時(shí)間：2022-09-13 15:36:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥具工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育的領(lǐng)導(dǎo)
二、計(jì)劃生育人口指標(biāo)完成情況
三、各項(xiàng)工作指標(biāo)完成情況
（一）基層組織建設(shè)：側(cè)面村鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室有工作人員18人,工資已全部由縣財(cái)
政統(tǒng)一發(fā)放,按上級(jí)要求,計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)、藥具、流動(dòng)人口全部納入互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)管理,并配備了專職管理及微機(jī)操作人員.
今年計(jì)劃生育基層組織工作的重點(diǎn)是繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)計(jì)劃生育工作人員職業(yè)化管理,今年在市縣主管部門的統(tǒng)一組織和指導(dǎo)下,我鄉(xiāng)順利開展了村級(jí)計(jì)生專干、計(jì)生助理員的競(jìng)聘工作.從5月份開始,經(jīng)過鄉(xiāng)政府面向廣大育齡婦女廣泛的宣傳發(fā)動(dòng),全鄉(xiāng)共有50名育齡婦女報(bào)名競(jìng)聘村計(jì)生專干,經(jīng)過嚴(yán)格的筆試面試,18名競(jìng)聘者脫穎而出,當(dāng)選為xx鄉(xiāng)村級(jí)計(jì)生專干,18名育齡女競(jìng)聘為村級(jí)計(jì)生助理員.所有應(yīng)聘人員統(tǒng)一參加了縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育上崗培訓(xùn),做到了持證上崗,并有15名新聘專干參加了省人口計(jì)生委統(tǒng)一組織的莊重管理中專培班.競(jìng)聘順利完成,充實(shí)了村級(jí)計(jì)劃生育管理隊(duì)伍,使村級(jí)計(jì)生管理隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)了年輕化、專業(yè)化、知識(shí)化,村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍工作能力明顯提高.村級(jí)計(jì)生工作人員的報(bào)酬落實(shí)已全部出入財(cái)政預(yù)算,工資的發(fā)放實(shí)行了付酬,并均已落實(shí)到位.
（二）宣傳教育工作：宣傳教育工作是計(jì)劃生育“三為主”之首,今年我鄉(xiāng)干部形式多樣的宣傳活動(dòng),收到了明顯的成效.
分利用利益導(dǎo)向機(jī)制引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育,少生優(yōu)生快富.截止到9月30日全鄉(xiāng)已有311個(gè)計(jì)生家庭辦理了《獨(dú)生子女父母光榮證》有593人享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì),縣、鄉(xiāng)財(cái)政支付的獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)到了4.6萬(wàn)元.全鄉(xiāng)現(xiàn)在已有多對(duì)夫婦主動(dòng)放棄了二胎生育指標(biāo).由此可以看出,全鄉(xiāng)廣大人民群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的愿望已經(jīng)很強(qiáng)烈,廣大人民群眾的生育觀念已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化. （三）、計(jì)劃生育財(cái)政投入：要搞好計(jì)劃生育工作,1是要有人管事,二要有錢辦事.我鄉(xiāng)于2012年2月召開了第九屆人代會(huì)第七次會(huì)議會(huì)議決定安排計(jì)生經(jīng)費(fèi)61萬(wàn)元.其中包括：免費(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)48.9萬(wàn)元,協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)6.5萬(wàn)元等.計(jì)劃生育財(cái)政經(jīng)費(fèi)的按時(shí)投入,為我鄉(xiāng)計(jì)劃生育的快速發(fā)展起到了有力的保障作用.顯提高.
（六）藥具工作：“避孕為主”是計(jì)劃生育“三為主”之一,藥具工作是實(shí)現(xiàn)避孕為主的關(guān)鍵環(huán)節(jié),今年按省市人口計(jì)生委的統(tǒng)一要求,我鄉(xiāng)使用藥具人員全部納入“河北省計(jì)劃生育藥具管理服務(wù)平臺(tái)”,使藥具工作實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化管理,我鄉(xiāng)非常重視藥具管理的日常工作,做到了“六到位”,實(shí)行了避孕藥具的異地領(lǐng)取模式,村級(jí)藥具工作做到了“四到位”“五必訪”,為廣大育齡群眾提供了方便的藥具服務(wù).
（七）協(xié)會(huì)：計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是廣大人民群眾參與計(jì)劃生育工作的群眾性組織,為有效地組織廣大計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員參與到計(jì)劃生育工作中來(lái),實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的自我教育、自我管理、自我服務(wù),2012年我鄉(xiāng)對(duì)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作也加大了工作力度.年初鄉(xiāng)財(cái)政為協(xié)會(huì)撥付6.5萬(wàn)元的專項(xiàng)資金,占全
反饋流動(dòng)人口管理信息.我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》,堅(jiān)持屬地管理、單位負(fù)責(zé)、綜合服務(wù)、流出配合的原則,樹立“一盤棋”思想,我們聯(lián)合派出所、工商所等部門,在現(xiàn)居住地形成了有效的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò).
一、圍繞中心，服務(wù)大局，為人口計(jì)生工作提供支撐
做好計(jì)劃生育科技工作，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技工作的宣傳倡導(dǎo)。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的支持。我們的工作要有重點(diǎn)、有抓手，要做出品牌、做出亮點(diǎn)，用實(shí)踐證明科技工作能夠在計(jì)劃生育工作中起到支撐作用，做到有為有位。“十一五”期間，科技工作圍繞中心服務(wù)大局在以下幾個(gè)方面有所突破：
一是經(jīng)費(fèi)投入逐步加大。全省用于科技基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入近15個(gè)億。現(xiàn)在每個(gè)縣站基本上都是新建的，平均面積達(dá)2200平方米，95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所都進(jìn)行了新建和擴(kuò)建，平均面積達(dá)410平方米，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作在全國(guó)中部地區(qū)處于領(lǐng)先水平，提前完成了全省“十一五”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的任務(wù)。
二是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量控制和管理取得明顯成效。連續(xù)四年開展技術(shù)服務(wù)質(zhì)量檢查，并將檢查結(jié)果納入人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制考核之中，有力地促進(jìn)了技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量的提升，此項(xiàng)工作在全國(guó)具有一定的影響。
三是優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工作進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)優(yōu)省優(yōu)不但加分，而且給予表彰。創(chuàng)建工作由江南發(fā)展到皖北。全省已有64個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)，其中國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位34個(gè)，88%鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所達(dá)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)所標(biāo)準(zhǔn)。
四是服務(wù)機(jī)構(gòu)功能彰顯效益。服務(wù)站建起來(lái)了，就應(yīng)該發(fā)揮作用。我省近80%的縣站業(yè)務(wù)收入都在100萬(wàn)元以上，蒙城等少數(shù)縣站已經(jīng)達(dá)到400萬(wàn)以上。鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量都有很大突破。
“十一五”期間，我省計(jì)生工作五大突破，首先就是服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量的突破。這些工作得到國(guó)家人口計(jì)生委的肯定，安徽的科技工作年被國(guó)家人口計(jì)生委評(píng)為一等獎(jiǎng)。科技工作重要不重要不在于說(shuō)，關(guān)鍵在工作怎么做。因此，要證明科技工作重要，證明科技工作是支撐、是基礎(chǔ)，那要靠我們的品牌，靠我們的亮點(diǎn)，靠我們的實(shí)際工作。
二、穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，提高素質(zhì)，發(fā)揮好服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能
服務(wù)站建起來(lái)了，投入了十幾個(gè)億，能不能夠把這個(gè)服務(wù)站管好，能不能夠發(fā)揮作用，讓群眾講“好”，這是我們面臨的一個(gè)重要任務(wù)。這個(gè)問題去年我在蒙城會(huì)上就說(shuō)了，下步工作的主要任務(wù)就是發(fā)揮好功能，我們建這么好的房屋，買那么多設(shè)備，不是花瓶，不是擺設(shè)，是服務(wù)廣大育齡群眾，要讓群眾感受到政府的關(guān)心，要讓社會(huì)認(rèn)可計(jì)生工作水平的提升，因此，在“十二五”期間，重點(diǎn)就是要解決這些問題。
首先，“十二五”期間計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須要穩(wěn)定，不能撤并，對(duì)此各地不能動(dòng)搖。穩(wěn)定機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定隊(duì)伍，全省上下要認(rèn)識(shí)一致。
其次，隊(duì)伍的素質(zhì)要進(jìn)一步提高，要適應(yīng)新時(shí)期工作的需要。要研究怎么提高縣站鄉(xiāng)所技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍的學(xué)歷水平、技術(shù)水平，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，解決好職稱、報(bào)酬、待遇等問題。
第三，發(fā)揮應(yīng)有作用。完善功能不能滿足于現(xiàn)有計(jì)劃生育手術(shù)，要在做好基本計(jì)劃生育服務(wù)的基礎(chǔ)上完善服務(wù)，拓展服務(wù)內(nèi)容、提高技術(shù)含量。這是非常重要的，只有在這個(gè)基礎(chǔ)上下功夫，才能把功能發(fā)揮好。
三、把握重點(diǎn)，打造品牌，進(jìn)一步抓好基礎(chǔ)建設(shè)
雖然“十一五”以來(lái)，我省把握機(jī)遇，以服務(wù)機(jī)構(gòu)國(guó)債建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，以“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化管理、人性化服務(wù)”為目標(biāo)，全面推動(dòng)了基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的房屋、設(shè)備、人員和規(guī)范化管理的配套發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)了基層計(jì)劃生育服務(wù)體系基礎(chǔ)建設(shè)，但是在“十二五”期間，還要繼續(xù)加強(qiáng)以下工作：
一是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)沒完成的要繼續(xù)完成，有些市還沒有完成“十一五”的目標(biāo)，希望你們繼續(xù)抓緊，力爭(zhēng)在年底之前把這個(gè)任務(wù)完成。
二是裝備建設(shè)要加強(qiáng)，“十二五”期間省本級(jí)每年投入要不少于1000萬(wàn)元，用于科技的投入、改善設(shè)備、打造窗口，還有300萬(wàn)元用于重點(diǎn)縣或重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的窗口建設(shè)。
三是重點(diǎn)縣建設(shè)，要做出品牌。要進(jìn)行評(píng)估，要彰顯效果，真正起到重點(diǎn)縣的作用
四、拓寬思路，創(chuàng)新工作，不斷提高科技管理水平
要進(jìn)一步創(chuàng)新工作，拓寬思路，緊緊圍繞群眾的生育、生產(chǎn)、生活等多方面的需求，開展綜合服務(wù)，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，這是下一步工作的著力點(diǎn)。
第一，科技工作要實(shí)施兩個(gè)轉(zhuǎn)變。第一個(gè)轉(zhuǎn)變是職能任務(wù)的轉(zhuǎn)變，技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能任務(wù)由過去的四項(xiàng)擴(kuò)大為現(xiàn)在八項(xiàng)功能。第二個(gè)轉(zhuǎn)變是服務(wù)類型的改變，由過去的以管理型為主變?yōu)楝F(xiàn)在以服務(wù)型為主。各地要多做一些引導(dǎo)工作，幫助指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)解決一些思路問題、方法問題，改變傳統(tǒng)的服務(wù)模式。
第二，必須加快信息化建設(shè)步伐。國(guó)家已經(jīng)提出“十二五”期間要加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)。我省的科技信息化工作相對(duì)滯后，經(jīng)驗(yàn)管理東西較多，事后的總結(jié)較多，事前建立在科學(xué)基礎(chǔ)上的研究較少，許多工作沒有做到量化管理，這是我們的不足。應(yīng)該按照國(guó)家人口計(jì)生委的要求，積極地開展信息化建設(shè)，其中包括生殖健康檔案、醫(yī)療文書、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、遠(yuǎn)程會(huì)診、行政管理等多個(gè)方面。各市、縣要積極主動(dòng)地推動(dòng)信息化建設(shè)，提高科技管理水平，要不等不靠，這是今后創(chuàng)新工作要解決的一個(gè)重要的問題。
第三，認(rèn)真做好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和生殖健康家庭保健服務(wù)工作。這是今后服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展工作非常重要的內(nèi)容。孕前優(yōu)生健康檢查我省有八個(gè)縣參加國(guó)家試點(diǎn)，希望試點(diǎn)的八個(gè)縣要認(rèn)真做好工作，提供經(jīng)驗(yàn)。有條件的縣區(qū)也應(yīng)該按照國(guó)家的這個(gè)模式去開展這項(xiàng)工作，不要等。生殖健康家庭保健是今后拓展的一個(gè)非常重要的方面，通過綜合服務(wù)提高群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的理解，提高群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的知情率，提高群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度。
第四，繼續(xù)做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建工作。優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建不是目的，只是一個(gè)手段，這個(gè)平臺(tái)要繼續(xù)利用好。省優(yōu)、國(guó)優(yōu)縣要回頭看，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，要建立退出機(jī)制，其他縣要積極創(chuàng)建。計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)要提高綜合服務(wù)水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站。要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中創(chuàng)出安徽自己的特點(diǎn)。
第五，積極開展計(jì)劃生育科學(xué)研究工作。不僅要抓日常的工作，還要思考一些問題，運(yùn)用科學(xué)研究的思路方法，提出問題，分析問題，解決問題，這樣才能做出成效。希望我們共同努力，把計(jì)劃生育科學(xué)研究工作開展起來(lái)，省科研所要發(fā)揮領(lǐng)頭作用。
（一）醫(yī)衛(wèi)體制改革工作順利實(shí)施。一是對(duì)2014年度醫(yī)療機(jī)構(gòu)手術(shù)分級(jí)管理檢查情況進(jìn)行專家組評(píng)審意見匯總，并報(bào)市衛(wèi)計(jì)委備案。二是組織召開醫(yī)院質(zhì)量管理會(huì)議，對(duì)醫(yī)療糾紛、院感檢查、年終檢查情況進(jìn)行通報(bào)。三是組織、安排好2015年城市醫(yī)師支援農(nóng)村工作，今年共有78名二級(jí)醫(yī)院醫(yī)師參加支援基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，醫(yī)政科組織工作人員對(duì)支援醫(yī)師在崗在位情況進(jìn)行督查。
（二）政策法規(guī)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
1、照顧再生一孩審批情況。上半年，共審批再生一孩事項(xiàng)461件，審批合格率100%。
2、獎(jiǎng)特扶助工作。2月28日，在省市還沒布置相關(guān)工作的情況下，我們召開法規(guī)員會(huì)議，部署2015年上半年兩項(xiàng)扶助排查任務(wù)。同時(shí)，結(jié)合已經(jīng)享受獎(jiǎng)特扶助家庭，進(jìn)一步做好信息復(fù)核工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，今年新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助168人，退出74人；特別扶助新增14人，退出2人。目前，獎(jiǎng)特扶助總?cè)藬?shù)達(dá)2995人，其中獎(jiǎng)扶2799人，特扶195人。所有人員信息已錄入系統(tǒng)上報(bào)省計(jì)生委。
持證企業(yè)退休職工一次性獎(jiǎng)勵(lì)工作。2013年和2014年退休的共870人，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金261萬(wàn)元，已全部發(fā)放到位。
3、規(guī)范行政許可工作情況。衛(wèi)計(jì)合并后，嚴(yán)格按照“三定方案”要求，理順了相關(guān)科室職能以及審批事項(xiàng)辦理流程，明確了相關(guān)科室責(zé)任。上半年，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批5家，變更審批4家，校驗(yàn)116家，停業(yè)3家，注銷1家，執(zhí)業(yè)登記1家，開展口腔診所專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)城區(qū)13家口腔診所牙椅設(shè)置、人員資質(zhì)等進(jìn)行規(guī)范，對(duì)23家過期未校驗(yàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了集體約談，目前已全部提交申請(qǐng)材料。
4、安全生產(chǎn)工作。召開安全生產(chǎn)工作專題會(huì)議，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作會(huì)議和有關(guān)文件精神，并制定下發(fā)《關(guān)于做好2015年“元旦”“春節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)全縣衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查工作實(shí)施方案的通知》。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，促進(jìn)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)做好安全生產(chǎn)工作。做好消防安全、醫(yī)療安全工作，和毒麻藥品的管理工作。
會(huì)同住建局，對(duì)全縣衛(wèi)計(jì)單位液化氣使用情況進(jìn)行全覆蓋檢查，共下達(dá)45份整改通知書，均按要求整改到位。
5、打擊非法行醫(yī)工作。半年以來(lái)共出動(dòng)執(zhí)法人員368人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛154臺(tái)次，取締無(wú)證行醫(yī)14戶次，沒收藥品器械52件，立案查處案件7件，罰款累計(jì)2.5萬(wàn)元。完成了對(duì)全縣48家一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的全面監(jiān)督檢查工作，并對(duì)2000多名衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行《傳染病防治法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的培訓(xùn)，著力規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為。半年來(lái)，立案查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法案件43起，罰款26萬(wàn)余元，案件辦結(jié)率100%。
（三）疾病預(yù)防控制工作認(rèn)真開展。
一是積極做好埃博拉出血熱疫情防控及相關(guān)工作。做好應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)信息上報(bào)工作。組織舉辦了預(yù)防接種知識(shí)培訓(xùn)、傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理和應(yīng)急處置培訓(xùn)班、人感染H7N9疫情防控督查工作并舉辦一期人感染H7N9防治知識(shí)培訓(xùn)班。
二是認(rèn)真謀劃__縣無(wú)主精神障礙患者和肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者管理救治實(shí)施辦法。開展肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者專項(xiàng)排查及匯總工作，共排查患者2219人其中再管患者2157人，非在管患者62人，對(duì)曾經(jīng)有肇事肇禍行為和有肇事肇禍傾向逐一進(jìn)行排查共排查152例列為重點(diǎn)管理對(duì)象并通知公安
機(jī)關(guān)加強(qiáng)管理同時(shí)上報(bào)縣政府;完成了嚴(yán)重精神障礙的特困家庭調(diào)查摸底工作,全縣共49戶100人。
三是做好學(xué)校開學(xué)后的傳染病防控工作及托幼機(jī)構(gòu)預(yù)防接種證校驗(yàn)工作的宣傳和疫苗補(bǔ)種工作。
（四）新農(nóng)合和基本藥物制度不斷完善。1、參合率穩(wěn)步提高。截至2015年4月底，我縣參合農(nóng)民79.11萬(wàn)人，與去年同比增加1.2萬(wàn)人，增幅1.54%，參合率達(dá)99.99%，參合人數(shù)達(dá)歷年最高。2、新農(nóng)合補(bǔ)償成效明顯。2015年1－4月，我縣累計(jì)支付新農(nóng)合補(bǔ)償10491.69萬(wàn)元，受惠人數(shù)155.05人次。其中，獲萬(wàn)元以上住院補(bǔ)償986人，住院實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)58.46%，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政策補(bǔ)償比達(dá)76.04%；支付2014年度農(nóng)村大病救助資金804.56萬(wàn)元，救助大病患者367人次。同時(shí)，通過新農(nóng)合平臺(tái)支付農(nóng)村醫(yī)療救助資金379.23萬(wàn)元，救助貧困患者1501人次。3、基本藥物采購(gòu)結(jié)算工作有序推進(jìn)。2015年1－4月，全縣村衛(wèi)生室網(wǎng)上平臺(tái)采購(gòu)基本藥物2027.55萬(wàn)元，配送1962.14萬(wàn)元，配送率96.77%。基本藥物制度受到上級(jí)充分肯定。今年一季度，在全市觀摩評(píng)比我縣基本藥物工作被評(píng)為第一名。
（五）120急救指揮中心運(yùn)行平穩(wěn)。2015年1-5月份，累計(jì)接聽求救和咨詢電話22187人次，日均接聽電話153余人次；實(shí)際出車4867臺(tái)次，日均出車達(dá)34余臺(tái)次；救治病人4251人次，日均救治病人29人次；與110、119聯(lián)動(dòng)87次，并處理重大事故8起（受傷3人以上），有效地保障了人民群眾的生命安全，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。
（六）國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市不斷推進(jìn)。1.抽調(diào)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的工作人員參與創(chuàng)衛(wèi)工作，充實(shí)創(chuàng)衛(wèi)辦人員。按照創(chuàng)衛(wèi)相關(guān)工作要求，制定督查計(jì)劃，完成各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)督查，并形成通報(bào)材料。2.按照縣委縣政府統(tǒng)一部署安排，對(duì)石集、城頭、臨淮三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村莊環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行督查，及時(shí)匯總整理，共形成通報(bào)27期。3.在全縣范圍內(nèi)開展愛國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位、無(wú)煙單位、__省衛(wèi)生鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建活動(dòng)，申報(bào)工作已于四月底結(jié)束，目前各單位正在積極爭(zhēng)創(chuàng)，愛衛(wèi)辦分類做好創(chuàng)建工作的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。
（七）農(nóng)村改廁工作繼續(xù)開展。1.按照國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定和法定程序，完成2015年農(nóng)村改廁工程開標(biāo)和公示，確定中標(biāo)單位。按照《__縣2015年農(nóng)村改廁實(shí)施方案》中的工作要求和目標(biāo)任務(wù)，全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)實(shí)際進(jìn)行了改廁項(xiàng)目申報(bào)，完成2015年改廁項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)申報(bào)工作。2.完成車門鄉(xiāng)、臨淮鎮(zhèn)、孫園鎮(zhèn)、峰山鄉(xiāng)、歸仁鎮(zhèn)、天崗湖鄉(xiāng)，共6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村改廁工程，當(dāng)前四河鄉(xiāng)、瑤溝鄉(xiāng)、金鎖鎮(zhèn)、魏營(yíng)鎮(zhèn)的改廁工程正在實(shí)施中，截止5月29日，全縣共完成無(wú)害化衛(wèi)生戶廁建設(shè)任務(wù)3562戶。
（八）計(jì)劃生育服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
1、發(fā)揮職能做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作。一是認(rèn)真做好四項(xiàng)手術(shù)工作，截至目前共完成手術(shù)2753例，其中上環(huán)958例，取環(huán)657例，人流718例，藥流369例，引產(chǎn)51例；無(wú)一例手術(shù)并發(fā)癥和醫(yī)療糾紛，隨訪率達(dá)100%，群眾滿意率100%。二是穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)婦檢工作，為全縣45個(gè)機(jī)關(guān)單位，共3168人進(jìn)行檢查，截至目前已檢3097人次，參檢率為97.51%。
2、有效開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查。我站高度重視育齡夫婦孕前優(yōu)生健康檢查工作，因工作需要，自籌資金15萬(wàn)元，新增了血球分析儀、白帶常規(guī)自動(dòng)分析儀等檢驗(yàn)設(shè)備。為營(yíng)造宣傳氛圍，加大宣傳力度，先后印制了8萬(wàn)余份宣傳折頁(yè)和服務(wù)指南等資料，發(fā)放到每個(gè)計(jì)劃生育對(duì)象手中。集中開展孕前優(yōu)生健康檢查知識(shí)培訓(xùn)2次，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)孕檢負(fù)責(zé)人開展例會(huì)3次。截止目前，省下達(dá)全年總?cè)蝿?wù)數(shù)為3200對(duì)，截至目前已完成2178對(duì)，完成率為68%，其中高風(fēng)險(xiǎn)566人，占已檢人數(shù)的13.8%.在計(jì)劃生育科的大力支持幫助下，孕前優(yōu)生健康檢查的質(zhì)量較以往有很大程度的提高。
3、積極開展生殖健康篩查工作。根據(jù)衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)一安排，由我站聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心做好農(nóng)村育齡婦女的生殖健康篩查工作，為廣大育齡婦女提供規(guī)范的基本生殖健康服務(wù)，有效提高育齡群眾生殖健康水平。該項(xiàng)工作的全年指標(biāo)為70__人，截至目前，全縣已有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本完成，共篩查育齡婦女58442例，占全年任務(wù)數(shù)的84%，其中宮頸刮片5578例。通過篩查共查出各類婦科病、乳腺疾病12609例，都給予及時(shí)的咨詢指導(dǎo)與診療，對(duì)疑難病歷建議轉(zhuǎn)診治療179例，此項(xiàng)工作還在有序開展中。
近年來(lái)，菏澤市牡丹區(qū)文苑社區(qū)圍繞“穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)”這一中心，以提高全社區(qū)計(jì)生家庭幸福感為目標(biāo)，圍繞育齡群眾求美、求富、求變、求新的發(fā)展需求，積極開展各種形式的生育文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)新型人口文化，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念，積極開展各種形式的生育文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步豐富了社區(qū)群眾的精神文化生活和物質(zhì)文化生活，樹立基層計(jì)生文明新風(fēng)，促進(jìn)了社區(qū)人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
一、更新計(jì)生工作理念，由“抓緊抓好”向“抓好抓緊”轉(zhuǎn)變
做好計(jì)生工作是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，菏澤市牡丹區(qū)文苑社區(qū)緊跟時(shí)展需求，以十七大精神為指引，解放思想，實(shí)事求是，在指導(dǎo)思想上實(shí)現(xiàn)了從“抓緊抓好”向“抓好抓緊”的轉(zhuǎn)變。在社區(qū)計(jì)劃生育工作中始終堅(jiān)持“以人為本”的理念，以人的全面發(fā)展為中心，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大育齡群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人文關(guān)懷貫穿于工作的各個(gè)方面和全過程，始終帶著感情、責(zé)任、追求開展工作，充分尊重社區(qū)群眾的生命權(quán)、生存權(quán)、知情權(quán)、健康權(quán)，切實(shí)保障好廣大育齡婦女的合法權(quán)利和正當(dāng)利益。在這一工作理念指導(dǎo)下，菏澤市牡丹區(qū)文苑社區(qū)制定了“少生獎(jiǎng)勵(lì)、政策優(yōu)惠、特困救助、貧困扶持、免費(fèi)服務(wù)、養(yǎng)老扶助”六位一體的計(jì)生導(dǎo)向體系，讓計(jì)劃生育家庭政策上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保證，促進(jìn)了社會(huì)公平正義與和諧發(fā)展。
二、創(chuàng)新計(jì)生工作思路 提升計(jì)生管理水平
菏澤市牡丹區(qū)文苑社區(qū)根據(jù)《菏澤市2012年人口和計(jì)劃生育工作要點(diǎn)》及區(qū)計(jì)生委有關(guān)工作要求，結(jié)合文苑社區(qū)人口計(jì)生工作實(shí)際，確定了人口計(jì)生工作思路和重點(diǎn)工作要求，在積極爭(zhēng)創(chuàng)菏澤市人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)品牌建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，注重挖掘內(nèi)涵、整合資源和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力在考核機(jī)制上有所創(chuàng)新、在培訓(xùn)力度上有所加強(qiáng)、在服務(wù)理念上有所轉(zhuǎn)變，不斷提高文苑社區(qū)人口計(jì)生工作水平，為文苑社區(qū)居民提供更加優(yōu)質(zhì)貼心的服務(wù)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）加強(qiáng)計(jì)生人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)
為了進(jìn)一步抓好社區(qū)計(jì)生工作，文苑社區(qū)不斷加強(qiáng)社區(qū)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，通過協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊配強(qiáng)計(jì)生辦主任、計(jì)生服務(wù)所所長(zhǎng)、計(jì)生服務(wù)所持證醫(yī)師、計(jì)生服務(wù)隊(duì)和村委會(huì)計(jì)生專干（指導(dǎo)員），確保計(jì)劃生育經(jīng)常性工作的開展。為了進(jìn)一步提高計(jì)生人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，文苑社區(qū)每年定期邀請(qǐng)市、區(qū)人口計(jì)生方面的專家、學(xué)者到社區(qū)為基層計(jì)生干部開展政策法規(guī)、科學(xué)知識(shí)方面的培訓(xùn)；安排從事計(jì)生工作有關(guān)人員參加各類培訓(xùn)，組織計(jì)生干部到外區(qū)、外街道學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平和綜合能力，更好地為居民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
（二）完善各項(xiàng)計(jì)生制度，加強(qiáng)計(jì)生機(jī)制建設(shè)
一是完善例會(huì)機(jī)制。堅(jiān)持每月召開居委計(jì)生干部及片長(zhǎng)召開例會(huì)，研究部署階段性重點(diǎn)工作。二是完善考核機(jī)制。結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位、居委制定了考核辦法，開展一年兩次的考核評(píng)估，根據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)相關(guān)單位和居委進(jìn)行獎(jiǎng)懲。三是完善協(xié)作機(jī)制。與社區(qū)范圍內(nèi)與人口計(jì)生工作相關(guān)的單位和部門加強(qiáng)工作上的溝通（如派出所、街道發(fā)展科、婦聯(lián)等），做到資源共享，相互配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互利多贏。同時(shí)積極籌備成立街道計(jì)劃生育獨(dú)立協(xié)會(huì)，把握社區(qū)服務(wù)主題，進(jìn)一步拓寬活動(dòng)領(lǐng)域；要體現(xiàn)生育關(guān)懷特色，打造協(xié)會(huì)服務(wù)品牌；注重資源整合，拓展協(xié)會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。
（三）豐富活動(dòng)載體，加強(qiáng)計(jì)生宣傳
為了加強(qiáng)計(jì)生宣傳工作，文苑社區(qū)通過開展各種形式的活動(dòng)，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)，出臺(tái)了《文苑社區(qū)計(jì)生戶外宣傳優(yōu)化方案》，建立圖文并茂的婚育文化一條街、人口文化大院；成立督查考核組，對(duì)全區(qū)的戶外宣傳情況進(jìn)行定期考核，考核成績(jī)直接納入相關(guān)單位的年終考核結(jié)果；開辦道德講堂，豐富廣大群眾的計(jì)生知識(shí)，開拓群眾視野，使先進(jìn)人口文化催生出了“幸福果”；計(jì)生干部要經(jīng)常深入小區(qū)，深入家庭，用身邊的人和事教育引導(dǎo)群眾，提高宣傳效果；向群眾講解生殖健康、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等方面的科普知識(shí)，進(jìn)行群眾生育知識(shí)普及；通過知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出等形式開展計(jì)生法律法規(guī)知識(shí)的宣傳，既豐富了居民的業(yè)余生活，又寓教于樂，激發(fā)群眾的學(xué)習(xí)熱情。
（四）以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)品牌建設(shè)
今天這次會(huì)議，是縣委、縣政府研究確定召開的。會(huì)議的目的，就是要求各級(jí)在計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)這個(gè)問題上，抓強(qiáng)化，抓規(guī)范，真抓實(shí)干，抓出成效。同時(shí)，省市考核很快就要開始，我們還要分析工作形勢(shì)，安排下步工作，動(dòng)員各級(jí)早動(dòng)手，早準(zhǔn)備，把今年迎接考核的準(zhǔn)備工作做好。剛才，我們看了張秋、僑潤(rùn)、獅子樓幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與辦事處的現(xiàn)場(chǎng)，聽取了發(fā)言，張秋鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計(jì)劃生育工作，加大投入加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，提高計(jì)劃生育工作人員素質(zhì)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)中的宣傳教育，規(guī)范各項(xiàng)服務(wù)程序和檔案資料，兩個(gè)辦事處在市人口形勢(shì)分析會(huì)后立即研究落實(shí)貫徹意見，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)村為育齡婦女查體的做法都很好，值得其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處學(xué)習(xí)借鑒，今后的工作，鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)如何開展，張秋鎮(zhèn)提供了很好的經(jīng)驗(yàn)，查體服務(wù)怎樣進(jìn)行，僑潤(rùn)、獅子樓兩個(gè)辦事處的做法就是學(xué)習(xí)的模式，由于已經(jīng)進(jìn)行了典型發(fā)言，我不再詳細(xì)展開。希望大家仔細(xì)對(duì)照，學(xué)先進(jìn)，促落后，找差距，改不足，取長(zhǎng)補(bǔ)短，進(jìn)一步做好工作。下面，我講四個(gè)方面的問題。
一、今年以來(lái)我縣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作進(jìn)展情況
進(jìn)入 2004 年度，由于全縣上下的一致努力，我縣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展得到深入，取得了一定成績(jī)。首先，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志到廣大的計(jì)生干部，對(duì)創(chuàng)省優(yōu)在思想上有了比較明確的認(rèn)識(shí)，在觀念上有了較大程度的提高，縣委、縣政府把創(chuàng)建省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣作為今年的一項(xiàng)中心任務(wù)，確定為全縣人口與計(jì)劃生育工作的首要目標(biāo)，今年以來(lái)的許多工作都是圍繞創(chuàng)省優(yōu)展開。其次，著重督促了服務(wù)陣地建設(shè)，目前，縣計(jì)生服務(wù)中心基礎(chǔ)建設(shè)在聊城市居于前列，并且已經(jīng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。我們今天觀看了張秋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生服務(wù)站，達(dá)到樓房化，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理服務(wù)的，在全縣已居多數(shù)。村級(jí)不適應(yīng)工作要求的三類服務(wù)室已經(jīng)基本消除，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境得到了改善。第三，對(duì)出生嬰兒性別比失調(diào)問題進(jìn)行了綜合整治，計(jì)生局成立孕情管理服務(wù)辦公室，采取了宣傳教育、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督舉報(bào)、督導(dǎo)考核、孕情逐月上報(bào)、凈化計(jì)生藥具市場(chǎng)等措施，端掉違法鑒定胎兒性別黑診所 2 個(gè)，作廢《生育證》 13 例，在很大程度上遏制了謊報(bào)、瞞報(bào)孕情、私自鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠現(xiàn)象。第四，創(chuàng)新項(xiàng)目有了新發(fā)展，一是設(shè)立計(jì)劃生育審執(zhí)庭，促進(jìn)了行政征收，開創(chuàng)了計(jì)劃生育依法管理新局面，二是大力推進(jìn)了“醫(yī)育結(jié)合”，體現(xiàn)了計(jì)生服務(wù)的人性化。第五，強(qiáng)化了計(jì)生干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)， 4 月份邀請(qǐng)省專家舉辦了優(yōu)生優(yōu)育培訓(xùn)班，8月上旬舉辦了村專職出生缺陷相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)班，最近又舉辦了醫(yī)學(xué)知識(shí)培訓(xùn)班。第六，啟動(dòng)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)“收集信息、科學(xué)決策、組織實(shí)施、考核評(píng)估”運(yùn)行新機(jī)制，開展了育齡群眾需求信息的收集活動(dòng)。第七，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”取得成果，我縣被評(píng)為全市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，定水、張秋、閆樓、壽張、十五里元以及原陽(yáng)谷鎮(zhèn)被評(píng)為先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級(jí)普遍開展了爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃生育村民自治模范村、合格村活動(dòng)，這些都為創(chuàng)省優(yōu)打下了基礎(chǔ)。
二、全縣計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)
今年過來(lái)的大半年，總體上來(lái)看，我縣的計(jì)劃生育工作是不斷發(fā)展的，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，不論是從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓計(jì)生工作的意識(shí)、力度上，還是在計(jì)劃生育依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理、城市社區(qū)改革等多個(gè)方面，都有了一定程度的進(jìn)步。但是，同新的形勢(shì)和任務(wù)相比，同省、市要求相比，仍然存在著不小的差距，工作中還有一些不容忽視急需解決的問題，我們面臨的形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。
㈠爭(zhēng)創(chuàng)省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣存在的薄弱環(huán)節(jié)
創(chuàng)省優(yōu)是我縣今年計(jì)生工作的首要目標(biāo)，但對(duì)照省驗(yàn)收評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，仍然有很多工作沒有做好。在看到工作進(jìn)展的同時(shí)，我們更要看到存在的差距和問題。當(dāng)前，我縣在計(jì)生服務(wù)上的主要問題有 10 個(gè)方面。
一是有些領(lǐng)導(dǎo)同志的認(rèn)識(shí)還不到位。還在把服務(wù)看成“務(wù)虛”，把管理看成“務(wù)實(shí)”，抓服務(wù)不知道抓什么，怎么抓，把握不準(zhǔn)服務(wù)的內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)不到創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，不單單是給育齡婦女查查體完事，而是包含了宣傳教育、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)、村民自治、政策落實(shí)、男性健康、依法行政、綜合治理等計(jì)生工作的各個(gè)方面，創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，是一項(xiàng)綜合性的工作。二是性別比的控制仍有難度。去年 10 月到今年 7 月全縣出生嬰兒性別比為 106.8 ， 8 月份又上升到 107.3 ，說(shuō)明性別比并不穩(wěn)定，一時(shí)的低水平并不值得高興，拿 6 、 7 月的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)前后兩個(gè)月間下降幅度驚人，甚至達(dá)到十幾個(gè)比值（阿城鎮(zhèn)），其中難保沒有水份，從計(jì)生局孕情辦通報(bào)的情況看，每月都有大量的問題，對(duì)性別比的控制構(gòu)成了極大的威脅。三是宣傳教育普遍抓的不緊不實(shí)，力度不夠，效果不高。不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞服務(wù)不是從群眾的意愿需求出發(fā)，還習(xí)慣于強(qiáng)制，習(xí)慣于命令，造成了部分群眾的逆反心理。四是人員問題。首先，技術(shù)人員嚴(yán)重不足，省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣《評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定縣、鄉(xiāng)服務(wù)站“在編醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員占 70 ％以上”，按照這一要求，全縣尚缺近 50 人，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均需補(bǔ)充，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編達(dá)到了 5 人以上（阿城、十五里元、張秋、高廟王）；其次，技術(shù)人員的能力還有待提高，全縣有 14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站沒有一名中級(jí)職稱人員；再次，服務(wù)的意識(shí)還不強(qiáng)，缺乏主動(dòng)性、積極性，導(dǎo)致服務(wù)水平低，影響群眾滿意率。五是出生缺陷干預(yù)工程的要求沒有得到很好的貫徹。創(chuàng)省優(yōu)對(duì)出生缺陷控制提出了明確要求，近兩年出生缺陷發(fā)生率均不得高于 6 ‰，這是一項(xiàng)牽涉到優(yōu)生科普宣傳、婚前咨詢、孕前咨詢、病毒監(jiān)測(cè) 、補(bǔ)充葉酸制劑、孕情保健、產(chǎn)前診斷、住院分娩、新生兒篩查、批準(zhǔn)流引產(chǎn)等多個(gè)方面的工作，我縣目前的情況是咨詢開展不正常，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“福格森”發(fā)放率不到 5 ％，應(yīng)補(bǔ)充婦女平均服用只有零點(diǎn)幾盒，病毒監(jiān)測(cè)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到 70 ％，孕中晚期監(jiān)測(cè)個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)月只有二、三例，這種情況下，出生缺陷干預(yù)如何來(lái)體現(xiàn)是個(gè)大問題。六是陣地建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施仍需強(qiáng)化。經(jīng)過上半年的督促，各級(jí)服務(wù)陣地有了很大改觀，但仍有死角，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站（西湖、阿城）場(chǎng)地窄小，科室擁擠，設(shè)備落后，全縣還有十幾個(gè)村服務(wù)室房屋破舊，未進(jìn)行任何改善，或者是私房，根本不適應(yīng)工作的需要。再者，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站數(shù)字化步伐明顯滯后，能不能達(dá)到這一點(diǎn)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)能否成為市優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先決條件，完不成就要影響爭(zhēng)創(chuàng)。七是相關(guān)的檔薄資料管理較為混亂。服務(wù)工作已經(jīng)開展了，資料當(dāng)中就應(yīng)有所顯示，很多工作要通過資料來(lái)反映，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻忽視了這一點(diǎn)，資料不是缺失，就是遺漏，或者是存放不合理、填寫不規(guī)范。八是查體方式改革有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)的不好。對(duì)此，市、縣都印發(fā)了專門的文件，要求把育齡婦女查體由原來(lái)的突擊型、集中式變?yōu)榘从?jì)劃、分類型、循環(huán)式，但是檢查發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處雖然制定了計(jì)劃，排出了時(shí)間表，卻沒有真正落實(shí)。九是依法行政需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，仍然有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在搞強(qiáng)迫服務(wù)，借服務(wù)亂收費(fèi)，與服務(wù)原則背道而馳，前段計(jì)生局搞調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了不少問題，并且已經(jīng)發(fā)了通報(bào)，希望有關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引以為戒。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開、合同化管理流于形式，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳完不成任務(wù)，導(dǎo)致違法違規(guī)現(xiàn)象有所抬頭，基層基礎(chǔ)受到?jīng)_擊動(dòng)搖。十是辦事處，社區(qū)服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化時(shí)間緊，任務(wù)重。 3 個(gè)辦事處， 16 個(gè)社區(qū)成立不久，計(jì)生工作的管理體制、服務(wù)機(jī)制各個(gè)方面都 需要理順，城市計(jì)生工作如果不能盡快走上正規(guī)，對(duì)省先進(jìn)縣創(chuàng)建同樣是有百害而無(wú)一利。
㈡工作當(dāng)中存在的其他重點(diǎn)問題
1 、部分領(lǐng)導(dǎo)同志思想認(rèn)識(shí)滑坡，重視程度減弱。隨著低生育水平的初步穩(wěn)定，加之對(duì)人口生產(chǎn)的客觀規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，有的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)計(jì)生工作不聞不問，該采取的措施不采取，有的舍不得投入，特別應(yīng)當(dāng)指出的是，某些領(lǐng)導(dǎo)同志存有嚴(yán)重的應(yīng)付思想，把主要的精力不是用在工作上，用在解決實(shí)際問題上，而是用在應(yīng)付考核、對(duì)付上級(jí)檢查上。這種思想的存在，助長(zhǎng)了弄虛作假和投機(jī)取巧之風(fēng)，給基層的工作帶來(lái)了極大的危害。
2 、計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入不到位，擠占挪用現(xiàn)象較為突出。從市里審計(jì)和縣里掌握的情況看，有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)計(jì)生工作的投入不到位，有的單看帳面似乎沒問題，仔細(xì)一看就會(huì)發(fā)現(xiàn)毛病。要看到，投入問題解決不好，將會(huì)嚴(yán)重危及到基層工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，影響到基層工作的落實(shí)。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)同志要端正思想，保證投入，另一方面，我們一定要珍惜來(lái)之不易的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，在積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加大投入的同時(shí)，嚴(yán)把關(guān)口，確保有限的資金用在刀刃上。關(guān)于計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入問題，今年不僅所占分值高，而且省、市兩級(jí)都倍加關(guān)注，必須引起我們的高度重視。
3 、基層隊(duì)伍的思想作風(fēng)還不能適應(yīng)要求。新形勢(shì)下的計(jì)生工作，對(duì)各級(jí)計(jì)生干部的管理服務(wù)技能、工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變都提出了新的更高的要求。但我們目前存在著明顯的不適應(yīng)：部分計(jì)生干部仍然固守原有的工作思路和工作模式，重管理，輕服務(wù)，工作方法簡(jiǎn)單生硬。特別指出的是，當(dāng)前有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全從局部的利益出發(fā)來(lái)對(duì)待上級(jí)的工作部署，對(duì)自己有利的就執(zhí)行，不利的拒不執(zhí)行，甚至不安排、不部署，直接導(dǎo)致了管理服務(wù)不到位、工作水平低下，是我縣計(jì)生工作發(fā)展的大礙障，各級(jí)務(wù)必要高度重視和警惕，下大力予以清理整頓，確保政令暢通。 三、當(dāng)前一個(gè)階段全縣優(yōu)質(zhì)服務(wù)和計(jì)劃生育整體工作的重點(diǎn)
大家一定要清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣計(jì)生面臨的形勢(shì)，始終保持清醒的頭腦，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)查思路，站在樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，一如既往、毫不放松地把這項(xiàng)工作抓緊抓好，不斷推動(dòng)全縣計(jì)生工作向前發(fā)展。全縣當(dāng)前的工作，要圍繞省先進(jìn)縣評(píng)估驗(yàn)收和上級(jí)年度考核，既不能放過每一個(gè)細(xì)節(jié)，防止在細(xì)節(jié)上出問題，同時(shí)更要抓重點(diǎn)，抓 難點(diǎn)，具體來(lái)說(shuō)，就是要做到五個(gè)加強(qiáng)，達(dá)到三個(gè)規(guī)范。
㈠要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè) 。這其中，一是要繼續(xù)提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)把創(chuàng)省先進(jìn)縣作為推動(dòng)新時(shí)期 計(jì)生工作上水平的龍頭工程來(lái)抓 。要形成縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)的共建體系，實(shí)施“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，這是創(chuàng)省優(yōu)的治本之路，各級(jí)要認(rèn)識(shí)到“創(chuàng)”是關(guān)鍵，“聯(lián)”是保證，要在“創(chuàng)”字上下功夫，在“建”字上用力氣，在“聯(lián)”字上做文章，在“眾”字上抓 落實(shí)，堅(jiān)持不懈，鍥而不舍，真抓實(shí)干，要看到兄弟縣市的工作勢(shì)頭，看到我們自身的不足，增強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)的干勁。二是要進(jìn)一步提高計(jì)生工作人員的素質(zhì)與能力，徹底解決想服務(wù)、能服務(wù)、會(huì)服務(wù)、服好務(wù)的問題，達(dá)到有工作能做，干的工作能講，尤其要讓村級(jí)技術(shù)人員成為“半個(gè)婦科大夫”，把離群眾最近，直接和群眾打交道的村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)成技術(shù)服務(wù)的“前沿門診”，培養(yǎng)成優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“第一觸角”。三是要保證專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到省市規(guī)定的要求，縣里最近準(zhǔn)備通過面向社會(huì)公開招考的方式，選撥一批優(yōu)秀的人員統(tǒng)一安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處服務(wù)站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要認(rèn)真對(duì)待，缺幾個(gè)補(bǔ)幾個(gè)，不允許不接收，更不允許誰(shuí)在這個(gè)問題上弄虛作假。 根據(jù)省、市要求，我縣還要加快建立計(jì)生家庭救助政策的步伐。積極建立完善對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的扶持、救助政策，也是創(chuàng)建省先進(jìn)縣的一項(xiàng)要求。近日，市計(jì)生委、市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《聊城市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作方案》，這是在現(xiàn)行計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿 60 周歲以上，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)基本的計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)救助制度，每人每月不低于 30 元，直到亡故為止。實(shí)行計(jì)生救助制度充分體現(xiàn)中央、省、市對(duì)農(nóng)村人口問題的高度重視，對(duì)群眾切身利益的關(guān)心，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，意義重大，幾個(gè)兄弟縣市已出臺(tái)了文件規(guī)定，制定了實(shí)施計(jì)劃，有的已經(jīng)落實(shí)到位，如東阿縣設(shè)立了“ 5.29 ”計(jì)生弱勢(shì)群體救助指揮中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了救助辦公室，茌平縣每年由縣財(cái)政拿出 100 萬(wàn)元，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出 10 萬(wàn)元作為救助基金，為每名救助對(duì)象每年發(fā)放 360 元救助金，高唐縣已經(jīng)連續(xù) 5 年舉辦“ 5.31 ”獨(dú)生子女節(jié)，對(duì)自愿終生只要一個(gè)女孩的農(nóng)村家庭給予重獎(jiǎng)。我縣也應(yīng)該盡快研究制定出具體的政策，為下步工作的開展做好準(zhǔn)備。 ㈣要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)出生嬰兒性別比的治理。 出生嬰兒性別比的治理不能有片刻的放松，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)要堅(jiān)持好孕情逐月上報(bào)核對(duì)制度，搞好跟蹤管理與服務(wù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理，追究有關(guān)人員的責(zé)任，要進(jìn)一步提高性別比專項(xiàng)扣分分值，這項(xiàng)工作解決不好，一定要嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、管理區(qū)的成績(jī)。計(jì)生部門要強(qiáng)化與衛(wèi)生、醫(yī)療保健、藥監(jiān)、工商、公安等部門的協(xié)作，實(shí)行綜合治理，搞好 b 超和染色體鑒定技術(shù)的管理，清理取締非法經(jīng)營(yíng)計(jì)生用品的門店，對(duì)私自終止妊娠的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，生育計(jì)劃作廢一個(gè)。各級(jí)計(jì)生干部要認(rèn)真開展面對(duì)面的教育，做好群眾觀念的轉(zhuǎn)變工作，要充分利用縣人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的《長(zhǎng)期有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法》，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，使謊報(bào)孕情、違法鑒定胎兒性別、私自流引產(chǎn)等現(xiàn)象無(wú)處藏身，嚴(yán)厲打擊出生漏報(bào)、性別錯(cuò)報(bào)、違法鑒定、私自引流產(chǎn)現(xiàn)象，一定要把出生嬰兒性別比保持在正常范圍以內(nèi)。 ㈥要達(dá)到服務(wù)體制的規(guī)范。 首先，要完善好“收集信息、科學(xué)決策、組織實(shí)施、考核評(píng)估”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制。這是一個(gè)動(dòng)態(tài)的，不斷運(yùn)行的機(jī)制，創(chuàng)建先進(jìn)縣必須建立這一機(jī)制，當(dāng)前就是要搞好信息的收集，各級(jí)及有關(guān)部門決不能局限于搞幾次集中活動(dòng)，要時(shí)時(shí)注意信息的收集、備案、匯總與分析，并要做到有據(jù)可查，使新機(jī)制的運(yùn)行得到反映。其次，要轉(zhuǎn)變突擊查體的方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要根據(jù)市、縣的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)“按計(jì)劃、分類型、循環(huán)式”查體服務(wù)，按照上報(bào)的計(jì)劃開展工作，僑潤(rùn)、獅子樓兩個(gè)辦事處聘請(qǐng)醫(yī)務(wù)人員，帶 b 超下鄉(xiāng)查體的做法很好，方便了群眾，避免了集中查體大呼隆，在查體的同時(shí)播放計(jì)生科教片，提高了工作效果，既贏得了群眾滿意，又推進(jìn)了工作。第三，要完善好“醫(yī)育結(jié)合”機(jī)制。各級(jí)計(jì)生部門要積極主動(dòng)地與醫(yī)療衛(wèi)生保健部門搞好協(xié)作，搞好配合，在生殖保健、優(yōu)生監(jiān)護(hù)、不孕癥治療、兒童健康查體、宣傳培訓(xùn)、收集信息等方面充分利用好衛(wèi)生資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，促進(jìn)工作。第四，要進(jìn)一步規(guī)范對(duì)流動(dòng)人口的管理與服務(wù)。省考核方案明確要求，“現(xiàn)居住地對(duì)流入人口的計(jì)劃生育宣傳教育和技術(shù)服務(wù)及其免費(fèi)政策落實(shí)、對(duì)流入人口中已婚育齡婦女有關(guān)證件進(jìn)行查驗(yàn)，建檔管理率、發(fā)證率、信息聯(lián)系率達(dá)到 90 ％以上”，但我們目前對(duì)流入人口基本沒有落實(shí)免費(fèi)政策，信息聯(lián)系率又是我們的弱項(xiàng)，在這方面還有大量的工作要做。為此，在省、市考核之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都要對(duì)流入人口組織一次宣傳教育和免費(fèi)查體，同時(shí)加大建檔管理和信息聯(lián)系的力度，公安、計(jì)生部門要根據(jù)市公安局、計(jì)生委有關(guān)文件規(guī)定，把流動(dòng)人口與常住人口一樣，納入統(tǒng)計(jì)范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處派出所、計(jì)生辦都要做到底子明確，否則，這將是今年我縣的重要失分因素。第五，各辦事處要抓緊時(shí)間完善工作體制和工作機(jī)制，抓好陣地、設(shè)施和管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，規(guī)范并加強(qiáng)對(duì)社區(qū)、居委及轄區(qū)內(nèi)所有機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、門店、居民的管理與服務(wù)，簽訂屬地管理合同和計(jì)生工作責(zé)任書，使計(jì)生工作迅速走上正規(guī)，不能以辦事處、社區(qū)成立時(shí)間短為理由，影響到省先進(jìn)縣的評(píng)估驗(yàn)收和全縣計(jì)生工作的發(fā)展。
㈦要達(dá)到技術(shù)服務(wù)的規(guī)范。 這是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)最主要的內(nèi)容，縣、鄉(xiāng)服務(wù)站要充分發(fā)揮宣傳、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、藥具發(fā)放四大功能，圍繞落實(shí)出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)、避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大工程”，做好宣傳、咨詢、培訓(xùn)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健、知情選擇、四術(shù)服務(wù)、孕情監(jiān)測(cè)以及證件審批等各項(xiàng)服務(wù)工作，各級(jí)計(jì)生技術(shù)人員要認(rèn)真開展孕前孕后、產(chǎn)前產(chǎn)后、術(shù)前術(shù)后的隨訪，所有的工作一要符合上級(jí)規(guī)定，二要遵循嚴(yán)格的程序，三要確保有最好的效果，全面提高服務(wù)質(zhì)量。
縣委縣府高度重視，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任；計(jì)生系統(tǒng)艱苦努力，贏得部門密切配合。先后分別出臺(tái)了《2013年人口計(jì)生目標(biāo)管理辦法》、《2013年人口計(jì)生目標(biāo)考核細(xì)則》、《2013年人口計(jì)生目標(biāo)管理辦法》等文件，并召開全縣人口計(jì)生工作會(huì)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門均分別與縣委縣政府簽訂了《人口目標(biāo)責(zé)任書》，從而形成了切實(shí)穩(wěn)定低生育水平的人口計(jì)生工作格局。年內(nèi)全縣出生人口8921人，自然增長(zhǎng)率為2.61‰，比市下達(dá)的指標(biāo)低0.39個(gè)千分點(diǎn)，符合政策生育率為83.80%，優(yōu)于目標(biāo)任務(wù)0.8個(gè)百分點(diǎn)。
二、關(guān)于行政執(zhí)法、群眾自治和誠(chéng)信計(jì)生
一是深入開展依法行政示范活動(dòng)。全縣各級(jí)扎實(shí)學(xué)習(xí)貫徹中省市依法行政文明執(zhí)法會(huì)議精神，執(zhí)法隊(duì)伍文明執(zhí)法意識(shí)顯著增強(qiáng)。進(jìn)一步強(qiáng)化了行政征收和處罰工作指導(dǎo)力度。年度內(nèi)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理的通知》，明確了“計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”的征收性質(zhì)、征收程序，對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理和監(jiān)督、使用作了更進(jìn)一步的細(xì)化。通過扎實(shí)有效的工作措施，年內(nèi)，全縣無(wú)因違法行政引發(fā)的，也無(wú)行政訴訟案件發(fā)生，沱牌鎮(zhèn)、太興鄉(xiāng)被評(píng)為“全國(guó)人口計(jì)生依法行政先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
二是逗硬兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶政策。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級(jí)結(jié)合實(shí)際，深入開展形式多樣的宣傳，重點(diǎn)突出具體政策條件、個(gè)人申報(bào)和程序的相關(guān)要求。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、縣上抽查、綜合評(píng)估等方式進(jìn)行年審，建立應(yīng)享盡享、不符退出的良性循環(huán)機(jī)制。按照各級(jí)的有關(guān)要求和川財(cái)教〔2013〕18號(hào)文件精神，全年新增確認(rèn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象1902人，特別扶助對(duì)象44人，三級(jí)手術(shù)扶助對(duì)象51人。全年有享受國(guó)、省計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象9054人，特別扶助對(duì)象對(duì)象321（含三級(jí)手術(shù)后遺癥扶助對(duì)象51人）人，實(shí)現(xiàn)了獎(jiǎng)扶、特扶信息確認(rèn)質(zhì)量“零誤差”。
三是穩(wěn)步推進(jìn)基層群眾自治工作。積極開展群眾自治示范活動(dòng)，以計(jì)生協(xié)會(huì)為群眾自治活動(dòng)骨干，采取包干工作目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)及獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤的管理模式，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)組織履行計(jì)劃生育管理職能的積極性，全面提高計(jì)劃生育工作質(zhì)量。同時(shí)，以全國(guó)首批基層群眾自治示范村（萬(wàn)林鄉(xiāng)夏家大田村）為標(biāo)桿，在全縣范圍內(nèi)推廣基層群眾自治先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重工作實(shí)效。目前全縣425個(gè)行政村、街道社區(qū)，全部按照群眾自治規(guī)范化建設(shè)要求，落實(shí)好、建設(shè)好，合格率達(dá)96%。
四是積極培育誠(chéng)信計(jì)生示范單位。全縣各級(jí)人口計(jì)生部門把依法行政作為全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的首要任務(wù)，按照“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶落實(shí)”的總體工作要求，將計(jì)生誠(chéng)信工作的責(zé)任落到了實(shí)處。
三、關(guān)于計(jì)劃生育家庭民生改善
一是正確執(zhí)策，嚴(yán)格把關(guān)。全年新確認(rèn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象1902人、特扶對(duì)象44人，三級(jí)手術(shù)扶助對(duì)象51人。全年共確認(rèn)各類計(jì)生獎(jiǎng)扶對(duì)象9054人，兌現(xiàn)資金869.18萬(wàn)元，確認(rèn)特別扶助對(duì)象321（其中，特別扶助270人，三級(jí)手術(shù)后遺癥扶助51人）人，兌現(xiàn)資金48.09萬(wàn)元。實(shí)現(xiàn)了信息質(zhì)量“零誤差”，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)全到位。
二是依托計(jì)生“三結(jié)合”的幫扶活動(dòng)，共幫扶計(jì)劃生育“三結(jié)合”戶2870戶，超額完成20戶，其中新增幫扶戶320戶，聯(lián)系戶980戶。；新建幫扶基地38個(gè)，投入幫扶資金（含物資折款）60余萬(wàn)元。同時(shí)，局機(jī)關(guān)在與涪西鎮(zhèn)結(jié)成“聯(lián)建”對(duì)子中，確定了“以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、打造惠民工程、加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整”的幫扶思路，并通過部門協(xié)作，為其引進(jìn)并建立了年產(chǎn)量近百萬(wàn)斤的榨菜生產(chǎn)基地。縣鄉(xiāng)各級(jí)黨政和計(jì)生協(xié)會(huì)，共計(jì)慰問農(nóng)村計(jì)劃生育困難家庭5213戶，贈(zèng)送慰問金和物資達(dá)48.6萬(wàn)元，在“紅五月”對(duì)缺勞戶開展幫扶助耕，搶種忙收各類農(nóng)作物1780余畝。
三是穩(wěn)步落實(shí)手術(shù)并發(fā)癥人員納入獎(jiǎng)扶政策。按照國(guó)家將三級(jí)以上手術(shù)并發(fā)癥人員納入計(jì)生獎(jiǎng)扶制度范圍的要求，我縣扎實(shí)開展該項(xiàng)工作，通過個(gè)人申請(qǐng)、專家組鑒定、局審核、市批準(zhǔn)的工作模式。年內(nèi)，經(jīng)審核將符合條件的三級(jí)手術(shù)并發(fā)癥對(duì)象51人納入獎(jiǎng)扶制度，并無(wú)任何復(fù)議上訪案件發(fā)生。
四、關(guān)于統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)
一是嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確關(guān)。今年我縣以開展計(jì)生統(tǒng)計(jì)質(zhì)量信得過鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)為亮點(diǎn)工作，確定了具體內(nèi)容和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，年初以《關(guān)于開展人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過活動(dòng)的通知》（局發(fā)【2013】11號(hào)）文件下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并將此項(xiàng)工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政計(jì)生年度人口目標(biāo)考核。統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)信息準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上，并得到省計(jì)生委通報(bào)表?yè)P(yáng)。
二是以課題研究提供決策依據(jù)。今年我縣開展了“人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境重大課題研究”，并專門聘請(qǐng)西南財(cái)大教授為改課題提供學(xué)術(shù)指導(dǎo)。通過前期的數(shù)據(jù)資料收集等工作，目前該課題正在研究之中，近期將全面完成。
三是縣人口計(jì)生局圍繞夯實(shí)基層基礎(chǔ)，以“統(tǒng)計(jì)質(zhì)量信得過”活動(dòng)為抓手，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，開展全員人口信息采集機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作。通過狠抓難點(diǎn)、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、共同提升，切實(shí)完善工作考評(píng)和信息化管理機(jī)制。據(jù)摸底調(diào)查全縣全員人口個(gè)案信息完整性、準(zhǔn)確率已經(jīng)達(dá)到90%以上。
五、關(guān)于流動(dòng)人口服務(wù)管理
一是抓好人員數(shù)據(jù)收集與服務(wù)。縣人口計(jì)生局先后與廣東東莞、深圳龍崗等地計(jì)生部門建立流出人口計(jì)生管理服務(wù)區(qū)域協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，在信息反饋交流、孕環(huán)情監(jiān)測(cè)、節(jié)育措施落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、《婚育證明》辦理等方面實(shí)行全面深度合作。年內(nèi)先后與省內(nèi)外各市縣區(qū)簽定了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作管理協(xié)議》58份，核實(shí)、反饋、提交流動(dòng)人口信息9955條，接受率和反饋率分別達(dá)到98.90%和95.40%，區(qū)域協(xié)作工作得到有序開展。
二是實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口技術(shù)服務(wù)全覆蓋。在全縣推進(jìn)流動(dòng)人口公共服務(wù)均等化，扎實(shí)開展“六免工程”，即：免費(fèi)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育科普知識(shí)宣傳教育、免費(fèi)“四項(xiàng)”基本項(xiàng)目計(jì)劃生育手術(shù)服務(wù)、免費(fèi)查孕查環(huán)查病、免費(fèi)婚檢和孕前優(yōu)生檢測(cè)、免費(fèi)避孕藥具供應(yīng)、生育關(guān)懷求助服務(wù)等，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口生殖健康權(quán)益。
三是大力給予流管工作人力財(cái)力支持。縣委、縣府高度重視流管工作，把流管工作列入了年度人口計(jì)生目標(biāo)管理考核內(nèi)容，并簽定了目標(biāo)責(zé)任書。今年初，縣計(jì)生局經(jīng)批準(zhǔn)成立了副科級(jí)流動(dòng)人口管理中心，并配齊班子，給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全部配齊了流管服務(wù)的專、兼職工作人員，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
六、關(guān)于宣傳教育和關(guān)愛女孩行動(dòng)
一是抓好主流媒體宣傳報(bào)道。年內(nèi)，縣人口計(jì)生局在抓好常規(guī)宣傳的同時(shí)，注重與縣內(nèi)外主流媒體的聯(lián)系。《全省計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作會(huì)在召開》、《縣人口計(jì)生局打造社區(qū)人口計(jì)生新理念》等46條信息，分別被《中國(guó)人口報(bào)》、《家庭生活報(bào)》、“中國(guó)網(wǎng)——西部高地”等媒體采用，縣人口計(jì)生局和局機(jī)關(guān)干部馬駿分別被表彰為2013年中國(guó)人口報(bào)新聞宣傳工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。
二是全面推進(jìn)人口文化精品建設(shè)。在抓好常規(guī)宣傳的基礎(chǔ)上，以“兩線、三片、五點(diǎn)”為重點(diǎn)，新建符合新時(shí)期新形式人口計(jì)生宣傳工作的各類宣傳畫、標(biāo)、欄、板等239幅/塊，成功打造了明星鎮(zhèn)龍鳳峽景區(qū)曾家灣人口文化新村、萬(wàn)林鄉(xiāng)中皇生育文化新村、太和鎮(zhèn)黃桑浩計(jì)生文明社區(qū)等一系列的新型人口計(jì)生宣傳陣地。
三是突出關(guān)愛女孩主題，開展性別比綜合治理。以“關(guān)愛女孩成長(zhǎng)，建設(shè)幸福家庭”為主題，全縣各級(jí)扎實(shí)開展廣泛宣傳，先后出動(dòng)宣傳車輛24次，懸掛大型橫幅30條，刷寫固定宣傳標(biāo)語(yǔ)26條，散發(fā)宣傳資料4萬(wàn)多份，為出生人口性別比綜合治理專項(xiàng)活動(dòng)營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍。同時(shí)縣出生人口性別比綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，多次組織成員單位開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“兩非”違法行為并取得實(shí)效。2013年我縣新生兒男女性別比為108:100，較之上年的112：100有明顯下降趨勢(shì)。
七、關(guān)于技術(shù)服務(wù)
一是搞好以避孕節(jié)育為主的常規(guī)服務(wù)。今年以來(lái)，縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在群眾避孕節(jié)育和生殖保健上狠下功夫，積極開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，取得了較好的工作成效。年內(nèi)，開展全縣范圍“三查”活動(dòng)四次，各級(jí)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)共為育齡婦女免費(fèi)檢查和提供生殖保健服務(wù)354234人次，落實(shí)免費(fèi)計(jì)劃生育手術(shù)8849例，提供免費(fèi)避孕藥具13余萬(wàn)人份，隨訪服務(wù)21564人次，落實(shí)避孕措施及時(shí)率達(dá)95%以上。
二是鞏固創(chuàng)優(yōu)成果，提高服務(wù)水平。在鞏固“國(guó)優(yōu)”成果的同時(shí)，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。一是采取分批學(xué)習(xí)進(jìn)修方式共培訓(xùn)人員150人次，不斷優(yōu)化技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍學(xué)歷、職稱、專業(yè)結(jié)構(gòu)。二是制定了《縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及工作人員績(jī)效工作考核實(shí)施辦法》，建立了一套技術(shù)服務(wù)績(jī)效考核指標(biāo)評(píng)估體系。三是加大對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施投入，促進(jìn)全縣計(jì)生技術(shù)服務(wù)水平再上臺(tái)階。
三是圍繞免費(fèi)檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域。作為首批全國(guó)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)縣，我縣圍繞群眾優(yōu)生優(yōu)育和不孕不育治療防治的需求，在抓好“優(yōu)生兩免”工程的同時(shí)，開設(shè)生活情趣館、提供孕前、中期和產(chǎn)后隨訪服務(wù)，極大的提供了群眾的參檢熱情。全年共舉辦“準(zhǔn)媽媽”培訓(xùn)班212期，發(fā)放優(yōu)生優(yōu)育、預(yù)防出生缺陷科普知識(shí)折頁(yè)128652份，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)26585人次，婚檢參檢率達(dá)90%。開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查11826人，已完成全年參檢目標(biāo)114%，創(chuàng)歷年參檢率新高。出生缺陷發(fā)生率已于原來(lái)的17.77‰降至11.56‰,為歷年來(lái)最低，出生人口素質(zhì)得到顯著提高。
八、關(guān)于行業(yè)行政效能
一是著力打造“陽(yáng)光計(jì)生”。全面開展“陽(yáng)光計(jì)生承諾書”簽訂工作，嚴(yán)格按照“陽(yáng)光計(jì)生”工作要求，完成規(guī)章制度、村規(guī)民約、計(jì)生獎(jiǎng)扶、政務(wù)公開，證件辦理、流動(dòng)人口服務(wù)管理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等相關(guān)制度的更新和完善，開設(shè)“12356”陽(yáng)光計(jì)生熱線，自覺接收群眾監(jiān)督。4月初，我縣成功接受省級(jí)“陽(yáng)光計(jì)生”示范縣驗(yàn)收，并被省人口計(jì)生委擬報(bào)創(chuàng)建全國(guó)“陽(yáng)光計(jì)生”示范縣。
二是化解矛盾，做好人口計(jì)生穩(wěn)控工作。縣人口計(jì)生局按照抓早、抓小、抓苗頭的工作思路，建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期接訪和矛盾化解工作制度，把穩(wěn)控工作分解到人頭，認(rèn)真做好不穩(wěn)定因素的排查。落實(shí)班子成員首問責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決，確保“小事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），大事不出縣”。年內(nèi)未發(fā)生非正常群訪、集訪案件。
三是保障工作經(jīng)費(fèi)。2013年縣人口計(jì)生局通過向縣委、縣人大、縣政府、縣財(cái)政請(qǐng)示匯報(bào)，經(jīng)財(cái)政審定，下達(dá)人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)1166.16萬(wàn)元，給予了人口計(jì)生工作開展強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，經(jīng)多次與上級(jí)相關(guān)部門聯(lián)系和銜接，已爭(zhēng)取項(xiàng)目資金930.19萬(wàn)元，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
四是“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，狠抓行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。局總支按照“外塑形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”的要求打造專業(yè)精、業(yè)務(wù)明、作風(fēng)好的人口計(jì)生干部隊(duì)伍，在縣直機(jī)關(guān)工委開展的黨建考核中，局總支黨建工作受到一致好評(píng)。年內(nèi)，全縣人口計(jì)生系統(tǒng)均未發(fā)生案件。同時(shí)，逗硬落實(shí)黨務(wù)公開和政務(wù)公開。投入專項(xiàng)資金對(duì)機(jī)關(guān)大門兩側(cè)、院內(nèi)墻面及辦公樓梯間的公示宣傳內(nèi)容進(jìn)行徹底更新，將工作理念、辦事流程，以及工作規(guī)劃和工作動(dòng)態(tài)等進(jìn)行了全面公示，既方便了群眾辦事，又營(yíng)造了濃厚的基層組織建設(shè)年氛圍，促進(jìn)了活動(dòng)的深入開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各級(jí)也規(guī)范了公開內(nèi)容和程序，做到了自身優(yōu)質(zhì)服務(wù)，群眾辦事方便。經(jīng)抽樣調(diào)查，群眾對(duì)人口計(jì)生的滿意度達(dá)97.8%。
五是強(qiáng)化政務(wù)信息工作。年內(nèi)，縣人口計(jì)生局上報(bào)市人口計(jì)生委工作信息56條，經(jīng)驗(yàn)文字和事跡材料17篇；在縣政府門戶網(wǎng)站公開信息117條；向縣委縣府報(bào)送政務(wù)信息63條，已采用18條。全面完成上級(jí)下達(dá)的黨務(wù)政務(wù)信息任務(wù)，并獲得由縣政府頒發(fā)的“政務(wù)信息工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)。
一、主要工作措施
(一)宣傳教育工作不斷深化。一是搶占人口文化宣傳陣地。以人口文化大院、人口文化書屋、人口文化長(zhǎng)廊為主要宣傳陣地，重點(diǎn)在318線、304線、文路等重要集鎮(zhèn)、高速路口重新制作高標(biāo)準(zhǔn)人口文化宣傳標(biāo)語(yǔ)10處，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道場(chǎng)頭、場(chǎng)尾醒目位置重新制作更換計(jì)生噴繪廣告宣傳畫、標(biāo)語(yǔ)3-5條。今年，結(jié)合新農(nóng)村聚集點(diǎn)，鞏固了寶梵鎮(zhèn)華山村人口文化大院建設(shè)，著力打造明月鎮(zhèn)白廟村人口文化大院。在、紅江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)項(xiàng)目中，投入10萬(wàn)元有機(jī)融入人口文化，通過抓點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面，充分挖掘資源，深入開展特色化、個(gè)性化的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造了人口文化的宣傳氛圍。二是開展形式多樣宣傳活動(dòng)。利用專場(chǎng)電影、“六下鄉(xiāng)”、“科技宣傳月”、“7.11世界人口日”、“9.25公開信發(fā)表紀(jì)念日”、“世界艾滋病宣傳日”等重大節(jié)慶日集中開展人口計(jì)生宣傳教育活動(dòng)，通過開展全方位、多形式、大容量的宣傳教育活動(dòng)，使廣大育齡群眾受教育率和政策知曉率達(dá)到90%以上。三是整合資源擴(kuò)大宣傳效果。充分利用電視臺(tái)、電臺(tái)和《日?qǐng)?bào)•周刊》等媒體開辟專欄，廣泛宣傳優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、避孕節(jié)育、法律法規(guī)等內(nèi)容，深受廣大群眾歡迎。
（二）低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。全縣共出生嬰兒6336人，出生率8.43‰，人口出生率控制在9‰以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率2.37‰，低于市下達(dá)指標(biāo)0.63個(gè)千分點(diǎn)；政策生育率83.73%，高出市下達(dá)指村1.73個(gè)百分點(diǎn)；人口計(jì)生數(shù)據(jù)信息誤差率1.15%，低于市指標(biāo)3.85個(gè)百分點(diǎn)；出生性別比104.26：100，市下達(dá)指標(biāo)107：100之內(nèi)，各項(xiàng)指標(biāo)均控制在市下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)，人口計(jì)生工作始終保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，整體水平不斷提高。今年2月省計(jì)生委安排，對(duì)我縣明月鎮(zhèn)何家壩村、高坪鎮(zhèn)高河村、吉星鄉(xiāng)鹽井溝村的15周歲至49周歲的育齡婦女進(jìn)行人口抽樣調(diào)查，縣人口計(jì)生局精心組織，深入村社入戶調(diào)查核實(shí)，順利完成省級(jí)人口抽樣調(diào)查任務(wù)。為全省準(zhǔn)確掌握人口現(xiàn)狀，科學(xué)制定人口生育政策提供參考依據(jù)。
(三)利益導(dǎo)向工作不斷拓展。一是嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)扶、特扶制度。2013年新增獎(jiǎng)扶707人，特扶26人，截止2012年底，全縣共享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助3992人，累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金392.118萬(wàn)元；嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)扶、特扶標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行銀行打卡按時(shí)發(fā)放，做到不遺不漏。二是及時(shí)發(fā)放獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。全縣現(xiàn)有獨(dú)生子71487人(其中農(nóng)村70775人，城鎮(zhèn)712人)，從今年起以10元新標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金100多萬(wàn)元，受到群眾好評(píng)。三是超任務(wù)完成計(jì)生“三結(jié)合”目標(biāo)任務(wù)。2013年市下達(dá)我縣“三結(jié)合”新增幫扶任務(wù)200戶，實(shí)際落實(shí)455戶，超任務(wù)255戶。幫扶任務(wù)分解落實(shí)到縣直22個(gè)幫扶部門，實(shí)行“項(xiàng)目、家庭、單位”三落實(shí)，納入縣級(jí)目標(biāo)進(jìn)行考核。每個(gè)縣級(jí)幫扶部門無(wú)償提供幫扶資金10000元，建立了板橋鄉(xiāng)等8個(gè)特色幫扶基地，每個(gè)幫扶基地范圍內(nèi)所有計(jì)劃生育家庭都能享受相關(guān)的政策、項(xiàng)目、技術(shù)、物資、信息、培訓(xùn)等方面的扶持和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)幫扶基地項(xiàng)目特色化、集體化，凸顯幫扶成效。四是做好全縣獨(dú)生子女家庭意外傷害保險(xiǎn)工作。在獨(dú)生子女家庭自愿的前提下，采取“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法為獨(dú)生子女家庭建立意外事故傷害保險(xiǎn)。保費(fèi)為每個(gè)家庭50元，意外事故死亡賠償5萬(wàn)元，因意外事故造成殘疾，按殘疾等級(jí)予以賠付，最高賠付5萬(wàn)元，醫(yī)療費(fèi)用最高賠償5000元。
（四）依法行政工作不斷規(guī)范。一是強(qiáng)化行政執(zhí)法管理。9月4日市人口計(jì)生委代表國(guó)家人口計(jì)生委在鎮(zhèn)隆重舉行全國(guó)計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)授牌儀式，10月縣委、政府召開了全縣計(jì)劃生育依法行政暨社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作協(xié)調(diào)會(huì)，專題研究計(jì)劃生育依法行政工作，相關(guān)單位結(jié)合部門職責(zé)加強(qiáng)配合提出了工作意見。組織對(duì)全縣人口計(jì)生系統(tǒng)執(zhí)法人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員“七不準(zhǔn)”、“十禁止”等各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持再生育指標(biāo)審核和獨(dú)生子女病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)，做到審查結(jié)果公示制，接受群眾監(jiān)督，截止10月全縣批準(zhǔn)政策性照顧生育110例，病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定12例，無(wú)一例行政復(fù)議和行政訴訟案件發(fā)生，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法利益。二是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。對(duì)不符合《省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定生育子女的，全縣統(tǒng)一規(guī)定了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)計(jì)征倍數(shù)，嚴(yán)格控制了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，并以縣人口計(jì)生局制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全縣計(jì)生社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收自由裁量權(quán)的通知》人口〔2013〕58號(hào)文件下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)受委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不按照自由裁量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，縣人口計(jì)生局將按照法定程序及時(shí)糾正，并通報(bào)批評(píng)。造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，追究直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收成效顯著。今年縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用的通知》府發(fā)〔2013〕4號(hào)文件，嚴(yán)格實(shí)行收、繳分離制度，在下達(dá)處理決定書后，由違法生育對(duì)象直接到銀行設(shè)置的縣統(tǒng)一專戶交款，再憑繳款單到計(jì)生辦換取社撫費(fèi)票據(jù)，確保及時(shí)全額上解入庫(kù)。1-10月全縣征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)入庫(kù)1745.09萬(wàn)余元（含歷欠），年底可望突破2000萬(wàn)元，征收效果顯著,創(chuàng)近幾年來(lái)的最高水平，實(shí)現(xiàn)征收率80%以上。
（五）技術(shù)服務(wù)水平不斷優(yōu)化。一是不斷完善技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè)。針對(duì)部分技術(shù)服務(wù)陣地日益老化、年久失修的現(xiàn)狀，積極向上爭(zhēng)取資金，對(duì)、任隆、文井、三鳳等計(jì)生服務(wù)站進(jìn)行整修完善。二是加大技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備的升級(jí)改造。今年全縣投入百萬(wàn)余元，添制更新醫(yī)療設(shè)備。目前各人口計(jì)生服務(wù)站均配備了候診椅、辦公桌、空調(diào)、電腦、打印機(jī)、便攜式B超、半自動(dòng)生化儀、半自動(dòng)血球分析儀等器械設(shè)備，提升了裝備檔次，不斷提高育齡群眾技術(shù)服務(wù)水平。三是集中開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)中心服務(wù)站組成優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作隊(duì)，配帶B超，深入到村、社集中開展B超，免費(fèi)發(fā)放婦科治療藥品8000多元，發(fā)放免費(fèi)避孕藥具7000人份，為退出育齡期婦女生殖健康檢查2100例，隨訪出生、妊娠、各種手術(shù)2010人次，收到了良好的社會(huì)效益。四是拓展技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。深入開展了“生殖健康促進(jìn)行動(dòng)”，廣泛動(dòng)員退出育齡期婦女取環(huán)，進(jìn)一步深化生殖健康教育、咨詢、檢查和優(yōu)生促進(jìn)服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮婦科治療儀、陰道鏡、利普刀等設(shè)備的作用，免費(fèi)為750名育齡群眾開展婦科病診療服務(wù)，不斷提高了優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)能力。五是加強(qiáng)隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)。加大了科技大練兵活動(dòng)的指導(dǎo)力度，選調(diào)了一名業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志擔(dān)任縣人口計(jì)生中心主任。建立專業(yè)技術(shù)崗位競(jìng)爭(zhēng)聘用制度，擇優(yōu)聘用了十級(jí)崗位3名取得中級(jí)技術(shù)職稱和3名十一級(jí)崗位的初級(jí)人員，加強(qiáng)了人員培訓(xùn)，選派2名技術(shù)人員到瀘州醫(yī)學(xué)院參加為期3個(gè)月的全省縣鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)修實(shí)習(xí)，輸送1名到省參加為期1周的全省市縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)臨床醫(yī)師專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升了技術(shù)服務(wù)整體水平。
（六）孕前優(yōu)生健康檢查質(zhì)量不斷提高。自啟動(dòng)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查工作以來(lái)，通過層層精心組織，大力宣傳發(fā)動(dòng)，群眾參檢的自覺性不斷增強(qiáng)，檢查質(zhì)量不斷提高，有效避免出生缺陷，提高了出生人口素質(zhì)。今年1-10月共有2789對(duì)接受檢查，檢查覆蓋率110.67%，超任務(wù)30.67%，查處風(fēng)險(xiǎn)人群214人（其中：查處梅毒5人、乙肝病毒患者176人、RH血型陰性4人、性病29人），全縣有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查覆蓋率達(dá)85%以上，優(yōu)生知識(shí)知曉率97.6%，超任務(wù)完成市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)省孕前優(yōu)生健康檢查組評(píng)估驗(yàn)收，我縣的國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查參檢率居全省前列，受到上級(jí)充分肯定。
（七）流動(dòng)人口服務(wù)管理工作不斷均等化。我縣屬于流動(dòng)人口流出大縣，按照“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制要求，做到了機(jī)構(gòu)、責(zé)任、獎(jiǎng)懲“三落實(shí)”，工作質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。上半年，與山東濟(jì)南、廣東江門、重慶大渡口、湖南長(zhǎng)沙、的綿陽(yáng)、攀枝花等10多個(gè)省（市、縣）建立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育“管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、信息互通、資源共享”的服務(wù)新體制。切實(shí)推行服務(wù)均等管理，為符合條件的流動(dòng)人口提供與戶籍人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)。2013年10月底全縣共有流出人口206574余人，其中已婚育齡婦女63100人，流出人口辦證率為87%。全縣共有流入人口1210人，其中已婚育齡婦女205人，流入人口驗(yàn)證率為100%，流動(dòng)人口個(gè)案信息回復(fù)及時(shí)率達(dá)95%。
(八)基層基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。一是示范村建設(shè)工作初具規(guī)模。全縣按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別集中打造示范村50個(gè),將示范村打造成為具有文化特色的“品牌工程”高標(biāo)準(zhǔn)完成了寶梵鎮(zhèn)華山村、赤城鎮(zhèn)蓮珠橋村、城南管理局成龍社區(qū)等一批新的人口文化活動(dòng)陣地。經(jīng)過驗(yàn)收，寶梵鎮(zhèn)華山村申報(bào)為全國(guó)基層計(jì)劃生育村（居）民群眾自治示范村，推動(dòng)不同基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作均衡發(fā)展。二是省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作質(zhì)量穩(wěn)步上升。加強(qiáng)了對(duì)省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的主體職責(zé)，高度重視。截至10月底，監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估15項(xiàng)指標(biāo)已完成數(shù)據(jù)修正，按時(shí)完成數(shù)據(jù)清理上報(bào)工作，保證了監(jiān)測(cè)點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確；三是創(chuàng)國(guó)優(yōu)基礎(chǔ)工作干勁不松懈。按照“國(guó)優(yōu)”三十三項(xiàng)指標(biāo)要求，在加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè)和提高業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)了軟件資料的收集、整理和規(guī)范等工作，基本完成了年初制定的創(chuàng)優(yōu)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了2009年至2013年創(chuàng)國(guó)優(yōu)資料300余卷，局機(jī)關(guān)股室160余卷，為迎接國(guó)優(yōu)驗(yàn)收奠定了堅(jiān)定基礎(chǔ)。
二、存在的主要問題
2013年，通過全縣上下的共同努力，我縣的計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是面對(duì)新形勢(shì)對(duì)計(jì)劃生育工作的新要求，我們?nèi)匀淮嬖谠S多矛盾和壓力。
（一）工作發(fā)展不平衡。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和服務(wù)不落實(shí)，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)自由量裁權(quán)較大，有差距。示范村建設(shè)選址不合理，基礎(chǔ)工作較差的地方，計(jì)劃生育工作質(zhì)量有待提高。
（二）計(jì)生執(zhí)法還需加強(qiáng)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率不高，政策外生育還時(shí)有發(fā)生。
（三）計(jì)生干部隊(duì)伍人員素質(zhì)存在較大差異。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦計(jì)生辦人員調(diào)動(dòng)頻繁、村計(jì)生干部年齡偏大，業(yè)務(wù)水平有待于進(jìn)一步提高,技術(shù)服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)參差不齊，整體素質(zhì)還難以適應(yīng)人口計(jì)生工作新形勢(shì)的需要。
（四）機(jī)構(gòu)改革存在隱患。計(jì)生行政管理與衛(wèi)生合并后，基層計(jì)生職能弱化，穩(wěn)定適度低生育水平將出現(xiàn)反彈。
三、下部重點(diǎn)工作安排
2014年，全縣人口和計(jì)劃生育工作將緊緊圍繞中央、省、市的決策部署，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，深化綜合改革，積極開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，重點(diǎn)抓好九項(xiàng)工作。
（一）進(jìn)一步配合人口計(jì)生機(jī)構(gòu)改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化綜合治理，健全完善各項(xiàng)制度。
（二）繼續(xù)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，加大重點(diǎn)工作的宣傳和督導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)國(guó)家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)性縣目標(biāo)。
（三）繼續(xù)加大人口計(jì)生惠民政策的貫徹落實(shí)，積極推進(jìn)計(jì)生特殊家庭幫扶模式探索，做好全縣獨(dú)生子女家庭意外傷害保險(xiǎn)工作，讓計(jì)生家庭得到更多的關(guān)愛和實(shí)惠。
（四）廣泛開展孕前優(yōu)生健康檢查活動(dòng)，促進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)全面發(fā)展。
（五）繼續(xù)鞏固和拓展示范村建設(shè)成果，擴(kuò)大人口文化的影響力。
（六）進(jìn)一步提高全員人口信息庫(kù)質(zhì)量，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)和信息化培訓(xùn)，全面開展信息核查、補(bǔ)錄、糾錯(cuò)，我縣將城域內(nèi)12個(gè)社區(qū)搞好信息采集新機(jī)制試點(diǎn)，提升計(jì)劃生育信息網(wǎng)點(diǎn)直報(bào)項(xiàng)目工作。
（七）積極探索新市民計(jì)劃生育均等化服務(wù)體系建設(shè)，提升流動(dòng)人口管理服務(wù)水平。
（八）繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊“兩非”，深入開展出生實(shí)名登記管理和二胎全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，確保全縣出生人口性別比平衡。
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化水平的不斷推進(jìn)，勞動(dòng)力市場(chǎng)大幅度開放，越來(lái)越多的流動(dòng)人口已經(jīng)成為城市建設(shè)的生力軍。毫不夸張地說(shuō)，如果沒有這些作出巨大貢獻(xiàn)的外來(lái)流動(dòng)人口，沿海特區(qū)以及長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)絕對(duì)沒有今日的富庶與繁華。
然而，流動(dòng)人口、城市繁榮、社會(huì)和諧，這幾個(gè)聽起來(lái)很具有邏輯性的推進(jìn)式詞語(yǔ)背后卻暗含著一系列不得不面對(duì)的問題：治安問題、就業(yè)問題、子女入學(xué)問題、計(jì)劃生育管理問題、留守兒童教育引導(dǎo)問題、空巢老人照顧贍養(yǎng)問題等等，都隨之而來(lái)。
這些問題不僅繁雜而且環(huán)環(huán)相扣，稍有不慎就會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)。比如，父母外出打工后，留守兒童的管理、教育問題就成為盲點(diǎn)，一旦這些處于成長(zhǎng)期中的孩子在心理、生理上得不到及時(shí)、科學(xué)的引導(dǎo)就很容易誤入歧途。再比如，外出務(wù)工的青少年，一旦離開了父母過早接觸社會(huì)，沒有自控能力的他們?cè)诿鎸?duì)種種誘惑時(shí)就容易把持不住，做出破壞社會(huì)安定、危害自己及他人的行為。
問題意味著壓力――流動(dòng)人口所在地及流入地政府職能部門的壓力。
河南是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，外出務(wù)工人員數(shù)量龐大，無(wú)疑，這方面的壓力更大。那么，河南在這方面的工作做得如何？是否令人滿意？2008年6月13日，專程到河南調(diào)研流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)工作的中國(guó)計(jì)生協(xié)國(guó)內(nèi)工作部組織處處長(zhǎng)朱扶庭給出了這樣的贊揚(yáng)：你們?cè)诹鲃?dòng)人口計(jì)劃生育管理方面做了大量工作，發(fā)揮了重要作用，創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)，回去后我們將很好地進(jìn)行總結(jié)。
顯然，這是對(duì)全國(guó)人口第一大省流動(dòng)人口管理工作的肯定，也是河南交出的一份滿意答卷。
河南亮點(diǎn)之一
以人口文化打造品牌
二七區(qū)位于鄭州火車站商圈地帶，是著名的商貿(mào)區(qū)和窗口區(qū)。近年來(lái)，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和商貿(mào)業(yè)輻射力的增強(qiáng)，流動(dòng)人口大量涌入，目前該區(qū)流動(dòng)人口已達(dá)13萬(wàn)人。如何才能管住、管好、服務(wù)好這個(gè)特殊群體？該區(qū)不斷探索創(chuàng)新，逐步在流動(dòng)人口中建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，通過人口文化進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)游園、進(jìn)單位等活動(dòng)，全力打造二“心”七“軸”的個(gè)性化街區(qū)，營(yíng)造“二七式”流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)服務(wù)品牌，取得了顯著的效果。
所謂二“心”七“軸”，即通過打造二個(gè)中心，建立七條軸線，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的整體布局。二個(gè)中心：一是以二七塔為中心的二七商圈、火車站、汽車站的宣傳教育中心；二是以人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)和區(qū)計(jì)生服務(wù)站為主體的管理和服務(wù)中心。七軸：即以德化街、銘功路、大學(xué)路、興華街、淮河路、長(zhǎng)江路、南三環(huán)等7條主要道路為基礎(chǔ)，按各自唯一性特征打造成具有不同功能的個(gè)性化街區(qū)，然后通過各街區(qū)計(jì)生協(xié)協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)縱橫交錯(cuò)、編織成網(wǎng)、覆蓋成面的布局，從而使服務(wù)惠及全轄區(qū)群眾。
人口文化進(jìn)街區(qū)德化步行街是鄭州規(guī)模最大、最早、最繁華的步行街，在全市具唯一性。在此街區(qū)，目前已經(jīng)形成了以會(huì)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、副會(huì)長(zhǎng)協(xié)助、會(huì)員小組組長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)、會(huì)員積極參與的計(jì)劃生育工作日常管理網(wǎng)絡(luò)。日常管理中，會(huì)員小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)在街區(qū)的商戶進(jìn)行登記建檔，轄區(qū)計(jì)生協(xié)會(huì)建立月例會(huì)制度，定期組織例會(huì)，通報(bào)各類信息和核查人員變動(dòng)情況。
為更好地服務(wù)商戶，協(xié)會(huì)把了解到的已婚育齡婦女在異地經(jīng)商返鄉(xiāng)康檢難的問題反饋到辦事處計(jì)生辦，計(jì)生辦與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院協(xié)商后，成立了鄭州市首家專為流動(dòng)人口開辟的“醫(yī)育結(jié)合、綠色通道”技術(shù)服務(wù)站。
針對(duì)商戶中普遍存在的子女上學(xué)難和孩子放學(xué)后無(wú)人照看等困難，辦事處與協(xié)會(huì)充分挖掘轄區(qū)資源，通過與穆斯林幼兒園協(xié)調(diào)，于2006年4月份成立了“伊斯蘭流動(dòng)人口子女陽(yáng)光托管部”，并公開承諾：凡是在轄區(qū)經(jīng)營(yíng)、居住的流動(dòng)人口計(jì)劃生育家庭戶的子女，在幼兒園入托時(shí)每月減免50元的入園費(fèi)；凡是在轄區(qū)經(jīng)營(yíng)、居住的商戶，在子女放學(xué)后每天免費(fèi)延長(zhǎng)2個(gè)小時(shí)的托管時(shí)間。
人口文化進(jìn)商場(chǎng)在北京華聯(lián)等商場(chǎng)，依托協(xié)會(huì)組織開展人口文化進(jìn)商場(chǎng)活動(dòng)，將人口計(jì)生文化同群眾衣食住行等購(gòu)物行為結(jié)合起來(lái)，利用會(huì)員中心開展生殖健康、美容等講座。緊緊圍繞“穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)”這一中心，突出“三生”服務(wù)的主題，充分發(fā)揮商場(chǎng)管理方和協(xié)會(huì)的作用，組織和發(fā)動(dòng)廣大理事、會(huì)員積極帶頭，主動(dòng)參與，并在商場(chǎng)各樓層配備計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民小組，為外來(lái)商戶提供良好的計(jì)生服務(wù)。
人口文化進(jìn)商會(huì)目前，轄區(qū)內(nèi)的溫州商會(huì)、臺(tái)州商會(huì)、福州商會(huì)、東陽(yáng)商會(huì)等都成立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。溫州商會(huì)計(jì)生協(xié)還根據(jù)自身流動(dòng)商戶多、分布廣的特點(diǎn)，運(yùn)用廣大育齡婦女喜聞樂見的載體，圍繞“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”、“關(guān)注女性 抗擊艾滋”等宣傳內(nèi)容，多渠道大力開展計(jì)生宣傳教育活動(dòng)。
一是擴(kuò)大宣傳教育陣地，強(qiáng)化宣傳，同是聘請(qǐng)醫(yī)院婦科專家開展面對(duì)面、溫馨化、專業(yè)化的宣傳咨詢活動(dòng)。二是印制溫州商會(huì)的形象廣告和計(jì)生宣傳畫冊(cè)，廣泛宣傳計(jì)生知識(shí)。三是成立商會(huì)計(jì)劃生育“一站式”服務(wù)站，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量和效率。四是通過計(jì)生專干和技術(shù)服務(wù)人員上門隨訪、訪談，使轄區(qū)的避孕節(jié)育育齡婦女知情及避孕節(jié)育方法選擇全面推行。五是積極發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的合法權(quán)益，并為育齡商戶解決就醫(yī)、子女入托入學(xué)、貧困救助等方面的實(shí)際困難。六是定期召開例會(huì)和聯(lián)誼活動(dòng)，溝通情況，交流感情。
人口文化進(jìn)市場(chǎng)“通訊一條街”市場(chǎng)以協(xié)會(huì)為平臺(tái)，成立了“通訊一條街”協(xié)會(huì)組織，建立了以辦事處、社區(qū)、沿街門面、協(xié)會(huì)中心戶為主的四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，積極為流動(dòng)人口服務(wù)，取得了良好效果。
日常工作中，他們首先以文藝教民，宣傳計(jì)劃生育政策，營(yíng)造流動(dòng)人口、常住人口“一家親”的氛圍，組織商戶開展貼近群眾、貼近家庭、貼近生活的文化娛樂活動(dòng)。其次，為協(xié)會(huì)會(huì)員提供住房、就業(yè)信息，上門為其辦理《婚育證明》，并為他們子女的入托、上學(xué)等提供服務(wù)，營(yíng)造了“城里人、鄉(xiāng)下人，到了社區(qū)一家人；住中原、愛中原，共建和諧美好家園”的濃厚氛圍。第三、開展關(guān)愛老年人口、關(guān)愛青少年、關(guān)愛女孩、關(guān)愛弱勢(shì)群體“四個(gè)關(guān)愛”活動(dòng)。成立“小紅帽協(xié)會(huì)”，在社區(qū)開展獨(dú)生子女書法、英語(yǔ)、音樂等培訓(xùn)班，為會(huì)員的子女開辟了新的學(xué)習(xí)交流園地；周六、周日組織會(huì)員到社區(qū)“空巢”老人和孤寡老人家中義務(wù)勞動(dòng)，給老人們的生活帶去溫暖和歡樂……
河南亮點(diǎn)之二
人性化的“5651”模式
近年來(lái)，安陽(yáng)市滑縣計(jì)生協(xié)堅(jiān)持以關(guān)注民生為宗旨，以為育齡群眾開展生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)會(huì)服務(wù)能力建設(shè)，取得了顯著成效。2004年以來(lái)，該縣計(jì)生協(xié)連續(xù)4年獲得市先進(jìn)單位稱號(hào)；2007年，該縣計(jì)生協(xié)會(huì)工作被省人事廳、省人口計(jì)生委、省計(jì)生協(xié)授予先進(jìn)集體稱號(hào)。河南省委書記徐光春也曾作出重要批示，要求大力宣傳滑縣的做法。
那么，滑縣的成績(jī)是如何取得的？
滑縣是一個(gè)流出人口大縣，每年流出已婚育齡婦女2.5萬(wàn)多人，流出人口服務(wù)管理工作任務(wù)非常繁重。2006年以來(lái)，該縣各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)充分發(fā)揮帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督的作用，創(chuàng)新工作思路和方法，縣、鄉(xiāng)陸續(xù)成立了流出人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，積極配合縣政府，推行流出人口計(jì)劃生育雙向管理、人性化服務(wù)的“5651”模式，實(shí)現(xiàn)了流出人口計(jì)劃生育服務(wù)管理和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的雙贏。
“5651”模式，即加強(qiáng)五項(xiàng)管理、搞好六項(xiàng)服務(wù)、落實(shí)五項(xiàng)政策、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。
加強(qiáng)五項(xiàng)管理
一、建立健全組織，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理。縣計(jì)生協(xié)成立流出人口計(jì)生協(xié)會(huì)，在流出人口集中地成立流出人口計(jì)生協(xié)會(huì)15個(gè)，以滑縣籍在外包工頭、企業(yè)主及親朋好友、介紹人等在流入地建立會(huì)員聯(lián)系人85名。二、監(jiān)督制度落實(shí)，實(shí)行規(guī)范管理。22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生協(xié)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦落實(shí)了《流動(dòng)人口婚育證明》辦理等便民服務(wù)措施，流出人口管理服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范。三、掌握基本信息，實(shí)行經(jīng)常管理。縣、鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)積極參與流動(dòng)人口清查工作，及時(shí)掌握流出已婚育齡婦女?dāng)?shù)量及地域分布，為流出人口搞好人性化服務(wù)打好基礎(chǔ)。四、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，實(shí)行“雙向”管理。今年以來(lái)，縣、鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦與北京、廣東省、山東省等15個(gè)省、市流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)部門建立了工作聯(lián)系制度，簽訂了《雙向管理協(xié)議書》，把1.8萬(wàn)多名流出已婚育齡婦女的詳細(xì)情況分別傳輸給流入地。五、開展隨訪服務(wù)，實(shí)行跟蹤管理。縣、鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)會(huì)積極協(xié)助人口計(jì)生部門開展流出已婚育齡婦女隨訪服務(wù)和跟蹤管理。今年以來(lái)，已與5000多名流出已婚育齡婦女加強(qiáng)了聯(lián)系。
搞好六項(xiàng)服務(wù)
一、開通服務(wù)熱線。全縣22個(gè)鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)協(xié)助計(jì)生辦開通流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)熱線。三年以來(lái)，接收咨詢電話6000多人次，解決家庭生產(chǎn)、生活、生育困難500多件。二、減免中介費(fèi)用。縣計(jì)生協(xié)和縣勞務(wù)輸出部門協(xié)調(diào)，對(duì)計(jì)生戶流出已婚育齡婦女每人每次減免中介費(fèi)20元，三年以來(lái)，共減免13.2萬(wàn)多元。三、免費(fèi)辦理保險(xiǎn)。三年以來(lái)，全縣共為計(jì)生戶流出已婚育齡婦女免費(fèi)辦理保險(xiǎn)8500多份，支付保險(xiǎn)金17余萬(wàn)元。四、贈(zèng)送專用信封。2005年以來(lái)，計(jì)生協(xié)協(xié)助縣人口計(jì)生委為育齡婦女發(fā)放專用信封13萬(wàn)個(gè)，方便流出已婚育齡婦女及時(shí)寄回《避孕節(jié)育情況報(bào)告單》。五、開展幫扶活動(dòng)。2006年以來(lái)，每逢農(nóng)忙季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)組織對(duì)流出已婚育齡婦女家庭開展生產(chǎn)幫扶活動(dòng)。六、異地維權(quán)服務(wù)。各級(jí)計(jì)生協(xié)聯(lián)合司法、勞動(dòng)保障等部門對(duì)流出人口提供異地維權(quán)服務(wù)，幫助她們解決在生產(chǎn)、生活等方面的問題。
落實(shí)五項(xiàng)政策
一、返鄉(xiāng)報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用。2006年以來(lái)，縣計(jì)生協(xié)協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門為參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的流出人口報(bào)銷在流入地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上醫(yī)療單位就診的醫(yī)療費(fèi)達(dá)25萬(wàn)多元。二、優(yōu)先安排子女入學(xué)。縣計(jì)生協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)教育部門為流動(dòng)人口子女解決縣內(nèi)入學(xué)、縣外轉(zhuǎn)學(xué)300多人次，減免流出人口計(jì)劃生育困難家庭的子女高中學(xué)費(fèi)2萬(wàn)多元。三、減免就診醫(yī)療費(fèi)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生協(xié)配合計(jì)生辦著力解決了流出人口計(jì)劃生育家庭的留守老人和子女看病難的問題，到指定醫(yī)療單位就診，診斷、檢查、治療費(fèi)減免30%。四、安排小康工程項(xiàng)目。縣、鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)流出人口計(jì)劃生育家庭優(yōu)先安排小康工程項(xiàng)目。去年以來(lái)，落實(shí)小康工程獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠資金20多萬(wàn)元。五、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)二次創(chuàng)業(yè)。去年以來(lái)，縣、鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)協(xié)調(diào)工商等部門，為40多戶流出人口“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”免除了部分工商管理費(fèi)1萬(wàn)多元，解決小額貸款120多萬(wàn)元。
實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)
即服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，控制政策外生育，穩(wěn)定低生育水平。
該縣流出人口計(jì)劃生育雙向管理、人性化服務(wù)“5651”模式得到國(guó)家、省、市人口計(jì)生委的認(rèn)可。2006年以來(lái)，先后在全國(guó)、省、市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)。
河南亮點(diǎn)之三
營(yíng)造“家”的氛圍
近年來(lái)，焦作市山陽(yáng)區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)緊緊圍繞以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的發(fā)展要求，不斷發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，倡導(dǎo)人性化服務(wù)，努力為外來(lái)流動(dòng)人口營(yíng)造“家”的氛圍，受到了外來(lái)流動(dòng)人口的一致好評(píng)。
完善服務(wù)保障制度多年來(lái)，山陽(yáng)區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)為解決流動(dòng)人口的后顧之憂，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向和社會(huì)保障制度，讓他們可以安心在焦作經(jīng)營(yíng)。同時(shí)他們還為流動(dòng)人口開展了“六上門”服務(wù)，即宣傳計(jì)生政策上門、辦證上門、通知康檢上門、發(fā)放避孕藥具上門、征求意見上門、詢問各項(xiàng)優(yōu)惠政策上門。
此外，在試點(diǎn)的焦東宏光市場(chǎng)，工作人員還經(jīng)常對(duì)流動(dòng)人口開展慰問活動(dòng)，并多次為外來(lái)務(wù)工人員及計(jì)劃生育經(jīng)營(yíng)示范戶送去慰問品和全家福保險(xiǎn)單。全家福保險(xiǎn)是焦作市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)與焦作市人壽保險(xiǎn)公司聯(lián)合推出的計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)之一，適合計(jì)劃生育家庭投保。該區(qū)宏光市場(chǎng)流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)為10名流動(dòng)人口辦理了保險(xiǎn)，光亞街道流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)也為12名流動(dòng)人口辦理了全家福保險(xiǎn)。
創(chuàng)新宣傳服務(wù)載體每年雙節(jié)期間，該區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)都會(huì)舉行豐富多彩的宣傳活動(dòng)：舉辦喜迎新春獨(dú)生子女家庭娛樂會(huì)，會(huì)上舉行計(jì)生謎語(yǔ)競(jìng)猜及演唱、演講比賽等活動(dòng)；組織宣傳隊(duì)演出以宣傳計(jì)劃生育為主題的文藝節(jié)目，把計(jì)生模范戶、致富典型、婚育新風(fēng)等寫入歌里，把發(fā)生在群眾身邊的事、典型事編進(jìn)戲里，使群眾在娛樂中受到教育。近年來(lái)，宣傳隊(duì)先后編排了“只生一個(gè)好”、“計(jì)生政策架金橋”、“少生快富奔小康”、“計(jì)生對(duì)象一家親”等戲曲、小品類節(jié)目20余個(gè)，演出81場(chǎng)，深受群眾好評(píng)。計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象馬月英，自發(fā)組成了12人的計(jì)生宣傳隊(duì)，自編、自唱、自演計(jì)生題材的文藝節(jié)目在轄區(qū)10個(gè)行政村巡回演出；新城街道辦事處張莊村計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員72歲老藝人張青山，自編快板《計(jì)劃生育十二月歌》在轄區(qū)11個(gè)行政村巡回演出，深受廣大村民歡迎。
搭建關(guān)愛流動(dòng)人口平臺(tái)今年以來(lái)，該區(qū)計(jì)生協(xié)在開展“服務(wù)新市民、扮靚新故鄉(xiāng)”計(jì)劃生育春風(fēng)行動(dòng)中，向轄區(qū)1300余名流動(dòng)人口發(fā)放了服務(wù)承諾卡。服務(wù)承諾卡規(guī)定：凡持卡和流動(dòng)人口婚育證明到轄區(qū)91中心醫(yī)院婦科和兒科就醫(yī)者，醫(yī)療費(fèi)等可享受20%的優(yōu)惠。
開展了“親情對(duì)話”，把流動(dòng)人口維權(quán)落到實(shí)處，并要求各街道辦事處計(jì)生協(xié)公布便民維權(quán)服務(wù)熱線電話，積極為流動(dòng)人口解決就業(yè)、經(jīng)商及子女入托、入學(xué)、生活等方面的困難和問題。多年來(lái)，該區(qū)計(jì)生協(xié)在便民上，始終堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、快捷服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，確保一切以便民為原則；在計(jì)劃生育依法行政上，確保主體合法、程序合法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。去年，在轄區(qū)焦東街道辦事處經(jīng)商的溫州商人王春虹，花了3800元在該市某美容院辦理了一張美容卡，但做護(hù)理后卻出現(xiàn)了過敏現(xiàn)象。她多次到該美容院要求退款無(wú)果后，辦事處計(jì)生協(xié)會(huì)工作人員通過擺事實(shí)、講政策、講法律，幫王春虹要回了3800元，維護(hù)了流動(dòng)人口的合法權(quán)益。
唱響生育關(guān)懷品牌區(qū)計(jì)生協(xié)緊緊圍繞“生育關(guān)懷行動(dòng)”，廣泛開展關(guān)懷、關(guān)愛、救助、幫扶計(jì)劃生育家庭活動(dòng)。在該市第二屆農(nóng)民工節(jié)來(lái)臨之際，區(qū)計(jì)生協(xié)和定和街道辦事處計(jì)生協(xié)對(duì)轄區(qū)建筑工地的農(nóng)民工開展了一系列的關(guān)愛活動(dòng)，使廣大農(nóng)民工切身體會(huì)到政府的溫暖和關(guān)懷,進(jìn)一步激發(fā)了他們投身城市建設(shè)的積極性：開展“送法律”活動(dòng)――與派出所民警一起，深入到轄區(qū)豐收小區(qū)工地，為農(nóng)民工發(fā)放法律知識(shí)宣傳資料；開展 “送安全”活動(dòng)――為農(nóng)民工送上安全知識(shí)小冊(cè)子、舉辦安全知識(shí)講座；開展“送服務(wù)”活動(dòng)――發(fā)放計(jì)劃生育宣傳冊(cè)，講解計(jì)劃生育的相關(guān)政策和服務(wù)項(xiàng)目，為農(nóng)民工提供方便、快捷的計(jì)劃生育生殖健康服務(wù)；開展 “送文化”活動(dòng)――義務(wù)為農(nóng)民工播放電影，豐富了農(nóng)民工業(yè)余文化生活。
相關(guān)鏈接之一――各地動(dòng)態(tài)
正陽(yáng)：“五化機(jī)制”確保流動(dòng)人口信息采集
從今年5月份開始，正陽(yáng)縣嚴(yán)格按照河南省流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息采集方案要求，通過信息采集一體化、流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息采集組織化、流動(dòng)人口信息采集程序化、信息采集的各項(xiàng)目標(biāo)制度化、流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息采集機(jī)制長(zhǎng)效化的“五化”措施，確保了流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息采集工作的順利開展。
截至目前，該縣共有效錄入流動(dòng)人口信息84339人，占全縣總?cè)丝诘?1.42％，其中流出已婚育齡婦女30428人，占流動(dòng)人口總數(shù)的30.43％。 （徐澤鈞）
長(zhǎng)葛：為流動(dòng)人口推出愛心“套餐”
