時間：2022-04-29 16:59:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇辦公信息化論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：企業；商業秘密；保護
一、企業商業秘密的有關概念
企業的商業秘密是指不為公眾所知悉，具可以讓權利人獲得經濟利益，而且有實用性并經權利人采取保密措施的技術信息和經營信息。商業秘密是企業具有的潛在經濟價值，具有秘密性。所以，要想有效保護企業商業秘密，必須要明確商業秘密的概念，加強對企業商業秘密的保護，確保企業的競爭優勢。商業秘密具有以下三種特性。
1、價值性
企業的商業秘密必須具有價值性，可以為權利人獲得經濟效益，也就是說，企業商業秘密具有使用價值或者潛在價值，能夠為企業帶來潛在的、預期的經濟效益。企業因為具有商業秘密而在某一領域具有競爭優勢，在激烈的市場競爭中保持有利地位。商業秘密作為企業的無形資本，在市場經濟體制下其重要性不言而喻。商業秘密的價值主要體現在其獨特性和唯一性為企業在競爭中處于有利地位，幫助企業獲得經濟效益，提高企業核心競爭力。
2、秘密性
商業秘密要求企業的商業秘密處于一種保密的狀態，不能為其他企業所知曉，所以企業必須采取有效的保密措施來管理企業的商業秘密，確保商業秘密不被公開或竊取。商業秘密的最基本特征就是其秘密性，這也是與專利的最大區別，專利獲得法律保護需要向主管部門公開技術發明的秘密，這種保護是有局限性的，盡管商業秘密和專利都屬于智力成果，商業秘密必須靠企業自身對商業秘密進行保密管理，確保商業秘密一直為企業所利用，為企業創造價值。
3、創新性
商業秘密的創新性是指信息應用領域并不普遍知悉，是企業所特有的智力成果，信息具有自身的創新性，區別其他同類領域，而且沒有被其他領域應用。也就是說，商業秘密的應用是企業所特有的，是企業創新成果，在應用過程中并不公開信息，在同一商業領域并沒有被普遍的應用，正是由于商業秘密的創新性提高了企業的競爭力，幫助企業在市場競爭中占據有利地位，獲得經濟效益。
二、企業商業秘密保護現狀
1、企業商業秘密保護意識淡薄
隨著科學技術的發展，網絡的普及應用，在激烈的市場競爭中，企業的商業秘密更容易被竊取，從而造成企業失去原有的競爭優勢，使企業面臨危機。企業商業秘密保護意識淡薄，對商業秘密保護的重視程度不足，缺少必要商業秘密保護措施。在辦公信息化企業中企業重要的商業秘密和商業情報一般都通過網絡保存和傳輸，黑客或惡意病毒可以輕松的竊取商業情報，從而造成企業商業秘密的泄密，給企業帶來不必要的經濟損失。
2、商業秘密保護措施不到位
商業秘密作為企業重要的資源必須采取嚴密有效的保護措施進行保密，防止商業秘密遭到公開或竊取為企業帶來不必要的損失。但是根據目前企業的商業秘密保護現狀來看，尤其是中小企業商業秘密保護措施并不到位，有些企業甚至并沒有商業秘密的概念，更沒有采取保密措施。其實每個企業都有著自身的商業秘密，與企業是否為高新科技企業無關，與企業規模也無關。企業在經營管理過程中必然會產生其獨有的商業信息，然而企業并沒有采取有效保密措施，從而使信息公開化，不健全的管理制度，管理松散，執行不嚴格等原因造成了保密措施形同虛設，商業秘密信息流失問題嚴重。
3、商業秘密概念模糊，保密形式單一
很多企業并不清楚商業秘密的概念，保護措施也沒有分清主次，保密措施形式單一，一概而論，從而難以實現商業秘密的有效保護。一部分企業認為自身毫無商業秘密可言，企業的經營管理過程中并無創新和獨特之處，所以并沒有切實有效的保密措施；還有一部分企業將商業秘密的概念擴大化，將很多公開信息也采取保密措施，難免在商業秘密保護中顧此失彼，反而使真正的商業秘密得不到有效保護。商業秘密保護需要根據不同秘密采取對應的保密措施，不能“一勺燴”，如企業創新可以作為商業秘密保護，對于圖紙、配方、成果報告等可以申請著著作權保護，對于商品品牌可以申請商標法保護等。
三、加強企業商業秘密保護的有效措施
1、健全企業內部保密管理制度
企業需要根據自身的經營狀況，對企業特有的具有價值的情報信息進行專項保護，健全企業內部保密管理制度，根據商業秘密的類型來選擇商業秘密保護或專利保護。健全企業內部保密管理制度要做到積極預防、嚴格控制、完善管理、重點突出，將商業秘密保護工作落實到實處，企業可以成立商業秘密保護管理機構，設置商業秘密保護小組，落實崗位職責，做到責權明確，實現企業業務主管負責制，也就是說，誰需要用到商業秘密，誰就需要負責保密。商業秘密保護工作的重點還需要放在防范秘密泄露上，企業需要充分重視商業秘密保護工作，做好保密工作的計劃、部署、檢查和獎懲工作，提高企業的防范水平。系統完善的保密管理制度有助于企業降低泄密的風險，通過制度限定企業每一名員工的權利和義務，約束每一名員工的行為，提高全員的商業秘密保護意識，從而提高企業商業秘密保護管理的整體水平。
2、加強企業內部人員保密管理
企業內部員工不可能是固定不變的，企業的員工呈現一種流動性，每年都會有一些員工加入，也會有一部分員工離職，這就給企業商業秘密保護工作帶來了很大的難度。員工在企業工作過程中必然會了解到企業的商業秘密，當員工離職以后，很有可能會將企業商業秘密泄露，為企業帶來嚴重損失。所以，企業必須加強內部工作人員保密管理，在員工入職以后進行保密培訓，簽訂競業禁止協議，降低企業的商業秘密在人才流動過程中發生泄密的風險。企業與員工簽訂競業協議，通過在競業協議中附帶涉及商業秘密的內容和條款，明確企業的商業秘密的范圍。競業協議是保護企業商業秘密的有效措施，為證明商業秘密的秘密性提供了有力的證據。同時，企業還需要與員工簽訂保密協議，通過法律來約束員工，讓員工保守企業的商業秘密，防止企業在人員流動過程中發生泄密，從而給企業帶來經濟損失。但是，簽訂競業協議和保密協議必須遵守公平、公正、合法的原則，不得侵害勞動者的合法權益，確保在勞動者權益受到保障的前提下來強化企業商業秘密保護。
3、完善社會法律法規保障體系建設
隨著市場環境和企業經營管理模式的變化，企業商業秘密保護變得越來越困難，商業秘密越來越容易被公開或竊取，原因也在于我國沒有完善的社會法律法規來保障企業的商業秘密。我國關于企業商業秘密的法律保護體系還處于起步階段，并不完善。我國制定的《反不正當競爭法》規定將其他企業的經營者作為侵權企業商業秘密的主體，對于非經營者對企業商業秘密的侵權行為，并不受到法律的約束；《合同法》規定侵犯企業的商業秘密的主體為合同當事人，然而除合同當事人之外的第三者也可以對企業的商業秘密構成侵犯。也就是說，我國法律法規規定的侵犯企業的商業秘密的主體并不全面，企業商業秘密保護范圍十分有限。所以根據實際情況，我國需要進一步完善法律法規建設，明確企業商業秘密侵權行為的責任主體，擴大對企業商業秘密保護范圍和保護力度，加大企業商業秘密侵權懲罰力度，通過進一步的深入研究企業商業秘密侵權行為制定符合我國企業商業秘密保護法規，實現企業商業秘密保護的法制化建設。
4、加強辦公信息化保密管理
隨著網絡技術的發展，越來越多的企業實現了辦公信息化，企業很多重要的商業秘密都通過網絡保存、傳送和接收，黑客也很容易通過入侵企業的辦公系統竊取企業的商業秘密。所以，企業必須加強辦公信息化保密工作，提高企業辦公系統的安全水平，對重要的商業秘密文件進行加密，提高辦公系統防護墻的等級，定期升級殺毒軟件，及時下載和更新操作系統的安全性補丁，加強對企業辦公系統的維護管理，及時發現系統漏洞，及時維護，降低辦公系統被入侵的風險，從而防止企業的商業秘密通過信息化辦公出現泄密的情況，為企業辦公信息化創造良好的環境。
參考文獻
[1] 葉亮.關于企業商業秘密保護的調研與思考[J].工商行政管理學報，2011.
論文摘 要:隨著我國新建火電機組單機容量不斷增加，參數向超臨界及超超臨界發展，電力施工企業信息化建設重要性也突顯出來。充分利用網絡平臺，實現系統、高效管理很有必要。同時能更加科學的進行管理，實現資源共享，使企業在走向信息化改革的道路上更進一步。
近年來全國電力基建市場的蓬勃發展給我們企業帶來了難得的歷史機遇。面對急劇變化的市場環境，如何抓住機遇，使公司的創新能力更強、服務水平更高，工程質量更優、工程成本合理，市場信息更全，應急反應更快，從而為公司建立未來的競爭優勢，成為目前我們基建企業必須解決的問題。探索一條符合我國電力企業特點，能滿足電力企業生產、經營和管理需要的電力信息網絡和信息管理系統的建設之路，是這一系統工程的決策者和技術人員的職責[1]。信息化在企業管理和發展中的作用越來越突顯，是企業發展的必然選擇[2]。對于我們電力施工企業而言，公司點多面廣、省外工程增多，甚至走出了國門，機構和人員分散，給信息的傳達等管理帶來了困難。企業信息化實質上就是利用計算機硬件、軟件、網絡通信設備等將企業的業務加工生成新的信息資源，提供給各層次的人員作為決策依據，使企業資源合理配置，實現企業管理的科學和高效，求得最大的經濟效益。我們通過對信息資源的深入開發和廣泛利用，不斷健全公司信息資源管理平臺。使企業信息工作集數據收集、分析、應用、共享一體化，成為企業的可用資源，達到及時提供領導決策所需的多方面的信息和生產現場實際情況的需要。
1 建立全方位、全過程、一體化信息資源平臺，實現資源共享
在工程建設過程中，公司需要和業主、設計方、監理方、其他協作單位等進行工作上的交流和合作，同時還有公司內部傳達政令等，信息量非常大，如信函、公文、圖紙、合同、進度報告、采購定單、檢查申請和批準、設計變更記錄等。而傳統的管理是以紙為載體的，其傳輸方式是與傳統的金字塔式管理體制相適應的徑向溝通方式，這種方式層次多、效率低、費用高，極易因信息交流溝通的失誤而產生問題。公司通過建立機關和項目分公司(項目部)以千兆光纖為主干，百兆交換到桌面的局域網。通過Internet專線出口，使內、網、企業郵件服務系統、應用系統等通過VPN實現公司本部和項目分公司(項目部)的遠程辦公、信息共享和系統的應用。
2 加強辦公自動化應用，提高辦公效率
傳統的通信方式在費用方面、管理方面存在很多問題。因此我們建立了企業郵件服務系統、電視電話會議系統和采用集中式的NOTES管理系統等，通過收集、整理、、檢索信息，向不同權限的人不同層次的信息，提供了較為方便的檢索、查詢手段以及安全控制體系。方便了辦公、節約了費用，而且還記錄了業務進程的軌跡，提高了對業務監督、管理水平。
同時有些員工經常出差，各類信息仍源源不斷地產生和流動，如果不能及時獲取這些信息可能會影響工作。我們將采用VPN技術像在辦公室一樣照常處理工作，這樣就較好的解決業務進程中所出現的阻塞和差錯，促進日常辦公的正常運行。通過采集、處理、分析應用產生的結果，讓公司領導了解企業的運營狀況，預測經營風險，提出決策參考。
3 應用項目工程軟件，提高工程管理水平
工程管理協同系統以工程管理為核心，通過運用各類工程管理技術，實現工程綜合動態管理，從而實現對基建工程的全方位管理[3]。我公司采用P3項目管理軟件編制工程項目進度計劃用來提高工程管理水平。隨后由公司本部負責組織一批施工經驗豐富的專業技術人員、結合以往的大型電廠安裝工程施工經驗進行編制，對電廠安裝工程的項目進行分解和項目進度計劃。所編制的數據內容比較全面，能滿足大型工程項目管理要求。實施工項目進度控制是一個不斷進行的動態控制過程。在施工過程中經常會遇到諸如土建交安狀況、設備和圖紙交付情況以及天氣狀況等多種變化因素的影響，使得原有的工程項目進度計劃不能及時反映施工的實際情況，因此我們必須經常定時地檢查、盤點施工的實際情況，并將其與目標進度計劃進行相比較，修改原有施工進度計劃，以便更好地指導今后的施工。
朱傳寶在他的研究中指出針對電力基建項目建設周期長、投資大、參建單位多、接口管理復雜等問題，提出了基于.NET平臺的電力基建信息系統的解決方案[4]。在工作中我們設計開發基于J2EE平臺下的金屬焊接管理系統，通過綜合數據庫技術和基于現代辦公信息化的工作流程技術，不僅能夠更為科學的管理焊接資源數據，解決傳統紙質文件管理方式效率低下、數據分散、數據冗余等問題，還能及時對焊接工程中的各項數據進行實時有效的處理，實現了資源共享，使企業在走向信息化改革的道路上更進一步。
4 公司信息化建設前景
4.1 制定信息系統整體規劃
圍繞公司的核心業務和戰略規劃，制定信息化發展規劃，在各項工作中全面應用信息技術，逐步建立和完善網絡平臺和應用體系。重點建設和完善“一個平臺(網絡平臺)、二大系統(項目管理系統和企業經營管理系統)”，提升公司的核心競爭力。
4.2 規范基礎工作和基礎設施建設
公司的基礎性數據尚需完善，標準化管理尚待加強，統一完整、操作性強的行業代碼編制系統正在建立，基礎數據的自動采集、錄入以及數據的準確、規范等有待加強，因此要從強化基礎管理和數據管理這一源頭抓起。
4.3 理順體制機制，完善流程制度
要依托大型工程項目，以建設工程項目管理信息系統為契機，不斷完善項目管理的各項流程與制度，理順公司內部管理的各項體制機制問題。固化管理流程，明確管理目標，強化考核機制，圍繞項目管理的安全、進度、質量和文件資料，協調溝通與網絡辦公等工作，最終實現全面提升項目的各項管理工作水平，實現數字化、透明化、標準化管理的目標。
4.4 緊扣核心業務，實現全面信息化管理
推進信息化建設，需要轉變經營觀念，再造業務流程，優化組織結構，減少管理層次，嚴格規章制度。因此，推進管理信息化的過程，是對傳統的、落后的管理思想、管理方式的改造過程，是促進管理創新的過程。
經過多年的探索和實踐，我公司信息化建設與時俱進，通過運用網絡、遠程通信、多媒體、數據庫等基礎技術，推行以辦公OA、工程數據庫、信息網站共享平臺等為主的集成化設計系統，全面實現了資源共享。信息化建設沒有止境，今后還有很多新技術等待我們去運用，以促進我們工作效率的不斷提高。
參考文獻
[1] 代業雄.電力企業信息管理系統建設方法研究[EB/OL].2009-11-12.
[2] 都五七.電力基建企業信息化建設的思考[C].第四屆安徽科技論壇安徽省電機工程學會分論壇論文集，2006.
[3] 劉素海，韓樅.工程管理協同系統在電廠基建中的應用[J].電力信息化，2006(7).
論文摘要：本文從信息管理專業教育中信息系統類課程的教學特征以及教學改革方向、信息系統類課程內容的改革和其他方面的改革三個方面探討了目標論題。
信息管理專業涉及圖書館學、檔案學、出版發行等專業，信息系統類課程自然與信息處理、信息管理、信息資源有關系，也包括企業資源計劃課程、決策支持系統等課程，信息系統類課程的容量非常豐富，并且課程已經成體系化，是一個層次分明的課程群。職業院?；蛘叽笾袑Ｔ盒Ｖ卸奸_設了信息系統類課程，目標是培養一大批信息系統的維護商抑或開發商，于是，在課程內容的教授上以及教學的實訓活動中，都僅僅圍繞這樣的教學目標或者任務進行。本文認為，存在于信息管理專業教育中信息系統類課程的教學目的不能局限于網絡信息系統的開發商或者維護商，而應該概括為信息系統的理性用戶。教學目標的改變，必然引起教學活動的一系列改革。
一、信息管理專業教育中信息系統類課程的教學特征以及教學改革方向
系統類課程的培養對象定位關乎教學課程計劃的設定和具體內容的安排，相關課程的教育工作者的教育思想以及觀念都會受其左右。大多數信息系統類課程的培養對象設定為信息網絡系統的維護商和開發商，這很大程度上決定了教學的方向沿著“技術性”拓展；這種“技術性”體現在教材的編排和教學方式的選擇上，由于技術性的傾向，目前的信息系統類課程教學的形式和內容具有同質化和單一化的特征，在信息管理專業中，雖然細分了不同的專業方向，但是使用的教材是統一的，教學的一般套路和內容的側重都具有很大的相似度，比如，教學的重點都包括信息系統的開發。
實際調查和研究發現，信息系統類課程的培養目標定位于開發商和維護商，這是很難完成的任務，因為，學校教育并不能完整地培養出直接的崗位人員，開發商和維護商必須接受社會教育和培訓，才能從事這一職業；學校培養的人才與社會需要的人才是很難完美銜接的，信息系統類課程教育的培養目標定位于信息系統的理性用戶才是比較合適的。定位一旦確定于此，就要考慮“用戶角色”的指導作用，明確了用戶角色，教學內容、教學計劃和教學體系的設置才有了具體的依據，以往在這些方面突出技術性的課程體系需要相應地做出調整，因為學生成才的目標不再是信息系統的開發商或者維護商。
“用戶角色”一定要在教材編排中體現出來，從信息系統的開發到應用的不同階段，設計的課程內容都要和用戶息息相關，用戶選擇信息系統的原因是這個信息系統能夠促進管理的高效率和有效性；基于這一點，可以明確看出用戶對信息系統的需求與開發商、維護商的需求存在著明顯的差異。一般來看，開發商和維護商注重信息系統的開發事宜，比如，要看開發語言的合理化程度，開發思路有沒有偏離主流路線，開發工具使用是否得當等。而用戶的標準主要關注以下幾個方面，首先看信息系統在日常工作中使用的頻率，第二是看企業或其他組織的工作需求、管理策略以及企業文化的相關要求是否能夠訴諸于信息系統，信息系統的使用對管理行為是否有效等；經過以上對比可以發現，由于用戶和開發商（維護商）的需求不同，對于信息系統的建設會有不同的側重點，因此在信息系統類學科的教學中，內容體系的設置是非常值得深究的，直接關系到培養人才的定位問題。
二、信息系統類課程內容的改革
（一）信息系統課程基礎知識內容的介紹
信息技術的發展和更新是非常迅速的，信息系統的完善和升級與計算機信息技術的發展亦步亦趨，信息系統類課程內容的設置需要根據不同的專業，思考不同的用戶對象，比如，需要處理業務的用戶需要辦公自動化系統，管理一級的用戶則需要信息管理系統，企業的決策人員多用綜合型信息系統，不同的用戶對象，選擇的信息系統是不同的，因此，要培養信息管理專業的學生的基礎能力，注重對信息系統類課程的基礎知識的學習，這樣，才有充足的知識儲備分析用戶對信息系統的不同性質的需求，并配備合適的系統類別。
（二）重視信息系統的策劃與信息系統作用的發揮
信息系統正式運行之前，需要進行一個合理的策劃，策劃的內容包括信息系統的目標任務、通過什么手段達到以及效果預測；策劃的最終作用就是通過信息系統的使用使用戶達到預期的管理目標，促進用戶所在組織的效益。因此，在信息系統類課程的教育過程中，教師應該重點講解這方面的內容，使學生樹立起用戶意識，重視信息系統的策劃和發揮信息系統的作用。用戶在信息系統的認識上存在著一定的誤區，認為開發商或者維護商擔負著實現信息系統功能的職能，因此過于依賴開發商，在信息系統的建設方面投入數目較大的資金后就不重視，認為開發商的設計會適合業務工作的要求；而實際上，用戶是最清楚自己業務需求的一方，信息系統應該擔負起什么樣的任務，用戶是最了解的，如果信息系統建設完畢，而沒有被用戶使用，那么一定是信息系統的完善度不夠，即使被用戶使用也無法達到預期的效果。由于本文將培養的目標定位為理性的用戶，因此，在教育過程中，應該鍛煉學生對信息系統的表達能力，準確向開發商反映對信息系統的訴求，從而保證開發商的設計方向可以適應用戶所在組織的業務管理的需求。
三、其他方面的改革
除了課程內容的改革外，在教學的其他方面也應該根據實際情況作適當調整。
一般信息系統課程的教學注重理論，輕視實踐，因此學生的實際動手能力并沒有得到鍛煉，這樣培養出來的專業人員與社會需求存在著脫節現象，學生的就業不占優勢；建議根據信息管理專業不同的方向特點和學生的就業方向，積極與企業合作，進行實訓，實訓的內容可以是企業對信息系統的建設項目，學生在老師的組織下，進行信息系統建設實踐，使教學更有實用價值。
四、總結
以上分析了信息管理專業教育中信息系統類課程的教學改革，主要圍繞培養對象的目標定位為理性的用戶這個方面，以此探討如何改革教學內容，有值得借鑒之處，也有待補充之處，希望讀者給予補充的意見或建議。
參考文獻：
[1]邱磊，吳永林.試析信息化與企業組織結構變革[J].北方工業大學學報，2008，4
[2]王玉珍.我國中小企業信息化問題分析[J].辦公自動化，2008，16
云計算是在互聯網運行基礎上逐漸被開發出來的一種運營交付模式，云只是一種比喻。其實質即一個模型，這個模型可以方便地根據需要調用一個可配置的計算資源的公共集。按需訪問一個可配置的計算資源（如網絡、服務器、存儲設備、應用程序以及服務）的公共集。這些資源可以被迅速提供并，同時最小化管理成本或服務供應商的干涉。它象征著計算功能可以作為一種商品流通于互聯網。按照服務模式的不同云計算可以分為基礎設施即服務（IAAS）、平臺即服務(PAAS)和軟件即服務(SAAS)。按照模型的不同云計算又可以分為私有云、公有云、社區云及混合云，云基礎架構就是由兩個或兩個以上的云通過特有的技術或一定的標準結合而成的，但它們唯一的實體仍舊保留。
2、云計算在中小企業會計信息化中的應用現狀
2.1現狀分析
工信部電信管理局巡視員張新生以500多家中小企業的IT人員為對象進行了相關調查，發現云計算模式知曉率達80%以上。其中60%的中小企業傾向于嘗試基礎設施即服務的服務類型，52%的中小企業則偏好軟件即服務的服務類型，但由于產品成熟度相對較低、網絡寬帶及用戶使用習慣等因素的影響，大多數中小企業不愿意采用平臺即服務（PAAS），但其未來的發展潛力未必不如IAAS和SAAS。根據金融業等一些行業的觀察，他認為PAAS模式極有可能率先在互聯網行業實現突破，并逐步實現平臺專業化、服務全面化。云服務技術正日益發展，IAAS與SAAS已出現交融趨勢，相信選擇混合式服務的中小企業數量會日益增加。從產業特點來看，目前在國內云計算供應商呈現出SAAS“仍無巨頭”、PAAS“逐步成長”、IAAS“群雄并起”的局面。當前云計算已經成為我國互聯網創新創業的基礎應用平臺，其良好的彈性支撐能力在電子商務競爭中大顯身手，并滲透到相關的垂直行業。
2.2應用優勢分析
（1）云計算能夠滿足中小企業最小成本原則
傳統的會計信息化系統成本費用主要有前期咨詢與規劃費用、相關軟硬件的購買、網絡建設費用及后期的維護升級費用等。由此可見在購買及開發、維護的整個過程中企業需要投入大量資金支持及人力支持。而在云計算模式下，中小企業實現會計信息化所需要的網絡基礎設施、相關軟硬件運作平臺、前期運行和后期維護等均由第三方服務供應商提供，企業只需一次性購買項目實施費，在需要時租賃軟件服務費就可以實現在互聯網環境下運作會計信息化系統，從而大大降低其實施成本。
（2）云計算能夠使中小企業會計信息化應用效率得以提高
傳統的會計信息化系統有固定的場所、固定的人員權限等限制，而在云計算模式下，會計信息化系統只需借助互聯網即可隨時隨處使用其所提供的服務。同時，只要網絡連接，中小企業的相關工作人員都可以進入系統進行各自職能的辦公并實現職員間、業務間的交互功能，從而使得不同地域的會計人員可以同時進行協同操作，有效提高會計信息化運作效率。
（3）云計算能夠為中小企業會計信息化建設提供個性化的服務
近年來我國中小企業發展迅速，但同時也有一定的局限性，因此中小企業對會計信息化系統的需求是日益變化的，同時，不同行業的中小企業的需求也是不盡相同的，這就使得傳統的會計信息化系統不能再滿足企業的個性化需求，而云計算模式具有迅速、富有彈性的提供服務的能力，中小企業可以通過其靈活的自定制服務及在線開發平臺（PAAS）按需定制相應軟件以滿足企業靈活的業務需求。
（4）云計算有助于改善中小企業會計信息化管理現狀
在云計算模式下，中小企業能夠獲得大型服務提供商提供的專業咨詢及最新技術應用，使得中小企業業務流程重組及會計管理效率得以提高。此外，云服務供應商在互聯網開放性及共享性的作用下其行為受到大量用戶的監督，這將會使其在激烈競爭的環境下投入更多精力致力于打造更高的滿意度和服務水平。
3、云計算背景下中小企業會計信息化發展面臨的問題及對策建議
3.1云計算背景下中小企業會計信息化發展面臨的問題
（1）中小企業用戶認知不足
首先，中小企業需要知道自己選擇的云計算提供商能夠提供什么，以做出正確的選擇。此外，中小企業會計人員素質相對偏低，使習慣于傳統會計信息化軟件的他們適應在線會計軟件應用是一項長期而艱巨的工作。其次，中小企業財務數據偏少，管理層觀念上通常具有控制欲，對于云計算模式下的在線共享平臺較為排斥，尤其是在近期出現的各種“誠信危機”的背景下，許多企業不愿意在別人的網絡服務器上存儲本企業的財務數據等相關核心數據信息，而這卻恰恰違背了云服務發展的初衷。
（2）云計算供應商的技術問題
由于云計算模式有較強的可擴展性，因此云計算供應商可以通過提供專業化的服務與規模經濟的效應降低其提供相關服務所需的成本，并通過大量用戶來提升自身經濟效益。然而，供應商若想要進一步發展，就必須付出更多努力綜合分析用戶需求來提供一個真正符合中小企業實際需求的會計信息化系統。云計算模式下供應商需提供的不再僅僅是定制模式，而是能夠滿足不同地區、不同用戶、不同行業業務需求的具有適應性、靈活性的系統服務產品。
（3）云計算模式下的信息安全性問題
云計算模式是依托互聯網平臺而存在的，但云數據泄露問題近年來屢見不鮮，一項互聯網數據中心（IDC）的報告指出，目前87.5%的用戶認為影響企業使用云服務的最主要因素就是其安全性。云安全問題主要分為兩個層面的內容。首先是在云計算模式下，應用程序和重要數據完全透明的呈現在用戶面前，導致潛在的病毒或非法程序攻擊風險；其次是在云計算環境下，第三方云服務供應商的中立態度和公信力問題將直接影響到中小企業能否放心交付自身核心信息資源。因此，云計算模式能否廣泛應用于中小企業會計信息化很大程度上取決于云計算環境下的安全問題能否得以解決。
3.2云計算背景下中小企業會計信息化進一步發展的對策建議
1）應加大云計算模式的宣傳推廣力度，提高中小企業的認識水平。
中國會計學會第十二屆會計信息化年會主題就是圍繞“云計算大數據影響會計信息化，進而影響公司治理結構”。會議中程平提出希望在大數據時代，能有更多學者在這一領域發表更多更高水平的論文，云服務供應商能開發更多展現自身優勢的軟件，企業尤其是中小企業能以最小的成本享受最優質的會計信息化服務。在會議精神下，許多企業逐漸接觸到這一領域，相信在更多學者的研究下會有越來越多的企業關注到這個領域。
2）云服務供應商應注重自身技術水平的提升。
針對中小企業的個性化需求及不同業務需求，云服務供應商應加入快速的軟件研發模塊，為客戶靈活運用相關服務提供保障，使中小企業能夠根據自身特點及需求隨時調整與之相符的會計信息化軟件功能和服務。
3）應重視云計算數據安全問題。
王永昌
（紹興市中等專業學校信息中心，浙江 紹興 312000）
摘要：該文通過對中等職業學校校園網絡平臺的需求分析，以與SMS為技術手段，構建了一種新型的以計算機網絡為基礎，借助短信息服務技術，主動實現計算機網絡與用戶移動設備間的數據通訊，使中等職業學校校園網絡應用系統由被動式向主動式發展，提高了平臺的服務質量。
關鍵詞：；SMS；GSM；主動式校園網絡應用平臺；校園網絡
中圖分類號：TP393文獻標識碼：A文章編號：1009-3044(2011)09-2034-03
1 職業學校校園網絡應用平臺發展的現狀與主動式服務平臺建設的必要性
1.1 職業學校校園網絡應用平臺發展現狀
我國各級職業學校的校園網絡建設及其應用已經歷了十年之久，正逐步發展成為以行政管理、教學管理、科研管理、學籍管理、總務后勤管理、資源庫管理為主的數字化校園系統。實現了教育信息及資源的互聯與共享，給學校的校務管理、教學管理、信息化辦公、師生交流等工作帶來了極大的方便。然而，這種校園網絡應用平臺系統的信息、管理、查詢都是通過網絡進行的，學校師生獲得信息必須通過PC終端和網絡，信息的即時性、隨地性未能得到較好的解決。許多學校往往通過各種管理考核手段，迫使師生及時訪問校園網絡應用平臺獲取各種校園網絡信息，很難最大限度的發揮平臺的效益。我們稱這種校園網絡應用平臺為被動式的信息平臺。
近年來，隨著移動通訊，特別是短信息技術的快速發展，許多行業相繼開發實現了借助短信息技術方便、快捷、隨時、隨地、費用低廉等特點的應用系統，比較流行的有家校通、校訊通等成功案例。本人研讀了這些成功案例的設計思想與實現手段后，充分感覺應用短息技術設計一個適合職業學校情況的主動式校園網絡應用平臺是十分必要的。
1.2 職業學校主動式校園網絡應用平臺建設的優勢
1）開拓校園網絡應用新思路：一直以來職業學校的校園網絡應用平臺常以單純的WEB應用的形式存在，而主動式校園網絡應用平臺則只要有一部手機，用戶便可以收到相關的會議通知、教務信息，以及查詢相應的教學安排、課程開設、日課安排、學業情況等相關信息。原先只能在聯網電腦上進行的操作，用手機短信息技術來實現，是WEB應用在移動通訊設備上的延伸與補充?？梢哉f開拓了校園網絡應用新思路。
2）突現信息應用平臺的服務質量：學校管理部門可以運用該平臺有針對性地向師生發送公告信息，會議信息、教學安排、科研情況、文件收發信息等。師生也可以借助手機短信息查詢與自己相關的課程信息、成績信息、人事安排等。通過主動式校園網絡應用平臺為辦公、教學、科研、的正常開展提供一種及時、高效的信息傳輸方式，變被動信息訪問為主動的信息服務。
2 職業學校主動式校園網絡應用平臺的模塊設計
在分析了職業學校主動式校園網絡應用平臺實施的必要性之后，我們著手進行總體規劃，進而從應用模塊設計方面進行分析。
2.1 總體規劃
職業學校主動式校園網絡應用平臺總體規劃成四個層次，分別是數據層、業務層、接口層、應用層。數據層是指校園網絡應用的后臺數據庫，主要為整個系統提供數據來源，包括：用戶數據、短信息收發數據、學生信息數據、教學管理數據、科研管理數據、后勤管理數據、行政管理數據等。通過它實現用戶注冊信息的存貯，短信息收、況的存貯，各種業務數據存貯。功能設計層，則根據接口層的需要，完成對數據層的各種操作。接口層是由軟件系統、網絡、通訊運營商提供的接口環境，包括，WEB應用接口、計算機編程接口、數據庫編程接口、GSM終端編程接口等，通過此層實現用戶與業務層之間的聯系，使用戶的操作帶至業務層進行實現，而返回至用戶層的數據則由該層傳遞。用戶層實現的呈現在用戶眼前的各種系統功能，是其它三層協同工作后在終端的體現，用戶層包括管理員、教師、學生、其它等用戶的各種操作界面與操作功能，圖1所示的是職業學校主動式校園網絡應用平臺總體規劃層次。
2.2 應用模塊設計
根據系統的總體規劃，我們設計了如圖2所示的職業學校主動式校園網絡應用平臺的主要應用模塊，及相應的短信息提醒。主要涉及行政管理、招生管理、教務管理、教科研管理、學籍管理、家校系統、總務后勤管理、資源庫管理等模塊,以及專門的信息查詢接口。下面對各模塊應用的功能分別進行介紹。
行政管理模塊：包括學校各部門的通知公告、會議情況、主要文件等信息的管理，辦公室管理人員通過本平臺通知公告、會議信息；教務處管理員選課通知、考試通知等其它教務信息，這些信息一經會對相應的人員進行短信息提醒。
招生管理模塊：招生管理模塊實現了新生的報名錄入，錄取考場的安排，錄取通知書的制作，錄取調整等功能，該生一經錄取，會有一條錄取提醒的短信息發至家長的手機里。
教務管理模塊：教務管理實現了包括課業管理、排課管理、選課管理等在內的一系列操作。當課表排定、課程任課確定、選課成功，這些信息便會發送到對應的師生手機里。
學籍管理模塊：此模塊含蓋了成績管理、成績單管理、學籍信息管理等子模塊，此模塊的成績查詢功能支持手機查詢，即發送查詢碼后，系統便會在用戶數據庫里查詢發送者的手機號，然后進行查詢操作，把查詢結果回復至該手機。由于學籍信息具有一定的保密性，所以限定以注冊的手機號作為查詢關鍵字。當每學期成績一經確定，也會以短消息的形式提醒學生。
家校系統模塊：家校系統模塊主要實現了家庭、學校間的聯系，同時也作為學生用戶通過Internet訪問校園網絡的入口。在這個模塊中，家校通知有短信提醒功能；同時家長可以通過相應的查詢碼查詢自己孩子的成長檔案信息。
教科研管理模塊：該模塊主要是對立項課題、論文等進行管理，以及科研動態信息，對于課題研究、科研動態信息，支持短消息提醒功能。
總務后勤模塊：此模塊主要實現對校產的管理與維修，當用戶一條報修信息時，維修人員的手機里便會產生一條提醒信息，維修完成，維修人員確認維修后，會有一條提醒信息發至報修者手機。
資源庫管理模塊：這個模塊實際上是校本資源庫和個人空間的整合，用戶通過該模塊管理個人資源，管理員通過該模塊管理學校資源，同時實現了個人文件的存貯和用戶間的文間共享功能。所以當學校的資源增加時，會向教師進行短信提醒，用戶間傳遞個人文件時，也會進行短信提醒。
這樣，在校園網絡應用平臺的各模塊中，溶入了短信提醒與短信查詢的功能，從而變被動為主動。使移動終端成為校園網絡的延伸。
3 職業學校主動式校園網絡應用平臺的技術實現
主動式校園網絡應用平臺的技術實現分兩部分，即以WEB應用為基礎的網絡應用平臺的系統設計，和短信息收發服務的實現。而成熟的憑借其強大的功能在網絡應用領域長期占據重要地位，用它來實現網絡應用平臺的WEB應用是最適合的；而SMS（Short Message Service）短信息服務是GSM系統提供的一種GSM終端之間通過服務中心來收發信息的應用服務，短消息的收發都是通過GSM短信息Modem的AT命令來實現的，運用這種技術使平臺的短信息收發服務成為可能。
3.1 基于的WEB技術搭建平臺應用。
主動式校園網絡應用平臺的主體采用和SQL Server2000開發。通過提供的數據控件與后臺數據庫聯接，在系統研發的過程中通過數據中間件的形式實現數據交換。是編譯型的系統，經過編譯后的WEB應用程序會使系統在多次訪問時速度上有極大提升。SQL Server產品是一個大型的關系型數據庫系統，它在安全性、可靠性方面都是有口皆碑的，所以常用來搭建、部署數據處理要求較高的復雜應用。
1）用戶、手機號、信息三者聯動的設計：本平臺的多數信息與相應的用戶具有對應關系，而用戶名和用戶的手機號又是邦定的，所以管理員通過網絡登錄后，對辦公信息、教務信息、科研信息等進行與處理后，系統便會把的信息以數據記錄的形式寫至短信消息池，收發模塊會根據信息與用戶的關系，單發、組發、群發至相應的用戶。除此以外，用戶間的文件共享、信息交流，也是通過寫短消息池的方法實現。同樣的原理，用戶通過手機短消息進行查詢操作時，系統會把手機號轉換成用戶名，系統以用戶名為索引進行信息的查詢，把所查到的信息寫至短消息池。從而使信息的組織，通訊的組織，做到統一有序。
2）以師、生為主體的信息關聯設計：本平臺遵照數字校園開發原則，以知識管理的做法來實現信息的關聯設計，資源系統、網絡空間系統、科研系統、教務系統、家校系統皆以師、生為主體的信息關聯。具體做法是課程信息，教師的信息，如教案、課件、論文、共享文件、科研項目等信息以教師用戶為索引，而與學生相關的學籍信息、成績單信息、空間內的文件信息也與該學生用戶也進行索引，這樣信息依附于一定的用戶，用戶一經登錄后，也就決定了該用戶所具有的操作僅限。
3）操作驟最小化的實例設計：本平臺面向用戶的設計盡量做的操作簡單，從而方便使用與推廣，重視信息服務的質量，特別是在一些細節上的設計猶為重要。如學生的選修課報名系統的前端程序，則無需用戶輸入信息，只需選擇所報課程即可。具體的實現方法是在學生用戶登錄后記下該用戶的ID號，而用戶的ID號則是一個唯一性的字段，根據ID號進行查詢，自動填充姓名、性別、學號、班級等項，把選修課庫里的所有課程加載到一個DropDownlist控件里，生成課程控件。
特別是排課功能的操作時更是體現了這種最簡化的設計，我們實現了課表的所見即所得的形象操作，單擊相應的時段區域，便會產生兩個DropDownlist控件，一個是課程名，另一個是根據所選的課程名而產生的教師名，只要這個教師在該時段沒有任課，這種選擇便會生效，如果所選的教師在該時段已有任課，則系統會出現相應的提示。其實，該平臺的學籍管理、成績單管理、家校聯系模塊等都能體現這種人性化的設計。
3.2 短信息收發技術實現
短信息收發技術主要由GSM短信息收發軟件和短信Modem硬件組成。短信息收發軟件通過定時讀取消息池中的信息，一讀到發送信息，就使用AT指令由GSM Modem硬件部分通過GSM網絡發送給相應用戶的手機或終端，同時做好日志記錄，用以信息備查。如果在讀取消息池中發現接收到的信息時，系統則會讀出相應的操作碼，操作碼是一個十進制數，不同的數值代表著不同的模塊，如“0”表示通知公告模塊、“1”表示課程安排模塊、“2”表示成績查詢模塊等。系統根據用戶使用的手機號進行一系列的查詢操作，然后返回操作碼和用戶相對應的查詢信息，由短信Modem實現發送，這樣用戶的手機上就會收到需查詢的內容。（短信息收發技術實現流程圖如圖3所示。）
3.3 系統接口技術
在服務端本平臺是通過數據庫系統與技術來實現WEB應用，從而搭建了一個傳統意義上的校園網絡應用平臺；而另一方面，我們通過SMS技術以GSM短信收發軟件和短信Modem硬件，架設了一個短信息收發終端。信息服務端與信息收發端通過GSM短信Modem的接口技術進行數據交換。
本系統的接口模塊選用GSM MODEM 動態鏈接庫進行設計，此動態鏈接庫適用于WAVECOM、西門子、諾基亞、摩托羅拉等支持標準AT指令的GSM短信息終端；在程序開發時，將sms.dll文件拷貝到系統安裝目錄中的system32文件夾中，然后便可以通過接口函數進行程序開發。本平臺所用到的接口函數解紹如下：
1）初始化函數：Sms_Connection(Com_Port As Integer,Com_BaudRate As Integer, Mobile_Type As String) As Integer：此函數用于初始化終端與串口的連接，如返回值為0則連接終端失敗，返回值為1則連接終端成功。
2）發送短信息函數：Sms_Send(Sms_TelNum As String, Sms_Text As String) As Integer：此函數的功能是向指定的終端號碼發送信息，Sms_TelNum、Sms_Text分別傳遞接收的終端號碼和發送的信息內容，Sms_Send函數返回0表示發送短信息失敗，1則表示發送短信息成功。
3）接收短信息函數：Sms_Receive(Sms_Type As String, Sms_Text As String) As Integer：此函數的功能是接收指定類型的短信息, Sms_Type為短信息類型，0表示未讀短信，1表示已讀短信，2表示待發短信息，3表示已發短信息；4表示全部短信息；Sms_Text則返回指定類型的短信息內容。
4）自動收發短信息功能檢測函數：Sms_AutoFlag()As Integer：此函數的功能是檢測連接的終端是否支持自動收發短信息功能,返回值為0表示不支持自動收發短信息功能，返回值為1表示支持自動收發短信息功能。
5）查詢短信息函數：Sms_NewFlag() As Integer：此函數的功能是查詢是否收到新的短信息,返回值為0表示未收到新的短信息，返回值為1表示收到了新的短信息。
6）刪除短信息函數：Sms_Delete(ByVal Sms_Index As String) As Integer：此函數的功能是查詢并刪除Sms_Index為索引號的短信息。
7）斷開終端函數：Sms_Disconnection() As Integer：此函數的功能是斷開終端與串口的連接，結束對短信息終端設備的操作。
通過這些接口函數，可以架設短信息收發終端系統，收發終端系統可以和WEB應用共用一臺服務器，也可以安裝在不同的計算機上，只要能連上WEB應用的后臺數據庫（SQL Server）即可。這樣，通過及其數據操作技術、SMS及GSM短信息收發技術、兩者的編程接口技術，便可設計成主動式校園網絡應用平臺。
4 總結與展望
隨著各職業學校（包括職業院校）的不斷發展，校區不斷擴大，在校師生和其他人員對隨時隨地獲得校園網絡的各種信息的需求不斷增加，同時移動通訊的高速發展，使得短信息服務的費用不斷降低。在這種形勢背景下，我們來研究和應用職業學校主動式校園網絡應用平臺，將會給師生及其它人員提供更方便，更直接的信息服務，把校園網絡延伸至移動終端，類同于實現了校園網絡覆蓋面的最大化。
參考文獻：
[1] 楊曉明,李小聰,段渭軍,等.高校短信息服務平臺的研究與設計[J].中國教育信息化:高教職教版,2010(12).
我代表*縣人民法院向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席同志提出意見。
20*年，我院努力踐行社會主義法治理念，致力于辦好案件，致力于自身建設，致力于創新為民，為服務全縣工作大局充分發揮了職能作用。
一、司法能力穩步提升
案量創新高全年共受理各類案件3965件(含舊存，下同)，辦結3725件，同比分別上升18%和19%，比案件數量最多的20*年分別高出9.7%和9.4%。審結刑事案件321件，同比增長12%，判處罪犯483人，其中59人被判處5年以上有期徒刑，重刑率為12.2%，同比上升4.5%，133人被判處緩刑，10人被免予刑事處罰，非監禁刑適用率為29.6%，同比下降19.7%。審結民商事案件2645件，同比上升23%，解決訴訟標的額1.495億元，同比增長150%。審結行政訴訟案件8件，審查行政非訴案件28件，審結再審案件3件，執行結案720件。
審判求效果面對民商事案件數量大幅上升、訴訟標的普遍提高、個案復雜程度明顯增加給審判工作帶來的考驗，我們始終堅持三個追求。一是追求高效便捷。繼續推行簡案速調，立案庭全年調解糾紛586件，占民商事案件結案總數的22.2%，平均每個工作日結案2.27件；積極引導當事人適用督促程序實現訴訟經濟，全年使用支付令為141位申請人成功維權，解決標的額140余萬元。曾用支付令為31名農民工成功討薪10萬余元，從申請到執結用時不到24小時。二是追求案結事了。全年民商事案件調解撤訴率為63.9%，比全省平均值高出7.5個百分點，自動履行率為71.2%,比全省平均值高出16.7個百分點。案件調解率和自動履行率兩項業務指標均列全市首位。20*年7月，我院成立專案組，以保全促調解，成功促調10件原告為浙江東南管樁有限公司的債務糾紛案件，為涉案企業回收資金550萬元，及時化解了企業間的矛盾。三是追求穩定至上。移民糾紛和民間借貸糾紛是20*年兩大難點，處置不當極易引發負面效應。我院在縣移民指揮部配合下，有針對性地受理并穩妥辦結移民糾紛46件。注重對借貸行為合法性審查，審慎辦結民間借貸糾紛639件，同比上升68.6%。
執行重破難受經濟危機影響，法院執行工作難度也隨之增大，我院作為目前全市唯一的省級“破解執行難優秀法院”，壓力更加明顯。全年執行收案749件，執結720件，同比分別上升20%和19%，執結率為96.1%，有效執結率為70.2%，執結標的6672.3萬元為歷年之最。我院在繼續堅持執行裁決權與實施權分權運作、司法警察直接參與執行、注重審執兼顧的同時，進一步加強了執行聯動，與人民銀行聯合成立執行聯絡室，將被執行人信息納入銀行征信系統監控范圍；與*機關建立限制被執行人出境通報備案制度，全年查控260余名被執行人的護照辦理情況和出入境情況，8人被吊銷護照。通過建立《被執行人名錄》、有針對性地曝光被執行人信息、開通“執行110”、向當事人發送《執行程序權利義務告知書》等方式創新執行工作思路。適時開展集中執行專項活動，恢復執結歷年積案155件，恢復執結率為17.5%。
親民出實招網絡視頻審理模式日漸成熟，將參加視頻審理的主體擴大至證人、被撫養人，利用該方式審理跨國涉僑案件16件，成功調解12件。及時與縣*局溝通，由當事人持法院聯系函調取戶籍材料，方便當事人舉證。大力開展巡回審判，在中心村鎮開設“法律集市”，向群眾發放《訴訟指南》，提供法律咨詢服務。先后在阜山鄉、季宅鄉、仁莊鎮設立法院巡回工作室，及時就地化解矛盾糾紛。高度重視司法救助，向32名生活困難的執行積案申請人發放救助金30萬元，依法為1419件案件當事人緩、減、免收訴訟費150.7萬元，困難群眾打不起官司的問題在法院的訴訟收費環節已經得到解決。
監督促公信不斷強化監督即支持的理念，主動向人大及其常委會匯報工作，堅持法官聯系代表制度，邀請人大代表、政協委員旁聽典型案件庭審，視情判后座談釋疑，自覺接受人大和政協的監督。設立“法院開放日”、干警監督窗，舉辦新聞會，主動接受社會各界的監督。法院的公信力和群眾的滿意度進一步提升，20*年度繼續被縣委評為“工作考核先進單位”。
二、自身建設穩步發展
著力于科技強院積極推進法院信息化建設，實現三級法院聯網，更新審判流程管理軟件，在全市法院率先實現案件數據生成與收結案同步；利用審判、執行兩大流程管理軟件對案件審限、辦案進程、數據錄入等情況進行有效監管，提高案件質量評查的客觀性和科學性。改版門戶網站，專設公告送達欄，實現訴訟文書公告送達網絡與報紙同步；及時在網站上公開裁判文書，提高審務公開程度。
著力于文化建院圍繞文化建院的要求，多措并舉，努力營造和諧、健康、向上的法院文化氛圍。堅持職業道德教育與警示教育相結合，精選法律格言布置文化走廊，倡導廉潔從業，培育廉政文化。鼓勵干警勤辦案、多思考，努力提高分析和解決新問題的能力，定期研討分析審判實務中的難點、熱點問題，編發《審判參考》開展內部交流，首次將一年來我院在市級以上刊物發表的15篇調研論文編纂成《*法院調研成果集》，還在省級以上媒體發表業務文稿124篇。圍繞“法院是咱家•公信靠大家•我愛我家”和諧主題，開展“信仰•責任•發展”青年論壇、法官文化沙龍、迎奧運登山等活動，組織干警向汶川地震災區捐款，增強法院大家庭的向心力和凝聚力。
著力于人才興院建立司法考試激勵機制，20*年又有8名年輕干警通過國家司法考試，近年來錄用的公務員司法考試通過率已達93.2%。鼓勵干警參加在職高學歷深造，全院現有研究生2人，在讀研究生7人。面向全市公開選調2名預備法官，破格提任了5名年輕法官。開展庭審考評、裁判文書評比活動，組織新民訴法業務測試，有針對性地提高法官業務技能。倡導爭先創優精神，用正面典型影響一批人，帶動一班人，司法警察大隊榮立集體一等功、獲得“浙江省五一勞動獎狀”，楊建雄同志被授予“麗水市勞動模范”。
各位代表，20*年我院多項工作取得了新的進展，這是縣委領導、人大監督和政府、政協支持的結果，是人大代表、政協委員和社會各界關心支持和理解的結果。在此，我代表縣人民法院向關心、支持法院工作的各位領導和同志們表示誠摯的謝意！
回顧過去的一年，我們仍存在一些不足和困難：一是個別辦案人員大局意識不強，孤立辦案、機械辦案，忽視社會效果和法律效果的有機統一；二是少數干警的工作作風不夠嚴謹，自律意識不夠到位，隊伍建設仍存在一些隱患；三是涉訴工作仍面臨較大壓力；四是基層人民法庭辦公條件相對落后的狀況還未得到及時改變。這些都需要我們在今后的工作中加以改進和完善。
各位代表，2009年，宏觀經濟將繼續經受嚴峻考驗，各類矛盾糾紛仍可能高發，面對形勢和任務，我們將立足實際，強化職能，把保穩定、促增長、強內斂作為全年工作的重點，努力為我縣“創新攻堅年”提供良好的司法服務。
一、執法辦案是第一要務
圍繞大局保穩定進一步貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，重點打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”多發財型犯罪；通過建立典型案件制度、到案發地開展巡回審判，加大法制宣傳，遏制和預防犯罪；積極探索輕微刑事案件訴訟和解制度，對雙方達成賠償諒解的案件，酌情從寬處理，減少社會對抗，做到既維護法律尊嚴，又有效化解矛盾。進一步貫徹調解優先、調判結合的原則，盡可能地采取調解、和解方法，竭力尋找各方當事人利益的共同點，努力實現案結事了。進一步在行政審判中改進協調工作機制，妥善化解行政爭議。進一步加大執行力度，窮盡執行措施，打好“全國集中清理執行積案”攻堅戰。進一步做好申訴和涉訴的化解工作，拓寬和暢通人民群眾利益訴求渠道，引導當事人在法治的軌道上理性解決糾紛。
突出重點促增長緊緊圍繞保持經濟平穩較快發展的首要任務，敏銳觀察、妥善應對縣域經濟運行中的新情況新問題。重點審理好涉企糾紛，妥善處理民間融資矛盾，切實幫助企業渡過難關；重點審理好企業拖欠職工、農民工的工資、醫療費、保險費，解除勞動合同等糾紛案件，充分維護弱勢群體利益；重點審理好涉農糾紛案件，高度關注涉案民生，努力實現法律效果與社會效果、政治效果的統一。
二、固本強基是科學發展之路
注重隊伍建設抓審判作風，積極倡導“處事要嚴謹，講話要親和，辦案要公正，為人要清廉”的浙江法官“職業四要”；認真落實“不讓司法不公在我手里發生，不讓效率不高在我身上出現，不讓群眾在我這里受冷落，不讓法院形象因我受損害”的本院“四個不讓”。加強廉政文化建設，嚴格執行最高法院“五個嚴禁”，強化院長、庭長對案件的監督和指導，堅持預防先行，抓早抓小抓緊，動真格不護短，使廉潔司法成為法官的共同信仰和自覺實踐。建立健全審判執行運行態勢分析機制，通過辦案績效評估體系的運用，把審判管理工作納入長效軌道。建立隨機分案制度，強化流程管理，確保司法公正。建立人民陪審員分類使用、業績評價制度，充分發揮人民陪審員的作用。在縣委領導下，自覺接受人大、政協、檢察和社會各界的監督，最大限度地發揮內外監督機制有效銜接的合力。
關鍵詞：應用文寫作課程建設；存在問題；對策
作者簡介：李艷爽（1978-），女，河北唐山人，北京聯合大學人文社科部，講師。（北京 100025）
基金項目：本文系2012-2014年北京聯合大學高等職業教育應用文寫作課程建設項目的研究成果。
中圖分類號：G642.3 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）08-0120-02
“應用文寫作”課程是一門接近社會生活，內容繁雜，理論性和實踐性都比較強的課程。但課堂教學長期以來一直處于封閉、僵化、沉悶的狀態中，不能很好地體現課程自身價值和滿足社會需求。所以充分發揮應用文寫作課程的作用，積極探討應用文寫作教學的現狀，把脈應用文寫作在教學中存在的問題，系統研究應用文課程的教學理念和教學方法，科學高效地進行應用文寫作課程建設刻不容緩。北京聯合大學商務學院開設應用文課程已經將近15年的時間，15年來，應用文寫作課程同樣面臨應用文寫作課程的共性問題。近兩年來，任課教師從教師、學生、學科等角度進行分析和研究，對應用文寫作教學內容和教學方法展開調整和創新，取得了一定成效。2013年12月初，為了了解當前應用文寫作的教學現狀和改革成效，了解學生對本課程的意見和想法，對聯合大學商務學院2013級市場營銷、國際經濟與貿易、金融學專業專升本177名學生就應用文寫作課程的教學方法、教材使用以及學習情況進行了問卷調查。根據調查結果以及教師在教學中的深切體會，分析探討了應用文寫作課程教學存在的問題以及取得的成效。
一、當前應用文寫作課程存在的問題
1.課程性質模糊，教學環境封閉
首先，長期以來，對于什么是應用文，什么是應用文課程，什么是應用文課程的立科之本存在爭論，由此造成教師認識模糊，理念不清。其次，應用文課程獨立性較強，前后續課程的銜接不夠緊湊和連貫，因此很多教學工作多在相對封閉的環境下開展，眼界狹小，不能主動和專業課程形成良好的互動關系。再次，應用文課程究竟是公共課還是專業課也存在很大爭論，多年來，應用文寫作長期以來在公共課與專業課的罅隙中尷尬生存和發展；應用文課程教學安排隨心所欲，專業課學時緊張情況下就會壓縮或取消應用文課程的開設。
2.教材實用性不強，缺乏經典教材
教材是教學的基本工具，是提高教學質量的重要保證，但當前教材質量良莠不齊，落后于教學要求。筆者幾年的教學中，不斷為學生選擇更出色的教材，但即便精心選擇，仍然有72%學生對教材的總體感覺一般。教材缺乏時代感和時效性，內容往往過分偏重理論描述，而忽視了寫作教材的實用性、時效性，編輯模式僵硬呆板，也缺乏質量較高、貼近學生生活的范文和針對性強的練習。調查顯示，認為范文時效性不強的學生占47%，44%的學生認為教師給出的范文更有針對性。同時，很多現有應用寫作教材不僅選編范文少，而且只選了范文，卻沒有編寫針對“寫”的閱讀指導或評析；有的教材雖對入編范文作了評析，但一般也只流于簡單空泛的評語式評判，而很少從文章主旨、思路、結構、組材、語言和表達等方面做出具體深入的解讀。
3.教師缺乏實踐經驗，教學方法研究不足
大多數教師缺乏社會實踐。許多教師畢業后直接從事教學工作，缺乏在黨政機關或其他企事業單位的工作經驗，有些應用文文種根本沒有接觸過，應用文寫作中經常涉及到的相關專業知識不熟悉，講課時顯得捉襟見肘，只能敷衍了事。許多寫作教師主要研究和講述寫作理論，對教學方法的研究如同空中樓閣，對于如何引領學生了解應用文、掌握應用文的寫作技巧以及培養應用文寫作的思維習慣成為紙上談兵，不能較好地將自己的寫作經驗轉化為學生的寫作經驗，最終的結果就是教師站在講臺上滔滔不絕講解寫作原理和技巧，平淡無味，學生聽得昏昏欲睡。
4.學生寫作基礎較差，思想認識偏頗
首先，調查顯示，學生普遍存在知識面狹窄、應用文寫作基礎較差、缺乏寫作興趣的問題。有68%的學生認為自己的寫作能力一般，23%的學生認為不太好。其次，對應用文寫作重視和了解程度不夠。在開設應用文寫作課程前，71%的學生對應用文寫作有點了解，19%的學生了解很少，這就影響學生深刻認識應用文的社會價值和學習效果。再次，從學校環境來講，外語四六級的考試壓力，以及高數等課程的全校統考，學生將精力放在外語、高數以及專業課程的學習上，應用文寫作課程自然淪落成為湊學分的課程。調查顯示，關于學校的寫作風氣，只有5%的學生認為好，而有60%的學生認為一般或較差。另外，在現代生活中，網絡已經成為人們生活和工作的一部分，寫作因此變得寬松和多元。在這種情況下，學生往往覺得課堂上的寫作教學指導可有可無，在需要提交作業時可以在強大的網絡信息中尋找幫助。長此以往，學生的應用文寫作技巧不能得到提高，語言表達能力也依然處在較低的水平上。
二、解決應用文寫作課程問題的對策
應用文寫作是一門內容相對枯燥的課程，而“重理論、輕實踐”的傳統教學理念已經不適合課程建設的需要，這就要求教師轉變理念，調整思路，通過對應用文寫作課程建設的研究與探討，改變應用寫作課程的先天劣勢，促進應用文寫作課程的良性發展。
1.改變教學理念，創新教學方法
教師應充分了解學生認知心理，突破傳統的“我說你聽”的教學觀念，讓“枯燥”的應用寫作課“鮮活”起來，讓學生在生動活潑的氛圍中培養寫作能力，激發學生樂學、善學、巧學的積極心態。在教學過程中，以下教學方法取得了較好的成效。
（1）傳統閱讀法?，F代信息理論認為：“讀”是信息的輸入、儲存與積累，“寫”是信息的輸出、釋放與應用；沒有信息的輸入、儲存與積累，信息的輸出、釋放與應用便無法進行。所以，“讀”是“寫”的前提與基礎，“讀”得越多，對于“寫”便越有益。針對應用文寫作教學重寫作輕閱讀的狀況，回歸中國傳統的寫作習得方式，加強閱讀。例如，畢業論文對于學生來說既熟悉又陌生，從進入大學開始，論文就在學生的各類作業、科技大賽中顯現。但是，學生往往為了完成作業而臨時抱佛腳，對論文的內容實質以及論文的寫作特性并不掌握。所以，根據學生的興趣和專業，為學生提供適合他們的論文資料，并介紹高水平的期刊雜志或網站，不給學生作業壓力，只要求學生對所閱讀的論文進行簡單標注和勾畫。學生通過閱讀論文理解其深層文意和思路，領悟寫作技法，包括結構、材料、語言的安排和選擇等。從閱讀開始的寫作，為學生首先打開了一扇充滿智慧和希望的大門，這不僅拉近了教師與學生的距離，而且減少了學生對寫作的畏難情緒。學生從閱讀中提高思維能力、文字能力，對應用文寫作的興趣自然也越來越濃厚。
（2）情境教學法。調查顯示60%的學生希望老師采用情境教學法。所謂“情境教學”，是指在教學過程中，針對各種不同文體，聯系生活實際，教師有目的地引入或創設學生在實際生活和今后工作中將會遇到或可能會遇到的需要運用應用文體來表達的較典型的具體情況，進行應用文的“仿真”訓練，以促使學生由“機械寫作”向“本能寫作”轉變的一種教學方法。在“情境教學”中，教師盡可能多地提出各種假設和預測，設置一定情境，將實例穿來，引導學生進入角色在實戰中寫作應用文。例如：設計“就業招聘會文種寫作”情境模塊。學生分別扮演公司招聘人員和應聘人員。學生分組情況在開學初已經固定，每組根據抽簽確定身份。應聘人員完成簡歷、求職信的寫作；而招聘人員則要查找無領導小組討論題目，設定小組討論流程。兩組人員進行15分鐘的現場模擬，教師和部分學生參觀照相，招聘人員最后對應聘人員進行分析評價，教師最后對全體成員進行點評。在這樣的情境中，學生們的情緒高漲，態度認真，既鍛煉了他們的寫作能力，鍛煉了他們的組織能力、語言表達能力、協調能力，也為他們在不久的將來進入社會打下了良好的基礎。在每一模塊中，學生可以邀請教師參加小組演練、討論和寫作，教師則要與學生共同點評各小組完成的作品，讓學生參與到教與評的過程中。情境教學變生硬呆板的文體知識講授為生動具體的角色發言，學生從被動接受變為主動參與，在情境活動中分擔角色，體驗生活，和老師親密交流，從寫作過程中體驗到一種愉悅和享受，學習效果和教學效果明顯改善。
（3）實踐教學法。91%的學生認為老師的寫作練習量和模擬實訓內容適量和適當。這樣的調查結果進一步說明學生對自身寫作能力的提高十分重視，調查還顯示72%的學生希望老師采用實踐教學法。寫作不是生活的點綴和裝飾，它源于生活，也要融入生活。尤其是應用文寫作更要取材于實際，為現實服務。實踐教學法就是讓應用文寫作的觸角伸向更廣闊的社會生活大課堂中，帶領學生進入真實的情境，通過對具體可感的實物的認知和體悟，讓學生寫出實用性、真實性強的文章，這樣將大大增強應用文寫作的張力，彌補課堂教學的不足。例如，主題班會為實踐教學提供了用武之地。老師事先讓各組學生完成主題班會策劃方案以及主持詞、演講稿等文件，然后遴選較好的方案和稿件并付諸實施。在主題班會中各組進行會議記錄，在活動結束之后，完成會議紀要和活動總結，學生在整個班會從籌劃到開展到后期總結的過程中緊張而又高效地完成各項實踐工作，對這樣寓教于樂的寫作活動產生了極大的興趣，寫作質量也明顯提高。
在情景教學法和實踐教學法的使用過程中，團隊合作貫穿課程的始終，既能減輕學生的工作量，又能提高學生的寫作精神和競爭意識，取得了良好的教學效果。85%的學生希望在以后的教學中以團隊的形式進行學習和練習，同時更希望老師也參與其中。當然，也有11%的學生認為團隊寫作工作量不均的問題，這就需要老師設計更為合理的團隊合作計劃和考核標準，更要求同學們在課程中秉持良好的品德，誠實、自信、勤奮、勇于承擔責任。
2.加強精品教材的編寫和修訂
積極進行教材建設，編寫理論與實踐并重、貼近學生特點的精品教材。教材的編寫應充分體現應用文的理論深度和科學性。清楚地認識到寫作教材不是簡單的寫作要求和技巧的展現，而是要在教材中建構寫作的思維模式、邏輯框架，科學地引導學生有效、高效地寫作。
教材的編寫要適應當前社會變化和學生實際。雖然應用文文體具有一定的穩定性，但隨著科技的發展與應用，辦公信息化和網絡化日益普遍，應用文文體也相應出現一些變化。應用文教材也要及時反映這些變化，這樣學生在學習過程中才能更接近現實社會，能夠學習到洋溢著時代特色的語言，接觸到最新鮮的事實，掌握新的文種及新的寫作方法。范文的選擇是應用文寫作教材質量的決定因素，要精心選擇規范、實用、新穎的范文，從文章主旨、思路、結構、選材、語言和表達等方面作出具體深入的闡釋。在體例的編排設計上合理地調整理論知識與寫作實訓的比例，對寫作理論的闡述和文體知識的介紹部分應適當的進行縮減；寫作實訓部分則應加大比重，其設計既要切合實際，又要生動有趣。
3.發揮教師的積極性和主動性
備課是教學過程的重要一環，尤其對于應用文寫作教師，在備課中調整教學內容，掌握大量資料，與時俱進至關重要。首先，應該根據不同專業的特點，慎重而大膽地選擇最恰當的內容，比如市場營銷專業學生與金融專業學生的學習重點顯然不能一樣，所以教師必須根據學生的專業特點和未來工作的需要科學地選擇教學內容，然后再具體準備每一堂課。其次，對教學內容的調整還應不斷求新求變，剔除實用性不強和使用頻率不高的文種，增加適應大學生實際需要和社會發展新形勢的實用文體。再者，大多數教材都缺少足夠的實訓題，教師應開動腦筋甚至打通人脈，從實際應用領域中找到具有典型性的正反例子，供學生模仿或者借鑒，豐富課堂教學內容。
教師盡快樹立學科意識，加強學術研究，承擔應用文寫作學科發展的責任。教師要注重提高實際寫作能力，積極參與社會實踐或掛職鍛煉；有意識地增強政治、經濟、法律等專業知識的補給，拓寬自己的知識面。同時，聘請在企事業單位工作的文職專家到學校給學生做專題講座。這些專家既為學生們帶來了企事業單位最新最有用的寫作內容和寫作方法，也用自身鮮活而真實的實踐經驗彌補了專職教師的局限和不足，令學生受益終身。
在學校學科建設不斷增強、專業設置不斷調整的發展大潮中，應用文寫作作為一門生存在專業課與公共課的罅隙中的課程不斷遭到詬病。但是在社會經濟文化迅速發展的環境中，應用文以其自身獨特的屬性日益顯現出它的重要性和復雜性。面對當前的形勢，開設課程的學校和任課教師，有責任正視應用文寫作課程的先天不足，積極投身到應用文寫作課程的建設和教學方法的創新和改革中，開拓思維，不斷創新，打破僵化、沉悶的教學傳統，真正實現應用文寫作課程的教學目標，培養具有較強寫作能力的專業人才。
參考文獻：
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一、上學期工作回顧
上學期，我校工作可以說是經歷了一個重要而關鍵的發展時期。令我們倍感欣慰的是：我們實現了辦學規模的擴大，進一步增強了辦學實力；根據形勢的發展和工作需要，順利實施了新的機構設置；教師隊伍在動態發展中得到優化；積極主動地應對學校改制帶來的挑戰；學校外部環境得到有效改善。經過全體教職工的團結奮斗，不但按計劃順利完成各項工作，而且有效地開創了工作新局面，使各方面的工作在改革中獲得了穩步發展。文秘站版權所有
1、在人員變化比較大的情況下，學校整體工作運行良好，充分體現了龍滌中學的強大的凝聚力和很強的生存能力。
2、新機構設置運行良好，各方面職能都得到了有效的發揮。
3、教學常規措施得力，嚴格務實，教風和學風有了進一步改善。在阿城市教育教學常規檢查中，我校獲得了第2名的好成績。順利通過阿城市兩年一度的科研檢查。特色教育順利推進。由劉艷秋、李桂芹等老師輔導的初中"希望杯"競賽成績喜人，在阿城總共17枚獎牌中，我校獲得7塊，且有2塊銀牌。唐云龍、王玲等老師參加阿城市第二屆高中青年教師探索課大賽，均獲一等獎。董伯韜老師承擔哈市高中英語"一體三重"擴大實驗并做公開課，李傳波老師的基于網絡環境下的物理探索課，趙靜老師參加由哈爾濱電教館組織的哈市課改實驗區"現代教育技術與課程整合教學實踐活動"并做示范課，馬代民、何俊麗老師的新課改公開課，都得到了有關部門和專家的好評，產生了積極而良好的影響。學校連續第十次獲得"哈市大面積提高教學質量先進學校"稱號。
4、德育工作又有新的進展。在學生人數增長迅速、規模明顯擴大的情況下，高初中分部管理，整體狀況良好，取得了比較令人滿意的成果。學生的文明習慣有一定提高。加大對迷戀網吧、涉足早戀和轉化后進生工作的力度，并顯現初步成果。與城北派出所聯合，設立了治安聯防室，對減少和杜絕突發事件、凈化校園周邊環境起到了積極作用。
5、學校信息化建設取得較大進展。按照學校規劃，完成了校園網建設，并在互聯網上設立了自己的網站，在學校管理和形象化建設方面發揮了積極的作用。
6、宿舍、食堂如期投入正常運營，使學校服務育人的功能進一步完善。教師早餐問題同時得到解決。初中部室內學生男廁所得到恢復。
7、學年組建設得到了加強，學年組長的工作更加積極主動，三個作用的發揮更加突出，整體工作更加統一。畢業年級工作穩定扎實，勢頭良好，讓我們看到了更大的希望，喚起了我們更大的期待。
8、學校成功地組織了規?？涨暗那锛具\動會，活躍了校園文化生活。教師迎新年聯歡晚會不僅展示出了濃濃的節日氣氛，更表現出了全體教師昂揚振奮、積極向上的精神風貌。
成績是突出的，但我們也要看到工作中存在的問題。查擺問題，改進工作，這集中體現著我們務實的工作態度和工作作風，更能看出我們的勇氣和自信，也是我們工作所要努力堅持的思路與方法。
1、學校整體工作的計劃性和協調職能有待進一步加強。
2教師教育觀念轉變相對滯后，教學方式、教學方法尚顯陳舊、落后，還沒有從重教輕學的狀況中走出來，不能夠真正從學生學的角度調整我們的教學。課堂教學還不能完全滿足學生的要求，甚至還出現了嚴重的教學事故。
3、教學常規管理還存在一定的薄弱環節。教師在遵守上課時間和自習深入方面還存在較嚴重問題。
4、需進一步豐富德育內容和改進德育方法。面對行為缺乏規范、自我放縱而家長又無可奈何的學生，工作缺少辦法，打架、早戀、迷戀網吧等嚴重違紀事件還沒有根本杜絕。
5、衛生管理存在漏洞。學校在檢查上重視不夠，各職能部門負責人要求得不夠，學生和相關管理人員投入不夠，致使某些教室的室內衛生和辦公室、公用教室、實驗室的衛生狀況都存在不同程度的問題。
6、體育課和音樂課教學尚需改進和提高。
7、從宿舍和食堂管理來看，由于經驗缺乏，人力不足，宿舍秩序和學生就餐狀況還沒有達到十分令人滿意的程度。
二、新學期工作目標與任務
1、要抓住難得的歷史機遇，高考要發揮生源優勢，有1人考入清華或北大，有5人高考成績超過600分，15人考入全國前20所重點 大學。在理工、文史、藝術三個方面都要進一步形成優勢，使一表和二表的進段率都要在去年的基礎上有大幅度提高，高考升學成績進一步逼近阿城一中。中考保12爭15，要有12人進入一中擇優分數段，爭取達到15人。各科成績均在全市領先。初中各科競賽成績不低于去年，爭取有所突破，力爭拿到金牌。高中學科競賽要有新的突破。
2、改進和提高招生工作，要有新的更加積極的舉措。今年的新生在保證質量的前提下，要突破400人，保證7個班，力爭達到8個班。文秘站版權所有
3、建立完善的學校檔案管理制度。建立教師電子業務檔案，對高考與中考成績、教師和學生各種獲獎情況以及學校榮譽進行及時、準確的歸檔整理，專人負責，使檔案管理規范化，制度化，使其在教師考核評價、晉職評優等方面發揮更大的作用。完善對教師的考核、選聘制度。建立人才儲備庫。
4、加強學校科研工作，使科研工作制度化、規范化、科學化，以新課程改革的學習為突破口，深入推進素質教育。
5、進一步探索特色辦學的途徑與方法，繼續聘請外教，辦好英語特長班。
6、搞好學校環境建設,重點做好新教學樓室內的布置與裝飾和兩樓之間的花園規劃與建設。進一步增強人文氣息，加強校園文化建設。
7、進一步辦好校園網，完善充實欄目內容，提高辦公信息化、自動化水平，使其在學校辦公、教學管理和教育科研等方面的功能得到進一步發揮。擴大學校影響，增加學校知名度。
8、高中部啟動班班通計劃。
9、繼續辦好《報》，進一步提高《報》的質量，擴大發行量，充分發揮其宣傳作用和學校形象塑造功能。
10、建立和完善食堂、宿舍新的管理體制，提高管理水平和服務質量，更好地發揮服務育人的功能。
11、體音美學科教學要更加規范，各項活動要爭取更好的成績。
三、為完成以上各項工作目標與任務，我們必須著力抓好以下幾個方面的工作。
1、招生工作。①廣泛發動師生進行宣傳。②設專職人員，及早、深入地開展招生工作，要在生源地上有更大拓展。③學校領導適時下去走訪關系學校，鞏固原有根據地。④充分利用校園網、報及其他等媒體手段，搞好宣傳，擴大影響。
2、進一步發揮完善行政辦的協調和管理職能。①做好各部門工作的協調與部署。②利用網絡，完善學籍管理，提高辦公自動化水平。③實行教師檔案材料上報制度。教師個人獲得的科研、競賽、輔導等各類證書，要及時上交相關部門備案。④完善和嚴格考勤管理，教師出勤情況每周統計并公布一次，同時進行不定期抽查。⑤改善學校特別是辦公室的辦公環鏡，對辦公秩序、辦公環境也要進行經常性檢查和考核。⑥要實行對備品、辦公設施、公共設施實行管理責任制。
3、加強新形勢下的學校德育工作。①繼續貫徹值周常規要求，并在薄弱環節和工作方法上進一步改進和提高。②要更新教育理念，加強德育工作方法的研究，加強德育科研，提高德育工作的藝術性，增強工作實效性。要強化以"德"為首的凝聚力，以"能"為主的向心力，以"賽"為主的競爭力。③要善于做好學生的轉化工作。要善待學生，尤其要善待后進生；要善待家長，尤其要善待對學校工作有誤解的家長。要用全面的發展的觀點看待學生，要平等地對待每一個學生，但平等是相對的，對后進生要給以更多的關注，善于發現他們身上的閃光點，幫助他們樹立起進取的自信心。轉化后進生要有打持久戰的思想準備，要制定周密的轉化計劃，要因人而異，因時而異。④要善于掌握懲罰的辯證法，提倡賞識教育，但不排除否定教育中的懲罰。⑤對涉足早戀、迷戀網吧的現象，要采取強有力的措施，力爭從根本上解決問題。有效防范校園暴力。重視學生心理健康教育。⑥發揮好學年組長的傳幫帶作用，加強班級工作經驗的交流。⑦加強并做好宿舍的管理。
“信息技術”(Information Technology,簡稱IT)作為計算機學科的一個新的專業方向在2001年底正式提出的,隨后在IEEE-CS/ACM CC2004中被確立,CC2004最終定稿為CC2005并于2006年3月。2003年秋季ACM信息技術教育專委會(SIGITE)成立了IT課程規范起草小組負責信息技術專業和課程規范(Computing Curricula Information Technology Volume,簡稱CCIT)的制訂工作,并在CC2004和CC2005中給出了主要的框架體系,2005年10月了CCIT的征求意見稿,并于2008年11月形成了IT2008。計算領域教育界達成這樣的共識:“信息技術”專業是當今發展很快、社會急需且需求很大、并已自成知識體系且具有獨立教育學意義的一個專業方向。其基本目標是培養這樣的專業人才:能夠通過對計算技術的選擇、建設、應用、集成和運維管理,為社會各單位或個人提供支持并滿足他們的需求。計算技術是構成現代文化不可或缺的重要部分,也是推動世界經濟和社會發展的主要動力,計算已經成為我們這個時代的標志性技術,正在改變著我們的工作和生活方式,培養“信息技術”專業人才是世界從工業化社會向信息化社會轉變的必然要求。
在我國,教育部高等學校計算機科學與技術教學指導委員會于2003年開始啟動了我國計算機專業規范的制訂工作,并于2006年9月了《高等學校計算機科學與技術專業發展戰略研究報告暨專業規范(試行)》(以下簡稱《規范》),明確了計算機專業的四個專業方向,其中新增了“信息技術”專業方向,該專業方向的定位和內涵基本上與CC2005接軌。同時,《規范》鼓勵各學校制定并執行和本規范相容且有自身特色的專業培養方案。特別是對新設立的“信息技術”方向,《規范》留出了更多的空間,需要大家在實踐中補充和完善。
開展“信息技術”專業人才的培養工作具有挑戰性,存在較大的難度。其難度不僅僅是因為它是一個新的專業方向,需要建設課程體系、儲備師資力量等,更大程度上是由于社會對該專業人才的要求相比對傳統計算機專業(包括軟件工程)人才的要求有著很大的不同點。
首先,“信息技術”專業的畢業生需要掌握通用的信息技術,同時要學習并熟悉一種典型的應用領域或行業。按照IT2008的定位,相對于傳統的“信息系統”(Information Systems,簡稱IS)專業關注信息技術的“信息”方面,“信息技術”更加關注“技術”本身。但是,“信息技術”專業畢業生直接面向社會信息化的應用需求,完全獨立于應用進行培養是達不到要求的。所以,一方面該專業畢業生的基礎是掌握構建各行各業信息系統都需要的通用性技術和方法,另一方面還需要深入地了解某種行業或領域的信息技術應用情況,否則就缺少了整體上對通用技術進行學習和實踐的載體,不利于畢業生的就業。如今,信息技術的應用已經遍及了人類涉足的所有領域,這就要求開設“信息技術”專業方向的院校要找準恰當的行業應用背景,制訂合適的教學方案,培養出具有特色的人才。
其次,“信息技術”專業的畢業生除了要具備計算領域全面的技術功底之外,同時需要具備很強的人際溝通等社會活動和協調能力。這種社會能力的培養是傳統計算機專業的軟肋。傳統的計算機專業教學更多地偏向于“計算機科學”專業方向,強調個體的邏輯思維、抽象和編程能力,或多或少地忽略了社會溝通能力的培養?！靶畔⒓夹g”專業畢業生從事的職業需要與各種背景的同事和客戶打交道,應用系統的建設和維護常常涉及非技術因素,必須要有良好的溝通能力,包括高水準的口頭和書面表達能力,以及理解并能建設性地評價其他人意見的能力?？梢哉f具備優秀溝通能力是“信息技術”職業人士成功的基礎。但是,溝通能力靠一兩門課程是很難培養的,需要貫穿于整個四年的教學活動中來培養,這就要求引入新的教學內容和教學方式,以便最大程度地增強學生的溝通能力。
第三,“信息技術”是由實際應用驅動的一個專業,非常注重知識與動手能力和實踐經驗的結合。在培養過程中,要提供學生充足且有效的實踐環境和機會。目前,我國高校的實踐教學環節和社會實習機制尚未形成良好的態勢,從計劃經濟轉變到市場經濟后,實習生的社會成本沒有了明確的承擔實體。雖然,很多IT企業提供了實習生崗位,但總量不足,只有少數優秀的學生才能獲得實習機會,而且應用背景不夠確定,不利于院校批量培養學生。這就要求院校要尋求行業的支持,能夠把實習環境和實習生崗位的部分經費納入企業的成本預算,構建切實可用的產學研相結合的實踐體系支撐環境。
為了應對這些挑戰和問題,國內外一些高校相繼開展了“信息技術”專業方向的設置和培養工作,例如,美國馬里蘭州立大學、印第安納州立大學、中密歇根大學、英國Guildford學院、愛爾蘭國立高威大學、韓國鐵道大學等,但與CC2005和IT2008的符合性并不是十分好。而國內高校開設符合《規范》標準意義上的“信息技術”專業方向也剛剛起步,尚沒有公開報道的資料。
北京交通大學計算機與信息技術學院依托其長期參與鐵路信息化建設工作的悠久歷史和良好基礎,針對鐵路行業信息技術特色需求,于2006年初開始研討鐵路特色信息技術專業方向的設立工作。我們與鐵路信息化工作主管部門和相關單位進行了溝通,在充分調研后認為面對我國高速鐵路快速發展的大好形勢,培養鐵路特色的“信息技術”專業人才是必要和可行的。在《規范》的指導下,學院于2007年3月形成了《“現代鐵路信息技術”專業設計》報告,在計算機科學與技術專業中開設“鐵路信息技術”專業方向,開設了鐵路信息技術相關課程,兩年來每年有30名左右的學生自愿選擇該方向。2008年修訂完成了《北京交通大學計算機與信息技術學院計算機科學與技術專業培養計劃》,進一步完善了“鐵路信息技術”專業方向的培養方案,明確了與計算學科其他方向的關系。
2鐵路信息技術人才培養的需求背景
鐵路是國家重要的基礎設施,是國民經濟的大動脈,是一個龐大的網絡性產業。我國鐵路行業采取各種有效措施,實現了以6%的世界鐵路營業里程完成世界鐵路25%的運輸工作量,運輸密度為世界之最。但“一票難求”、“一車難裝”的現象依然存在。我國工業化、市場化、城鎮化進程的加快,必將使全社會運輸需求總量持續增長。預測到2020年,全國鐵路旅客、貨物運輸需求將分別達40億人、40億噸,年均增長速度分別為8%和4%。2004年1月,國務院審議通過了我國鐵路史上第一個《中長期鐵路網規劃》,到2020年,我國鐵路營業里程將達到10萬公里,其中客運專線1.2萬公里,形成四縱四橫為主干線的鐵路路網,復線率和電氣化率均達50%。2008年10月,鑒于國內經濟形勢發展的變化,《中長期鐵路網規劃》做出了一些調整,將2020年全國鐵路營業里程規劃目標提高到了12萬公里,電氣化率上調為60%,客運專線里程增加到1.6萬公里,并將城際高速鐵路系統由環渤海、長江三角洲、珠江三角洲地區擴展到長株潭、成渝、中原城市群、武漢城市圈、關中城鎮群、海峽西岸城鎮群等地區。
截至到2008年底,鐵路營業里程已達7.9萬公里,全年完成客運量14.5億人、貨運量33.1億噸。在縱橫7萬多公里的鐵路營業線上,馳騁著1.5萬輛機車、50多萬輛車輛。眾多部門、工種相互間的有序聯動共同完成旅客運輸、貨物運輸、行包運輸和郵政運輸等任務。鐵路運輸組織和指揮系統的輸入和輸出都是信息,信息化是鐵路提高運輸能力和效益、增強鐵路市場競爭力的重要手段,是改造鐵路傳統產業、走新型工業化道路的必然選擇。中國鐵路信息技術應用始于上世紀六十年代,經歷了近四十余年的發展歷程,從單項的、部門級的以數據處理為主的初級應用,發展到今天涉及各業務領域的、覆蓋全路的、實時處理的綜合應用。鐵路的高速化、重載化、密集化發展趨勢,對鐵路信息化建設提出了更高的要求。
早在1995年召開的鐵道部科技大會上就提出了:鐵路的發展取決于現代化,而鐵路信息化是鐵路現代化的主要標志。2002年,王麟書總工程師(時任鐵道部總工程師)撰文表示:“鐵路作為國民經濟的大動脈,肩負著重大的歷史使命。為適應新的形勢,把握機遇,鐵道部提出了實現鐵路跨越式發展的新思路,作為指導今后鐵路工作的綱領。信息化是鐵路跨越式發展的重要組成部分,也是實現鐵路跨越式發展最重要的支撐手段之一,鐵路信息化面臨新的巨大需求,必須進一步加快建設步伐”。
為了推動鐵路信息化,鐵道部于2005年了《鐵路信息化總體規劃》,提出了建設具有中國特色、世界一流的鐵路智能運輸信息系統的總體目標、體系結構、發展戰略與實施策略,總共要建設和完善3大信息化應用領域、5個基礎平臺、10個建設方面、38個具體應用系統,實現調度指揮智能化、客貨營銷社會化、經營管理現代化。其中,運輸組織、客貨營銷、經營管理是鐵路信息化的3大應用領域。運輸組織領域的信息系統,主要服務于鐵路運輸的調度指揮,涵蓋運輸生產的各主要環節;客貨營銷領域的信息系統,主要服務于鐵路市場營銷人員和旅客、貨主,向旅客和貨主提供優質服務;經營管理領域的信息系統,主要服務于運力資源、經營資源管理與運營決策支持的部門和相關人員,以保障鐵路運輸的運力資源的優化配置和降低運輸成本為目標,提高鐵路運輸效益。鐵路信息化公共基礎平臺包括通信網絡基礎平臺、信息共享平臺、公用基礎信息平臺、信息安全保障平臺和鐵路門戶平臺,為業務應用層的各應用系統提供公用的基礎環境。鐵路信息化具體細分為10個主要建設方面和38個重要應用系統,運輸組織領域包括運輸調度指揮、運輸生產組織、列車運行控制和行車安全監控4個方面共14個應用系統,客貨營銷領域包括客運營銷和貨運營銷2個方面共6個應用系統,經營管理領域包括運力資源、經營資源、辦公信息管理和決策支持4個方面共18個應用系統。鐵路信息化是鐵路運輸全員、全面、全方位、全過程的信息化,隨著高速鐵路的快速建設,對信息系統的實時性、安全性、準確性要求也越來越高,其中有大量信息技術問題需要解決,需要有一批基礎扎實、技術過硬、能夠勝任鐵路信息化建設的合格人才。
鐵路信息化建設已經取得了巨大的成績。2009年1月的全國鐵路工作會議指出,2008年我國鐵路技術創新取得了新的重大突破,京津城際鐵路集成創新了我國高速鐵路列車運行控制系統、自主研發了數字化旅客服務系統、新建客運專線和部分重要干線廣泛采用了鐵路數字移動通信系統(GSMR)、新一代調度集中系統(CTC)、全路列車調度指揮系統(TDCS)覆蓋率達到95.7%、客票發售與預訂系統和貨票信息管理系統實現升級,鐵路信息化在運輸組織、客貨營銷、經營管理方面的作用更加突出。這些技術進步都離不開信息化技術,同時也更加迫切地需要鐵路信息技術專業人才的培養和儲備。在2009年3月召開的全路信息技術系統工作會議上,鐵道部何華武總工程師特別指出,要加強培訓,重視人才,以不斷加強信息化管理和技術人員的現代信息技術和業務知識的學習為重點,深入研究鐵路信息化人才成長規律,制定人才培養和儲備計劃,健全完善人才資源庫,為鐵路信息化發展奠定堅實的基礎。鐵路信息化、特別是高速鐵路信息化的建設,明顯需要培養具有鐵路行業特色的“信息技術”專業人才,其就業市場很大。
3加強鐵路信息技術人才培養的舉措
鐵路信息技術人才的培養,離不開鐵路主管部門和主要業務部門的支持。鐵路行業的傳統主干專業是運輸、信號、線橋隧、機車車輛、電氣等五大專業,計算機專業作為通用輔專業尚未列入鐵路緊缺專業。但是,隨著鐵路信息化需求的持續增加,鐵道部有關部門正在考慮鐵路信息化人才的培養和儲備,并開展了積極的工作。
2007年9月,鐵道部人事司技術干部處組織召開了高校鐵路專業教材編寫工作會議,經北京交大、西南交大、鐵道部運輸局等單位的專家學者共同討論建議,人事司決定將原定“鐵路信號及信息技術”專業方向,劃分為“鐵道信號與控制”和“鐵路信息技術”兩個獨立的方向,新增并確立了鐵路信息技術專業作為鐵路行業關注的專門人才培養方向的地位。隨后成立了“鐵路信息技術”特色教材編寫工作組,在鐵道部信息辦的指導下,開展現代鐵路信息技術導論、鐵路信息技術標準體系、鐵路信息系統集成與應用、鐵路信息安全技術、鐵路信息系統架構、鐵路運營維護信息技術、鐵路智能信息處理技術、鐵路信息系統應用技術、鐵路信息系統工程、鐵路信息資源與規劃、鐵路運營系統計算機仿真等11本教材的規劃和編寫工作。2008年3月鐵道部人事司組織在北京交通大學召開了鐵路信息技術特色教材編寫大綱研討會,認真研討了對大綱的反饋修訂意見,正式布置了教材編寫實施工作,并擴大了參編院校和單位,包括鐵道部信息辦、鐵道部信息中心、北京交大、西南交大、蘭州交大、大連交大等,計劃于2009年底完成全部編寫工作,鐵道部人事司提供了立項建設經費等支持。
2008年4月教育部批準成立了交通運輸與工程學科教學指導委員會(教高函[2008]10號),2008年11月交通運輸與工程教指委批準成立了軌道運輸與工程分委員會,2009年2月分委員會決定下設6個教學指導組,其中有鐵路信息技術教學指導組,全面負責專業建設指導、教材建設、專業規范制訂等工作。2009年5月,鐵路信息技術教學指導組召開了第一次全體會議,對指導組的工作計劃以及專業定位等問題進行了研討。
2006年初,北京交通大學計算機與信息技術學院著手開設鐵路特色信息技術專業方向的工作,2007年啟動了“現代鐵路信息技術專業方向的設置研究”學院教改項目,制訂了初步的培養方案和教學大綱。為了加強培養學生的實踐動手能力和對鐵路行業信息化的了解,學院與鐵路信息化主管部門和主要業務單位,以及相關IT企業建立了多種合作關系。2007年6月,我校與鐵道部信息技術中心簽訂了戰略合作協議;2007年7月成立了“北京交通大學―甲骨文鐵路信息技術實驗室”;2008年1月獲批建設“高速鐵路網絡管理教育部工程中心(籌)”;2008年7月成立了“中國軟件評測中心鐵路專業分中心”;2008年10月學院建設了“鐵路信息技術專業實驗室”;2009年1月啟動了Intel―北京交通大學“云計算在鐵路行業的研究應用及人才培養”合作項目。以鐵路信息技術作為特色之一,我院計算機科學與技術專業于2008年被評為北京市級和國家級特色專業。
4鐵路信息技術專業方向培養方案簡介
按照《規范》精神和要求,參考CC2005信息技術方向的設置思路,我們在設立鐵路信息技術專業方向時遵循了以下的指導思想:
本專業方向定位為計算機科學與技術專業大類下的一個方向,其核心課程與計算機專業相同,本科的第1～3學期以計算機專業大類公共課程為主,在第4～7學期中加入該專業方向的系列特色課程。
本專業方向設置主要為我國鐵路信息化建設提供人才,同時考慮信息技術專業的通用性要求,使學生具備該專業的基本能力以便適應其他行業的信息技術工作。
本專業方向以培養本科畢業應用型人才為主,但同時考慮為本學科方向輸送合格的碩士、博士生源,為學生進一步深造奠定扎實基礎。
設置鐵路信息技術專業特色課程應遵循以下原則:
以能力培養為主要目的,教學做有機結合,必修內容精而少,教學內容設置既有穩定性又有靈活性。
將最新的鐵路信息應用技術引入課堂教學,通過基礎理論知識與實際應用、現場需求的結合,引導和培養學生的創新精神。
通過必修、選修和實習的合理組織,使學生得到充分的實踐訓練,培養學生的自主學習能力。
通過設置討論、學生報告、小組項目等教學內容和考核要求,促進學生表達能力和人際溝通能力的提高。
鼓勵學生通過一些相關IT企業的認證考試,如Linux認證考試、Oracle ERP認證考試等。
根據北京交通大學教務部門的要求,本科課程由學科門類基礎、大類專業基礎和專業三個模塊組成。學科門類基礎模塊是必須具備的數學、物理及其擴展類基礎性課程;大類專業基礎模塊是為大類學科專業領域中必要的、最基礎的知識和能力而設置的理論與實踐課程,計算機專業以主干核心課程為主;專業模塊主要有專業特色方向選修模塊和專業拓展選修模塊。計算機科學與技術專業特色方向模塊分設三個方向課程組,鐵路信息技術方向是其中之一,需要修滿8個學分,另外配置了為加強實踐能力和研究素質而設置的專業拓展選修模塊8個學分。鐵路信息技術特色方向課程組主要由6門課程構成,包括“鐵路信息技術導論”、“鐵路運營維護支撐信息技術”、“鐵路通信與控制技術基礎”、“信息系統集成與應用”、“信息系統工程與實踐”、“信息技術綜合實踐”等。專業拓展選修包括“鐵路運營調度系統”、“鐵路信息保障和安全”、“鐵路信息系統測試”、“國外鐵路信息技術”等課程。另外還安排了3學分的生產實習。
5結束語
“信息技術”專業方向是目前國內外越來越受到重視的新興計算學科方向,該專業方向的建設和人才培養工作具有挑戰性。我國高速鐵路大發展也對信息技術人才的培養提出了新的需求。北京交通大學計算機與信息技術學院依托多年參與鐵路信息化建設工作的良好基礎,在鐵路相關主管部門的支持下,率先開展了“鐵路信息技術”專業方向的建設工作,做出了有益的嘗試,一方面能為鐵路信息化建設提供人才儲備,另一方面也希望為其他院校開設“信息技術”專業方向提供一定的借鑒。
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論文關鍵詞 案件管理 現狀 實踐情況 理想模式
檢察機關作為國家的法律監督機關，肩負著維護社會和諧穩定，維護社會公平正義，保障經濟建設順利進行的職責。當前，隨著依法治國進程的不斷推進，社會主義市場經濟的不斷發展，反腐敗斗爭和社會治安形勢的不斷變化，對檢察機關的要求也越來越高。檢察機關只有不斷解放思想、改革創新，探索新時期檢察工作的發展規律，研究當前檢察工作中面臨的新問題，改革檢察工作的舊體制，才能使檢察工作保持旺盛的生命力，推動檢察工作健康科學發展。近年來，各地檢察機關在規范化建設的大背景下，在對傳統案件管理模式反思的基礎上，積極探索構建更加科學、高效的案件管理新模式，這是檢察管理領域的一項重要改革舉措，是檢察機關加強內部監督制約，促進工作科學發展的一項重大體制改革。本文結合當地案件管理工作的開展情況，簡單論述一下案件管理工作機制模式的構建。
一、案件管理的含義
“案件管理”這一概念，起源于美國，指的是一套向傳統檢察機關辦案方式提出挑戰的觀念和制度，其主要目的是為了清除案件辦理程序中暴露出來的檢察機關體系本身所具有的抵觸性。豍具體地說，檢察機關的案件管理是檢察機關為保障案件質量，維護司法公正，通過嚴格控制案件的流程管理、規范檢察人員的執法行為等手段，實現檢察機關辦理案件合法、高效、規范、科學的管理模式。
二、近年來案件管理工作的發展狀況
2003年5月《最高人民檢察院關于加強案件管理的規定》下發后，各級檢察機關紛紛開始嘗試進行案件管理改革，并且取得了大量的成功經驗，但總體來說，單個檢察院案件管理力量相對有限，案件管理能力和水平參差不齊，案件管理手段和管理方式相對落后，信息化、網絡化管理水平較低，對案件統一監管的力度不夠，精細化程度不高。主要表現在：
對案件管理工作不夠重視，案件管理工作開展的情況也不盡如人意。案件管理工作不夠規范，各地的發展狀況很不平衡，有些地方的案件管理職能作用發揮得比較好，但不少地方則存在著較多的問題。案件管理的信息化程度不高，目前，高檢院還沒有開發出統一的網上辦案軟件及案件集中管理軟件，大多數檢察院未實行網上辦案，開展案管工作只能靠人工手動，工作量大，難以做到及時跟蹤、動態監督，影響了工作質效。
三、本地案管工作的發展情況
我們市從2010年開始著手開展案件管理的建設工作，到2011年底全市包括市院在內的13個檢察院全部成立了列編單設的案件管理中心，并配備了專職的案管工作人員，實行了全市統一的“網上受理、集中管理”的案件管理模式，案件管理工作迅速展開并規范發展。
我們設定的案件管理中心職責為：對檢察機關所受理案件的辦案流程進行動態管理、過程監控；對檢察機關辦案情況進行綜合分析、對辦案質量進行評估；對檢察機關業務部門執法辦案工作進行問題預警；對上級檢察機關和人大交辦的重點案件進行督辦；對檢察機關所辦案件涉案款物的扣押、移交、保管和處理進行監管；完成檢察長所交辦的其他工作任務。豎
我們進行案件管理的工作原則為：堅持依法監督、執行法律與執行規定相統一，不代替業務部門行使職權，宏觀監督與個案監督、程序監督與實體監督相結合。
我們案件管理工作的總體運行方式為：采取“網上受理、集中管理”的運行方式開展案件管理工作。即不打破現有的人員編制、處（科）室界限，充分發揮全市檢察機關已全面實行網上辦案的優勢，由各業務部門在網上辦案平臺進行受理、分流、辦理案件，與此同時，案件管理中心通過案件集中管理軟件系統，對各業務部門辦理的所有案件和辦案環節進行集中管理和實時監督。
案件管理中心具體開展了以下幾方面的工作：
（一）設立案件管理平臺網頁
全市檢察機關均設立案件管理平臺網頁，設置案管簡介、圖片中心、管理平臺、督察臺帳、督察通報、工作動態、制度規范、通知通告、上級文件等欄目，隨時更新欄目內容，及時反映本院的案管工作動態。
（二）全面開展并規范網上辦案工作
開發了全市統一的數字檢察院應用系統，下發了《關于進一步加強和規范網上辦案工作的通知》和《臨沂市檢察機關網上辦案應用規范》等的規定，全面開展網上辦公、網上辦案工作，各業務部門均實現案件受理（立案）、分流、辦理、簽批全部在網上進行，所有法律文書均在網上生成并由案管中心統一打印使用。
（三）強化對辦案活動的監督
院領導、各部門負責人、案管中心工作人員根據權限劃分，經過授權進入案件管理系統對案件進行過程監控、質量監督和案件管理，隨時掌握案件的進度及辦理情況。實現了審查逮捕案件、公訴案件從受理案件開始，職務犯罪案件、民事行政申訴案件、控告申訴案件、技術鑒定案件從決定立案開始，直至訴訟終結，期間所涉各訴訟環節都納入管理。根據檢察機關所辦案件的期限和相關規定，在案件辦理過程中，實行提前預警，以防止違紀違法問題的發生。按照《臨沂市人民檢察院執法辦案內部監督實施細則》規定，對該細則確定的重點案件進行重點監督。案件管理中心對監督管理中發現的的問題，及時以口頭或者編發《案件管理督察通報》等書面形式向有關部門提出糾正意見。
（四）統一打印管理法律文書
通過開發辦案軟件，實現了法律文書簽批網上流轉和自動生成。電子簽章系統的啟用實現了法律文書網上審批后自動加蓋電子印章，同時所有法律文書通過案件管理中心統一打印，通過對法律文書的集中管理。
（五）開展案件質量評查工作
案件管理部門定期或不定期地對辦案部門及辦案人員的執法辦案情況，通過案件管理系統或對重點案件抽查等形式進行案件質量評價，評價結果編發《案件質量評析報告》予以通報，并與年終的績效考核相銜接。
（六）對涉案款物進行監管
利用省院開發的涉案款物監管軟件開展對涉案款物的集中監管。檢察機關辦理的自偵案件從立案之日起，案件的立案、偵查、移送、判決等辦理情況及涉案款物的扣押、凍結、管理、處理等情況均納入案件管理部門監管范圍，實現同步跟蹤，實時監管。
（七）進行辦案情況綜合分析
利用案管數據信息綜合平臺全面掌握辦案數據的特點，每個月公布各業務部門的主要辦案數據，每季度對本院的辦案總體情況進行總結分析，并向院領導和上一級檢察院提交書面報告。
（八）開展案件督察活動
根據檢察長批示，對正在辦理的重大敏感案件或反映有問題的案件立項督察，對于督察中發現的問題，向辦案單位發出《案件督察意見書》或《案件督察整改書》予以督察糾正。
通過近兩年的運行，我市的案件管理工作取得很大進展，案件集中管理工作的效果十分明顯。
第一，提高了檢察機關的科學執法能力。案件管理由靜態變為動態，由松散變為集中，由事后監督變為事前、事中監督，切實增強了辦案人員的程序意識、責任意識、質量意識，加強了對執法辦案的同步監督，推進了執法規范化建設，提升了公正廉潔執法水平。
第二，提高了檢察機關的法律監督水平。案件集中管理實現了對檢察機關所有業務運行的全面動態掌握，增強了檢察業務宏觀決策的科學性和準確性。檢察長、部門負責人、案管中心人員輕點鼠標，就可以查閱到任何一個案件的辦理情況及流程進展，實現了對案件的全程監督，減少了超時限辦案，保證案件有始有終，有效防止了案件流失和久拖不決。
第三，提高了檢察機關的信息化管理程度和工作效率。檢察業務綜合管理系統平臺的應用提高了檢察機關管理的信息化水平，不僅加強了對案件的全面管理，方便了案件查詢，也實現了檢察資源共享，減少了重復勞動，提高了工作效率。
第四，提高了檢察機關執法透明度。案件管理系統應用開放式的案件信息查詢平臺，使律師、訴訟參與人、當事人親屬等可以通過現場或電話查詢，及時了解案件案件進展情況等信息，在提高檢察機關執法公信力和辦案透明度方面發揮了重要作用。
四、新型案件管理機制模式的構建
實踐證明，更為完善的案件集中管理模式應該是：以專門的案件管理機構為依托，在完善辦案流程監督管理機制和案件質量考評機制的基礎上，全面實施對案件的全程監控和問題預警，并通過各職能部門之間的互相制約，彌補外部制約難以觸及的辦案環節上的案件質量問題，規范執法辦案行為，提高執法辦案水平。
案件管理機構的職責至少應包括以下幾個方面：
（一）案件流轉中心
案件管理機構要嚴把案件的“入口”和“出口”，成為各類案件的“總開關”。檢察機關辦理的所有案件由案件管理機構統一受理，然后把案件分流到具體業務部門或案件承辦人，案件辦結后，統一由案件管理機構移送相關部門或機關。
（二）文書管理中心
把好文書管理關，對涉及人身強制措施類和財產強制措施類法律文書實行集中管理，對于需要制作的法律文書，由檢察長簽發后予以統一制作，對由科室自行制作的法律文書由案件管理機構統一編號管理。
（三）對案件全程監管
對本院辦理的所有案件進行全程監管，偵監、公訴、民行案件從受理之日起，其他案件從立案之日起，通過建立案件跟蹤機制及時掌握案件辦理動態，實現事前、事中、事后全程監管。
（四）對涉案款物專項監管
監督自偵部門依法扣押的涉案款物及時交計財部門保管，確保扣押、凍結的贓款、贓物各個環節都在監管之下，杜絕贓款、贓物的流失和不當使用，檢查已決案件涉案款物的處理，督促辦案部門對扣押、凍結的涉案款物根據判決結果依法依規處理。
（五）對案件進行質量評查
制訂切實可行的評查辦法，從案件實體、程序、文書制作、卷宗歸檔等方面，統一標準，統一評查，評查結果及時通報。
（六）業務統計與分析
把現代網絡信息技術有效運用于案件流程管理當中，統一負責各業務部門辦案數據的統計與上報，定期對案件開展調查研究，對于檢察業務中存在的帶有普遍性和傾向性的問題應及時分析原因，上報檢察長和檢察委員會，確保檢察業務健康發展。
關鍵詞 校園網，設計，建設，開發，管理，安全
近年來，校園網絡的建設在中學掀起一股熱潮，許多中學都建起了自己的校園網，形成了一個覆蓋全國的計算機網并通過專線與Internet連通。這一方面加強了學校與國內外的聯系，有利于及時了解國內的信息，有助于提高學校的科研教學水平；另一方面，校園網的建立及以其為基礎的管理信息系統的開發，也有利于各學校管理水平的提高。建設校園網對每個學校來說都不是一件容易的事情，校園網不只是涉及技術方面，而是包括網絡設施、應用平臺、信息資源、專業應用、人員素質等眾多成份的綜合化、信息化教學管理環境系統。應此每個校園網的設計、建設都要經過周密的論證、謹慎的決策和緊張的施工。根據實踐經驗和研究，作者認為，在設計與建設校園網的過程中，要把握以下五個關鍵問題：
1.確立建設校園網的目標
確立校園網建設的目標，不僅要考慮技術方面，更要考慮環境、應用和管理等，必須與學校各方面改革、建設相結合，與學校長遠發展相結合，科學論證和決策。根據這樣的使用要求：建設一個技術先進、擴展性強、能覆蓋全校主要樓宇的校園主干網絡，將學校的各種PC機、工作站、終端設備和局域網連接起來，并與有關廣域相連，形成結構合理、內外溝通的校園計算機網絡系統。在此基礎上建立的校園網應具備以下三點應用目標：首先，學校的目的是通過教學過程來培養人才，因此對教學過程提供直接支持應是校園的基本功能。其次，校園網必須能夠支持學校的日常辦公和管理。再次，與Interent的聯接也是校園網的基本功能之一。聯接Interent可以使學校把目光投向更廣闊的社會空間。大大擴展師生獲取知識的途徑，還可以增強校內外的溝通以及自由地教育消息。
2.校園網的技術方案設計
校園網的設計應盡量采用符合國際工業標準的、比較成熟的技術，兼顧網絡技術的發展方向，選擇結構化、可擴充、多用途的網絡產品，保證網絡在較長時間內不落后。同時網絡設計應結構合理，在通信網絡、資源配置、系統服務和網絡管理上有良好的分層設計，使網絡結構清晰，便于使用、管理和維護。另外網絡應堅持高效實用的原則，著眼于教學、科研、管理的實際需要，用有限的資金優先解決工作急需的問題。校園網的技術方案設計分以下5步：
（1）網絡體系結構的選擇
網絡體系結構是指計算機通訊系統的整體設計，它為網絡軟件、硬件及網絡通訊協議、數據存取控制和拓撲結構提供標準。因此網絡體系結構的選擇是實現校園網建設目標的核心環節。在充分了解各種網絡的特點、性能、價格的基礎上，根據學校的實際應用，考慮學校能夠投入的資金及現有的設備、局域網和其它資源情況，進行綜合分析，確定符合自己需要、有利于開發利用、有利于發展擴充、性能價格比高的網絡方案。
現有的網絡技術主要有FDDI、千兆以太交換網、ATM等可供選擇。目前，FDDI在100Mbps傳輸技術上最成熟，但其基于帶寬共享的傳輸技術從本質上限制了大量多媒體通訊同時進行的可能性，且支持數字化語音、圖像的新一代FDDI標準遲遲未能發展出來，FDDI正在被ATM和千兆位以太網技術迅速取代。作為一種全新的技術，千兆以太網是快速以太網的延續，是性價比很高的一種主干網技術，但由于千兆以太網所涉及的標準還沒有全部確定，各廠家間的兼容性也有待測試，使其不能提供嚴格服務質量保證。在對傳送視頻應用等響應時間不可預測的網絡中，千兆以太網將不是最佳選擇。ATM技術的出現比千兆以太網早了三年多，而且目前的ATM網絡市場相當繁榮，ATM能提供較高的網絡帶寬和服務質量控制，具有適合于語音、視頻、數據傳輸的特點?？紤]到多媒體技術的迅速發展和現代學校教學中大量多媒體課件的開發應用，目前一種能滿足網上大量多媒體信息傳遞的需要，比較先進和穩定的方案是采用ATM作主干，局域網和用戶端仍采用以太交換網的方案。
（2）確定合適的網絡拓撲結構
當計算機臺數較多或可靠性要求高時，優先考慮采用星型或樹型連接；對于少數幾臺距離較遠或可靠性要求不高，共享任務不繁重，可考慮用一根電纜進行總線型連接。實際的拓撲結構常為以上兩種方式的綜合。
（3）設備的選擇與布線系統的設計
選擇網絡設備，首先要符合CERNet、Internet等國內、國際聯網標準；其實要能支持多種網絡協議，如TCP/IP、IPX、DECnet等常用網絡協議，具有良好的可靠性、可擴充性和可管理性；第三，價格在預算范圍內，有良好的性能價格比；第四，應選擇信譽高的網絡產品公司的優質產品，其國內外有成功的使用經驗，有良好的售后服務。
組成校園網的硬件有以下四類：一是網絡服務器；二是網絡工作站、三是網絡適配器，又稱為網卡；四是連接線，學名"傳輸介質"，主要是電纜或雙絞線，還有不常用的光纖。
出于硬件上的專門考慮，有條件最好購置專門的文件服務器。因為服務器的硬盤存速度對網絡的影響很大，所以專用的服務器就對數據存儲、速度、可靠性都有考慮，諸如硬盤鏡像、雙工等容錯技術一般都會得到應用。不過一般的小型校園網，采用PII級的微機，配備一個或數個的大容量硬盤和一個32位的網卡也可以滿足要求。
網卡雖然有16位和32位之分，但一個網絡無論用16 位或32位網卡，最好均用同一品牌，以保證良好的兼容性。一般而言，市場上兼容產品的質量還可以，對小型校園網的影響不明顯。目前購買網卡應購買即插即用型網卡。
常用的傳輸介質分為同軸電纜和雙絞線兩種。同軸電纜又分為粗同軸電纜和細同軸電纜。粗同軸電纜主要用于基干線（Back-bone）的建設。細同軸電纜使用BNC接口，主要用于計算機間的網絡連接，但因接頭易松，可靠性差，將會逐漸被雙絞線取代。雙絞線又分屏蔽雙絞線（STP）和非屏蔽又絞線（UTP或電話線）。目前常用的UTP雙絞線分五類和三類兩種規格，一般小型局域網（10M）用三類?？煽啃裕俣纫蟾叩拇缶钟蚓W（100M網）用五類，使用RJ－45接口。聯網最好優先考慮采用雙絞線連接各種設備，因其可靠性較好，價錢也便宜。網絡布線系統設計應根據網絡技術選型進行布線設計：第一，應符合國際開放式布線標準，并與學?，F有樓宇改造布線特點相結合；第二，應選擇國際上可靠的PDS設備生產廠家的產品；第三，網絡整體布線結構合理，有足夠的冗余，便于以后的網絡擴展，并有可靠的質量保證。
（4）網絡操作系統的選擇
目前，網絡操作系統有三大陣營：Unix 網絡操作系統有較長歷史，良好的網管功能，豐富的應用軟件支持。Microsoft網絡操作系統有代表性的是Windows NT，它是32位多任務處理的操作系統。Novell網絡操作系統是占世界局域網主流的操作系統。對有服務器的局域網來說，新建網優先選用NT，"老"網改造采用Netware 4.10或5.0較為合適。在小型的對等網環境中，若只想共享文件和資源，要求成本低、維護簡單且對安全性要求不高時，用WIN95／98很合適。
（5）系統集成商的選擇
與技術和設備選型相適應的一項重要工作是系統集成商的選擇。系統集成商應有雄礙的技術力量；有豐富的網絡集成實際經驗，有較多承攬大型網絡工程的成功范例；在業界有較高的商業信譽和售后服務質量；地理位置盡量靠近，具有快速的響應和解決問題的能力；能提供全面系統的技術培訓。
3、信息資源建設
校園網信息資源建設，是以校園網絡為基礎，依據教學、科研和管理工作的具體需要，對信息資源進行合理的規劃，有效地組織管理和開發，提供學校Internet信息服務。校園網信息資源建設包括以下3個方面：
（1）教學信息資源建設
建立專業信息庫，為專業教學和研究提供信息服務，根據各學校具體專業情況建設多媒體教學信息庫，以滿足學校多媒體教學需求為主要目的，建立多媒體素材庫、多媒體課件庫等大型數據庫，并建立相應的多媒體課件和CAI專用Server，提供多媒體信息服務，為教學改革提供最有效的輔助手段。通過網絡實時傳輸多媒體信息，在課堂上實現多媒體信息檢索和課件運用；通過CAI課件調用，為教師備課、研究和學生自學提供有效的手段；通過E－mail進行教學雙方課后信息交流等。為科學實驗和研究提供數據傳輸和處理的有效手段，在網上建立計算中心，設立數據計算、CAD、模型設計等專用工作站、服務器，進行科學實驗數據處理和快速傳遞，輔助科學研究。開辟網上學術交流渠道，推進學術和教學研究，利用BBS、Netnews設立學術討論欄目，專業人員可在相應欄目中發表學術觀點，報告研究進展和成果，進行學術交流。
（2）管理信息資源建設
校園網是為學校各部門服務的，學校內的信息就顯得特別重要。按學校部門職能來組織，應包括以下信息：
·辦公信息：提供學校校史發展、規劃以及校內新聞等內容。
·人事信息：提供全校職工的個人信息以及查詢全校職工人數、男女比例、年齡結構、職務、職稱結構等。
·服務信息：提供學校財務狀況、工資發放等，這需要有相應權限才可以看到。
·編輯部：校刊、校報的目錄及各個部門稿件統計結果。
·圖書信息：提供全校圖書、書目、圖書流向等。
·學生信息：提供全校學生的基本狀況。
·教務信息：提供全校的教學計劃、教室分配、課程安排、試卷庫管理等。
·科研信息：提供學校的科研狀況及查詢鑒定的科研成果和發表的論文。
·設備信息：提供全校的設備信息。
·各教研組信息：提供本教研組的教學計劃、教室安排、課程安排、教師安排、實驗安排等。各部門提供并維護自己的信息，對他人的信息只能查詢。
（3）外部信息資源建設
采用多種方式與CERNet、中國教育資源信息網和Internet等廣域網連通，方便用戶訪問。發揮各學校專業教學和科研的優勢，在開發內部信息資源的同時，積極籌劃對外服務的數據庫建設。
4、應用軟件的開發
為發充分發揮校園網的作用，各校應根據自身的條件及需求直接購買或自主開發或出資聘請專業人員，專業公司共同開發適合自身需求及特點的一些應用軟件，如網絡辦公軟件，財務軟件，圖書管理系統，教學管理系統軟件，網絡綜合信息服務平臺，基于PC的數據庫服務器軟件產品等。
5、網絡管理與安全
網絡安全是任何計算機網絡建設必須解決的重要問題，校園網建設應把網絡管理與安全放在突出地位。
（1）建立網絡信息管理機構
成立網絡信息管理的三級管理體系：學校信息管理委員會，即網絡信息管理的最高領導機構，負責網絡信息管理政策、法規及發展規劃的制定和宏觀協調；網絡信息管理中心，即網絡信息管理的職能機構，負責管理工作的具體組織實施、技術培訓和應用開發的指導、協調；網絡管理員，即各辦公室和教研組網絡信息管理者，負責本單位局域網及其信息開發的協調。
（2）制定網絡信息管理制度和規范
制定網絡信息管理工作制度和規范，使網絡運行和開發應用 有章可循，有法可依。內容包括四類：網絡信息管理機構和人員職責；網絡信息管理工作制度，包括值班制度、匯報制度、登記統計制度、培訓制度等；信息標準和信息工作規范；網站開設、維護和用戶上網規程等。
（3）正確實施網絡信息管理
包括設備管理、技術管理、計費管理、信息管理和使用管理。
（4）采取配套的網絡信息安全措施
包括防火墻設置、網絡防殺病毒、數據加密和信息工作保密制度等。
（5）人員培訓
這包括網絡管理人員、維護人員及普通用戶的培訓，這對于以后正確地使用網絡、管理好網絡非常重要。
只注重有形的網絡的建設而忽略了無形的文化的建設是校園網失敗的最關鍵的原因。這里所指"無形的文化"是指人們的觀念、工作方式、利益結構、學校的管理運作模式等看不見、摸不著的東西。從某種意義上講，校園網的建設絕不僅僅只是涉及到技術問題，而是會引起更深層次的變革，也就是說信息技術所帶來的一場變革會徹底改變我們的生活方式和工作方式，對一這一點對我們應用清醒的認識。
參考文獻
〔1〕伍培．局域網實戰作答．計算機應用文摘，1999．第四期。
這次會議的主要任務是：傳達貫徹全市司法行政工作會議、全區平安建設工作會議精神，總結工作，表彰先進，分析當前形勢，安排部署今年全區司法行政工作任務。區幾大家領導對召開這次會議非常重視，區委、區人大、區政府、區政協以及各鄉鎮、街道分管領導同志百忙中出席會議，這充分體現了區幾大家領導以及各鄉鎮、街道領導對司法行政工作的高度重視和對司法行政干警的關心、愛護和支持。我們一定認真學習領會、準確把握領導將要作的重要講話精神，緊密結合實際，認真抓好落實。下面，根據局黨政領導班子研究的意見，講兩個方面的問題：
一、去年全區司法行政工作回顧
年，在區委、區人大、區政府、區政協的正確領導下，我們緊緊圍繞全區9個“十大重點項目”建設，堅持圍繞中心、服務大局，充分發揮法律保障、法律服務、法制宣傳職能作用，保發展、保民生、保穩定，各項司法行政工作取得新的成效和突破，為推進平安市中建設、服務全區經濟社會又好又快發展做出了重要貢獻。我區榮獲法治棗莊建設先進區。我局榮獲全省司法行政系統先進集體、全市司法行政工作目標考核先進集體（三等功），被市委、市政府授予全市思想政治工作示范單位、全市平安建設先進單位，被區委、區政府授予平安市中建設、法治市中建設、宣傳思想工作先進集體以及國慶全運會期間維護穩定工作、重點項目建設、農業產業化經營、提案承辦、工作先進單位。連續四年被區委、區政府授予全區目標管理考核先進集體；連續五年保持省級文明機關稱號。
（一）法治市中建設成效顯著，全民法律素質和全社會法治化水平進一步提高?？焖賳印胺ㄖ问兄小苯ㄔO年活動，制訂不同層面法治創建工作方案和考核評估細則，基本形成黨政主管、牽頭部門聯動、全社會廣泛參與的的法治創建工作格局。法治鄉鎮（街道）、法治機關、法治村、法治社區、法治學校、法治企業創建工作成效顯著，在全市“法治棗莊”創建工作考核驗收中，受到廣泛好評和贊譽。永安鄉等7個單位被市委、市政府授予法治棗莊建設先進集體。今年3月，在法治市中建設中取得輝煌業績的53個先進集體和93名先進個人受到區委、區政府隆重表彰。繼續完善法律知識培訓、普法考試和任前考法等制度，機關工作人員學法用法機制進一步健全。在總結以往普法考試基礎上，切實改進年度普法考試工作，區分行業、劃分類別、擴大范圍，考試的針對性、實效性更加突出，2632名機關工作人員參加了年度普法考試。積極開辟第二課堂，組織青少年學生開展知識競賽、手抄報、法制論文等生動活潑的學法用法實踐活動，營造校園法治文化，切實提高了青少年學生法律素質。去年6月，與區法院在棗莊四十一中學組織舉辦“真實法庭進校園”，公開審理一起青少年盜竊案件，2800余名師生受到真實直觀的警示教育。積極開展“民主法治村”創建工作，突出抓好“一室一街一校”農村普法陣地建設，建立法治村創建辦公室、建好普法一條街、用好村法制夜校，有效提高了農民群眾法律素質。深入開展“法律進社區”活動，一年來，先后8次組織開展“解千家事、暖萬人心”普法實踐活動，贈送書籍8600冊，發放資料5.6萬余份，解答咨詢757起，化解糾紛138起。以企業法制建設促進會為平臺，組織律師、公證員、基層法律服務工作者深入企業，審查、修訂經營合同1437份，解答法律咨詢187人次，參與企業重大經營活動論證63起，訴訟、非訴訟案件128起，避免和挽回企業經營損失180余萬元。扎實開展“12·4”全國法制宣傳日宣傳活動，去年12月4日，組織各鄉鎮、街道和區直有關部門在青檀路兩側，設立站點42個，制作彩虹門2個，200余名工作人員走上街頭普及法律知識，發放資料、書籍12.3萬份（冊），解答咨詢360余人次。區政府分管領導通過區電視臺向全區作法制講座，《市中通訊》開辟法制專欄，使活動更具新穎性、應求性和普及性。
（二）基層基礎進一步夯實，維護社會和諧穩定的第一道防線更加牢固。大力加強區、鄉（鎮、街）、村（居、企）三級矛盾糾紛排查調處工作網絡建設，積極推行調解主任職業化，落實待遇，調動工作積極性。積極發揮鄉鎮、街道社會矛盾調處中心的獨特優勢，探索建立了以人民調解為基礎、司法調解和行政調解銜接配合的“三位一體”工作機制。在各鄉鎮、光明路街道司法所設立了法庭庭前調解室,在派出所設立調解室、醫療機構設立醫患糾紛調處辦公室；與區紀委聯合，依托鄉鎮、街道司法所，在全區鄉鎮、光明路街道設立農村（社區）合同監管中心、項目競標服務中心，實現了與區直有關部門聯合預防和化解社會矛盾的渠道，形成了優勢互補、聯動聯調，化解效能明顯提高的良好效果。一年來，共調解各類矛盾糾紛854件，處置43起1290余人次，防止民轉刑案件16起，處理醫患糾紛12起，避免上訪或越級上訪案件35起。我局在醫療機構設立醫患糾紛辦公室、切實維護醫患雙方合法權益的創新做法，被區委、區政府授予全區政務管理創新三等獎。積極探索社區矯正工作新方法、新途徑，注重在個性化教育矯正、心理矯正、教育學習、評估體系等方面求突破。全區520名社區矯正對象，全部建立動態分類個案，做到了底子清、情況明、不失控、不漏管。認真做好刑釋解教人員安置幫教工作，強化與勞動部門和再就業培訓指導機構的聯系與合作，加強就業培訓和過渡性安置實體建設，提高安置率，全區453名刑釋解教人員全部得到妥善安置。司法所基礎建設投入不斷擴大，工作環境根本改善，職能和地位日益增強，工作效能愈加體現，作用發揮越來越突出，在黨委政府和廣大群眾心目中的份量越來越重。光明路司法所被市人事局、市司法局授予全市司法行政工作先進集體。齊村、孟莊司法所被區委、區政府授予國慶全運會期間維護穩定工作先進集體，永安、稅郭司法所被區委、區政府授予平安建設先進基層單位。
（三）法律服務工作實現新發展，服務大局、改善民生、維護穩定的重要作用充分發揮。堅持拓展與規范并重，科學規劃發展布局，努力改善發展環境，全區法律服務業步入快速發展時期，較好滿足了經濟社會發展對法律服務的需求。去年初，專門出臺《關于為全區9個“十大重點項目”建設搞好法律服務的實施意見》，充分整合
職能、人力資源，努力服務重點項目建設。區委于書記專門批示：“區司法局結合部門職能，貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，為全區9個‘十個重點項目’建設提出的法律服務意見很好，應給予充分肯定”。組織開展文明律師所、公證處和規范化基層法律服務機構創建活動，法律服務誠信化、品牌化、專業化建設成效明顯。充分發揮律師、公證專業特長，積極參與區委、區政府重大決策研究，建立與部門的固定聯系渠道，協助處理涉法涉訴案件，妥善處理各類“急、難、險、重”事件和熱點難點問題，最大限度地預防和制止越級上訪事件的發生。明公律師事務所被評為全市優秀法律服務單位，公證處被區委、區政府授予目標考核先進基層單位。基層法律服務“護農惠農”活動成效顯著，直接受惠農民群眾8000余人次。大力加強法律援助網絡建設，縱向上，在11個鄉鎮（街道）建立法律援助工作站、村（居）全部設立法律援助聯絡點的基礎上，又在22家企業設立了法律援助聯系點；橫向上，與殘聯、婦聯、衛生等部門聯合成立了8個法律援助聯絡站，形成了以區法律援助中心為主導，以各站（點）為基礎和紐帶，覆蓋全區、運作順暢、上下貫通、橫向聯動的法律援助維權網絡。區法律援助中心被市婦聯授予巾幗文明崗。在3月12日召開的全省法律援助工作會議上，我局作了《全方位覆蓋、多渠道便民，不斷提升法律援助維權網絡成效》的典型發言，受到廣泛好評和贊譽。
（四）隊伍綜合素質進一步提升，公正廉潔規范執法服務的能力顯著增強。始終把提高隊伍思想政治素質放在首位，在全系統廣泛扎實開展學習實踐科學發展觀、機關效能提質提速年、馬上就辦、民主評議行風等集中教育、專題教育和主題實踐活動，廣大干警和法律服務人員的執法執業理念進一步端正。在學習實踐科學發展觀活動中，堅持做到深入學習調研與理清工作思路、認真分析整改與破解發展難題、完善工作機制與激發工作活力、實踐科學發展理念與服務全區工作大局“四個結合”，切實取得了學習實踐活動實效。深入開展崗位練兵、崗位練功和學習型、服務型、和諧型機關創建活動，堅持大規模培訓干警，建立起各項學習激勵機制，隊伍整體素質和能力明顯提高。加強全系統法制建設，強化執法監督檢查，推行執法服務公開，促進了嚴格公正執法、誠信文明服務。加強黨風廉政建設，積極開展廉潔談話和專項監督，教育制度監督并重的懲治和預防腐敗體系逐步完善。積極開展立功創模活動，“用生命對待事業”的宋厚省干事創業精神廣泛弘揚。去年，全系統共有31名同志受到各級記功、嘉獎，1名同志被評為全市優秀代表，宋厚省同志被評為“感動棗莊十佳政法人物”提名獎，形成了爭先創優、你追我趕的濃厚工作氛圍。同時，全系統招商引資、計劃生育、后勤保障、信息調研、信息化建設等工作也取得顯著成效。
一年來，經過全局上下艱苦努力、拼搏奉獻，全區司法行政工作職能由弱到強，隊伍力量日益壯大，業務領域不斷拓展，體制機制逐步完善，實現了歷史性跨越，譜寫了輝煌篇章，積累了豐富的實踐經驗和寶貴的精神財富。成績的取得，是區委、區人大、區政府、區政協正確領導的結果，是各鄉鎮、街道鼎力支持的結果，也是全局上下凝心聚力、同心同德、團結拼搏的結果。在此，我代表局黨組，向一直以來關心、支持全區司法行政工作的區委、區人大、區政府、區政協領導以及各鄉鎮、街道領導表示衷心的感謝!向廣大干警和法律服務人員致以親切的問候!向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!
二、今年全區司法行政工作面臨的形勢和主要任務
當前，全區經濟平穩較快發展，社會大局保持穩定，司法行政工作面臨良好的發展機遇和有利條件。一年來全區司法行政工作取得的輝煌業績、積累的成功經驗，為進一步開創科學發展新局面奠定了堅實基礎；司法體制和工作機制逐步深化、社會主義法治國家進程加速推進，為司法行政改革發展開辟了廣闊空間；中央和省、市、區關于加強政法工作尤其是區委、區政府關于加強社會矛盾調處工作的一系列決策部署，為司法行政業務拓展、職能強化提供了有力的政策支持。但是應清醒地看到我們面臨的困難和挑戰：當前社會矛盾數量持續上升，問題趨于復雜，訴求趨于升級，關聯性、聚合性、突發性、對抗性增強，不確定、難預測的隱性因素增加，預防、處置和化解難度加大；隨著我區城市轉型進程的加快，為經濟社會發展“轉方式、調結構”提供職能服務的任務更加艱巨；與新形勢新任務的要求相比，與區委、區政府新賦予的社會矛盾調處職責對應，一些同志的思想觀念、工作作風還亟需進一步加強和改進，等等。我們務必保持清醒頭腦，時刻增強憂患意識，堅定信心，凝聚力量，共同奮斗，在新的起點上不斷譜寫司法行政工作新篇章。
在區委七屆九次全委（擴大）會議、區人大政協“兩會”上，區委、區政府全面安排部署了2010年工作，研究確定了實施項目帶動穩增長、注重民生促和諧，突出城市轉型“百項工程”建設。這為我們謀劃好工作指明了方向。今年全區司法行政工作的總體思路是：認真貫徹中央、省、市、區政法工作暨平安建設會議、全市司法行政工作會議精神，堅持以科學發展觀統領司法行政工作全局，緊緊圍繞城市轉型“百項工程”建設，圍繞推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，以服務經濟發展為第一要務，以維護社會穩定為第一責任，以基層基礎建設為重點，以規范化建設為抓手，積極推進改革創新，努力為全區經濟社會又好又快發展提供更有力的法制宣傳、法律服務和法律保障。重點抓好四個方面的工作：
（一）堅持圍繞中心、服務大局，保障和促進經濟社會又好又快發展。要為城市轉型“百項工程”提供法律服務。年初，我局出臺了《關于在全區司法行政系統開展“雙百五進大服務”活動，全力保障和推進城市轉型“百項工程”建設的實施意見》，區委書記專門批示：“區司法系統圍繞推進‘百項工程’，組織大服務活動，思路正確，抓住了工作的核心和關鍵，值得大家學習。”全局上下要認真按照杜書記的重要批示和意見要求，加強與有關部門協作，建立經常性工作機制，搭建優質服務平臺，掌握重大工程項目信息，只爭朝夕，拼搏實干，全力以赴為城市轉型“百項工程”建設搞好法制宣傳、法律服務和法律保障。要為推進新農村建設提供法律服務。把服務“三農”放在突出位置，組織引導法律服務人員圍繞落實強農惠農政策
、發展現代農業、壯大區域經濟、保障農民合法權益等工作，為鄉鎮黨委政府提供法律咨詢和建議。要適應城鎮化加快的趨勢，推動律師、公證、基層法律服務等工作轉向城鄉一體化發展，圍繞優化城鎮空間布局、建設資源節約型和環境友好型城鎮等搞好服務。要為保障和改善民生提供法律服務。引導法律服務人員轉變服務理念，更加關注民生、服務民生，圍繞解決涉及群眾切身利益的問題，積極提供優質優惠法律服務。要加強和改進法律援助工作，深入開展“法律援助便民服務”主題活動，落實十項便民利民措施，進一步降低援助門檻，擴大覆蓋面，讓更多群眾獲得法律幫助。
（二）堅持聚焦基層、夯實基礎，深入推進社會矛盾化解。要把社會矛盾調處機構建設作為抓基層、夯基礎的一項長期任務，確保精力傾注到基層，人力充實到基層，措施落實到基層。為進一步加強社會矛盾調處工作，近日區委、區政府研究成立了區社會矛盾調處工作領導小組，領導小組下設區社會矛盾調處中心，設置了區社會矛盾處置大隊、調解處和鄉鎮、光明路街道社會矛盾處置中隊。當前，要按照區委、區政府的決策部署和區委辦公室、區政府辦公室通知要求，全力以赴抓好區、鄉兩級社會矛盾處置大隊、調解處以及處置中隊的人員招聘（調劑）、辦公經費保障、辦公用房和裝備落實等工作。要認真研究人員管理、橫向協調、運行機制等環節的問題，盡快建立目標考核、績效評價等制度。要建立突發性應急處置機制，充分發揮區、鄉兩級社會矛盾調處機構的職能作用，處理有影響的社會矛盾和突發性、，維護好全區重點項目建設環境。要進一步完善以人民調解為基礎、行政調解和司法調解銜接配合的“三位一體”工作機制，充分發揮律師的專業優勢，統籌化解矛盾糾紛。要進一步加強司法所建設，更好地發揮司法所維護基層穩定的綜合服務平臺作用。
（三）堅持立足職能、積極作為，努力推進社會管理創新和自身改革發展。要堅持以人為本、普法為民，突出重點對象、重點地域，進一步加大法制宣傳教育力度，提高全民法律素質。要全面深化“法律五進”工作，健全完善長效機制，實現活動制度化、常態化。要深入開展法治市中建設，推進社會管理法治化，推動依法治區向全方位、寬領域、深層次邁進。要加強區企業法制建設促進會建設，積極拓展參與企業管理的新領域，在推進社會管理創新中加快發展。今年是實施“五五”普法和第四個依法治區規劃的最后一年，也是關鍵一年。要做好總結驗收工作，研究制定好新一輪普法依法治理規劃。要切實抓好刑釋解教人員職業技能培訓，加強過渡性基地(實體)建設，完善危險性評估體系，實行信息化管理，建立與監獄、勞教所、單位、社區、家庭的銜接管控機制。要全面加強社區矯正工作，健全領導體制和工作機制，完善接收、管理、考核、獎懲、解除矯正等制度。要加強社區服刑人員的思想道德和法制教育，嚴格落實管控措施，提高教育矯正效果。要認真把握經濟社會各領域的發展需求，探索法律服務新模式、新途徑、新機制；進一步完善法律服務管理體制，建立律師、公證員、基層法律服務工作者執業狀況評價體系，強化自律管理，保障執業權利。
