時間：2022-07-03 23:45:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇開工申請報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
目前我們xx工廠施工人員已全部到位，機械設(shè)備已進場并調(diào)試完畢，原材料試驗檢測已完成，試驗段鋪筑完成，各項指標(biāo)均滿足設(shè)計要求，準備工作就緒，具備開工條件，特此申請開工。
二、施工組織機構(gòu)
為保證工程項目的順利進行，我單位成立了山東省S329泰肥一級公路中修工程第二標(biāo)段項目經(jīng)理部，由具有豐富養(yǎng)護施工經(jīng)驗及管理經(jīng)驗的人員組建而成。
三、工廠開工目標(biāo)承諾
1、質(zhì)量目標(biāo)：本工程的質(zhì)量指標(biāo)均達到招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)范和驗收要求，標(biāo)段工程交工驗收的質(zhì)量評定：合格；竣工驗收的質(zhì)量評定：優(yōu)良。
2、工期目標(biāo)：20xx年9月12日前完工。
3、安全目標(biāo)：確保不發(fā)生安全責(zé)任事故。
4、文明施工目標(biāo)：本工程創(chuàng)文明施工標(biāo)準化工地。
5、環(huán)境保護目標(biāo)：遵守國家法律、法規(guī)，不污染周圍環(huán)境。
6、管理目標(biāo)：推行全面質(zhì)量管理，實行優(yōu)化組合，動態(tài)管理，流水作業(yè)，合理交叉，均衡生產(chǎn)。實現(xiàn)施工質(zhì)量優(yōu)良，安全生產(chǎn)無事故，保證合同工期或提前完成施工任務(wù)，創(chuàng)建文明施工工地。
四、設(shè)備人員進場情況
1、人員進場情況，根據(jù)試驗段施工情況，我們增加了新的人員配編，現(xiàn)已投入足夠的施工設(shè)備和技術(shù)、管理人員，完全可以保證工程進度順利進行。
2、設(shè)備進場情況，設(shè)備方面，我們已投入一臺法國進口的纖維封層專用封層機，一臺ZL50型裝載機，兩輛碎石撒布機，兩輛膠輪壓路機，交通管制車一輛，交通安全管制設(shè)備一宗等等，完全滿足正常施工需求。
五、為完成目標(biāo)承諾的保證措施
1、采用法國賽格瑪公司出產(chǎn)先進、穩(wěn)定的纖維封層專用車，并采用先進的施工方法和工藝投入施工生產(chǎn)。
2、調(diào)集我單位精銳的管理人員和最雄厚的技術(shù)力量，并組成一個強有力的項目經(jīng)理部。
3、充分考慮各種不利于施工進度和質(zhì)量的因素，在施工安排、人員設(shè)備配、施工、施工方法等方面綜合考慮時留有余地。
此致
敬禮！
第一條遵循完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，改革投資管理體制，落實企業(yè)投資自主決策權(quán)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國家發(fā)展改革委《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》、《關(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條在本市范圍內(nèi)的企業(yè)投資項目，適用本辦法。
按照國家的《政府核準的投資項目目錄》，凡屬目錄內(nèi)的企業(yè)投資項目實行核準，目錄外且國家沒有其他特別規(guī)定的企業(yè)投資項目實行備案。
外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定。國防科技項目的核準按國家有關(guān)規(guī)定辦理。政府投資項目按有關(guān)辦法實行審批管理。
第三條企業(yè)投資項目的核準與備案分別由市和區(qū)縣（自治縣、市）政府投資主管部門辦理。核準權(quán)限由市政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定劃分，并與國家同步調(diào)整。
第四條本辦法所稱政府投資主管部門包括市發(fā)展改革委、市經(jīng)委和區(qū)縣（自治縣、市）計委、經(jīng)委。市發(fā)展改革委、區(qū)縣（自治縣、市）計委負責(zé)辦理除工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目以外的其他各類企業(yè)投資項目的核準與備案。市經(jīng)委、區(qū)縣（自治縣、市）經(jīng)委負責(zé)辦理工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項目的核準與備案。
第五條對北部新區(qū)、重慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)投資項目，除國家明文規(guī)定由國務(wù)院和省級政府投資主管部門核準、備案的外，市政府授權(quán)由重慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會辦理企業(yè)投資項目核準和備案。
第二章企業(yè)投資項目的核準
第六條屬政府核準的投資項目，由項目業(yè)主單位按照《政府核準的投資項目目錄（重慶市）》中所確定的核準權(quán)限，向相應(yīng)的政府投資主管部門提交項目申請報告一式5份。
屬國家核準權(quán)限的項目，國家計劃單列企業(yè)、中央管理企業(yè)和中央部門隸屬單位，直接向中央核準機關(guān)提交項目申請報告，由市政府投資主管部門出具推薦意見；其他企業(yè)單位向市政府投資主管部門提交項目申請報告，由市政府投資主管部門進行初審后，向國務(wù)院投資主管部門轉(zhuǎn)報，并爭取核準。
屬市級核準權(quán)限的項目，中央在渝企業(yè)或單位，以及由市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會管理的重點企業(yè)，直接向市政府投資主管部門提出核準申請，并辦理核準手續(xù)。為方便投資者，其他企業(yè)向項目所在地區(qū)縣（自治縣、市）政府投資主管部門或市政府授權(quán)的國家級開發(fā)區(qū)管委會提交核準項目申請報告，由區(qū)縣（自治縣、市）政府投資主管部門或開發(fā)區(qū)管委會接收材料并出具推薦意見后轉(zhuǎn)送市政府投資主管部門，由市政府投資主管部門辦理核準手續(xù)。
屬區(qū)縣（自治縣、市）核準權(quán)限的項目，企業(yè)向項目所在地區(qū)縣（自治縣、市）政府投資主管部門提交核準項目申請報告，并辦理核準手續(xù)。
市政府授權(quán)重慶經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)核準的項目，企業(yè)向項目所在的開發(fā)區(qū)管委會提交項目申請報告，由管委會辦理核準手續(xù)。
第七條需核準項目的申請報告由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制。其中報國務(wù)院投資主管部門和市政府投資主管部門核準的項目，其項目核準申請報告須由具備甲級工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制。
第八條核準項目申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）項目申報單位基本情況；
（二）擬建項目情況；
（三）建設(shè)用地與相關(guān)劃；
（四）資源利用和能源耗用分析；
（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；
（六）經(jīng)濟和社會效果分析；
（七）按規(guī)定須招標(biāo)的項目，應(yīng)說明項目招標(biāo)初步方案；
（八）其他應(yīng)說明的事項。
第九條項目申請單位在報送項目核準申請報告時，須按照國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：
（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書；
（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見或國有土地使用權(quán)出讓合同；
（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見；
（四）涉及國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，須由有關(guān)部門出具確認文件；
（五）涉及特許經(jīng)營的項目，需提供有權(quán)部門出具的批準意見；
（六）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。
屬國家核準的項目，（一）、（二）、（三）項應(yīng)是市級及以上行政主管部門出具的文件。
第十條市政府投資主管部門負責(zé)指導(dǎo)企業(yè)投資項目的核準工作。市發(fā)展改革委會同市經(jīng)委按照國家要求，編制并公布主要行業(yè)的核準項目申請報告示范文本，指導(dǎo)企業(yè)投資項目的核準申報工作。
如項目申請單位報送的申報材料不符合有關(guān)要求，投資主管部門或市政府授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)在自收到項目申請材料之日起5個工作日內(nèi)一次性書面告知項目申請單位，并指導(dǎo)項目申請單位按規(guī)定盡快完成核準申請報告的附送文件。項目申請材料符合要求后，投資主管部門或市政府授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)正式受理。
第十一條政府投資主管部門正式受理項目核準申請報告后，對以下內(nèi)容進行審查：
（一）符合國家法律法規(guī)；
（二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標(biāo)準和土地利用總體規(guī)劃；
（三）符合國家宏觀調(diào)控政策；
（四）地區(qū)布局合理；
（五）主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；
（六）未影響國家經(jīng)濟安全；
（七）合理開發(fā)并有效利用資源；
（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；
（九）未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響；
（十）其他涉及國家安全、公眾利益方面的事項。
第十二條屬我市核準權(quán)限的項目，如有必要，政府投資主管部門應(yīng)在正式受理項目核準申請后4個工作日內(nèi)，委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估。
接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在政府投資主管部門規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機構(gòu)在評估中可要求項目申請單位就有關(guān)問題作出說明。
第十三條政府投資主管部門在進行項目核準時，如涉及其他行業(yè)主管部門，須征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門在收到征求意見函后7個工作日內(nèi)，向政府投資主管部門提出書面審核意見，逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。
第十四條對公眾利益有較大影響的投資項目，政府投資主管部門進行核準審查時，可采取聽證等適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，需進行專家評議。
第十五條政府投資主管部門自正式受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)，作出是否核準項目申請的決定，并及時通知項目申請單位。由于特殊原因不能在20個工作日內(nèi)作出核準決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責(zé)人批準，可以延長10個工作日，并及時以書面形式向項目申請單位說明延期理由。
屬國務(wù)院投資主管部門核準的項目，市政府投資主管部門在自收到合格申請材料之日起20個工作日內(nèi)提出初步審查意見，并將申請材料和初審意見及時報送國務(wù)院投資主管部門。
屬市政府投資主管部門核準的項目，項目所在地區(qū)縣（自治縣、市）投資主管部門或市政府授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會自收到合格申請材料之日起20個工作日內(nèi)將申請材料和推薦意見轉(zhuǎn)送市政府投資主管部門。
核準項目進行咨詢評估、專家評議以及征求公眾意見的時間應(yīng)合理安排，但不計算在上述規(guī)定工作日內(nèi)。
第十六條政府投資主管部門對同意核準的項目，應(yīng)向項目申請單位出具同意核準文件，同時抄送相關(guān)部門；對不同意核準的項目，應(yīng)向項目申請單位出具不予核準的決定書，說明不予核準的理由，并抄送相關(guān)部門。
核準文件中須明確項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、建設(shè)地點、總投資、合理工期、招標(biāo)和監(jiān)理等基本要求。
各區(qū)縣（自治縣、市）政府投資主管部門、市政府授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會在每月5日前將上月辦理核準文件的情況匯總報送市政府投資主管部門，并抄送同級統(tǒng)計部門。
第十七條項目核準文件有效期2年，自核準之日起計算。
項目在核準文件有效期內(nèi)尚未開工建設(shè)的，項目申請單位須在核準文件有效期滿30日前向原核準機關(guān)申請一次延期，原項目核準機關(guān)可在核準文件有效期滿以前作出是否準予延期的決定。
超過項目核準文件有效期未開工建設(shè)且未獲準延期的，項目核準文件自動失效。
第十八條已經(jīng)核準的項目，如需對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整，項目申請單位應(yīng)及時以書面形式向原項目核準機關(guān)提出申請。原項目核準機關(guān)應(yīng)在收到申請后的5個工作日內(nèi)，作出是否同意調(diào)整的回復(fù)。項目主要建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案、建設(shè)地點發(fā)生變化，項目申請單位須重新辦理核準申報手續(xù)。
第十九條項目申請單位依據(jù)項目核準文件，依法辦理土地使用（通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán)的除外）、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)等許可手續(xù)。涉及引進設(shè)備減免關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、購置國內(nèi)設(shè)備抵扣新增所得稅技術(shù)改造項目的確認書，由企業(yè)憑核準文件到市政府投資主管部門辦理。
應(yīng)當(dāng)核準而未申報的企業(yè)投資項目，或者申報后未被核準的項目，國土資源部門不得辦理土地使用權(quán)證（通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓國有土地使用權(quán)的除外），城市規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃許可證，質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理其他相關(guān)行政許可手續(xù)，金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款。
第三章企業(yè)投資項目的備案
第二十條凡《政府核準的投資項目目錄（重慶市）》以外、且國家沒有其他特別規(guī)定的企業(yè)投資項目，實行投資備案。
第二十一條企業(yè)投資項目備案，是一項告知措施：
（一）為企業(yè)提供是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策的說明，并依法保護投資者的合法權(quán)益；
（二）投資主管部門調(diào)控的資金、資源，優(yōu)先對符合使用方向并辦理了投資備案手續(xù)的項目予以支持；
（三）其他行政主管部門辦理相關(guān)行政許可手續(xù)時，投資備案資料是證明該項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策的依據(jù)；
（四）本著就地就近服務(wù)投資者的原則，投資備案工作實行屬地化管理。企業(yè)在作出投資決策后，向項目所在地區(qū)縣（自治縣、市）政府投資主管部門或市政府授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會報送一式5份項目備案資料（附件2）。
第二十二條凡屬于投資備案范圍，符合法律法規(guī)的項目，政府投資主管部門（含授權(quán)管理的開發(fā)區(qū)管委會），自收到項目備案資料之日起2個工作日內(nèi)予以備案確認，向項目單位頒發(fā)投資項目備案證（附件3）。項目業(yè)主憑工商營業(yè)執(zhí)照原件領(lǐng)取投資項目備案證。
對不屬于備案范圍的項目，政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)自收到項目單位的備案材料之日起2個工作日內(nèi)向項目單位作出書面說明。
第二十三條已辦理投資備案手續(xù)的項目，如投資主體或主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)交回原投資項目備案證，重新辦理備案手續(xù)。
第二十四條項目辦理備案手續(xù)后，應(yīng)在2年內(nèi)開工建設(shè)。如超過2年仍未開工，投資項目自動銷號。
第二十五條市發(fā)展改革委統(tǒng)一印制投資項目備案證，并分發(fā)到市經(jīng)委、市政府授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會和各區(qū)縣（自治縣、市）投資主管部門等相關(guān)單位。
第二十六條各區(qū)縣（自治縣、市）政府投資主管部門、市政府授權(quán)管理的開發(fā)區(qū)管委會須在每月5日前將上月辦理備案的情況匯總報送市政府投資主管部門，并抄送同級統(tǒng)計部門。市經(jīng)委應(yīng)在每月10日前將上月全市辦理企業(yè)技術(shù)改造項目備案的情況匯總送市發(fā)展改革委。
第二十七條涉及引進設(shè)備減免關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、購置國內(nèi)設(shè)備抵扣新增所得稅技術(shù)改造備案項目的確認書，由企業(yè)憑投資項目備案證到市政府投資主管部門辦理。
第四章法律責(zé)任
第二十八條項目單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準文件或投資項目備案證的，項目核準或備案機關(guān)應(yīng)依法撤銷核準文件或備案證。
對應(yīng)核準而未核準就擅自開工的項目，政府投資主管部門可會同有關(guān)行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè)。因此而帶來的一切損失，由項目單位自行承擔(dān)。政府投資主管部門可依法追究有關(guān)責(zé)任。
對應(yīng)備案而未辦理備案手續(xù)的已開工項目，政府投資主管部門不對其提供權(quán)益保障支持。因此可能帶來的權(quán)益損失由項目單位自行承擔(dān)。
第二十九條政府投資主管部門及其工作人員，應(yīng)嚴格按照法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，依法辦理項目核準和登記備案手續(xù)，不得變相增減核準事項，不得超越權(quán)限核準項目，不得違規(guī)辦理投資備案，不得在項目核準和登記備案過程中、、、收受賄賂。違者依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第三十條咨詢評估機構(gòu)及其咨詢?nèi)藛T，在評估過程中違反有關(guān)規(guī)定，造成重大損失或惡劣影響的，應(yīng)依法追究其相應(yīng)責(zé)任。
第三十一條有關(guān)行政主管部門對未經(jīng)核準的項目辦理相關(guān)行政許可手續(xù)，屬違規(guī)行政。因此而產(chǎn)生的經(jīng)濟的、法律的責(zé)任，由相關(guān)行政主管部門承擔(dān)。
第三十二條對區(qū)縣（自治縣、市）政府投資主管部門和市政府授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會未按規(guī)定辦理投資備案手續(xù)，或未按時報送投資備案匯總情況的，市發(fā)展改革委可會同市經(jīng)委，在報經(jīng)市政府同意后，責(zé)令其限期整改。
第五章附則
第三十三條事業(yè)單位、社會團體等非企業(yè)單位自籌資金的投資建設(shè)項目，也按本辦法實行核準或備案。
驗收申請報告格式一、項目建設(shè)依據(jù)
簡要說明項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等批準單位及批準文號，批準的建設(shè)規(guī)模和投資概算(包括批準調(diào)整概算)，建設(shè)項目的主要內(nèi)容等。
二、項目實施概況
1、項目開工及完工日期(如有延誤和提前需說明原因);
2、項目主要參建各方簡要介紹;
3、項目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容與批準情況對照分析(如有較大不同需說明原因與變更過程);
4、項目各專項驗收環(huán)節(jié)通過情況(驗收時間、驗收結(jié)論);
5、項目試運行情況。
三、項目審計及竣工財務(wù)決算概況
概算(修正概算)、預(yù)算執(zhí)行情況與決算批復(fù)情況。
四、其他
1、工程質(zhì)量分析，對施工中發(fā)生的質(zhì)量事故處理結(jié)果的情況說明;
2、對工程技術(shù)檔案的整理歸檔情況;
3、對收尾工程的處理意見;
4、項目建設(shè)的經(jīng)驗、教訓(xùn)及對今后工作的建議。
驗收申請報告范文一：一、工程完成情況:
xx縣xx家園1、2#樓工程由xx縣房建公司十一項目部于XX年11月15開工建設(shè)， XX年3月底全面竣工，歷時16個月，按照設(shè)計批準的方案已完成了主要工程，即:土建裝飾裝修工程;給排水工程;電器設(shè)備安裝工程。
二、驗收條件檢查結(jié)果:
依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，該工程按設(shè)計要求已完成了主要工程施工任務(wù)。工程投資使用合理，竣工資料已準備齊全，工程施工質(zhì)量已通過了質(zhì)監(jiān)站的質(zhì)量檢驗，并出具了《工程質(zhì)量檢驗評定報告》，工程質(zhì)量合格，已具備正式驗收條件。
三、建議驗收時間、地點和參加單位:
根據(jù)工程完成情況和省、市主管部門的相關(guān)要求，xx縣xx家園1、2#樓工程竣工驗收工作建議擬定于 年 月 日進行，驗收地點在 ，參加單位有項目法人、設(shè)計、監(jiān)理、施工、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)單位。
綜上所述，xx縣xx家園1、2#樓工程已具備竣工驗收條件，懇請上級主管部門安排正式驗收。
xx縣房建公司項目部
驗收申請報告范文二：廉江市環(huán)保局:
我單位擬于×××××(地點)建設(shè)××項目(項目名稱)。該項目的建設(shè)內(nèi)容為:××××(項目主要建設(shè)內(nèi)容):
項目環(huán)境影響評價文件的批復(fù)時間，現(xiàn)主體工程、污染防治設(shè)施建設(shè)的完成情況;房地產(chǎn)項目應(yīng)說明公建配套設(shè)施的建設(shè)完成情況;
項目是否按批準的環(huán)境影響評價文件、設(shè)計文件和批復(fù)意見的要求建成或落實;
需分步驗收的項目，應(yīng)說明本次擬驗收的內(nèi)容，需暫緩驗收的配套設(shè)施的建設(shè)情況，暫緩驗收的理由、計劃等;已完成分步環(huán)保驗收的內(nèi)容及其批文號;
污染物排放是否符合環(huán)境影響評價文件、設(shè)計文件和批復(fù)意見中提出的標(biāo)準及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求。
《學(xué)校項目資金申請報告》通過介紹學(xué)校項目單位的基本情況和財務(wù)狀況反映項目單位資金面情況，通過分析國家宏觀、中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及地方政策等，論證項目政策支持背景及獲取資金支持的政策依據(jù)，通過詳實介紹項目情況，反映項目建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、技術(shù)工藝先進性、規(guī)劃進展情況、組織情況、相關(guān)應(yīng)對機制(如環(huán)保、節(jié)能、資源利用等)，著力分析項目存在的價值和前景，深度透析項目的社會和經(jīng)濟效益，形成申請資金可行性的充足論據(jù)，是專門針對學(xué)校項目獲取政府資金支持的專業(yè)報告，其核心價值體現(xiàn)在：
作為學(xué)校項目被資金支持主管部門審批決策的依據(jù);
作為學(xué)校項目相關(guān)資金籌措(例如申請其他資金支持的輔助材料)的依據(jù);
作為學(xué)校項目后續(xù)工作開展的依據(jù)。
【學(xué)校項目資金申請報告目錄】
第一部分 學(xué)校項目背景信息
一、學(xué)校項目概況
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項目建設(shè)地點
二、項目承擔(dān)單位的基本情況和財務(wù)狀況
包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負債率、銀行
信用等級、項目負責(zé)人基本情況及主要股東的概況
第二部分 學(xué)校項目建設(shè)背景、必要性
這一部分主要應(yīng)說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、學(xué)校項目建設(shè)背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)
二、學(xué)校項目建設(shè)必要性
國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場分析;
(一)
(二)
(三)
(四)
三、學(xué)校項目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 學(xué)校項目優(yōu)勢
一、組織優(yōu)勢
二、技術(shù)優(yōu)勢
涉及成果來源及知識產(chǎn)權(quán)情況、已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限、技術(shù)或工藝特點
以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢、該項技術(shù)的突破對行業(yè)技術(shù)進步的重要意義和作用等。
三、市場優(yōu)勢
四、模式優(yōu)勢
五、其他優(yōu)勢
第四部分 學(xué)校項目產(chǎn)品規(guī)劃
一、學(xué)校項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、學(xué)校項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝先進性說明
(三)工藝流程
三、學(xué)校項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營銷模式
(三)促銷策略
第五部分 學(xué)校項目建設(shè)規(guī)劃
一、學(xué)校項目建設(shè)地
(一)學(xué)校項目建設(shè)地地理位置
(二)學(xué)校項目建設(shè)地自然情況
(三)學(xué)校項目建設(shè)地資源情況
(四)學(xué)校項目建設(shè)地經(jīng)濟情況
(五)學(xué)校項目建設(shè)地人口情況
二、學(xué)校項目土建總規(guī)
(一)項目廠址及廠房建設(shè)
(二)土建總圖布置
(三)場內(nèi)外運輸
(四)項目土建及配套工程
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
三、學(xué)校項目建設(shè)環(huán)境保護方案
四、學(xué)校項目建設(shè)節(jié)能方案方案
五、學(xué)校項目建設(shè)消防方案
六、學(xué)校項目建設(shè)生產(chǎn)勞動安全方案
七、各項建設(shè)條件落實情況
包括環(huán)境保護、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實情況等;其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2019]2787號)要求進行編寫。
第六部分 學(xué)校項目組織實施情況
一、學(xué)校項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、學(xué)校項目勞動定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)及費用估算
三、學(xué)校項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產(chǎn)準備
(七)竣工驗收
四、學(xué)校項目實施進度表
第七部分 學(xué)校項目財務(wù)評價分析
一、學(xué)校項目總投資估算
二、學(xué)校項目資金籌措
一個建設(shè)項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報告中，應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。
并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明：
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、學(xué)校項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務(wù)評價說明財務(wù)測算假定
(一)計算依據(jù)及相關(guān)說明
(二)項目測算基本設(shè)定
五、學(xué)校項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務(wù)費用
(七)其他費用
(八)財務(wù)費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
(一)項目投資現(xiàn)金流估算
(二)項目資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對建設(shè)項目進行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風(fēng)險。為避免或盡可能減少風(fēng)險，就要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟評價指標(biāo)的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 學(xué)校項目財務(wù)效益、經(jīng)濟和社會效益評價
一、財務(wù)效益評價
內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計算和評估。
二、經(jīng)濟效益評價
(一)經(jīng)濟費用效益或費用效果分析
(二)行業(yè)影響分析
(三)區(qū)域經(jīng)濟影響分析
(四)宏觀經(jīng)濟影響分析
三、社會效益評價
(一)社會影響效果分析
(二)社會適應(yīng)性分析
(三)社會風(fēng)險及對策分析
第九部分 資金申請報告附件
企業(yè)營業(yè)執(zhí)照
企業(yè)經(jīng)營狀況相關(guān)文件(損益表、資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表)
銀行出具的貸款承諾(省級分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;
地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;
技術(shù)來源及技術(shù)先進性的有關(guān)證明文件;
環(huán)境保護部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;
節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;
項目核準或備案文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);
（一）企業(yè)投資項目核準初審
1、能源交通類項目核準初審
法律依據(jù)：
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第二項：“規(guī)范政府核準制。要嚴格限定實行政府核準制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時調(diào)整。《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報國務(wù)院批準后實施。未經(jīng)國務(wù)院批準，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。政府有關(guān)部門要制定嚴格規(guī)范的核準制度，明確核準的范圍、內(nèi)容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度。”
2、工業(yè)類項目核準初審
法律依據(jù)：
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第二項：“規(guī)范政府核準制。要嚴格限定實行政府核準制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時調(diào)整。《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報國務(wù)院批準后實施。未經(jīng)國務(wù)院批準，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。政府有關(guān)部門要制定嚴格規(guī)范的核準制度，明確核準的范圍、內(nèi)容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度。”
3、城市建設(shè)類項目核準初審
法律依據(jù)：
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第二項：“規(guī)范政府核準制。要嚴格限定實行政府核準制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時調(diào)整。《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報國務(wù)院批準后實施。未經(jīng)國務(wù)院批準，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。政府有關(guān)部門要制定嚴格規(guī)范的核準制度，明確核準的范圍、內(nèi)容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度。”
4、財貿(mào)流通類項目核準初審
法律依據(jù)：
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第二項：“規(guī)范政府核準制。要嚴格限定實行政府核準制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時調(diào)整。《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報國務(wù)院批準后實施。未經(jīng)國務(wù)院批準，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。政府有關(guān)部門要制定嚴格規(guī)范的核準制度，明確核準的范圍、內(nèi)容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度。”
5、社會事業(yè)類項目核準初審
法律依據(jù)：
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第二項：“規(guī)范政府核準制。要嚴格限定實行政府核準制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時調(diào)整。《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報國務(wù)院批準后實施。未經(jīng)國務(wù)院批準，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。政府有關(guān)部門要制定嚴格規(guī)范的核準制度，明確核準范圍、內(nèi)容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度。”
（二）外商投資項目核準初審
法律依據(jù)：
1、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第二項：“規(guī)范政府核準制。要嚴格限定實行政府核準制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時調(diào)整。《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報國務(wù)院批準后實施。未經(jīng)國務(wù)院批準，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設(shè)實行核準制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。政府有關(guān)部門要制定嚴格規(guī)范的核準制度，明確核準的范圍、內(nèi)容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強透明度。
2、《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第22號）第二條：“本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目的核準。”
（三）境外投資項目核準初審
法律依據(jù)：
《境外投資項目核準暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第21號）第二條：“本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)各類法人（以下稱“投資主體”，及其通過在境外控股的企業(yè)或機構(gòu)，在境外進行的投資（含新建、購并、參股、增資、再投資）項目的核準。”
二、國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)資項目確認初審
法律依據(jù)：
《國家發(fā)展改革委關(guān)于辦理內(nèi)資項目國家鼓勵發(fā)展的內(nèi)外資項目確認書有關(guān)問題的通知》（發(fā)改規(guī)劃[**]900號）第一款：“本通知適用于下列符合《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的投資項目（以下簡稱內(nèi)資項目）的免稅確認工作。具體范圍包括：
（一）國務(wù)院和國家發(fā)展改革委批準的內(nèi)資項目；
（二）原國家計委和原國家經(jīng)貿(mào)委批準的內(nèi)資基本建設(shè)和技術(shù)改造項目；
（三）按《國家計委關(guān)于取消部分行政審批事項的通知》（計辦[2001]2440號）規(guī)定，由有關(guān)單位批準的限額以上內(nèi)資基本建設(shè)項目；
（四）國家發(fā)展改革委、原國家計委、原國家經(jīng)貿(mào)委授權(quán)或委托有關(guān)單位批準的限額以上內(nèi)資項目；
（五）國務(wù)院授權(quán)具有限額以下項目審批權(quán)、但無出具免稅確認書資格的有關(guān)企業(yè)批準的限額以下內(nèi)資項目；
（六）國家發(fā)展改革委規(guī)定的其他內(nèi)資項目。”
三、內(nèi)資企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目確認初審
法律依據(jù)：
《國家發(fā)展改革委關(guān)于辦理技術(shù)改造項目<符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目確認書>有關(guān)問題的通知》（發(fā)改規(guī)劃[**]2105號）第一款：“所有限額以上技術(shù)改造投資項目，包括國務(wù)院、國家發(fā)展改革委、原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委授權(quán)或委托有關(guān)單位批準的限額以上技術(shù)改造項目，以及國務(wù)院有關(guān)部門批準的限額以下技術(shù)改造項目，《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目確認書》出具工作，均由國家發(fā)展改革委辦理。
其他限額以下技術(shù)改造項目，包括有限額以下項目審批權(quán)限的國家試點企業(yè)集團、中央管理企業(yè)、國家計劃單列企業(yè)集團（以下簡稱有關(guān)企業(yè)集團）審批的限額以下技術(shù)改造項目，《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目確認書》出具工作，由省級經(jīng)貿(mào)委辦理；地方機構(gòu)改革后，有關(guān)職能已轉(zhuǎn)入發(fā)展改革委的，由省級發(fā)展改革委辦理。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委（以下簡稱省級發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委）的確認職責(zé)不得向下或橫向轉(zhuǎn)移。”
四、國家鼓勵發(fā)展的外資項目確認初審
法律依據(jù)：
1、《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)[1997]37號）
2、《關(guān)于落實國務(wù)院調(diào)整進口設(shè)備稅收政策有關(guān)問題的通知》（計規(guī)劃[1998]250號）第二條：“外商投資項目要執(zhí)行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》。利用外國政府貸款項目、國際金融項目（世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金）貸款項目進口的自用設(shè)備、以及加工貿(mào)易外商提供的不作價進口設(shè)備，除《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。其他項目（包括利用國外商業(yè)貸款項目）一律執(zhí)行《當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》和《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》。”
五、外資企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目確認初審
法律依據(jù)：
《國家發(fā)展改革委關(guān)于辦理技術(shù)改造項目<符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目確認書>有關(guān)問題的通知》（發(fā)改規(guī)劃[**]2105號）第一款：“所有限額以上技術(shù)改造投資項目，包括國務(wù)院、國家發(fā)展改革委、原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委授權(quán)或委托有關(guān)單位批準的限額以上技術(shù)改造項目，以及國務(wù)院有關(guān)部門批準的限額以下技術(shù)改造項目，《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目確認書》出具工作，均由國家發(fā)展改革委辦理。
其他限額以下技術(shù)改造項目，包括有限額以下項目審批權(quán)限的國家試點企業(yè)集團、中央管理企業(yè)、國家計劃單列企業(yè)集團（以下簡稱有關(guān)企業(yè)集團）審批的限額以下技術(shù)改造項目，《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目確認書》出具工作，由省級經(jīng)貿(mào)委辦理；地方機構(gòu)改革后，有關(guān)職能已轉(zhuǎn)入發(fā)展改革委的，由省級發(fā)展改革委辦理。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委（以下簡稱省級發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委）的確認職責(zé)不得向下或橫向轉(zhuǎn)移。”
六、國有土地儲備項目備案初審
法律依據(jù)：
《**市人民政府關(guān)于實施土地儲備制度的通知》第一款：“土地儲備的范圍：
（一）應(yīng)依法收回的國有土地。主要包括：用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；破產(chǎn)企業(yè)的；舊城改造的；未經(jīng)原批準機關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的；土地使用者擅自改變土地用途，責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的；土地使用者超過出讓合同約定的開發(fā)期限，滿兩年未動工開發(fā)的；土地使用者違反出讓合同規(guī)定，依法解除出讓合同的；違法占地建設(shè)，依法沒收的；長期閑置荒廢的；市內(nèi)4區(qū)無主的；其他可以依法收回的土地等。
（二）可收購的國有土地。主要包括：因公共利益或政府特殊需要，將出讓的土地使用權(quán)作價收購的國有土地。
（三）在企業(yè)改制、舊城改造、污染企業(yè)外遷，城市規(guī)劃調(diào)整中可置換的土地。
（四）征用的集體土地和政府代征的土地。”
七、城市建設(shè)類企業(yè)投資項目備案初審
法律依據(jù)：
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第三項：“健全備案制。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對備案工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。”
八、能源交通類企業(yè)投資項目備案初審
法律依據(jù)：
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第三項：“健全備案制。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對備案工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。”
九、工業(yè)類企業(yè)投資項目備案初審
法律依據(jù)：
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第三項：“健全備案制。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對備案工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。”
十、財貿(mào)流通企業(yè)投資項目備案初審
法律依據(jù)：
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第三項：“健全備案制。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對備案工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。”
十一、社會事業(yè)企業(yè)投資項目備案初審
法律依據(jù)：
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[**]20號）第二款第三項：“健全備案制。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對備案工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。”
十二、高技術(shù)項目（含產(chǎn)業(yè)化項目、重大裝備和產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)項目、信息化項目、創(chuàng)新能力項目及其他高技術(shù)項目）備案初審
法律依據(jù)：
《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國發(fā)[**]20號）》第二款第三項：“健全備案制。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對備案工作加強指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。”
十三、資源綜合利用企業(yè)（產(chǎn)品）項目可行性研究報告及資源節(jié)約綜合利用產(chǎn)品認定初審
法律依據(jù)：
《資源綜合利用認定管理辦法》（青經(jīng)資源[**]160號）第二條：“本辦法所稱資源綜合利用認定，是指對享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)（分廠、車間）或者資源綜合利用產(chǎn)品、項目的認定。”
《資源綜合利用認定管理辦法》（青經(jīng)資源[**]160號）第三條：“本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)申請享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)。”
十四、區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場開辦、變更、注銷的初審
法律依據(jù)：
1、《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》（國發(fā)〔1983〕17號）第三條第二款：“為了協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門管好集市，當(dāng)?shù)厝嗣裾筛鶕?jù)具體情況，在需要設(shè)立基層市場管理委員會的城鄉(xiāng)集市，由集市所在地的縣（市）、市轄區(qū)、鄉(xiāng)人民政府有關(guān)負責(zé)人主持，組織工商行政管理、商業(yè)、供銷、糧食、公安、稅務(wù)、物價、衛(wèi)生、計量、農(nóng)業(yè)、城建等有關(guān)部門建立基層市場管理委員會，監(jiān)督、檢查有關(guān)政策執(zhí)行情況，規(guī)劃市場建設(shè)，共同管好市場。”
2、《山東省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場管理條例》第四條第二款：“縣級以上其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，依法行使職能，并配合工商行政管理部門對集貿(mào)市場進行監(jiān)督管理。”
3、《**市集貿(mào)市場管理辦法》第十五條：“開辦集貿(mào)市場，開辦者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向商品流通主管部門提出申請，經(jīng)批準后，到市場所在地工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。”
4、《**市集貿(mào)市場管理辦法》第十九條：“集貿(mào)市場因變更負責(zé)人、遷移、合并、分立、撤銷等，需改變集貿(mào)市場登記注冊事項的，開辦者應(yīng)當(dāng)在做出相關(guān)決定之日起三十日內(nèi)向原登記注冊機關(guān)申請變更或注冊登記。”
十五、區(qū)屬企業(yè)改制（分立、出售、破產(chǎn)、重組）
法律依據(jù)：
1、《**市人民政府關(guān)于印發(fā)〈**市規(guī)范發(fā)展股份合作制企業(yè)的試行意見〉的通知》（青政發(fā)〔1998〕48號）第五條：“政府有關(guān)部門依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對股份合作制企業(yè)進行管理。**市市屬中小型企業(yè)改為股份合作制的,由**市體改委分別會同**市經(jīng)委、財委、建委等部門審批;各區(qū)、市屬企業(yè)改為股份合作制的,分別由各區(qū)、市體改部門審批,報**市體改委備案。新設(shè)立的股份合作制企業(yè)的審批,按上述規(guī)定執(zhí)行。”
2、《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市市屬中小型國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售試行意見的通知》（青政發(fā)〔1998〕109號）第二條第五款：“企業(yè)提出出售申請和出售協(xié)議書，經(jīng)出售方報市經(jīng)委初審并下達同意實施產(chǎn)權(quán)出售的批復(fù)，此批復(fù)同時抄送市體改委、外經(jīng)貿(mào)委、財政局、國資局、地稅局、國稅局、人民銀行、土地局、房產(chǎn)局、工商局、勞動局等部門。企業(yè)與出售方意見不一致時，可由企業(yè)直報市企業(yè)改革與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。”
3、《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市市屬中小型國有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售試行意見的通知》（青政發(fā)〔1998〕109號第七條第三十二款：“市屬集體所有制中小型工業(yè)企業(yè)、各區(qū)、市屬中小型企業(yè)，市財貿(mào)、建設(shè)等系統(tǒng)中小型企業(yè)，出售企業(yè)產(chǎn)權(quán)，可參照本意見執(zhí)行。”
一、2018年項目前期工作總結(jié)：
1、2018年完成前期測風(fēng)工作項目4個，分別為：銀川200MW風(fēng)電項目、武當(dāng)100MW風(fēng)電項目、峨眉100MW風(fēng)電項目、東山100MW風(fēng)電項目。取得水土保持批復(fù)文件3個，分別為：山西50MW風(fēng)電項目、山東100MW風(fēng)電項目、大河50MW風(fēng)電項目。
2、接入系統(tǒng)工作完成情況：
2.1大慶50MW項目接入系統(tǒng)可研已通過省電力公司的評審，計劃明年開工建設(shè)；
2.2哈爾濱100MW項目接入系統(tǒng)已取得省電力公司綠色許可，計劃明年開工建設(shè)；
2.3大河50MW項目、山東100MW項目和山西50MW項目的接入系統(tǒng)可研報告已編制完成，經(jīng)與省電力公司溝通，準備近期組織評審。
二、2019年項目前期工作計劃：
1、東山50MW風(fēng)電項目
（1）與縣政府重新簽訂開發(fā)建設(shè)協(xié)議；
（2）項目列入2019年省開發(fā)規(guī)劃；
（3）取得市國土資源局用地預(yù)審批復(fù)文件；
（4）取得市住建局的選址意見批復(fù)文件；
（5）完成項目申請報告審查，并上報市發(fā)改委完成項目核準。
2、榆林50MW風(fēng)電項目
（1）取得縣國土局、林業(yè)局、住建局、環(huán)保局和文旅局同意開展前期工作的文件；
（2）項目列入省2019年風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃；
（3）取得市國土資源局的用地預(yù)審批復(fù)文件；
（4）取得市規(guī)劃局的建設(shè)項目選址意見書；
（5）完成可研報告編制、項目申請報告評審，取得項目核準批復(fù)文件。
3、完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。
第二條本辦法所稱節(jié)能評估，是指對固定資產(chǎn)投資項目用能的科學(xué)性、合理性進行分析和評價，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。
第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)各級投資主管部門審批、核準、備案的固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查活動適用本辦法。
第四條省經(jīng)濟委員會（以下簡稱省經(jīng)委）是本省節(jié)能工作的行政主管部門，負責(zé)全省節(jié)能工作的監(jiān)督管理，并會同有關(guān)部門審查固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告或者項目申請報告中的節(jié)能分析篇（章）。
第五條固定資產(chǎn)投資項目單位在項目可行性研究報告或者項目申請報告中應(yīng)當(dāng)編制獨立的節(jié)能篇（章）。節(jié)能篇（章）應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項目所在地能源供應(yīng)條件；
（二）合理用能標(biāo)準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范；
（三）項目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況；
（四）能耗指標(biāo)；
（五）項目節(jié)能措施及效果分析。
第六條凡屬于核準、實行行業(yè)準入政策或年綜合能耗2000噸標(biāo)準煤以上實行審批的固定資產(chǎn)投資項目，項目單位應(yīng)當(dāng)在項目審批、核準或備案前報省經(jīng)委進行項目節(jié)能審查；不屬于核準、未實行行業(yè)準入政策或年綜合能耗2000噸標(biāo)準煤以下實行審批的固定資產(chǎn)投資項目，項目單位應(yīng)當(dāng)在開工前報州、市節(jié)能行政主管部門進行項目節(jié)能審查。
建筑節(jié)能的監(jiān)督管理按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條省經(jīng)委在受理項目節(jié)能審查申請后，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進行審查，可以指定有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)對項目進行節(jié)能評估并出具評估報告，評估費用從工程項目的前期費用中列支。
第八條節(jié)能評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項目是否符合《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》、合理用能標(biāo)準和節(jié)能設(shè)計規(guī)范的要求；
（二）項目的能源消耗總量及種類是否合理；
（三）項目的設(shè)計是否采用先進工藝技術(shù)，是否達到同行業(yè)國內(nèi)能耗先進水平或國際先進水平，其建筑、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品單耗是否達到國家和我省規(guī)定的標(biāo)準；
（四）是否嚴格執(zhí)行國家推廣或淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品目錄；
（五）項目能耗指標(biāo)、采用的節(jié)能技術(shù)措施和預(yù)期達到的節(jié)能效果分析；
（六）其他依法應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容。
第九條項目建設(shè)單位申請固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查申請書；
（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
（三）項目基本情況表；
（四）項目節(jié)能措施綜述；
（五）項目可行性研究報告或者項目申請報告；
（六）相關(guān)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準和規(guī)范；
（七）申請單位主管部門意見；
（八）其他依法應(yīng)當(dāng)提供的材料。
第十條節(jié)能行政主管部門在受理申請之日起5日內(nèi)確定是否需要進行節(jié)能審查，并通知申請單位。如申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請單位需要補正的全部內(nèi)容。
對提交審查的項目，節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)出具《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查決定書》，如需進行現(xiàn)場調(diào)查的，可延長20日。
第十一條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能篇（章）及其節(jié)能審查意見是項目審批、核準或備案的依據(jù)，投資主管部門對未按規(guī)定通過節(jié)能審查的項目，不予審批、核準或者備案。
第十二條通過節(jié)能審查的項目，在實施過程中建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案等發(fā)生重大變化的，項目單位應(yīng)當(dāng)及時書面報告原審查部門。原審查部門接到報告后應(yīng)當(dāng)及時審查并出具書面確認意見或者要求其重新辦理審查手續(xù)。
第十三條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查報告有效期為兩年。有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在審查期限屆滿前30日內(nèi)向原項目審查機關(guān)申請延期，原項目審查機關(guān)應(yīng)在審查文件有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。
第十四條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)能審查確定的內(nèi)容納入固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收范圍。凡達不到節(jié)能標(biāo)準的，不予通過工程竣工驗收。
第十五條各級節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能措施和能耗指標(biāo)等落實情況進行監(jiān)督檢查。
第十六條項目單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目節(jié)能審查文件的，項目節(jié)能審查機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤消對該項目的節(jié)能審查決定，投資主管部門依法取消其項目的審批、核準或者備案。
第十七條節(jié)能評估咨詢機構(gòu)在節(jié)能評估工作中弄虛作假的，省經(jīng)委可以將有關(guān)情況通報相關(guān)資質(zhì)管理機構(gòu)或者依法取消其承擔(dān)節(jié)能評估工作的資格。
第十八條國家機關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項目審查、審批、核準或者備案過程中、、的，由行政監(jiān)察機關(guān)或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)鍵詞:公路;內(nèi)業(yè);資料;管理
一、引言
公路工程內(nèi)業(yè)資料是工程施工全過程的真實記錄，是該公路工程質(zhì)量檢驗的記錄和評定結(jié)果，是交工驗收及質(zhì)量評價的依據(jù)，也是施工過程中指導(dǎo)性、程序性和方法性的文件。
根據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準》 (JTGF80/1-2004)它主要包括經(jīng)監(jiān)理工程師批準和簽認的（必要時需經(jīng)設(shè)計或業(yè)主批準和簽認的）以下6個內(nèi)容：1)所用原材料、半成品和成品質(zhì)量檢驗結(jié)果：2)材料配比、拌和加工控制檢驗和試驗數(shù)據(jù)； 3)地基處理、隱蔽工程施工記錄和大橋、隧道施工監(jiān)控資料； 4)各項質(zhì)量控制指標(biāo)的試驗記錄和質(zhì)量檢驗匯總圖表；5)施工過程中遇到的非正常情況記錄及其對工程質(zhì)量影響分析； 6)施工過程中如發(fā)生質(zhì)量事故，經(jīng)處理補救后，達到設(shè)計要求的認可證明文件等。
1.2建設(shè)部《市政工程施工技術(shù)資料管理規(guī)定》規(guī)定單位工程竣工的施工技術(shù)資料規(guī)定項目如下： 1).施工組織設(shè)計（或施工方案） 2）圖紙會審、技術(shù)交底記錄 3）原材料、半成品、成品出廠質(zhì)量證明和試（檢）驗報告 4）施工試驗報告 5）施工記錄 6）測量復(fù)檢記錄 7）隱蔽工程驗收記錄 8）工程質(zhì)量檢驗評定資料 9）使用功能試驗記錄 10）設(shè)計變更洽商記錄 11）竣工圖 12）竣工驗收單 13）工程竣工質(zhì)量核驗證書，以上均包括文字和相關(guān)的聲像資料。
二、內(nèi)業(yè)資料的分類
單位、分部、分項工程的劃分：根據(jù)橋梁施工管理和質(zhì)量檢驗評定的需要，在施工準備階段按《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準》的附錄A將橋梁的建設(shè)項目劃分為單位工程、分部工程和分項工程，即編制《某某橋梁單位、分部、分項工程劃分表》，該表是該工程項目的一個總綱，施工單位、工程監(jiān)理單位和建設(shè)單位均應(yīng)遵照該工程項目的劃分進行與工程施工及工程質(zhì)量的監(jiān)控、管理等的一切活動。橋梁工程的單位、分部和分項工程的具體劃分見《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準》附錄A。現(xiàn)以一座4×30（孔數(shù)×孔徑）橋為例對單位、分部和分項工程的劃分如某某橋梁單位、分部、分項工程劃分表：（下部構(gòu)造為：雙樁基、一系梁、雙柱、一臺帽（蓋梁）、橋臺左右均設(shè)有錐形護坡；上部構(gòu)造為：預(yù)制預(yù)應(yīng)力T梁（先簡支后連續(xù)的連續(xù)梁）、鋼筋混凝土橋面鋪裝、鋼筋混凝土防撞護欄、兩頭設(shè)搭板。）
內(nèi)業(yè)資料的分類：橋梁內(nèi)業(yè)資料的形成順序是從子分項工程 分項工程 子分部工程 分部工程 單位工程，這也就是內(nèi)業(yè)資料分類收集、整理、歸類的依據(jù)和大綱。按此劃分表根據(jù)資料的多少可分可合的分類編目建立檔案。
三、內(nèi)業(yè)資料的形成：內(nèi)業(yè)資料的形成分3個階段：即施工準備階段、施工階段、中間交工檢驗和交工驗收檢驗階段。
施工準備階段資料包括有：
施工組織設(shè)計（或施工方案）：一般是按單位工程編制的，它是單位工程開工申請報告的主要附件資料，若內(nèi)容較為全面詳細，包含分部工程、分項工程的具體施工方案、方法，則在打分部工程、分項工程的開工申請報告時可以簡化，可以不再報送施工組織設(shè)計（或施工方案）類的附件，但應(yīng)在該附件項注明：見某某工程開工申請報告和報告編號，其他要求的附件按規(guī)定不得缺漏。按申請報告的具體分部工程分別歸類。施工組織設(shè)計（或施工方案）應(yīng)在組織施工前編制。規(guī)模大、施工工期長的工程可根據(jù)施工組織總設(shè)計分部位、分單位工程等分階段進行編制。具體要求如下：一、施工組織設(shè)計必須經(jīng)上一級技術(shù)負責(zé)人或建設(shè)單位（監(jiān)理單位）進行審核批準方為有效，填寫施工組織設(shè)計審批表。如有工藝變動和有施工措施較大變動時，應(yīng)有變動審批手續(xù)。二、施工組織設(shè)計應(yīng)包括下列主要內(nèi)容： 文字說明：工程概況，工程造價，工程特點，工期要求，施工部署，質(zhì)量要求，主要技術(shù)措施等須說明的情況；施工平面布置圖。 3、進度計劃安排及各種工、料、機計劃表；質(zhì)量目標(biāo)（質(zhì)量總目標(biāo)、分項質(zhì)量目標(biāo)，實現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的內(nèi)容措施、辦法、執(zhí)行人）；施工技術(shù)方案、保證質(zhì)量及文明施工、安全施工的技術(shù)措施（包括冬、雨季施工措施，及采用的新技術(shù)、新工藝、新方法等）；施工節(jié)約技術(shù)措施；大型橋梁土建、安裝復(fù)雜的工程應(yīng)有針對單項工程施工需要的專項施工方案如模板及支架設(shè)計、明挖、深挖基坑、樁基人工挖孔支撐設(shè)計、降水設(shè)計、施工便橋、便線設(shè)計、預(yù)應(yīng)力混凝土鋼筋張拉設(shè)計、大型預(yù)制構(gòu)件吊裝設(shè)計、混凝土施工澆筑方案設(shè)計、設(shè)備安裝方案設(shè)計等；安全、環(huán)保措施。
圖紙會審、技術(shù)交底記錄： 1、工程開工前必須組織圖紙會審，由承包工程的技術(shù)負責(zé)人組織施工技術(shù)人員對施工圖紙進行全面學(xué)習(xí)、審核并做圖紙會審記錄。 技術(shù)交底：包括設(shè)計交底、施工組織設(shè)計交底、工序施工技術(shù)交底，各種交底應(yīng)有文字記錄、交底雙方應(yīng)有簽字手續(xù)。圖紙會審資料一般按單位工程歸類。技術(shù)交底記錄應(yīng)作為分項工程開工申請報告的主要附件資料歸類。
原材料、半成品、成品出廠質(zhì)量證明和試（檢）驗報告：原材料、半成品、成品的質(zhì)量必須合格，應(yīng)有生產(chǎn)廠家的出廠質(zhì)量證明書和試驗報告（內(nèi)容包括廠別、品種、標(biāo)號、生產(chǎn)日期和試驗編號）；使用前必須進行自檢，無自檢資質(zhì)的應(yīng)抽檢送有資質(zhì)的試驗檢測單位進行復(fù)檢；試驗單要有試驗結(jié)論，質(zhì)量有問題時，在可使用條件下，應(yīng)注明允許和使用的工程項目、部位和不影響該部位的質(zhì)量要求。具體要求可參照建設(shè)部《市政工程施工技術(shù)資料管理規(guī)定》辦理。需采取技術(shù)處理措施的，應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準、規(guī)定，并須經(jīng)有關(guān)技術(shù)負責(zé)人和經(jīng)監(jiān)理工程所批準后（有批準手續(xù)）方可使用。凡使用新材料、新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的，應(yīng)有鑒定證明或生產(chǎn)許可證，并要有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準、使用說明和工藝要求，使用前，應(yīng)按其質(zhì)量標(biāo)準進行檢驗。一般以單位工程分類別、規(guī)格按進場和監(jiān)理批準使用日期順序集中建立臺帳、收集、歸類，但還必須按分項工程的部位建立原材料、半成品、成品的使用記錄，以備工程驗收時對原材料、半成品、成品的合格性及適用性進行核對認可。
施工設(shè)計圖測量復(fù)核、供施工使用的臨時測量標(biāo)志的敷設(shè)、施工放樣測量記錄及成果資料
設(shè)計變更洽商記錄、業(yè)主批準文件、圖紙等。按單位工程收集，按分部、分項工程列目歸類。
施工階段資料包括有：施工試驗報告：指施工過程的抽檢試驗結(jié)果資料，可按試驗項目以分部工程分類進行收集、整理和建立臺帳，由工地試驗室集中管理。施工記錄：按分部工程收集，按分項工程、子分項工程列目歸類，附于工程檢驗記錄（報告）之后。
測量復(fù)檢記錄：同上。
隱蔽工程驗收檢驗記錄（報告）：同上。
要按照建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，深化投資體制改革。改革現(xiàn)行行政審批制度，國家宏觀調(diào)控下更大程度地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，確立企業(yè)投資主體地位、合理界定政府投資范圍、加強和改善投資宏觀調(diào)控及監(jiān)督管理，最終建立起市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。
二、改革項目審批制度。確立企業(yè)的投資主體地位按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”原則，落實企業(yè)投資自。對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制。企業(yè)投資《政府核準的投資項目目錄》市年本，以下簡稱《目錄》內(nèi)的項目，實行核準制，其余項目實行備案制。
僅向政府投資主管部門提交項目申請報告，企業(yè)投資建設(shè)的重大項目和限制類項目實行核準制。企業(yè)投資《目錄》范圍內(nèi)的項目。不再經(jīng)過批準項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府投資主管部門會同同級行業(yè)主管部門對企業(yè)提交的項目申請報告，根據(jù)《市企業(yè)投資項目核準實施辦法》規(guī)定，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大項目布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。政府投資主管部門對外商投資項目還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。企業(yè)投資《目錄》之外的項目實行備案制。備案項目企業(yè)僅向政府投資主管部門報送項目備案表等有關(guān)資料。政府投資主管部門根據(jù)《市企業(yè)投資項目備案實施辦法》規(guī)定，對備案項目進行“合規(guī)性”審查，并在規(guī)定的時限內(nèi)向企業(yè)出具項目備案確認書。合規(guī)性”審查的內(nèi)容主要包括申請備案項目是否符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標(biāo)準，否應(yīng)由政府核準或?qū)徟粚儆趥浒傅取ｍ椖康氖袌銮熬啊⒔?jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等由企業(yè)自主決策，自擔(dān)風(fēng)險。實施企業(yè)投資項目備案制度要切實防止變相審批，同時要加強對企業(yè)投資備案項目的監(jiān)管，防止有案不備。
都要首先考慮利用社會資金建設(shè)；凡是法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，積極鼓勵社會投資。凡是能夠由社會投資建設(shè)的項目。社會投資均可進入。各級政府要積極采取注入資本金、貼息、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵和引導(dǎo)社會投資參與政府規(guī)劃的項目建設(shè)。允許各類企業(yè)以股權(quán)融資方式籌集投資資金。積極申請國家有關(guān)部門批準，選擇基礎(chǔ)設(shè)施項目試點，以公開發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)換債券和企業(yè)債券等方式籌集資金。鼓勵銀行等金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)、各類基金、保險資金等進行機制創(chuàng)新和方式創(chuàng)新，拓寬項目融資渠道，發(fā)展多種融資方式。
三、完善政府投資體制。規(guī)范政府投資行為
包括加強公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級政府投資主要用于關(guān)系國家安全和市場不能有效配置資源的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域。保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展，推進科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。市政府投資除本級項目建設(shè)外，主要安排跨市區(qū)、跨流域以及對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展全局有重大影響的項目。
應(yīng)審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和開工報告。建設(shè)條件簡單的一般性項目，規(guī)范政府投資項目審批程序。采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項目。項目建議書和可研報告可合為一道審批，但應(yīng)達到可研深度。要嚴格政府投資項目的初步設(shè)計和概算審批工作，初步設(shè)計和概算投資按程序?qū)徟笠话悴辉僬{(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)報經(jīng)投資主管部門審批。申請投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息的項目，受理部門只審批資金申請報告。
并逐步實行政府投資項目公示制度。政府投資資金，健全政府投資項目決策機制。政府投資項目一般都要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的中介機構(gòu)的評估論證。重大項目應(yīng)組織專家評議。包括預(yù)算內(nèi)投資、各類專項建設(shè)基金、統(tǒng)借國外貸款和財政擔(dān)保的國內(nèi)貸款等資金的使用和管理，除直接投資外，要根據(jù)資金來源、資金性質(zhì)和投資多少，分別采用資本金注入、投資補助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式進行。政府以資本金注入方式投資的要確定出資人代表。
切實控制投資、質(zhì)量和工期，加強對政府投資項目的管理。加快推行非經(jīng)營性政府投資項目“代建制”通過招標(biāo)等方式選擇項目管理單位負責(zé)建設(shè)實施。項目建成經(jīng)竣工驗收后移交使用單位。已建成的政府投資項目，經(jīng)同級政府批準可以依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，收益做為財政收入，也可用于政府再投資。
四、加強政府規(guī)劃和政策引導(dǎo)
加強對全社會投資的有效調(diào)控。各部門要按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，各級政府要綜合運用經(jīng)濟的法律的和必要的行政手段。編制行業(yè)和重點領(lǐng)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。按照規(guī)定程序批準的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃是投資決策的重要依據(jù)。市政府投資主管部門要及時和調(diào)整全市固定資產(chǎn)投資指導(dǎo)目錄，明確政府鼓勵、限制和禁止類投資項目。各相關(guān)部門要建立科學(xué)的行業(yè)準入制度，研究提出重點行業(yè)的環(huán)保、安全、能耗、水耗和產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準。要嚴格規(guī)范土地使用制度，充分發(fā)揮土地供應(yīng)對投資的調(diào)控和引導(dǎo)作用。加強和改進投資信息統(tǒng)計工作，建立投資風(fēng)險預(yù)警和防范體系，加強對宏觀經(jīng)濟運行和投資狀況的監(jiān)測分析。
五、加強和改進投資的監(jiān)督管理
xx市漢源縣人民政府:
漢源縣××有限公司為了打造陽光漢源，配合漢源縣人民政
府開發(fā)漢源，公司擬投入資金5500萬元，在漢源縣九襄鎮(zhèn)×××村修建一個五農(nóng)家樂，規(guī)劃占地約50畝，按五農(nóng)家樂標(biāo)準打造漢源縣第一農(nóng)家樂品牌，建成集吃、住、游、娛為一體、旅游休閑的園林式農(nóng)家樂，農(nóng)家樂建成后可解決近200人就業(yè)，上交各種稅費200萬元。妥否請批示
附：漢源縣×××有限公司立項報告書
漢源縣×××有限公司
20xx年x月x日
范文二：農(nóng)家樂項目申請報告范文
一、立項背景與可行性分析：
xx街道位于南京市六合區(qū)東部，與xx市接壤，是中華一絕——雨花瑪瑙石的故鄉(xiāng)，是一個有一千多年歷史的古鎮(zhèn)，xx街道人文薈萃，資源豐富，環(huán)境優(yōu)美。黃中村位于xx街道東部，南靠“地質(zhì)森林公園”方山，東臨風(fēng)景秀美的南王湖，北倚雨花石主產(chǎn)地橫山，西接江六高速、寧通高速和四橋高速互通立交。方山，是當(dāng)今世界上保存最完好的古火山口，擁有仙人洞、紫竹園、王子石等奇景，一年四季吸引眾多游客。緊鄰方山東側(cè)坐落著兩座山峰，二峰拔地而起，十分勻稱，恰似少女一對豐腴的雙乳，故稱之為奶山。方山和奶山山上樹木蔥蘢，山腹處國防工事縱橫交錯，是開發(fā)兵器展覽、游宮仙境的寶地;背倚橫山，南枕奶山的南王水庫，一年四季清澈見底，波光粼粼，是夏日游泳，春日垂釣，碧水泛舟，旅游度假的極好去處，可開發(fā)集垂釣與休閑及運動為一體的水上項目區(qū);此外，村內(nèi)外還有新華明千畝意楊林基地和琵琶園藝花卉苗木基地，超大集團萬畝蔬菜基地，以及星羅棋布的茶場，千家萬戶果園等，形成優(yōu)美的田園風(fēng)光，是開發(fā)休閑、農(nóng)家樂之地;雨花石地貌作為六合地質(zhì)公園的一大特點，可以開發(fā)成集賞石、撿石、地貌觀光為一體的雨花石生態(tài)區(qū);廢棄的砂礦，稍加修整就是較好的野外拓展訓(xùn)練及越野車訓(xùn)練探險區(qū)。另外，礦區(qū)周邊能夠形成適宜人居的生活空間，營造四季恒綠的生活，并結(jié)合南京“山水詩都”文化打造出一個極具吸引力的生態(tài)旅游園。綜上所述，黃中村開發(fā)雨花石特色旅游的之地，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨厚的自然資源和地理優(yōu)勢。
隨著xx青奧會的到來和茉莉花雨花石國際文化旅游節(jié)的成功舉辦，雨花石產(chǎn)業(yè)正在逐步做大做強，雨花石品牌正在做響做亮，將為xx的旅游業(yè)帶來巨大商機。
在建的江六高速、四橋連接線、繞越高速將于今年年底前陸續(xù)建設(shè)完成，xx境內(nèi)設(shè)有兩座大型互通立交，以及連接六合和南京主城區(qū)的地鐵11號線的的開工建設(shè)，xx的交通優(yōu)勢更加明顯，xx街道將會成為六合快速發(fā)展中的一顆閃耀的新星，這也給xx旅游業(yè)帶來一次快速發(fā)展的契機，黃中村農(nóng)家樂旅游基地建設(shè)前景良好。
通過項目實施，有利于充分挖掘農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ瑑?yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營場所，有利于提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)組織程度，促進農(nóng)民集群創(chuàng)業(yè)，有利于創(chuàng)新組織形式，有利于整合社會各方力量，有利于發(fā)展壯大旅游業(yè)，有利于增加創(chuàng)業(yè)戶的經(jīng)濟收入。建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，能夠吸引更多的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，形成較大規(guī)模，形成特色產(chǎn)業(yè)，不僅能夠帶動經(jīng)濟發(fā)展，更能為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、就業(yè)等提供保障。
黃中村農(nóng)家樂旅游基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)人員多為有著多年工作、經(jīng)商經(jīng)驗的人員，或是多年在沿海地區(qū)打工積累了豐富經(jīng)驗的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，豐富的經(jīng)驗和知識為創(chuàng)業(yè)提供了可靠的保障。
二、基地建設(shè)總體規(guī)劃與目標(biāo)：
雨花石作為一種特殊的審美物已形成具有民族文化特征的“雨花石文化” ，從長遠看，雨花石文化旅游是xx經(jīng)濟增長點之一，如果充分開發(fā)和利用好現(xiàn)有旅游資源，可以為集體和農(nóng)民帶來很大實惠。橫山被譽為xx金字塔，經(jīng)過20多年的開采，山體基本消失，下一步要著手橫山區(qū)域的整治，以地質(zhì)旅游和文化旅游為核心，對已關(guān)閉的砂礦宕口，進行填埋復(fù)綠，并保留適度的剖面群，興建具有市場潛力的休閑旅游觀光帶，合理規(guī)劃，分步實施，利用現(xiàn)有條件，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批“農(nóng)家樂”項目和南王湖水上運動項目，打造以賞雨花石、撿雨花石、吃農(nóng)家菜、采雨花茶、看地質(zhì)公園、運動休閑健身等為主的雨花石特色旅游基地，以弘揚雨花石文化帶動旅游經(jīng)濟的發(fā)展，努力把黃中打造成文化與經(jīng)濟相得益彰的旅游特色經(jīng)濟村。
三、分年度工作及時間安排。
在規(guī)劃實施上下功夫，按照規(guī)劃要求，加強基地建設(shè)，打造出整體形象：
1、組織有創(chuàng)業(yè)意向的30戶農(nóng)戶進行房屋裝修改造，添置餐具、桌椅、空調(diào)等設(shè)備，安裝店牌店招，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面出新整體形象，今年年底前全面完成，
預(yù)計可以帶動農(nóng)民就業(yè)80人。
2、進行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，力爭輔導(dǎo)人數(shù)達到200人，為有創(chuàng)業(yè)愿望的本村農(nóng)民提供更多的創(chuàng)業(yè)平臺和創(chuàng)業(yè)技能。
3、今年推出一道特色菜：在燒熱的鐵板餐盤上，擺上幾粒經(jīng)過油鍋加溫的紅、白、黃、綠等顏色各異晶瑩透亮的雨花石，，再用攪拌好的草雞蛋往上一澆，“嗞——嗞——” 幾聲以后一份地道的“雨花石炒雞蛋”就形成了，色香味俱全，看起來美，吃起來香，這將成為黃中村農(nóng)家樂旅游基地的招牌菜。
4、大力宣傳推介極目牌雨花茶、遠望牌草雞及草雞蛋等生態(tài)、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，讓旅游和采購高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品完美結(jié)合。
5、大力招商引資，于明后年建設(shè)南王湖水上游樂設(shè)施，同時盤活宇揚茶社等旅游資產(chǎn)，整治原方山采石場采石剖面，全力打造地質(zhì)森林公園的環(huán)境。
6、配合街道辦事處和省內(nèi)外旅行社洽談開通雨花石之鄉(xiāng)雨花石之旅，組織旅游團來xx探尋雨花石源頭，進行以賞雨花石、撿雨花石、吃農(nóng)家菜、喝雨花茶、休閑健身等為主的雨花石特色旅游。
四、具體實施計劃與措施：
1、健全領(lǐng)導(dǎo)機制，形成創(chuàng)業(yè)推力。村成立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村總支書記親自抓，研究和制定出相應(yīng)的工作方案，并采取扎實有效的工作措施，加大創(chuàng)業(yè)工作的力度，小組各成員各負其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，積極努力地完成工作任務(wù)。
2、 增強協(xié)會功能，提升創(chuàng)業(yè)引力。 基地的發(fā)展要著力提高農(nóng)民的組織化程度，村通過成立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)協(xié)會，來吸引和組織村民創(chuàng)業(yè)，并協(xié)調(diào)好經(jīng)營戶間的利益矛盾，使他們遵守市場規(guī)則，同時積極配合上級職能部門規(guī)范價格合理，杜絕欺客宰客行為，保持基地和整個產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
3、強化融資支持，挖掘創(chuàng)業(yè)潛力。 充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款作用，通過村干部為創(chuàng)業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款支持，幫助一批創(chuàng)業(yè)者走出融資困境。
4、 優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，營造創(chuàng)業(yè)動力。 通過會同有關(guān)部門為創(chuàng)業(yè)村民提供司法援助、代辦營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)，開通服務(wù)的“綠色通道”，為創(chuàng)業(yè)戶減少創(chuàng)業(yè)初期煩惱，贏得創(chuàng)業(yè)信心，使創(chuàng)業(yè)者真正能“輕裝上陣”、放手發(fā)展。
5、加強技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。 通過開展送書籍、送知識、送科技活動和舉辦創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)班，來提高創(chuàng)業(yè)戶的科技文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)技能，讓他們逐步實現(xiàn)由“打工仔”向“創(chuàng)業(yè)者”轉(zhuǎn)變。
6、重視輿論宣傳，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。 通過新聞媒體和橫幅、標(biāo)語、板報等群眾喜聞樂見的形式，對鼓勵和促進創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策和創(chuàng)業(yè)典型事跡進行廣泛宣傳，使之家喻戶曉，形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、推動創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，讓村居民學(xué)有榜樣、干有勁頭、趕有標(biāo)兵，競相創(chuàng)業(yè)，做大基地規(guī)模。
五、創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)項目：
1、設(shè)立創(chuàng)業(yè)窗口1個，為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、金融信貸、證照辦理等各項服務(wù)。
2、成立創(chuàng)業(yè)協(xié)會1個，更好地組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，加強行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為。
3、建立創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站1個，加大宣傳力度，擴大基地的知名度，吸引更多客源。
范文三：農(nóng)家樂項目申請報告范文
第一章 農(nóng)家樂項目申請報告總論
一、項目背景
項目名稱、項目承辦單位、承擔(dān)編制申請報告的咨詢意念及其資質(zhì)、申請報告工作依據(jù)及其工作概括。
二、項目單位申請情況
項目申請單位現(xiàn)有主要產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)負債和股東構(gòu)成情況。
三、項目研究結(jié)論
項目規(guī)模、原材料、燃料和動力供應(yīng)、項目工程技術(shù)方案、環(huán)境保護、投資估算和資金籌措、項目經(jīng)濟評價等綜合評價結(jié)論。
第二章 項目建設(shè)基本情況
一、項目建設(shè)基本情況
國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展概括、項目建設(shè)地點、占地面積、投資規(guī)模]出資方式及融資方式、主要投資方、似進口設(shè)備及用匯額等。
二、項目產(chǎn)品技術(shù)方案
主要產(chǎn)品產(chǎn)量，主要設(shè)備裝置。主要生產(chǎn)車間的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)線數(shù)量，生產(chǎn)技術(shù)方案，技術(shù)參數(shù)和工藝流程、主要工藝設(shè)備選擇。技術(shù)含量及知識產(chǎn)權(quán)情況和技術(shù)水平發(fā)展階段評價。
三、項目建、構(gòu)筑物方案
總平面布置和運輸、土建工程主要建、構(gòu)筑物和建筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計、其他工程等。
第三章 建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃
一、項目建設(shè)用地區(qū)域情況
建設(shè)地區(qū)的資源、區(qū)域地質(zhì)、交通運輸情況，自然重要任條件與項目的特定生產(chǎn)需要的關(guān)系。
二、項目用地情況
項目用地占用土地數(shù)量、占用農(nóng)用地、建設(shè)項目用地等數(shù)量，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積，需要拆遷及可利用的原有建筑物、構(gòu)筑物情況，項目需要支付的補償或出讓費用，項目用地預(yù)審情況。
三、項目布局規(guī)劃情況
合理布局的論證分析。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目選址和布局與所在地城市規(guī)劃銜接情況。
第四章 資源利用和能源耗用分析
一、資源和原材料
項目需要利用的自然資源及其來源、數(shù)量、運輸方式、供應(yīng)條件以及今后發(fā)展和開發(fā)趨勢，項目所資源利用與相關(guān)開發(fā)資源利用總體規(guī)劃的銜接。
二、能源耗用和公共設(shè)備的占用
項目所需煤、電、氣、汽、油、路(運輸)等燃料、有動力及公用設(shè)施的數(shù)量和能力，需由項目自建的規(guī)模和種類以及可利用的現(xiàn)有的設(shè)施能力。
三、節(jié)能和節(jié)水措施
能源和水資源消耗大的項目，應(yīng)符合綜合利用、節(jié)約資源和可持續(xù)發(fā)展等方面的要求，并提出節(jié)能的節(jié)水措施，對能耗、水耗指標(biāo)進行分析。
第五章 環(huán)境影響分析
一、建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀
項目所在地的自然及經(jīng)濟社會情況。包括地理、水文、氣候、氣象等情況，自然保護區(qū)、風(fēng)景瀏覽區(qū)、名勝古跡以及重要政治文化設(shè)施情況，生活居住區(qū)分布情況和人口密度等社會經(jīng)濟情況、人群健康狀況和地區(qū)病等情況，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。
二、項目主要污染和污染物分析
項目主要污染源，主要污染物的種類、排放濃度、排放量和排放方式等，廢棄物的回收利用和處理、處置方案。采用的污染物排放標(biāo)準。
三、建設(shè)項目的環(huán)境影響
建設(shè)項目對環(huán)境的可能造成的影響的分析、預(yù)測和評估項目影響的特征，環(huán)境影響的范圍、程度和性質(zhì)。
四、環(huán)保措施的評述及其技術(shù)經(jīng)濟論證。
提出各項措施的投資估算，建設(shè)項目環(huán)境影響的經(jīng)濟損益分析。
五、環(huán)境監(jiān)測制度及環(huán)境管理的建議。
六、環(huán)境評價結(jié)論和建議。
第六章 經(jīng)濟和社會效益分析
一、投資估算和資金籌措
分析項目建設(shè)和運營所需投資，估算工程總投資，并對資金籌措作出分析。
二、國民經(jīng)濟評價
從國家整體的角度考察項目對國民經(jīng)濟的貢獻和需要國民經(jīng)濟付出的代價。
三、社會效果分析
分析項目對國家政治和社會穩(wěn)定的影響，包括分析項目建設(shè)的解決和促進就業(yè)的作用，項目與當(dāng)?shù)乜箍萍肌⑽幕l(fā)展水平的相互適應(yīng)性、項目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性、項目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮獭⒚褡辶?xí)慣的相互適應(yīng)性、項目對合理利用自然資源的影響等。
第七章 建設(shè)與實施
一、項目建設(shè)實施的安全、消防、衛(wèi)生等措施。
二、工程質(zhì)量要求。
三、項目的招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。
第八章 農(nóng)家樂項目申請報告結(jié)論與附件
一、結(jié)論及有關(guān)說明。
第二條本規(guī)定所稱肉菜市場是指占地面積和建筑面積均大于500平方米，且攤檔數(shù)超過50個的單純經(jīng)營肉類、蔬菜或含有肉類蔬菜經(jīng)營項目的集貿(mào)市場。
對不屬前款規(guī)定的肉菜經(jīng)營場所，由各鎮(zhèn)區(qū)按統(tǒng)籌規(guī)劃的原則嚴格控制。
第三條肉菜市場建設(shè)應(yīng)符合以下標(biāo)準：
（一）中心城區(qū)的肉菜市場服務(wù)人口約10000人，服務(wù)半徑約500米；
（二）各鎮(zhèn)的肉菜市場服務(wù)人口約7000人，服務(wù)半徑約1000
米。
第四條肉菜市場項目申請立項須提交下列資料：
（一）立項申請報告（附市場所在鎮(zhèn)區(qū)的審核意見），內(nèi)容包括：1、建設(shè)項目提出的理由和依據(jù)；2、占地面積和建筑面積；3、投資額（不含地價）及分年度投資計劃；4、計劃動工和竣工時間；5、籌措資金的方案；6、建設(shè)用地要求。
（二）投資額500萬元及以上的項目，需提交可行性研究報告。
（三）資金來源證明或銀行貸款意向書（投資額的30%）。
（四）投資單位的營業(yè)執(zhí)照或市工商局的《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》。
（五）土地使用證明或土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議。
（六）平面規(guī)劃圖、選址意見書。
第五條肉菜市場項目立項審批程序：
（一）市場所在區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府或區(qū)辦事處審核立項申請報告并加具意見；
（二）申請單位將第四條所列資料送市計委，由市計委審批立項（建筑面積*平方米及以上的肉菜市場項目，由市計委征得市財貿(mào)委的意見后予以審批立項）。
第六條建設(shè)單位憑市計委的立項批文到市有關(guān)部門辦理項目開工前手續(xù)。
肉菜市場動工前必須到市計委領(lǐng)取《廣東省固定資產(chǎn)投資許可證》。
新辦肉菜市場必須到有關(guān)部門辦理消防和建筑驗收手續(xù)，手續(xù)完備后再到工商部門辦理《市場登記證》，方可開業(yè)。
第七條符合《肉菜市場規(guī)劃》，已營業(yè)但未立項的肉菜市場，必須補辦立項手續(xù)。
第八條補辦立項手續(xù)需提交下列資料：
（一）補辦立項申請報告（附所在鎮(zhèn)區(qū)的審核意見），內(nèi)容包括：建設(shè)地址、占地面積、建筑面積、投資額（不含地價）、動工和竣工日期、資金來源等；
（二）投資單位的營業(yè)執(zhí)照；
（三）土地使用證明；
（四）平面規(guī)劃圖、選址意見書。
第九條補辦立項手續(xù)應(yīng)按下列程序辦理：
（一）建筑面積*平方米以上（含*平方米）的肉菜市場項目，申請單位將第八條所列資料送市計委，由市計委會同市財貿(mào)委等有關(guān)部門進行會審?fù)ㄟ^后，由市計委補辦立項手續(xù)；
（二）建筑面積*平方米以下的，申請單位將第八條所列資料送市計委，由市計委審批補辦立項。
第十條肉菜市場補辦立項手續(xù)后，投資單位應(yīng)憑市計委的補辦立項批文到有關(guān)部門完善相關(guān)手續(xù)。
第十一條規(guī)范新肉菜市場建設(shè)，根據(jù)《肉菜市場規(guī)劃》市場布點和需求，綜合考慮周邊居民的消費水平、城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展方向、人口變動趨勢、市場輻射面積、周邊市場狀況，做好新肉菜市場建設(shè)的可行性分析。各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)對新肉菜市場的建設(shè)嚴格把關(guān)，防止盲目建設(shè)，并督促建設(shè)單位辦理各項手續(xù)，不得先動工、后立項。
第十二條改造舊肉菜市場，以中心城區(qū)為重點制定舊肉菜市場改造計劃，對場地擁擠、基礎(chǔ)設(shè)施差的市場進行改造，區(qū)域密度過大的可適當(dāng)調(diào)整重組，同時必須配套相應(yīng)面積的停車場。中心城區(qū)舊肉菜市場的改造調(diào)整由*公用事業(yè)集團公司作出計劃，分步實施。
第十三條整頓未登記肉菜市場，對本區(qū)域內(nèi)未登記的肉菜市場進行甄別，符合規(guī)劃布點要求和規(guī)范經(jīng)營的，各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)督促其盡快補辦立項并完善各項手續(xù)；符合規(guī)劃布點要求但不符合《肉菜市場規(guī)劃》的經(jīng)營管理要求的，限期整改，或逐步拆建、改建、擴建，向規(guī)模化和規(guī)范化過渡；不符合規(guī)劃布點要求的，應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)改造，由附近符合要求的市場取代。
第十四條穩(wěn)步推進肉菜市場超市化，鼓勵有條件的超市或百貨商場經(jīng)營肉菜；鼓勵建設(shè)肉菜市場配送中心，不斷提高我市市民的生活質(zhì)量。
第十五條各肉菜市場必須自覺接受工商行政管理部門的監(jiān)督管理。工商行政管理部門要加強對肉菜市場的管理和行政執(zhí)法，指導(dǎo)肉菜市場的開辦單位按規(guī)范化管理市場。市場開辦單位必須設(shè)置相應(yīng)的管理機構(gòu)。
第十六條火炬區(qū)管委會、各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處要積極配合有關(guān)部門，切實做好對本區(qū)域肉菜市場的規(guī)范管理工作，創(chuàng)造條件實現(xiàn)肉菜市場管理統(tǒng)一化、專業(yè)化，促進對肉菜市場的管理由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)移。
第十七條本規(guī)定自頒布之日起實施。
㈠投資額在市審批權(quán)限范圍內(nèi)，符合國家、省和市產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項目（外資項目和公有投資項目除外），把立項審批改為登記制，在1個工作日內(nèi)完成登記手續(xù)；
㈡對工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)項目建設(shè)，市規(guī)劃局、建設(shè)局可委托各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦公室審查規(guī)劃建筑設(shè)計方案，辦理施工許可、質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)；
㈢除高層建筑（包括高層工業(yè)廠房、庫房），以及涉及易燃易爆、危險物品等工業(yè)項目外，消防局可委托消防大隊審查有關(guān)消防事項；
㈣擁有員工500人以下、沒有“三廢”的工業(yè)項目的環(huán)保事項，市環(huán)保局可委托鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保所審核；如工業(yè)園區(qū)已作環(huán)境影響評價報告，并有集中的污水處理廠的，除重污染項目外其他工業(yè)項目只需填寫《環(huán)境影響登記表》，并由鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保所按市環(huán)保局的委托進行審核；
㈤工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)需辦理土地、房產(chǎn)審批或權(quán)屬證明的，市國土資源局應(yīng)優(yōu)先給予辦理，在規(guī)定時限內(nèi)盡量縮短辦證時間；
㈥其他相關(guān)部門在職權(quán)范圍內(nèi)對工業(yè)園區(qū)的工業(yè)項目優(yōu)先辦理并盡量簡化審批手續(xù)。
八、完善工業(yè)園區(qū)電力設(shè)施配套建設(shè)。加快工業(yè)園區(qū)內(nèi)電力設(shè)施的審批和建設(shè)進度，在相關(guān)手續(xù)齊備后，電力部門要保證電力設(shè)施配套建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)同步。
九、全面調(diào)整和清理對工業(yè)企業(yè)的各項收費項目，屬已取消的收費項目，必須取消；允許繼續(xù)收取的，在收費標(biāo)準內(nèi)按最低限收取，以減輕企業(yè)負擔(dān)。
十、建立企業(yè)投資風(fēng)險機制，采取有力措施解決中小企業(yè)融資難問題，減緩工業(yè)企業(yè)的融資壓力，推動中小企業(yè)競爭能力迅速提升，促進工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。
近年來，中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。國家為促進其發(fā)展，繼續(xù)出臺了對中小企業(yè)支持政策。地方政府及相關(guān)行業(yè)為落實對中小企業(yè)的財政政策，通常以項目扶持的方式實施政策、資金、信貸等支持。在西部城市——四川自貢，中小機械企業(yè)作為“國家級機械新材料制造基地”的基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新突破，實現(xiàn)錯位發(fā)展。借助國家及省市近幾年對機械類中小企業(yè)的扶持，節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)和新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)取得了長足進步。截止2010年底，節(jié)能環(huán)保裝備制造和新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)戶數(shù)，占自貢市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)的65．3％，其總產(chǎn)值占整個工業(yè)總產(chǎn)值的81．7％，產(chǎn)業(yè)集中度達88％。其中，節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)占總產(chǎn)值的比重達57．7％，新材料業(yè)占總產(chǎn)值的比重達24％。這些轉(zhuǎn)變中貢獻快速增長的多數(shù)企業(yè)都曾獲得政府扶持，地方高校及發(fā)改委主管的咨詢機構(gòu)為這些扶持的獲得做出了一定貢獻。下面就相關(guān)案例進行經(jīng)驗總結(jié)，以利地方中小企業(yè)后續(xù)扶持爭取、中小企業(yè)發(fā)展專項資金申報獲得，更好地推動地方經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
一、順應(yīng)形勢，打好基礎(chǔ)，大膽申報
2008年以來，國際金融危機導(dǎo)致的民工大批返鄉(xiāng)，加劇了社會的不安定性。自貢市各部門認真貫徹落實上級部署，堅持實施應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，全力開展工作，利用地區(qū)經(jīng)濟外向聯(lián)系不緊密、受損小的特點，及外貿(mào)型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)開發(fā)國內(nèi)市場所需的時間差，或勢力受損、國內(nèi)市場開發(fā)占據(jù)乏力的特定時機，進一步搶占了國內(nèi)市場份額，擴大了市場、經(jīng)濟回升更快更好。在這種形勢下，地區(qū)機械行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)，通常都有較好的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，只要企業(yè)決策層有信心有毅力，大膽推出申報，通常情況下通過不同途徑，不同方式都能獲得一定的回報。以閥門生產(chǎn)為例，自貢市是全國聞名的閥門之鄉(xiāng)，高端閥門生產(chǎn)企業(yè)數(shù)十家，能為“西氣東輸”等國家級重點工程提供閥門配套服務(wù)的企業(yè)近十家。但是部分企業(yè)對國家扶持及項目支持不夠重視，認為高新項目、高新企業(yè)申請認定及項目申請扶持評審嚴格，周期長、獲得支持力度小，即費時費力得不償失。因此，放棄申報或申報投入不足，最終難以展現(xiàn)自身實力。結(jié)果在后續(xù)國內(nèi)大型項目招標(biāo)過程中，敗給自貢同行，其原因很大程度是輸在聲譽。競爭對手通過科技系統(tǒng)成功申報認證為“國家級高新技術(shù)企業(yè)”、獲得國家經(jīng)濟信息委員會的“中央預(yù)算內(nèi)投資項目資金扶持”，同樣的產(chǎn)品但在客戶及評標(biāo)專家心中是完全不一樣的品質(zhì)。畢竟通過層層認證評比的企業(yè)、及其生產(chǎn)的產(chǎn)品，完全比名不見經(jīng)傳的企業(yè)及其企業(yè)產(chǎn)品可靠，令人放心。而這家企業(yè)及產(chǎn)品我們在對其進行調(diào)研及編制項目申請報告中，方扭轉(zhuǎn)了其在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的排位，同時從產(chǎn)品的內(nèi)部細節(jié)方面的創(chuàng)新，把握了超越其他企業(yè)、同類產(chǎn)品的客觀事實。這些產(chǎn)品優(yōu)勢通過客觀分析論證，較好地向“中小企業(yè)中央預(yù)算內(nèi)投資項目資金扶持”評審專家組及主管部門陳述，促使企業(yè)的技術(shù)開發(fā)獲得了國家扶持，而這種扶持認可通過產(chǎn)品宣傳及專業(yè)認證硬件展示，客觀提升了客戶認可度及評標(biāo)分數(shù)，其最終結(jié)果讓自貢不少同行“醍醐灌頂”，對中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請、國家扶持有了=全新認識。
二、專業(yè)機構(gòu)領(lǐng)會把握方向，提升扶持命中率
中小企業(yè)自身勢力相對較弱，智力支撐往往不足，要把企業(yè)自身優(yōu)勢展現(xiàn)對接“中小企業(yè)發(fā)展專項資金”申報，通常要做大量具體工作。這些工作在完成過程中，如何把握中央宏觀經(jīng)濟政策，解決當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中的突出問題，尤其是自身問題，為地方經(jīng)濟或行業(yè)發(fā)展做出更多、更大貢獻是成功的關(guān)鍵。特別是其貢獻及項目特色要超越同時申報的競爭者，有遠見的業(yè)主通常選擇智力服務(wù)——工程咨詢服務(wù)。即由咨詢專業(yè)機構(gòu)協(xié)同開展項目可行性研究研究或項目申請報告編制，這種方式在滿足主管部門的申請需求“專業(yè)咨詢機構(gòu)完成可研報告的要求”的同時，利于項目在更廣泛的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)挖掘擴展。以2009年中小企業(yè)專項資金項目申報工作為例，資金的支持方向和重點主要集中在四個方面：一是調(diào)結(jié)構(gòu)，二是節(jié)能減排，三是擴大就業(yè)，四是改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。在明確上述四個領(lǐng)域的同時，需要強調(diào)的是，中央財政專項資金主要是發(fā)揮引導(dǎo)作用，資金使用必須突出重點，不撒“胡椒面”，因此申報項目數(shù)量有限，不可能支持到每一個符合條件的中小企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)，項目業(yè)主在選擇申報方向及咨詢智力服務(wù)的過程中，決策優(yōu)化極端重要。自貢作為機械新材料國家級產(chǎn)業(yè)基地，符合條件的企業(yè)眾多，初期提出要求的多達十幾家，在地方主管部門初步篩選后，安排了五家企業(yè)正式向省級主管部門申報。各申報企業(yè)根據(jù)自身情況，尋求了不同的智力支持或項目對口申報。四川理工學(xué)院及自貢JiI南工程咨詢中心是川南地區(qū)最有勢力的理工院校和專業(yè)工程咨詢機構(gòu)，5個推薦申報項目有3個是以自貢川南工程咨詢中心的資質(zhì)完成的。這三個項目，咨詢機構(gòu)利用高校專家?guī)焱诰蛄恕捌髽I(yè)技術(shù)改造項目”在調(diào)結(jié)構(gòu)方面的作用；引導(dǎo)兩家企業(yè)的項目申報、產(chǎn)品開發(fā)立足于節(jié)能減排產(chǎn)品的生產(chǎn)、企業(yè)技術(shù)改造加快，產(chǎn)品水平和質(zhì)量的提高，使申報項目能充分利用公共財政，實現(xiàn)“四兩撥千斤”的功效。
另外一個項目，企業(yè)產(chǎn)品適應(yīng)面相對單一、冷僻，但部分產(chǎn)品行銷國際市場，有一定優(yōu)勢；同時業(yè)主是擴權(quán)強縣的縣域唯一申報單位，縣級主管部門及業(yè)主一直認為申報成功幾率高。但是我們在對項目進行調(diào)研分析中客觀評價：項目的創(chuàng)新性雖然較高，但產(chǎn)品為氟類衍生產(chǎn)品，過于冷僻且容易讓人產(chǎn)生劇毒污染的嫌疑，盡管有環(huán)境評價報告及縣環(huán)保局批文，但評價的結(jié)果不足以消除這類擔(dān)憂。因此，我們明確表示了項目申報的難度和風(fēng)險，希望業(yè)主加強與主管部門的溝通協(xié)調(diào)，讓上級部門消除擔(dān)憂，積極推動項目入圍。鑒于業(yè)主的執(zhí)著及希望通過擴權(quán)強縣方面的優(yōu)勢實現(xiàn)突破，我們做了“新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目”方面的對口申報，希望省管的擴權(quán)強縣——富順能圍繞這個項目，展開對高新材料研發(fā)方面的支持。加大類似項目的扶持力度，打開工業(yè)強縣的運作平臺。經(jīng)過省級專家評審、主管部門批準，自貢川南工程咨詢中心、四川理工學(xué)院為業(yè)主研究論證、編寫資金申請報告的兩個機械類項目，獲得“國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金”800萬元。而富順縣推薦的氟類新型產(chǎn)業(yè)項目正如我們調(diào)研時指出的一樣，在項目評審排位中滯后這兩個機械類項目。畢竟自貢市國家級機械新材料產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，地方政府在重點上是加強節(jié)能環(huán)保制造基地的建設(shè)，新材料項目在申報資源有限的條件下其排位結(jié)合其他情況(如產(chǎn)值、利稅、就業(yè)都不如)，必然第三。第三的尷尬排位盡管令業(yè)主失望，但是通過咨詢機構(gòu)的開發(fā)挖掘，一方面給中小企業(yè)的成長提供了規(guī)范的技術(shù)支持，另一方面，也使轉(zhuǎn)型期的地方政府在服務(wù)企業(yè)方面更加到位。同時這種服務(wù)，一定程度成功游說了地方主管部門，使項目在落戶自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的三類規(guī)劃地塊——晨光工業(yè)園后，與國內(nèi)氟類生產(chǎn)龍頭企業(yè)實現(xiàn)了更好的配套，其自身發(fā)展在地方政府土地及稅收方面的扶持后，實現(xiàn)了快速增長。其直接獲益不低于“國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金”的中央預(yù)算內(nèi)資金申報額。業(yè)主在地方相應(yīng)扶持獲得后，對比項目申報成本，非常感謝我們所做的工作。自貢同期申報的另外兩個項目，由其他機構(gòu)協(xié)助業(yè)主申報，但是都未成功。2010年這兩家企業(yè)委托我們重新進行了項目研究及申報材料包裝，成功獲得了“國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金”扶持。兩次申報的對比，業(yè)主客觀的評價委托機構(gòu)必須有全面的專家隊伍支撐，對項目的特點特色要把握準確，同時針對地方政府關(guān)注要點，揚長避短實施錯位申報，有效挖掘項目、產(chǎn)品等資源，使申報圍著政策轉(zhuǎn)，產(chǎn)品迎著政策上。業(yè)主特別贊賞我們將同一項目、同樣產(chǎn)品通過不同視角的挖掘、提煉，實現(xiàn)了評審過程的有效說服，即真正做到了政策的領(lǐng)悟把握，使項目自身不同特點、產(chǎn)品不同理念，無縫對接了各級主管部門及評審專家，實現(xiàn)了申報的成功。
三、展現(xiàn)項目組織管理能力促進申報工作的可持續(xù)
自貢川南工程咨詢中心的項目可研、資金申請報告等咨詢成果，一向堅持“獨立”、“科學(xué)”、“公正”的咨詢原則，近兩年的項目申報材料無論是業(yè)主還是專家、主管領(lǐng)導(dǎo)在審核后都有同感，即沒有過度包裝；沒有通過包裝來掩蓋項目信息或財務(wù)信息的真實性。項目材料的采集、表述、論證盡管有針對性，但是其依據(jù)真實、客觀、天然，沒有明顯的硬傷，避免了一眼就因包裝過度喪失執(zhí)業(yè)原則而反胃。咨詢中心針對項目業(yè)主通常希望夸大企業(yè)實力、產(chǎn)品優(yōu)勢的特點，把握數(shù)值表達的真實性、原則性，而對非數(shù)值描述、分析、關(guān)鍵性觀點、結(jié)論的表達，合理利用“專家及領(lǐng)導(dǎo)仁者見仁、智者見智”的容忍性，用不過分、不反感的措辭、分析論證，弘揚優(yōu)點，展示不足。這種分析論證特別要凸顯適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、能加速地方經(jīng)濟與社會發(fā)展的現(xiàn)實效應(yīng)。畢竟項目評審中，各地方為了多爭取一個名額，就需要多一個適合地方發(fā)展的優(yōu)勢項目。同等情況下，適應(yīng)地方發(fā)展的特色l生項目，往往獲得更多的選票支持、更大的扶持力度(高額資金扶持)。筆者參見的這些機械項目的成功申報，很大程度在于掌握了項目申報組織過程中的管理權(quán)，使項目申報各方都圍繞項目優(yōu)勢(節(jié)能減排國家制造業(yè)基地建設(shè)不可缺少的一部分)開展適度挖掘、提煉、展示。另外，許多業(yè)主對項目的申報，只關(guān)注項目自身硬件，忽略人及項目管理團隊、管理模式這一關(guān)鍵因素的表述、分析論證，導(dǎo)致評審過程對資金投向企業(yè)能否安全、可持續(xù)發(fā)揮作用存在擔(dān)憂。通常中小企業(yè)能否發(fā)展成功，項目法人的個人能力及管理團隊的業(yè)務(wù)水平、管理模式非常關(guān)鍵。以年為例，項目申請有“多、廣急”三個共同特點。即資金規(guī)模增加，項目申報比往年多(“多”)；專項資金支持領(lǐng)域擴大(“廣”)；項目從申報到財政部預(yù)算資金下達時間非常短(“急”)。如果項目的法人等資信不透明，管理發(fā)展模式欠佳，在項目組織、審核工作量劇增的現(xiàn)實情形下，不可避免會導(dǎo)致直接出局。但是如果申報材料及時展現(xiàn)了人員素質(zhì)、管理能力、管理成效，相應(yīng)容易獲得好評，不可避免會在評委及領(lǐng)導(dǎo)心中留下良好印象，有望在快速瀏覽評審中獲取高分。畢竟國家的資金投入特別關(guān)注投入后企業(yè)能否發(fā)揮效益，達到預(yù)期目標(biāo)，這些必須是縣有一定能力的團隊領(lǐng)導(dǎo)方能實現(xiàn)。
