時(shí)間：2022-07-03 23:45:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇開工申請(qǐng)報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
目前我們xx工廠施工人員已全部到位，機(jī)械設(shè)備已進(jìn)場(chǎng)并調(diào)試完畢，原材料試驗(yàn)檢測(cè)已完成，試驗(yàn)段鋪筑完成，各項(xiàng)指標(biāo)均滿足設(shè)計(jì)要求，準(zhǔn)備工作就緒，具備開工條件，特此申請(qǐng)開工。
二、施工組織機(jī)構(gòu)
為保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，我單位成立了山東省S329泰肥一級(jí)公路中修工程第二標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理部，由具有豐富養(yǎng)護(hù)施工經(jīng)驗(yàn)及管理經(jīng)驗(yàn)的人員組建而成。
三、工廠開工目標(biāo)承諾
1、質(zhì)量目標(biāo)：本工程的質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)到招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)范和驗(yàn)收要求，標(biāo)段工程交工驗(yàn)收的質(zhì)量評(píng)定：合格；竣工驗(yàn)收的質(zhì)量評(píng)定：優(yōu)良。
2、工期目標(biāo)：20xx年9月12日前完工。
3、安全目標(biāo)：確保不發(fā)生安全責(zé)任事故。
4、文明施工目標(biāo)：本工程創(chuàng)文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地。
5、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)：遵守國(guó)家法律、法規(guī)，不污染周圍環(huán)境。
6、管理目標(biāo)：推行全面質(zhì)量管理，實(shí)行優(yōu)化組合，動(dòng)態(tài)管理，流水作業(yè)，合理交叉，均衡生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量?jī)?yōu)良，安全生產(chǎn)無事故，保證合同工期或提前完成施工任務(wù)，創(chuàng)建文明施工工地。
四、設(shè)備人員進(jìn)場(chǎng)情況
1、人員進(jìn)場(chǎng)情況，根據(jù)試驗(yàn)段施工情況，我們?cè)黾恿诵碌娜藛T配編，現(xiàn)已投入足夠的施工設(shè)備和技術(shù)、管理人員，完全可以保證工程進(jìn)度順利進(jìn)行。
2、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)情況，設(shè)備方面，我們已投入一臺(tái)法國(guó)進(jìn)口的纖維封層專用封層機(jī)，一臺(tái)ZL50型裝載機(jī)，兩輛碎石撒布機(jī)，兩輛膠輪壓路機(jī)，交通管制車一輛，交通安全管制設(shè)備一宗等等，完全滿足正常施工需求。
五、為完成目標(biāo)承諾的保證措施
1、采用法國(guó)賽格瑪公司出產(chǎn)先進(jìn)、穩(wěn)定的纖維封層專用車，并采用先進(jìn)的施工方法和工藝投入施工生產(chǎn)。
2、調(diào)集我單位精銳的管理人員和最雄厚的技術(shù)力量，并組成一個(gè)強(qiáng)有力的項(xiàng)目經(jīng)理部。
3、充分考慮各種不利于施工進(jìn)度和質(zhì)量的因素，在施工安排、人員設(shè)備配、施工、施工方法等方面綜合考慮時(shí)留有余地。
此致
敬禮！
第一條遵循完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，改革投資管理體制，落實(shí)企業(yè)投資自主決策權(quán)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和國(guó)家發(fā)展改革委《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條在本市范圍內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目，適用本辦法。
按照國(guó)家的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，凡屬目錄內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)，目錄外且國(guó)家沒有其他特別規(guī)定的企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行備案。
外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)辦法另行制定。國(guó)防科技項(xiàng)目的核準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。政府投資項(xiàng)目按有關(guān)辦法實(shí)行審批管理。
第三條企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)與備案分別由市和區(qū)縣（自治縣、市）政府投資主管部門辦理。核準(zhǔn)權(quán)限由市政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定劃分，并與國(guó)家同步調(diào)整。
第四條本辦法所稱政府投資主管部門包括市發(fā)展改革委、市經(jīng)委和區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)委、經(jīng)委。市發(fā)展改革委、區(qū)縣（自治縣、市）計(jì)委負(fù)責(zé)辦理除工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目以外的其他各類企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)與備案。市經(jīng)委、區(qū)縣（自治縣、市）經(jīng)委負(fù)責(zé)辦理工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目的核準(zhǔn)與備案。
第五條對(duì)北部新區(qū)、重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目，除國(guó)家明文規(guī)定由國(guó)務(wù)院和省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)、備案的外，市政府授權(quán)由重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)辦理企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案。
第二章企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)
第六條屬政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主單位按照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（重慶市）》中所確定的核準(zhǔn)權(quán)限，向相應(yīng)的政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份。
屬國(guó)家核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)、中央管理企業(yè)和中央部門隸屬單位，直接向中央核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，由市政府投資主管部門出具推薦意見；其他企業(yè)單位向市政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，由市政府投資主管部門進(jìn)行初審后，向國(guó)務(wù)院投資主管部門轉(zhuǎn)報(bào)，并爭(zhēng)取核準(zhǔn)。
屬市級(jí)核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，中央在渝企業(yè)或單位，以及由市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)管理的重點(diǎn)企業(yè)，直接向市政府投資主管部門提出核準(zhǔn)申請(qǐng)，并辦理核準(zhǔn)手續(xù)。為方便投資者，其他企業(yè)向項(xiàng)目所在地區(qū)縣（自治縣、市）政府投資主管部門或市政府授權(quán)的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)提交核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，由區(qū)縣（自治縣、市）政府投資主管部門或開發(fā)區(qū)管委會(huì)接收材料并出具推薦意見后轉(zhuǎn)送市政府投資主管部門，由市政府投資主管部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
屬區(qū)縣（自治縣、市）核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，企業(yè)向項(xiàng)目所在地區(qū)縣（自治縣、市）政府投資主管部門提交核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
市政府授權(quán)重慶經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、重慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，企業(yè)向項(xiàng)目所在的開發(fā)區(qū)管委會(huì)提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，由管委會(huì)辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
第七條需核準(zhǔn)項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告由具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。其中報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門和市政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告須由具備甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。
第八條核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目申報(bào)單位基本情況；
（二）擬建項(xiàng)目情況；
（三）建設(shè)用地與相關(guān)劃；
（四）資源利用和能源耗用分析；
（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；
（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析；
（七）按規(guī)定須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)說明項(xiàng)目招標(biāo)初步方案；
（八）其他應(yīng)說明的事項(xiàng)。
第九條項(xiàng)目申請(qǐng)單位在報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，須按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：
（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書；
（二）國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見或國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同；
（三）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批意見；
（四）涉及國(guó)有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，須由有關(guān)部門出具確認(rèn)文件；
（五）涉及特許經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，需提供有權(quán)部門出具的批準(zhǔn)意見；
（六）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。
屬國(guó)家核準(zhǔn)的項(xiàng)目，（一）、（二）、（三）項(xiàng)應(yīng)是市級(jí)及以上行政主管部門出具的文件。
第十條市政府投資主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)工作。市發(fā)展改革委會(huì)同市經(jīng)委按照國(guó)家要求，編制并公布主要行業(yè)的核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告示范文本，指導(dǎo)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)申報(bào)工作。
如項(xiàng)目申請(qǐng)單位報(bào)送的申報(bào)材料不符合有關(guān)要求，投資主管部門或市政府授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在自收到項(xiàng)目申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知項(xiàng)目申請(qǐng)單位，并指導(dǎo)項(xiàng)目申請(qǐng)單位按規(guī)定盡快完成核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告的附送文件。項(xiàng)目申請(qǐng)材料符合要求后，投資主管部門或市政府授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)正式受理。
第十一條政府投資主管部門正式受理項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告后，對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行審查：
（一）符合國(guó)家法律法規(guī)；
（二）符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；
（三）符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策；
（四）地區(qū)布局合理；
（五）主要產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷；
（六）未影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全；
（七）合理開發(fā)并有效利用資源；
（八）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；
（九）未對(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響；
（十）其他涉及國(guó)家安全、公眾利益方面的事項(xiàng)。
第十二條屬我市核準(zhǔn)權(quán)限的項(xiàng)目，如有必要，政府投資主管部門應(yīng)在正式受理項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)后4個(gè)工作日內(nèi)，委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
接受委托的咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在政府投資主管部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。咨詢機(jī)構(gòu)在評(píng)估中可要求項(xiàng)目申請(qǐng)單位就有關(guān)問題作出說明。
第十三條政府投資主管部門在進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)，如涉及其他行業(yè)主管部門，須征求相關(guān)部門的意見。相關(guān)部門在收到征求意見函后7個(gè)工作日內(nèi)，向政府投資主管部門提出書面審核意見，逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。
第十四條對(duì)公眾利益有較大影響的投資項(xiàng)目，政府投資主管部門進(jìn)行核準(zhǔn)審查時(shí)，可采取聽證等適當(dāng)方式征求公眾意見。對(duì)于特別重大的項(xiàng)目，需進(jìn)行專家評(píng)議。
第十五條政府投資主管部門自正式受理項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告之日起20個(gè)工作日內(nèi)，作出是否核準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)的決定，并及時(shí)通知項(xiàng)目申請(qǐng)單位。由于特殊原因不能在20個(gè)工作日內(nèi)作出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并及時(shí)以書面形式向項(xiàng)目申請(qǐng)單位說明延期理由。
屬國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，市政府投資主管部門在自收到合格申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出初步審查意見，并將申請(qǐng)材料和初審意見及時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院投資主管部門。
屬市政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地區(qū)縣（自治縣、市）投資主管部門或市政府授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會(huì)自收到合格申請(qǐng)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料和推薦意見轉(zhuǎn)送市政府投資主管部門。
核準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估、專家評(píng)議以及征求公眾意見的時(shí)間應(yīng)合理安排，但不計(jì)算在上述規(guī)定工作日內(nèi)。
第十六條政府投資主管部門對(duì)同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申請(qǐng)單位出具同意核準(zhǔn)文件，同時(shí)抄送相關(guān)部門；對(duì)不同意核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)向項(xiàng)目申請(qǐng)單位出具不予核準(zhǔn)的決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門。
核準(zhǔn)文件中須明確項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)方案、建設(shè)地點(diǎn)、總投資、合理工期、招標(biāo)和監(jiān)理等基本要求。
各區(qū)縣（自治縣、市）政府投資主管部門、市政府授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會(huì)在每月5日前將上月辦理核準(zhǔn)文件的情況匯總報(bào)送市政府投資主管部門，并抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。
第十七條項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期2年，自核準(zhǔn)之日起計(jì)算。
項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)尚未開工建設(shè)的，項(xiàng)目申請(qǐng)單位須在核準(zhǔn)文件有效期滿30日前向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一次延期，原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)可在核準(zhǔn)文件有效期滿以前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。
超過項(xiàng)目核準(zhǔn)文件有效期未開工建設(shè)且未獲準(zhǔn)延期的，項(xiàng)目核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。
第十八條已經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)在收到申請(qǐng)后的5個(gè)工作日內(nèi)，作出是否同意調(diào)整的回復(fù)。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)方案、建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變化，項(xiàng)目申請(qǐng)單位須重新辦理核準(zhǔn)申報(bào)手續(xù)。
第十九條項(xiàng)目申請(qǐng)單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用（通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán)的除外）、資源利用、城市規(guī)劃、安全生產(chǎn)等許可手續(xù)。涉及引進(jìn)設(shè)備減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、購(gòu)置國(guó)內(nèi)設(shè)備抵扣新增所得稅技術(shù)改造項(xiàng)目的確認(rèn)書，由企業(yè)憑核準(zhǔn)文件到市政府投資主管部門辦理。
應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)而未申報(bào)的企業(yè)投資項(xiàng)目，或者申報(bào)后未被核準(zhǔn)的項(xiàng)目，國(guó)土資源部門不得辦理土地使用權(quán)證（通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)的除外），城市規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃許可證，質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)、水資源管理、海關(guān)等部門不得辦理其他相關(guān)行政許可手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。
第三章企業(yè)投資項(xiàng)目的備案
第二十條凡《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（重慶市）》以外、且國(guó)家沒有其他特別規(guī)定的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行投資備案。
第二十一條企業(yè)投資項(xiàng)目備案，是一項(xiàng)告知措施：
（一）為企業(yè)提供是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的說明，并依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益；
（二）投資主管部門調(diào)控的資金、資源，優(yōu)先對(duì)符合使用方向并辦理了投資備案手續(xù)的項(xiàng)目予以支持；
（三）其他行政主管部門辦理相關(guān)行政許可手續(xù)時(shí)，投資備案資料是證明該項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的依據(jù)；
（四）本著就地就近服務(wù)投資者的原則，投資備案工作實(shí)行屬地化管理。企業(yè)在作出投資決策后，向項(xiàng)目所在地區(qū)縣（自治縣、市）政府投資主管部門或市政府授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會(huì)報(bào)送一式5份項(xiàng)目備案資料（附件2）。
第二十二條凡屬于投資備案范圍，符合法律法規(guī)的項(xiàng)目，政府投資主管部門（含授權(quán)管理的開發(fā)區(qū)管委會(huì)），自收到項(xiàng)目備案資料之日起2個(gè)工作日內(nèi)予以備案確認(rèn)，向項(xiàng)目單位頒發(fā)投資項(xiàng)目備案證（附件3）。項(xiàng)目業(yè)主憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件領(lǐng)取投資項(xiàng)目備案證。
對(duì)不屬于備案范圍的項(xiàng)目，政府投資主管部門應(yīng)當(dāng)自收到項(xiàng)目單位的備案材料之日起2個(gè)工作日內(nèi)向項(xiàng)目單位作出書面說明。
第二十三條已辦理投資備案手續(xù)的項(xiàng)目，如投資主體或主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)交回原投資項(xiàng)目備案證，重新辦理備案手續(xù)。
第二十四條項(xiàng)目辦理備案手續(xù)后，應(yīng)在2年內(nèi)開工建設(shè)。如超過2年仍未開工，投資項(xiàng)目自動(dòng)銷號(hào)。
第二十五條市發(fā)展改革委統(tǒng)一印制投資項(xiàng)目備案證，并分發(fā)到市經(jīng)委、市政府授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會(huì)和各區(qū)縣（自治縣、市）投資主管部門等相關(guān)單位。
第二十六條各區(qū)縣（自治縣、市）政府投資主管部門、市政府授權(quán)管理的開發(fā)區(qū)管委會(huì)須在每月5日前將上月辦理備案的情況匯總報(bào)送市政府投資主管部門，并抄送同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。市經(jīng)委應(yīng)在每月10日前將上月全市辦理企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目備案的情況匯總送市發(fā)展改革委。
第二十七條涉及引進(jìn)設(shè)備減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、購(gòu)置國(guó)內(nèi)設(shè)備抵扣新增所得稅技術(shù)改造備案項(xiàng)目的確認(rèn)書，由企業(yè)憑投資項(xiàng)目備案證到市政府投資主管部門辦理。
第四章法律責(zé)任
第二十八條項(xiàng)目單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或投資項(xiàng)目備案證的，項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)應(yīng)依法撤銷核準(zhǔn)文件或備案證。
對(duì)應(yīng)核準(zhǔn)而未核準(zhǔn)就擅自開工的項(xiàng)目，政府投資主管部門可會(huì)同有關(guān)行政主管部門責(zé)令其停止建設(shè)。因此而帶來的一切損失，由項(xiàng)目單位自行承擔(dān)。政府投資主管部門可依法追究有關(guān)責(zé)任。
對(duì)應(yīng)備案而未辦理備案手續(xù)的已開工項(xiàng)目，政府投資主管部門不對(duì)其提供權(quán)益保障支持。因此可能帶來的權(quán)益損失由項(xiàng)目單位自行承擔(dān)。
第二十九條政府投資主管部門及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，依法辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)和登記備案手續(xù)，不得變相增減核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得超越權(quán)限核準(zhǔn)項(xiàng)目，不得違規(guī)辦理投資備案，不得在項(xiàng)目核準(zhǔn)和登記備案過程中、、、收受賄賂。違者依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十條咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及其咨詢?nèi)藛T，在評(píng)估過程中違反有關(guān)規(guī)定，造成重大損失或惡劣影響的，應(yīng)依法追究其相應(yīng)責(zé)任。
第三十一條有關(guān)行政主管部門對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目辦理相關(guān)行政許可手續(xù)，屬違規(guī)行政。因此而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)的、法律的責(zé)任，由相關(guān)行政主管部門承擔(dān)。
第三十二條對(duì)區(qū)縣（自治縣、市）政府投資主管部門和市政府授權(quán)的開發(fā)區(qū)管委會(huì)未按規(guī)定辦理投資備案手續(xù)，或未按時(shí)報(bào)送投資備案匯總情況的，市發(fā)展改革委可會(huì)同市經(jīng)委，在報(bào)經(jīng)市政府同意后，責(zé)令其限期整改。
第五章附則
第三十三條事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等非企業(yè)單位自籌資金的投資建設(shè)項(xiàng)目，也按本辦法實(shí)行核準(zhǔn)或備案。
驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告格式一、項(xiàng)目建設(shè)依據(jù)
簡(jiǎn)要說明項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等批準(zhǔn)單位及批準(zhǔn)文號(hào)，批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和投資概算(包括批準(zhǔn)調(diào)整概算)，建設(shè)項(xiàng)目的主要內(nèi)容等。
二、項(xiàng)目實(shí)施概況
1、項(xiàng)目開工及完工日期(如有延誤和提前需說明原因);
2、項(xiàng)目主要參建各方簡(jiǎn)要介紹;
3、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容與批準(zhǔn)情況對(duì)照分析(如有較大不同需說明原因與變更過程);
4、項(xiàng)目各專項(xiàng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)通過情況(驗(yàn)收時(shí)間、驗(yàn)收結(jié)論);
5、項(xiàng)目試運(yùn)行情況。
三、項(xiàng)目審計(jì)及竣工財(cái)務(wù)決算概況
概算(修正概算)、預(yù)算執(zhí)行情況與決算批復(fù)情況。
四、其他
1、工程質(zhì)量分析，對(duì)施工中發(fā)生的質(zhì)量事故處理結(jié)果的情況說明;
2、對(duì)工程技術(shù)檔案的整理歸檔情況;
3、對(duì)收尾工程的處理意見;
4、項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)及對(duì)今后工作的建議。
驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告范文一：一、工程完成情況:
xx縣xx家園1、2#樓工程由xx縣房建公司十一項(xiàng)目部于XX年11月15開工建設(shè)， XX年3月底全面竣工，歷時(shí)16個(gè)月，按照設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的方案已完成了主要工程，即:土建裝飾裝修工程;給排水工程;電器設(shè)備安裝工程。
二、驗(yàn)收條件檢查結(jié)果:
依據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，該工程按設(shè)計(jì)要求已完成了主要工程施工任務(wù)。工程投資使用合理，竣工資料已準(zhǔn)備齊全，工程施工質(zhì)量已通過了質(zhì)監(jiān)站的質(zhì)量檢驗(yàn)，并出具了《工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定報(bào)告》，工程質(zhì)量合格，已具備正式驗(yàn)收條件。
三、建議驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)和參加單位:
根據(jù)工程完成情況和省、市主管部門的相關(guān)要求，xx縣xx家園1、2#樓工程竣工驗(yàn)收工作建議擬定于 年 月 日進(jìn)行，驗(yàn)收地點(diǎn)在 ，參加單位有項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)單位。
綜上所述，xx縣xx家園1、2#樓工程已具備竣工驗(yàn)收條件，懇請(qǐng)上級(jí)主管部門安排正式驗(yàn)收。
xx縣房建公司項(xiàng)目部
驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告范文二：廉江市環(huán)保局:
我單位擬于×××××(地點(diǎn))建設(shè)××項(xiàng)目(項(xiàng)目名稱)。該項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容為:××××(項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容):
項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的批復(fù)時(shí)間，現(xiàn)主體工程、污染防治設(shè)施建設(shè)的完成情況;房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)說明公建配套設(shè)施的建設(shè)完成情況;
項(xiàng)目是否按批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、設(shè)計(jì)文件和批復(fù)意見的要求建成或落實(shí);
需分步驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)說明本次擬驗(yàn)收的內(nèi)容，需暫緩驗(yàn)收的配套設(shè)施的建設(shè)情況，暫緩驗(yàn)收的理由、計(jì)劃等;已完成分步環(huán)保驗(yàn)收的內(nèi)容及其批文號(hào);
污染物排放是否符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、設(shè)計(jì)文件和批復(fù)意見中提出的標(biāo)準(zhǔn)及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求。
《學(xué)校項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告》通過介紹學(xué)校項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況反映項(xiàng)目單位資金面情況，通過分析國(guó)家宏觀、中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策以及地方政策等，論證項(xiàng)目政策支持背景及獲取資金支持的政策依據(jù)，通過詳實(shí)介紹項(xiàng)目情況，反映項(xiàng)目建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、技術(shù)工藝先進(jìn)性、規(guī)劃進(jìn)展情況、組織情況、相關(guān)應(yīng)對(duì)機(jī)制(如環(huán)保、節(jié)能、資源利用等)，著力分析項(xiàng)目存在的價(jià)值和前景，深度透析項(xiàng)目的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，形成申請(qǐng)資金可行性的充足論據(jù)，是專門針對(duì)學(xué)校項(xiàng)目獲取政府資金支持的專業(yè)報(bào)告，其核心價(jià)值體現(xiàn)在：
作為學(xué)校項(xiàng)目被資金支持主管部門審批決策的依據(jù);
作為學(xué)校項(xiàng)目相關(guān)資金籌措(例如申請(qǐng)其他資金支持的輔助材料)的依據(jù);
作為學(xué)校項(xiàng)目后續(xù)工作開展的依據(jù)。
【學(xué)校項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告目錄】
第一部分 學(xué)校項(xiàng)目背景信息
一、學(xué)校項(xiàng)目概況
(一)項(xiàng)目名稱
(二)項(xiàng)目的承辦單位
(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
(四)項(xiàng)目的主管部門
(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
二、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況
包括所有制性質(zhì)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤(rùn)、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行
信用等級(jí)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東的概況
第二部分 學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性
這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開展的支撐性條件等等。
一、學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)背景
(一)國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)
二、學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)必要性
國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析，市場(chǎng)分析;
(一)
(二)
(三)
(四)
三、學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 學(xué)校項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)
一、組織優(yōu)勢(shì)
二、技術(shù)優(yōu)勢(shì)
涉及成果來源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況、已完成的研究開發(fā)工作及中試情況和鑒定年限、技術(shù)或工藝特點(diǎn)
以及與現(xiàn)有技術(shù)或工藝比較所具有的優(yōu)勢(shì)、該項(xiàng)技術(shù)的突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用等。
三、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)
四、模式優(yōu)勢(shì)
五、其他優(yōu)勢(shì)
第四部分 學(xué)校項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃
一、學(xué)校項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、學(xué)校項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝先進(jìn)性說明
(三)工藝流程
三、學(xué)校項(xiàng)目產(chǎn)品營(yíng)銷規(guī)劃方案
(一)營(yíng)銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營(yíng)銷模式
(三)促銷策略
第五部分 學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃
一、學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)地
(一)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)地地理位置
(二)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)地自然情況
(三)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)地資源情況
(四)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
(五)學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)地人口情況
二、學(xué)校項(xiàng)目土建總規(guī)
(一)項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)
(二)土建總圖布置
(三)場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸
(四)項(xiàng)目土建及配套工程
(五)項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)
(六)項(xiàng)目其他輔助工程
三、學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境保護(hù)方案
四、學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能方案方案
五、學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)消防方案
六、學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)勞動(dòng)安全方案
七、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況
包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應(yīng)及外部配套條件落實(shí)情況等;其中節(jié)能分析章節(jié)按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作的通知》(發(fā)改投資[2019]2787號(hào))要求進(jìn)行編寫。
第六部分 學(xué)校項(xiàng)目組織實(shí)施情況
一、學(xué)校項(xiàng)目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、學(xué)校項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動(dòng)定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
三、學(xué)校項(xiàng)目實(shí)施的各階段
(一)建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨
(五)施工準(zhǔn)備
(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(七)竣工驗(yàn)收
四、學(xué)校項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
第七部分 學(xué)校項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析
一、學(xué)校項(xiàng)目總投資估算
二、學(xué)校項(xiàng)目資金籌措
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個(gè)來源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報(bào)告中，應(yīng)對(duì)每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。
并附有必要的計(jì)算表格和附件。可行性研究中，應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說明：
(一)資金來源
(二)項(xiàng)目籌資方案
三、學(xué)校項(xiàng)目投資使用計(jì)劃
(一)投資使用計(jì)劃
(二)借款償還計(jì)劃
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說明財(cái)務(wù)測(cè)算假定
(一)計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說明
(二)項(xiàng)目測(cè)算基本設(shè)定
五、學(xué)校項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費(fèi)用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費(fèi)用
(五)修理費(fèi)
(六)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(七)其他費(fèi)用
(八)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(九)總成本費(fèi)用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤(rùn)分配估算
八、現(xiàn)金流估算
(一)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算
(二)項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測(cè)和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實(shí)際情況可能與此有出入，這對(duì)項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)，就要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項(xiàng)目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分 學(xué)校項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)
一、財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)
內(nèi)部收益率、投資利潤(rùn)率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估。
二、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)
(一)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析
(二)行業(yè)影響分析
(三)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析
(四)宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析
三、社會(huì)效益評(píng)價(jià)
(一)社會(huì)影響效果分析
(二)社會(huì)適應(yīng)性分析
(三)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析
第九部分 資金申請(qǐng)報(bào)告附件
企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照
企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況相關(guān)文件(損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表)
銀行出具的貸款承諾(省級(jí)分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同;
地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件;
技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件;
環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見;
節(jié)能、土地、規(guī)劃等必要文件;
項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件(在有效期內(nèi)且未滿兩年);
（一）企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
1、能源交通類項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
法律依據(jù)：
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[**]20號(hào)）第二款第二項(xiàng)：“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整。《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）由國(guó)務(wù)院投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門研究提出，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限，并向社會(huì)公布，提高辦事效率，增強(qiáng)透明度。”
2、工業(yè)類項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
法律依據(jù)：
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[**]20號(hào)）第二款第二項(xiàng)：“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整。《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）由國(guó)務(wù)院投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門研究提出，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限，并向社會(huì)公布，提高辦事效率，增強(qiáng)透明度。”
3、城市建設(shè)類項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
法律依據(jù)：
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[**]20號(hào)）第二款第二項(xiàng)：“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整。《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）由國(guó)務(wù)院投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門研究提出，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限，并向社會(huì)公布，提高辦事效率，增強(qiáng)透明度。”
4、財(cái)貿(mào)流通類項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
法律依據(jù)：
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[**]20號(hào)）第二款第二項(xiàng)：“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整。《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）由國(guó)務(wù)院投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門研究提出，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限，并向社會(huì)公布，提高辦事效率，增強(qiáng)透明度。”
5、社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
法律依據(jù)：
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[**]20號(hào)）第二款第二項(xiàng)：“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整。《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）由國(guó)務(wù)院投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門研究提出，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限，并向社會(huì)公布，提高辦事效率，增強(qiáng)透明度。”
（二）外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
法律依據(jù)：
1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[**]20號(hào)）第二款第二項(xiàng)：“規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實(shí)行政府核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時(shí)調(diào)整。《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）由國(guó)務(wù)院投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門研究提出，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。
企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅需向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。政府對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要制定嚴(yán)格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報(bào)程序和辦理時(shí)限，并向社會(huì)公布，提高辦事效率，增強(qiáng)透明度。
2、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第22號(hào)）第二條：“本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、外商購(gòu)并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)。”
（三）境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)初審
法律依據(jù)：
《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第21號(hào)）第二條：“本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)各類法人（以下稱“投資主體”，及其通過在境外控股的企業(yè)或機(jī)構(gòu)，在境外進(jìn)行的投資（含新建、購(gòu)并、參股、增資、再投資）項(xiàng)目的核準(zhǔn)。”
二、國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)資項(xiàng)目確認(rèn)初審
法律依據(jù)：
《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于辦理內(nèi)資項(xiàng)目國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書有關(guān)問題的通知》（發(fā)改規(guī)劃[**]900號(hào)）第一款：“本通知適用于下列符合《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱內(nèi)資項(xiàng)目）的免稅確認(rèn)工作。具體范圍包括：
（一）國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的內(nèi)資項(xiàng)目；
（二）原國(guó)家計(jì)委和原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)的內(nèi)資基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目；
（三）按《國(guó)家計(jì)委關(guān)于取消部分行政審批事項(xiàng)的通知》（計(jì)辦[2001]2440號(hào)）規(guī)定，由有關(guān)單位批準(zhǔn)的限額以上內(nèi)資基本建設(shè)項(xiàng)目；
（四）國(guó)家發(fā)展改革委、原國(guó)家計(jì)委、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委授權(quán)或委托有關(guān)單位批準(zhǔn)的限額以上內(nèi)資項(xiàng)目；
（五）國(guó)務(wù)院授權(quán)具有限額以下項(xiàng)目審批權(quán)、但無出具免稅確認(rèn)書資格的有關(guān)企業(yè)批準(zhǔn)的限額以下內(nèi)資項(xiàng)目；
（六）國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定的其他內(nèi)資項(xiàng)目。”
三、內(nèi)資企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)初審
法律依據(jù)：
《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于辦理技術(shù)改造項(xiàng)目<符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書>有關(guān)問題的通知》（發(fā)改規(guī)劃[**]2105號(hào)）第一款：“所有限額以上技術(shù)改造投資項(xiàng)目，包括國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革委、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家計(jì)委授權(quán)或委托有關(guān)單位批準(zhǔn)的限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書》出具工作，均由國(guó)家發(fā)展改革委辦理。
其他限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，包括有限額以下項(xiàng)目審批權(quán)限的國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)、國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)企業(yè)集團(tuán)）審批的限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書》出具工作，由省級(jí)經(jīng)貿(mào)委辦理；地方機(jī)構(gòu)改革后，有關(guān)職能已轉(zhuǎn)入發(fā)展改革委的，由省級(jí)發(fā)展改革委辦理。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委）的確認(rèn)職責(zé)不得向下或橫向轉(zhuǎn)移。”
四、國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的外資項(xiàng)目確認(rèn)初審
法律依據(jù)：
1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國(guó)發(fā)[1997]37號(hào)）
2、《關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策有關(guān)問題的通知》（計(jì)規(guī)劃[1998]250號(hào)）第二條：“外商投資項(xiàng)目要執(zhí)行《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》。利用外國(guó)政府貸款項(xiàng)目、國(guó)際金融項(xiàng)目（世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展基金）貸款項(xiàng)目進(jìn)口的自用設(shè)備、以及加工貿(mào)易外商提供的不作價(jià)進(jìn)口設(shè)備，除《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。其他項(xiàng)目（包括利用國(guó)外商業(yè)貸款項(xiàng)目）一律執(zhí)行《當(dāng)前國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》和《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》。”
五、外資企業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)初審
法律依據(jù)：
《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于辦理技術(shù)改造項(xiàng)目<符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書>有關(guān)問題的通知》（發(fā)改規(guī)劃[**]2105號(hào)）第一款：“所有限額以上技術(shù)改造投資項(xiàng)目，包括國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)展改革委、原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家計(jì)委授權(quán)或委托有關(guān)單位批準(zhǔn)的限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目，以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書》出具工作，均由國(guó)家發(fā)展改革委辦理。
其他限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，包括有限額以下項(xiàng)目審批權(quán)限的國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)、中央管理企業(yè)、國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)企業(yè)集團(tuán)）審批的限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目，《符合產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目確認(rèn)書》出具工作，由省級(jí)經(jīng)貿(mào)委辦理；地方機(jī)構(gòu)改革后，有關(guān)職能已轉(zhuǎn)入發(fā)展改革委的，由省級(jí)發(fā)展改革委辦理。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委）的確認(rèn)職責(zé)不得向下或橫向轉(zhuǎn)移。”
六、國(guó)有土地儲(chǔ)備項(xiàng)目備案初審
法律依據(jù)：
《**市人民政府關(guān)于實(shí)施土地儲(chǔ)備制度的通知》第一款：“土地儲(chǔ)備的范圍：
（一）應(yīng)依法收回的國(guó)有土地。主要包括：用地單位已經(jīng)撤銷或者遷移的；破產(chǎn)企業(yè)的；舊城改造的；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)兩年未使用的；土地使用者擅自改變土地用途，責(zé)令限期改正，逾期拒不改正的；土地使用者超過出讓合同約定的開發(fā)期限，滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的；土地使用者違反出讓合同規(guī)定，依法解除出讓合同的；違法占地建設(shè)，依法沒收的；長(zhǎng)期閑置荒廢的；市內(nèi)4區(qū)無主的；其他可以依法收回的土地等。
（二）可收購(gòu)的國(guó)有土地。主要包括：因公共利益或政府特殊需要，將出讓的土地使用權(quán)作價(jià)收購(gòu)的國(guó)有土地。
（三）在企業(yè)改制、舊城改造、污染企業(yè)外遷，城市規(guī)劃調(diào)整中可置換的土地。
（四）征用的集體土地和政府代征的土地。”
七、城市建設(shè)類企業(yè)投資項(xiàng)目備案初審
法律依據(jù)：
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[**]20號(hào)）第二款第三項(xiàng)：“健全備案制。對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，除國(guó)家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。國(guó)務(wù)院投資主管部門要對(duì)備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。”
八、能源交通類企業(yè)投資項(xiàng)目備案初審
法律依據(jù)：
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[**]20號(hào)）第二款第三項(xiàng)：“健全備案制。對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，除國(guó)家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。國(guó)務(wù)院投資主管部門要對(duì)備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。”
九、工業(yè)類企業(yè)投資項(xiàng)目備案初審
法律依據(jù)：
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[**]20號(hào)）第二款第三項(xiàng)：“健全備案制。對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，除國(guó)家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。國(guó)務(wù)院投資主管部門要對(duì)備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。”
十、財(cái)貿(mào)流通企業(yè)投資項(xiàng)目備案初審
法律依據(jù)：
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[**]20號(hào)）第二款第三項(xiàng)：“健全備案制。對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，除國(guó)家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。國(guó)務(wù)院投資主管部門要對(duì)備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。”
十一、社會(huì)事業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目備案初審
法律依據(jù)：
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)[**]20號(hào)）第二款第三項(xiàng)：“健全備案制。對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，除國(guó)家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。國(guó)務(wù)院投資主管部門要對(duì)備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。”
十二、高技術(shù)項(xiàng)目（含產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重大裝備和產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目、信息化項(xiàng)目、創(chuàng)新能力項(xiàng)目及其他高技術(shù)項(xiàng)目）備案初審
法律依據(jù)：
《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國(guó)發(fā)[**]20號(hào)）》第二款第三項(xiàng)：“健全備案制。對(duì)于《目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行備案制，除國(guó)家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府自行制定。國(guó)務(wù)院投資主管部門要對(duì)備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。”
十三、資源綜合利用企業(yè)（產(chǎn)品）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及資源節(jié)約綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定初審
法律依據(jù)：
《資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（青經(jīng)資源[**]160號(hào)）第二條：“本辦法所稱資源綜合利用認(rèn)定，是指對(duì)享受資源綜合利用優(yōu)惠政策的企業(yè)（分廠、車間）或者資源綜合利用產(chǎn)品、項(xiàng)目的認(rèn)定。”
《資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（青經(jīng)資源[**]160號(hào)）第三條：“本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)。”
十四、區(qū)內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)開辦、變更、注銷的初審
法律依據(jù)：
1、《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》（國(guó)發(fā)〔1983〕17號(hào)）第三條第二款：“為了協(xié)調(diào)、組織有關(guān)部門管好集市，當(dāng)?shù)厝嗣裾筛鶕?jù)具體情況，在需要設(shè)立基層市場(chǎng)管理委員會(huì)的城鄉(xiāng)集市，由集市所在地的縣（市）、市轄區(qū)、鄉(xiāng)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人主持，組織工商行政管理、商業(yè)、供銷、糧食、公安、稅務(wù)、物價(jià)、衛(wèi)生、計(jì)量、農(nóng)業(yè)、城建等有關(guān)部門建立基層市場(chǎng)管理委員會(huì)，監(jiān)督、檢查有關(guān)政策執(zhí)行情況，規(guī)劃市場(chǎng)建設(shè)，共同管好市場(chǎng)。”
2、《山東省城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第四條第二款：“縣級(jí)以上其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，依法行使職能，并配合工商行政管理部門對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。”
3、《**市集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》第十五條：“開辦集貿(mào)市場(chǎng)，開辦者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向商品流通主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，到市場(chǎng)所在地工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。”
4、《**市集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法》第十九條：“集貿(mào)市場(chǎng)因變更負(fù)責(zé)人、遷移、合并、分立、撤銷等，需改變集貿(mào)市場(chǎng)登記注冊(cè)事項(xiàng)的，開辦者應(yīng)當(dāng)在做出相關(guān)決定之日起三十日內(nèi)向原登記注冊(cè)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更或注冊(cè)登記。”
十五、區(qū)屬企業(yè)改制（分立、出售、破產(chǎn)、重組）
法律依據(jù)：
1、《**市人民政府關(guān)于印發(fā)〈**市規(guī)范發(fā)展股份合作制企業(yè)的試行意見〉的通知》（青政發(fā)〔1998〕48號(hào)）第五條：“政府有關(guān)部門依照國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)股份合作制企業(yè)進(jìn)行管理。**市市屬中小型企業(yè)改為股份合作制的,由**市體改委分別會(huì)同**市經(jīng)委、財(cái)委、建委等部門審批;各區(qū)、市屬企業(yè)改為股份合作制的,分別由各區(qū)、市體改部門審批,報(bào)**市體改委備案。新設(shè)立的股份合作制企業(yè)的審批,按上述規(guī)定執(zhí)行。”
2、《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市市屬中小型國(guó)有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售試行意見的通知》（青政發(fā)〔1998〕109號(hào)）第二條第五款：“企業(yè)提出出售申請(qǐng)和出售協(xié)議書，經(jīng)出售方報(bào)市經(jīng)委初審并下達(dá)同意實(shí)施產(chǎn)權(quán)出售的批復(fù)，此批復(fù)同時(shí)抄送市體改委、外經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、國(guó)資局、地稅局、國(guó)稅局、人民銀行、土地局、房產(chǎn)局、工商局、勞動(dòng)局等部門。企業(yè)與出售方意見不一致時(shí)，可由企業(yè)直報(bào)市企業(yè)改革與組織結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。”
3、《**市人民政府關(guān)于印發(fā)**市市屬中小型國(guó)有工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)出售試行意見的通知》（青政發(fā)〔1998〕109號(hào)第七條第三十二款：“市屬集體所有制中小型工業(yè)企業(yè)、各區(qū)、市屬中小型企業(yè)，市財(cái)貿(mào)、建設(shè)等系統(tǒng)中小型企業(yè)，出售企業(yè)產(chǎn)權(quán)，可參照本意見執(zhí)行。”
一、2018年項(xiàng)目前期工作總結(jié)：
1、2018年完成前期測(cè)風(fēng)工作項(xiàng)目4個(gè)，分別為：銀川200MW風(fēng)電項(xiàng)目、武當(dāng)100MW風(fēng)電項(xiàng)目、峨眉100MW風(fēng)電項(xiàng)目、東山100MW風(fēng)電項(xiàng)目。取得水土保持批復(fù)文件3個(gè)，分別為：山西50MW風(fēng)電項(xiàng)目、山東100MW風(fēng)電項(xiàng)目、大河50MW風(fēng)電項(xiàng)目。
2、接入系統(tǒng)工作完成情況：
2.1大慶50MW項(xiàng)目接入系統(tǒng)可研已通過省電力公司的評(píng)審，計(jì)劃明年開工建設(shè)；
2.2哈爾濱100MW項(xiàng)目接入系統(tǒng)已取得省電力公司綠色許可，計(jì)劃明年開工建設(shè)；
2.3大河50MW項(xiàng)目、山東100MW項(xiàng)目和山西50MW項(xiàng)目的接入系統(tǒng)可研報(bào)告已編制完成，經(jīng)與省電力公司溝通，準(zhǔn)備近期組織評(píng)審。
二、2019年項(xiàng)目前期工作計(jì)劃：
1、東山50MW風(fēng)電項(xiàng)目
（1）與縣政府重新簽訂開發(fā)建設(shè)協(xié)議；
（2）項(xiàng)目列入2019年省開發(fā)規(guī)劃；
（3）取得市國(guó)土資源局用地預(yù)審批復(fù)文件；
（4）取得市住建局的選址意見批復(fù)文件；
（5）完成項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審查，并上報(bào)市發(fā)改委完成項(xiàng)目核準(zhǔn)。
2、榆林50MW風(fēng)電項(xiàng)目
（1）取得縣國(guó)土局、林業(yè)局、住建局、環(huán)保局和文旅局同意開展前期工作的文件；
（2）項(xiàng)目列入省2019年風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃；
（3）取得市國(guó)土資源局的用地預(yù)審批復(fù)文件；
（4）取得市規(guī)劃局的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；
（5）完成可研報(bào)告編制、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告評(píng)審，取得項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)文件。
3、完成公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。
第二條本辦法所稱節(jié)能評(píng)估，是指對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。
第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估和審查活動(dòng)適用本辦法。
第四條省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省經(jīng)委）是本省節(jié)能工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)全省節(jié)能工作的監(jiān)督管理，并會(huì)同有關(guān)部門審查固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中的節(jié)能分析篇（章）。
第五條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目單位在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)編制獨(dú)立的節(jié)能篇（章）。節(jié)能篇（章）應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件；
（二）合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范；
（三）項(xiàng)目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況；
（四）能耗指標(biāo)；
（五）項(xiàng)目節(jié)能措施及效果分析。
第六條凡屬于核準(zhǔn)、實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入政策或年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上實(shí)行審批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案前報(bào)省經(jīng)委進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)能審查；不屬于核準(zhǔn)、未實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入政策或年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下實(shí)行審批的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在開工前報(bào)州、市節(jié)能行政主管部門進(jìn)行項(xiàng)目節(jié)能審查。
建筑節(jié)能的監(jiān)督管理按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條省經(jīng)委在受理項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審查，可以指定有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告，評(píng)估費(fèi)用從工程項(xiàng)目的前期費(fèi)用中列支。
第八條節(jié)能評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目是否符合《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》、合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的要求；
（二）項(xiàng)目的能源消耗總量及種類是否合理；
（三）項(xiàng)目的設(shè)計(jì)是否采用先進(jìn)工藝技術(shù)，是否達(dá)到同行業(yè)國(guó)內(nèi)能耗先進(jìn)水平或國(guó)際先進(jìn)水平，其建筑、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品單耗是否達(dá)到國(guó)家和我省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
（四）是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家推廣或淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品目錄；
（五）項(xiàng)目能耗指標(biāo)、采用的節(jié)能技術(shù)措施和預(yù)期達(dá)到的節(jié)能效果分析；
（六）其他依法應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容。
第九條項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查申請(qǐng)書；
（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
（三）項(xiàng)目基本情況表；
（四）項(xiàng)目節(jié)能措施綜述；
（五）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；
（六）相關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
（七）申請(qǐng)單位主管部門意見；
（八）其他依法應(yīng)當(dāng)提供的材料。
第十條節(jié)能行政主管部門在受理申請(qǐng)之日起5日內(nèi)確定是否需要進(jìn)行節(jié)能審查，并通知申請(qǐng)單位。如申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
對(duì)提交審查的項(xiàng)目，節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)出具《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查決定書》，如需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的，可延長(zhǎng)20日。
第十一條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能篇（章）及其節(jié)能審查意見是項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案的依據(jù)，投資主管部門對(duì)未按規(guī)定通過節(jié)能審查的項(xiàng)目，不予審批、核準(zhǔn)或者備案。
第十二條通過節(jié)能審查的項(xiàng)目，在實(shí)施過程中建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案等發(fā)生重大變化的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告原審查部門。原審查部門接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并出具書面確認(rèn)意見或者要求其重新辦理審查手續(xù)。
第十三條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查報(bào)告有效期為兩年。有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在審查期限屆滿前30日內(nèi)向原項(xiàng)目審查機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目審查機(jī)關(guān)應(yīng)在審查文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。
第十四條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)能審查確定的內(nèi)容納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收范圍。凡達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不予通過工程竣工驗(yàn)收。
第十五條各級(jí)節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能措施和能耗指標(biāo)等落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十六條項(xiàng)目單位以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項(xiàng)目節(jié)能審查文件的，項(xiàng)目節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤消對(duì)該項(xiàng)目的節(jié)能審查決定，投資主管部門依法取消其項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或者備案。
第十七條節(jié)能評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)在節(jié)能評(píng)估工作中弄虛作假的，省經(jīng)委可以將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)或者依法取消其承擔(dān)節(jié)能評(píng)估工作的資格。
第十八條國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項(xiàng)目審查、審批、核準(zhǔn)或者備案過程中、、的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
關(guān)鍵詞:公路;內(nèi)業(yè);資料;管理
一、引言
公路工程內(nèi)業(yè)資料是工程施工全過程的真實(shí)記錄，是該公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)的記錄和評(píng)定結(jié)果，是交工驗(yàn)收及質(zhì)量評(píng)價(jià)的依據(jù)，也是施工過程中指導(dǎo)性、程序性和方法性的文件。
根據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》 (JTGF80/1-2004)它主要包括經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)和簽認(rèn)的（必要時(shí)需經(jīng)設(shè)計(jì)或業(yè)主批準(zhǔn)和簽認(rèn)的）以下6個(gè)內(nèi)容：1)所用原材料、半成品和成品質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果：2)材料配比、拌和加工控制檢驗(yàn)和試驗(yàn)數(shù)據(jù)； 3)地基處理、隱蔽工程施工記錄和大橋、隧道施工監(jiān)控資料； 4)各項(xiàng)質(zhì)量控制指標(biāo)的試驗(yàn)記錄和質(zhì)量檢驗(yàn)匯總圖表；5)施工過程中遇到的非正常情況記錄及其對(duì)工程質(zhì)量影響分析； 6)施工過程中如發(fā)生質(zhì)量事故，經(jīng)處理補(bǔ)救后，達(dá)到設(shè)計(jì)要求的認(rèn)可證明文件等。
1.2建設(shè)部《市政工程施工技術(shù)資料管理規(guī)定》規(guī)定單位工程竣工的施工技術(shù)資料規(guī)定項(xiàng)目如下： 1).施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案） 2）圖紙會(huì)審、技術(shù)交底記錄 3）原材料、半成品、成品出廠質(zhì)量證明和試（檢）驗(yàn)報(bào)告 4）施工試驗(yàn)報(bào)告 5）施工記錄 6）測(cè)量復(fù)檢記錄 7）隱蔽工程驗(yàn)收記錄 8）工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料 9）使用功能試驗(yàn)記錄 10）設(shè)計(jì)變更洽商記錄 11）竣工圖 12）竣工驗(yàn)收單 13）工程竣工質(zhì)量核驗(yàn)證書，以上均包括文字和相關(guān)的聲像資料。
二、內(nèi)業(yè)資料的分類
單位、分部、分項(xiàng)工程的劃分：根據(jù)橋梁施工管理和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定的需要，在施工準(zhǔn)備階段按《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》的附錄A將橋梁的建設(shè)項(xiàng)目劃分為單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程，即編制《某某橋梁?jiǎn)挝弧⒎植俊⒎猪?xiàng)工程劃分表》，該表是該工程項(xiàng)目的一個(gè)總綱，施工單位、工程監(jiān)理單位和建設(shè)單位均應(yīng)遵照該工程項(xiàng)目的劃分進(jìn)行與工程施工及工程質(zhì)量的監(jiān)控、管理等的一切活動(dòng)。橋梁工程的單位、分部和分項(xiàng)工程的具體劃分見《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》附錄A。現(xiàn)以一座4×30（孔數(shù)×孔徑）橋?yàn)槔龑?duì)單位、分部和分項(xiàng)工程的劃分如某某橋梁?jiǎn)挝弧⒎植俊⒎猪?xiàng)工程劃分表：（下部構(gòu)造為：雙樁基、一系梁、雙柱、一臺(tái)帽（蓋梁）、橋臺(tái)左右均設(shè)有錐形護(hù)坡；上部構(gòu)造為：預(yù)制預(yù)應(yīng)力T梁（先簡(jiǎn)支后連續(xù)的連續(xù)梁）、鋼筋混凝土橋面鋪裝、鋼筋混凝土防撞護(hù)欄、兩頭設(shè)搭板。）
內(nèi)業(yè)資料的分類：橋梁內(nèi)業(yè)資料的形成順序是從子分項(xiàng)工程 分項(xiàng)工程 子分部工程 分部工程 單位工程，這也就是內(nèi)業(yè)資料分類收集、整理、歸類的依據(jù)和大綱。按此劃分表根據(jù)資料的多少可分可合的分類編目建立檔案。
三、內(nèi)業(yè)資料的形成：內(nèi)業(yè)資料的形成分3個(gè)階段：即施工準(zhǔn)備階段、施工階段、中間交工檢驗(yàn)和交工驗(yàn)收檢驗(yàn)階段。
施工準(zhǔn)備階段資料包括有：
施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）：一般是按單位工程編制的，它是單位工程開工申請(qǐng)報(bào)告的主要附件資料，若內(nèi)容較為全面詳細(xì)，包含分部工程、分項(xiàng)工程的具體施工方案、方法，則在打分部工程、分項(xiàng)工程的開工申請(qǐng)報(bào)告時(shí)可以簡(jiǎn)化，可以不再報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）類的附件，但應(yīng)在該附件項(xiàng)注明：見某某工程開工申請(qǐng)報(bào)告和報(bào)告編號(hào)，其他要求的附件按規(guī)定不得缺漏。按申請(qǐng)報(bào)告的具體分部工程分別歸類。施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）應(yīng)在組織施工前編制。規(guī)模大、施工工期長(zhǎng)的工程可根據(jù)施工組織總設(shè)計(jì)分部位、分單位工程等分階段進(jìn)行編制。具體要求如下：一、施工組織設(shè)計(jì)必須經(jīng)上一級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人或建設(shè)單位（監(jiān)理單位）進(jìn)行審核批準(zhǔn)方為有效，填寫施工組織設(shè)計(jì)審批表。如有工藝變動(dòng)和有施工措施較大變動(dòng)時(shí)，應(yīng)有變動(dòng)審批手續(xù)。二、施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括下列主要內(nèi)容： 文字說明：工程概況，工程造價(jià)，工程特點(diǎn)，工期要求，施工部署，質(zhì)量要求，主要技術(shù)措施等須說明的情況；施工平面布置圖。 3、進(jìn)度計(jì)劃安排及各種工、料、機(jī)計(jì)劃表；質(zhì)量目標(biāo)（質(zhì)量總目標(biāo)、分項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的內(nèi)容措施、辦法、執(zhí)行人）；施工技術(shù)方案、保證質(zhì)量及文明施工、安全施工的技術(shù)措施（包括冬、雨季施工措施，及采用的新技術(shù)、新工藝、新方法等）；施工節(jié)約技術(shù)措施；大型橋梁土建、安裝復(fù)雜的工程應(yīng)有針對(duì)單項(xiàng)工程施工需要的專項(xiàng)施工方案如模板及支架設(shè)計(jì)、明挖、深挖基坑、樁基人工挖孔支撐設(shè)計(jì)、降水設(shè)計(jì)、施工便橋、便線設(shè)計(jì)、預(yù)應(yīng)力混凝土鋼筋張拉設(shè)計(jì)、大型預(yù)制構(gòu)件吊裝設(shè)計(jì)、混凝土施工澆筑方案設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝方案設(shè)計(jì)等；安全、環(huán)保措施。
圖紙會(huì)審、技術(shù)交底記錄： 1、工程開工前必須組織圖紙會(huì)審，由承包工程的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織施工技術(shù)人員對(duì)施工圖紙進(jìn)行全面學(xué)習(xí)、審核并做圖紙會(huì)審記錄。 技術(shù)交底：包括設(shè)計(jì)交底、施工組織設(shè)計(jì)交底、工序施工技術(shù)交底，各種交底應(yīng)有文字記錄、交底雙方應(yīng)有簽字手續(xù)。圖紙會(huì)審資料一般按單位工程歸類。技術(shù)交底記錄應(yīng)作為分項(xiàng)工程開工申請(qǐng)報(bào)告的主要附件資料歸類。
原材料、半成品、成品出廠質(zhì)量證明和試（檢）驗(yàn)報(bào)告：原材料、半成品、成品的質(zhì)量必須合格，應(yīng)有生產(chǎn)廠家的出廠質(zhì)量證明書和試驗(yàn)報(bào)告（內(nèi)容包括廠別、品種、標(biāo)號(hào)、生產(chǎn)日期和試驗(yàn)編號(hào)）；使用前必須進(jìn)行自檢，無自檢資質(zhì)的應(yīng)抽檢送有資質(zhì)的試驗(yàn)檢測(cè)單位進(jìn)行復(fù)檢；試驗(yàn)單要有試驗(yàn)結(jié)論，質(zhì)量有問題時(shí)，在可使用條件下，應(yīng)注明允許和使用的工程項(xiàng)目、部位和不影響該部位的質(zhì)量要求。具體要求可參照建設(shè)部《市政工程施工技術(shù)資料管理規(guī)定》辦理。需采取技術(shù)處理措施的，應(yīng)滿足有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，并須經(jīng)有關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)監(jiān)理工程所批準(zhǔn)后（有批準(zhǔn)手續(xù)）方可使用。凡使用新材料、新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的，應(yīng)有鑒定證明或生產(chǎn)許可證，并要有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用說明和工藝要求，使用前，應(yīng)按其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。一般以單位工程分類別、規(guī)格按進(jìn)場(chǎng)和監(jiān)理批準(zhǔn)使用日期順序集中建立臺(tái)帳、收集、歸類，但還必須按分項(xiàng)工程的部位建立原材料、半成品、成品的使用記錄，以備工程驗(yàn)收時(shí)對(duì)原材料、半成品、成品的合格性及適用性進(jìn)行核對(duì)認(rèn)可。
施工設(shè)計(jì)圖測(cè)量復(fù)核、供施工使用的臨時(shí)測(cè)量標(biāo)志的敷設(shè)、施工放樣測(cè)量記錄及成果資料
設(shè)計(jì)變更洽商記錄、業(yè)主批準(zhǔn)文件、圖紙等。按單位工程收集，按分部、分項(xiàng)工程列目歸類。
施工階段資料包括有：施工試驗(yàn)報(bào)告：指施工過程的抽檢試驗(yàn)結(jié)果資料，可按試驗(yàn)項(xiàng)目以分部工程分類進(jìn)行收集、整理和建立臺(tái)帳，由工地試驗(yàn)室集中管理。施工記錄：按分部工程收集，按分項(xiàng)工程、子分項(xiàng)工程列目歸類，附于工程檢驗(yàn)記錄（報(bào)告）之后。
測(cè)量復(fù)檢記錄：同上。
隱蔽工程驗(yàn)收檢驗(yàn)記錄（報(bào)告）：同上。
要按照建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，深化投資體制改革。改革現(xiàn)行行政審批制度，國(guó)家宏觀調(diào)控下更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，確立企業(yè)投資主體地位、合理界定政府投資范圍、加強(qiáng)和改善投資宏觀調(diào)控及監(jiān)督管理，最終建立起市場(chǎng)引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。
二、改革項(xiàng)目審批制度。確立企業(yè)的投資主體地位按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”原則，落實(shí)企業(yè)投資自。對(duì)于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制。企業(yè)投資《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》市年本，以下簡(jiǎn)稱《目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制，其余項(xiàng)目實(shí)行備案制。
僅向政府投資主管部門提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，企業(yè)投資建設(shè)的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。企業(yè)投資《目錄》范圍內(nèi)的項(xiàng)目。不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。政府投資主管部門會(huì)同同級(jí)行業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)提交的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，根據(jù)《市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)施辦法》規(guī)定，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大項(xiàng)目布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府投資主管部門對(duì)外商投資項(xiàng)目還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。企業(yè)投資《目錄》之外的項(xiàng)目實(shí)行備案制。備案項(xiàng)目企業(yè)僅向政府投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目備案表等有關(guān)資料。政府投資主管部門根據(jù)《市企業(yè)投資項(xiàng)目備案實(shí)施辦法》規(guī)定，對(duì)備案項(xiàng)目進(jìn)行“合規(guī)性”審查，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向企業(yè)出具項(xiàng)目備案確認(rèn)書。合規(guī)性”審查的內(nèi)容主要包括申請(qǐng)備案項(xiàng)目是否符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，否應(yīng)由政府核準(zhǔn)或?qū)徟粚儆趥浒傅取ｍ?xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等由企業(yè)自主決策，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目備案制度要切實(shí)防止變相審批，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資備案項(xiàng)目的監(jiān)管，防止有案不備。
都要首先考慮利用社會(huì)資金建設(shè)；凡是法律法規(guī)未禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，積極鼓勵(lì)社會(huì)投資。凡是能夠由社會(huì)投資建設(shè)的項(xiàng)目。社會(huì)投資均可進(jìn)入。各級(jí)政府要積極采取注入資本金、貼息、稅收優(yōu)惠等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資參與政府規(guī)劃的項(xiàng)目建設(shè)。允許各類企業(yè)以股權(quán)融資方式籌集投資資金。積極申請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，選擇基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目試點(diǎn)，以公開發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)換債券和企業(yè)債券等方式籌集資金。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、各類基金、保險(xiǎn)資金等進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新和方式創(chuàng)新，拓寬項(xiàng)目融資渠道，發(fā)展多種融資方式。
三、完善政府投資體制。規(guī)范政府投資行為
包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各級(jí)政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。市政府投資除本級(jí)項(xiàng)目建設(shè)外，主要安排跨市區(qū)、跨流域以及對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局有重大影響的項(xiàng)目。
應(yīng)審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和開工報(bào)告。建設(shè)條件簡(jiǎn)單的一般性項(xiàng)目，規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批程序。采用直接投資和資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目。項(xiàng)目建議書和可研報(bào)告可合為一道審批，但應(yīng)達(dá)到可研深度。要嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和概算審批工作，初步設(shè)計(jì)和概算投資按程序?qū)徟笠话悴辉僬{(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)報(bào)經(jīng)投資主管部門審批。申請(qǐng)投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息的項(xiàng)目，受理部門只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。
并逐步實(shí)行政府投資項(xiàng)目公示制度。政府投資資金，健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制。政府投資項(xiàng)目一般都要經(jīng)過符合資質(zhì)要求的中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估論證。重大項(xiàng)目應(yīng)組織專家評(píng)議。包括預(yù)算內(nèi)投資、各類專項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借國(guó)外貸款和財(cái)政擔(dān)保的國(guó)內(nèi)貸款等資金的使用和管理，除直接投資外，要根據(jù)資金來源、資金性質(zhì)和投資多少，分別采用資本金注入、投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息等方式進(jìn)行。政府以資本金注入方式投資的要確定出資人代表。
切實(shí)控制投資、質(zhì)量和工期，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理。加快推行非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目“代建制”通過招標(biāo)等方式選擇項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施。項(xiàng)目建成經(jīng)竣工驗(yàn)收后移交使用單位。已建成的政府投資項(xiàng)目，經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)可以依法轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)，收益做為財(cái)政收入，也可用于政府再投資。
四、加強(qiáng)政府規(guī)劃和政策引導(dǎo)
加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)投資的有效調(diào)控。各部門要按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，各級(jí)政府要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的法律的和必要的行政手段。編制行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。按照規(guī)定程序批準(zhǔn)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃是投資決策的重要依據(jù)。市政府投資主管部門要及時(shí)和調(diào)整全市固定資產(chǎn)投資指導(dǎo)目錄，明確政府鼓勵(lì)、限制和禁止類投資項(xiàng)目。各相關(guān)部門要建立科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，研究提出重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)保、安全、能耗、水耗和產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格規(guī)范土地使用制度，充分發(fā)揮土地供應(yīng)對(duì)投資的調(diào)控和引導(dǎo)作用。加強(qiáng)和改進(jìn)投資信息統(tǒng)計(jì)工作，建立投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范體系，加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和投資狀況的監(jiān)測(cè)分析。
五、加強(qiáng)和改進(jìn)投資的監(jiān)督管理
xx市漢源縣人民政府:
漢源縣××有限公司為了打造陽光漢源，配合漢源縣人民政
府開發(fā)漢源，公司擬投入資金5500萬元，在漢源縣九襄鎮(zhèn)×××村修建一個(gè)五農(nóng)家樂，規(guī)劃占地約50畝，按五農(nóng)家樂標(biāo)準(zhǔn)打造漢源縣第一農(nóng)家樂品牌，建成集吃、住、游、娛為一體、旅游休閑的園林式農(nóng)家樂，農(nóng)家樂建成后可解決近200人就業(yè)，上交各種稅費(fèi)200萬元。妥否請(qǐng)批示
附：漢源縣×××有限公司立項(xiàng)報(bào)告書
漢源縣×××有限公司
20xx年x月x日
范文二：農(nóng)家樂項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告范文
一、立項(xiàng)背景與可行性分析：
xx街道位于南京市六合區(qū)東部，與xx市接壤，是中華一絕——雨花瑪瑙石的故鄉(xiāng)，是一個(gè)有一千多年歷史的古鎮(zhèn)，xx街道人文薈萃，資源豐富，環(huán)境優(yōu)美。黃中村位于xx街道東部，南靠“地質(zhì)森林公園”方山，東臨風(fēng)景秀美的南王湖，北倚雨花石主產(chǎn)地橫山，西接江六高速、寧通高速和四橋高速互通立交。方山，是當(dāng)今世界上保存最完好的古火山口，擁有仙人洞、紫竹園、王子石等奇景，一年四季吸引眾多游客。緊鄰方山東側(cè)坐落著兩座山峰，二峰拔地而起，十分勻稱，恰似少女一對(duì)豐腴的雙乳，故稱之為奶山。方山和奶山山上樹木蔥蘢，山腹處國(guó)防工事縱橫交錯(cuò)，是開發(fā)兵器展覽、游宮仙境的寶地;背倚橫山，南枕奶山的南王水庫(kù)，一年四季清澈見底，波光粼粼，是夏日游泳，春日垂釣，碧水泛舟，旅游度假的極好去處，可開發(fā)集垂釣與休閑及運(yùn)動(dòng)為一體的水上項(xiàng)目區(qū);此外，村內(nèi)外還有新華明千畝意楊林基地和琵琶園藝花卉苗木基地，超大集團(tuán)萬畝蔬菜基地，以及星羅棋布的茶場(chǎng)，千家萬戶果園等，形成優(yōu)美的田園風(fēng)光，是開發(fā)休閑、農(nóng)家樂之地;雨花石地貌作為六合地質(zhì)公園的一大特點(diǎn)，可以開發(fā)成集賞石、撿石、地貌觀光為一體的雨花石生態(tài)區(qū);廢棄的砂礦，稍加修整就是較好的野外拓展訓(xùn)練及越野車訓(xùn)練探險(xiǎn)區(qū)。另外，礦區(qū)周邊能夠形成適宜人居的生活空間，營(yíng)造四季恒綠的生活，并結(jié)合南京“山水詩(shī)都”文化打造出一個(gè)極具吸引力的生態(tài)旅游園。綜上所述，黃中村開發(fā)雨花石特色旅游的之地，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的自然資源和地理優(yōu)勢(shì)。
隨著xx青奧會(huì)的到來和茉莉花雨花石國(guó)際文化旅游節(jié)的成功舉辦，雨花石產(chǎn)業(yè)正在逐步做大做強(qiáng)，雨花石品牌正在做響做亮，將為xx的旅游業(yè)帶來巨大商機(jī)。
在建的江六高速、四橋連接線、繞越高速將于今年年底前陸續(xù)建設(shè)完成，xx境內(nèi)設(shè)有兩座大型互通立交，以及連接六合和南京主城區(qū)的地鐵11號(hào)線的的開工建設(shè)，xx的交通優(yōu)勢(shì)更加明顯，xx街道將會(huì)成為六合快速發(fā)展中的一顆閃耀的新星，這也給xx旅游業(yè)帶來一次快速發(fā)展的契機(jī)，黃中村農(nóng)家樂旅游基地建設(shè)前景良好。
通過項(xiàng)目實(shí)施，有利于充分挖掘農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ瑑?yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，有利于提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)組織程度，促進(jìn)農(nóng)民集群創(chuàng)業(yè)，有利于創(chuàng)新組織形式，有利于整合社會(huì)各方力量，有利于發(fā)展壯大旅游業(yè)，有利于增加創(chuàng)業(yè)戶的經(jīng)濟(jì)收入。建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地，能夠吸引更多的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，形成較大規(guī)模，形成特色產(chǎn)業(yè)，不僅能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更能為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收、就業(yè)等提供保障。
黃中村農(nóng)家樂旅游基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)人員多為有著多年工作、經(jīng)商經(jīng)驗(yàn)的人員，或是多年在沿海地區(qū)打工積累了豐富經(jīng)驗(yàn)的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，豐富的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)為創(chuàng)業(yè)提供了可靠的保障。
二、基地建設(shè)總體規(guī)劃與目標(biāo)：
雨花石作為一種特殊的審美物已形成具有民族文化特征的“雨花石文化” ，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，雨花石文化旅游是xx經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)之一，如果充分開發(fā)和利用好現(xiàn)有旅游資源，可以為集體和農(nóng)民帶來很大實(shí)惠。橫山被譽(yù)為xx金字塔，經(jīng)過20多年的開采，山體基本消失，下一步要著手橫山區(qū)域的整治，以地質(zhì)旅游和文化旅游為核心，對(duì)已關(guān)閉的砂礦宕口，進(jìn)行填埋復(fù)綠，并保留適度的剖面群，興建具有市場(chǎng)潛力的休閑旅游觀光帶，合理規(guī)劃，分步實(shí)施，利用現(xiàn)有條件，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批“農(nóng)家樂”項(xiàng)目和南王湖水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造以賞雨花石、撿雨花石、吃農(nóng)家菜、采雨花茶、看地質(zhì)公園、運(yùn)動(dòng)休閑健身等為主的雨花石特色旅游基地，以弘揚(yáng)雨花石文化帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力把黃中打造成文化與經(jīng)濟(jì)相得益彰的旅游特色經(jīng)濟(jì)村。
三、分年度工作及時(shí)間安排。
在規(guī)劃實(shí)施上下功夫，按照規(guī)劃要求，加強(qiáng)基地建設(shè)，打造出整體形象：
1、組織有創(chuàng)業(yè)意向的30戶農(nóng)戶進(jìn)行房屋裝修改造，添置餐具、桌椅、空調(diào)等設(shè)備，安裝店牌店招，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面出新整體形象，今年年底前全面完成，
預(yù)計(jì)可以帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)80人。
2、進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，力爭(zhēng)輔導(dǎo)人數(shù)達(dá)到200人，為有創(chuàng)業(yè)愿望的本村農(nóng)民提供更多的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)技能。
3、今年推出一道特色菜：在燒熱的鐵板餐盤上，擺上幾粒經(jīng)過油鍋加溫的紅、白、黃、綠等顏色各異晶瑩透亮的雨花石，，再用攪拌好的草雞蛋往上一澆，“嗞——嗞——” 幾聲以后一份地道的“雨花石炒雞蛋”就形成了，色香味俱全，看起來美，吃起來香，這將成為黃中村農(nóng)家樂旅游基地的招牌菜。
4、大力宣傳推介極目牌雨花茶、遠(yuǎn)望牌草雞及草雞蛋等生態(tài)、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，讓旅游和采購(gòu)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品完美結(jié)合。
5、大力招商引資，于明后年建設(shè)南王湖水上游樂設(shè)施，同時(shí)盤活宇揚(yáng)茶社等旅游資產(chǎn)，整治原方山采石場(chǎng)采石剖面，全力打造地質(zhì)森林公園的環(huán)境。
6、配合街道辦事處和省內(nèi)外旅行社洽談開通雨花石之鄉(xiāng)雨花石之旅，組織旅游團(tuán)來xx探尋雨花石源頭，進(jìn)行以賞雨花石、撿雨花石、吃農(nóng)家菜、喝雨花茶、休閑健身等為主的雨花石特色旅游。
四、具體實(shí)施計(jì)劃與措施：
1、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成創(chuàng)業(yè)推力。村成立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村總支書記親自抓，研究和制定出相應(yīng)的工作方案，并采取扎實(shí)有效的工作措施，加大創(chuàng)業(yè)工作的力度，小組各成員各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，積極努力地完成工作任務(wù)。
2、 增強(qiáng)協(xié)會(huì)功能，提升創(chuàng)業(yè)引力。 基地的發(fā)展要著力提高農(nóng)民的組織化程度，村通過成立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)，來吸引和組織村民創(chuàng)業(yè)，并協(xié)調(diào)好經(jīng)營(yíng)戶間的利益矛盾，使他們遵守市場(chǎng)規(guī)則，同時(shí)積極配合上級(jí)職能部門規(guī)范價(jià)格合理，杜絕欺客宰客行為，保持基地和整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
3、強(qiáng)化融資支持，挖掘創(chuàng)業(yè)潛力。 充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款作用，通過村干部為創(chuàng)業(yè)人員提供小額擔(dān)保貸款支持，幫助一批創(chuàng)業(yè)者走出融資困境。
4、 優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。 通過會(huì)同有關(guān)部門為創(chuàng)業(yè)村民提供司法援助、代辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)，開通服務(wù)的“綠色通道”，為創(chuàng)業(yè)戶減少創(chuàng)業(yè)初期煩惱，贏得創(chuàng)業(yè)信心，使創(chuàng)業(yè)者真正能“輕裝上陣”、放手發(fā)展。
5、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力。 通過開展送書籍、送知識(shí)、送科技活動(dòng)和舉辦創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)班，來提高創(chuàng)業(yè)戶的科技文化素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)技能，讓他們逐步實(shí)現(xiàn)由“打工仔”向“創(chuàng)業(yè)者”轉(zhuǎn)變。
6、重視輿論宣傳，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。 通過新聞媒體和橫幅、標(biāo)語、板報(bào)等群眾喜聞樂見的形式，對(duì)鼓勵(lì)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策和創(chuàng)業(yè)典型事跡進(jìn)行廣泛宣傳，使之家喻戶曉，形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，讓村居民學(xué)有榜樣、干有勁頭、趕有標(biāo)兵，競(jìng)相創(chuàng)業(yè)，做大基地規(guī)模。
五、創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)項(xiàng)目：
1、設(shè)立創(chuàng)業(yè)窗口1個(gè)，為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)、金融信貸、證照辦理等各項(xiàng)服務(wù)。
2、成立創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)1個(gè)，更好地組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。
3、建立創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站1個(gè)，加大宣傳力度，擴(kuò)大基地的知名度，吸引更多客源。
范文三：農(nóng)家樂項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告范文
第一章 農(nóng)家樂項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告總論
一、項(xiàng)目背景
項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目承辦單位、承擔(dān)編制申請(qǐng)報(bào)告的咨詢意念及其資質(zhì)、申請(qǐng)報(bào)告工作依據(jù)及其工作概括。
二、項(xiàng)目單位申請(qǐng)情況
項(xiàng)目申請(qǐng)單位現(xiàn)有主要產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債和股東構(gòu)成情況。
三、項(xiàng)目研究結(jié)論
項(xiàng)目規(guī)模、原材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng)、項(xiàng)目工程技術(shù)方案、環(huán)境保護(hù)、投資估算和資金籌措、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。
第二章 項(xiàng)目建設(shè)基本情況
一、項(xiàng)目建設(shè)基本情況
國(guó)家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展概括、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、投資規(guī)模]出資方式及融資方式、主要投資方、似進(jìn)口設(shè)備及用匯額等。
二、項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)方案
主要產(chǎn)品產(chǎn)量，主要設(shè)備裝置。主要生產(chǎn)車間的生產(chǎn)能力，生產(chǎn)線數(shù)量，生產(chǎn)技術(shù)方案，技術(shù)參數(shù)和工藝流程、主要工藝設(shè)備選擇。技術(shù)含量及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況和技術(shù)水平發(fā)展階段評(píng)價(jià)。
三、項(xiàng)目建、構(gòu)筑物方案
總平面布置和運(yùn)輸、土建工程主要建、構(gòu)筑物和建筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、其他工程等。
第三章 建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃
一、項(xiàng)目建設(shè)用地區(qū)域情況
建設(shè)地區(qū)的資源、區(qū)域地質(zhì)、交通運(yùn)輸情況，自然重要任條件與項(xiàng)目的特定生產(chǎn)需要的關(guān)系。
二、項(xiàng)目用地情況
項(xiàng)目用地占用土地?cái)?shù)量、占用農(nóng)用地、建設(shè)項(xiàng)目用地等數(shù)量，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、原料基地占地面積，需要拆遷及可利用的原有建筑物、構(gòu)筑物情況，項(xiàng)目需要支付的補(bǔ)償或出讓費(fèi)用，項(xiàng)目用地預(yù)審情況。
三、項(xiàng)目布局規(guī)劃情況
合理布局的論證分析。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目選址和布局與所在地城市規(guī)劃銜接情況。
第四章 資源利用和能源耗用分析
一、資源和原材料
項(xiàng)目需要利用的自然資源及其來源、數(shù)量、運(yùn)輸方式、供應(yīng)條件以及今后發(fā)展和開發(fā)趨勢(shì)，項(xiàng)目所資源利用與相關(guān)開發(fā)資源利用總體規(guī)劃的銜接。
二、能源耗用和公共設(shè)備的占用
項(xiàng)目所需煤、電、氣、汽、油、路(運(yùn)輸)等燃料、有動(dòng)力及公用設(shè)施的數(shù)量和能力，需由項(xiàng)目自建的規(guī)模和種類以及可利用的現(xiàn)有的設(shè)施能力。
三、節(jié)能和節(jié)水措施
能源和水資源消耗大的項(xiàng)目，應(yīng)符合綜合利用、節(jié)約資源和可持續(xù)發(fā)展等方面的要求，并提出節(jié)能的節(jié)水措施，對(duì)能耗、水耗指標(biāo)進(jìn)行分析。
第五章 環(huán)境影響分析
一、建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀
項(xiàng)目所在地的自然及經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況。包括地理、水文、氣候、氣象等情況，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景瀏覽區(qū)、名勝古跡以及重要政治文化設(shè)施情況，生活居住區(qū)分布情況和人口密度等社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況、人群健康狀況和地區(qū)病等情況，環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。
二、項(xiàng)目主要污染和污染物分析
項(xiàng)目主要污染源，主要污染物的種類、排放濃度、排放量和排放方式等，廢棄物的回收利用和處理、處置方案。采用的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
三、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響
建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的可能造成的影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估項(xiàng)目影響的特征，環(huán)境影響的范圍、程度和性質(zhì)。
四、環(huán)保措施的評(píng)述及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。
提出各項(xiàng)措施的投資估算，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析。
五、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度及環(huán)境管理的建議。
六、環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)論和建議。
第六章 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析
一、投資估算和資金籌措
分析項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)所需投資，估算工程總投資，并對(duì)資金籌措作出分析。
二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
從國(guó)家整體的角度考察項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和需要國(guó)民經(jīng)濟(jì)付出的代價(jià)。
三、社會(huì)效果分析
分析項(xiàng)目對(duì)國(guó)家政治和社會(huì)穩(wěn)定的影響，包括分析項(xiàng)目建設(shè)的解決和促進(jìn)就業(yè)的作用，項(xiàng)目與當(dāng)?shù)乜箍萍肌⑽幕l(fā)展水平的相互適應(yīng)性、項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性、項(xiàng)目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮獭⒚褡辶?xí)慣的相互適應(yīng)性、項(xiàng)目對(duì)合理利用自然資源的影響等。
第七章 建設(shè)與實(shí)施
一、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的安全、消防、衛(wèi)生等措施。
二、工程質(zhì)量要求。
三、項(xiàng)目的招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。
第八章 農(nóng)家樂項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告結(jié)論與附件
一、結(jié)論及有關(guān)說明。
第二條本規(guī)定所稱肉菜市場(chǎng)是指占地面積和建筑面積均大于500平方米，且攤檔數(shù)超過50個(gè)的單純經(jīng)營(yíng)肉類、蔬菜或含有肉類蔬菜經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的集貿(mào)市場(chǎng)。
對(duì)不屬前款規(guī)定的肉菜經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由各鎮(zhèn)區(qū)按統(tǒng)籌規(guī)劃的原則嚴(yán)格控制。
第三條肉菜市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：
（一）中心城區(qū)的肉菜市場(chǎng)服務(wù)人口約10000人，服務(wù)半徑約500米；
（二）各鎮(zhèn)的肉菜市場(chǎng)服務(wù)人口約7000人，服務(wù)半徑約1000
米。
第四條肉菜市場(chǎng)項(xiàng)目申請(qǐng)立項(xiàng)須提交下列資料：
（一）立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告（附市場(chǎng)所在鎮(zhèn)區(qū)的審核意見），內(nèi)容包括：1、建設(shè)項(xiàng)目提出的理由和依據(jù)；2、占地面積和建筑面積；3、投資額（不含地價(jià)）及分年度投資計(jì)劃；4、計(jì)劃動(dòng)工和竣工時(shí)間；5、籌措資金的方案；6、建設(shè)用地要求。
（二）投資額500萬元及以上的項(xiàng)目，需提交可行性研究報(bào)告。
（三）資金來源證明或銀行貸款意向書（投資額的30%）。
（四）投資單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照或市工商局的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。
（五）土地使用證明或土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議。
（六）平面規(guī)劃圖、選址意見書。
第五條肉菜市場(chǎng)項(xiàng)目立項(xiàng)審批程序：
（一）市場(chǎng)所在區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府或區(qū)辦事處審核立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告并加具意見；
（二）申請(qǐng)單位將第四條所列資料送市計(jì)委，由市計(jì)委審批立項(xiàng)（建筑面積*平方米及以上的肉菜市場(chǎng)項(xiàng)目，由市計(jì)委征得市財(cái)貿(mào)委的意見后予以審批立項(xiàng)）。
第六條建設(shè)單位憑市計(jì)委的立項(xiàng)批文到市有關(guān)部門辦理項(xiàng)目開工前手續(xù)。
肉菜市場(chǎng)動(dòng)工前必須到市計(jì)委領(lǐng)取《廣東省固定資產(chǎn)投資許可證》。
新辦肉菜市場(chǎng)必須到有關(guān)部門辦理消防和建筑驗(yàn)收手續(xù)，手續(xù)完備后再到工商部門辦理《市場(chǎng)登記證》，方可開業(yè)。
第七條符合《肉菜市場(chǎng)規(guī)劃》，已營(yíng)業(yè)但未立項(xiàng)的肉菜市場(chǎng)，必須補(bǔ)辦立項(xiàng)手續(xù)。
第八條補(bǔ)辦立項(xiàng)手續(xù)需提交下列資料：
（一）補(bǔ)辦立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告（附所在鎮(zhèn)區(qū)的審核意見），內(nèi)容包括：建設(shè)地址、占地面積、建筑面積、投資額（不含地價(jià)）、動(dòng)工和竣工日期、資金來源等；
（二）投資單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（三）土地使用證明；
（四）平面規(guī)劃圖、選址意見書。
第九條補(bǔ)辦立項(xiàng)手續(xù)應(yīng)按下列程序辦理：
（一）建筑面積*平方米以上（含*平方米）的肉菜市場(chǎng)項(xiàng)目，申請(qǐng)單位將第八條所列資料送市計(jì)委，由市計(jì)委會(huì)同市財(cái)貿(mào)委等有關(guān)部門進(jìn)行會(huì)審?fù)ㄟ^后，由市計(jì)委補(bǔ)辦立項(xiàng)手續(xù)；
（二）建筑面積*平方米以下的，申請(qǐng)單位將第八條所列資料送市計(jì)委，由市計(jì)委審批補(bǔ)辦立項(xiàng)。
第十條肉菜市場(chǎng)補(bǔ)辦立項(xiàng)手續(xù)后，投資單位應(yīng)憑市計(jì)委的補(bǔ)辦立項(xiàng)批文到有關(guān)部門完善相關(guān)手續(xù)。
第十一條規(guī)范新肉菜市場(chǎng)建設(shè)，根據(jù)《肉菜市場(chǎng)規(guī)劃》市場(chǎng)布點(diǎn)和需求，綜合考慮周邊居民的消費(fèi)水平、城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、人口變動(dòng)趨勢(shì)、市場(chǎng)輻射面積、周邊市場(chǎng)狀況，做好新肉菜市場(chǎng)建設(shè)的可行性分析。各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)對(duì)新肉菜市場(chǎng)的建設(shè)嚴(yán)格把關(guān)，防止盲目建設(shè)，并督促建設(shè)單位辦理各項(xiàng)手續(xù)，不得先動(dòng)工、后立項(xiàng)。
第十二條改造舊肉菜市場(chǎng)，以中心城區(qū)為重點(diǎn)制定舊肉菜市場(chǎng)改造計(jì)劃，對(duì)場(chǎng)地?fù)頂D、基礎(chǔ)設(shè)施差的市場(chǎng)進(jìn)行改造，區(qū)域密度過大的可適當(dāng)調(diào)整重組，同時(shí)必須配套相應(yīng)面積的停車場(chǎng)。中心城區(qū)舊肉菜市場(chǎng)的改造調(diào)整由*公用事業(yè)集團(tuán)公司作出計(jì)劃，分步實(shí)施。
第十三條整頓未登記肉菜市場(chǎng)，對(duì)本區(qū)域內(nèi)未登記的肉菜市場(chǎng)進(jìn)行甄別，符合規(guī)劃布點(diǎn)要求和規(guī)范經(jīng)營(yíng)的，各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)督促其盡快補(bǔ)辦立項(xiàng)并完善各項(xiàng)手續(xù)；符合規(guī)劃布點(diǎn)要求但不符合《肉菜市場(chǎng)規(guī)劃》的經(jīng)營(yíng)管理要求的，限期整改，或逐步拆建、改建、擴(kuò)建，向規(guī)模化和規(guī)范化過渡；不符合規(guī)劃布點(diǎn)要求的，應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)改造，由附近符合要求的市場(chǎng)取代。
第十四條穩(wěn)步推進(jìn)肉菜市場(chǎng)超市化，鼓勵(lì)有條件的超市或百貨商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)肉菜；鼓勵(lì)建設(shè)肉菜市場(chǎng)配送中心，不斷提高我市市民的生活質(zhì)量。
第十五條各肉菜市場(chǎng)必須自覺接受工商行政管理部門的監(jiān)督管理。工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)肉菜市場(chǎng)的管理和行政執(zhí)法，指導(dǎo)肉菜市場(chǎng)的開辦單位按規(guī)范化管理市場(chǎng)。市場(chǎng)開辦單位必須設(shè)置相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。
第十六條火炬區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處要積極配合有關(guān)部門，切實(shí)做好對(duì)本區(qū)域肉菜市場(chǎng)的規(guī)范管理工作，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)肉菜市場(chǎng)管理統(tǒng)一化、專業(yè)化，促進(jìn)對(duì)肉菜市場(chǎng)的管理由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)移。
第十七條本規(guī)定自頒布之日起實(shí)施。
㈠投資額在市審批權(quán)限范圍內(nèi)，符合國(guó)家、省和市產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目（外資項(xiàng)目和公有投資項(xiàng)目除外），把立項(xiàng)審批改為登記制，在1個(gè)工作日內(nèi)完成登記手續(xù)；
㈡對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，市規(guī)劃局、建設(shè)局可委托各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦公室審查規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)方案，辦理施工許可、質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)；
㈢除高層建筑（包括高層工業(yè)廠房、庫(kù)房），以及涉及易燃易爆、危險(xiǎn)物品等工業(yè)項(xiàng)目外，消防局可委托消防大隊(duì)審查有關(guān)消防事項(xiàng)；
㈣擁有員工500人以下、沒有“三廢”的工業(yè)項(xiàng)目的環(huán)保事項(xiàng)，市環(huán)保局可委托鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保所審核；如工業(yè)園區(qū)已作環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并有集中的污水處理廠的，除重污染項(xiàng)目外其他工業(yè)項(xiàng)目只需填寫《環(huán)境影響登記表》，并由鎮(zhèn)區(qū)環(huán)保所按市環(huán)保局的委托進(jìn)行審核；
㈤工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)需辦理土地、房產(chǎn)審批或權(quán)屬證明的，市國(guó)土資源局應(yīng)優(yōu)先給予辦理，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)盡量縮短辦證時(shí)間；
㈥其他相關(guān)部門在職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)工業(yè)園區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先辦理并盡量簡(jiǎn)化審批手續(xù)。
八、完善工業(yè)園區(qū)電力設(shè)施配套建設(shè)。加快工業(yè)園區(qū)內(nèi)電力設(shè)施的審批和建設(shè)進(jìn)度，在相關(guān)手續(xù)齊備后，電力部門要保證電力設(shè)施配套建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)同步。
九、全面調(diào)整和清理對(duì)工業(yè)企業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，屬已取消的收費(fèi)項(xiàng)目，必須取消；允許繼續(xù)收取的，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)按最低限收取，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
十、建立企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，采取有力措施解決中小企業(yè)融資難問題，減緩工業(yè)企業(yè)的融資壓力，推動(dòng)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力迅速提升，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。
近年來，中小企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。國(guó)家為促進(jìn)其發(fā)展，繼續(xù)出臺(tái)了對(duì)中小企業(yè)支持政策。地方政府及相關(guān)行業(yè)為落實(shí)對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政政策，通常以項(xiàng)目扶持的方式實(shí)施政策、資金、信貸等支持。在西部城市——四川自貢，中小機(jī)械企業(yè)作為“國(guó)家級(jí)機(jī)械新材料制造基地”的基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新突破，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。借助國(guó)家及省市近幾年對(duì)機(jī)械類中小企業(yè)的扶持，節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)和新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。截止2010年底，節(jié)能環(huán)保裝備制造和新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)戶數(shù)，占自貢市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)的65．3％，其總產(chǎn)值占整個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值的81．7％，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)88％。其中，節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)占總產(chǎn)值的比重達(dá)57．7％，新材料業(yè)占總產(chǎn)值的比重達(dá)24％。這些轉(zhuǎn)變中貢獻(xiàn)快速增長(zhǎng)的多數(shù)企業(yè)都曾獲得政府扶持，地方高校及發(fā)改委主管的咨詢機(jī)構(gòu)為這些扶持的獲得做出了一定貢獻(xiàn)。下面就相關(guān)案例進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以利地方中小企業(yè)后續(xù)扶持爭(zhēng)取、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報(bào)獲得，更好地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。
一、順應(yīng)形勢(shì)，打好基礎(chǔ)，大膽申報(bào)
2008年以來，國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致的民工大批返鄉(xiāng)，加劇了社會(huì)的不安定性。自貢市各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部署，堅(jiān)持實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，全力開展工作，利用地區(qū)經(jīng)濟(jì)外向聯(lián)系不緊密、受損小的特點(diǎn)，及外貿(mào)型企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)所需的時(shí)間差，或勢(shì)力受損、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開發(fā)占據(jù)乏力的特定時(shí)機(jī)，進(jìn)一步搶占了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，擴(kuò)大了市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)回升更快更好。在這種形勢(shì)下，地區(qū)機(jī)械行業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，通常都有較好的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，只要企業(yè)決策層有信心有毅力，大膽推出申報(bào)，通常情況下通過不同途徑，不同方式都能獲得一定的回報(bào)。以閥門生產(chǎn)為例，自貢市是全國(guó)聞名的閥門之鄉(xiāng)，高端閥門生產(chǎn)企業(yè)數(shù)十家，能為“西氣東輸”等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程提供閥門配套服務(wù)的企業(yè)近十家。但是部分企業(yè)對(duì)國(guó)家扶持及項(xiàng)目支持不夠重視，認(rèn)為高新項(xiàng)目、高新企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定及項(xiàng)目申請(qǐng)扶持評(píng)審嚴(yán)格，周期長(zhǎng)、獲得支持力度小，即費(fèi)時(shí)費(fèi)力得不償失。因此，放棄申報(bào)或申報(bào)投入不足，最終難以展現(xiàn)自身實(shí)力。結(jié)果在后續(xù)國(guó)內(nèi)大型項(xiàng)目招標(biāo)過程中，敗給自貢同行，其原因很大程度是輸在聲譽(yù)。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手通過科技系統(tǒng)成功申報(bào)認(rèn)證為“國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)”、獲得國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息委員會(huì)的“中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金扶持”，同樣的產(chǎn)品但在客戶及評(píng)標(biāo)專家心中是完全不一樣的品質(zhì)。畢竟通過層層認(rèn)證評(píng)比的企業(yè)、及其生產(chǎn)的產(chǎn)品，完全比名不見經(jīng)傳的企業(yè)及其企業(yè)產(chǎn)品可靠，令人放心。而這家企業(yè)及產(chǎn)品我們?cè)趯?duì)其進(jìn)行調(diào)研及編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中，方扭轉(zhuǎn)了其在產(chǎn)業(yè)內(nèi)的排位，同時(shí)從產(chǎn)品的內(nèi)部細(xì)節(jié)方面的創(chuàng)新，把握了超越其他企業(yè)、同類產(chǎn)品的客觀事實(shí)。這些產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)通過客觀分析論證，較好地向“中小企業(yè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金扶持”評(píng)審專家組及主管部門陳述，促使企業(yè)的技術(shù)開發(fā)獲得了國(guó)家扶持，而這種扶持認(rèn)可通過產(chǎn)品宣傳及專業(yè)認(rèn)證硬件展示，客觀提升了客戶認(rèn)可度及評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)，其最終結(jié)果讓自貢不少同行“醍醐灌頂”，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申請(qǐng)、國(guó)家扶持有了=全新認(rèn)識(shí)。
二、專業(yè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)會(huì)把握方向，提升扶持命中率
中小企業(yè)自身勢(shì)力相對(duì)較弱，智力支撐往往不足，要把企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)對(duì)接“中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”申報(bào)，通常要做大量具體工作。這些工作在完成過程中，如何把握中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策，解決當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中的突出問題，尤其是自身問題，為地方經(jīng)濟(jì)或行業(yè)發(fā)展做出更多、更大貢獻(xiàn)是成功的關(guān)鍵。特別是其貢獻(xiàn)及項(xiàng)目特色要超越同時(shí)申報(bào)的競(jìng)爭(zhēng)者，有遠(yuǎn)見的業(yè)主通常選擇智力服務(wù)——工程咨詢服務(wù)。即由咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)同開展項(xiàng)目可行性研究研究或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制，這種方式在滿足主管部門的申請(qǐng)需求“專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)完成可研報(bào)告的要求”的同時(shí)，利于項(xiàng)目在更廣泛的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)挖掘擴(kuò)展。以2009年中小企業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作為例，資金的支持方向和重點(diǎn)主要集中在四個(gè)方面：一是調(diào)結(jié)構(gòu)，二是節(jié)能減排，三是擴(kuò)大就業(yè)，四是改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。在明確上述四個(gè)領(lǐng)域的同時(shí)，需要強(qiáng)調(diào)的是，中央財(cái)政專項(xiàng)資金主要是發(fā)揮引導(dǎo)作用，資金使用必須突出重點(diǎn)，不撒“胡椒面”，因此申報(bào)項(xiàng)目數(shù)量有限，不可能支持到每一個(gè)符合條件的中小企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目業(yè)主在選擇申報(bào)方向及咨詢智力服務(wù)的過程中，決策優(yōu)化極端重要。自貢作為機(jī)械新材料國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，符合條件的企業(yè)眾多，初期提出要求的多達(dá)十幾家，在地方主管部門初步篩選后，安排了五家企業(yè)正式向省級(jí)主管部門申報(bào)。各申報(bào)企業(yè)根據(jù)自身情況，尋求了不同的智力支持或項(xiàng)目對(duì)口申報(bào)。四川理工學(xué)院及自貢JiI南工程咨詢中心是川南地區(qū)最有勢(shì)力的理工院校和專業(yè)工程咨詢機(jī)構(gòu)，5個(gè)推薦申報(bào)項(xiàng)目有3個(gè)是以自貢川南工程咨詢中心的資質(zhì)完成的。這三個(gè)項(xiàng)目，咨詢機(jī)構(gòu)利用高校專家?guī)焱诰蛄恕捌髽I(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目”在調(diào)結(jié)構(gòu)方面的作用；引導(dǎo)兩家企業(yè)的項(xiàng)目申報(bào)、產(chǎn)品開發(fā)立足于節(jié)能減排產(chǎn)品的生產(chǎn)、企業(yè)技術(shù)改造加快，產(chǎn)品水平和質(zhì)量的提高，使申報(bào)項(xiàng)目能充分利用公共財(cái)政，實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”的功效。
另外一個(gè)項(xiàng)目，企業(yè)產(chǎn)品適應(yīng)面相對(duì)單一、冷僻，但部分產(chǎn)品行銷國(guó)際市場(chǎng)，有一定優(yōu)勢(shì)；同時(shí)業(yè)主是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的縣域唯一申報(bào)單位，縣級(jí)主管部門及業(yè)主一直認(rèn)為申報(bào)成功幾率高。但是我們?cè)趯?duì)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研分析中客觀評(píng)價(jià)：項(xiàng)目的創(chuàng)新性雖然較高，但產(chǎn)品為氟類衍生產(chǎn)品，過于冷僻且容易讓人產(chǎn)生劇毒污染的嫌疑，盡管有環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告及縣環(huán)保局批文，但評(píng)價(jià)的結(jié)果不足以消除這類擔(dān)憂。因此，我們明確表示了項(xiàng)目申報(bào)的難度和風(fēng)險(xiǎn)，希望業(yè)主加強(qiáng)與主管部門的溝通協(xié)調(diào)，讓上級(jí)部門消除擔(dān)憂，積極推動(dòng)項(xiàng)目入圍。鑒于業(yè)主的執(zhí)著及希望通過擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣方面的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)突破，我們做了“新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目”方面的對(duì)口申報(bào)，希望省管的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣——富順能圍繞這個(gè)項(xiàng)目，展開對(duì)高新材料研發(fā)方面的支持。加大類似項(xiàng)目的扶持力度，打開工業(yè)強(qiáng)縣的運(yùn)作平臺(tái)。經(jīng)過省級(jí)專家評(píng)審、主管部門批準(zhǔn)，自貢川南工程咨詢中心、四川理工學(xué)院為業(yè)主研究論證、編寫資金申請(qǐng)報(bào)告的兩個(gè)機(jī)械類項(xiàng)目，獲得“國(guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金”800萬元。而富順縣推薦的氟類新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正如我們調(diào)研時(shí)指出的一樣，在項(xiàng)目評(píng)審排位中滯后這兩個(gè)機(jī)械類項(xiàng)目。畢竟自貢市國(guó)家級(jí)機(jī)械新材料產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，地方政府在重點(diǎn)上是加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保制造基地的建設(shè)，新材料項(xiàng)目在申報(bào)資源有限的條件下其排位結(jié)合其他情況(如產(chǎn)值、利稅、就業(yè)都不如)，必然第三。第三的尷尬排位盡管令業(yè)主失望，但是通過咨詢機(jī)構(gòu)的開發(fā)挖掘，一方面給中小企業(yè)的成長(zhǎng)提供了規(guī)范的技術(shù)支持，另一方面，也使轉(zhuǎn)型期的地方政府在服務(wù)企業(yè)方面更加到位。同時(shí)這種服務(wù)，一定程度成功游說了地方主管部門，使項(xiàng)目在落戶自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的三類規(guī)劃地塊——晨光工業(yè)園后，與國(guó)內(nèi)氟類生產(chǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)了更好的配套，其自身發(fā)展在地方政府土地及稅收方面的扶持后，實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。其直接獲益不低于“國(guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金”的中央預(yù)算內(nèi)資金申報(bào)額。業(yè)主在地方相應(yīng)扶持獲得后，對(duì)比項(xiàng)目申報(bào)成本，非常感謝我們所做的工作。自貢同期申報(bào)的另外兩個(gè)項(xiàng)目，由其他機(jī)構(gòu)協(xié)助業(yè)主申報(bào)，但是都未成功。2010年這兩家企業(yè)委托我們重新進(jìn)行了項(xiàng)目研究及申報(bào)材料包裝，成功獲得了“國(guó)家扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金”扶持。兩次申報(bào)的對(duì)比，業(yè)主客觀的評(píng)價(jià)委托機(jī)構(gòu)必須有全面的專家隊(duì)伍支撐，對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)特色要把握準(zhǔn)確，同時(shí)針對(duì)地方政府關(guān)注要點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短實(shí)施錯(cuò)位申報(bào)，有效挖掘項(xiàng)目、產(chǎn)品等資源，使申報(bào)圍著政策轉(zhuǎn)，產(chǎn)品迎著政策上。業(yè)主特別贊賞我們將同一項(xiàng)目、同樣產(chǎn)品通過不同視角的挖掘、提煉，實(shí)現(xiàn)了評(píng)審過程的有效說服，即真正做到了政策的領(lǐng)悟把握，使項(xiàng)目自身不同特點(diǎn)、產(chǎn)品不同理念，無縫對(duì)接了各級(jí)主管部門及評(píng)審專家，實(shí)現(xiàn)了申報(bào)的成功。
三、展現(xiàn)項(xiàng)目組織管理能力促進(jìn)申報(bào)工作的可持續(xù)
自貢川南工程咨詢中心的項(xiàng)目可研、資金申請(qǐng)報(bào)告等咨詢成果，一向堅(jiān)持“獨(dú)立”、“科學(xué)”、“公正”的咨詢?cè)瓌t，近兩年的項(xiàng)目申報(bào)材料無論是業(yè)主還是專家、主管領(lǐng)導(dǎo)在審核后都有同感，即沒有過度包裝；沒有通過包裝來掩蓋項(xiàng)目信息或財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。項(xiàng)目材料的采集、表述、論證盡管有針對(duì)性，但是其依據(jù)真實(shí)、客觀、天然，沒有明顯的硬傷，避免了一眼就因包裝過度喪失執(zhí)業(yè)原則而反胃。咨詢中心針對(duì)項(xiàng)目業(yè)主通常希望夸大企業(yè)實(shí)力、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)，把握數(shù)值表達(dá)的真實(shí)性、原則性，而對(duì)非數(shù)值描述、分析、關(guān)鍵性觀點(diǎn)、結(jié)論的表達(dá)，合理利用“專家及領(lǐng)導(dǎo)仁者見仁、智者見智”的容忍性，用不過分、不反感的措辭、分析論證，弘揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，展示不足。這種分析論證特別要凸顯適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、能加速地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)效應(yīng)。畢竟項(xiàng)目評(píng)審中，各地方為了多爭(zhēng)取一個(gè)名額，就需要多一個(gè)適合地方發(fā)展的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。同等情況下，適應(yīng)地方發(fā)展的特色l生項(xiàng)目，往往獲得更多的選票支持、更大的扶持力度(高額資金扶持)。筆者參見的這些機(jī)械項(xiàng)目的成功申報(bào)，很大程度在于掌握了項(xiàng)目申報(bào)組織過程中的管理權(quán)，使項(xiàng)目申報(bào)各方都圍繞項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)(節(jié)能減排國(guó)家制造業(yè)基地建設(shè)不可缺少的一部分)開展適度挖掘、提煉、展示。另外，許多業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)，只關(guān)注項(xiàng)目自身硬件，忽略人及項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)、管理模式這一關(guān)鍵因素的表述、分析論證，導(dǎo)致評(píng)審過程對(duì)資金投向企業(yè)能否安全、可持續(xù)發(fā)揮作用存在擔(dān)憂。通常中小企業(yè)能否發(fā)展成功，項(xiàng)目法人的個(gè)人能力及管理團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)水平、管理模式非常關(guān)鍵。以年為例，項(xiàng)目申請(qǐng)有“多、廣急”三個(gè)共同特點(diǎn)。即資金規(guī)模增加，項(xiàng)目申報(bào)比往年多(“多”)；專項(xiàng)資金支持領(lǐng)域擴(kuò)大(“廣”)；項(xiàng)目從申報(bào)到財(cái)政部預(yù)算資金下達(dá)時(shí)間非常短(“急”)。如果項(xiàng)目的法人等資信不透明，管理發(fā)展模式欠佳，在項(xiàng)目組織、審核工作量劇增的現(xiàn)實(shí)情形下，不可避免會(huì)導(dǎo)致直接出局。但是如果申報(bào)材料及時(shí)展現(xiàn)了人員素質(zhì)、管理能力、管理成效，相應(yīng)容易獲得好評(píng)，不可避免會(huì)在評(píng)委及領(lǐng)導(dǎo)心中留下良好印象，有望在快速瀏覽評(píng)審中獲取高分。畢竟國(guó)家的資金投入特別關(guān)注投入后企業(yè)能否發(fā)揮效益，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，這些必須是縣有一定能力的團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)方能實(shí)現(xiàn)。
