時(shí)間：2022-05-13 01:06:28
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇個(gè)人自查自糾總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、自查自糾主要目標(biāo)和工作原則
㈠自查自糾主要目標(biāo)：通過(guò)治理商業(yè)賄賂自查自糾工作，提高全系統(tǒng)對(duì)商業(yè)賄賂危害性和嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)，糾正錯(cuò)誤觀念，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺(jué)性；通過(guò)集中查找，發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題，使不正當(dāng)交易行為切實(shí)得到糾正；通過(guò)發(fā)現(xiàn)和查處商業(yè)賄賂案件，使一些重點(diǎn)領(lǐng)域的違法違紀(jì)問(wèn)題得到明顯遏制和好轉(zhuǎn)；針對(duì)日常工作和體制機(jī)制中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。
㈡工作原則：
1、堅(jiān)持自查與糾正相結(jié)合。相關(guān)的企事業(yè)單位既要抓好本單位不正當(dāng)交易行為的自查工作，又要做好對(duì)查出問(wèn)題的整改糾正工作，同時(shí)也要認(rèn)真查找監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題和漏洞，圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善對(duì)本部門(mén)工作人員的管理和監(jiān)督，做到邊自查邊糾正。要嚴(yán)格把握政策，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常的工作秩序，促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展。
2、堅(jiān)持自查自糾與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合。既要組織開(kāi)展自查自糾工作，又要采取多種形式對(duì)所轄范圍的自查自糾工作情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)自查自糾不力的單位和個(gè)人，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)。對(duì)拒不自查自糾、并掩蓋問(wèn)題的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理，確保自查自糾工作取得實(shí)效。
3、堅(jiān)持行業(yè)分級(jí)指導(dǎo)監(jiān)督與搞好本單位自查自糾工作相結(jié)合起來(lái)。依照“誰(shuí)主管（監(jiān)管）、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，區(qū)公管、航管等部門(mén)在做好自己本單位自查自糾工作的同時(shí)，要按照職能分工向所監(jiān)管的企業(yè)延伸，督促相關(guān)企業(yè)做好自查自糾工作。
4、堅(jiān)持自查自糾與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。既要扎實(shí)開(kāi)展自查自糾，又要配合有關(guān)部門(mén)依法查處商業(yè)賄賂案件，還要與構(gòu)建具有我區(qū)交通工作特色的懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來(lái)。結(jié)合我區(qū)交通系統(tǒng)反腐保廉體系建設(shè)，建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，注重從源頭上防治商業(yè)賄賂。
二、自查自糾的重點(diǎn)和時(shí)間要求
㈠自查自糾重點(diǎn)：交通系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂重點(diǎn)為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。圍繞工程招投標(biāo)、工程分包轉(zhuǎn)包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購(gòu)、工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等主要環(huán)節(jié)，組織參與交通建設(shè)（當(dāng)前在建項(xiàng)目）的施工企業(yè)、咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、以及有關(guān)中介組織等企事業(yè)單位進(jìn)行自查自糾工作。各企事業(yè)單位根據(jù)工作職能和工作實(shí)際確定自查自糾的重點(diǎn)，主要是對(duì)2001年以來(lái)發(fā)生的不正當(dāng)交易行為以及監(jiān)管中存在的問(wèn)題組織開(kāi)展全面的自查自糾。
㈡自查自糾時(shí)間要求：自查自糾工作從6月上旬開(kāi)始，至12月底結(jié)束，不走過(guò)場(chǎng)，確保實(shí)效。
三、具體工作步驟
㈠宣傳發(fā)動(dòng)階段（6月上旬至6月下旬）
1、各單位召開(kāi)班子會(huì)議，傳達(dá)貫徹區(qū)治理商業(yè)賄賂自查自糾工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)局《自查自糾工作實(shí)施方案》，部署本單位治理商業(yè)賄賂自查自糾工作。要根據(jù)各單位的工作實(shí)際，制定具體的自查自糾工作計(jì)劃，對(duì)本單位自查自糾工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和方式方法等作出具體安排，并做好本單位治理商業(yè)賄賂自查自糾工作。
2、通過(guò)各種會(huì)議、座談、專(zhuān)題教育等形式，結(jié)合當(dāng)前“八榮八恥”教育和“七一”建黨紀(jì)念日，進(jìn)一步強(qiáng)化治理商業(yè)賄賂教育活動(dòng)。要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件，宣傳中央開(kāi)展治理商業(yè)賄賂工作的重大意義，增強(qiáng)干部職工的政治責(zé)任感，提高開(kāi)展自查自糾工作的自覺(jué)性，自覺(jué)糾正錯(cuò)誤觀念，積極營(yíng)造反對(duì)商業(yè)賄賂的環(huán)境和氛圍。通過(guò)宣傳教育，動(dòng)員干部職工簽訂《反商業(yè)賄賂承諾書(shū)》，局機(jī)關(guān)、公管所、航管所分別向交通工程建設(shè)相關(guān)企業(yè)、車(chē)輛維修企業(yè)、水路運(yùn)輸企業(yè)等發(fā)出反商業(yè)賄賂倡議書(shū)。
3、認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查摸底工作。各單位要根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行全面的調(diào)查摸底工作，分析掌握可能發(fā)生不正當(dāng)交易行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)問(wèn)題等，以便有針對(duì)性地開(kāi)展自查自糾工作。局機(jī)關(guān)與工程處配合，在6月下旬召開(kāi)一次工程建設(shè)領(lǐng)域治理不正當(dāng)交易行為專(zhuān)題座談會(huì)。
㈡集中檢查階段（7月上旬至12月上旬）
按照先易后難、先面上后深入的原則，合理安排時(shí)間，處理好正常工作與自查自糾工作的關(guān)系，把握好自查自糾工作進(jìn)度，自查自糾既要查行為，又要查制度，查思想。
1、面上查。各單位可以以表格的形式，人手一份，調(diào)查了解干部職工對(duì)商業(yè)賄賂的思想認(rèn)識(shí)，單位和個(gè)人是否有不正當(dāng)交易行為，單位管理方面和制度方面存在哪些問(wèn)題等等，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)信箱，公布投訴電話，暢通投訴舉報(bào)渠道。區(qū)紀(jì)委治理商業(yè)賄賂舉報(bào)電話：96178、86882788，局舉報(bào)電話：86782752、86782755。
2、重點(diǎn)查。各單位針對(duì)排查出來(lái)的可能發(fā)生不正當(dāng)交易行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)查。區(qū)公管所、區(qū)航管所對(duì)2001年以來(lái)特別是兩區(qū)合并以來(lái)的行政審批、行政執(zhí)法、規(guī)費(fèi)減免等事項(xiàng)進(jìn)行一次全面清查，有沒(méi)有違反規(guī)定，不該批的批了，該罰的不罰（或少罰），不該減免的減免，是否存在著不正當(dāng)交易行為；區(qū)公路段路政管理中是否存在著該罰的不罰、不該批的批了等不按規(guī)定操作的現(xiàn)象，是否存在著不正當(dāng)交易行為，養(yǎng)護(hù)工程和小工程建設(shè)是否按區(qū)里規(guī)定規(guī)范操作，存在哪些問(wèn)題，是否存在不正當(dāng)交易行為；區(qū)汽運(yùn)公司在2001年以來(lái)車(chē)輛購(gòu)置、車(chē)輛保險(xiǎn)、油料供應(yīng)、車(chē)輛維修、車(chē)身廣告等環(huán)節(jié)中是否有不正當(dāng)交易行為；工程處在2001年以來(lái)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)管理中是否有收受施工企業(yè)好處費(fèi)的現(xiàn)象，對(duì)施工企業(yè)或監(jiān)理企業(yè)的違規(guī)行為放任不管。局里對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域中的招投標(biāo)、工程分包轉(zhuǎn)包、工程設(shè)計(jì)變更、設(shè)備材料采購(gòu)、計(jì)量支付、質(zhì)量監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)查，查找企業(yè)之間、企業(yè)與國(guó)家工作人員之間相互串通、弄虛作假的違規(guī)行為，重點(diǎn)查找借用資質(zhì)、掛靠、串標(biāo)圍標(biāo)、私自違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、虛報(bào)工作款、利用工程設(shè)計(jì)變更套取政府資金、設(shè)計(jì)單位虛報(bào)工程造價(jià)、監(jiān)理公司對(duì)施工企業(yè)缺乏監(jiān)管等問(wèn)題。
3、個(gè)人查。個(gè)人查，以自覺(jué)查為主，不搞人人過(guò)關(guān)，不搞群眾運(yùn)動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查，黨員同志要自覺(jué)查，重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員要主動(dòng)查。有問(wèn)題的，要主動(dòng)向組織說(shuō)明問(wèn)題，把握改正錯(cuò)誤的良好契機(jī)。
4、組織督查。督查內(nèi)容：①各單位自查自糾工作開(kāi)展情況，要求每月10日前將本單位治理商業(yè)賄賂工作情況上報(bào)局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；②各單位重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)問(wèn)題檢查落實(shí)情況，制度建設(shè)情況；③重點(diǎn)案件的督辦。各單位要及時(shí)將本單位、本單位個(gè)人存在的問(wèn)題向局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)，各單位活動(dòng)動(dòng)態(tài)、信息也要及時(shí)上報(bào)。個(gè)人退繳的禮金、禮品，各單位要妥善登記，統(tǒng)一上繳到局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
在做好自查自糾工作的同時(shí)，要做好處理、整改工作。
1、分類(lèi)作出處理。對(duì)查找出的不正當(dāng)交易問(wèn)題，各單位要按照業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和中央《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》確定的原則，從本單位本行業(yè)實(shí)際出發(fā)，依紀(jì)依法、實(shí)事求是地作出處理。根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果，以及認(rèn)識(shí)態(tài)度等，予以區(qū)別對(duì)待。對(duì)情節(jié)輕微的，以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，但在自查自糾期間能主動(dòng)說(shuō)清并認(rèn)識(shí)和糾正錯(cuò)誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問(wèn)題、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理；對(duì)在行業(yè)中普遍存在的問(wèn)題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行治理；對(duì)涉嫌違法犯罪的，要移送相關(guān)部門(mén)處理。
2、認(rèn)真抓好整改，建立治理商業(yè)賄賂工作的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易問(wèn)題，各單位要明確整改重點(diǎn)，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，切實(shí)加以整改。整改效果不好的，要重新進(jìn)行整改。各企事業(yè)單位要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，端正經(jīng)營(yíng)思想，完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，做到嚴(yán)格自律。有關(guān)部門(mén)要開(kāi)展對(duì)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用的審計(jì)、檢查，切斷不正當(dāng)交易的資金渠道。各單位要從完善制度入手，圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督。
㈢總結(jié)驗(yàn)收階段（12月中旬至12月下旬）
企事業(yè)單位自查自糾工作完成后，要向局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告自查自糾工作總結(jié)情況。區(qū)、局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各單位各行業(yè)開(kāi)展自查自糾工作質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)考核。對(duì)自查工作不重視、不深入、走過(guò)場(chǎng)的，要責(zé)令“補(bǔ)課”。各單位的自查情況、整改措施和整改結(jié)果，在12月20日前分別上報(bào)局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省公路管理局《關(guān)于印發(fā)<江西省公路管理局開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案>的通知》文件精神，武吉管理處認(rèn)真開(kāi)展了“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理自查自糾工作，現(xiàn)總結(jié)如下。
一、自查自糾的范圍和內(nèi)容
（一）專(zhuān)項(xiàng)治理對(duì)象。此次專(zhuān)項(xiàng)治理的對(duì)象包括處機(jī)關(guān)、處屬各單位。
（二）專(zhuān)項(xiàng)治理范圍。此次專(zhuān)項(xiàng)治理范圍是違反法律規(guī)定及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的財(cái)產(chǎn)。
（三）專(zhuān)項(xiàng)治理內(nèi)容。違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金（含有價(jià)證券）及其形成的資產(chǎn)，均納入治理范圍。重點(diǎn)是2007年以來(lái)各項(xiàng)“小金庫(kù)”資金的收支數(shù)額，以及2006年底“小金庫(kù)”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追溯到以前年度。
“小金庫(kù)”主要表現(xiàn)形式包括：違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫(kù)”；用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫(kù)”；以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢(xún)費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫(kù)”；經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫(kù)”；虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫(kù)”；以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫(kù)”；上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫(kù)”。
二、單位自查自糾的方法和步驟
（一）動(dòng)員部署（2009年6月初）。我處成立專(zhuān)項(xiàng)治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。把專(zhuān)項(xiàng)治理工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，深入做好思想發(fā)動(dòng)、政策宣傳、計(jì)劃制定和安排部署工作。充分發(fā)揮新聞媒介作用，支持群眾監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。
（二）自查自糾（2009年6月12日前）。按照通知要求，認(rèn)真組織自查，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題自覺(jué)糾正。自查自糾工作結(jié)束后，各下屬單位于6月12日前將自查自糾總結(jié)報(bào)告和《單位“小金庫(kù)”自查自糾情況報(bào)告表》報(bào)送處治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、自查自糾的做法
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。單位成立治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)“小金庫(kù)”治理工作，研究制定有關(guān)治理措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)“小金庫(kù)”治理的日常組織協(xié)調(diào)工作。
（二）做好宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用各種渠道，多形式、多層次、多角度地宣傳治理工作的重要意義、工作內(nèi)容和政策規(guī)定，對(duì)加強(qiáng)信息溝通，促進(jìn)工作深入開(kāi)展。
（三）落實(shí)舉報(bào)制度。治理“小金庫(kù)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)作用。認(rèn)真做好舉報(bào)的受理工作，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做到件件有交待、事事有著落。認(rèn)真執(zhí)行工作保密制度，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，依法依紀(jì)從嚴(yán)懲處。
四、自查自糾的結(jié)果
（一）按照有關(guān)文件的要求，通過(guò)深入自查自糾，我處財(cái)務(wù)管理均按照國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行，收入、支出全部納入本單位財(cái)務(wù)部門(mén)法定帳目統(tǒng)一核算，未侵占、截留國(guó)家和單位收入，沒(méi)有單獨(dú)帳戶(hù)，未設(shè)任何形式的“小金庫(kù)”。
（二）自我處成立以來(lái)，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，從無(wú)設(shè)置帳外帳和小金庫(kù)以及以個(gè)人名義私存公款等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。從制度上保障財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性和有效性。
（三）我處監(jiān)管使用的票據(jù)由財(cái)務(wù)室統(tǒng)一管理，各類(lèi)票據(jù)均由財(cái)務(wù)室統(tǒng)一到財(cái)政部門(mén)購(gòu)領(lǐng)和銷(xiāo)毀，按照有關(guān)的票據(jù)登記制度設(shè)置票據(jù)登記薄；設(shè)立專(zhuān)（兼）職人員負(fù)責(zé)票據(jù)保管、領(lǐng)用和核銷(xiāo)工作，并建立相應(yīng)的備查薄。
一、目的意義
2011年是“十二五”開(kāi)局之年，民政部明確提出要把強(qiáng)化管理作為今年低保工作的重中之重。2010年我鎮(zhèn)開(kāi)展的城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)治理雖然取得了較好的成效，但是有的問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決，有的制度也還有待于進(jìn)一步完善。開(kāi)展城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)治理“回頭看”活動(dòng)，對(duì)于鞏固城鄉(xiāng)低保發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)治理成果、建立低保規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制、提高低保保障水平，確保困難群眾的基本生活和社會(huì)救助政策的公正實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定有著十分重要的意義。
二、主要內(nèi)容
“回頭看”活動(dòng)采取自查自糾和重點(diǎn)抽查的方式，進(jìn)一步鞏固2010年城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)治理成果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問(wèn)題，總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法。主要檢查以下五個(gè)方面的內(nèi)容：
一是各項(xiàng)制度是否健全和落實(shí)。查看是否建立完善并落實(shí)了低保申報(bào)制度、誠(chéng)信承諾制度、家庭收入調(diào)查制度、低保評(píng)議制度、基層干部親屬享受低保備案登記制度、公示制度、分類(lèi)管理制度、動(dòng)態(tài)管理制度、資金管理制度、檔案管理制度和責(zé)任追究制度等制度措施。
二是操作程序是否規(guī)范。查看低保對(duì)象確定是否進(jìn)行了家庭收入核查、召開(kāi)了評(píng)議會(huì)議，是否按要求進(jìn)行了公示，公示地點(diǎn)、公示內(nèi)容、公示期限都符合要求，并公示了市民政局和監(jiān)察部門(mén)的舉報(bào)電話；查看政策宣傳是否到位，群眾對(duì)保障標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人補(bǔ)助金額是否清楚。
三是動(dòng)態(tài)管理是否有效運(yùn)行。查看是否做到了“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”,人情保、關(guān)系保、政策保問(wèn)題是否有效解決；是否與有關(guān)部門(mén)建立了信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
四是資金發(fā)放是否符合要求。查看低保資金是否按省政府民生工程的要求和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位，是否有低保資金滯留現(xiàn)象，城市低保金是否按月、農(nóng)村低保金是否按季度進(jìn)行社會(huì)化發(fā)放。
五是精細(xì)化管理是否到位。查看救助檔案是否規(guī)范、齊全、清楚，變更是否及時(shí)，檔案、報(bào)表和個(gè)人賬戶(hù)信息（數(shù)據(jù)）是否一致；查看戶(hù)主死亡的低保家庭，戶(hù)主身份是否進(jìn)行了變更;查看是否還存在分戶(hù)保、合戶(hù)保和平均發(fā)放現(xiàn)象；督促各村、分場(chǎng)加強(qiáng)低保精細(xì)化管理，確保不發(fā)生有損黨和政府形象的重大事件。
三、時(shí)間安排和步驟
活動(dòng)從2011年4月份開(kāi)始至7月底結(jié)束，共分為三個(gè)階段：
（一）自查自糾階段。以村為單位，緊緊圍繞上述五個(gè)方面內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展自查。對(duì)自查出來(lái)或群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)，研究解決辦法，建立和完善相關(guān)制度，落實(shí)工作責(zé)任，把各種問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。此階段工作要在5月20日前完成。
（二）督促檢查階段。各村、分場(chǎng)要在自查自糾的基礎(chǔ)上，將暴露的問(wèn)題分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，限期整改。鎮(zhèn)政府要組成督查組對(duì)村、分場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對(duì)自查自糾中存在的一些難點(diǎn)問(wèn)題，要及時(shí)向督查組提出來(lái)，共同商討解決問(wèn)題的辦法和措施；鎮(zhèn)對(duì)檢查和督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要逐項(xiàng)整改到位。各村、分場(chǎng)要高度重視，認(rèn)真整改到位，不得搞形式，走過(guò)場(chǎng)。對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)并及時(shí)整改的問(wèn)題，不再追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。對(duì)自查自糾不認(rèn)真、查出問(wèn)題不糾正，在抽查中又有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，一律嚴(yán)肅處理。此階段工作要在6月20日前完成。
（三）總結(jié)完善階段。各村、分場(chǎng)要將此次活動(dòng)的開(kāi)展情況認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并形成書(shū)面材料于7月20日前上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。鎮(zhèn)政府將派出工作組赴各村、分場(chǎng)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。此階段工作在7月底前完成。
（四）工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、分場(chǎng)定要充分認(rèn)識(shí)做好城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)治理“回頭看”活動(dòng)的重要意義，將活動(dòng)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作取得成效。要明確工作責(zé)任，落實(shí)責(zé)任分工，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。要加大宣傳力度，讓廣大群眾參與到活動(dòng)中來(lái)，主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督。
20*年元月，國(guó)家總局《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理的若干意見(jiàn)》下發(fā)以來(lái)，我省各級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)按照意見(jiàn)要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任追究，促進(jìn)了我省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范了檢驗(yàn)行為，確保了檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的公正、科學(xué)、準(zhǔn)確，為全省質(zhì)監(jiān)工作提供了有力的技術(shù)支撐。但是，也有個(gè)別質(zhì)檢機(jī)構(gòu)存在著執(zhí)行國(guó)家總局《若干意見(jiàn)》不到位、制度不健全、管理不嚴(yán)格和工作人員責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題，導(dǎo)致檢驗(yàn)數(shù)據(jù)失真，客戶(hù)投訴較多，甚至于在社會(huì)上造成了比較嚴(yán)重的后果。特別是20*年12月，國(guó)家質(zhì)檢總局批轉(zhuǎn)我局一封件，反映我省某縣級(jí)檢測(cè)中心出具的檢驗(yàn)報(bào)告數(shù)據(jù)超差，給企業(yè)的產(chǎn)品聲譽(yù)和商業(yè)信譽(yù)造成損害的問(wèn)題。對(duì)此，省局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專(zhuān)門(mén)作出批示，要求進(jìn)行嚴(yán)肅處理。經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)該縣級(jí)檢測(cè)中心在開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作中存在以下問(wèn)題：
一是檢驗(yàn)樣品留存?zhèn)錁哟嬖趩?wèn)題。該縣局質(zhì)檢中心在接受送樣時(shí)，沒(méi)有對(duì)樣品進(jìn)行必要的分割，一份檢驗(yàn)時(shí)使用，一份作為備樣，留存復(fù)檢時(shí)使用，致使在受檢單位提出復(fù)檢時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告檢驗(yàn)結(jié)果的復(fù)現(xiàn)性，造成工作上的被動(dòng)。
二是采用檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是過(guò)期的標(biāo)準(zhǔn)。該縣局質(zhì)檢中心在檢測(cè)飼料中“碘含量”時(shí)所采用的是GB/T13882-92的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)已于2002年進(jìn)行了修訂。
三是水分檢測(cè)中平衡誤差較大，沒(méi)有認(rèn)真審核、修正，就草率出具數(shù)據(jù)。
四是碘含量檢驗(yàn)中使用的標(biāo)準(zhǔn)溶液過(guò)期，致使碘含量結(jié)果檢驗(yàn)不準(zhǔn)確。
上述問(wèn)題雖然是針對(duì)個(gè)別檢測(cè)中心調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的，但其中反映出的使用作廢標(biāo)準(zhǔn)，樣品留存制度不完善，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)處理不嚴(yán)格以及儀器設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)維護(hù)管理等問(wèn)題，應(yīng)防止在我省質(zhì)檢機(jī)構(gòu)中再次發(fā)生。對(duì)此，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)和各個(gè)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)都要高度重視，要充分認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題對(duì)危害質(zhì)檢機(jī)構(gòu)公正地位的嚴(yán)重性，充分認(rèn)識(shí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的公正性對(duì)于質(zhì)檢機(jī)構(gòu)生存發(fā)展的重要性，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理的必要性，要從質(zhì)檢機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格自律，強(qiáng)化監(jiān)管，提升能力的重要意義，要切實(shí)采取措施，加強(qiáng)管理，規(guī)范行為，不斷提升質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)?zāi)芰?，確保質(zhì)量檢驗(yàn)工作科學(xué)、公正、廉潔、高效。
針對(duì)當(dāng)前質(zhì)檢機(jī)構(gòu)存在的一些問(wèn)題，經(jīng)河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局研究，決定近期在全省質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)超范圍檢驗(yàn)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告或偽造檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、使用作廢標(biāo)準(zhǔn)，樣品留存制度不完善，樣品留存制度執(zhí)行不到位，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)修約不嚴(yán)格，儀器設(shè)備日常維護(hù)管理不到位以及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)配備使用不規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行檢查。
本次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查從2月上旬開(kāi)始，4月底結(jié)束。第一階段為自查自糾階段。2月15日至3月5日，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)省、市、縣三級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和各省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢站要對(duì)照《質(zhì)檢機(jī)構(gòu)自查自糾檢查表》的內(nèi)容認(rèn)真進(jìn)行自查，找出問(wèn)題，能立即糾正解決的要立即解決，并認(rèn)真填寫(xiě)《質(zhì)檢機(jī)構(gòu)自查自糾檢查表》。市、縣兩級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的《質(zhì)檢機(jī)構(gòu)自查自糾檢查表》報(bào)省轄市質(zhì)監(jiān)局，省局有關(guān)直屬質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、各省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢站填寫(xiě)的《質(zhì)檢機(jī)構(gòu)自查自糾檢查表》（電子版）直接上報(bào)省質(zhì)監(jiān)局。第二階段為監(jiān)督檢查階段。3月5日至31日，根據(jù)第一階段的自查情況，各省轄市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)市縣兩級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的自查自糾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)照《質(zhì)檢機(jī)構(gòu)自查自糾檢查表》，重點(diǎn)核實(shí)自查自糾情況的真實(shí)性。各省轄市局要采取聽(tīng)取匯報(bào)、檢查設(shè)備運(yùn)行情況、觀察實(shí)驗(yàn)室環(huán)境、查閱20*年度檢驗(yàn)報(bào)告和原始記錄等形式認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督檢查。3月20日前各省轄市局要根據(jù)監(jiān)督檢查情況填寫(xiě)《質(zhì)檢機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查匯總表》（附表2），上報(bào)省質(zhì)監(jiān)局（報(bào)電子版）。省質(zhì)監(jiān)局根據(jù)上報(bào)情況，對(duì)全省質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的自查自糾情況開(kāi)展抽查。第三階段為整改總結(jié)階段。4月1日至30日，全省各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)針對(duì)自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展整改工作。各質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要針對(duì)存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析查找原因，提出整改措施，并落實(shí)整改到位。整改結(jié)束，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)省、市、縣三級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和各省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢站都要寫(xiě)出整改落實(shí)報(bào)告，各省轄市局對(duì)本轄區(qū)內(nèi)市縣兩級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的整改落實(shí)情況匯總后寫(xiě)出本次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作總結(jié)（電子版）報(bào)省局。省局有關(guān)直屬質(zhì)檢機(jī)構(gòu)、各省級(jí)授權(quán)質(zhì)檢站的整改落實(shí)報(bào)告（電子版）直接報(bào)送省質(zhì)監(jiān)局。省質(zhì)監(jiān)局匯總情況后，對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行總結(jié)通報(bào)。
各單位要高度重視這次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真組織，明確目標(biāo)，保證進(jìn)度，落實(shí)責(zé)任，確保此項(xiàng)工作收到實(shí)效，切實(shí)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治解決質(zhì)檢機(jī)構(gòu)存在的一些問(wèn)題。本次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢點(diǎn)在于查找問(wèn)題，解決問(wèn)題，并不是要懲處某個(gè)單位和個(gè)人，因此各單位一定要本著實(shí)事求是的精神，認(rèn)真做好自查工作，切實(shí)把真實(shí)情況反映上來(lái)，把問(wèn)題找準(zhǔn)，把整改措施做實(shí)。嚴(yán)禁在自查自糾工作中弄虛作假、隱瞞問(wèn)題，對(duì)于弄虛作假、欺上瞞下的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即暫停其資質(zhì)并追究有關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其資質(zhì)。
一、指導(dǎo)思想
社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)清理監(jiān)察行動(dòng)，是落實(shí)中央、省委、省政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重要舉措，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、源頭治理腐敗的重要內(nèi)容。深入開(kāi)展社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)清理監(jiān)察行動(dòng)，從嚴(yán)從快，舉一反三，堅(jiān)決清查糾正違反低保政策、擴(kuò)大低保范圍、擠占低保資金，以及“人情保，關(guān)系保”等社會(huì)救助工作中損害群眾切身利益的違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)一步強(qiáng)化政策觀念，完善工作程序，加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)維護(hù)和保障好困難群眾基本生活權(quán)益，促進(jìn)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、監(jiān)察內(nèi)容
這次社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)清理監(jiān)察行動(dòng)，主要是全面了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)救助政策執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。具體內(nèi)容有：
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行社會(huì)救助政策的情況。重點(diǎn)檢查是否存在地方自行擴(kuò)大救助范圍和亂開(kāi)政策口子的情況；是否存在單位和個(gè)人違規(guī)干涉社會(huì)救助工作的情況；是否存在社會(huì)救助政策與行政管理工作掛鉤的現(xiàn)象。
(二)救助對(duì)象審核審批情況。重點(diǎn)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否依據(jù)現(xiàn)行社會(huì)救助政策，及時(shí)將符合條件的困難對(duì)象納入救助范圍，及時(shí)取消已不符合條件的救助對(duì)象，特別是嚴(yán)格清查糾正“人情保，關(guān)系?！钡那闆r；是否嚴(yán)格執(zhí)行救助對(duì)象申報(bào)審批程序，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶(hù)調(diào)查，村（居）民主評(píng)議和救助對(duì)象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保固定公示欄、村（居）務(wù)公開(kāi)欄公示的情況。
(三)救助資金使用管理情況。是否按規(guī)定落實(shí)地方配套救助資金，是否專(zhuān)款專(zhuān)用，是否有遲撥、截留、擠占、挪用和冒領(lǐng)現(xiàn)象。救助資金是否嚴(yán)格遵循“民政部門(mén)核定對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部門(mén)核撥資金，銀行到人”的發(fā)放程序。
(四)經(jīng)辦能力建設(shè)情況。重點(diǎn)檢查是否按照省政府政發(fā)〔〕41號(hào)文件要求，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保專(zhuān)職工作人員的情況，以及是否按省政府規(guī)定要求落實(shí)救助專(zhuān)項(xiàng)資金及工作經(jīng)費(fèi)的情況。
三、方法步驟
這次專(zhuān)項(xiàng)清理監(jiān)察行動(dòng)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾，縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣民政局聯(lián)合督查相結(jié)合的辦法進(jìn)行，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾為主。專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察行動(dòng)從3月初開(kāi)始至6月底結(jié)束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本實(shí)施方案的總體要求，分階段、分步驟狠抓落實(shí)。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)(3月份)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本方案細(xì)化工作方案，成立工作專(zhuān)班，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議動(dòng)員部署。要通過(guò)新聞媒體、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保公示欄、村（居）務(wù)公開(kāi)欄及時(shí)通報(bào)本地社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)清理監(jiān)察行動(dòng)情況，深入宣傳救助政策和申報(bào)審批程序，充分發(fā)揮輿論作用，擴(kuò)大社會(huì)影響，增強(qiáng)工作透明度，營(yíng)造社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)清理監(jiān)察行動(dòng)良好氛圍。
(二)自查自糾(4月份)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照民政發(fā)〔2012〕1號(hào)文件和本實(shí)施方案的要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。屬政策執(zhí)行問(wèn)題的，迅速采取措施，糾正錯(cuò)誤做法；屬對(duì)象不準(zhǔn)，存在“人情保，關(guān)系保”的，迅速清退，張榜公示，并建立專(zhuān)檔備查；屬擠占挪用資金的，迅速歸位，專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人要按照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定嚴(yán)肅處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦要在4月底之前向縣低保局報(bào)送本地開(kāi)展自查自糾的情況報(bào)告。
(三)檢查督辦(4月—5月份)。縣監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、民政部門(mén)組成聯(lián)合督查組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查督辦，檢查采取聽(tīng)匯報(bào)和實(shí)地查看相結(jié)合的辦法進(jìn)行。督查組要聽(tīng)取所檢查單位專(zhuān)項(xiàng)清理監(jiān)察工作情況匯報(bào)；查看政府、民政、財(cái)政有關(guān)文件、資料。督查組隨機(jī)抽查所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)30％的村，每個(gè)村不少于5個(gè)戶(hù)。
(四)總結(jié)整改(6月份)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在自查自糾的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣聯(lián)合督查組檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)制定整改措施，6月底前整改到位?？h監(jiān)察、民政部門(mén)要對(duì)所屬單位的整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查督辦，并在6月底前形成書(shū)面總結(jié)報(bào)告，報(bào)縣人民政府和省民政廳、省監(jiān)察廳。對(duì)重視不夠、行動(dòng)遲緩、整改不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣監(jiān)察局、縣民政局將予以通報(bào)批評(píng)。
一、明確目標(biāo)，深入開(kāi)展“規(guī)范收費(fèi)醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)
創(chuàng)建“規(guī)范收費(fèi)醫(yī)院”事關(guān)群眾的切身得益，也是我市化解群眾“看病難、看病貴”所做的積極探索，我們要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決好群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。
今年“規(guī)范收費(fèi)醫(yī)院”創(chuàng)建的目標(biāo)是：深入開(kāi)展創(chuàng)建“規(guī)范收費(fèi)醫(yī)院”活動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)“規(guī)范收費(fèi)醫(yī)院”擴(kuò)面工作，著力提高“規(guī)范收費(fèi)醫(yī)院”的內(nèi)在質(zhì)量，“規(guī)范收費(fèi)醫(yī)院”達(dá)標(biāo)率80%以上。對(duì)已授牌單位，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，組織“回頭看”，開(kāi)展跟蹤評(píng)議；對(duì)新申報(bào)醫(yī)院要加強(qiáng)指導(dǎo)、嚴(yán)格考核、確保質(zhì)量。年初市局已將創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)縣（市、區(qū)）和市直各醫(yī)院，并將規(guī)范收費(fèi)醫(yī)院創(chuàng)建等16項(xiàng)工作目標(biāo)作為項(xiàng)目進(jìn)行管理，明確了任務(wù)分解、質(zhì)量進(jìn)度、考評(píng)督查等，市局將定期督查項(xiàng)目進(jìn)展，強(qiáng)化工作目標(biāo)的平時(shí)考核。希望各地各單位，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施，不斷創(chuàng)新工作舉措，創(chuàng)造工作亮點(diǎn)，圓滿(mǎn)完成今年的創(chuàng)建工作任務(wù)。
二、扎實(shí)措施，切實(shí)抓好一級(jí)醫(yī)院收費(fèi)的清理和規(guī)范工作
目前，一級(jí)醫(yī)院收費(fèi)不規(guī)范問(wèn)題普遍存在，因此，市衛(wèi)生局、市政府糾風(fēng)辦、市物價(jià)局研究決定，上半年在全市范圍內(nèi),開(kāi)展清理和規(guī)范一級(jí)醫(yī)院藥品和醫(yī)療服務(wù)等收費(fèi)項(xiàng)目的工作，認(rèn)真解決醫(yī)院擅立收費(fèi)項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)等不規(guī)范收費(fèi)行為,進(jìn)一步提高一級(jí)醫(yī)院規(guī)范收費(fèi)的水平。清理和規(guī)范工作的原則是“依據(jù)規(guī)定、全面規(guī)范，醫(yī)院自查、縣級(jí)驗(yàn)收”。清理和規(guī)范的對(duì)象為全市所有非營(yíng)利性一級(jí)醫(yī)院(包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)。清理和規(guī)范的主要內(nèi)容是醫(yī)院所有的醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和藥品零售價(jià)格，醫(yī)院要對(duì)照05版省物價(jià)局的《醫(yī)療服務(wù)價(jià)格手冊(cè)》和相關(guān)文件的規(guī)定及國(guó)家、省、市藥品最高零售價(jià)格，逐項(xiàng)全面檢查，做到一個(gè)不漏。除此之外，藥品和醫(yī)療收入與醫(yī)務(wù)人員收入掛鉤、醫(yī)生執(zhí)業(yè)和病案處方不規(guī)范等容易造成醫(yī)院隱性亂收費(fèi)的情況也納入清理范圍。此次清理和規(guī)范要求6月底前完成，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）醫(yī)院自查自糾階段（3月25日—4月30日）
在縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政主管部門(mén)的統(tǒng)一組織下，各醫(yī)院開(kāi)展全面自查自糾工作。各醫(yī)院要對(duì)收費(fèi)的所有項(xiàng)目進(jìn)行梳理對(duì)照，發(fā)現(xiàn)規(guī)定之外擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目、分解項(xiàng)目收費(fèi)、比照項(xiàng)目收費(fèi)、多記費(fèi)、多收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)等亂收費(fèi)行為的，要立即自行糾正；同時(shí)，要對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案及考評(píng)辦法、建立收費(fèi)自查自糾、“雙糾”監(jiān)管、公開(kāi)評(píng)議、考核督查、追究責(zé)任等制度的建立和發(fā)揮作用情況自查自糾，未建立的要盡快建立，并發(fā)揮應(yīng)有作用。以上自查自糾情況要填寫(xiě)書(shū)面的自查自糾情況統(tǒng)計(jì)表，并于4月30日前報(bào)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生、糾風(fēng)、物價(jià)等部門(mén)。
（二）縣級(jí)主管部門(mén)驗(yàn)收階段（5月1日—5月31日）
縣（市、區(qū)）衛(wèi)生部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)所轄的一級(jí)醫(yī)院規(guī)范收費(fèi)工作的指導(dǎo)，與糾風(fēng)、物價(jià)部門(mén)緊密配合，認(rèn)真組織全面驗(yàn)收，重點(diǎn)是已經(jīng)授牌和今年上半年擬創(chuàng)建驗(yàn)收的一級(jí)醫(yī)院，確保規(guī)范收費(fèi)。各地衛(wèi)生部門(mén)要認(rèn)真抓好對(duì)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案及考評(píng)辦法等制度的建立和發(fā)揮作用的情況驗(yàn)收工作，并積極協(xié)助相關(guān)部門(mén)抓好醫(yī)院藥品和醫(yī)療服務(wù)等收費(fèi)情況檢查驗(yàn)收，對(duì)自查自糾之后仍存在較多不規(guī)范收費(fèi)問(wèn)題的已授牌醫(yī)院，要啟動(dòng)摘牌機(jī)制，限期進(jìn)行整改。
（三）建立落實(shí)制度階段（6月1日—6月30日）
各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)一和更新藥品和醫(yī)療服務(wù)等收費(fèi)項(xiàng)目的公示方式和內(nèi)容，并通過(guò)各種手段向社會(huì)進(jìn)行宣傳，促進(jìn)醫(yī)院“陽(yáng)光收費(fèi)”。各地要結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)照《揚(yáng)州市“規(guī)范收費(fèi)醫(yī)院”長(zhǎng)效監(jiān)管制度匯編》，切實(shí)做好本地區(qū)創(chuàng)建的長(zhǎng)效監(jiān)管工作，保證各項(xiàng)制度的建立和落實(shí)，確保“規(guī)范收費(fèi)醫(yī)院”的含金量。市有關(guān)部門(mén)將結(jié)合下半年的“回頭看”跟蹤評(píng)議活動(dòng)，對(duì)清理規(guī)范工作情況進(jìn)行抽查，對(duì)存在較多問(wèn)題的醫(yī)院，直接啟動(dòng)摘牌程序，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
三、強(qiáng)化監(jiān)管，著力提高創(chuàng)建工作成效
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)工作責(zé)任。清理工作由市衛(wèi)生“雙糾”聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)，履行組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等職責(zé)。各地衛(wèi)生部門(mén)要牽頭抓好一級(jí)醫(yī)院的清理和規(guī)范工作，積極協(xié)助相關(guān)部門(mén)依法查處藥品以及醫(yī)療服務(wù)中的價(jià)格違法違規(guī)行為，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、組織不力、造成不良后果的要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
各醫(yī)院要充分認(rèn)識(shí)清理和規(guī)范一級(jí)醫(yī)院收費(fèi)工作的重要性，把清理和規(guī)范醫(yī)院收費(fèi)作為糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要工作來(lái)抓，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，層層落實(shí)工作責(zé)任。醫(yī)院院長(zhǎng)為清理工作的第一責(zé)任人，分管院領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)具體負(fù)責(zé)清理工作，確保清理任務(wù)如期完成。
（二）加強(qiáng)規(guī)范，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。去年，在總結(jié)、提煉試點(diǎn)單位
建立的長(zhǎng)效監(jiān)管的相關(guān)制度基礎(chǔ)上，衛(wèi)生、糾風(fēng)、物價(jià)三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《創(chuàng)建“規(guī)范收費(fèi)醫(yī)院”長(zhǎng)效監(jiān)管五項(xiàng)基本制度》，并將五項(xiàng)基本制度和落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)管制度的操作辦法，匯編成冊(cè)，下發(fā)到所有參加創(chuàng)建的醫(yī)院。全市各級(jí)醫(yī)院都要參照規(guī)范收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管基本制度范本，結(jié)合自身實(shí)際，建立完善規(guī)范收費(fèi)自查自糾、“雙糾”監(jiān)管、綜合目標(biāo)管理績(jī)效考核、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核、公開(kāi)評(píng)議等制度，健全醫(yī)院長(zhǎng)效監(jiān)管的制度體系。在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，要更加注重制度的嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)違反制度的行為堅(jiān)決予以糾正，并與個(gè)人績(jī)效、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱(chēng)晉升等掛鉤，積極營(yíng)造用制度管人管事的良好氛圍。 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)清醒地看到創(chuàng)建工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題：“三合理”規(guī)范落實(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)和檔案制度還有待進(jìn)一步完善；醫(yī)院物價(jià)管理隊(duì)伍有待進(jìn)一步健全；一級(jí)醫(yī)院規(guī)范收費(fèi)水平有待進(jìn)一步提高。針對(duì)存在的問(wèn)題，我們要采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
以黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神為指針，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步規(guī)范律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)行為，以加強(qiáng)司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理、強(qiáng)化律師機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理和律師自律管理為主，切實(shí)提高律師規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，確保律師業(yè)健康有序地發(fā)展。
通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)，要切實(shí)達(dá)到律師誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)、服務(wù)為民、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的觀念得到明顯強(qiáng)化；律師事務(wù)所和律師違法違紀(jì)案件得到查處，“散、亂、差”的律師事務(wù)所得到全面整頓，自律管理能力明顯增強(qiáng)；律師“品牌”機(jī)構(gòu)和“品牌”律師明顯增多；律師隊(duì)伍的社會(huì)地位明顯提高；社會(huì)對(duì)法律服務(wù)的滿(mǎn)意評(píng)價(jià)明顯增多；違法違紀(jì)行為和社會(huì)投訴案件明顯減少。
二、方法步驟
整改活動(dòng)分五步進(jìn)行：
（一）組織發(fā)動(dòng)階段（11月底至12月4日）
十一月底，司法行政機(jī)關(guān)召開(kāi)律師事務(wù)所主任例會(huì)，傳達(dá)市司法局會(huì)議精神，研究制定我局“開(kāi)展規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)實(shí)施方案”，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行部署和發(fā)動(dòng)。
12月1日，各律師事務(wù)所召開(kāi)全體律師大會(huì)，根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)的總體安排進(jìn)行動(dòng)員部署，各所要研究具體的活動(dòng)計(jì)劃和措施，并于12月8日前報(bào)法律服務(wù)管理科。
（二）學(xué)習(xí)階段（12月5日至2012年1月5日）
本次專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)主要學(xué)習(xí)《律師法》、《律師事務(wù)所內(nèi)部管理規(guī)則》（試行）、《律師服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》、《律師事務(wù)所收費(fèi)程序規(guī)則》、《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》、《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》、《律師職業(yè)行為規(guī)范》、《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則》等內(nèi)容，。各律師事務(wù)所要科學(xué)安排學(xué)習(xí)時(shí)間，組織全體律師認(rèn)真學(xué)習(xí)、用心討論，在學(xué)習(xí)中探討，在討論中提高，確保學(xué)習(xí)收到成效，不走過(guò)場(chǎng)。市局將組織力量對(duì)各所的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。檢查內(nèi)容主要有組織學(xué)習(xí)情況（學(xué)習(xí)內(nèi)容、人員、效果），個(gè)人筆記、集體學(xué)習(xí)記錄，同時(shí)將安排時(shí)間組織一次考試，以鑒定學(xué)習(xí)成效。
（三）自查自糾階段（2012年1月6日至28日）
律師應(yīng)重點(diǎn)圍繞以下問(wèn)題進(jìn)行自查自糾：①是否具有強(qiáng)烈的律師職業(yè)意識(shí)，誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、維護(hù)正義的意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)；②執(zhí)業(yè)活動(dòng)中是否能夠自覺(jué)遵守律師職業(yè)規(guī)范，做到嚴(yán)格自律；③有無(wú)不按程序私自收案和私自收費(fèi)行為；④有誤收費(fèi)后無(wú)正當(dāng)理由不向委托人提供約定的法律服務(wù)問(wèn)題；⑤有無(wú)不出具票據(jù)、打白條收費(fèi)或索要規(guī)定以外的費(fèi)用的問(wèn)題；⑥有無(wú)虛假承諾承攬業(yè)務(wù)的問(wèn)題；⑦有無(wú)執(zhí)業(yè)期間以非律師身份從事法律服務(wù)的問(wèn)題。
律師事務(wù)所應(yīng)重點(diǎn)圍繞以下問(wèn)題進(jìn)行自查自糾：①規(guī)章制度是否健全完善，是否符合法律法規(guī)的要求，全體執(zhí)業(yè)人員是否通過(guò)并熟知，是否得到全面落實(shí)；②內(nèi)部管理上還存在哪些“散、亂、差”的情況；③是否存在不按規(guī)范程序和規(guī)定要求高收費(fèi)、私自收費(fèi)、案外收費(fèi)、變相收費(fèi)問(wèn)題；④是否存在壓價(jià)、給回扣等方式爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；⑤是否存在對(duì)舉報(bào)投訴案件查處不力或不予查處的問(wèn)題；⑥是否存在有非律師人員以律師身份執(zhí)業(yè)和律師以非律師身份從事法律服務(wù)的問(wèn)題；⑦是否存在結(jié)案后不按時(shí)歸檔的問(wèn)題。
要求律師針對(duì)自查自糾七個(gè)方面的問(wèn)題寫(xiě)出自查自糾報(bào)告，由律師事務(wù)所存檔；律師事務(wù)所的自查自糾報(bào)告于2月5日前報(bào)法律服務(wù)管理科。
自查自糾階段，司法行政機(jī)關(guān)將組織力量到人民法院調(diào)取2011年度已歸檔的部分案卷，對(duì)涉案人員進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)涉嫌違法違紀(jì)人員提出處理意見(jiàn)。
（四）建章立制階段（2012年2月1日至27日）
各律師事務(wù)所要在學(xué)習(xí)和自查自糾的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，要按照“加強(qiáng)律師事務(wù)所長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)”的有關(guān)規(guī)定和在市司法局“關(guān)于加強(qiáng)律師誠(chéng)信制度建設(shè)八項(xiàng)制度”的基礎(chǔ)上，克服商業(yè)化傾向，轉(zhuǎn)變決策層的思想觀念，以維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益和服務(wù)大局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為宗旨，把律師所的發(fā)展放在首位，認(rèn)真組織討論修訂本所的各項(xiàng)規(guī)章制度，通過(guò)制度管好隊(duì)伍。重新修訂的各項(xiàng)制度既要符合法律法規(guī)的規(guī)定，又要通過(guò)全體律師的一致通過(guò)。
（五）檢查驗(yàn)收階段（2012年2月底到3月初）
活動(dòng)結(jié)束后，各律師事務(wù)所對(duì)每名律師作出整改評(píng)定，并備案。
我局將組織力量對(duì)各律師事務(wù)所的專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并做出鑒定。
各律師事務(wù)所要對(duì)開(kāi)展規(guī)范律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)行為專(zhuān)項(xiàng)整改活動(dòng)工作進(jìn)行總結(jié)，于二00七年三月五日前形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)法律服務(wù)管理科。
一、工作開(kāi)展情況
（一）明確認(rèn)識(shí)，精心組織自查自糾。城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否真實(shí)準(zhǔn)確，關(guān)系到國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)性和房地產(chǎn)政策決策的正確性。為此，我處領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織全體干部、職工和統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)檢查工作的通知》等文件精神，并專(zhuān)門(mén)成立自查自糾領(lǐng)導(dǎo)小組，由任組長(zhǎng)，為副組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員，通過(guò)自查自糾，各部門(mén)均能及時(shí)、保質(zhì)、保量地報(bào)送各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能做到及時(shí)整理并歸檔保存，不存在領(lǐng)導(dǎo)干涉、虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、拒報(bào)、屢次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等違規(guī)現(xiàn)象。
（二）專(zhuān)人專(zhuān)崗，建立健全統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。針對(duì)我處負(fù)責(zé)的房地產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在物業(yè)管理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、住房保障等崗位均設(shè)立專(zhuān)門(mén)崗位，并配備專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，同時(shí)要求各縣區(qū)也相應(yīng)配備專(zhuān)職人員，從而保證建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作快捷、高效、順利開(kāi)展，上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)。
（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)水平。為提高統(tǒng)計(jì)工作水平和辦公效率，實(shí)現(xiàn)快速、準(zhǔn)確數(shù)據(jù)匯總和分析，熟悉準(zhǔn)確地運(yùn)用專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)軟件，我處分別于年初對(duì)80余家房地產(chǎn)企業(yè)和20余家物業(yè)企業(yè)就《江蘇省建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)報(bào)表》系統(tǒng)中涉及相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)。
二、存在問(wèn)題
我們?cè)跀?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中能夠完善統(tǒng)計(jì)制度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，監(jiān)控統(tǒng)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，保證統(tǒng)計(jì)工作有序開(kāi)展。但在平時(shí)的工作也還存在著一定的不足，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)單位統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，上報(bào)資料、數(shù)據(jù)、信息時(shí)有漏報(bào)、遲報(bào)情況，影響了統(tǒng)計(jì)的時(shí)效性；二是由于企業(yè)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)原因，統(tǒng)計(jì)工作人員時(shí)有更換且大多是半路出家，缺少必要和正規(guī)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與輔導(dǎo)，不可避免的對(duì)統(tǒng)計(jì)情況的準(zhǔn)確性有一些影響。
三、下一步工作打算
針對(duì)上述情況，我們將繼續(xù)在上級(jí)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，從嚴(yán)要求，從細(xì)微處做起，制定以下整改措施：
（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。根據(jù)曰常統(tǒng)計(jì)工作中統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)等方面存在問(wèn)題，不定期地舉辦培訓(xùn)班，提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省糾風(fēng)工作會(huì)議的部署和要求，以確保資金安全、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，以落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施、提高資金管理使用效益、健全資金管理制度、查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題為重點(diǎn)，著力解決涉農(nóng)補(bǔ)貼、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理中的突出問(wèn)題，更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，確保中央、省、市、縣各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
二、檢查的內(nèi)容和范圍
（一）2009年度和20*年度農(nóng)業(yè)部門(mén)“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程資金”和扶貧部門(mén)“貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目資金”的管理使用情況。
（二）2009年度和20*年度良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)和能繁母豬補(bǔ)貼的發(fā)放情況。
（三）2009年度和20*年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的籌集和管理使用情況。
三、檢查的方法和步驟
（一）自查自糾階段（7月底一8月上旬）
1.由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)、縣直有關(guān)單位根據(jù)所涉及的檢查內(nèi)容，成立涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查工作組，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施工作方案，組織開(kāi)展本地、本行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。
2.自查自糾的主要內(nèi)容：一是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金的數(shù)量、培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)質(zhì)量和效果，重點(diǎn)是有無(wú)弄虛作假、截留、挪用甚至貪污專(zhuān)項(xiàng)資金的行為；二是“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的發(fā)放情況，重點(diǎn)為是否按照規(guī)定兌付給農(nóng)民群眾，是否存在截留、挪用涉農(nóng)補(bǔ)貼的行為；三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集的數(shù)量、就醫(yī)農(nóng)民享受補(bǔ)貼的情況，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下定點(diǎn)醫(yī)療單位藥品入口關(guān)、參保農(nóng)民就醫(yī)補(bǔ)貼兌現(xiàn)及有無(wú)弄虛作假、騙取新農(nóng)合資金的行為等。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑農(nóng)場(chǎng)管理區(qū)、涉農(nóng)部門(mén)于8月18日前向縣政府糾風(fēng)辦上報(bào)清理工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)表（附后）。
（二）抽查匯總階段（8月上旬一8月中旬）
清理工作期間，涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)相關(guān)單位情況反映和有關(guān)群眾舉報(bào)，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)、部門(mén)涉農(nóng)經(jīng)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行查辦。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
專(zhuān)項(xiàng)檢查工作在縣糾風(fēng)辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。為使檢查工作順利開(kāi)展，由縣糾風(fēng)辦牽頭，農(nóng)業(yè)、扶貧、衛(wèi)生、畜牧、物價(jià)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)參加，成立涉農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：*，副組長(zhǎng)：*。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由*兼任。辦公室職責(zé)是：根據(jù)《實(shí)施方案》制定具體工作計(jì)劃；按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一安排，具體組織協(xié)調(diào)全縣涉農(nóng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查等工作；每個(gè)階段定期向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作情況，提出下一步工作建議。
這次檢查的兩年度、6大項(xiàng)涉農(nóng)資金，具有資金來(lái)源渠道多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，使用范圍廣等特點(diǎn)。從來(lái)源渠道看，有本級(jí)財(cái)政安排的資金，有上級(jí)財(cái)政下達(dá)的補(bǔ)助資金，還有有關(guān)部門(mén)安排的專(zhuān)項(xiàng)資金；從分配使用方面看，有直接對(duì)農(nóng)民個(gè)人的補(bǔ)貼，也有對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)助，還有新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金；從涉及部門(mén)或領(lǐng)域看，有農(nóng)業(yè)、扶貧、畜牧、衛(wèi)生以及財(cái)政等多部門(mén)、多領(lǐng)域。因此，在工作中要充分認(rèn)識(shí)到情況的復(fù)雜性和任務(wù)的艱巨性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，深入細(xì)致，全面推進(jìn)。
（二）抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)
一要抓住自查自糾這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量深入調(diào)查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門(mén)做好自查自糾工作，尤其要在對(duì)好賬目、核準(zhǔn)資金環(huán)節(jié)上做細(xì)致的工作。二要突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，將群眾反映頻繁，問(wèn)題突出的資金納入重點(diǎn)檢查范圍，組織專(zhuān)門(mén)力量進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)2012年3月22日全市、全縣集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)自查自糾階段推進(jìn)會(huì)精神和全市發(fā)展提升年活動(dòng)總結(jié)表彰暨集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)議精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，堅(jiān)持自查從寬、被查從嚴(yán)，認(rèn)真對(duì)照《實(shí)施方案》提出要解決的干部作風(fēng)突出問(wèn)題，結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，通過(guò)自己找、同事幫、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、大家評(píng)等多種方式，深入查找干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，深刻剖析根源，落實(shí)整改措施，督促整改到位，努力讓廣大黨員干部受到一次深刻的思想教育，進(jìn)一步夯實(shí)作風(fēng)整治活動(dòng)的思想和工作基礎(chǔ)，推動(dòng)活動(dòng)向縱深發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）繼續(xù)抓好思想發(fā)動(dòng)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)的深度決定行動(dòng)的力度，直接關(guān)系到活動(dòng)開(kāi)展的實(shí)際成效。各掛點(diǎn)班子成員在4月15日前到聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)好一次自查自糾階段座談會(huì)。要進(jìn)一步組織學(xué)習(xí)討論《工作意見(jiàn)》，創(chuàng)新方式方法，豐富內(nèi)容載體，強(qiáng)化措施手段，深入攪動(dòng)思想，務(wù)求每位黨員干部思想上有震動(dòng)，措施上有行動(dòng)，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到局黨委的決策部署上來(lái)。
（二）認(rèn)真做好問(wèn)題查擺。查擺問(wèn)題是解決問(wèn)題的前提。要緊密結(jié)合本股（室、站、隊(duì)）、本單位實(shí)際，結(jié)合每位黨員干部的思想和工作實(shí)際，認(rèn)真對(duì)照縣委、縣政府的要求找問(wèn)題，對(duì)照群眾的期盼找差距，對(duì)照崗位職責(zé)找不足，深刻挖掘在優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展以及思想意識(shí)、精神狀態(tài)、能力素質(zhì)、履職盡責(zé)和紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，切實(shí)把問(wèn)題找全面、找準(zhǔn)確、找深入。個(gè)人查擺出來(lái)的問(wèn)題要經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人或分管領(lǐng)導(dǎo)審核；領(lǐng)導(dǎo)班子成員查擺出來(lái)的問(wèn)題要在民主生活會(huì)上進(jìn)行自我批評(píng)；單位查擺出來(lái)的問(wèn)題要采取適當(dāng)形式予以公示，接受群眾監(jiān)督。對(duì)查找問(wèn)題不認(rèn)真的個(gè)人和單位，要責(zé)令重新查找，并給予通報(bào)批評(píng)。
（三）廣泛征詢(xún)各方意見(jiàn)。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)抓作風(fēng)整治，做到廣開(kāi)言路、廣納民意。對(duì)外要通過(guò)分別召開(kāi)林政執(zhí)法、營(yíng)造林、油茶等座談會(huì)，走訪管理和服務(wù)對(duì)象、問(wèn)卷調(diào)查等形式，廣泛征求群眾、企業(yè)特別是工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議；對(duì)內(nèi)要通過(guò)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)、黨員和職工代表座談會(huì)、開(kāi)展民主測(cè)評(píng)、組織相互評(píng)議等形式，多方征求意見(jiàn)。對(duì)征集到的意見(jiàn)建議，要分門(mén)別類(lèi)、原汁原味地進(jìn)行歸納梳理、登記匯總，并及時(shí)反饋給有關(guān)單位和個(gè)人。
（四）深刻剖析深層根源。要針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，逐一剖析原因。分析原因不能就現(xiàn)象說(shuō)現(xiàn)象，只強(qiáng)調(diào)客觀原因而忽視主觀因素，力戒避重就輕、蜻蜓點(diǎn)水。要從思想意識(shí)、制度管理、方式方法、能力水平等多方面剖析深層次原因，真正抓住問(wèn)題的關(guān)鍵，拿出切實(shí)可行的解決辦法和措施，形成有問(wèn)題、有分析、有目標(biāo)、有措施的剖析材料。局中層以上干部要寫(xiě)出1500字以上剖析材料，一般干部要寫(xiě)出1000字以上剖析材料。
（五）著力抓好自糾整改。自糾是整改的基礎(chǔ)，整改是確?；顒?dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。要針對(duì)問(wèn)題臺(tái)賬，研究制定詳細(xì)的整改方案，進(jìn)行“銷(xiāo)號(hào)”整改，并加強(qiáng)對(duì)整改過(guò)程的跟蹤問(wèn)效，做到問(wèn)題不解決不放過(guò)、整改不到位不放過(guò)。整改方案要有清晰的工作目標(biāo)、具體的整改事項(xiàng)、解決問(wèn)題的具體措施、明確的責(zé)任單位和責(zé)任人以及嚴(yán)格的整改時(shí)限要求。整改措施要突出針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。要認(rèn)真抓好整改措施的落實(shí)，對(duì)具備整改條件的問(wèn)題，要集中時(shí)間、集中力量切實(shí)解決；對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣、需費(fèi)時(shí)日才能解決的問(wèn)題，要認(rèn)真研究，制訂方案，積極整改；對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要說(shuō)明情況，積極創(chuàng)造條件加快整改。要以各種方式向社會(huì)公開(kāi)整改方案及整改落實(shí)情況，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督。
（六）切實(shí)加大督查力度。要把監(jiān)督檢查貫穿于活動(dòng)的全過(guò)程，采取日常督查、專(zhuān)項(xiàng)督查、明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式，開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持每周定期匯報(bào)和督查通報(bào)制度，促進(jìn)督查工作常態(tài)化、制度化。要充分依靠群眾力量開(kāi)展作風(fēng)整治活動(dòng)，及時(shí)向社會(huì)公布投訴和舉報(bào)電話，建立充分反映群眾訴求的表達(dá)機(jī)制和群眾廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制。要切實(shí)增強(qiáng)督查工作的針對(duì)性和時(shí)效性，建立查糾干部作風(fēng)突出問(wèn)題的快速反應(yīng)機(jī)制，務(wù)求讓問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案件，要嚴(yán)肅查處，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，真正取信于民。
三、工作要求
（一）落實(shí)工作責(zé)任。進(jìn)一步建立健全干部作風(fēng)整治活動(dòng)工作責(zé)任制，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把各項(xiàng)任務(wù)及相應(yīng)責(zé)任落實(shí)到具體股（室、站、隊(duì)）、局屬各單位具體崗位和具體人員，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。
（二）突出工作重點(diǎn)。要堅(jiān)持“有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就著力解決什么問(wèn)題”，緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著重抓好權(quán)力集中、項(xiàng)目資金、監(jiān)管薄弱的領(lǐng)域，以及人事權(quán)、財(cái)物權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、決策權(quán)等關(guān)鍵部位的自查自糾。
（三）加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)。要針對(duì)不同區(qū)域、不同對(duì)象的實(shí)際情況，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，提出有針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)和工作要求。要堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，未完成的階段性工作，要限時(shí)“補(bǔ)課”；已完成的階段性工作，要適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，確保作風(fēng)整治活動(dòng)有條不紊、扎實(shí)有效地推進(jìn)。
一、專(zhuān)項(xiàng)治理對(duì)象和內(nèi)容
（一）治理對(duì)象：全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、村（居）黨支部書(shū)記、主任、報(bào)賬員。
（二）治理內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目，主要是插手干預(yù)政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部在工程建設(shè)過(guò)程中利用職權(quán)或職務(wù)影響為本人或其特定關(guān)系人謀取利益等突出問(wèn)題。
（三）總體要求：對(duì)2013年1月1日以來(lái)立項(xiàng)和在建的政府性投資重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目和水利、交通、市政、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整理開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目進(jìn)行全面排查；對(duì)2013年1月1日以來(lái)建設(shè)的非政府性投資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，特別是房地產(chǎn)及礦產(chǎn)資源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中涉及的土地招拍掛，規(guī)劃審批、變更等事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)核查，著力發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在的違法違規(guī)問(wèn)題，依紀(jì)依法查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)。
二、時(shí)間安排和步驟
專(zhuān)項(xiàng)治理工作從2015年7月開(kāi)始，分以下四個(gè)階段進(jìn)行。2016年2月1日后，治理工作進(jìn)入常態(tài)化。
（一）動(dòng)員部署階段（7月20日前）
鎮(zhèn)黨委在7月17日召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作動(dòng)員部署大會(huì)，各村（居）黨支部書(shū)記、村主任、報(bào)賬員，鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦單位，部分鎮(zhèn)人大代表參加。同時(shí)公開(kāi)舉報(bào)電話，接受群眾舉報(bào)監(jiān)督。
（二）自查自糾階段（9月30日前）
1.項(xiàng)目建設(shè)單位自查。鎮(zhèn)紀(jì)委統(tǒng)一組織對(duì)全鎮(zhèn)政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行自查。由項(xiàng)目建設(shè)單位填寫(xiě)《XX縣工程建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題自查自糾情況登記表》，經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位行政主管部門(mén)審核后，報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委。鎮(zhèn)紀(jì)委收集整理后，于9月20日前按照項(xiàng)目類(lèi)型分類(lèi)匯總報(bào)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮(zhèn)治理辦）。
2.領(lǐng)導(dǎo)干部自查。全鎮(zhèn)干部各村（居）應(yīng)當(dāng)結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”教育和國(guó)家工作人員防止利益沖突治理工作，組織本次專(zhuān)項(xiàng)治理對(duì)象如實(shí)填寫(xiě)《XX縣領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題自查登記表》報(bào)鎮(zhèn)治理辦。專(zhuān)項(xiàng)治理期間，鎮(zhèn)治理辦將專(zhuān)項(xiàng)治理對(duì)象承諾書(shū)等材料納入干部電子廉政檔案管理。
專(zhuān)項(xiàng)治理對(duì)象本人及特定關(guān)系人存在違規(guī)插手本地本部門(mén)或職務(wù)影響范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目行為的，要立即終止，并從工程建設(shè)項(xiàng)目中退出，于9月30日前，主動(dòng)向黨委報(bào)告情況，主動(dòng)將獲取的不當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益上交縣廉政賬戶(hù)。
3.相關(guān)人員自查。各項(xiàng)目單位、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員，因領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目而違規(guī)違法履職的，應(yīng)主動(dòng)填寫(xiě)《反映領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目情況報(bào)告表》或自述材料，于9月20日前上報(bào)鎮(zhèn)治理辦，可作為依紀(jì)依規(guī)視情免予處理或減輕、從輕處理的依據(jù)。
4.承建單位自查。承建單位要對(duì)所承建項(xiàng)目是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)的情形進(jìn)行自查，填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題反映表》，簽訂《承諾報(bào)告書(shū)》。存在領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)行為的，于9月20日前，主動(dòng)向鎮(zhèn)黨委報(bào)告情況。
（三）監(jiān)督檢查階段（12月31日前）
鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委將組織檢查組對(duì)機(jī)關(guān)干部、各村（居）開(kāi)展重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)檢查內(nèi)容：1、近年來(lái)有群眾舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手的工程項(xiàng)目。2、招投標(biāo)過(guò)程中有投訴舉報(bào)的工程項(xiàng)目。3、違規(guī)采取BT模式、邀請(qǐng)招標(biāo)方式和不招標(biāo)直接發(fā)包等工程項(xiàng)目。
1.接受舉報(bào)。受理群眾舉報(bào)貫穿專(zhuān)項(xiàng)治理全過(guò)程，鼓勵(lì)署實(shí)名舉報(bào)，對(duì)署實(shí)名舉報(bào)的，優(yōu)先查處、及時(shí)反饋，鎮(zhèn)治理辦在鎮(zhèn)黨政辦設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)治理舉報(bào)箱，接受群眾舉報(bào)。
2.個(gè)別抽查。鎮(zhèn)治理辦組織協(xié)調(diào)對(duì)承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目較多的，反映較多的干部，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的干部等填報(bào)資料進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)在填報(bào)中隱瞞事實(shí)或者弄虛作假的，要追究當(dāng)事人責(zé)任。
3.專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。專(zhuān)項(xiàng)治理期間，財(cái)政所配合審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)。
(四）建章立制階段（2016年1月15日前）
1.全面推行公共資源網(wǎng)上交易和場(chǎng)內(nèi)交易，鎮(zhèn)、村兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目必須在公共資源交易中心進(jìn)行交易活動(dòng)，嚴(yán)禁在網(wǎng)外運(yùn)行和場(chǎng)外交易。
2.建立健全相關(guān)制度。根據(jù)縣委、縣政府文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定出臺(tái)禁止領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目等規(guī)范性文件，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、各村（居）要針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真查找制度層面存在的漏洞，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部在工程實(shí)施前、中、后簽字背書(shū)制度，對(duì)工程的審批、招標(biāo)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、資金支付等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程記錄，出現(xiàn)問(wèn)題倒查追責(zé)。
（五）總結(jié)上報(bào)階段（2016年1月31日前）
專(zhuān)項(xiàng)治理后，鎮(zhèn)政府要認(rèn)真搞好專(zhuān)項(xiàng)治理工作總結(jié)，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真填寫(xiě)《XX縣領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理情況統(tǒng)計(jì)表》。
三、有關(guān)要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。此次專(zhuān)項(xiàng)治理，是我鎮(zhèn)深化黨的群眾路線教育活動(dòng)、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的重要舉措。全鎮(zhèn)干部、各村（居）要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到這次專(zhuān)項(xiàng)治理是組織上給予存在違規(guī)問(wèn)題干部一次改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，要珍惜和把握這個(gè)機(jī)會(huì)，堅(jiān)決克服僥幸心理，明確治理內(nèi)容，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真把自己擺進(jìn)去，從嚴(yán)從實(shí)查找存在的問(wèn)題。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專(zhuān)項(xiàng)治理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)紀(jì)委組織實(shí)施，為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)有力、保障到位，建立鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各村(居)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，把專(zhuān)項(xiàng)治理工作作為2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。各村（居）黨支部書(shū)記要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，組織領(lǐng)導(dǎo)好這次專(zhuān)項(xiàng)治理工作，帶頭按要求搞好自查自糾，還要教育幫助本村（居）其他對(duì)象消除顧慮，積極投入專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，自查自糾存在的問(wèn)題。
（三）鎮(zhèn)紀(jì)委將加大監(jiān)督檢查和查處力度，查處一批有影響的案件，充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用。
一、整改目標(biāo)和措施
（一）第一階段：提升廉潔從政意識(shí)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”
1、時(shí)間安排：12月16日—12月20日
2、整改目標(biāo)：以“強(qiáng)化職責(zé)，注重實(shí)效”為原則，促進(jìn)全局干部認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，全體干部職工認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，為強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3、整改措施：
（1）深入開(kāi)展“大反思、大討論”專(zhuān)題活動(dòng)
要有討論內(nèi)容，有發(fā)言記錄。圍繞案后整改工作視頻會(huì)議要求及莊稼漢廳長(zhǎng)的重要講話精神，進(jìn)行再動(dòng)員再部署，統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，明確整改任務(wù)。
辦公室以此次案件為切入點(diǎn)，結(jié)合近幾年全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)發(fā)生的典型案例，組織觀看一次警示電教片。在開(kāi)展廉政教育的基礎(chǔ)上，組織全體干部職工反思討論，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，提高思想覺(jué)悟，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。
局辦公室牽頭，對(duì)全局干部職工思想作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行分析調(diào)查。局黨組每年兩次聽(tīng)取干部思想作風(fēng)建設(shè)的情況匯報(bào)，專(zhuān)題進(jìn)行分析研究，并適時(shí)調(diào)整作風(fēng)建設(shè)各階段的重點(diǎn)。
（2）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”
一是層層簽訂責(zé)任書(shū)，實(shí)現(xiàn)廉政責(zé)任制全覆蓋。由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)與分管局領(lǐng)導(dǎo)、各股室（單位）簽訂。突出重點(diǎn)崗位人員的責(zé)任制，涉及環(huán)保行政審批、資金分配、行政執(zhí)法的股室和所屬單位，由股室（單位）主要負(fù)責(zé)人分別與股室（單位）重點(diǎn)崗位人員簽訂，使黨風(fēng)廉政責(zé)任制縱向?qū)訉勇鋵?shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體股室、具體人員，橫向?qū)崿F(xiàn)重點(diǎn)崗位全覆蓋。
二是持續(xù)深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。圍繞權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)鍵點(diǎn)”、內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”、問(wèn)題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，在開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合本次案件，再次對(duì)我局的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)事項(xiàng)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查，查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)已制定的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度進(jìn)一步梳理檢查，查缺補(bǔ)漏，逐步構(gòu)建以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。針對(duì)業(yè)務(wù)流程方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立健全權(quán)力運(yùn)行流程圖。
三是深入開(kāi)展廉政談話活動(dòng)。由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員與各股室（單位）負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)崗位工作人員分別談話，提高黨員干部的拒腐防變能力。要深入開(kāi)展多層次的談心交流，加強(qiáng)干部的思想作風(fēng)動(dòng)態(tài)分析。特別要及時(shí)了解掌握機(jī)關(guān)干部的思想作風(fēng)以及工作時(shí)間之外的社交活動(dòng)等，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，對(duì)存在的苗頭性問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒，同時(shí)要采取組織手段、效能告誡、調(diào)整工作崗位等措施，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
四是完善考評(píng)考核管理機(jī)制。將黨建管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和業(yè)務(wù)工作指標(biāo)考核結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。
（二）第二階段：組織自查自糾，強(qiáng)化懲防并舉
1、時(shí)間安排：l2月16日一l2月25日
2、整改目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展黨內(nèi)專(zhuān)題民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)與干部談心活動(dòng)等，全方位做好做細(xì)思想動(dòng)員工作，形成輿論環(huán)境和政治氣氛，促使每位干部職工正確認(rèn)識(shí)自查自糾工作的深刻意義，把握組織提供的難得機(jī)會(huì)，自覺(jué)主動(dòng)開(kāi)展自查自糾。讓有違法違紀(jì)行為的干部講清問(wèn)題；使犯有小錯(cuò)誤的同志放下包袱；沒(méi)問(wèn)題的同志也可以談思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)工作作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
3、整改措施：
（1）明確自查自糾政策。堅(jiān)持既嚴(yán)肅紀(jì)律，又寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的工作方針，對(duì)不認(rèn)真自查的，加強(qiáng)督導(dǎo)和約談；對(duì)拒不自查的，掩蓋問(wèn)題或弄虛作假的，嚴(yán)肅處理；對(duì)自查后能主動(dòng)認(rèn)識(shí)和糾正問(wèn)題的，將區(qū)別兩種情況分別處理：一是各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察室已經(jīng)掌握的情況，自查自糾過(guò)程中，能主動(dòng)說(shuō)明情況并上交款物，根據(jù)實(shí)際情況可以減輕、從輕或免于處理；二是其他存在違法廉政準(zhǔn)則行為的干部，凡在整改期內(nèi)主動(dòng)上交款物的，免于處理，且不影響干部選拔任用，使犯了小錯(cuò)的人不掉隊(duì)，真正做到甩掉包袱輕裝上陣。
（2）突出自查自糾重點(diǎn)。有環(huán)保行政審批權(quán)、行政執(zhí)法、資金(項(xiàng)目)分配權(quán)、物資(設(shè)備)采購(gòu)權(quán)、干部人事權(quán)的股室（單位），以及有這方面職能的股室(單位)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦同志，要把握組織提供的機(jī)會(huì)，嚴(yán)格對(duì)照每一個(gè)環(huán)節(jié)，以已經(jīng)發(fā)生的案件為警醒，重點(diǎn)圍繞以下方面自覺(jué)主動(dòng)開(kāi)展自查，及時(shí)糾正違法違紀(jì)問(wèn)題：一是違反法律法規(guī)、規(guī)章制度執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況。二是、索賄受賄、優(yōu)親厚友情況。三是不給好處不辦事，給了好處亂辦事情況。四是態(tài)度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難情況。五是接受或參加宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)等活動(dòng)情況。六是讓管理和服務(wù)對(duì)象單位或個(gè)人報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由部門(mén)或個(gè)人支付的費(fèi)用情況。七是在企業(yè)投資入股、持有干股、兼職取酬、從事有償中介服務(wù)活動(dòng)情況。
（3）搭建平臺(tái)督促自糾。由局辦公室負(fù)責(zé)接收款物，曾收受服務(wù)對(duì)象款項(xiàng)的干部可以以無(wú)記名方式直接將錢(qián)款匯入指定的市局賬戶(hù)。其他如購(gòu)物卡、壽山石、字畫(huà)、信用卡等實(shí)物可以郵寄到市環(huán)保局監(jiān)察室。主動(dòng)落實(shí)自糾行為的干部可以自留憑證。有存在違反廉政準(zhǔn)則行為的干部要主動(dòng)找局黨組成員說(shuō)明情況。
（三）第三階段：建立長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
1、時(shí)間安排：12月16日一l2月28日
2、整改目標(biāo)：修訂完善現(xiàn)有的規(guī)章制度，盡快出臺(tái)相關(guān)配套制度，易發(fā)生“權(quán)錢(qián)交易”的環(huán)評(píng)審批、固廢管理、環(huán)境執(zhí)法、資金(項(xiàng)目)分配等方面的管理制度是整改的重點(diǎn)，要使制度及實(shí)施過(guò)程更加“公開(kāi)透明、便于監(jiān)督”，要對(duì)操作層面防范腐敗、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行提出具有前瞻性和針對(duì)性的措施。
3、整改措施：
（1）加快推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)。逐步將與企業(yè)和群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)全部進(jìn)入行政服務(wù)中心辦理并充分授權(quán)。采取流程再造、環(huán)節(jié)削減、加強(qiáng)督辦等方式，進(jìn)一步修改、優(yōu)化原有的內(nèi)部審批運(yùn)行機(jī)制，使行政審批更科學(xué)、更合理。
（2）著力制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評(píng)審批、行政處罰等流程、進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行及自由裁量權(quán)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩高”環(huán)境犯罪司法解釋?zhuān)钊腴_(kāi)展環(huán)境執(zhí)法稽查，規(guī)范依法行政。
（3）強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，加強(qiáng)權(quán)力制衡。從四個(gè)層面介入。一是業(yè)務(wù)股室內(nèi)部的權(quán)力制衡，科學(xué)設(shè)置崗位職責(zé)，加強(qiáng)崗位人員之間的監(jiān)督；二是紀(jì)檢監(jiān)察、辦公室等相關(guān)綜合部門(mén)的監(jiān)督；三是局黨組包括黨組成員共同參與監(jiān)督；四是審批全過(guò)程對(duì)社會(huì)公開(kāi)公示，接受全社會(huì)的監(jiān)督，確保每一位崗位人員、每一個(gè)業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)都受到有效的監(jiān)督和制約。
（4）加快組織干部輪崗工作，切實(shí)加強(qiáng)干部監(jiān)督。著手制定輪崗制度，重點(diǎn)對(duì)行使環(huán)保“六項(xiàng)權(quán)力”的部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和主要經(jīng)辦人實(shí)行定期輪崗交流，從制度上打破由于長(zhǎng)時(shí)間在同一崗位、同一工作領(lǐng)域而可能形成的關(guān)系網(wǎng)和利益紐帶，阻斷潛在的權(quán)力尋租空間。
（四）第四階段：鞏固整改成果，凝心聚力共創(chuàng)佳績(jī)
1、時(shí)間安排：2013年l2月28日一2014年l月16日
2、整改目標(biāo)：總結(jié)案后整改工作成效，深刻吸取教訓(xùn)的同時(shí)，引導(dǎo)黨員干部放下包袱，輕裝上陣，努力工作，推動(dòng)我區(qū)環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。
3、整改措施：
（1）總結(jié)案后整改工作經(jīng)驗(yàn)與做法。讓全局干部職工通過(guò)整改工作，吸取教訓(xùn)，讓犯錯(cuò)誤的同志找到改正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，做到統(tǒng)一思想，凝聚人心，風(fēng)正氣順。
（2）著力推進(jìn)工作。要通過(guò)案后整改工作，讓全局上下進(jìn)一步振奮精神，把工作熱情和干勁充分發(fā)揮到以環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。加大反腐倡廉工作力度，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，把各項(xiàng)工作做得更好。
二、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)。要切實(shí)按照工作方案，把案后整改工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)落實(shí)，精心謀劃、統(tǒng)籌安排，不折不扣地完成《實(shí)施方案》確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。
