時間:2022-07-07 18:49:22
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇領導干部學法用法總結,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、活動目標
緊緊圍繞黨的十提出的“全面推進依法治國”基本方略,認真落實“六五”普法規劃,深入推進領導干部學法用法工作,進一步提高領導干部的法制觀念和法律素質,提高依法決策、依法辦事的能力水平,示范引領全社會增強學法尊法守法用法意識,帶動形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環境。
二、活動內容
以“培育法治理念,提高法治水平”為核心,以普及領導干部、公務員基本法律法規為重點內容,采取集中培訓、自學、組織考試等形式,推動“領導干部法治思維提升年”活動取得實效。
(一)健全學法用法制度。堅持局黨組中心線集體學法、公務員學法等主要學法制度,黨組中心組集中學法不少于2次,每季度至少舉辦一次綜合性學法報告活動。實行領導干部述法考評制度。完善法律顧問制度,健全重大決策合法性審查制度,確保依法、科學、民主決策。
(二)開展學習宣講活動。以《領導干部運用法治思維和法治方式能力的養成》、《法治思維與法治政府建設》、《運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展》、《運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定》、《增強領導干部廉政法治意識》等由司法部、全國普法辦統一制作的《領導干部法治思維和法治方式系列講座》光盤作為學習宣講活動的必學內容,通過播放專題學習光盤、邀請專家現場講座、舉辦法律講壇等形式,傳播法治理念。
(三)進行全員專題培訓。堅持集中教育與自學相結合,結合黨的群眾路線教育實踐活動的開展,把“提升領導干部法治思維和法治方式”作為業務培訓、全員講學的重要內容和課題。采取專題講座、業務培訓班、集中輔導、菜單式選學、網絡學習、大講堂等多種形式開展專題培訓。
(四)組織法律知識測試。結合學習宣講活動的內容,圍繞社會主義法治理念、憲法、土地管理法及民事、行政、經濟、訴訟等法律制度相關內容,組織全縣領導干部、公職人員進行法律知識考試,檢驗學習培訓成果,以考督學、以考促學,不斷增強領導干部學法能力和用法水平。
(五)規范依法辦事職責。根據本單位實際和工作職責,制定和健全工作人員依法行政行為規范,進一步明確各項工作責任主體、工作流程、日常監督和違規違法行為責任追究等機制,保證全體公務員依法履職、依法辦事。
三、方法步驟
“領導干部法治思維提升年”活動從2014年6月開始,年底結束。分三個階段實施:
(一)動員部署階段(2014年6月上旬)
各分局、國土資源所、局機關各科室,結合本方案與實際制定具體實施方案,并進行宣傳動員。
(二)全面實施階段(2014年6月中旬—11月)
各單位圍繞活動內容,從本單位實際出發,組織開展特色鮮明、形式多樣、務實管用的主題教育系列活動。
(三)總結提高階段(2014年12月)
各單位要將宣講活動全面總結,形成報告于12月5日前報縣局法規監察科。
四、工作要求
㈠加強組織領導?!邦I導干部法治思維提升年活動”是今年領導干部學法用法和普法工作的一項重要任務。局黨組中心組要安排集中學習討論,各分局、國土資源所、局機關各科室要將學習宣講活動納入集體學習內容。各單位要高度重視,領導干部要帶頭參加宣講活動,帶頭交流學習體會,確保宣講活動取得實效。
一、深化思想認識,在增強公務員學法用法的內動力上下功夫。
思想是行動的先導。只有認識上的到位,才有行動上的自覺。從公務員學法用法的現狀來分析,既有值得肯定的積極的一面,也有不盡人意的地方,思想認識有偏差,“我要學”的自覺性不高,依法辦事能力不強等問題仍然比較突出。為此,要從深化認識入手,解決內動力問題。首先要引導公務員認識到學法用法是落實執政為民的本質要求。從本質上講,依法行政是新時期如何按照黨的根本宗旨,處理好政府與人民群眾、政府管理與市場經濟機制、行政公權與人民大眾私權的關系問題。作為政府機關的工作人員,是人民的公務員,要真正把執政為民的要求落實到依法行政的具體工作中,就必須學法、懂法、守法,強化為國執法、為民執法的責任感和自覺性,在處理各種矛盾中堅持依法公正、公開、公平,做到情為民所系,權為民所用,利為民所謀,最大限度地實現好、維護好廣大群眾的合法權益。其次要引導公務員認識到學法用法是構建社會主義和諧社會的客觀需要。胡總書記指出,我們所要建設的社會主義和諧社會,應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。市委楊書記強調,無錫要實現“十一五”發展目標,率先基本實現現代化,離不開一個良好的法治環境??梢?,學法用法、依法行政是和諧社會的應有之義。作為公務員,只有具備良好的法律素質,才能履行職責,干好工作。從當前社會矛盾的性質來看,雖然大多是屬于人民內部矛盾,但行政機關、執法人員如果不能及時依法處理和妥善解決,就可能使自發的、零散的、輕微的利益矛盾轉化成為有組織的、嚴重的、群體性的對抗性事件,直接影響到社會的穩定和人民生活的安寧。所以,我們要站在維護社會平安、促進社會和諧的層面上來思考,努力創造自覺學法用法、嚴格依法行政的良好局面。第三要引導公務員認識到學法用法是促進和維護經濟發展的有效手段。大量實踐表明,改革開放要不斷深入,社會主義市場經濟要有序運行、健康發展,需要法律的調控、規范和保障,需要廣大公務員更多地學習和掌握市場經濟方面的法律法規,轉變哪些與市場經濟不相適應的行政方式和管理模式,學會運
用法律手段管理社會、處理經濟事務,協調各種矛盾,自覺依法行政。同時,公務員在履行維護市場經濟秩序的職責中,可以更好地運用
法律武器與破壞市場經濟秩序的違法行為作斗爭,依法維護社會公共利益和人民的合法權益,促進市場經濟的健康順利發展。第四要
引導公務員認識到學法用法是提升行政機關形象的重要舉措。行政機關直接面對社會和公眾,服務對象是廣大的普通百姓,作為公務
員,你的一言一行不僅僅體現個人的綜合素質,更是代表一級政府、反映一個部門的整體形象,依法辦事的水平關系到行政機關的聲譽,
依法辦事的結果關系到人民大眾的利益。所以,公務員一定要強化學法用法的緊迫感和責任感,進一步提高工作標準,牢固樹立權力
就是責任、執法就是服務的理念,防止和克服由于不懂法、不守法帶來的“越位、錯位、缺位”等行政不作為、亂作為現象的發生,以
自己的實際行動維護機關的威信,樹立良好的形象。
二、嚴格落實制度,在增強公務員學法用法的約束力上下功夫。
制度帶有根本性、長期性和強制性。經過20 年的普法宣傳教育,從中央到地方都創建了一系列管用的制度,對推動全民普法起到了促進作用。如人大加強對擬用干部任前的法律知識考試工作,實行一票否決制,真正做到不懂法者不為官;組織人事部門建立起領導干部和公務員學法檔案,把學法作為干部和公務員培訓的必修課;有的單位把公務員學法列入年度工作規劃,作為重要內容全程跟蹤考核;還有的定期組織檢查考評,及時通報情況等等。對于被實踐證明是行之有效的制度,一定要一以貫之地堅持抓下去,同時也要不斷創新制度,以制度創新推動公務員學法用法落實。針對以往的經驗教訓,這里著重強調兩項制度。
(一)嚴格考核制度?,F在有的單位、部門雖說建立了公務員學法用法考核制度,但執行過程中不夠認真嚴格的問題仍然存在;有的還沒有真正建立起來,上級提出要求了考一考,領導想起來了考一考,比較隨意,缺乏規范性。為此,一定要針對本單位公務員的實際情況,進一步建立完善考核機制,除上級或主管法制宣傳教育部門統一組織外,各單位每年至少要組織一次有關法律法規知識
考試,做到全員參加、全程監控、嚴肅認真,并建立檔案做好登記。 (二)要嚴格獎懲制度。實踐證明,把獎懲機制貫穿公務員學法用法全過程,做到學法用法的優劣與公務員的獎懲結合起來,與公務員評功評獎、晉職晉級相掛鉤,是一種很必要也很管用的辦法和手段,關鍵在于落實起來是否“頂真”,不搞“下不為例”。如果堅持做到真獎真罰,就一定能收到好的效果;否則,只能是當口號喊、當標簽貼的形式主義東西。因此,獎懲嚴明是促進公務員學法用法工作不斷深入的有力措施之一。
三、狠抓領導干部,在增強公務員學法用法的帶動力上下功夫。
俗話說得好:“火車跑得快,全靠車頭帶”??偨Y這幾年學法用法的經驗做法得出,哪個單位領導重視、模范作用發揮好,哪個單位的普法工作就有聲有色、扎實有效,反之就流于形式走過場。所以,領導干部一定要自覺帶頭學法用法,以實際行動帶動大家營造學法用法的濃厚氛圍。一是要帶頭學。有的領導干部對學法不感興趣,缺乏自覺性、積極性,往往以工作忙、事情多作借口,要么經常不參加法制教育,要么僅僅報個到、登個記,該干什么還是干什么,被動應付;還有的喊起來響當當,做起來靜悄悄,表里不一,極大地挫傷了大家的積極性。因此,領導干部一定要身體力行帶好頭、作好表率。二是要帶頭講。建立落實領導干部講課制度,除上級安排法制講座外,各黨委、黨組成員每年至少要上一次課、講一次法。這樣做既能促使領導干部本身認真學習、鉆心備課,又能調動大家學法的熱情。三是要帶頭考。領導干部不能只當考官不當學員,要放下架子、一視同仁參加法律知識考試;要克服讓人替考、叫人的弄虛作假行為,經得起群眾的監督,做自覺學法用法的模范。
2013年是“六五”普法第三年,認真做好今年的普法教育工作,對于我局貫徹落實黨的十以及市委第十二屆五次會議精神,全面落實“六五”普法規劃任務,保障和促進和諧社會建設,推動我局各項工作的發展具有十分重要的意義。
根據上級要求,結合我局工作特點,2013年我局普法和法制宣傳工作的指導思想是:認真貫徹黨的十以及市委第十二屆五次會議精神,以爭創省“法治建設示范市”為目標,進一步提高法律素質和依法行政水平,形成依法決策、依法行政、依法治價、依法管理的新局面,全面推動全局各項工作。具體任務是:
一、落實好干部、職工學法用法
一是認真抓好領導干部法律宣傳教育。完善黨組理論學習中心組集體學法、領導干部“菜單式”選學制度,全年安排4次集中學法,組織好領導干部年度法律知識考試,并列入年度考核。
二是進一步健全局干部職工學法用法制度。加強干部職工法制宣傳教育,有計劃、有重點地安排學習內容,全年擬安排法律學習不少4次,確保年人均學法時間不少于40小時,進一步完善年度法律知識考試制度,參考率達100%。
三是處理好干部職工學法、用法和執法的關系。根據我局實際,緊扣主題教育活動,切實加強法律宣傳教育工作的組織領導,有計劃、有步驟地開展法律宣傳教育活動。通過開展活動,教育和引導全局干部職工自覺學法律、講權利、講義務、講責任,形成崇尚法律,遵守法律,維護法律的良好氛圍。樹立“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局”的社會主義法治理念,在全局干部職工中牢固樹立憲法意識,維護憲法權威,推進社會主義法治理念深入人心。
二、做好價格法律、法規宣傳工作
一是結合各類紀念活動開展法制宣傳。根據省、市的統一安排,認真組織開展“3.15”消費者權權益日、《價格法》宣傳月及其他重大節假日宣傳咨詢活動,促進管理相對人主動地規范自身價費行為,遏制價格欺詐等價格違法行為。加大價格舉報工作宣傳力度,引導群眾依法表達自己的利益訴求,依法解決各種價費矛盾和糾紛。二是充分利用社會價格監督網絡開展法制宣傳。全面推進價格服務進農村、進社區、進企業,以靈活的形式,深化宣教,務求內容豐富、形式活潑、人人皆知。三是運用價格網站、報刊、媒體等形式進行法制宣傳。利用局網站,落實好信息公開制度。結合價格監管工作的需要,適時對管理相對人進行必要的價格政策宣講、告誡和提醒,增強宣傳效果。
三、加強法制宣傳組織領導工作
一是統一思想,提高認識。要加強對普法工作重要性的認識,按照全市統一部署,結合本部門工作實際,制定學法用法計劃、內容,并認真組織實施。使廣大干部職工全面熟悉國家基本法律法規,更加牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究、侵權要賠償的觀念。掌握與價格工作密切相關法律法規,更好地運用法律手段管理經濟和社會事務,真正做到依法辦事、公正執法、嚴格執法。為激發干部職工學法守法用法熱情,推動全局普法教育,局領導率先垂范,親自講授法制課;同時圍繞我局的工作重點,采取自學、集中學習,舉辦講座,組織考試等多種形式,通過普法宣傳教育,有力地配合中心工作的開展,形成自覺學法守法的良好習慣。二是完善督查制度,切實有效地開展普法宣傳教育工作情況的督查。堅持和完善目標責任制,明確職責,落實責任,使我局普法工作取得實實在在的效果。三是抓好年度普法驗收工作。按照檢查驗收方案和標準,認真做好自查自評,總結經驗和成績,查找問題和不足,并及時進行整改和補課,在總結普法工作經驗的基礎上,改進和創新工作觀念、工作措施和工作方法,創出新的工作特色,把普法工作和實際工作結合起來,做到兩不誤、兩促進,促進我局工作更快發展。
關鍵詞:法治 法治思維 法治方式
中圖分類號:D26 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9082(2014)02-0335-01
黨的十報告強調指出要“提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力?!笔藢萌腥珪稕Q定》也重申要“加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化,建設社會主義法治國家”。這些都對領導干部基本素質和能力提出了新的更高的要求,領導干部學會用法治思維和法治方式履職用權是當務之急。
一、法治是領導干部治國理政的基本方式
法治是現代社會的基本特征。法治是法律發展歷史上一個激動人心的概念,承載著千百年來人們對美好生活的期盼。在我國,盡管依法治國早已寫入基本國策,但大多數人仍不能準確理解法治的真正含義。
現代意義上的法治即“法的統治”,是指根據法律治理國家,它包括兩個方面的內涵。首先,法治的基本特征是“法律至上”。這是現代法治的基本原則。在觀念上,它意味著法律的權威、地位高于一切,是神圣不可侵犯;在實踐上,法律在最高的、終極的意義上具有規制和裁決人們行為的力量。任何人都沒有超越法律的特權,在法律面前人人平等。其次,法治的核心價值是“保障權利”和“制約權力”。法治的精髓就在于限制權力、保護權利。對于權力而言,“法無授權即禁止”;對于權利而言,“法無禁止即自由”。第一,法治保障個人的財產權、生命權、自由言論權、信仰權等基本權利。第二,法治制約公權力。法治就是要制約國家、制約政府、制約掌握權力機關的人。所以,法治不是治民,而是治權、治官。第三,法治需要獨立的司法。司法權必須是中立的,不受任何外力的干擾。
法治是法治思維與法治方式的統一體。法治思維是指執政者在法治理念的基礎上,運用法律規范、法律原則、法律精神和法律邏輯對所遇到或所要處理的問題進行分析、綜合、判斷、推理和形成結論、決定的思想認識活動與過程,是法治價值在人們頭腦的思維形態中形成思維定勢,并由此產生指導人們行為的思想、觀念和理論;而法治方式是在法治思維的指導下的行為表現,是法治思維在實踐中的具體體現,是在執行層面提出的明確要求,是方法論和行為準則。法治思維支配法治方式。一個人如果有了法治思維,就會在遇到問題時自覺地運用法律知識進行決策,運用法治方式進行工作。反之,就會下意識地運用人治的方式去決策、去行事。法治方式表現法治思維。一個人的法治思維只有外化為法治方式等才能發揮法治的積極作用。
法治是人類文明的共識,運用法治方式治國理政也是我們黨經驗教訓的深刻總結。在現實條件下,法治對于深化改革、推進發展、維護穩定、構建和諧更具有十分重要的意義。但目前部分領導干部法治素質不容樂觀,法治觀念錯位,法治意識淡薄,缺乏法治思維和法治頭腦,更有甚者缺乏對法律的尊重和敬畏,不但影響了領導工作的成效,而且破壞了黨群干群關系,影響國家的健康發展和社會的長治久安??梢哉f,提升領導干部的法治素質是當務之急。
二、自覺運用法治思維法治方式履職用權
一要知法尊法敬法,努力培養法治修為。法治修為是指一個人的法治意識和法治修養。領導干部要培養法治修為,就必須從以下幾個方面努力。首先要加強學習,夯實法律知識基礎。學法是守法的前提和基礎。只有學法才能懂法,方知事有可為、有不可為。領導干部必須認真學習憲法、經濟法、民法、刑法、行政法以及專業法律知識,在履職用權的過程中,從腦海中“搜索”到相關的法律規范、法律原則,提高依法行政、依法辦事的水平。其次要樹立法治精神,自覺尊法敬法。領導干部大都手握實權,如果能力有限,可能只是無所作為,但如果不尊法敬法,就會亂作為,所帶來的危害將更甚。因此尊法敬法是領導干部的基本素質和起碼的執政修養。領導干部必須尊重法律的神圣,敬畏法律的威嚴,主動自覺“在籠子里跳舞”。再次要學會用法治思維想事,用法治方式做事。領導工作必須在憲法和法律范圍內開展。因此,領導干部在處理各項工作時,必須首先自問:法律對此是如何規定的?這樣做合不合法?怎樣做才合法?學會用法治思維思考問題,以法治方式定分止爭,斷事評案,把法治方式作為開展工作、解決問題的基本途徑。最后還要多說“法治話語”?,F實中,部分領導干部缺乏法治觀念,說出話來明顯與公眾利益相悖。在全面推進依法治國的今天,領導干部要自覺抵制那些官僚習氣、獨斷專行、不負責任的“人治話語”,多說文明、理性、有責任感的“法治話語”,使“法治話語”成為領導干部的“普通話”。
一、突出重點內容,深化普法教育
1.強化行政基本法律及全省重點普及法律法規的學習宣傳。加強對《行政強制法))、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》等與礦產資源行政管理密切相關的行政法律制度的學習宣傳,不斷提高依法行政意識,把依法行政貫穿于礦產資源各項管理工作中。加強對憲法、立法法、行政訴訟法、環境保護法、預算法、著作權法、保守國家秘密法等和2015年新頒布或修訂的有關重要法律法規的學習宣傳,切實提高機關干部職工的法律素質。(法規股牽頭,各相關股室配合)
2.及時宣傳貫徹新頒布或修訂的國土資源法律法規。深入學習貫徹《XX省礦產資源管理條例》等新頒布的礦產資源法律法規,加大宣傳力度,進一步增強全社會依法保護、合力利用礦產資源的意識。(法規股牽頭,各相關股室配合)
3.認真組織開展礦產資源相關法律法規培訓。認真配合省廳市局開展礦政管理專業知識培訓(辦公室牽頭),礦產資源法律法規培訓(法規股牽頭)。
4.嚴格落實“誰執法誰普法”的普法責任制。貫徹落實《關于實行國家機關“誰執法誰普法”責任制的實施意見》,強化礦產資源主管部門履行普及本部門專業法的主體責任,提高執法人員依法辦事的能力水平(法規股牽頭,執法大隊、各相關股室配合)。組織礦產資源執法監察有關法律法規、執法監察業務,衛片執法監督檢查業務的學習和培訓,不斷探索建立以案釋法工作長效機制(執法大隊牽頭,法規股配合)。
二、突出重點對象,提升法治意識
5.嚴格落實領導干部學法制度。堅持領導班子黨組集體學法(黨支部牽頭)、礦產資源管理崗位任職前法律法規考試和定期培訓等學法制度,落實主要領導負總責、分管領導具體負責,其他領導一崗雙責的法治建設領導體制,充分發揮領導干部帶頭尊法學法守法用法的表率示范作用,將法治建設成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績重要內容,納入年終考核指標體系(辦公室牽頭,法規股配合)。
6.嚴格落實干部職工學法制度。嚴格落實干部職工學法制度,貫徹落實國家工作人員學法用法制度指導性意見。健全干部職工學習制度,積極組織開展干部職工法律知識學習和培訓,深入組織學習《法治XX建設讀本》、《培育領導干部法治思維“以案釋法”系列讀本》,強化考核獎懲,不斷提高機關干部職工依法行政的能力和水平。(法規股牽頭,辦公室配合)
7.加強公民國土資源法律宣傳教育。圍繞礦產資源管理,不斷豐富法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位“法律六進”活動的形式和內容,充分運用各類媒體,結合“4.22世界地球日”、“5.12全國防災減災日”、“12.4全國法制宣傳日”等主題宣傳活動(分別由地環股、辦公室、法規股牽頭,相關股室配合),加大礦產資源法律法規政策的宣傳力度,將礦產資源普法教育工作向社會各領域、各行業延伸。
三、做好“六五”總結,謀劃“七五”規劃
8.認真做好“六五”普法總結。局普法機構要以開展“六五”普法總結驗收為契機,切實抓好普法工作各項任務的落實。對“六五”普法以來的普法文件、學習記錄、宣傳培訓等情況及早梳理匯總,精心提煉“六五”普法的好經驗、好做法、挖掘先進,發現問題,查漏補缺。(局普法機構牽頭)
9.認真做好“六五”普法表彰推薦工作。在7月20日前將“六五”普法總結報告報市局法規科,并根據要求做好“六五”普法工作突出、成效顯著的單位和個人的推薦、報送工作。(法規股牽頭,辦公室、監察室配合)
10.認真謀劃“七五”普法規劃。局普法機構要利用“六五”普法總結的機會,認真謀劃“七五”普法規劃,緊緊圍繞建設“法治XX”這一主線,深入調查研究,廣泛征求意見,提出“七五”普法規劃任務要求。(法規股牽頭,相關股室配合)
四、加強基礎建設,完善長效機制
一、認真做好“六五”普法依法治理啟動
1、切實制定好“六五”普法規劃和決議。我局將根據市委宣傳部、市司法局“六五”普法規劃、決議,結合實際,聯合制定我局“六五”普法規劃,對今后五年的普法依法治理工作作出總體部署和安排。
2、全面部署“六五”普法工作任務。召開我局“五五”普法依法治理總結表彰暨“六五”普法依法治理啟動大會,總結交流“五五”普法依法治理工作成績和經驗,表彰先進,全面動員部署“六五”普法依法治理工作。同時,認真做好全市“五五”普法依法治理先進的推薦呈報和宣傳推介。
3、精心組織“六五”普法骨干培訓。認真組織普法依法治理骨干參加市里組織的集中培訓,以適應“六五”普法依法治理啟動的需要。同時,按照普法教材人手一冊的要求,切實做好《“六五”普法年讀本》的發行征訂工作,并采取適當的措施和方式,組織學法對象進行學習。
4、大力營造“六五”普法社會氛圍。在全局大力宣傳“五五”普法取得的成就和經驗,大力宣傳“六五”普法規劃頒布實施的重要意義、“六五”普法規劃的指導思想、總體目標、工作原則、主要任務、工作安排和要求,為“六五”普法依法治理工作營造濃厚的輿論氛圍,推動“六五”規劃的順利實施。
二、突出抓好重點對象的法制宣傳教育
要針對領導干部和企業經營管理人員等重點學法對象的不同需求,進一步強化學法措施,增強學法實效。
1、強化領導干部考法制度。進一步健全和落實領導干部學法和法制講座制度。健全完善領導干部法律知識任職資格制度,將法律知識水平作為領導干部任職的基本資格。繼續改革完善干部年度學法考試制度,采取開卷和閉卷相結合,公共法、基礎法和專業法相結合,統一部署和分類實施相結合的新方法,提高學法成效。將年度學法考試工作納入對個人績效考核內容。11月份舉行全局領導干部年度學法考試。
2、激發經管人員學法熱情。通過法律知識培訓、主題活動等形式,開展“送法進企業”活動,加強花炮企業經管人員法制教育,激發企業經管人員學法用法的積極性和自覺性,提高經管人員依法經營、依法管理的水平。
三、深入開展重點法律法規的學習宣傳
要突出抓好憲法、社會主義法治理念等重點法律法規的宣傳教育,以省依法治省辦統編教材《“六五”普法年讀本》等為今年重點學法宣傳內容。
1、深入開展憲法和法治理念宣傳。要以弘揚法治精神為導向,突出加強憲法宣傳,進一步增強全體公民的憲法意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制觀念,形成崇尚憲法、遵守憲法,維護憲法權威的良好氛圍。要深入開展社會主義法治理念教育,引導黨員干部和公民牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的理念。
2、深入開展部門法律法規宣傳。結合實際,開展各類學習培訓活動,大力宣傳與職能工作相關的法律法規,不斷增強學法活動的針對性和實效性,不斷增強我局領導干部依法管理、依法決策、依法行政的水平。
六、切實強化組織保障措施
1、加強組織領導。要從貫徹“十二五”規劃,實施依法治國基本方略、建設社會主義政治文明和落實科學發展觀、構建和諧社會的高度,把“六五”普法納入我局工作重要議事日程,納入對科室和個人績效考核的重要內容。要將普法依法治理經費按一定標準和要求列入財政預算、專款專用,并做到逐年有所增加。
一、檢查驗收的指導思想
以科學發展觀為指導,堅持依法治國,建設社會主義法治國家基本方略。按照“五五”普法規劃確定的“三提高,兩增強”的目標,全面客觀檢查試點單位普法依法治理工作成績,總結經驗,查找工作中存在的問題,推動我縣普法依法治理工作的深入發展,圓滿完成全縣“五五”普法依法治理工作任務。
二、檢查驗收的內容
這次檢查驗收主要內容是:縣“五五”普法規劃落實情況;縣人大常委會決議執行情況;普法依法治理工作領導和工作機構的運作情況;以領導干部為重點的重點普法對象的學法用法情況;“法律六進”活動落實情況;地方、行業基層依法治理工作情況。
三、檢查驗收的方法和步驟
這次考核驗收實行定性與定量相結合,問卷座談與抽查相結合,查看檔案資料與抽查基層單位相結合。
(一)檢查驗收的方法,主要采?。阂宦牎⒍础⑷?、四評。
一是聽取匯報。聽取單位普法領導小組組長關于“五五”普法工作情況匯報。
二是看檔案。查看有關普法文件,簡報、每年計劃、總結、制度、考勤、課程安排、會議記錄、考卷、普法照片等資料。
三是抽查。每個單位抽查1—2個二級單位或組織本單位5—10人開展座談。征求有關方面的意見。
四是評議。嚴格按照依法治縣辦制定的驗收標準進行綜合評定。檢查驗收組對被查單位的檢查情況作適當的意見反饋,但不當場打分,不作結論性評價,檢查結果由縣普法辦在全縣進行通報。
(二)步驟及要求。對試點單位的驗收,實行縣、鄉(鎮)兩級分級驗收,縣依法治縣領導小組負責驗收縣級普法試點單位,以及對鄉(鎮)所屬試點單位的抽查。各鄉(鎮)負責搞好本級普法試點單位的驗收,并將試點單位的驗收情況于11月底前向縣依法治縣辦公室寫出專題報告。
注:縣“五五”普法依法治理工作試點單位為:縣國稅局、縣實驗中學、__集團*分廠、__村、__社區
附件:
1、__縣普法依法治理工作試點單位驗收標準 (鄉、鎮)
2、__縣普法依法治理工作試點單位驗收標準 (學校)
3、__縣普法依法治理工作試點單位驗收標準 (縣直)
4、__縣普法依法治理工作試點單位驗收標準 (企業)
5、__縣普法依法治理工作試點單位驗收標準(村、社區)
__縣普法依法治理工作試點單位驗收標準
(鄉鎮)
一、組織領導(10分)
1、黨委、政府將普法依法治理工作納入重要議事日程。定期研究部署、聽取匯報,解決工作中遇到的實際問題。(3分)
2、建立健全普法依法治理領導小組和辦事機構。領導小組和辦公室工作職責明確,工作制度健全。領導小組每年召開會議不少于一次,聽取工作匯報,研究部署和總結工作。(7分)
二、保障機制:(25分)
1、制定“五五”普法規劃。(2)
2、每年制定年度計劃;年初有部署,年內有檢查,年度有總結。(6分)
3、建立健全領導干部、公務員、青少年、企業經營管理者、農民的學法用法制度。(5分)
4、普法辦配備相應的工作人員和必要的辦公設備。(2分)
5、普法經費能保障日常普法工作的順利開展,并列入財政預算,按時足額到位,??顚S?。(2分)
6、普法教材發行,完成規定任務。(2分)
7、成立“五五”普法講師團。(2分)
8、舉辦“五五”普法骨干培訓。(2分)
9、普法依法治理工作資料齊全, 檔案管理規范。(2分)
三、法制宣傳教育:(40分)
1、“五五”普法期間舉辦領導干部法制講座8次以上,中心組學法4次以上,中心組成員有學法筆記。(8分)
2、公務員每年不少于40學時,撰寫學法用法心得體會2篇以上。(2分)
3、領導干部、公務員集中進行了統一考試,參考率、合格率達98%以上。(2分)
4、中小學法制教育做到計劃、教材、課時、師資“四落實”,切實發揮課堂教學之渠道作用。(4分)
5、法制副校長配備率達100%。(2分)
6、積極開辟第二課堂,加強青少年法制教育基地建設,有計劃地開展形式多樣,生動活潑且適合青少年自身特點的法制宣傳教育活動。(2分)
7、對企業經營管理者進行了集中法制學習培訓。(2分)
8、企業依法建立各項內部管理制度,建立健全法律顧問制度。(2分)
9、認真開展“法律六進”活動,活動有方案,有檢查,有典型情況反映;法制宣傳普及率達到90%以上;開展 “法律進鄉村”五個一建設。村“兩委”干部普法教育年度不少于1次,開展外出農民工法制宣傳教育,年度不少于1次;開展“法律進社區”四個一建設。抓好社區內青少年、農民工、下崗職工法制宣傳教育,每年集中培訓骨干不少于1次。(10分)
10、充分利用多種形式,緊密圍繞黨委、政府中心工作和社會熱點、難點問題,(來源:文秘站 )大力開展法制宣傳教育活動。(2分)
11、認真組織“12.4”全國法制宣傳日活動。(2分)
12、積極搞好掃黃、除黑、禁毒、反等專項整治斗爭法制宣傳教育活動。(2分)
四、基層依法治理:(25分)
1、出臺了本地法治建設實施辦法。(3分)
2、黨委、政府建立了法律顧問團或法律咨詢制度,實行依法決策、民主決策。(4分)
3、針對群眾關心的熱點、難點問題開展專項治理活動,切實解決與人民群眾生產生活密切相關的問題。(2分)
4、積極開展“民主法治村”創建活動。有方案、有典型、有總結。(6分)
5、積極開展“民主法治社區”創建活動。建立法制宣傳志愿者隊伍,健全學法用法制度,開辟法制宣傳陣地。(4分)
6、依法治理效果顯著,為當地經濟和社會發展創造了良好的法制環境,廣大公民的法律素質不斷提高。(4分)
7、城鄉治保網絡和調解組織網絡健全,治安防范工作落實,糾紛調處工作效果明顯。(2分)
__縣普法依法治理工作試點單位驗收標準
(學校)
一、組織領導:(20分)
1、學校領導班子重視“五五”普法工作,并將其納入學校重要議事日程,定期研究相關工作。(10分)
2、成立學?!拔逦濉逼辗ㄒ婪ㄖ卫砉ぷ黝I導小組及辦事機構,工作職責明確,制度完善。(10分)
二、保障機制:(20分)
1、制定“五五”普法規劃(或實施意見)。(5分)
2、有年度普法和依法治校工作計劃、總結。(10分)
3、普法依法治校工作資料齊全,檔案管理規范。(3分)
4、普法經費落實。(2分)
三、“五五”普法宣傳教育:(30分)
1、建立健全學校領導(中心組)學法用法制度,領導干部掌握國家基本法律、教育法律法規及相關政策。(5分)
2、開展教職員工學法、用法活動,每年學法不少于40學時;教師掌握國家基本法律和教育法律法規。(5分)
3、開展青少年法制教育,按規定開設法制課程,做到有計劃、課時、師資、教材“四落實”。(10分)
4、開展經常性的法制教育活動,每學期組織法制宣傳教育活動不少于2次。(5分)
5、聘請法制副校長或法制輔導員,并發揮作用。(5分)
四、依法治校工作:(30分)
1、依法制定學校章程,并按章程管理學校。(5分)
2、實行校務公開制度,增強學校各項工作的透明度。(5分)
3、依法進行學校財務管理,嚴格執行收費政策,無違規收費和亂收費現象。(5分)
4、定期對校舍、教學設施進行安全檢查,消除隱患,確保師生安全。(5分)
5、依法治校成效顯著,治安秩序良好,學校形成依法辦事、遵紀守法良好風尚。(5分)
6、教師依法施教,尊重學生人格,無侮辱、岐視、體罰和變相體罰學生的現象。(5分)
__縣普法依法治理工作試點單位驗收標準
(縣直)
一、組織領導:(10分)
1、將普法依法治理工作納入議事日程,定期研究部署,聽取匯報,解決工作中遇到的實際問題。(3分)
2、建立健全普法依法治理工作領導小組。(2分)
3、有具體部門和人員負責日常普法依法治理工作,職責明確,工作制度健全。(5分)
二、保障機制:(20分)
1、制定了“五五”普法總體規劃。(2分)
2、有普法依法治理年度規劃和年度總結。(10分)
3、普法依法治理工作資料齊全、檔案管理規范。(2分)
4、落實了“五五”普法經費。(2分)
5、落實了普法教材,對依法治縣辦統一布置學習并要求購買的普法教材,持有率達90%以上。(2分)
6、積極參加依法治縣辦舉辦的各類培訓、工作會議及宣傳活動。(2分)
三、“五五”普法宣傳教育:(40分)
1、建立健全黨委(組)理論學習中心組集體學法制度,領導干部和公務員法制講座制度,法律培訓制度,考試考核制度,領導干部和公務員學法經常性、規范化。(10分)
2、積極開展多種形式的專業法學習,每年有學法用法計劃,有具體落實措施。(5分)
3、積極開展專業法大型法律咨詢、競賽及其它宣傳周、宣傳月等重大活動,五年內有二次以上重大活動。(10分)
4、扎實開展“法律六進”活動,充分利用報刊、廣播、電視、網絡、法制宣傳櫥窗、法制講座、法制文藝演出等多種形式,圍繞縣委、政府中心工作和社會難點、熱點,大力開展法制宣傳教育活動。(10分)
5、認真組織開展“12.4”全國法制宣傳日活動。(5分)
四、依法治理:(30分)
1、本單位建立法律顧問或法律咨詢制度,進行依法決策、民主決策。(5分)
2、司法和行政執法實行執法“四制”,行政機關依法行政。(5分)
3、①企業主管部門積極開展企業普法依法治理工作,制定依法治企規劃,建立健全依法治企規章制度。實行依法決策、依法經營、依法管理、依法納稅。(6分)
3、②教育主管部門積極開展普法依法治校工作,制定依法治校規劃,建立健全依法治校規章制度,實行依法施教,依法育人,對學校周邊環境進行專項整治。
3、③其他行業主管部門積極開展行業普法依法治理工作,行業依法治理有規劃,有具體落實措施。
4、行政主管部門針對群眾關心的熱點、難點問題開展治理活動,切實解決人民群眾生產生活密切相關的問題。(3分)
5、領導干部依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平明顯提高。(3分)
6、本單位未發生重大違法犯罪案件。(2分)
7、創造性地開展依法治理工作,總結和推廣成功的經驗和做法。(3分)
8、能按時完成年度工作。有書面總結,及時反饋普法辦信息等。(3分)
__縣普法依法治理工作試點單位驗收標準
(企業)
一、組織領導:(10分)
1、企業領導班子重視“五五”普法工作,并將其納入重要議事日程,定期研究相關工作。(5分)
2、成立企業“五五”普法依法治理工作領導小組及辦事機構,工作職責明確,制度完善。(5分)
二、保障機制:(25分)
1、制定“五五”普法規劃(或實施意見)。(5分)
2、每年度制定普法依法治理工作計劃,年終有總結。(10分)
3、普法依法治理工作資料齊全,檔案管理規范。(3分)
4、舉辦“五五”普法骨干培訓。(3分)
5、普法經費落實。(2分)
6、按企業職工人數配備了相應的法制宣傳員。(2分)
三、“五五”普法宣傳教育:(30分)
1、建立健全企業領導班子學法用法制度,領導干部掌握國家基本法律、企業生產經營法律法規。(5分)
2、制定企事業管理人員學法用法考試考核制度,采取多種形式,結合企業管理工作需要,開展企業經營管理人員培訓,培訓面達50%;參考率、合格率達98%。(10分)
3、采取多種形式對職工進行經常性法制宣傳教育。(5分)
4、組織普法骨干培訓,每年不少于一次。(10分)
四、依法治企工作:(35分)
1、領導干部依法決策、依法辦事和依法管理企業。(5分)
2、依法建章立制。有完善的內部管理規章,重大決策和重要活動有嚴格的工作程序和工作制度;工作、生產、經營有章可行。(6分)
3、圍繞維護企業生產、生活秩序,會同有關部門,認真開展社會治安、文明創建等專項活動。解決職工關心的熱點、難點問題,保障職工參與企業管理的權利和勞動權益。(5分)
4、加強企業管理,充分發揮企業法律顧問在經營決策和重大經營活動中的作用,切實維護企業的合法權益。(5分)
5、領導干部做到依法經營,遵紀守法,無違法違紀行為;誠信意識增強,無重大合同糾紛。(4分)
6、職工群眾的法律意識增強,依法維護自身權利,依法履行自身義務,無重大涉法上訪事件。(4分)
7、將普法依法治理與社會治安綜合治理,企業自身文明創建工作結合起來,成效顯著,無重大刑事案件、治安案件、質量安全事故,生產生活治安秩序良好。(6分)
__縣普法依法治理工作試點單位驗收標準
(農村、社區)
一、組織領導:(10分)
1、將普法依法治理工作納入議事日程,定期研究部署,聽取匯報,解決工作中遇到的實際問題。(3分)
2、建立健全普法依法治理工作領導小組。(2分)
3、有具體人員負責日常普法依法治理工作,職責明確,工作制度健全。(5分)
二、基礎工作:(20分)
1、制定“五五”普法規劃。(4分)
2、有年度普法依法治理工作計劃、總結。(10分)
3、有普法網絡圖。(2分)
4、制定了創建民主法治村(社區)活動實施方案。(2分)
5、制定了普法領導小組職責、普法宣講員職責。(2分)
三、制度建設:(14分)
1、民主選 舉制度。民主選舉的檔案資料齊全。(2分)
2、建立村(居)民會議、村(居)民代表會議議事規則。村民會議、村民代表會議記錄齊全(4分)。
3、建立村(居)民代表聯系戶制度。(2分)
4、建立財務管理制度。有民主理財活動記載。(2分)
5、建立村(居)務公開制度。村務公開檔案資料齊全。(2分)
6、建立集體財務審計監督制度。(2分)
四、硬件建設:(6分)
1、建立村(居)務公開欄。(2分)
2、建立財務公開欄。(2分)
3、有法制宣傳欄。(2分)
五、“五五”普法宣傳教育:(25分)
1、建立健全村(居)委會領導班子學法用法制度,掌握國家基本法律、與生產經營、生活相關的法律法規。(5分)
2、采取多種形式對村(居)民進行經常性法制宣傳教育。農村開展“五個一”活動,社區開展“四個一”活動。(10分)
3、組織普法骨干培訓,每年不少于一次。(10分)
六、基層依法治理工作(25分)
1、開展“民主法制示范村”活動,有活動、有效果、有記載。(10分)
2、依法治理效果顯著,治安秩序良好,公民的法律素質不斷提高。(5分)
實施普法戰略 打造平安六家子
孫健雯,女,33歲,現任六家子鎮鎮長。自任職以來,她以求真務實的精神,創造性的工作方法,在全旗基層工作中做出了可喜的成績,受到了全鎮干部職工和社會各界的贊譽。二o一四年“六五”普法工作第四年,主抓此項工作,她積極投身于普法工作,結合全鎮工作實際,以提高全鎮干部職工的法律素質和干部職工依法行政,依法管理,依法決策的意識和能力,努力實現由提高領導干部法律意識向法律素質的轉變為目標,全面加強干部職工學法、用法,依法行政水平,不斷將普法工作逐步引向深入做出了積極的貢獻,在全鎮逐步形成了依法管理、依法決策和依法辦事的良好風氣,較好地促進了各項工作順利開展。現將其主要工作簡述如下:
認真履行職責,明確工作思路
在“六五”普法工作的實施過程中,一是把鎮領導干部作為普法的第一對象,抓好公職人員學法用法,努力建設“法治政府”。在鎮直干部的學法過程中她要求全體人員要以全國“六五”普法辦統編教材《公務員法律知識讀本》為基本內容,結合部門法律法規學習,采取集中學與自學相結合,學習法制理論與學習法律條文相結合的方法,我鎮先后學習了《中華人民共和國憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《公務員依法行政讀本》、《公務員行政許可法讀本》、《行政許可法》、等十幾部公共法和部門法律法規。并制定了領導干部學法用法實施意見,將干部學法考核情況列入個人考核手冊。二是狠抓司法人員學法用法,努力維護司法公正,不斷提高司法人員的法律水平和執法水平,樹立了司法機關和司法人員良好的執法形象;三是以開展創建“民主法治示范村”為重點,積極推進農村依法治理工作,通過深入開展送法下鄉、“法律進萬家”等活動,進一步健全村級人民調解和治保組織,及時排查、調處各種矛盾糾紛,確保了農村社會穩定。4年來,我鎮依法調處各類民事糾紛150件,調解成功150件,治安案件明顯下降,群眾滿意度大大增加;四是以培養合格的社會主義建設者和接班人為出發點,深入開展青少年普法教育。制定并實施了《關于進一步加強青少年法制教育的意見》,通過開展聘請法制副校長、入學法制教育、專題法制講座和觀看記錄片等活動,加強對青少年的法制宣傳和教育,使全鎮廣大青少年的遵紀守法意識和明辨是非能力得到了全面提高。
二、創新工作方法,增強普法效果孫健雯同志在“六五”普法工作中始終堅持“高標準、嚴要求”,并且她在全鎮“六五”普法工作啟動大會上提出了“三個到位”要求各級各部門:一是領導到位。各級各部門一定把“六五”普法工作列入重要議事日程,與其他工作同部署同安排。堅持每季度至少研究一次普法依法治理工作,從而保證全鎮“六五”普法工作的順利進行;二是規劃制定到位。將普法依法治理列入年度工作計劃,年初有安排,年中有檢查,年末有總結,確?!傲濉逼辗üぷ髀涞綄嵦帲蝗悄繕斯芾淼轿?。把普法工作列入崗位目標考評體系,年終統一考核,獎懲兌現,調動了各方面的工作積極性,從而推動了普法工作的規范化、制度化、經常化。
時光飛逝,轉眼間“六五”普法即將成為歷史,“七五”普法即將掀開新的篇章,正如孫鎮長常說的一句話:成績只能代表過去,一個榮譽的獲得,正是另外一個新的開始。同時我們更加堅信六家子的“六五”普法工作在孫鎮長同志的帶領下會有一個完滿的輝煌。
一、深入學習貫徹十精神,為人力資源和社會保障事業發展營造良好的法治環境
1、認真學習貫徹黨的十精神。深刻理解和準確把握黨的十關于普法依法治理工作的新目標、新要求,以新的思維、新的方式、新的精神狀態,推進法制宣傳教育工作不斷創新發展。
2、深入學習貫徹《在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的講話》精神。進一步強化憲法宣傳教育,加大社會主義法律體系的宣傳力度,提高全系統干部職工的憲法意識和法制觀念,弘揚社會主義法治精神,努力培育社會主義法治文化,讓憲法家喻戶曉,法治理念深入人心。
3、圍繞縣委和縣政府中心工作開展法制宣傳教育。大力學習宣傳與促進經濟社會發展、保障改善民生、加強社會管理、保護生態環境等相關的法律法規。
二、推進社會主義法治文化建設,努力營造人人學法遵法守法用法的良好氛圍
1、抓好領導干部學法懂法用法工作。進一步健全完善領導干部學習培訓、領導班子集中學法、學法情況考核考試等制度,努力提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。
2、深入開展憲法和國家基本法律的宣傳教育。加大憲法宣傳力度,把憲法宣傳教育納入年度各項主題法制宣傳教育活動中,努力提高全局干部職工的憲法意識,形成學習貫徹憲法的熱潮,形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。
3、學習宣傳人力資源和社會保障相關法律法規。加強《行政訴訟法》、《行政復議法》、《就業促進法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》等法律法規的宣傳教育,不斷增強人才意識和保護勞動者合法權益意識,為我縣經濟又好又快發展提供強有力的支持。
4、積極推進社會主義法治文化建設。切實加強法治文化陣地建設,廣泛參與縣委、縣政府組織的各種法治文藝活動,全面展示我縣社會主義法治文化建設成果,培育良好的社會主義法治文化環境。
三、認真組織中期督查工作,推進“六五”普法規劃全面落實
1、針對群眾熱點難點問題,開展有針對性的專項法制宣傳教育和勞動保障監察,引導公民依法表達利益訴求,維護合法權益,促進社會矛盾的化解。
2、認真組織開展“法律六進”活動,健全完善黨總支理論學習和集中學法制度,強化執法隊伍教育培訓,打造一支過硬的人力資源社會保障執法隊伍。積極開展送法進機關、進學校、進鄉村、進企業、進社區、進單位活動。
3、加強規范性文件管理,切實履行審查把關職責,嚴格執行有關規定,加強規范性文件制定、、備案、清理等各個環節的管理。
4、積極組織開展“12.4”全國法制宣傳日主題活動,進一步形成全系統人人學法尊法守法用法的良好氛圍。
四、創新宣傳載體和形式,擴大法制宣傳教育的覆蓋面和影響力
1、切實加大媒體法制宣傳教育力度。發揮電視、廣播、網站等媒體的主渠道作用,通過開展全方位、多層次的宣傳方式,系統宣傳《社會保險法》,為《社會保險法》的順利實施打下扎實的基礎。
2、加強法制宣傳教育陣地建設力度。加大公共場所電子顯示屏、政策公告欄、法制宣傳長廊等法制宣傳陣地建設,拓展法制宣傳教育平臺。
3、加強重要法制宣傳節點的組織籌劃。從分運用“3.15”、“6.25”、“12.4”等重大涉法節日開展集中宣傳活動,不斷擴大法制宣傳教育效果。
五、加強組織領導,推進普法依法治理工作創新發展
自“六五”普法工作啟動以來,我局在縣委、縣政府的正確領導和縣法宣辦的精心指導下,緊緊圍繞貫徹落實黨的十和省、市普法工作會議精神,堅持圍繞中心、服務大局,全面落實“六五”普法規劃,工作取得一定成效?,F將我局“六五”普法工作情況總結如下:
一、深入貫徹落實“六五”普法規劃要領,確保普法工作有序開展。
一是認真學習省、市、縣“六五”普法相關文件精神,充分認識法制宣傳教育的重要性和緊迫性。一方面建立健全領導機構。并制定了工作職責和工作制度,同時還簽定工作責任狀,確保工作貫徹落實到位,另一方面成立了由局黨組書記、局長任組長,副局長為為成員的“六五”普法依法治理工作領導小組,領導小組辦公室設在局辦,辦公室主任由局辦公室主任為兼任。二是把法制宣傳教育工作作為城市管理整體工作中的一個重要組成部分,作為一項經常性工作來抓,與城管系統工作同研究、同部署、同檢查、同落實,確保普法工作效果。三是制定規劃,明確目標任務,工作步驟。根據全縣“六五”普法規劃的工作目標,結合本局實際,制定了《縣城管局關于開展普法活動實施方案的通知》、《縣城市管理局“法律六進”活動實施方案》及年度工作計劃。四是經費保障。為保證法律宣傳教育經常開展,我局在經費十分緊張的情況下,每年劃撥普法教育和法制工作專項經費,提供經費保障,用于訂購普法材料、開展普法教育活動、加強法制工作硬件建設。
二、深入開展“六五”普法規劃學習教育培訓,確保干部職工學法、懂法、用法。
一是以全國“六五”普法統編教材《干部法律知識讀本》為基本內容,結合城市管理法律法規學習,采取集中學與自學相結合,學習法制理論與學習法律條文相結合的方法,堅持領導干部學法制度和中層干部輪流進行法制講座制度、學法考試(測試)制度,增強干部職工學法效果。積極開展法制宣傳教育,認真學習相關的城管法律、法規,如《建筑法》、《城鄉規劃法》、《環境保護法》、《招標投標法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《城市綠化管理條例》、《城市道路管理條例》等。堅持學法和用法相結合,不斷提高城市管理的法制化管理水平。二是組織干部職工集體學習的基礎上并開展干部職工學法用法測試工作。組織執法人員參加了縣法制辦行政執法人員培訓班,經考試全部合格,取得了行政執法證。每季度我局開展城管管理法規業務知識講座,年底經過考試合格率為100%以上,從而進一步提高了城市管理執法隊伍的素質,收到了明顯成效。三是根據“六五”普法工作的目標任務,結合我局實際情況,認真制定年度法制宣傳教育工作計劃,并根據計劃安排,全面落實學習內容。為有效提高城市管理人員學法、用法的自覺性,在全體干部職工中開展了用法、學法競賽活動,大大提高了干部職工學習法律、使用法的熱情,收到良好的宣傳教育效果。
三、深入突出普法規劃重點,抓住關鍵,依法行政水平得到提高。
為認真貫徹十精神,深入推進依法行政工作,從根本上轉變工作作風,進一步鞏固和擴大了普法依法治理工作成果,為改革發展穩定提供了有力的法制保障。我局在“六五”普法中非常注重學用結合,努力為城市管理工作創造一個良好的法制環境。
(一)完善各項制度,規范案件查處程序,城管法規工作步入規范化。制定出臺了《縣城管大隊目標考核管理辦法》、《縣城管局執法質量考核標準》、《縣城管局行政執法工作聯動保障機制》、《縣城管局行政執法案件標準》、《縣城市管理局行政執法流程圖》等城市管理法制建設管理制度,全面規范我局行政執法行為,推動城市管理依法行政進程。
(二)嚴格公正文明執法,促進執法行為規范化。對照《行政處罰法》、《縣城管五條禁令,十條文明用語和十條服務忌語,》等規定,完善城管執法工作制度和規定,認真貫徹“處罰與教育相結合”和“過罰相當”等原則,堅持實體法、程序法的應用準確,力求對城管違法行為處罰得當。同時,加強與紀檢監察、政府法制辦等部門的聯系,推進聯合普法、聯合執法工作的開展,提高城管法制工作質量。
(三)嚴把普法學習考試關,完善了干部普法考核規范化。每年把領導干部法律知識考試做為一項重要的工作來抓,每年按時組織人員參加了縣組織的各類普法考試,參考率達100%,合格率達100%,同時將每名干部職工普法考試列入當年干部職工年終績效考核。
自"六五"普法工作開展以來,我局依法行政工作走上新的臺階,領導干部堅持依法決策,建立了重大決策舉行聽證、集體會審和專家論證等制度,推行行政權力公開、透明運行,行政審核審批事項決策、依據、結果全面公開。嚴格執行執法告知和公示制度,設置了公示欄,公開辦案程序和處理結果。實行案件核審制,并對重大處罰案件實行會審制。大力推進政務公開。我局實施的行政許可事項5項,行政事業性收費2項,2012被市城管局評為城市管理“先進集體”等榮譽稱號。
今天,我們在這里召開迎接市“四五”普法活動檢查動員會,主要任務是:總結我市去年的普法工作,討論研究開展全市“四五”普法檢查驗收工作,布置相關單位協助做好迎接全省“四五”普法考核驗收工作事項。剛才,XXX同志就有關工作作了說明。同志們會后要按照這次會議部署,認真落實相關工作,做好充分準備,迎接全省“四五”普法考核驗收。下面,我就如何做好我市今年的普法工作,強調三點意見。一、充分認識新時期普法工作的重要性,進—步增強做好普法工作的責任感
加強普法工作,是社會主義法制建設的重要內容,是實施依法治國基本方略的重要環節,是維護社會穩定的基礎工。作。黨的十六大把“社會主義民主更加完善,社會主義法制更加完備,依法治國基本方略得到全面落實,人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障”作為全面建設小康社會的重要目標,強調要“加強法制宣傳教育,提高全民法律素質”。黨的十六屆四中全會強調要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一,進一步貫徹好依法治國基本方略。這對我們普法工作提出了新要求,是我們做好普法工作的指導方針。我們一定要從政治的,戰略的、全局的高度,充分認識做好新時期普法工作的重要性,進一步增強做好普法工作的責任感。
(一)做好普法工作,是加強競的執政能力建設,提高執政水平的一項重要內容.黨的十六屆四中全會提出加強黨的執政能力建設,強調要堅持科學執政、民主執政、依法執政。依法執政作為加強黨的執政能力建設的一項重要內容,它要求各級政府和廣大干部要牢固樹立法制意識,按照依法治國方略的要求依法決策、依法行政,做到知法、守法、用法。同時,它還要求人民群眾要培養和形成法律意識,依法行使權利和履行義務,依法參與管理國家經濟、政治和社會事務,努力在全社會營造—種良好的法治環境。只有通過加強普法教育工作,迅速提高全民的法律素質,尤其是增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力,才能加強黨的執政能力建設,提高執政水平。
(二)做好普法工作,是維護社會穩定,構建“和諧XX”的必然要求。普法工作是構建和諧社會的重要思想基礎,是推進XX現代化建設的重要保障。黨的十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會的目標,省委和市委也分別提出了建設和諧XX和“和諧XX”的要求。我們要構建“和諧XX”必然要加強普法工作,做到普法工作先行。普法工作開展得是否到位,公民法律素質程度的高低及社會秩序的好壞,直接影響到XX的安危穩定。我們一定要著眼于構建“和諧XX”這一目標,堅持不懈地做好普法工作,努力在全社會營造學法、知法、守法、用法、護法的濃厚氛圍,使執法機關嚴格執法、公正執法,保證法律的正確實施,正確處理人民內部矛盾,維護和促進社會穩定;使人民群眾正確理解法律法規和國家政策,分清合法與非法,依法行使權利和履行義務。只有這樣,構建“和諧XX”的目標才能順利推進。
(三)做好普法工作,是規范市場經濟秩序,促進全市經濟社會健康發展的客觀需要。從某種意義上講,市場經濟就是法制經濟。建立和完善市場經濟秩序,就是要依法管理市場,運用法律和經濟手段引導和規范市場行為,創造一個良好的法治環境。就我市來說,市委制定了“工業立市”發展戰略,提出了建設“__*經濟強市”的宏偉目標。這些戰略目標的實現離不開健全完善的法制環境,離不開公民的良好素質和自覺遵紀守法意識作基礎。因此,我們必須做好普法工作,切實提高全民的法律意識和素質,努力提升政府效能、規范市場秩序,全面優化法治環境,積極打造投資樂園,廣泛吸引各類生產要素向XX流動和聚集。只有這樣,全市經濟社會才能健康發展,建設“__*經濟強市”的目標才能如期實現。
二、以科學發展現為指導,切實抓好今年普法教育各項工作
科學發展觀是我們黨領導社會主義建設和改革開放實踐的科學總結,是解決經濟社會發展中突出問題和深層次矛盾的理論武器,是新世紀新階段關系全國發展全局的指導方針。做好普法工作,要求我們必須樹立和落實科學發展觀,堅持用科學的發展觀指導普法工作。今年的普法教育工作,要按照這次市普法領導小組成員會議的要求,重點抓好如下幾項工作:
(一)認真做好領導干部學法用法工作,努力提高領導干部的執政水平。領導干部是各項事業的組織者、管理者,是社會主義建設的帶頭人。領導干部加強法律知識學習,不僅是履行職責,勝任工作的需要,而且對全民普法起著重要的示范作用,對提高社會法治化管理水平具有重要影響。隨著依法治國進程的不斷推進;法律在調整社會關系、促進經濟發展中發揮著前所未有的作用,這對領導干部法律素質的提高提出了更高的要求。我們必須繼續抓好領導干部學法用法工作,領導干部也要樹立起自覺學法用法的新理念,通過學法用法,進一步提高依法決策、依法執政、依法管理的能力,帶頭推進社會的法治化、規范化。
(二)針對校園安全問題,切實抓好青少年的法制教育。青少年違法犯罪問題比較突出,是現階段一個不容忽視的社會問題。近期我市接二連三發生幾起惡性的青少年犯罪案件,令人痛心,必須引起全社會的高度重視。青少年法制教育是一項社會系銑工程,需要堅持多管齊下,有關部門、學校、家庭、社會齊抓共管。各級教育部門要負起主要的法制教育責任,宣傳,公安、檢察、法院以及維穩和綜治部門要積極配合協調,切實加強法制教育,嚴格管理,嚴加防范,進一步做好預防青少年違法犯罪工作,讓家長和 學生增加安全感。要認真落實中央維穩和綜治委等六部門聯合下發的《關于規范兼職法制副校長職責和選聘管理工作的意見》,調整充實中小學校法制副校長,加強業務培訓,幫助、指導他們開展法制宣傳教育土作,及時發現典型,交流推廣經驗,促進青少年法制教育的扎實開展。同時,要充分整合校內外的資源優勢,努力構建學校、家庭、社會三位一體的教育網絡,不斷提高青少年學生法制教育的質量效果。
(三)圍繞社會穩定大局,大力做好打擊‘__’賭博活動的宣傳教育?!癬_”賭博活動在我市一些城鎮和鄉村蔓延發展,給廣大人民群眾正常的生產、生活秩序和社會穩定造成極大的危害。市委、市政府高度重視打擊“__”賭博活動這項工作。去年,我們采取了一系列嚴打整治措施,取得了較好的效果.但查禁“__”賭博活動不可能畢其功于一役,必須堅持常抓不懈;如果稍一放松,就會死灰復燃,甚至越演越烈。我們必須充分發揮政治優勢,加大宣傳力度,使廣大市認清其欺騙性和危害性,形成全民抵制、全社會共同討伐的氛圍。要堅持專項整治與經常性打擊活動相結合,以政法機關為主,各方面通力合作,綜合治理,形成嚴厲打擊的高壓態勢,堅決打好這場聲勢浩大的人民戰爭,鈀“__”賭博危害控制在最低程度。
(四)繼續做好創建“民主法治示范村”和“法律進社區”活動,促進基層基居民主法制建設。開展創建“民主法治示范村”和“法律進社區”活動,是新時期擴大基層民主,促進基層依法治理的一項新舉措,是實現依法治國方略的基礎性實踐。近幾年,我市“民主法治示范村”創建活動開展得有聲有色,取得了很好的成績。去年,__市__村榮獲全國“民主法治示范村”的榮譽,__縣__*村等七個村委會被評為省“民主法治示范村”稱號,成績值得肯定。但從我市整體創建水平來說,與中央及省的要求還有不少差距。今年我們應繼續加大創建力度,以開展“十百千萬”干部下基層駐農村活動為契機,采取切實有效的措施,全面推進“民主法治示范村”創建活動,使“創建”工作成為我市普法工作的一個亮點。同時,要結合創建“和諧平安社區”活動,深入開展法律進社區活動,進一步擴大普法工作在基層的覆蓋面,推進基層法制建設。
三、切實加強對普法工作的領導,做好“四五”普法總結驗收工作,不斷開創我市普法工作新局面
今年是“四五”普法的總結驗收之年。今年普法工作的一個突出重點就是要做好“四五”普法總結驗收工作。目前,我市普法工作離上級的要求還有很大的差距,工作任務重、壓力大。各級黨委、政府和各部門必須把“四五”普法總結驗收工作作為一項重要工作來抓,列入重要的議事日程,切實加強對普法工作的領導,建立健全各級普法工作領導機構,努力開創我市普法工作新局面。
(一)認真策劃,精心布置,高標準做好“四五”普法總結驗收工作。各級普法主管機關和業務主管部門要按照*發[20__]6號文和市八屆人大常委會二十九次會議通過的《關于進一步在全市公民中開展法制宣傳教育的決議》所提出的任務和要求,結合本地區、本單位的實際,制定驗收方案。要.從下到上,逐級驗收。縣(市、區)普法主管機關負責對本地區、部門執行“四五”普法規劃情況進行考核驗收;市業務主管部門負責對所屬單位執行“四五”普法規劃情況進行考核驗收。各縣(市、區)、市直各單位于六月底完成考核驗收工作,七月份,市組織開展全市的考核驗收。在市的考核驗收過程中,對存在的問題、工作做得不夠的地方,相關單位。部門要及早采取措施加以改進和解決,以達到省考核驗收的要求。要通過充分細致的工作,迎接省普法部門的考校驗收,努力在省考核驗收工作中取得優異成績。
同時,認真做好“五五”普法的調研和規劃工作。各地要組織有關人員,利用一定的時間,圍繞“如何開展‘五五’普法”這一課題進行深入的調查研究,努力使“五五”普法的組織領導、方法途徑,目標要求等都符合科學發展觀的要求。
(二)不斷提高普法教育工作的實效性。要堅持以人為本,將維護和保障人民群眾的根本利益作為普法工作的出發點,始終關注人民群眾在法律方面的具體需要,有的放矢地開展普法教育。要創新普法工作方法方式,進一步拓展普法工作載體。在普法內容和方式上,要形成多層次、多渠道、全方位、立體化的普法教育體系,把各級領導干部、司法和行政執法人員、青少年學生、企業經營管理人員作為普法的重點對象,把指令計劃式、強迫灌輸式的普法教育變為互動互學式,立體傳播式的普法教育;對農村普法、行業普法等工作,要根據不同對象的文化素質,接受能力等特點,施以不同的教育內容和形式;要重視各部門各行業及現代傳媒在普法工作中的作用,整合資源,優化配置,充分利用現有法律人才資源,適當采取市場方式,利用社會資金參與普法工作;努力探索符合新時期社會發展特點的普法工作有效形式,不斷擴大普法宣傳效果。同時,要在抓好常規教育的基礎上,建立“報刊有文章、電臺有聲音、電視有圖像、網絡有信息、戶外有廣告”的立體宣傳網絡;開展形式多樣,生動活潑的普法活動。去年六月份開播的由市司法局與市廣播電視臺合辦的普法電視欄目《法治生活》就是很好的嘗試,該欄目每隔一周播出一期,通過記者與學者、律師等專業人士的訪談及對各類典型案例的剖析,宣傳各種法律法規,取得較好的普法宣傳效果。希望各職能部門和單位尤其是各成員單位都積極支持參與這個欄目的制作工作,同心協力杷該欄目辦成我市一個重要的普法陣地。
(三)充分發揮有關部門的職能作用.各成員單位要認真履行好自身的普法職責;健全本單位普法領導機構及其辦事機構 ,制訂切實可行的普法工作措施,認真完成普法任務。同時,各系統、各單位要樹立“普法分工不分家’的觀念,積極主動配合普法部門做好普法工作,要在普法工作中建立統一領導,主管部門指導規劃,職能部門組織實施,人大進行監督,全社會積極參與的齊抓共管的普法宣傳格局。
20*年是實施“*”普法規劃承上啟下的關鍵一年,本市法制宣傳教育工作要深入貫徹落實黨的十七大和市委九屆三次會議精神,緊緊圍繞市委中心工作任務,根據《20*年全國普法依法治理工作要點》的要求,以維護社會穩定和促進社會和諧為目標,著力于推進社會主義民主法治建設,著力于提高公民的法治觀念和法律素養,著力于營造自覺學法守法用法的良好氛圍,抓住重點、細化分類、擴大效果,認真做好全年的各項工作。
一、深入貫徹落實十七大報告精神,大力宣傳改革開放30年來社會主義民主法治建設的偉大成就
(一)認真學習和貫徹落實十七大精神。要把學習貫徹十七大精神作為工作的首要任務,原原本本地學習十七大報告,重點學習有關推進社會主義民主法治建設的內容,緊密聯系工作實際,找準加強和改進整體工作的切入點和著力點,把十七大各項要求貫徹落實到具體工作中去。著眼大局,以解決民眾最現實、最關心、最直接的問題入手,圍繞完善民主制度、圍繞全面落實依法治國基本方略開展工作,注重在領導干部中加強社會主義法治理念教育,注重在廣大市民中加強公民意識教育,大力弘揚法治精神,不斷提高全社會學法守法用法的自覺性和積極性。
(二)廣泛宣傳改革開放30年以來民主法治建設的成就。圍繞改革開放30周年這一主題,大力宣傳社會主義民主法治建設所走過的歷程和取得的成就。協助有關部門,組織、安排好“百名法學家百場報告會”系列活動。結合現行憲法的歷次修訂,加強憲法教育,提高領導干部和廣大公民的憲法觀念;進一步準確把握市民法律素質,認真做好市民法律素質評估調查工作;通過各種有效的宣傳形式,進一步增強公民的法律意識,積極弘揚社會主義法治文化,為紀念改革開放30周年烘托氣氛,營造和諧穩定的法治氛圍。
二、抓住重點,統籌兼顧,深入推進“法律六進”各項工作
(三)進一步深化“法律進機關”活動。繼續完善領導干部法制教育制度,重點在各級領導干部和公務員中開展社會主義法治理念教育,緊密結合思想和工作實際,重視案例教育,采取多種形式加強對法治領域重大理論和實踐問題的研究與解答,樹立正確的法治意識,不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。年內全市各級領導干部法制講座不少于兩次,各區縣、各市級委辦局至少舉辦一期領導干部法制研修班。啟動“雙百”工程,即:100名“學法用法模范公務員”和100名“學法用法示范機關”的評選工作,通過評選,樹立典型,總結經驗并推廣至全市。建設和完善“干部學法網”,豐富在線學習課程,完善考核辦法,進一步夯實公務員學法用法的陣地。
(四)重點推進“法律進學?!被顒?。積極配合市科教黨委、市教委,認真貫徹落實、教育部、司法部、全國普法辦《中小學法制教育指導綱要》,以增強引導性、參與性和趣味性為重點,推進法制教育進課堂。加強學校章程建設,研究制定市和區縣二級“依法治校示范?!钡脑u比標準和辦法。以“依法辦學、以德立?!睘橹黝},組織開展對學校領導和法制課教師的法制培訓,推動學校法制教育工作進一步規范化、制度化。配合司法部辦好全國大中學生學法用法演講賽。會同有關部門,通過組織舉辦法制教育觀摩課、法制課教案征集評比、法制學科教研活動等,加強學科建設。充分利用法院、監獄、勞教所、戒毒所等,進一步拓展青少年課外活動實踐基地,積極開展體驗性活動,完善學校、家庭、社會三位一體的青少年學生法制教育體系。
(五)突出做好“法律進企業”工作。以推進依法誠信經營、構建和諧勞動關系為重點,大力開展《勞動合同法》和《就業促進法》的宣傳活動,把握正確導向,通過法制講座、知識競賽等多種形式,不斷提高企業經營管理者學法用法的水平和能力,幫助企業職工通過合理合法的方式表達利益訴求,推動構建和諧勞動關系。發揮講師團資源優勢,定期進企業開展法律培訓。廣泛開展調查研究,分別召開市有關部門、國有企業、民營企業等有關方面的座談會,認真探索“法律進企業”活動的有效抓手,發現先進典型,總結推廣經驗。年內,在調查研究的基礎上,召開“法律進企業”現場推進會,并探索開展“守法經營示范企業”的創建活動。
(六)繼續開展“法律進鄉村”、“法律進社區”活動。以加強公民意識教育為重點,全市每個街道、鎮舉辦三次以上的專題法制講座或法制文藝演出活動,提高公民的主體意識、權利意識、程序意識和責任意識。上半年內,明確“民主法治村”和“民主法治小區”的評選標準,全面推進“民主法治村”和“民主法治小區”的創建和評估驗收工作。積極開展“法律下鄉”活動,以《村民委員會組織法》頒布十周年為契機,廣泛開展基層農村民主法制教育活動,組織法律工作者進村入戶,宣傳憲法和社會主義市場經濟法規,宣傳與農民群眾生產生活密切相關的法規,采取各類有效措施將“法律下鄉”活動引向深入。繼續做好第四屆“梅隴杯”法制故事征集評比活動。
(七)積極開展進城務工人員的法制宣傳教育工作。配合市總工會、市文明辦、市勞動和社會保障局等部門,辦好“學法律、知榮辱、講文明、促和諧”等各種針對農民工的法制宣傳教育活動。充分利用春運等進城務工人員大量流動的時間節點,集中開展法制宣傳教育。結合《勞動合同法》和《就業促進法》的宣傳,增強進城務工人員對法律法規的了解,培育他們自覺守法的意識和依法維權的能力。三、總結經驗,梳理思路,集中開展“*”普法中期檢查
(八)認真開展自我檢查工作。按照市“*”普法規劃的要求,在下半年組織“*”普法中期檢查。各區縣、各單位要把迎接全市檢查與自我檢查有機結合在一起,主動與區縣人大共同開展普法評估驗收工作。要對照全國和本市的“*”普法規劃以及“法律六進”的文件,對本地區本單位的學法用法工作進行一次全面的檢查和總結,整理工作體系和各項機制,總結之前的成功經驗,查找遺漏和不足,制定措施并及時改進。通過系統自查,切實提高各區縣、各單位普法工作的主動性和積極性,建立法制宣傳教育的長效機制。
(九)積極組織做好中期檢查各項準備工作。市法宣辦將適時邀請市級和區縣人大代表到各區縣和各單位,對“*”普法以來所開展的具體工作進行綜合檢查和評估,主要檢查基礎工作機制、五類重點對象的學法用法工作、“法律六進”的實施落實情況、法制宣傳教育的陣地建設狀況以及相關臺帳資料。舉辦回顧小結座談會,梳理成功的做法,同時找出不足之處,為今后提供經驗支持,以確保“*”普法規劃順利實施。
四、弘揚法治,營造氛圍,大力開展面向社會的法制宣傳教育活動
(十)深入推進20*年奧運會和2010年世博會系列宣傳活動。結合迎接奧運會和世博會,大力宣傳知識產權法、體育法、公共安全法等法律法規,各區縣、各單位至少舉辦一次大型宣傳活動,使市民學習了解與奧運、世博相關的基本法律知識,積極參與和自覺配合兩會的成功舉辦以及期間的城市運行和管理,為迎接奧運會和世博會提供堅實的法制保障,營造濃厚的法治氛圍。
(十一)繼續做好“推進平安建設,構建和諧”系列法制宣傳教育活動。各區縣、各單位要充分利用各種與有關法律頒布實施紀念日和專項主題活動緊密關聯的宣傳月、宣傳周、宣傳日以及其他重要節點,如《反壟斷法》、《企業所得稅法》的施行、“3.8”婦女維權周、“3.15”消費者權益保護日、“知識產權宣傳周”、“5.25”交通宣傳日、“6.26”國際禁毒日、“119”消防宣傳日等,舉辦一次以上主題鮮明的法制宣傳教育活動,不斷擴大法制宣傳教育的社會影響。
(十二)圍繞12月4日全國法制宣傳日和本市第二十屆憲法宣傳周,大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。各區縣、各單位要把憲法宣傳周作為工作的重要環節和展示窗口,提前規劃,精心設計,突出主題,結合運用生動材料,采取豐富多樣的形式,在憲法宣傳周期間,深入開展至少一次以憲法為主要內容的宣傳教育活動,進一步強化市民的憲法意識和民主意識,在全社會掀起學法守法用法的。
五、拓展渠道,狠抓落實,進一步加強法制宣傳教育的基礎建設
(十三)健全工作機制,使各項工作落到實處。繼續發揮好各區縣、各單位法制宣傳教育領導小組(聯席會議)的作用,建立相關責任制和考核措施,明確各有關單位和部門在法制宣傳教育工作中的具體職責和要求,確保今年各項工作落到實處。進一步完善對各區縣、各大口的年度法制宣傳教育工作的考核方法以及法宣骨干和聯絡員例會制度,加強多方面、多渠道的溝通和協作,整合有效資源,完善整體工作網絡,在社會中實現普法的全覆蓋。
(十四)抓好法制宣傳教育的隊伍建設。繼續開展對基層法宣干部的教育培訓,注重培養服務大局需要、為民解困的能力,進一步加強基層法宣骨干隊伍建設。充分發揮講師團在法制宣傳教育工作中的積極作用,大力弘揚和培育社會主義法治理念和法治文化。完善基層普法志愿者隊伍建設,力爭全市各個區縣都有一支相對穩定,整體素質較高的普法志愿者隊伍,調動社會力量參與,形成政府主導和社會參與的聯動機制,逐步增強法制宣傳教育隊伍的總體力量。