時間：2022-04-12 04:34:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社區科普全年工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
愛國衛生運動是優化發展環境，改善居民生活現狀的最主要工作之一。一年來，愛衛辦始終堅持把愛國衛生工作擺在全區工作的重要位置，根據街道愛衛辦公室的安排部署，積極制定我社區愛衛工作的計劃任務，并結合“鞏固創建文明城市”等一系列的活動，不斷優化我村人居、發展環境，取得了較好的成效。
一、提高思想認識，加強組織領導。
由于我社區地處城郊，居民（村民）的衛生公德意識相對較差，沒有養成良好的衛生習慣，給我社區優化環境、促進發展、展示文明形象帶來了一定困難，因此社區兩委會高度重視愛國衛生工作，明確工作目標，加強組織領導，完善監督檢查機制，樹立大局意識、責任意識，制定全年工作計劃，認真安排、部署全年的愛國衛生工作。以環境集中整治和大力宣傳教育相結合的工作方法組織開展愛國衛生工作，為我社區逐步實現經濟社會跨越式發展奠定基礎。
二、結合鞏固文明城市活動創建成果，部署全年愛衛工作。
清理牛皮癬300余處，整治出攤占道100余次，清理粉刷非法小廣告300余起。制定全年的社區環境綜合整治方案，成立了環境綜合整治領導小組，并將目標任務層層分解，落實到位，要求各部門、根據各自分工，各司其職、密切配合、互相支持、齊抓共管、協調聯動、形成合力，將愛國衛生工作貫穿全年，重點打好“美化治亂”、“凈化治臟”、“綠化治荒”戰役，確保社區市容環境得到明顯改觀。
三、向居民（村民）廣泛宣傳。
通過宣傳欄、發放宣傳資料、廣播、懸掛標語等多種形式，結合“世界無煙日”等衛生宣傳日，向轄區居民宣傳健康科普知識、市民衛生公約以及《傳染病防治法》等法律、法規。共計發放資料600余份。
四、多次集中開展衛生整治活動，改善城鄉面貌。
為使我社區城鄉環境得到明顯改觀，社區抓緊抓好全社區城鄉環境綜合整治活動，形成了以綜合整治與集中整治相結合，重點整治與全面整治相結合。到目前，我社區在各類整治活動中清除4、5、6居積存垃圾20多噸，清理規范戶外廣告12戶，亂張貼、亂書寫300處，清理廢品收購點亂堆亂放2處，對5組亂搭建張同輝處進行了取締，規范機動車及非機動車的停放，大大改善了社區整體環境，提高了全社區居民（村民）的生活品質。wWw.gWyoO
五、大力開展除“四害”活動。
除“四害”活動是愛國衛生工作的重要內容之一，為全社區衛生防病工作創造一個良好的衛生環境，我社區愛衛辦認真組織開展“四害”的消殺工作，確保了除“四害”活動，尤其是滅鼠活動收到了實效。
根據今年制定的社區文化教育工作計劃安排，本著提高社區居民生活質量，豐富社區文化娛樂生活的宗旨，充分發揮好社區居委會服務職能，全年各項工作完成情況總結如下：
一、指導思想
堅持“物質文明和精神文明兩手抓”的方針，充分利用社區企事業單位、居民區，廣泛開展宣傳，不斷提高社區居民的整體素質、科學文化素質。從社區實際出發廣泛開展群眾喜聞樂見、健康向上不同規模、不同層次的社區文化活動，陶冶社區居民的情操，提高社區居民的思想、道德、文化水平，增強社區成員共建家園的社區意識，形成與地域環境、歷史文化、成員價值趨向相適應的社區精神，不斷豐富社區居民的精神生活。
二、具體工作：
1、利用各種節日、紀念日在社區進行了社會公德、家庭美德、科普文化、民主法制、民族團結、環境保護、計劃生育、文明行為等項教育活動的教育宣傳。教育社區居民參與社區活動意識，以青少年和老年人為重點，多參加戶外活動，帶動社區全民健身，達到濃烈的健康向上的社區文化氛圍。
2、積極籌備社區老年活動中心建設，組織開展形式多樣的活動，豐富社區居民的業余文化生活，并于8月26日舉辦了象棋比賽。
3、加強各族青少年的法制教育及失足青少年的幫扶宣傳工作。發放了宣傳手冊，大力宣傳《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》和《義務教育法》等法規，提高青少年的法律意識，凈化育人環境，維護青少年合法權益。
4、開展好豐富多彩的社區教育、成人教育培訓工作。制定了全街培訓工作、學習型社區創建工作計劃，利用召開專題會的形式，組織開展了基層黨校黨員培訓活動。社區學校及社區居委會充分利用了教育陣地，開展了以社會公德、職業道德、家庭美德為內容的公民道德教育，以提升人民群眾的文化品位、個性化需要為目標的文化休閑教育等。
5、組織居民開展“熱愛家鄉、弘揚美德”為主題的教育活動，回顧歷史文化，贊頌新的歷史的重大變化和輝煌成就，充分展示歷史的變遷、文化的發展、魅力的無窮，進一步激勵人民的自豪感和建設的自信心、必勝心，增強建設社區的責任感和使命感。此次讀書節活動的舉辦，充分展示了近年來學習型社區以及各種特色創建活動的成果，有近百名社區居民、職工和學生參與到讀書節活動中來。
為了適應形勢發展的要求，加強了培訓工作隊伍建設，按照“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”要求，對社區負責社區教育工作的干部進行了市民學校、基層黨校和精神文明建設等工作的培訓，從新時期教育培訓工作的要求出發，提出“三高”要求：即高素質、高水平、高效率。不斷提高培訓工作干部隊伍的整體素質，為出色完成學習型社區創建工作提供強有力的組織保證，推動學習型社區的創建工作整體上水平。
三、以學習型社區創建工作為主，緊緊圍繞工作大局，在領導的直接帶領下，全面反映多年來加強學習型社區創建工作，尤其是青少年思想道德建設及學習型家庭工作取得的豐碩成果，宣傳迅速反映，積極主動，將我街探索新形勢下思想政治工作的新內容、新方法、新手段、新機制中涌現的典型事跡宣傳出去。
今年，社區建設科將認真貫徹落實黨的十七大精神，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞區政府下發的工作任務書；圍繞爭創全國文明城區；圍繞精品社區建設；扎實開展各項工作。
一、重點工作
1、深入推進精品社區建設。改造解放、影院兩處“一站四室”，完善服務功能，美化周邊環境，爭創省級精品社區。按照“一區一品”建設標準，把精品社區建設工作落實到實處。
在教工社區辦公室門前居民樓一側及車場門口附近，安裝4塊黑板作為宣傳窗口，完善教工社區體育器材設施。
更新教工、影院、長影三社區及街道辦事大廳門前的宣傳廚窗，體現創城、__市市民文明公約和八榮八恥內容。
影院社區辦公室原有的玻璃文件柜更換成鐵皮柜，根據辦公桌椅的損壞情況，訂做兩張新的辦公桌，更換11把辦公椅子。
影院社區按照服務型社區的建設標準，除完善硬件設施外，在現有圖書20__冊的基礎上，要通過各種渠道再增加圖書3000冊。
為教工和影院兩社區，制作兩塊門牌，內容包含：流浪兒童救助辦公室、愛國主義教育基地、國防教育基地、青少年校外活動中心、社區市民學校、青少年科普園地。
繼續推進居民議事進社區工作的深入開展。在教工、解放、影院三社區原有居民議事大廳的基礎上，為6個社區制作居民議事專欄各一塊，利用好，發揮好，做到持續有效。
落實社區工作者“周工作計劃”。社區書記、委主任、助理員、協理員，均要有自己的周計劃，社區科對各社區計劃內容做到有要求、有檢查、有存檔。
以教工已創建成為省級和諧示范社區為基礎，主推“解放社區爭創省級和諧社區”。
2、全街文化教育工作要開創新的局面。
①青少年教育工作，在全區青少年教育先進單位的基礎上再爭創“鞍山市青少年教育工作先進單位和先進個人。
②建立一支專職義務輔導隊伍，以老、老勞模為典型，針對全街居民的思想而建立固定的德育教育基地，以此帶動三支志愿者隊伍(青年志愿者、老年志愿者、社區義務服務隊伍)的良好發展，以此促進深化《綱要》的貫徹落實，并且在適當時候在完善教育基地的基礎上完善社區網絡教育。
3、社區計生工作，搞好計生工作的宣傳、教育、服務等工作，做好并完成第二輪婚育新風進萬家活動的方案，到年底確保全年出生180人，計劃生育率99%，出生嬰兒性別比控制在107以內。
4、殘聯
辦事處各社區組織機構建全，殘疾人協會建全，(盲、聾、啞、肢休協會)對社區殘疾人底數、殘疾級別摸清并全部進入微機。
5、老齡(服務具體、不單一，多層面，多角度，提高服務質量，滿足群眾要求，解決空巢老人生存，生活條件等社會上現實存在的問題)
①認真貫徹落實市、區老年志愿者協會《關于深入開展以“抓基層，打基礎”為主要內容的創建老齡工作先進活動的通知》，爭創市、區先進街道、社區榮譽稱號。
②辦事處各社區老年組織機構健全老年志愿者協會健全并發揮其各有作用，積極開展“以老幫老，小老助老老”活動。
③認真開展豐富多彩的老年活動，成立八支文體隊伍，在活動中使老年人認識到我街老有所為，老有所樂的養老宗旨。
6、強化社區的服務功能，提高社區工作者的服務意識。堅持對社區工作者考核、考勤工作經常化；對社區工作者的教育經常化。每月對社區工作者出勤情況，進行不定期檢查，并做好登記。嚴格各社區請消假制度、請示匯報制度、會議制度。把服務質量的好壞、老百姓的滿意度，做為評價社區工作者的基本依據。
7、
工作。在認真學習工作條例，打實打牢工作的理論的基礎上，除做好日常工作外，重點把握好三個敏感期，一是3月份的“兩會”，二是8月份的奧運會，三是10月份的改革開放30周年慶典。確保做到無越級訪、無重復上訪、無集體訪。8、做好第7屆社區換屆工作的各項準備工作及實施工作。做到有具體的計劃、有可行性方案、有針對性措施、有經驗性總結。
9、建立會議制度。制定會議記錄本，將全年召開的各種會議，實事求事地記錄下來，內容包括本科召開的會議，經請示獲批召開的社區書記、委主任會議。
10、嚴格請示匯報制度。對需經匯報的事項，及時上報相關領導，做到事前有請示，事后有匯報。
11、繼續做好雙擁、優扶工作。
二、創新工作：
1、搞好影院、解放社區“一站四室”接層改造、裝修裝飾工程，并打造成為市級精品社區
2、以解放社區“一站四室”為依托，建立“五室五站1廣場”
社區警務室、社區圖書室、社區娛樂健身室、社區日間照料室、社區電子閱覽室；社區醫療衛生服務站、社區居民服務站、勞動保障事務社區服務站、社區計劃生育服務站、社區困難援助站
社區綜合活動廣場：人口文化活動廣場、體育健身廣場
社區文化活動廣場、社區宣傳活動廣場。
社會化養老工作爭創省級先進，并晉升居民養老服務社會化示范街道。
三、爭創目標：1、社區建設工作爭創省級先進(平安街道和社區衛生服務示范街道)。
2、計生工作爭創省級先進。
3、創建“黨建示范社區”兩個（教工社區、商場社區）。
4、影院社區、解放社區爭創市級文化建設先進示范社區，影院社區爭創省級文化建設先進社區，辦事處爭創省文化建設先進街道
2009年，是貫徹黨的十七大精神和繼續落實全國科學技術大會精神的關鍵一年。全市科技工作總體思路是：全面落實科學發展觀，堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的科技工作方針，繼續推進“十一五”科技發展規劃的落實，圍繞“全面推進創新型省會建設、充分發揮科技的引領和支撐作用”這一核心主題，以不斷增強自主創新能力、進一步優化科技發展環境、提升全市科技工作整體水平為目標，重點實施“創新型省會建設五大科技工程”，在發展高新技術產業、科技帶動農業、提升自主創新能力、建設技術創新體系、科技引領社會發展等方面取得新突破，為全市經濟社會發展提供強大科技動力和支撐。
一、重點工作和主要目標：
-----起草并出臺《“關于提高自主創新能力、建設創新型省會”工作實施方案》，繼續做好科技進步先進城市的考核鞏固和提高工作，通過國家科技部對我市“科技進步示范城市”的考核驗收。
-----建設國家級抗生素、維生素兩大技術創新戰略聯盟，并正式運行。加強國家半導體照明產業基地建設；力爭正定國家可持續發展實驗區進入首批全國先進示范區行列。
-----爭取4個以上科技專項列入國家重大科技專項計劃，爭取8個以上的項目列入省級重大科技支撐計劃項目，全年爭取國家、省級各類專項資金支持5000萬元以上。
-----著手建立有影響力的科技信息及資源數據庫。
-----組織舉辦第一屆“省會科技成果展交會”。
-----全市高新技術技工貿總收入達到620億元，高新技術企業達到150家、高新技術產品達到240個。建立市級以上工程技術研究中心28家；取得國內先進及以上水平科技成果100項；開發省級新產品66項；專利申請量增長10%以上，全年專利申請量達到1800項。全市科技工作取得新突破。
二、重點工作任務
（一）實施自主創新能力提升工程。把堅持集成創新、原始創新和引進消化吸收再創新作為自主創新重點。一是圍繞我市五大主導產業建設和重點企業開展技術攻關，加強我市計劃與國家863計劃、攻關計劃、科技支撐、科技興貿等各類計劃的對接，加強重大科技項目的整合和集成，提升區域自主創新能力，以國家級抗生素、維生素兩大技術創新戰略聯盟成立和建設為突破口，爭取一批重大項目列入國家和省的重大科技支撐計劃及科技專項。加大國家半導體照明基地建設力度。二是加大優勢領域高新技術研究開發和培植高新技術企業力度，在“生物技術、電子信息、光機電一體化、新材料”四大領域大力發展高新技術產業，培植新興產業。對有發展前景的中小型高新技術企業，通過科研立項、技術咨詢、企業管理、風險投資等全方位的支持，爭取技術創新基金計劃，促其快速發展，使之成為我市新的經濟增長點和高新技術產業的“小巨人”，為經濟發展注入新的活力。運用信息技術改造和提升傳統產業，在我市工業企業中繼續推廣應用成熟制造業信息化技術，促進我市工業企業設計、生產水平上臺階，提高其技術開發能力、產品更新速度、市場應變能力和競爭能力。三是加強引進消化吸收再創新。圍繞我市的優勢產業、技術需求、重點領域，加大國外先進技術、人才和智力的引進工作，擴大多種形式的國際科技交流合作，有效利用國際科技資源，提升我市自主創新能力。加強政府間科技合作項目的組織協調，與境外科研機構、大學或企業加強聯系合作，建立起穩定的長期的合作關系。深化促進產學研合作，以重大科技項目和基地建設為依托，充分發揮省會高校科研院所聯席會橋梁紐帶作用，利用國內高校、科研機構的技術、人才優勢，為我市經濟建設服務，鼓勵和支持地方企業與科研院所、高等院校聯合開展多種形式的科研攻關和成果轉化，重點抓好與中科院、首科集團的技術對接合作。四是鼓勵發明創造，保護知識產權。以創建知識產權示范市為契機，加強專利知識產權保護工作，專利申請量增長10%以上，加大知識產權保護力度，積極開展專利行政執法工作。
（二）實施農業科技帶動工程。落實科技部《新農村建設科技示范（試點）實施方案》，啟動我市新農村建設科技示范試點工作。加強農業科技成果轉化，培育特色優勢產業。以強化產業基礎，增加農民收入為目標，以科技為載體，以“一縣一業一園”、“一鄉（鎮）一業”、“一村一品”為重要內容，有針對性地引進、轉化或開發先進適用技術成果，促進專業化發展，培育特色優勢產業。強化技術集成應用，引導現代農村社區發展。建立農村科技服務平臺，提升科技服務能力。堅持多元化發展方向，結合實際，引導專業技術經濟合作組織等農村科技中介服務機構的發展，深入推廣“農業科技特派員”、“農業科技傳播站”等新型科技服務模式，與科研院所、大專院校建立制度化的技術支持渠道，建設咨詢服務專家隊伍，引導支持科技人員深入農村一線，形成農村科技服務的長效機制。運用現代住處技術，提高農村信息化水平。培育新型農民，提高農村勞動者科技文化素質。著力加強“太行山星火產業帶建設工程”實施力度，繼續深入做好七大優勢產業、20個企業基地、20個龍頭企業、10個星火科技傳播站、50個新農村建設科技示范村，輻射帶動500個村的系統工程。高標準完成正在實施的“國家糧食豐產科技工程”、“華北農區高產奶牛良種繁育與規模化生產技術研究重大專項”。打造市農科院等第一批農業科技攻關群體。整合農業科技資源，提高農業科技自主創新能力，為石家莊現代化農業建設提供強有力的科技支撐。
（三）實施社會發展領域科技支撐工程。重點圍繞國家生物產業基地和生態市建設、構建和諧社會中發揮好科技支撐引領作用，在新藥創制、人口與健康、公及安全、節能減排、生態和環境質量等等可持續發展等方面取得突破。一是深入實施“藥都建設科技行動綱要”，重點是圍繞新藥發現、研究、產業化全過程的關鍵環節，組織實施“生物技術、創新藥物及中藥現代化”科技專項，研制具有自主知識產權和市場競爭力的創新藥物，加強醫藥大品種產業化關鍵技術和先進工藝研究，提升重大醫藥產品的生產、制造水平和質量標準，培育品牌產品，在新藥創制中取得突破。二是實施節能減排科技行動，制定出臺《石家莊市節能減排科技行動實施意見》，組織好節能減排關鍵技術研究與示范，在科技支撐節約型社會建設中取得突破。三是加強資源與環境科技研究，針對我市正處在“生態環境恢復期”的實際，重點開展大氣污染治理技術研究，生態修復、生態合理保護技術的綜合集成，綠色制藥產品設計及清潔生產技術、制藥廢水處理關鍵技術研究與示范，飲用水安全技術等。開展環境突發事件應急處置技術支持平臺研究，提高政府部門應對突發性重特大環境污染事件的處置能力。在科技支撐生態市建設中取得突破。四是加快正定國家可持續發展實驗區建設。進一步加大對實驗區的支持力度，繼續深入實施實驗區發展規劃，重點開展平原農區農牧結合循環經濟示范等項目的研究。抓住申報國家可持續發展先進示范區的有利時機，把工作抓實做細，力爭進入首批國家可持續發展先進示范區行列。在爭創國家可持續發展先進示范區取得突破。五是在推進城市化公共建設方面發揮科技作用。繼續實施科技強警示范城市建設方案，進一步完善公安保證公眾安全的科技支撐體系，力爭早日通過公安部、科技部的驗收，成為全國科技強警示范城市。開展食品安全現場快速檢測技術的歸納研究，建立統一協調、運行高效、經濟便捷的現代化食品安全監管技術支撐體系。六是加強疾病防治技術研究，以應用研究為主，以提升醫院科研水平和持續創新能力，打造醫院品牌，增強醫院競爭力為目標，圍繞各醫院醫學重點學科，組織重大項目，給予重點支持，形成突出特色，為提高人們的生活質量，提高健康水平，在科技保障公眾健康水平上取得突破。
（四）實施科技創新體系建設工程。圍繞我市建設五大產業基地和培植主導產業的部署，逐步建立起以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。一是加強以企業為主體的技術創新體系建設，加大對技術創新示范企業的扶持力度，支持對產業有擴散帶動效應的重點企業建立技術研究開發機構，推動企業成為研究開發和科技投入的主體。二是加快公共科技服務創新平臺建設。整和科技資源和人才，將我市重點科研實驗儀器、設備等創新資源向社會開放，集中力量和高效利用科技資源，形成開放協作的運行機制，加快科研成果的研發與轉化，實現科技資源共享。加快各類生產力促進中心、工程技術研究中心建設，特別抓好縣域特色生產力促進中心建設工作，促進縣域經濟發展，爭取有更多縣進入到省區域特色產業基地管理序列。提升現有工程技術研究中心的檔次和水平。大力發展科技中介服務機構。指導、支持科技中介機構發揮優勢、突出重點，強化服務功能，增強服務手段，開展科技項目的評估、咨詢、包裝申報，促進技術產權交易，為中小企業發展提供全方位服務。三是提升科技企業孵化器功能和服務水平，鼓勵多種經濟成份參與孵化器建設，推動孵化器由綜合型向專業型發展，服務功能向多功能集成化服務發展。
（五）實施科技宣傳與科學普及成果推廣工程。努力提高全社會科學文化素質和全民科技意識，科技宣傳的重點是：傳播科學知識、樹立科學思想、崇尚科學精神，掌握科學方法，提高科學素質，營造有利科技創新的人文環境，弘揚崇尚科學、兼重人才、鼓勵創新、敢為人先，寬容失敗誠信合作的創新文化，形成社會的創新機制和文化氛圍
充分調動市科普聯席會議作用加強科普工作。抓好農村科普，開展形式多樣、各具特色的科技下鄉活動，抓好“專業技術人員進萬村興百業”和縣級科學技術普及服務中心建設，選擇8-10個有一定工作基礎的縣（市）區組建“科學技術普及服務中心”，給予必要的經費支持。開展多形式、多層次、多渠道大規模開展農民科技培訓活動，2009年培訓農民數力爭達到150萬人次，提高農村勞動者素質和就業、創業能力，為廣大農村培養一大批復合型人才，加強科普教育基地建設，以市級十幾家科普教育基地為宣傳陣地，組織開展各種主題的科普宣傳教育活動，擴大科普宣傳范圍，提高科普教育基地的宣傳效果和影響力。開展兩年一度的科普教育基地考核評選工作，抓好科普進社區，圍繞“講科學生活、建科普社區（村）”，開展以“學科學、擁有健康，倡導文明，享受生活”為主題的全市“相約科普健康社區（村）行”活動。圍繞“攜手建設創新型國家”活動主題，組織舉辦好2009年科技活動周。
三、主要措施
（一）加強科技工作宏觀管理
強化各級各部門科技首位意識，以推進創新型城市建設和推進科技進步示范市建設為著力點，在全市開展各類創建活動；加強縣（市）區科技進步考核，健全考核指標體系，將其列為考核黨委、政府政績的重要依據，充分調動縣（市）區黨委、政府發展科技第一生產力的積極性和能動性。圓滿完成國家科技進步示范市驗收工作。強化政策的指導和引導作用。繼續抓好國家、省科技創新配套政策的學習宣傳和貫徹落實，用足用好政策，起草上報《關于提高自主創新能力，建設創新型省會”工作實施方案》，提出我市推進創新型城市建設的政策措施。
（二）進一步優化科技發展環境
依法并切實加大科技投入力度，引導和帶動全社會加大科技投入。建立多元化科技投融資體系，用足用好應用技術研究與開發資金，集中有限財力，支持重大科技創新項目建設。鼓勵企業加大技術研發投入力度，用足用好技術開發費據實列支政策和支持高新技術產業發展的優惠政策。在積極爭取政府加大資金投入的同時，更加科學合理地調整科技經費的使用方向和管理方式，適度集中辦大事。
制訂鼓勵創新型企業、單位及創新型人才、科技管理人才的激勵和獎勵機制。培養造就富有創新精神的專業技術人才隊伍，科技項目為紐帶，做到人才、項目、資金三位一體，推進人才資源市場化配置。鼓勵支持學科帶頭人和專利持有人來我市興業發展，對創新創造創業貢獻突出的科技人員給予重獎。組織開展“石家莊市產十佳創新型企業、十大科技創新領軍人物”評選表彰活動，打造出科技創新型團隊，培養科技創新領軍人物。
第一部分2009年工作回顧
一年來，全市科技工作抓住重點領域，突破關鍵環節，以大科技的發展思路進一步整合科技資源，強化自主創新，取得了顯著成效。高新2009年，我局將促進產學研緊密結合作為推動自主創新的重中之重，以更加開放的視野在全國范圍內整合科技資源，以更加更新的觀念拓展產學研合作的廣度和深度，探索和開辟國內重點高校服務我市經濟建造和社會發展的新途徑，不斷提高對科技資源的高效配置和綜合集成能力，為我市與重點高校、科研機構搭建產學研合作平臺，努力提高科技創新的能力和水平，加速科技成果開發與轉化.
〔一)努力爭取對我市產學研合作的有力扶持。在對我市產業發展現狀進行充分調研的基.6.122010*科技針對我市產業發展的技術需求，著力突破制約產業發展升級的關鍵共性問題，積極引導企業聯合國內重點建造高校，共同提出促進產業技術水平提升的重大共性、關鍵和核心技術項目，積極爭取省部產學研合作平臺的支持.
2009年，我市共有23個項目列人省部產學研合作項目，獲得1430萬元資金扶持。其中，“綠色包裝產業共性技術”列人重大科技專項計劃項目、獲得200萬元資金扶持，“高性能紙張的關鍵技術開發及應用”列人*關鍵領域重點突破項目、獲得210萬元資金扶持.
(二)積極探索開展產學研交流對接的新模式。為總結市校科技合作的經驗成果、探索雙方合作的途徑與形式、推動*和相關高校全面科技合作邁上新臺階，2009年，我市采取主動“走出去”的形式，先后赴武漢市和成都市開展產學研活動。1月份，我市構造印刷包裝行業部分重點企業和有關專業鎮負責人赴武漢市，與武漢大學、華中科技大學就校市、校企產學研合作事宜開展深人洽談。本次活動實效顯著，勝利促成“共建廣東省綠色包裝與數字印刷省部產學研結合示范基地”等10項科技合作協議的簽訂。10月份，我市再次構造產學研合作訪問團，赴成都市與*大學、電子科技大學開展產學研交流對接活動，促成我市企業與兩所高校簽訂了“綠色包裝與數字印刷產業重大共性技術”等13項科研合作項目.
(三)繼續辦好我市特色產業產學研交流傳統活動。繼前幾年連續勝利舉辦食品、包裝機械、新材料、輸配電設備制造等行業的產學研交流活動之后，2009年6月，由廣東省科學技術廳、廣東省教導部產學研結合調解領導小組辦公室、*市人民政府聯合主辦的“2009粵東(*)高分子材料及其加工裝備產業產學研結合活動”又在我市勝利舉辦。來自*大學、省材料研究學會、中山大學、華南理工大學、中科院廣州化學研究所、廣東工業大學、暨南大學、*大學等高校和科研機構的專家學者，省科技廳、省部產學研結合領導小組辦公室有關負責同志，粵東各市科技部門負責人，粵東高分子材料及其加工裝備企業代表等參加了本次活動。產學研結合活動由科技發展論壇、產學研對接座談會和重點企業參觀考察等活動組成。本次產學研活動取得顯著成效，共促成*大學與我市有關企業達成41項合作意向。本次活動的勝利舉辦，對于推動*大學等高校和科研院所的科技創新資源與粵東地區高分子材料及其加工裝備產業需求實現有效對接、加速科技成果在粵東地區的轉化和產業化、提升粵東地區高分子材料及其加工裝備產業的自主創新能力和核心競爭力，具有重要的意義.
二、完善科技創新體系建造，提高自主創新的承載能力
2009年，我市創新載體建造取得新進展，創新服務體系取得新突破，科技型企業隊伍取得新發展。全市科技創新體系得到進一步完善.
(一)加大對創新載體的建造力度，優化科技創新的空間布局。一是科技園區發展態勢良好。高新區、民營科技園、軟件園、農業科技園等科技綜合、專業性園區保持良好發展態勢，產業規模持續擴大、集聚效應持續增強，科技園區已發展成為我市培育科技型企業的重要基地、高新技術產業化和技術創新的聚集地，成為帶動國民經濟持續增長的重要力量和工業財稅收人的主要來源。金平民營科技園現有人園企業300家，其中省級民營科技企業110家，組建省級工程技術研究開發中心8家，園區形成了輕工裝備制造、印刷、食品、輸配電設備、精細化工五大支柱產業，2009年實現工業總產值244.00億元，上繳稅金18.60億元，成為驅動金平區經濟發展的重要引擎。龍湖民營科技園現有企業252家，其中省級民營科技企業47家，組建了省級工程技術研究開發中心5家，一批光機電、電子信l/2010*科技·7技工作息、輸配電設備制造、生物技術企業在園區集聚，產業特色鮮明，2009年實現工業總產值245.30億元，上繳稅金19.63億元，園區經濟發展的質量和效益明顯。*軟件園現有人園企業65家，匯集了我市軟件產業的主要開發力量，其中醫療信息化產業特色顯著，依托于軟件園的“省火炬計劃醫療信息化特色產業基地”建造有序推進，產業鏈得到進一步完善，2009年園區實現總收人6.5億元左右，軟件產品收人達到3.5億元，其中軟件服務外包2萬美元，實現了零的突破。此外，高新區、*國家電動汽車試驗示范區、農業科技園也保持較好的發展態勢.
二是特色產業基地發展成績喜人。加大力度引導和扶持特色產業基地開展科技創新，以基地建造帶動特色產業集群、發展、升級，不斷提高產業的核心競爭力和對全市經濟發展的綜合帶動效應。目前，全市4個國家級和4個省級特色產業基地為光機電、輕工機械裝備、智能玩具創意設計與制造、輸配電設備、印刷包裝、醫療信息化等6個特色產業的發展提供了良好載體.
三是技術創新專業鎮建造成效顯著。繼續圍繞我市縣域經濟特色產業的發展特點，開展技術創新專業鎮試點工作，引導和扶持縣域特色產業集群發展。南澳縣深澳鎮、龍湖區龍祥街道、金平區大華街道3個鎮(街道)被省科技廳認定為省級技術創新專業鎮，全市省級技術創新專業鎮增至26家，數量占全省十分之一以上;構造認定了龍湖區金霞街道、潮陽區關埠鎮、金平區東方街道、澄海區蓮上鎮、蓮華鎮5個鎮(街道)為*市技術創新專業鎮，全市市級專業鎮增至12家.
(二)鼓勵優勢企業搭建創新平臺，提高行業創新的服務能力。一是支持產業公共科技創新。加大對現有的輕工裝備等公共科技創新平臺的引導和扶持力度，以科技立項扶持平臺的創新能力建造，*輕工裝備研究院的“節能減排技術實驗室建造”、“輕工裝備智能測控技術實驗室建造”兩個項目列入省科技計劃項目，獲得扶持資金320萬元。新啟動建造由澄海區與中科院廣州電子技術研究所共建的“玩具快速成型技術服務公共平臺”，該平臺的建造，對于研究和解決澄海玩具產業面臨的新產品研發的關鍵共性技術問題、促進技術創新、優化產品結構具有重要意義。二是組建一批工程技術研究開發中心。積極引導行業優勢企業增強研究開發機構的建造，組建工程技術研究開發中心，提高行業的自主研發和科技創新能力.
2009年，新組建了高效節能換熱設備、現代電源、中藥、金屬包裝容器、再造煙葉、LED半導體照明、糖果涼果及烘焙食品、智能型電動玩具8家省級工程中心和13家市級工程中心.
至2009年底，全市擁有行業公共科技創新平臺3個，國家工程技術研究開發中心實驗基地2家，省級重點實驗室3家，省級工程技術研究開發中心31家，市級工程技術研究開發中心44家，市級國有科研機構16家，市級民辦科研機構3家.
(三)培育科技創新的主體隊伍，發展高新技術產業，推進民營科技經濟。2009年，我市積極引導企業增強自主創新，不斷壯大我市自主創新的主體力量。一是積極培育創新型企業。擇優選擇部分在技術創新、品牌創新、體制機制創新等方面成效突出的企業，重點增強引導和支持，通過以提升自主創新能力為核心，探索促進企業成為技術創新主體的有效模式和措施，形成各種類型具有示范性的創新型企業。2009年，廣東光華化學廠有限公司、*超聲儀器研究所、廣東金明塑膠設備有限公司列人省第二批創新型試點企業。全市現有國家級創新型試點企業1家，省級創新型試點企業7家。其中，廣東東方錯業科技股份有限公司、廣東西隴化工有限公司通過試點驗收，被認定為省首批創新型企業。二是按新標準重新認定高新技術企業.
以新的《高新技術企業認定治理辦法》出臺及實一/2010*科技契機，在高新技術企業的重新認定過程中，敦促企業增強創新能力建造，規范財務治理，促進企業不斷提高綜合實力，更好的發揮在我市高新技術產業發展中的主力軍作用。根據《高新技術企業認定治理工作指引》的要求，會同市財政、地稅、國稅部門大力開展宣傳培訓，精心構造申報，共推薦兩批共72家企業申報高新技術企業，目前，已有62家企業通過省高新技術企業認定治理工作領導小組辦公室構造的專家評審，進行公示。三是大力培育民營科技企業。重點扶持一批具備較強的自主研發能力、擁有自主知識產權產品的企業。2009年，全市新增13家省級民營科技企業，構造認定了29家市級民營科技企業，全市累計認定市級以上民營科技企業616家，其中省級民營科技企業283家。同時，根據民科企業認定的新變化，制定出臺了《關于做好民營科技企業認定、考核和更名工作的通知》，就民科企業的界定，省、市級民科企業的認定標準、程序進行明確，不斷完善我市民營科技企業的培育和治理。四是努力培育軟件企業。新增2家省級軟件企業，全市現有省級軟件企業20家。五是認真貫徹落實有關扶持政策.
2009年，省科技廳、經貿委、國稅局、地稅局聯合制定了《關于企業研究開發費稅前扣除治理試行辦法》，規范了企業研發費稅前扣除的操作程序。該政策出臺后，我局會同市經貿局、國稅局、地稅局建立了實施企業研究開發費稅前扣除調解機制、明確了具體操作規程，推動此項政策在我市的貫徹實施。目前，此項工作正有序推進中。此外，繼續做好軟件園人園企業的優惠政策落實，2009年共落實稅收優惠返還100多萬元，補助人園企業辦理著作權登記、雙軟認證和系統集成費用20萬元.
三、實施精細化治理和服務，實現創新資源的科學配置
2009年，我局進一步創新工作思路、改進工作方法，不斷規范科技治理手段、細化科技服務內容，提高科技資源配置的針對性和科學性，切實引導和幫助企業不斷提高自主創新能力.
(一)構造實施科技計劃項目。積極引導和構造企業申報各級各類科技計劃項目，通過科技立項扶持企業增強技術創新，促進企業科技成果產業化。認真編制2009年度*市科技計劃，按工業科技項目、信息技術項目、大農業科技項目、社會發展項目、其他項目(包括科技能力建造、創新體系建造等)五部分進行統籌安排，并在工業和社會發展項目中，重點安排節能減排、環境保護、清潔生產和循環經濟項目，大力扶持一批產業關聯度大、帶動作用強的重大關鍵技術和產品攻關項目，促進產業發展。本年度共安排項目159項，計劃總投資7.5億元，資金來源以企業自籌為主，市財政科技三項費用投人1745萬元作為引導啟動資金。這批項目的實施，預計年新增產值可達32.49億元，年稅利6.19億元，創節匯1.58億美元.
(二)抓好科技成果的治理獎勵。2009年度，主持省、市科技成果鑒定36項，包括工業項目17項、農業項目7項、醫療衛生項目12項，其中達到國際領先水平1項、國際先進水平11項、國內領先水平n項。進一步完善*市科學技術獎評審辦法，對評審專家選聘、評審方式、工作要求等進行明確規定，確保評審工作的科學公正。共評定市科學技術獎勵39項，其中一等獎12項，二等獎14項，三等獎13項，構造19項科技成果申報省科學技術獎勵，科技獎勵在推動科技創新方面的激勵作用得到較好發揮.
(三)增強科技項目的績效治理。一方面，構造開展2009年市級科技計劃項目績效評價工作，增強對項目實施過程的監督，及時、全面地掌握項目的執行情況，有效地發揮科技經費的引導作用，推動項目的規范治理和順利實施。另一方面，增強省級科技項目的規范治理，共構造122010*科技·技工作對181個省級科技項目開展結題驗收，其中，工業項目68項、農業項目48項、科技能力建造項目27項、民科園建造項目巧項、社會發展項目6項、科技中介服務體系建造項目6項、農村信息直通車工程項目4項、重點科技成果推廣轉化計劃項目4項、國際科技合作項目3項.
(四)加快技術市場的培育發展。大力發展網上技術市場，做好科技成果、技術需求項目的網上采集和工作，提升科技成果引進、吸收、轉化的服務能力。做好技術合同登記、統計工作，全年共受理、登記技術合同44項，其中技術開發合同40項、技術轉讓合同1項、技術服務合同3項。技術合同交易總額為2388萬元，其中技術交易額2291萬元.
(五)開展國際科技交流與合作。根據我市外向型企業居多的特點，引導企業增強國際技術交流與合作，在全球范圍拓展合作領域，并積極爭取省科技廳的立項扶持，發揮推廣、示范、帶動效應。2009年，我市共有5個項目列人省國際科技合作項目，獲得扶持資金90萬元，立項數量和獲得扶持資金均為近年最好成績.
四、推動農業科技創新，發揮科技對新農村
建造的引領作用2009年，我市抓住國家加快農村改革發展的有利時機，繼續貫徹落實《*市農業科技發展規劃綱要(2009一2010)》，加大力度引導和扶持農業科技創新，依靠科技進步帶動我市的社會主義新農村建造，促進農業發展和農民增收.
(一)開展專題調研，明晰發展思路。
認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，對我市農村科技和農村信息化工作開展廣泛深人的調查研究，形成了《加快科技興農步伐，推進農村信息化建造》的調研報告，供市委市政府決策參考。開展農業科技區域創新能力調研，對2009年以來我市農業科技發展情況進行梳理，形成專題調研報告報省科技廳。此外，還就海洋科技發展等開展專題研究，形成研究報告.
(二)功少決農業科技創新，推動科技興農。
一是發揮科技支撐效應，減少農業生產損失。年初，低溫冷凍災害對我市農業生產和農民生活造成較大危害。為充分發揮農業科技在防寒抗凍恢復生產中的支撐作用，我局成立了農業防寒抗凍恢復生產科技應急領導小組和辦公室，切實做好科技防寒防凍以及災后恢復生產工作。經精心構造申報，“潮南區無公害蔬菜生產科技示范基地科技減災綜合措施”項目列入省科技減災專項。同時，指導各區縣各有關部門積極構造專家到種養大戶、農業基地指導抗災減災工作，依靠科技手段把損失減少到最低限度.
二是實施項目扶持，引導農業科技發展。積極引導和精心構造本年度農業科技計劃項目的申報工作，2009年，我市共有17個項目列人省農業科技項目，獲扶持經費123萬元。通過項目的實施帶動，提升了我市農業的科技創新能力，為農業發展提供技術支持。三是扶持優勢產業發展，提高農業經濟效益。根據我市海藻資源豐富、海藻養殖擁有廣泛群眾基礎的特點，加大力度扶持海藻加工業的發展。進一步支持省重點課題“*海藻資源調查及開發”項目的有關工作，確保項目的順利實施，該項目在龍須菜、壇紫菜等養殖標準化方面達到國內領先水平。此外，引導各涉農科研機構發揮各自專業技術優勢，開展林業種植、蔬菜瓜果種植、*柑品種改良等的技術研究和推廣，扶持引導本地特色產業的發展。四是實施信息直通車工程，推動農村信息化建造。積極構建我市農村科技信息服務體系，通過實施廣東省農村信息直通車工程，向農民提供及時的科技、市場等信息，加快農村信息化進程，促進農業增產和農村經濟發展.
2009年，“*農村基層綜合信息服務體系(蔬菜產業)”列入廣東省農村信息直通車工程建造項目.
(三)開辟工作新路，增強農業科技合作。
在鞏固與中國海洋大學合作關系的同時，增強與華南農業大學、廣東海洋大學的科技合作，尋求農業高校的技術支持。牽頭聯系華南農業大學，作為潮南區東華村的技術支撐單位，做好科技部認定的國家新農村示范點工作，幫扶東華村發展成為具有粵東瀕海平原種養業的示范典型。增強地區間的橫向農業科技合作，積極建立與我省粵西海洋大市湛江市的合作渠道。進一步深化對臺農業科技合作，推動*龍魚進口項目落戶我市。此外，積極構造引導我市農業科技界增強與*臺商的合作，以聯合攻關項目，共同促進農業科技的提高.
(四)構造科技下鄉活動，普及農村實用技術。
緊緊圍繞社會主義新農村建造，先后構造了在澄海區蓮上鎮蘭苑村舉辦的“科普惠農興村—送科技下鄉”，以及在南澳縣舉辦的“龍須菜栽培技術培訓班”兩次大型科技下鄉活動。同時，通過科技立項，支持*大學和中國海洋大學聯合開展龍須菜品種的引進和技術推廣工作，構造開展龍須菜栽培和加工技術培訓.
五、增強科技發展環境建造，完善科技創新的支撐體系
2009年，我市科技發展環境得到進一步優化，全市上下發展科技的意識得到增強，鼓勵自主創新的氛圍更加濃厚.
(一)增強構造領導，統一思想部署工作.
12月2日，市委、市政府召開全市產學研結合工作會議暨科學技術獎勵大會，傳達學習省科學技術大會精神，表彰獎勵省、市科學技術獎的獲獎者，總結部署產學研結合工作。會議的召開，對于進一步增強全市上下提高自主創新能力、加快建造創新型*的緊迫感、責任感和使命感，形成科技創新的工作合力具有積極意義.
(二)出臺工作計劃，明確目標細化任務。
經充分醞釀、反復論證，市政府于3月巧日頒布實施了《*市科學和技術發展第十一個五年規劃》，科學分析了全市科技發展的基礎和環境，提出了指導思想、發展原則和發展目標，部署了重點任務，明確了規劃布局，是“十一五”期間統籌全市科技發展的綱領性政策。同時，制定了《建造創新型*行動計劃》(2009一2012年)，提出通過實施行動計劃，切實推進創新型*建造，從而有效提高科技進步對我市經濟社會發展的貢獻率.
(三)開展科普教導，營造氛圍提高認知。
一是廣泛開展群眾科普宣傳教導。5月中旬至6月中旬，在全市廣泛開展了以“攜手建造創新型*”為主題的“科技進步活動月”活動，突出科技惠及民生和科技支撐發展兩大主線，開展了一系列形式多樣、內容豐富、針對性強的群眾性科技活動。二是引導科普場館增強功能建造。精心構造我市的省級青少年科技教導基地申報省科普項目，增強基地建造，完善科普功能。“*科技館模擬人體解剖實踐室”、“科普畫廊的建造與利用”和“教導基地科普宣傳演示設施建造”列人省青少年科技教導基地科普項目。積極引導科普基地開展科普活動，發揮科普功效，*科技館新增“青少年科技探索園”常設科普展館，全年承辦7項大型展覽及科普活動，完成各項學術報告會、講座、論壇技術演示等科技活動59場次，承接舉辦各類培訓班18場次，接受參觀科普展覽85000人次。三是增強基層科普陣地建造。引導一批基礎良好、具備一定科普能力的街道社區居委會增強科普功能建造，經常性開展科普教導活動，建立和發展面向群眾的科普活動前沿陣地。金平區永祥街道永安社區、石炮臺街道新湖社區、海安街道海悅社區，澄海區澄華街道華冠社區被認定為2009年度廣東省科普示范社區。四是及時報送政務信息和開展宣傳報道。全年共向省科技廳報送信息專報6期，向l/2010*科技·11·技工作市委報送信息專報18期，向市政府報送信息專報17期。出版編輯《*科技》4期。通過新聞傳媒、網絡大力宣傳報道我市的科技工作動態。參加電臺“民聲熱線”欄目，解答群眾關心的熱點問題.
二是實施項目扶持，引導農業科技發展。積極引導和精心構造本年度農業科技計劃項目的申報工作，2009年，我市共有17個項目列人省農業科技項目，獲扶持經費123萬元。通過項目的實施帶動，提升了我市農業的科技創新能力，為農業發展提供技術支持。三是扶持優勢產業發展，提高農業經濟效益。根據我市海藻資源豐富、海藻養殖擁有廣泛群眾基礎的特點，加大力度扶持海藻加工業的發展。進一步支持省重點課題“*海藻資源調查及開發”項目的有關工作，確保項目的順利實施，該項目在龍須菜、壇紫菜等養殖標準化方面達到國內領先水平。此外，引導各涉農科研機構發揮各自專業技術優勢，開展林業種植、蔬菜瓜果種植、*柑品種改良等的技術研究和推廣，扶持引導本地特色產業的發展。四是實施信息直通車工程，推動農村信息化建造。積極構建我市農村科技信息服務體系，通過實施廣東省農村信息直通車工程，向農民提供及時的科技、市場等信息，加快農村信息化進程，促進農業增產和農村經濟發展.
(四)抓好隊伍建造，強化治理提升服務.
認真開展“繼續解放思想，保持改革開放，爭當實踐科學發展觀的排頭兵”學習討論活動.
堅持以人為本，廣泛深入開展全民健康教育，保障人民身體健康，20x年的健康教育工作取得了可喜成績，現將我院的健康教育工作開展情況。以下是為打大家整理的農村衛生健康計劃報告資料，提供參考，歡迎你的閱讀。
農村衛生健康計劃報告一
按照國家的精神，在市委、市政府和衛生局的統一部署和正確領導下，我院加強健康教育組織體系建設，認真組織開展社區、醫院、控煙等健康教育工作，堅持以人為本，廣泛深入開展全民健康教育，保障人民身體健康，20x年的健康教育工作取得了可喜成績，現將我院的健康教育工作開展情況總結如下：
一、加強領導，進一步完善健康教育組織機構和工作網絡
醫院領導高度重視，及時調整了健康教育工作領導小組，加強了對健康教育工作的領導，將其納入醫院工作重要日程，實行目標管理，明確職責，作為年終科室考核依據之一，通過加強領導，層層落實。
成立了以副院長為組長、各相關科室為成員的健康教育工作領導小組，研究分析健康教育工作中存在的問題。各臨床科室配備專(兼)職健康教育工作人員，在醫院建立了一支熱心健康教育工作、掌握健康教育基本知識和技能的健康教育骨干隊伍。
醫院加強了健康教育工作的規范化、制度化建設，建立有東橋鎮衛生院健康教育管理制度及考核獎懲辦法，制定了《東橋鎮衛生院20x年健康教育工作計劃》，通過定期的檢查指導和年度考核等形式，推動了醫院健康教育全面開展。
二、重視醫務人員健康教育工作，定期開展健康教育知識專題講座。
醫院是健康服務場所，必須堅持以醫療為主、擴大預防工作的服務格局，為能有針對性的開展對病人的健康教育工作，醫院要求醫務人員首先要認識和掌握健康教育知識，為此，醫院征訂了相關健康教育學習資料，舉辦了本院職工健康教育培訓，培訓內容有：《甲型h1n1流感防控知識》、《吸煙的危害及如何掌握戒煙方法和技巧》《艾滋病防治條例》、《云南省艾滋病防治條例》、《醫院感染知識培訓》、《艾滋病病毒職業暴露和防護》、《臨床輸血技術規范》、《傳染病防治法》、《糖尿病專題講座》等。使得全體醫務人員增強了預防保健意識，增長了健康教育基礎知識，提高了醫務人員開展健康教育的工作能力。
三、加強健康教育宣傳陣地建設，充分發揮媒體作用
我院十分注重健康教育宣傳陣地的建設，通過多種宣傳手段普及健康知識。
1.設置健康宣傳及咨詢臺：門診大廳設置有健康資料宣傳臺一個，放置有多種健康教育宣傳資料供患者及家屬取閱。20x年，共接受健康咨詢約1200人次。
2.設置健康教育櫥窗及板報欄：在門診大樓前設置2處固定健康教育宣傳欄，每季度定期更換宣傳欄內容，廣泛開展健康教育宣傳工作，主要進行控煙教育、艾滋病預防知識、季節性疾病的預防及相關知識、母嬰保健、計劃生育知識的普及。住院部各科室結合自己的特點，對每位住院病人均開展面對面健康教育，住院部過道張貼宣傳畫，如：愛滋病、結核、禁煙宣傳等。20x年，我院共發放各類健康教育資料處方約1500份，制作健康教育櫥窗76期。
3.開辦健康教育專題講座： 20x年共舉辦講座12次;開設孕婦學校，對待產婦女提供分娩及新生兒喂養相關知識。
4.利用多媒體及門診大廳電子屏播放健康教育科普片:每每日定期播放vcd科普片，內容有：艾滋病預防、結核病預防、肝炎預防、安全注射、非典型肺炎、禽流感、流行性感冒防護知識等。20x年累計播放健康教育科普片x小時。
通過各種宣傳手段，增加患者的健康知識，提高健康意識及健康行為，促進不良健康行為轉變，推動了健康教育工作的深入開展。
四、開展多種形式的健康教育及咨詢活動，提高市民的健康意識
今年特殊主體宣傳日均組織醫務人員在醫院及個村部開展健康教育、義診、健康咨詢等活動。如：預防脊髓灰質炎，無償獻血日宣傳，“4.7”世界衛生日，5月31日“世界無煙日”宣傳活動。6月6日“愛眼日”宣傳，10月8日“全國防治高血壓日”宣傳活動，11月14日“世界防治糖尿病日”宣傳活動，12月1日世界愛滋病日宣傳活動。
五、無煙醫院建設有聲有色。
全年加大了戒煙宣傳力度，在醫院各樓道、出入口、、病房、衛生間張貼禁煙標志，醫務人員向病人及家屬、探視者等進入醫院的人群宣傳吸煙的危害，并帶頭自覺執行醫院禁止吸煙的有關規定，成立了控煙領導小組，無煙醫院的建設開展得有聲有色。
六、加大經費投入，保障健康教育工作順利進行
醫院高度重視健康教育的經費投入，保證專款專用，20x年共投入 元用于健康教育，保證了各種健康教育資料的順利印制，各項廣告宣傳欄的設計制作，也給予健康教育工作人員相應的補貼。
總之，一年來健康教育所取得的成績是肯定的，但仍然存在許多需要解決的問題。如人員有限，宣傳的深度和力度不夠，一些健康教育工作無法深入開展。究其原因，我們自己的努力不夠是一方面，但人員、經費限制仍然在一定程度上制約了醫院健康教育工作的深入開展，全社會尤其是政府對健康教育的重視程度還不夠也影響了健康教育的力度。今后我們要著重加強健康教育的規范化、制度化建設，加大宣傳力度和深度，促使更多的人們加入健康教育行列中來，在市衛生局的領導下，在自身的不懈努力和全社會的共同關注下，讓醫院的健康教育事業做得更好。
農村衛生健康計劃報告二
健康教育工作是村衛生室的一項重要工作內容，為了更好的貫徹落實《公共衛生服務項目考核辦法》相關工作要求，進一步完善我村健康教育與健康促進工作體系，在轄區內普及健康知識，提高居民健康水平，制定了20x年健康教育工作計劃，內容
一、主要工作任務
依照健康教育工作規范要求，做好健康教育與健康促進各項工作任務。圍繞艾滋病、結核病、腫瘤、肝炎，高血壓等重大傳染病和慢性病，結合各種衛生日主題開展宣傳活動。特別是積極開展“世界結核病日”、“世界衛生日”、“全國預防接種日”、“防治碘缺乏病日”、“世界無煙日”、“世界艾滋病日”等各種衛生主題日宣傳活動。繼續做好針對農民工、外出打工和進城務工人員的艾滋病防治項目傳播材料的播放工作.根據《突發性公共衛生事件應急預案》，開展群眾性的健康安全和防范教育，提高群眾應對突發公共衛生事件的能力。加強健康教育網絡信息建設，促進健康教育網絡信息規范化。加強健康教育檔案規范化管理。
二、主要工作措施
(一)健全組織機構，完善健教工作網絡
完善的健康教育網絡是開展健康教育工作的組織保證和有效措施，20x年我們將結合本村實際情況;組織人員積極參加區、鄉部門組織的各類培訓，提高健康教育工作者自身健康教育能力和理論水平;將健康教育工作列入中心工作計劃，把健康教育工作真正落到實處。
(二)加大經費投入
計劃x年購置新的照相機、電腦、打印機等設備，印制健康教育宣傳材料，保障健康教育工作順利開展。
(三)計劃開展的健康教育活動
1、舉辦健康教育講座
每月定期開展健康教育講座，全年不少于6次。依據居民需求、季節多發病安排講座內容，按照季節變化增加手足口、流感等流行性傳染病的內容。選擇臨床經驗相對豐富、表達能力較強的醫生作為主講人。每次講座前認真組織、安排、通知，在講座后接受咨詢、發放相關健康教育材料，盡可能將健康知識傳遞給的居民。
2、開展公眾健康咨詢活動
利用世界防治結核病日、世界衛生日、全國碘缺乏病日、世界無煙日、全國高血壓日、世界精神衛生日、世界糖尿病日、世界艾滋病日等各種健康主題日和轄區重點健康問題，開展健康咨詢活動，并根據主題發放宣傳資料。
3. 辦好健康教育宣傳欄
按季度定期對健康教育宣傳欄更換內容。將季節多發病、常見病及居民感興趣的健康常識列入其中，豐富多彩的宣傳健康知識。
4. 發揮衛生室的作用
將居民需要的健康教育材料擺放其中，供居民免費索取。
(四)健康教育覆蓋
計劃于20x開展的健康教育講座、公眾健康咨詢活動、健康知識競賽、播放健康教育光盤、發放健康教育材料等工作的受教育人數覆蓋轄區人口的70%以上，爭取讓的居民學習到需要的健康知識，從根本上提高居民自身的健康知識水平和保健能力，促進人們養成良好的衛生行為習慣。
農村衛生健康計劃報告三
x村衛生室按衛生院統一部署實施10項基本公共衛生服務項目，即建立居民健康檔案，健康教育，預防接種，傳染病防治，高血壓、糖尿病等慢性病和重性精神疾病管理，兒童保健，孕產婦保健，老年人保健、衛生監督協管。
1、建立居民健康檔案
以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點，在自愿的基礎上，為轄區常住人口建立統一、規范的居民健康檔案。健康檔案主要信息包括居民基本信息、主要健康問題及衛生服務記錄等。健康檔案要及時更新，并逐步實行計算機管理。
2、健康教育
針對健康素養基本知識和技能、優生優育及轄區重點健康問題等內容，向村民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務，設置健康教育宣傳欄。每2個月更新一次，開展健康知識講座等健康教育活動。每年向轄區居民發放健康教育材料不少于12種;播放健康教育音像材料不少于6種，組織面向公眾的健康教育咨詢活動不少于6次，舉辦健康教育講座不少于12次。《中國公民健康素養66條》宣傳普及率70%;居民健康相關知識知曉率70%。
3、預防接種
通各適齡兒童到衛生院接種乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、白破疫苗、麻疹疫苗、甲肝疫苗、流腦疫苗、乙腦疫苗、麻腮風疫苗等國家免疫規劃疫苗;并及時向衛生院上報相關信息。
6歲以下兒童建卡率達98%;一類疫苗基礎免疫接種率均達90%以上，加強免疫單苗接種率達95%以上，乙肝疫苗及時接種率90%以上，含麻疹成份疫苗及時接種率90%以上。
4、傳染病防治
及時發現、登記并報告轄區內發現的傳染病病例和疑似病例，參與傳染病現場疫點處理;開展結核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務;配合專業公共衛生機構，對非住院結核病人、艾滋病病人進行治療管理。傳染病疫情報告率與及時率100%。
5、兒童保健
為0-6歲兒童建立兒童花名冊，積極配合衛生院對新生兒進行訪視及兒童系統保健管理。新生兒訪視至少2次，兒童保健1歲以內至少4次，第2年和第3年每年至少2次。4-6歲兒童每年不少于1次，主要內容包括體格檢查和生長發育監測及評價，新生兒疾病篩查，開展心理行為發育、母乳喂養、輔食添加、意外傷害預防、常見疾病防治等健康指導。
6、孕產婦保健
早發現孕婦，并按時上報衛生院，積極配合衛生院開展至少5次孕期保健服務和2次產后訪視。主要內容包括一般體格檢查、產前檢查及孕期營養、心理等健康指導，了解產后恢復情況并對產后常見問題進行指導。為準備懷孕的婦婦和懷孕前三月的孕婦發放葉酸，并做好相關登記，及時上報。同時做好母嬰阻斷作。
7、老年人保健
對轄區65歲及以上老年人進行登記管理，進行每年進行一次體格檢查，健康指導，生活自理能力評估，健康危險因素調查，提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救指導。老年人中醫藥健康管理服務率達50%。
8、慢性病管理
對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行指導干預。對35歲以上人群實行門診首診測血壓。對確診高血壓和糖尿病患者進行登記管理，第季度進行隨訪，每次隨訪要詢問病情、進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導并做好相關記錄。
9、重性精神疾病管理
對轄區重性精神疾病患者進行登記管理;在專業機構指導下對在家居住的重性精神疾病患者進行治療隨訪和康復指導并做好相關記錄。每年進行一次體格檢查，每季度進行一次隨訪。
10、衛生監督協管
2009年，防保科在各級領導的關心支持下，以黨的“十七大”會議精神為指導，深入貫徹“三個代表”重要思想，認真貫徹執行新時期的衛生工作方針政策，堅持“預防為主，保健為中心”的工作方針，繼續貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國母嬰保健法》和《龍陵縣婦女、兒童發展規劃》，鞏固鄉村一體化管理及新型農村合作醫療工作取得的成果。以“全球基金瘧疾項目”和“降消”項目為龍頭，緊緊圍繞降低傳染病發病率和病死率及降低“兩個”死亡率和消除新生兒破傷風為目標。
一、基本情況
**鎮（中醫院管轄）有5個社區、8個村委會，150個自然村，總戶數9176戶，總人口31742人，農業人口18478人；農村人均收入1257元，人均吃糧400公斤，15—49歲育齡婦女8554人，占總人口的26.95%；18—35歲育齡婦女數3939人，孕產婦463人，產婦333人，出生334人，活產332人，死胎死產2人。7歲以下兒童2247人（5歲以兒童1760人，3歲以兒童936人），占總人口的7.08%；0—15歲兒童4313人。預防保健人員26人，其中鄉級3人，村級23人，共設有13個村衛生室，村衛生室覆蓋率為100%，全部為甲級村衛生室。
二、組織管理
年初，項目領導小組成員召開了專題會議，制定了2009年度防保工作計劃，并召開了2009年度村醫工作安排會議。會上，鎮領導做了重要講話，對村醫工作做了一些要求和強調，防保科將各村的任務、指標下達到各村衛生室，連同百分計考評標準與村醫簽訂工作目標責任合同書，并訂有獎懲標準。半年對各村進行檢查督導，并召開專題會議，解決工作中存在的難點重點問題。年底嚴格按照簽訂的目標責任合同書的考評標準對所轄衛生室進行考評，并兌現獎懲。從行政上、業務上加強了村醫的管理，提高了村醫工作責任心和工作積極性，保證了工作的順利完成。
三、工作開展及完成情況
（一）培訓、督導
一年來，圍繞鄉村一體化和新型農村合作醫療管理及預防、保健工作對在職衛生人員、村醫進行培訓，自辦培訓班4期，共培訓232人次，其中中醫院148人次，村醫84人次；召開例會4期，參會人員共108人次。在鎮政府、中醫院領導的帶領下，堅持每月1人次的下鄉監督活動，全年共下鄉監督96人次，318天。
（二）健康教育
圍繞預防、保健、康復等，采取多渠道方式開展健康教育宣傳工作，設立宣教室和咨詢室，播放錄象，在門診、住院部走道顯眼地方及病房粘貼宣傳畫、標語，門診大廳有兩塊宣傳板，每月定期出版報，各種衛生節日在街頭人口集中地方設點宣傳，制作展版，印發宣傳材料，口頭宣傳及設有咨詢電話。另外，轄區13所中小學校開展健康教育課，村醫上門宣傳，育齡婦女輪換式學習科普連環畫知識。一年來，共設點宣傳11次，每次醫務人員3人，共33人次，168期，粘貼標語60條，粘貼宣傳畫245張，制作展版11塊，發放宣傳材料20多種、26500份，醫務人員宣傳9928人次，接受咨詢4372人次；會議培訓4期，共培訓120人次。18—35歲育齡婦女受教3373人次，孕產婦受教463人。新婚登記人員受教840人。通過宣傳教育，提高了群眾的預防、保健、康復等衛生知識知曉率，行為形成率有所提高，保障了人民群眾的身心健康。
（三）鄉村一體化管理工作
鞏固鄉村一體化管理取得的成果，轄區內13個村衛生室全部嚴格按照鄉村一體化管理的“三制、四有、七統一”開展工作，嚴格村衛生室值班、考勤制度，制定健全了村衛生室工作制度；加強了赧場社區衛生室、白家寨村衛生室、香柏河村衛生室、橫山村衛生室、楊梅山村衛生室、大坪子村衛生室、新寨村衛生室建設工作，夯實村級衛生保健網，逐年解決村衛生室無業務用房、業務用房簡陋的問題。繼續實行防保人員對各村衛生工作分片包干、責任到人的工作制度，進一步增強了防保人員和村醫的工作主動性和責任心；鞏固了“圍產期保健保償制”，建立了動員孕婦住院分娩獎懲制和費用包干制，有效提高了孕產婦住院分娩率，降低了孕產婦和5歲以下兒童死亡率，消除了新生兒破傷風。今年對孕產婦管理突出的村衛生室給予了表彰獎勵，共獎勵金額4529元。
（四）鞏固提高新型農村合作醫療試點工作
嚴格執行《龍陵縣新型農村合作醫療試點工作方案》及相關管理規定，設置了合管辦并保證工作人員和工作經費，確保了新農合的順利運行；制訂了《**鎮新農合管理制度》，加強了新農合用藥行為的監管。13個村衛生室均按時、按質進行報賬制度，并分散、分批張榜公布報銷比例及金額。補償情況：2009年1至11月份，參合者總得到補償14530人次，總補償醫療基金1019141.49元，占可用醫療基金（1597482元）的63.80%。其中：門診統籌補償6173人次，補償醫療基金36278.51元，占可用門診統籌補償基金（399370.50）的9.08%；門診家庭賬戶補償5625人次，補償醫療基金44286.44元，占可用門診補償基金(399370.50)的11.09%【其中，慢性病門診補償1855人次，補償慢性病基金92355.79元，占可用慢性病補償基金（79874.10元）的115.63%;】；住院補償834人次，補償住院基金829020.75元，占可用住院補償基金（1118237.40）的74.14%；住院順產分娩43人次，總住院醫療費用25800元，補償住院醫療基金17200元，占可用住院基金1118237.40)的1.54%。可用醫療基金結余578340.56元。2009年度**鎮參合率為93.11%（17201/18474），比去年下降2.84%(居民人口不得參與合作醫療)。
（五）疾病預防控制工作
1、計劃免疫：在計劃免疫中，全鎮以“計劃免疫工作計劃”為目標，著重建立完善計劃免疫十本貽賬，完成各項指標率，提高afp病例監測報告，做好脊灰強化免疫工作及計劃外疫苗的接種工作。重點加強貧困邊遠山區及免疫空白地區兒童的免疫接種工作，做好“乙肝疫苗”的接種工作。2009年共出生兒童321人，0—7歲兒童2302人，建卡2302人，建卡率100%；乙肝疫苗接種321人，接種率100%，及時接種309人，及時接種率為96.26%。2009年afp、麻疹病例、新生兒破傷風實行“旬報告”和“零報告”制度，共監測上報36期。2009年共運轉疫苗9次，其基礎免疫接種率為：卡介苗99.43%，麻疹疫苗100%，百白破99.81%，脊灰疫苗99.81%，乙肝疫苗100%。五苗全程接種率99.43%。為鞏固脊灰強化免疫，2009年1月進行了一輪強化免疫，應種1330人，0劑次兒童58人，實種1320人,服苗率99.25%.外地兒童應種79人，實種79人，0劑次兒童應種6人,0次劑兒童實種6人，服苗率100%，并進行了查漏補種工作。2009年6月至12月，積極做好二類疫苗“乙肝疫苗”的接種工作，通過中醫院全體醫務人及村醫的共同努力，共接種乙肝疫苗（含村級）共2512人。為實現全國消滅麻疹承諾，于2009年11月對8月齡至14歲適齡兒童進行了麻疹強化免疫接種，應種數5284人，實種數5256人，接種率為99.47%。
2、疫情監測
在疫情監測上，繼續堅持“重點地區、重點預防，重點疾病、重點防治，重點人群、重點保護”的原則，嚴格監測“腸道傳染病，蟲媒傳染病，不明原因肺炎病例，流感樣病例、禽流感零報告及日報告”。主動搜索afp病例。2009年3月18日云山小學學生發生一起水痘爆發，發病19人，疾控中心、中醫院防保科及村衛生室積極采取措施進行控制，通過幾天努力，疫情最終得到控制。2009年5月至6月進行“手足口病”的日報告和零報告工作，共上報37期，未發現手足口病；2009年10月25日至今進行“登革熱”的日報告和零報告工作，共上報49期，未發現登革熱疫情。2009年，**鎮共發乙類傳染病322例，發病率1014.43/十萬，發病居首位的為腸道傳染病，其次為性傳播疾病，疫情報告率為100%，報告及時率為 98.1%。
在疫情監測上，嚴格按上級要求做到：有疫情報告各項制度，每季度有疫情分析，疫情自查總結，半年、年度疫情分析。2009年共進行疫情分析季度4期，半年分析1期，年度分析1期。按《龍陵縣中醫院突發公共衛生事件報告制度》要求，積極做好各種突發公共衛生事件的報告工作，（如食物中毒、藥物中毒等）。2009年共上報一般突發公共衛生事件20起。(包含一般食物中毒、藥物中毒、菌子中毒)
3、瘧疾防治
瘧疾防治工作嚴格按照《全球基金瘧疾項目》要求完成。2009年本地居民發熱血檢702人，血檢完成率117%，流動人口涂片治療 670人，完成率111.67%，血檢村寨148個組，村寨覆蓋率100%，預防服藥630人，預防服藥率210%，瘧疾現癥病人治療15人，治療率100%，休止期根治63人，根治率100%，病灶點處理63個，瘧史訪問 270人，訪問率100%，病灶點處理270個，處理率100%。均為外源性病灶點。2009年，第五輪瘧疾項目“氯伯喹”免費治療間日瘧共368人；act治療pf 108人，浸泡蚊帳1037籠。2009年瘧疾防治做到年頭有計劃、年終有總結，過程有記錄。且每月制定工作計劃、總結；季度也制定工作計劃、總結。數據資料做到一月一收一報，并按時上報縣項目辦各種報表及資料。2009年共上報瘧疾報表21期，季報表7期，（分別為第五輪、第六輪）。嚴格“瘧疾基金財務帳”管理，及時兌現瘧疾項目款。
4、結核病防治
按照《結核病項目》要求，認真做好結核病人的轉診工作。2009年共轉診病人36例，規范、足量、全程對結核病病人實施治療，共治療肺結核病人11例，加強督導管理，共督導結核病病人11例，督導45次(其中有1人為自費服藥)，做到“三見面、三落實、五要求”。做好健康教育工作，做好結核病病人的督導及歸口管理工作。
5、鼠疫防治工作
鼠疫防治工作認真貫徹落實《國家鼠疫控制應急方案》和“省、市、縣鼠疫防治聯防方案”，強化鼠疫“疫情三報”，堅持“零報告”制度，嚴防鼠間鼠疫的流行，杜絕人間鼠疫的發生。2009年度統一滅鼠2次，經費投入10500多元，受益人口XX0人。
6、死因監測工作
死因監測工作是2009年一項新開展的工作，主要進行轄區內的死亡信息收集，所有死亡個案必須全部上報，并建立各項工作制度，中醫院做好培訓及督導工作。做好質量控制。中醫院各科室、全鎮5個社區及8個村衛生室共監測上報死亡病例169人，死因報告率100%.網絡直報169人，直報符合率92.22%；報告卡完整率93.41%，報告卡規范率90%,卡片與病史符合率91.21%；報告及時率90.80%,培訓村醫2期，積極做好下鄉監督工作，共計下鄉監督36次，撰寫督導報告4期。
（六）婦幼衛生工作
1、婦幼衛生保健工作繼續深入學習和貫徹執行《母嬰保健法》的法律、法規，搞好“圍產期保健保償”服務，鞏固保健保償服務取得的成果，2009年圍產期應入保232人，實入保232人，入保率為100%。
2、“降消項目”工作
我鎮嚴格按照龍陵縣“降消項目”實施方案要求,認真開展好“降消項目”工作，利用項目活動，加強了村醫生的業務培訓，鞏固了三級防保網底建設，搞好懷孕婦女的摸底排查登記管理工作，健全和完善危急孕產婦和危急兒童的轉診、急救運行機制，為“兩個危急”轉診搶救疏通綠色通道，為孕產婦住院分娩實行限價收費政策，主動為貧困孕產婦辦理救助資金，提高了孕產婦住院分娩率，降低“兩個”死亡率。2009年度，**鎮共辦理貧困孕產婦救助卡128人，享受救助金86人，補助金額46720.84元；實行限價收費的40人。在中醫院住院分娩的貧困孕產婦224人，補助金額151568元；實行限價收費的有91人，補助金額28758.18元。危急孕產婦搶救1人，搶救成功1人，成功率為100%。
3、愛嬰醫院工作
繼續鞏固創建愛嬰醫院來取得的成果，大力宣傳母乳喂養的好處，指導產婦母乳喂養，提高純母乳喂養率。2009年度指導產婦母乳喂養332人，純母乳喂養300人，純母乳喂養率為90.36%。
4、“三監測、六管理”工作
全年共有孕產婦463人，產婦333人，活產332人，建卡322人，產檢322人，有早孕檢查277人，住院分娩300人，新法接生334人，產后訪視322人，系統管理277人；高危孕產婦94人，管理94人，高危產婦68人，住院分娩68人，危急孕產婦搶救1人，搶救成功1人，無孕產婦死亡。7歲以下兒童2247人，保健管理1697人；3歲以下兒童936人，保健管理705人；5歲以下高危兒童113人，管理113人； 5歲以下兒童中重度營養不良患病人數16人。新生兒死亡1人，嬰兒死亡3人，5歲以下兒童死亡3人，無新生兒破傷風病例。
5、十三項婦幼衛生指標
2009年度無孕產婦死亡，新生兒死亡率為3.01/00,嬰兒死亡率為9.04/00,5歲以下兒童死亡率為9.04/00,無新生兒破傷風死亡。孕產婦保健覆蓋率為96.99%，產前檢查率為96.99%,新法接生率為100%,孕產婦住院分娩率為90.36%,產后訪視率96.99%,孕產婦系統管理率為83.43%,高危孕產婦管理率為100%,高危孕產婦住院分娩率為100%。7歲以下兒童保健覆蓋率為75.52%,3歲以下兒童保健管理率為75.32%,5歲以下高危兒童管理率為100%, 兒童計劃免疫（五苗）全程覆蓋率為100%；4個月以下嬰兒純母乳喂養率為90.36%（300/332）；低體重出生率為1.20%(4/332)，5歲以下兒童中重度營養不良患病率為4.82%(16/332)。培訓合格率為100%；婦女健康教育率為85.63%(3373/3939)。
6、婦幼衛生信息管理
嚴格按照上級要求，做好婦幼衛生的痕跡資料的歸類整理，建立健全了鄉村兩級信息資料檔案，準確及時上報和反饋婦幼衛生院信息。今年上報婦幼衛生信息12期，健全鄉級3本8種臺帳、村級2本5種臺帳，確保縣、鄉、三級數據上一致，為上級領導決策提供科學依據，達到保護婦女、兒童合法權益和健康發展的目的。
（七）艾滋病防治工作
按照縣對鄉鎮簽定的目標責任書要求，認真做好艾滋病防治工作。以“宣傳教育”為主，標本兼治，并在全鎮范圍內深入開展艾滋病防治工作，并進行監測。2009年，**鎮共監測1362人，其中孕產婦監測522人，完成任務400的130.5%；新婚保健人員婚前保健監測840人，完成任務數550人的152.73%,共隨訪hiv/aids 6人，篩查出hiv感染者3例。實施母嬰阻斷0人，發放安全套200盒，2009年鎮村兩級共出艾滋病宣傳欄期84期，發放防治艾滋病宣傳資料 6000多份，受益人口5000多人。2009年**鎮對防治艾滋病家庭貧困人員及艾滋病孤兒共計17人，救助金補助14700元。
（八）其它工作
積極完成上級安排臨時性工作任務及參加各種會議。2009年到上級培訓 8次，培訓村級14次，接受上級督導 8次；駕駛員體檢524人次。
四、存在問題及建議
（一）存在問題
1、健康教育范圍不廣，力度不夠，群眾文化素質偏低，影響婦幼衛生工作的開展。
2、個別村醫業務素質偏低，積極性不強，村衛生室發展不平衡。
3、防保經費嚴重短缺，村醫不能得到及時的強化培訓，衛生室設備、器材陳舊老化。
4、預防艾滋病母嬰阻斷經費不到位，工作經費不足。
（二）建議
1、加強村醫的政治教育及業務培訓，提高村醫責任心及業務水平。
2、加強健教宣傳，擴大宣傳面，加大宣傳力度，提高群眾的自我保健意識。
一、20__年工作總結
（一）加強軟硬件建設，為開展防震減災工作提供根本保障
1、不斷加強自身建設。隨著新時期防震減災工作的不斷深入，特別是汶川特大地震發生后，防震減災工作面臨的形勢和任務更加艱巨。要適應新形勢的發展要求，就必須不斷加強自身建設，與時俱進，使干部職工的理論水平、思想覺悟、業務知識等不斷有新的提高。為此，一是加強學習和培訓。通過經常性的政治理論和業務知識的學習培訓，保證政治上的堅定，工作上的創新。認真開展機關作風建設，學習領會科學發展觀，使干部職工政策理論水平和解決問題能力有了較大提高。在工作中，講大局、講原則、講團結，相互尊重、相互支持、相互關心。三是加強廉政建設。把加強黨風廉政建設放在了自身建設的突出位置，認真落實黨風廉政建設責任制，身體力行，嚴格執行各級黨委廉潔自律的規定。
2、建立健全基本制度。注重基本制度的建設，先后制定并出臺了縣級和本局地震應急預案、值班和上下班制度、震情會商、財經紀律等一系列基本的規章制度，為實行嚴格規范的管理打下了基礎。同時，注重從點滴抓起，抓養成，抓示范，從接一個電話、報一份材料等細微之處著手抓，使全局工作人員認真對待每一項工作。
3、改善辦公條件。為使干部職工有一個良好的工作環境，在注重軟環境建設的同時，克服辦公空間擁擠、設備落后、經費十分短缺的困難，努力爭取上級的支持，積極向縣委政府反映實際困難，解決了應急車輛、電腦、照相機、復印機、打印機、辦公桌椅等問題，極大地改善了辦公條件。
4、積極爭取地震業務用房建設項目，該項目已列入省級規劃中，有望在20__年組織實施。
（二）認真履行職責，全面推進防震減災工作
1、做好震情監測跟蹤工作。一是做好地震前兆數據的觀測、分析和上報工作。二是積極做好震情會商跟蹤工作。堅持月、季震情會商制度，有異常情況緊急會商；及時編寫震情簡報向上級業務部門和縣委、縣政府報告。全年共編寫震情會商意見4期，震情簡報5期；三是建立了防震減災聯絡員和地震宏觀觀測員工作制度，對地震的影響和地震前兆異常情況進行及時核實和上報。全縣每個鄉鎮確定了一名防震減災助理員，潘家東山、黃連山、魯珠壩三個水庫各確定了一名宏觀觀測員。
2、積極穩妥處置好地震事件。20__年，我縣發生的最大地震是10月20日的3.1級地震，但人沒有震感。我縣有震感的地震有三次：3月3日江城縣4.2級地震、5月14日石屏縣4.2級、4.1級地震和10月8 日元江縣3.9級地震。對上述地震以及四川汶川8.0級特大地震，縣地震局都及時向縣委、縣政府作了報告，并積極穩妥地作好處置，耐心細致地做好人民群眾的釋疑答疑工作，有效地維護了社會穩定，百姓安定。
3、加強地震應急系統建設工作。一是起草并報縣政府下發了《__縣地震應急預案》，各鄉鎮和縣級有關部門的應急預案也得到不斷完善，地震局內部也制定了詳細的地震應急預案。二是加強應急裝備的準備工作。應急車輛、傳真機、打印機、相機及其他應急裝備得到不斷添置，為地震應急提供基本的設備保障。三是收集建立了地震應急基礎數據庫，對全縣的經濟社會發展、學校、醫院、民居、交通、重點危險隱患點、地圖等基本情況進行了搜集整理，建立了地震應急基礎數據庫，為發生地震時及時有效地開展抗震救災工作提供了基本資料。
4、做好建設工程抗震設防要求管理工作。縣地震局認真貫徹落實《云南省建設工程抗震設防管理條例》和州、縣政府關于進一步加強防震減災工作的意見，積極與有關部門溝通聯系，不斷加強和規范建設工程抗震設防要求管理工作，以提高新建、改建和擴建工程的抗震設防能力。自20__年7月份正式開展抗震設防要求管理工作以來，共審批了3項建設工程項目。
5、切實推進農村民居地震安全工程。農村民居地震安全工程涉及全縣所有鄉鎮，事關農民群眾的生命安全和切身利益，做好該項工作，有利于改善農民群眾的居住條件，提高生活質量。縣地震局與相關部門密切配合，按照要求嚴格實施790戶拆除重建和1200戶加固改造任務，確保質量，使加固和重建的農村民居真正成為地震安居房。
（三）加大宣傳教育工作力度
1、加強防震減災科普知識宣傳教育。按照“主動、慎重、科學、有效”的原則，采取各種方式，深入持久地開展防震減災知識宣傳教育活動，不斷提
高全社會的防震減災意識、應對地震災害的心理承受能力和自救互救能力。以趕集天、科技活動周等活動為契機，采取發放宣傳資料、開展科普咨詢等方式，重點加強了地震科普知識、應急避險知識、農村民居抗震設防等方面的宣傳，開展地震科普宣傳3次，累計發放宣傳資料6000多份。為做好學校的防震減災知識普及，與科協共同向全縣288所中小學校發放了防震減災知識讀本340本。2、加大信息宣傳力度。縣地震局把信息宣傳作為提升地震工作社會影響力的一條有效途徑，年初制定工作目標責任，明確宣傳工作的任務和要求，年末進行表彰獎勵，激發干部職工參與信息寫作的積極性。全年共撰寫信息13條，其中發表在省級網站5條，州級8條，縣級3條。宣傳工作取得了明顯實效。
二、存在的問題和困難
我局在防震減災工作上取得了一些成效，但仍還存在一些問題和不足，主要表現在以下幾個方面：一是機構成立時間短，有些工作需要進一步理順、規范。二是專業技術力量十分薄弱，工作人員少，而且來自不同的專業和崗位，需要進一步加強管理和培訓。三是工作經費十分緊張，地震應急裝備的配置、監測設備的運行和維護、日常的業務培訓、防震減災知識宣傳等工作受到一定的限制。
三、20__年工作計劃
回顧20__年工作，雖然取得了一些效，但離黨委政府的要求還有差距。20__年，要重點做好以下工作：
（一）繼續加強自身建設。加強內部管理，不斷完善工作機制，健全工作制度，以制度管人管事。加強隊伍建設，充實工作人員，加大對干部職工的教育和培訓力度。進一步明確崗位職責，明確目標責任，使每一位工作人員都盡職盡責工作。加強勤政廉政建設，勤儉節約，廉潔辦事。
（二）做好震情監測跟蹤工作。在做好地震前兆數據的觀測、分析和上報工作的同時，積極做好震情會商跟蹤工作，堅持震情會商制度，及時編寫震情簡報。加強對防震減聯絡員和地震宏觀觀測員的培訓和指導。
（三）進一步加強和完善地震應急系統建設。進一步加強自身應急反應和處置能力建設，完善鄉鎮和縣級有關部門的應急預案，加強應急裝備建設，搜集完善地震應急基礎數據庫，探索組建地震應急救援隊伍。
（四）加強建設工程抗震設防要求管理工作。加強與有關部門溝通聯系，嚴格依法辦事，不斷加強和規范建設工程抗震設防要求管理工作，提高新建、改建和擴建工程的抗震設防能力。
（五）進一步加強和規范農村民居地震安全工程建設，保證按時、按量、按質完成年度建設任務。
認真貫徹落實黨的十精神，牢固樹立科學監管、為民監管理念，以省級食品藥品安全示范縣創建工作為抓手，以稽查執法為重點，不斷規范市場秩序；以快速檢驗和信息化監管為支撐，不斷完善科學監管手段；以隊伍建設為保障，切實保障公眾飲食用藥安全，食品藥品監管各項工作穩步推進。
二、目標任務
（一）餐飲服務食品安全監管工作
1、將餐飲單位基本信息和監管信息100%納入OA系統管理（含無證餐飲單位），監管覆蓋率達100%；學校及托幼機構食堂《餐飲服務許可證》辦證率達100%。
2、推進“小餐飲”整規試點和示范工程建設。在2個鄉鎮（其中必須有一個縣城所在地鄉鎮）開展小餐飲整規試點，創建1條示范街，在大、中、小型和學校（或企事業單位）食堂各創建四個以上示范單位。
3、及時查處違法違規行為。
4、對持證經營的餐飲服務單位100%納入食品安全量化分級管理。
5、制定并完成轄區內餐飲服務食品安全監督抽驗計劃任務，并及時將抽驗結果向社會公示；完成省、市交辦的餐飲服務食品安全抽驗任務；正常開展快檢工作。
6、認真做好重大活動餐飲服務食品安全管理，確保重大活動餐飲服務食品安全。
7、開展一次以上餐飲服務食品安全應急演練，轄區內發生餐飲服務環節突發食品安全事故按規定進行處理和報告；及時處理上級移交的餐飲服務食品安全的舉報、投訴。
（二）保健食品化妝品安全監管工作
1、保健食品、化妝品生產經營企業基本信息和監管信息檔案建檔率100%并納入OA系統管理；日常監督檢查覆蓋率100%；建立實行索證索票和購銷臺賬質量管理制度；保化從業人員培訓率100%；保健食品經營企業進行備案登記。
2、建立保健食品、化妝品生產經營監督檢查員制度；制定保健食品、化妝品突發事件應急處置方案。
3、制定和實施保健食品、化妝品生產經營企業飛行檢查工作計劃，及時依法查辦并上報市局。
4、依法嚴厲打擊制售假劣保健食品、化妝品違法違規行為，對市局移交辦理的案件或舉報投訴依法及時妥善處理，全年辦理保化案件不少于10個。
（三）藥品、醫療器械監管工作
1、藥品（醫療器械）生產、經營、使用單位監督覆蓋率和日常監督管理建檔率均達到100%；完成GSP飛行檢查任務；持證上崗100%，并完成年度繼續教育。
2、積極抓好城鄉一體化平臺和藥品生產、經營企業基礎數據庫建設，鄉鎮及鄉鎮以上藥店、藥品批發、連鎖企業和醫療器械經營企業入網率達100%，數據上傳達100%，圖像上傳達100%。
3、OA系統電子檔案建檔率達100%，并且有當年檢查記錄，各種信息填報齊全；城鄉一體化平臺建設中企業檔案齊全，企業的基本信息、認證信息、藥師信息、誠信記錄達100%。
4、依法及時查處轄區內的藥械違法案件，其中一般程序案件占總案件的90%以上，假劣藥品案件占藥品案件總數的40%以上，醫療器械案件占總案件的20%以上；藥品醫療器械投訴受理率100%；每月按時準確填報稽查相關報表及材料。
5、完成市局下達的監督抽驗任務，藥品監督抽驗中發現不合格貨值2萬元以上,推進快檢室分級管理，完成市局下達的快檢初篩任務，積極開展《藥品質量監督綜合管理系統》應用工作。
6、特殊藥品監督管理規范，無偷盜、流弊案件發生。
7、完成藥品不良反應、醫療器械不良事件監測報告任務。
8、“四品一械”按要求分區分柜擺放，且分區標識明顯，清晰。
9、完成藥械生產經營使用和餐飲單位“電子地圖”標注。
10、做好轄區范圍內違法廣告監測工作并將有關情況及時報送藥械科和保化科。
（四）專項整治和食品藥品安全示范社區建設工作
1、認真開展餐飲服務食品安全、保化產品、藥械安全等專項整治監管工作。
2、組織開展創建食品藥品安全示范社區活動，完成5個示范社區創建任務。在社區居民中開展飲食用藥安全示范社區知曉率測評。
（五）政務和法制監督工作
1、及時、準確上報和上傳各類數據、信息和工作總結。每月被市局網站采用政務信息2條以上。
2、按照市局網站“辦事指南”規定的審批程序、條件、時限、要求進行進行行政許可的受理、驗收、公示、審批。
3、重大行政處罰案件按規定時限內上報備案，案件結案率達95%以上,行政處罰案卷評查合格率100%；完成食品藥品安全科普行動（含法制宣傳教育）工作任務。
4、加強干部作風建設；落實黨風廉政責任制；黨建、安全生產、計劃生育、綜治維穩、招商引資、“三送”、財務管理、檔案管理等工作達標；無工作人員違法違紀案件發生。
三、工作重點
（一）推進食品藥品安全示范縣建設
繼續抓好示范縣創建工作，確保通過省食品藥品監督管理局考核評估。一是構建食品藥品安全責任體系。督促各責任主體嚴格落實食品藥品安全工作責任。二是不斷強化檢驗檢測能力建設。配置快速檢測儀、食品藥品快檢箱等基本檢驗設備，充分發揮快檢快篩作用。積極開展好監督性抽驗工作，為食品藥品監管工作提供有力的技術支撐；三是抓好電子監管平臺建設。切實提高食品藥品安全電子化監管水平，形成對接國家、省、市食品藥品監管局和覆蓋全縣、涵蓋“四品一械”安全領域的電子監管平臺，不斷豐富服務公眾消費查詢、舉報投訴的功能，實現食品藥品監管工作的信息互通、資源共享，提高食品藥品安全信息化水平；四是構建群防群治的飲食用藥安全監管工作新機制。大力開展餐飲服務食品和保健食品、化妝品、藥品、醫療器械相關法律法規和飲食用藥科普知識的宣傳，全面開展飲食用藥安全社區建設工作。
（二)加強餐飲服務食品安全監管
1、推進“小餐飲”整規試點和示范工程建設。選擇2個鄉鎮（其中必須有一個縣城所在地鄉鎮）作為小餐飲”整規試點，使無證“小餐飲”至少下降10%以上。至少創建一條示范街、在大中小型餐飲單位和學校及單位食堂各創建四個以上示范單位。2013年6月底前全面完成轄區所有持證餐飲單位首次動態等級評價工作。
2、規范學校及托幼機構食堂餐飲服務許可。督促學校及托幼機構食堂改進基礎設施建設，完善內部管理制度，盡快取得餐飲服務許可證，責令條件差且屢次整改不到位的學校食堂停止供餐。全面做好農村義務教育營養改善計劃供餐學校的餐飲監管工作，主動介入學校供餐食堂新建、改建、擴建的方案審查和施工指導，嚴把許可準入關。
3、做好重大活動和節假日餐飲服務食品安全保障工作。通過制定保障工作預案、實施全程監管、現場監督的方式，確保本轄區舉辦的具有較大規模和影響的重大活動和節假日期間不發生餐飲服務食品安全事故。
4、積極開展監督抽檢工作。制訂實施好本級食品抽驗計劃，擴大抽驗覆蓋面。提高對高風險食品、大宗食品等監督抽檢水平，監測生物性危害因子、非食用物質、有毒有害元素、食品添加劑、農藥殘留等項目。
（三）加強保健食品化妝品監管
加強保健食品化妝品日常監督管理。建立健全企業基本信息和監管檔案，做到“一企一檔”，全面開展保健食品經營者備案工作。督促指導企業落實索證索票、購銷臺賬等質量安全管理制度。
（四）提高藥械安全監管水平
1、加強藥品流通使用環節監管。以銷售基本藥物的企業為重點，繼續開展對藥品流通、使用環節的監督檢查。實施藥品零售連鎖企業“七統一”管理。督促藥店將普通商品、保健食品、藥品、化妝品、醫療器械分區擺放，嚴格實行“四品一械”的分區管理。
2、加強藥品/醫療器械不良反應/事件監測，完善不良反應/事件監測制度。
3、加強醫療機構藥品質量監管工作。加強與衛生行政部門的溝通協調，組織開展轄區內醫療機構藥品使用監督檢查。督促醫療機構建立并完善藥品質量管理制度，逐步要求醫療機構藥房安裝電子監管和溫濕度在線監控，確保藥品質量。
(五)開展食品藥品安全專項整治
1、開展餐飲服務食品安全專項整治。繼續開展違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、食用油、地溝油、餐廚廢棄物專項整治；深化對小餐飲、食堂、旅游景區、火鍋店等重點場所的專項整治，加大對違法行為的查處力度，曝光典型案件。
2、深化保健食品化妝品專項整治行動。切實加大對大中型超市、專賣店、藥品經營企業等重點環節、重點領域的監督檢查和監督檢驗，重點檢查索證索票、購銷臺帳質量管理的建立和執行情況，依法嚴厲打擊制售假劣保健食品化妝品行為。
3、保持高壓態勢，深入開展藥品安全專項整治。繼續加大對利用互聯網銷售假藥、郵寄銷售假藥、掛靠走票、非藥品冒充藥品等違法行為的打擊力度。有重點地開展非藥品冒充藥品以及非法添加化學藥物專項監督檢查和抽驗工作。開展藥械流通領域違法經營的專項整治，重點排查醫療機構、藥品零售企業違法采購藥品的行為，查處一批醫藥代表私設倉庫現貨銷售藥品的違法行為。
4、加強藥品和保健食品廣告監管。加強違法廣告監測，完善違法廣告上報工作，重點整治違法廣告產品及企業。
5、加強食品藥品安全應急管理。完善餐飲服務食品安全、保健食品、化妝品、藥品和醫療器械突發安全事故監測、信息報告、評估及應急救援機制。建立食品藥品輿情監測和快速反應機制，提高應急處置能力。
6、組織開展食品藥品安全宣傳培訓工作。組織開展監管人員業務知識培訓；開展食品藥品宣傳活動，大力宣傳新人新事以及監管部門的舉措，扶優懲劣，加大曝光違法違規行為力度。
（六）加強監管隊伍自身建設
1、深入推進反腐倡廉工作。全面落實《關鍵環節重點崗位廉政監督監察措施》、《領導干部監督制度實施辦法》、《“三重一大”事項監督實施辦法》和《廉能風險防范管理辦法》等制度，切實落實“一崗雙責”制，加強對權力運行的監督制約，確保監管隊伍安全。
2、推進依法行政工作。強化執法人員業務培訓，進一步改善工作作風，提升工作效率和水平，為食品藥品安全監管工作提供人才保障
3、加強政務信息工作。規范和加強政務信息報送工作。建立信息專報制度，結合食品藥品監管職能，緊扣中心工作、重點工作，上報工作亮點，反映突出問題，爭取更多支持。
4、抓好綜治、維穩和等工作。深入開展創先爭優活動。全面落實綜治工作目標責任制。加強機要保密、網絡系統安全等重點要害部位安全管理。
四、主要措施
（一）加強政務督查，確保政令暢通。對上級機關、領導對食品藥品監管工作的重要部署、批示、指示，以及縣局部署的重要工作任務、局領導的重要批示、指示，重大的政策性調研、征求意見文稿以及應急處理的重大事項等實行逐項督查。承辦股、所和人員應本著高度負責的態度，按照“交必辦、辦必果、果必報”的要求，認真辦理所承辦的督查事項。對有失職瀆職行為的股、所和人員，按規定嚴格執行責任追究。
（二）加強對食品藥品安全示范縣創建工作的督查調度，確保順利通過考核評估。從各股所抽調人員成立縣局創建省級食品藥品安全示范縣辦公室，主任：李振裕，副主任：周敬，成員：溫華榮、楊大榮、黃小梅、溫生英。辦公室人員以示范縣創建工作優先，對示范縣創建工作實行一周一調度，及時查找工作中的問題和不足，做好各項準備工作，迎接省食品藥品監督管理局考核評估。
（三）加強財務管理，確保各項工作正常運行。認真執行“中八條”，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費。按照縣委、縣政府的有關規定和縣局財務管理制度，加強財務、公務接待、車輛等的管理，從儉辦理一切公務，把錢用在刀刃上，不該花的錢一分不花，確保各項工作正常運行。
（四）加強績效考核，確保各項工作創先爭優
1、年終對各股、所和農村食品藥品監督協管員工作進行績效考評，并評選“先進股、所”1個，獎勵800元；評選“先進個人”3名，每名獎勵200元；“優秀協管員”3名，每名獎勵200元。年終考核達標，單位被評為綜合工作先進，省以上的獎5000元，市以上的獎3000元，縣委、縣政府的獎縣獎勵金額的一半；被評為省以上、市、縣單項先進單位的相應股、所分別獎1000元、500元、300元。年終考核未達標的相關股、所不得評先,相關責任人員不得評先、評優、晉級。
一、主要工作
（一）、組織《中華人民共和國科學技術進步法》的學習貫徹，不斷強化全社會科技意識。
修訂后的《中華人民共和國科學技術進步法》全面總結了自原《中華人民共和國科學技術進步法》頒布實施以來我國科技工作積累的成功經驗，進一步明確了我國科技發展戰略和基本方針、政策，確定了科學技術在社會主義現代化建立中的優先發展的戰略地位，明確了各級政府及其有關部門在科技進步中的責任，確立了企業技術創新的主體地位等，對實施科教興國戰略，建設創新型國家，促進我國科技進步有著十分重要的意義。為了使廣大公民、法人及有關人員了解這部法律，全面推進科技事業的發展，我局以多種形式積極開展宣傳活動，一是召開企業家座談會，邀請全縣市級以上高新技術企業及人大、政協代表進行座談。二是向有關部門和人員發放《中華人民共和國科學技術進步法》小冊子。三是利用網絡和報紙進行宣傳。通過開展學習、宣傳活動，進一步增強了全縣科技進步意識和科技法制觀念，必將為我縣的經濟發展、科技進步起到積極的作用。
（二）強化科技服務，促進企業創新能力提升
1、積極推進科技合作，提升企業創新能力。一是安排企業、專家進行有針對性的科技對接。舉辦科技合作活動前，詳細了解企業的技術難題、需求和來訪專家的研究領域及特長，安排企業和專家進行有針對性的科技對接，切實幫助企業解決技術難題。如邀請省中藥研究所、中國林科院亞林所的專家到我縣企業進行對接活動。二是牽線企業與高校建立長期的科技合作關系。定期組織一批科技型企業和我縣重點合作高校進行科技合作互訪，使這些合作高校進一步掌握我縣企業情況和存在的技術難題，同時讓企業了解高校最新的科研成果，為成果轉化和科研開發創造條件，促進產學研的結合。如海辰家飾有限公司與科技學院（電氣學院）開展全方位合作，烏藥生物工程有限公司與省中醫藥研究所開展烏藥有關項目的合作。三是推動校企共建研究所。推動部分企業進一步加強與科研院所的技術合作，共建科技創新載體，加強企業自主創新能力。如滬橡膠有限公司與青島橡膠研究所共建“青島橡膠研究所（）合作研發中心”，利豐塑膠有限公司與中國科學院廣州化工研究所共建利豐塑膠有限公司技術中心。四是積極參與中國校企科技和人才合作等省市組織的科技合作活動，增進企業與高校的了解。共技術難題需求25項，現場簽約2項，十多家企業的高新技術產品在現場展示。
2、強化服務，主動幫助企業做好項目申報工作。國家級科技項目20項：（1）、國家火炬計劃項目8項：“利豐塑膠有限公司的：“新型安全玻璃用膠膜產業化”項目；藥業有限公司：“7-氨基去乙酰甲基頭孢烷酸”項目、“11a-基-16a，17a-環氧黃體酮綠色合成技術研究和產業化”項目；圣達藥業有限公司：“高純生物素的制備產業化”項目；昌明藥業公司的“ACT抑制劑賴諾普利關鍵中間體-NCLY”項目；成座椅有限公司的“智能記憶電動座椅”項目；銀輪公司的“模塊總成865”項目；永貴電器公司的“高速列車電力電子及光通訊集成傳輸裝備”項目。（2）、按新標準認定的國家高新技術企業9家：銀輪股份有限公司、新藥業有限公司、圣達藥業有限公司、藥業有限公司、金字機械有限公司、宇燈飾有限公司、永貴電器有限公司、昌明藥業有限公司、成座椅有限公司。（3）、國家創新基金項目1項：金字機械電器有限公司的“節水型儲污罐式高速列車污物處理系統”無償資助65萬元。（4）、國家重點新產品1項：永貴電器公司的“高速列車電子電力及光通訊集成傳輸裝備”項目。（5）、國家技術發明獎二等獎1項：昌明化學制品有限公司夏建勝的“替代光氣、氯化亞砜等有害有毒原料的綠色化學技術開發及推廣應用”項目。省級各類項目28項：（1）、省科技重大專項4項：昌明藥業有限公司和清華大學合作的《新型高效分離技術在精細化工生產中的應用》項目列入度省第一批重大科技專項和優先主題計劃項目中的重大項目；圣達藥業有限公司的《生物素關鍵中間體（內酯）》項目列入度省第一批重大科技專項和優先主題計劃項目中的重點項目；藥業有限公司的“激素類原料藥關鍵中間體綠色合成技術研發和產業化”獲70萬元資金扶持；銀象生物工程有限公司的“植物源新型抗氧化劑番茄紅素開發利用技術與中試”獲40萬元資金扶持。（2）、列入省富民強縣計劃項目1項：縣茶葉產業體系關鍵技術集成與推廣應用，獲資金扶持50萬元。（3）、省級專利示范企業1家：成座椅有限公司，獲資金獎勵5萬元；（4）、省引進大院名校共建創新載體項目1項：銀象生物工程有限公司與中科院微生物研究所聯合共建的中試基地，獲資金扶持30萬；（5）、省高新技術研發中心3家；昌明藥業有限公司的“省昌明藥業高新技術研發中心”，宇燈飾有限公司的“宇節能燈飾省級高新技術企業研究開發中心”，皇藥業有限公司的“皇中成藥省級高新技術企業研究開發中心”。（6）、省高新技術企業1家：金字機械有限公司。（7）、省科技型企業5家：縣安普特電器有限公司、縣富華塑膠有限公司、大自然旅游用品有限公司、滬膠帶有限公司、鴻盛原汽車用品有限公司。（8）、省農業科技成果轉化項目1項：康能公司的“200畝油茶新品種規模化擴繁技術集成試驗示范基地”獲資金扶持15萬元。（9）、列入省級新產品8項：成座椅有限公司的“平地機座椅（9C-4449）”和“SG19型軍用車輛座椅”；高斯特橡膠有限公司的“汽車座椅減振氣囊”；永貴電器有限公司的“防爆連接器”；賽發迪電動工具有限公司的““5”in“1”高空組合園林工具”；三星特種紡織有限公司的“聚酯單絲帶式過濾布”和“亞克力纖維機織濾布”；德斯泰塑膠有限公司的“有機納米蒙脫性PVB夾層玻璃中間膜”。（10）省特派員科技扶貧項目3項：雷鋒鄉人民政府的“茶果復合高效經營示范基地建設”、三州鄉人民政府的“楊桐基地套種烏藥基地建設”、龍溪鄉人民政府的“山區水庫網箱養殖香魚的示范和推廣”，獲資金扶持16萬元。
3、組織《高新技術企業認定管理辦法》的培訓和申報工作。新的《高新技術企業認定管理辦法》對認定條件作了較大的調整，突出了企業的研發投入和研發能力，規定了企業必須對主要產品或服務的核心技術擁有自主知識產權等，同時也規定所有高新技術企業都享受同等的稅收優惠政策。為了調動企業申報的積極性，提高企業申報的通過率，一是進行面對面的指導和幫助。二是組織培訓會，邀請了永浩審計事物所所長為企業解讀該辦法。三是做好上下溝通。年內我縣有9家企業通過認定。
4、網上技術市場運行平穩，積極為企業提供技術難題、科技人才引進、科技項目招投標等服務。大力推動“科技信箱”建設，共完成管理點120家，社會及企業科技人員1200人，有效地提升科技信息交流質量和覆蓋面。
（三）加強知識產權保護，重點做好專利工作
一是做好宣傳工作。利用4.26世界知識產權日等契機，積極宣傳《中華人民共和國專利法》等法律法規，深入企業了解專利申請和專利保護工作中的有關困難并積極幫助解決，4月29日，邀請專家（藍專利事務所）為我縣企業技術骨干進行專利知識培訓。10月至12月，我局成功舉辦了縣“南方杯”專利主題活動，通過專利知識競賽、對專利工作先進單位進行宣傳獎勵及文藝表演、現場提問等形式，提高全社會對專利工作的認識和重視。
二是積極培育專利示范戶和專利示范企業。新增省級專利示范企業1家（成座椅），共2家、新增市級專利示范企業2家（成座椅、利豐塑膠），共4家。三是積極引進中介機構，方便專利申請。在去年引進藍專利事務所的基礎上，今年又引進南方專利事務所，加強了專利申請的力量，截止10月份，專利申請量236件，授權量已153件。四是設立公安聯絡室加強知識產權執法保護力度，嚴厲打擊各種擾亂市場秩序的知識產權違法行為。全年參加市級綜合執法一次，開展執法檢查二次。
（四）大力推進科技興農，強化農業科技創新。
1、積極開展科普宣傳。為進一步深入貫徹實施《中華人民共和國科學技術普及法》及有關科普工作政策，制作并購置了一批節能、種養殖、地震、反等內容的科普宣傳掛圖、折頁、展板、書籍等送到農村，開展科普宣傳，提高農民科技素質，推動農村科技進步。5月15日，在勞動路，與科協、計生局等單位共同啟動縣第五屆科普節。年內共在南屏、白鶴、城關等地共舉辦各類科普活動5場次，發放科普資料8000多份，接受技術咨詢500余人次。
2、科技特派員工作。一是嚴格落實各項規章制度，規范科技特派員活動。認真組織學習省、市關于科技特派員工作的有關文件，和《縣科技特派員目標責任制考核獎勵辦法》、《縣科技特派員例會制度》等規章制度，制定了縣科技特派員工作計劃，定期召開科技特派員例會，及時了解科技特派員的工作動態，協調和解決科技特派員在工作和生活中存在的問題，使駐縣各級科技特派員開展工作有計劃、有目標、有比較、有動力，提高工作積極性。二是加大宣傳培訓力度，促進科技知識的普及。今年來各級科技特派員充分利用自身掌握的科技特長，積極開展科技培訓活動，先后組織各類培訓講座67期，參加培訓人員6017人次，發放科普資料9380多份，解決技術難題200個，促進實用技術在農村的推廣應用；同時，縣特派員辦公室也充分利用各種會議與報紙、電視等宣傳媒體，大力宣傳科技特派員工作典型與活動，營造良的工作氛圍，在省特派員工作簡報及《報》等發表相關稿件12篇次。三是做好項目示范工作，推動鄉鎮特色產業的形成。各級科技特派員，積極做好當地黨委政府的科技參謀，在認真調研的基礎上，根據各區域實際，提出產業發展規劃，做好科技示范項目，并充分發揮自身科技優勢，積極引進新品種、新技術，今年來已推廣新技術新品種53個，實施各級科技項目22項，爭取各級科研經費45萬元，建立示范區規模1095畝，實現產值11600萬元，增加農民收入1002萬元，幫助解決農民就業617人，使我縣各鄉鎮都形成了明顯的特色產業，為帶動農村經濟的發展和產業結構的調整起到了較好的推動作用。四是創新服務模式，引進“團隊科技特派員”。積極探索“團隊科技特派員”的工作方式。根據全縣特色產業發展需求，引進“團隊科技特派員”服務經濟，如：我縣與大學茶葉系、中藥研究開展的團隊科技特派員試點工作得到了省委組織部、科技廳等7部門的聯合批準，省中藥研究所與我縣的翔農科技有限公司簽訂了科技服務框架協議，中國林科院亞林所與我縣滿園春科技有限公司合作申報林業科技項目等。另外對全縣的科技特派員按專業特長進行整合，組建科技服務小組，開展跨區域、綜合性的技術培訓、技術咨詢等服務活動，面對面幫助群眾解決脫貧致富中的技術問題，年內在等地共組織開展“科技直通車”與“科技下鄉”等各種科技服務活動7次，發放科技資料3500多份，接受科技咨詢600多人次，得到了到老百姓的好評，促進了農業科技的發展。
3、科技扶貧工作。發揮科技優勢開展“聯村聯戶連心”活動。今年我局結對幫扶村調整為龍溪鄉后坪村后，局領導積極進村開展蹲點調研，主動與村兩委溝通，交流思想，理清創業創新思路，幫助他們解決實際問題和困難。如群眾反映的該村前幾年種植了近萬株楊梅，長勢很好，但由于缺乏管理技術，只見開花不結果。3月28日，我局專門邀請市農科院專家盧秀友老師，到該村為廣大村民傳授楊梅矮化優質高效栽培技術，盧老師從合理施肥、整形修剪、化學調控、人工疏果、病蟲害綜合防治、商品化處理技術等六個方面詳細地闡述了梅矮化優質高效栽培技術，并到實地進行指導，幫助他們解決技術上的難題。
同時局機關干部認真落實與貧困戶結對幫扶制度，給每家聯系戶送上聯系卡片和幫扶資金，建立聯系檔案，積極幫助他們解決生產和生活上的困難，逢年過節，還給每家聯系戶送上慰問物品。
（五）防震減災工作
一是以地震站為載體，開展防震減災宣傳教育。二是結合“科技活動周”、“文化、衛生、科技”和文明社區建設活動，廣泛利用報紙、電視、櫥窗等開展防震減災的有關法律、法規宣傳。三是今年5.12汶川大地震后，我們專題開展地震科普宣傳，到有關單位授課，舉辦圖片展二期，發放《家庭防震減災常識》、《地震科普常識》等讀物，共發放宣傳資料3000多冊，廣大群眾的防震減災意識有所提高。四是根據《縣地震應急預案》，制了《縣地震應急預案操作手冊》，建立了地震災害應急聯絡表，明確各責任單位聯系領導和聯系人。
遙測地震被省地震局評為“”數字地震觀測網絡項目建設優秀站。
（六）、加強機關作風建設，促進各項工作落實。
1、以開展“作風建設年”和“五型機關”建設為契機，狠抓了思想政治、工作作風、業務能力、制度紀律等建設。進一步提高素質，轉變作風，改善科技服務方式方法和服務水平。完善機關的各項工作制度，堅持依法行政，開展創安活動工作，措施有力，各項工作及時落到實處，一年來未發生各類治安案件和治安災害事故。進一步完善黨風廉政工作責任制，積極開展廉政建設和反腐敗斗爭。
2、做好行政許可職能歸并和政府信息公開工作
一是根據《行政許可法》和縣委、縣政府《關于進一步深化行政審批制度改革實施審批機構職能歸并推進行政服務中心建設的工作意見》文件精神，對我局行政審批項目進行重新清理，（行政許可事項一項：科技類民辦非企業單位設立前置審批的審查；行政許可工作類事項三項：科技計劃項目立項；高新技術企業認定；高新技術研發中心申請與組建。非行政許可類審批事項：科技成果評審；技術合同認定登記。）同時以“掛牌”形式設立行政審批科，報縣政府審批。
二是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》，為了更好地提供政府信息服務，方便公民、法人和其他組織獲取縣科學技術局的相關信息，編制了《縣科學技術局信息公開指南》、年至5月科技局信息公開目及信息公開內容。并將這些內容裝訂成冊。
3、推行“四通工作法”。根據縣深化拓展“樹新形象，創新業績”主題實踐活動領導小組《關于在全縣機關部門中推行“四通工作法”的實施意見》和《關于深化拓展“四通工作法”試點工作的通知》精神和總體部署，我局于8月15日至9月28日在全局機關開展推行“四通工作法”試點。對照“四通工作法”的要求，認真查找、梳理不合時宜的做法和規章制度，建立健全溝通、變通、直通、精通的一整套具體、可操作的工作機制和服務機制，自覺做到深入基層求溝通，解放思想善變通，提速增效抓直通，加強學習促精通，全面提升了局機關的行政效能和服務水平，以及干部隊伍的工作作風建設。
二、科技局工作要點
1、進一步增強科技服務意識，創造良好的科技創新氛圍。重點抓好“三庫二員”建設。一是科技成果信息庫建設。針對我縣產業現狀，搜集橡膠制品、產業用布、汽車用品、工藝品、機電、醫化、保健品等重點行業的國內國際科技發展概況、最新成果，使我縣相關企業找到差距，明確方向。二是科技人才信息庫建設。收集與我縣產業相關的國內科技人才，建立科技人才信息庫，為企業提供人才信息。三是科研機構信息庫。要進一步搜尋青島橡膠研究所、東華大學紡織研究院、大機車研究院、中科院微生物研究所等與我縣產業能及時對接的院所的信息資料，增進企業與科研機構的聯系，促進產學研結合。四是科技特派員。努力向省市爭取具有較強針對性、實用性的“專家型”特派員，通過“科技直通車”等活動開展技術服務。五是科技信息查詢員。組織一批兼職科技查詢員，幫助經濟實體開展各類信息查詢，使企業在最短的時間得到需要的技術信息。
2、制訂并用足用好有利于科技創新的政策，為自主創新建設提供政策保障。結合我縣實際，制定相應的政策。鼓勵企業在建立研發中心、科技合作、技術創新、專利申請、引進人才、特色產業基地等六方面有所突破。加大對高新技術企業研發中心、科技項目研究和開發的支持力度，引導企業加大投入。同時，還要充分利用上級各類政策，積極幫助和支持企業申報各類各級科技項目，爭取項目資金，增加企業自主創新的動力。
3、加強各級各類科技項目申報。一是做大項目的總量。要進一步調動各類企業特別是中小企業申報國家、省、市項目的積極性，克服項目申報“手續繁、中標少”的厭煩心理，深入挖掘各類可申報的科技項目，形成項目“群攻”之勢，力爭多拿省、市乃至國家的科技扶持資金。二是突出項目支持的重點。縣級科技計劃項目要重點支持規模企業特別是銷售近億元的企業，找準項目的切入口，培育一批“亮點”項目，力爭在前沿技術、核心技術領域不斷取得新的突破，并使之產業化。
全年爭取列入國家項目3項以上，省級科技計劃項目20項以上。
4、突出研發平和科技創新服務平建設，使之成為培育自主創新能力的主要實踐基地。根據“政府扶持平，平服務企業，企業自主創新”的總體要求，加快公共科技基礎條件、行業等公共創新平建設。
一是鼓勵企業建立高水平的研發機構。鼓勵企業建立研發中心，既可以單獨建立，也可以與高校院所聯合建立，條件尚不成熟的，可以通過合作、掛靠等方式。二是以行業為單位，嘗試行業聯合共建研發中心。要立足行業實際，整合行業資源，探索“利益共享，風險共擔”的合作機制，以市場化運作的方式，促進共性技術的研發和共享。三是成立科技創新服務中心，為科技成果轉化、科技人員創新創業營造環境，提供平。大力發展技術市場，做好三地的技術洽談和合作交流活動，組織高新技術企業積極參與。做好網上技術市場的建設工作，組織好一年一度的省網上技術市場活動周活動。
5、繼續深入推進科技合作。加強國內外科技合作，加快培養和引進創新人才，著力集聚優質創新資源。組織好以“大院大所”為重點的重大科技合作活動，分行業（如機電、橡膠、濾布等）與高等院校建立合作關系。組織校企對接活動和科技人才招聘會。
6、積極打造人才集聚高地，為我縣的自主創新提供智力支撐。一是引導企業的分配政策向關鍵崗位、關鍵人才傾斜。堅持按勞分配與按生產要素分配相結合，大膽探索和試行知識入股、技術入股等分配方式，使企業科技人員的薪酬水平與人才市場逐步接軌。逐步建立人才激勵機制，使引進的科技人才成為部門或科研項目的帶頭人，允許高級人才以技術入股的形式參與企業生產經營管理，力爭留住人才，讓小利圖大發展。二是探索建立科技人才的柔性引進機制。三是加強人才的管理。充分發揮外來人才協會的平作用，創造利于人才創業、適于人才生活的更優環境。
7、完善知識產權管理體系，突出抓好專利的申請和保護工作。繼續實施對授權專利的獎勵政策，積極培育專利示范企業和專利示范戶，不斷提高我縣專利申請量和授權量。加大《專利法》宣傳力度，增強全民法制觀念。加強執法隊伍建設和企業培訓工作，充分發揮公安聯絡室的作用，加大專利執法力度。
8、加強科普工作。以黨的精神為指導，圍繞《全民科學素質行動計劃綱要》的貫徹實施，結合科技活動周、全國科普宣傳日等科技活動，廣泛開展科技培訓、送科技下鄉等活動，提高全民科技文化素質。根據不同時機組織四次以上科普活動。
(一)、基本情況
去年以來，全市各級以黨的十六大精神為指導，緊緊圍繞市委市政府工作大局，堅持科技興市方針，按照全年科技工作目標和任務，
認真抓好各項措施的落實，科技工作取得了良好進展。
一是科技計劃項目順利實施。全市新批準國家級科技計劃項目12項，其中，國家創新基金項目1項，國家重點新產品1項，國家火炬計
劃3項，國家星火計劃5項，國家農業科技園區專家大院專項1項，國家星火專項企業創新體系建設1項。新批準*市農業項目和博士
基金項目8項、*市級新產品66只；批準下達本市級農業及社會項目34項，其中，重大科技攻關項目1項、重大招投標項目2項；批準
下達軟科學研究項目10項。全市獲省科學技術獎1項、*市科學技術獎5項、受理評審本市級科技進步獎33項，授獎20項。
二是高新技術及其產業穩步增長。新批準*市級高新技術項目和產品16項，本市級高新技術項目和產品42項；新認定*市級高新
技術企業5家、本市級高新技術企業6家、科技進步企業26家。全市高新技術產業產值、銷售、利稅和創匯預計達到163.13億元、
158.12億元、23.98億元和6.37億美元，分別比上年同期增長46.78%、50.92%、52.16%和64.6%。高新技術產業產值占全市工業總產值
的比重達到16.27%（全市20*年工業總產值為10*.8億元），比上年提高2.44個百分點。
三是行業工程技術創新中心建設進一步加強。全市行業工程技術創新中心對加快企業科技進步、提高科技成果的產業化水平發揮了顯
著作用。新增市級行業工程技術創新中心3家，據對全市現有26家行業工程技術中心的調查顯示，共集聚人才561人，其中高級91人；
取得專利353項，各級科技成果37項。
四是專利工作有新的突破。去年全市共獲得授權專利952件，比上年同期增長80.99%。其中，發明專利8件，實用新型專利190件，外觀
設計專利754件，分別比上年增長100%、62.4%、86.2%；新增浙江省專利示范企業2家，本市級知識產權（專利）試點企業8家，查處專
利糾紛和假冒案件8起。
五是網上技術市場取得新的成效。新增技術難題260項，企業提供研發經費19162萬元；其中100萬元以上項目27個，金額16760萬元；
完成網上簽約項目61項，合同金額9*8萬元；在線企業407家；完成上報*市科技難題聯合招標項目3項，新批準*市級網上技術
市場項目2項。*市科技局下達的各項考核指標都超額完成120%。
六是數碼橋建設步伐加快。第二批政務信息化試點全面啟動，共有12家單位列入試點單位；企業信息化全面推進，全年新增全國電子
信息推廣應用項目2項，*市信息化（重點）示范企業1家，產品設計信息化示范企業9家，工業企業管理信息化示范企業10家，電子
商務試點單位5家，制造業管理信息化試點示范企業33家。9家產品設計試點示范企業和7家ERP項目實施企業已全部通過驗收。全市共
有近百家企業不同程度的實施了ERP項目。社會信息化逐步推進，中國*數碼橋網8月份正式開通運行，我市還被列為*市第一批
區域信息化試點單位。
（二）、主要特點
1、啟動實施十大科技專項，高新技術及其產業進一步發展。
今年以來，全市上下圍繞十大科技專項，積極組織實施各級各類科技計劃項目，取得了良好進展。圍繞家電科技專項，加強與家電制
造業密切相關的行業工程技術創新中心建設。*市精密模具工程技術中心投資600萬元，制造模具精度達到國內先進水平。觀海衛鎮
的市改性塑料工程技術中心完成總投資286萬元，吸納了國內一流的專家來中心工作，并與浙大合作，先后自主開發出了14種我市家電
行業急需的工程塑料，還承擔了為許多企業測試材料和產品的工作。圍繞高性能化纖科技專項，取得了新的科技成果，*大成新材
料股份有限公司承擔的滌/滌復合熱熔性短纖維項目列入國家火炬計劃，該項目總投資1200萬元，可年增產值4000萬元。*奇興無紡
布有限公司承擔的具有自主知識產權的萬噸干潔紙項目正式投產，通過國家星火計劃項目和國家創新基金項目的驗收，并獲得省科學
技術獎。圍繞大橋建設專項，積極開展科技攻關。市科鑫防腐設備有限公司研制的環氧粉末涂裝技術成功應用于大橋建設。種子種苗
及有機農業專項成效顯著。市種子公司選育的蠶豆新品種各項性能處于國內領先水平，被列為國家農業成果轉化項目；市農業局與浙
大共同承擔的*市土壤環境檢測與可持續發展研究課題全面啟動。農產品深加工科技專項取得新進展，海通公司承擔的真空干躁技
術研究列入國家星火項目。
自去年年初以來，各地各部門還進一步加強了對高新技術及其產業的引導和扶持，鼓勵企業申報高新技術項目和產品，加快產業化步
伐。全市高新技術產值和銷售完成全年指標值的113.92%和115.42%.其中宗漢街道、周巷鎮、橫河鎮規模位居前三位，分別實現高新技
術產業產值35.86億元、17.09億元和16.67億元；高新技術產值增幅位居前三位的是范市鎮、橋頭鎮和掌起鎮，分別增長119%、97.56%
和74.55%；占工業總產值的比重，列前三位的宗漢街道、橫河鎮和長河鎮分別為38.70%、25.95%和25.71%。據統計，目前我市共有427
家企業生產488只高新技術產品，平均每家企業生產高新技術產品3820萬元，其中產值在500萬元以上的企業有371家，高新技術產品總
產值達到161.62億元，占全市高新技術產品總產值的99.07%，占全市工業總產值的16.12%，產值在1000萬元以上的企業有285家，產值
在*萬元以上的企業有168家，與去年相比，分別增加了87家、68家和55家，同期增長30.63%、31.34%和48.67%。22家*市級以上
高新技術企業創產值和銷售分別為26.80億元和26.59億元，分別占高新技術產業總數的16.43%和16.82%，其中有1/2以上的高新技術企
業承擔了國家級火炬計劃項目等高科技產業化項目。
*國家農業科技園區建設取得實質性進展。今年以來，我們進一步加大了國家農業科技園區的建設工作，圍繞園區建設的總體
目標和任務，加快園區硬件建設，重點培育園區科研機構，提高自主創新能力，使園區在人才引進、科技合作、項目申報、科研創新
等方面有了新的提高和發展。園區的農業專家大院被國家科技部立項，還有4個項目列入國家科技計劃。
2、加強區域科技創新體系建設，企業技術創新能力進一步增強。
行業工程創新技術中心的建設力度進一步加強。全市現有省級工程技術中心2家，*市級工程技術中心5家，去年申報并已確定立項
*市級行業技術創新中心4家，確定本市級創新中心3家。一些鎮、街道積極幫助企業創建行業工程技術中心，或與科研院校合作共
建工程技術中心。其中，庵東鎮的*華星鋼結構股份有限公司與東南大學達成合作協議，共建鋼結構行業工程技術中心。三北鎮的
*遠東照明有限公司與*市產品質量監督檢驗所合作成立*市產品質量監督檢驗所燈具產品檢測中心，8月1日，在國家級認證
的第一天舉行了成立儀式，市領導對此給予了高度評價。
專利工作有新的突破。為了充分發揮專利在技術創新中的作用，我市開展了爭創國家專利試點城市活動，向國家知識產權局遞交了關
于申報國家專利試點城市的函。為此，我們重點抓了——方面的工作。一是加強宣傳，普及專利知識。年初，安排一定的經費為市四
套班子領導、市級有關部門和各鎮（街道）科技負責人、有關企業負責人等訂閱了《中國知識產權報》，使領導干部進一步了解專利
法和專利制度。結合每年的科普宣傳周活動，組織專利管理、執法人員上街下鄉，開展專利知識的宣傳、咨詢和服務，展覽圖片，發
放資料，接受咨詢，累計發放《專利法》、《專利實施細則》250多份。在去年的世界知識產權日紀念活動中，我們利用科普畫廊等宣
傳陣地，通過圖片、文字等形式，進行有關專利及知識產權知識的宣傳。同時利用《*日報》、*電視臺、*電臺等新聞輿論
工具，向全社會廣泛開展宣傳。二是加大了授權專利獎勵力度，積極搞好專利服務。全年共獎勵授權專利469項，獎勵金額38.38萬元
，獲*市級資助43.5萬元。為中小企業開展專利檢索和咨詢服務，代辦專利申請50多件，接待各類咨詢300多人次，*方太廚具設
備有限公司和*新海電氣股份有限公司2家企業被評為省級專利示范企業。三是加強了專利的保護力度。為配合世界知識產權日活動
，打擊假冒專利行為，我們與市公安局聯合對15家企業開展了規范專利行為執法檢查。今年已調解專利侵權案件10起，立案查處假冒
專利8起。由于全市上下的共同努力，我市專利授權數量有了較大幅度的增長，其中，周巷鎮繼續保持在市內的領先地位，全年共有
243件授權專利，占全市總量的25.9%；其次是滸山街道和觀城鎮，專利授權數分別為156件和117件。我市去年又被評為浙江省專利工
作先進集體，至今已連續六年獲得此稱號。
科技合作取得新的進展。我市與中科院化學所、上海交通大學、浙江工業大學等簽訂了全面合作協議，推出了科技合作專項資金。舉
辦了“*—上海交通大學、上海大學科技產品聯合開發座談會”，雙方就太陽能應用開發、家電產品等方面進行了深入廣泛的交流
，為進一步加強合作搭建了一個良好的平臺。在7月份舉辦的*市—浙江工業大學科技合作項目簽約儀式暨信息會上，觀海衛鎮
的*福天工程塑料有限公司、附海鎮的中國寶爾馬電器集團分別與浙工大簽訂了“家電創新技術”、“納米技術在工程塑料中的應
用研究和產品開發”等合作協議。在9月份舉辦的“20*國內外著名院校科技成果交流會”上，中科院、兵科院、清華大學、浙江
大學、哈爾濱工業大學、上海交通大學、華中科技大學、武漢理工大學、南京理工大學及莫斯科動力學院、中俄科技合作產業化中心
等10多家高校、科研院所與我市近400家企業進行了合作洽談。其中，60個項目達成合作意向，8個項目正式簽約，簽約項目總投資
1500萬元，提供研發經費371萬元。在11月底，由市領導、市科技局、有關鎮（街道）及企業家代表團赴西安、蘭州對數十所重點高等
院校、科研院所進行了科技考察洽談活動，成功舉行了“*---西安重點高校科技項目對接會”和“*---中科院蘭州分院科技項
目對接會”，并與西安交通大學達成全面科技合作意向，西安交通大學國家技術轉移中心將在*設立分中心，市政府每年為雙方的
科技合作項目提供200萬資金予以扶持，同時與兩地6所高等院校達成9只科技合作項目，中科院蘭州分院技術轉移中心也將在*設立
分中心。為了促進企業與高校、科研院所開展科技合作，我們對正式立項的科技合作項目進行了立項支持，今年新批準本市級科技合
作項目16項、*市級6項。網上技術市場進一步重視，各鎮、街道積極提供技術難題和需求信息，鼓勵企業利用網上技術市場，取得
了一定成效，大大增加了企業與高校、科研院所交流的機會，為科技成果轉化提供了一個良好環境。*市滬慈園林花卉有限公司的
技術難題“杭州灣濱海生態綠地營建技術研究示范”項目，由中國林業科學院亞熱帶林業研究所中標，第一期投入700多萬元，這個項
目對我市海涂開發利用和杭州灣新區建設中土地改良、生態綠化、環境保護等方面有重大意義，目前項目進展順利。
市生產力促進中心進一步發展。一是繼續抓好招商引資，新引進*市數碼中心有限公司、*益興智能控制技術有限公司、*市
芯源電子科技有限公司等3家企業進入中心孵化，使入駐企業總數達到11家。二是為入駐企業搞好服務。為他們提供技術信息、企業需
求、有關政策等各類信息；幫助申報專利和科技項目，共同研究銷售策略，拓展市場；協調上下左右關系，保證他們的工作條件。三
是針對企業面臨結構調整，急需提高經營者素質的實際，邀請清華大學秦駿倫教授作了《創新經營—企業經營系統》的講座，使150多
位企業經營者上了一堂系統的理論課，受到企業家們的熱烈歡迎和一致好評。
3、不斷推進數碼橋建設，信息化步伐進一步加快。
電子政務信息化穩步發展。今年，我們在廣泛調查摸底的基礎上，提出了政務信息化建設的具體實施方案。確定了附海鎮等12個單位
為第二批政務信息化試點單位，專門召開了電子政務信息化試點會議和情況交流會議，明確了試點單位的目標任務和工作步驟，并就
具體問題與有關部門進行了協商。各試點鎮（街道）對信息化工作進行了專門部署，成立了信息化工作領導班子，落實了分管領導和
具體工作人員，勝山鎮、周巷鎮還專門發文公布。為使本單位的信息化建設統籌規劃、有序推進，大部分試點單位制定了工作計劃，
國土資源局不僅制訂了近期實施計劃，還編寫了今后五年的工作規劃和目標，坎墩街道結合本地實際，了信息化建設實施意見。
目前各試點單位的門戶網站都已基本建成，實現了網上政務公開，一半單位已開始運行辦公自動化系統。市教育局實施的校校通工程
已基本完成，至年底全市中小學可實現校校通目標；市國土資源局按照“數字國土”的要求，地籍信息系統建設取得顯著成效；市民
政局的弱勢群體幫扶系統在內外網上都已建成運行。去年開始試點的匡堰鎮政務信息化，到今年9月份已全面完成試點任務，目前運行
情況良好。在各級、各部門領導的重視下，一些今年沒有列為試點單位的部門、鎮（街道），如掌起、庵東、觀海衛、建設局、規劃
局、公安局等單位也開始規劃、建設本地、本系統信息化。
企業信息化全面推進。一是加強政策宣傳，進一步營造氛圍。年初，我們向全社會公開征集*市制造業管理信息化試點示范項目，
明確告知政府對制造業信息化的政策支持，印發了慈科[20*]5號文件，并在*報2月14日、17日上同時刊登，在中國*數碼橋網
和*科技信息網上信息，通過多渠道的宣傳發動，為推進制造業信息化營造良好氛圍。今年全市有47家企業上報了申報材料，
要求列為試點示范單位。在“非典”時期，委托數碼中心免費為近百家企業上網提供服務，與阿里巴巴、新浪、搜狐等國內知名網站
連接，組織企業開展電子商務活動，積極應對非典給經濟活動帶來的影響。二是組織培訓活動，提高企業負責人對信息化的認知度。
為了避免由于目前企業信息化軟件市場魚目混珠給企業帶來的損失，少走彎路，我們與國內一些知名的軟件供應商合作，開展培訓活
動，幫助企業軟件選型，指導企業正確開展信息化建設。今年舉辦了企業管理信息化研討會、制造業管理信息化培訓工作會議，組織
企業參加了*市制造業信息化工程經驗交流會等活動。三是開展試點活動，進行典型示范。今年確定了33家本市級企業管理信息化
，9家產品設計制造信息化，5家電子商務試點示范單位。*市靈類產品創新設計中心列為*市第一批集群經濟企業信息化試點。
*璽瑪克智能科技有限公司等5家企業申報了*市軟件產業發展專項資金項目。*宗申摩托車有限公司、*市蔬菜開發公司等
10家企業申報了*市制造業信息化工程示范企業。浙江海通食品集團有限公司和*金范集團公司申報了國家信息化倍增計劃項目
，并順利通過批準。通過試點示范帶動，目前企業產品設計全部采用CAD技術，很大一部分企業應用三維設計技術或產品數據管理技術
進行產品設計。企業的產品設計周期縮短，設計能力不斷提高，現正朝著網絡化設計方向發展。企業資源計劃管理（ERP）技術已在企
業中逐步應用，全市共有近百家企業不同程度的實施了ERP項目，網絡化管理已成為企業提高經營管理水平的重要手段。已有近千家企
業通過阿里巴巴、亞洲環球資源等國內知名網站在Internet網上企業的供求信息，電子商務已逐漸成為企業拓展商路，擴大市場
份額的重要途徑。
社會信息化逐步推進。積極向上級業務部門申報各類信息化試點示范項目，我市被列為*市第一批區域信息化試點單位。市民政局
的幫貧扶困系統、市教育局的教育網絡化列為*市第一批公共服務領域信息化試點單位；努力推進社區信息化管理試點的開展，目
前舒苑社區的網站建設即將完成。與市建設、公安等部門合作，參與了東方明珠、新世紀二期等13個住宅小區智能化建設設計方案會
審，按建設部和*市建設局規定的住宅小區智能化建設標準，提出建設要求，并與有關軟件公司聯系，研究開發適合我市物業管理
的軟件，推進小康住宅建設。
中國*數碼橋網正式開通并運行。作為中國*數碼橋的重要載體之一，中國*數碼橋網整合了*市人民政府網、E-*網、
*工商網、*三產網、*旅游網等，新開發了*概覽、政務橋、經濟橋板塊的中國*家電網、便民橋板塊中的扶貧幫困網
、電子地圖等欄目。6月1日開始試運行，8月8日正式開通。開通以來，引起了社會各界的較大反響，受到了*廣大市民的喜愛，目
前首頁每日訪問量2萬人次以上，為宣傳*，方便廣大市民獲取生活咨詢和政務信息起到了積極作用。同時，我們委托網絡公司開展
建設了中國*家電網站、中國*機電制造網站，改造了華東輕紡信息網站和*天元古玩家具網站。由市人民政府舉辦的中國慈
溪數碼橋網與新浪網合作建設的“新浪*”網站已于十二月底正式開通。網站開設了時尚*、*房產、*汽車等頻道，力爭
全方位提供*政治、財經、生活、教育、科技、文化、醫療、交通等信息。“新浪*”網站的開通，將充分利用新浪的全球品牌
優勢和豐富的互聯網運營經驗，立足*，面向世界，全方位提升*知名度。
4、狠抓各項措施的落實，科技工作和信息化建設環境進一步改善。
加強對技術創新和信息化建設的引導和扶持力度。起草制訂了《關于進一步鼓勵企業技術創新的扶持辦法》、《關于加強專利工作促
進企業技術創新的若干意見》等政策文件，并以市政府名義下發到各地各部門。市財政對18家高新技術企業和43家實施*市級以上
科技項目的企業，給予了2200多萬元的稅收返還獎勵。研究制訂了《*市信息系統工程管理暫行辦法》、《*市信息化建設專項
資金使用管理辦法》和《*市政務信息化建設考核辦法》等推進、規范信息化建設的有關政策措施，對信息系統工程項目的立項審
批、設計施工、監理、驗收、資金使用等環節作了明確的規定。一些鎮、街道如宗漢、周巷、掌起、庵東等也紛紛制訂科技進步和信
息化建設的優惠措施，提高了企業開展技術創新、推廣應用信息化技術的積極性。
科技管理體制改革不斷深化。首次開展了農業重大項目公開招投標活動，農業計劃項目全面實行合同制，制訂出臺了《*市科技進
步企業認定暫行辦法》，使科技進步企業的評選做到有章可循。為了確定農業科技項目和制造業管理信息化試點示范單位，我們在具
體方式上進行了創新。通過《*日報》和網上公開招標，明確立項條件、立項程序和享受的政策，改變過去單純依靠行政手段篩選
、確定項目的方式。探索建立科技風險投資機制，成立了*市首家運行的科技風險投資公司。通過申請、評審、考核，對3個科技項
目進行風險投資，共注入科技風險資金1400萬元。
科技宣傳力度有所加強。今年以來，我們比較重視科技宣傳。3月份，在《浙江科技報》第一版專門介紹了我市科技與文化情況，在《
*日報》做了二期科技專版。8月份，我們還在《科技日報》進行*科技專版介紹，進一步提高我市的知名度和科技工作的顯示度
，形成科技工作的良好氛圍。最近，我們還著手創辦了有關科技工作和信息化建設的內部刊物。全年累計在《科技日報》、《浙江科
技報》《*日報》發表科技文章50余篇。
今年以來，科技工作雖然取得了一些成績，但從不斷發展的形勢來看，還存在著一些明顯不足。
一是各地工作的不平衡性非常明顯。如高新技術產值，各鎮（街道）發展規模差距較大，有近10個鎮的高新技術產值不到5億元，與去
年相比，增幅比重有4個鎮不足10%。此外申報高新技術企業、科技進步企業，有的鎮申報了5—6家，但有1/3的鎮一家都沒有申報；專
利授權數量，有6個鎮不足10件。信息化建設同樣如此。周巷等4個鎮、街道申報制造業管理信息化試點示范單位5家以上，但有的鎮對
此卻漠不關心，信息化方面的項目一個都沒有申報。
二是廣大企業缺少科技人才，各級管理部門缺少專門人才。有些單位領導雖然有決心搞信息化建設，但究竟從哪里著手不清楚，在總
體方案制訂、技術路線選擇上難以把握。有的企業老總想上ERP項目，但究竟從生產制造做起，還是從物流做起，該投入多少資金，心
中無底，影響了信息化進程。企業當中負責科技項目申報管理的人手缺少，往往有好的項目也不能及時申報。
三是由于認識上的不足，或者是政策上的調整，出現了一些薄弱環節。由于取消了*市級新產品優惠政策，各地申報新產品積極性
不高，同時影響了申報更高級的科技計劃項目。在知識產權保護方面，有的企業在沒有申請專利的情況下，卻在其產品上標注專利產
品；有的在專利權被終止的情況下，繼續使用該專利；而有的企業在產品包裝上標注了他人專利號。技術合同登記數明顯減少，今年
合同登記僅23份，交易額148萬元，與去年82份、661萬元有較大差距，主要原因是取消了技術服務、技術開發、技術咨詢的稅收優惠
政策。網上技術市場建設尚有較大差距，相當一部分鎮、街道完成情況較差，有的鎮幾乎沒有技術難題上網。
四是信息化建設存在重復建設和資源浪費現象。各部門各自為政，自建一套系統、一個數據庫，信息資源不愿公開共享，導致重復投
關鍵詞：政府購買；社會組織；政社合作
中圖分類號：D63 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2011）36-0089-03
一、政府購買服務和社會組織的概述
政府購買服務（Purchase of Services）是源于西方的一項社會福利制度方面的改革，在“小政府，大社會”的新公共管理思潮下，從上世紀六十年代至今已有四十多年的實踐，對社會服務領域產生了深刻的影響。我國經過三十多年的改革開放和經濟發展，改革開放初期人民日益增長的物質文化需要和落后的生產力之間的矛盾正在轉變為公共服務如何公平有效配置的矛盾上。人們也日益關注教育、醫療、環境等和生活息息相關的公共服務的提供。
社會組織在這指的是由自然人、法人和其他組織為滿足社會需要或部分社會成員需要而設立的非營利性組織，具有民間性、非營利性、公益性、自治性、組織性等特征。在中國曾以“民間組織”稱謂，2006年10月，黨的十六屆六中全會通過《關于構建社會主義和諧社會若干問題的重大決定》，正式提出“社會組織”這一概念[1]。社會組織活動多集中在教育、養老、殘障、公共衛生、住房、就業等領域。同時社會組織在提供公共服務時存在明顯的優勢。例如，不以營利為目的并且有很強的使命感，使其相對政府與市場而言，能夠做到公平與效率的完美結合；具有較大的靈活性，因而在提供某些公共物品時比政府更具低成本、高效率、靈活多變的優勢；更貼近基層，以社會弱勢群體或邊緣性社會群體為服務對象，從而可以解決很多政府與市場無暇顧及或是不愿顧及的公共服務需求；等等。一些學者認為NGO參與公共治理，不僅增強了政府在公共福利提供中的作用，還避免了龐大的政府官僚機構的出現。政府組織應該與民間組織建立合作伙伴關系，更好地滿足社會對公共產品的需求[2]。
二、北京市2010年社會組織服務民生行動報告[3]
2010年，北京市民政局開展了社會組織服務民生行動，從社會建設基金中出資，在扶貧救助、扶老助殘、醫療衛生、文教體育、婦幼保護、服務三農、法律援助、支教助學、生態環境、促進就業等十個民生服務領域內，向社會組織購買公益服務項目。活動為期一年。
（一）參與主體
各級民政局和全市社會組織，同時也鼓勵企業和群眾參與項目的活動中，提供項目所需的資金，場地、人員、技能等。北京市民政局成立專門的領導小組，同時在社團辦下設立辦公室，具體負責社會組織服務民生行動的日常工作。成立由相關領域專家、評估機構和社會工作者組成的項目評估監督委員會，負責對社會組織申報的項目進行審查和可行性評估，對項目實施效果進行評估評價。
（二）活動載體
1）北京市民政局和北京市社會團體辦公室開設首都社會組織服務民生行動的網頁，提供社會組織項目申報、項目公布、公眾參與、社會評價等相關活動的網絡平臺。2）2010年7月12日在北京會議中心舉辦公共服務資源配置大會，在社會組織資源配置區，250余家社會組織展示了近500個各類公益項目簡介，政府資源配置區有北京16個區縣下屬的部分街道、鄉鎮、社區在此展示本單位的資源和需求，也就是向社會組織介紹政府想購買哪些服務。此外，還設置了基金會洽談區，供基金會與社會組織簽約，或與有合作意向的社會組織進一步商談。3）與北京電視臺合作開展了“政府購買服務―社會組織公益項目大賽”系列節目，使政府購買的項目個個過得硬，接受社會監督，有力地推動了社會組織公益服務活動的開展。
（三）活動方式
北京市民政局關于開展社會組織服務民生行動的通知中將活動分為項目申報、項目審核公布、項目實施、項目評估、總結表彰五個階段。社會組織在劃出的主要的10個活動內容方面上，結合自身的工作計劃，將全年要開展的活動項目通過網絡平臺向管理機關申報。申報表格見附件一。由項目評估監督委員會對社會組織申報活動項目的公益性和非營利性進行審查，并進行可行性評估后報領導小組審定。區縣級社會組織項目由各區縣民政部門進行初審后，將項目匯總報領導小組。項目通過審核后，市和區縣民政局社會組織管理機關將與社會組織簽訂《社會組織實施非營利公益項目合同文本》，明確活動開展的相關管理服務事項。確認的項目集中通過“北京市社會組織公共服務平臺”向社會公布，接受社會全過程監督。對有影響力的公益項目，通過項目競選，市政府購買100個為民辦實事項目，與選中的社會組織簽訂政府購買合同。社會組織按時填寫社會組織服務民生行動項目進度表》報送項目進展情況，完成項目的社會組織要報送活動總結。所有參與的項目都要進行自我評定，受益人反饋和第三方的評估。最后采取政府嘉獎和社會褒獎的方式對在社會組織服務民生行動中表現突出的社會組織進行表彰。
（四）項目分布
該行動的網絡平臺公布了通過審核的2 018個民生服務項目，其中涉及扶貧救助共150個，扶老助殘297個，支教助學274個，文體科普392個，醫療衛生233個，生態環境159個，婦幼保護105個，服務三農199個，法律援助47個，促進就業169個。
按項目登記管理機關分類，北京市民政局下項目最多，共494個，各區縣民政局下項目情況如下：東城區131個，西城區48個，朝陽區86個，海淀區87個，密云縣73個，平谷區69個，懷柔區113個，豐臺區142個，延慶縣21個，大興區48個，房山區51個，通州區181個，門頭溝區34個，昌平區20個，順義區36個，石景山區154個。
從社會組織類型出發，社團運行781個項目，民辦非企業組織運行1 085個項目，基金會運行151個項目。
從項目活動地域出發，除了各區縣登記管理機關管理下的項目服務于相關的區縣外，北京市民政局下494個項目中，有142個項目的活動領域專門針對某一個區縣，其余329個項目活動領域覆蓋全市。
三、北京市社會組織服務民生行動的創新和不足
（一）創新
1.公共服務資源配置的多元性：政府購買社會組織公益服務，使得社會組織把政府無力做的公共事務承擔起來，成為政府的有力助手，形成政社合作關系，這種關系也需要有效動員和使用可利用的社區、公共部門及私營部門資源[4]。此次行動召開的“政府購買社會組織公益服務項目推介展示暨資源配置大會”，向政府部門、街道社區、企業、公眾個人等推介展示了社會組織公益項目，在資金、場地、人員等方面整合了政府、社會、市場個人的資源參與配置，如街道社區設施向社會組織開放提供活動場所，社工、志愿者為社會組織提供了人力支持。除此之外也對社會組織內部資源進行相互配置。網絡平臺上更是把審核通過的2000多個項目的項目申報表進行公示，把其中提出的資金、場地等方面的需求面向社會各界，為資源配置提供了一個面向范圍更廣，持續時間更長，操作更方便的平臺。
2.購買服務制度規范的探索：北京市政府把購買社會組織公益服務項目，列入了《北京市2010年在直接關系群眾生活方面擬辦的重要實事》，制定了政府購買服務的制度規范。出臺了《關于開展政府購買社會組織公益服務項目的意見》和《政府購買社會組織公益服務合同文本》，明確了政府購買服務資金管理、購買項目范圍、工作程序；明確了購買項目、購買成本、資助補貼和項目獎勵的購買方式。
3.引入績效評估和社會監督機制：建立了專業化與社會化相結合的評審、監督隊伍。組建購買服務組織管理機構，建立項目評審專家委員會、項目監督委員會，對社會組織申報的項目進行遴選，審定、聘請第三方機構進行項目監管。在服務網絡平臺，受益人通過實名登錄可以在網上為社會組織提供的服務打分，進行受益人反饋。評價內容向所有人群公開。
（二）不足
1.信息公開程度還有待提高：北京市政府為社會組織服務民生行動打造了專門的網絡平臺，公示了項目的組織單位，項目內容，項目預計進度，項目資源需求，項目服務人群，項目受益人群等項目相關信息。同時和北京電視臺一起舉辦“政府購買服務―社會組織公益項目大賽”，以項目競選的形式，選出政府購買服務的項目，接受社會的監督。然而，我們沒有辦法在北京市社會組織服務平臺上找到任何有關此次大賽的最后結果，無法得知哪些社會組織的哪些項目被政府購買，購買的金額分別是多少，項目的實施效果如何，評估結果如何。因而沒有辦法對此次服務購買行動進行完整的認識和研究，損害了大眾的知情權。
2.活動的時間期限過于受制。可以說，此次社會組織服務民生行動活動領域廣，覆蓋地域大，參與主體多方面且數量大，參與項目、籌集資金和資源等也較多，但是活動的時間受到了嚴格的限制，即一年的時間。這不僅將一些好的但是需要較長時間才能完成或者有所成效的項目排除在外，使得這些項目沒有辦法進入政府購買服務的競爭中，這也可能對社會組織的活動發展方向提供錯誤的導向，過于急于求成。而且也對公共服務的質量有所影響。公共服務的提供是個連續不斷的過程，需要政府、社會組織等各方持續不懈地努力。因而，筆者一方面在為北京市如此大范圍、多維度的購買行動歡呼時，也不禁要有所擔憂，北京市政府購買社會組織服務會不會只是一個一次性的買賣？
四、建立政社合作機制的建議
著名學者薩拉蒙在跨國比較的基礎上，以“服務的資金籌集和授權”與“服務的實際提供”為核心變量，深入分析了政府與民間組織的優缺點，指出了政府與民間組織合作關系的內在邏輯，進而提出了政府與民間組織關系的四種模式。主要包括兩種方式：一是合作的賣主模式，其中民間組織僅僅以政府項目管理人的面目出現，擁有很少的處理權或討價還價的權利；一是合作的伙伴關系模式，其中民間組織擁有大量自治和決策的權利，在項目管理上也更有發言權[5]。國內的一些學者也針對社會組織參與政府購買模式進行探討，認為目前存在兩種模式，競爭性購買和非競爭性購買。競爭性購買的關鍵要件有兩個:一是公開招投標;二是建立在不同主體契約關系之上的購買程序和購買合同,而非競爭性購買不能同時滿足以上兩個要件,至少不滿足第二個要件。非競爭性購買有兩種模式，體制內吸模式以及體制外非正式的按需購買模式[6]。筆者認為，在現階段，國內的政府購買服務是以合作的賣主模式為主，競爭性購買和非競爭性購買兩者結合，但是非競爭性購買為主的狀態。在這一狀態下，政府倚仗其制定規則與壟斷公共資源的強大優勢處于主導地位，民間組織則借助社會力量和效率優勢參與社會管理與公共服務的供給。因此，對這一狀態下建立政社合作機制有如下幾點建議：
第一，社會組織被吸納到體制內，政府對其提供公共服務進行一定指導，但政府的權力邊界應當受到一定的限制，管理方式要求改善。以北京市2010年社會組織服務民生行動為例，約1 800個社會組織申報了2010年相關的2 000多個提供公共服務的項目，使得政府有關部門了解社會組織現階段服務方向、服務形式和所需資源，對實現社會組織內部和政社資源整合，更經濟有效地提供公共服務提供了基礎。同時，政府也能根據所掌握的情況，制定更貼合實際、符合實情的社會組織管理政策，更好地為社會組織服務，這也是政府提供的公共服務之一。但是同時在該行動中，社會組織根據要求需要在項目啟動、初期（項目完成30%）、中期（項目完成60%）、后期（項目完成90%）、完成五個階段通過“北京市社會組織公共服務平臺” 填報《社會組織服務民生行動項目進度表》報送項目進展情況，完成項目的社會組織要報送活動總結，由市和區縣民政局進行動態監督。在短短一年的項目中，需要進行5次匯報，另加報送活動總結，這對社會組織的工作帶來了巨大的負擔，且在一定程度上破壞了社會組織工作的獨立性。管理部門希望通過動態監督項目進展來提供公共服務的質量，但是管理部門是否有足夠的人力和精力來追蹤這多達2 000個項目值得懷疑，并且項目進展的速度和是否嚴格按照計劃和提供服務的質量沒有直接關系。所以政府和社會組織合作的過程中，一定要把握好自己是服務提供者而非生產者的定位，合理把握應讓與社會組織應有的活動空間和獨立決策。
第二，對各地政府購買社會組織服務中的法規支持做好整理和總結，以進一步建立相應的法律機制。各地相應陸續出臺了有關政府購買社會組織服務的規范和文本合同等,但需要在更高一級的法律層面取得相應的支持。2002年的《政府采購法》把“服務”定義為“指除貨物和工程以外的其他政府采購對象”。按理說,公共服務理應在服務采購范圍之內。不過,在細化的《政府采購品目分類表》中,印刷出版、咨詢、信息服務、維修、保險、租賃、交通車輛維護、會議、培訓、物業等十大類服務項目都是針對行政部門的后勤服務,教育、公共衛生、社會福利等公共服務并未納入其中。而這些方面正是社會組織多集中提供服務的領域。
法律體制的缺失對社會組織參與購買服務最大的影響在于政府購買所需資金得不到保障。因為公共服務往往涉及不同部門的職責和相應的財政資金，如何協調各部門的資金分配就是政府出資購買社會服務的一個檻。從“采購”和“購買”兩個不同詞的運用也說明社會組織參與提供公共服務還未能形成一個持續的、有標準流程的框架。
第三，政府部門和社會組織在提供公共服務方面的合作可以從操作性項目延伸至理論性項目，并且增大后者的比例。操作性項目主要指政府購買的服務需要社會組織計劃、設計和實施的項目，比如向貧困學生發放補助，組織文體科普宣傳講座，為下崗職工提供培訓等項目。北京市2010年社會組織服務民生行動中的政府購買服務所針對的就是這一類項目。而理論性項目是指在政策規定等方面政府部門向社會組織購買的建議和意見，比如制定有關行業標準、行業內合同文本設計等。
社會組織結構靈活，人員專業，項目操作能力強，同時貼近公共服務的特定目標群體。向社會組織購買公共服務，既能減輕財政負擔同時也能提高公共服務的質量。但同時，社會組織也在長期的實踐工作中積累了大量的經驗教訓，這些理論經驗的價值也應該被政府部門所意識到，并通過購買的方式，加以利用和支持。公共服務的提供離不開一個個具體的實踐操作項目，但是政策理論領導具體實踐，前者每一點的改善都可以被后者在操作中把這一改善放大幾倍甚至幾十倍，惠及更多的服務對象。
參考文獻：
[1]劉振國.中國社會組織的治理創新――基于地方政府實踐的分析[J].經濟社會體制比較,2010,(3).
[2]萊斯特?M.薩拉蒙,等.田凱,譯.公共服務中伙伴：現代福利國家中政府與非營利組織關系[M].北京：商務印書館，2008.
[3]報告中的數據均來源北京市社會組織公共服務平臺bj mjzz.bjmzj.省略/wssb/wssb/index/index.do?websitId=100&n etTypeId=2.
