時間：2022-11-09 05:06:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇交通扶貧工作匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
工作匯報，就是把某一時期已經做過的工作，進行一次全面系統的總檢查、總評價，進行一次具體的總分析、總研究;也就是看看取得了哪些成績，存在哪些缺點和不足，有什么經驗、提高。以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助.
2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年，在鄉村振興戰略引領下，我區以積極探索農村經濟發展新路、壯大村級集體經濟收入為切入點，財政資金主導的資產收益扶貧項目，思路是著力補齊發展短板、夯實基層基礎、構建為農服務體系、密切與農民、貧困戶利益聯結、助力鄉村全面振興，具體工作在資金匹配項目的基礎上加快推進，現將2020年1-6月資產收益扶貧工作開展情況報告如下：
一、主要做法
一是強化領導。區委、區政府高度重視，成立資產收益扶貧工作領導小組，統籌組織、調度、協調全區資產收益扶貧工作，確保工作開展按時間節點快速推進。
二是制定方案。先后印發了《區財政支農資金支持資產收益扶貧實施方案》、《關于進一步做好資產收益扶貧工作的通知》、《資產收益扶貧項目資金管理暫行辦法》、區光伏扶貧電站收益分配實施細則》，為開展資產收益扶貧提供了制度保障。
三是加強項目調度。立足各貧困村的資源稟賦、產業基礎、交通區位、人力資源等情況，緊貼市場需求,從實際出發，選取光伏項目，構建科學合理穩定的利益聯結機制和促進貧困戶增收、村集體經濟發展的長效機制，努力實現農村產業升級、農戶收入增加、集體經濟發展、基層組織加強的共贏局面。
四是強化監督管理。通過扶貧動態監控系統對項目進行實時監管，系統要求每季度填寫資產收益扶貧的報表;根據《區財政局區扶貧開發局關于進一步加強財政扶貧項目資金績效管理的通知》，區供銷社每月報送《光伏資產收益項目績效運行監控表》。
二、資金投入與投資完成情況
(一)資產收益扶貧資金計劃投入情況
1-6月，區計劃投資5400萬元用于資產收益扶貧，其中：財政資金5400萬元。
(二)資產收益扶貧項目投資完成情況
2020年，區計劃建設資產收益扶貧項目1個。1-6月已簽訂分紅協議的項目1個，簽約率100%。項目投資完成金額5400萬元，其中財政資金5400萬元，完成率100%。
三、取得成效
1-6月，區已實施開展資產收益扶貧的項目1個，為光伏資產收益項目，涉及216村，其中貧困村74個。貧困村平均投入資產收益項目資金25萬元，項目帶動貧困村集體增收53.92萬元;帶動建檔立卡貧困戶4360人，累計增收197萬元，人均增收451.8元。
四、存在的問題及下一步工作打算
市發改委認真貫徹落實中央1號文件和省市關于“三農”發展的的相關文件精神，充分發揮自身投資管理職能，把“三農”工作及新農村建設作為重要工作來抓，加大涉農項目的爭跑和建設力度，20xx年以來，累計投向涉農項目1478個，資金257033.7萬元，其中中省資金81785萬元，實際完成投資170067萬元。相繼實施了鄉村交通、農田水利、人畜飲水、農村沼氣、易地扶貧搬遷等一系列民生工程，極大地改善了貧困鄉村群眾的生產、生活條件，增強了農村的“造血”功能，加快了新農村建設步伐。現將工作匯報如下：
一、關注民生，強基固本，著力改善農村基本生產、生活條件。20xx年以來，全市共完成基本農田建設總投資1474萬元，其中中省資金1390萬元，新修基本農田6770畝，改造中低產田及恢復基本農田11620畝。完成小型農田水利建設總投資4017.5萬元，其中中省資金2299萬元，恢復農村水利設施14處，新修及襯砌渠道59.6公里，攔水壩6座，新修河堤1221米，新增灌溉面積5639畝，改善及恢復灌溉面積2170畝。農村安全飲水和沼氣一池三改工程累計總投資22725.22萬元，其中中省資金13248萬元，恢復農村供水設施64處，建成戶用沼氣池20250口，使25.8萬生活用水安全達標，20250戶農村家庭用上了清潔能源，改善了群眾生活條件。
二、修通“致富路”，致力解決制約農村社會經濟發展的“瓶頸”難題。20xx年，市發改委全年爭取道路建設資金22759萬元，新修鄉村道路67公里、改造及恢復鄉村道路448.6公里，新建橋梁52座，災后恢復農村道路26處，一百多個鄉鎮村的交通問題得到明顯改善，改變了項目區鄉村交通“晴天揚灰路，雨天水泥路”和晴通雨阻的艱難現狀。
三、壯大支柱產業，培植新的經濟增長點。培育特色農業產業是繁榮農村經濟的必由之路。20xx年，完成農村種、養殖及農產品加工業投資111467萬元，其中中省資金3910萬元，擴建豬舍50000平方米，引進良種豬5000頭并配套建設了防疫體系;新建廠房10000平方米，購設備 300套用于蔬菜加工、茶飲料、蠶絲、臘肉深精加工、大鯢繁育等產業;引進了花卉種植、鮮切和生物飼料生產等特色產業項目;投資26996萬元，其中中省資金300萬元，新建農產品交易大棚77800平方米，果蔬保鮮庫、制冷庫5000平方米，配套建設水泥路1.7公里，排水管道18公里。有力地促進了農村特色產業，帶動了農村經濟蓬勃發展。
四、加強農村社會事業建設，促進農村社會經濟全面發展。農村醫療、教育是衡量新農村建設水平高低的重要標志，市發改委組織了多次深入調研，掌握了全市教育、衛生領域詳實的第一手資料，多次赴省反映匯報，得到省發改委領導的一致認同和支持。20xx年，全市在醫療、教育、計生、廣電方面總投資達44587萬元，其中中省資金33530萬元，投資建設8所縣醫院，2所縣中醫醫院，113所鄉鎮衛生院，4所婦幼保健院，85個村衛生室，2所社區衛生服務中心，3個縣級計生服務站、32個鄉鎮中心計生站;改造40所農村初中校舍、7所中等職業學校(職教中心)、2所特殊教育學校建設;新建58個鄉鎮綜合文化站和10個縣6083個20戶以上自然村廣播電視村村通工程。
五、實施易地扶貧搬遷工程，努力改變貧困群眾生存質量。20xx年，全市7個縣列入以工代賑易地扶貧搬遷試點工程，完成建設總投資6542萬元，其中中省資金3500萬元，建設搬遷戶群眾住房面積159180平方米，搬遷1981戶8478人;配套新修及改造基本農田787畝;新修道路30.3公里，改造道路77.1公里，小橋4座，涵洞77道;修建供水工程66處，機井及淺井24眼，集、蓄水池及過濾池87座，鋪設管道123.8公里;架設10kv供電線路1.5公里，0.4kv線路28.9公里;新修及襯砌渠道6.58公里，擋墻2330米，修建攔水壩5座;新修河堤935米，平整土地138150立方米。通過易地扶貧搬遷和配套基礎設施建設，實現了“水、電、路三通”和“教、醫、商三便”，徹底擺脫了惡劣的生產、生活條件，恢復和保護了遷出地的生態環境。
六、加大集鎮建設步伐，帶動區域社會經濟發展。完成重點集鎮設施建設投資3711萬元，其中中省資金1080萬元，相繼建設了寧強縣陽平關集鎮道路1.8公里，日供水8000噸水廠一座、鋪設供水管網12.63公里，排水管道7.65公里;在南鄭縣新集集鎮建設日供水能力8000噸供水設施;在鎮巴縣三元鎮新建道路1.4公里，排水管網3.55公里，鋼筋砼平板橋3座
XX鎮轄區內有2座千畝圩堤——XX圩堤、XX圩堤，1座小（一）型水庫，7座小（二）型水庫。當鄱陽湖水位達到警戒線19米，我鎮即將工作重心轉移到防汛當中，抓好防汛巡查排險除險等工作，由于今年洪水來勢兇猛，根據省市縣防指文件相關要求，我鎮兩座圩堤全面泄洪。進洪受災后，鎮黨委、政府始終秉承人民至上、生命至上的原則，積極開展受災群眾轉移安置、防疫消殺、災后自救、“六穩六保”和脫貧攻堅工作，確保了群眾生命財產安全，極盡全力降低災害的損失。現將有關情況匯報如下：
一、對標對表，從嚴從緊抓好抗洪搶險工作
（一）工作落實情況
自防汛工作開展以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣防指等各部門的悉心指導下，鎮黨委、政府始終將責任扛在肩上，帶領全體黨員干部與洪魔斗爭。鎮黨委書記擔任東風圩堤的副指揮長，鎮長任左橋圩堤的指揮長，其他班子成員及一般干部按照安排在圩堤上值守、巡查、搶險。
按照要求行洪后，鎮黨委政府始終以人民為中心，積極開展救災和災后重建等工作，明確分工，確定職責，圍繞防汛值班值守、核災救災、災民轉移安置、災后恢復生產自救、災后重建、救災物資的申報發放、貧困家庭和人口的救助、災后環境整治及防疫等8個方面，有序開展工作。
（二）物資儲備情況
4月份進入汛期后，我鎮就開始為防汛做好準備工作，圩堤、水庫清雜到位，砂石、編織袋、三色布等防汛物資提前提前采購到位，同時投入資金XX萬余元在兩個圩堤上搭建了XX個值守點，架設通電線路XX公里，為防汛工作做好充足的前期準備工作。
（三）巡查排險情況
全鎮防汛工作開展以來，我鎮和縣鄉兩級責任單位的防汛干部日夜堅守東風、左橋兩個圩堤，嚴格按要求進行巡查排險，鎮紀委牽頭的督查組每日對值守情況進行督查。至7月11日行洪時，共發現出險點XX處，處理險情XX余次，確保了兩座圩堤的安全。
在做好圩堤防汛工作的同時，鎮黨委政府也密切關注山塘水庫汛情，每座山塘水庫都有專人巡查，水位高時及時開閘放水，如發現險情第一時間上報，并按預案進行處置，確保了水庫安全。
二、精準規范，從實從細做好減災救災工作
（一）轉移安置情況
我鎮共轉移群眾XXX戶XXX人，其中XX戶XX人集中安置在長紅、亮星村小兩個集中安置點，每個安置點都按“八有”要求配備，保障了安置群眾的基本生活條件。村干部每日到安置點了解群眾需求，并做好思想工作，確保無人私自返回原住所居住。
（二）核災報災情況
災情發生后，鎮安排專人對全鎮災情進行匯總，要求各村據實上報，不得漏報、虛報。7月11日水位超歷史最高水位，我鎮XX個行政村有XX個受災，梅堂村委會四房查村、港頭老街村等部分自然村全村被淹。共有XXX戶XXX人受災，其中貧困戶XXX戶XXX人；緊急轉移XXX戶XXX人，其中集中安置XX戶XX人；農作物受災面積XXXX畝，水產養殖受災面積XXX畝，良田損毀XX畝，其中貧困戶產業受災種植業XX畝，絕收XX畝，水產養殖受災XX畝；受災房屋XXX戶，其中貧困戶XX戶，倒塌房屋XX間；道路損毀XXX米，橋梁損毀3座，水利設施損毀XX處，直接經濟損失XXXX余萬元，其中農業損失XXX萬元，基礎設施損失5186萬元，群眾家庭財產損失XXXX萬元。
（三）救災款物管理
災情發生后，鎮村干部通過微信等方式向在外能人志士介紹受災情況后，許多鄉賢通過個人、企業或者商會的形式為我鎮捐資捐物，為家鄉救災工作奉獻一己之力。
共收到社會捐資XX萬，各部門下撥及社會捐物約XX萬元，已按程序全部發放到位，鎮村兩級全部建立臺賬。救災資金XXX萬元正在按照“戶報、村評、鄉審、縣定”步驟進行分配，各村按照省市縣文件要求正在制定分配方案。
（四）防疫消殺情況
在抓好防汛工作的同時注重抓好防疫工作，鎮黨委政府安排鎮分管衛生防疫的領導牽頭在鎮衛生院召開專題會議，對各村村醫進行防疫消殺工作專題培訓。村委會和村級衛生機構每天對退出洪水的區域進行消殺，對集中安置點的群眾進行體溫測量，對居住點定期進行消毒，杜絕疫情發生。
（五）服務保障情況
因圩堤進洪，我鎮集鎮老街、都中公路道路受淹進行管制，為方便周邊十余萬群眾的出行，鎮黨委政府同縣公路部門一起安排船只免費運送過往群眾，累計運送群眾4000余人次，對道路被淹村莊臨時安排船只開辟簡易山道，確保群眾出行安全，督促供電、供水部門搶修設施，保障用電用水安全，加強防溺水宣傳教育及智障人員管控，杜絕溺水事件發生。
（六）災后重建情況
按照“一堤一策”的要求，對我鎮兩座圩堤分別編制了《圩堤退水期管理和圩堤內生產自救方案》，對圩堤巡查、安全管理、險情處置、內湖排澇、水環境保護、生產自救等工作設計了預案，確保退水期圩堤安全。
我鎮油茶、小龍蝦等產業和早稻、水產養殖在此次洪災中不同程度受損，鎮扶貧站、農技站已對受災情況逐一進行了核實，積極與保險公司對接，申請農業保險理賠，全鎮早稻大戶投保面積XXX畝，賠付XX萬元，散戶投保面積XXX畝，保險公司正在查勘，蝦稻共作XXX畝，已落實賠付360元/畝，賠付資金XXX萬元。對退出水面的農田正組織開展自救，搶收早稻面積XXX畝，發放糧種XX萬斤，堅持水退到哪里，種到哪里，已搶種晚稻面積XXX畝。并加強技術指導，力爭將損失降到最小。
對洪水退出的區域，鎮黨委政府及時安排各村委會聯合XX公司對垃圾進行清運，杜絕垃圾成堆現象。對損壞的道路、橋梁和水利設施能搶修的及時組織力量進行搶修，目前已搶修水毀公路1.7公里，同時申報水毀交通項目資金1564萬元。鎮執法隊負責協助集鎮被淹商戶及時清運垃圾，恢復環境，確保集鎮經濟運轉。目前我鎮集鎮受災商戶已全部恢復營業。
三、科學調度，從優從速統籌落實各項工作
（一）脫貧攻堅工作
一是做牢四道保障。對全鎮XX名建檔立卡貧困學生落實教育幫扶政策；村衛生室、家庭醫生簽約履約服務全覆蓋；加大農村建檔立卡貧困戶等四類對象危房改造力度，徹底消除住房安全問題；通過安裝自來水或簽訂供水協議，實現了農村居民飲水安全全覆蓋。
二是做實兩業扶貧。在產業扶貧上形成了百畝油茶行政村全覆蓋基礎上今年計劃申報100萬元項目資金對油茶基地抗旱設施項目進行改造。在就業扶貧上，目前已有XXXX人名貧困人口實現就業（縣外XXX名，縣內XXX名其中XX名貧困勞動力在就業扶貧專崗實現本地就業）。
三是做好普查準備。1、成立普查領導小組專門負責該項工作；2、加大增收途徑。通過筑牢保障、增加光伏專崗等方法7月份全鎮貧困戶收入測算全部超過6000元；3、細化扶貧政策。因戶施策、因地制宜，全面細化十三五期間所有貧困戶的幫扶政策。目前正在按照普查工作要求，《行政村普查表》、《貧困戶摸底表》和《入戶宣傳卡》已全面完成初稿，正在進行數據核查。
（二）人民武裝工作
一是選優擇強，提升入伍青年質量。通過營造氛圍、入戶摸排、宣傳發動等方式引導優秀在校大學生、大學畢業生參軍入伍。
二是走訪慰問，營造擁軍優屬氛圍。臨近建軍節，我鎮對現役官兵家屬及退役軍人家庭進行了走訪慰問，并召開座談會，感謝其為國奉獻。同時，引導群眾觀看官兵抗洪搶險視頻，激發群眾愛國熱情。
（三）環境整治工作
在做好洪水退出區域垃圾清理工作的同時，全面開展鐵皮棚整治，整治率達到85%，持續開展閑置宅基地整治、畜禽圈養整治，落實長效管護措施，同時開展移風易俗工作，使我鎮環境整治工作更上一個臺階。
突出重點 精準發力 推動革命老區與全縣同步實現小康社會目標
近年來，某鄉在縣委縣政府的領導下、縣老促會的指導下，在縣人大的支持下，把握機遇，結合精準扶貧，不斷探索支持革命老區建設的新思路、新路徑，突出重點，破解難點，從資金、項目、產業、人才上給予全方位、寬領域、多渠道支持，精準發力，取得了顯著的成效，有力推動了革命老區經濟和社會跨越發展，為老區與全縣同步實現全面小康社會目標奠定了堅實的基礎。
一、領導重視，部門聯動，凝聚強大支持合力
老區建設需要多部門的關心和支持，僅靠老促會的力量是不夠的。為了爭取領導和部門支持，縣老促會建立了定期給縣主要領導匯報老區工作制度和定期召開部門聯席會議制度，得到縣主要領導的關注和部門的大力支持。1999年，縣老促會促成了全縣老區工作會議在某鄉革命老區召開，縣主要領導帶領所有的縣直部門負責人到老區現場調研，聽取工作匯報，了解發展中的實際困難,形成了一份解決某鄉老區建設困難和問題的責任清單，針對每一項建設中的難題，明確一個部門，明確資金支持額度，本次共獲得縣有關部門老區建設資金100多萬元。縣老促會及時鞏固本次會議成果，建立了縣委政府主導、縣老促會牽頭、部門參與的打包、聯動長效工作機制，將項目、資金源源不斷地輸送到金果老區。這個經驗和成果得到了省老促會的充分肯定，并在全省推廣。10多年來，通過這種模式，為金果老區爭取項目資金8000余萬元。到2016年末，實現財政收入997萬元，是1999年的16倍；固定資產投資18052萬元，是1999年的22倍；規模工業企業總產值達到1.48億元。
二、突出重點，破解難點，基礎條件全面改善
某鄉老區離縣城偏遠，交通不便，信息閉塞，縣老促會決定從以基礎建設為突破口，全力打破制約全鄉經濟社會發展的瓶頸。一是行路問題得到改善。全鄉公路通車里程達到270多公里，其中省道27公里、鄉道74公里、村道66公里，全鄉有13個村通了水泥路。2000年前，80%的農戶不通公路，到2015年，80%的農戶通了公路。二是鄉集鎮得到迅速發展。集鎮人口從1996年500多人增加到現在的6000余人。實施了集鎮硬化、綠化、亮化、凈化工程，垃圾、污水處理場即將啟動，集鎮配套功能逐步完善，聚集和輻射效應逐步增強。2010年啟動了集鎮第二次修編，完成了集鎮總體規劃，正在制定控制性詳規，構建了“一橋兩岸三橫四縱”的空間布局，形成“兩區兩中心”的發展格局。重新規劃后的集鎮將達到5.6平方公里。集鎮的發展推動了經濟和社會事業的發展，某老區字帖兒逐步成為四縣交界的邊貿中心、易地搬遷中心、教育中心和醫療中心。三是飲水難問題大大緩解。2003年以來，先后實施了農村飲水解困工程和飲水安全項目，投入資金1000余萬元，解決了14個村、1.3萬余人的飲水難題。同時，實施了鄉集鎮引水工程，建起了1000立方米的蓄水池新建引水工程，該工程實施后，將從根本上解決集鎮飲水難題。四是供電安全和供電質量基本得到保障。2000年以來，協調電力部門對老區鄉進行二次農網改造，總投入達到3000萬元左右。2015年又啟動了第三次農網改造，預計投入2000余萬元。五是信息化建設步伐加快。2014年底，基本實現寬帶到村工作目標。2016年啟動了“寬帶鄉村”建設，全鄉將逐村實現寬帶進農戶的工作目標。
三、產業優先，扶貧助力，發展活力不斷增強
把產業建設擺在支持老區建設的優先位置，充分與縣扶貧辦對接，結合產業精準扶貧政策，通過科技培訓、技術指導、資金扶持等形式支持農業產業建設。著力特色種植產業配套建設、基地建設、規范化建設和品牌建設，農業產業效益大幅提升，形成了三個特色產業經濟帶三個萬畝基地建設，即沿江萬畝干鮮果基地、低山區萬畝優質綠茶基地、高山二高山區萬畝藥材基地，培育了一系列等特色農業產業品牌，其中兩大茶葉品牌雙雙榮獲國際博覽會金獎、湖北省著名商標。著力畜牧產業建設，老區鄉成為全縣生豬、山羊調出大鄉。同時，特色養殖規模化，形成了養殖果子貍、美國獺兔、大鯢、麂子、七彩山雞、蛇、蜜蜂等特色產業鏈。市場主體增長勢頭強勁。著力產業結構調整，狠抓市場主體培育，構建縣老促會督促、縣直部門扶持、鄉鎮領導組織、鄉直部門服務、鄉村干部落實“五位一體”的市場主體培育工作機制，民營經濟得到蓬勃發展，全鄉專業合作社達到93家，其中省級示范社1家、州級百強社2家、縣級示范社9家。僅2012年，全鄉新增市場主體190個，新增企業15家。
四、轉變思路，智力支持，推動老區持續發展
革命老區建設促進工作，僅僅依靠輸送資金、項目是遠遠不夠的，關鍵還是要激活人的內生動力。縣老促會不斷探索、總結老區建設促進工作經驗，及時調整工作思路和工作方法，使老區建設促進工作實現了從單純重資金、項目、產業、技術向人才支持和精神扶持的雙向轉變，推動革命老區建設可持續發展。切實加大人才工作支持力度，針對老區地處偏遠，條件艱苦，教育衛生等人才大量流失的情況，在人才招考、調配、經濟和政治待遇上放寬條件，給予傾斜，盡量多招錄本地干部，落實鄉鎮干部津貼，加強和穩定人才隊伍，最大限度地發揮智力支持作用。大力弘揚老區精神，加強對紅色革命遺址的修繕保護，對紅色文化進行挖掘整理，并將老區鄉確定為全縣紅色教育基地，組織全縣黨員干部接受紅色教育、感恩教育；舉辦“講紅色故事，憶紅色經典” 、尋找老等活動，編印紅色故事書和制作紅色老區宣傳專題片；開展“老區杯”發展競賽、爭創“文明單位”、評選“十星級文明戶”、“十星級工商戶”、“致富能手”等活動，凝全民之智，興社會之力，掀起熱愛老區、建設老區、振興老區的熱潮。通過這些活動，使老區精神得到弘揚和傳承，充分動員和形成了全社會關注老區、關心老區、支持老區建設的格局，同時也使革命老區的黨員干部群眾深受教育，不忘初心，自力更生，增強加快發展的責任感和使命感，為老區的經濟和社會建設提供不竭的動力源泉，使革命老區人民與全縣人民同步實現小康社會目標。
根據大名縣教育體育局關于開展2019年秋季開學工作檢查文件精神及縣教體局有關會議要求，為進一步落實教體局提出的“教育質量年”工作目標，強力推進教育教學改革，規范辦學行為，確保2019年秋季開學工作順利進行，我校精心準備、扎實應對，對開學的各項工作進行科學、全面自查梳理，使其盡快步入正常軌道。現將有關情況匯報如下：
一、教學常規工作
（一）提前部署。校長及各口負責人于8月20日已開始正常上班并召開會議，就各自分管工作匯報謀劃情況，并對本學期學生學習生活、校舍安全防范、美好校園環境等工作作了提前安排。8月30日下午南校區所有教職工在大名中學本部參加了全體教職工開學大會，學校就教學工作的重點及各個細節，教職工假后心態調整、收心歸位、工作紀律等進行了安排和強調。9月1日學生返校，一切步入正軌，開學第一天全體教職工全部到崗，無在編不在崗現象。
（二）安排落實。在課程管理上，嚴格執行課程標準和課程計劃，開齊課程，開足課時，初中年級均安排綜合實踐課和信息技術課程。制定學校教學工作計劃，并狠抓計劃的落實，加大督促檢查力度。開展了教育教學新思想新理念理論學習，尤其是關于新中考方面的內容。嚴格落實“一課一研”的備課制度，真正做到高效課堂，有效學習。
（三）在工作制度建設方面。通過了修訂后的《教職工考勤管理辦法》和《績效工資考核積分辦法》，嚴肅工作紀律，倡導多勞多得，鼓勵積極奉獻，爭創工作佳績。
（四）控輟保學方面。加大宣傳教育力度，強化依法入學責任，充分利用板報、標語、廣播等渠道，大力宣傳《教育法》、《義務教育法》等法律法規，讓家長了解不送子女上學違法等法律意識，形成全社會依法保護兒童、少年接受義務教育的氛圍。
（五）在教育信息化和專室管理工作方面。成立校長負責的教育信息化推進工作領導小組，切實提高教育網絡的有效使用，為教學工作服務。實驗室、微機室等專室進行了開學前的業務培訓，并進行了人員的優化配置。
二、規范辦學行為工作
在學校開學會上就嚴格要求規范辦學行為，學生在校時間不超過7小時，切實減輕學生負擔，開設綜合實踐課程和信息技術課程，踐行素質教育。嚴格執行小班額教學，每班人數控制在55人以內。嚴查并堅決杜絕亂收費現象，任何人不準亂定教材、教輔資料。所有教職工在節假日期間及課余時間嚴禁亂辦班及有償補課。南校區積極主動向本部的教學、備考等各方面工作進行學習。開學之際重新布置了校務公開櫥窗、公開欄，并對檔案資料再次進行分類整理。“后勤繞著前勤轉”，用電、飲食、住宿等各項后勤保障工作完備到位。
三、安全教育與管理工作
開學安全工作是學校的頭等大事。我校精心謀劃，多措并舉，協調聯動，保證開學安全工作萬無一失。在8月30日學校開學會上，分管安全的校領導就宣讀大名縣及教育局關于校園安全的文件及會議精神，同時對全校各方面安全教育與管理工作進行了全面部署。排查校舍安全隱患，教室、宿舍、實驗樓等學校建筑及附屬設施電器損壞問題，墻皮松動問題等，并及時進行了整改。對學生進行了食品飲水安全教育，對自備水源及新安裝的熱水鍋爐等全部進行清潔和消毒，尤其是學校餐廳，學校認真貫徹《邯鄲市學校食堂衛生管理辦法》，做到餐廳就餐環境整潔衛生，就餐秩序順利良好，餐廳衛生責任明確到位。食品留樣制度、健康證制度、采購和儲存制度等真正落地，嚴格按制度辦事，不措轍、不走樣。還安排了本學期進行兩次應急疏散演練工作，做到不打無準備之仗，把師生生命第一理念貫徹到底。
在校園安全管理制度建設上，我校調整和加強了安全組織機構，實施安全網格化管理制度，校園劃分成了25個網格，與“省學校安全網格化管理系統”聯網，25個網格， 25個責任人，25份責任，每日一巡查，巡查不到位全校通報。目前，每日巡查率100%。實施校門出入登記制度，學校大門事關師生安全，任何人出入登記真實詳細。安排綜治組及門衛人員把學校大門外通道清理暢通無阻，干干凈凈，確保師生安全。實施嚴格的綜合治理值班制度，由校領導帶班24小時在校，壓縮非安全因素發生的時間和空間。實施周密的宿舍管理制度，讓學生休息好，生活好，專職管理人員經過培訓才能上崗。學校現在已實現視頻監控全覆蓋，并確保能正常使用，對減少校園暴力欺凌和學校基礎安全管理工作起了巨大促進作用。
在安全教育工作上，在開學會上已作了本學期消防安全、食品安全、交通安全等安全教育會議的部署工作，并且要求各年級組每周安排一節安全教育課，有專門老師，有專用教材，書寫安全教案。安全教育是根本，安全工作讓師生入腦、入心。
在校園周邊環境上，及時清理周邊小商小販亂擺現象，切實對學校校園及周邊環境進行及時細致的排查，及時發現，及時處置，以促進校園及周邊環境有序和諧。
四、校園建設及綠化美化工作
優美和諧的校園環境對教育教學工作十分重要。目前，我校綜合實驗樓已建成投入使用，實驗樓南側空地也已種上綠植，與校園西側綠植相映成趣。在學校明顯位置設置教育方針、校牌、校訓，及時更新了文化櫥窗。
校園環境方面美中不足的是，我校操場待建設，雖然進行了地面硬化，但學生跑操等活動可能產生揚塵，為體育教學帶來不便。
五、其他方面工作
（一）加強德育教育。9月2日周一上午舉行了新學期第一次升旗儀式，并圍繞“五星紅旗，我為你自豪”主題開展了“開學第一課”活動。教育學生愛護校園環境，保護公共財物，鼓勵學生樹立正確的價值觀，堅定學生熱愛祖國、保衛祖國的決心。
一、村情概況
××村位于位于××鄉政府東北××公里，是××鄉距離最偏遠的行政村。全村轄15個村民組、21個自然村，地域總面積17.6平方公里，耕地面積4100畝，人均耕地1.6畝，林坡面積6500畝，人均2.31畝。村主要產業是中藥材種植、辣椒種植、牛羊養殖。村三委班子健全，黨員共36人，幫扶單位是××縣××局，脫貧責任組長是××（××鄉副鄉長），駐村第一書記、駐村工作隊隊長是××（××縣××局××科副科長）。
全村村民總戶數710戶2862人，其中建檔立卡戶155戶634人（不包含穩定脫貧8戶29人），低保戶86戶287人（其中納入建檔立卡戶46戶168人），分散供養五保戶19戶19人（全部納入建檔立卡戶），殘疾人戶61戶203人（其中納入建檔立卡戶19 戶67人），大病戶140戶495人（其中納入建檔立卡戶48戶173人），最初認定危房戶143戶550人（其中納入建檔立卡戶53戶235人），已實現危房改造108戶462人（其中建檔立卡戶39 戶171人，剩余14戶貧困戶危房2019年全部改造完畢），老人戶160戶238人（其中納入建檔立卡貧困戶39戶54人）。2018年底沒有新識別貧困戶，有1戶因夫婦雙方同時得大病返貧。
截至2018年底，全村已脫貧57戶251人，其中2015年脫貧14戶58人，2017年脫貧36戶165人，2018年脫貧7戶28人。目前剩余貧困戶98戶383人，其中五保貧困戶19戶19人，低保貧困戶36戶130人。2019年計劃脫貧78戶348人，2020年兜底保障20戶35人。
（一）主要致貧原因分析
建檔立卡貧困戶155戶634人中，因病致貧49戶190人，戶數占比31.61%；因殘致貧19戶67人，戶數占比12.26%；缺資金致貧66戶283人，戶數占比 42.58%；因學致貧8戶36人，戶數占比5.16%；缺技術致貧7戶28人，戶數占比4.52%；其他缺勞力、因災等致貧6戶30人，戶數占比 3.87%。
在未脫貧98戶383人中，因病致貧33戶127人，戶數占比33.67%；因殘致貧16戶52人，戶數占比16.33%；缺資金致貧41戶170人，戶數占比 41.84%；因學致貧5戶21人，戶數占比5.1%；其他缺勞力、因災等致貧3戶13人，戶數占比 3.06%。
（二）采取的主要措施
近年來，我村按照“六個精準”、“五個一批”和“五條途徑”的要求，堅持因戶施策、一戶多策，堅持保障與增收、短期和長期相結合，堅持開發式和保障性扶貧并重。科學制定幫扶計劃和幫扶措施，更加注重脫貧質量的提高和貧困群眾的內生動力的激發，在促進貧困群眾增收致富、提升脫貧質量上，先后實施了到戶增收養殖業、種植業補貼61戶28.43萬元、光伏發電扶貧60戶6萬元、公益性崗位9人人均月工資450元等項目，同時，還實施了金融扶貧7戶16萬元、技能培訓一期58人、危房改造38戶170人、易地搬遷10戶53人、勞動力轉移就業178人等系列措施，拓寬了貧困戶的增收渠道，增加了貧困戶收入，改善了貧困戶居住條件，為貧困戶脫貧致富奔小康奠定了堅實基礎。
針對不同的致貧原因，我村采取以下措施：
1、針對因病致貧：一是××鄉衛生院每年對貧困戶群眾免費體檢兩次，在鄉衛生院住院治療免費，實行衛生院醫生對貧困戶的一對一簽約服務；二是××縣縣政府利用財政資金對所有貧困戶每人繳納30元小額保險，城鄉醫保交費每人補貼30元，貧困戶遇到大病，可以報銷5次，住院治療報銷比例有所提高。2017年1月至2018年10月，全村貧困戶或低保戶累計有73戶162人次在各類醫療機構治療，總費用119.68萬元，其中自費40.36萬元，補償79.32萬元，整體報銷比例66.28%，有效緩解了看病難、看病貴難題。三是為貧困戶中37名慢性病患者辦理慢性病門診卡，10名患者慢性病門診卡正在辦理中。四是對大病患者，村兩委和幫扶單位及時上門慰問探視，送去黨和政府的關懷，對符合低保條件的積極辦理低保手續。
2、針對缺資金致貧：一是兩年來共為61戶貧困戶辦理到戶增收發展種植、養殖產業，發放到戶增收補貼資金28.43萬元；二是為貧困戶辦理互助金貸款2筆，發放貸款5萬元；三是發放小額貼息貸款7筆16萬元，用于貧困戶中藥材種植、牲畜養殖等產業項目，另通過企貸企用模式，已申報240萬元小額貸款，擬帶動48戶貧困戶，目前正在審批；四是為全部155戶貧困戶開展了信用等級評定；五是通過危房改造，為38戶170人補貼資金55萬元；六是通過企業帶貧，為36戶134人補貼資金7.2萬元；七是通過光伏發電為60戶補貼資金6萬元。
3、針對缺技術致貧：一是舉辦了一期短期技能培訓班，培訓內容為家政服務，58人參加10天集中培訓，并發放職業資格證書，發放培訓補貼17400元；二是有3人參加駕駛員培訓，取得駕駛執照，每人補貼2000元；三是發放2017年“雨露計劃”教育補貼10人，每人2000元，2018年“雨露計劃”春季教育補貼2人，每人1500元；四是村兩委組織種養殖大戶開展技術幫帶活動，組織貧困戶外出觀摩學習丹參種植、辣椒花椒種植等，受益貧困戶65戶。
4、針對因殘致貧：一是2017年以來積極聯系縣殘聯為12人辦理了殘疾證；二是對符合殘疾補貼發放條件的按時發放殘疾生活補貼和護理補貼，2017年1月至2018年10月共發放資金21600元；三是將家庭特別貧困的再納入農村最低保障范圍，2017年殘疾人貧困戶納入低保15人；四是組織5名輕度殘疾人參加了勞動技能培訓。
5、針對因學致貧：一是2017年共為66名學生辦理各項教育補貼176690元，社會教育捐贈15000元；二是幫扶單位××縣××局為6名貧困大學生每人捐贈2000元；三是發放2017年“雨露計劃”教育補貼10人，每人2000元，2018年“雨露計劃”春季教育補貼2人，每人1500元。
6、針對其他缺勞力、因災、交通不便致貧：一是為缺少勞動力和因病致貧的貧困戶辦理企業帶貧48戶，可增加收入14.4萬元，辦理光伏發電扶貧60戶，收入12萬元，提供公益性崗位9人，人均月工資450元；二是為因災致貧的孤兒2戶3人辦理了孤兒基本生活保障；三是對交通不便的貧困戶，2017年實施易地扶貧搬遷10戶53人。
二、村脫貧目標完成情況
（一）貧困發生率
××村是建檔立卡貧困村，計劃2019年脫貧出列。全村共有建檔立卡貧困戶155戶 634人，截至2018年底已脫貧57戶251人，現剩余貧困戶98戶383人，目前貧困發生率為13.38%。已經脫貧的57戶，均有相對穩定可靠的增收渠道和收入來源，年人均純收入超過國家扶貧標準（2018年為農民人均純收入3400元）且吃穿不愁（包括安全飲用水）；適齡兒童接受九年義務教育，家庭無因貧輟學學生；參加新型農村合作醫療，大病有救助；住房條件有明顯改善，有符合住房城鄉建設部《農村危房改造最低建設要求》的安全住房。
××村2019年計劃脫貧78戶348人，預計年末貧困發生率1.22%，2020年兜底保障20戶35人（全村人口按2862人計算）。
（二）基礎設施建設
1、通村公路硬化情況
××村有3條通村公路實現硬化，目前××鄉政府至××村委道路已全部是水泥路，17個村民組目前還有3個組未通水泥路。道路路面類型為水泥硬化路面。路面寬度3.5米，能解決群眾出行難的問題。
2、通客運班車情況
××縣城至××村通客運班車，一天四趟，上下午各兩趟通達村里學校、村委會，能夠滿足群眾正常生產生活需求。
3、農村飲用水情況
全村農用飲水符合安全衛生評價指標體系要求。人畜用水安全，取水往返時間不超過20分鐘。目前××縣水利部門、縣疾控中心已按照《水利部、衛生部關于印發農村飲用水安全衛生評價指標體系的通知》（水農〔2004〕547號）的有關規定要求，對水質情況進行了檢測，并出具了水質檢測報告。
4、生產生活用電情況
××村全村通動力電率達到100%，戶戶通電率達到100%。
（三）基本公共服務
1、廣播電視戶戶通
目前全村廣播電視通過無線、有線、衛星三種技術全覆蓋。
2、綜合性文化服務中心
××村目前有一個文化活動室、2個文體廣場、一個宣傳欄。
3、標準化衛生室
××村衛生室房屋建筑面積100平方米，村衛生室設有診室、治療室、公共衛生室和藥房。配備有兩名醫生。
4、合格鄉村醫生
××村衛生室有兩名村醫擁有《鄉村醫生執業證書》或《執業醫師資格證》。
5、基本實現通寬帶
××村實現寬帶通達，有能力為農村家庭提供50兆以上的寬帶接入。
（四）其他
村集體經濟：××村籌資80萬元入股××縣××公司，每年可獲得公司分紅5萬元。
三、增收措施及行業政策落實情況
（一）產業就業增收情況
1、到戶增收項目。 2017年、2018年全村共有61戶享受了到戶增收項目補貼，發放補貼資金28.43萬元。其中自我發展的共31戶，分別為：養羊12戶、養牛9戶，種植丹參8戶、辣椒花椒種植2戶；入股分紅的共30戶，每戶利用5000元到戶增收資金入股××公司，分紅3年，每戶每年可獲得本金及分紅2100元。
2、光伏扶貧。2017年建成光伏電站300兆瓦，可為60戶貧困戶每戶每年分紅2000元。
3、小額貸款扶貧。2017年、2018年利用小額扶貧貸款政策，為全村7戶貧困戶發放政府貼息貸款16萬元，另外通過企貸企用模式，已申報240萬元小額貸款，擬帶動48戶貧困戶，每戶每年可分紅3000元，連續分紅3年，目前正在審批。
4、技能培訓。一是舉辦了一期短期技能培訓班，培訓內容為家政服務，58人參加10天集中培訓，并發放職業資格證書，發放培訓補貼17400元；二是有3人參加駕駛員培訓，取得駕駛執照，每人補貼2000元；三是發放2017年“雨露計劃”教育補貼10人，每人2000元，2018年“雨露計劃”春季教育補貼2人，每人1500元；四是村兩委組織種養殖大戶開展技術幫帶活動，組織貧困戶外出觀摩學習丹參種植、辣椒花椒種植等，受益貧困戶65戶。
5、公益性崗位。開發有保潔員、學校門崗等公益性崗位9個，帶動貧困人口9人，人均月工資450元。
6、扶貧車間就業。全村共有9戶貧困戶9人在××扶貧車間就業，每人每月工資均在1200元以上。
（二）行業政策落實情況
1、教育補貼類：2017—2018年享受教育補貼66人，發放教育補助金169970元；發放雨露計劃助學補貼15人，其中2017年13人每人2000元，2018年2人已發放春季教育補貼每人1500元；幫扶單位為6名貧困大學生每人捐贈2000元。
2、危房改造：對全村所有住房條件差的貧困戶做了危房鑒定，共48戶為危房，其中C級危房21戶，D級危房27戶，目前其中38戶進行了危房改造，補貼資金55萬元；其余10戶進行了易地搬遷。
3、易地搬遷：2017年度，××村實現易地扶貧搬遷10戶53人，目前已搬遷入住。
4、醫療保障類：對所有貧困戶每人補助30元城鄉醫保交費，五保貧困戶補助180元。 2017年1月至2018年10月，全村貧困戶或低保戶累計有73戶162人次在各類醫療機構治療，總費用119.68萬元，其中自費40.36萬元，補償79.32萬元。已經為貧困戶中37名慢性病患者辦理慢性病門診卡，10名患者慢性病門診卡正在辦理中。
5、殘疾人兩項補貼：全村納入建檔立卡貧困戶的殘疾人共19 戶67人，其中1級殘疾8人，2級殘疾13人，3級殘疾29人，4級殘疾17人。享受低保的殘疾人共15人。全村共有21名殘疾貧困人口享受了每月60元的護理補貼，15名殘疾貧困人口享受了每月60元的生活補貼，其中兩項補貼均享受的有9人。
6、五保低保：目前全村未脫貧的貧困戶98戶383人中，五保貧困戶19戶19人，低保貧困戶36戶130人。
（三）“七改一增”情況
經過認真排查，全村貧困戶中需要實施“七改”的共有63戶，具體情況為：需要改廁的26戶，需要改廚的15戶，需要改門窗的12戶，需要改院的8戶，需要改電的7戶，需要改地平的4戶，需要改水的2戶（部分農戶需要改造2-4項）。目前已完成41戶改造，剩余22戶的改造任務明年7月份全部完成。需要增添必備生活用品的共有11戶，其中缺少衣柜的8戶，缺少桌椅的3戶，已全部增添完畢。
（四）“志智雙扶”情況
在村部南側設立“愛心超市”，超市內涵蓋了日化用品、糧油、調料等23類100多種生活用品，由幫扶單位和“千企幫千村”企業捐款購買，總計23600余元，實施愛心積分卡制度，積分一分抵人民幣10元，積分可累積，但不能兌換現金，愛心超市的一切物品只能用積分卡兌換，不允許現金買賣。每月開展一次“五星農戶”評選，即遵紀守法星、脫貧致富星、環境衛生星、環境衛生星、孝老愛親星，對當選的農戶發放積分卡。
四、2019年工作打算
（一）基礎設施和公共服務
1、2019年計劃硬化××村民組道路2公里，預計投資40萬元。
2、建設全村人畜飲水工程，計劃打4眼120米深井，總投資約80萬。項目完成后，達到戶戶通自來水，實現全部飲水安全。
3、計劃新建1200平方米，建設一個黨建文化廣場。
4、改造村委后邊的老教學樓，覆蓋彩鋼頂，室內室外重新粉刷，更換門窗，項目總投資約90萬元。
（二）發展產業項目，壯大集體經濟
在上級黨委、政府和幫扶單位、駐村工作隊的支持和指導下，××村明確了脫貧攻堅的三大支柱產業，即外出打工+中藥材種植+養殖，目前發展情況是：
外出打工 目前我村155戶貧困戶中有178人、涉及131戶在外打工，年人均收入18391元。
目前我村貧困戶特色種植430.9畝，其中花椒51.7畝，辣椒53.2畝，中藥材326畝，特色種植預計年收入79.9萬元。
養殖方面，貧困戶養牛67頭、羊175只，預計年增收25.35萬元。
上述三大產業2019預計為155戶貧困戶實現收入432.6萬元，人均收入6823元。
（五）認真落實行業部門扶貧措施
1、到戶增收方面：2019年計劃20戶參與，主要發展肉牛、山羊養殖項目，每戶享受補貼不超過5000元，養殖每頭牛預計增收3000元，每只羊增收300元。
2、科技種植：繼續宣傳引導中藥材種植，2019年計劃新發展400畝血參、200畝柴胡，特色種植發展100畝辣椒，同時組織貧困戶加強田間管理，提高收益。
3、金融扶貧：加大小額扶貧貸款宣傳發動、組織推動工作力度，2019年計劃新增加小額扶貧貸款40戶120萬元，貧困戶獲貸率將達到50%以上，為貧困戶增收和發展產業提供更加強大的資金支持。
今天的會議是經市委同意，由市委組織部召開的。既是動員會，也是為下派干部送行的歡送會。主要是圍繞以“四個一”為主體的經濟工作目標責任制的深入貫徹落實和工業項目開發建設年活動，對市直機關干部下基層聯系企業（重點工業項目）和幫扶貧困村活動進行安排和部署。下面，就如何順利開展好這次千名干部下基層活動、圓滿完成聯系和幫扶任務，我講三個問題：
一.提高認識，統一思想，明確開展千名干部下基層活動的重要意義
組織市、縣千名干部下基層活動，是在全市上下深入學習貫徹市委三屆二次全會精神和全市經濟工作會議精神、一心一意謀發展、聚精會神搞建設、同心同德抓經濟的重要時期和關鍵階段進行的，對全面實施“工業立市”戰略、實現經濟跨越式發展、加快推進我市全面建設小康社會進程具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。
首先，開展千名干部下基層活動，是落實市委三屆二次全會提出的戰略任務的現實需要。市委三屆二次全會，按照黨的十六大和省委八屆二次全會精神，對我市當前和今后一個時期的發展作出了全面部署，進一步明確了我市全面建設小康社會的階段性奮斗目標。實現全會確定的各項戰略任務，把宏偉目標和藍圖變成美好的現實，機遇與挑戰并存，希望與困難同在。應該說，建市以來，經過全市上下的共同努力，我市的經濟建設、社會發展、人民生活水平等各方面都有了長足的發展和進步，總體上已經進入了小康社會。但也要清醒地看到，我們所達到的小康還是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康，我市目前的經濟基礎距實現小康社會目標還差得很遠，全面建設惠及全市人民的更高水平的小康社會任重道遠。當前，制約我市小康社會進程的最突出矛盾就是工業、農業和農村經濟不發達，發展速度緩慢。具體說就是工業項目匱乏，骨干企業和名牌產品少，農民收入增長滯緩，農民群眾生活水平低下。如何有效解決這些深層次的矛盾和問題，關鍵在人，關鍵在干部。我們開展這次千名干部下基層活動，目的就是要充分調動廣大機關干部的積極性和創造力，發揮機關干部文化層次高、知識面寬的優勢，幫助所聯系企業和所幫扶貧困村研究、解決生產生活中出現的實際問題，切實提高企業的經濟效益和核心競爭力，盡快改變貧困村的落后面貌，加快我市全面建設小康社會的步伐。
其次，開展千名干部下基層活動，是提高機關干部領導和駕馭經濟工作能力的迫切需要。黨的十六大明確指出，要加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平，要求各級干部要不斷提高駕馭市場經濟的能力。應該說，我市的機關干部隊伍的整體素質是比較好的，能力也是比較突出的。主要表現在：理論素養比較好、政策水平比較高、組織能力比較強。但是，機關干部由于受所從事工作的特殊性和局限性，知識結構單一化的問題比較突出，真正懂經濟的非常少，特別是熟悉工業經濟和市場經濟運行規律的更少。我們這次把市直機關干部選派到工業企業、農村和工業項目開發建設的主戰場上去工作，就是要通過這種形式，促使機關干部學經濟、抓經濟、搞企業，努力掌握社會主義市場經濟運行的基本規律，在經濟建設的實踐中接受鍛煉，增長經濟工作知識，提高指導經濟工作的才干。
第三，開展千名干部下基層活動，是轉變機關干部作風的客觀需要。加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨與人民群眾的血肉聯系。人民群眾看我們黨是不是代表他們的根本利益，看我們黨的作風，最直觀的就是從身邊干部的一言一行來作出判斷和選擇。因此，開展這次市直機關干部下基層活動，使機關干部深入到基層中去，深入到企業和農村工作的第一線中去，就是為了進一步轉變作風，傾聽群眾的聲音，體察群眾的情緒，掌握群眾的心態，關心群眾的疾苦，為基層和群眾解決實際問題，增進干部與廣大企業職工和農民群眾的感情，維護和樹立機關干部的良好形象，密切黨群干群關系。
第四，開展千名干部下基層活動，是培養鍛煉機關干部的根本需要。我們這次選派的市直機關干部，大多是縣（處）級后備干部和有一定發展潛力的年輕干部，基本素質比較好，思想解放，具有較強的知識優勢、工作能力和業務水平，但這種優勢、能力和水平只有與社會實踐相結合才能變為現實的生產力。開展這次機關干部下基層活動，就是為年輕干部在實踐中施展才干搭設舞臺，使大家在“急、難、險、重”的條件下接受磨礪和考驗，開闊視野，拓寬思路，增長實踐經驗，提高黨性覺悟，盡快成熟起來，為擔當重任打好基礎。
二.講一講這次下基層工作的主要任務
這次從市直機關抽調的100名干部，主要工作任務是：
（一）聯系企業的干部要按照“四個一”活動關于抓好工業經濟的總體要求，做好以下幾項工作：一是要協助企業抓好技術改造，幫助企業建立技術平臺，利用政策優勢開發新產品，搞好技術創新和產品創新，重點是抓好轉產替代產品的開發，引進1－2個新產品。二是要加強與工商、稅務、技術監督、公安等部門的溝通、協調和聯系，為企業實現年度預期生產經營目標營造良好的生產經營環境；三是要協助企業搞好債權轉股權工作，幫助企業處理金融核呆問題，并加強與吉林油田、前郭煉油廠等域內大企業和長春一汽、大慶油田、遼河油田等省內外大企業的溝通協調，加強與長春中醫學院、通化藥業等單位的聯系與合作，搞好合作開發；四是要幫助企業搞好內部改革，引導企業用現代的管理手段來改革用工制度、分配制度、財務制度等一系列規章制度，用新型的機制來創新企業內部的管理方式，同時抓好職工的培訓教育工作，不斷提高員工素質，提升企業的文化水平；五是要加強與金融部門的業務聯系，了解金融信息，強化誠信意識，積極爭取銀行的支持，協助企業招商引資，幫助企業解決一定的生產資金；六是要積極捕捉產品銷售信息，幫助企業拓寬產品銷售渠道，協助企業銷售生產產品。
（二）聯系重點工業項目的干部要圍繞“項目開發建設年”活動做好以下幾項工作：一是要圍繞市場需求，積極捕捉相關項目信息，發揮政策推動和利益導向作用，搞好政策引導和服務；二是要搞好跟蹤調度，分析市場動向，做好市場預測，積極與金融、財政、科技等部門和省直相關部門協調項目資金；三是要積極與國土資源、電業、環保、水利、公用事業等部門搞好協調，解決水電、土地、環保等外部條件問題；四是要協助做好項目前期準備工作，搞好規劃論證和可研報告。
（三）幫扶貧困村的干部要以推進經濟結構戰略性調整和農業產業化進程、實現農民增收、農業增效為重點做好以下幾項工作：一是要結合“四個一”活動關于扶持貧困村的有關要求，協助當地鄉鎮黨委全面加強村黨支部建設和黨員隊伍建設，幫助制定和落實所幫扶的貧困村脫貧規劃，確定主導產業和發展方向，明確工作措施；二是要加強對外協調，積極捕捉項目信息，幫助所幫扶的貧困村上一個以上的二、三產業項目，加快農業產業化進程，組織簽訂一定面積的農產品訂單，組織勞務輸出，增加農民收入；三是要采取典型引路的方法，加強法制、科技、文化教育工作，提高村民素質，年內抓出5戶以上脫貧典型戶；四是要根據不同農時季節舉辦兩次農業科技講座，一次以上致富技能培訓班，一次以上致富經驗交流會，組織部分村干部和村民去外地學習先進的種殖、養殖技術和生產經驗，幫助干部群眾解放思想，增強發展欲望，提高村民的致富本領；五是要從與農民群眾切身利益密切相關、制約農民生產生活的重點難點入手，加強與市、縣財政和省里有關部門的溝通協調，積極爭取資金支持，辦3件以上順民心、應民意的好事實事；六是要加強與交通、水利、公用事業、電信、電業等部門的協調聯系，積極爭取技術、物資、資金等方面的支持，加強貧困村的基礎設施建設。要通過幫扶，使基本脫貧的24個貧困村，全村農民人均收入比上年增加300元以上；接近脫貧的9個貧困村，全村農民人均收入比上年增加400元以上；仍比較貧困的9個貧困村，全村農民人均收入比上年增加500元以上。
三.講幾點希望和要求
這次開展的機關干部下基層活動，是建市以來規模最大的一次，下派干部人數多，任務重，責任大。在這里，我講幾點希望：
一要擺正位置，履職盡責。要有高度的政治責任感和工作事業心，不當客人當主人，真正把自己當作所聯系的企業和所幫扶貧困村中的一員，工作高起點、高標準、高質量、嚴要求。不能有臨時觀念，更不能有得過且過的思想。聯系企業（重點工業項目）的干部與原單位脫鉤，幫扶貧困村的干部與原單位不脫鉤，但要有三分之一時間工作在農村。幫扶貧困村的干部，要合理安排好時間，決不能因為與單位不脫鉤，借口單位工作忙而影響幫扶工作。聯系企業（重點工業項目）和幫扶貧困村的負責人也不能有“掛名”思想，要身體力行，做好聯系、溝通和協調工作。要有甘當小學生的精神，以企業職工和農村干部群眾為師，多“留神”、多動腦、多積累、善總結，注意學習基層干部好的工作方法和工作經驗，虛心學習在機關里學不到的東西。要大膽開展工作，敢想敢干、敢于突破、敢擔風險、敢于負責，不能畏首畏尾，縮手縮腳。
二要真抓實干，務求實效。“聯系”和“幫扶”工作的實質是搞好服務。要強化服務意識，狠抓工作落實，真正做到“身”入群眾，“心”入群眾，力戒形式主義。聯系企業（重點工業項目）的干部要針對企業的實際和優勢，多提供一些資金、實用科技和信息服務，對企業生產經營中出現的困難和問題，要想方設法，多做溝通協調工作，及時幫助解決。幫扶貧困村的干部要把農民增收、農業增效、財力增強作為中心任務，不僅要為農民搞好技術、信息、銷售、物資等服務，而且要千方百計為村里爭取生產建設資金，切實解決農民生產生活中遇到的實際問題。要把聯系和幫扶工作中遇到的重大問題和難以解決的問題，及時向本單位領導匯報請示，贏得本單位領導的支持和關心。同時，要與聯系和幫扶單位搞好配合，做到幫辦不包辦、支持不干預、參謀不添亂、給予不索取。另外，這次幫扶的42個貧困村，有的是一個部門幫扶一個村，有的是市直部門和省直上管部門共同幫扶一個村，希望共同的幫扶部門要多溝通、多協調、多配合，搞好分工與協作，切實做好幫扶工作。
三要遵章守紀，嚴格要求。按照中央關于“八個堅持、八個反對”和“兩個務必”的要求，廉潔自律，艱苦奮斗，嚴格約束自己，絕不允許利用“聯系”和“幫扶”之機，去吃、拿、卡、要、報，若一經發現，將嚴肅處理。要牢固樹立群眾觀點，搞好與基層干部的團結與協調，不能有優越感或搞特殊化，真正與基層干部打成一片，給聯系和幫扶單位留下好的印象，樹立機關干部的良好形象。
社會治安綜合治理是安居之本，治國之策，是預防和減少犯罪，確保社會政治穩定和治安平衡的根本途徑，也是構建和諧社會、打造平安村鎮的有效措施。我鎮黨委、政府始終把維護社會政治穩定工作放在重要位置，堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想統領綜治工作，牢固樹立“綜治為民”思想，堅持“標本兼治、重在治本”的方針，依法行政。工作有目標、有思路、有重點、有成果。按照《責任書》和《目標責任考核細則》的要求，現對我鎮1— 6月的綜治工作自查如下：
一、領導重視，確保良好氛圍形成
“穩定壓倒一切，責任重于泰山”。我們時刻繃緊穩定工作這根弦，始終把政法綜治工作放在全鎮工作的首要位置來抓。年初，鎮黨委、政府把綜治工作納入了我鎮社會經濟發展的總體規劃和年度計劃，認真研究解決社會治安問題，分別調整充實了我鎮綜治委成員，矛盾糾紛排查工作領導小組、創“平安”工作領導小組、禁毒委成員，建立了綜治工作匯報研究會制度和穩定分析會制度，在黨政聯席會上研究穩定工作每季度不少于一次，針對突出的治安問題進行階段性部署，及時協調解決出現的新情況、新問題。另外，我鎮一旦出現比較緊急的有關案件，鎮黨政主要領導都親自過問，牽頭處理。對于綜治工作的投入，鎮黨委、政府都是給予充分保證。在鎮政府用車緊張的情況下，優先保證辦案用車；在財政十分困難的情況下，充分保證了辦案經費以及其它一切必要開支,新購置了夜間巡邏服裝6套和器材2套。確保了我鎮各項綜治工作順利開展。
二、健全機制，確保基礎工作切實加強
為了有效加強基層工作，上半年來，我們建立健全了一系列制度，促進了綜治工作規范化，形成齊抓共管的工作格局。
（一）全面落實領導責任制。鎮黨委、政府與轄區11個村、2個社區、25個企事業單位簽訂了XX年年度社會治安綜合治理目標責任書，使各村、各單位主要負責人“保一方平安”的政治責任具體化，共同擔負起維護社會治安的責任。并把責任書執行情況作為各治安責任單位主要責任人的政績考核依據之一，有效將綜治工作層層量化落實到基層，保證了綜治工作的有序開展。
（二）繼續推行“村為主”機制。我們嚴格按照上級精神要求，繼續以村為基層，全面推行“村為主”機制，進一步規范實用網絡建設。各村（社）設立了人民調解委員會，有效將群眾糾紛化解在基層，基本做到了“大事不出村，小事不出社”。
三、強化培訓，確實際的措施方法、有經費、有專人負責抓落實。
（三）加強治安巡邏防范及打擊力度。我鎮在大力開展綜治宣傳工作的同時，繼續開展治安整治集中行動和專項斗爭。組織綜治辦、派出所、村（社區）聯防人員堅持對治安復雜地區的排查和整治，加大對交通沿線、學校周邊地區等容易引發治安問題。場所的管理力度，加強對治安復雜地段、重點單位和治安問題多發地區的巡邏工作。確保不發生因管理失控引發的影響惡劣的重大刑事案件、重大治安案件及重大治安災害事故。半年來，我鎮堅持夜間巡邏，每次由鎮綜治辦2名同志配合派出所1名干警于晚上12：30至凌晨04：00這段時間內對我鎮轄區進行不定期的巡邏，共計出動了200多人次，期間現場抓獲了正在踩點的由中江流竄至我地作案的嫌疑人2名，破獲盜竊公共設施農排、配電房變壓器案3起，打擊處理4人，挽回了國家經濟損失，打擊了犯罪分子的囂張氣焰。通過得力的措施，有效遏制了我轄區內治安案件的發生，截止6月5日，我鎮未發生一件可防性案件。
（五）繼續深入開展禁種鏟毒工作。做到“打、管、建”并舉，堅決遏制違法犯罪。為了使這項工作落到實處，我鎮采取了切實有效的措施，多管齊下，綜合治理：一是加大宣傳力度。各村每天進行密集廣播宣傳，并利用農村黑板報、宣傳欄、閱報欄等宣傳陣地，廣泛開展宣傳種植罌粟的危害性以及黨委、政府關于禁毒的通知精神，提高了群眾的思想認識。二是發動群眾，各行政村均召開了禁毒工作會議，把政府禁毒工作會議精神傳達到村支兩委、村民小組長、黨員和村民中，做到家喻戶曉，廣大群眾自覺起來打擊一切種植罌粟的犯罪分子。三是強化責任，狠抓落實。鎮黨委、政府下達禁毒責任書，要求做到一級抓一級，層層抓落實，切實負起責任，全鎮實行鎮、村干部分片包山頭、包地塊，實行工作實績與獎罰相掛鉤，對工作不力的村干部視情節予以嚴肅處理。公安派出所加強對種植罌粟地的偵察。到目前為止，全鎮2個社區、11個村均對所轄村落、山頭進行嚴密的、地毯式的搜查，至今沒發現有人種植罌粟，全鎮已形成了狠剎蔓延的良好氛圍。
七、二OO七年下半年的工作計劃
社會治安綜合治理工作是一項長期而艱巨的工作，必須長抓不懈，不能有絲毫的放松。在下半年工作中，我們將繼續緊緊圍繞全縣工作大局，以維護社會穩定為目標，以廣泛開展“平安創建”活動為總攬，全面提升政法機關維護國家安全、打擊預防犯罪、化解矛盾糾紛、保障公平正義和服務改革發展的能力，突出抓好維護穩定、嚴打整治、治安防范、普法宣傳、隊伍建設和項目建設六項重點工作，努力為全縣經濟發展和社會進步創造和諧穩定的良好環境。主要做到以下幾點：
(一)全力維護社會政治穩定。認真開展矛盾糾紛排查調處工作，繼續加大反斗爭力度，全面落實市、縣關于社會保障、就業和再就業及扶貧救濟的各項政策措施，高度重視企業改制中的維穩工作，積極消除和化解各種不穩定因素。
(二)深入開展嚴打整治和禁毒斗爭。以打擊盜竊、搶劫等多發財犯罪為重點，適時組織開展專項斗爭和集中統一行動，切實抓好對各種治安亂點和突出治安問題的集中整治，堅持把嚴打方針貫穿到偵查、批捕、、審判及刑罰執行的各個環節，及時有效地打擊各種突出違法犯罪行為；認真貫徹“四禁”并舉、堵源截流、嚴格執法、標本兼治的禁毒方針，全面落實禁毒工作領導責任制，努力預防和杜絕各類涉毒案件的發生。
(三)切實強化治安防范管理。按照“實用、實效”的原則，繼續在全鎮實施治安防范管理體系建設工作，廣泛開展“平安創建”活動，進一步提高村、社區、單位治安防范能力，減少各類可防性案件，增強群眾的安全感。
(四)深化法制宣傳教育。結合進行“五五”普法，組織實施好法制宣傳活動，為全面建設“平安榮昌”營造良好的輿論氛圍。
(五)全面加強政法隊伍建設。深入開展黨員先進性教育和“公正執法樹形象”活動，著力解決政法隊伍中存在的各類突出問題，切實加大隊伍的管理力度；廣泛開展爭先創優活動，爭取樹立和推廣一批先進典型，努力提高政法干警的整體素質和工作能力。
請予審議，現在代表縣人民檢察院向大會演講工作。并請各位政協委員和列席會議的同志提出珍貴意見。
縣人大及其常委會的依法監督下，縣政府、縣政協和社會各界的關心支持下，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“強化法律監督，維護公平正義”檢察工作主題，著力開展“保增長、保民生、保穩定、保公正”各項工作，切實做到執法想到穩定、辦案考慮發展、監督促進和諧”全面履行法律監督職責，各項工作都有了新的發展和進步。年,縣人民檢察院在縣委和上級檢察機關的正確領導下。
一、全面履行檢察職能維護社會公平正義
（一）嚴厲打擊刑事犯罪。充分發揮審查逮捕、審查職能作用，依法穩準狠地打擊嚴重刑事犯罪，營造和諧穩定的社會環境。一是加強配合協作，增強打擊實效。加強與公安、法院的聯系與配合，強化偵捕訴聯動機制，積極參與矛盾糾紛排查調處和社會治安重點問題專項整治“百日行動”突出打擊重點，對殺人、搶劫、故意傷害等嚴重暴力犯罪案件，堅持依法快捕快訴，對重特大案件實行掛牌督辦，確保對嚴重刑事犯罪分子的高壓態勢。共受理移送審查逮捕案件159件273人，經審查批準逮捕147件256人；受理移送審查案件251件392人，經審查提起公訴216件323人。二是準確掌握寬嚴相濟刑事司法政策。嚴格掌握逮捕條件，慎用逮捕強制措施；正確掌握、不條件，依法適用不。對因證據不足、不構成犯罪或無逮捕必要的22人依法作出不批準逮捕決定，對未成年人犯罪、輕傷害案件和交通肇事案件等三類輕微刑事案件，退回或建議公安機關撤案8件，不訴14人。三是認真落實檢察環節社會治安綜合治理各項措施。不時細化控告申訴首辦責任制和檢察長接待制，對外加強與有關部門的溝通，對內強化相關業務部門的工作聯動，及時通報信息。全面排摸管轄范圍內的情況，從接待中研判不穩定因素，認真落實化解疏導措施。對涉檢案件，定領導、定專人、定時限，逐件落實責任，有的還采取上門答復等便民措施，把工作向社區延伸，提高了工作的主動性和有效性。
（二）嚴肅查辦和預防職務犯罪。瀆職案件2件2人,挽回直接經濟損失100余萬元。所辦案件全部在法定時限內偵結、和判決，辦案質量得到保證。二是突出重點，查辦大案要案。堅持把維護人民群眾的根本利益和領導干部職務犯罪案件作為執法辦案工作的重點，突出查辦涉及民生的職務犯罪案件,特別是集中開展了查辦涉農職務犯罪專項工作，共初查涉農職務犯罪嫌疑人15人，立案9人如豐溪街辦五角塘居委會干部在協助政府征地過程中，虛套財政資金，貪污私分，集體腐敗；縣經貿委主任兼煤礦平安監督管理局局長許升平疏于管理，，并且收受賄賂、挪用公款，受到法律的嚴懲。三是加強預防工作，探索預防機制。立足檢察職能，加強對典型案件發案原因、特點和職務犯罪易發多發行業態勢的分析，及時建議有關部門健全制度、堵塞漏洞，努力從源頭上預防和減少職務犯罪的發生。深入單位和企業以案說法，開展預防警示教育5次，開展法律咨詢60多次，各單位普遍表示歡迎。
（三）切實強化訴訟監督。抓好留所服刑和減刑假釋人員的審查監督，嚴格審批案件，把住關口。審查呈報減刑假釋案件15人，依法糾正不當減刑4件，糾正違法留所服刑2人。
二、服務科學發展大局促進社會經濟發展
（一）牢固樹立服務科學發展大局的理念。科學發展觀是一切工作總的指導方針。始終把踐行科學發展觀擺在突出位置，不時更新執法觀念，提高工作水平，為經濟和社會發展提供了法律支撐。執法理念上，牢固樹立大局意識和中心意識，密切關注經濟社會發展動態、趨勢，研究新情況，解決新問題，絕不游離于大局和中心工作之外；工作展開上，圍繞縣委、縣政府總體部署來把握，既突出主題，嚴格公正執法，又全面兼顧，服從、服務于全縣工作大局，較好地處理了改革、發展、穩定的關系，沒有因執法偏頗而引起不必要的動搖；價值取向上，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，關注民生，關心群眾訴求，促進了社會主義和諧社會建設。所有這些，掌握大局，找準位置，推動我院各項工作平穩健康發展的原因所在
（二）積極落實服務科學發展大局的措施。結合科學發展觀學習教育活動。緊緊圍繞縣委的安排，明確檢察工作的著力點，積極主動做好服務和保證經濟建設的各項工作。積極為新農村建設服務，建立涉農檢察工作聯絡員機制，向行政村派出政治素質過硬、業務素質較強的鄉村法治輔導員”不時提高農民群眾的法律意識，營造風清氣正、干事守業的良好環境。積極開展干部結對幫扶貧困戶工作，為駐點村捐款捐物，解決困難群眾實際問題。11.9自然災害后，組織干警積極捐款，協助企業、扶貧點做好善后工作。積極為企業發展服務，上半年為縣電信局追回拖欠話費達70多萬元，受到企業的歡迎。全面參與縣人大開展的維護母親河、防止水污染”執法檢查活動，對一些影響飲用水質量、污染水源的企業依法開展公益訴訟調查，促使一些污染企業紛紛停產整頓，主動處置污染源，維護了廣豐的生態環境，取得了很好的效果。
（三）切實轉變執法作風改進工作方法。結合機關效能年活動。與群眾零距離接觸，面對面溝通，宣傳法律知識和檢察職能，建立黨員干部“見事管事”制度，問政于民、問需于民、問計于民，聽取群眾意見和建議。注重改進辦案方式方法，依照依法堅決查辦、堅持懲防并舉、掌握政策界限、掌握分寸節奏、注意方式方法的辦案原則，妥善處置涉企案件，維護企業的合法權益，慎重采取強制措施，維護發案單位的正常工作秩序，努力實現法律效果與政治效果、社會效果的有機統一。
三、努力提升自身形象打造廣豐檢察品牌
（一）強化檢察隊伍建設。堅持以提高檢察人員整體素質為目標。努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質、專業化檢察隊伍。一是以黨建帶動隊伍建設。加強班子思想、組織、作風、紀律建設，發揚黨內民主，積極開展批評與自我批評，努力建設團結和諧、凝心聚力的領導班子，要求干警做到領導首先做到創新黨總支和黨支部工作，摸索黨的建設和隊伍建設相互促進的規律，開展經常性的學習、討論、談心活動，發揮黨員干部執法辦案的主體作用，不時提高執法公信力。年黨建工作被市委組織部確定為“全市基層黨建工作示范點”老干部黨支部被推薦到市委懲處。二是以創新培訓機制促隊伍素質提升。進一步完善黨組中心組學習制度、周五學習日制度、目標管理講評制度以及外出培訓考察制度，利用各種有效途徑加強干警政治理論和業務知識的學習，提高檢察人員的素質。注重檢察實務技能鍛煉，開展“一案一總結、一事一總結”和崗位練兵活動，以“回頭看”方式提高業務水平和崗位技能。積極為干警的學習提供良好的平臺，對取得高學歷、通過司法考試的干警予以獎勵，營造全院良好的學習氛圍。三是以開展“創特色、樹品牌”活動創新工作局面。充分發揮干警的首創精神，把“創特色，樹品牌”作為常態性活動，積極出主意、想辦法，不時創新工作制度，創新工作方法，創新工作效果。一年來，院工作創新亮點頻出，多項經驗被高檢、省、市院轉發和推廣，整體工作跨入了全市檢察機關先進行列。
（二）抓好內部科學管理。堅持“以人為本、和諧建院”基本思路。規范和促進機關文明管理，努力營造機關內部和諧。一是完善制度，建立一整套涵蓋業務、政務、事務的管理規定，做到事事有規范，處處有規章，使制度管理成為長效機制。二是堅持從細微處入手，強化內部監督。成立了檢務督察委員會，采取專項督查與平時督查相結合、明察暗訪與隨機督查相結合等方式，全方位開展檢務督察。同時，抓好苗頭性問題，防止小節不管釀成大事，使隊伍建設始終在良性軌跡上運行。三是加強人性化管理，把人本理念、人文精神、人性關懷、人格尊重有效結合起來，關心干警生長，褒揚取得的成果，解決生活中的困難，打造工作緊張、生活愉快、環境優美、心情舒暢的軟環境，提升了檢察機關的外在形象。去年我院繼省第十一屆文明單位后，再度榮獲省第十二屆文明單位稱號。
（三）大力加強基礎建設和信息化建設。加大基礎建設投入。多方籌措資金，為全面啟動“兩房”附屬工程建設作了必要準備。進一步完善了辦公辦案局域網、三級專線網、辦公辦案平安監控網三大網絡建設；實現了視頻電視電話會議系統、樓宇廣播系統、大屏顯示系統、同步錄音錄像系統四大系統；構建了內外網信息平臺、辦公辦案公文審批流轉平臺、電子檔案管理平臺的三大信息化工作平臺。全面推進信息化運用，認真開展了計算機基本知識和辦公系統應用操作培訓，多數干警能熟練使用計算機。辦案部門正逐步試行電子化筆錄輸入，自動化、無紙化辦公辦案格局正在形成，大大提升了工作效率。
四、自覺堅持黨委領導依法接受各界監督
（一）堅持黨委領導。黨的領導是社會主義法治理念的基本要求。正確處置堅持黨的領導與依法獨立行使檢察權的關系，正確掌握檢察工作的政治方向，全面貫徹黨的路線、方針、政策，努力把黨的主張落實到具體的執法實踐中去。對檢察工作重大活動、重大事項、重大案件，及時向縣委請示、匯報；依靠縣委支持，解決了工作中重要而基本的問題，牢牢掌握了工作主動權，贏得了社會的認可。
（二）自覺接受監督。主動將檢察工作置于人大及其常委會監督之下。加強與人大代表的聯系。認真向人大及其常委會演講工作，堅決貫徹人大及其常委會的決定、決議，依法料理人大批轉、交辦的案件及其他事項。對9件人大代表和政協委員的建議、轉交的案件、事項，落實專人，限時辦結并回復。繼續深化人民監督員制度試點工作，三類案件”無一例外地進入人民監督員的監督順序。去年12月縣政協舉行第15次常委會，專題聽取檢察工作匯報，評議中給予檢察機關較高評價。縣人大常委會組織40多位省、市、縣人大代表對我院中層以上檢察員進行述職測評，17名被測評對象全部以優秀票通過。
檢察工作雖然取得了成果，過年的一年。但仍存在一些困難和不足：一是專門人才較少，隊伍專業化建設有很長的路要走；二是業務發展不平衡，特別在訴訟監督方面，思路不廣，方法不多，效果一般；三是工作總結提高不夠，宣傳工作沒有跟上。所有這些，都要在今后的工作中逐步克服和改進，也懇請各位代表和社會各界人士繼續給予關心與幫助。
要認真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央經濟工作會議，新的一年。全國、全省政法工作電視電話會議和檢察長會議精神，堅持以科學發展觀為統領，以服務發展大局為根本，以深化推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作為載體，強化法律監督職能，狠抓隊伍建設和基層院建設，推動檢察工作科學發展。做好今年的檢察工作，認為要著力從以下幾個方面下功夫：
一是著力提升服務大局的能力。緊緊圍繞促進經濟和社會發展的大局。發揮檢察職能作用，找準服務的切入點，增強服務的針對性，堅定不移地服務保增長、保民生、保穩定的各項工作，強化服務措施，拓寬服務領域，增強服務實效，提高服務能力。
二是著力提升法律監督能力。不時加強隊伍專業化建設。努力造就一批執法辦案的行家里手。要適應人民群眾對檢察工作的新要求新期待，大力推行便民利民措施，積極采取群眾易于接受和理解的方式執法辦案，注重運用群眾語言釋法說理，切實提高面向群眾、貼近群眾、服務群眾的群眾工作能力。要適應科技信息發展的新形勢，切實提高信息化應用能力、突發事件處置能力以及輿情應對和引導能力。
三是著力提升執法公信力。樹立正確的執法理念。把維護社會公平正義作為檢察工作的價值追求。堅持執法為民，通過依法打擊和查辦各種侵害民生權利的犯罪，加強涉及民生問題的法律監督，贏得人民群眾的支持和信賴。大力推行“陽光檢務”探索實行不案件和申訴案件公開審查制度，切實保證人民群眾對檢察工作的知情權、參與權、監督權，以公開促公正，使執法公信力有一個質的提高。
【關鍵詞】政府援助 民族自治地方發展 機制創新
【中圖分類號】D62 【文獻標識碼】A
政府援助與景寧畬族自治縣發展的成效
1984年設立的浙江省景寧畬族自治縣，隸屬浙江省麗水市，因地形復雜，區域內海拔高度懸殊，氣候季節差異明顯，九山半水半分田，是個典型的“老、少、邊、窮、新”的山區小縣，為華東地區唯一的少數民族自治縣，全國唯一的畬族自治縣，總面積1949.98平方千米，轄5個鎮、19個鄉。據第六次人口普查顯示，全縣常住人口為10.71萬人，漢族人口為9.19萬人，占85.81%；各少數民族人口為1.52萬人，占14.19%；其中，畬族人口為1.45萬人，占13.54%。自建縣以來，盡管得到了中央、省、市各級黨和政府民族政策的大力扶持，但因歷史、自然等原因，與周邊其他縣市相比，其發展基礎薄弱，發展水平低下，與發達地區的差距呈進一步拉大趨勢，成為浙江省三個國家級貧困縣之一。
景寧能否盡快脫貧致富，直接關涉經濟發達的浙江省能否在全國率先邁入全面小康社會的莊嚴歷史使命。為此，2008年5月，浙江省委制定《關于扶持景寧畬族自治縣加快發展的若干意見》，提出了加強基礎設施建設、加大財政支持力度等援助舉措，同時明確援助的具體目標，即“到2012年，使景寧經濟綜合實力進入全國120個民族自治縣前l0位，接近全省基本實現全面小康社會的目標，并成為全國畬族文化發展基地。”景寧畬族自治縣充分利用這一歷史性機遇，創造性地發揮政策的導向作用，走出了一條自主發展與外援協同推進的具有畬鄉特色的發展道路，創造了該縣發展史上縣域經濟增長最快、城鄉社會改善最大、民眾獲得實惠最多的時期。據相關數據顯示，自2008到2012數年內，全縣生產總值從21.20億元增加到35.38億元，年均增長16.72 %；人均生產總值從18298元增加到33323元，年均增長20.53 %；縣財政收入總量從2.80億元增長至9.5億元，實現年均增長59.82%；地方財政總收入由1.62億元增加到4.09億元，年均增長38.18 %，縣域綜合實力列全國120個少數民族自治縣第9位，實現了富民與強縣的同步發展。
景寧畬族自治縣發展的政府援助實踐
第一，達成共識，加強援助的頂層設計。景寧經濟社會發展滯后、與浙江全省發展水平差距不斷拉大之現實，始終是省委主要領導關注的一個焦點。2005年12月25日，時任浙江省委書記在全省民族工作會議暨第三次全省民族團結進步表彰大會上明確指出：“認真做好民族工作，加快少數民族地區經濟社會發展，逐步縮小發展差距，實現區域協調發展，最終實現各族人民共同富裕，是我省貫徹落實科學發展觀的重要內容，也是我省的民族政策的根本出發點和歸宿。要把扶持我省少數民族地區加快發展擺到更加突出的戰略位置，納入‘十一五’發展的具體規劃。”2006年，兩次深入景寧調研視察，并就扶持景寧加快發展作出重要批示：“在全面建設小康進程中，景寧作為全省唯一的少數民族自治縣如何跟上時代步伐，應重點研究并采取進一步的舉措，予以支持。”接任的省委書記趙洪祝5次深入景寧調研指導，17次就景寧的相關工作作出批示，并親自聯系景寧。在省委省政府的高度關注下，2008年以來，政府各部門主要領導紛紛深入景寧調研，制定并落實資金、政策、項目等各種幫扶方案，在此基礎上，省發改委、財政、建設等部門被省政府列為景寧對口聯系部門。為確保幫扶工作制度化，省委省政府出臺了多項政府文件，如《關于扶持景寧畬族自治縣加快發展的若干意見》，以及《關于加大力度繼續支持景寧畬族自治縣加快發展的若干意見》。
第二，確立目標，明確援助的努力方向。目標是前進的方向，航行的燈塔。浙江省援助景寧的總體要求是：著眼景寧縣情，遵循統籌安排、缺什么補什么之原則，增強其自主發展能力，保持可持續發展，追求經濟效益和社會公平的最大化。為此，浙江省委2008年出臺的文件《關于扶持景寧畬族自治縣加快發展的若干意見》中提出了發展援助的明確目標，并在歷經5年援助并卓有成效的基礎上，2012年浙江省委后繼提出了《關于加大力度繼續支持景寧畬族自治縣加快發展的若干意見》，明確今后5年扶持景寧以及景寧發展的目標是：“全面貫徹‘綠色發展、生態富民、科學跨越’要求，積極推動景寧集聚發展、特色發展、和諧發展和生態發展，著力增強景寧內生發展能力，支持景寧努力在推動科學發展、促進社會和諧、增加民族團結上走在全國民族自治縣前列。到2017年，景寧經濟發展主要指標增速高于全省平均水平，人均地區生產總值與全省平均水平的差距明顯縮小，在全國120個民族自治縣中綜合實力繼續向前移位，率先實現全面小康社會目標。”
第三，多樣化援助方式，實現立體化援助網絡。浙江省對景寧的援助能立足實情，有的放矢，采取靈活、多樣的援助方式：一是財政轉移支付。省政府將財政轉移支付制度作為政府援助的主要方式，將景寧列入“兩保兩掛”縣，狠抓收支管理，深化財政管理改革，堅持不搞赤字預算，確保年度財政收支平衡。至2012年，該縣連續18年年度財政收支平衡，持續保持地方財政收入較快增長。與此同時，省財政還大幅提高對景寧的補助，在農業稅停征、農村稅費改革、調整收入分配政策等專項轉移支付補助方面，均給予其最高檔次補助。在確定一般性轉移支付補助方案時，在權重上對景寧縣總人口按加倍計算給予照顧。二是稅收優惠。省委省政府免除景寧在地方收入增收環節上繳省里的部分，除按“分稅制”上交中央部分之外，全部由地方留用，2008至2012年間共向省里累計免交了5649萬元。三是專項資金特別扶持。2011年，景寧縣被列為全省重點扶持的欠發達縣，連續三年每年享受2億元特扶資金。省財政加大了對其發展資金的安排力度，從2008年的150萬元增加到2013年的490萬元，5年來總計安排發展資金達2260萬元。在其他扶貧專項資金方面，省財政對景寧也給予了特別傾斜，重點支持景寧開展農業綜合開發基地和基礎設施等項目建設。同時，對景寧教育的支持力度也在不斷增強，2005年起設立了省民族教育專項資金，從2008年的230萬元增加到2013年的350萬元，5年來，共安排民族教育專項資金1850萬元，使得景寧辦學條件得到明顯改善，教育質量逐步提高。
第四，開發“飛地”幫扶，打開工業發展突破口。在異地搭建平臺、建立扶貧援助基地，這是一種創新。實踐證明，這種“飛地”幫扶模式是富有成效的。一是跨區域設立經濟開發區。1985年，根據浙江省委省政府的統一部署，本著“優勢互補、注重扶貧、共同發展”的原則，寧波市鄞州區（當時為鄞縣）與景寧正式建立結對扶貧關系。1992年下半年，兩縣簽訂合同，鄞縣在其黃金地段梅墟經濟開發區無償劃地72畝，建立“景寧畬族自治縣梅墟工業基地”。1994年8月，該基地被省政府批復為“浙江景寧梅墟扶貧開發區”（即現“浙江景鄞扶貧經濟開發區”），至2003年底，開發區注冊企業達130家，稅收32758萬元，成為景寧縣財政收入的重要來源之一，提升了景寧財政支付能力，一定程度上支撐了景寧經濟社會的發展。二是特殊政策培育工業園區。為扶持景寧發展，麗水市于2008年作出決定，在市區劃出 3.8平方公里的“飛地”設立了具有“東部環境，西部政策”特征的浙江麗景民族工業園區。它屬于國家民委扶貧開發試驗區，給予西部大開發的稅收優惠待遇，同時享受欠發達地區的特殊扶持政策。進入園區的新辦工業企業，從投產三至五年時間內，15%～25%的企業增值稅由財政轉由企業發展資金，同時5年內免征由地方征收的企業所得稅。土地供應采取差別地價優惠政策，且對大型投資企業采取“一企一策”。景寧異地工業園建設，為少數民族地區經濟社會發展和生態保護的統籌發展開辟了一條有效路徑。
第五，改善條件，夯實發展基礎。基礎設施落后是制約民族自治地方社會進步、經濟發展的一個關鍵因素。鑒此，浙江省將改善基礎實施建設列為援助的一個重點，著力在道路交通、水電建設、環境整治和生態保護上重點投入。2006年，根據的批示精神，常務副省長章猛進牽頭召開專題協調會，聽取景寧縣工作匯報，并就該縣提出的建議和要求作了明確答復，形成了涵蓋交通、電力、教育基礎設施、旅游經濟等方面的10項幫扶政策。另外，省委省政府以新農村建設為依托，大力推進景寧農村發展：一是實施下山移民工程，優化人口分布結構。截止2013年8月，累計投入資金5.88億元，建成下山移民和地質災害避險安置小區（點）39個，完成農民異地轉移2724戶10714人，占全縣總人口6.4%。二是實施美麗鄉村建設工程，優化人居環境。整合資金1.3億元，開展特色村寨整治，建成“美麗鄉村?魅力畬寨”22個、中心村23個、綠化示范村36個。
第六，扶持科教事業，提升人力資本存量。百年大計，教育為本。基于教育在社會發展中的特殊意義，浙江省對景寧的教育扶助更是不遺余力。近5年來，省教育廳進一步提高省民族教育專項資金總量和用于景寧的比例，積極幫助景寧發展職業教育， 重點支持景寧優化中小學教育布局。一是給予景寧獨有的“高考優惠政策”。二是加大教育基礎設施建設資金扶持力度。2008年以來，累計投入資金達3億多元。三是科技、人才支撐力度得到加強。在科技投入上，2010年省科技廳向景寧增派科技特派員，使省級科技特派員從原來的12名增加到了22名，占了全省2010年派遣的220名中的1/10，成為全省唯一實現省級科技特派員鄉鎮全覆蓋的縣。2008年至2012年，科技特派員共爭取特派員專項68項，爭取項目資金340萬元。大力推進科技富民強縣行動計劃、農業特色產業技術推廣項目等，截止到2012年5月，景寧縣共爭取上級各類科技項目102項，爭取到項目資金1644萬元。在人才支撐上，省委組織部、省人事廳對景寧的人才引進和公務員、專業技術人才等培訓實行政策傾斜，形成多層次、多渠道、多類別的人才幫扶機制。省人力社保廳連續4年為景寧縣舉辦欠發達地區公務員培訓班，培訓科級干部200名；省、市委黨校在安排培訓對象時，給予景寧縣大力支持，共安排300多名科級干部參加省市委黨校主體班培訓。同時，根據景寧經濟社會發展重點領域、特色優勢產業和重點學科的實際需求，為景寧縣免費舉辦“茶葉制作與栽培”、“旅游酒店管理”等培訓班14期850余人次。此外，實施151人才結對幫扶活動，12名省151高級人才與景寧縣12名拔尖人才結對幫扶，通過名師帶徒的形式，提升景寧拔尖人才的能力和水平。
當然，浙江省在援助民族自治地方機制方面，還存在一些不完善的地方，主要問題包括：一是沒有專設援助機構，統籌協調援助工作薄弱，存在援助與受援對接效率不高和成本較高的問題；二是政府援助法制化缺失，政府援助存在隨意性、多變性，如援助資金來源缺少法定保障；三是援助方式不夠靈活，政府財政支持較為單一，尤其是生態補償缺失，不利于調動民族地區和少數民族生態保護的積極性。
進一步完善援助機制的建議
第一，加強援助機構建設，提高統籌協調能力。援助工作是一項系統性很強的工程，針對存在的問題與困惑，政府援助需要與受援方做好對接，及時下情上達、上情下傳；對內，要統籌安排，有序推進援助各項工作，避免投入重復或缺失，杜絕多頭反復對接，減輕基層負擔和節約行政成本；同時，需要做好調查研究，為省委省政府提供信息和決策參考意見。因此，援助工作要確定專職人員，建立統籌協調機構，確保援助工作有序高效。
對此，一方面，需要圍繞援助工作的任務與目標，通過不同層級、不同部門間的分工合作，構建縱橫交錯的援助工作組織體系，為落實援助政策、措施提供組織保證。橫向體系是指由發改局、監察局、審計局、財政局、農辦、民政局和民宗局等職能部門組建的援助工作領導機構，縱向體系是指從縣到鄉鎮之間逐級成立援助工作領導機構和常設部門；另一方面，為更好地發揮援助工作領導機構和成員單位的職能，需要明確劃分各自工作職責和運行規則。各成員單位要結合自身職能，做出援助工作的政策建議和工作意見，貫徹落實領導機構決定事項的相應職責。
第二，推進政府援助法制化，確保援助資金穩固化。國際經驗表明，政府援助的法制化水平是避免政府援助的隨意性有效舉措。如德國《聯邦改善區域結構共同任務法》就以法律的形式確定了聯邦和州對落后貧困地區的援助責任和援助預算比例。另外，西方各國還通過增加對欠發達地區的政策性低息貸款或專項貸款來促進其經濟發展。①2005年12月25日，時任浙江省委書記的在全省民族工作會議暨第三次全省民族團結進步表彰大會上明確指出：“要堅持和完善民族區域自治制度，支持景寧畬族自治縣充分行使憲法和民主區域自治法賦予的各項自治權利，用自治法促進發展、促進改革、促進和諧，將我省的民族工作納入法治化軌道。”
作為社會主義國家，我國具有體制優勢和能夠集中力量辦大事的政治優勢，因此，我國政府，尤其是東部沿海發達省份客觀上具備將民族自治縣援助政策上升為法律的條件，應通過出臺民族自治縣開發條例、投資促進辦法、財政轉移支付規定等地方性規章，使援助納入法制化軌道，確保援助資金的法定來源。
第三，實現政府援助方式多元化，提升援助的經濟社會效應。西方國家欠發達地區成功發展經驗表明，對民族自治地方的開發這樣一個系統工程，地方政府要發揮主導作用，實施多元化的援助方式，只有這樣民族自治地方的發展才有可能獲得突破性的發展。景寧援助發展的實踐啟示：
一是加大基礎設施投資力度。加強鐵路、高等級公路、通訊以及河道治理和公益性項目建設，改善民族自治地方基礎條件，為大項目和優勢產業開發創造良好條件；二是實施投資補貼政策。國家可將人均GDP和農民年人均收入低于東部沿海省份平均水平的民族自治地方列為扶貧重點，鼓勵該省加大對民族自治地方扶持力度，對投資民族自治地方的給予投資補貼，實現東部民族自治地方跨越式發展，提前實現全面小康，以引領和帶動其他民族自治地方科學發展；三是采取靈活多樣的政府援助方式。加大財政轉移支付力度，尤其是要建立生態補償機制，加大對民族自治地方的生態補償。制定稅收優惠政策，充分發揮財政政策的扶持效應；四是建立專門基金，為民族自治地方發展提供穩定可靠的資金支持；五是賦予民族自治地方對外開發的自，擴大招商引資和招才引智的規模，以大開放引進大項目，以大項目帶動大發展；六是實行財政獎勵制度。對東部地區民族自治地方的國家財政轉移支付可以采用中央出政策，地方出資金的政策，在確保中央有限經費集中高效使用的前提下，充分發揮東部發展較快省份的積極性。對超過國家規定的扶持經費，可按全額之半或全年抵繳國庫；對率先實現現代化的民族自治縣，對所在省份實行表彰、獎勵。
（作者單位：麗水學院；本文系國家社會科學基金項目“參與式發展視域中外援與民族自治地方自主發展研究”的階段性成果，項目編號：13BMZ001）
【注釋】
強化代表建議意見辦理工作。常委會高度重視代表建議意見辦理工作，始終堅持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來衡量代表工作成效，確保人民群眾的知情權、參與權、表達權、m監督權落到實處。按照《*市*區人大常委會辦理代表建議、批評和意見暫行辦法》，對年初人代會期間代表提出的42件建議意見，經過主任會議認真研究，常委會召開了專題交辦會，對“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具體的辦理要求和辦理時限，明確了承辦單位的承辦責任和常委會內設機構的督辦責任。在承辦部門認真辦理和常委會有針對性的督辦落實下，代表建議意見都得到了較好落實，常委會會議還專題聽取和審議了區人民政府關于代表建議、批評和意見辦理情況的報告，并邀請了相關代表列席會議，增強辦理結果透明度，代表們對代表建議意見的辦理工作給予了充分肯定，確保了代表建議意見事事有著落，件件有回音。對常委會8月份開展集中聯系代表工作中征集到的51件代表建議、批評和意見，經過兩次主任會議研究，常委會在向“一府兩院”轉交《關于區人大常委會組成人員集中聯系代表情況的報告》基礎上，決定對常委會認為目前應重點考慮并予以解決的5件代表建議意見、今后應引起職能部門高度關注的9件代表建議意見進行重點督辦，目前已經召開了專題交辦會，正式交承辦部門限期辦理。常委會將持續關注代表建議意見落實情況，切實加大督辦力度，確保落實。
全力組織好代表視察工作。2009年常委會共組織了4次代表視察，主要涉及消費者權益保護、現代農業發展、社區建設和政府十件惠民實事落實情況等四個方面。組織視察時，擴大了代表參與面，重視發揮各個界別代表的作用，重點吸收基層代表、熟悉相關工作的代表參加視察，并認真征集、轉辦代表提出的建議意見，有關部門及時反饋了辦理結果。按照常委會“將關系群眾切身利益、社會高度關注的消費者的合法權益保護工作作為人大工作監督重點”的總體要求，常委會組織了消費者權益保護法視察，在肯定工作的同時，提出了要進一步加大“消法”的宣傳力度，增強群眾依法維權意識，提升經營者自律守法意識;加強基層維權網絡建設，使消費維權工作向基層、向農村延伸;加強對食品、農資及日用品市場的監管力度，嚴厲打擊不法行為;加強部門協調，整合維權資源，形成齊抓共管、密切配合的維權工作態勢等意見建議轉交區人民政府辦理，推動我區消費者權益保護工作的深入開展。
積極開展代表專題調研活動。為增強代表履職積極性，充分發揮代表參政、督政作用，常委會確立了2個調研課題，先后組織15名相關界別的市區兩級人大代表開展了代表專題調研活動，并撰寫了專題調研報告，為區委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉規劃管理工作情況的專題調研。調研過程中，代表們認為，我區城鄉規劃工作近年來取得了很大進展，有力地促進了經濟社會的穩步發展。針對制約我區城市可持續發展和統籌城鄉發展的一些問題，代表們提出要進一步理順城鄉規劃管理體制，按照屬地管理、提高效率的原則，積極爭取市政府理順城市管理體制，給予*區一定的參與城市規劃的職能;切實加強規劃編制工作，進一步擴大公眾參與程度，在規劃決策中廣泛聽取人大代表、政協委員、專家學者和廣大群眾的意見建議，提高規劃決策的民主化、科學化水平;合理規劃生產建設、生活居住、公共設施區域，統籌生產區、商業區、生活區、城市綠地等空間布局，建設一批彰顯*歷史文化特色、提升城市品位的特色街區和標志性建筑，打造我區的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業教育發展情況的專題調研。針對我區職業教育發展現狀，常委會提出了要進一步加強對職業教育資源配置、辦學保障等方面的統籌管理;加大職業教育投入，強化職業教育師資隊伍建設;正確把握職業教育方向，推進職業教育深入發展等建議意見。
注重提高代表素質。常委會把提高代表素質作為發揮代表作用的基礎性工作常抓不懈。在經常性組織代表參加常委會檢查、視察、調研活動和堅持邀請代表列席常委會會議的基礎上，還注重提高代表的政治理論修養和人大工作能力。一是堅持代表學習經常化。以鄉鎮、街道為單位，組建代表小組、建立代表小組學習、活動制度，借助村“兩委”換屆、學習實踐科學發展觀活動契機，認真組織代表小組學習政治理論、法律法規、經濟理論以及人大業務知識。常委會通過聯系走訪代表等活動，及時通報全區重點工作進展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表更廣泛的知情權。二是邀請市人大領導結合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發揮代表作用開展了2期代表集中培訓。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前，我們將對所有人大代表開展一次集中培訓，這對于我區更好地發揮代表的主體作用，更好地開展全區人大工作，將起到重要的指導和促進作用。
二、扎實履行監督職能，維護和諧發展氛圍，支持促進發展顯現新成效
積極促進經濟健康運行。按照區委提出的堅持率先發展、更好發展、更快發展的目標，常委會就全區經濟運行情況，積極深入開展調查研究，圍繞全區突出抓好招商引資和項目建設的工作中心，專題審議了關于招商引資工作情況的報告，高度關注重點工業項目進展，為推進“工業立區、項目興區、和諧穩區、富民強區”戰略的實施，提出了有針對性的意見和建議。持續關注計劃、預算執行情況，強化了對預算的審查監督，加大對預算執行審計情況的跟蹤監督，常委會會議專題審議了預決算執行情況、國民經濟運行情況、預算執行審計等有關經濟發展方面的專題報告，對預算部分變更的報告進行了審議并做出了相應決定。
高度關注農村改革發展。認真貫徹落實黨的十七屆三中四中全會精神，使人大代表全面準確地理解和把握精神實質，把代表和群眾高度關注的社會主義新農村建設、農業產業化經營、農村基礎設施建設、農村剩余勞動力轉移就業、強化農民職業技能教育等工作納入了監督議題。認真開展了對我區現代農業發展情況的專題視察，提出了要圍繞優勢產業，大力發展農民專業合作社;培養懂技術、會經營的新型農民，提高農民的科技種田水平和勞動致富能力;加強農業基礎設施建設，注重提高財政資金使用效率;建立健全項目區后期管理機制，發揮好項目區的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關注，重點督辦了代表們提出的諸如：關于我區應高度關注農村教育問題、應加大對化肥等農資產品銷售的監管力度、應加大對農村水利基礎設施投入和建設力度、大力抓好旱作農業項目試點等建議意見，努力推進我區農業增產、農民增收、農村穩定。
努力營造良好法治環境。常委會充分發揮職能作用，努力通過卓有成效的工作，推動依法治區和精神文明建設協調發展。開展了涉及道路交通安全法、消費者權益保護法、職業教育法等三部法律貫徹實施情況的檢查視察，常委會會議聽取和審議了區人民法院關于民商事案件審判情況的報告，實行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度，并結合相關工作，提出了有針對性的意見建議，切實推進法律法規的有力實施，實現依法行政，維護司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實情況，執法檢查組針對我區普法工作情況，提出了要加強對各級領導干部、行政執法人員和司法人員等重點對象的普法力度，抓好對青少年學生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機制，使法制教育延伸到社會的各個領域、各個層面;加大法制宣傳教育經費投入力度等意見建議。
進一步深化干部監督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序，切實加強任前監督。對擬任人選的基本情況，堅持提前印發給組成人員充分醞釀，努力把群眾的滿意度、公認度作為任免干部的重要標準，依法行使人事任免權。常委會采取聽工作匯報、組織檢查調查、開展代表評議，年終報告履職情況等多種措施，切實強化了對依法任命干部的任后監督。一年來，共依法任免國家機關工作人員64人次，接受7名同志辭去區人大常委會委員職務。
三、密切聯系與溝通，依法指導基層工作，整體推動全區人大工作取得新進展
主動配合上級人大開展工作。常委會進一步密切與上級人大常委會的聯系，積極配合上級人大工作。一年來，自治區人大常委會領導及市人大常委會有關領導先后來我區開展視察、專題調研，內容涉及我區貫徹實施科學技術普及法、科普條例、農產品質量安全法、土地承包法實施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況，社區衛生工作開展情況，檢察院規范化建設工作情況，以及走訪聯系代表、慰問貧困群眾等多個方面，常委會都積極配合，認真做好服務工作。常委會還認真組織有關組成人員參加上級人大組織的專題業務培訓和考察，推動上級人大工作順利開展的同時，常委會自身工作水平也得到不斷提升。
加強與先進地區人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區人大常委會主任座談會，進行了經驗交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區新城區建設和人大工作的學習考察。認真組織赴先進地區學習考察活動，汲取外地人大做好預算審查監督、代表建議辦理以及新農村建設、第三產業發展等工作的做法與經驗，推進了人大工作創新發展。
依法指導基層人大工作。常委會積極探索和改進與鄉鎮人大的聯系方式，進一步增強與鄉鎮人大的密切聯系，加強區鄉聯動開展工作。一是制定鄉鎮人大工作指導意見，為鄉鎮人大開展好工作指出工作努力方向，并就指導意見落實情況，開展了督查調研工作。二是在組織執法檢查、視察、調查活動時，采取上下聯動的方式相互配合進行。三是開展鄉鎮之間的橫向交流，組織了人大主席經驗交流會和業務培訓班。四是堅持邀請人大主席列席常委會會議制度，力求擴大參與面，進一步深化了對鄉鎮人大主席的業務培訓。常委會結合代表建議意見，目前正在研究探索街道人大工作機制，以進一步完善全區人大工作體系，全面推進人大工作協調發展。
四、不斷強化自身建設，進一步增強服務發展水平，常委會履職能力得到新提高
堅持區委對人大工作的領導。認真貫徹區委決策部署，牢固樹立黨的意識和大局意識，把握正確的政治方向，堅持在區委領導下開展人大工作，充分發揮人大黨組領導保障和機關黨員模范帶頭作用，把區委的決策部署貫徹落實到人大各項工作之中。堅持重大事項向區委報告制度，及時向區委報告人大工作開展情況，主動爭取區委對人大工作的領導和支持以及對人大干部的培養使用。認真貫徹區委的工作部署，在全區經濟工作、社會事業、招商引資、扶貧開發等方面發揮了職能作用。較好地完成了區委部署的重點項目專項推進、鄉鎮聯系點、貧困村包扶點工作任務。
著力營造濃厚的學習氛圍。以學習實踐科學發展觀活動為契機，堅持法律法規、政治理論學習的經常化，以學習促進思想解放、素質提高，不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費者權益保護法視察和道路交通安全法執法檢查前，組織相關專家講解了法律知識，增強了工作針對性，極大的提升了工作效能。
積極倡導深入實際開展調查研究的務實作風。注重結合常委會議題，安排更多的時間深入實際、深入基層、深入群眾，了解民情民意，廣泛集中民智，以務實的精神和態度，扎實開展工作，增強了常委會審議針對性。加強機關建設，注重對人大干部的教育和培養，增強了機關干部的工作活力，全力為人大代表和人民群眾服好務。
一、2017年主要工作完成情況
一是圓滿完成2017年春運旅客安全運輸工作。2017年春運期間，全縣共投入客車218臺，日發班次284班，共加班15個班次，共發送旅客34.623萬人次，全縣未出現一起旅客滯留事件，道路運輸企業未發生一起重特大道路交通責任事故；二是扎實開展易制爆危險化學品和寄遞物流專項整治行動。聯合公安部門對全縣117家大小物流點（含貨運業戶85家、貨運站2家、普貨運輸企業29家、危險品運輸企業1家）拉網式排查中發現隱患50處，下發整改通知書50份，停業整頓40家，吊銷經營許可2家，罰款2萬元；三是加大安保投入及雙實名制購票乘車制度的推進工作。全縣三個客運站累計投入45萬余元購置安全門3個，手持安檢儀30余個，防爆衣40余套，防爆毯、防爆叉等安保設施20余件，增強了宛運、一運大門口防護設施，分別新打通了進、出站通道，解決了之前旅客進出不分流的問題，全縣三個客運站形成了人車分流、進出分流的封閉體系；四是科學規劃合理布局，全縣行政村村通車率達100%；五是積極推進城鄉公交一體化發展。新投入30臺新能源公交車，開通運行了四條城市公交線路（1路車 滬陜高速口——梨苑山莊，2路車 五里堡汽車站——新一高，3路車 新縣醫院——豫西南商貿城，4路車 滬陜高速口——民政局），滿足了群眾的乘車需求；六是加大轄區內駕培市場整頓力度。共查處非法駕駛員培訓點29家，由公安部門按照非法經營立案29家；七是加強車輛技術管理；八是全面推行執法程序程序化、執法文書格式化、執法檔案標準化，實現了程序規范，執法文書的制作標準統一、格式固定，執法水平得到提升；九是通過市、縣文明辦組織的文明單位年度抽查復核，繼續保持市級文明單位榮譽稱號，并一次性通過省、市愛衛會的評比驗收，榮獲省級衛生先進單位；十是新聞宣傳工作亮點紛呈。2017年全年“內鄉運管”公眾號陸續25期近50篇，向市運管局報送信息42篇，錄用36篇；南陽日報刊登2篇；市交通運輸局網站采用4篇。
二、2017年工作回顧
（一）牢固樹立安全紅線意識，安全應急保障能力持續提升
一是按照“管行業必須管安全，管生產必須管安全，管業務必須管安全”及“黨政同責、一崗雙責、失職追責”等關于安全生產的指示精神，嚴格落實行業安全監管責任，實行每月召開一次安全例會，每季度召開一次安委會，每月對企業不少于五個工作日的安全大檢查、大排查工作，真正使安全各項工作落到實處，在此基礎上，每年度開展半年一次安全生產工作述職，進行民主評議，并作為考核和獎懲的重要依據，從局長到主管副職到各股室負責人到各股室責任人，從企業經理到副經理到安全主管到安全員到各經營業戶層層簽訂目標責任書，形成一級抓一級，層層有責任，層層有落實的管理體制；二是從強化管理體制入手，加大對駕駛人的管理。解決好安全生產機構設立問題尤其是貨運企業，要求安全生產機構不能只是流于形式，應付管理部門檢查，切實做到制度上墻，人員定崗、定位、定責；對現有管理人員進行篩選，要業務熟、責任心強、語言表達能力強、組織能力強的人員充實到企業安全管理隊伍中來，對不稱職、不負責的堅決更換下去，保證了國家的安全政策、法規能夠貫徹下去；形成安全培訓制度，要求貨運企業根據車輛分散不易集中的特點，找出切實可行、適應自身特點的辦法，可以不拘形式，但必須進行培訓，每年培訓時間不得低于12個學時，在解決這一問題上，我們推行常規安全例會與網絡遠程教育相結合方式進行安全培訓，很好的解決了駕駛員分散、不易集中的問題，取得了不錯的效果；“兩客一危”企業已切實形成了駕駛員例會制度，每月例會均在二次以上。為了解決這一問題，我們對企業的安全培訓情況進行檢查，檢查結果列入年度質量信譽考核。對不按規定組織安全培訓的“兩客一危”及普貨運輸企業及時進行約談和停業整頓，同時加強對駕駛人的跟蹤管理，尤其是“發生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任、交通違法記滿12分以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上的,或者12個月內有3次以上超速違法記錄的”駕駛人，我們要求企業對其解除聘用；三是抓好客運企業安全生產管理，嚴格落實企業安全生產主體責任。全縣三個客運站都能認真落實好“三不進站、六不出站”規定，特別是在春運、“清明”、“五一”、“端午節”等假期及夏季道路運輸特殊時段，及時召開會議，細化各項安全管理措施，加強對營運客車動態監管，嚴格執行客運車輛“三不進站、六不出站 ”的規定以及長途客車凌晨二至五時停車休息制度，從源頭上杜絕了安全隱患，遏制了交通責任事故的發生。對全縣400公里以上的長途客車配備了視頻提醒裝置，出車前將安全乘車應注意的包括系安全帶事項告知乘客，400公里以內的由司乘人員告知，同時加大駐站監督人員工作力度，加強駐站監督職能，要求駐站監督認真履行職責，嚴格按照“誰檢查誰負責，誰漏查誰負責，誰簽字誰負責”的原則，落實好“一崗雙責”，將安全隱患堵在源頭；堅持好了每月都由主抓客運副局長帶隊到各客運企業開展安全隱患大排查大檢查行動，并扎實推行“安全帶-生命帶”專項活動，采取抽查與集中檢查相結合的方式，發現問題，立檢立改，堅決杜絕“帶病車”、“問題車”出站，從源頭上消除安全隱患；四是嚴把市場準入關，穩步推進道路運輸企業安全生產標準化達標建設。為加快道路運輸產業發展，規范企業安全生產，預防和減少安全責任事故發生，推進道路運輸企業安全標準化建設。2017年我們按照標準化建設評價細則，廣泛動員全縣道路運輸企業踴躍參加達標評價，把經營企業安全生產標準化建設作為企業經營資質、年度運力更新、新增審批業務重要參考依據，把企業安全生產標準化建設納入日常監督管理，使道路運輸企業對安全達標工作有了新的認識，積極開展安全標準化建設工作，積極邀請第三方評估機構全方位對企業安全標準化運行情況進行核查評估，至2017年年底，“兩客一危”企業達標率100%，普貨運輸企業達標率80%；同時積極加強對新申請物流企業安全標準化要求，對新申請物流企業除在車輛設備、從業人員、停車場地、安全管理制度嚴格把關外，還把安全標準化建設作為許可的一項重要內容，對不符合資格條件的一律不予許可。2017年新審批9家，安全生產標準化已全部達標。五是加強動態監控，強化對運輸車輛的跟蹤與管理。按照《道路運輸車輛動態監督管理辦法》，對規模達到五十臺車以上的運輸企業須建立自己的動態監控平臺，配備專職監控人員，專職監控人員配置按照每100輛車一人，最低不少于兩人，實施24小時動態監控。為保證動態監控能高效運行，我們要求各個道路運輸企業必須建立監控平臺，對本企業車輛實施動態監控，監控設備必須自帶預警、提醒、存儲功能，并按要求配備專職監控人員二十四小時實施監控。對于發現的違章行為實施三級預警提示功能，做好記錄，通知到相關駕駛人進行糾章處理，拒不糾正的及時報告公安交管部門備案，事后解聘相關駕駛員。局業務股室對企業監控平臺及監控室認真做好三個檢查，一是利用QQ視頻通話檢查企業監控室人員在崗情況；二是不定期到監控平臺或監控室檢查監控情況；三是抽查車輛動態運行狀況，充分發揮北斗、GPS動態監控作用，履行行業監管職責；六是加強信息共享，認真開展好“約、停、吊”行動。在管理上突出一個“嚴”字。按照規定認真排查，對排查的問題，及時整改，整改不到位的給與處罰和停業；在處理違章上突出一個“重”字。處罰均按規定的上限處理，開啟對企業、經理人的處罰程序，哪個企業違章多、問題多，不僅處罰車主，企業和經理人必須受到處罰；在信息共享上突出一個“實”字。對抄報執法信息、隱患整改，嚴格履行好行業監管職責，第一時間督促企業予以整改并及時反饋整改結果，做到有查處、有落實、有結果、有反饋、有備案，嚴格按照“誰分包誰負責、誰檢查誰負責、誰漏查誰負責、誰造假誰負責”的原則，對整改不到位的，一次批評，二次約談，三次停業整頓，嚴重的吊銷經營許可，2017年全年共約談企業15家，停業整頓6家，實現了抄報信息隱患整改率100%，反饋率100%；七是以“內鄉縣創建國家5A級景區”為主題，邀請縣交警大隊負責同志進行授課，認真組織全縣180余名出租汽車、公交車司乘人員的安全再教育集中培訓。
（二）加強道路運輸行業管理，服務水平持續提升
一是按照縣委、縣政府行政審批“一站式”服務的要求，運管局行政審批業務全部進駐縣行政審批服務中心，新成立了行政許可審批委員會，進一步細化行政許可審批細則，規范行政許可審批行為。行政許可審批委員會定于每月10號、20號、30號召開會議，集體研究道路運輸行政許可審批工作，對道路運輸經營辦理許可事項必須由相關業務股室牽頭，局安委會參與，出具相應現場勘驗報告及安全標準化達標報告方可進入審批環節。行政審批工作的進一步細化使行政許可事項的審批工作更加規范、更加透明、更加便捷；二是培育市場，加大物流業的規范化管理。堅持了每季度召開一次物流企業座談會，促進企業間的溝通交流合作，解決物流企業反映的實際問題，幫助企業做大做強。內鄉現有物流企業30家，貨運車輛5000余臺，大型運輸車輛3000余臺，累計創稅近3000萬元。針對營運貨車動態監控，嚴格執行了企業動態監管制度，各企業必須設立自己的監控室，并按規定配備專職監控人員二十四小時實施監控。截止目前，物流企業所有營運車輛已全部納入動態監控中；三是積極參與到縣團委組織的第三屆愛心送考活動中，組織縣順通公交公司出租車做好愛心送考志愿服務工作；四是加強道路運輸車輛技術管理，按照《道路運輸車輛技術管理規定》，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，積極推行道路運輸轉型發展，推行車輛管理制度創新，加快政府職能轉變，加大簡政放權，加強市場監管，進一步明確道路運輸經營者是道路運輸車輛技術管理責任主體，道路運輸管理機構負責對企業車輛技術管理進行監管。為保證全縣車輛技術管理工作的規范化運作，對“兩客一危”及普貨運輸企業，針對營運車輛技術管理的主要環節，堅持擇優選配、正確使用、周期維護、視情修理、定期檢測、實時更新的原則，要求各企業結合自身實際，根據車輛運行狀況、運營里程、道路條件、使用年限，確定車輛整車維護保養周期，制定年度維護計劃，按計劃實施二級維護保養，并委托有資質的維護廠開展整車二級維護，由維護廠完成二級維護保養、檢測，符合車輛技術要求的，出具相應的竣工合格證；同時加強對申請整車二級維護許可的把關。申請者除具備專業車輛技術人員，健全各項安全管理制度外，在硬件設施上必須具備儀表工具、專用設備、檢測設備、通用設備。對設備不符合標準的堅決不予審批；對已審批二級維護資質的企業，需進行整車二級維護項目作業的，許可資質重新認定，在設備上需增加專用設備、檢測設備，認定不合格的維護企業不得從事道路運輸整車二級維護業務，要求車輛維護經營者出具竣工合格證時，必須做好維護記錄，健全車輛檢測檔案，以上這些車輛技術管理方面的機制創新，保證了道路運輸市場持續健康發展。
（三）加大基礎建設投入，群眾滿意度持續提升
一是五里堡汽車站的開業運行，解決了客運車輛“亂停亂上”、違章占道經營等問題，較好地改善了五里堡轉盤周邊交通狀況；先后投入19.5萬元，配合消防安監部門新裝了二樓大廳消防卷簾門和煙火報警系統，在院內外安裝了32臺監控器，對站內外主要部位實行有效監控，有效增加作業現場、重點區域的安全深度，使防控點得到了進一步延伸，把安全隱患消滅在萌芽狀態，2017年春運期間累計發送乘客九千余人次，發送班車六百余臺，未出現乘客滯留現象及安全責任事故。目前，該站正利用其獨特的地理位置，發揮紐帶作用及平臺效應，滿足了群眾安全便捷出行，為南來北往的客商及車輛提供更加優質更加便捷的服務；二是做好我縣“四好農村路”創建工作。按照“路線優化、運力保障、票價合理、機制長效”的工作要求，結合我縣客運行業實際，以服務群眾出行和扶貧攻堅為切入點，成立6個督查組，以行政村距停靠點2公里以內為標準，對20條農村客運班線，288個行政村逐線路、逐村通車情況進行核查，對其中已通班車的264個行政村，在村委會設置村村通標準公示欄，在相應的路口設置客車停靠牌，公示途徑班車牌照號、發車時間、日發班次、駕駛員姓名、聯系方式等，方便群眾出行；對其中24個尚未通班車的行政村，由縣汽車運輸公司開通了預約車，在相應村委會公示預約車聯系方式，最大程度滿足群眾出行需求，對于個別不具備大客車通行條件的行政村，縣汽車運輸公司購置面包車和小型客車入村運營，實行電話預約，開通趕集班、學生班、周班、隔日班等方式多樣化滿足群眾出行需求。截止目前，全縣行政村通車率達100%；三是新投入30臺新能源公交車，開通運行了四條城區公交線路，規劃設置了92個候車亭，45個公交站牌，其中旅游線路12個候車亭，1個公交站牌，投入資金316.399萬元，全部采用光伏發電配套，實現了上車一元，10-15分鐘一班，老年人、殘疾人、軍人乘車免費，學生半價，成人月票優惠等，出臺了《內鄉縣城市公共汽車客運企業營運服務規范質量考核及財政補貼、獎勵資金管理暫行辦法》、《內鄉縣城市公交運營情況考核表》、《內鄉縣（乘坐公交）民眾滿意度調查表》，使市民充分享受到政府的惠民政策，增強了政府公信力，實現便民、惠民、服務于民，群眾滿意度持續提升。
（四）全面落實從嚴治黨標本兼治，執法隊伍形象持續提升
一是進一步加強作風建設，要求全體干部職工嚴格執行各項規章制度，按照紀律要求，按照規范要求去運作，按規定程序辦事，認真做好本職工作；二是認真執行《內鄉縣交通運輸局從業行為規定》，加強文明執法水平的監管，徹底糾正在交通行政執法中存在的“生、冷、橫、硬”的工作態度，解決執法不公正、不文明、不規范、不作為行為，堅決杜絕人情車、人情事以及有違政風行風建設的問題；三是加強執法隊伍建設。重新界定了業務部門與執法部門的權限，由稽查隊統一對外行使執法權，購置電腦、打印機，全面推行執法程序程序化、執法文書格式化、執法檔案標準化，實現了文書制作、檔案管理電腦上操作，確保了執法文書的制作標準統一、格式固定、真實有效。強化執法監督體系建設；四是通過聘請運管執法義務監督員，公示投訴舉報電話等措施，接受廣大群眾及業戶的監督，將執法為民理解延伸和具體化；五是設立執法監督室，行政執法案件審查委員會，定于每月10號、20號、30號召開案件審查會議，對進入一般程序的行政執法案件由稽查隊收集證據，調查清楚報法制股把關，提交案件審查委員會統一審核后，下發行政處罰決定書；六是凈化了駕培市場，持續對轄區內掛靠經營、異地培訓、超范圍經營以及擅自從事駕駛培訓業務等違法違規經營行為進行了打擊，對查處的非法經營業戶嚴格按照執法程序，依據其經營時間和規模，重新審查其違法深度，對非法經營額超過五萬元以上的，移交縣檢察院，追究其刑事責任；對非法經營額五萬元以下的，由稽查隊根據相關法律法規處理，處理不了的將申請人民法院予以強制執行。對小有規模的非法經營培訓點，按照“三拆除、兩去向”（三拆除即：拆除牌子、拆除標志線、拆除坡道起步等相關教學設施；兩去向即：關注關閉后的非法培訓點車輛的去向，遺留學員的化解去向）的原則，發揚“螞蟻啃骨頭”的精神，采取“三天回頭看”的辦法進行整治，持續跟進，防止反彈，切實做到了整治一家、關閉一家，規定了正規駕培機構不得受理非法駕駛員培訓點學員的培訓檔案，違法者一經發現，將停業整頓。為保障學員切身利益，通過公開舉報電話，實行學員投訴限期辦結制等措施，堅持“一崗雙責”，安排專人負責受理群眾的投訴舉報，認真及時處理學員投訴舉報及建議。凡涉及學員投訴舉報問題，查證屬實的必須7日內辦結，規定期限內不能妥善解決的，追究相關人員及負責人責任。實現了轄區內無非法駕駛員培訓點的預期目標，規范了駕培市場；七是扎實開展精準扶貧活動。成立了縣運管局精準扶貧活動領導小組，制定了精準扶貧活動實施方案，成立駐村工作隊，抽調48人進駐大橋鄉河南村，瓦亭鎮溫崗村，師崗鎮張溝村、青薇村、呂營村，桃溪鎮黑山村，選派主管副職擔任瓦亭鎮溫崗村駐村第一書記，幫扶人員認真履行職責，通過入戶了解貧困人員家庭、收入、困難程度、致貧原因等情況，造冊登記，商討脫貧對策，梳理幫扶措施，制訂幫扶計劃，為貧困戶排憂解難；八是加大精神文明創建力度。局機關先后被授予“市級標兵文明單位”、“省級衛生先進單位”榮譽稱號，連年保持市交通系統和市運管系統先進單位，樹立了交通運管部門良好社會形象，有力地推動了全縣道路運輸事業的全面、協調、可持續發展。
三、存在的問題
一是道路運輸發展面臨的困難、問題不容忽視。道路運輸基礎設施補短板仍需加大力度，道路運輸行業深化改革任務繁重，轉型升級亟待加快，運管部分職能轉變，市場管理規范的新課題、新思路有待于進一步探索，執法的規范性有待于進一步提高，尤其是執法文書的制作與完善亟待需要更進一步規范。
二是隊伍建設需要進一步加強，干部職工的思想觀念、干事創業的勁頭有待于提高。
三是運管機構改革完成后的遺留問題還沒得到完全解決，影響隊伍穩定的因素還存在。
四是“黑駕校”又有反彈的跡象，非法網約車擾亂客運市場正常經營秩序的問題亦然存在。
四、2018年工作打算
一是按照“四個一流”奮斗目標和“二十四字”工作方針全力完成上級部門及局黨委交辦的各項目標任務，做到接受任務積極、完成任務質量高。
二是解決好運管機構改革后的遺留問題，達到服務社會、穩定隊伍的目的。
三是努力規范管理程序、辦法、行為，較好地培育市場，服務區域經濟。
四是積極與政府部門協調，加快內鄉縣綜合物流園的推進工作。
五是以源頭管理為手段，以安全管理為主線，全面強化客運、貨運、維修、駕培、出租五大市場的管理，努力提升行業形象。具體講，在客運方面主要抓好駐站監督，實名制購票、乘車，突出“三不進站、六不出站”的管理，突出長途客車中途落地休息制度和夜里凌晨兩點至五點停車休息制度；在貨運方面，突出抓好危貨運輸、動態監控工作，重點突出抓好服務，防止物流企業的惡意競爭，保證物流企業健康發展；維修方面在二級維護取消后，重點抓好綜合性能檢測，解決二級維護取消后車輛出車前的保修銜接問題；駕培市場突出培訓質量，杜絕以價格形式的惡意競爭，城區及周邊鄉鎮非法駕駛員培訓點的清理工作已初顯成效，偏遠地區“黑駕校”又有反彈的跡象，下一步將加大稽查力度，開展部門聯動，力爭通過3-6個月的時間在全縣范圍內肅清各鄉鎮的非法駕駛員培訓點；出租市場重點是通過與交通運輸執法部門合作，加大力度治理非法網約車，并提升巡游出租車的服務質量。
