時間：2022-07-29 11:38:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇節(jié)能降耗管理辦法，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為了更好的把我廠2008年工作，做到“節(jié)能減排、科學發(fā)展”，結(jié)合我廠實際特制定2008年節(jié)能降耗工作如下希領(lǐng)導(dǎo)審定：
1、整理我廠近幾年節(jié)能降耗工作材料，并進行數(shù)據(jù)分析，對節(jié)能技術(shù)改造、定額管理等工作進行總結(jié)。繼續(xù)推進有效的節(jié)能措施，對不完善的地方要進行改進，為以后節(jié)能工作更好的開展提供可靠依據(jù)。
2、為了更好的落實各類節(jié)能降耗措施、滿足能源管理方針，成立節(jié)能降耗工作檢查小組，落實、檢查節(jié)能降耗工作開展情況，并進行指導(dǎo)監(jiān)督，以全面完善、推進節(jié)能降耗管理工作邁上新的臺階。
3、修訂節(jié)能管理制度。為了使節(jié)能降耗工作真正落到實處，根據(jù)我廠的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀，進一步修訂各類節(jié)能管理辦法，對其進行梳理，使節(jié)能措施更符合我廠實際情況，確保節(jié)能措施執(zhí)行到位。
4、制作節(jié)能降耗宣傳標語、橫幅，在廠內(nèi)張貼、懸掛，為節(jié)能降耗工作開展創(chuàng)造良好的氛圍。同時在廠宣傳欄，開辟節(jié)能降耗專題欄，做好輿論宣傳的節(jié)能降耗導(dǎo)向工作。
5、積極挖掘身邊節(jié)能降耗的典型員工、典型事例。對平時在節(jié)能降耗方面有突出貢獻的員工、項目、以及節(jié)能降耗工作較突出的事跡，進行發(fā)掘，在廠內(nèi)進行宣傳。
6、根據(jù)廠部要求，利用空余時間，組織員工進行學習、討論，不斷強化員工的節(jié)能意識。
7、組織節(jié)能工作人員，參觀有關(guān)節(jié)能環(huán)保會。通過參觀使大家了解新技術(shù)、新能源設(shè)施，拓寬員工節(jié)能降耗工作思路，加強科學環(huán)保觀念。
8、加強班組學習，并鼓勵廣大職工利用自己的聰明才智為我廠節(jié)能降耗工作獻計獻策活動，結(jié)合本廠特點，對節(jié)能降耗工作提出合理化建議。
9、開展節(jié)能降耗講座、培訓，讓在節(jié)能工作中有突出表現(xiàn)的員工或生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，組織相關(guān)的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能優(yōu)秀事跡講座，并組織交流。
10建立節(jié)能目標和評價考核制度，將節(jié)能降耗的目標任務(wù)細化分解到班、組、個人，重點能耗崗位，簽訂責任書，嚴格進行考核。
11、抓好節(jié)能監(jiān)察和監(jiān)控。通過限制消耗定額，推行清潔生產(chǎn)，加大節(jié)能、節(jié)材技術(shù)改造投入力度，實現(xiàn)生產(chǎn)工藝的優(yōu)化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級。
12、制定鼓勵政策，嚴格獎懲。制定節(jié)能降耗、建設(shè)節(jié)約型社會的激勵、獎懲辦法和措施，評選節(jié)約型社會、節(jié)約型單位等先進典型，給予表彰獎勵。
項目節(jié)能減排管理指的是通過有效的管理減少項目施工過程中的能源浪費和降低污染物、噪聲的排放。
一、項目節(jié)能減排的主要管理內(nèi)容
1.能源消耗。能源消耗量指實際消耗的各種能源，包括工程承包合同范圍施工生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)、附屬生產(chǎn)消耗和現(xiàn)場辦公消耗的能源，不包括用于生活目的所消耗的能源。
2.耗能工質(zhì)。耗能工質(zhì)是指間接消耗能源的工作物質(zhì)。即在生產(chǎn)經(jīng)營活動中需要消耗某些工作物質(zhì)，而生產(chǎn)這些工作物質(zhì)需要消耗一定數(shù)量能源，利用這些工作物質(zhì)就等于間接地消耗能源。
3.材料。鋼材、水泥、木材、商品混凝土等。
4.減排管理內(nèi)容。廢水、廢氣、噪聲、建筑垃圾的排放管理
二、節(jié)能減排組織及要求
1.建筑施工企業(yè)應(yīng)編制開展節(jié)能減排活動的管理制度；制定年度節(jié)能減排目標和指標，并分解到工程各項目經(jīng)理部。
2.工程項目部施工組織設(shè)計應(yīng)有節(jié)能減排專題章節(jié)，或針對工程項目特點，編制工地節(jié)能減排專項方案并組織實施。
3.成立以項目經(jīng)理為主要負責人的工地節(jié)能減排活動領(lǐng)導(dǎo)小組，有工地節(jié)能控制責任制，制定節(jié)能減排型工地的管理人員名單。
4.工程項目應(yīng)設(shè)立節(jié)能降耗目標：
①萬元產(chǎn)值電量控制指標基本值為108千瓦時；
②萬元產(chǎn)值水量控制指標基本值為12立方米；
③單位建筑面積損耗的其他能源 不超過定額規(guī)定，并逐年按比例遞減。
5.建立分級節(jié)能降耗組織管理機構(gòu)與節(jié)能降耗責任制；制定工程項目節(jié)能降耗目標階段預(yù)審和預(yù)評的規(guī)定。
6.工程項目施工入口處，設(shè)立節(jié)能減排型工地標牌，提示創(chuàng)建節(jié)能減排型工地的責任人、目標、能源資源分解指標、主要措施的內(nèi)容，生活區(qū)及施工現(xiàn)場內(nèi)在顯著位置設(shè)置節(jié)能用水、用電的方法。
三、節(jié)能減排現(xiàn)場管理措施
1.嚴格執(zhí)行國家行業(yè)、地方關(guān)于禁止與限制落實淘汰技術(shù)、工藝、產(chǎn)品的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定；積極采用新技術(shù)、新材料、新工藝和新產(chǎn)品。
2.安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、文明施工符合國家行業(yè)、地方標準規(guī)范規(guī)定，工程項目按圖施工，落實建筑節(jié)能要求，無不良記錄。
3.工程項目建立分區(qū)域能源、資源消耗原始記錄和月度臺賬，對指標體系各項指標值的真實性負責；工程項目應(yīng)有從開工到竣工全過程節(jié)能降耗數(shù)據(jù)分析報告。
四、項目環(huán)境保護管理
1.項目環(huán)境管理方案、計劃。各項目于工程開工前在評價重要環(huán)境因素的基礎(chǔ)上編制本項目的環(huán)境管理方案、計劃。同時負責、組織落實，經(jīng)批準的項目環(huán)境管理方案、計劃。
項目環(huán)境管理計劃的內(nèi)容主要包括：
①環(huán)境因素識別與重要環(huán)境因素的確立；
②環(huán)境目標和指標；
③組織機構(gòu)及重要環(huán)境管理崗位的設(shè)置；
④重要環(huán)境崗位職責描述；
⑤針對重要環(huán)境因素的控制措施；
⑥應(yīng)急準備與響應(yīng)方案；
⑦監(jiān)視與測量。
2.項目環(huán)境管理控制目標。項目環(huán)境管理目標必須根據(jù)國家和地方環(huán)境管理要求并結(jié)合環(huán)境管理目標以及項目在區(qū)域周圍的環(huán)境要求而確定。確保施工現(xiàn)場場界噪聲達標，項目辦公室前院內(nèi)汽車禁止長鳴笛，辦公室內(nèi)人員大聲喧嘩。減少和控制施工現(xiàn)場粉塵排放，要求施工現(xiàn)場設(shè)沉淀池、隔油池、化糞池，保證污水排放達標。建筑垃圾廢棄物實行分類管理，可回收廢物及時回收。杜絕物料灰土遺灑，節(jié)能降耗水電油料消耗，項目經(jīng)理要求制定“用水、用電管理辦法”和提出節(jié)能降耗指標的要求，制定預(yù)案或管理辦法。
五、項目環(huán)境監(jiān)測管理
一、節(jié)能降耗組織領(lǐng)導(dǎo)
為認真做好醫(yī)院節(jié)能降耗工作，特成立醫(yī)院節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組
職責：負責全院相關(guān)政策的制定和監(jiān)督指導(dǎo)，保證相關(guān)制度的執(zhí)行和落實，協(xié)調(diào)相關(guān)科室配合。由總務(wù)科具體落實相關(guān)要求，具體組織檢查、獎懲和宣傳工作，并負責制定年度計劃和具體措施，切實把節(jié)能降耗工作落到實處，提高行政管理水平和為醫(yī)療活動提供有力后勤保障。
二、節(jié)能降耗管理規(guī)定
（一）紙類的使用
1.紙杯是給來客準備的，員工用自己的水杯。開會時，請與會人員自帶水杯。
2.使用電子郵件、局域網(wǎng)代替紙類公文。
3.雙面使用復(fù)印、打印的紙張。單面使用后的復(fù)印紙，可再利用空白面復(fù)印或裁剪為便條紙或草稿紙再次使用。
4.多使用再生紙，公文用紙、名片、印刷品，盡可能使用再生紙，以減少環(huán)境污染。
5.多用手帕、毛巾擦汗、擦手，可減少衛(wèi)生紙、面紙的浪費。盡量使用抹布。
6.所有文件盡量使用小字號字體。
（二）其他物品的使用
1.多使用回形針、訂書釘，少用含苯的溶劑產(chǎn)品，如膠水、修正液。
2.不用一次性辦公用品，如使用可更換筆芯的原珠筆、水筆和鋼筆等。
3.不使用一次性餐具。
4.盡量使用充電電池，電池應(yīng)回收，回收時應(yīng)避免擠壓破損。
（三）壞了的設(shè)備可以修復(fù)后再使用，減少資源浪費，也可節(jié)約資金。
空調(diào)、計算機器材、傳真機、復(fù)印機、辦公桌椅等如果出現(xiàn)故障應(yīng)及時上報有關(guān)部門并進行維修。
（四）選用有環(huán)保標志的產(chǎn)品，拒絕使用不符合辦公室環(huán)保理念的用品。
1、提倡購買綠色標志產(chǎn)品，以利可持續(xù)發(fā)展。
2、給各部門采購冰箱、電腦、復(fù)印機等時，除考慮價格因素外，省電、節(jié)能、輻射少、經(jīng)久耐用等綠色環(huán)保指標也必須予以考慮。
（五）節(jié)省水資源
1.水龍頭、水管、馬桶如有漏水現(xiàn)象，能自己修的馬上修好，不能修的任何員工都應(yīng)該向主管部門及時通報。
2.洗手擦肥皂時不要開著水龍頭。
（六）節(jié)省電力資源
1.無人使用的辦公室或會議室應(yīng)關(guān)掉燈源或電風扇、隨手關(guān)閉樓道燈。
2.高耗電量的電器如冰箱、微波爐、烤箱、復(fù)印機等避免同時使用一個插座。
3.燈具每半年清洗一次，管線定期維護保養(yǎng)。
4.空調(diào)溫度控制冬季不高于20℃，夏季不低于25℃，每季進行清洗維護。
5.下班不忘關(guān)電源。
（七）節(jié)約燃油能源
加強公務(wù)用車和救護車的管理，實行定點加油、維修、保養(yǎng)和“一車一卡”加油制度；建立公務(wù)用車使用登記制度及油耗上墻公示制度。主管人員要保持車輛、發(fā)電機等設(shè)施的正確良好使用狀態(tài)，操作人員要探索節(jié)油操作技巧，定期檢測設(shè)備。對違章用車、違章出車造成的消耗和責任事故，并給醫(yī)院造成的經(jīng)濟損失的要追究當事人行政和經(jīng)濟責任。
一、加快硬件建設(shè)
裝修布置辦公場所，對實驗室、化驗室等有特殊要求的場所按照相關(guān)建設(shè)標準進行設(shè)計裝修；加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，盡快按程序購置電腦、打印機、傳真機等辦公用品及相關(guān)儀器設(shè)備；完成監(jiān)測儀器基本的安裝調(diào)試，人員操作培訓爭取一步到位。
二、加快隊伍建設(shè)
（一）招聘、充實中心工作人員
按照市編委的批復(fù)，**市能源利用監(jiān)測中心核定事業(yè)編制10名，臨時聘用人員4名。隨著儀器設(shè)備的到位，中心將逐步開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法、能源利用監(jiān)測、節(jié)能產(chǎn)品認證、節(jié)能評估和審核、節(jié)能宣傳與推廣等工作，需要較多人手，擬根據(jù)實際情況招聘工作人員，進一步充實中心的力量。
（二）加強業(yè)務(wù)知識學習與培訓
1．組織中心工作人員加強理論和業(yè)務(wù)知識學習，學習宏觀經(jīng)濟政策，學習《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、省政府《關(guān)于進一步加強我省節(jié)能工作的意見》等法律法規(guī)與政策文件，把握國家、省的宏觀政策導(dǎo)向。
2．培訓學習節(jié)能監(jiān)察、能源審計、清潔生產(chǎn)審核等專業(yè)知識，為今后開展節(jié)能執(zhí)法、提供節(jié)能服務(wù)、清潔生產(chǎn)服務(wù)做好技術(shù)準備。
3．加強基礎(chǔ)調(diào)研，深入了解我市社會、企業(yè)用能狀況和節(jié)能工作現(xiàn)狀，為下一步工作打好基礎(chǔ)。
（三）加強學習交流
組織中心工作人員與各地能源利用監(jiān)測、監(jiān)察機構(gòu)進行學習交流，尤其是加強與省節(jié)能監(jiān)察中心的聯(lián)系溝通，借鑒同行的成功經(jīng)驗及工作方法，提高中心工作人員的業(yè)務(wù)水平，盡快把中心的各項工作運作起來。
（四）熟悉儀器設(shè)備的操作方法
邀請各個儀器設(shè)備供應(yīng)商現(xiàn)場講解示范各種設(shè)備的使用方法，了解設(shè)備的相關(guān)特性及注意事項，盡快熟練操作各種儀器設(shè)備。
三、加快制度建設(shè)
（一）制定崗位責任制
按照市編委關(guān)于明確市能源利用監(jiān)測中心機構(gòu)編制問題的批復(fù)，根據(jù)中心職能合理設(shè)置崗位，明確各崗位的工作分工和職責。
（二）制定中心工作人員行為守則
加強對中心工作人員的管理，制定工作人員行為守則和執(zhí)法程序，規(guī)范工作人員的執(zhí)法行為，提高工作人員的自律意識。
（三）制定中心的內(nèi)部管理制度
加強對中心實驗室、化驗室、財務(wù)、各種儀器設(shè)備和檔案的管理，制定中心內(nèi)部各項管理制度，規(guī)范實驗室、化驗室及各種儀器設(shè)備的操作規(guī)程。
四、加快能力建設(shè)
（一）開展計量資質(zhì)認證工作
根據(jù)設(shè)備購置情況，逐步向省申請各種相關(guān)的計量資質(zhì)認證，擴大中心的節(jié)能監(jiān)測范圍。
（二）申請獲取節(jié)能監(jiān)測和執(zhí)法資格
通過組織中心工作人員參加省節(jié)能監(jiān)察中心、市法制局舉辦的節(jié)能監(jiān)察、執(zhí)法培訓，申請獲取節(jié)能監(jiān)測和執(zhí)法資格，為開展節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法工作奠定條件。
（三）申請增掛市清潔生產(chǎn)服務(wù)中心牌子
分批組織中心工作人員到省清潔生產(chǎn)中心進行學習培訓，為申請成立市清潔生產(chǎn)服務(wù)中心做準備。推動我市企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作，為政府、企業(yè)和社會提供清潔生產(chǎn)政策研究、技術(shù)支持、宣傳培訓、清潔生產(chǎn)審核等工作。
（四）建立能耗定期公布制度
加強與統(tǒng)計部門溝通協(xié)調(diào)，落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號），逐步建立健全能耗統(tǒng)計與公布機制，定期各鎮(zhèn)街和重點企業(yè)能耗數(shù)據(jù)。
五、加快開展能源利用監(jiān)測與監(jiān)察試點工作
（一）監(jiān)測
貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》，選擇部分有代表性的重點耗能企業(yè)作為試點單位，對重點耗能企業(yè)的生產(chǎn)、生活用能進行檢測，熟悉儀器操作，摸索監(jiān)測方法，在總結(jié)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全面展開能源利用監(jiān)測工作。
（二）監(jiān)察
接受市經(jīng)貿(mào)局的委托，通過對能源利用狀況的分析和審查，對節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實、能源利用效率低的企業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)察，依法給予相應(yīng)處罰。
六、加強對重點耗能企業(yè)的監(jiān)督管理
（一）建立市重點耗能企業(yè)名單
貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》，建立起我市重點耗能企業(yè)名單，將年耗能1000噸標準煤以上企業(yè)列入名單，擴大節(jié)能監(jiān)管范圍，加快推進我市節(jié)能降耗工作。
（二）核定企業(yè)年度節(jié)能目標
按照“十一五”期間我市單位GDP能耗降低超過20％的總體目標，結(jié)合企業(yè)實際核定現(xiàn)有64家省監(jiān)管、市監(jiān)管重點耗能企業(yè)“十一五”期間每年的節(jié)能目標。節(jié)能目標一經(jīng)核定不得隨意更改。
（三）開展節(jié)能培訓
組織專家會同市統(tǒng)計局對企業(yè)高層、節(jié)能主管人員和節(jié)能技術(shù)人員進行有針對性的培訓。培訓內(nèi)容包括節(jié)能的意義、責任和具體要求，能源計量、能源節(jié)約和能源統(tǒng)計，企業(yè)節(jié)能評估和審計等，幫助企業(yè)改善基礎(chǔ)工作。
（四）開展重點耗能企業(yè)節(jié)能核查
貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）以及《印發(fā)省千家企業(yè)節(jié)能考核工作方案的通知》（粵經(jīng)貿(mào)環(huán)資〔2008〕52號）精神，督促指導(dǎo)重點耗能企業(yè)制定節(jié)能工作計劃和措施，切實開展節(jié)能工作，在協(xié)助省完成對6家國家監(jiān)管企業(yè)現(xiàn)場核查的基礎(chǔ)上，分批組織對其余企業(yè)開展核查。
（五）加強能源審計
督促指導(dǎo)企業(yè)按要求編制上報能源審計報告及節(jié)能規(guī)劃，根據(jù)進度分批組織專家進行評審，對評審不合格的企業(yè)責令其整改重報。
七、配合實施**市節(jié)能獎勵資金使用管理辦法
配合《**市節(jié)能獎勵資金使用管理辦法》的實施，做好企業(yè)節(jié)能量的審核工作，對申報市節(jié)能獎勵資金項目企業(yè)的實際節(jié)能量進行監(jiān)測和審核，并出具審核報告交市經(jīng)貿(mào)局核準。
八、加大宣傳推廣力度
（一）辦好法律法規(guī)宣講班
結(jié)合《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》的實施，組織舉辦相關(guān)法律法規(guī)知識宣講班，邀請各鎮(zhèn)街經(jīng)貿(mào)辦及重點耗能企業(yè)節(jié)能工作負責人參加培訓，宣傳我市的節(jié)能工作形勢，進一步增強節(jié)能工作責任感和緊迫感。
（二）辦好節(jié)能宣傳刊物和網(wǎng)站
創(chuàng)辦《**節(jié)能》專刊和網(wǎng)站，宣傳節(jié)能降耗相關(guān)法律法規(guī)，推廣國內(nèi)外先進節(jié)能技術(shù)，報道節(jié)能工作先進事例，介紹節(jié)能降耗成功經(jīng)驗，提高全社會節(jié)能意識，引導(dǎo)廣大企業(yè)積極參與節(jié)能工作。
（三）宣傳推介**市能源利用監(jiān)測中心
通過新聞媒體宣傳中心的職能和業(yè)務(wù)，逐步擴大中心的宣傳；加強與各相關(guān)部門及重點耗能企業(yè)的溝通聯(lián)系，積極開展能源利用監(jiān)測工作，為政府、企業(yè)和社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打響能源利用監(jiān)測中心品牌，提高中心的影響力。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持把節(jié)能降耗作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，控制增量、調(diào)整存量，健全制度、完善機制，落實責任、強化監(jiān)管，進一步形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與的合理用能、科學用能、節(jié)約用能的長效機制；協(xié)調(diào)推進一、二、三產(chǎn)及非生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的節(jié)能工作，確保完成年度節(jié)能約束性指標，為“十二五”節(jié)能工作打下扎實基礎(chǔ)。
二、目標任務(wù)
根據(jù)省、市節(jié)能雙控工作要求，確定2012年的節(jié)能目標如下：
——確保全市能源消費總量增速控制在5.1%以內(nèi)。
——確保全市單位生產(chǎn)總值綜合能耗（等價值，下同）比2011年（下同）下降4.4%。其中：
農(nóng)業(yè)增加值能耗確保下降2%以上；（牽頭部門：農(nóng)經(jīng)局）
工業(yè)增加值能耗確保下降6%以上；（牽頭部門：經(jīng)信局）
服務(wù)業(yè)增加值能耗確保下降4%以上。（牽頭部門：發(fā)改局〈服務(wù)業(yè)發(fā)展局〉）
——各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)能源消費總量增速控制在5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗確保下降4.4%，其中工業(yè)增加值能耗下降6%以上；
——年耗能1000噸標煤及以上企業(yè)工業(yè)增加值能耗確保下降6%以上，或可比價萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗同比下降10%以上。
上述約束性目標，按季度進行分析和檢查，按年度進行評價和考核。
三、工作重點
（一）實行區(qū)域用能總量控制。實行能源消費總量和消耗強度“雙控”制度，結(jié)合省、市對我市實行的能源消費總量控制目標，進一步核定基數(shù)，按可控的增幅比例對各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)下達能源消費總量控制目標。各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)要按照能源消費總量的控制要求安排生產(chǎn)和調(diào)整結(jié)構(gòu)，新增用能要優(yōu)先安排重點項目和重點工程，其他項目實行“等量置換”或“減量置換”，將有限的能源配置到能耗水平低、經(jīng)濟效益好、財政貢獻大、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)及用能單位，實現(xiàn)能源高效配置。（經(jīng)信局、發(fā)改局〈服務(wù)業(yè)發(fā)展局〉、農(nóng)經(jīng)局、統(tǒng)計局負責）
（二）突出抓好結(jié)構(gòu)節(jié)能。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色、低碳經(jīng)濟，促進資源配置向節(jié)能效果好、能源利用效率高、污染排放少的企業(yè)傾斜。加快發(fā)展新材料、機械制造、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，大力改造提升化纖、紡織、建材等特色產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重。（經(jīng)信局、科技局、環(huán)保局負責）
大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，服務(wù)業(yè)增加值比重較上年同期力爭提高1個百分點以上。加快發(fā)展與工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的工業(yè)設(shè)計、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、物流分銷和商務(wù)會展等生產(chǎn)業(yè)，推進制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。（發(fā)改局〈服務(wù)業(yè)發(fā)展局〉、經(jīng)信局負責）
（三）加強建筑節(jié)能。貫徹落實《省建筑節(jié)能管理辦法》，嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)建筑節(jié)能設(shè)計標準，引導(dǎo)農(nóng)村新建住宅采用節(jié)能新技術(shù)，拓展居住建筑節(jié)能標準的執(zhí)行范圍。強化建筑節(jié)能管理和監(jiān)督，積極推進太陽能等可再生能源利用技術(shù)和新型墻體材料在建筑中的應(yīng)用。嚴格執(zhí)行國家和省建筑節(jié)能設(shè)計、檢測和驗收標準。控制建設(shè)工程使用粘土類多空磚，鼓勵建設(shè)工程使用新型墻體材料，禁止生產(chǎn)使用實心粘土磚。積極推廣水源、地源熱泵技術(shù)，新建12層以下的建筑，須采取與建筑物統(tǒng)一的太陽能供熱系統(tǒng)；有條件的區(qū)域，要使用天然氣等清潔能源。加強新建民用建筑執(zhí)行節(jié)能標準全過程監(jiān)管，對達不到標準的建筑，不得辦理開工和竣工驗收備案手續(xù)，不準銷售。強化既有建筑節(jié)能改造標準，重點抓好墻體節(jié)能系統(tǒng)、門窗、中央空調(diào)及配套供用能系統(tǒng)的綜合節(jié)能改造，提高公用建筑的整體用能效率。強化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，積極扶持發(fā)展新型節(jié)能墻體材料，降低萬塊標磚綜合能耗。全年新建節(jié)能建筑100萬平方米，新增太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用面積20萬平方米，既有建筑節(jié)能改造面積達1萬平方米。（建設(shè)局、經(jīng)信局負責）
（四）實施重點節(jié)能工程。大力推廣應(yīng)用先進適用的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，實施鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項目，使其成為節(jié)能降耗工作的重要載體和有力抓手。（經(jīng)信局、發(fā)改局、環(huán)保局、科技局、質(zhì)監(jiān)局、供電局負責）
（五）推進商業(yè)及民用節(jié)能。對年耗電300萬千瓦時以上的商場、賓館等重點耗能單位實行能耗定額和限額管理，對超額單位，執(zhí)行強制性節(jié)能改造。開展“零售業(yè)節(jié)能行動”，鼓勵商貿(mào)設(shè)施外墻保濕、LED節(jié)能照明、電梯智能運行、屋頂太陽能集熱發(fā)電、地源泵供熱制冷等節(jié)能改造；普及節(jié)能型照明燈具，限制銷售、使用塑料購物袋，建設(shè)節(jié)能高效的現(xiàn)代流通體系。引導(dǎo)住宿、餐飲、洗染和沐浴等生活服務(wù)業(yè)建立節(jié)約機制，開展節(jié)電、節(jié)水、節(jié)氣活動，爭創(chuàng)綠色飯店1家。倡導(dǎo)居民家庭節(jié)能型消費，推廣使用變頻空調(diào)、高能效家用電器等節(jié)能型產(chǎn)品。在有條件的社區(qū)、農(nóng)村推廣太陽能路燈，普及綠色照明。搞好節(jié)能服務(wù)工作，組織專家為企業(yè)提供能量平衡測試、節(jié)能診斷、技術(shù)咨詢等服務(wù)。（經(jīng)信局、供電局、商務(wù)局、旅游局負責）
（六）重視交通節(jié)能。探索城市公交優(yōu)化方案，推廣普及低能耗、高技術(shù)公共交通車輛及調(diào)度管理設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力提高公交服務(wù)質(zhì)量，努力使公共交通成為群眾出行的主要方式。加強機動車年檢年審，加快老舊汽車、船舶的報廢更新，積極推廣使用大噸位和標準化交通運輸工具；鼓勵使用雙燃料動力等環(huán)保車型，降低營運車輛單位能耗。優(yōu)化道路運輸組織管理，積極組織回程貨物運輸，減少空載，提高運輸能效。繼續(xù)鼓勵現(xiàn)有出租車輛實施雙燃料動力改造，更新車輛鼓勵使用雙燃料動力車型，鼓勵單位、個人采用小排量車型。（交通運輸局、公安局負責）
（七）推動農(nóng)村、農(nóng)業(yè)節(jié)能。加快推進農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)施、服務(wù)體系建設(shè)，建立維護長效管理機制。倡導(dǎo)以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能為重點的節(jié)約型生產(chǎn)和生活方式。大力推廣應(yīng)用沼氣、太陽能等可再生能源，支持規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣工程。加強農(nóng)用車、小型拖拉機尾氣治理，加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機械和漁船裝備，努力降低農(nóng)業(yè)增加值能耗。（農(nóng)經(jīng)局負責）
（八）挖掘公共機構(gòu)的節(jié)能潛力。認真貫徹《公共機構(gòu)節(jié)能條例》，國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織要厲行節(jié)約，杜絕浪費，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，提高能源利用效率；開展公共機構(gòu)能源資源節(jié)約工作考核評價工作，鼓勵實施辦公樓空調(diào)、照明等系統(tǒng)節(jié)能改造，合理配置并高效利用辦公設(shè)施、設(shè)備，降低能源資源消耗。加快形成崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約的機關(guān)文化。（機關(guān)事務(wù)局、財政局〈地稅局〉、監(jiān)察局負責）
所有公共建筑內(nèi)的單位，包括機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)組織、社區(qū)和家庭，除特定用途外，夏季氣溫不高于30℃時不開空調(diào)，空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度；冬季氣溫不低于5℃時不開空調(diào)，空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。加強城市照明管理，嚴格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明用電。（機關(guān)事務(wù)局、經(jīng)信局、建設(shè)局、供電局、監(jiān)察局負責）
（九）健全節(jié)能評估和審查制度。貫徹執(zhí)行《節(jié)約能源法》、《省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》等法律法規(guī)和《省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》有關(guān)規(guī)定，健全節(jié)能評估和審查制度，加強源頭控制。凡年新增綜合用能1000噸標煤及以上（或年新增用電300萬千瓦時及以上）的新建、改建、擴建的固定資產(chǎn)投資和技術(shù)改造項目，未進行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的，一律不予備案、核準、審批和驗收；對擅自批準項目建設(shè)的，依法追究有關(guān)責任人和審批部門的責任。年綜合能源消費總量1000噸標準煤以下的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)當填寫節(jié)能登記表。節(jié)能審查管理權(quán)限嚴格按照《實施辦法》執(zhí)行，未按管理權(quán)限提出的節(jié)能審查意見不得作為辦理項目相關(guān)手續(xù)的依據(jù)。（經(jīng)信局、建設(shè)局、發(fā)改局、監(jiān)察局負責）
嚴格項目準入，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場準入條件以及國家明令淘汰的高耗能項目，不提供授信支持，不辦理用電等相關(guān)手續(xù)。（經(jīng)信局、發(fā)改局、人民銀行、國土資源局、建設(shè)局、環(huán)保局、供電局負責）
（十）淘汰落后產(chǎn)能。根據(jù)國家公布的淘汰類目錄，淘汰小建材、小鑄造、小印染、小化工、小造紙、小皮革、小電鍍等高能耗、高污染落后產(chǎn)能。對經(jīng)認定屬于淘汰類、限制類的高耗能企業(yè)（技術(shù)、裝備和產(chǎn)品），對能耗超過國家和省能耗限額標準的企業(yè)，以及違規(guī)使用落后用能設(shè)備的企業(yè)，要落實差別電價政策。對存在嚴重違法用能并拒不改正的企業(yè)、對整改無望的高耗能企業(yè)、對不按期淘汰國家和省明令淘汰的落后技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè)，要依法責令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。（經(jīng)信局、供電局、環(huán)保局、安監(jiān)局負責）
（十一）全面推進清潔生產(chǎn)。大力宣傳《清潔生產(chǎn)促進法》，進一步落實省政府《關(guān)于全面推行清潔生產(chǎn)的實施意見》、《關(guān)于進一步推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展意見》精神，重點實施資源消耗減量化、資源利用循環(huán)化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化、區(qū)域工業(yè)生態(tài)化四大行動。繼續(xù)在印染、皮革行業(yè)中推行強制性清潔生產(chǎn)，加大工業(yè)區(qū)內(nèi)高資源消耗、高污染企業(yè)以及重點用能、用水單位、列入“811”生態(tài)文明行動實施方案重點整治企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核力度。繼續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟型示范企業(yè)、示范工業(yè)區(qū)、示范鎮(zhèn)街道等創(chuàng)建工作，推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。（經(jīng)信局、環(huán)保局負責）
（十二）鼓勵發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。落實《市集中供熱管理辦法》，加快集中供熱步伐，逐步替代和取代原有的供熱鍋爐，擴大集中供熱范圍。在已建成的熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱區(qū)內(nèi)，不得審批新建、擴建、改建生產(chǎn)性供熱鍋爐。（經(jīng)信局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、供電局、安監(jiān)局負責）
（十三）推進電力需求側(cè)管理。加快電網(wǎng)建設(shè)，深化新農(nóng)村電氣化建設(shè)，完善電網(wǎng)電壓序列優(yōu)化改造工作。科學安排電網(wǎng)運行方式，合理運用電壓調(diào)整手段，推廣應(yīng)用無功補償設(shè)備，提高終端電壓質(zhì)量和功率因素水平。結(jié)合有序用電工作，科學合理配置電力資源，重點保障居民和新興產(chǎn)業(yè)用電。淘汰S7及以下變壓器，推進節(jié)約用電。（供電局、經(jīng)信局負責）
（十四）推行綠色采購。落實節(jié)能產(chǎn)品政府采購的實施意見，進一步完善政府采購節(jié)能產(chǎn)品清單制度，對空調(diào)機、計算機、打印機、顯示器、復(fù)印機等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具等，優(yōu)先采購高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標志產(chǎn)品，保證節(jié)能降耗和綠色采購工作落到實處。（財政局、采購辦負責）
（十五）推廣新型節(jié)能服務(wù)模式。推行合同能源管理，支持專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)為公共設(shè)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、管理等一條龍服務(wù)，推進節(jié)能技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域市場化、產(chǎn)業(yè)化，促進節(jié)能技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。（經(jīng)信局、科技局負責）
（十六）加強能源統(tǒng)計和重點行業(yè)用能監(jiān)管。加強鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)能源消費總量及單位生產(chǎn)總值能耗下降時序進度核算，做好節(jié)能降耗情況月度、季度分析；加強預(yù)測預(yù)警，制定節(jié)能降耗應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)重點用能企業(yè)依法設(shè)立能源管理崗位，加強能源統(tǒng)計、能源管理隊伍建設(shè)。強化建材、化纖、印染等行業(yè)及重點用能單位的用能分析和監(jiān)管，切實提高能源利用效率和企業(yè)能源管理水平。（經(jīng)信局、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局負責）
（十七）強化能源計量和能效標志管理。推廣企業(yè)能源管理體系新標準，對企業(yè)能源管理和用能過程中的各個環(huán)節(jié)進行檢查、控制，提高能源利用效率。加快節(jié)能標準化項目建設(shè)，鼓勵制訂能源計量產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標準，提高整個產(chǎn)業(yè)企業(yè)能源精細化管理水平。按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》要求配備能源計量器具，指導(dǎo)用能單位積極開展三級計量考核和能源計量數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。加強對能效標識的監(jiān)督管理，對不符合國家能效標識規(guī)定的用能產(chǎn)品一律不予銷售。引導(dǎo)消費者購買能效標識2級以上或有節(jié)能認證標志的空調(diào)、冰箱等家用電器，鼓勵消費者購買節(jié)能環(huán)保型小排量汽車。（質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)信局負責）
（十八）加大執(zhí)法力度。重視能源監(jiān)察執(zhí)法體系建設(shè)，加強節(jié)能監(jiān)察隊伍建設(shè)，完善節(jié)能執(zhí)法稽查制度；建立節(jié)能聯(lián)合執(zhí)法機制，加大執(zhí)法稽查力度，提高節(jié)能綜合執(zhí)法能力和水平。依法開展能源監(jiān)察工作，確保完成12家重點用能企業(yè)及大型公共建筑的能源監(jiān)察任務(wù)。推進化纖、有色金屬、建材等行業(yè)和重點商場星級酒店的能效水平對標，對超標企業(yè)實行差別電價。（經(jīng)信局、統(tǒng)計局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局負責）
（十九）強化政策引導(dǎo)。落實新的企業(yè)所得稅法對于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目的所得稅減免規(guī)定和研發(fā)費用的加計扣除，以及環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備的投資抵免等稅收優(yōu)惠政策。加強和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、資源節(jié)約和綜合利用技改項目的信貸支持；嚴格控制對高耗能、高污染行業(yè)和淘汰、限制類企業(yè)的信貸投入，建立信貸支持節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能技術(shù)改造的長效機制。（財政局〈地稅局〉、國稅局、人民銀行、銀監(jiān)辦負責）
（二十）廣泛開展節(jié)能宣傳活動。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和報紙等新聞媒體和各類文化載體，深入宣傳節(jié)能降耗、低碳減排、綠色產(chǎn)業(yè)等理念，開展綠色家庭創(chuàng)建工作；及時報道節(jié)能先進典型，曝光不良行為，倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的消費理念，逐步使節(jié)能成為公民的良好習慣和自覺行動。進一步增強全民節(jié)能工作責任感和危機感，廣泛動員公共機構(gòu)和全市人民積極行動起來，堅持從自身做起，從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙等點滴事情做起，逐步形成崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約的良好氛圍。（宣傳部、經(jīng)信局、婦聯(lián)負責）
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。要把節(jié)能降耗納入到經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各個領(lǐng)域，堅定不移地把節(jié)能降耗工作作為落實科學發(fā)展觀的重要切入點、作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要突破口；要善于利用“倒逼機制”，切實在推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮節(jié)能降耗的作用，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中促進節(jié)能降耗工作取得新的突破。各鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)、振東新區(qū)和各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)以及企業(yè)主要負責人為第一責任人，對本單位的節(jié)能降耗工作負總責。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實做到有部署、有檢查、有考核、有督促、有成效，確保節(jié)能降耗工作常抓不懈。要健全節(jié)能降耗目標責任制，一級抓一級，層層抓落實，著力形成推動節(jié)能工作的合力。
（二）政策支持。綜合運用產(chǎn)業(yè)、財政、稅收、金融等政策手段，調(diào)節(jié)和影響市場主體的行為，建立自覺節(jié)約資源的機制。建立節(jié)能專項資金，確保節(jié)能資金合理增長。對在節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵，在評先評優(yōu)、政策支持、要素配置等方面給予優(yōu)先考慮。
一、充分認識加強用能管理工作的緊迫性
國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，今后五年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，并將合理的控制能源消費總量，我省也制定了對能源消費強度和能源消費總量實行“雙控”的政策。至“十二五”期末，市單位生產(chǎn)總值能耗比2010年下降19.5%，工業(yè)萬元增加值能耗降低25%以上。下達給我區(qū)任務(wù)為“十二五”期間單位生產(chǎn)總值能耗下降19%、工業(yè)萬元增加值能耗降低25%以上。應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展要求，能源供應(yīng)將成為重大的制約因素。進一步加強用能管理，完善用能機制，提高用能效率，是確保我區(qū)完成省市下達的“十二五”節(jié)能目標任務(wù)的硬性要求，也是從實際出發(fā)，統(tǒng)籌節(jié)能工作與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)能源利用方式調(diào)整，拓展發(fā)展空間的現(xiàn)實途徑，更是保障廣大人民群眾生產(chǎn)生活需求，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要。
二、進一步明確加強用能管理的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)
(一)指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀和《中華人民共和國節(jié)約能源法》，把控制用能總量和能耗強度作為推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)文明建設(shè)的重要突破口，按照“控制總量、降低單耗、強化責任、建立機制、夯實基礎(chǔ)、倒逼轉(zhuǎn)型”的思路，保障合理用能，鼓勵節(jié)約用能，限制低效用能，禁止過度用能，實現(xiàn)能源使用的高效配置，不斷提高能源利用效率，確保完成省市下達的“十二五”節(jié)能目標和能源消費總量目標任務(wù)，為我區(qū)實現(xiàn)“經(jīng)濟強區(qū)、科技新城、生態(tài)家園、幸福”的總目標提供有力保障。
(二)目標任務(wù)
全面完成省、市下達的“雙控”目標：即能源消費強度和能源消費總量控制目標。能源消費強度目標是：到2015年，全區(qū)單位生產(chǎn)總值綜合能耗下降率、規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降率完成省、市政府下達的目標，即單位生產(chǎn)總值綜合能耗比“十一五”期末下降19%以上，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降25%以上。能源消費總量控制目標：至“十二五”期末，全區(qū)能源消費總量控制在省、市下達的目標之內(nèi)，能源配置更加合理，用能效率顯著提高。
三、強化舉措、嚴格管理，切實提高我區(qū)用能管理水平
(一)加強新建項目準入管理
1.統(tǒng)一管理，分級負責。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省市管理部門的指導(dǎo)下，完善全區(qū)分工負責，分級管理的用能管理工作機制。對于新上固定資產(chǎn)投資項目，在進行節(jié)能評估和審查前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須先行審核把關(guān)。對年綜合能源消費量10000噸標準煤（含）以上的新建或擴建項目,在引進簽約或進入報批程序前，須經(jīng)區(qū)長辦公會議討論。
2.總量控制，占補平衡。按省市下達的我區(qū)能源消費總量，排定全區(qū)工業(yè)用能增加總量，并按年分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責，實行總量控制，占補平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，除按照省、市、區(qū)有關(guān)節(jié)能審查的規(guī)定執(zhí)行外，在上報區(qū)節(jié)能主管部門審核時，須明確新增用能量在區(qū)下達增量指標內(nèi)消化，或淘汰相應(yīng)落后產(chǎn)能進行用能等量或減量置換。
3.有保有壓，控制單耗。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級，降低高能耗產(chǎn)業(yè)的比重；實行有保有壓政策，限制高能耗產(chǎn)業(yè)的盲目發(fā)展；提高用能水平，加快淘汰高能耗、高污染、低效益的工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品；嚴格新建項目評審制度，將項目能耗情況納入評審范圍，對項目單耗高于1噸標煤的，除對我區(qū)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵作用的項目以外，原則上不進行審批。
4.年度控制，周期結(jié)算。按照分級負責的要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按年結(jié)算，實行用能總量控制；對引進能耗水平低，經(jīng)濟效益高，財政貢獻大，市場前景好，發(fā)展?jié)摿Υ螅a(chǎn)品附加值高的優(yōu)質(zhì)項目，新增用能總量所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年度未能消化的，可在下一年度或數(shù)年內(nèi)統(tǒng)一結(jié)算，但新增用能總量不可超過區(qū)下達的“十二五”期內(nèi)新增的用能總量。
(二)積極推進節(jié)能降耗工作
1.繼續(xù)加快節(jié)能降耗項目建設(shè)。“十二五”期內(nèi)，每年排定的節(jié)能降耗項目不少于60個，總投資額不少于3億元，年節(jié)能量不少于3萬噸標準煤。
2.積極推進建筑節(jié)能。提高建筑中的能源利用率，在保證提高建筑舒適性的條件下，合理使用能源，不斷提高能源利用效率。民用建筑建成后，建設(shè)單位組織竣工驗收時應(yīng)當對建筑物能效進行測評，測評不合格的，不得通過竣工驗收。竣工驗收報告應(yīng)當包括能效測評結(jié)果。
3.加強公共機構(gòu)節(jié)能管理。充分發(fā)揮公共機構(gòu)在全社會節(jié)約能源資源中的表率和示范作用，嚴格按照《區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》，培育和強化公共機構(gòu)節(jié)能意識，推動公共機構(gòu)節(jié)能全面發(fā)展，提高公共機構(gòu)節(jié)能法制化、規(guī)劃化水平。至2015年末，人均能耗比2010年下降15%，單位建筑面積能耗比2010年下降16%，建立完善的公共機構(gòu)節(jié)能組織管理、監(jiān)督考核、宣傳培訓、技術(shù)支撐、市場化服務(wù)和監(jiān)督考核等五大體系。
4.全面推進商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)用能管理。在各類零售批發(fā)、市場等經(jīng)營場所,嚴格執(zhí)行節(jié)能標準，最大限度地節(jié)約照明、空調(diào)用電，積極爭創(chuàng)綠色飯店，引推廣使用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，開展用電、用水、用氣、用煤等節(jié)能降耗活動，爭取用5年時間，批發(fā)零售業(yè)實現(xiàn)萬元營業(yè)額節(jié)電20%以上，住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)萬元營業(yè)額能源消耗降低18%以上。
5.加強清潔生產(chǎn)。將清潔生產(chǎn)作為實施可持續(xù)發(fā)展的重要手段，鼓勵企業(yè)不斷改進設(shè)計，使用清潔的能源和原料。采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備，減少或避免生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生和排放，提高資源利用效率。積極推動區(qū)內(nèi)有條件的企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核，“十二五”期間，每年完成清潔生產(chǎn)企業(yè)15家以上。
(三)加快淘汰落后產(chǎn)能
按照國家、省、市的有關(guān)要求，加快淘汰落后產(chǎn)能，為先進產(chǎn)能騰出發(fā)展空間，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)及必要的行政手段，進一步建立健全淘汰落后產(chǎn)能長效機制。
1.加速淘汰印染企業(yè)。根據(jù)《省淘汰和禁止發(fā)展的落后生產(chǎn)能力目錄（2010年本）》和《市人民政府辦公室關(guān)于加快淘汰落后產(chǎn)能促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》，力爭在2013年前將年生產(chǎn)能力3000萬米以下或環(huán)保不達標的印染企業(yè)全部實行關(guān)停并轉(zhuǎn)，在2015年前將年生產(chǎn)能力5000萬米以下的印染企業(yè)實行關(guān)停。
2.加速淘汰小礦山、礦山無宕面機組、小鋁合金加工等落后產(chǎn)能。“十二五”期間，將技術(shù)含量低，用能總量大，用能水平低，有環(huán)境污染的落后生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)工藝逐步限期淘汰，重點是3米以下的水泥粉磨站、環(huán)境污染較嚴重的小鋁合金加工冶煉、西部山區(qū)小礦山、礦山無宕面加工機組以及用于童裝加工的老式縫紉機等。
(四)大力發(fā)展可再生能源
深入貫徹中央、省、市有關(guān)發(fā)展可再生能源文件精神，利用我區(qū)地理環(huán)境和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過向上爭取補助和區(qū)政府財政專項補貼等方式，加快實施可再生能源，余熱余壓利用等消費量不納入總量考核的可再生能源項目，以減少我區(qū)對化石能源的依賴。“十二五”期間，我區(qū)將重點實施南太湖風力發(fā)電、標準廠房屋頂太陽能發(fā)電等項目。同時，加大太陽能開發(fā)利用力度，大力推廣使用太陽能，積極進行生物質(zhì)能開發(fā)研究和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。
(五)提高用能水平
1.積極推進“兩型”企業(yè)示范建設(shè)。在重點行業(yè)推進“環(huán)境友好型”、“資源節(jié)約型”的“兩型”企業(yè)試點示范工作。充分發(fā)揮大型企業(yè)（集團）、重點耗能企業(yè)的骨干支撐和示范帶動作用，培育一批先進高效用能示范企業(yè)。
2.完善企業(yè)用能監(jiān)察體系。進一步加強能源監(jiān)察力量配備，大力開展能源審計工作，對年綜合能耗5000噸標準煤以上的企業(yè)啟動能源審計，每年能源審計5家以上。組織年綜合能耗1萬噸標準煤以上的企業(yè)開展能效對標管理，加強鍋爐等高耗能特種設(shè)備節(jié)能審查和運行監(jiān)測管理，組織年用電1000萬千瓦時以上重點用電單位開展電平衡測試。
3.進一步加強有序用電。在確保合理生活用電的前提下，突出企業(yè)用電與企業(yè)工業(yè)增加值、稅收貢獻率掛鉤，將有限的能源配置到能耗水平低、經(jīng)濟效益好、財政貢獻大、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男袠I(yè)、企業(yè)和用能單位，嚴控高能耗和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)用電，實現(xiàn)能源的高效配置。并依據(jù)《省執(zhí)行差別電價政策企業(yè)認定管理辦法》、《省超限額標準用能電價加價管理辦法》等省市相關(guān)文件規(guī)定，逐步推行差別化電價、懲罰性電價。
4.加強能源管理人員隊伍建設(shè)。建立健全企業(yè)能管員隊伍，加強對年綜合能耗5000噸標煤以上重點耗能企業(yè)的能管員配備和業(yè)務(wù)培訓，提升其能力素質(zhì)，使之成為我區(qū)企業(yè)加強用能管理的主力軍，在“十二五”期間建立和完善企業(yè)節(jié)約用能與能管員考核獎勵相掛鉤制度。
(六)完善政策機制
1.加大財政支持。在區(qū)財政工業(yè)發(fā)展資金中安排節(jié)能專項資金，并每年保持一定的增長比例，主要用于支持節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、推廣應(yīng)用和節(jié)能降耗示范項目等用能形式的創(chuàng)新，形成支持節(jié)能降耗的穩(wěn)定資金渠道。積極向上爭取國家節(jié)能專項資金，制定和完善對節(jié)能和可再生能源發(fā)展的財政補助政策。
2.強化監(jiān)督機制。加強能源統(tǒng)計和計量管理，要進一步加強能源統(tǒng)計人員的培訓和隊伍建設(shè)，完善統(tǒng)計指標和統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)體系，強化對能耗指標數(shù)據(jù)的審核，確保數(shù)據(jù)真實可靠。各主管部門要對能耗目標執(zhí)行情況進行監(jiān)測分析，建立工作通報制度。完善節(jié)能監(jiān)督管理體系，加強對全區(qū)節(jié)能降耗工作的日常監(jiān)察，對高耗能行業(yè)、大企業(yè)集團的用能情況要重點檢查，并實行常態(tài)化的監(jiān)察機制。
年是“十二五”節(jié)能降耗任務(wù)目標的起始年，全區(qū)節(jié)能降耗工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實中央、省、市關(guān)于節(jié)能工作的決策部署，貫徹實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《省節(jié)約能源條例》等法律法規(guī)和方針政策，加大力度，強化措施，確保完成年度節(jié)能降耗目標，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。主要任務(wù)目標：全區(qū)萬元GDP能耗降低3．6％以上；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗降低3．78％以上；萬元GDP電耗、萬元GDP取水、規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水完成省、市下達的指標任務(wù)。
一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是嚴格控制項目準入，提高新建項目質(zhì)量。各級投資主管部門要嚴格執(zhí)行《區(qū)固定資產(chǎn)投資工程合理用能評估與審核暫行辦法》要求，對各類固定資產(chǎn)投資工程項目，嚴格執(zhí)行合理用能評估與審核；完善合理用能評估與審核制度，實行重大耗能項目專家評審制度；探索新建項目資源綜合利用同步建設(shè)制度。二是強力淘汰落后產(chǎn)能，依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，加快落后生產(chǎn)能力的淘汰和改造提升工作；強化節(jié)能監(jiān)察，對在用落后工藝裝備限期整改。三是大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，搞好鼓勵引導(dǎo)。立足全區(qū)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)，強化技術(shù)進步和市場開拓，力促擴能增效，落實國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，支持重點企業(yè)快速發(fā)展。四是積極培育高科技、低能耗的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，引導(dǎo)大企業(yè)充分利用資金、人才、信息等資源優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品升級。
二、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照循環(huán)經(jīng)濟型城市的總體框架，加快培育完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。一是突出抓好重點企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)針對行業(yè)、產(chǎn)品特點，以原材料和產(chǎn)品為紐帶，注重上下游產(chǎn)品及能源、資源的配套銜接，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，基本建立起各種資源能源充分利用、循環(huán)鏈條主線明確、承接支點豐富的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。二是推進其他領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。抓好資源回收利用等工作。三是大力推進資源綜合利用。認真貫徹實施《資源綜合利用認定管理辦法》和《省資源綜合利用認定實施細則》，強化資源綜合利用企業(yè)的認定的監(jiān)管，針對國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整，在做好宣傳、貫徹基礎(chǔ)上，搞好調(diào)查研究，爭取更多企業(yè)享受相關(guān)政策優(yōu)惠，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到100％。四是全面推行清潔生產(chǎn)。年全區(qū)清潔生產(chǎn)審核企業(yè)爭取達到5家以上，各有關(guān)企業(yè)也要加快清潔生產(chǎn)項目實施和清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。
三、加大節(jié)能技術(shù)改造力度。一是繼續(xù)推廣實施節(jié)能環(huán)保技改項目，抓好綠色照明、變頻調(diào)速、余熱余壓利用等先進、適用節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。二是在全區(qū)重點耗能企業(yè)中組織實施以節(jié)能技術(shù)改造為重點的工程節(jié)能活動，建立節(jié)能項目調(diào)度機制，強化政策引導(dǎo)，力爭取得明顯效果；建立并完善節(jié)能降耗項目庫，實行項目動態(tài)管理。三是積極爭取資金扶持，認真組織項目篩選上報，嚴格項目審核論證，切實做好項目匯報和資金爭取工作。四是推進節(jié)水工作，抓好重點行業(yè)節(jié)約用水，加強污水處理，開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）活動；推動農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，努力提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)。
四、進一步完善節(jié)能工作機制。一是強化節(jié)能責任目標落實。按照“十二五”節(jié)能目標責任，做好重點耗能企業(yè)節(jié)能責任目標的分解、落實，逐級簽訂節(jié)能目標責任書，繼續(xù)實行總量控制制度。二是抓好組織協(xié)調(diào)。發(fā)揮好節(jié)能減排聯(lián)席會議的作用，加強預(yù)警預(yù)測，定期研究分析節(jié)能降耗工作進展情況及存在的問題，提出工作措施；落實節(jié)能減排督查制度，堅持常規(guī)督查與跟蹤督查相結(jié)合，根據(jù)節(jié)能目標完成進度情況，加大對重點單位的檢查督導(dǎo)力度。三是加強節(jié)能目標責任考核。對街道、開發(fā)區(qū)、管理區(qū)、重點耗能企業(yè)嚴格執(zhí)行省委、省政府“四不一獎”規(guī)定，實行“一票否決”制度。四是繼續(xù)開展“對標降耗”活動。引導(dǎo)重點耗能企業(yè)根據(jù)各自實際，瞄準國內(nèi)外同行業(yè)、同類企業(yè)先進水平，制定切實可行的能源消耗目標和措施，爭創(chuàng)一流的節(jié)能企業(yè)。五是強化重點耗能企業(yè)監(jiān)管。進一步加大對列入國家、省、市管理范圍的重點耗能企業(yè)的監(jiān)控力度，年耗能過萬噸標準煤的企業(yè)到年底要全部實施三級以上用能計量管理措施，落實好差別電價等政策，利用經(jīng)濟手段推動節(jié)能降耗。
五、積極推進其他領(lǐng)域節(jié)能。一是做好建筑節(jié)能。嚴格執(zhí)行《市區(qū)建筑節(jié)能管理工作程序》和公共、居住建筑分別節(jié)能50％、65％的標準，確保城區(qū)施工圖節(jié)能審查合格率達到100％；對達不到建筑節(jié)能標準要求的工程不得辦理開工和竣工驗收備案手續(xù)，不得銷售使用；對既有建筑逐步實施節(jié)能改造；推進城鎮(zhèn)“禁實”工作，關(guān)閉實心粘土磚廠；推廣地板取暖、地源熱泵供暖等比較成熟的節(jié)能采暖方式。二是促進農(nóng)村節(jié)能。推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快普及農(nóng)村沼氣。采取秸稈反應(yīng)堆、秸稈食用菌、秸稈還田、秸稈青貯、秸稈氣化爐、秸稈利用企業(yè)等六種模式搞好秸稈綜合利用。三是推進交通運輸節(jié)能。建立車輛節(jié)油激勵約束機制；推廣使用天然氣等潔凈燃料，適時淘汰高耗能、高污染車輛；加快物流配送業(yè)發(fā)展，優(yōu)化交通運輸資源配置，提高運輸效率。四是探索公共機構(gòu)服務(wù)業(yè)節(jié)能。努力探索實行公共機構(gòu)服務(wù)業(yè)節(jié)能目標責任制，以強化管理，節(jié)能燈具改造，優(yōu)化供電、供水系統(tǒng)等為重點，推進政府機關(guān)、賓館酒店、商業(yè)網(wǎng)點的節(jié)能工作，力爭重點公共機構(gòu)服務(wù)業(yè)單位實現(xiàn)節(jié)能10％以上。
六、深入開展全民節(jié)能行動。一是充分發(fā)揮宣傳部門的輿論導(dǎo)向作用，突出節(jié)能宣傳工作重點，利用各種新聞媒體、輿論手段，集中宣傳國家有關(guān)節(jié)能方針政策、法律法規(guī)，宣傳我區(qū)的節(jié)能形勢和面臨的任務(wù)，廣泛深入地開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動。二是認真組織好年全區(qū)節(jié)能宣傳周活動，宣傳好典型、好做法、好產(chǎn)品，努力營造節(jié)能的良好氛圍。三是繼續(xù)組織實施好節(jié)能減排全民行動，在各層次、各領(lǐng)域扎扎實實開展節(jié)能減排“行動”和“九創(chuàng)建”活動，擴大公眾對節(jié)能減排工作的認知度。四是建立能源浪費舉報制度，隨時查處浪費資源的行為。
一、加強企業(yè)能源計量管理的必要性
能源是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),加強能源管理,提高能源利用效率,是提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、改善環(huán)境和增強企業(yè)市場競爭力的重要措施,也是緩解當前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的能源約束矛盾、建設(shè)節(jié)約型社會、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本保障。計量工作是企業(yè)實現(xiàn)從粗放型管理到精細化管理的基礎(chǔ),也是企業(yè)從依靠經(jīng)驗管理到依靠數(shù)據(jù)實現(xiàn)企業(yè)量化管理的保障,尤其在節(jié)能降耗,減排增效中,能源計量管理是企業(yè)貫徹執(zhí)行國家節(jié)能法規(guī)政策、技術(shù)標準,合理用能,提高能源利用效率,提高經(jīng)濟效益的重要手段,加強能源計量管理,建立和完善能源計量管理制度,對于減少能源消耗、保護環(huán)境、降低成本、增加效益具有十分重要的意義。
二、當前企業(yè)在能源計量管理工作存在的問題與誤區(qū)
企業(yè)在能源計量管理工作存在的問題。一是大中型企業(yè)雖然普遍重視能源計量工作,建立了比較完善的計量檢測體系,但信息化程度普遍較低,能源計量數(shù)據(jù)沒有充分發(fā)揮作用。只有少數(shù)大型鋼鐵企業(yè)建立了功能比較先進的能源計量、統(tǒng)計、實時監(jiān)控的計算機網(wǎng)絡(luò)。其他行業(yè)能源計量信息化建設(shè)水平還比較低,遠遠不能適應(yīng)目前建立資源節(jié)約型社會實現(xiàn)科學計量、節(jié)能降耗的需要。二是中小企業(yè)和民營企業(yè)能源計量工作普遍薄弱,裝備水平低、工藝落后、單位產(chǎn)品耗能高,又沒有資金進行節(jié)能設(shè)備改造和能源計量。三是大部分企業(yè)了解節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的信息渠道不暢,對節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的可信性、可靠性缺乏有效判斷,在選用節(jié)能產(chǎn)品時無所適從。四是大部分企、尤其是民營企業(yè),缺乏熟悉計量工作的專業(yè)人員,企業(yè)計量管理水平不高。通過IS010012測量管理體系A(chǔ)AA認證的很少,迫切需要相關(guān)部門的引導(dǎo)和相關(guān)機構(gòu)的服務(wù)。五是國產(chǎn)計量儀器儀表質(zhì)量不穩(wěn)定,不能滿足企業(yè)能源計量工作的需要,企業(yè)不得不購買進口計量檢測設(shè)備。而進口設(shè)備不但價格高,而且服務(wù)不到位、維修不及時,給企業(yè)在使用過程中造成許多不便,影響能源計量工作的開展。六是部分企業(yè)的高層管理者對能源計量工作重視不夠,推行能源計量工作缺乏動力。認為能源計量工作是投入多、產(chǎn)出少的工作,沒有認識到能源計量工作的基礎(chǔ)保證作用。
三、加強企業(yè)能源計量管理工作的建議
(1)明確能源計量管理體系的依據(jù)和指導(dǎo)思想。企業(yè)應(yīng)以GB17167—2006、ISO10012:2003、《能源計量監(jiān)督管理辦法》為依據(jù).堅持“設(shè)備管理為基礎(chǔ),法制管理為保證,數(shù)據(jù)管理為中心,現(xiàn)場管理為根本,信息管理為目標”的指導(dǎo)思想,全面推進能源計量管理體系。(2)狠抓企業(yè)能源計量教育工作。在企業(yè)內(nèi)部通過講計量技術(shù)課,講授計量知識,宣傳計量管理工作,使企業(yè)職工和干部了解掌握并落實計量管理,計量管理工作就有了群眾基礎(chǔ),廣大職工和各級干部才會支持計量管理工作。大力開展宣傳教育,同時也要抓好質(zhì)量教育工作,使每個職工重視質(zhì)量管理工作。一方面抓質(zhì)量教育,使職工能夠自覺地依照計量技術(shù)標準來操作;另一方面抓計量管理,使廣大職工懂得計量管理對于產(chǎn)品質(zhì)量提高的意義,增強職工的質(zhì)量意識和計量意識。計量管理和質(zhì)量管理需要企業(yè)所有員工自覺地、積極地參與,這樣才可以不斷提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和計量管理水平。(3)有效配置能源計量器具。能源計量器具是一雙能夠發(fā)現(xiàn)能耗上升或下降的“眼睛”,能源數(shù)據(jù)來源于能源計量器具,隨著科學技術(shù)的不斷進步,能源計量器具的種類不斷增加,能源計量器具的數(shù)字化、自動化、智能化不斷提高,選好、配齊能源計量器具就有了節(jié)能降耗的“眼睛”,通過他們,企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)能耗的變化,找到能耗居高不下的原因,查找出存在的差距,尋求到改進的空間,從而才能夠有的放矢制定改進措施,實現(xiàn)節(jié)能降耗。(4)獲得準確可靠的計量數(shù)據(jù)并管理和運用好計量數(shù)據(jù)。能源管理依靠能源計量數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)的準確性和可靠性直接關(guān)系到能源統(tǒng)計、能源監(jiān)測、能源控制的準確性和可靠性,能源計量數(shù)據(jù)準確可靠是政府宏觀調(diào)控、科學決策、實施節(jié)能綜合管理的前提,是企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新,提高能源利用效率的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)的管理和運用,是計量工作的核心。配備計量器具的目的,是為了獲得全面、完整、準確、可靠的計量數(shù)據(jù),但可靠的數(shù)據(jù)不能僅僅停留在只化驗不診斷上,要發(fā)揮計量數(shù)據(jù)的作用,用數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn),優(yōu)化配置,靠數(shù)據(jù)量化管理企業(yè),靠數(shù)據(jù)量化指導(dǎo)生產(chǎn),靠數(shù)據(jù)量化降耗挖潛,只有這樣,才能體現(xiàn)計量管理的價值。
總之,計量管理是企業(yè)管理工作中的一項重要的基礎(chǔ)管理工作。只有進一步提高管理水平,才能充分體現(xiàn)和發(fā)揮認證的效益和作用,才能真正在國內(nèi)外市場的競爭中求得發(fā)展。
一、用電指標分配依據(jù)
科學分配用電指標，可參照下述七項分配要素：
1.區(qū)分用電部門
按照用電性質(zhì)可確定七類用電單位：教學部門、教輔部門、校部機關(guān)、后勤保障部門、獨立核算單位、公共用電部門和非教學辦公用房用電部門。
2.確定教學部門用電系數(shù)
教學部門用電應(yīng)按專業(yè)區(qū)分文、理、工、農(nóng)、醫(yī)、體、藝術(shù)等不同學科，確定用電系數(shù)。
3.用房面積
教學辦公用房依據(jù)各部門定編數(shù)或?qū)嶋H使用面積分配用電指標。
4.師生人數(shù)
按教職員工、學生實有人數(shù)分配用電指標。
5.實驗室開出率
根據(jù)實驗設(shè)備設(shè)施的數(shù)量、用電功率、教學大綱規(guī)定的實驗室開出率，計劃課時數(shù)等核定用電指標。
二、用電指標化分配參照依據(jù)
1.參照前三年用電平均數(shù)
根據(jù)前三年用電平均數(shù)，算出部門人均用電、每平方米用電等數(shù)據(jù)，在核定指標時，避免發(fā)生指標與需要不符的情況。
2.事業(yè)發(fā)展用電需求數(shù)
確定用電指標，要考慮到這個部門當年增加招生指標、上新專業(yè)、增加用房面積、增加用電設(shè)備等因素。
3.使用節(jié)能產(chǎn)品
要體現(xiàn)使用節(jié)能新工藝、新產(chǎn)品和節(jié)能改造帶來的節(jié)能降耗效應(yīng)。
4.理順供電關(guān)系
要解決好線路交叉、抄表不實、多部門使用同一用房、同一設(shè)備的用電量分攤問題，誰使用算誰的指標。
三、核定用電指標
1.教學部門用電指標核定
學院用電指標要在確保供給的前提下核定，做到既保證需要又節(jié)約用電。
2.教輔部門用電指標核定
高校教輔機構(gòu)有實驗中心、多媒體教室、微格教室、學報編輯部、高等教育研究室、圖書館、繼續(xù)教育學院等，用電指標核定要結(jié)合各部門實際情況核定。
3.校部機關(guān)用電核定
校部機關(guān)的用電指標要分配到各處室，對有特殊要求的部門，可增加指標系數(shù)，一些無法歸口的單位，可落實在校辦。
4.后勤保障部門用電指標核定
后勤社會化改革后，用電按照“獨立核算、自負盈虧”的運行模式，列入成本管理。下列三種情況用電由學校補貼，超指標由后勤集團向?qū)W校繳費。
5.獨立核算單位按實際用電量加線路消耗數(shù)收費。按當?shù)匚飪r部門公布的商業(yè)用電、工業(yè)用電價格收取電費。
四、用電指標管理與考核
A.接受上級和地方政府的考核指標的有硬件條件、管理制度、節(jié)水節(jié)電效果等到組成。
1.考核硬件條件
（1）節(jié)電型設(shè)備安裝與使用：包括智能IC電卡、照明節(jié)電器、節(jié)能燈、節(jié)能照明控制設(shè)備、智能化用電設(shè)施等節(jié)電型設(shè)備的安裝與使用。
（2）節(jié)能型設(shè)備安裝與使用：空調(diào)、配電房、水泵房等大型用能設(shè)備的節(jié)能控制裝置安裝及改造。
2.考核管理制度
（1）新建項目專項審查制度：按國家相關(guān)規(guī)范和程序委托工程設(shè)計，并參照建筑節(jié)電政策和標準進行專項審查。
（2）有建筑改造項目評審制度：組織專家論證和評審相適應(yīng)的建筑節(jié)電方案；對節(jié)電改造的可行性、投入收益比進行科學論證和評審。
3.考核節(jié)電效果
（1）校園節(jié)電效果：制定生均耗電量指標，按生均耗電量指標控制，生均用電指標在2005年實際使用的基礎(chǔ)上降低15%。
（2）新建項目節(jié)約制度落實情況：執(zhí)行國家相關(guān)節(jié)能設(shè)計規(guī)定；落實能耗分項計量措施；提交節(jié)能設(shè)計專篇。
B.對校內(nèi)各用電部門考核重點是用電指標有效控制和培養(yǎng)節(jié)能降耗電行為
1.節(jié)能降耗組織：有專人分管、有管理措施，有節(jié)能降耗業(yè)績。
2.用電指標控制情況：通過各種節(jié)能降耗措施控制用電指標取得了較好成績。
3.照明節(jié)能措施：通過管理措施和技術(shù)手段，避免教室白天開燈、無人開燈、人少大面積開燈和長明燈等電力空耗現(xiàn)象。
五、完善激勵機制
1.加強制度執(zhí)行力。嚴格執(zhí)行《用電管理辦法》等規(guī)章制度，規(guī)范用電行為，加大違章用電及浪費行為的處罰力度。
2.加強節(jié)能降耗監(jiān)管。通過遠程傳輸系統(tǒng)等手段及時采集分析耗電數(shù)據(jù)，對學校內(nèi)能耗實時動態(tài)監(jiān)測，做好能耗統(tǒng)計分析工作。
3.新建建筑執(zhí)行節(jié)能強制性標準。按照建筑節(jié)能標準進行工程項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工和監(jiān)理。項目建成后需經(jīng)建筑能效專項測評，對達不到節(jié)能強制性標準的，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。
4.開展低成本節(jié)能改造。優(yōu)先開展低成本或無成本節(jié)能技術(shù)改造，對耗能大的建筑，制定節(jié)能方案進行改造。
5.激勵新技術(shù)和可再生能源的應(yīng)用。對有高耗能建筑的圍護結(jié)構(gòu)、中央空調(diào)、采暖照明和用電設(shè)備等進行節(jié)能改造，對用電設(shè)備和電力分配系統(tǒng)進行系統(tǒng)性診斷和分析，提高電效。
作者簡介：
一、節(jié)能減排意識不強。雅安能源以電力為主，供應(yīng)情況相對省內(nèi)其它地方較為優(yōu)越。電費成本不高，對企業(yè)生產(chǎn)影響不大，企業(yè)的主要精力未放在節(jié)能上，對國家節(jié)能減排工作的重要性認識不足,節(jié)能意識薄弱,難以將節(jié)能工作放在首位,主動開展節(jié)能減排工作的積極性不強，工作力度不夠。
二、節(jié)能基礎(chǔ)管理工作薄弱。節(jié)能工作是企業(yè)最基礎(chǔ)的管理工作,它貫穿企業(yè)整個生產(chǎn)過程、能源購銷、能源計量、能源統(tǒng)計等，然企業(yè)往往只注重生產(chǎn)和銷售，而忽略能源計量和能源統(tǒng)計，沒有建立健全節(jié)能管理機制,能源統(tǒng)計制度不完善,能源崗位不穩(wěn)定或缺位，人員變動頻繁，企業(yè)能源數(shù)據(jù)收集不準確或不全面,為了應(yīng)付交差，亂填亂報，上報的能耗數(shù)據(jù)不準確，完全不能反映企業(yè)真實的能源利用狀況,直接影響節(jié)能指標的完成,
三、節(jié)能監(jiān)管不到位。目前科學統(tǒng)一的節(jié)能統(tǒng)計指標體系、監(jiān)測體系和考核體系尚未全面建立，節(jié)能執(zhí)法主體不完善，節(jié)能監(jiān)察隊伍能力建設(shè)滯后，人員配備難以落實，法規(guī)政策的實施沒有監(jiān)督保障，對企業(yè)是否合理有效使用能源或浪費能源的情況無法實施全面的跟蹤監(jiān)察，同時全面實施節(jié)能降耗困難較多，各級政府部門能源統(tǒng)計力量不足，統(tǒng)計經(jīng)費落實困難，也不適應(yīng)節(jié)能減排工作的需要,節(jié)能監(jiān)管技術(shù)力量薄弱。
四、激勵政策不完善。由于節(jié)能降耗工作的重要性還未全面被接受，企業(yè)開展節(jié)能降耗和使用節(jié)能產(chǎn)品的主動性和積極性尚不高，只重生產(chǎn)，忽視節(jié)能。另一方面政府在鼓勵企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品以及抑制高耗能、高排放產(chǎn)品的財政稅收政策落實不到位，激勵約束機制不夠完善，引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能減排工作的力度不夠,直接影響
到節(jié)能環(huán)保技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣使用。
五、科技投入不足。節(jié)能減排不僅需要加強企業(yè)基礎(chǔ)管理工作,同時科技投入必不可少。目前我市企業(yè)通過節(jié)能改造降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效益的機制尚未完全建立，實施節(jié)能技改的措施不足，資金投入不夠，裝備水平和工藝相對落后，能源利用效率低下。由于耗能企業(yè)普遍融資困難，實施淘汰落后產(chǎn)能,推廣應(yīng)用節(jié)能新工藝和新產(chǎn)品的能力差調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、進行節(jié)能技術(shù)改造和推廣應(yīng)用節(jié)能產(chǎn)品受到制約，在一定程度上也影響到節(jié)能減排的推進速度。
六、宣傳培訓力度不夠。節(jié)能減排不應(yīng)僅作為政府考核目標，應(yīng)該成為全社會普遍共識。現(xiàn)在我市企業(yè)在宣傳節(jié)能減排方面力度不大，對職工的宣傳教育和培訓不到位，沒有把節(jié)能工作作為企業(yè)的重要工作來教育職工和進行廣泛宣傳，職工對其重要性的認識只停留在完成每月下的達指標任務(wù)上，對如何更好地開展節(jié)能減排工作，以及對節(jié)能減排是國家的基本國策的認識不足，節(jié)能創(chuàng)新積極性不高，同時企業(yè)對職工的培訓力度較差，一些企業(yè)怕花錢，不愿送出去培訓，企業(yè)自身也難進行能源統(tǒng)計和節(jié)能崗位培訓。
三、加強節(jié)能減排基礎(chǔ)管理工作。一是加強能源統(tǒng)計的依法管理工作。重點用能企業(yè)要切實加強能源統(tǒng)計工作,配備能源統(tǒng)計人員,完善統(tǒng)計制度,改進統(tǒng)計方法。各區(qū)縣和企業(yè)要嚴格按照統(tǒng)計部門的要求，如實上報能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)；統(tǒng)計部門要及時準確加快上報企業(yè)能耗動態(tài)。二是加強能源計量管理工作。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要嚴格督促企業(yè)合理配備能源計量器具,完善計量制度，企業(yè)要不斷充實能源計量器具，合理使用計量器具，確保能源計量的準確和完整。三是企業(yè)節(jié)能部門要將節(jié)能降耗的目標和責任分解落實到車間、班組和個人，實行目標管理，并加強監(jiān)督檢查，隨時掌握企業(yè)能源使用情況,定期分析能源利用狀況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。
四、搞好重點企業(yè)節(jié)能減排工作。為順利實現(xiàn)“十一五”期間gdp能耗下降20%的目標，國家確定千家企業(yè)作為節(jié)能減排工作的重點企業(yè)，全省確定200戶，我市按照全省要求，確定了70戶省市重點用能工業(yè)企業(yè)，市政府與各區(qū)縣政府簽訂了節(jié)能目標責任書，五年內(nèi)實
現(xiàn)節(jié)能15萬噸標準煤的節(jié)能目標。為此市縣兩級政府要加大對重點工業(yè)用能企業(yè)節(jié)能減排工作的檢查和指導(dǎo)力度，積極推動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，不斷提高節(jié)能減排管理水平。同時按照國家《重點用能單位管理辦法》，對70戶重點用能企業(yè)節(jié)能總量實行嚴格考核，并抓好年綜合能耗5000噸標煤以上企業(yè)的節(jié)能減排工作。
五、狠抓技術(shù)進步，不斷淘汰落后產(chǎn)能。實施技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新是節(jié)約能源和資源的有效途徑，淘汰落后產(chǎn)能是實現(xiàn)節(jié)能減排目標的重要手段。政府應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加強節(jié)能技術(shù)改造和進行技術(shù)創(chuàng)新，及時淘汰高耗能設(shè)備和落后生產(chǎn)能力，對重點行業(yè)和重點企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造和創(chuàng)新項目給予資金和政策支持，每年從工業(yè)發(fā)展資金中給予專項補助，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能降耗工作，不斷提高能源利用率。
相關(guān)范文行政論文：論文：節(jié)能減排是把雙刃劍
中國石化作為國有特大型骨干企業(yè)，是能源生產(chǎn)大戶，也是能源消耗和污染物排放大戶。多年來公司始終堅持把節(jié)約資源作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)和義不容辭的社會責任，通過深化改革、強化管理、優(yōu)化資源配置、依靠技術(shù)進步，中國石化集團公司節(jié)能減排工作取得了較大成績。
2005―2007年，中國石化集團公司的原油產(chǎn)量、原油加工量和乙烯產(chǎn)量逐年增加，但生產(chǎn)過程的能耗、物耗、污染物排放卻逐年明顯下降。公司萬元產(chǎn)值綜合能耗從2005年0.91噸標煤下降到2007年的0.82噸標煤，累計降低9.89%，相當于節(jié)約810萬噸標煤。2007年與2005年相比，油氣生產(chǎn)綜合能耗下降6.43%，煉油綜合能耗下降3.36%，乙烯綜合能耗下降2.17%，熱電企業(yè)供電能耗下降2.73%；COD排放總量2007年比2005年下降11.92%。
目前，公司上下已經(jīng)形成了全面深入開展節(jié)能減排工作的良好局面。
一、主要做法
一是切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全節(jié)能減排組織體系。作為“重點型”中央企業(yè)，中國石化成立了由王天普總裁牽頭的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了節(jié)能減排辦公室和節(jié)水辦公室，形成了一個多層次、上下銜接、運轉(zhuǎn)有效的節(jié)能減排管理工作體系。
二是建立了節(jié)能減排工作問責制和節(jié)能減排考核體系。公司按照國資委建立節(jié)能減排工作問責制的要求，建立起目標明確、責任落實、措施到位、一級抓一級、一級考核一級的節(jié)能目標責任和考核制度。制定下發(fā)了《中國石油化工集團公節(jié)能管理辦法》和《集團公司節(jié)能目標責任評價考核辦法》，對事業(yè)部和企業(yè)的節(jié)能目標、節(jié)能措施、節(jié)能基礎(chǔ)管理等各項指標進行全方位考核，并將考核結(jié)果納入到經(jīng)濟責任制考核體系。
三是強化基礎(chǔ)管理，扎實做好基礎(chǔ)工作。建立了節(jié)能減排季度例會制度。總裁班子每季度組織一次節(jié)能減排季度例會，有力地加強了對節(jié)能減排工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，全面促進節(jié)能減排工作；完善了節(jié)能統(tǒng)計指標體系。編制印發(fā)了《中國石油化工集團公司節(jié)能統(tǒng)計指標體系》，按專業(yè)設(shè)立節(jié)能統(tǒng)計指標體系，統(tǒng)一規(guī)定關(guān)鍵指標的計算范圍和計算方法，成立了中國石化節(jié)能監(jiān)測中心和中國石化節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心。按照國資委和發(fā)改委要求，中國石化進一步完善節(jié)能減排監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，分別成立集團公司節(jié)能監(jiān)測中心和集團公司節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心，為總部相關(guān)管理部門、事業(yè)部和企業(yè)節(jié)能管理提供政策研究、決策支撐與技術(shù)服務(wù)。
四是通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，大幅降低能源消耗水平。中國石化通過對重點煉油化工企業(yè)實施技術(shù)改造，促進了裝置規(guī)模大型化和集約化，提高了煉化企業(yè)的集中度。同時，加快淘汰落后產(chǎn)能，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。
五是加大節(jié)能科技開發(fā)工作力度和節(jié)能技術(shù)推廣力度。中國石化全面推廣已列入國家發(fā)改委重點推廣的成熟節(jié)能技術(shù)。并重點推廣了以下節(jié)能技術(shù)。油田板塊：推廣利用節(jié)能型抽油機和抽油系統(tǒng)、注水管網(wǎng)、工藝優(yōu)化設(shè)計技術(shù)、優(yōu)化熱力、電網(wǎng)供電系統(tǒng)及密閉集輸工藝等成熟技術(shù)；人工智能采油系統(tǒng)、游梁式抽油機節(jié)能改造、實施網(wǎng)電鉆井、提高注水系統(tǒng)效率等節(jié)能技術(shù)。煉化板塊：推廣加熱爐強化傳熱技術(shù)，提高加熱爐效率；推廣機泵葉輪切削技術(shù)、變頻調(diào)節(jié)技術(shù)，降低機泵電耗；推廣應(yīng)用電網(wǎng)諧波整定技術(shù)，提高電網(wǎng)功率因數(shù)；推廣換熱器在線清洗技術(shù)，提高換熱效率等。化工板塊推廣利用吸收式熱泵（AHT）在合成橡膠凝聚裝置上的應(yīng)用技術(shù)，扭曲片管強化傳熱技術(shù)，裂解爐空氣預(yù)熱節(jié)能技術(shù)，氨合成回路分子篩節(jié)能技術(shù)。
六是加大投入，全面實施節(jié)能減排重點工程。集團公司05―07年節(jié)能減排項目共安排投資114億元。油田板塊：重點安排了專項節(jié)能或與節(jié)能降耗相關(guān)的項目。煉油板塊：啟動了九江石化等32個低溫熱利用項目；化工板塊：重點推廣和實施乙烯裂解爐空氣預(yù)熱技術(shù)，重點推廣和實施乙烯裂解爐扭曲片強化傳熱技術(shù)，組織 “14萬噸/年己內(nèi)酰胺成套技術(shù)”和煤氣化裝置等技術(shù)攻關(guān)。公司于2007年8月份向國家發(fā)改委上報的22個節(jié)能項目被國家發(fā)改委列入節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵項目，截止到2007年底，已經(jīng)到位財政獎勵資金1530萬元。
七是抓好重點污染物的治理。中國石化自2004年起對突出的污染問題進行治理，力爭在“十一五”前期，解決與現(xiàn)有標準規(guī)定和要求不相適應(yīng)的環(huán)保問題。
八是樹立循環(huán)經(jīng)濟觀念，扎扎實實落實工作措施。強化節(jié)水管理，落實節(jié)水減排方案。積極開展“三廢”綜合利用，“三廢”治理和綜合利用水平不斷提高，由2003年的1億元提高到2006、2007年的3億多元。
二、“十一五”節(jié)能減排工作規(guī)劃
（一）“十一五”節(jié)能目標
節(jié)能目標：到2010年，中國石化集團公司萬元產(chǎn)值綜合能耗從2005年的0.91噸煤降到0.81噸標煤，相當于節(jié)約969萬噸標煤；油（氣）開采綜合能耗從2005年112.0千克標煤/噸下降到85.7千克標煤/噸,下降23.5%；煉油綜合能耗2005年的68.6千克標油/噸下降到62.0千克標油/噸，下降9.7%；化工乙烯解裝置綜合能耗從2005年的684.43千克標油/噸降到650.0千克標油/噸，降幅5%；銷售噸油品耗電從2005年的4.7度下降到3.7度，下降21.3%；熱電企業(yè)供電能耗從2005年的370.81克標煤/度下降到350克標煤/度，下降5.6%。
環(huán)保目標：強化外排污染物的有效監(jiān)控，不發(fā)生重特大污染事故。外排污染物達標率達到95％以上，建設(shè)項目環(huán)保“三同時”執(zhí)行合格率達到100%。到2010年，80％以上的企業(yè)達到清潔生產(chǎn)企業(yè)標準。外排主要污染物COD和二氧化硫量總體分別減少10％以上，危險固體廢棄物處理利用和妥善處置率達到100％。
節(jié)水目標：建立規(guī)范的用水、節(jié)水管理體系和科學合理的用水、節(jié)水獎懲機制，實行定額管理，工業(yè)水重復(fù)利用率等指標達到國家工業(yè)企業(yè)領(lǐng)先水平，逐步靠近國際先進水平，把中國石化建成節(jié)水型大型企業(yè)集團。到2010年，5年累計節(jié)約用水8億方，萬元產(chǎn)值取水量達到11立方米/萬元以下；加工噸原油取水量0.65m3；工業(yè)用水重復(fù)利用率保持在95%以上。
（二）重點工作安排
一是強化管理，促進節(jié)能減排工作深入開展。
二是優(yōu)化調(diào)整能源消耗結(jié)構(gòu)。加大壓燒油工作力度和資源優(yōu)化利用。繼續(xù)實施各項煤代油、焦代油、氣代油、電代油工程。優(yōu)化煉化企業(yè)制氫原料和氫資源；做好煉廠氣體，特別是催化裂化碳二組分中乙烯和乙烷的回收利用；做好煉廠碳四、芳烴等資源的優(yōu)化利用。
三是加快淘汰落后生產(chǎn)能力。抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快南化資源優(yōu)化項目、川維配套川東氣田開發(fā)項目等一批優(yōu)化項目的建設(shè)投產(chǎn)；關(guān)停小煉油、重油制氫、小鍋爐、中壓純凝發(fā)電機組等一批高能耗裝置。淘汰低效高耗的鉆井設(shè)備、老舊電器設(shè)備。計劃利用1―2年時間，投資3.5億元，油田更新淘汰S7及以下型號高耗能變壓器。積極加快煉化企業(yè)布局調(diào)整和裝置結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過實施工藝技術(shù)創(chuàng)新，采用高效設(shè)備，提高煉油設(shè)施的效率；逐步淘汰工藝落后、規(guī)模小、資源能源消耗高、污染重的生產(chǎn)裝置，實行規(guī)模化經(jīng)營，建立千萬噸以上的煉油生產(chǎn)企業(yè)，提高資源的利用效率。
四是加快實施重點節(jié)能項目。油田：“十一五”期間實施10個方面的重點節(jié)能降耗技術(shù)改造工程，累計實現(xiàn)節(jié)能量100萬噸標準煤以上。完成高耗能變壓器的更新改造工作。繼續(xù)開展勝利、河南兩家油田企業(yè)的燃料替代工程。在各生產(chǎn)系統(tǒng)推廣應(yīng)用抽油機新型拖動技術(shù)、油井集中供配電等成熟技術(shù)，提高系統(tǒng)效率，降低電耗。針對系統(tǒng)與能力不配套的問題，逐步實施地面工藝系統(tǒng)的節(jié)能改造，通過優(yōu)化流程、簡化站點，降低系統(tǒng)能耗。在節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約自用油、節(jié)約天然氣等方面建立節(jié)能項目儲備庫，并進行優(yōu)化排隊，不斷完善和實施。強化老油田開發(fā)注采結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制無效液量產(chǎn)出。開展生產(chǎn)系統(tǒng)合理用熱、油田產(chǎn)出污水合理綜合利用等調(diào)研工作，完成供配電系統(tǒng)能耗測試和水平衡測試。
煉油：“十一五”期間重點做好以下工作：新建煉化企業(yè)全廠節(jié)能規(guī)劃；典型煉化裝置的節(jié)能工作；重點節(jié)能專項改造項目；抓好節(jié)電專項工作；蒸汽優(yōu)化專項工作。
化工：“十一五”期間重點做好以下工作：繼續(xù)推廣跟蹤沼氣發(fā)電、利用螺桿膨脹機發(fā)電等新技術(shù)的實施效果，總結(jié)經(jīng)驗，條件成熟后推廣實施。對煙氣余熱回收、疏水器改造、保溫、保冷材料更換等企業(yè)普遍存在問題的薄弱環(huán)節(jié)，加大力度進行集中整改。推廣APC先進控制技術(shù)。開展動力系統(tǒng)優(yōu)化和低溫余熱的回收與利用工作。
油品銷售：大力推動機關(guān)帶頭節(jié)能。突出抓好加油站節(jié)能。狠抓物流優(yōu)化節(jié)能。加快開發(fā)、推廣、應(yīng)用以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的智能調(diào)度指揮系統(tǒng)，整體優(yōu)化一、二次物流，繼續(xù)整合關(guān)閉低效油庫，不斷提高物流環(huán)節(jié)節(jié)能降耗水平。適當投資技術(shù)節(jié)能項目。
五是加快節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。加快節(jié)能降耗技術(shù)攻關(guān)。加強環(huán)境友好產(chǎn)品的科研開發(fā)和推廣應(yīng)用。加快環(huán)境治理新技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。研究開發(fā)無有毒有害的原材料，“三廢”生成量少，最終實現(xiàn)“零排放”的新一代環(huán)境友好工藝技術(shù)；加快通用合成樹脂材料高性能化技術(shù)的開發(fā)，從源頭解決環(huán)境污染問題。
六是加快節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣工作。油田：重點示范推廣“煤、氣代油”以及利用污水余熱代油等燃料替代技術(shù)、新型抽油機拖動技術(shù)、能耗最低機采系統(tǒng)設(shè)計方法、機采系統(tǒng)變壓器集中供配電技術(shù)、供配電網(wǎng)優(yōu)化運行負荷技術(shù)、伴生氣回收技術(shù)、污水處理回用回注技術(shù)等一批節(jié)能降耗成熟技術(shù)，引進和推廣先進高效電動機、高效節(jié)能變壓器、高效燃燒器、節(jié)能型抽油機、高效分離設(shè)備等新型節(jié)能降耗設(shè)備和產(chǎn)品。
煉油：提高電網(wǎng)、電機運行效率。推廣變頻和葉輪切削技術(shù)。優(yōu)化蒸汽系統(tǒng)運行。提高三爐四機運行效率。推廣換熱器在線清洗技術(shù)，提高換熱效率。
七是抓好規(guī)劃設(shè)計和終端用能兩個源頭的節(jié)能降耗管理。建立和嚴格執(zhí)行建設(shè)項目節(jié)能篇的編制、評估和審查制度。新建項目必須設(shè)置先進合理的能耗指標。在項目管理上堅持做到節(jié)能措施與主體工程的“三同時”。采用先進技術(shù)，優(yōu)化設(shè)計方案。規(guī)范節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品采購管理。
堅持以人為本 構(gòu)建和諧企業(yè) ***從建設(shè)到投產(chǎn)，只用了不到兩年的時間。而投產(chǎn)兩年來，年利稅從一千多萬元迅速提升到近三千萬元，實現(xiàn)了倍增效益。
之所以取得這樣的成績，是因為企業(yè)從一開始組建就確定了一條科學發(fā)展的新思路，那就是堅持以人為本，構(gòu)建和諧企業(yè)。
我們的主要做法是:
倡揚和諧文化 建設(shè)精神家園
兵馬未動，“糧草”先行。***在籌建之時，便確定了以倡揚和諧為主線的企業(yè)文化發(fā)展“路線圖”，著力建設(shè)以悅求達的精神家園。***企業(yè)文化建設(shè)，突出塑造好企業(yè)的核心理念，形成共同追求的大團隊精神。突出差別化、規(guī)模化、國際化的“三化”戰(zhàn)略，強調(diào)“科技創(chuàng)造價值，服務(wù)開拓市場”、“全過程服務(wù)，全團隊服務(wù)”，弘揚“誠懇待人，誠實敬業(yè)、誠信立業(yè)”的“三誠”風尚，從紡織行業(yè)后來者的位置和角度，提出“揚長后發(fā)優(yōu)勢，躋身后起之秀，力爭后來居上”，“打造集群產(chǎn)業(yè)，形成集成規(guī)模，實現(xiàn)集約經(jīng)營”的目標， 形成“快樂紡織”或者“快樂工作”理念，和悅、歡悅、愉悅、喜悅，就是“悅文化”的精神品牌。
打造中國紡織“悅文化”基地，是***品牌文化、企業(yè)文化的共同取向。堅持以個性化、人性化塑造品牌，彰顯***的人文精神，在共同愉悅的環(huán)境里，達到品牌價值的實現(xiàn)。把人文關(guān)懷體現(xiàn)在廠家、商家、消費者等各方面都能接受的共同愉悅點上，這成了構(gòu)建***品牌文化的基點。
二、健全組織載體 維護員工權(quán)益
在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成黨、政、工、團、婦齊抓共管的思想政治工作格局。組建了專門的企業(yè)文化建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，運用報紙、刊物、網(wǎng)絡(luò)、電視、重要文體活動、專場模特秀等載體，開展群眾性文化活動。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主空氣濃，廉潔自律好，群眾威信高。每年都舉行領(lǐng)導(dǎo)述廉、群眾評廉工作，評議結(jié)果表明，群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子的滿意率達壓倒性比例。開展群眾性獻計獻策活動，征集來的批評建議金點子，一律給予獎勵。去年，有職工反映一線員工工資不高，集團領(lǐng)導(dǎo)立即開展調(diào)研，迅速上調(diào)，人均增幅達百元。職工食堂、浴室、宿舍都達到與企業(yè)相適應(yīng)的水平。員工上下班全部由廠車接送，定期組織全員體檢。所有在編在崗人員，全部繳納“五金”，員工后顧無憂。十分注重對一線技術(shù)員工隊伍的培養(yǎng)。從面試、文化考試等幾道程序把好入口關(guān)，招工一律實行陽光操作，新進員工如同預(yù)備役軍人管理，全都參加軍訓，進行文化學習和現(xiàn)代紡織技術(shù)培訓，形成了以“我是人”為榮的文化認知感，和不斷學習、不斷超越自我的緊迫求知欲。員工得到全面發(fā)展。連續(xù)幾年的全市紡織“操運會”，***的運動員、教練員都名列前茅。員工團結(jié)友愛，無重大案件和群體上訪事件。
注重人文關(guān)懷 堅持誠信經(jīng)營
***人從傳承母體文化做起，到建設(shè)自身的企業(yè)文化和品牌文化，在全新的文化高平臺上，提升企業(yè)的核心競爭力。你到處尋訪的產(chǎn)品，我能為你紡出來，你想選擇的產(chǎn)品，我可以給你織出來，而我所紡所織，就是為了滿足你的尋訪和選擇。為了滿足客戶要求，作為月產(chǎn)千噸紗線的紡織一廠，可以為客戶專門生產(chǎn)百十公斤乃至幾十公斤的特殊紗線。為了保證質(zhì)量，將協(xié)作中的客戶名單掛上車頭，寫上為某客戶生產(chǎn)的某品種紗字樣。客戶登門一看，無形的品牌立即成了有形的形象，感動、滿意之后，便是進一步加強合作，真正達到同喜悅、共發(fā)達的效果。自開業(yè)以來，的客戶與日俱增，但只要是合作過的客戶，一個沒有丟失，全部成了回頭客。
把人文關(guān)懷的重點放在安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)上，堅持建立健全制度和機制，定期不定期開展安全生產(chǎn)大檢查，開展消防演習等活動，杜絕了重大責任事故的發(fā)生。
切實注重資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)，推行5S管理，通過三標認證。開展日常節(jié)能督查工作，建立節(jié)能降耗考核體系。制定《節(jié)能降耗管理辦法》和《節(jié)能降耗考核細則》，組建節(jié)能辦，設(shè)立能源管理崗位對園區(qū)各分廠、公司及職能部室的能源使用情況對照有關(guān)制度和考核辦法進行跟蹤檢查，每月對檢查情況進行通報并嚴格按照考核細則進行考核。噸紗耗電指標達到公司制訂的2500KWH/噸紗以下的定額指標。2007年，僅電費一項就節(jié)約近200萬元。
履行社會責任 熱心公益事業(yè)
***主動承擔社會責任，鹽城市紡織協(xié)會就在***辦公，***總經(jīng)理兼任鹽城市紡織協(xié)會會長，對全市紡織行業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。
與此同時，***熱心社會公益事業(yè)，資助大學生社會實踐，舉辦***走向延安活動;冠名舉辦***時尚之夜時裝秀活動，推動鹽城由紡織大市向紡織強市的轉(zhuǎn)變:參加圓寒門學子大學夢資助活動;贊助大型公益性文體活動;為當?shù)貏⑴蟠謇щy群眾送溫暖等。據(jù)不完全統(tǒng)計，用于社會公益事業(yè)方面的支出，每年都在50萬元左右。
堅持以人為本 構(gòu)建和諧企業(yè)
***集團有限公司 ***從建設(shè)到投產(chǎn)，只用了不到兩年的時間。而投產(chǎn)兩年來，年利稅從一千多萬元迅速提升到近三千萬元，實現(xiàn)了倍增效益。
之所以取得這樣的成績，是因為企業(yè)從一開始組建就確定了一條科學發(fā)展的新思路，那就是堅持以人為本，構(gòu)建和諧企業(yè)。
我們的主要做法是:
一、倡揚和諧文化 建設(shè)精神家園
兵馬未動，“糧草”先行。***在籌建之時，便確定了以倡揚和諧為主線的企業(yè)文化發(fā)展“路線圖”，著力建設(shè)以悅求達的精神家園。***企業(yè)文化建設(shè)，突出塑造好企業(yè)的核心理念，形成共同追求的大團隊精神。突出差別化、規(guī)模化、國際化的“三化”戰(zhàn)略，強調(diào)“科技創(chuàng)造價值，服務(wù)開拓市場”、“全過程服務(wù)，全團隊服務(wù)”，弘揚“誠懇待人，誠實敬業(yè)、誠信立業(yè)”的“三誠”風尚，從紡織行業(yè)后來者的位置和角度，提出“揚長后發(fā)優(yōu)勢，躋身后起之秀，力爭后來居上”，“打造集群產(chǎn)業(yè)，形成集成規(guī)模，實現(xiàn)集約經(jīng)營”的目標， 形成“快樂紡織”或者“快樂工作”理念，和悅、歡悅、愉悅、喜悅，就是“悅文化”的精神品牌。
我們**集團堅持以個性化、人性化塑造品牌，彰顯***的人文精神，在共同愉悅的環(huán)境里，達到品牌價值的實現(xiàn)。把人文關(guān)懷體現(xiàn)在廠家、商家、消費者等各方面都能接受的共同愉悅點上，這成了構(gòu)建***品牌文化的基點。
二、、履行社會責任 熱心公益事業(yè)
***主動承擔社會責任，鹽城市紡織協(xié)會就在***辦公，***總經(jīng)理兼任鹽城市紡織協(xié)會會長，對全市紡織行業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。
與此同時，***熱心社會公益事業(yè)，資助大學生社會實踐，舉辦***走向延安活動;冠名舉辦***時尚之夜時裝秀活動，推動鹽城由紡織大市向紡織強市的轉(zhuǎn)變:參加圓寒門學子大學夢資助活動;贊助大型公益性文體活動;為當?shù)貏⑴蟠謇щy群眾送溫暖等。據(jù)不完全統(tǒng)計，用于社會公益事業(yè)方面的支出，每年都在50萬元左右。
三、注重人文關(guān)懷 堅持誠信經(jīng)營
***人從傳承母體文化做起，到建設(shè)自身的企業(yè)文化和品牌文化，在全新的文化高平臺上，提升企業(yè)的核心競爭力。你到處尋訪的產(chǎn)品，我能為你紡出來，你想選擇的產(chǎn)品，我可以給你織出來，而我所紡所織，就是為了滿足你的尋訪和選擇。為了滿足客戶要求，作為月產(chǎn)千噸紗線的紡織一廠，可以為客戶專門生產(chǎn)百十公斤乃至幾十公斤的特殊紗線。為了保證質(zhì)量，將協(xié)作中的客戶名單掛上車頭，寫上為某客戶生產(chǎn)的某品種紗字樣。客戶登門一看，無形的品牌立即成了有形的形象，感動、滿意之后，便是進一步加強合作，真正達到同喜悅、共發(fā)達的效果。自開業(yè)以來，的客戶與日俱增，但只要是合作過的客戶，一個沒有丟失，全部成了回頭客。
把人文關(guān)懷的重點放在安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)上，堅持建立健全制度和機制，定期不定期開展安全生產(chǎn)大檢查，開展消防演習等活動，杜絕了重大責任事故的發(fā)生。
切實注重資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)，推行5S管理，通過三標認證。開展日常節(jié)能督查工作，建立節(jié)能降耗考核體系。制定《節(jié)能降耗管理辦法》和《節(jié)能降耗考核細則》，組建節(jié)能辦，設(shè)立能源管理崗位對園區(qū)各分廠、公司及職能部室的能源使用情況對照有關(guān)制度和考核辦法進行跟蹤檢查，每月對檢查情況進行通報并嚴格按照考核細則進行考核。噸紗耗電指標達到公司制訂的2500KWH/噸紗以下的定額指標。2007年，僅電費一項就節(jié)約近200萬元。
