時(shí)間：2022-07-19 13:40:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇醫(yī)保調(diào)查報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
*年4月29日，市十三屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議聽取并審議了市人民政府副市長段志剛所作的《關(guān)于市本級(jí)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作情況的報(bào)告》和市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員、市人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任任亞波所作的《關(guān)于市本級(jí)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作情況的調(diào)查報(bào)告》。會(huì)議認(rèn)為，我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)自2001年啟動(dòng)以來，市人民政府及其有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，做了大量工作，取得了較好的成效。但是也還存在醫(yī)保基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱、醫(yī)保病人醫(yī)療負(fù)擔(dān)偏重、醫(yī)療保險(xiǎn)制度不夠完善、醫(yī)保機(jī)構(gòu)自身建設(shè)尚需加強(qiáng)等問題。會(huì)議就進(jìn)一步改進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作提出了以下意見。
一、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)保基金征繳和監(jiān)管。要加大征繳擴(kuò)面力度，增強(qiáng)基金自求平衡能力。加強(qiáng)對(duì)私營企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者的征繳擴(kuò)面，切實(shí)擴(kuò)大參保范圍。對(duì)不按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，要堅(jiān)決依照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》予以處罰。要完善基金運(yùn)行管理，提高基金使用的社會(huì)效益。按照收支平衡的原則，進(jìn)一步降低統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)和自付比例，減輕醫(yī)保病人醫(yī)療負(fù)擔(dān)。根據(jù)統(tǒng)籌基金的支付能力，擴(kuò)大特殊門診醫(yī)保支付范圍，逐步將需較高或高額門診治療費(fèi)的特殊病種納入醫(yī)保基金支付范圍。要加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)督，確保基金安全。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)保病人的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處騙取醫(yī)保基金行為。強(qiáng)化對(duì)醫(yī)保經(jīng)辦部門的監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，確保基金運(yùn)行安全。
二、進(jìn)一步改革完善醫(yī)療衛(wèi)生和藥品體制。要按照中央統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立起醫(yī)、藥、患、保相互制約、相互激勵(lì)的利益機(jī)制和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的競爭機(jī)制。努力完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制，弘揚(yáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德操守，禁止過度用藥、過度檢查、不合理出入院、亂收費(fèi)等不規(guī)范醫(yī)療行為。建立專家會(huì)審制度，定期對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療行為的合規(guī)性、合理性進(jìn)行抽樣檢查。建立完善醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店退出機(jī)制，敦促定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療保險(xiǎn)政策、法規(guī)和服務(wù)協(xié)議。建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)信息公示制度，引導(dǎo)病人理性消費(fèi)。堅(jiān)持和完善住院患者費(fèi)用一日一清單制度，保障患者對(duì)用藥和檢查的知情權(quán)。探索建立醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診制度，引導(dǎo)醫(yī)保病人“大病進(jìn)醫(yī)院，小病在社區(qū)，康復(fù)在社區(qū)”。改革完善藥品招標(biāo)采購體制，切實(shí)降低藥品價(jià)格。
三、進(jìn)一步加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入。要加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入。適當(dāng)提高社區(qū)衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)籌資和投入機(jī)制。優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源分配和優(yōu)惠政策要向中小醫(yī)院傾斜，提高中小醫(yī)院的競爭力。要加大醫(yī)療救助的財(cái)政投入。對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷之后，個(gè)人仍然難以負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，通過醫(yī)療救助來解決大病負(fù)擔(dān)問題；對(duì)醫(yī)院通過“120”收治“三無”病人給予適當(dāng)補(bǔ)助。要繼續(xù)支持特困企業(yè)職工、干部等特殊群體的醫(yī)療保險(xiǎn)。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要結(jié)合中央大部制改革，改革醫(yī)療保險(xiǎn)行政管理體制，整合醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)管資源。要努力培養(yǎng)一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精湛、務(wù)實(shí)高效的醫(yī)保隊(duì)伍。要統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療互助等各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)在政策、信息和管理上的無縫對(duì)接，簡化辦事程序，降低管理成本，避免重復(fù)建設(shè)。
以上意見，請(qǐng)市人民政府認(rèn)真研究落實(shí)，并于兩個(gè)月內(nèi)向市人大常委會(huì)提交整改工作情況的書面報(bào)告。
調(diào)查對(duì)象涵蓋衛(wèi)生局、醫(yī)院、大學(xué)、醫(yī)療IT解決方案供應(yīng)商等業(yè)內(nèi)人士,并最終形成了《衛(wèi)生信息化人才培訓(xùn)教育需求調(diào)查報(bào)告》。這是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)首個(gè)關(guān)于信息化人才的全方位的調(diào)查報(bào)告。
調(diào)查背景
1.衛(wèi)生信息化人才短缺日益加劇。
當(dāng)前,衛(wèi)生信息化如火如荼。但是,與之相伴的另一個(gè)現(xiàn)象值得關(guān)注――就是“人才都到哪里去了?”因?yàn)闊o論是甲方、乙方還是資本方,都在感慨“人才難覓”。
衛(wèi)生信息化呈現(xiàn)出從一線城市、中心城市向全國各級(jí)城市乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及的良好態(tài)勢(shì)。但是,另一方面,也顯現(xiàn)出不少地區(qū)信息化基礎(chǔ)薄弱、尤其是衛(wèi)生信息化人才匱乏的掣肘因素。信息化基礎(chǔ)薄弱,并非是指信息基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱,而是衛(wèi)生信息化觀念、基本組織和方法的薄弱,歸根結(jié)底是信息化人才基礎(chǔ)的薄弱。
衛(wèi)生行業(yè)信息化是迄今為止最復(fù)雜的社會(huì)信息化領(lǐng)域之一。一方面,衛(wèi)生信息化所需的知識(shí)結(jié)構(gòu)涉及臨床、生物醫(yī)藥、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)與醫(yī)院管理、健康管理、信息技術(shù)、公共管理、社會(huì)學(xué)等廣泛而非常專業(yè)的學(xué)科領(lǐng)域;另一方面,衛(wèi)生信息化本身還伴隨著艱巨而復(fù)雜的醫(yī)改進(jìn)程,各級(jí)衛(wèi)生部門和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)和管理需求,勢(shì)必處于不斷的變化之中。各種因素的疊加,使得衛(wèi)生信息化人才嚴(yán)重短缺的局面,將在短期內(nèi)難以緩解。
從營造健康的信息化生態(tài)環(huán)境看,衛(wèi)生信息化人才涵蓋作為甲方用戶的各級(jí)衛(wèi)生部門的行政主管、業(yè)務(wù)主管和信息主管、技術(shù)人員;也包括作為乙方的工程技術(shù)人員、實(shí)施服務(wù)人員,以及第三方的咨詢、信息服務(wù)專家等。目前,無論是甲方、乙方還是第三方,衛(wèi)生信息化人才隊(duì)伍都極其短缺。
在衛(wèi)生信息化面臨巨大不確定性、許多問題的突破需要摸著石頭過河的情勢(shì)下,衛(wèi)生信息化人才的不足問題仍將日益凸顯。
2.衛(wèi)生信息化人才是推進(jìn)新醫(yī)改方案的重要保障。
在新醫(yī)改方案的“四梁八柱”中,信息、人才保障,均為新醫(yī)改方案的戰(zhàn)略性支柱。
新醫(yī)改方案第十三條明確要求,“建立可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新機(jī)制和人才保障機(jī)制。”新醫(yī)改方案第十四條則明確了衛(wèi)生信息化的任務(wù)和目標(biāo):“建立實(shí)用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)。大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)。以推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、藥品、財(cái)務(wù)監(jiān)管信息化建設(shè)為著力點(diǎn),整合資源,加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)化和公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通。”
盡管新醫(yī)改方案并沒有直接指出衛(wèi)生信息化人才問題,但是,從新醫(yī)改方案的思路和信息化的戰(zhàn)略地位來看,培養(yǎng)衛(wèi)生信息化人才,確實(shí)不容忽視、時(shí)不我待。培養(yǎng)一支強(qiáng)大的衛(wèi)生信息化人才隊(duì)伍,是實(shí)施新醫(yī)改方案的重要保障。原因如下:
(1)衛(wèi)生信息化是最復(fù)雜的行業(yè)信息化領(lǐng)域。
(2)醫(yī)改進(jìn)程本身是一個(gè)不斷探索完善的過程,意味著信息化需求面臨著諸多不確定性。
(3)衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)功能規(guī)范任務(wù)繁重,推廣完善有待時(shí)日。
(4)電子病歷、臨床路徑、居民健康檔案、區(qū)域平臺(tái)建設(shè),衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)保結(jié)算、醫(yī)藥采購等醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù),對(duì)于信息化人才的能力和教育培訓(xùn)提出了更高要求。
3.衛(wèi)生信息化人才的培養(yǎng),國內(nèi)普遍不受重視。
長期以來,中國衛(wèi)生信息化投入嚴(yán)重不足。相應(yīng)地,各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)于作為輔助、保障部門的信息部門建設(shè)、信息化人才、信息化組織領(lǐng)導(dǎo)能力的建設(shè),普遍缺乏應(yīng)有的重視和支持。衛(wèi)生信息化人員普遍缺乏繼續(xù)教育和交流機(jī)會(huì)、缺少科研課題經(jīng)費(fèi)支持;信息部門的價(jià)值,較難獲得認(rèn)同。
4.衛(wèi)生信息化人才培訓(xùn)和學(xué)科體系建設(shè),中國尚處于探索階段。
目前,衛(wèi)生信息化作為一門新興交叉應(yīng)用型學(xué)科,國內(nèi)缺少系統(tǒng)的學(xué)科建設(shè)。一些有醫(yī)學(xué)背景的大學(xué)開始開設(shè)相關(guān)復(fù)合型專業(yè),開展學(xué)位及非學(xué)位教育;如北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部、浙江大學(xué)、首都醫(yī)科大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、四川大學(xué)、南通大學(xué)等。部分地區(qū)衛(wèi)生主管部門開始重視學(xué)科建設(shè)和衛(wèi)生信息化人才培養(yǎng)。
在美國,1986年,美國醫(yī)學(xué)院協(xié)會(huì)(AAMC)提出:醫(yī)學(xué)信息學(xué)應(yīng)當(dāng)成為醫(yī)學(xué)課程中的有機(jī)部分。經(jīng)過隨后十幾年的努力,在上世紀(jì)末,美國近20 多所一流的醫(yī)學(xué)院校的信息研究中心相繼成立醫(yī)學(xué)信息系,或跨地域的醫(yī)學(xué)信息研究和教學(xué)中心,并開始了正式的醫(yī)學(xué)信息學(xué)碩士和博士學(xué)位的教育。譬如:哥倫比亞大學(xué)醫(yī)學(xué)院生物醫(yī)學(xué)信息學(xué)系、斯坦福大學(xué)的醫(yī)學(xué)系、猶他州立醫(yī)學(xué)院醫(yī)學(xué)信息系、加利福尼亞大學(xué)信息和計(jì)算機(jī)科學(xué)系生物醫(yī)學(xué)信息學(xué)系、伊利諾斯州大學(xué)應(yīng)用健康科學(xué)學(xué)院、哈佛-麻省波士頓地區(qū)醫(yī)學(xué)信息中心、華盛頓大學(xué)、Pittsburgh Pitt大學(xué)等。
調(diào)查數(shù)據(jù)
針對(duì)日益緊迫的人才問題,《計(jì)算機(jī)世界》報(bào)及《新衛(wèi)生》專刊聯(lián)合北京工業(yè)大學(xué)軟件學(xué)院、中國醫(yī)藥信息學(xué)會(huì)(CMIA)電子病歷專業(yè)委員會(huì)舉辦了首次問卷調(diào)查。調(diào)查對(duì)象涵蓋衛(wèi)生局、醫(yī)院、大學(xué)、醫(yī)療IT解決方案供應(yīng)商等業(yè)內(nèi)人士。被調(diào)查者主要來自東部衛(wèi)生信息化相對(duì)領(lǐng)先的地區(qū)。調(diào)查過程前后歷時(shí)近兩個(gè)月。
1.被調(diào)查者的職務(wù)分布(圖1)。
(1)參與調(diào)查的主體還是甲、乙方的信息技術(shù)人員和信息主管。
(2)行政主管、科研人員參與度低。
2.被調(diào)查者的專業(yè)教育背景(圖2)。
(1)學(xué)科背景跨度較大,有計(jì)算機(jī)、臨床、公共衛(wèi)生、管理,還有生物醫(yī)學(xué)工程等。
(2)計(jì)算機(jī)科學(xué)及信息管理占據(jù)絕對(duì)比重。
3.您的最高學(xué)歷或最后學(xué)位。
(1)學(xué)士、大專占據(jù)主導(dǎo)(學(xué)士46%,大專30%),主要是信息主管、技術(shù)開發(fā)人員。
(2)碩士、博士占比較低(碩士15%,博士9%),主要是科研人員和部分信息主管。
4.您的職稱評(píng)定狀況已經(jīng)達(dá)到?
(1)初級(jí)、中級(jí)職稱擁有者占據(jù)主導(dǎo)(初級(jí)35%,中級(jí)37%),主要為部分信息主管、技術(shù)人員。
(2)高級(jí)、正高級(jí)職稱擁有者分別占17%和9%,主要為院領(lǐng)導(dǎo)、信息主管、科研人員。
5.您對(duì)于本單位信息化工作或信息化市場的推進(jìn)和開展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)(圖3)?
(1)甲方、乙方對(duì)信息化難易程度的選擇沒有明顯區(qū)別。
(2)甲方選擇呈現(xiàn)鮮明的地區(qū)分布:省會(huì)優(yōu)于地級(jí),東部優(yōu)于西部。
(3)沒有人選擇“非常難”。
6.為了應(yīng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息化工作的挑戰(zhàn),您期望在自己比較欠缺的領(lǐng)域獲得相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)教育嗎?
(1)高達(dá)87%的被調(diào)查者希望接受培訓(xùn)。
(2)選擇“不是”的,主要是博士學(xué)歷擁有者、在公司的實(shí)習(xí)生。
7.您希望所獲得的培訓(xùn)有國家認(rèn)可的學(xué)位嗎?
(1)有超過58%的被調(diào)查者希望通過培訓(xùn)獲得國家認(rèn)可的學(xué)位。
(2)高學(xué)歷擁有者、大型三甲醫(yī)院信息主管,有培訓(xùn)需求但無學(xué)位需求。
8.您希望獲得的是哪類教育(圖4)?
(1)有學(xué)位需求者,希望獲得學(xué)位教育及短期培訓(xùn)方式。
(2)無學(xué)位需求者,希望獲得短期或長期培訓(xùn)班。
9.如果您希望接受專業(yè)培訓(xùn),期待哪些專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容(圖5)?
(1)希望獲得的培訓(xùn)內(nèi)容跨度較大,充分體現(xiàn)了衛(wèi)生信息化知識(shí)構(gòu)成復(fù)雜,急需大批不同層次的人才。
(2)計(jì)算機(jī)學(xué)科背景的人才,渴望學(xué)習(xí)衛(wèi)生行業(yè)信息化政策、標(biāo)準(zhǔn)、管理、醫(yī)學(xué)信息學(xué)、生物信息學(xué),累積比例高達(dá)77%。
(3)臨床、生物醫(yī)學(xué)背景的人才,希望學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)信息技術(shù)及醫(yī)用、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)與最新技術(shù)趨勢(shì)。
10.您希望培訓(xùn)教育的方式?
(1)82.6%的被調(diào)查者希望采取在職教育方式(2〜3年)。
(2)少量技術(shù)人員希望脫產(chǎn)學(xué)習(xí)1〜2年。
11.如果是在職教育,您能夠接受的培訓(xùn)方式(圖6)?
(1)在職教育要充采取更靈活的培訓(xùn)方式。
(2)用業(yè)余(周末、假日)時(shí)間學(xué)習(xí)。
(3)地區(qū)性巡回培訓(xùn)更受信息主管青睞。
12.您期望的培訓(xùn)費(fèi)用(圖7)?
(1)絕大部分被調(diào)查者希望培訓(xùn)費(fèi)用低于5000元。
(2)少數(shù)信息主管選擇接受5000元〜10000元的費(fèi)用。
13.省略,電話:010-68130909-1038,13601203147)
每周衛(wèi)事
北京:
社保卡功能拓展 醫(yī)保藍(lán)本將“退休”
明年1月1日起,北京醫(yī)保藍(lán)本將正式退出歷史舞臺(tái)。明年社保卡二期工程將啟動(dòng)前期調(diào)研,社保卡將向養(yǎng)老、就業(yè)、社會(huì)救濟(jì)和社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域拓展。
目前,北京1757家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算,參保人員門診醫(yī)療報(bào)銷周期由過去的幾個(gè)月縮短為幾十秒,門診費(fèi)用實(shí)現(xiàn)了“零墊付”,減輕個(gè)人墊付款負(fù)擔(dān)20.5億元。明年1月1日,社保卡應(yīng)用范圍將從門診拓展至住院,住院即時(shí)結(jié)算實(shí)現(xiàn)由社保卡替代醫(yī)保手冊(cè)。屆時(shí),本市所有醫(yī)保參保者都會(huì)拿到社保卡,所有醫(yī)院將開放持卡就醫(yī),全市也就會(huì)真正實(shí)現(xiàn)持卡就醫(yī),醫(yī)保藍(lán)本將徹底退出歷史舞臺(tái)。(來源:《北京晚報(bào)》)
省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算明年啟動(dòng)
明年,我國將全面啟動(dòng)各省省內(nèi)異地就醫(yī)的即時(shí)結(jié)算工作,以逐步解決群眾反映突出的報(bào)銷醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用“跑腿”和“墊支”問題。在“全國醫(yī)保即時(shí)結(jié)算和社保卡應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上,人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義說:“首先解決住院費(fèi)用結(jié)算問題,有條件時(shí)再推廣到門診;首先解決參保人員到省會(huì)、大城市就醫(yī)結(jié)算問題,有條件時(shí)再解決全省各地市之間互聯(lián)互通問題;初期可以采取指定部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的方式,條件具備再逐步放開。”
根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部的工作安排,今年底前,各省區(qū)內(nèi)80%以上統(tǒng)籌地區(qū)要在醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)住院、大病和門診費(fèi)用的即時(shí)結(jié)算;明年全面啟動(dòng)各省省內(nèi)異地就醫(yī)的即時(shí)結(jié)算工作;“十二五”期間逐步解決跨省就醫(yī)費(fèi)用即時(shí)結(jié)算問題。(來源:新華網(wǎng))
江西:
9月1日起醫(yī)院上網(wǎng)采購藥品
河南省婦女干部學(xué)校婦女研究專家劉一凡：現(xiàn)在我們常說農(nóng)民工是弱勢(shì)，留守兒童是弱勢(shì)，其實(shí)留守婦女是弱勢(shì)中的弱勢(shì)。她們不僅要承受繁重的生活壓力，而且農(nóng)村的人情世故、迎來送往，所有的這些都?jí)涸趮D女身上。在情感上，她們沒有辦法跟丈夫溝通交流，加之自己文化程度低，跟孩子沒有很好的交流，教育孩子又教育不好，所以她們的幸福指數(shù)非常低，沒有一點(diǎn)安全感。同時(shí)，農(nóng)村的治安問題日益突出，農(nóng)村大多是獨(dú)家獨(dú)戶，現(xiàn)在留守婦女的人身和財(cái)產(chǎn)安全也特別容易受到侵害，一個(gè)是，一個(gè)是盜竊。對(duì)留守婦女的維權(quán)，肯定不只是一個(gè)單位、一個(gè)機(jī)構(gòu)，或者哪一個(gè)人振臂一呼就能解決的問題。它是一個(gè)社會(huì)大維權(quán)，需要政府與各個(gè)職能部門的結(jié)合，需要政府和非政府組織的結(jié)合，需要農(nóng)民工流出地和流入地的結(jié)合，需要學(xué)校和家庭的結(jié)合，需要農(nóng)村戶與戶之間的結(jié)合，需要社區(qū)與家家戶戶的結(jié)合，需要人與人之間的結(jié)合。如果能夠形成整個(gè)社會(huì)的大維權(quán)的話，留守婦女的權(quán)益維護(hù)就指日可待。
打工不能光為了賺錢
國家注冊(cè)心理師包振華：中國女性的偉大就在于，她們不怕辛苦，不怕勞累，不怕艱難，她們只是需要一種認(rèn)可，需要老公和家人的認(rèn)可。在關(guān)注留守婦女的問題上，重要的是呼吁一些外出打工的男人，要多給自己的妻子打一個(gè)安慰電話。我們經(jīng)常說，一個(gè)男人，家是你的，孩子是你的，老婆是你的，家里所有的財(cái)產(chǎn)是你的，那么作為一個(gè)男人，除了賺錢，還要給家里的女人一些精神上的安慰，只有這樣，才能讓留守婦女的精神世界得到一些安慰。
同時(shí)，作為留守婦女也要理解在外打工的丈夫，堅(jiān)強(qiáng)地承擔(dān)起家庭的責(zé)任和義務(wù)。要感謝丈夫在外面辛苦打工，給家庭帶來了物質(zhì)上的保障，讓孩子能好好讀書，讓我們的家園能更美好。所以說，我們每一個(gè)人都要有一顆感恩的心，以一種智慧的心境創(chuàng)造一個(gè)幸福的家庭。
幸福的尺度
文/本刊評(píng)論員 郭林濤
幸福，對(duì)于農(nóng)村3000萬留守兒童來說，出奇簡單，只是擁有一餐熱騰騰的午飯。
幸福，對(duì)于農(nóng)村2000萬留守老人來說，就是能看到兒女們承歡膝下，“頤養(yǎng)天年”。
幸福，對(duì)于農(nóng)村6000萬留守婦女來說，就是能卸下身上不應(yīng)有的重?fù)?dān)，回歸家庭相夫教子。
對(duì)于幸福，我們每個(gè)人都有不同的理解。可幸福對(duì)于農(nóng)村“三留”人員怎么這么難？當(dāng)城市里一些父母擔(dān)心孩子營養(yǎng)過剩的時(shí)候，在貴州省一些山區(qū)，很多小學(xué)還沒有建立寄宿制，學(xué)生們每天上學(xué)來回要走4個(gè)小時(shí)的山路，中午只能吃從家中帶來的土豆、苞谷飯，甚至有不少學(xué)生什么都不吃，忍著饑餓上課。
中國發(fā)展研究基金會(huì)的一份調(diào)查報(bào)告顯示：中西部貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)攝入嚴(yán)重不足，受調(diào)查的學(xué)生中，12％發(fā)育遲緩，72%上課期間有饑餓感。“兒童是祖國的花朵和未來，只有精心呵護(hù)才會(huì)茁壯成長”。道理我們都知道，可事實(shí)上我們做的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。關(guān)注農(nóng)村留守兒童問題勢(shì)在必行，因?yàn)檫@可能危及農(nóng)村的未來。同時(shí)，農(nóng)村留守老人和留守婦女也同樣需要關(guān)注。
農(nóng)村“三留”人員的生活和內(nèi)心如何？生存狀態(tài)怎樣？他們面臨哪些實(shí)際問題？只有走近他們才能感知，才能發(fā)現(xiàn)，才能觸及自己的內(nèi)心。身入才能心近，心近才能生情。基于媒體的責(zé)任，我們策劃采寫了《“留守”的防線》這個(gè)選題，以求引起有關(guān)部門的重視。
廣大農(nóng)民工是城市的建設(shè)者，他們?yōu)閲摇⑸鐣?huì)付出很多。但由于多方面原因，農(nóng)民工對(duì)子女、妻子、老人傾注的精力有限。農(nóng)村“三留”人員與城里的孩子、婦女、老人一樣，有夢(mèng)想、有理想，他們的幸福尺度不應(yīng)比城市里的低，他們理應(yīng)得到社會(huì)更多的關(guān)注。
來自中國疾病預(yù)防控制中心的中國成人煙草調(diào)查報(bào)告顯示，2015年中國15歲及以上人群現(xiàn)在吸煙率為27.7%，吸煙者總數(shù)為3.16億，比2010年反而增加了1500萬，全國卷煙產(chǎn)量比2010年反而增加了35%。
據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，全世界每年死于與吸煙有關(guān)疾病的煙民達(dá)500萬人，其中中國有120萬人，到2025年，預(yù)計(jì)中國每年死于吸煙的人數(shù)將增長一倍以上，吸煙給煙民個(gè)人帶來的是疾病和死亡，給國家?guī)淼木褪且还P越來越沉重的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
據(jù)全國疾病監(jiān)測系統(tǒng)報(bào)告，近年來，我國肺癌的死亡率每年以4.5%的速度上升，肺癌患者95%以上有10到20年的抽煙史。北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究所教授楊功煥說：“現(xiàn)在患肺癌的人是前二十年的吸煙流行帶來的影響，所以今天這個(gè)吸煙水平那是對(duì)應(yīng)著未來二十年的吸煙的死亡率。”
在“健康中國”大的戰(zhàn)略規(guī)劃下，戒除煙害勢(shì)在必行，而控?zé)煹囊粋€(gè)強(qiáng)而有力的撒手锏便是提高煙稅。
中國煙稅仍有上調(diào)空間
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授鄭榕表示：“從國際經(jīng)驗(yàn)來看，提高煙草稅率和價(jià)格對(duì)于控?zé)煹男Ч橇⒏鸵娪暗摹！?/p>
在國際上，公認(rèn)的最具有成本效應(yīng)的控?zé)煷胧┦翘岣邿煵莸亩愂蘸蛢r(jià)格。世界衛(wèi)生組織研究顯示，煙草價(jià)格每提高10%，放棄吸煙的成年煙民增加3.7%，放棄吸煙的青少年煙民增加9.3%，而這一數(shù)字在發(fā)展中國家則要翻一番。
而且，提高煙草稅價(jià)不僅可有效降低煙草消費(fèi)并減少相關(guān)醫(yī)療開支，還可以為政府累積大筆稅收，用于其他重點(diǎn)工作。美國、澳大利亞等20多個(gè)國家都開始了這樣的改革嘗試，并取得了不錯(cuò)的效果。
在我國，2015年5月，財(cái)政部宣布調(diào)整卷煙消費(fèi)稅，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅（即計(jì)價(jià)征收）稅率由5%提高至11%，同時(shí)對(duì)每支煙加征0.005元人民幣從量稅（即計(jì)量征收）。與此同時(shí)，國家煙草專賣局通知，所有在銷國產(chǎn)卷煙和進(jìn)口卷煙批發(fā)價(jià)格均上調(diào)6%。
今年5月，正是提高煙草稅率一周年，根據(jù)世界衛(wèi)生組織的提稅分析，中國煙草價(jià)格有所上漲，煙草消費(fèi)總量有所下降。
美國加州大學(xué)伯克利分校衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)榮休教授胡德偉對(duì)于控?zé)煹难芯恳延?0余年了，他一直在密切關(guān)注去年中國煙草“順稅提價(jià)”措施以及呈現(xiàn)的效果觀測。在接受記者采訪時(shí)，他說：“自去年5月8日宣布提稅和采取其他多項(xiàng)控?zé)熣吆螅澜缧l(wèi)生組織估計(jì)，在2015年4月到2016年3月期間中國的卷煙總銷量與前年同期（2014年4月至2015年3月）相比減少了3.3%。”但他同時(shí)也表示，2015年的提稅我們?nèi)〉昧撕艽蟮某煽儯@僅僅是第一步。卷煙在中國仍然是非常廉價(jià)的商品，如不進(jìn)一步開展常規(guī)提稅，隨著人們消費(fèi)水平的提高，先前取得的成績很容易就消失了。
鄭榕告訴記者，2015年的稅價(jià)調(diào)整后，平均每包煙的稅負(fù)由51%增加到55%，與國際水平仍有差距。世界衛(wèi)生組織曾在2014年提出建議，各國煙草稅應(yīng)占零售價(jià)的70%以上，控?zé)煵艜?huì)更為有效。與此指導(dǎo)性目標(biāo)相比，中國煙草仍有稅負(fù)調(diào)整空間。
資料顯示，2015年，煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅利總額11436億元，同比增加919億元，同比增長8.73%；上繳財(cái)政總額10950億元，同比增加1840億元，同比增長20.2%。在各地控?zé)煑l例出臺(tái)的情況下，煙草行業(yè)的稅利仍有如此大幅度的增長，可見提升煙草稅是能夠達(dá)到“雙贏”局面的，而提升煙草稅率后帶來的巨額財(cái)政收入用于何處，則成了問題的關(guān)鍵。
煙草提稅應(yīng)專款專用
“稅收政策是政府引導(dǎo)消費(fèi)、解決公共衛(wèi)生健康的有效手段，但在控?zé)煼矫妫瑔渭兗佣愂遣粔虻模枰言黾拥臒煻愑糜诟纳漆t(yī)療、健康及提供其他方面的公共衛(wèi)生服務(wù)上，這才會(huì)事半功倍。”楊功煥直言不諱。
新探健康發(fā)展研究中心主任王克安也建議，應(yīng)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，建立煙草稅收專款專用制度。將一部分提高的卷煙稅收用途予以明確界定，包括用于補(bǔ)助煙農(nóng)轉(zhuǎn)產(chǎn)，從卷煙工業(yè)轉(zhuǎn)到其他行業(yè)的職工再培訓(xùn)，支付與民生相關(guān)的醫(yī)療、社保、社會(huì)救助和社會(huì)福利等。
“可是，煙草專項(xiàng)稅雖然在國際上被大多數(shù)國家所采用，但是在我國推進(jìn)起來卻是有一定難度的。”鄭榕和中國疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k公室副主任姜垣對(duì)此都很無奈。據(jù)了解，財(cái)政部方面是希望煙草提稅后，將所得的稅利由中央財(cái)政統(tǒng)籌支出。
鄭榕向記者解釋說：“我們現(xiàn)行的18種稅里面，只有一個(gè)教育費(fèi)附加是專款專用的。但是教育費(fèi)附加專款專用的效果并不是很好，它被用于各地方教育性事業(yè)。問題隨之而來，因?yàn)槲覈鞯胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異極大，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)稅基比較大，教育費(fèi)附加比較多，那么它用于這些地方的教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)就很充足；而貧困落后地區(qū)則完全相反，教育事業(yè)方面經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，這恰恰不符合公共產(chǎn)品供給均等化的原則。正是有這樣不是很成功的專款專用經(jīng)驗(yàn)，使得我們?cè)跓煻悓？顚Ｓ玫耐苿?dòng)上變得比較困難。”
但鄭榕同時(shí)也指出，畢竟煙草稅和教育費(fèi)附加是非常不同的，煙草提稅是一筆巨大的財(cái)政收入，如果只是其中一部分用于地方的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)也是能夠解決很大問題的。姜垣也希望煙草稅專款專用制度能夠盡快建立，“我們目前控?zé)熃?jīng)費(fèi)實(shí)在太少了，如果能建立專項(xiàng)稅制度，就能保證控?zé)熃?jīng)費(fèi)的持續(xù)投入。”
人社部今年公布的2015年社保數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保基金運(yùn)行平穩(wěn)，基金收入增長速度低于支出增長速度的趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)，不過，仍有6個(gè)地區(qū)的統(tǒng)籌基金可支付月數(shù)不足6個(gè)月。一直以來，“醫(yī)保穿底”的消息經(jīng)常被媒體報(bào)道，不可否認(rèn)的是，隨著醫(yī)療服務(wù)需求的進(jìn)一步釋放和醫(yī)療費(fèi)用支出的一路增長，醫(yī)保基金將面臨越來越大的可持續(xù)性壓力。如果能夠?qū)⒉糠譄煵荻惱糜卺t(yī)保基金，將是符合百姓根本利益和長遠(yuǎn)利益的福祉性工作。
從去年10月至今年4月，姜垣帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了一項(xiàng)大型的煙草入戶問卷調(diào)查，調(diào)查覆蓋全國31個(gè)省份的336個(gè)區(qū)、縣，這是一項(xiàng)在全國具有代表性的樣本，共計(jì)完成82769份調(diào)查問卷。目前，這項(xiàng)調(diào)查的結(jié)果還沒有公布，姜垣向記者介紹到一些現(xiàn)有的數(shù)據(jù)，對(duì)于“增加的稅收用于補(bǔ)助醫(yī)療保險(xiǎn)和控?zé)煛保癖娝钟械膽B(tài)度是非常積極的，其中吸煙者有86.9%的人對(duì)此持肯定態(tài)度，非吸煙者中更是有93%的人認(rèn)同這樣的舉措。“這個(gè)調(diào)查數(shù)據(jù)是非常令人震撼且具有說服力的。”姜垣希望民眾的呼聲可以影響到我們的政策制定。
健康報(bào)訊 國家食品藥品監(jiān)督管理局在7月8日舉行的例行新聞會(huì)上，通報(bào)了頭孢曲松鈉、重組人紅細(xì)胞生成素、嗎替麥考酚酯、抗癲癇藥、抗抑郁藥的安全信息，提醒醫(yī)務(wù)人員和患者要注意合理使用這5種藥品。
2007年下半年以來，國家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心對(duì)頭孢曲松鈉進(jìn)行了全面評(píng)價(jià)，結(jié)果顯示：頭孢曲松鈉在合理使用情況下，利益明顯大于風(fēng)險(xiǎn)。但由于不合理用藥現(xiàn)象廣泛存在，使得用藥風(fēng)險(xiǎn)明顯擴(kuò)大，不良事件數(shù)量明顯增多。頭孢曲松鈉嚴(yán)重不良事件主要表現(xiàn)為過敏反應(yīng)，特別是過敏性休克，可能對(duì)患者的生命健康造成嚴(yán)重威脅。
鹽酸麻黃堿滴鼻液轉(zhuǎn)為處方藥
本刊訊(記者 高瞻) 國家食品藥品監(jiān)督管理局近日下發(fā)通知，根據(jù)《反興奮劑條例》和《關(guān)于開展處方藥與非處方藥轉(zhuǎn)換評(píng)價(jià)工作的通知》的要求，決定將鹽酸麻黃堿滴鼻液由非處方藥轉(zhuǎn)換為處方藥。
鹽酸麻黃堿滴鼻液于2001年被遴選為非處方藥。通知要求，此前已按非處方藥上市的鹽酸麻黃堿滴鼻液按處方藥管理，在有效期內(nèi)憑處方銷售使用。2008年7月31日后，鹽酸麻黃堿滴鼻液標(biāo)簽和說明書應(yīng)按處方藥要求出廠。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān)口開始收緊
健康報(bào)訊 《衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批管理的若干規(guī)定》近日印發(fā)。《規(guī)定》將從行業(yè)入口上控制當(dāng)前醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量過多、過濫的現(xiàn)象。
《規(guī)定》明確，沒有對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行規(guī)劃的，衛(wèi)生行政部門不得批準(zhǔn)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。新審批設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須符合規(guī)劃，否則不得批準(zhǔn)。
地方衛(wèi)生行政部門不得擅自批準(zhǔn)設(shè)置衛(wèi)生部未明確基本標(biāo)準(zhǔn)的專科醫(yī)院或其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)。《規(guī)定》還要求嚴(yán)格核定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目，禁止只登記一級(jí)診療科目的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展技術(shù)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)大、難度大的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，專科醫(yī)院原則上只能核準(zhǔn)與其所屬專業(yè)相關(guān)的診療科目專業(yè)。
濱州農(nóng)村試建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心
健康報(bào)訊 日前，濱州市開始推行家庭保健醫(yī)生式服務(wù)模式。該模式主要是通過在村莊建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)的方式推行。
在試點(diǎn)縣，半徑1公里之內(nèi)的村莊聯(lián)合設(shè)置一處社區(qū)衛(wèi)生中心(站)，每500名村民配備1名醫(yī)護(hù)人員。醫(yī)護(hù)人員從村醫(yī)中擇優(yōu)錄用，實(shí)行劃片包戶責(zé)任制。服務(wù)中心(站)的醫(yī)務(wù)人員要為所在村的居民建立健康檔案。健康檔案實(shí)現(xiàn)縣級(jí)和市級(jí)聯(lián)網(wǎng)，在相應(yīng)范圍內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)都可以查詢網(wǎng)內(nèi)患者的健康資料，為診療提供方便。政府對(duì)招聘的972名鎮(zhèn)村醫(yī)生，每人每月給予300元的定額補(bǔ)助。
四川要求恢復(fù)震區(qū)結(jié)核病防治
健康報(bào)訊 最近，四川省疾控中心制訂了《四川地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后結(jié)核病防治工作方案》，以盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)結(jié)核病防治工作。
《方案》強(qiáng)調(diào)，各結(jié)防機(jī)構(gòu)要充分利用多種途徑積極查找災(zāi)前登記在治患者，進(jìn)行重新登記建檔，做好病人的安撫工作。要逐步恢復(fù)結(jié)防門診日常診治工作，主動(dòng)搜尋肺結(jié)核新發(fā)病人和可疑癥狀者。充分利用各安置點(diǎn)建立的受災(zāi)群眾健康檔案，對(duì)結(jié)核病進(jìn)行癥狀監(jiān)測，落實(shí)專人定期對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)已確診的傳染性肺結(jié)核病人進(jìn)行強(qiáng)化期隔離治療。
《方案》要求，暫無條件開展診療的縣(區(qū))要主動(dòng)與鄰近縣(區(qū))協(xié)商，將患者轉(zhuǎn)至鄰近縣(區(qū))治療。
甘肅手足口病發(fā)病數(shù)同比上升
西部商報(bào)訊7月8日下午，甘肅省衛(wèi)生廳向社會(huì)了2008年6月份全省法定傳染病疫情信息，手足口病等丙類傳染病報(bào)告發(fā)病數(shù)，與去年同月相比上升70.03％。
目前為消化道等傳染病的高發(fā)季節(jié)，地震災(zāi)區(qū)應(yīng)加強(qiáng)傳染病，尤其是呼吸道、消化道傳染病的監(jiān)測，重點(diǎn)加強(qiáng)安置點(diǎn)的疾病監(jiān)測，落實(shí)好消毒殺蟲等措施。
十一項(xiàng)針灸國家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施
光明日?qǐng)?bào)訊 從中國針灸學(xué)會(huì)日前召開的國家標(biāo)準(zhǔn)針灸技術(shù)操作規(guī)范新聞會(huì)上獲悉：針灸技術(shù)操作規(guī)范11項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)已由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局正式，自7月1日起實(shí)施。
此次推出的針灸操作規(guī)范，是針灸臨床常用的、發(fā)展成熟的針灸優(yōu)勢(shì)特色技術(shù)。標(biāo)準(zhǔn)中嚴(yán)格規(guī)范了各項(xiàng)技術(shù)的操作步驟與要求、操作方法、注意事項(xiàng)與禁忌等內(nèi)容，并列出了主要適應(yīng)癥。首批的11項(xiàng)針灸國家標(biāo)準(zhǔn)包括：艾灸、頭針、耳針、三棱針、拔罐、穴位注射、皮膚針、皮內(nèi)針、穴位貼敷、穴位埋線以及耳穴名稱與定位。
滬出現(xiàn)社區(qū)自助健康服務(wù)模式
新華網(wǎng)訊 由社區(qū)居民自由選擇操作各種醫(yī)療儀器，無償檢測并現(xiàn)場獲得自己的血壓、血糖、BMI(體重指數(shù)，等于體重公斤數(shù)除以身高米數(shù)的平方)指數(shù)、骨密度等健康指標(biāo)，并記錄在相應(yīng)的個(gè)人電子健康檔案內(nèi)，供病人自己調(diào)閱和醫(yī)生參考……如今，這種新穎的社區(qū)居民自助健康服務(wù)模式正在上海閔行區(qū)的虹橋和古美社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。
這項(xiàng)由閔行區(qū)政府部門出資的公共衛(wèi)生服務(wù)不僅向戶籍居民開放，外來人員也可以享受。隨著政府和社會(huì)各界對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)的重視，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，社區(qū)居民自助健康服務(wù)將逐漸在擁有200萬人口的閔行區(qū)12個(gè)街道全面鋪開。
桂8地設(shè)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心
南寧晚報(bào)訊 日前，廣西自治區(qū)編制委員會(huì)正式批復(fù)，在南寧食品藥品檢驗(yàn)所等8個(gè)地區(qū)食品藥品檢驗(yàn)所增掛藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心牌子。
8個(gè)地區(qū)食品藥品檢驗(yàn)所分別是南寧、柳州、桂林、梧州、北海、玉林、百色、河池等地的食品藥品檢驗(yàn)所。
據(jù)了解，這8個(gè)地區(qū)食品藥品檢驗(yàn)所除承擔(dān)原有的職責(zé)外，增加管轄區(qū)域內(nèi)的藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)(事件)、藥物濫用監(jiān)測技術(shù)工作；具體負(fù)責(zé)區(qū)域監(jiān)測報(bào)告的收集、核實(shí)、反饋、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作；配合自治區(qū)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測中心開展有關(guān)藥品不良反應(yīng)(事件)的調(diào)查以及藥品不良反應(yīng)與監(jiān)測知識(shí)的宣傳、教育等工作職責(zé)。
廣州擬新增43家醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院
信息時(shí)報(bào)訊 為充分滿足參保人的就醫(yī)需求，廣州市今年擬定新增醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店43家和96家。據(jù)悉，市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與315家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)充服務(wù)協(xié)議。與新增定點(diǎn)醫(yī)、藥機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議工作擬于7月內(nèi)完成。
另據(jù)廣州市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)人介紹，全市128家社區(qū)醫(yī)院也將于年底全部定為定點(diǎn)社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。目前全市只有30多家社區(qū)醫(yī)院是定點(diǎn)醫(yī)院，近期內(nèi)將達(dá)到80家，到年底128家將被全部覆蓋。
蘇州定點(diǎn)藥店禁銷保健品生活用品
人民網(wǎng)訊 從7月起，江蘇省蘇州市所有醫(yī)保定點(diǎn)單位，不得在店堂內(nèi)同時(shí)經(jīng)銷保健品、生活用品等。對(duì)于不符合規(guī)定的藥店，將被取消蘇州市醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)資格。
對(duì)定點(diǎn)藥店實(shí)行藥品專營，可從制度上保證醫(yī)療基金的規(guī)范使用，確保全民醫(yī)療基金的有效使用，也能使在蘇參保人員獲得更為專業(yè)的服務(wù)。另據(jù)有關(guān)規(guī)定，蘇州所有定點(diǎn)藥店經(jīng)營的藥品品種不得少于1200種，基本醫(yī)療保險(xiǎn)用藥應(yīng)占總藥品量的80％以上。所有定點(diǎn)藥店不得以定點(diǎn)藥店名義
進(jìn)行變相藥品促銷與廣告宣傳，不得以現(xiàn)金、禮金及生活用品等進(jìn)行醫(yī)療消費(fèi)促銷活動(dòng)。
泰州高港區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療“三保合一”
新華日?qǐng)?bào)訊 泰州高港區(qū)最近全面實(shí)施學(xué)生兒童醫(yī)保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城市居民醫(yī)保“三保合一”新制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)保體系。
區(qū)委書記王建介紹說，“三保合一”的最大亮點(diǎn)就是城鄉(xiāng)居民可自由選擇參保，并實(shí)行整戶參保制度，城鄉(xiāng)居民可以繳同樣的錢，享受同樣的醫(yī)保待遇。這樣一來，由于醫(yī)保基金總盤子大了，補(bǔ)償和報(bào)銷比例也相應(yīng)提高。該區(qū)明文規(guī)定，城市居民醫(yī)保住院費(fèi)用最高補(bǔ)償提高到每年4萬元，新農(nóng)合門診醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例由10％提高到15％。在高港區(qū)居住一年以上并持有《暫住證》的外來人員，可以參加新農(nóng)合。
我國老年人平均留牙數(shù)為21顆
生命時(shí)報(bào)訊 衛(wèi)生部日前消息稱，《第三次全國口腔健康流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告》顯示，與學(xué)齡前兒童、小學(xué)生齲齒患病率下降相比，我國中老年人齲齒患病率仍呈上升趨勢(shì)。
該報(bào)告顯示，在我國35～44歲年齡段人群中，患齲率為88.1％，根齲患病率為32.7％。老年人的口腔問題更嚴(yán)重，在被調(diào)查的65～74歲的人群中，患齲率高達(dá)98.4％，根齲患病率達(dá)到了63.6％，這個(gè)年齡段人群的平均留牙數(shù)為20.97顆(正常人有28到32顆牙齒)。
按照慣常的標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上的老人應(yīng)留有20顆功能牙，即能正常咀嚼食物的牙齒，不包括松動(dòng)牙。而此次調(diào)查顯示，該人群的留牙數(shù)也在20顆左右，但并非所有的都是功能牙。
“腦心同治”網(wǎng)站正式開通
（一）組織機(jī)關(guān)干部鄉(xiāng)鎮(zhèn)行。我們精心選擇全市6個(gè)縣（市、區(qū)）中十個(gè)具有共性和個(gè)性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行的調(diào)研地，在結(jié)合勞動(dòng)保障工作全面了解情況的同時(shí)，根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同特點(diǎn)有所側(cè)重。如對(duì)咸寧核電站所在地通山，重點(diǎn)調(diào)研移民就業(yè)安置和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)情況；對(duì)沿江的、兩縣市的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)調(diào)研農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移情況；對(duì)、、外出務(wù)工較多的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)調(diào)研外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)及就業(yè)情況。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)行，思考探索城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)和社會(huì)保障新格局。
（二）組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)行。我們選擇目前經(jīng)營情況較好、一般、困難三個(gè)不同類型的十家企業(yè)，重點(diǎn)調(diào)研在金融危機(jī)的大背景下，企業(yè)在社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)用工和勞資關(guān)系三方面的情況。思考探索結(jié)合勞動(dòng)保障部門職能，如何幫助企業(yè)渡過難關(guān)，如何在特殊時(shí)期維護(hù)好勞動(dòng)者和用人單位雙方的合法權(quán)益。
（三）組織經(jīng)辦機(jī)構(gòu)干部社區(qū)行。我們組織經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的干部對(duì)市直溫泉十個(gè)社區(qū)全部走訪，重點(diǎn)調(diào)研社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)工作情況和社區(qū)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、從業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)情況，思考探索如何發(fā)揮好社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)作用，為廣大人民群眾提供就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。
在下訪活動(dòng)中，我們嚴(yán)格把握四個(gè)環(huán)節(jié)。
一是發(fā)放一張征求意見書。征求意見書從開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)、效能建設(shè)、工作作風(fēng)、政務(wù)公開、為民辦實(shí)事、文明執(zhí)法六大項(xiàng)二十四小項(xiàng)對(duì)市勞動(dòng)保障部門總體評(píng)價(jià)，并誠懇征求對(duì)市勞動(dòng)保障部門的意見和建議。
二是填寫兩份報(bào)表。兩份報(bào)表分別是就業(yè)情況報(bào)表和社會(huì)保險(xiǎn)報(bào)表，主要掌握工作進(jìn)展情況、勞動(dòng)者和用人單位就業(yè)和社會(huì)保障需求情況。
三是召開六個(gè)類型座談會(huì)。我們先后召開企業(yè)負(fù)責(zé)人、離退休職工代表、下崗失業(yè)人員代表、企業(yè)職工代表、縣市區(qū)勞動(dòng)保障部門工作人員座談會(huì)，當(dāng)面聽取各類社會(huì)人群的意見和建議，接受服務(wù)對(duì)象的監(jiān)督。
四是形成四篇調(diào)研報(bào)告。每篇調(diào)查報(bào)告包括工作現(xiàn)狀、工作措施、存在的問題和對(duì)策建議，其中，完善社會(huì)保障體系、進(jìn)一步解決老百姓老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的調(diào)研報(bào)告，作為全市優(yōu)秀調(diào)研成果，在大會(huì)上進(jìn)行了交流。
二、著力制度建設(shè)，探索勞動(dòng)保障工作的新機(jī)制
（一）建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)體系。我們計(jì)劃到年用三年時(shí)間，形成以市為中心、輻射全市的人力資源市場，實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)向基層延伸，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)體系。當(dāng)前，我們著重抓好基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的建設(shè)。
一是建立機(jī)構(gòu)。在全市70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，72個(gè)社區(qū)全部建立勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，到年，勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)延伸到908個(gè)村、組，做到村建站、組配員，建立從市、縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村組的勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)。
二是明確職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村組勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本職能初步明確四條：人力資源的調(diào)查登記，外出務(wù)工人員的組織管理，勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)和勞動(dòng)者權(quán)益的維護(hù)。
三是建立隊(duì)伍。通過購買崗位、以錢養(yǎng)事的形式，解決基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員問題，建立一支管得了、用得上、相對(duì)穩(wěn)定的基層勞動(dòng)保障工作隊(duì)伍。
（二）建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系。按照人人享受社會(huì)保險(xiǎn)的原則，我們?cè)诮⑷邢鄬?duì)統(tǒng)一、大體一致的社會(huì)保險(xiǎn)框架體系上做了三件事：
一是對(duì)新出臺(tái)的險(xiǎn)種統(tǒng)一政策。去年，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)，我們嚴(yán)格按照全市六個(gè)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范，即：參保對(duì)象、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇享受、工作流程、微機(jī)網(wǎng)絡(luò)、證卡印制等全市統(tǒng)一。
二是對(duì)國家政策統(tǒng)一的險(xiǎn)種進(jìn)一步規(guī)范。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)起步早，基礎(chǔ)扎實(shí)，政策明確。我們針對(duì)形勢(shì)的發(fā)展和參保人員的需要，進(jìn)一步規(guī)范工作規(guī)則和業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，高效及時(shí)地為參保人員服務(wù)。
三是對(duì)地方出臺(tái)的社會(huì)保險(xiǎn)政策進(jìn)一步整合。去年下半年，市局由分管局長牽頭組成工作專班，對(duì)全市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作進(jìn)行了一次全面普查，掌握了全市六個(gè)縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策差別，然后按就高不就低的原則進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策全市基本一致。
（三）建立城鄉(xiāng)一體化的技能培訓(xùn)體系。
一是統(tǒng)一城鄉(xiāng)一體的技能培訓(xùn)政策。省政府政發(fā)［］60號(hào)文件下發(fā)后，我們及時(shí)研究貫徹執(zhí)行的具體措施辦法，按照文件確定的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體的技能培訓(xùn)基地建設(shè)。在健全就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的同時(shí)，將職業(yè)技能培訓(xùn)業(yè)務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，建立農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)基地，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。
三是規(guī)范城鄉(xiāng)一體的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，做到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)大綱、教學(xué)計(jì)劃、學(xué)時(shí)課時(shí)、教材講義、培訓(xùn)內(nèi)容等六個(gè)規(guī)范，提高培訓(xùn)質(zhì)量和實(shí)效。
（四）建立城鄉(xiāng)一體化的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。我市金保工程去年啟動(dòng)，雖然起步較晚，但是嚴(yán)格按照數(shù)據(jù)向上集中、服務(wù)向下延伸的原則運(yùn)作。目前，市級(jí)數(shù)據(jù)庫已建設(shè)完成，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全市上線運(yùn)行，勞動(dòng)力市場信息管理系統(tǒng)全市上線運(yùn)行，養(yǎng)老保險(xiǎn)升級(jí)軟件春節(jié)后可在全市上線運(yùn)行。我們計(jì)劃用3年時(shí)間，將勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋到全市所有村，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
三、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)解決當(dāng)前人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題
通過對(duì)調(diào)查研究和機(jī)制的建立，我們能夠及時(shí)準(zhǔn)確掌握老百姓的意見和要求，當(dāng)前全市反映比較集中的是三個(gè)問題：
一是返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題。至年11月，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工共計(jì)9.1萬人，占全市外出務(wù)工人員18%。按性別結(jié)構(gòu)分：男性6.19萬人占68%，女性2.91萬人占32%。按年齡結(jié)構(gòu)分：16－24歲占13%，26－35歲占19%，36－45歲占41%，45歲以上占27%。按行業(yè)結(jié)構(gòu)分：機(jī)電制造和紡織服裝4.1萬人，占45%，服務(wù)和建筑業(yè)2.73萬人，占30%，其它行業(yè)2.27萬人，占25%。
二是靈活就業(yè)人員繳費(fèi)難問題。按照政發(fā)［］42號(hào)文件規(guī)定，年靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)應(yīng)不低于所在市州上年度在崗職工平均工資的80%。從1－10月份靈活就業(yè)人員繳費(fèi)情況看，靈活就業(yè)人員續(xù)保繳費(fèi)人數(shù)比例不到40%。影響靈活就業(yè)人員繳費(fèi)因素中：外出的占23.1%（含部分經(jīng)濟(jì)困難），經(jīng)濟(jì)困難的占66.7%，其他10.2%。經(jīng)濟(jì)困難是影響靈活就業(yè)人員續(xù)保繳費(fèi)的最大因素。
三是醫(yī)療保險(xiǎn)待遇偏低問題。主要反映在職工醫(yī)保待遇偏低，綜合報(bào)銷比例全市僅為68%，個(gè)人負(fù)擔(dān)過重；居民醫(yī)保群眾受惠面窄，待遇優(yōu)勢(shì)不明顯；關(guān)閉破產(chǎn)國有困難企業(yè)繳費(fèi)難，待遇與其它企業(yè)相比較大。
針對(duì)以上三個(gè)問題，我局立足以人為本，采取以下措施：
（一）多途徑多渠道解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題
一是積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)。全市45家定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，從去年9月份開展組織定點(diǎn)培訓(xùn)，至年底完成簽約167期，共計(jì)6850人，市工交技校簽約1750人，現(xiàn)已完成790人，至今年5月可全部完成培訓(xùn)任務(wù)。
二是集中為返鄉(xiāng)農(nóng)民工組織“春風(fēng)行動(dòng)”。全市從去年11月至今年元月，六個(gè)縣市加市直共組織325家用人單位的27800個(gè)用工崗位，安排六場對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的專場招聘會(huì)。現(xiàn)已進(jìn)行了三場專場招聘會(huì)，共有26000多人進(jìn)場應(yīng)聘，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工17000多人，共6580人與企業(yè)簽訂了用人協(xié)議。春節(jié)前另外三場招聘會(huì)還有11000多個(gè)崗位等待返鄉(xiāng)農(nóng)民工。
三是多渠道安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)。在市委市政府協(xié)調(diào)安排下，實(shí)施“三個(gè)一批”計(jì)劃進(jìn)行安置：開發(fā)公益崗位安置一批。安排就業(yè)專項(xiàng)資金，開發(fā)和購買縣內(nèi)住宅小區(qū)保潔、保綠、保安崗位，安置200名就業(yè)困難的農(nóng)民工就業(yè)；農(nóng)業(yè)開發(fā)吸納一批。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地參加低丘崗地改造工程開發(fā)、林漿紙一體化建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城里失業(yè)、農(nóng)村就業(yè)，目前已有24000名農(nóng)民工回鄉(xiāng)植樹造林；重大項(xiàng)目建設(shè)吸納一批。結(jié)合杭瑞高速、大廣高速公路工程，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身修路建設(shè)中來，解決3000名返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題。
（二）調(diào)整靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)
從11月份起，調(diào)整靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)，由原來不低于全市在崗職工平均工資的80%調(diào)整為不低于全市在崗職工平均工資的60%。到12月底，全市靈活就業(yè)人員續(xù)保繳費(fèi)達(dá)到65593人，達(dá)到靈活就業(yè)人員的91%，僅11、12兩個(gè)月就遞增五十多個(gè)百分點(diǎn)，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)6620萬元，占全年征繳目標(biāo)任務(wù)的23.9%。其中，市直12月份一個(gè)月征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1619萬元，占全年目標(biāo)任務(wù)的31.1%。這一舉措被列為市委市政府學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)給老百姓帶來影響的重要舉措之一。
（三）提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇
一是提高職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷待遇，在原有分段按比例報(bào)銷的基礎(chǔ)上，分別提高兩個(gè)百分點(diǎn)，減輕職工個(gè)人負(fù)擔(dān)。
二是擴(kuò)大居民醫(yī)保群眾受惠面，將無力參加職工醫(yī)保的靈活就業(yè)人員納入居民醫(yī)保范圍，將意外傷害納入居民醫(yī)保報(bào)銷范圍。
----以XX鎮(zhèn)XX小學(xué)三年級(jí)學(xué)生XXX意外傷害為例
2015年11月9日，XX鎮(zhèn)XX小學(xué)三年級(jí)學(xué)生W、Z等多名學(xué)生晚飯后，在校園內(nèi)嬉戲玩耍，追逐過程中“W”向“Z”大腿部踢了一腳，第二天，“Z”感到大腿不適，學(xué)校及時(shí)通知涉事家長到校，并要求雙方家長速帶傷者去醫(yī)療診治，經(jīng)醫(yī)院檢查需住院治療，但由于涉事雙方都屬建檔立卡貧困戶，均無力支付治療費(fèi)用，當(dāng)時(shí)未按醫(yī)生要求入院。事后，雖經(jīng)學(xué)校、中心學(xué)校、XX鎮(zhèn)綜治辦、司法所多輪調(diào)解，但因雙方家庭貧困，均害怕承擔(dān)巨額醫(yī)療費(fèi)用，沒有達(dá)成一致意見。現(xiàn)“Z”病情惡化，唯北京可以治療，且前期醫(yī)療費(fèi)用驚人，“Z”家長遂開始對(duì)學(xué)校進(jìn)行糾纏，并要求學(xué)校承擔(dān)全部責(zé)任。因事關(guān)學(xué)生安全、社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、傷者檢查過程及病情發(fā)展情況
11月10日，班主任發(fā)現(xiàn)“Z”狀態(tài)異常，經(jīng)過詳細(xì)詢問了解后，及時(shí)聯(lián)系涉事雙方家長帶傷者到醫(yī)院進(jìn)行檢查，并將相關(guān)情部上報(bào)中心學(xué)校。當(dāng)日，傷者到院檢查但未按要求入院治療。11月23日，“Z”父XXX帶其到地區(qū)中心醫(yī)院檢查，經(jīng)查傷者大腿患有先天性疾病，“W”之前一腳踢中其要害，需進(jìn)行截肢手術(shù)，但是家長不同意此治療方案，只有進(jìn)行“溶骨性”治療方可保住其大腿，目前，全國只有北京能夠施治，經(jīng)地區(qū)院聯(lián)系北京醫(yī)院，入院先期費(fèi)用需要十萬元，后續(xù)治療費(fèi)用視治療情況而定。11月24日，地區(qū)中心醫(yī)院勸“Z”出院。12月1日，“Z”父再次帶其到地區(qū)中心醫(yī)院，院方不接受傷者入院，建議其籌備十萬元前期診療費(fèi)用至北京治療。
二、學(xué)校處置過程及主要處置措施
（一）及時(shí)調(diào)查，送院診治。事情發(fā)生后，校方與班主任一道，及時(shí)聯(lián)系雙方家長到校，第一時(shí)間送傷者入院檢查，同時(shí)，啟動(dòng)了調(diào)查了解程序，通過與在場學(xué)生座談，基本認(rèn)定了“W”傷“Z”“非故意傷害、屬意外傷害”的責(zé)任事實(shí)。
（二）敢于擔(dān)當(dāng)，墊付費(fèi)用。在了解到涉事雙方均為貧困家庭，且經(jīng)過調(diào)解均不愿出醫(yī)療費(fèi)的情況后，學(xué)校校長XX在家庭環(huán)境并不寬裕的前提下，本著“以人為本、生命至上”的原則，多方借支兩萬元，幫“吳”墊付“曾”入院檢查和治療所需的費(fèi)用。
（三）綜合施策，積極調(diào)解。為妥善處理醫(yī)療費(fèi)用問題，學(xué)校從11月20日起至11月24日，先后組織雙方協(xié)商兩次無果。11月28日，中心學(xué)校校長XXX組織協(xié)商，建議“Z”家長走司法程序，并愿意為其提供法律援助，但“Z”家長不同意走司法程序，一味要求學(xué)校負(fù)責(zé)。11月29日，XX鎮(zhèn)組織綜治辦、安辦、司法所、中心學(xué)校、XX小學(xué)、涉事雙方家長召開調(diào)解會(huì)議，確立了“防止病情惡化，繼續(xù)到地區(qū)中心醫(yī)院住院治療；‘W’家長馬上籌集資金，交給‘Z’家長XXX；政府找相關(guān)部門申請(qǐng)?jiān)惶?hào)召全鎮(zhèn)師生募捐”等五條具體措施。
目前，因家長、學(xué)校、鎮(zhèn)政府等難以籌集到如此大額資金，傷者“Z”仍在家休養(yǎng)，沒法前往北京治療。
三、解決問題面臨的具體困難
（一）責(zé)任認(rèn)定容易，費(fèi)用落實(shí)困難。本起意外傷害責(zé)任明晰，但對(duì)象性質(zhì)特殊，肇事方一方面不愿承擔(dān)責(zé)任，另一方面承擔(dān)責(zé)任的能力極其有限，導(dǎo)致受傷者不找肇事者找學(xué)校，如今，學(xué)校、鎮(zhèn)政府，均感到進(jìn)退兩難，要及時(shí)妥善處置就需要出錢，但財(cái)經(jīng)紀(jì)律紅線又不能踩，若前期診療資金到位不及時(shí)導(dǎo)致學(xué)生殘疾，引發(fā)社會(huì)矛盾，又將會(huì)被認(rèn)定為不作為或慢作為，學(xué)校進(jìn)退兩難。
（二）家長不夠理性，拒走司法程序。學(xué)校、中心學(xué)校、鎮(zhèn)綜治辦及司法所，多次嘗試將此事引入司法程序，讓事故雙方通過法治渠道理性解決問題，但因當(dāng)務(wù)之急是籌錢治療，訴訟過程“遠(yuǎn)水解不了近渴”，故傷者家長拒絕任何調(diào)解或走司法程序，并以在學(xué)校發(fā)生的事、要學(xué)校承擔(dān)全部責(zé)任為由，開始對(duì)學(xué)校進(jìn)行糾纏。
（三）保險(xiǎn)據(jù)票賠款，不愿理事在前。保險(xiǎn)公司根據(jù)治療發(fā)票進(jìn)行部分報(bào)銷或者根據(jù)法庭的調(diào)解協(xié)議和判決書進(jìn)行賠付比較主動(dòng)，但是，十幾家保險(xiǎn)公司無序的保險(xiǎn)亂象不能保證保險(xiǎn)公司自身保險(xiǎn)業(yè)績，因此，對(duì)事件前期處置進(jìn)行資金擔(dān)保或先行墊資就推諉和不積極，況且此學(xué)生家長并未購買學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)等。
（四）救助注重事后，難解燃眉之急
目前，各救助部門均重事后補(bǔ)償，難解燃眉之急。一是民政救助上線為3000元（鎮(zhèn)長簽字可提前支付）；二是大病補(bǔ)償、慈善、救助等機(jī)構(gòu)雖多，但都是事件處置完畢憑發(fā)票進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)解決傷者前期診療費(fèi)用無任何積極作用；三是醫(yī)保并未全國聯(lián)網(wǎng)，一旦離開本地區(qū)治療，便無法享受醫(yī)保優(yōu)惠政策。
（五）缺乏頂層設(shè)計(jì)，基層操作困難
《民法通則》、教育部《學(xué)生傷害處理辦法》、地區(qū)《學(xué)校安全管理辦法》等法律法規(guī)均注重事件后期處理，前期處置缺乏指導(dǎo)性意見，更沒有前期處置實(shí)施細(xì)則，在校園意外傷害事故前期處置中找不到解決問題的政策依據(jù)，導(dǎo)致學(xué)校尷尬被動(dòng)。
四、事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測
（一）前期診療費(fèi)用到位不及時(shí)，影響治療進(jìn)程，易導(dǎo)致受傷害學(xué)生終身致殘；
（二）家長上訪、非訪，發(fā)展成老上訪戶；
（三）長期騷擾學(xué)校，影響正常教學(xué)秩序；
（四）因病返貧、難以脫貧；
五、意見和建議
為了妥善及時(shí)處理好校園意外傷害，本著“舉一反三、應(yīng)急謀遠(yuǎn)”的原則，現(xiàn)就處理類似事件提出以下建議：
（一）縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌措資金，借給傷者及時(shí)進(jìn)行治療，以免耽誤傷者最佳治療時(shí)間，以防傷者終身致殘。
(二)規(guī)范學(xué)生意外保險(xiǎn)行為、共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任
目前各保險(xiǎn)公司為滿足其業(yè)務(wù)，無序進(jìn)入校園開展學(xué)生保險(xiǎn)工作（個(gè)別保險(xiǎn)公司還有開白條的現(xiàn)象），只拉業(yè)務(wù)不積極承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象極為嚴(yán)重。建議對(duì)信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的保險(xiǎn)公司進(jìn)行招投標(biāo)，實(shí)行校園保險(xiǎn)準(zhǔn)入制度。
（三）制定相關(guān)管理辦法，立木樹信，推進(jìn)依法治校
建議制定《XX縣校園意外傷害管理辦法》或其它指導(dǎo)性意見，就學(xué)生意外傷害事故前期處置作出明確規(guī)定，以彌補(bǔ)《民法通則》、教育部《學(xué)生傷害處理辦法》等法律法規(guī)前期處置的空白，解決依法治校無法可依的被動(dòng)局面。同時(shí)對(duì)自傷、自殘、自殺行為作出明確規(guī)定，為我縣依法治校立下總規(guī)矩。
（四）建立XX縣校園意外傷害事故管理中心
當(dāng)前，受國際金融危機(jī)影響，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正經(jīng)受著近年來最為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在困難和挑戰(zhàn)面前，縣委開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)顯得尤為重要和緊迫。
金融危機(jī)讓我們?cè)诶щy面前更冷靜、更清醒了：危機(jī)是壓力更是動(dòng)力，利用這種倒逼機(jī)制加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，謀求科學(xué)、合理、可持續(xù)的發(fā)展，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，不斷開拓新的市場，就定能走出困境，越走越遠(yuǎn)，越走越順。近幾個(gè)月來，我縣的一些企業(yè)尤其是商貿(mào)企業(yè)，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，勇于危中抓機(jī)，不僅沒有被困難壓垮，反而在逆境中越戰(zhàn)越勇，硬是闖出了一片新天地，這就是在危中求機(jī)、化危為機(jī)的很好例證。更重要的是，金融危機(jī)讓我們對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的重要性有了更深刻的認(rèn)識(shí)。
知難不避，雖難不難。困難考量著我們的應(yīng)變，也考驗(yàn)著廣大黨員干部堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展的能力。在經(jīng)濟(jì)下滑，壓力加大，困難矛盾重重的環(huán)境下，怎樣落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是擺在廣大黨員干部面前的重要課題。困難面前，更需要領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策，以人為本，敢想敢干，巧干能干，力爭實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;危機(jī)當(dāng)頭，更需要廣大黨員干部分清輕重緩急，認(rèn)真把握好矛盾的主要方面和次要方面，力求把工作做全面、做細(xì)致、做到位。
目前，我縣正處在開創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面的關(guān)鍵時(shí)期，尤其需要我們用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，努力做好保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項(xiàng)工作，確保我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快增長。
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，實(shí)踐是關(guān)鍵。具體到我單位工作中，要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與應(yīng)對(duì)危機(jī)加快發(fā)展相結(jié)合、與加快推進(jìn)企業(yè)改革相結(jié)合、與擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)消費(fèi)相結(jié)合、與以人為本關(guān)注民生問題相結(jié)合，著力提升商貿(mào)流通隊(duì)伍的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高為人民服務(wù)的水平，主要做好以下四個(gè)方面：
一是與應(yīng)對(duì)危機(jī)加快發(fā)展相結(jié)合。應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，最需要的就是信心，“信心比黃金更重要”。提升信心，轉(zhuǎn)型謀變，逆勢(shì)上揚(yáng)，才能突出重圍。抓住國務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施，結(jié)合“項(xiàng)目爭引建設(shè)年”活動(dòng)，成立了項(xiàng)目爭引小組，立足我縣比較優(yōu)勢(shì)，精心篩選項(xiàng)目，通過發(fā)改、上級(jí)主管部門等積極向上爭引扶持。目前，果品蔬菜、糧油等批發(fā)市場和生豬屠宰場升級(jí)改造等投資過6億元的11個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目已上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門;泰斗物流、新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程等3個(gè)項(xiàng)目爭取商務(wù)部擴(kuò)大消費(fèi)資金扶持。同時(shí)，借助國務(wù)院將物流業(yè)列入十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的利時(shí)機(jī)，加快泰斗物流、光輝物流、日廣物流、三運(yùn)市北物流等物流項(xiàng)目的建設(shè)和資金爭引工作。
二是與加快推進(jìn)企業(yè)改革相結(jié)合。面對(duì)財(cái)貿(mào)系統(tǒng)困難企業(yè)多、破產(chǎn)企業(yè)多、下崗職工多的實(shí)際，堅(jiān)持因企制宜，一企一策的原則，加快推進(jìn)商貿(mào)流通企業(yè)改制、破產(chǎn)步伐。加大對(duì)已改制企業(yè)的管理指導(dǎo)，規(guī)范行業(yè)秩序，促其做大做強(qiáng)。列入破產(chǎn)程序的16處企業(yè)，縣百貨總公司、貿(mào)易大樓的破產(chǎn)程序已進(jìn)入尾聲;其它企業(yè)也按程序加快推進(jìn)。同時(shí)，對(duì)下崗人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，發(fā)放失業(yè)保障金，確保職工權(quán)益不受侵害。
三是與擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)消費(fèi)相結(jié)合。受金融危機(jī)影響，我縣商貿(mào)流通企業(yè)相對(duì)較晚但也迎來了“寒潮”，消費(fèi)者購買力下降，家俱等大宗商品滯銷，企業(yè)經(jīng)營舉步維堅(jiān)。為刺激農(nóng)村市場消費(fèi)，在“家電下鄉(xiāng)”的同時(shí)，全市“名商名店名品下鄉(xiāng)”活動(dòng)在我縣潮河凌云超市啟動(dòng)后，我縣組織百貨大樓、萬福園廣場、供銷工業(yè)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等7家商貿(mào)企業(yè)，積極開展產(chǎn)品下鄉(xiāng)活動(dòng)，努力營造服務(wù)三農(nóng)、擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需的良好氛圍。
四是與以人為本關(guān)注民生問題相結(jié)合。針對(duì)系統(tǒng)內(nèi)困難企業(yè)多、破產(chǎn)企業(yè)多、下崗人員多的實(shí)際情況，組織對(duì)系統(tǒng)內(nèi)無崗位、拖欠“三金”等問題深入搞好調(diào)查研究。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全系統(tǒng)未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的職工共計(jì)3007人，其中愿意參加城鎮(zhèn)醫(yī)保的在職職工2285人，退休職工688人。此調(diào)查報(bào)告已經(jīng)縣政府研究，待出臺(tái)相應(yīng)政策后參加醫(yī)療保險(xiǎn)，解決其后顧之憂，為穩(wěn)定打下基礎(chǔ)。
不知道從哪里傳來這樣的判斷：“村醫(yī)越反對(duì)，醫(yī)改越成功。”我聽后非常納悶：無論在哪個(gè)國家，基本醫(yī)療都不可能沒有村醫(yī)！中國的村醫(yī)是由當(dāng)年的赤腳醫(yī)生演化而來，肩負(fù)著中國9億農(nóng)民的健康重任，承擔(dān)著預(yù)防、保健、醫(yī)療、健康教育、計(jì)劃生育、康復(fù)六位一體的全科工作，是億萬農(nóng)民的健康守護(hù)神，更是我們醫(yī)療保障網(wǎng)的最基層。可是，幾十年來，我們的政策卻在逐漸忽視村醫(yī)這一群體。村醫(yī)之殤，何時(shí)能解？
村醫(yī)之殤――待遇
中央電視臺(tái)舉辦的《尋找最美鄉(xiāng)村醫(yī)生》系列活動(dòng)，將最基層村醫(yī)的真實(shí)生活寫照呈現(xiàn)出來，確實(shí)是對(duì)村醫(yī)的重視與肯定。然而，我卻另有體會(huì)――光對(duì)最美鄉(xiāng)村醫(yī)生懷有敬佩之情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為什么都是社會(huì)力量在幫村醫(yī)解決問題，政府到哪里去了？今年兩會(huì)，人大代表鐘南山院士提出了“村醫(yī)之問”，也提出了關(guān)于基層鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇問題的建議。
村醫(yī)的工作無疑是辛苦的，除了承擔(dān)日常為村民們看病的工作，按照政策規(guī)定，還要負(fù)責(zé)建立健康檔案、隨訪、預(yù)防接種和健康查體等11項(xiàng)公共衛(wèi)生管理。面對(duì)如此繁重的工作要求，對(duì)他們來講，節(jié)假日無從談起。
然而，與這種累得人仰馬翻的工作狀態(tài)形成鮮明對(duì)比的是，他們的待遇卻少得可憐！目前中國人均基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)25元，其中10元是給村醫(yī)的，但在經(jīng)過層層“克扣”后，最后剩到村醫(yī)手中的人均經(jīng)費(fèi)不到兩元，甚至有些村醫(yī)根本沒有拿到這部分經(jīng)費(fèi)。
實(shí)施藥品零差率后，國家承諾給予多項(xiàng)補(bǔ)助，以保證村醫(yī)收入。但實(shí)際上，村醫(yī)能夠得到的專項(xiàng)補(bǔ)助卻少得可憐，有的只有2000元/年，有的根本得不到任何補(bǔ)助。相較之下，與村醫(yī)基本在同一時(shí)代誕生的“孿生兄弟”――民辦教師，如今已轉(zhuǎn)為公辦教師，既享有工資待遇，也享有社保醫(yī)保。村醫(yī)，卻什么都沒有，怎能不悲傷？
村醫(yī)之殤二――就業(yè)
據(jù)一份對(duì)某縣村醫(yī)隊(duì)伍的調(diào)查報(bào)告顯示，全縣在崗的鄉(xiāng)村醫(yī)生平均年齡為43.8歲，其中45%的鄉(xiāng)村醫(yī)生年齡在50歲以上，60歲以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生有28名，約占10%。由此結(jié)果可以看出，村醫(yī)年齡老化現(xiàn)象較為突出，村醫(yī)人才隊(duì)伍已后繼乏人。
事實(shí)上，中國每年畢業(yè)的醫(yī)學(xué)生并不算少，但基本上全都擠向大城市的大醫(yī)院，真正下到基層去的卻所剩寥寥。其癥結(jié)在于，中國目前的政策是“鼓勵(lì)”醫(yī)學(xué)生去基層，而非“吸引”。沒有吸引力，那些本科畢業(yè)的醫(yī)學(xué)生，或是有醫(yī)師資格的醫(yī)師，都不愿去基層服務(wù)。村醫(yī)不僅待遇不好，還沒有編制，在學(xué)習(xí)進(jìn)修、職稱晉升等方面的個(gè)人發(fā)展都存在不暢，甚至是限制。最終導(dǎo)致村醫(yī)隊(duì)伍老齡化越來越嚴(yán)重，青黃不接，后續(xù)發(fā)展令人堪憂。
村醫(yī)之殤三――養(yǎng)老
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)村醫(yī)生年滿65周歲后就不被批準(zhǔn)繼續(xù)在村中行醫(yī)。這讓許多干了一輩子的老村醫(yī)不得不退休，但卻得不到任何養(yǎng)老保障。新聞報(bào)道中，一幕幕村醫(yī)退休后，生病只能躺在自家床上，得不到任何醫(yī)療救助的場景，著實(shí)令人心酸！他們用自己的醫(yī)術(shù)為村民們服務(wù)了一輩子，到頭來，他們自己卻沒有任何醫(yī)療保障！
另外，村醫(yī)退休后也沒有養(yǎng)老金，完全要靠子女贍養(yǎng)。為了避免這樣情況的發(fā)生，有些本該到了退休年齡的村醫(yī)，不得不鋌而走險(xiǎn)，繼續(xù)行醫(yī)，只為掙取微薄的診療費(fèi)用維持生計(jì)。“醫(yī)生擔(dān)憂養(yǎng)老問題”，這種問題拿到國外去，肯定是個(gè)笑話，但在中國，情況確實(shí)如此！
進(jìn)一步說，以上這些問題還會(huì)導(dǎo)致諸多不良后果。比如，健康檔案造假、健康教育無從開展，甚至違規(guī)賣非基本藥物等。追根溯源，是因?yàn)榇遽t(yī)待遇微薄，因?yàn)槿瞬抨?duì)伍匱乏，因?yàn)槁殬I(yè)沒有發(fā)展希望，因?yàn)橥诵莺鬀]有養(yǎng)老保障，因?yàn)闆]有……網(wǎng)底越來越虛薄，網(wǎng)眼越來越大，這讓9億農(nóng)民的健康由誰來保障？
制定村醫(yī)認(rèn)可的政策
試想，如果沒有村醫(yī)的認(rèn)可，沒有村醫(yī)的積極參與，醫(yī)改怎么能成功？
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)和群眾改革獲得感不斷提升，盤錦市把打造“全省營商環(huán)境最優(yōu)市”寫入2019年政府工作報(bào)告，并確定為今年的目標(biāo)任務(wù)。近日，國家統(tǒng)計(jì)局盤錦調(diào)查隊(duì)對(duì)盤錦市營商環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、營商環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀
1.率先參與打造國家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)2.0版。
一是盤錦市在省內(nèi)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)端口覆蓋至市、縣區(qū)(經(jīng)濟(jì)區(qū))、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）四級(jí)600個(gè)政務(wù)中心的城市，進(jìn)一步推動(dòng)了市域政務(wù)服務(wù)窗口扁平化、一體化業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)；二是統(tǒng)籌調(diào)度各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)和44家市（中省）直部門集中攻關(guān)、完成了2批次共計(jì)4355項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理和辦事指南錄入工作；三是通過對(duì)錄入事項(xiàng)要素細(xì)分“最小顆粒度”，窮舉每一種辦事情景編制窗口受理標(biāo)準(zhǔn)、后臺(tái)審批辦理規(guī)程及服務(wù)對(duì)象辦事指南，全市網(wǎng)上辦事效率得到了大幅度提高。
2.堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國家試點(diǎn)建設(shè)，走在全省前列。
一是通過持之以恒開展實(shí)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐中心的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮率為38%，申辦要件縮減率為30%，提高了服務(wù)效能；二是通過編制標(biāo)準(zhǔn)化操作手冊(cè)，指導(dǎo)窗口人員按標(biāo)辦事，杜絕了以往的“心情標(biāo)準(zhǔn)”和“經(jīng)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)了全鏈條業(yè)務(wù)辦理規(guī)范化運(yùn)行；三是通過開展1500余人次的儀容儀表、服務(wù)規(guī)范及業(yè)務(wù)辦理等專項(xiàng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了窗口按標(biāo)服務(wù)；四是通過按服務(wù)動(dòng)線合理布局服務(wù)區(qū)域，按服務(wù)需求合理增設(shè)服務(wù)設(shè)備，按服務(wù)導(dǎo)向合理配置服務(wù)標(biāo)識(shí)，按服務(wù)感受合理規(guī)范服務(wù)行為，綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段提高政務(wù)服務(wù)品質(zhì)。
3.著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)扁平化落實(shí)就近“通辦”民生實(shí)事。
一是以讓群眾辦事“不多跑一次”為出發(fā)點(diǎn)，借市政府工作報(bào)告部署就近“通辦”民生實(shí)事之力，制定《盤錦市推進(jìn)“政務(wù)事項(xiàng)就近辦，方便群眾辦事”民生實(shí)事工作方案》，積極推進(jìn)在市域范圍內(nèi)打破層級(jí)、地域限制，改變政務(wù)服務(wù)按照屬地管轄權(quán)進(jìn)行申請(qǐng)受理的傳統(tǒng)模式，變“層級(jí)審批”為“扁平化服務(wù)”，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦”；二是全市首批211個(gè)異地申請(qǐng)就近“通辦”事項(xiàng)已正式公布實(shí)施，在省內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了17個(gè)人力資源和社會(huì)保障事項(xiàng)“全城通辦”。
4.依托綜合窗口集成化，推進(jìn)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”。
一是積極推動(dòng)設(shè)置民生、社會(huì)、商事登記、工程建設(shè)、跨域受理和統(tǒng)一出件等六類“綜合窗口”，市縣區(qū)兩級(jí)政務(wù)大廳普遍開展“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”集成化服務(wù)模式試運(yùn)行以來，一定程度上減少了企業(yè)和群眾辦事在多個(gè)窗口來回跑動(dòng)的次數(shù)；二是《盤錦市推進(jìn)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”工作實(shí)施方案》正在征求各縣區(qū)、市直相關(guān)部門意見，待對(duì)市縣區(qū)各100個(gè)高頻“最多跑一次”事項(xiàng)及30個(gè)“不見面審批”事項(xiàng)清單進(jìn)行綜合論證后，擬報(bào)市政府辦公室印發(fā)實(shí)施。
5.打造公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。
一是加大營商環(huán)境監(jiān)督及案件辦理力度。盤錦市營商局會(huì)同市政府督查室重點(diǎn)針對(duì)基層辦事“小鬼難纏”問題開展了明察暗訪，將一批縣區(qū)社會(huì)民生類政務(wù)大廳出現(xiàn)的問題進(jìn)行了全市通報(bào)，并要求責(zé)任單位限期整改；二是積極開展政府失信行為專項(xiàng)整治。三是建強(qiáng)“8890”綜合平臺(tái)做好便民利企服務(wù)。截止目前，“平臺(tái)受理各類投訴咨詢37000余件，辦結(jié)滿意率達(dá)到90%以上。
6.大力提升企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)便利度。
一是升級(jí)項(xiàng)目管家專班服務(wù)堅(jiān)定企業(yè)投資信心。由各級(jí)營商部門對(duì)項(xiàng)目管家實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管，通過對(duì)接啟動(dòng)“項(xiàng)目專班”服務(wù)，以馬上就辦、特事特辦、急事急辦、不漏事、不壓事、不誤事的精神，有效幫助解決項(xiàng)目發(fā)展中的問題。二是加強(qiáng)營商隊(duì)伍建設(shè)全面提高業(yè)務(wù)水平。目前盤錦市及各縣區(qū)（遼東灣新區(qū)）均組建了獨(dú)立的營商環(huán)境建設(shè)局，均具備政務(wù)服務(wù)管理、營商環(huán)境監(jiān)督、審批制度改革、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、“8890”及民心網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)職能。
二、存在的問題
由于盤錦市各級(jí)營商部門組建時(shí)間較短、職能作用發(fā)揮有限以及各地區(qū)、各部門在營商觀念認(rèn)識(shí)層面尚不到位等原因，盤錦市營商環(huán)境建設(shè)存在以下問題：
1.營商投訴案件辦理滿意率不高。
各地區(qū)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)營商投訴案件特別是政府拖欠企業(yè)款項(xiàng)問題辦理工作重視程度不夠，缺乏勒緊褲腰帶也要處理好的認(rèn)識(shí)和決心，導(dǎo)致盤錦市營商案件辦結(jié)率、滿意率不高，甚至有“假辦結(jié)”、“被辦結(jié)”現(xiàn)象。
2.各級(jí)營商部門權(quán)威性有待提高。
各級(jí)職能部門存在本位思想，知道有問題、有短板不敢自曝“家丑”刀刃向內(nèi)解決問題，加之各級(jí)營商部門擔(dān)當(dāng)精神不足，特別是面對(duì)一些矛盾問題還未“長出牙齒”，工作推進(jìn)力度不夠大。
3.機(jī)構(gòu)改革后續(xù)有關(guān)“先立后破”工作受制約。
個(gè)別縣區(qū)機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作跟不上，其中“8890”平臺(tái)存在人手不足業(yè)務(wù)不熟和案件推諉扯皮等問題，工程消防審查驗(yàn)收移交等工作存在專業(yè)力量支持不到位問題。
4.辦事“推脫纏繞”仍“小鬼不散”。
通過明察暗訪發(fā)現(xiàn)個(gè)別縣區(qū)政務(wù)大廳社會(huì)民生類服務(wù)窗口存在設(shè)置不合理和限號(hào)“服務(wù)”現(xiàn)象，個(gè)別基層窗口工作人員變相“吃拿卡要”和被要求開具“奇葩證明”“不合理證明”問題依舊存在，對(duì)基層干部“能辦緩辦、能辦不辦”等“小鬼難纏”問題整治不徹底，曝光問責(zé)力度不夠。
三、調(diào)查建議
1.全力做好營商環(huán)境評(píng)價(jià)，打造有量化指標(biāo)支撐的“全省營商環(huán)境最優(yōu)市”。
借鑒全國文明城創(chuàng)建成功經(jīng)驗(yàn)做法，狠抓營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作推進(jìn)，加強(qiáng)培訓(xùn)、出臺(tái)方案，建立營商環(huán)境建設(shè)“一盤棋”格局，編織好營商環(huán)境建設(shè)“有人干”這張網(wǎng)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)肅問責(zé)，全面提高評(píng)價(jià)量化成績，舉全市之力打造“全省營商環(huán)境最優(yōu)市”。
2.建立政務(wù)服務(wù)扁平化辦理機(jī)制，全面落實(shí)就近“通辦”民生實(shí)事工作任務(wù)。
重點(diǎn)針對(duì)各地區(qū)、各部門建立數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和“綜合窗口”無差別受理等政務(wù)服務(wù)扁平化管理機(jī)制進(jìn)行督查考核，按照成熟一批、公布一批的原則，爭取在公安、稅務(wù)、醫(yī)保、社保等條線管理領(lǐng)域推出更多更高質(zhì)量的跨層級(jí)跨區(qū)域“全城通辦”事項(xiàng)，并積極推進(jìn)熱門和高頻事項(xiàng)在縣區(qū)內(nèi)跨層級(jí)綜合受理、縣區(qū)層面跨區(qū)域綜合受理，不斷提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近“通辦”民生實(shí)事工作實(shí)效。
新制度引發(fā)大商機(jī)
平安保險(xiǎn)某分公司契約部負(fù)責(zé)人認(rèn)為，醫(yī)改將使每個(gè)人都成為商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的潛在客戶。因?yàn)椋瑢?shí)行新的社會(huì)醫(yī)療保障制度后，基本醫(yī)療費(fèi)將由個(gè)人和單位共擔(dān)。根據(jù)新規(guī)定，門診醫(yī)療費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)，社保醫(yī)療住院費(fèi)用的起付線原則上控制在當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的10％左右，封頂線原則上在當(dāng)?shù)芈毠て骄べY的4倍左右。這樣，對(duì)于封頂線以上和起付線以下的部分，越來越多的人都想通過購買醫(yī)療保險(xiǎn)以減輕負(fù)擔(dān)。
近年醫(yī)藥費(fèi)的持續(xù)上漲更強(qiáng)化了人們的保險(xiǎn)意識(shí)。資料顯示，1998年以來，我國醫(yī)療費(fèi)用每年以20％的速度遞增。1年中平均每人患病治療5次以上，有7％以上的人需要住院。人們擔(dān)心，如果不幸罹患重大疾病，治療費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過支付限額，那就只有通過購買商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)來化解風(fēng)險(xiǎn)。此外，對(duì)部分經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定的群體來說，社會(huì)醫(yī)療保障僅能提供最基本的保障，高層次、特殊的醫(yī)療需求還需要商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)來解決。有關(guān)專家分析，高費(fèi)用疾病保險(xiǎn)和住院醫(yī)療保險(xiǎn)將是城市居民最需要的醫(yī)療險(xiǎn)險(xiǎn)種。
再從保障范圍看，社會(huì)上還存在大量基本醫(yī)療保障沒有覆蓋的人群，像私營企業(yè)員工、自由職業(yè)者、學(xué)生和農(nóng)民，這些群體尤其渴望購買商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。
最近，一項(xiàng)針對(duì)我國城市居民對(duì)各類商業(yè)保險(xiǎn)需求的調(diào)查報(bào)告顯示，我國有28.3％的城市居民把健康險(xiǎn)作為首選險(xiǎn)種，其比例已經(jīng)超過了養(yǎng)老保險(xiǎn)、人身意外保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)。業(yè)界人士笑言，醫(yī)療制度改革使保險(xiǎn)公司趕上了好時(shí)機(jī)。
保險(xiǎn)公司各顯神通
商機(jī)誘人，各商業(yè)保險(xiǎn)公司躍躍欲試。今年以來，不少保險(xiǎn)公司密切注視醫(yī)改的動(dòng)向，千方百計(jì)打聽即將出臺(tái)的廣州市醫(yī)改方案的詳情，對(duì)照原有醫(yī)療險(xiǎn)種的一些缺點(diǎn)，加快開發(fā)出適合基本醫(yī)療制度改革需求的新險(xiǎn)種。
4月，平安保險(xiǎn)公司推出其與德國健康保險(xiǎn)股份公司合作開發(fā)出的健康保險(xiǎn)新品種，以“保證續(xù)保”為賣點(diǎn)，一下子吸引了市民的關(guān)注。因?yàn)椋谝酝拇蠖鄶?shù)醫(yī)療險(xiǎn)種中，被保險(xiǎn)人一旦生病往院，保險(xiǎn)公司在理賠后一般不再為其續(xù)保。而平安保險(xiǎn)公司推出的“個(gè)人住院費(fèi)用保險(xiǎn)”和“個(gè)人住院安心保險(xiǎn)”新險(xiǎn)種，客戶只要連續(xù)投保滿3年，該公司將保證續(xù)保，不會(huì)因客戶健康因素而拒保、加費(fèi)或增加其他附加條件。據(jù)了解，目前這兩款險(xiǎn)種在一些已實(shí)行醫(yī)改的地區(qū)很暢銷，每月銷出數(shù)百份，不少家庭一家數(shù)口同時(shí)投保。
7月底，新華人壽保險(xiǎn)公司推出“健樂增額終身重大疾病保險(xiǎn)”分紅險(xiǎn)，這一新險(xiǎn)種的最大特色在于不僅提供11種重大疾病保障，還讓保戶參與公司紅利分配，且紅利分配采用增加保額的方式，即將客戶可獲得的紅利直接轉(zhuǎn)化為保額。這樣設(shè)計(jì)的好處在于，可使客戶的保額隨著投保時(shí)間的推移實(shí)現(xiàn)數(shù)倍甚至數(shù)十倍的累積，在目前醫(yī)療費(fèi)用日益增加的情況下，可使客戶的健康保障不會(huì)因此而削弱。這一險(xiǎn)種甫推出，立即成為市場的亮點(diǎn)。
結(jié)合醫(yī)改方案，推出補(bǔ)充高額醫(yī)療費(fèi)用的團(tuán)體醫(yī)療保險(xiǎn)更成為保險(xiǎn)公司的攻略重點(diǎn)。泰康人壽精心設(shè)計(jì)出為醫(yī)改度身訂造的“高額無憂”系列團(tuán)體醫(yī)療險(xiǎn)種，其最大的特點(diǎn)在于，專門承保社會(huì)醫(yī)療保障“封頂線”以上的醫(yī)療費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于已參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的團(tuán)體，其設(shè)計(jì)的起付線剛好是基本醫(yī)療制度劃定的封頂線；對(duì)未納入醫(yī)改的團(tuán)體，則設(shè)計(jì)可靈活約定的起付線，由投保戶根據(jù)實(shí)際情況與保險(xiǎn)公司進(jìn)行商定。此外，針對(duì)新醫(yī)保制度個(gè)人門診要由個(gè)人負(fù)擔(dān)的新規(guī)定，這一險(xiǎn)種還特別設(shè)計(jì)了門診醫(yī)療保險(xiǎn)金。有關(guān)專家預(yù)測，這一系列險(xiǎn)種將有強(qiáng)大的市場沖擊力。
既是“蛋糕”又是“玫瑰”
面對(duì)各保險(xiǎn)公司新增保單和保額都呈持續(xù)增長的趨勢(shì)，業(yè)界人士指出，醫(yī)療保險(xiǎn)既是塊誘人的“蛋糕”，又是一枝帶刺的“玫瑰”。
在經(jīng)營醫(yī)療險(xiǎn)方面積累了多年經(jīng)驗(yàn)的中保人壽公司指出，醫(yī)療保險(xiǎn)是世界公認(rèn)的高風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)種，經(jīng)營醫(yī)療保險(xiǎn)存在不少風(fēng)險(xiǎn)：其一是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)缺乏醫(yī)學(xué)專業(yè)人才，在處理承保核賠處于不利地位；其二，在一些管理不規(guī)范的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，一些醫(yī)師得知醫(yī)藥費(fèi)由保險(xiǎn)公司承擔(dān)時(shí)，往往會(huì)放開手腳開藥，有時(shí)甚至出現(xiàn)病人和醫(yī)院聯(lián)合起來對(duì)付保險(xiǎn)公司的事；加之城市居民長期形成的“看病靠政府，報(bào)銷找單位”的觀念，要求醫(yī)生多開藥，甚至一人買保險(xiǎn)，全家吃藥，導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用增長過快。傳統(tǒng)勞保醫(yī)療制度遇到的難題，同樣成為商業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)之一。
除了商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)還要承擔(dān)一定的道德風(fēng)險(xiǎn)。平安保險(xiǎn)某客服部反映，曾有客戶在投保時(shí)故意隱瞞病史，而一些突發(fā)性疾病如心臟病等，客戶投保時(shí)不知道，一旦發(fā)病，保險(xiǎn)公司因證據(jù)不足無法拒賠。泰康人壽公司也表示，該公司多年來基本上都是以盈補(bǔ)虧實(shí)現(xiàn)總體的微利經(jīng)營的。
保險(xiǎn)公司希望雙贏
為了控制風(fēng)險(xiǎn)，不少商業(yè)保險(xiǎn)公司都在險(xiǎn)種設(shè)計(jì)、投保和賠付等方面費(fèi)盡心思。有的實(shí)行“嚴(yán)進(jìn)寬出”，嚴(yán)格把住客戶投保關(guān)；有的實(shí)行定點(diǎn)醫(yī)院制度，與管理規(guī)范、收費(fèi)合理的醫(yī)院長期合作，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用支出。
備受關(guān)注的重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)地方實(shí)施細(xì)則近日終于現(xiàn)身，繼廣東后，河北、湖南、內(nèi)蒙古、四川等多個(gè)省份免費(fèi)細(xì)則相繼披露。現(xiàn)已出臺(tái)的高速公路節(jié)假日免費(fèi)地方細(xì)則，幾乎統(tǒng)一延用了交通部緊急通知的標(biāo)準(zhǔn)。所有省市均明確免費(fèi)通行的車輛范圍為行駛在收費(fèi)公路的7座以下（含7座）載客車輛，以行駛證為準(zhǔn)。免費(fèi)通行的時(shí)間統(tǒng)一明確為：9月30日00：00至10月7日24：00。在收費(fèi)管理方面，對(duì)于免費(fèi)通行的小型客車，原則上在入口發(fā)放通行卡，在出口時(shí)收卡免費(fèi)放行。因各地小型車輛所占比例高低和高速路橋運(yùn)營狀況的不同，在近期出臺(tái)的一批細(xì)則中，各地均體現(xiàn)了“因地制宜”的標(biāo)準(zhǔn)。
油價(jià)破八，93號(hào)汽油漲0.44元
發(fā)改委9月10日發(fā)出通知，決定自11日零時(shí)起將汽柴油價(jià)格每噸分別提高550元和540元，折算到90號(hào)汽油和0號(hào)柴油（全國平均）每升零售價(jià)格分別提高0.41元和0.46元。此前，各能源監(jiān)測機(jī)構(gòu)及第三方分析機(jī)構(gòu)，對(duì)于本次油價(jià)上漲的主流預(yù)測，每噸漲幅在500元左右，折算為每升上漲0.4元以下，然而實(shí)際漲幅卻超出了機(jī)構(gòu)預(yù)期。據(jù)某資訊數(shù)據(jù)監(jiān)測模型顯示，如近期國際油價(jià)保持震蕩走勢(shì)，使三地原油均價(jià)保持在目前的每桶112.78美元，預(yù)計(jì)三地原油價(jià)格平均移動(dòng)變化率呈下跌走勢(shì)。短期內(nèi)三地原油價(jià)格平均移動(dòng)變化率難以上漲4%，國內(nèi)成品油市場出現(xiàn)“三連漲”的可能性不大。
白加黑等感冒藥—次限購2盒，新康泰克憑處方買
繼8月底下發(fā)通知要求公眾購買含麻黃堿類復(fù)方制劑須出示身份證后，國家食藥監(jiān)局、公安部、衛(wèi)生部9月6日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)含麻黃堿類復(fù)方制劑管理有關(guān)事宜的通知》，將一次實(shí)名制購買含麻黃堿類感冒藥的數(shù)量從5盒降至2盒。通知中，對(duì)限購政策再次收緊。含麻黃堿類復(fù)方制劑除處方藥按處方劑量銷售外，一次銷售不得超過2個(gè)最小包裝。也就是說，單位劑量中麻黃堿含量沒超過30毫克的白加黑、泰諾、日夜百服寧等藥物，每人限購兩盒。藥店應(yīng)查驗(yàn)購買者的身份證，并登記其姓名和身份證號(hào)碼。為防止含麻黃堿類復(fù)方制劑流入制毒渠道，我國將在全國范圍內(nèi)開展藥品類易制毒化學(xué)品專項(xiàng)整治。
鐵道部：網(wǎng)購動(dòng)車火車票有望實(shí)現(xiàn)網(wǎng)12選座
從今年9月15日起，全國鐵路所有cR H1、2、3、5型動(dòng)車組的坐席號(hào)，按CRH380型動(dòng)車組坐席號(hào)編制規(guī)則更改，即采用數(shù)字和字母組合的方式表示坐席號(hào)。動(dòng)車坐席號(hào)的統(tǒng)一有望使日后通過網(wǎng)上購買火車票的選座功能得以實(shí)現(xiàn)。鐵路部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，鐵路客票售票系統(tǒng)中所有動(dòng)車、高鐵早已經(jīng)具備選座功能，但目前旅客通過網(wǎng)上選座、選臥鋪席位仍未能實(shí)現(xiàn)，原因之一就是全國鐵路各類車輛的情況不同，無法統(tǒng)一。鐵路動(dòng)車組編號(hào)統(tǒng)一后，鐵路部門將進(jìn)一步完善鐵路售票系統(tǒng)，網(wǎng)上選座、選鋪位將有望實(shí)現(xiàn)。
國務(wù)院醫(yī)改辦：大病保險(xiǎn)不受病種限制
國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、財(cái)政部等六部委聯(lián)合召開電視電話會(huì)議，貫徹落實(shí)《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》。國家發(fā)展改革委副主任、國務(wù)院醫(yī)改辦公室主任孫志剛在會(huì)上指出，大病保險(xiǎn)報(bào)銷不再局限于政策范圍內(nèi)，而是根據(jù)患大病發(fā)生高額醫(yī)療費(fèi)用與城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力對(duì)比進(jìn)行判定，只要是大病患者在基本醫(yī)保報(bào)銷后仍需個(gè)人負(fù)擔(dān)的合理醫(yī)療費(fèi)用，就將再給予報(bào)銷50%以上。而且，對(duì)醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行分段制定支付比例，原則上醫(yī)療費(fèi)用越高支付比例也越高。也就是說，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合先在政策范圍內(nèi)報(bào)銷約70%，剩余自付費(fèi)用再由大病保險(xiǎn)實(shí)際報(bào)銷最少50%。
8歲女童患上卵巢癌，醫(yī)生提醒勿用成人化妝品
安徽的一名8歲女童被檢查出患卵巢顆粒細(xì)胞瘤，手術(shù)后的病理報(bào)告為惡性腫瘤，孩子年紀(jì)這么小，連月經(jīng)初潮都沒來，怎么患上婦科惡性癌癥？專家指出，很多女童卵巢癌的初期癥狀僅僅表現(xiàn)為腹痛，往往容易被家長忽視，一旦發(fā)病，常為高度惡性，發(fā)展快，預(yù)后差，且生長迅速，易擴(kuò)散。卵巢癌的病因至今仍不清楚，但環(huán)境和內(nèi)分泌的影響在卵巢癌的致病因素中最受重視。另外，現(xiàn)代人的飲食中含激素的食品增多，比如用雌激素等來喂養(yǎng)的家畜、海產(chǎn)品等，長期食用后就會(huì)導(dǎo)致體內(nèi)雌激素含量增多；一些女性吃燕窩等補(bǔ)品來保養(yǎng)，但是這些不適合給孩子吃；另外，一些成人化妝品中可能也會(huì)含有激素，建議家長不要給孩子用。
網(wǎng)曝男孩冰箱拿凍百事可樂發(fā)生爆炸，臉縫38針
日前，上海嘉定一男孩從冰箱拿出一罐百事可樂，開啟瞬間發(fā)生爆炸。因氣體噴發(fā)力度較大，蓋子直接劃到孩子臉上，穿透臉腮，傷口很深，外部縫31針，內(nèi)部縫7針。可口可樂和百事可樂的易拉罐外壁均印有“禁止加熱或0℃以下冷凍，避免陽光直曬和高溫”字樣。對(duì)此可口可樂電話客服人員稱，碳酸飲料可以在0℃到7℃之間冷藏，罐裝或瓶裝可樂都不能冷凍。專家指出碳酸飲料比如可樂的主要成分是水，在0℃以下冷凍之后，水和冰的質(zhì)量是不變的，這時(shí)，冰的密度要比水的密度小，所以可樂的體積會(huì)膨脹，時(shí)間長就會(huì)產(chǎn)生爆裂。爆裂跟外部溫度關(guān)系不大，即使可樂沒被拿出來，過一段時(shí)間也可能會(huì)自動(dòng)爆裂。這一意外提醒著廣大家長，罐裝碳酸飲料切忌冷凍。
我國家庭流動(dòng)資產(chǎn)平均值為38.6萬元
9月8日匯豐銀行《2012中國家庭理財(cái)狀況調(diào)查報(bào)告》，報(bào)告稱中國家庭的流動(dòng)資產(chǎn)均值為38.6萬元人民幣，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值是中國家庭理財(cái)規(guī)劃的首選目標(biāo)，其次是保障子女教育和安排退休生活。報(bào)告顯示，過去一年中，64%的受訪家庭實(shí)現(xiàn)了財(cái)富增長，而23%的受訪家庭表示承受了資產(chǎn)減值，這些家庭的資產(chǎn)配置多以股票和基金為主。同時(shí)，中國家庭持有最多的5類金融產(chǎn)品分別是人民幣存款、占被調(diào)查家庭的84%，持有股票家庭為66%，基金為60%，投資人壽保險(xiǎn)家庭為46%，而購買一般銀行理財(cái)產(chǎn)品的被調(diào)查家庭占40%。從未來12個(gè)月的投資意愿來看，這5類產(chǎn)品仍將是最重要的投資品類。同時(shí)，報(bào)告顯示，結(jié)構(gòu)性理財(cái)產(chǎn)品、外匯、QDII等產(chǎn)品可能成為家庭投資理財(cái)?shù)脑鲩L點(diǎn)。
幼兒園收費(fèi)一路猛漲治理效果遭84.3%受訪者否定
幼兒園收費(fèi)高是老百姓近年來一直關(guān)注的老問題，今年1月，國家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》，嚴(yán)格規(guī)范幼兒園收費(fèi)。與此同時(shí)，近年來各地也陸續(xù)出臺(tái)了一系列針對(duì)“入園貴”問題的措施。但中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心近日通過民意中國網(wǎng)和搜狐網(wǎng)，對(duì)7025A進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，對(duì)于幼兒園高收費(fèi)問題的治理效果，僅3.4%的受訪者給予正面評(píng)價(jià)，84.3%的受訪者給予負(fù)面評(píng)價(jià)，10.5%的受訪者認(rèn)為效果一般，1.8%的受訪者表示“不好說”。
海關(guān)規(guī)定個(gè)人自帶物品五千元以下免稅
近日，一則“前空姐網(wǎng)上開店韓國代購，因偷逃100多萬元稅款獲刑11年”的消息成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，讓網(wǎng)絡(luò)代購店主們心生寒意，也令熱衷跨境購物的“海淘”一族心驚驚：“就買賣點(diǎn)物美價(jià)廉的外國貨，難道也是違法行為？”對(duì)此，律師表示，現(xiàn)在海外代購有境外郵寄與隨身攜帶兩種入境方式，只要沒按規(guī)定報(bào)關(guān)納稅就涉嫌走私。但要達(dá)到走私普通貨物、物品罪的認(rèn)定，需要符合主觀故意行為與偷逃稅款5萬元兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。海關(guān)規(guī)定，在境外購物回來，應(yīng)該按照物品價(jià)格來報(bào)關(guān)納稅。按照規(guī)定，攜帶自用物品入境5000元以下的可免稅，如果是郵寄入境的話，應(yīng)繳稅在50元以下的可以免稅。
