時間：2022-09-28 23:28:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇換屆工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為做好置地小區業主委員會(換屆)選舉工作，依據根據《中華人民共和國物權法》、國務院《物業管理條例》、中華人民共和國住房和城鄉建設部《業主大會和業主委員會指導規則》等相關法規，現就置地小區業主委員會(換屆)選舉工作制定本實施方案。
一、籌備工作開展時間
1、收集業主信息
2020年11月1-11月7日，收集業主信息，籌備組招募公告，召開置地小區業主委員會籌備組第一次會議。籌備組告知物業服務公司協助籌備組工作，向籌備組提供業主清冊、物業建筑等基本資料，籌備組核實相關信息。
2020年11月8日美亞小區業主大會籌備組關于確認小區業主及所擁有專有面積的公告(一號公告)，公示時間：2020年11月9日-11月16日。
2、確認業主身份
2020年11月17日，召開置地小區業主委員會籌備組第二次會議。對前期工作進行梳理，并對有變更的業主信息進行核實。2020年11月18日置地小區業主大會籌備組確定小區業主專有面積及業主身份的公示(二號公告)，公示時間：2020年11月19日-2020年11月26日。
3、推選業主代表
2020年11月27日召開置地小區業主委員會籌備組第三次會議。討論業主委員會委員候選人產生條件；討論業主委員會委員候選人產生辦法。2020年11月29日關于置地小區業主委員會委員候選人產生條件的公示(三號公告)，公示時間為：2020年11月30日-2020年12月7日。2020年12月8日關于置地小區業主委員會委員候選人產生方式的公示(四號公告)，公示時間為：2020年12月8日-2020年12月13日。
4、跟進候選人報名進度
2020年12月14日召開置地小區業主委員會籌備組第四次會議。跟進業主委員會委員候選人自薦和推薦情況；討論業主委員會委員候選人人選基本情況。
5、驗核候選人的業主身份及資格條件
2020年12月15日召開置地小區業主委員會籌備組第五次會議。籌備組依照規定對業主委員會委員候選人的業主身份和資格條件進行驗核。
6、公布候選人名單
2020年12月16日關于置地小區業主委員會委員候選人的公示，公示時間為：2020年12月17日-2020年12月24日。
7、確定業主大會具體時間
2020年12月26日召開置地小區業主委員會籌備組第六次會議，確定業主大會投票時間確定。
二、發出召開業主大會的通知
2020年12月28日關于置地小區業主委員會選舉投票的公示(六號公告)。公示時間為：2020年12月28日-2021年1月5日。
三、投票選舉部署會
2021年1月6日籌備組召開置地小區業委會投票選舉登記工作部署會。
四、入戶登記填寫選票并唱票
2021年1月8日-1月10日，將由社區紀檢委員、置地黨支部、雙報到黨支部指導監督，籌備組根據業主大會會議通知確定的時間、地點和形式，組織召開業主大會投票選舉工作，并組織人員在投票點做好簽收表決票及登記等工作。2021年1日10日，籌備組根據業主大會議程召開會議，公布唱票、點票、宣讀選舉結果。
**縣新農村建設工作隊指導員進駐全縣各建制村開展工作以來，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目的要求，緊緊圍繞當前村“兩委”換屆選舉工作，采取“三項措施”抓好村選指導工作，選好班子，選強班子，為社會主義新農村建設打好基礎。
加強學習。駐村指導員來自不同的部門、不同的行業，具有不同的專業知識、工作經歷及政策掌屋程度。為了進一步統一思想，增強做好村“兩委”換屆選舉的指導工作，縣委領導小組辦公室將《村“兩委”換屆選舉工作方案》印發到每個指導員手中，各工作隊指導員駐村以后深入學習了換屆選舉的《實施方案》、《基層組織選舉工作暫行條例》、《農村基層組織工作條例》、《村委會組織法》、《選舉辦法》等法律、法規和政策，努力提高自己的業務水平，盡快熟悉選舉工作的具體程序。通過學習，增強了依法辦事的能力和指導村“兩委”換屆選舉工作的能力。
加強宣傳。各工作隊指導員充分利用廣播、電視、宣傳欄等宣傳陣地宣傳村“兩委”換屆選舉的目的意義、選舉程序和方法、步驟。充分利用駐村的有利條件深入田間地頭、深入農戶家中，貼近農村、貼近實際、貼近群眾進行宣傳，耐心細致地講解換屆選舉是法律賦予村民的選舉權利，認真解答村民提出的選舉疑難問題，幫助村民化解選舉“顧慮”。通過宣傳，廣大村民的民主政治意識增強了，改變了以前村民“漠不關心、愛選誰選誰”的模糊認識，從而調動了群眾參選的主動性和積極性。
加強監督。新農村建設工作的重點在農村，農村工作的關鍵在村“兩委”班子，能否選出能干事、會干事的村班子，關系到新農村建設工作的推進。為了按時、按質完成選舉工作任務，指導員積極協助鄉鎮黨委和村干部，放棄“休息日”，走村串戶、深入大街小巷，加強監督，及時糾正選舉過程中的不正之風和非法活動，減少和杜絕“指選”、“派選”、“賄選”等違法行為的發生，通過深入走訪和有效監督，遏制了部分動機不純的人員參選，也保障了廣大人民群眾正確獨立地實現自己神圣的民利。確保整個選舉工作嚴格按照法定時間、法定程序，公開、公平、公正、有序地進行。
一、工作目標
通過開展“三集中”整頓活動，理清各項工作思路，為明年村居“兩委”換屆選舉工作打下基礎，做好準備，確保圓滿順利完成。
二、活動內容
1.村情集中摸底。以工作片為單位，定人對各村村情進行一次全面調查摸底。調查摸底可采取屆中考察、召開座談會、入戶走訪等多種方式進行，走訪對象要以現任村干部、全體黨員和群眾代表、離任村干部、具有一定影響力人員、各利益群體重點人物、不穩定戶等為重點，盡可能擴大覆蓋面，原則上走訪要兼顧到所有戶。具體工作中，要重點做到“五個摸清”：①摸清班子運行情況，重點看村干部履職表現、群眾認可度和存在的問題，掌握哪些班子成員表現好能夠繼續留任，哪些表現差不能勝任工作；②摸員隊伍情況，重點看黨員隊伍戰斗力、群眾認可度和存在的問題，加強黨員隊伍建設要重點在哪些方面下功夫；③摸員群眾意愿，掌握他們對現任班子及成員的評價、對新一屆班子組成人員的傾向；④摸清有意參選人員的基本情況，掌握他們分別代表的利益群體和利益結合點；⑤摸清可能影響換屆選舉的矛盾隱患，逐個研究分析，找準矛盾癥結。根據調查摸底情況，由各包村人員（包村安排表附后）逐村形成《村村情摸底情況報告》，報告在明確上述問題的基礎上，要提出村級班子初步理想組合方案，根據換屆難易程度按照“好中難”進行分類定性，明確下步工作方案。村情集中摸底工作要于10月8日前結束。10月15日前，要逐村建立“三集中”整頓情況檔案，由工作片集中存放備查，每村檔案應包括：走訪原始記錄、村情摸底報告、理想組合方案、換屆前整頓方案、換屆選舉具體實施辦法等。10月底前，各工作片要將經過認真研究、反復推敲的村居班子理想組合方案報組織辦。
牽頭單位：組織建設辦公室；責任單位:各工作片
2．財務集中審計。本次審計為村居“兩委”換屆前的村干部離任審計，經濟管理服務中心要研究制定具體實施方案，明確方法步驟、具體要求和進度安排，并按照規定要求對各村行使村民委員會及村集體財務審批權和參與村級經濟活動決策權的村“兩委”成員進行經濟責任專項審計。審計期限原則上以村干部本屆任期為準，確有需要，經黨工委同意可追溯其上屆任期。審計內容主要包括農村經濟責任目標完成情況、財經法紀執行情況、群眾關注的熱點問題等方面，具體由市農經辦根據實際情況確定。審計工作結束后，要逐村形形成高質量的審計報告，經市農經辦審核把關后，于10月底前在村務公開欄進行為期7天的公示，接受群眾監督，消除群眾疑慮。對審計中發現的問題，要明確整改方案和時限，及時糾正；對存在經濟問題的村干部，要依法依紀嚴肅處理。各村居審計報告要交市農經辦。
責任單位：經濟管理服務中心；配合單位：各工作片
3．問題集中化解。群眾工作站要對排查出的問題建立工作臺賬，并會同各工作片堅持“一村一策”的原則，根據集中研究確定的處理意見，集中力量進行化解，確保在換屆選舉前掃清一切障礙。黨建工作隊要加大后進村整治工作力度，對備案的后進村，要以不出現各類和圓滿完成村“兩委”換屆選舉任務為目標，傾注精力進行整治。各工作片要對年初自行確定、目前尚未完成整治任務的，要繼續強化措施，所有后進村整治工作要于9月底前完成。要加大村級班子充實完善工作力度，對班子不健全、不勝任的，要對癥下藥，提前搞好適應性調整，及早把后備人選調配到位，讓他們在實踐中展示才干，增進黨員群眾對他們的了解。
責任單位：群眾工作辦公室；配合單位：各工作片
三、組織領導
一要提升思想認識。“三集中”整頓活動主要是為明年村居“兩委”換屆選舉工作做準備、打基礎。換屆換的是程序，檢驗的是日常工作，只有將工作放在平時，爭取主動權，才能確保換屆選舉工作順利推進。各村居及相關單位要高度重視，認真對待，加強行動自覺，將“三集中”整頓活動作為下半年工作的重中之重來抓，切實抓緊抓實抓出成效。
明年我市村級組織將面臨換屆，這是今后一段時期村級組織建設重中之重的工作。這項工作完成得怎么樣，是對我們工作能力的考驗。從以往經驗來看，村級組織換屆關鍵是打好換屆前各項工作基礎。今天召開這個座談會，目的是集思廣益，研究、討論相關工作方案，充分聽取、吸收各方面的意見和建議，部署下半年村級組織換屆前期準備工作。剛才，榮權同志對下步工作重點和打算作了部署，各縣(市、區)委組織部長和市紀委、市公安局的同志針對村級組織換屆工作提出了建議和意見，講得都很好。下面，我再講四點意見：
一、要進一步提高認識
在認識上，我們既要看到村級換屆工作的重要性和復雜性，又要認識到做好這項工作的有利條件。一要認識到這項工作的重要性。從大的方面來講，村級組織換屆成功與否，關系到溫州的科學發展事業，關系到社會和諧穩定，關系到執政基礎的鞏固。換屆成功了，就會為溫州的科學發展與和諧穩定打下良好的基礎。反之，就會嚴重影響到各項事業的進展和執政地位的鞏固。二要認識到面臨問題的復雜性。說到問題和矛盾，各地多多少少都有，但溫州的情況更為復雜。第一，溫州村級組織量大面廣，全市有5400多個村，占全省近五分之一。且村情復雜，既有集體經濟上億的村，也有大量的經濟薄弱村；既有大批先進的示范村，也有存在一些問題和矛盾的后進村。第二，隨著村兩委主要干部的報酬增加，村級組織換屆競爭性會更加激烈。第三，拉票、賄選、黑惡勢力干擾等非組織活動或違法行為在一些村比較突出，會影響村級組織換屆選舉。此外，村級組織換屆期間，群眾各種利益訴求表現會更加明顯，等熱點難點問題更加突出，換屆會成為矛盾突發期，情況會更加復雜。三要認識到工作的有利因素。一方面，各級黨委非常重視。不僅中央和省、市委領導，縣、鄉兩級黨委對村級組織建設也越來越重視。許多黨委負責人都認識到村級組織建設是非抓不可的基礎工作，村級組織換屆是必須拿下來的工程。特別是去年后進村整治以后，我市各級黨委已形成共識，工作氛圍比以前更好。另一方面，村級組織基礎逐步夯實。尤其是中央和省、市委出臺關于加強村級組織建設的意見后，市里采取了一系列措施，解決了一些矛盾和問題。僅去年后進村整治工作，就梳理出問題1700多個，解決1500多個，通過整治一批、打擊一批、樹立一批，為村級組織換屆打下很好基礎。因此，大家要進一步樹立信心、凝聚力量，切實打好這場硬仗。
二、要進一步突出重點
對于村級組織換屆工作，要明確責任主體。市級層面主要是提要求、定原則、抓督查、促進度，責任主體是縣、鄉兩級黨委，主要是書記。就這項工作，市委將在第二季度縣(市、區)委書記例會上還會再作強調。今天會后，各地要先向縣(市、區)委書記作好匯報。當前的村級組織建設工作要樹立“一切為了選舉、一切為了換屆”的理念，突出工作重點、采取重要手段，確保村級換屆的任務全面完成。一要解難題。解難題的重要措施就是開展第二輪后進村整治。要把后進村整治工作與換屆選舉結合起來，把后進村換屆選舉成功與否作為整治成效的唯一標準，把后進村換屆選舉成功的時間作為整治驗收的唯一截止時間。各地可采取先難后易的思路，花主要精力把10%的后進村拿下來，確保后進村換屆選舉成功。如果對后進村、問題村不采取高壓態勢，就會對整個換屆面上帶來極大的負面影響。在時間節點上，從今年7、8月份開始，可以先開展基礎性工作，到明年3月份前必須全面完成后進村換屆選舉。二要定規矩。要把黨委領導與充分發揚民主和依法辦事結合起來，組織部門牽頭抓總，人大、民政等部門要統一思想、統一口徑，對候選人資格條件等內容，要定好規矩，制定方案，方便基層操作。三要出人選。這次換屆，要達到兩個目標，第一，村兩委干部交叉兼職比例要明顯提高。村兩委干部交叉兼職比例提高，有利于基層形成領導核心。第二，黨員在村委會班子的比例要明顯提高，體現黨的領導、充分發揚民主和依法辦事的統一。
三、要進一步抓好落實
總的來說，就是要牢牢掌握主動權，把這項工作切實抓緊、抓實、抓好，不能做到哪里算哪里，也不能隨便選個人出來就算。一要心中有數。鄉鎮黨委要掌握面上情況，對村干部人選要有一個選擇范圍，做到心中有數。做到這點，也就掌握了主動權。如果被那些品德低下，甚至是有違法犯罪記錄的人當選，村級組織換屆局面就會“失控”，鄉鎮黨委就是失職，這個責任意識要明確。二要迎難而上。從歷史經驗來看，村級組織換屆選舉面臨很多問題，如宗族勢力、黑惡勢力干預換屆選舉，拉票、賄選等非組織活動，再加上現有法律體系的不完善，為村級組織換屆選舉增加了難度。尤其是歷史遺留問題和“城中村”問題，已經成為村級組織換屆選舉的一大障礙。面對這些問題，我們要迎難而上。各縣(市、區)要把這些問題村梳理出來，下決心去做，在后進村整治期間集中予以解決。三要抓小抓苗頭。要及時發現一些苗頭性事件，及早處理，把問題解決在萌芽狀態。四要實行網格化管理。要逐級分解任務、落實責任，做到村村有人負責，事事有人解決。
四、要進一步加強領導
一要明確領導責任。進一步落實縣、鄉兩級黨委的工作職責。堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題。對問題突出的村，要派駐工作組，集中攻堅，實行包村解決，并落實相關職能部門的責任。二要整合工作力量。組織部門要勇挑重擔，做到“三抓”。一抓牽頭抓總。各縣(市、區)委組織部要結合工作實際，精心謀劃，抓好落實。二抓工作合力，營造氛圍。要形成風清氣正的氛圍、黨的領導與充分發揚民主和嚴格依法辦事相結合的氛圍、公正規范的氛圍。三抓督查、指導。紀檢監察部門要對村干部違法違紀情況進行查處。公安部門要專門開展“清障行動”，嚴厲打擊農村黑惡勢力。人大、民政部門要制訂村級組織換屆選舉相關規定，包括村干部人選的資格條件等。宣傳部門要在必要時從正反兩方面進行典型宣傳，進一步營造工作氛圍。三要嚴肅工作紀律。扎實做好村級組織換屆前期準備工作，是當前擺在我們面前的一項重要工作。這項工作，不能只靠組織部門開幾個會，還要各鄉鎮黨委切實把這項工作抓起來。只要每個鄉鎮黨委書記認識到位、責任到位，這項工作就有了基礎，否則，工作就會被動。要進一步明確，對村級組織建設工作不扎實、尤其是對因工作不到位等主觀方面原因造成村級組織換屆選舉不成功的，要對鄉鎮黨委進行問責，追究鄉鎮黨委書記的責任。
同志們，抓好村級組織換屆各項前期準備工作非常重要，希望全市各地各有關部門通力合作，共同努力把這項工作做好，為村級組織換屆順利進行打下堅實基礎。
一、抓好機構建設工作，形成了齊抓共管禁毒局面。為了認真貫徹落實縣禁毒委制定的《xx縣禁毒工作方案》，切實加強對禁毒工作的領導，全面落實禁毒工作責任制。遵照執行《xx鎮禁毒工作方案》，利用村委換屆選舉的有利時指導機各村、各單位完善了禁毒領導機構，選出得力的村級禁毒專干，培養出了一大批得力的禁毒中堅力量，實現了禁毒工作“村為主”，并且親力親為的監督指導禁毒工作。完善鎮級禁毒工作各項措施，規劃了全鎮禁毒三年規劃，協助村禁毒領導機構依據上級禁毒工作的指示精神及鎮上制定的禁毒規劃，將禁毒工作列入了重要議事日程，與經濟工作做到了同安排、同部署、同落實。同時，與各村及鎮屬各單位和各娛樂場所簽訂了禁毒工作目標管理責任書，做到責任書覆蓋面100%，形成了鎮村兩了齊抓共管的工作局面。
二、抓好宣傳引導工作，營造了禁毒人民戰爭氛圍。作為具體抓禁毒工作的領導始終堅持“防重于治”的禁毒理念，始終堅持對禁毒工作的宣傳教育引導，不斷加大禁毒工作的宣傳力度，不斷強化人民群眾的拒毒、防毒意識，始終堅持加強對青少年的宣傳教育，組織鎮村干部在鎮集市日、“6.26”國際禁毒日、“禁毒宣傳周”期間利用廣播、黑板報、橫幅、標語等多種形式開展“關愛生命、遠離”活動和《禁毒法》宣傳，半年以來共組織開展了禁毒宣傳活動和培訓講座28場次，發放各種禁毒宣傳資料8000多份，進一步使廣大人民群眾深刻認識到對個人、家庭乃至整個社會的嚴重危害性，增強了全鎮人民禁毒法制意識，引導群眾自覺提升抵制的侵蝕，積極參與到禁毒人民戰爭中來。
三、抓好禁毒措施落實，實現了禁毒綜合治理機制。一是xxx同志認真在全鎮貫徹落實“四包”責任制。即“單位包職工”、“學校包學生”、“鎮村包農戶”、“家庭包成員”，確保了單位、學校、鎮村、家庭在本單位職工、學生、農戶家庭中最大限度的不新增涉毒人員。在發現涉毒情況時，確保了能及時采取果斷措施并向鎮綜治委、綜治辦報告，實現了涉毒人員全部幫教。二是針對我鎮是重點整治村的現實情況，比xxx同志時刻繃緊禁毒工作這根弦，不管有絲毫放松，嚴格按照“四禁并舉、預防為本、嚴格執法、綜合治理”的方針，加強摸排工作，隨時掌握涉毒情況，加強聯防。三是加強對流動人口、暫住人口的管理，有效防止了吸毒、販毒現象在我鎮滋生蔓延。四是是明確職責，密切配合，加強了與鎮司法、民政、教育、宣傳、工、青、婦等部門、組織的聯系和協作，形成合力，建立全鎮禁毒工作綜合治理長效機制。
總之，xxx同志通過禁毒工作的開展，確保了“重點整治鎮”的摘牌進程和鞏固了這兩年我鎮的禁毒工作成果，為我鎮新農村建設及實現我鎮經濟超常發展創造了良好的社會環境。
根據省、市、區要求，經鎮黨委政府研究，現提出我鎮村（居）民委員會換屆選舉工作的實施意見，請認真貫徹執行。
一、指導思想
我鎮的村（居）民委員會換屆選舉要以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，按照有關法律法規的規定，因地制宜、實事求是、積極穩妥、尊重群眾意愿、科學合理地制定方案；要通過換屆選舉，整合農村資源，優化村級干部隊伍，提升管理服務水平，增強村級組織戰斗力，鞏固黨在農村的執政基礎；要嚴格依法實施村（居）民委員會換屆選舉，讓村民充分發揮民利，將群眾公認的能人選為村（居）民委員會干部，確保選齊配強班子成員，為構建和諧*和建設社會主義新農村提供有力的組織保證。
二、村（居）委會換屆選舉中的基本原則
1.直接選舉原則：村民委員會的主任、副主任和委員，由有選舉權的本村村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派、撤換、批復村民委員會成員或候選人。
2.普遍選舉原則：到選舉日年滿18周歲的本村村民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出生、、教育程度、財產狀況、居住期限，只要具有民事行為能力且未被剝奪政治權利，都有選舉權和被選舉權。
3.差額選舉原則：村民委員會的主任、副主任、委員3種職位的候選人應多于應選人，分別差額選舉，而不是3種職位混在一起的差額選舉。
4.無記名投票原則：選票上不得記名，不得做任何標記。
5.秘密寫票原則：選舉投票中選民可以進入秘密寫票間秘密寫票，不受外界干擾，自主地表達自己的意愿，使自己的投票指向不被他人所知。
6.競爭選舉原則：候選人在選舉中，只有在村選委的組織下，才能發表治村演講和主動承諾等宣傳活動，爭取選民信任。
7.平等原則：所有選民在一次選舉中只能投一次票，最多可以受3個選民的委托代為投票，每張選票效力平等。
8.公開原則：村委會選舉中必須公開計票、當場公布計票結果。
三、換屆選舉的方法步驟
（一）村委會換屆選舉（11月23日至2008年1月18日，共計57天）。村委會換屆選舉工作共分五個階段完成。
第一階段：建立機構，宣傳培訓（6天，即11月23日至11月28日）。
主要任務：1.鎮上召開選舉工作動員會，傳達省、市、區選舉工作會議精神；2.鎮上成立村委會換屆選舉工作指導小組；3.制定選舉工作方案；4.各村召開村民代表會議，推選產生由7—9人組成的村選舉工作委員會，主持本村的換屆選舉工作；5.由村選委召開村民會議或村民代表會議討論確定村委會成員數量和職位設置；6.培訓換屆選舉工作骨干和選民登記員。
第二階段：深入群眾，宣傳動員，認真搞好選民登記（10天，即11月29日至12月8日）。
主要任務：1.各村選委認真組織廣大黨員、干部、選舉工作人員，充分利用會議、廣播、標語、專欄、宣傳單等多種形式，深入村、組、戶，廣泛宣傳村委會換屆選舉的有關法律、法規、方針政策、工作要求和方法步驟，做到家喻戶曉，人人皆知。通過宣傳動員調動選民參加選舉的積極性，提高選民參政議政意識。2.認真搞好選民登記和選民資格審查，并于*年12月8日（第一個法定日）公布選民名單。
第三階段：組織選民依法選舉（21天，即12月9日至12月29日）。
主要任務：組織選民直接提名推薦初步候選人；通過村民會議或村民代表會議預選確定正式候選人；做好選舉前的準備工作；進行正式選舉。
1.選民直接提名推薦初步候選人（5天，即12月9日至12月13日）。
村選委組織選民按照公布的候選人條件，見《四川省村民委員會選舉工作條例》第二十二條，組織選民直接提名推薦村委會候選人。按《村委會組織法》規定，村委會由3-7人組成。根據*鎮實際，村委會原則上由3人組成，設主任一人，副主任（婦女委員）1人，委員（文書）1人。推薦村委會候選人時，原則上要推薦一定比例的婦女名額。
下列情形之一的候選人不宜作為村委會主任、副主任和委員候選人：違反選舉工作紀律，進行非法組織活動的；受黨內嚴重警告以上處分解除未滿2年的；被依法立案偵查暫未定論的；因刑事犯罪判刑，勞動教養或刑滿釋放、勞動解除不滿3年的；參與非法上訪或聚眾鬧事的違反計劃生育法律規定、計劃外生育處理未滿2年或處理未完結的；近年來參與打架斗毆或聚眾賭博受公安機關處罰的；近年來侵占國家集體資產受到處理的；參與組織或帶頭進行封建迷信活動的；嚴重違反土地、林業等國家政策法規的；體弱多病，無力勝任村委會工作的。
各村選委要將提名推薦的候選人情況及時上報鎮選舉工作指導小組備案，并于12月13日（第二個法定日）按姓氏筆畫順序張榜公布提名推薦的初步候選人名單及被提名職位和被提名人數。
2、確定正式候選人（10天，即12月14日12月23日）。
村選委根據本村應選名額數，召開村民會議或村民代表會議，按村委會主任、副主任、委員候選人分別比應選名額多1名的數量，通過無記名投票預選確定正式候選人，并于12月23日（第三個法定日）公布正式候選人名單。
3、宣傳候選人，做好選舉準備（5天，即12月24至12月28日）。
各村選委要利用各種形式向選民介紹、宣傳正式候選人的基本情況，并安排正式候選人與選民見面，回答選民的提問；認真做好選舉準備工作，培訓選舉工作大會工作人員，準備選舉會場用品（選票、票箱、音響、統計表等）。進一步動員組織選民參選，實行村組干部、黨員分片包干責任制，確保選民參選率在90%以上，保證選舉一次成功。認真安排好選舉日期間的治安保衛和安全防范工作，選舉日的醫療搶救器械和藥品要落實專人負責，嚴防意外事故發生，對選舉會場要進行安全檢查，確保選舉日的安全。
4、正式選舉（1天，即*年12月29日第四個法定日）。
各村選委要把組織選民開好選舉大會作為選舉工作的關鍵來抓，制定方案，精心組織，高度重視，狠抓落實，確保選舉成功。
各村選委要嚴格按照村委會組織法和《四川省村民委員會選舉條例》辦事：
（1）各村必須設立選舉主會場，同時也可以根據方便選民的原則在各村民小組設立投票站，有條件的村設立一個主會場進行選舉；（2）一個村作為一個選區進行選票的統計匯總，各投票站的選票統一拿到選舉主會場匯總統計；（3）選舉一律實行無記名投票，選舉時必須在選舉會場或投票站設立秘密寫票處和處；（4）禁用不規范的票箱進行投票；（5）選舉主會場匯總選舉結果后，當場公布選舉是否有效和選舉投票情況。經反復核對無誤后，宣布選舉結果，頒發當選證書；（6）正式候選人三代以內的直系血親和姻親人員，選舉期間不得擔任選舉的組織、監票、唱票、計票工作；（7）嚴肅選舉紀律，加強選舉期間的安全保衛工作。一是防止以威脅、賄賂、偽造、拉選票等不正當手段影響選舉，一旦發現應立即制止，選舉結果無效。二是在選舉日期間要做好安全保衛工作，防止不安全事故的發生。對選舉現場，要進行安全檢查，認真落實專人做好安全防范和大會保衛工作，一旦發現破壞選舉行為的事件，立即制止，對違法或觸犯刑律的，要依法進行處置，確保選舉會場的安全。
選舉日即*年12月29日下午5時前，各村選委會務必將村委會選舉結果報鎮選舉領導組辦公室。
第四階段:選舉村民小組長和推選村民代表（10天，即*年12月30日至2008年1月8日）。
主要任務：1.新一屆村委會立即召開會議，進行村委會成員分工；2.新一屆村委會要按照每5至15戶推選一名代表的辦法，研究確定村民代表數量；3.成立村調解委員會、民主理財小組、村務公開監督小組等自治組織；4.在2008年1月8日以前，到各村民小組主持推選村民小組長，組織推選出20名以上的村民代表。
第五階段:匯總上報選舉結果，認真做好選舉善后工作（10天，即2008年1月9日至2008年1月18日）。
主要任務：（1）工作移交。新一屆村委會成員經鎮選舉指導組復核確認后，由鎮領導主持新一屆村委會的工作移交。（2）總結和匯總上報選舉工作情況。各村在正式選舉日以后，對選舉工作要及時進行總結匯總上報，并將各種表冊和資料一并于2008年1月8日以前報鎮選舉工作領導組辦公室（鎮社事辦）。（3）處理好問題。各村對因選舉造成的上訪人員反映的問題，要在認真調查后，實事求是地給予答復，嚴禁推諉和敷衍塞責，以免造成越級上訪和集體上訪。
（二）居委會的換屆選舉，居委會換屆選舉工作共分四個階段完成。
第一階段：動員和建立機構（3天，即11月20日至11月22日）。
由鎮政府提名，與居民會議協商確定選舉領導小組人選，成立各居委會換屆選舉領導小組。
第二階段：確定候選人（3天，即11月23日至11月25日）。
各居委會換屆選舉領導小組把根據多數居民意見確定的居委會候選人名單，于選舉日3日前（即11月25日）向居民予以公布。按《居委會組織法》規定，居委會成員實行差額選舉，如果提名的候選人數與應選人數相等，也可以實行等額選舉。
第三階段：選舉準備（3天，即11月26日至11月28日）。
由各居委會換屆選舉領導小組作好選舉前的準備，并在選舉日的前1日向鎮換屆選舉工作領導組報告準備情況。
第四階段：選舉（5天，即11月29日至12月3日）
（1）居委會選舉日為*年11月29日（農歷*年10月20日）。
在全縣上下深入學習貫徹黨的十七大精神，著力加強黨的執政能力建設和先進性建設，構建和諧新農村的新形勢下，根據省、市的統一部署，我們今天召開全縣村黨支部和第七次村民委員會換屆選舉工作動員會議。今天會議的主要任務是：安排部署全縣村“兩委”換屆選舉工作，并對此項工作進行全面動員。縣委對村“兩委”換屆選舉工作高度重視，在此之前縣村“兩委”換屆選舉工作領導小組進行了專題研究，等下，劉縣長、李書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。下面，我按照縣村“兩委”換屆選舉工作領導小組的要求，講四個方面的問題。
一、統一思想認識，切實增強做好村“兩委”換屆選舉工作的責任感和緊迫感
黨的十七大報告明確提出：“人民民主是社會主義的生命。發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。”全面抓好村“兩委”換屆選舉工作，是推進農村民主政治建設的具體實踐，具有重要的現實意義。
第一，做好村“兩委”換屆工作，是落實科學發展觀、提升執政能力的需要。
加強黨的基層組織建設，是增強黨的執政能力的一項基礎性工作。我縣是農業大縣，農村占大頭，農民占多數，農村基層組織建設是基層黨建工作的重心所在。農村基層組織是黨在農村的執政基礎和政權基礎，村黨支部是村級建設的領導核心；村委會是依法選舉的村民自治組織，村“兩委”作用發揮的好壞，直接影響到黨在農村各項方針政策的貫徹落實，關系到廣大農民的根本利益。抓好村“兩委”換屆選舉工作，選出一批富民強村的帶頭人，建設一個能夠領導科學發展、抓好基層工作、群眾支持信任的村級班子，對于不斷提高農村經濟社會發展水平，推進全縣新農村建設具有十分重要的保障作用。
第二，做好村“兩委”換屆工作，是加強民主政治建設、改進執政方式的需要。
總書記指出，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是中國特色社會主義偉大事業的有機組成部分。實施村“兩委”換屆選舉，推進基層群眾自治，發展基層民主，保障人民依法直接行使民利，是中國特色社會主義民主政治制度的重要組成部分，是人民當家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進。搞好換屆選舉工作，有利于充分落實黨員群眾的選舉權、知情權、參與權和監督權，有利于增強他們當家作主的責任感，提高發揚民主、依法辦事的能力，有利于完善村務公開和民主管理制度，確保農村基層民主朝著正確、健康的方向發展。
第三，做好村“兩委”換屆工作，是維護農村發展大局、夯實執政基礎的需要。
近年來，隨著“三級聯創”活動的深入開展，村級組織的整體功能有了明顯提高。但是，由于各項改革的不斷深入與社會經濟環境的深刻變化，一些村級組織還不同程度地存在著這樣或那樣的問題。如：有的村干部素質不高，觀念不新，帶領群眾致富的本領不強；有的村集體經濟薄弱，加快發展的后勁嚴重不足；還有少數村干部辦事不公、作風不實、用權不廉等等，這些問題的存在直接影響了黨和政府的形象。只有抓住這次換屆選舉的有利契機，把一大批自富帶富能力強的“雙強”型優秀人才選到村干部崗位，建立一個好班子、理出一條好思路、拿出一套好措施，打開農村改革發展的新局面，才能進一步鞏固黨在農村執政的堅實基礎，農村基層組織也才能真正成為凝聚人心、推動發展、促進和諧的堅強堡壘。
二、嚴格政策把關，準確把握好村“兩委”班子的配備要求
根據省、市有關文件精神，結合我縣農村實際，縣委專門制定下發了村“兩委”換屆選舉的工作實施方案，明確了具體的操作程序和辦法，請各鄉鎮認真對照方案要求，把握政策規定，抓好工作落實。
第一，嚴控職數，優化班子結構。要通過換屆選舉，使村“兩委”班子的年齡、文化和性別結構得到明顯改善，形成合理的梯次結構。要采取措施、創造條件，不斷提高村“兩委”成員交叉任職的比例，原則上村黨支部書記和村委會主任要“一肩挑”，“兩委”成員交叉任職的比例要達到70%以上。要最大限度精簡村干部職數，原則上1000人以下的村村干部不得超過3人，1000-3000人的村不超過5人，3000人以上的村不超過7人。要大力推選優秀青年、婦女和學歷層次較高的人員進“兩委”班子，保證村班子有1-2名35歲左右、高中文化以上的成員，至少有一名女干部，逐步實現每村有1名大專以上文化程度的干部。
第二，堅持標準，端正選人導向。對村干部人選要嚴格標準，嚴格把關，嚴格依照市委提出的“五選十不選”的標準來確定候選人。要按照德才兼備和公開平等、競爭擇優的原則，切實把那些政治強、作風正、懂經營、善管理、樂于奉獻、能帶頭致富并帶領群眾致富的優秀人才推選進村級班子，把那些經過培養考察、實踐證明能夠勝任村務工作的后備干部推選進村級班子。要破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等陳舊觀念，防止和糾正憑個人感情，以宗族地域觀念，看資歷選人的不正常現象，村黨支部的選舉可以打破身份、職業和地域界限，采取下派、回請、外引等方式選賢任能。要采取措施，把那些常年居住在村外，不能保證工作時間、不能正常履行工作職責或工作不稱職的干部大膽地調換下來，不斷提高新一屆村級班子的工作效能。特別是要把好村黨支部書記人選關，對本村確實沒有合適人選的，鄉鎮黨委從機關選派年輕的優秀黨員干部下村擔任黨支部書記。
第三，依法辦事，保障黨員、群眾的民利。依法依規辦事是換屆選舉工作的一個總的原則，法律、法規、條例有明確規定的要嚴格依法依規辦理，不得變通，不打折扣。對法律、法規、條例沒有明確規定的，我們可以在不違背法律、法規、條例基本原則的前提下，根據有關規定和工作實際，制訂出相關的實施細則，交由村民會議或村民代表會議依法討論，依據大多數人的意見作出決定。比如說，是否引入“本屆選民”概念，我們可以在換屆工作中，引導村民選舉委員會從本村大量村民外出務工無法聯系，而達不到換屆的法定有效人數這一實際出發，向群眾做好宣傳解釋工作，讓群眾接受這一概念，并提交村民大會或村民代表會議表決通過后，報鄉級選舉工作領導小組和民政局備案。特別需要強調的是，《湖南省村民委員會選舉規程》作出了關于“1990年以來有違法生育行為的”不得確定為村委會成員候選人的規定,對這條規定的具體操作是：當事人1990年以來有違法多生育（超生）和以違法多生育（超生）處理的非婚生育和非法收養行為的，政黨、國家機關、人民團體等組織不得將其列為候選人。根據市里的要求，結合我縣的實際情況，在具體操作中，當事人有實質意義上的違法多生育（超生）和視為違法多生育（超生）的非婚生育和非法收養行為的，不得列為相關候選人。具體而言，非婚生育一孩后補辦了結婚證的，可以列為相關候選人。符合《條例》規定的再生育條件，未到生育間隔或未辦《生育證》再生育子女的，可以列為相關候選人。非法收養子女的，原則上不能列為相關候選人，但僅未達到收養人的年齡規定，而符合《收養法》規定的其他收養條件，且在達到規定年齡后補辦了收養登記手續的，可以列為相關候選人。各鄉鎮在具體實施過程中，一定要向選舉委員會和選民宣傳解釋清楚，并將以上規定寫入《選舉辦法》。凡經村民會議或村民代表會議通過后，寫入《選舉辦法》的原則規定，具有法律效力，應引導選民嚴格按規定來執行。強調依法依規辦事，就是要保障黨員、村民的民利。工作中，一定要做到規定程序不變通，規定步驟不減省，黨員群眾依法享有的民利不截留。
三、把握關鍵環節，嚴格依法按章推進村“兩委”換屆選舉工作
根據縣委要求，我縣村“兩委”換屆工作的總體安排是：4月底至5月上旬以前做好各項準備工作，搞好村級財務審計清理，搞好選民登記。5月份全面啟動選舉程序。6月底以前，100％完成換屆選舉任務。各鄉鎮要因村制宜，按照先易后難、分批進行、全面完成的原則，依法依規組織好換屆選舉工作
1、要廣泛宣傳發動。村“兩委”換屆選舉要取得成功，既需要各級領導的高度重視，更需要廣大黨員干部群眾的積極參與和支持。為此，各鄉鎮要重視學習教育培訓和宣傳引導，并把它貫穿于換屆選舉工作的全過程。鄉鎮機關干部以及組織、民政等相關部門的同志要帶頭學習宣傳換屆選舉工作的有關文件和政策法規，進一步增強依法辦事的觀念，提高依法辦事的水平。要充分發揮黨員干部現代遠程教育系統的主渠道作用，運用電視、宣傳欄、橫幅、標語等手段，在黨員群眾中廣泛宣傳黨規國法和選舉的程序、方法、步驟，廣泛宣傳村干部的選任標準和“兩委”成員交叉任職的好處，引導廣大黨員群眾主動支持選舉，積極參與選舉，正確行使民利，增強廣大黨員群眾的參與意識。
2、要嚴格工作程序。換屆選舉工作政策性強、程序復雜。一定要嚴之又嚴，慎之又慎，稍有疏忽，就可能引發上訪事件，造成不良影響。工作中要嚴格把握好以下三大步驟：
第一步，成立村民選舉委員會、推選村民代表、搞好選民登記。①成立村民選舉委員會。村民選舉委員會的成員由村“兩委”負責組織推薦，推薦過程中要把握兩個問題：一是把握好選舉委員會職數要求，一般由5-9人組成，具體人數由本村村民會議或村民代表會議討論決定。二是把握好推薦程序，一般采用召開村民會議或村民小組會議以無記名投票形式推選，并報鄉鎮人民政府備案。②推選村民代表。村民代表應當由遵守國家法律法規，積極履行村民義務，具有一定的參政議政能力的村民擔任。村民代表人數由村民按每5-15戶推選1人，或每個村民小組推選2-5人，2000人以上村的村民代表會議成員總數不得少于60人。具體人數由村民會議決定。村民會議原則上集中召開，地域較大、交通不便的村也可分小組召開。村民代表的構成要具有代表性、群眾性和廣泛性。代表中應當有適當名額的婦女代表。③進行選民登記。原則上有選舉權和被選舉權的村民由戶籍所在地村民選舉委員會登記。這里要把握兩種情形：一是有《湖南省村民委員會選舉辦法》第十二條中所列情形的，可以由經常居住地的村民選舉委員會進行選民登記，但不得重復登記。二是屬于省里規定的“選民登記特例”情形的，由特例人員申請，村民選舉委員會審查，必要時提請村民會議或村民代表會議同意，也可登記為選民。選民登記前，由村民選舉委員會公告選民登記日和選舉日。選民登記時要準確把握選民的年齡界限，選舉日年滿十八周歲的村民應當登記在選民范圍之內。精神病患者等不能行使選舉權的，經村民選舉委員會確定，不列入選民名單。
第二步，確定新一屆村“兩委”班子職數和“兩委”候選人。①確定村“兩委”班子的職位職數。村黨支部班子職位職數由村黨支部召開黨員大會，按照上級的規定和要求確定；村委會班子職位職數由村民選舉委員會按照上級對職數的要求，召開村民會議或村民代表會議決定。村“兩委”班子職位職數確定后，均要張榜公布。②推選村“兩委”候選人。原則上要先推選村委會成員候選人，再從已推上村委會成員的黨員候選人中確定村黨支部成員的推薦考察對象。村委會候選人，由村民選舉委員會召集本村過半數的選民，或以村民小組為單位召集本組過半數的選民，以無記名投票方式直接提名。按每個職位至少1名差額確定村委會成員候選人。要保證候選人中女性的比例，候選人中沒有女性的，應將女性得票最多的一人，增加為村委會成員候選人。村黨支部班子成員擬推人選，由村黨支部召開黨員大會，以無記名投票方式從村委會黨員候選人中推薦；同時，組織召開村民代表會議對村黨支部擬推人選進行信任投票。然后，按黨員推薦票、村民代表信任票數從多到少，以不少于20%的差額確定村黨支部擬推人選。被確定為黨支部的候選人，所得黨員推薦票數和村民代表信任票數要分別超過實投票人數的50%、60%。③對候選人進行資格審查。村民選舉委員會對符合任職資格條件且愿意接受提名的村委會候選人，確定為正式候選人，并于選舉日7天前張榜公布候選人名單及簡歷，介紹候選人情況，公布其任期施政設想。村黨支部班子成員擬推人選，要報經鄉鎮黨委審查同意后才能確定為村黨支部班子成員初步候選人。為了解決差額候選人缺位的問題，各鄉鎮可以實行“一張選票、分層投票”的選舉辦法，把主任候選人通過提名確定為副主任候選人。依此類推，副主任候選人再通過提名確認為委員候選人參加委員的選舉。在選票設計上將主任候選人同時列為副主任候選人，副主任候選人同時列為委員候選人。
第三步，依法投票選舉。①村民委員會選舉。村民委員會選舉由村民選舉委員會主持，選民比較集中、便于組織的村，要召開選舉大會集中投票；選民分散、不便組織召開選舉大會的村，可設立投票站投票。村民委員會選舉采取無記名投票方式進行。正式選舉前，要向選民公布具體的投票方式、時間和地點，且不得隨意變動和更改。選舉大會程序要嚴格按照《湖南省村民委員會選舉辦法》執行，選舉結果應當場公布。村民選舉委員會應于當日或次日將選舉結果報鄉鎮人民政府和縣民政局備案。鄉鎮人民政府應適時召開全體當選的村民委員會成員會議，頒發《當選證》。②村黨支部換屆選舉。村黨支部的換屆選舉一般要在村委會選舉結束后進行。村黨支部書記初步候選人當選為村委會主任的，村黨支部要根據村委會選舉結果，在當選的村委會黨員成員中醞釀產生黨支部正式候選人，召開黨員大會進行黨支部換屆選舉。村黨支部書記初步候選人沒有當選為村委會主任的，如屬非正常原因落選，本人德才素質的確不錯的，經鄉鎮黨委批準，可以繼續作為村黨支部書記候選人；經深入了解，不宜繼續作為黨支部書記候選人的，可以在本村黨員中另定候選人，或由鄉鎮黨委派黨員國家干部下村作為村黨支部書記候選人。投票結果要當場公布。新一屆村黨支部委員選出后，要召開村黨支部委員會會議，選舉書記、副書記。也可由黨員大會直接選舉書記、副書記。村黨支部的選舉結果要及時報鄉鎮黨委審批，縣委組織部備案。
3、要認真組織實施。村“兩委”換屆工作任務重、要求高、涉及范圍廣，來不得半點馬虎，必須認真對待。一要周密組織。為了確保換屆選舉工作有序進行，不出紕漏，在嚴格程序的基礎上，還必須注重換屆選舉工作中的細節，做到超前謀劃，制訂預案，防患于未然。具體來講，我們要注重以下幾個問題：①關于村黨支部和村委會選舉次序的問題。按照省、市文件的規定，原則上都要先進行村委會換屆選舉，再進行村黨支部換屆選舉。這是實現兩委班子成員交叉任職，保障農民群眾民利的重要措施。但同時要堅持從實際出發、從維護穩定出發、從工作需要出發，因村制宜，尊重選民意愿。②關于保證投票率超過50%的問題。按照《湖南省村民委員會選舉辦法》規定，參加投票的選民超過全體選民半數的，選舉有效。因此，必須采取有效措施讓盡可能多的選民參加投票。一是要提高選民的選舉積極性。要進行廣泛深入的思想發動工作，教育選民珍惜自己的選舉權利，積極參與投票選舉；要采取切實措施，為選民行使自己的權利提供必要的便利。二是要依法依規采取靈活的投票方式。對于不便組織到選舉大會集中地投票的人，可以設立若干投票站投票。對于在外打工的選民，可以委托其家人投票，但每一個選民只能接受一個選民的委托；也可以用信件郵寄選票，但必須保證填寫好的選票在選舉日之前寄回村民選舉委員會。三是要精心指導選舉大會投票工作，保證投票程序合法，投票行為合法，填票無誤，盡量減少廢票。③關于設置流動票箱的問題。選民因健康原因不能到投票站投票，又不愿意委托其他選民投票的，經村民選舉委員會確認可以使用流動票箱。使用流動票箱要把握兩點：一是要嚴格控制流動票箱數，避免采用流動票箱代替村民大會的做法；二是要規范流動票箱的投票程序，在組織選舉過程中，要合理使用流動票箱，避免采用流動票箱代替村民大會集中投票的做法，設置流動票箱要接受主會場選民代表的檢查，由主會場發出，至少要有三位監票人參與監督。集中投票和分散投票的場所要設立發票處和秘密寫票處，選民憑選民證和書面委托投票證明領取選票，但被列為候選人的選民和自薦人不能接受委托。要把程序交給選民，讓每個選民清楚選舉程序。要加強現場指導，發現問題及時糾正，如有重大問題要及時報告或中止選舉。要加強對選舉環節的監督和控制，及時預防和消除宗族、派性勢力對換屆選舉的不良影響。二要有序推進。在具體的工作中，要因村制宜，堅持“三先三后”原則。一是先清理后換屆。村級財務審計清理工作是村“兩委”換屆選舉中的一個重要環節和關鍵環節，各鄉鎮必須高度重視，換屆前要認真做好這項工作。村級財務審計清理工作主要由各鄉鎮負責組織進行，邀請各村民主理財小組成員參加。要求所有的村都必須在5月2日前搞好任期內的村級財務審計清理工作，并由各鄉鎮負責將村里的帳目、公章、計生臺帳等所有應移交的東西進行封存代管。各鄉鎮對于審計清理過程中存在的重大問題要及時向農辦、經管等相關單位報告。審計清理的結果要公示，審計出來的問題要嚴肅處理。二是先易后難，分批實施。工作基礎好、條件成熟的村可先進行換屆選舉；村情復雜、情況不明、條件不成熟的，要作好充分準備后再進行換屆選舉。特別是對宗族宗派勢力較強、村民法制觀念淡薄、干群關系緊張、遺留問題較多的村，要把基礎工作做在前面。三是先整頓后換屆。要搞好村班子定等分類和民情調查，對村黨支部軟弱渙散、村干部自身不過硬、社情民意復雜的村，要集中進行整頓，加大轉化工作力度，待打好工作基礎之后，再進行換屆選舉。三要嚴明紀律。對在村“兩委”換屆選舉工作中侵犯黨員和選民民利的違法違紀現象和行為要堅決查處。對在換屆選舉中搞非法串聯、拉票和賄選等行為要及時制止，并嚴肅處理。對無故缺席選舉的黨員要進行批評教育，限期改正。對那些屢教不改，故意擾亂選舉秩序導致換屆不能正常進行的黨員，要給予黨紀處分。
四、強化組織領導，確保村“兩委”換屆選舉工作圓滿完成
搞好村“兩委”換屆選舉，關鍵在于加強黨的領導。各鄉鎮必須切實履行職責、加強組織領導，牢牢掌握村“兩委”換屆選舉工作的主動權，切實確保村“兩委”換屆選舉工作依法、規范、高效、有序開展。
一是要加強領導，強化責任。首先是建立領導機構。為切實加強組織領導，縣委成立了全縣村“兩委”換屆選舉工作領導小組，由縣委書記李慧星同志任組長，我、來清、谷平、良成、岳峰等同志任副組長，縣委辦、政府辦、紀委監察、政法委、組織部、宣傳部各派分管副職和公安局、檢察院、人大內司委、農辦、民政局、財政局、經管局、廣電局、司法局等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室，由來清同志兼任辦公室主任，辦公地點設在縣法院，負責換屆選舉工作的日常事務。其次是落實工作責任。為加強對全縣村“兩委”換屆工作的督查指導，縣委建立了縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村責任制，各聯系鄉鎮的縣級領導要認真指導好所聯系鄉鎮的村“兩委”換屆選舉工作，每個鄉鎮班子成員要具體聯系一個村。駐鄉鎮新農村建設工作隊也要積極協助、配合所駐鄉鎮抓好村“兩委”換屆選舉工作。對村“兩委”換屆選舉工作組織指導不力的，要追究駐村干部和包村鄉鎮領導的責任；對工作中出現惡性事件的，要追究聯系鄉鎮的縣級領導和鄉鎮主要領導的責任。第三是制訂實施方案。我們根據省、市要求，結合我縣實際，制訂了《**縣村黨支部和第七次村民委員會換屆選舉工作實施方案》，請各鄉鎮和相關部門嚴格按照《實施方案》的要求和規定操作和執行。同時，各鄉鎮也要成立相應的領導機構，由鄉鎮黨委書記任組長，履行直接責任人的責任。各鄉鎮還要深入調查摸底，對轄區內的村進行排查分類，認真制定好選舉工作方案和應急預案，按照先易后難、分批進行的原則組織換屆選舉。要及時排查和解決影響換屆選舉工作的傾向性，苗頭性問題，保證換屆選舉工作順利進行。對工作基礎好、條件成熟的村，可先換屆；對少數基礎差、宗族勢力大、黑惡勢力猖獗、社情復雜的村，必須先整頓后換屆。
二是要加強督查，強化指導。縣村“兩委”換屆選舉領導小組辦公室已從兩辦督查室、紀委、組織部、人大內司委、民政局等單位抽調人員組成了**縣村“兩委”換屆選舉工作指導督查組，切實加強對換屆選舉工作的指導和督查。縣派指導督查組成員今天都參加了會議，下午還將進行換屆選舉工作方面的業務培訓。希望大家認真學習和鉆研村“兩委”換屆的相關業務，把握履行職責的主動權，扎扎實實做好工作，要緊緊抓住換屆選舉工作中的關鍵環節，發揮好把關定向作用。要經常深入基層，按照各階段性的督查指導要點，認真指導所駐鄉鎮的村“兩委”換屆工作。對存在不穩定因素的村，要到一線進行指導督查，給予重點關注、重點把關、重點保證，確保各鄉鎮村“兩委”換屆選舉工作順利進行。如因指導督查不力，敷衍塞責造成選舉中出現嚴重后果的，將追究相關責任人的責任。各鄉鎮也要按要求向各村派駐指導組，每個村要有1-2名鄉鎮干部組成。鄉鎮指導組的工作任務是要全面調查了解村“兩委”換屆過程中存在的突出問題并幫助解決，掌握工作進展情況，把握操作程序，并及時向鄉鎮黨委和上級反映情況，做好交流溝通工作。同時，各鄉鎮還要及時組織鄉村兩級干部和鄉鎮指導組認真學習換屆選舉工作業務，把握操作規程，確保依法辦事。
三是要明確職責，強化配合。在村“兩委”換屆選舉工作中，換屆選舉工作領導小組成員單位要在縣委、縣政府的統一領導下，圍繞既定目標，明確各自分工，認真履行職責，加強相互配合，形成整體合力。縣、鄉鎮人大要認真履行法律賦予的監督職能，指導和督促換屆選舉工作依法進行。縣委組織部要充分發揮牽頭抓總的作用，對全盤工作加強協調、調度和指導；縣民政局要擔負起村委會換屆選舉工作的組織實施，并會同組織部門及時研究工作中出現的新情況、新問題，為縣委、縣政府當好參謀；紀檢監察、政法部門要密切關注工作動態，對地方宗族、宗教、黑惡勢力猖獗影響各項工作進程的，公安機關要迅速介入、掌握情況，及時予以打擊，形成高壓態勢；財政部門要按照上級有關要求，確保縣村“兩委”換屆選舉領導小組辦公室所需的工作、培訓經費和每個村的選舉經費補助及時下撥；宣傳部門和新聞媒體要充分發揮新聞輿論的導向和監督作用，加大宣傳力度，為換屆選舉營造良好輿論氛圍。縣電視臺要開辦換屆選舉專欄，宣傳選屆選舉的有關政策法規，及時對全縣的換屆選舉工作進行跟蹤報道；農辦、經營管理部門要迅速配合鄉鎮黨委抓好第六屆村委會任期內的村級財務審計清理工作，并且協助各鄉鎮督促各村在選舉前將帳目、公章、計劃生育臺帳等所有應移交的東西交鄉鎮封存代管，等選舉結束后再移交給新一屆村支兩委；縣局要積極配合縣村“兩委”換屆選舉工作領導小組辦公室做好接待工作，確保群眾上訪不出縣。各鄉鎮也要成立專門的換屆選舉接待辦公室，安排專人負責接待群眾上訪，對群眾反映的問題，要認真調查核實，耐心細致地做好思想政治工作，及時、認真、妥善地加以解決，確保不出現群眾大規模上訪或越級上訪。同時，各鄉鎮、各部門還要正確處理好當前工作與換屆選舉的關系，做到統籌考慮，科學安排，相互銜接，穩步推進。
一、加強社區建設，做好民生服務
按照市政府關于在長德新區成立彩繽、德旺兩個城市社區的批復文件制訂了《2017年城市社區建設實施方案》為即將新建的兩個城市社區提供了指導依據，同時制訂了《長德新區社區建設規劃方案》提出建設“小康社區”做為未來四年城市社區建設的主題，為長德新區未來四年的發展奠定了基礎。農村社區建設方面，按照《長春新區關于全面推薦農村社區建設的實施意見》要求制訂了《2017年長德新區農村社區實施方案》根據我區實際情況將江東店村打造成為農村社區建設示范點，通過完善現有基礎設施、增加社區服務功能、改善農村社區基礎設施弱，服務體系不健全的現狀。
二、圓滿完成全國第二次地名普查工作
全國第二次地名普查工作任務重、時間緊、對工作完成質量要求高，長德新區在3月8日啟動了本區域內的地名普查工作，召開了由社會事業局牽頭組織，各部門主要領導參加的長德新區地名普查專項工作會議，會上對本區域內的地名普查工作作出了詳細的安排部署，為了加強領導成立了領導小組和由社會事業局牽頭組建的地名普查辦公室，負責協調各部門有序推進地名普查專項工作開展。地名普查辦公室制定了《長德新區地名普查專項工作實施方案》并積極協調市普查辦和長春新區和普查辦為長德新區專門組織了兩次業務培訓，為長德新區的地名普查工作有序開展提供了保障。目前截止，對區域范圍內的19條街路、14家已投產企業、11個自然村的地名相關屬性信息進行了全面的調查、補充、更新、完善，累計填寫地名普查登記表300余份照片200余張，長德新區地名普查登記資料已經上交長春新區，為整個長春新區如期完成地名普查工作提供了保障。下一階段為迎接市里統一驗收做好準備工作。
三、完善街路門牌號、政區地名標志設置
積極協調市民政局區劃地名處為滿足條件的20家駐區企、事業單位核發了門牌號使用證。從服務駐區企業的角度，做到主動上門測量，主動上門安裝，由社會事業局統一收集駐區企業材料為駐區企業代辦門牌號申領工作。積極協調市民政局區劃地名處為我區11個自然村與德惠、九臺的道路分界點設置了16個政區地名標志點。為進一步做好長德新區創城工作，維護好長德新區對外形象，提升城市景觀，長德新區社會事業局對區內所有街路牌進行了踏查和修繕，為創城工作助力。
四、做擁軍服務工作、維護區內和諧穩定
為促進長德新區擁軍工作深入開展，進一步增強軍政軍民團結，維護區內和諧穩定，實現雙擁工作常態化，研究制定了《長德新區社區擁軍活動方案》為今后以社區為平臺開展擁軍服務工作提供了依據。
1.開展春節和“八一”期間的節日走訪慰問工作
制訂了《長德新區2017年春節期間走訪慰問工作方案》，長德新區管委會對優撫對象和其他特殊群體在春節期間以發放慰問品的形式開展了走訪慰問。累計發放大米40袋、面40袋、油80桶；慰問金4萬元。今年又是中國建軍90周年， 在“八一”建軍節期間，根據長春新區雙擁工作領導小組《關于開展慶祝建軍90周年紀念活動的通知》文件要求，我局經制訂了《長德新區關于開展“八一”擁軍慰問活動的實施方案》，開展擁軍慰問活動，針對轄區范圍內的烈士遺屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、殘疾軍人、老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、生活困難的60歲以上退役士兵，共計30人進行走訪慰問，送去節日的祝福，弘揚他們的革命精神，肯定他們的革命功績，體現黨和政府對他們的關愛，維護區內和諧穩定的社會氛圍，共計發放慰問金4.5萬元。
2.開展為優撫對象送健康活動
按照《長德新區關于開展“八一”擁軍慰問活動的實施方案》在8月7日至8月11日開展了為優撫對象送健康活動，組織轄區內167名優撫對象在長德新區社區衛生服務中心進行了免費體檢，體檢項目包括血常規、心電、彩超、尿常規、血糖、肝功能、腎功能等，通過此體檢活動全面主動掌握了優撫對象的身體狀況，為優撫對象建立了個人健康檔案，落實了優撫政策，進一步提升優撫對象的醫療保障水平。
一、“十個率先”引領粵東教育發展潮流
近幾年來，龍湖區以大辦教育、辦大教育的氣魄全面推進區域教育事業發展，在汕頭市做到了“十個率先”，即率先實現基本普及高中階段教育，率先實現高中階段公辦學校全部成為市一級以上等級學校，率先實現義務教育階段公辦學校規范化學校全覆蓋，率先成為“廣東省教育收費規范區”，率先實施教師績效工資和落實教師工資福利待遇“兩相當”，率先實施學前教育普惠性學費補助，率先實行優質普通高中部分招生指標直接分配到初中學校，率先全面完成創建廣東省教育強鎮任務，率先接受廣東省教育強區督導驗收，率先接受義務教育發展基本均衡區督導評估。
二、“五項工程”夯實教育發展基礎
龍湖區對教育的重視，沒有停留在口號上，而是有實實在在的措施，追求實實在在的成效。龍湖區在教育投入上更是毫不含糊，近幾年來全區教育經費占財政總支出的平均比例達到35%以上。在財政投入的剛性保障下，龍湖區加快實施“五項工程”，不斷增強教育發展的底氣和后勁。
1.實施校舍建設工程，從根本上改善辦學條件。作為一個人口約40萬的縣級行政區，龍湖區近三年來已完成和正抓緊籌建的校舍新改擴建項目達到15個，投入資金約4億元。校園凈化、綠化、美化工作成效突出，全區約占一半的公辦學校成為省、市綠色學校或園林式學校。
2.實施教育裝備工程，提升教育信息化水平。堅持以區財政投入為主，多渠道籌措教育裝備建設資金，完善和優化各種教育教學設施設備的配套。目前全區每所公辦中小學都配有電腦室、電教平臺，有8所學校成為“廣東省現代教育技術實驗學校”。
3.實施助學獎學工程，確保學生不因貧失學。制定并落實《龍湖區助學育才工作方案》，每年對轄區內烈士子女、低保貧困和因病致貧學生給予補助，對高考、中考成績優秀的學生給予獎勵。建立入園幼兒學費普惠性補助制度，使本區戶籍在園幼兒全面受益。
4.實施教師素質提升工程，增強教育核心競爭力。堅持每年招錄高校畢業生充實師資，并規范教師調動招錄工作，把好教師入門關。除了開展本區師資培訓活動、組織校長、教師外出培訓，還多次邀請高校專家和外地名校長、名教師到龍湖舉辦論壇、講座，通過“走出去，請進來”加強教師專業培訓和師德教育，著力打造一流的師資隊伍。
5.實施名師工程，精心打造龍湖教育領軍團隊。出臺《龍湖區“名師工程”評選工作方案》，每兩年組織評選一批名教師并落實獎勵。2012年評出首批區名教師并給予每人5萬元的獎勵，在全區教師隊伍中產生了良好的激勵效應。
三、多項舉措推動教育內涵發展
近年來，龍湖區加快推進改革創新，著力破解教育發展難題，最大限度地激發了區域教育發展的內生動力。
1.將內外兩種教育資源相結合。圍繞構筑“粵東教育新高地”的戰略目標，不斷深化教育改革創新，積極探索公辦學校辦學新模式，與廣東第二師范學院攜手共建該學院龍湖附屬中學，依托高校的優勢教育資源提升學校的管理水平和辦學質量，打造“粵東教育新旗艦”。同時，大力拓展與高等院校的合作空間，與廣東第二師范學院合作編制本區教育事業發展規劃，通過頂層設計前瞻性地謀劃區域教育的布局、結構、規模，明確優質化發展路線圖，引領教育科學發展。
2.將選拔干部與落實責任相結合。為選好學校“領頭雁”，龍湖區在2012年底全區中小學校長換屆工作中推出校長退出機制，實行校長競爭上崗，使中小學形成了比較合理的領導班子梯隊。換屆沒有“渙心”，而是換出了正能量，換出了積極性，換出了干勁，活化了全區教育干部隊伍。同時，加強和改進教育督導工作，建立和完善督學責任區制度，組織對中小學進行全面的績效考核，促進學校規范管理、優化質量、突出特色，不斷提升內涵發展水平。
3.將“填谷”與“造峰”相結合。一方面，堅持均衡發展九年義務教育，從經費安排、校舍建設、設備配套、師資配置、管理視導等方面傾斜支持農村學校，組織城鄉校長掛職交流，組織城區教師到農村支教，開展城鄉學校結對幫扶活動，促進城鄉教育一體化發展；另一方面，積極培育和擴大優質教育資源，以創建省一級學校、國家級示范性高中、義務教育規范化學校、規范化幼兒園為抓手，大力推動學校提升辦學檔次和品位。
四、多項成果彰顯素質教育成效
近年來，龍湖區從面向現代化、面向世界、面向未來的高度上，引導學校在全面實施素質教育的基礎上，注重培育和發展學校特色，不斷提高辦學品位和教育質量，取得了喜人成績。
1.教學教研成果突出。根據汕頭市教育局統計，2008~2012年，龍湖區立項的教育科研課題，國家級有16個，省級有55個，市級有55個；教師有760人次在市級以上各項教學競賽中獲獎，有1840篇論文、644個課件和課例在市級以上獲獎。前述數據均居汕頭市各區縣之首。
2.特色教育成效顯著。體育、藝術、科技和心理健康教育，成為龍湖區素質教育的突出特色。根據汕頭市教育局統計，2008~2012年，龍湖區學生有359人次在市級以上創新大賽獲獎，有1311人次在市級以上機器人比賽、信息技術比賽、潮汕星河獎評選等活動中獲獎，獲獎人數均居全市首位。
2014年在縣委縣政府的正確領導下，全縣民政系統緊緊圍繞改善民生、落實民權、維護民利三個方面，統籌兼顧，真抓實干，落實“四比四看”精神，即比創新改革看辦事效率、比聯系群眾看群眾評價、比服務大局看工作舉措、比爭先創優看工作成績。各項工作取得了長足的發展和進步，突出表現在：
一、比創新改革看辦事效率：一是提高標準，民生保障水平不斷增強。與全市同步城鄉低保、農村五保、三無人員供養、精簡退職職工補助標準、孤兒標準、重點優撫對象補助標準有序提高，全年發放各項民生保障資金9000余萬元，較上年同比增長25.6%。獲得2014年度“全省社會救助工作先進縣”稱號。二是面對特大洪澇災害，積極爭資恢復倒房重建。“5.25”洪災后，中央、省、市共下達倒房重建資金3280萬元，危房改造補助資金1429萬，共計4709萬元，加上冬春救助資金460萬元，較上年同比增長13倍，目前全縣已恢復重建住房746戶、3751間，修繕房屋948戶。三是基層社會管理能力不斷提升。確定了社建設的發展目標。城市社的升級改造基本完成，大力開展”和諧社、農村精品社”創建活動，涌現出了鎮濱河社、福田鎮邊塘村等示范點。加強了全縣的社會組織黨建工作，明確了發展方向。四是公共社會服務能力不斷優化。社會福利、養老事業快速發展，民政局連續幾年獲得全市老齡工作先進單位。通過爭取項目資金，福利機構、居家養老服務中心、農村老年協會和頤養之家等基礎設施建設得到大力推進。2014年我縣新設立7個居家養老站點、12個幸福院、2個頤養之家，加上婚姻登記中心標準化建設資金共計爭取資金109萬元，較2013年增長41.5%。四是扶貧開發方式多樣，成效顯著。以實施整村推進為重點、以扶貧移民搬遷安置為突破口，實施專業扶貧、行業扶貧、社會扶貧并舉措施，真抓實干，扶貧工作取得了顯著成效。通過整合資源為項目建設提供資金幫扶，完成總投資2042.6萬元，較上年同期增長1倍。
二、比群眾工作看群眾評價。通過扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真查找問題，不斷改進作風，建章立制，以“大愛民政為百姓，真情服務暖民心”為抓手，開展六項活動，充分體現民政事業為人民的理念，得到社會各界的好評。科級以上干部深入開展了“入戶結親”、“下訪聽訴”和“開門納諫”，各自回到自己的成長地走訪了老黨員戶、社情聯系戶和困難戶，聽取了不少建議和意見，力所能及地為他們排憂解難，解決一些實際問題，同時宣講民政政策。積極開展基本業務服務規范化建設活動，實行“一站式”服務，制定《首問責任制》、《工作人員行為規范》等十多項工作制度，并上墻公示，使日常工作有章可循、照章辦事。通過宣傳冊、展板等方式，把相關政策法律、業務流程告之群眾，讓辦事群眾一目了然，快速辦理相關業務。逐步形成科學、規范、適用的服務體系。打造國家3A級婚姻登記機關，提高辦證效率，在婚姻登記中心開展“龔全珍式”窗口單位建設，以真情服務構建和諧社會。在全縣民政系統開展“學習龔全珍、爭做貼心人”活動，確定每個月的第二個星期二為“下訪日”，深入掛點鄉鎮村社，解決實際問題，特別是今年我縣遭遇“5.25”洪澇災害，為幫助災民恢復重建，我局干部積極協調整合資源，切實保障群眾基本生活。現在，機關出現了“三多三少”的可喜變化，即：加班加點干工作的多了，上班遲到早退的少了；同志們一起研究工作的多了，扎堆閑聊的少了；接待辦事群眾讓座倒水、態度熱情的多了，不理不睬、敷衍應付的少了。全面完成了民生工程各項指標，未出現違反八項規定被通報事件和個人。
三、比服務大局看工作舉措。一是重點項目進展迅速。縣級社會福利中心于2013年3月經市發改委批準立項，該項目選址在鎮村鄉水井村交界處，占地140畝，已爭取省民政廳福彩公益金600萬元、省發改委項目資金300萬元。該項目于2014年3月完成總體規劃設計，9月底完成征地丈量，下撥征地補償資金300余萬元，目前已完成附屬工程的招投標工作，年前確保工程啟動。二是招商引資，鼓勵興辦民辦養老機構。目前泛華集團股份公司、省國會老年生態頤養有限公司兩家有意向在鎮、水庫投資辦養老院，正積極會商當中。三是鄉鎮敬老院升級改造持續開展。鎮、楊岐鄉積極申報省級項目，抓緊選址推進敬老院新建進程；福田鎮、長平鄉、東源鄉、彭高鎮敬老院努力籌資，將敬老院硬件設施按省四星級敬老院標準改擴建，使五保老人共享社會改革發展的成果，樂享晚年。四是全面開展低保清理整頓工作。縣委將低保工作作為黨的群眾路線教育實踐活動中的專項整治工作來抓，縣人民政府辦公室下發了《關于對城鄉低保進行復查并建立加強動態管理長效機制的通知》栗府辦字[2014]21號文件，縣民政局下發了《關于印發縣最低生活保障操作規程的通知》栗民字[2014]24號文件，縣委組成多個工作組，進村入戶實地排查，落實評審團制度、監督舉報制度、健全責任追究制度，全縣共設立城鄉低保永久性公開欄162個，設立低保政策公開欄170余個，印發低保政策宣傳資料2萬余份，今年共清理低保對象達到1617戶，3331人。五是嚴格程序依法行政，全面完成第九屆村級換屆選舉。我縣出臺了《關于印發縣村級換屆經濟責任審計工作方案》（栗辦發[2014]15號），縣委縣政府以紀委牽頭抽調了近70名干部對全縣所有行政村進行為期2個月的經濟責任審計。同時，縣人大組織縣村建辦、縣民政局積極開展“基層政權調研年”活動，了解掌握村級換屆可能面臨的困難和問題，出臺《縣村級組織建設調研報告》（栗人發[2014]37號）報縣委縣政府。我局開展了“村務公開、財務審計、民主評議、民主議事、目標承諾”為主要內容的“五項活動”，制定了《縣村務居務財務公開和民主管理混亂問題專項整治實施方案》，深化村民自治。充分發揮職能作用，做好村委會換屆選舉法律法規學習和培訓工作。向全縣10個鄉（鎮）發放了《省村民委員會選舉工作手冊》近1000本，《第九屆社居民委員會選舉工作手冊》近100本，切實做好《村委會組織法》和《村委會換屆選舉辦法》的學習宣傳和培訓工作，第九屆村委會換屆選舉正有序進行。
四、比爭先創優看工作成績。一年來，民政局內強管理，外樹形象，熱情周到，優質服務，涌現出一批先進典型，得到了社會各界和上級主管部門的高度肯定和一致好評。一是經省民政廳考核，以全市第一的成績獲得2014年度“社會救助先進縣”稱號。二是縣民政局代表全市申報了全國老齡工作先進單位。三是獲得全市民政工作先進單位。四是在“5.25”救災工作中，我局劉本榮、蘭小花獲得全縣救災先進個人稱號。五是長平鄉敬老院鐘永剛院長，榮獲全縣“龔全珍式”模范人物稱號，同時獲得全市“敬老孝親個人”候選人提名。六是局退休干部巫光平，為群眾幫扶濟困，為村子謀劃發展。10幾年如一日，在鎮永紅村植樹造林，興修水利，同時捐款捐物，幫助困難學子就學，老人養老。他的事跡被日報、大江網等廣泛報道。七是我縣慈善會不但大力募集資金扶危濟困，還積極引導各協會組織投身到愛心志愿服務中來。2013年成立的縣志愿者聯合會，在兩年時間里組織了“賑災義演”、“情系敬老院”、“義賣助學”、“走進特殊學校”等90余次公益活動，帶動了縣近5萬人次參與志愿活動。長平鄉人民教育獎勵促進會，堅持助學20余年，會員2000余人，發放獎勵資助金52萬余元，成為省市聞名的愛心組織。八是積極構建精品社，加快基層發展步伐。今年，福田鎮福田社獲得全國減災示范社稱號，鎮濱河社獲得全省減災示范社稱號，福田鎮邊塘村獲得全省農村精品社稱號。九是為拓寬縣級福彩公益金籌集渠道，我局努力創造條件，積極申報，省廳批準在我縣設立“中福在線”站點，這是全市第一家縣級站點。4月9日，位于中強步行街的“中福在線”站點正式運行，銷售一路上揚，10個月實現銷售收入1200余萬元，按照10%提取公益金，每年將增加縣本級福彩公益金超百萬。將全部用于養老服務機構建設、孤殘兒童救助、貧困學子助學等幫扶項目和弱勢群體的資助。在保障民生、推動發展、構建和諧方面發揮積極的作用。十是全年未出現一起效能督查通報事件，依法行政被投訴事件，違反計劃生育政策的個人等。
一、____年工作基本情況：
（一）關注民生、扶助弱小，全面落實民政和殘疾人工作。
1.嚴格執行優撫安置政策，維護社會大局穩定。
一是各項優撫政策全部兌現。做好新退役士兵的安置工作，按規定組織退役士兵參加兩年免費職業培訓、學歷教育和1個月以上的短期崗位培訓。____年我鎮退役士兵共51名，目前1人考取國家公務員，38人已有固定工作單位（其中推薦就業8人）。落實執行撫恤補助標準自然增長機制，發放退役義務兵一次性就業安置金合182.97萬元。全年符合領取養老津貼的退役士兵約770人8537人次，發放養老津貼金合共85萬多元。通過調查摸底，對農村籍退役士兵身份進行審核確認，預計有300名退役士兵符合條件領取農村籍退役士兵發放老年生活補助。
二是開展節日慰問活動，及時救助困難對象。在元旦、春節和“八一”建軍節期間開展系列擁軍優屬慰問活動，舉辦優撫對象迎春宴會，組織傷殘軍人、優撫對象代表、現役軍人家屬等外出參觀學習，慰問東村革命老區和老區干部，慰問參戰涉核人員，組織“關愛功臣 送醫送藥”活動，舉辦機關轉業、復退伍軍人慰問活動等，共慰問優撫對象1300人次，投入慰問活動經費52萬多元，同時在春節前夕發放臨時價格補貼266人次合共74480元。今年以來對40戶困難優撫對象家庭實行臨時補助，救助金額達10萬多元。
三是做好參戰涉核退役士兵的優撫工作，維護社會穩定。主要通過三種途徑化解矛盾：其一是加強溝通，建立互信互通協商對話的關系。在元旦、春節期間，主動約訪參戰退役人員代表，進行梳理和安撫，制止了他們參與佛山五區的大集會；在清明節期間，組織了對越自衛還擊戰烈屬代表前往廣西祭奠烈士，協調好越戰退役人員代表前往飛鵝永久墓園祭奠烈士的事宜。其二是為參戰退役人員解決實際問題。安置了6名越戰參戰退役人員就業，目前我鎮已有38名越戰退役士兵的上崗就業問題得到解決。同時，對10戶越戰退役人員困難家庭實施困難補助合共26000元。其三是為越戰退役人員一次性繳費購買早期離開國有集體企業工齡。經由社保部門核實，確認符合條件的參戰人員20名，在今年7月份已給其中17人補齊相關檔案資料并繳交了費用，合共11萬多元。目前我鎮對越自衛還擊戰退役人員動態平穩。
2.切實開展民政工作，保障老人和殘疾人權益。
一是爭取為老人提供更多的社會福利和社會服務。
推進村（居）星光老人之家的建設，利用下撥的“星光計劃”福利彩票基金10.5萬元，對部分星光之家進行新建和維護。廣泛開展尊老敬老活動，繼續鼓勵支持全鎮30個村（居）舉辦敬老節活動；為老年人及時更換新的老年人《優待證》IC卡。大力推進長者津貼發放工作，認真做好《關于對順德戶籍老年人發放長者津貼的通知》的宣傳解釋工作，要求村（居）切實做好摸底和前期的申報登記工作，今年共發出長者津貼金31284人次，合共333萬多元。
二是進一步提高婚姻登記服務質量。
今年我們著重提高婚姻登記窗口的服務水平，積極動員新婚夫婦進行婚前檢查，大力宣傳計生政策法規，主動調解婚姻家庭矛盾，我們的熱情服務得到了市民的一致好評。另外，認真作好婚姻登記系統補錄工作，投入大量的人力和時間，在6月底前順利完成38年來近4萬份的歷史婚姻登記檔案進行補錄。
三是積極推動殘疾人事業健康發展。
做好精神病防治和康復工作。投入5.6萬元資助14名精神病患者人入住伍仲佩醫院接受治療；將全鎮精神病人登記在冊，堅持每月免費發藥、復診，每年進行一次體檢，全年資助金額近18萬元；資助13名家庭經濟困難的腦癱兒童接受康復訓練；安排11名困難老年人白內障患者接受免費復明手術，并舉辦了全鎮第二期眼保健及常見眼病知識講座。做好殘疾人需求評估工作。采用落戶及派發宣傳單張等方式，對轄區內的殘疾人員康復需求進行登記匯總。目前有300多名精神和智力殘疾人進行康復需求評估工作，350多名肢體殘疾、言語殘疾、視力殘疾、聽力殘疾等的殘疾人分時段集中到__ __醫院參加殘疾需求康復評估工作。殘疾人康復需求調查和評估工作已基本完成。認真組織“助殘日”活動。在“助殘日”期間，開展系列扶殘助殘活動：向30個村（居）110戶困難殘疾人家庭發放500元節日慰問金；對4戶困難殘疾人家庭代表進行了慰問；組織45名優秀殘疾人代表和扶殘助殘先進個人參加外出參觀學習活動；積級組織殘疾人運動員參加區第二屆田徑、游泳錦標賽，奪得田徑項目團體總分第一名，游泳項目團體總分第三名的佳績。
（二）注重聯系、強化服務，主動開展僑務外事工作。
1.緊密聯系，保持與僑胞鄉親的情誼。
一是藉著春節，組織鎮領導班子赴港舉辦春茗、拜訪香港____同鄉會和重點鄉親，向鄉親們通報家鄉各項事業的發展情況，并聽取鄉親們對家鄉發展的建議。二是積極參加香港____同鄉會的會董會例會和會員聯歡活動，既宣傳家鄉的施政方針，動態信息，建設成果，又傾聽鄉親們對家鄉提出的意見和建議，保持與鄉親們的聯系，增加溝通和了解，增進情誼。三是利用清明節、敬老節等節日期間，一些華人華僑返鄉的機會以加強聯誼，廣交朋友，與鄉親們密切聯系鄉情。四是做好接訪工作。4月份接待香港半島獅子會一行20多人到我鎮敬老院，向125名長者們進行探訪慰問活動，由此建立感情和友誼。
2.加強服務，努力為歸僑僑眷辦實事辦好事。
一是做好香港順龍仁澤基金會捐贈助僑專款申領工作。根據香港順龍仁澤基金會捐贈助僑專款的申領標準，對全鎮30個村（居）進行摸底登記，經核查，我鎮有2名自梳女符合標準，我局協助她們做好申請工作。二是協助上級部門做好“佛山市第四批榮譽市民”頒授大會活動的前期通知、參會情況的落實工作。三是加大僑案的調處力度，幫助協調解決僑民的熱點難點問題。一年來，共調處僑案2宗，分別是龍潭、馬齊的僑民反映用地問題，我局積極與村居、國土等有關部門溝通，掌握實際情況，了解相關政策，實事求是進行調處答復。
3.引入僑源，舉辦全鎮的敬老和獎教獎學活動。
我局積極發揮橋梁紐帶作用，爭取到香港____同鄉會的大力支持，繼續參與家鄉的敬老和獎教獎學活動。我局認真制定了活動方案，細致組織實施工作，悉心安排了同鄉會一行共180人兩天的訪鄉活動。鎮政府聯同同鄉會一齊對參加敬老節的138位老人進行慰問，分別贈送了利是和金牌。在獎教獎學大會上，同鄉會對我鎮的三間中學的先進教師和優秀學生進行了嘉獎勉勵。
（三）常抓不懈、重點破解，穩妥推進農村建設管理工作。
1．村（居）委會和股份社換屆選舉工作順利完成。
在鎮委、鎮政府的領導和區駐鎮工作組的指導下，我局作為本次村（居）委會換屆選舉工作的牽頭單位，認真組織和實施有關選舉工作，使整個選舉工作在依法依規、高效有序的情況下順利開展。全鎮30個村（居）均順利選舉產生了新一屆的村（居）委會班子，共產生村（居）委會成員113名，其中有74名是村（社區）黨委（支部）班子成員，交叉任職率為65.5%；順利選出村（居）民小組長406名，村（居）民代表1888名。為使村居干部自覺規范進行村居事務管理，我局在換屆完成后還組織了一輪村級干部培訓工作。在完成村（居）委會換屆選舉后，我鎮密鑼緊鼓組織了農村股份合作社的換屆選舉工作，依照規定程序完成了29個村（居）32個股份社的換屆選舉，共產生理事長32人，股東代表1810人。
2．村（社區）行政服務站的建設取得良好進展。
積極推進村（社區）行政服務站的建設，全鎮30個村（居）已全部成立行政服務站，并安裝好上墻資料、雕刻了公章，還結合村（居）委會換屆工作明確了服務站和村（居）委會成員的分工。我鎮成立了由黨政辦、組織辦、紀監辦、社工局、財政局、行政服務中心等部門組成的工作組，負責制定一系列的配套文件和實施相關工作。工作組深入基層調研，了解真實情況，獲得大量一手資料，現時已制定了村（社區）行政服務站聘任方案、人員管理試行辦法、人員報酬和考核管理實施細則、績效考評標準、工作行為規范、考勤制度和休假實施辦法等一系列方案的草案，并已報鎮黨委討論。
3.村（居）財務委托第三方管理工作得到全面落實。
我鎮委鎮政府十分重視推行村（居）財務第三方管理和實行NC系統做帳管理模式。目前為止，全鎮共委托第三方做帳的村（居）委會、股份社、資產辦64套，以小組獨立核算的村民小組239個，移交第三方記賬有188個（按生產小組為計算單位）。我鎮的村居財務第三方管理正全面得到落實。
4.農村民主法制建設不斷取得新突破。
為進一步加強農村基層民主政治建設，健全和完善村務公開和民主管理機制，維護農村大局穩定，我鎮從去年年底開始開展村務公開和民主管理示范單位創建工作。目前全鎮共24個村被確定為村務公開和民主管理示范單位。同時，我們還開展了農村黨風廉政信息公開平臺建設、“六好”社區建設、各村（居）成立了財務監督工作小組、對各村（居）的財務進行審計，堅持定期和不定期相結合搞好政務村務公開工作，強化民主管理、民主決 策，民主監督職能，強化涉法事前監管，避免違法行為發生。
5.農村矛盾得到有效緩解。
一是調解了北水、高贊、西北、上地等多起來信來訪事件，基本上沒有讓矛盾進一步激化，部分來訪已得到有效解決。二是集中力量調解外嫁女股權分配問題。據統計，我鎮涉及外嫁女合法權益人數1530人，其中外嫁女1074人，外嫁女子女456人，涉及10個村居55個村民小組，外嫁女及其子女已成為現時全鎮上訪人員中的一個龐大的群體。我鎮成立了由綜治維穩辦、社會工作局、婦聯、財政局、____法庭等部門組成的外嫁女專責小組，制定處理流程方案。目前，共受理了251名外嫁女及其子女的股份分紅申請，涉案金額五百多萬元，已發出行政處理決定書158份，已發出調查舉證通知書236份。其中不服鎮政府的行政處理決定而申請行政復議的10宗，已移送法院申請強制執行的96宗。截至____年9月，鎮政府僅支付廣東宏駿律師事務所律師十二件案件的費用即達66000元。
（四）下大決心、全力以赴，積極推動社會建設和管理創新工作。
1.配合做好深化行政審批制度改革工作。
為配合政府轉變職能，建設服務型政府，我局根據區委區政府和鎮委鎮政府的要求，結合自身職能實際，進一步深化審批制度改革。主要開展四方面工作。首先，成立以局長為組長，常務副局長、主管副局長為副組長的局行政審批改革工作領導小組，落實領導和組織行政審批工作。然后，制訂了行政審批制度改革工作方案，明確了工作目標和任務，提出了改革措施和要求，確定了試運行和正式實施的時間。接著，我們按照行政許可類、非行政許可類和便民類三個類別對所有承接的行政審批事項進行了梳理，經過與上級主管部門充分溝通和對各項審批事項深入研究后，對可以優化的26項審批事項縮短了審批期限，其中，有2項審批縮短75%時限，14項縮短67%時限，4項縮短50%時限,6項縮短30%時限，整個行政審批工作約提效42%。最后，我們將所有審批事項編制成冊，系統列出各事項的有關信息，日后將印制成上墻資料和小冊子，對外公布發放。
2.推進農村管理綜合改革。
我鎮農村改革工作交由鎮經促局負責統籌實施。為做好有關工作，我們采用走出去，請回來的辦法，走出去就是到周邊的先進鎮街調研，請回來就是邀請熟識情況的專家、學者甚至有關領導，征詢他們的意見和建議。同時，聘請中介組織協助制定相關的文件，現時基本制定出農村改革的實施辦法，包括農村改革的系列文件、農村干部管理制度、村居會議制度、村居議事制度等等。
3.推進建立現代社會工作制度。
為進一步建立現代社會工作制度，我鎮采取點面結合，分步實施的方式加以推進。重點是建設和整合社會綜合服務中心，投入約1500萬元，將原有的____敬老院、梁球琚文娛康樂中心和新建的民政綜合樓等整合而成。中心總占地25畝，總建筑面積達9445平方米。服務內容包括群眾文娛康樂、老人托養、老人大學、殘疾人康復中心、康園工療站（庇護工場）、居家養老服務中心、家庭服務中心、義工代表處、愛心超市、敬老醫療門診、慈善會、敬老醫療門診等多項社會服務。目前，我們正加快推進中心各個場室的硬件設施配套工程，進一步優化整個中心的配置，深化規劃、提升管理，真正達到布局合理、資源共享、對象互融、服務到位的目的，并致力將該中心打造成全鎮的社會服務基地，發揮資源調配、人才輸送、技能培訓、專業指導等功能。同時，我們通過中心的示范作用，指導和推動各村居整合資源、發掘內潛、優化配置，建設村居社會綜合服務站，將社工服務輻射到全鎮30個村居，為群眾提供家門口的服務，日后推動大型企業、學校建立社工服務站，對特定對象提供專業社工服務，搭建起覆蓋全社會的全方位、立體式社工服務體系。
4.全面啟動社會建設和管理創新工作。
我鎮成立了以黨委書記為組長， 13個辦局主要負責人和30個村居書記為成員的____鎮社會建設和管理創新工作委員會，委員會下設辦公室設在我局，由我局局長任辦公室主任，組織開展相關的社會建設工作。我鎮在11月中下旬，召開全鎮三大改革及城市升級工作動員大會，發動全鎮各辦局和村居主動承擔起改革責任和任務，積極投身改革。現時，我們已初步擬定全鎮的社工建設行動計劃和改革 實施方案，并要求各辦局就各自職能列出社會建設的具體任務，由鎮社建辦匯編成冊，作為日后改革工作的指引和參照，務求使改革工作達到既立足本職，又符合實際；既切實可行，又行之有效的目的。
二、存在的問題：
1.民政救助工作力量薄弱。現時的救濟體系與社會救助體系日益拓展的實際需要和繁重的社會救助工作任務不相稱，難以適應現實工作需要，影響了社會救助的順利開展。
2.農村問題日新月異，越來越復雜，而我們解決問題的方法有待于提高等。
三、下一年工作計劃：
1.繼續做好參戰涉核退役士兵維穩工作。一方面抓好政策宣傳；另一方面加大關注力度，關心他們的生活、工作和家庭狀況，特別是子女讀書情況。繼續做好退役士兵的推薦就業工作，提高上崗率。此外，還要加強部門溝通協調，積極主動排查梳理不穩定因素，化解矛盾，維持社會穩定。
2.做好鎮殘疾人康復中心及老人大學開業前的相關工作，將中心引入中介，推向社會管理。
3.繼續促進順德愛國擁軍促進委員會____分會的建設。
4.繼續做好村（居）管理，提升管理水平。包括搞好村居行政服務中心建設、完善考核制度、股權轉讓與繼承、村級集體資產交易平臺的建設、審計工作等。
5.繼續做好與僑胞的溝通、服務等工作。做好同鄉會的換屆選舉工作。
方案一：沿襲以往工作方式，將大學生編輯部順利交給08屆成員。
方案二：平穩大學生編輯部良好形象，加大宣傳力度。
方案三：使大學生編輯部優秀社團化。
二 本學期工作計劃
（1） 基本工作任務： 編輯出版2~3期報紙
基本思路： 以文編部工作為基礎，突出外聯部的作用，聯合總編室與藝設部的力量。完成編輯出版的任務，同時加強自身建設。
創新工作： 繼續成功舉辦大學生講壇活動
重要工作： 編輯刊物的發行渠道的廣泛化，效應化
（2） 管理層工作安排
1、編委會決定大學生編輯部今后優良發展方向，決定一套合適的工作方案。
2、基本日常管理工作的計劃。
3、人員平穩過渡的計劃。
4、.同領秀傳媒合作的若干問題。
5、同外聯合作伙伴的長期友好合作企劃。
6、同前期建立友好互助關系的兄弟社團的密切互動及聯系。
7、宣傳方面的組織擴展問題（包括老師，同學，校務人員等）。
8、塑造編輯部成員自身良好形象與社團形象關系問題。
三 具體說明
1、各部門工作的相關說明。
a.文編部工作安排
1.報紙改版。主要為版面、樣式的改變。
2.報紙內容。有備無患，準備充實的稿件。在此基礎上提高內容的質量。
3.同《原點》的合作。但要以兩個團隊之間成員的交流為主。（如若我方擁有充足優質的稿件，或合作遭遇不可調和的問題時，可以放棄合作。）
4、同學校各大社團交流互動，友好合作。（以展示學校，學生，社團形象為前提）
b.外聯部工作安排
總原則：以報紙廣告為主，園區展臺、標語橫幅廣告，服務為輔。
具體方針：前期重調查與準備。后期重實踐。
外聯囊括策劃部人員，策劃部人員要做好協調和組織工作，不僅要與商家妥善洽談外聯事宜，更要在活動開展的各個環節做到與兄弟社團的合作與交流。
3月~4月 1.調查升升公寓及其附近的市場環境，并整理出有用的資料，將結果同成員分享。
2.利用周末，有計劃地組織外聯成員觀察周邊商家近期的活動動向。找出可以爭取合作的對象。
3.管理層成員也應積極參與以上活動。并指導成員制作外聯策劃方案。
4月~6月 1.動員外聯成員積極投入外聯實戰工作。最好是進行一次動員大會。
2.每周及時了解外聯情況，并分析外聯過程中出現的各種問題。同時借助每周外聯會議的機會鼓舞士氣。
3.認真對待每一份外聯成果，并積極促成合作。管理層對外聯的后期工作也要十分重視。反思曾經犯過的錯誤，認真吸取教訓。
c采編部工作安排
在文編部開展《大學生報》的同時，采編部要協助文編部做好新聞，熱點問題，學校需要等資料的收集。
在外聯部開展外聯工作的同時，采編部要協助外聯部做好后期宣傳和組織，負責每次活動的總結及新聞稿的書面報道。
d藝設部工作安排
待定（具體安排需要依據實際需要然后由會議決定）
2.日常管理
a.成員名單、管理條例（盡快制訂）等要張貼于醒目位置。
b.例行每周會議。管理層的會議及各部門會議。管理層需堅持每周一次，各部門視具體情況而定。
c.值班制度（今年要制訂出具體的條例）繼續執行，灌水日記堅持續寫。
d.辦公室整理工作。衛生負責到人（制定掃除安排表）；條件允許，可以試著設計辦公室的室內布置。
e.其它。
3.08屆與07屆成員平穩過渡問題
最重要的是執行主任的選擇。管理層因多花精力思考這個問題。
4.同領秀傳媒合作的基本原則
初期 a.學習、借鑒對方有價值的管理、運作模式。
b.借助合作的機會，提高自身制作報紙、發行報紙以及外聯市場的能力。
c.逐步進行大學生編輯部優秀社團化的工作。而且盡力爭取一定廣告（或者獲取穩定贊助的權力，以及相應的發行權力。
初期之后 始終以服務學校，鍛煉成員，實現自身價值為存在的宗旨。
5.成員獎懲制度
在德能考績四個方面進行自評，互評，由校團委老師審核，并上交相應學院學工辦
6.定期集體大會的安排
工作開始
動員大會
邀請指導老師和校團委相關老師蒞臨指導
工作結束
回顧大會
邀請指導老師和校團委相關老師蒞臨指導
依據外聯資金來酌情的做好獎懲工作
細節的編輯部內部工作分工調整
總編室（含秘書處）：負責報刊的出版策劃，領導報刊的出版發行，參與編輯部活動的策劃；主要負責會議記錄和成員工作考核，內部信息上傳下達，在部長的領導下，對編輯部出版的刊物進行民意調查等。
1.a來統計辦公室日常財務統計{包括借用+歸還}{社團之間友誼借用}{社團內部人員班級活動之用}(1個人負責）
b來整理編輯部內部資料{章程}{獎懲，屆束蓋章表彰紀念證書，每屆必行}{每次例會簽到表，到場記錄整理}（1個人負責）
c來管理講壇物品的使用和歸位{贊助商的物資和宣傳資料及用具}{和另一位總編室協商負責人員一同負責辦公室公共財務的歸位}{每期講壇的獎品購置}定期和部長報銷和溝通。（上面2人共同負責）
2.來負責每次的通訊{整理通訊錄}{每次會議和活動的通知}（1個人負責）
設計部：主要負責編輯部的內外宣傳與出版物的排版及插畫設計等工作等。
做好每次宣傳資料的搜集和海報用品的報銷（發票）工作
（整理出屬于藝設方面的書好好保存
書籍+雜志+報紙+網絡等可借鑒之處都可統用之
用完的工具復位，洗涮干凈）
文編部：創作或采集優秀的作品，按照規定程序，對稿件進行編輯加工，組成報刊的內容，并對報刊的排版提出意見和建議。
a及時發現文章素材，靈感來時即時發揮
b報紙版面要增設一些有吸引力的板塊
（文章涵蓋面寬闊些
新鮮
排版的重要性
報紙錯別字注意力爭減到最少
照顧各個學院和各類欣賞口味的人群）
采編部：肩負采訪調查新聞，采集信息的任務。
積極搜集武漢各大社會+校園活動《校內校外》
新鮮事+新聞類
跟蹤報道+實地考察+親身感悟和新聞或文章出世
外聯部：通過各種合法正當的外聯活動，獲取維持編輯部出版報刊和日常工作的經費：對文編部的活動提出意見和建議，切忌前期洽談之承諾，做到心中有數，后期能實現才行。
社團活動良性運轉的重中之重
掃街（查看外聯實況）
兩人一組
每周一評
友好合作兄弟社團：
原點文學社，土建學院《建苑》，文法學院學生會，藝院自強社，藝院心協，化工學院青協，經院心協，經院電子商務協會，余區動漫協會等
計劃：
大學生報, 月刊
大學生雜志，季刊
大學生講壇
繼續爭取和完美動力的友情合作
做好換屆的交接工作，重要人才重點培養
學期末編輯部成員自評和互評
各個部長級人員都必須上交學期工作總結
及時整理每次活動和刊物的資料，為爭取優秀社團做好準備
每時每刻做好編輯部的形象宣傳工作，不斷擴大影響力
照顧到每個編輯部成員（平常舉辦的活動知識涵蓋面+學期末做好成員的獎懲分工作）
和學校的各個學院做好交流工作
編輯部工作期為2月末——7月初，9月末——12月初
注意：
