時間:2023-01-19 16:17:46
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創(chuàng)造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇換屆工作報告,希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
嶺頭鎮(zhèn)現(xiàn)有20個行政村,共設(shè)有村黨支部20個,今年五月份村級換屆選舉全面完成以后,嶺頭鎮(zhèn)嚴(yán)格按照有關(guān)文件精神強(qiáng)化干部培訓(xùn)、完善硬件設(shè)施、開展黨建巡查,均取得較好成效。12月中旬,嶺頭鎮(zhèn)按照仙居縣委組織部《關(guān)于開展村和社區(qū)組織換屆“回頭看”工作的通知》文件要求,對全鎮(zhèn)村級組織換屆“回頭看”工作進(jìn)行部署安排,特將工作匯報如下。
一、 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)
村級換屆全面結(jié)束半年以后,嶺頭鎮(zhèn)嚴(yán)格對照縣級下發(fā)文件要求,針對村級組織進(jìn)行“回頭看”。首先召開村級換屆“回頭看”部署會,在會上明確將“回頭看”是各村的一次年終考核,要求各村思想重視,提高意識。同時要求各村反復(fù)研究文件精神,對標(biāo)縣級有關(guān)要求,除此之外,需結(jié)合我鎮(zhèn)自換屆以來下發(fā)的《嶺頭鎮(zhèn)基層黨建常態(tài)化巡查辦法》《仙居縣不稱職村社干部“停職教育”暫行辦法》《關(guān)于印發(fā)<嶺頭鎮(zhèn)村級”和合好班子”建設(shè)考核管理辦法>的通知》等各項文件,確保對各村工作做一個全面透徹的“回頭看”式體檢。
二、嚴(yán)格程序
村級組織換屆“回頭看”工作部署以后,各村村兩委高度重視,積極參與。各行政村相繼召開村兩委聯(lián)席會議,村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部共同參會,積極引導(dǎo)本村干部暢所欲言,為本村把好“體檢”關(guān)。
會上村兩委班子成員對于換屆以來自身工作、學(xué)習(xí)、服務(wù)等情況進(jìn)行了匯報,在個人依次匯報相關(guān)情況后,鎮(zhèn)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部對本村工作進(jìn)行點評,隨后村兩委全體成員對本村班子成員目前存在不足、取得的成績、自身建設(shè)情況以及下一步如何推進(jìn)工作等進(jìn)行了討論,并將討論后的心得寫成總結(jié)計入村社自評情況中。在各村上傳的會議現(xiàn)場照片中,可以看到村兩委成員們暢所欲言,對于本村的回顧和展望都有十分獨特的見解。
三、嚴(yán)格定級
我鎮(zhèn)專門聯(lián)合紀(jì)檢、民政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)線條人員,通過查找實地查看、個別談話、入戶走訪等形式,在各線條形成意見,匯總后形成考察組意見,填入村級“回頭看”考核。隨后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子召開班子擴(kuò)大會議對于各村換屆以來運行情況進(jìn)行了綜合研判,按好、較好、一般、差四個等級進(jìn)行評定,根據(jù)班子是否團(tuán)結(jié)、工作開展是否有力、村民是否反響良好、成績是否突出等幾個方面對20個行政村進(jìn)行逐一定級,具體排名附后。
通過這次“回頭看”活動,我們切實感受到了村兩委半年多以來取得的成績、干事熱情和向上的動力,同時也看到了群眾對于村兩委的肯定,但是從本次“回頭看”過程中可以清楚地認(rèn)識到工作還存在一定不足,比如少數(shù)村班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng),工作推進(jìn)緩慢等等。下一階段,我們要繼續(xù)從加強(qiáng)對村兩委的業(yè)務(wù)能力、黨性修養(yǎng)等方面入手,同時加強(qiáng)對村干部的創(chuàng)新化管理,確保能打造出一支村級和合好班子、真正的基層鐵軍。
機(jī)關(guān)第二黨支部換屆選舉大會現(xiàn)在開始。根據(jù)黨的組織工作有關(guān)規(guī)定,這次大會由支部上屆委員會主持。今天應(yīng)到正式黨員31人,實到黨員 人,符合規(guī)定人數(shù)。現(xiàn)在會議開始。
根據(jù)會議安排,本次大會共有兩項議程。
下面進(jìn)行會議的第一項議程,由我代表上屆黨支部向大會作機(jī)關(guān)第二黨支部工作報告。
……
請大會對工作報告予以審議。請大家先醞釀一下,有意見的請發(fā)表。
……
如沒有意見,我們就以舉手的方式進(jìn)行表決。
同意的請舉手,請放下;
不同意的請舉手,請放下;
棄權(quán)的請舉手,請放下。
……
鼓掌通過。
下面進(jìn)行會議的第二項議程,選舉產(chǎn)生新一屆機(jī)關(guān)第二黨支部委員會。
首先,通過選舉辦法,由我宣讀《機(jī)關(guān)黨支部換屆選舉辦法》(草案)。
……
《選舉辦法》(草案)事先已廣泛征求各方面的意見,現(xiàn)在提請大會予以審議。請大家先醞釀一下,有意見的請發(fā)表。
……
如沒有意見,我們就以舉手的方式進(jìn)行表決。
同意的請舉手,請放下;
不同意的請舉手,請放下;
棄權(quán)的請舉手,請放下。
……
鼓掌通過。
下面,通過監(jiān)票人、計票人名單。經(jīng)過上屆黨支部委員會研究,決定提名xxx同志為大會監(jiān)票人、xx同志為大會計票人。請大家先醞釀一下,有意見的請發(fā)表。
……
如沒有意見,我們就以舉手的方式進(jìn)行表決。
同意的請舉手,請放下;
不同意的請舉手,請放下;
棄權(quán)的請舉手,請放下。
……
鼓掌通過。
下面,請監(jiān)票人清點到會正式黨員人數(shù),并向大會報告。
(監(jiān)票人報告到會正式黨員人數(shù)。)
根據(jù)監(jiān)票人報告,今天選舉大會應(yīng)到正式黨員31人,實到 人,超過應(yīng)到黨員的五分之四,符合法定人數(shù),可以進(jìn)行選舉。
請監(jiān)票人清點選票,并向大會報告。
(監(jiān)票人報告選票張數(shù)。)
請監(jiān)票人分發(fā)選票。
……
請監(jiān)票人核實分發(fā)的選票數(shù),并向大會報告。
(監(jiān)票人報告分發(fā)的選票張數(shù),并銷毀多余的選票。)
請與會的正式黨員按照《選舉辦法》的相關(guān)要求,填寫選票。
……
請監(jiān)票人、計票人當(dāng)眾檢查投票箱。
(檢查投票箱)
請監(jiān)票人、計票人先投票,其他與會黨員依次投票。
……
請監(jiān)票人清點收回選票,并向大會報告。
(監(jiān)票人報告收回選票張數(shù)。)
根據(jù)監(jiān)票人報告,大會發(fā)出選票 張,收回選票 張,收回的選票等于(或少于)發(fā)出的選票,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,本次選舉有效。
下面,請計票人開始計票。
……
請監(jiān)票人向大會報告計票結(jié)果。
(監(jiān)票人報告計票結(jié)果。)
根據(jù)監(jiān)票人計票結(jié)果,我宣布當(dāng)選為機(jī)關(guān)第二黨支部下一屆支部委員會委員的是 、 、 等三位同志。大家鼓掌表示祝賀。
同志們,今天大會已圓滿完成各項議程,我宣布機(jī)關(guān)第二黨支部換屆選舉大會勝利結(jié)束。
一、建立考察組
全鎮(zhèn)以片為單位,建立6個考察組,分別負(fù)責(zé)本片區(qū)所屬各村的考察工作。考察組由掛片領(lǐng)導(dǎo)任組長,片長任副組長,鎮(zhèn)分工干部為組員。考察工作在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由各考察組具體實施。
二、時間安排
2016年8月22日至28日。
三、考察對象
各村“兩委”班子及其成員。
四、考察程序
1、全面總結(jié)。各村“兩委”班子對2013年以來工作情況進(jìn)行回顧總結(jié),形成書面報告,報告內(nèi)容側(cè)重于本屆以來班子建設(shè)運轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)社會取得成績及存在問題與不足。所有現(xiàn)職村干部撰寫好個人書面述職報告。
2、聽取報告。考察組主持召開由村“兩委”班子成員、老黨員、老干部、村民議事代表等參加的會議。由村黨(總)支部書記代表村“兩委”班子作工作報告。全體村干部逐一簡要報告?zhèn)€人工作情況,特別是近年來的工作實績。
3、測評推薦。由參加會議的對象根據(jù)村“兩委”班子的工作情況及其成員的現(xiàn)實表現(xiàn),以無記名投票方式填寫《村“兩委”班子民主測評表》(附件1)、《村“兩委”班子成員民主測評表》(附件2),填寫《村后備干部推薦表》,民主測評表、推薦表由各考察組收回,統(tǒng)一匯總統(tǒng)計。
4、個別談話。考察組與參加會議的全體人員進(jìn)行個別談話,側(cè)重了解班子運轉(zhuǎn)情況及其成員思想品德、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、工作實績、廉潔自律等方面的情況。為保證了解的情況全面、真實,談話人數(shù)要在15人(各類型代表)左右。同時,聽取、了解村后備干部情況。
聽取和審議“一府兩院”專項工作報告是法律賦予人大常委會一項最常規(guī)也是最基礎(chǔ)的監(jiān)督手段。如何通過審議專項工作報告來增強(qiáng)監(jiān)督實效,是地方各級人大常委會積極探索的重要課題。換屆以來,XX市市中區(qū)第十七屆人大常委會按照《監(jiān)督法》的要求,從創(chuàng)新監(jiān)督方式、完善監(jiān)督機(jī)制、提高審議質(zhì)量入手,制定出臺了《區(qū)人大常委會關(guān)于對“一府兩院”專項工作報告實行票決制的試行辦法》,對提交常委會審議的“一府兩院”專項工作報告實行票決制進(jìn)行滿意度測評,進(jìn)一步強(qiáng)化了“一府兩院”對常委會審議意見和決議的執(zhí)行力度,使人大監(jiān)督工作取得了實實在在的效果。
一、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的思考和實踐
一直以來,人大常委會對“一府兩院”提交審議的專項工作報告形成了一套相對固定的模式,在“一府兩院”負(fù)責(zé)人作了專項工作報告后,常委會組成人員對報告進(jìn)行審議發(fā)言,然后通過舉手和鼓掌通過的形式進(jìn)行表決,超過一半或三分之二的與會委員舉手,即視為通過。從實際工作看,舉手表決或鼓掌通過雖然簡單易行、便于操作,但其弊端顯而易見,如:有的委員即便對專項工作報告有不同看法,但礙于情面,也舉手表示同意,表決不能真實反映常委會組成人員的獨立意志;個別報告單位認(rèn)為常委會審議專項工作報告“只是走走形式”,“反正都會過的”,以致敷衍了事、報喜不報憂,或避重就輕,泛泛而談等等。
對“一府兩院”專項工作報告實行無記名投票表決制度,雖然《監(jiān)督法》中沒有明確規(guī)定,但我們認(rèn)為實行這項制度,符合憲法和法律要求,符合人大工作的基本要求和民主發(fā)展方向。
一是完善監(jiān)督程序的需要。常委會組成人員采取無記名投票表決的方式,分別對工作報告的內(nèi)容、報告的完整性、報告人的態(tài)度等方面情況進(jìn)行綜合評價。對于不滿意票數(shù)超過一定比例的,報告部門必須在限定時間內(nèi)認(rèn)真整改,并向下一次常委會會議作補(bǔ)充報告或重新報告,報告仍得不到通過的,常委會可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人采取質(zhì)詢、責(zé)令辭職等監(jiān)督措施。這無疑是對人大常委會監(jiān)督程序的進(jìn)一步完善。
二是提高審議質(zhì)量的需要。過去,許多地方由于對人大監(jiān)督的認(rèn)識不到位、時間安排倉促、個別組成人員素質(zhì)不高等方面的原因,重“聽取”而輕“審議”的現(xiàn)象時有發(fā)生,一些慣常的作法,不便于常委會組成人員表達(dá)意見,審議就這樣不知不覺地走了過場。如果對專項工作報告進(jìn)行票決,常委會一定要組織常委會組成人員認(rèn)認(rèn)真真地聽取“一府兩院”及有關(guān)部門的工作匯報,并給大家留有充分的空間和時間,讓他們發(fā)表審議意見,做到知無不言,言無不盡,從而肯定成績,給予鼓勵,指出問題與不足,有針對性地督促整改。這樣,有利于提高對專項工作報告的審議質(zhì)量。
三是增強(qiáng)監(jiān)督實效的需要。對專項工作報告進(jìn)行票決,就可以調(diào)動常委會組成人員和“一府兩院”工作的主動性和積極性,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,尤其是對民意不滿意的工作報告不予通過,能夠給報告涉及的部門及其負(fù)責(zé)人以震撼,促其下決心并有效改進(jìn)工作。
今年以來,濟(jì)寧市市中區(qū)人大常委會按照“圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路,著眼全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,認(rèn)真履行法定職責(zé),先后采取票決的形式對全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算執(zhí)行情況、代表建議辦理情況、貫徹落實《森林法》、《行政處罰法》等工作情況進(jìn)行了滿意度測評,當(dāng)場劃票計票,當(dāng)場公布結(jié)果。票決中,雖然工作報告都是獲得大多數(shù)滿意票通過,但是常委會組成人員在審議時仍然毫不客氣地指出了存在的問題,“要強(qiáng)力推進(jìn)重點項目建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)”、“要加大文化產(chǎn)業(yè)投入力度,不斷滿足人民群眾精神文化生活需求”、“ 要大力開展造林綠化,切實加強(qiáng)資源管護(hù),有效推動人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境日益改善”等等。區(qū)人大常委會還要求,針對工作中存在的問題和常委會組成人員提出的建議,區(qū)政府和相關(guān)部門要認(rèn)真研究處理,并將研究處理情況向下次人大常委會會議匯報。這種硬性的評判標(biāo)準(zhǔn)得到了區(qū)委的大力支持和區(qū)政府的高度重視。根據(jù)票決結(jié)果和常委會形成的審議意見,區(qū)政府及時召開專題會議,制定了整改措施,扎實做好各項整改工作,推動了以上相關(guān)工作的改進(jìn)和提升。
二、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的基本做法
一是精選議題。每年年初,由常委會主任會議圍繞黨委重要決策、政府著力推進(jìn)、人民群眾普遍關(guān)心、人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項,依據(jù)常委會年度工作要點,從中選擇若干項工作,確定為在常委會會議作出相應(yīng)的決議、決定和審議意見后進(jìn)行投票表決的議題。
二是深入調(diào)查。常委會會議召開之前,針對會議將要審議的專項工作,組織熟悉相關(guān)工作情況的常委會組成人員、部分人大代表和專門委員會組成人員對審議議題進(jìn)行視察調(diào)查調(diào)查,了解和掌握第一手材料,在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上形成 調(diào)研報告,并于常委會會議召開7日前送達(dá)常委會組成人員,供審議時參考。
三是認(rèn)真審議。實行口頭審議與書面審議相結(jié)合、分組審議與聯(lián)組審議相結(jié)合的方法,讓每位常委會組成人員充分發(fā)表自己的意見和建議。同時,實行人大代表列席會議和公民旁聽會議制度,以便常委會組成人員進(jìn)一步了解相關(guān)情況。“一府兩院”及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席會議,聽取意見,回答詢問。
四是嚴(yán)格票決。對“一府兩院”提交審議的專項工作報告進(jìn)行無記名投票表決,表決票分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個檔次,投票結(jié)果由會議主持人當(dāng)場公布,滿意和基本滿意票合計超過組成人員三分之二的為通過,未超過三分之二或不滿意票數(shù)超過二分之一的為未通過。
五是通報結(jié)果。常委會會議閉會一周內(nèi),將票決結(jié)果向區(qū)委報告,向“一府兩院”及有關(guān)部門和區(qū)人大代表通報,向社會公布。垂直工作機(jī)構(gòu)的票決結(jié)果,向其上級主管部門通報。
六是跟蹤問效。對常委會審議專項工作報告指出的薄弱環(huán)節(jié)和常委會組成人員不滿意的問題,責(zé)成人大辦事機(jī)構(gòu)繼續(xù)跟蹤督查,并將落實情況向常委會主任會議報告;對未獲通過的工作報告,常委會將采用視察、詢問等方式對報告機(jī)關(guān)的工作再次深入調(diào)查了解,并對整改落實情況進(jìn)行二次審議。
三、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的實際效果
從實踐情況看,票決制對于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作,增強(qiáng)監(jiān)督工作實效具有重要意義。
一是票決制提高了人大常委會的會議質(zhì)量。對專項工作報告實行“一人一票”的表決制度,反映了常委會組成人員對專項工作報告的真實評價,使常委會組成人員的意見得到不同的表達(dá),使專項工作報告得到有差別的評價,摒棄了“一致通過”式的審議方式,提升了審議質(zhì)量。
二是票決制提高了人大常委會組成人員的履職積極性。實行票決制后,常委會委員的意見可以通過票決反映出來,每一次表決都有分量、有力度,很好地調(diào)動了大家的積極性,促進(jìn)了作用發(fā)揮。
三是票決制使“一府兩院”更加重視人大監(jiān)督。實行票決制后,票決結(jié)果的不確定性,能產(chǎn)生一種無形壓力,進(jìn)一步了提高“一府兩院”及有關(guān)部門對監(jiān)督工作的重視程度,認(rèn)真落實人大及其常委會作出的決議決定和審議意見,依法行政、公正司法。
四、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的幾點體會
實踐證明,采取票決制審議“一府兩院”專項工作報告,充分保證了人大常委會組成人員的表決權(quán),有效強(qiáng)化了對“一府兩院”及有關(guān)部門的監(jiān)督,進(jìn)一步提高了監(jiān)督實效。在工作實踐中,我們有以下幾點體會:
一是完善監(jiān)督機(jī)制是實行票決制的前提。對“一府兩院”專項工作報告實行無記名投票表決制度,是地方人大常委會探索和創(chuàng)新的監(jiān)督工作新形式、新措施,效果顯著,值得廣泛嘗試和推廣。目前,關(guān)鍵是要依照法律原則,完善地方各級人大常委會對“一府兩院”工作報告實行票決的監(jiān)督工作機(jī)制,修訂完善《人大常委會議事規(guī)則》、《常委會決議決定和審議意見的落實辦法》等,對常委會審議表決的事項、方式、步驟和辦法作出統(tǒng)一而明確的規(guī)定,以增強(qiáng)票決制度的法定性和權(quán)威性。
按照市人大常委會2013年的工作要點和街道的總體工作思路,蕭王廟街道人大工委在年初擬定了《蕭王廟街道人大工委2013年工作要點》,對照工作要點,主要在上半年開展了以下四項重點工作:
一、組織代表參加市十六屆人大六次會議。
本次人大會議是本屆人大代表參加的最后一次集體性會議,我街道參加會議代表人數(shù)15名,會議審議通過《市政府工作報告》和《“十二五”規(guī)劃綱要》,確定了2011年人大工作目標(biāo)任務(wù)。街道人大工委做好會前、會中、會后各項工作,會前認(rèn)真總結(jié),深入調(diào)研,積極鼓勵代表提出優(yōu)質(zhì)建議、議案;會中做好各項服務(wù)工作;會后抓代表建議、議案辦理落實情況,據(jù)統(tǒng)計,本次會議我街道代表共提出建議14條,內(nèi)容涉及工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)區(qū)塊建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等方面。
二、組織人大代表對重大工程項目的監(jiān)督檢查和視察工作。
上半年人大工委共組織三次監(jiān)督檢查和視察工作:一是在3月份對何家土地開發(fā)項目、良浪溪土地開發(fā)項目、云集土地開發(fā)項目進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)管;二是在4月份對轄區(qū)內(nèi)兩項民生工程——大埠危橋、菜市場鐵橋修復(fù)工程進(jìn)行了驗收、監(jiān)管,其中大埠危橋修復(fù)為去年重點督辦建議;三是在4月份對陳郎埭至江口公路和剡江治理工程進(jìn)行視察,其中陳郎埭至江口江塘大道全程水泥化為去年重點督辦建議。各人大代表在考察過程中本著負(fù)責(zé)的態(tài)度,對各個工程的質(zhì)量、預(yù)算、施工以及管理等方面均提出了優(yōu)質(zhì)的建議,尤其是去年重點督辦的工程。視察與現(xiàn)場監(jiān)管工作取得了一定的成效。
三、配合市人大做好相關(guān)工作。
上半年,街道人大工委積極配合市人大,根據(jù)要求做好相關(guān)工作:一是認(rèn)真參加市人大組織的年初工作會議,根據(jù)會議精神并結(jié)合街道實際,制定《2013年街道人大工委工作要點》,并專門發(fā)文;二是在4月份組織代表赴參加廉政文化教育展;三是開展代表履職“回頭看”活動,對本屆人大代表履職記錄檔案進(jìn)行梳理,完善臺帳資料,及時回顧總結(jié),配合上級調(diào)研;四是加強(qiáng)代表換屆調(diào)研工作,掌握情況,制定方案,周密部署,為下半年人大代表換屆工作做好充分準(zhǔn)備;
五是積極報送人大信息,到目前,已報送信息6條,達(dá)到報送要求數(shù)量。
今年上半年人大工委工作任務(wù)已完成過半,下半年,街道人大工委將繼續(xù)按照工作要點,做好相關(guān)工作,下半年工作主要有:1、組織2-3次監(jiān)管視察工作,根據(jù)安排,主要是對王寬誠基金會項目、易斯戴主題公園項目、戒毒所建設(shè)項目進(jìn)展情況進(jìn)行視察;對石溪線,拆遷地塊進(jìn)展情況進(jìn)行視察。2、組織代表聽取街道辦事處工作匯報二次,進(jìn)行工作評議一次,并對基層站所進(jìn)行視察和行風(fēng)評議。3、安排兩位代表向選區(qū)述職。4、人大換屆各項工作。
那么這個歲尾年初,關(guān)于趨同,又該討論些什么呢?
21世紀(jì)以前——國際會計準(zhǔn)則的發(fā)展
1973年,由來自澳、加、法、德、日、荷、英、美及墨西哥的會計職業(yè)團(tuán)體發(fā)起成立國際會計準(zhǔn)則委員會(IASC)。為尋求各國的支持,IASC初期制定的會計準(zhǔn)則幾乎包容了各國會計實務(wù),在許多會計問題上允許在多種備選方案中選擇,因而早期“大雜燴”式的國際會計準(zhǔn)則不可能是高質(zhì)量的。到20世紀(jì)80年代末,共頒布近30個準(zhǔn)則及一份《關(guān)于編制和提供財務(wù)報表的框架》,1990年6月開始實施IASC可比性計劃。1993年證券委員會國際組織(IOSCO)開出旨在運用于跨國證券發(fā)行與上市的核心準(zhǔn)則清單,共五大類40個項目,1995年7月IOSCO與IASC就制定核心準(zhǔn)則工作計劃達(dá)成協(xié)議,這是國際會計準(zhǔn)則質(zhì)量得以提升、IASC地位得以提高鞏固的重要轉(zhuǎn)折點。2000年5月IOSCO正式宣布IASC于1995年7月開始制定的核心準(zhǔn)則已通過評估。2001年1月IASC公布新成立的會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)——國際會計準(zhǔn)則理事會(IASB)的成員,歷時四年的重大重組基本完成。
21世紀(jì)第一個10年——會計準(zhǔn)則的國際趨同
IASB的第一個10年敘寫了一個耀眼的成功故事——IFRS已被近120個國家所接受。在此背后是IASB及其監(jiān)督者國際財務(wù)報告準(zhǔn)則基金會(IFRS Foundation,IFRSF)持久的努力和艱苦的修煉,包括完善自身組織結(jié)構(gòu)、選準(zhǔn)技術(shù)合作伙伴、構(gòu)造多重趨同路徑、維持各國博弈平衡等等。
(一)內(nèi)功修為
1.完善自身組織結(jié)構(gòu)。IASC在2001年改組為IASB時,IASB仍是具體負(fù)責(zé)準(zhǔn)則制定的機(jī)構(gòu),但由國際會計準(zhǔn)則委員會基金會(即現(xiàn)在的IFRSF,時稱IASCF)為IASB提供獨立性屏障,包括籌集資金并監(jiān)督準(zhǔn)則制定活動。金融危機(jī)的爆發(fā)凸顯公眾權(quán)威當(dāng)局支持的重要性,IFRS制定的治理結(jié)構(gòu)遂快速應(yīng)對,于2009年成立監(jiān)督委員會(Monitoring Board),起到資本市場監(jiān)管者與IFRSF之間正式聯(lián)系機(jī)制的作用,批準(zhǔn)IFRSF受托人的任命,復(fù)核受托人的履職情況并提供建議。監(jiān)督委員會成員包括歐盟、日本金融服務(wù)局、美國證券交易委員會(SEC)、證券委員會國際組織的新興市場委員會及其技術(shù)委員會等組織的相關(guān)負(fù)責(zé)人,巴塞爾委員會銀行監(jiān)管主席以觀察員身份列席。
2.選準(zhǔn)技術(shù)合作伙伴。IASB自2002年10月與美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會(FASB)簽訂《諾沃克協(xié)議》起,就堅定地將FASB作為攻堅克難的技術(shù)合作伙伴,即使面臨歐洲的質(zhì)疑詰難也不改初衷。2006年2月,IASB和FASB關(guān)于未來兩年IFRSs與美國公認(rèn)會計原則(US GAAP)趨同線路圖的諒解備忘錄(MoU),明示雙方聯(lián)手打造MoU項目的決心和具體安排,并于2008年進(jìn)行更新。FASB在準(zhǔn)則制定方面的經(jīng)驗、能力及其所倚靠的發(fā)達(dá)資本市場使美國元素的加入為IFRS提供了技術(shù)支持和質(zhì)量保證。
(二)外功修為
1.構(gòu)造多重趨同路徑。IASB知道趨同前途光明而道路曲折,在時間上不能一蹴而就,在空間上也難一徑通途。以G20國家為例,歐盟成員國(包括英、法、德、意)、澳大利亞和南非上市公司自2005年要求采用IFRS;中國自2007年起使用與IFRS基本趨同的本國會計準(zhǔn)則;土耳其、巴西自2008年起要求上市公司采用IFRS;韓國和加拿大自2011年起要求采用IFRS;阿根廷、印度尼西亞和墨西哥要求自2012年起采用IFRS;印度在自2011年4月起的一段時期內(nèi)與IFRS趨同;俄羅斯要求銀行和證券發(fā)行者使用IFRS,其余公司允許使用IFRS;日本自2010年起允許跨國公司使用IFRS,并在2012年左右決定是否強(qiáng)制使用;美國自2007年允許在美外國公司使用IFRS,并于2011年決定是否要求美國公司使用IFRS編報;沙特阿拉伯是個異類,不允許上市公司使用IFRS。
2.維持各國博弈平衡。雖然IASB“并非各經(jīng)濟(jì)體的協(xié)商機(jī)構(gòu)”,但是要順利扮演各國會計準(zhǔn)則趨同軸心角色的話,沒有高超的調(diào)和手段和博弈技巧顯然不行。例如2002年3月歐洲議會通過2005年采用IFRS的規(guī)章,當(dāng)年10月IASB與美國簽訂《諾沃克協(xié)議》,這個時間順序如果倒過來會怎樣?IASB的分寸感和節(jié)奏感功不可沒。
21世紀(jì)第二個10年——會計準(zhǔn)則天下大同?
IASB和IFRSF在21世紀(jì)第一個10年基本實現(xiàn)了趨同目標(biāo),那么第二個10年呢?IFRSF最新章程明確“趨同本身并非目標(biāo),趨同是為實現(xiàn)采用IFRS所采取的策略”。第二個10年之初的IASB和IFRSF面臨三大挑戰(zhàn)。一是趨同,美國的態(tài)度和決定是關(guān)鍵,直接影響趨同之路是通途還是天塹;二是質(zhì)量;三是治理結(jié)構(gòu),后金融危機(jī)時代這兩個問題是交織在一起的,金融穩(wěn)定性的考慮在制定準(zhǔn)則時占多大分量?準(zhǔn)則制定過程需要監(jiān)管當(dāng)局有多少涉入?從IASB走馬上任的新主席漢斯·胡格沃斯特先生(曾任荷蘭財長并擔(dān)任IOSCO技術(shù)委員會副主席)和副主席麥金托什先生(原任英國會計準(zhǔn)則委員會主席)的背景來看,IASB試圖找到最合適的黃金分割點,可謂用心良苦。
世界期待美國也向IFRS趨同,從而成就財務(wù)報告領(lǐng)域的天下大同。現(xiàn)在美國幾乎是游離于IFRS體系之外的唯一經(jīng)濟(jì)體了,日本的決定將很大程度上取決于美國的選擇,歐洲和中國也都在盯著美國。美國SEC一度鋪設(shè)的趨同快車道——2007年11月允許在美外國公司使用IFRS、2008年趨同路線圖——曾令外界歡欣不已,很多人認(rèn)為美國SEC2011年的決定幾乎沒有懸念。
但是2008年下半年開始愈演愈烈的金融危機(jī),以及奧巴馬政府組閣后SEC主席的更迭,不僅令趨同進(jìn)程放緩,而且使得IFRS能否取代US GAAP充滿變數(shù)。金融危機(jī)令可在“2009年12月15日自愿先行使用IFRS”的110家巨型上市公司不愿意在準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換方面一擲千金——SEC預(yù)計這筆支出約為3 2 0 0萬美元。2009年初擔(dān)任SEC主席的瑪麗·莎碧蘿女士,最急于處理的不是會計準(zhǔn)則,而是麥道夫“龐氏”騙局案的善后事宜和金融危機(jī)暴露的監(jiān)管漏洞。更重要的是莎碧蘿對其前任克里斯托弗·考克斯先生公布的路線圖本就心存疑慮,公開表示“不會讓路線圖縛住手腳”。于是,路線圖公開征詢意見的期限一延再延;路線圖中最初確定的最早強(qiáng)制使用IFRS的時間由2014年推遲至2015年,同時取消了公司提前使用IFRS的選擇權(quán)。
對SEC所歸納的IFRS運用模式——主要包括趨同模式和認(rèn)可模式,主流傾向是支持認(rèn)可模式。SEC提出的“趨同認(rèn)可”模式本質(zhì)上是認(rèn)可模式,只不過在5~7年的過渡期內(nèi)采用趨同模式,過渡期結(jié)束時實現(xiàn)的目標(biāo)不是“美國發(fā)行人采用IFRS”,而是“采用US GAAP的美國發(fā)行人編制的財務(wù)報表與采用IFRS的主體編制的財務(wù)報表是一致的”。
此外廣獲認(rèn)同的意見是應(yīng)于IASB和FASB聯(lián)合項目取得進(jìn)一步進(jìn)展之后再談將IFRS引入美國之事。本著“好鋼用在刀刃上”的策略,IASB和FASB已然縮減了優(yōu)先考慮的聯(lián)合項目,那么SEC的決定是否相應(yīng)延遲至2013年以后呢?
2012年7月美國SEC關(guān)于IFRS的最終版工作報告。按照程序,美國證監(jiān)會工作人員下一步應(yīng)擬定提交給決策官員的建議報告,但是這一時間表并未予以公布。SEC工作報告后不久,IFRSF受托人即聲明,承諾會仔細(xì)考慮美國SEC工作報告的觀點。2012年10月下旬,IFRSF工作人員向受托人提交報告,對美國SEC工作報告進(jìn)行了詳細(xì)分析,并總結(jié)道“只要有適度政治意愿致力于單一全球準(zhǔn)則之宗旨,一切挑戰(zhàn)均迎刃而解”。IFRSF對美國SEC工作報告的唱和,明晰了未來幾年的趨同主題。
關(guān)于未來趨同的主題
在SEC先后的幾份工作人員立場公告和工作報告中,美國對以下三個問題始終予以高度關(guān)注——IFRS的制定機(jī)構(gòu)和程序、IFRS的質(zhì)量及其與US GAAP的差別、向IFRS過渡的模式及其挑戰(zhàn)。IFRSF對此一一給予回應(yīng),闡述發(fā)展規(guī)劃,承諾持續(xù)改進(jìn),在雙方的博弈中,或許得窺未來幾年會計準(zhǔn)則的趨同主題。
(一)關(guān)于IFRS的制定機(jī)構(gòu)和程序
SEC工作報告承認(rèn)IFRSF治理結(jié)構(gòu)在監(jiān)督IASB與支持其獨立性之間實現(xiàn)了合理的平衡,同時指出IASB的客觀性可能受到外部政治因素的影響。IFRSF繼而對自身持續(xù)強(qiáng)化治理結(jié)構(gòu)和保護(hù)IASB獨立性的活動進(jìn)行介紹。IFRSF的治理安排要持續(xù)接受IFRSF受托人的戰(zhàn)略復(fù)核和監(jiān)督委員會的治理復(fù)核,這些復(fù)核會進(jìn)一步加強(qiáng)治理,強(qiáng)化IFRSF的受托責(zé)任。IFRSF還相信IFRS共同體的異質(zhì)性、IASB成員組成的國際性和專業(yè)多元化以及監(jiān)督委員會的建立,均有助于緩釋來自某一國或某一利益群體的不當(dāng)壓力。
對于IASB的準(zhǔn)則制定程序,SEC工作報告給予充分肯定,認(rèn)為IASB的程序充分基于事實和觀點的收集與咨詢,并向公眾公開其討論、分析和結(jié)論解釋,IASB成員的討論包括深度分析與辯論,IASB成員的決定以其技術(shù)專長和對投資者以及其他報表使用者是否有用為依據(jù)。IFRSF報告回應(yīng),2012年IASB和IFRSF受托人進(jìn)一步完善程序,要求整個項目期內(nèi)IASB報告其在準(zhǔn)則制定過程中采取的每一步驟;IFRSF受托人可以通過程序監(jiān)督委員會(DPOC)采取行動強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)則制定程序獨立的重要性,強(qiáng)化DPOC按既定框架定期核查準(zhǔn)則制定程序的職責(zé),加強(qiáng)DPOC與IFRS咨詢委員會和IFRS解釋委員會的合作以獲得關(guān)于IASB功能發(fā)揮程度的有價值的反饋信息。
對于IFRSF的籌款機(jī)制,SEC工作報告則頗有微詞。雖然承認(rèn)IFRSF在籌款機(jī)制的建設(shè)方面已取得進(jìn)展,但又特別提出幾點值得關(guān)注之處:籌款來自不足30個國家;美國的繳款應(yīng)包括FASB參與IASB趨同項目所投入的人力等形式的實物繳款;對大型會計師事務(wù)所的持續(xù)依賴;從美國籌款所得金額總是低于IFRSF預(yù)算給美國分配的份額。對此IFRSF報告予以辯駁:一是考慮歐盟有27個成員國,還有19個國家支付版權(quán)使用費,實際上有69個國家向IFRSF提供資金支持;二是FASB雖然有投入資源,但同樣分享了趨同項目的好處,因此FASB參與趨同項目投入的資源不應(yīng)作為美國繳款;三是對大型事務(wù)所自愿繳款的依賴很大程度上是由于美國尚未實施公共資助計劃,這同時導(dǎo)致美國繳款份額的不足。換言之,美國的籌款機(jī)制改進(jìn)了,IFRSF的籌款機(jī)制就能得到改善。
(二)IFRS的質(zhì)量及其與US GAAP的差別
從2008年工作計劃到2012年工作報告,SEC對IFRS質(zhì)量的關(guān)注焦點始終圍繞“是否全面”和“原則導(dǎo)向”兩個方面;同時SEC并未建立一個應(yīng)予遵循的最低標(biāo)準(zhǔn)來評判IFRS,而是采取與US GAAP進(jìn)行比較的方法以形成對IFRS的評價。
1.關(guān)于全面性
SEC工作報告將IFRS與US GAAP的差別分為兩類,其中基本差別如表1所示;行業(yè)指南差別包括費率管制行業(yè)、石油天然氣行業(yè)、投資公司和券商,US GAAP針對這些行業(yè)有特別規(guī)定,而IFRS則沒有特定的行業(yè)指南。對于基本差別,SEC并未說到底是US GAAP還是IFRS是更好的解決方案,只是說兩者不同,并且這些差別的重要程度不應(yīng)小覷。
對于SEC所說的基本差別,IFRSF報告以歐盟和澳大利亞等國的經(jīng)驗為例指出,是否采用IFRS的核心問題應(yīng)是準(zhǔn)則整體質(zhì)量是否足夠高,而非個別規(guī)定是否會發(fā)生變化;再者對于IFRS未予涉及的項目,可以先采用本國做法,直到IASB能夠建立規(guī)則以提高國際可比性。2012年5月IASB根據(jù)公開征詢確立了自己未來三年的項目計劃,包括修訂對農(nóng)業(yè)資產(chǎn)報告的要求等等,致力于持續(xù)的改進(jìn)。IASB報告明確指出,10年的IASB-FASB趨同項目已經(jīng)使US GAAP與IFRS之間的差別比起別國當(dāng)初發(fā)生轉(zhuǎn)換時面臨的差異少多了,因此美國沒什么好擔(dān)心的。
對于行業(yè)指南差別,IASB一直倡導(dǎo)行業(yè)中性,即適用于各行業(yè)交易事項的財務(wù)報告要求,認(rèn)為這種方法能夠避免特定行業(yè)要求之間的不一致。
2.關(guān)于原則導(dǎo)向
SEC工作報告注意到通常的看法是IFRS比US GAAP更為原則導(dǎo)向。US GAAP更為詳細(xì),運用更多的量化界線標(biāo)準(zhǔn),具有更多的特定行業(yè)和特定交易要求;IFRS更多地倚重于建立明確的目標(biāo)和原則性要求。SEC報告指出,基于目標(biāo)的準(zhǔn)則不一定產(chǎn)生審計和執(zhí)行方面的問題,但是利益相關(guān)者通常認(rèn)為原則導(dǎo)向的準(zhǔn)則會導(dǎo)致可比性降低而主觀性增強(qiáng),帶來審計問題,對準(zhǔn)則的不同解釋可能是導(dǎo)致這一問題的原因。
IFRSF報告逐一進(jìn)行分析。首先,US GAAP和IFRS都是原則導(dǎo)向的準(zhǔn)則。其次,IASB一直在關(guān)注相似合約在不同國家的報告各不相同的情形,這一現(xiàn)象可能表明IFRS沒有得到一致應(yīng)用,更多地卻可能是交易中的具體因素不同(如立法不同)導(dǎo)致會計處理的不同。當(dāng)然IFRSF報告承認(rèn)目前IFRS解釋委員會的作用亟待加強(qiáng)。最后,IASB的職責(zé)是建立一套可理解、可審計、可執(zhí)行的全球接受的會計準(zhǔn)則,但這只是全球可比的必要條件而非充分條件,經(jīng)驗研究表明IFRS的好處取決于各國的執(zhí)行水平,IASB可以支持但是無權(quán)確保執(zhí)行。若SEC決定采用IFRS,則IFRS在美國的執(zhí)行永遠(yuǎn)是SEC的責(zé)任,并無受外部影響侵蝕之虞。
(三)向IFRS過渡的模式及其挑戰(zhàn)
SEC工作報告討論了將IFRS納入US GAAP所可能遇到的各種問題,IFRSF報告承認(rèn)許多問題是美國自己的特定問題,只能由美國自己解決,不過其他國家采用IFRS的一些做法和經(jīng)驗可以提供給美國以供借鑒。
1.將IFRS納入US GAAP的模式
最終版SEC工作報告中沒有再使用“趨同認(rèn)可”這一字眼,直接表明認(rèn)可模式在法律上和管理上都是最符合邏輯的方法,同時再次強(qiáng)調(diào)FASB在認(rèn)可過程應(yīng)發(fā)揮重要作用并應(yīng)通過認(rèn)可對IASB的準(zhǔn)則制定過程施加影響。IFRSF報告對此表示理解,但指出若將IFRS納入US GAAP的過程導(dǎo)致IFRS發(fā)生重大變化,則IFRS能否作為全球接受的高質(zhì)量準(zhǔn)則就存在風(fēng)險,這實際是強(qiáng)調(diào)不認(rèn)可的門檻應(yīng)高一些,換言之盡可能不要啟動不認(rèn)可行為。
2.過渡安排
SEC工作報告不再將趨同模式與認(rèn)可模式視為并列關(guān)系,而是認(rèn)為將IFRS納入US GAAP的方法有直接接受和認(rèn)可兩種模式,在過渡安排時有“全面導(dǎo)入”和“漸進(jìn)”兩種方法,“漸進(jìn)”的過渡安排就是之前SEC所說的趨同模式。在美國,漸進(jìn)法的支持者更多。對此IFRSF報告明確指出,趨同模式有助于彌合兩套準(zhǔn)則之間的差距,但其本身并不能代替真正采用IFRS,因此漸進(jìn)法只是權(quán)宜之計。IFRSF報告進(jìn)一步指出,原來考慮采用漸進(jìn)法的國家最終都采用了全面導(dǎo)入法;而且逐個漸進(jìn)導(dǎo)入IFRS可能會帶來很多技術(shù)問題,包括準(zhǔn)則之間的相互索引、信息的可比性、對金融市場的干擾等,漸進(jìn)法不僅昂貴耗時,還會使針對IFRS的例外增加。
3.其他挑戰(zhàn)
中國教育學(xué)會教育實驗研究分會2011’學(xué)術(shù)年會于4月21-22日在廣東省深圳市隆重召開,會議主題為“創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式與學(xué)校教育教學(xué)改革”。會議由中國教育學(xué)會教育實驗研究分會主辦,深圳市教育科學(xué)研究院、深圳市富源學(xué)校承辦。
來自中央教科所、華東師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、首都師范大學(xué)、浙江大學(xué)、西南大學(xué)、四川省教科所、廣州市教科所等單位的專家學(xué)者和有關(guān)代表200余人出席了本次會議。
中央教育科學(xué)研究所副所長、中國教育學(xué)會教育實驗研究分會理事長田慧生研究員作了題為《全面落實,推動教育實驗研究科學(xué)發(fā)展》的工作報告,報告回顧了五年來我分會的工作,總結(jié)了研究成果和教育實驗的先進(jìn)經(jīng)驗,并提出了未來的工作設(shè)想。
中國教育學(xué)會秘書處信息室主任楊太清代表中國教育學(xué)會在會上作了講話,肯定了實驗研究分會近年來所做的工作,并對分會未來工作以及教育實驗的開展提出了要求和期望。
深圳市教育局副局長唐海海在開幕式上指出:《教育規(guī)劃綱要》實施及十二五的開局之年,選擇在富源學(xué)校召開年會具有里程碑的戰(zhàn)略意義。深圳近期承擔(dān)了國家課程改革、教育體制改革、民辦教育改革三大試點任務(wù),教育實驗研究在深圳正趕上黃金時代。
全國政協(xié)委員、富源學(xué)校董事長繆壽良博士在大會上強(qiáng)調(diào),民辦學(xué)校應(yīng)該勇于承擔(dān)培養(yǎng)更多大師級人才的重任,讓優(yōu)質(zhì)學(xué)校培養(yǎng)出的高端人才和精英人才像滾滾長江一樣源源不斷,只有這樣我們的事業(yè)才能越做越大,國家才能越來越強(qiáng)。
首都師范大學(xué)特聘教授、中國教育學(xué)會教育實驗研究分會副理事長石鷗作了題為“創(chuàng)新教育:障礙與出路”的主題報告,富源學(xué)校校長張希懷、北京十一學(xué)校校長李希貴、山東省昌樂二中校長趙豐平、廣州市教科所副研究員馮國文、北京廣渠門中學(xué)校長吳、中國教育學(xué)會教育實驗研究分會秘書處黃爽分別作了專題報告。各報告全面、系統(tǒng)地回顧了我國教育教學(xué)改革的歷程和進(jìn)展,并且以前沿的學(xué)術(shù)思想為指導(dǎo),指出目前改革中存在的主要問題,并提出改進(jìn)思路,同時,報告還緊密結(jié)合目前學(xué)校教育教學(xué)改革實踐,從加速推進(jìn)素質(zhì)教育,促進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的角度提出自己的新觀點和新見解。
會議期間,50名來自全國各地中小學(xué)優(yōu)秀教師進(jìn)行教學(xué)設(shè)計交流,7名教師代表在大會上作了展示和發(fā)言,專家和學(xué)者對發(fā)言教師的教學(xué)設(shè)計進(jìn)行了精準(zhǔn)的點評,并與教師及與會代表進(jìn)行了熱烈的討論與交流。
會上,中國教育學(xué)會教育實驗研究分會進(jìn)行了理事會換屆選舉工作,選舉產(chǎn)生了新一屆理事會,新老理事成員以及參會代表發(fā)言,表達(dá)了對參加本次學(xué)術(shù)年會的感受和對實驗分會未來發(fā)展的展望和建議。會議在全體參會代表的掌聲和祝福中圓滿閉幕。
【黃爽,教育實驗研究分會秘書處】
2009年2月26日團(tuán)省委第十三屆第三次全體擴(kuò)大會議在太原召開,*團(tuán)縣委被評為全省“十佳團(tuán)縣委”。劉潤明書記在全體擴(kuò)大會議上作了題為《堅定信心迎難而上為實現(xiàn)*轉(zhuǎn)型發(fā)展安全發(fā)展和諧發(fā)展貢獻(xiàn)青春和力量》的工作報告。按照*書記的要求,2009年全團(tuán)上下要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“一條主線兩項重點”的工作布局,全面加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)和青少年維權(quán)兩大工程。*團(tuán)縣委結(jié)合自身工作實際,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真開展了以下工作:
一、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。
3月12日全縣召開了“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀動員大會”,就學(xué)習(xí)實踐活動做了動員和安排部署,*團(tuán)縣委屬第二批學(xué)習(xí)實踐單位之列。按照有關(guān)文件要求,團(tuán)縣委于3月18日召開科學(xué)發(fā)展觀動員會,并成立了*團(tuán)縣委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,形成有關(guān)學(xué)習(xí)文件,布置了具體的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的計劃任務(wù),建立健全了學(xué)習(xí)實踐的工作制度。同時,為每一位參加學(xué)習(xí)實踐活動的黨員干部分發(fā)了學(xué)習(xí)書籍、文件材料,建立了個人學(xué)習(xí)檔案、個人學(xué)習(xí)筆記,明確了個人的具體學(xué)習(xí)任務(wù)。截止目前,團(tuán)縣委共編發(fā)學(xué)習(xí)簡報五期,形成學(xué)習(xí)心得體會四篇,讀書筆記萬余字等。
二、布置全面加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的工作任務(wù)。
加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)是今年全團(tuán)工作的重中之重,*團(tuán)委從實際出發(fā),把基層工作重心放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委這一塊,*有十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委,自20*年全省四級團(tuán)委換屆之后不再進(jìn)行過換屆工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團(tuán)委班子基本上健全,雖然有一定的辦公場所,但硬件配置不是很完善,不利于進(jìn)一步地開展工作。介于此,加上團(tuán)省委在資金等各方面的支持,*團(tuán)縣委計劃在加強(qiáng)基層團(tuán)組織方面做以下工作:(一)硬件方面:配套和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的辦公硬件,并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在團(tuán)省委幫扶資金到位后全面建立健全其“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”。(二)在軟件上大做文章。1、完善現(xiàn)有工作制度,建立健全工作機(jī)制。2、努力拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委的工作面,在主抓青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的同時,開辟新的工作、活動領(lǐng)域。3、建立和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委與團(tuán)縣委的工作聯(lián)系機(jī)制,便于上傳下達(dá)。4、暢通渠道,強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記的培養(yǎng)和鍛煉。
三、推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
*縣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作一直以來都受到縣黨委、政府的高度注視。*團(tuán)委在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,扎實開展青年的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作,于20*年4月率先在*市范圍內(nèi)建立起了共青團(tuán)組織的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。
*縣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,位于縣文化廣場三樓。該中心下設(shè)辦公室,有工作人員2名。中心自建立之初至今,共接待就業(yè)、創(chuàng)業(yè)咨詢青年3000余人,有明確工作意向并登記在冊的300余人,實際提供工作崗位200余個,工作崗位以第三產(chǎn)業(yè)居多,例如*縣的國益酒店、金藝廣告公司、家家利超市等。與50多家企事業(yè)單位建立了用工關(guān)系。
在縣委以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的關(guān)懷重視下,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委也陸續(xù)建立起來了青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡,鄉(xiāng)級青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的發(fā)展水平也參差不齊。在制度建設(shè)、工作開展、人員配置等方面存在嚴(yán)重的不足,沒有足夠的經(jīng)費、沒有現(xiàn)成的工作經(jīng)驗和有效的工作方法、沒有較充足的工作人手,這些因素都嚴(yán)重制約著團(tuán)縣委深入推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
四、青少年維權(quán)工作。
青少年維權(quán)工作是團(tuán)、隊的重要工作內(nèi)容,加強(qiáng)維權(quán)工作的力度,是共青團(tuán)服務(wù)青少年的有效選擇,*團(tuán)縣委的維權(quán)工作,特出在“個性引導(dǎo)、統(tǒng)一要求”。個性引導(dǎo),即依據(jù)各學(xué)校不同的教學(xué)水平、教育規(guī)模、學(xué)生人數(shù)、師資隊伍、學(xué)校硬件等方面情況進(jìn)行綜合考量,有針對性的、具體的提出適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的維權(quán)模式和途徑,保障維權(quán)工作的有效落實;統(tǒng)一要求,即對全縣所有的中小學(xué)校均提出明確的維權(quán)責(zé)任要求,保障維權(quán)工作目標(biāo)的實現(xiàn)。
加強(qiáng)人大代表管理的三點建議
人大代表來自人民,是人大常委會組成人員,人大代表代表人大形象,代表選民利益,受到選民的關(guān)注,因此加強(qiáng)對人大代表的管理尤其重要,過去對人大代表選出就完事了,履職疏于管理的問題一直存在,尤其是對一些人大代表管理處于真空狀態(tài)。
一是代表隊伍大、管理隊伍小。全區(qū)有省人大代表3名,市人大代表29名,區(qū)人大代表164名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大代表265名,負(fù)責(zé)服務(wù)管理人大代表的選聯(lián)工委只有2個編制,實際在崗2人,很難承擔(dān)起應(yīng)有職責(zé)。
二是代表履職動機(jī)強(qiáng)、能力弱。2017年換屆后,代表來源更加廣泛,大家都想多為選區(qū)群眾代言。但對如何審議工作報告、如何提出議案或建議、批評和意見、如何搞好視察調(diào)研活動等還不熟悉,抓不住關(guān)鍵。比如,在各級人大代表中,初中文化有170名,中專、職高及高中文化有57名,大專以下文化程度的代表占到了70%左右,代表的文化程度總體偏低。
三是基層人大代表違紀(jì)違法犯罪現(xiàn)象存在。以馬龍區(qū)月望鄉(xiāng)為例,近三年有6名鄉(xiāng)級人大代表因違紀(jì)違法,其中有4人受到刑事處分,2人受到黨內(nèi)處分。又如,2019年1月馬龍區(qū)第一屆人大代表通泉街道龍泉社區(qū)黨總支書記施玉平被馬龍區(qū)監(jiān)察委員會采取留置強(qiáng)制措施。
建議:
一是成立公益性質(zhì)的人大代表服務(wù)管理中心,在區(qū)人大常委會、區(qū)人大常委會選聯(lián)工委的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)人大代表履職管理,完善履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,組織人大代表培訓(xùn),認(rèn)真收集所群眾反映的熱點問題,積極為民代言,促進(jìn)代表履職平臺更加規(guī)范。
二是建立通報問責(zé)制度。在常委會門戶網(wǎng)站或區(qū)新聞媒體上,定期公開人大代表履職情況,接受人民監(jiān)督,對代表一年內(nèi)無故缺席各類會議、調(diào)研視察評議等活動,或遲到、早退累計達(dá)到規(guī)定次數(shù)的,由人大領(lǐng)導(dǎo)與其誡勉談話,談話后,仍改進(jìn)不力的,經(jīng)常委會黨組會議研究并向同級黨委匯報,勸其辭去人大代表職務(wù),對涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)受理,同時對其代表身份啟動罷免程序,努力使人大代表真正為民代言,保障人大代表的隊伍的純潔性。
三是制定人大代表向選民或選舉單位述職的辦法,嚴(yán)格落實代表履職管理積分制和不稱職代表退出機(jī)制,激發(fā)代表履職熱情。
今年的全國“兩會”是換屆的大會,也是貫徹落實黨的十七大會議精神,關(guān)注民生,譜寫人民美好生活新篇章的大會。學(xué)習(xí)貫徹好全國“兩會”精神,是找準(zhǔn)消防工作的著力點,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作,更好的“回應(yīng)人民群眾新期待和滿足人民群眾新要求”的必然要求,也是當(dāng)前部隊思想政治教育的重要內(nèi)容。為切實學(xué)習(xí)、貫徹好全國“兩會”精神,在全國“兩會”召開之初,支隊就下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)全國“兩會”精神的通知》。日前,全市消防部隊正掀起了一個學(xué)習(xí)“兩會”精神的熱潮。
__大隊:全體官兵在做好各項消防保衛(wèi)工作的同時,通過廣播、電視、報刊等媒體,認(rèn)真收聽收看了會議內(nèi)容,掀起了學(xué)習(xí)“兩會”精神的熱潮。他們將學(xué)習(xí)“兩會”精神作為當(dāng)前思想政治教育中的一件大事來抓,認(rèn)真組織官兵收看“兩會”新聞和學(xué)習(xí)有關(guān)“兩會”文件,深刻領(lǐng)會會議精神。每天堅持半小時閱讀報刊、半小時收看新聞聯(lián)播,形成良好氛圍,保證學(xué)習(xí)“兩會”精神的時效性和針對性,提高了全體官兵學(xué)習(xí)的自覺性。要求全體官兵要以學(xué)習(xí)“兩會”精神為契機(jī),將“兩會”精神貫穿到中隊的各項工作中去,為中隊的全面建設(shè)做出更多更大的貢獻(xiàn)。
__大隊:為使全體官兵對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢和國家施政綱領(lǐng)有更加深刻地了解,進(jìn)一步明確工作方向,凝聚兵心,堅定熱愛消防、獻(xiàn)身消防、服務(wù)永泰的信心和決心,大隊及時組織全體官兵收看兩會盛況,了解兩會進(jìn)程,并對“兩會”會議精神學(xué)習(xí)工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署。幾天來,大隊官兵高度關(guān)注兩會進(jìn)展情況,通過收看直播、新聞聯(lián)播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等形式積極查閱兩會相關(guān)信息。特別是 ×月×日 ,總理代表政府所做的工作報告,客觀實際、通俗易懂,以一系列精確的數(shù)據(jù)展現(xiàn)了政府過去5年的工作成績,又客觀指出了存在的問題。同時,對08年工作任務(wù)部署符合實際,針對性強(qiáng),是一個全面、深刻、振奮人心的報告。
在“兩會”精神學(xué)習(xí)期間,將重點在豐富學(xué)習(xí)形式,優(yōu)化學(xué)習(xí)效果上下工夫。一是將學(xué)習(xí)貫徹兩會精神與思想政治教育工作結(jié)合起來。要將學(xué)習(xí)貫徹兩會精神與正在開展的各項學(xué)習(xí)教育活動等思想政治工作有機(jī)結(jié)合起來,用先進(jìn)的思想政治理論指導(dǎo)為民服務(wù)的實踐活動,牢牢把握工作的方向和目標(biāo),進(jìn)一步認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感,真正把兩會精神貫徹落實到具體工作中去,轉(zhuǎn)化為實際工作的成果。二是將學(xué)習(xí)貫徹兩會精神與消防工作重心結(jié)合起來。今年將迎來舉世矚目的北京奧運會,迎來三年為期的“三基”工程建設(shè)決勝之戰(zhàn),因此官兵要將學(xué)習(xí)貫徹“兩會”精神作為當(dāng)前政治生活中的頭等大事來抓,在全面了解會議基本精神的基礎(chǔ)上,不斷強(qiáng)化崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及作風(fēng)建設(shè),確保提高部隊滅大火、打惡仗的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力,真正把消防工作和隊伍建設(shè)推上一個新的臺階,為建設(shè)“平安郊區(qū)”做出積極的貢獻(xiàn)。 三是深入徹底、聯(lián)系實際。全體官兵要將學(xué)習(xí)“兩會”精神與本職工作結(jié)合起來,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作和隊伍建設(shè),不斷提高自身能力,為保障人民安居樂業(yè)的重大政治和社會責(zé)任,為全面建設(shè)小康社會,構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的貢獻(xiàn)。
郊區(qū)大隊深入學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會”精神,充分結(jié)合工作實際,全面推進(jìn)“三基”工程建設(shè),在各自的本職工作崗位上,勤奮學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新,扎實工作,爭做人民滿意的消防衛(wèi)士,切實為維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)好,為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)“孝昌”作出新的貢獻(xiàn)。
__大隊:為扎實做好“兩會”的收聽收看工作,引導(dǎo)全體官兵進(jìn)一步認(rèn)清形勢,明確方向,統(tǒng)一思想,堅定信心,深入推進(jìn)部隊建設(shè)和消防工作,日前,平定大隊專題部署了“兩會”精神學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)“兩會”精神作為當(dāng)前一項重要政治任務(wù)來抓。同時,以“兩會”精神為指導(dǎo),認(rèn)真做好當(dāng)前各項消防安全工作。
一是嚴(yán)密組織、合理安排。大隊及時組織學(xué)習(xí)“兩會”精神,統(tǒng)一思想,確定重點,進(jìn)行部署。及時收集學(xué)習(xí)資料,下發(fā)到每一個戰(zhàn)士手中,并在大隊范圍內(nèi)做了學(xué)習(xí)安排。大隊還通過召開黨員大會、軍人大會,組織廣大官兵傳達(dá)學(xué)習(xí)“兩會”精神,提高認(rèn)識,統(tǒng)一廣大官兵思想;二是認(rèn)真學(xué)習(xí)、把握實質(zhì)。為深化學(xué)習(xí)效果,保證教育“四落實”,大隊先后組織成員采取集中學(xué)、個人自學(xué)等方法,對“兩會”內(nèi)容一個部分一個部分地研讀,一個問題一個問題地領(lǐng)會,一個觀點一個觀點地消化,逐字逐句地進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)。大隊還積極利用看報紙、聽廣播、看新聞、瀏覽網(wǎng)面進(jìn)行宣傳動員,通過暢談學(xué)習(xí)心得體會和座談討論等多種形式,對“兩會”精神和政府工作報告等內(nèi)容進(jìn)行重點學(xué)習(xí),統(tǒng)一了思想認(rèn)識,理清了工作思路;三是結(jié)合實際、促進(jìn)工作。為深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹“兩會”精神,加強(qiáng)“兩會”期間消防安全保衛(wèi)工作進(jìn)行精心部署,把“兩會”精神傳達(dá)到每名官兵,并將要把學(xué)習(xí)貫徹“兩會”精神與深入推進(jìn)“三基”工程建設(shè)結(jié)合起來,把部隊建設(shè)和消防工作的各項基礎(chǔ)打牢,推進(jìn)部隊建設(shè)和消防工作全面發(fā)展;與即將開展的爭建“優(yōu)秀警種、爭創(chuàng)優(yōu)秀警隊、爭當(dāng)優(yōu)秀官兵”活動結(jié)合起來,進(jìn)一步夯實官兵執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ);與火災(zāi)隱患排查整治工作結(jié)合起來,依法監(jiān)督整改火災(zāi)隱患,堅決預(yù)防重特大火災(zāi)事故尤其群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生;與崗位大練兵活動結(jié)合起來,緊貼滅火救援實戰(zhàn)苦練精兵,切實提高火災(zāi)防控能力,努力為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
一、站在大局的高度,增強(qiáng)做好人大民族僑務(wù)外事工作的責(zé)任感和使命感
(一)要充分認(rèn)識人大民族僑務(wù)外事工作在促發(fā)展、保增長中的重要責(zé)任。我省是一個多民族的邊疆省份,全國55個少數(shù)民族成份中我省有48個,少數(shù)民族人口近250萬,占全省總?cè)丝诘?.15%。可以說,要實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,離不開民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。我們一定要牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這一民族工作的主題,不斷激發(fā)民族自治地方促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在動力,認(rèn)真督促民族自治地方的上級國家機(jī)關(guān)全面履行法定職責(zé),在資金投入、項目擺放、政策扶持等方面,做出有利于促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的安排。我省有歸僑、僑眷和臺胞30多萬人,這是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大對外開放的獨特優(yōu)勢。做好外事、僑務(wù)、臺務(wù)工作,加強(qiáng)對外交往,積極吸引外資,充分調(diào)動歸僑僑眷、海外僑胞、臺胞關(guān)心和參與我省現(xiàn)代化建設(shè)的積極性,直接關(guān)系著我省的對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、應(yīng)對危機(jī)的形勢下,把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為我省又一個支柱產(chǎn)業(yè),是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要方面。因此,人大民族僑務(wù)外事部門要緊緊圍繞上述工作,認(rèn)真履行法定職責(zé),在促發(fā)展、保增長中有所作為。
(二)要充分認(rèn)識人大民族僑務(wù)外事工作在保民生中的重要責(zé)任。人大民族僑務(wù)外事部門,聯(lián)系和服務(wù)的主要是少數(shù)民族群眾、宗教界人士和信教群眾、華僑和歸僑僑眷、臺商臺胞等,由于歷史、自然等方面的原因,他們中的一些群眾在就業(yè)、保障、住房、就學(xué)、醫(yī)療、飲水等方面還存在一些困難和問題,有的還比較突出。我們要誠心誠意地關(guān)心他們,努力為他們做好事、辦實事、解難事。要緊緊圍繞民生工程的實施加大立法、監(jiān)督工作力度,確保黨和國家民族僑務(wù)外事方面有關(guān)民生的法律法規(guī)和惠民政策落到實處。要做好有關(guān)民族僑務(wù)外事方面來信來訪工作,認(rèn)真聽取和反映他們的訴求,推進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法,維護(hù)他們的合法權(quán)益;要注重加強(qiáng)以改善民生為重點的醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化和人才培養(yǎng)等各項社會立法,切實解決他們最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,保障少數(shù)民族群眾、歸僑僑眷與全省人民共享改革開放發(fā)展的成果。
(三)要充分認(rèn)識人大民族僑務(wù)外事工作在保穩(wěn)定中的重要責(zé)任。維護(hù)和保持社會和諧穩(wěn)定,是當(dāng)前一項重要而緊迫的任務(wù)。我國社會總體上是和諧的、穩(wěn)定的,但是我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到,一方面由于我國處在社會轉(zhuǎn)型期,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、分配體系的調(diào)整往往會引起社會關(guān)系變化和利益格局變動,導(dǎo)致社會矛盾多發(fā),影響社會穩(wěn)定;另一方面西方敵對勢力“西化”、“分化”中國的圖謀沒有改變,妄圖通過支持“”、“”、“”分子等搞亂中國,他們篡改客觀史實、挑撥民族關(guān)系、鼓吹民族分裂、煽動宗教狂熱、制造民族仇視、實施暴力犯罪,去年“3?14”事件和今年烏魯木齊“7?5”事件,都有其深刻的政治背景。我省地處祖國東北部邊疆,極易受半島局勢的影響和境外宗教勢力的滲透,所以,做好民族、宗教工作,對維護(hù)社會穩(wěn)定具有至關(guān)重要的作用。人大就是要通過立法和監(jiān)督等工作,為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定提供良好的法制保障。
二、不斷加強(qiáng)立法工作,努力提高立法質(zhì)量
(一)合理地確定立法內(nèi)容。一是立法規(guī)定的內(nèi)容必須與實際相適應(yīng),應(yīng)當(dāng)著重解決現(xiàn)實生活中迫切需要規(guī)范的問題。二是堅持法制統(tǒng)一的原則。民族自治地方立法要嚴(yán)格按照民族區(qū)域自治法和立法法的規(guī)定,合理利用變通權(quán),務(wù)求做到“不抵觸”。三是要體現(xiàn)地方特色,避免盲目照抄照搬上位法和其他地方的立法。四是規(guī)定的內(nèi)容具有可操作性,避免制定一些不切合實際、無法執(zhí)行的規(guī)定。
(二)充分發(fā)揚(yáng)民主,廣泛聽取各方面意見。每制定一部地方性法規(guī)、自治條例、單行條例,都要通過召開座談會、聽證會、書面征詢意見等形式,聽取各方面的意見。對重要的法規(guī)草案,可以向社會公布草案全文,廣泛征求意見。對法規(guī)草案中專業(yè)性強(qiáng)、各方面意見分歧比較大的問題,要通過召開立法論證會,深入研究論證。
(三)注意克服地方保護(hù)主義和部門利益法制化傾向。我們一定要牢固樹立全局意識、大局意識,堅持立法為公、立法為民,自覺抵制地方保護(hù)主義和部門利益傾向。省本級民族僑務(wù)外事方面的立法,采取了由民族僑務(wù)外事委員會牽頭起草、提出議案的方式,較好地避免了這一問題的發(fā)生。民族自治地方人大也應(yīng)該堅持提前介入法規(guī)的起草工作,避免有地方保護(hù)主義和部門利益傾向的內(nèi)容出現(xiàn)在法規(guī)條文中,維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。
(四)認(rèn)真做好協(xié)調(diào)工作。民族自治地方制定和修改自治條例、單行條例大都存在著調(diào)整某些利益關(guān)系,需要上級國家機(jī)關(guān)給予具體的支持和幫助。因此,需要做很多具體、細(xì)致的協(xié)調(diào)工作,使上上下下達(dá)成共識。今后,仍要堅持從大局出發(fā),上下共同努力,做好立法中的協(xié)調(diào)工作,進(jìn)一步提高民族僑務(wù)外事方面立法工作的質(zhì)量和效率。
三、進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督工作,切實增強(qiáng)監(jiān)督實效
(一)要選準(zhǔn)監(jiān)督工作的重點。一是圍繞黨的中心工作。要自覺把人大民族僑務(wù)外事監(jiān)督工作放在黨委全局工作中去謀劃,緊緊圍繞黨委中心任務(wù)安排監(jiān)督內(nèi)容,確定監(jiān)督重點。二是圍繞人民群眾普遍關(guān)心的大事。三是圍繞社會普遍關(guān)注的重大問題。
(二)要有效運用各種監(jiān)督方式。對監(jiān)督法規(guī)定的經(jīng)常性的監(jiān)督方式,如聽取審議政府工作報告、執(zhí)法檢查、視察等,要在做細(xì)做實上下功夫,力戒形式主義、走過場、作表面文章。對監(jiān)督法規(guī)定的質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等其他監(jiān)督方式,要依法、嚴(yán)謹(jǐn)、慎重運用。同時,還要把工作監(jiān)督與法律監(jiān)督結(jié)合起來,把專項監(jiān)督與綜合監(jiān)督結(jié)合起來,把初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)督結(jié)合起來,力爭取得實實在在的效果。
20__年3月28日,××縣組織工作會議在縣委禮堂隆重召開。縣委書記李元標(biāo)作了重要講話,充分肯定全縣組織工作取得的成績,同時對20__年組織工作提出了希望和建議。縣委常委、縣委組織部部長王德宏代表組織部作了工作報告,認(rèn)真總結(jié)的組織工作,并安排部署20__年的組織工作。會上,還對過去一年在組織工作方面取得優(yōu)秀成績的先進(jìn)單位和個人頒獎。
全縣組織工作會議召開以后,我校于4月5日召開干部職工會議,傳達(dá)了全縣20__年組織工作會議精神,并在全校范圍內(nèi)開展了大討論活動,大家聯(lián)系黨校工作實際,圍繞如何進(jìn)一步落實縣組工會會議精神、服務(wù)于全縣可持續(xù)發(fā)展展開了熱烈的討論,大家認(rèn)為,黨校是干部教育培訓(xùn)的主陣地,在全縣加快發(fā)展、奮力趕超、努力構(gòu)建和諧和縣的新形勢下,黨校務(wù)必把解放思想、更新觀念、拓展思路、培養(yǎng)干部創(chuàng)新意識和務(wù)實作風(fēng)作為教學(xué)培訓(xùn)工作的重中之重來抓,務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化主陣地建設(shè),積極服務(wù)于可持續(xù)發(fā)展,努力為開創(chuàng)黨校工作新局面奠定堅實的組織基礎(chǔ)。
一、發(fā)揮黨校教育的主渠道和理論武裝主陣(來源:文秘站 )地作用,搞好大規(guī)模培訓(xùn)輪訓(xùn)。
緊緊圍繞全縣中心工作,對全縣黨員干部開展新一輪的大規(guī)模培訓(xùn)輪訓(xùn),特別是村“兩委”換屆后的大規(guī)模村干部培訓(xùn)。突出黨性教育,在學(xué)員中開展以理想信念、宗旨觀念和紀(jì)律教育為基本內(nèi)容,以黨性分析、參觀考察、黨性黨風(fēng)教育等為實踐載體的黨性教育和黨性鍛煉,塑造黨校教育的嶄新形象。突出管理創(chuàng)新,提高黨校教育科學(xué)化水平。積極推進(jìn)教研管理改革,創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容、方式方法、管理手段、評估體系。堅持“帶著問題來學(xué)習(xí),拿著成果去實踐”的培訓(xùn)理念,深化完善學(xué)習(xí)、研究、實踐三位一體的“課題研究、行動學(xué)習(xí)”培訓(xùn)模式,通過科學(xué)選題、集中學(xué)習(xí)、調(diào)研總結(jié)、成果轉(zhuǎn)化等環(huán)節(jié),把學(xué)習(xí)研究與解決問題有機(jī)結(jié)合起來,增強(qiáng)培訓(xùn)的時代性、針對性和實效性。
二、發(fā)揮黨校理論創(chuàng)新生力軍作用,爭取科研工作實現(xiàn)新突破。
要把科學(xué)發(fā)展觀、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等重要戰(zhàn)略思想作為研究重點,爭取在出成果、出精品、出人才,進(jìn)課堂、進(jìn)決策上實現(xiàn)新突破。組織黨校教師就新農(nóng)村建設(shè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展等重點工作,大力開展縣情研究,不斷提高教師研究××、服務(wù)××、推動××發(fā)展的能力。積極參與縣委重大理論問題研討和重大活動理論文章的撰寫,提出建設(shè)性的思想和建議。爭取申報立項幾個課題專題,推動教學(xué)、科研、縣情研究一體化。
三、發(fā)揮人才隊伍對黨校事業(yè)的支持作用,努力打造一流的師資和管理團(tuán)隊。
加強(qiáng)理論教師隊伍建設(shè),通過參加各類培訓(xùn)、在職攻讀學(xué)位、掛職鍛煉等方式,重點加強(qiáng)對年輕教師的培養(yǎng)。注重師資庫建設(shè),健全和完善由黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和理論教師組成的黨校教學(xué)科研師資庫,擴(kuò)展黨校教師隊伍,豐富教學(xué)內(nèi)容,提高教學(xué)水平。
四、發(fā)揮典型帶動作用,加強(qiáng)黨校黨建品牌建設(shè)。
開展服務(wù)基層活動,使中國特色社會主義理論體系進(jìn)頭腦、進(jìn)課堂、進(jìn)基層,努力打造具有黨校特色的服務(wù)品牌。在校內(nèi)開展各種評選活動,選拔黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、威信高的黨員作為學(xué)習(xí)楷模,充分發(fā)揮示范帶動作用,進(jìn)一步加強(qiáng)黨員思想政治建設(shè)。抓好校園文化建設(shè),通過開展“多讀書、讀好書、善讀書”活動、懸掛反映黨校核心價值觀的字幅等形式推進(jìn)校園文化建設(shè),增強(qiáng)黨校教育的滲透力和感召力。
通過以上措施,進(jìn)一步落實××縣委九屆七次全會精神,和全縣組織工作會議精神,積極鞏固各項活動成果,充分發(fā)揮黨校資源優(yōu)勢,奮力開創(chuàng)黨校工作新局面,努力為全縣可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。