時間：2023-02-02 07:44:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇辦公室例會會議紀要，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第二條賠償委員會的任務
（一）討論、決定下列案件：
1、賠償請求人向本院申請賠償，應由本院作出賠償決定的國家賠償案件；
2、不服本院賠償委員會的決定，需要重新作出賠償決定的案件；
3、不服高級人民法院賠償委員會的決定，向本院申訴，決定提審的案件；
4、高級人民法院和軍事法院請示的適用法律的重大或者疑難的案件；
5、其他重大、疑難的案件。
（二）討論司法解釋草案。
（三）討論、研究賠償工作的重大事項，總結賠償工作經驗，監督、指導地方各級法院的賠償工作。
（四）討論、決定其他有關賠償工作的重大事項。
第三條賠償委員會討論的事項，由主任或者副主任提交。
第四條賠償委員會兩個月召開一次例會，必要時可以隨時召開。
第五條賠償委員會討論的議題，賠償委員會辦公室應當將有關的文件資料，于一日前發送各委員和有關列席人員。
賠償委員會委員接到會議通知后應當按時出席會議。因故不能出席會議的應于一日前告知賠償委員會辦公室。
第六條賠償委員會會議由主任主持，或者由主任委托副主任主持。
第七條賠償委員會開會應有過半數的委員參加。
賠償委員會實行民主集中制。賠償委員會討論的案件，必須超過委員會全體委員的半數同意方能通過。少數委員的意見可以保留并記錄在卷。
第八條賠償委員會討論的重大疑難的案件，或者有重大分歧的案件，可以由主持會議的賠償委員會主任或者副主任決定提交審判委員會討論。
第九條賠償委員會討論的案件或者其他事項，承辦人應當做好準備，根據會議主持人的要求匯報，并負責回答委員提出的問題。
第十條賠償委員會的決定，賠償委員會辦公室應當執行，不得擅自改變；如發現有新情況，可以提請賠償委員會主任或者副主任決定提交賠償委員會復議。
第十一條賠償委員會討論、決定的事項，須作出會議紀要，會議紀要經會議主持人審定后印發各委員，根據需要可增發各高級人民法院賠償委員會。
賠償委員會辦公室應當將會議紀要附卷備查。
第十二條賠償委員會辦公室，是賠償委員會的具體工作機構，負責案件審理，草擬司法解釋草案，負責賠償委員會會前準備，會議記錄，草擬會議紀要。根據賠償委員會的部署和要求，具體實施對地方各級法院賠償工作的監督、指導，對全國賠償工作的經驗和存在的問題開展調查研究，總結經驗，以及辦理其他有關賠償工作的具體事項。
關鍵詞：人民檢察院 檢察委員會 檢察機關
中圖分類號：D926.3 文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2011）26－0223－02
人民檢察院組織法規定：“各級人民檢察院設立檢察委員會。檢察委員會實行民主集中制，在檢察長的主持下，討論決定重大案件和其他重大問題。”長期以來，檢察委員會在檢察工作中發揮了十分重要的作用。高檢院十分重視檢察委員會工作，把改進和加強檢察委員會工作列為檢察改革的重要內容之一。在工作實踐中，基層院檢察委員會存在著辦事機構設置不合理、工作范圍不明確、工作制度不健全等問題，導致檢察委員會的決策水平、議事質量、工作效率不高，因此，如何提高檢察委員會的決策水平、議事質量和工作效率是擺在我們面前亟待解決的重要課題。筆者試從分析提高基層檢察委員會工作中存在的問題入手，就如何提高基層檢察院檢察委員會議事質量和效率談幾點粗淺的看法。
一、基層檢察院檢察委員會工作中存在的主要問題
根據憲法和人民檢察院組織法的規定，基層檢察院主要是指縣、市（區）一級的人民檢察院。由此可見，基層檢察院位于檢察機關的最低層，是各項檢察工作的最前線。基層檢察院由于條件的限制，往往存在人員編制不足、人員素質不高、工作制度不健全、經費短缺等實際問題，這成為制約檢察委員會正常運轉的“瓶頸”。具體表現為：
一是檢察委員會辦事機構不健全。許多基層檢察院的檢察委員會沒有設立專門的辦事機構，沒有為檢察委員會配備專職人員。雖然有些基層檢察院明確了檢察委員會的兼職辦事人員，但是由于是兼職，往往沒有時間和精力專門從事檢察委員會議案的審查工作，導致有些議案的審查把關嚴，或者造成會前準備不充分，影響到檢察委員會議事質量和工作效率。
二是檢察委員會委員的法律專業知識水平偏低。目前基層檢察院的檢察委員會組成通常與所任職務掛鉤，由正、副檢察長和中層干部組成。這種帶有濃厚的行政色彩的檢察委員會委員組成方式，與檢察委員會的工作職責不相匹配。檢察委員會討論、研究的是檢察業務中重大的案件和問題，需要較高的法學理論水平的較完備的法律知識，而實際上有些委員不具備這一條件，他們不能在檢察委員會發表自己的意見，成為“聾子”、“啞巴”委員，影響了檢察委員會的議事質量和議事效率。
三是檢察委員會的議事范圍不明確。按照《檢察委員會組織條例》的規定，提交檢察委員會討論的案件應當是重大、疑難案件和重大問題。但目前在基層檢察院有時出現兩種不正常現象，一是有些應該提交的案件，辦案人員為了某種目的故意避開檢察委員會程序而自作主張；而有些不該提交的案件，辦案人員害怕承擔責任卻提上檢察委員會程序。二是混淆檢察長辦公會議、黨組會議與檢察委員會的議事范圍，造成議事范圍和程序的混亂，影響了檢察委員會的議事質量和效率。
四是檢察委員會的工作程序和制度不規范。由于缺乏專門的辦事人員，檢察委員會在議案的提交程序上很不規范，有的由提案人直接交給檢察長，有的由提案人交給專職委員，提交方式沒有統一規定；在議案的審查上，有的由檢察長審查后決定是否開會討論，有的由專職委員審查決定，還有的由辦公室人員審查。在會議程序上也沒有統一的規范，如何討論、如何表決等也沒有明確規定，影響了議事質量和效率。
五是檢察委員會的決定缺乏必要的權威。由于基層檢察院檢察委員會大多實行的是一事一議，沒有形成例會制度，缺乏規范的保障和督促機制，也沒有專門人員負責決定的跟蹤督辦，有時檢察委員會的決定并不能很好地落實，導致檢察委員會的決定缺乏權威性，也影響了檢察委員會的工作質量和效率。
二、提高基層檢察院檢察委員會的工作質量和效率的幾點建議
改進和加強檢察委員會工作是最高人民檢察院推出的六項改革舉措之一。作為基層檢察院，應該根據高檢院《關于改進和加強檢察委員會工作的通知》，設立專門機構或配備專負責檢察委員會日常工作，同時，實行例會制，健全各項工作機制，改善檢察委員會委員結構，充分利用專家咨詢資源等，大大提高基層院檢察委員會的議事水平和議事效率。具體來說，應當從以下幾個方面加強工作力度。
一是要在機構和人員上提供保障。設置檢察委員會辦公室并配備專職人員，是提高檢察委員會議事質量和效率的組織保證。從檢察委員會改革及其發展方向來看，檢察委員會的職能作用越來越重要，它是檢察機關檢察業務運行和發展的最高決策機構，因此，設置檢察委員會常設辦事機構負責日常工作就顯得十分必要。我們認為，作為基層檢察院，在辦公室內設置檢察委員會辦公室較為切合實際。根據高檢院的規定檢察委員會辦公室負責日常工作，主要承擔以下七項任務：（1）對提交討論的事項和案件是否符合檢察委員會會議要求提出初步審查意見。（2）對提交討論的事項和案件提出參考性意見或者咨詢性意見。（3）對提交討論的有關檢察工作規章制度提出審核意見。（4）承擔檢察委員會會議記錄，編寫會議紀要及歸檔工作。（5）對檢察委員會討論事項的總結和安全編纂工作。（6）完成檢察長、檢察委員會交辦的其他事項。設置檢察委員會辦公室，對提交檢察委員會討論的重大疑難案件先行由專人作出程序性審查并提出意見，將有助于提高檢察委員會的議事質量和議事效率。
二是要不斷提高檢察委員會委員的議事水平。要不斷加強業務“充電”工作，以提高議事決策水平。檢察委員會成員有個新老交替、新老搭配的調整過程，其成員也有個不斷知識更新的要求。要提倡全面掌握檢察業務，學習與檢察業務相聯系的各種專業知識，拓寬視野，夯實基礎。筆者建議，必要時，請一些專家、學者來上一些法律、哲學、經濟、外貿的等方面知識的課或專題報告，以擴大知識面，再結合檢察工作實際，以產生“飛躍”。這樣就能不斷提高每個檢察委員會成員的議事決策能力。
三是要明確檢察委員會工作任務。基層院檢察委員會的任務是討論重大案件和其他重大問題。據調查了解，一些基層院的檢察委員會議事范圍不明確，重案件討論，輕重大問題研究，致使檢察委員會的職能弱化。作為基層院，檢察委員會的工作應根據《最高人民檢察院檢察委員會議事規則》，結合本院職權范圍制定“議事規則”，注意劃清檢察委員會與黨組會、檢察長辦公會、院務會的議事范圍。檢察委員會的性質檢察院的決策機構，因此檢察委員會的工作范圍就是討論決定重大案件，討論決定本院的其他重大問題，而不是一般性案件或者一般事務性問題。
四是工作制度要規范。基層院檢察委員會工作改革，應該從規范制度入手，建立檢察委員會的各項議事制度，如例會制，列席制，會議記錄、程序性審查、實體性審查、決定執行督辦制度等。尤其應普遍建立責任制，即在討論案件時，主訴或主辦檢察官應對案件事實的真實性、證據的確實性和充分性負責；檢察委員會對所作的定性和處理決定負責；檢察委員會辦事機構應針對定性及適用法律問題提出咨詢性見，供檢察委員會決策時參考。辦事機構不可越俎代庖，更不能成為第二辦案部門。這些制度，對規范檢察委員會工作，保障檢察委員會議事程序的正當化，保證提高檢察委員會工作效率和工作水平將起到積極作用。
收稿日期：2011-04-14
作者簡介：臧玉龍（1975-），男，山東東平人，助理檢察員，從事檢委會制度研究。
Discussion about the path of improving the grass-roots procuratorial
committee work quantity and efficiency
ZANG Yu-long
(Dongning county people's procuratorate,Dongning 157200,China)
一、組織部的內部建設
在新學期伊始，我系進行了團總支學生會的招新工作，吸收了一批11級新生，經過嚴格的審慎選拔，其中三名11級新生的加入為組織部注入了新的鮮血，并在以后的工作中積極培養和鍛煉新成員各方面的能力和素質。在部長高飛和兩名副部趙清風、項依靜的帶領下，組織部有計劃的進行自身建設，不斷完善內部工作機制，細化工作流程，明確分工職責，努力提高工作效率。在工作、生活、學習等方面及時解決部內成員心中的疑惑。不僅使大家更快的適應了角色，而且增強了組織部內部開展的各項工作。都體現了人性化的管理體制。大家在交流中增進了感情，在工作中提高了能力。在輕松、愉快、嚴謹的工作氛圍中體會到了家的溫馨。
二、主要工作總結
（一）做好充足準備，迎接大一新生
在我們大一生活剛剛結束之際，又迎來了一批大一新生。為了能夠讓大一的學弟學妹們感受到我院、系的熱情好客，我們提前做好了各方面的準備，比如場地、橫幅、標語以及人員的安排。讓學弟學妹們感受到家的溫馨。
（二）做好與新生各班團支書的溝通交流
為認真完成上級團委老師交給我們的任務，盡所能的去提高團員活動的質量，我們對各班團支書進行了指導與培訓工作。幫助學生干部徹底的明白自身職責，提高工作能力，配合我們團總支的工作。
( 三）接轉新生的團員檔案整理工作
新學期伊始和往年一樣，新生的入學團組織關系的轉入與基本情況的登記是我們的本職工作。雖然工作涉及面廣，工作量大,但在大家的努力下，我們順利地完成了這項工作，將新生團員關系及時入檔。
（四）團費的收繳與注冊工作
根據院團委通知，我部組織各班團支書收繳本學年的團費以及團員證的注冊工作，并對各班收繳團費進行清點、核實上交院團委。
（五）宣傳組織參加全國各項比賽
為豐富我系全體學生的業余愛好和才藝展示，我們通過多種方式宣傳各項活動，給我系學生提供了一個展示自我的機會，使他們得到了全面發展，并以次提高我們的身心素養和知識文化水平。
（六）運動會的成功舉辦
一年一度的運動會又一次成功召開，我們有了更多的收獲。我們大二負責我系個項目的比賽準備工作，使我們對運動會有了更深刻的認識。大一負責后勤工作。常言道：“千里之行，始于足下”。雖然大一的工作存在著很多不足之處，但也做得不錯，畢竟他們什么都不懂。什么都需要學習。
（七）籃球、足球的比賽
經過緊張而又激烈的比賽，我們成功的結束了我系籃球、足球的比賽。通過這次比賽，我們感受到了每個成員之間必須有團隊意識、合作意識，需要有責任感和集體榮譽感。才能取得最終的勝利
（八）組織我系學生積極參加無償獻血活動
接到院團委通知，我系將于二零一一年十二月四日上午八時在素教中心進行無償獻血獻愛心活動。我們通過班級宣傳方式以班級為單位報名或在現場報名方式。通過無償獻血活動，體現了我系廣大同學有著濃濃的愛心情意，綜合突顯出我系同學的素質之高。
（九）組織策劃迎新晚會
迎新晚會的成功與否與我們團總支有著直接的關系。我們與宣傳部積極組織宣傳本活動，迎新方案的策劃、節目的選擇、場景的布置每一步都必須細心謹慎。半個多月的努力使我們在迎新晚會上看到了成功的收獲。
（十）學代會的成功召開以及代表證的收取
在這學期十二月份，我系團總支學生會成功舉辦了第五次團代會、第九次學代會，完成了換屆選舉，組織部在學代會后工作開始有大二向大一轉移。學代會的成功舉辦給了我們更多的自信，我們的留下證明了我們付出了努力并得到了他人的認可。我部門負責收回各班級的代表證，基本上全部收回。
（十一）學生證的注冊
臨近學期末，為確保我系學生能夠享受半折優惠購取火車票。我部通知各班收取學生證并負責注冊。
（十二）例會會議紀要
每周我系團總支學生會都要召開例會，會上我們認真聽取上周的不足以及本周的工作安排并作記錄。我們通過上周的經驗教訓，引以為戒，努力做好下周的工作，以此來更好的完善我部門。
綜合來說組織部的工作向來比較復雜、仔細，需要部門成員具有強烈的責任感與熱情，需要團隊意識、合作意識，需要踏實、嚴謹的工作作風。經過這段時間，我認為部門只有齊心協力、同舟共濟，才能很好的完成本職工作與上級交給的各項任務。同時也感謝其它部門的幫助和支持。
三、不足與展望
回顧這一學期組織部的工作，我們按時完成了任務，取得了可喜的成績，但也不否認存在著許多不足之處。如由于工作經驗的不足導致在開展工作時遇到一些細節上的疑問，在工作流程和材料的分類上還存在較大的問題。與各班團支書的協調溝通還有待于進一步的加強，與院團委老師的期望還有一定的差距。
附：更多大學生相關工作總結
大學生團總支組織部年終工作總結
2012年黨支部年終工作總結
學生會紀檢部個人工作總結
學生會秘書部期末工作總結
大學生社聯主席年度工作總結
大學生團委部長年終工作總結范文
2012年學生會生活部工作總結
2012年學生會學習部個人工作總結
大學生班級文娛委員期末工作總結
大一班長第一學期工作總結
2012年學生會辦公室工作總結
（一）新西蘭
1990年3月，新西蘭成為第一個正式采用通貨膨脹目標制的國家。自第一次石油沖擊以來，新西蘭在大部分時間中經歷了兩位數的通貨膨脹。累積通貨膨脹（以CPI為基礎的）在1974年到1988年（包括1988年）之間為480%。因此，通貨膨脹預期深深地扎根于新西蘭社會之中（NichollandArcher，1992），社會危機促成了1989年12月《新西蘭儲備銀行法》（RBA）的通過，該法案要求新西蘭儲備銀行“制定與執行貨幣政策，以實現與維持價格總水平的穩定為經濟目標”（在儲備銀行行長的任期5年內保持0-2%）。政府與獨立的中央銀行簽訂的第一個《政策目標協議》（PTA）確定了通貨膨脹的具體數字目標和這些目標將要實現的日期，在開始時，價格穩定的目標被定義為年通貨膨脹率在0-2%之間。在1996年底，區域從0-2%擴大到0-3%。
新西蘭采用通貨膨脹目標制的主要特征：（1）政府與獨立的中央銀行簽訂《政策目標協議》（PTA）；（2）通貨膨脹目標制只是在反通貨膨脹將要成功地完成之后才開始采用的；（3）價格指數是“基底通貨膨脹率”，剔除了利率變化、貿易條件變動、能源與商品價格變化、政府收費與間接稅的變化以及由一些其他有較重要影響的價格變化所引起的第一輪沖擊；（4）通貨膨脹目標制的獨特特征是中央銀行的責任在不斷增強，新西蘭政府與中央銀行就制度政策目標簽訂了正式協議，如果沒有達到通貨膨脹目標，政府有權撤銷儲備銀行行長的職位；（5）通貨膨脹目標是一個較窄的區域目標而不是點目標；（6）操作工具為隔夜現金利率（1999年3月以前為拆借利率）；（7）現行匯率為浮動匯率。
除年度報告以外，新西蘭儲備銀行還出版《新西蘭儲備銀行公報》（包括重要的講話、官方聲明和專題文章，大多數文章是署名的）。
新西蘭的成功反映了“邊干邊學”的愿望，以及當局政策調整的成功。使趨勢通貨膨脹下降，并維持一個低的通貨膨脹預期要比把通貨膨脹運行緊緊控制在一個狹窄的區域內更加容易，對一個開放的小國尤為如此。
（二）加拿大
1991年2月，加拿大銀行（BOC）和聯邦政府聯合宣布實行通貨膨脹目標制的貨幣政策，明確承諾降低通貨膨脹。促使加拿大采用通貨膨脹目標制的各種不穩定因素是：政府債務與對外負債的急劇增長、政治不確定、貨幣政策的信譽問題以及間接稅的增加所觸發的工資－價格螺旋上漲。
加拿大通貨膨脹目標制的主要特征：（1）加拿大的通貨膨脹目標制不是正式立法的結果，而是逐漸發展起來的，隨著時間的推移，新體制也就具有了官方的性質，通貨膨脹目標是由政府與中央銀行聯合決定和公布的；（2）加拿大銀行對通貨膨脹目標負全部責任；（3）同新西蘭一樣，加拿大是在降低通貨膨脹的實質性進展已經很明顯時開始采用通貨膨脹目標制的；（4）因為它所具有的“整體”性質，由加拿大統計局測量的CPI成為加拿大官方的主要目標變量，同時還應用和公布“核心CPI"（剔除產品、能源和間接稅費的影響）；（5）通貨膨脹目標被認為是一個區域，而不是一個點目標，中期通貨膨脹的目標被確定為逐漸地趨同于長期目標；（6）在實行通貨膨脹目標制過程中，加拿大中央銀行運用所謂的“貨幣條件指數”，即匯率與短期利率的加權平均數，作為信息變量與短期目標；（7）操作工具為隔夜拆借利率區間的中間值；（8）現行匯率為浮動匯率。
通貨膨脹目標制增強了加拿大銀行對價格穩定的承諾，加拿大銀行增加其貨幣政策透明度的努力幫助公眾正確地區分價格水平的一次性沖擊和趨勢通貨膨脹，減少了經歷一次性沖擊傳遞的風險。通脹目標制可能減弱了而不是增強了商業周期，因為目標區的下限和上限一樣受到了重視。
（三）英國
1992年10月，即英國退出歐洲貨幣體系的匯率機制（ERM）一個月后，英國財政大臣宣布以通貨膨脹目標制作為英格蘭銀行新的貨幣政策框架，其目的是要提供一個新的名義錨和恢復可信度。《英格蘭銀行法》確立物價穩定是貨幣政策的主要目標，并指定財政部對物價穩定作出定義（Rodgers，1998）。自實行通貨膨脹目標以來，英國還沒有突破過目標。
英國采用通貨膨脹目標制的主要特征：（1）采用通貨膨脹目標制的時機選擇是很成功的，英國經濟在1990年、1991年和1992年上半年出現衰退后剛剛開始反彈；（2）價格指數為零售價格指數（RPIX）剔除抵押利息支出，負責計算價格指數的機構（國家統計辦公室）與評估通貨膨脹目標是否實現的機構（英格蘭銀行）不是同一個；（3）英國原來采用的是一個通貨膨脹的目標范圍，但1997年5月后，通貨膨脹目標開始用一點來表示，兩邊都設“限”，如果通貨膨脹突破目標界限（2.5%+／-1%），那么英格蘭銀行必須向政府提供正式的解釋；（4）目標由財政部設定；（5）操作工具為短期回購利率；（6）現行匯率為浮動匯率。
沒有公眾的支持，中央銀行最終將無法實現目標。實施通貨膨脹目標制國家的中央銀行，非常努力地向公眾傳達幣政策能做什么和不能做什么的信息，并解釋貨幣政策操作的原理和策略。《通貨膨脹報告》（季刊）首先在英國出現，如今，幾乎所有實行通貨膨脹目標制的國家都采納了這一形式，它以清晰易懂和圖文并茂的風格提供有關通貨膨脹前景、中央銀行的計劃和目標的全面信息。英格蘭銀行在《通貨膨脹報告》（分為通貨膨脹率、貨幣和利率、需求和供給、勞動力市場、定價行為以及通貨膨脹預期幾個部分）中詳細說明英國經濟在過去的表現，通貨膨脹預測用不確定區間（"扇形圖”）來表示，并對通貨膨脹率的實際值與預測值進行比較，從而找出通貨膨脹偏差的原因；英格蘭銀行還向公眾獨立地就與財政部工作人員和財政大臣的常規會議進行通報。英格蘭銀行的交流方式還包括會議后立即公布貨幣政策委員會的決議，會議兩周后公布貨幣政策委員會會議紀要和投票情況，以及貨幣政策委員會成員解釋英格蘭銀行貨幣政.策經濟性的講話。為加強責任追究制，一旦通貨膨脹偏離點目標1個百分點以上，貨幣政策委員會主席就必須公開致函財政大臣，解釋目前偏離的原因，計劃采取的政策措施，以及預計回到目標路徑的時間本論文由整理提供（Rodgers，1998）。此外，季度公告還政策性的講話和相關研究文章。
1997年5月前，英格蘭銀行缺乏貨幣政策工具的獨立性（財政大臣控制政策工具），只有通過其作出的分析及對公眾的規勸來對政策施加影響的，以及設計出與公眾交流的獨創方法，特別是通過《通貨膨脹報告》進行交流。英格蘭銀行還采用公開論壇和其他途徑，來傳達其預測、分析，甚至明確的貨幣政策建議，并規定：英格蘭銀行只有在報告的內容已經定稿并刊印之后才送交財政部，因而，財政部不會有機會對報告進行編輯或甚至提出修改的建議，從而增加政府反對英格蘭銀行評估的成本，有助于物價穩定。
（四）瑞典
在放棄瑞典克朗釘住歐洲貨幣單位（ECU）8周后，1993年1月15日，瑞典中央銀行宣布將實行通貨膨脹目標制框架。其主要特征：把整體通貨膨脹而非核心通貨膨脹作為目標，增加了瑞典銀行向公眾提供貨幣政策解釋的負擔，同時，還帶來了工具不穩定的可能性。瑞典通貨膨脹目標由瑞典銀行設定，操作工具為回購利率，現行匯率為浮動匯率。
在1997年出版的通貨膨脹報告中，瑞典中央銀行首次公布了數量化的通貨膨脹預測。從1999年6月起，瑞典中央銀行開始運用為期24個月的“扇形圖”表示通貨膨脹預測的不確定性。在這些變化的基礎上，瑞典中央銀行將其通貨膨脹目標制劃分為三個階段（Berg，1999）：建立通貨膨脹目標制（1993～1995年）、公布顯式的通貨膨脹預測（1996～1997年）和引入分布預測目標制（1998年至今）。1999年初，瑞典中央銀行還宣布：若因短期因素影響出現偏離目標的情況，瑞典中央銀行將事先公之于眾（Heikenstein，1999）。通過對瑞典中央銀行法的修正（1999年1月開始生效），瑞典中央銀行從政治干預中獲得了獨立性。新法律將保持物價穩定作為貨幣政策的首要目標，瑞典中央銀行不受政府的控制，新成立的執行委員會作為中央銀行新的執行部門（Heikenstein、Vredin，1998）。通過公布執行委員會會議紀要（6～8周的時滯）以及一年至少兩次向議會常務委員會提交貨幣政策的書面報告，進一步加強了瑞典中央銀行的透明度和責任追究制。
在短期內，靈活性與透明度之間存在著替代關系；從長期來看，靈活性與透明度趨于互相增強。而瑞典銀行認為：公眾了解得越少越有利于維持貨幣政策靈活性。瑞典銀行定期發表《通貨膨脹報告》，該報告在宣傳教育方面的影響力、印發的廣泛與經濟理念隨時間的發展而穩定增長。該報告為瑞典銀行向財政政策制定者施加控制財政赤字的壓力提供了極好的講臺。
（五）以色列
1985年，由于黎巴嫩戰爭的大量開支和龐大的社會保障費用給財政造成了巨大的壓力，以色列處于惡性通貨膨脹的邊緣。1991年12月，以色列在宣布爬行匯率浮動幅度的同時，開始向通貨膨脹目標制框架轉變，并于1997年6月當匯率浮動幅度擴大到28%時，實行完全的通貨膨脹目標框架。以色列是在成功地將20世紀80年代中期3位數的通貨膨脹率降至15%～20%后開始實行通貨膨脹目標制的。頭3個年度通貨膨脹目標是由財政部和以色列銀行共同宣布的，后來由作為政府代表的財政部長在咨詢以色列銀行之后宣布通貨膨脹目標，并由中央銀行負責實現目標。在個別情況下，以色列銀行認為目標不合適而公開表示保留意見。在最初的3年里，為穩定預期，公布的目標區間非常窄或者只是一個點目標。1994年通貨膨脹率高出目標6個百分點后，點目標被2個或3個百分點寬的目標區間所代替。1999年，財政部宣布2000年和2001年兩年的目標為3%～4%。以色列是唯一一個在當期通貨膨脹率處于兩位數時開始確定通貨膨脹目標的國家。
以色列貨幣當局在定義通貨膨脹目標時選擇使用所有項目CPI，水果和蔬菜這類波動性項目的價格沒有從該指數中剔除，抵押貸款利率成本和公寓價格也未剔除。其原理是，價格波動性項目約占消費物價指數的40%，財務和工資合約按所有項目CPI進行指數化仍很普遍。以色列貨幣當局的操作工具為短期利率。
1998年3月，以色列銀行第一次公布通貨膨脹報告，但是，報告沒有明確的通貨膨脹數值預測。每季出版的“近期經濟動態”完全是回顧式的，其內容包括重大進展、主要行業、勞動力市場、外貿和國際收支、價格、政府財政以及貨幣市場和資本市場。以色列銀行享有高度的獨立性，特別是在政策的日常執行中更是如此。行長任期5年，可連任（聯合政府的最長選舉周期只有4年）。從1998年8月起，以色列銀行行長被要求公開解釋預期的通貨膨脹偏離目標超過1個百分點的情形。
以色列通貨膨脹目標的經驗是成功的，通貨膨脹率從1991年末的18%下降至1999年末的約1%；到1998年，以色列完成了從1985年以穩定性為基礎的固定匯率制度向更靈活的、更具前瞻性的通貨膨脹目標制度的轉變。
（六）澳大利亞
經歷了長期的通貨膨脹以及長時間的通貨膨脹治理（通貨膨脹率降低至2%以下）之后，1993年4月，澳大利亞宣布實行通貨膨脹目標制，以此提高貨幣政策的透明度和可信度，穩定通貨膨脹預期，為貨幣政策提供一個名義“錨”，因為，自1985年澳大利亞儲備銀行（RBA）放棄貨幣目標后，這個“錨”就消失了。
通貨膨脹目標由澳大利亞儲備銀行設定，并須經政府認可，通貨膨脹目標被定義為整個經濟周期內平均基本通貨膨脹率達到2%～3%。澳大利亞儲備銀行明確地定義“基底消費物價指數”目標，并剔除了很多項目（水果和蔬菜、汽油、按揭貸款利息、公共部門產品和服務以及“其他波動較大的商品的價格”）。澳大利亞儲備銀行的操作工具為現金利率。現行匯率為浮動匯率。
澳大利亞儲備銀行通常對通貨膨脹的短期波動并不敏感，它認為澳大利亞是出口導向型的，匯率的很多（雖然不是全部）變動反映了貿易條件（即澳大利亞商品的相對價格）的變動，而不是通貨膨脹預期或商業周期的變動。
自1997年5月起，澳大利亞儲備銀行提供《關于貨幣政策的半年聲明》。經濟狀況通報、行長和副行長講話，以及偶爾發表的研究文章主要來自于儲備銀行的每月公告。除報告之外，公告中發表的所有文章都是不署名的。
澳大利亞在采用通貨膨脹目標制度后，實現了歷史上較低的通貨膨脹。
（七）西班牙
經歷了長期的通貨膨脹以及長時間的通貨膨脹治理之后，1994年11月28日，西班牙銀行的行長在西班牙議會經濟事務委員會的講話中，宣布從1995年1月起實行通貨膨脹制度，在1999年1月加入歐洲經濟與貨幣聯盟之前一直按此框架運作，這一宣布是根據《西班牙銀行自法》（遵循《1993年歐盟馬斯特里赫特條約》的要求制定的）進行的。《西班牙銀行自法》確定物價穩定是貨幣政策的首要目標，賦予西班牙銀行運用政策工具的獨立性，禁止對政府支出融資，并制定了加強透明度和責任追究制的具體措施。
通貨膨脹目標由西班牙銀行設定，價格指數為消費物價指數。西班牙的通貨膨脹目標制框架還包括責任追究機制和交流工具。中央銀行行長對貨幣本論文由整理提供
政策負有責任，西班牙銀行應定期向議會和政府匯報貨幣政策的執行情況和描述下一年的貨幣政策目標，并視情況報告它所遇到的維持價格穩定的障礙。行長的年度講話在西班牙銀行的每月《經濟公報》的1月刊上轉載（英文版《經濟公報》為季刊）。西班牙銀行從1995年3月起每6個月（同時用西班牙和英語）一次《通貨膨脹報告》（其內容包括概述、消費物價指數、總供求情況以及貨幣政策和通貨膨脹展望），該報告沒有包括任何有關通貨膨脹的數量預測，原因是存在潛在的不確定性。
通貨膨脹目標制經過4年的實踐，西班牙通貨膨脹降至十年來的最低水平。西班牙銀行沒有規定例外條款，并于1996年宣布了3.5%～4%的通貨膨脹目標區間，1997年和1998年的目標分別降至2.5%和2%。
（八）巴西
1999年6月，巴西中央銀行（BCB）把通貨膨脹目標制作為其新的貨幣政策框架。巴西得到了其他實行通貨膨脹目標制的中央銀行和國際貨幣基金組織的技術援助。
巴西的通貨膨脹目標制框架還包括若干確保責任追究制和透明度的措施，這與英格蘭銀行的做法頗為相似。如果目標被突破，巴西中央銀行行長應公開致函財政部長，解釋突破的原因與采用的措施，以及這些措施生效需要的時間。巴西中央銀行貨幣政策委員會的決議在例會后立即公布（貨幣政策委員會每五周舉行一次例會），并在會后一星期公布會議紀要。另外，巴西中央銀行還季度通貨膨脹報告，詳細說明過去通貨膨脹情況和有關政策決定，以及對未來通貨膨脹前景的分析，包括用“扇形圖”說明通貨膨脹預測。
部分實行通貨膨脹目標制國家所使用的溝通方式見表1。
[@圖頭@]表1：部分實行通貨膨脹目標制國家所使用的溝通方式
二、通貨膨脹目標制的效果
所有實行通貨膨脹目標制的國家均實現了低通貨膨脹和低通貨膨脹預期。（Corbo和Hebbel（2001）從一個廣闊的視角分析了拉美5國運用通貨膨脹目標制的經驗和結果，他們發現通貨膨脹目標制在拉美取得的成就令人鼓舞，這些國家的通貨膨脹率均大幅降低，其中運用時間最長的智利的通貨膨脹率已達到一種長期均衡的低水平2%～4%，巴西也基本維持在6%～8%。這些國家較少地受價格水平沖擊向通貨膨脹率轉嫁的影響；同時，低通貨膨脹預期也使得這些國家通常享有較低的名義利率水平，通貨膨脹目標制增加了公眾對貨幣政策的理解，增加了決策者的責任心，并為貨幣政策提供了增進約束的“名義錨”。所以，實行通貨膨脹目標制的新興市場國家越來越多，表明這個框架優于貨幣和匯率錨框架。
回顧這些中央銀行的經歷，毫無疑問，這一策略是成功的。這一點尤其可以從那些經歷過高通貨膨脹率的國家中得到印證。貨幣政策的滯后意味著需要前瞻性的政策，通貨膨脹目標制有助于引導對通貨膨脹預期并提供一個清晰的框架來確定貨幣政策的方向。通貨膨脹目標制在低通貨膨脹國家如英國、瑞典和加拿大的實踐也是成功的（奧特馬·伊森，2004）。建構良好的通貨膨脹目標制盡管不是萬能藥，也不是決策智慧的替代品，但是它給制定貨幣政策提供了一個有益的框架。部分實行通貨膨脹目標制國家的實施效果見表2。
[@圖頭@]表2：實行通貨膨脹目標制國家的通貨膨脹目標（2001年）
因此，有越來越多的國家將通貨膨脹目標寫入法律中，并明確規定由一個政治獨立的中央銀行來對它負責，通貨膨脹目標制正在取代貨幣供應量目標和匯率目標，成為22個國家中央銀行的貨幣政策框架。另外，Stone（2002）認為，歐洲中央銀行（ECB）和美聯儲雖然沒有明確宣布采用通貨膨脹目標制，但實際上都把通貨膨脹作為主要政策目標，具有通貨膨脹目標制的一些主要特點，是隱含的通貨膨脹目標制。Humphrey-Hawkins法案已經為聯儲提供了某種程度的責任，該法案要求美聯儲主席一年兩次就貨幣政策的表現在國會作證。通貨膨脹目標制框架下政策的透明度更高，會使美聯儲按照民主社會中適當的方式接受更嚴格的公眾監督。
由于通貨膨脹目標制被越來越多的國家所采用，使之成為最近十多年來西方貨幣經濟學領域最熱門的話題之一。從傳統的以控制貨幣供應量為主的貨幣供應量目標（MonetaryTargeting）和以穩定匯率為主的匯率目標（Exchange-Rate-Targeting）到明確公布通貨膨脹目標的通貨膨脹目標制是世界金融領域一個重大的變化，毫無疑問，通貨膨脹目標制無論是對貨幣政策理論的發展還是實踐都將產生深遠的影響。
三、實行通貨膨脹目標制的經驗
（一）建立通貨膨脹目標制的可信度并確保獲得政治上的支持，對于通貨膨脹目標制的初步成功非常重要
因此，通貨膨脹目標制大多是在通貨膨脹處于較低和下降時期，而不是在通貨膨脹處于上升并可能失控時期引入的，目的在于“鎖定”早期反通貨膨脹的收益，避免通貨膨脹死灰復燃，特別是在處于一次性通貨膨脹沖擊的情況下。如果中央銀行等到通貨膨脹抬頭才采取行動，就已經為時已晚。一旦容忍通貨膨脹積聚能量，等到高通貨膨脹預期被納入到各類合同和價格協議中，就很難控制。加拿大是惟一的例外。加拿大實行通貨膨脹目標制的是為了降低征收新間接稅對通貨膨脹的潛在影響。
（二）政府應當保持目標獨立性，而中央銀行應當保持工具獨立性
Debelle和Fischer（1994）提出區分中央銀行的目標獨立性和工具獨立性。政府應當保持目標獨立性的理由是：民主制度中的政策目標最終必須反映民意，所以，目標應由選舉產生的官員確定；而且，當貨幣政策的目標，以及中央銀行實現目標的記錄比較清楚地向公眾顯示時，中央銀行在相當長的一段時間內很難執行與社會利益不一致的政策。中央銀行應當保持工具獨立性的理由是：因為中央銀行對于怎樣進行實現政策目標的工作具有最佳的信息和專門知識，此外，如果不給予中央銀行政策工具的控制權，它就不能為實現通貨膨脹目標負責，工具獨立性可使短期政治干預最小化和中央銀行的責任最大化。事實上，全球范圍內出現了增加中央銀行獨立性的趨勢，這一趨勢得到這樣一種理論的支持：就是獨立的中央銀行比受制于政府的中央銀行能夠更好地實現通貨膨脹目標和實際變量，如產出和就業（AlesinaandSummers，1993）。
（三）把達標的職責（權力在中央銀行）與計量目標變量的職責（權力在統計部門）分開
盡管允許中央銀行計量和調整目標變量可能會增加靈活性，但會降低透明度和公眾對制度完整性的信心。
（四）貨幣政策的主要目標是長期價格穩定，這并不是指價格穩定是惟一目標，但其他目標必須與通貨膨脹目標相一致
實行通貨膨脹目標制并沒有使中央銀行為了實現低通貨膨脹而放棄對其他經
濟目標的關注，如匯率水平或經濟增長率，《馬斯特里赫特條約》具體說明了價格穩定是貨幣政策的首要的長期目標，但也規定了要關注其他重要的經濟目標，只要這些目標與長期價格穩定相協調。弗里德曼和卡特納（FriedmanandKuttner，1996）強調：把通貨膨脹作為惟一的關注焦點，在發生強大的供給沖擊，如不時打擊世界經濟的石油價格大幅上漲的情況下，可能造成經濟高度的不穩定。一個設計良好的通貨膨脹目標制可以很好地應對供給沖擊。實際上，還沒有證據表明通貨膨脹目標制在長期對實體經濟造成損害，加拿大和瑞典在內的國家把初始通貨膨脹目標產生效果的時滯定得較長，以避免給產出和就業等帶來不必要的短期成本。一個普遍的慣例是區分長期通貨膨脹目標和短期通貨膨脹目標，使后者逐漸向前者靠攏。通過調整接近長期目標的速度（或者目標時限），決策者能夠降低通貨膨脹的實際成本，也減少產出波動，同時，保持對長期價格穩定的承諾。Svensson（1997）認為，對中期通貨膨脹目標向著長期目標的連續調整，對于既關注產出波動又關注低且穩定的通貨膨脹的政策制定者是最優的。通貨膨脹目標制是一個極有前景的貨幣政策策略，越來越多的中央銀行和政府理解了通貨膨脹目標制的好處之日，也就是通貨膨脹目標制成為一個標準方式之時。
（五）用來定義通貨膨脹目標的價格指數是核心CPI，食品、能源和其他特別具有波動性的項目已從中剔除
與其他指數相比，核心CPI可能對貨幣政策來講是一個較好的向導，因為它度量了持久的基底通貨膨脹而不是對價格水平的暫時性影響。使用CPI而不是其他價格指數（如GDP縮減指數）的論據是，它與消費者的生活水平直接相關，是公眾最好理解的價格指數，并且是媒體報道最廣泛的指數。與其他主要價格指數相比，它的計算更為頻繁，且較少延遲計算。最后，這一指數的度量誤差比其他可供選擇的指數能更好地被經濟學家理解。
（六）由于在控制通貨膨脹方面存在著較長的時滯和不確定性，中央銀行要及時提供有關整體經濟、央行貨幣政策及其意圖的信息（包括實現或未能實現目標的進展情況，并對已經改變或偏離目標的原因作出解釋）
中央銀行為了與公眾溝通可以利用各種場合，包括演講、記者招待會、在立法機關作證、統計數據和不定期的出版物。實行通貨膨脹目標制的中央銀行通常新聞公告反映達成共識的觀點或一系列沒有署名的觀點，這樣，能促進對貨幣政策決策更自由和更坦誠的討論。而英國官員認為公布投票記錄有利于建立更透明的政策程序，鼓勵貨幣政策委員會成員更獨立的思考，因為他們知道公眾要他們為投票負責（Allen，1999）。多個實行通貨膨脹目標制的中央銀行（如加拿大、瑞典，以及最近的新西蘭中央銀行）所運用的一個信息變量的例子是所謂的“貨幣狀況指數”，是一種利率和匯率的加權指數組合，可以有助于中央銀行確定未來可能的通貨膨脹路徑。中央銀行為了避免其時機的選擇是受到政治驅動這樣的懷疑，因而，定期發表正式報告應成為中央銀行信息宣傳的一個特征。這樣，通貨膨脹目標制明顯地增強了中央銀行對公眾和推選出的官員的責任，促進了決策者和公眾之間的溝通。
中央銀行出版的通貨膨脹報告還提供評估通貨膨脹目標執行情況的方法，若達不到通貨膨脹目標需要中央銀行采取明確措施。以英國為例，若通貨膨脹偏離2.5%的目標值1個百分點，英格蘭銀行行長就會被責成向財政部長提交一封公開信解釋偏離的原因，并提出回到目標值的應對措施和時間表。
一旦通貨膨脹目標向社會公布，并為實現目標而采取了一些措施，繼任的政府除了延續該政策以外，幾乎沒有什么選擇。因此，通貨膨脹目標的宣布似乎能夠給公眾帶來一些實質性的影響，而無論哪個政黨執政。
（七）在通貨膨脹目標制的政策實施過程中，通貨膨脹預測占有關鍵的地位，對從管制轉向政策制定的新興市場國家中央銀行提出了嚴峻的挑戰
此外，盡管許多新興市場國家的中央銀行在建立模型方面積累了一些經驗，已經完成了模型建立工作，但它們的職員在運用前瞻性通貨膨脹模型，判斷通貨膨脹前景與適當貨幣政策反應等方面仍缺乏實踐經驗。由于數據缺陷，經濟結構仍在變化和它們的經濟對沖擊所表現出的脆弱性，新興市場國家較少依賴統計模型來預測通貨膨脹。
（八）通貨膨脹的實際治理成本關鍵取決于通貨膨脹下降的速度、經濟的名義剛性以及信譽度
降低通貨膨脹率需要長期的過程，公眾對政府的信任要通過中央銀行實現通貨膨脹目標的承諾而逐步建立，而信任的建立會降低通貨膨脹預期，有助于目標實現。那些想將高通貨膨脹水平大幅降低的國家是否適合通貨膨脹目標制框架，仍然是一個無法解決的問題，迄今為止，沒有一個通貨膨脹率超過30%的國家開始向通貨膨脹目標過渡。
總之，作為一個只有15年歷史的新興貨幣政策框架，還有很多問題值得進一步研究。
