時(shí)間：2023-01-26 07:30:18
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇監(jiān)管工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神。
把學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神作為重要政治任務(wù)來(lái)抓，并作為貫穿各項(xiàng)工作的一條主線。圍繞十精神樹(shù)立新理念，把學(xué)習(xí)貫徹十精神與開(kāi)拓創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，振奮精神，努力工作，全面提高市場(chǎng)監(jiān)管水平和行政執(zhí)法能力，圓滿完成明年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。
二、強(qiáng)化服務(wù)效能，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展的工作水平。
一是開(kāi)展“三樹(shù)三爭(zhēng)”活動(dòng)。以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)文明、高效的服務(wù)窗口為目標(biāo)，廣泛開(kāi)展“樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流服務(wù)”、“樹(shù)形象，爭(zhēng)創(chuàng)一流隊(duì)伍”、“樹(shù)表率、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”活動(dòng)，積極推行陽(yáng)光服務(wù)、微笑服務(wù)、高效服務(wù)，通過(guò)明查暗訪、群眾推薦、檢查考核等方式，評(píng)選出工商局“最佳服務(wù)窗口”、“最佳團(tuán)隊(duì)”和“最佳服務(wù)明星”。
二是開(kāi)展“商標(biāo)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、品牌帶動(dòng)發(fā)展”活動(dòng)。一方面深入企業(yè)開(kāi)展各種商標(biāo)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)于確立培育發(fā)展的商標(biāo)品牌，成立專(zhuān)門(mén)的商標(biāo)服務(wù)小組，采取“一對(duì)一”的幫扶措施。另一方面將商標(biāo)戰(zhàn)略中單一的企業(yè)行為、部門(mén)行為，上升為政府、部門(mén)、企業(yè)的聯(lián)動(dòng)行為，努力形成“政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門(mén)配合、企業(yè)自主、社會(huì)參與”的良好工作格局。
三是全力服務(wù)“三農(nóng)”，唱響紅盾護(hù)農(nóng)、助農(nóng)、興農(nóng)之歌。充分利用基層工商部門(mén)身處農(nóng)村、貼近“三農(nóng)”的優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、支持合同農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作為抓手，強(qiáng)服務(wù)、重幫扶、嚴(yán)監(jiān)管，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，為維護(hù)市場(chǎng)秩序、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
三、注重民生安全，促進(jìn)和諧監(jiān)管，在履行職能中彰顯有為有位。
一是開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。集中力量開(kāi)展“清無(wú)照、查高危、保平安”為主題的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查力度，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)煙花爆竹的行為，從快、從嚴(yán)、從重查處；非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查要對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體的前置審批手續(xù)及證照等合法性進(jìn)行檢查；公共娛樂(lè)場(chǎng)所安全檢查要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、影劇院、歌舞廳、游戲室等公共聚集場(chǎng)所的檢查；商品交易市場(chǎng)安全檢查要督促市場(chǎng)主辦單位全面落實(shí)消防安全責(zé)任，確保市場(chǎng)安全。
二是提升監(jiān)管效能，確保流通領(lǐng)域食品安全。要繼續(xù)加大食品安全監(jiān)管力度，切實(shí)保護(hù)群眾生命健康安全。依法規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格，規(guī)范建立進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳和索證索票制度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為，認(rèn)真做好流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生許可證的審核和發(fā)放工作，確保流通領(lǐng)域食品安全。
三是繼續(xù)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)整治工作，規(guī)范市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步規(guī)范流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，完善分類(lèi)監(jiān)管措施，監(jiān)督商品經(jīng)營(yíng)者建立和落實(shí)自律制度，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)商品入市、交易、退市的全程質(zhì)量監(jiān)管。加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)，及時(shí)制止虛假違法廣告的，力求廣告違法率的明顯下降；重點(diǎn)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，狠打“傍名牌”歪風(fēng)，嚴(yán)格查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。
三是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)規(guī)范直銷(xiāo)。繼續(xù)完善工商、公安聯(lián)合執(zhí)法和單位、街道、社區(qū)協(xié)作機(jī)制，加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、外來(lái)人口集中地區(qū)的監(jiān)管，加大對(duì)案件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的監(jiān)控，嚴(yán)查傳銷(xiāo)大要案件，嚴(yán)懲傳銷(xiāo)骨干分子，深入開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)傳銷(xiāo)社區(qū)”活動(dòng)，與賓館和相關(guān)行業(yè)個(gè)體工商戶簽訂了《打擊傳銷(xiāo)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。嚴(yán)格規(guī)范直銷(xiāo)，堅(jiān)決打擊打著直銷(xiāo)旗號(hào)從事傳銷(xiāo)和直銷(xiāo)企業(yè)從事傳銷(xiāo)的違法行為。
四是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面開(kāi)展矛盾糾紛和安全隱患排查工作，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作，開(kāi)展校園周邊環(huán)境和“黑網(wǎng)吧”專(zhuān)項(xiàng)治理，積極參與安置幫教、掃黃打非、防艾禁毒等工作，深入推進(jìn)平安建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極推動(dòng)建立“政府牽頭、部門(mén)配合、各司其職、綜合治理”的查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作機(jī)制，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、區(qū)別對(duì)待，做到治理與引導(dǎo)相結(jié)合，引導(dǎo)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶辦證辦照合法經(jīng)營(yíng)。
四、樹(shù)立科學(xué)理念，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)管理，大力提升工商效能建設(shè)。
一抓作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造勤政高效的辦事環(huán)境。與每位干部職工簽訂行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書(shū)，在全系統(tǒng)推行《工作日志》的填寫(xiě)，加強(qiáng)了內(nèi)部紀(jì)律和業(yè)務(wù)效能的督查考核，開(kāi)展“我身邊的紅盾先鋒”評(píng)選活動(dòng)。
根據(jù)醫(yī)療器械科主要工作職責(zé)，現(xiàn)就醫(yī)療器械監(jiān)管工作情況匯報(bào)如下：
一、醫(yī)療器械監(jiān)管的突破與創(chuàng)新。在20__年，始終把“拓寬醫(yī)療器械監(jiān)管工作思路”作為做好醫(yī)療器械監(jiān)管工作出發(fā)點(diǎn)，把“創(chuàng)新醫(yī)療器械監(jiān)管工作方式”作為重要的落腳點(diǎn)，在現(xiàn)有醫(yī)療器械法規(guī)規(guī)章的框架內(nèi)，學(xué)好、用好、精深貫徹好有關(guān)的醫(yī)療器械監(jiān)管的規(guī)定，提高醫(yī)療器械監(jiān)管的效能。第一在醫(yī)療器械市場(chǎng)監(jiān)管方面：我們對(duì)《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證管理辦法》和《山東省〈醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了深度貫徹，開(kāi)展了較有特色的監(jiān)管工作，主要概括為“日常檢查推行了醫(yī)療器械監(jiān)管日志制度；現(xiàn)場(chǎng)核查健全了企業(yè)電子檔案；日常監(jiān)管評(píng)定明確了基層分局擔(dān)責(zé)運(yùn)行機(jī)制”。第二在醫(yī)療器械不良事件報(bào)告方面：我們認(rèn)為這是醫(yī)療器械監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，在目前國(guó)家局沒(méi)有出臺(tái)具體管理規(guī)章規(guī)定的情況下，面對(duì)出現(xiàn)的醫(yī)療器械不良事件要高度重視，通過(guò)對(duì)涉械單位和個(gè)人的引導(dǎo)、輔導(dǎo)、啟發(fā)式地積極上報(bào)可疑醫(yī)療器械不良事件報(bào)告，做到了報(bào)告數(shù)量和質(zhì)量位列全省前列。
二、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)受理核查工作。第一做好開(kāi)辦咨詢服務(wù)。第二做好了修訂后細(xì)則的宣貫工作。第三認(rèn)真受理，嚴(yán)格核查。無(wú)論是新修訂細(xì)則實(shí)施前還是后，我們都認(rèn)真按照權(quán)限，切實(shí)依照受理程序和時(shí)限進(jìn)行受理，在現(xiàn)場(chǎng)核查中一絲不茍，嚴(yán)格進(jìn)行檢查核對(duì)，切實(shí)履行自己工作職責(zé)。共受理醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)申報(bào)材料25家，其中，新開(kāi)辦13家，到期換證2家，變更8家，注銷(xiāo)2家。
三、一類(lèi)醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)工作。第一是一類(lèi)醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)工作。對(duì)3家生產(chǎn)企業(yè)的5個(gè)一類(lèi)醫(yī)療器械產(chǎn)品進(jìn)行了重新注冊(cè)。第二是一類(lèi)醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)清理整頓工作。對(duì)20__年7個(gè)“醫(yī)用脫脂紗布口罩”進(jìn)行了清理，作出了20__年4月30期滿自行終止，不再重新注冊(cè)的處理。治理整頓結(jié)束后，我們進(jìn)行了認(rèn)真地了總結(jié)，并將總結(jié)材料上報(bào)省局。
四、完成產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作
根據(jù)省局《關(guān)于印發(fā)20__年醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)計(jì)劃的通知》（魯食藥監(jiān)械[20__]119號(hào)）的要求，結(jié)合__市生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位實(shí)際，為使抽樣工作安排有均衡性、針對(duì)性和代表性，對(duì)下達(dá)給__市局的抽樣計(jì)劃進(jìn)行了分配，研究確定了被抽樣單位，編制《20__年__市醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)分配表》，制定抽樣工作程序。我局于20__年8月30日開(kāi)始，對(duì)涉及的8類(lèi)抽樣產(chǎn)品、19家單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽樣。
五、完成醫(yī)療器械廣告監(jiān)測(cè)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)監(jiān)測(cè)人員，完善制度，不斷提高監(jiān)測(cè)水平，規(guī)范我市醫(yī)療器械廣告的秩序，嚴(yán)厲打擊違法醫(yī)療器械廣告，凈化醫(yī)療器械市場(chǎng)，切實(shí)防止不法醫(yī)療器械廣告對(duì)我市人民使用醫(yī)療器械的誤導(dǎo)。20__年共對(duì)6家報(bào)紙、5家電視臺(tái)，監(jiān)測(cè)頻次為1500余次，監(jiān)測(cè)到違法廣告2次。
六、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管。根據(jù)省局《關(guān)于認(rèn)真做好20__年度全省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查和信用評(píng)級(jí)工作的通知》（魯食藥監(jiān)械[20__]55號(hào)）要求，為規(guī)范我市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)自律，不斷提高質(zhì)量管理水平，結(jié)合__市具體情況，堅(jiān)持“抓重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)，兼顧一般企業(yè)”的原則，制定了《__市20__年度醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查計(jì)劃》和《__市20__年度醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)級(jí)計(jì)劃》，下發(fā)區(qū)（市）分局執(zhí)行，并列為年度目標(biāo)考核內(nèi)容。共對(duì)5家生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)行了40余人次的日常監(jiān)督檢查，上半年日常監(jiān)管評(píng)定結(jié)果是1家a級(jí)，1家b級(jí)，1家c級(jí)，有1家企業(yè)由于停產(chǎn)未進(jìn)行評(píng)級(jí)，1家生產(chǎn)企業(yè)退出醫(yī)療器械生產(chǎn)。
七、專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。加強(qiáng)醫(yī)療器械日常監(jiān)管工作同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品和突發(fā)事件的專(zhuān)項(xiàng)檢查，20__年開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)檢查有：第一對(duì)舉報(bào)輸液器內(nèi)含異物產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)查處工作。第二血糖監(jiān)控錯(cuò)誤的安全性警告的專(zhuān)項(xiàng)檢查。第三人工心肺體外循環(huán)管道專(zhuān)項(xiàng)檢查。第四開(kāi)展整頓和規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)流通秩序工作。第五開(kāi)展二類(lèi)醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)清查整頓工作。第六開(kāi)展骨接合用無(wú)源金屬植入醫(yī)療器械產(chǎn)品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。在行政執(zhí)法方面，全市20__年共出動(dòng)醫(yī)療器械監(jiān)督檢查人員5349人次，檢查生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療單位2140家，查處各類(lèi)案件56件，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、采購(gòu)的醫(yī)療器械9箱，責(zé)令整改單位265家。
另外，20__年工作思路：
20__年按照省局的醫(yī)療器械監(jiān)管工作要點(diǎn)及市局的工作部署，全方位做好醫(yī)療器械監(jiān)管工作，打算在以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作：
（一）制定對(duì)各區(qū)（市）局20__年度醫(yī)療器械目標(biāo)管理計(jì)劃，對(duì)各區(qū)（市）局的醫(yī)療器械監(jiān)管工作進(jìn)行綜合調(diào)度。
（二）加強(qiáng)科室建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，提高依法行政的水平，確保日常監(jiān)管行政管理工作制度化、程序化、規(guī)范化。
（三）完成20__年下達(dá)的醫(yī)療器械抽檢抽樣工作計(jì)劃。做到按時(shí)、按量、規(guī)范完成抽樣及送樣工作。
（四）做好醫(yī)療器械廣告
監(jiān)測(cè)工作。選擇監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，有效開(kāi)展監(jiān)測(cè)，確有成效。（五）做好使用環(huán)節(jié)醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)工作。搞好監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)，完善報(bào)告機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，確保醫(yī)療器械安全，使不良事件能夠早期發(fā)現(xiàn)、有效應(yīng)對(duì)、及時(shí)處置。力爭(zhēng)在不良事件的收集和上報(bào)方面走在全省的前列。
（六）采取切實(shí)的措施，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及使用環(huán)節(jié)醫(yī)療器械的日常監(jiān)管工作。開(kāi)展日常監(jiān)督評(píng)級(jí)和信用考核評(píng)級(jí)，組織對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量體系運(yùn)行情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
（七）開(kāi)展醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范化單位創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)這項(xiàng)工作，使更多經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)到示范店的水平。
（八）加強(qiáng)醫(yī)療器械類(lèi)體外診斷試劑經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的管理，認(rèn)真執(zhí)行好《體外診斷試劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)（批發(fā)）開(kāi)辦申請(qǐng)程序》，嚴(yán)格貫徹好《體外診斷試劑經(jīng)營(yíng)企業(yè)（批發(fā)）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，使體外診斷試劑市場(chǎng)秩序規(guī)范，經(jīng)營(yíng)資格合法，經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品安全有效。
（九）針對(duì)醫(yī)療器械的熱點(diǎn)產(chǎn)品、熱點(diǎn)問(wèn)題，篩選與人民群眾密切相關(guān)的醫(yī)療器械產(chǎn)品，開(kāi)展一系列專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，達(dá)到舉一反三，全面治理的效果。
（十）做好醫(yī)療器械監(jiān)管的信息化工作。在市局網(wǎng)站平臺(tái)，及時(shí)注冊(cè)、開(kāi)辦、注銷(xiāo)信息，對(duì)違法廣告、不良事件發(fā)生的產(chǎn)品、質(zhì)量抽檢情況等信息及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)，做到監(jiān)管信息共享，發(fā)揮監(jiān)管信息系統(tǒng)的作用。
認(rèn)真補(bǔ)缺補(bǔ)差，缺什么補(bǔ)什么，做到學(xué)習(xí)到位、認(rèn)識(shí)到位;對(duì)各股室的整改措施，局效能辦逐條項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)，辦結(jié);各股室結(jié)合食品藥品日常監(jiān)管工作進(jìn)行查擺。以下是為大家整理的單位職工階段匯報(bào)參考資料，提供參考，歡迎你的閱讀。
單位職工階段匯報(bào)一
加入貴公司已經(jīng)有一個(gè)月的時(shí)間了，擔(dān)任行政文員一職，在這一個(gè)月中透過(guò)學(xué)習(xí)工作和其他員工的相互溝通，我已逐漸的融入到這個(gè)群眾當(dāng)中，以下是我對(duì)自我這階段的工作總結(jié)，主要有以下幾項(xiàng)：
1、在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)公司部門(mén)工作進(jìn)行了解，熟悉了業(yè)務(wù)流程，明確了工作的程序、方向，提高了個(gè)人工作潛力，在具體的工作中構(gòu)成了一個(gè)清晰的工作思路。
2、對(duì)微軟的產(chǎn)品進(jìn)行了逐一的了解，對(duì)公司展廳里現(xiàn)有的微軟產(chǎn)品進(jìn)行了資料的收集與整理工作，為后期展廳產(chǎn)品講解工作做好充分的準(zhǔn)備。
3、網(wǎng)上人員招聘信息的更新，招聘職位的錄入及面試通知等工作。
4、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好各類(lèi)文件整理、歸檔等工作，以便查閱;5、為了公司工作的順利進(jìn)行及部門(mén)之間的工作協(xié)調(diào)，認(rèn)真、按時(shí)、高效率的做好公司領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)經(jīng)理交辦的其它工作并且用心配合其他同事做好相關(guān)工作。
這一個(gè)月的工作，盡管整體有必須的進(jìn)步，但是在很多方面還存在著不足。例如：有創(chuàng)造性的工作思路還不是很多，個(gè)別工作做的還但是完善，細(xì)心程度還應(yīng)加強(qiáng)，這些我都會(huì)在今后的工作中加以改善。在接下來(lái)的工作中，我將會(huì)做好工作計(jì)劃，使工作有條進(jìn)行，并且在工作中不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高專(zhuān)業(yè)水平。
計(jì)劃：
1、簡(jiǎn)單的崗前培訓(xùn)：讓來(lái)到公司的每一名新員工都能夠更加簡(jiǎn)單便捷的了解、學(xué)習(xí)到公司的文化，規(guī)章制度以及公司目前為止的基本架構(gòu)等方面。
2、新員工人員及環(huán)境熟悉：來(lái)到公司的每一名新員工就應(yīng)由人事專(zhuān)員或者行政專(zhuān)員帶領(lǐng)逐一熟悉公司的內(nèi)部環(huán)境以及到各個(gè)部門(mén)進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹，以便促進(jìn)新老員工的認(rèn)識(shí)。
單位職工階段匯報(bào)二
__縣藥監(jiān)局根據(jù)市局及縣效建辦的統(tǒng)一部署，認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展第二階段的工作，求真務(wù)實(shí)，結(jié)合食品藥品的日常監(jiān)管工作的實(shí)際，結(jié)合作風(fēng)建設(shè)年和反腐倡廉警示教育活動(dòng)，深刻查擺，認(rèn)真評(píng)議，扎實(shí)整改，取得顯著成效。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，全局行動(dòng)
機(jī)關(guān)效能建設(shè)第二階段，是確保效建活動(dòng)取得成效，到達(dá)預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要階段，關(guān)系到效建活動(dòng)成功與否的重要步驟，局黨組高度重視，印發(fā)<關(guān)于開(kāi)展效建活動(dòng)第二階段工作的通知>到各股室，精心組織，周密安排效能建設(shè)第二階段的工作。要求全局工作人員用心行動(dòng)起來(lái)，全面查擺、深刻整改。
二、全面查擺，認(rèn)真評(píng)議
局機(jī)關(guān)各股室結(jié)合本股室實(shí)際狀況，認(rèn)真找差距，全面查擺、認(rèn)真評(píng)議，根據(jù)工作安排，8月10日組織開(kāi)展了查擺評(píng)議工作會(huì)議，組織局機(jī)關(guān)各股室結(jié)合執(zhí)法檢查活動(dòng)。深入開(kāi)展評(píng)議，要求股室之間、個(gè)人之間、個(gè)人與股室之間相互查擺評(píng)議，互相指出工作中存在的問(wèn)題，并且相互督促解決各自問(wèn)題，督促彼此切實(shí)改善工作作風(fēng)，提高工作效率，印發(fā)<__縣藥監(jiān)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)調(diào)查表>300份和<致縣_代表和政協(xié)委員的一封信>500份發(fā)放到_代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察以及行政相對(duì)人手中，廣泛征求對(duì)我局的工作狀況及執(zhí)法人員遵紀(jì)守法狀況的意見(jiàn)，聽(tīng)取他們對(duì)藥監(jiān)工作的意見(jiàn)和推薦。8月15日我局組織召開(kāi)了部分監(jiān)管相對(duì)人季度座談會(huì)廣泛聽(tīng)取監(jiān)管相對(duì)人的意見(jiàn)和要求。8月25日召開(kāi)了班子民主生活會(huì)，認(rèn)真剖析深刻查找工作的不足，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，提出問(wèn)題尖銳深刻，客觀實(shí)在。
三、扎實(shí)整改，促進(jìn)實(shí)效
各股室根據(jù)查擺評(píng)議出來(lái)的問(wèn)題，認(rèn)真整理，落實(shí)整改措施，及時(shí)制訂查擺整改階段的實(shí)施方案并報(bào)局效建辦;對(duì)社會(huì)各界反映的問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真分析、整理，對(duì)工作中確實(shí)存在的問(wèn)題，局領(lǐng)導(dǎo)要求相關(guān)人員認(rèn)真改正，切實(shí)貫徹效能建設(shè)活動(dòng)中<辦事公開(kāi)制>等八項(xiàng)制度，同時(shí)完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度;對(duì)效能建設(shè)工作“回頭看”，認(rèn)真補(bǔ)缺補(bǔ)差，缺什么補(bǔ)什么，做到學(xué)習(xí)到位、認(rèn)識(shí)到位;對(duì)各股室的整改措施，局效能辦逐條項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)，辦結(jié);各股室結(jié)合食品藥品日常監(jiān)管工作進(jìn)行查擺，根據(jù)工作實(shí)際抓整改，真查真改，促進(jìn)實(shí)效。
我市中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的質(zhì)量狀況
目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)雖然數(shù)量多，但規(guī)模多數(shù)較小，年銷(xiāo)售收入在500萬(wàn)以上的僅僅有65家，年產(chǎn)值超億元的更是區(qū)區(qū)只有2家；通過(guò)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè)不足2；市級(jí)名牌只有6家，省級(jí)名牌寥寥無(wú)幾。這些企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況更是不容樂(lè)觀：產(chǎn)品檔次低、競(jìng)爭(zhēng)力差；抽查合格率低、質(zhì)量差；產(chǎn)品科技含量低、效益差；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差；假冒偽劣商品屢禁不止，優(yōu)不勝、劣不汰現(xiàn)象較為普遍，因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題造成的重大事故時(shí)有發(fā)生。這種現(xiàn)象嚴(yán)重地制約了地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
究其原因：一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者多數(shù)文化層次較低，政策和法律意識(shí)薄弱，質(zhì)量概念模糊，開(kāi)展質(zhì)量工作胸中無(wú)數(shù)、無(wú)從下手。二是相當(dāng)一部分中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋，裝備陳舊、落后，技術(shù)人才缺乏，有些甚至不具備必要的生產(chǎn)條件及相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備和手段，家庭作坊式企業(yè)的質(zhì)量工作如同“空中樓閣”；三是大量的中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理粗放，沒(méi)有將質(zhì)量工作提到應(yīng)有的重視高度，把標(biāo)準(zhǔn)文本束之高閣，不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，執(zhí)行淘汰標(biāo)準(zhǔn)，甚至無(wú)標(biāo)生產(chǎn)，缺少產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和控制，造成質(zhì)量隨著感覺(jué)走，我說(shuō)合格就合格；四是部分企業(yè)片面追求產(chǎn)量和利益，拋棄產(chǎn)品質(zhì)量，偷工減料，想盡一切辦法“降低成本”，這種不計(jì)后果、惡意競(jìng)爭(zhēng)的短期行為，使不合格、低劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，更有甚者惡意造假，謀取不義之財(cái)。
中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管存在的問(wèn)題
近幾年來(lái)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)圍繞各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，適時(shí)地調(diào)整工作思路，并制定了切實(shí)可行的工作措施，取得了一定成績(jī)，做出了不少貢獻(xiàn)。但隨著我省“軟環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)和“東北老工業(yè)基地振興”工作的開(kāi)展，應(yīng)清醒地看到，按照“三個(gè)代表”和總局的“強(qiáng)化質(zhì)量管理，加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，為提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力做貢獻(xiàn)”的要求，我們?cè)谥行∴l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管中還存在著許多不足，是今后工作中急需解決的。
一、底數(shù)不清，目標(biāo)不確定。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)基本情況，企業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量保證體系建立情況和采標(biāo)情況，什么樣企業(yè)和產(chǎn)品需要許可、有多少企業(yè)和產(chǎn)品已經(jīng)取得了許可，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題和問(wèn)題企業(yè)情況等底數(shù)不清。正是這種底數(shù)不清導(dǎo)致了質(zhì)量監(jiān)管工作不能有的放矢，不知該管誰(shuí)、去管什么、怎么來(lái)管、何時(shí)去管，使轄區(qū)內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)管工作目標(biāo)不確定，無(wú)法做到質(zhì)量問(wèn)題的早發(fā)現(xiàn)、早控制、早查處。
二、思路不清，重點(diǎn)不突出。自20__年職能調(diào)整以來(lái)，一些同志對(duì)從源頭抓質(zhì)量缺乏全面的理解，沒(méi)有及時(shí)調(diào)整工作思路或思路不清，分不清質(zhì)量監(jiān)管工作的主次和輕重緩急，工作跟著文件走，眉毛胡子一起抓，往往是舍本求末，偏離了從源頭抓質(zhì)量的工作重心。
三、目的不清，職能不明確。部分同志對(duì)“兩抓兩提高”新動(dòng)向理解不足、研究不夠、反應(yīng)不快，仍然熱衷于蜻蜓點(diǎn)水式的市場(chǎng)大檢查，工作停留在表面和形式上，聲勢(shì)雖大，效果并不明顯。有的把主要精力放在創(chuàng)收上，只收不罰或只罰不管現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。質(zhì)量監(jiān)管目的不清，導(dǎo)致了職能的錯(cuò)位，喪失了為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)服務(wù)的宗旨。
四、作風(fēng)不實(shí)，措施不到位。有的同志工作作風(fēng)不實(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺少真抓實(shí)干的精神和解決問(wèn)題的勇氣，不能結(jié)合本地實(shí)際深入基層搞研究，工作推著干，隨意性大，更談不上創(chuàng)造性開(kāi)展工作，任務(wù)落實(shí)在口頭上、會(huì)議中，由于沒(méi)有行之有效的措施，致使監(jiān)督不得力，服務(wù)不到位。
中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管的對(duì)策
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，對(duì)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的要求也越來(lái)越高。為全面落實(shí)從源頭抓質(zhì)量，提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作有效性和依法行政水平，切實(shí)做好中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管工作，我們必須端正思想，把從源頭抓質(zhì)量擺在部門(mén)職責(zé)的首要位置，認(rèn)真查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和不足，制定出符合本地實(shí)際的創(chuàng)造性的監(jiān)管對(duì)策和措施，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的良好形象。
一、突出服務(wù)職能，增強(qiáng)企業(yè)自身“造血”機(jī)能，從源頭防假。
就是要轉(zhuǎn)變觀念，變“事后監(jiān)督”為主為“事前服務(wù)”為主，突出服務(wù)職能，大力推廣“全程代辦制”，抓好企業(yè)的基礎(chǔ)性工作，增強(qiáng)企業(yè)自身的造血機(jī)能，從源頭防假。
1、要加速推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深開(kāi)展。在消滅無(wú)標(biāo)生產(chǎn)成果的基礎(chǔ)上，質(zhì)監(jiān)部門(mén)要利用自身優(yōu)勢(shì)，及時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)信息反饋給企業(yè)，提供快捷服務(wù)，提升企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)水平；要根據(jù)本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，積極制定地方標(biāo)準(zhǔn)，推行原產(chǎn)地域保護(hù)，保護(hù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)；引導(dǎo)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高適應(yīng)市場(chǎng)變化的應(yīng)變能力。
2、要下大力氣完善計(jì)量檢測(cè)體系。建立計(jì)量咨詢服務(wù)機(jī)制，完善計(jì)量檢測(cè)手段，嚴(yán)格對(duì)計(jì)量設(shè)備進(jìn)行定期鑒定和檢測(cè)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)加強(qiáng)工業(yè)計(jì)量工作，為提高產(chǎn)品質(zhì)量提供基礎(chǔ)性的技術(shù)保障。
3、幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系。對(duì)產(chǎn)品、管理等標(biāo)準(zhǔn)資料的收集、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的配置、質(zhì)檢人員的培訓(xùn)和生產(chǎn)工藝控制以及質(zhì)量管理各項(xiàng)規(guī)章制度的制定等實(shí)施全方位咨詢服務(wù)，大力推行“全程代辦制”，積極推進(jìn)企業(yè)的ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，為提高產(chǎn)品質(zhì)量夯實(shí)基礎(chǔ)。
二、靈活監(jiān)督手段，強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制，從源頭打假。
逐步建立企業(yè)質(zhì)量 檔案和質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)。就是在及時(shí)掌握企業(yè)的動(dòng)態(tài)質(zhì)量信息基礎(chǔ)上，通過(guò)靈活的監(jiān)督手段，強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制，提高質(zhì)量監(jiān)管的有效性，從而達(dá)到源頭治理的目標(biāo)。
1、加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)管理。盡快建立企業(yè)監(jiān)管檔案，依據(jù)不同情況確定不同監(jiān)管方式的分類(lèi)指導(dǎo)原則。抓住產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)原材料進(jìn)廠、工序質(zhì)量控制、產(chǎn)成品入庫(kù)、出廠的檢驗(yàn)檢測(cè)和產(chǎn)品包裝進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，做到不合格原材料不入廠，上道工序不合格不進(jìn)入下道工序，產(chǎn)品不檢驗(yàn)不入庫(kù)、成品不合格不出廠。嘗試對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)派駐專(zhuān)職質(zhì)量監(jiān)督員。
2、強(qiáng)化許可證、市場(chǎng)準(zhǔn)入及強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。嚴(yán)格生產(chǎn)企業(yè)的條件審查，把發(fā)證后的質(zhì)量監(jiān)管作為重點(diǎn)。對(duì)于發(fā)證后疏于管理的，產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到發(fā)證時(shí)水平的，經(jīng)限期整改仍達(dá)不到要求或發(fā)證時(shí)弄虛作假的企業(yè)，堅(jiān)決吊銷(xiāo)已發(fā)證。通過(guò)行政許可的實(shí)施，扶持提高一批優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，培訓(xùn)和規(guī)范一批中小企業(yè)，淘汰一批生產(chǎn)條件差、生產(chǎn)工藝落后、環(huán)境污染嚴(yán)重的生產(chǎn)企業(yè)，使區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
3、強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的有效性。不斷探索和完善公告、曝光、收回、整改、處罰等后處理制度，并以此對(duì)涉及人體健康、財(cái)產(chǎn)安全、群眾關(guān)心的重點(diǎn)產(chǎn)品以及薄弱的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理整頓，真正從源頭上杜絕和遏制假冒偽劣的出籠。
4、深化打假責(zé)任制的落實(shí)。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，把“打假”與“幫扶”相結(jié)合，把監(jiān)督與管理相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)源頭治理由以“打”為主向以“防”為主的轉(zhuǎn)變。由“被動(dòng)監(jiān)督”為主向“主動(dòng)服務(wù)”為主的轉(zhuǎn)變。
三、注重輿論宣傳，抓監(jiān)管保障機(jī)制建設(shè)，營(yíng)造良好的環(huán)境氛圍。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，提升產(chǎn)品質(zhì)量根本動(dòng)力在于企業(yè)，質(zhì)量監(jiān)管是外因。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)作用，督促企業(yè)自律，尋求建立產(chǎn)品質(zhì)量保障的長(zhǎng)效機(jī)制。
1、加大對(duì)本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品扶優(yōu)扶強(qiáng)力度。引導(dǎo)和督促企
實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變一家一戶各自為戰(zhàn)的經(jīng)營(yíng)方式，加強(qiáng)企業(yè)間的橫向聯(lián)合，走集約化的道路，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，爭(zhēng)創(chuàng)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色品牌和名牌產(chǎn)品，走品牌之路，向品牌要效益。
2、全方位、多渠道、深層次地宣傳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳中小企業(yè)質(zhì)量管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例，逐步建立企業(yè)及產(chǎn)品質(zhì)量的信用等級(jí)制，利用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建立自律機(jī)制。通過(guò)典型引路、以點(diǎn)帶面、全面推開(kāi)的示范模式，促進(jìn)全社會(huì)重視質(zhì)量工作，營(yíng)造“重質(zhì)量、講誠(chéng)信”的良好的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)氛圍。
四、端正思想，抓隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)和監(jiān)管水平。
質(zhì)量監(jiān)管的好壞，關(guān)鍵在人。要提高質(zhì)量監(jiān)管的有效性，就必須端正思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要。
1、必須要以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。要牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，自覺(jué)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；牢固樹(shù)立“保國(guó)安民”的大局意識(shí)和質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，不斷提升質(zhì)量監(jiān)管工作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾服務(wù)的水平。
為深入鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，努力踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，切實(shí)加強(qiáng)食品藥監(jiān)工作宣傳，進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾更加關(guān)心支持食品藥品安全這一重大民生工程，有效提升人民群眾對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作的認(rèn)知度和參與度，促進(jìn)形成食品藥品安全人人參與、社會(huì)共治的良好局面，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)用一個(gè)月時(shí)間集中開(kāi)展了“向群眾報(bào)告工作主題月活動(dòng)”，利用各種形式向轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部、街道社區(qū)群眾、學(xué)校新聞媒體和食品藥品企業(yè)代表報(bào)告食品藥品監(jiān)管工作，社會(huì)反響熱烈，群眾充分肯定。具體做法是：
一、充分準(zhǔn)備，精心組織。
為確保“向群眾報(bào)告工作主題月活動(dòng)”扎實(shí)有效，市局黨組進(jìn)行了認(rèn)真研究，印發(fā)了《關(guān)于在全市系統(tǒng)開(kāi)展向群眾報(bào)告工作主題月活動(dòng)的通知》，對(duì)活動(dòng)的目的意義、內(nèi)容方式和工作要求作出了明確的安排，同時(shí)細(xì)化落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系部門(mén)指導(dǎo)活動(dòng)開(kāi)展的責(zé)任，組織了督導(dǎo)組抽查了各縣市區(qū)局的準(zhǔn)備工作。各縣市區(qū)局也結(jié)合實(shí)際制定了各具特色的實(shí)施方案，保證了活動(dòng)的順利開(kāi)展。
二、統(tǒng)分結(jié)合，形式多樣。
為切實(shí)擴(kuò)大向群眾報(bào)告工作的受眾面，提高社會(huì)知曉度，活動(dòng)采取統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的方式進(jìn)行，既有機(jī)關(guān)集中統(tǒng)一、大規(guī)模的報(bào)告會(huì)，又有分轄區(qū)、分條塊、分專(zhuān)題、分范圍、分層面、分行業(yè)的部門(mén)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。市局機(jī)關(guān)由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，以稽查執(zhí)法、業(yè)務(wù)管理、行業(yè)窗口等部門(mén)為單位，組織相關(guān)科室作為報(bào)告主體，多種形式、多渠道向群眾報(bào)告本部門(mén)、本行業(yè)情況。食品生產(chǎn)監(jiān)管科率先向群眾代表報(bào)告了全市食品生產(chǎn)行業(yè)基本情況、工作舉措、監(jiān)管成效及面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，受到了群眾代表的充分肯定；食品流通監(jiān)管科在召開(kāi)座談會(huì)后，邀請(qǐng)與會(huì)代表現(xiàn)場(chǎng)參加了流通食品現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢驗(yàn)活動(dòng)，讓群眾代表零距離體驗(yàn)監(jiān)督執(zhí)法工作；藥品化妝品生產(chǎn)監(jiān)管科、市場(chǎng)監(jiān)管科、行政審批科等藥品化妝品監(jiān)管部門(mén)結(jié)合藥品GMP、GSP認(rèn)證和行政許可等工作，集中舉辦了向群眾報(bào)告工作匯報(bào)會(huì)，既宣傳了政策、培訓(xùn)了業(yè)務(wù)，又解答了疑難、聽(tīng)取了建議。召開(kāi)了由區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)主持、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加的大型報(bào)告會(huì)，市局局長(zhǎng)到會(huì)指導(dǎo)并作了食品藥品安全形勢(shì)報(bào)告；結(jié)合接受區(qū)人大評(píng)議工作，采取播放監(jiān)管工作宣傳專(zhuān)題片、班子成員分別報(bào)告分管工作的方式，強(qiáng)化了群眾代表對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的直觀感受；以《食藥頌》文藝宣傳形式，把食品藥品安全監(jiān)管工作宣傳到街道社區(qū)，同時(shí)結(jié)合食品專(zhuān)項(xiàng)整治，通過(guò)廣場(chǎng)視頻和散發(fā)資料向群眾報(bào)告工作，擴(kuò)大了社會(huì)影響。
三、內(nèi)容豐富，效果明顯。
一是向群眾代表報(bào)告了本轄區(qū)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、食品藥品監(jiān)管部門(mén)的機(jī)構(gòu)人員、職能職責(zé)、工作開(kāi)展情況，分析了食品藥品安全形勢(shì)和面臨的困難及問(wèn)題以及今后工作思路打算，讓群眾有了比較全面、系統(tǒng)的了解和準(zhǔn)確的理解，消除了一些誤解和偏見(jiàn)。二是實(shí)現(xiàn)了面對(duì)面的溝通、交流、互動(dòng)，群眾代表圍繞近年來(lái)食品藥品安全的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了充分的討論，對(duì)食藥部門(mén)的監(jiān)管工作進(jìn)行了客觀點(diǎn)評(píng)，激發(fā)了食藥安全人人參與、社會(huì)共治的熱情。大家一致認(rèn)為，食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)主動(dòng)向群眾報(bào)告工作，開(kāi)門(mén)納諫，這個(gè)做法很好，充分體現(xiàn)了食品藥監(jiān)部門(mén)強(qiáng)烈的群眾觀念和服務(wù)意識(shí)，表示一定要更多地關(guān)心、理解和支持食品藥監(jiān)部門(mén)的工作，主動(dòng)參與到食品藥品安全社會(huì)共治的活動(dòng)之中，為全市創(chuàng)建食品放心城市貢獻(xiàn)力量。三是進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)券調(diào)查。群眾代表對(duì)食品藥監(jiān)部門(mén)監(jiān)管措施、監(jiān)管成效、辦事程序、服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)、廉政紀(jì)律等方面進(jìn)行了無(wú)記名測(cè)評(píng)，并提出意見(jiàn)和建議。四是進(jìn)一步明確了努力的方向。通過(guò)這次活動(dòng)，全市食品藥監(jiān)部門(mén)進(jìn)一步了解到了人民群眾對(duì)食品藥品安全的愿望和期盼，找到了工作差距，更獲得了社會(huì)群眾的強(qiáng)大支持，一致認(rèn)為，向群眾報(bào)告工作既是一個(gè)宣傳工作的過(guò)程，也是一個(gè)政務(wù)公開(kāi)的過(guò)程，更是一個(gè)主動(dòng)接受群眾監(jiān)督的過(guò)程，表示一定要以此為契機(jī)，牢固樹(shù)立群眾觀念，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，發(fā)揮社會(huì)共治的強(qiáng)大力量，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不辱使命，努力抓好食品藥品安全監(jiān)管工作，切實(shí)保障全市人民群眾飲食用藥安全。
一、選準(zhǔn)定位，有機(jī)整合，構(gòu)建“四位一體”運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)網(wǎng)格化監(jiān)管的“四有”目標(biāo)
市場(chǎng)是一個(gè)由市場(chǎng)監(jiān)管者、市場(chǎng)開(kāi)辦者、市場(chǎng)從業(yè)者、市場(chǎng)監(jiān)督者等多元結(jié)構(gòu)參與的整體。在新形勢(shì)下,如何對(duì)這些市場(chǎng)管理者、參與者進(jìn)行職能定位,從而整合各方力量形成監(jiān)管合力,成為擺在工商部門(mén)面前的一個(gè)嶄新課題。**分局在工作實(shí)踐中,注重從以下四個(gè)方面入手,著力構(gòu)建科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制。
一是深入調(diào)研，確定思路。分局成立了專(zhuān)門(mén)的工作領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu),由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭,對(duì)轄區(qū)23處市場(chǎng)進(jìn)行了深入調(diào)研,找出了存在的共性問(wèn)題,確定了市場(chǎng)網(wǎng)格化監(jiān)管整體工作思路。在調(diào)研過(guò)程中,與市場(chǎng)開(kāi)辦單位、市場(chǎng)業(yè)戶及市場(chǎng)社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員共同探討、宣傳了實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管的重要意義，為開(kāi)展工作打下了良好的基礎(chǔ)。
二是科學(xué)構(gòu)建，形成網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)實(shí)際,按照“依托職能、層級(jí)設(shè)置、獨(dú)立運(yùn)行、相互協(xié)作”的原則,建立了四套市場(chǎng)監(jiān)管工作網(wǎng)格:一是以分局領(lǐng)導(dǎo)為總格、工商所所長(zhǎng)為單元格、分管副所長(zhǎng)為主管格、市場(chǎng)專(zhuān)管員為基本格的工商監(jiān)管網(wǎng)格；二是以市場(chǎng)開(kāi)辦單位為主管格、市場(chǎng)開(kāi)辦單位工作人員為基本格的市場(chǎng)自管網(wǎng)格；三是以行業(yè)大組長(zhǎng)為主管格、以行業(yè)小組長(zhǎng)為基本格的行業(yè)自律網(wǎng)格；四是以工商所長(zhǎng)為單元格、社會(huì)監(jiān)督員為主管格的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)格。同時(shí)，在日常工作中,注意引導(dǎo)四套網(wǎng)格通力協(xié)作,充分發(fā)揮各自的職能作用,共同做好市場(chǎng)監(jiān)管工作。形成了各司其職、齊抓共管、合為一體、模式統(tǒng)一的轄區(qū)市場(chǎng)管理總網(wǎng)格,初步實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格化。
三是選準(zhǔn)定位，明確職責(zé)。在建立四套市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格的基礎(chǔ)上,對(duì)每個(gè)網(wǎng)格制定了工作標(biāo)準(zhǔn),明確職責(zé),并與網(wǎng)格責(zé)任人簽定了責(zé)任書(shū),將每個(gè)網(wǎng)格的崗位職責(zé)和責(zé)任人的手機(jī)號(hào)碼、照片等內(nèi)容制成統(tǒng)一的《市場(chǎng)網(wǎng)格監(jiān)管明示圖》,懸掛于市場(chǎng)醒目位置,便于工作開(kāi)展。同時(shí)，明確了依法行政、查糾違章為工商監(jiān)管網(wǎng)格的職責(zé)定位；依法經(jīng)營(yíng)、搞好自管為市場(chǎng)自管網(wǎng)格的職責(zé)定位；自我管理、主動(dòng)配合為行業(yè)自律網(wǎng)格的職責(zé)定位；履行職責(zé)、認(rèn)真監(jiān)督為社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)格的職責(zé)定位。
四是整合力量，突出實(shí)效。在構(gòu)建工商自身監(jiān)管網(wǎng)格的同時(shí),通過(guò)監(jiān)督開(kāi)辦單位加強(qiáng)自管,引導(dǎo)行業(yè)組織加強(qiáng)自律,積極主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,使市場(chǎng)監(jiān)管者、市場(chǎng)開(kāi)辦者、市場(chǎng)從業(yè)者、市場(chǎng)監(jiān)督者“四位”的市場(chǎng)監(jiān)管職能融為“一體”,共同發(fā)力,形成“四位一體”的工作模，真正實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管者行政執(zhí)法有為、市場(chǎng)開(kāi)辦者經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)有責(zé)、市場(chǎng)從業(yè)者行業(yè)自律有位、市場(chǎng)監(jiān)督者社會(huì)監(jiān)督有效的“四有”工作目標(biāo)。
二、加強(qiáng)引導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督,落實(shí)“三二一”工作措施,保障市場(chǎng)網(wǎng)格化監(jiān)管模式的有效運(yùn)作
任何一項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,完善有力的制度是基礎(chǔ),科學(xué)有效的措施是保障,堅(jiān)定不移的落實(shí)是關(guān)鍵。**分局通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)“三二一”工作措施,保障了市場(chǎng)網(wǎng)格化監(jiān)管模式的有效運(yùn)作。
一是形成三個(gè)體系，力促長(zhǎng)效監(jiān)管。規(guī)范運(yùn)作、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效監(jiān)管是“四位一體”網(wǎng)格化監(jiān)管的最終目的。**分局將市場(chǎng)巡查制度這種工作模式,按照職能分工,分別推廣引入到市場(chǎng)開(kāi)辦單位的自管和行業(yè)組織自律工作中。培訓(xùn)、引導(dǎo)、督促他們參照工商市場(chǎng)巡查的動(dòng)態(tài)工作模式開(kāi)展工作,形成了工商執(zhí)法市場(chǎng)巡查、開(kāi)辦單位自管市場(chǎng)巡查和行業(yè)自律市場(chǎng)巡查三個(gè)工作體系。每個(gè)體系中的網(wǎng)格責(zé)任人在做好市場(chǎng)巡查的同時(shí),要將巡查情況及時(shí)記入各自的《網(wǎng)格監(jiān)管巡查記錄》，定期進(jìn)行檢查、分析、匯總。此種工作模式督促和規(guī)范了每個(gè)網(wǎng)格的具體工作，完善了長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
二是抓實(shí)兩個(gè)制度，強(qiáng)化一體機(jī)制。形成信息互通、積極參與、共同發(fā)力的一體化工作機(jī)制是“四位一體”網(wǎng)格化監(jiān)管的關(guān)鍵。為此,**分局建立落實(shí)了市場(chǎng)監(jiān)督員聯(lián)絡(luò)制度和網(wǎng)格化監(jiān)管三方聯(lián)席會(huì)議制度兩個(gè)制度。通過(guò)定期召開(kāi)社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員會(huì)議,由工商部門(mén)、市場(chǎng)開(kāi)辦單位、行業(yè)自律組織的網(wǎng)格負(fù)責(zé)人向市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員通報(bào)階段工作情況,廣泛征求義務(wù)監(jiān)督員的意見(jiàn)和建議,及時(shí)調(diào)整監(jiān)管工作重點(diǎn)和思路。根據(jù)實(shí)際，定期和不定期召開(kāi)網(wǎng)格化監(jiān)管三方聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)溝通網(wǎng)格化監(jiān)管動(dòng)態(tài),研究解決市場(chǎng)管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)抓實(shí)兩個(gè)制度,達(dá)成共識(shí),形成合力,強(qiáng)化了網(wǎng)格化監(jiān)管的一體化。
三是攻克一個(gè)難點(diǎn)，促進(jìn)職能到位。在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)往往市場(chǎng)主體眾多,交易行為復(fù)雜,交易方式隱蔽,工商監(jiān)管容易出現(xiàn)盲點(diǎn),這也是工商部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管工作中的一大難題。而“四位一體”的工作機(jī)制,深化和提高了市場(chǎng)監(jiān)管效能,有效解決了傳統(tǒng)監(jiān)管模式下、效能不高、執(zhí)行力弱的難點(diǎn)問(wèn)題,特別是在處理突發(fā)事件、查處重大違法案件上,其作用尤為明顯。今年以來(lái),**分局查處的市場(chǎng)違法重大案件的辦案周期較去年同期縮短了47.6%,結(jié)案率、罰沒(méi)款入庫(kù)率較去年同期增加了38.9%，市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)社會(huì)投訴率較去年同期下降了32.5%。
三、完善機(jī)制,不斷創(chuàng)新,堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”工作原則，促進(jìn)市場(chǎng)網(wǎng)格化監(jiān)管的職能到位
一、工作思路和目標(biāo)
（一）工作思路。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞保護(hù)漁農(nóng)根本利益，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全順利進(jìn)行，鞏固水產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治成果，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合和屬地管理原則，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制，狠抓水產(chǎn)品苗種生產(chǎn)許可證和養(yǎng)殖證的審批管理、生產(chǎn)監(jiān)管、市場(chǎng)規(guī)范和投入品科學(xué)使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，大力推動(dòng)水產(chǎn)苗種信用體系建設(shè)，推進(jìn)放心漁藥、漁用飼料下鄉(xiāng)進(jìn)村，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，開(kāi)展定點(diǎn)漁用生產(chǎn)資料市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力構(gòu)建苗種和養(yǎng)殖生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)漁業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。
（二）工作目標(biāo)。通過(guò)各級(jí)各部門(mén)的共同努力，使水產(chǎn)苗種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，漁民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，放心苗種、漁藥、漁用飼料下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，漁民群眾滿意程度進(jìn)一步提高，漁業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，從源頭上保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、工作重點(diǎn)
（一）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)整治。以水產(chǎn)苗種、漁用藥物、飼料為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可、漁用藥物使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門(mén)參與對(duì)漁用藥物、漁用飼料生產(chǎn)、市場(chǎng)銷(xiāo)售專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。
1、加大對(duì)漁用藥物使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖用藥的監(jiān)督管理，督促水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)確定漁藥監(jiān)督員，建立安全用藥檔案記錄，定期自查并嚴(yán)格按照漁用藥物用藥須知進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，堅(jiān)決杜絕國(guó)家禁用藥物的使用。
2、強(qiáng)化水產(chǎn)苗種監(jiān)管、加快苗種信用體系建設(shè)。加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度的實(shí)施力度，逐步建立和完善水產(chǎn)苗種信用體系建設(shè)。嚴(yán)肅查處水產(chǎn)苗種生產(chǎn)使用呋喃唑酮、氯霉素、孔雀石綠和其他有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立完善生產(chǎn)、用藥及銷(xiāo)售記錄，逐步建立可追溯制度，嚴(yán)厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷(xiāo)售帶病、含禁用藥物的水產(chǎn)苗種的行為。在苗種繁育期間（3—5月份），各區(qū)縣（單位）要組織一次以上述內(nèi)容為主的檢查活動(dòng)，并將檢查結(jié)果于5月31日前報(bào)市水產(chǎn)管理處質(zhì)檢科。
3、加大檢查力度，維護(hù)市場(chǎng)秩序。積極協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門(mén)，加大對(duì)漁用藥物、漁用飼料的質(zhì)量抽查和禁用限用漁用藥物的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)力度；參與調(diào)查處理漁用藥物、漁用飼料生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)中的違法、違規(guī)案件，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
（二）推動(dòng)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖生產(chǎn)，突出投入品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進(jìn)漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，加快漁民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，推動(dòng)漁業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范投入品使用。以無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)對(duì)象，檢查是否按法律規(guī)定建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷(xiāo)售記錄，有無(wú)使用禁用漁藥、飼料添加劑或其他化學(xué)物質(zhì)以及超限用范圍使用漁藥的行為，是否存在不遵守安全間隔期或休藥期規(guī)定銷(xiāo)售水產(chǎn)品的行為，是否存在使用違法包裝物、保鮮劑、添加劑等材料，是否按規(guī)定進(jìn)行水產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法抽檢，強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。結(jié)合我省的無(wú)公害水產(chǎn)品認(rèn)證、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計(jì)劃，做好水產(chǎn)苗種、水產(chǎn)品藥物殘留的抽查工作。加強(qiáng)對(duì)苗種生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，督促其嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系；建立苗種生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查制度，積極開(kāi)展苗種企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)。督促企業(yè)建立產(chǎn)品召回制度，對(duì)有質(zhì)量問(wèn)題或者存在較大缺陷的產(chǎn)品要一律停止銷(xiāo)售，已銷(xiāo)售的要追回。要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象，組織力量開(kāi)展拉網(wǎng)式大檢查；重點(diǎn)監(jiān)控有多次違法行為記錄的經(jīng)營(yíng)戶。
（四）落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。積極推進(jìn)監(jiān)管工作規(guī)范化建設(shè)，形成穩(wěn)定、有效的監(jiān)管機(jī)制。一是強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。堅(jiān)持以區(qū)縣為主，由區(qū)縣漁業(yè)行政主管部門(mén)履行漁資日常監(jiān)管責(zé)任，并對(duì)本行政區(qū)域漁資執(zhí)法工作負(fù)責(zé)，市局定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)。二是推行執(zhí)法責(zé)任制度。區(qū)縣漁業(yè)行政主管部門(mén)要逐級(jí)落實(shí)漁資監(jiān)管責(zé)任并簽訂責(zé)任書(shū)，明確職權(quán)、職責(zé)、目標(biāo)、要求和保障措施。三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)監(jiān)管措施不落實(shí)、該報(bào)告不報(bào)告、發(fā)現(xiàn)有違法行為的苗頭不控制、該查處的不查處、該移交的不移交等行為，要及時(shí)予以處理；造成不良后果的，要追究主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。四是推行監(jiān)管工作記錄制度。具體履行漁資監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)要建立監(jiān)管工作記錄，如實(shí)記錄監(jiān)管工作開(kāi)展情況。五是進(jìn)一步完善信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)制度，逐步實(shí)現(xiàn)電子化報(bào)送，網(wǎng)絡(luò)化管理。
（六）強(qiáng)化服務(wù)、指導(dǎo)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)。發(fā)揮各級(jí)漁業(yè)部門(mén)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，采取多種形式積極推廣漁藥、漁用飼料科學(xué)合理的使用技術(shù)，宣傳漁用藥物、漁用飼料質(zhì)量識(shí)別和使用常識(shí)，同時(shí)，充分利用新聞媒體加強(qiáng)宣傳力度，提高漁民科學(xué)使用、鑒別苗種、漁藥、飼料的水平和能力。
三、重點(diǎn)活動(dòng)
（一）4-5月，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)全國(guó)農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)動(dòng)員電視電話會(huì)議精神，結(jié)合開(kāi)展科技周等活動(dòng)，做好漁資打假的宣傳工作，積極開(kāi)展和參與苗種、漁藥、飼料打假活動(dòng)。
（二）5月，市局將開(kāi)展一次漁用藥物、漁用飼料及飼料添加劑的專(zhuān)項(xiàng)打假治理行動(dòng)，各區(qū)縣（單位）要認(rèn)真組織本轄區(qū)內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)打假活動(dòng)，市局將組成督查組對(duì)各區(qū)縣（單位）活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行抽查。
（四）5-9月，市局將組織開(kāi)展水產(chǎn)苗種專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)檢查育苗場(chǎng)的苗種生產(chǎn)、采購(gòu)情況，查處違法行為，公布檢查結(jié)果。
（五）5-11月，省廳組織開(kāi)展苗種質(zhì)量監(jiān)督抽檢。
一、健全食品藥品安全責(zé)任體系:
認(rèn)真落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人的食品藥品安全責(zé)任管理模式。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械安全監(jiān)管:
一是加大藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治力度，進(jìn)一步開(kāi)展非藥品冒稱(chēng)藥品、中藥飲片專(zhuān)項(xiàng)整治，植入類(lèi)醫(yī)療器械專(zhuān)項(xiàng)整治。
二是推進(jìn)基本藥物制度實(shí)施，做好基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。
三是鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”（監(jiān)督網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)）建設(shè)。
四是實(shí)施零售藥店、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品安全信用分類(lèi)管理工作，初步建立一套誠(chéng)信有褒獎(jiǎng)、失信有懲戒的監(jiān)管工作機(jī)制。
三、強(qiáng)力推進(jìn)餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品監(jiān)管:
積極開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建和量化分級(jí)管理工作，確保全鎮(zhèn)人民飲食安全。
一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村一條龍聚餐的管理，出臺(tái)《農(nóng)村一條龍聚餐管理暫行辦法》。
二是做好餐飲服務(wù)行政審批工作。
三是加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，實(shí)施對(duì)學(xué)校食堂、工地食堂、中小餐館等重點(diǎn)場(chǎng)所，索證、采購(gòu)儲(chǔ)存、加工制作、食品添加劑使用、餐飲用具消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，涼菜、生食水產(chǎn)品、調(diào)味料等重點(diǎn)品種的整治，嚴(yán)防地溝油流入餐桌。
四是加大對(duì)餐飲食品的抽驗(yàn)力度，并公布檢驗(yàn)結(jié)果。
五是創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，出臺(tái)《餐廚垃圾管理辦法》。
四、加強(qiáng)餐飲食品與藥品科普宣傳:
充分利用公眾信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳報(bào)道，通過(guò)公益廣告牌、宣傳櫥窗、宣傳掛圖、發(fā)放宣傳單、開(kāi)展安全用藥大講堂活動(dòng)等，建立多載體立體化宣傳格局，提升公眾飲食用藥安全意識(shí)。
五、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè):
一是面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，以提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平為重點(diǎn)，著力提升隊(duì)伍素質(zhì)。
當(dāng)前食品藥品監(jiān)管工作調(diào)研報(bào)告
食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)作為行政執(zhí)法的政府職能部門(mén)，肩負(fù)著黨和政府賦予的歷史使命，承擔(dān)著確保人民群眾飲食用藥安全的重大責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)工作目標(biāo)，關(guān)鍵在人。因此，食品藥品監(jiān)管部門(mén)，強(qiáng)化自身建設(shè)，建設(shè)和諧藥監(jiān)，成為當(dāng)前基層藥監(jiān)部門(mén)的重要工作。
存在的問(wèn)題
作為一個(gè)新組建的部門(mén)，縣局自組建以來(lái)，食品藥品監(jiān)管工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是仍有許多問(wèn)題阻礙著食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在五重五輕：
重檢查輕管理。主要表現(xiàn)為，熱衷于開(kāi)展各種專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，忽視加強(qiáng)單位管理制度建設(shè)，以建立長(zhǎng)效機(jī)制，難免頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，顧此失彼。
重監(jiān)督輕服務(wù)。主要表現(xiàn)為，注重對(duì)違反行為的查處，忽視幫助企業(yè)查找原因，制定改進(jìn)措施，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展不積極，工作不主動(dòng)。
重任務(wù)輕創(chuàng)新。主要表現(xiàn)為，機(jī)械地完成上級(jí)安排的工作和下達(dá)的任務(wù)，或因循守舊，或照抄照搬，忽視技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，快檢水平原地踏步，監(jiān)管能力和水平難以適應(yīng)保障食品藥品安全形勢(shì)需要。
重改善輕發(fā)展。主要表現(xiàn)為，將可用資金用于辦公條件改善和職工生活條件改善，忽視技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，快檢水平原地踏步，監(jiān)管能力和水平難以適保障食品藥品安全形勢(shì)需要。
重業(yè)務(wù)工作，輕作風(fēng)建設(shè)。主要表現(xiàn)為，對(duì)于各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，抓得較緊，忽視干部的作風(fēng)建設(shè)，工作不負(fù)責(zé)任，“懶、散、拖、浮”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，干部的工作激情明顯衰退。
采取的措施及對(duì)策
找出食品藥品監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題不難，難的是采取適當(dāng)?shù)拇胧┖蛯?duì)策解決問(wèn)題，結(jié)合縣局實(shí)際，我們將采取“五抓”等措施，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，打造和諧有為的基層藥監(jiān)形象。
抓管理，促政務(wù)規(guī)范。強(qiáng)化科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)管理制度化、政務(wù)程序化、責(zé)任明細(xì)化。促進(jìn)政務(wù)規(guī)范，責(zé)任明確，是解決存在問(wèn)題的重要前提。一是管理制度化，不論是對(duì)企業(yè)還是對(duì)藥監(jiān)部門(mén)，都要堅(jiān)持制度公開(kāi)，承諾執(zhí)行，考核評(píng)定的原則，靠制度來(lái)規(guī)范企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)的行為，實(shí)行雙向監(jiān)督，促使企業(yè)和藥監(jiān)部門(mén)的管理制度化。例如，藥監(jiān)部門(mén)對(duì)企業(yè)的檢查，力爭(zhēng)通過(guò)一次性檢查達(dá)到全面規(guī)范企業(yè)的目的，企業(yè)對(duì)藥監(jiān)部門(mén)的檢查填寫(xiě)滿意度調(diào)查表，提出意見(jiàn)和建議。二是政務(wù)程序化。藥監(jiān)部門(mén)要把企業(yè)現(xiàn)代的、先進(jìn)的質(zhì)量體系管理理念應(yīng)用到政務(wù)規(guī)范化中，形成藥監(jiān)文化。三是建立“政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)管合力，消除監(jiān)管盲區(qū)。
抓服務(wù)，促環(huán)境創(chuàng)優(yōu)。強(qiáng)化服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，是解決存在問(wèn)題的主要內(nèi)涵。一是加大幫扶力度，為企業(yè)提供全方位服務(wù)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。二是創(chuàng)新服務(wù)模式。在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上堅(jiān)持“三個(gè)原則”，即當(dāng)?shù)卣P(guān)注什么，藥監(jiān)就介入什么；企業(yè)期盼什么，藥監(jiān)就提供什么；群眾需要什么，藥監(jiān)就幫什么。尤其是加大對(duì)農(nóng)村食品藥品質(zhì)量知識(shí)、安全知識(shí)的宣傳教育力度、提高老百姓識(shí)假辨假能力，營(yíng)造食品藥品安全的消費(fèi)環(huán)境。在服務(wù)制度上，堅(jiān)持“首辦責(zé)任制”和“限時(shí)辦結(jié)制”。進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)制度，公開(kāi)投訴舉報(bào)電話，暢通信息渠道，以專(zhuān)項(xiàng)整治成果取信于民。在服務(wù)形式上，劃分服務(wù)區(qū)域，各把一關(guān)，責(zé)任明確，嚴(yán)防服務(wù)流于形式。在服務(wù)要求上，原則做到服務(wù)有內(nèi)容，建議有憑證，回訪有認(rèn)定，查漏補(bǔ)缺，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。最終目的是力求通過(guò)抓好服務(wù)，有效提升食品藥品質(zhì)量，確保人民群眾的飲食用藥安全。
抓創(chuàng)新，促事業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新是解決存在問(wèn)題的根本源泉。思路決定出路，只有創(chuàng)新監(jiān)管思路，才能增強(qiáng)監(jiān)管決策的科學(xué)性。我們的工作思路應(yīng)該是圍繞一個(gè)中心（保障公眾飲食用藥安全）、營(yíng)造兩個(gè)環(huán)境（監(jiān)管工作內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境）、抓好三項(xiàng)建設(shè)（“兩網(wǎng)”建設(shè)、誠(chéng)信體系建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)）、突破四大難點(diǎn)（快檢、規(guī)范化藥房、認(rèn)證成果鞏固、隊(duì)伍建設(shè)），提高五個(gè)水平（食品安全水平、藥品安全水平、依法行政水平、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平、食品醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)水平）、處理好六個(gè)關(guān)系（正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系、正確處理行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督的關(guān)系、日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治的關(guān)系、責(zé)任體系與應(yīng)急體系建設(shè)的關(guān)系，監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系、依法行政與執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系）。其次在監(jiān)管效能上創(chuàng)新。圍繞一個(gè)中心，抓好兩個(gè)市場(chǎng)（食品和藥品市場(chǎng)）、三個(gè)環(huán)節(jié)（生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)）、著力構(gòu)建四個(gè)體系（日常監(jiān)管體系、規(guī)范管理體系、“兩網(wǎng)”建設(shè)體系、宣傳教育體系），創(chuàng)出“政府搭臺(tái)、藥監(jiān)唱戲、部門(mén)配合、農(nóng)民參與”的“四輪驅(qū)動(dòng)”辦法，逐步建立和完善符合本地實(shí)際情況的食品藥品長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
監(jiān)管科在新的2010年中繼續(xù)做好分類(lèi)管理工作，強(qiáng)化監(jiān)管效能。深化監(jiān)管執(zhí)法工作評(píng)價(jià)發(fā)展。加強(qiáng)基層工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升市場(chǎng)監(jiān)管工作。繼續(xù)深入無(wú)照經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效管理，不斷加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的能力和水平，要不斷適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。
一、工商所加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法發(fā)展，進(jìn)步提升監(jiān)管水平
《*市工商行政管理系統(tǒng)工商所等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)第二輪評(píng)定工作實(shí)施方案》，按照市局的工作要求和分局的工作目標(biāo)，分局將在2010年申報(bào)2個(gè)aaa級(jí)工商所、4個(gè)aa級(jí)工商所及2個(gè)a級(jí)工商所，為了能夠完成預(yù)定的工作目標(biāo)，分局將采取有效措施積極推進(jìn)工商所監(jiān)管執(zhí)法工作評(píng)價(jià)體系，努力提高基層工商所的整體監(jiān)管能力和水平。一是會(huì)同相關(guān)科室認(rèn)真組織開(kāi)展新版《評(píng)價(jià)體系》有關(guān)文件的培訓(xùn)和指導(dǎo)，促使分局干部理解和掌握新版《評(píng)價(jià)體系》的框架、內(nèi)容和應(yīng)用方法，切實(shí)將新版《評(píng)價(jià)體系》作為日常監(jiān)管執(zhí)法工作的導(dǎo)向標(biāo)；二是按照《評(píng)價(jià)體系》的工作標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)內(nèi)容，對(duì)2010年度監(jiān)管工作考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理調(diào)整，緊緊圍繞“體系建設(shè)”的總體目標(biāo)開(kāi)展監(jiān)管工作考核，不斷提高基層工商所監(jiān)管工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化；三是及時(shí)匯總總結(jié)《評(píng)價(jià)體系》實(shí)施過(guò)程中基層工商所提出的問(wèn)題和難點(diǎn)，加強(qiáng)與市局處室的溝通匯報(bào)，確保將該項(xiàng)工作落到實(shí)處。來(lái)源于：
二、進(jìn)一步做好分類(lèi)管理工作，提升監(jiān)管工作能力。
2010年分類(lèi)管理工作發(fā)展部署
1、做好2010年企業(yè)年檢、驗(yàn)照及吊照工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行企業(yè)年檢和驗(yàn)照制度改革，按照市局的工作要求，在分局的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好各項(xiàng)年檢驗(yàn)照準(zhǔn)備工作，繼續(xù)大力推進(jìn)網(wǎng)上年檢工作，并緊密?chē)@市局提出的“無(wú)紙化”網(wǎng)上年檢工作思路，積極探索便捷、有效的年檢工作方式。同時(shí)做好吊照的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保分局的吊照工作能夠高質(zhì)量地按時(shí)完成。
2、抓好經(jīng)濟(jì)小區(qū)（招商中心）協(xié)同管理軟件試點(diǎn)工作。一是加強(qiáng)對(duì)該管理軟件的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，確保工商所監(jiān)管干部和經(jīng)濟(jì)小區(qū)（招商中心）的負(fù)責(zé)人能夠熟練運(yùn)用該軟件系統(tǒng)，充分掌握該軟件系統(tǒng)的各項(xiàng)操作要領(lǐng)。二是及時(shí)總結(jié)該軟件試點(diǎn)過(guò)程中基層工商所和經(jīng)濟(jì)小區(qū)（招商中心）提出的問(wèn)題和難點(diǎn)，并進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)反饋，加強(qiáng)與市局處室的溝通匯報(bào)，提出工作建議和意見(jiàn)，積極參與市局經(jīng)濟(jì)小區(qū)（招商中心）協(xié)同管理軟件的完善工作。來(lái)源于：
三、研究無(wú)照管理工作有效措施，有效提高日常監(jiān)管效能。
進(jìn)一步研究取締與疏導(dǎo)相結(jié)合的無(wú)照監(jiān)管措施，促進(jìn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治工作取得顯著成效。一是按照無(wú)照經(jīng)營(yíng)管理工作目標(biāo)控制三年計(jì)劃的初步方案，制定相應(yīng)的工作措施，確保有計(jì)劃、有目標(biāo)地完成全年工作任務(wù)；二是進(jìn)一步加大對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)底數(shù)信息的采集力度，將基礎(chǔ)信息采集作為無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治工作的一項(xiàng)長(zhǎng)期性重點(diǎn)內(nèi)容，確保無(wú)照經(jīng)營(yíng)管理的底數(shù)清、信息準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)明；三是會(huì)同相關(guān)部門(mén)，深入開(kāi)展無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治工作的調(diào)查研究，提煉共性問(wèn)題、分析個(gè)性難點(diǎn)，積極研究制定工作方案和辦法，提高措施的針對(duì)性和有效性，建立無(wú)照經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效管理機(jī)制；四是結(jié)合日常考核工作，完善無(wú)照經(jīng)營(yíng)考核評(píng)估機(jī)制，并就考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的共性和個(gè)性問(wèn)題加以歸納總結(jié)，提出工作改進(jìn)建議，提高無(wú)照經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)管效能。來(lái)源于：
Abstract:At present, the business sector to further expand the field of regulation, regulatory functions further change, Changzhou Wujin Industry Bureau diligent summary, good at thinking, creativity, work through the writing manual, pay close attention to ideological transformation, innovation and the strengthening of target assessment, etc. a series of initiatives to vigorously promote the "manual supervision" as the core of the standardization of supervision and effective response to the business transformation of the new situation.
關(guān)鍵詞:工商 監(jiān)管工作手冊(cè) 標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管 監(jiān)管效能
Key words:business supervision manuals standardized monitoring performance monitoring
從2009年下半年起,常州市武進(jìn)工商局積極探索以推行監(jiān)管手冊(cè)為核心的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作,通過(guò)一年的努力,標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管的成效逐步顯現(xiàn),監(jiān)管職責(zé)進(jìn)一步明確,監(jiān)管痕跡進(jìn)一步規(guī)范,監(jiān)管效能進(jìn)一步提高,監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步降低。
一
針對(duì)當(dāng)前基層監(jiān)管執(zhí)法缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性的情況,武進(jìn)工商局以理清監(jiān)管體系為基本出發(fā)點(diǎn),積極實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管,促進(jìn)履行監(jiān)管職能,防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。主要思路如下:
首先,要構(gòu)建一個(gè)上下協(xié)調(diào)、各司其職、責(zé)任到人的監(jiān)管工作體系。一是明確科室、基層分局各自的職責(zé)。消保科、監(jiān)管科、市場(chǎng)科、經(jīng)檢大隊(duì)四個(gè)部門(mén)明確分工,積極配合;同時(shí)明確各基層分局、分局長(zhǎng)、分管分局長(zhǎng)、監(jiān)管干部職責(zé),做到每個(gè)監(jiān)管對(duì)象都有相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管干部。二是做好監(jiān)管工作的量化和細(xì)化。對(duì)不同的監(jiān)管工作進(jìn)行程序優(yōu)化,統(tǒng)一監(jiān)管工作中必須的監(jiān)督檢查記錄表等標(biāo)準(zhǔn)化表格,嚴(yán)格規(guī)定各步驟的操作方式和操作時(shí)限,力求形成統(tǒng)一的監(jiān)管操作方法。
其次,要撰寫(xiě)一部集思廣益、簡(jiǎn)單易學(xué)、便于操作的監(jiān)管指導(dǎo)手冊(cè)。將日常管理中積累下來(lái)的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn),記錄在標(biāo)準(zhǔn)文件中,可以避免因人員的調(diào)動(dòng)而使技術(shù)流失,因此,推行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管重點(diǎn)要做好標(biāo)準(zhǔn)文件即監(jiān)管指導(dǎo)手冊(cè)的編撰工作。監(jiān)管工作手冊(cè)的編撰要集思廣益,注重干部實(shí)際接受能力,簡(jiǎn)化監(jiān)管流程,細(xì)化關(guān)鍵操作方式,使干部一看就懂,一學(xué)就會(huì)。
第三,要筑建一道降低履職風(fēng)險(xiǎn)、壓縮尋租空間的防瀆反腐大堤。一方面,要厘清各種監(jiān)管行為的履職義務(wù),并將其納入監(jiān)管程序之內(nèi),同時(shí)構(gòu)建大監(jiān)管格局,建立與其他部門(mén)的溝通配合機(jī)制,做好抄告工作;另一方面,在監(jiān)管的過(guò)程中留有痕跡,做好相關(guān)多種文書(shū)的保存和歸檔工作,并確保文書(shū)的真實(shí)性。
二
為有效解決監(jiān)管與人手、監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)的雙重矛盾,武進(jìn)工商局大膽創(chuàng)新工作思路,在上級(jí)局的大力支持下,積極推行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管。
(一)撰寫(xiě)工作手冊(cè),明確職責(zé)要求。組織編撰《監(jiān)管工作手冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)手冊(cè)),爭(zhēng)取上級(jí)局指導(dǎo)論證,并在洛陽(yáng)、開(kāi)發(fā)區(qū)兩基層分局實(shí)施試點(diǎn)。2009年末,《手冊(cè)》正式發(fā)文,共分三大部分:第一部分對(duì)當(dāng)前各部門(mén)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行分工,明確局相關(guān)科室、基層分局以及監(jiān)管干部的的工作職責(zé);第二部分明確監(jiān)管工作規(guī)范,對(duì)無(wú)照清理、食品監(jiān)管、重?zé)狳c(diǎn)行業(yè)監(jiān)管三大工作進(jìn)行細(xì)化和量化;第三部分是附則部分,主要對(duì)在日常監(jiān)管中所涉及到的工作表格進(jìn)行統(tǒng)一。
(二)狠抓認(rèn)識(shí)提高,促進(jìn)思想轉(zhuǎn)型。召集中層和全體監(jiān)管干部召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),明確推行標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管的意義、目標(biāo)、要求,消除畏難情緒。開(kāi)展全局層面統(tǒng)一培訓(xùn),對(duì)《手冊(cè)》逐條講解,明確操作方法。同時(shí),相關(guān)科室組織分類(lèi)指導(dǎo),并于今年5月召開(kāi)分片交流大會(huì),對(duì)《手冊(cè)》推行中的成效和困難進(jìn)行交流。經(jīng)過(guò)一年的推行實(shí)踐,基層監(jiān)管干部的思想逐漸開(kāi)始統(tǒng)一到推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作中來(lái)。
(三)創(chuàng)新工作模式,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一是有序認(rèn)領(lǐng)市場(chǎng)主體。各基層分局由登記窗口將新設(shè)立的市場(chǎng)主體直接劃到各片區(qū),監(jiān)管股長(zhǎng)每周統(tǒng)計(jì)并告知對(duì)應(yīng)片區(qū)干部,片區(qū)干部查核認(rèn)領(lǐng),按任務(wù)提示進(jìn)行實(shí)地檢查。二是制作片區(qū)監(jiān)管責(zé)任區(qū)域示意圖。各基層分局將片區(qū)的責(zé)任人、責(zé)任區(qū)和監(jiān)管項(xiàng)目、轄區(qū)任務(wù),以示意圖的形式上墻公示,定點(diǎn)、定人、定崗,定責(zé)。三是將重、熱點(diǎn)行業(yè)檢查、退出督查、定期檢查、證照規(guī)范化管理等監(jiān)管重點(diǎn)工作,制作成“標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作進(jìn)度表”,以便各片區(qū)監(jiān)管成效的比對(duì)和對(duì)每周、每月計(jì)劃的執(zhí)行和監(jiān)管效果進(jìn)行講評(píng)。在建立好“一圖一表”的同時(shí),各基層分局積極做好“二賬一書(shū)”的歸檔保存工作,“二賬”即重?zé)狳c(diǎn)市場(chǎng)主體臺(tái)賬和統(tǒng)一規(guī)范檢查臺(tái)賬,真正使量化的“監(jiān)管痕跡”作為干部年終考評(píng)的依據(jù);一書(shū)即監(jiān)管工作責(zé)任書(shū),確保年度監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)的完成和新監(jiān)管模式的有序推進(jìn)。
(四)加強(qiáng)目標(biāo)考核,提升監(jiān)管效能。將標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作納入年終考核目標(biāo),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)平時(shí)監(jiān)管工作的量化考核。一是突出性、專(zhuān)項(xiàng)性工作常態(tài)化。把年度考核分解成月度考核,通過(guò)將《標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作進(jìn)度表》中的數(shù)據(jù)與相關(guān)檢查記錄、臺(tái)賬資料、電腦錄入數(shù)據(jù)相比對(duì),實(shí)施月度例會(huì)講評(píng)分類(lèi)考核。二是發(fā)揮干部參與考核的主動(dòng)性和積極性,實(shí)行監(jiān)管工作“對(duì)口考核”,變基層分局考為片區(qū)干部交叉考,變自評(píng)考核為片區(qū)干部對(duì)口實(shí)地檢查。三是認(rèn)真開(kāi)展優(yōu)秀監(jiān)管片區(qū)評(píng)選。草擬優(yōu)秀監(jiān)管片區(qū)評(píng)選細(xì)則,在每年末進(jìn)行評(píng)選,通過(guò)評(píng)優(yōu)選差的方式,進(jìn)一步激發(fā)積極性。
三
通過(guò)一年來(lái)的推行,標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管已全面鋪開(kāi),監(jiān)管工作“制度化、規(guī)范化、程序化、法治化”成效顯著。
一是監(jiān)管效能有效凸顯。一方面,手冊(cè)的推行有效整合了人力資源,使得監(jiān)管干部切實(shí)擔(dān)任起監(jiān)管責(zé)任,對(duì)責(zé)任區(qū)實(shí)施監(jiān)管;另一方面,將手冊(cè)的要求主動(dòng)融入到日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治中,有效整合了監(jiān)管資源。
二是監(jiān)管效率明顯提高。標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管有助于監(jiān)管干部對(duì)片區(qū)各市場(chǎng)主體進(jìn)行全程監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,迅速作出反應(yīng);同時(shí),監(jiān)管干部通過(guò)《片區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作進(jìn)度表》可以每天檢查每一項(xiàng)工作進(jìn)程,及時(shí)調(diào)整工作計(jì)劃和工作重點(diǎn),高效完成責(zé)任區(qū)域內(nèi)的其他條線工作;此外,基層分局領(lǐng)導(dǎo)也可以每天查看監(jiān)管工作進(jìn)度,適時(shí)調(diào)整和督促片區(qū)干部開(kāi)展工作,實(shí)現(xiàn)督促檢查和考核工作的常態(tài)化。
三是監(jiān)管盲區(qū)明顯減少。《片區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作進(jìn)度表》可以使監(jiān)管干部直觀地掌握監(jiān)管計(jì)劃的落實(shí)情況,使各項(xiàng)工作和各類(lèi)市場(chǎng)主體運(yùn)行情況置于掌控之下,強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)綜合監(jiān)管,拓展了監(jiān)管視野,減少了監(jiān)管死角。
四是監(jiān)管素質(zhì)明顯提升。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管,要求監(jiān)管干部具備法律、法規(guī)知識(shí)和一定的計(jì)算機(jī)操作水平和軟件應(yīng)用能力。盡管在開(kāi)始階段遇到不少難題,尤其是一些老同志,但經(jīng)過(guò)實(shí)踐,各自形成了工作套路,在經(jīng)濟(jì)戶口管理實(shí)務(wù)操作過(guò)程中,監(jiān)管素質(zhì)逐步得到提升。
五是監(jiān)管痕跡有效保存。目前基層監(jiān)管檔案已經(jīng)初步建立,各基層分局均建立了歸檔制度,將八類(lèi)檢查表格分門(mén)別類(lèi)做好歸檔工作。監(jiān)管材料的保存不僅讓監(jiān)管工作切實(shí)留有痕跡,便于日后檢索,有力降低了干部監(jiān)管的履職風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也成為考察干部履職情況的一個(gè)重要抓手。
四
回顧武進(jìn)工商局推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管一年多來(lái)的探索和研究,共得到如下幾點(diǎn)啟示:
啟示一:抓習(xí)慣養(yǎng)成是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管的中心所在。好的工作習(xí)慣是提升工作效能的關(guān)鍵所在。標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管的推進(jìn)速度不斷加快,原因也在于監(jiān)管干部基本接受標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管工作模式,并逐步養(yǎng)成了與標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管相匹配的工作習(xí)慣。武進(jìn)工商局始終將干部的監(jiān)管工作習(xí)慣作為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管的中心來(lái)抓,通過(guò)反復(fù)的培訓(xùn)、考察,將干部的監(jiān)管習(xí)慣緊緊地向《手冊(cè)》中要求的操作規(guī)范相靠攏,以此促進(jìn)新監(jiān)管模式的不斷完善。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、員工同志們：
大家好!我是一名項(xiàng)目安全總監(jiān)，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的日常安全管理工作，能夠站在大家面前發(fā)表演講，感到無(wú)比的興奮與自豪。今天，我的演講題目是“強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，確保施工安全”。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，我積極參加作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的重要意義，對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，按照作風(fēng)建設(shè)年精神深入開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)，取得了明顯成效。我轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，振奮了工作精神，刻苦勤奮、兢兢業(yè)業(yè)工作，提高工作效率和工作質(zhì)量，促進(jìn)項(xiàng)目施工順利、平安進(jìn)行，為局科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展作貢獻(xiàn)。在強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)中，我樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢記自己的工作職責(zé)，激發(fā)調(diào)動(dòng)工作積極性，創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真做好各項(xiàng)安全監(jiān)管工作。凡是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策部署的事，我增強(qiáng)工作責(zé)任心和工作緊迫感，做到堅(jiān)決照辦，全面落實(shí)，一定辦好，促進(jìn)項(xiàng)目施工又好又快發(fā)展。我具有勤業(yè)務(wù)實(shí)精神，增強(qiáng)崗位責(zé)任心，勇于承擔(dān)責(zé)任，腳踏實(shí)地、勤奮努力工作，做到人在崗位一分鐘，辛勤工作60秒，體現(xiàn)只爭(zhēng)朝夕、爭(zhēng)分奪秒的精神，干出優(yōu)異工作成績(jī)，努力實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管工作的高效和完美。我具有默默無(wú)聞的奉獻(xiàn)精神，急工地施工之所急，想工地施工之所想，干工地施工之所為，以工地施工的需要作為自己的工作方向，以工地施工的安全作為自己的追求目標(biāo)，象“春蠶吐盡青絲，蠟燭化成灰燼”，認(rèn)真做好各項(xiàng)服務(wù)工作，努力獲得大家的滿意。
確保施工安全，我加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，使每個(gè)員工牢記以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，時(shí)刻保持清醒的頭腦，時(shí)刻保持高度的警覺(jué)性，吸取安全事故血的教訓(xùn)，把“安全生產(chǎn)是生產(chǎn)力，安全生產(chǎn)創(chuàng)造財(cái)富，安全生產(chǎn)是最大經(jīng)濟(jì)效益”的先進(jìn)安全理念落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)施工中，形成“人人講安全，事事為安全，時(shí)時(shí)想安全，處處保安全”的思想氛圍，確保施工安全。我加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，要求每個(gè)員工在施工過(guò)程中，全面落實(shí)安全制度，認(rèn)真排查安全隱患，確認(rèn)無(wú)安全隱患再投入施工；要不貪圖爽快，不嫌麻煩羅嗦，不當(dāng)違章操作的好漢和英雄，老老實(shí)實(shí)、自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)制度，做到遵章操作、安全施工，切實(shí)維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和員工生命的安全，共建平安、和諧社會(huì)。
各位領(lǐng)導(dǎo)，員工同志們，當(dāng)今是我們中建八局開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造輝煌的新時(shí)期，我要牢記自己的莊嚴(yán)使命，承擔(dān)自己的神圣職責(zé)，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以全新的面貌、全新的姿態(tài)，全新的步伐，投入到火熱的祖國(guó)建設(shè)事業(yè)中，干出優(yōu)異成績(jī)，為中建八局跨越式發(fā)展，作出更大的貢獻(xiàn)！
我的演講完了，謝謝大家！
