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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇網點申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為建立健全再生資源回收利用體系，進一步提高資源綜合利用效率，促進節約型社會建設和循環經濟發展，根據《浙江省再生資源回收利用體系建設專項資金使用管理暫行辦法》（浙財企字〔**〕74號）精神，現就申報2008年浙江省再生資源回收利用體系建設專項資金補助項目有關事項通知如下：
一、項目申報的基本條件
（一）注冊地在浙江省境內，專業從事再生資源回收、加工和利用的企業和相關單位。
（二）申報單位應遵守有關法律法規，近幾年沒有發生違規使用財政資金等破壞市場經濟秩序等行為。
（三）申報項目的實施期為**年7月1日—2008年6月30日。
二、資金支持的范圍及方式
（一）支持再生資源回收利用網絡建設。重點支持采用連鎖經營等現代流通方式，在城市社區和農村鄉鎮居民區設立管理規范的再生資源收購網點；支持圍繞產業集群設立固定或流動的生產性再生資源回收網點。
（二）支持再生資源回收利用龍頭企業設施改造。重點支持再生資源回收利用企業回收加工設施改造和信息化建設等項目。
（三）支持再生資源集散市場改造提升。重點支持符合商業網點布局規劃、有產業依托的再生資源集散市場，進行硬件設施改造提升和信息化建設項目。
（四）支持再生資源回收利用人員培訓及相關研究工作。重點支持行業協會、龍頭企業開展再生資源回收相關業務培訓工作，以及再生資源回收利用領域共性技術和理論的研究開發。
對符合以上要求的項目，根據項目的投入情況給予一定數量的專項資金補助。
三、申報有關要求
（一）項目數量
根據2008年資金規模，本次項目申報由市一級統一匯總，上報的項目數量分別為：所轄縣（市、區）數量9個以上（含）的市，報6個項目，其中市本級不超過2個；所轄縣、（市、區）少于9個的市，報4個項目，其中市本級1個。義烏市單獨上報1個項目。各市匯總上報的項目中，屬于供銷系統的項目不少于一半。
（二）申報材料
1.專項資金申請文件、申請表（附件一）、企業概況表（附件二），申請文件內容包括申報補助項目的基本情況、實施進度和預計績效等內容；
2.會計師事務所出具的網點建設、項目實施、投資額度等情況專項審計報告書；
3.企業（單位）法人營業執照復印件、商務主管部門出具的專業從事再生資源回收利用的備案證明復印件；
4.經過審計的上一年度企業財務會計報告；
5.屬于培訓或科研項目的，應出具項目實施費用開支情況證明材料。
以上材料一律以電腦打字的形式填報，并裝訂成冊。申報表格可在省經貿委網站（）“委發文件”欄目下載。
（三）申報程序
一、基本條件
申請市服務業發展引導資金的項目單位，需具備以下基本條件：
（一）項目單位為依法登記注冊的獨立法人，經營地址在**市行政區域范圍，不分所有制性質；
（二）項目單位財務管理規范，經營管理水平較高，經營業績良好；
（三）項目確屬20**年市服務業發展引導資金扶持范圍，具有良好的市場前景和發展潛力。
二、引導資金的導向和要求
市級服務業引導資金，主要用于對我市服務業發展中的重點領域、薄弱環節和新興行業以及處于發展起步階段但市場前景好、經濟效益和社會效益比較明顯的服務業項目的補助、貸款貼息或獎勵，以鼓勵和引導企業和社會多渠道籌集資金，加大對服務業的投入。20**年市服務業發展引導資金使用，體現下列導向和要求：
（一）促進現代物流、綜合技術服務等生產業發展。
（二）大力推進功能創新、交易方式先進和專業性強的大中型批發市場建設，增強市場輻射力，進一步做大做強專業市場。
（三）加強流通業基礎設施建設，改造、提升傳統商業，大力發展連鎖經營特別是農副產品配送供應連鎖及社區商業網絡經營，提高流通現代化水平。
（四）鼓勵創造服務業自主品牌，推進和培育服務業品牌建設。
三、引導資金使用范圍
（一）商業基礎設施及大中型市場建設。商業基礎設施建設指為提升城市商業內涵，構建多層次、多功能的商業流通格局，進行商業特色街及商業中心區的改造、建設項目。申報項目總投資在2000萬元以上，20**年當年完成投資占總投資的30％以上。
大中型市場建設指大中型專業市場、農村專業市場和市區農貿市場建設。市場建設項目必須符合城市和縣（區）、鄉鎮建設規劃要求。其中：大中型專業市場項目總投資在2000萬元以上，20**年當年完成投資占總投資的30％以上；農村專業市場項目總投資在200萬元以上，20**年當年完成投資占總投資的30％以上；農貿市場建設指市場的新建、遷建以及“農改超”項目建設，項目總投資在300萬元以上，建筑面積1000平方米以上，20**年當年完成投資占總投資的30％以上。
（二）物流配送。指具備運輸、儲存保管、包裝、裝卸搬運等功能的第三方物流配送項目及物流基礎設施建設項目，包括正在建設的物流園區、配送中心、倉儲加工基地、物流信息網絡平臺等。申報物流配送建設項目總投資在1000萬元以上，20**年當年完成投資占總投資的30％以上。
（三）農副產品配送供應連鎖及社區商業網絡經營。農副產品配送供應連鎖指涉及“菜藍子”工程及“綠色食品”供應，與人民生活、食品安全及農業產業結構調整聯系緊密、社會影響較大的農副產品配送供應連鎖。申報項目總投資在300萬元以上，20**年當年完成投資占總投資的30％以上，已建成的連鎖網點達5個以上。社區商業網絡經營是指鼓勵有實力的連鎖企業參與社區商業建設，到城市社區設立超市、便利店、餐飲店、洗衣店等各類便民、利民的網點，并逐步搭載便民服務功能，滿足社區居民多樣化、個性化的消費需求。申報項目已建成的連鎖網點需達5個以上，20**年新增網點2個以上。
（四）綜合技術服務。指為生產服務的生產（技術）中心、技術交易中心、科技創業服務中心、科研中試基地及技術推廣、技術咨詢等科技服務機構。申報綜合技術服務項目單位20**年技術服務收入在80萬元以上，且比上年增長20％以上。
（五）服務品牌建設。20**年新認定的服務業國家馳名商標、中國名牌產品、安徽省著名商標、安徽省名牌產品。
四、項目申報審批程序、要求及資金拔付
（一）20**年市服務業發展引導資金分貼息、補助和獎勵三種方式，其中：獎勵資金主要用于服務品牌建設。
（二）申報市服務業引導資金的項目單位于20**年1月底，將下列材料一式二份報送**市發展計劃委員會三產辦和**市財政局經濟建設處，逾期申報不予受理。（聯系電話：3538420、3532**8）
1、申報項目單位基本情況文字材料（企業基本概況；申報引導資金項目建設情況；項目建成后產生的經濟效益、社會效益情況；20**年項目單位繳納稅收、銀行貸款、資產負債情況；企業發展規劃）。申報貼息、投資補助、獎勵哪一類扶持應在申報材料中注明。
2、項目單位法人營業執照復印件。
3、20**年項目單位財務決算報表原件。
4、申報項目開工建設的有關許可文件；項目總投資及20**年當年完成投資的相關證明材料。
5、申報貼息項目需提供貸款協議（合同）、貸款入賬憑證及20**年1月1日至12月31日實際支付利息憑證復印件；申報農副產品配送供應連鎖及社區商業網絡經營項目需提供連鎖網點的有關證明材料；申報服務品牌建設項目獎勵需提供有關部門批準文件。
6、列入省、市重點建設項目及農業產業化龍頭企業等行業重點支持、優先發展項目需提供相關有效證明材料。
（三）已連續三年享受過市三產引導資金扶持的項目，不再申報。
一）重要意義。家電下鄉是國家把握當前經濟形勢，擴大國內需求，改善民生，拉動消費，帶動生產，統籌城鄉發展，促進經濟平穩較快增長的一項重要舉措。對于加快農村消費升級、提高農民生活質量、促進社會主義新農村建設意義重大，對于引導、支持企業建立和完善適合農村消費特點的家電生產、流通和服務體系影響深遠。
二）組織領導。建立市家電下鄉工作聯席會議制度，分管商務工作的副市長為召集人，市商務局、市財政局、市經委、市委宣傳部、市公安局、市工商局、市國稅局、市地稅局、市質監局、市廣電局、市農村信用聯社等有關部門和單位負責人為成員，統籌負責全市家電下鄉工作。市聯席會議辦公室設在市商務局，負責家電下鄉有關日常工作。各縣區也要成立家電下鄉工作協調機構，切實做好協調服務。
三）強化協作配合。各縣（區）商務、財政部門要加強與宣傳、經委、公安、工商、稅務、質監、廣電、農村信用聯社等部門和單位的聯系和溝通，及時協調本縣區解決實施過程中出現的問題。宣傳、廣電部門要組織做好家電下鄉工作的宣傳；公安、工商部門要會同有關部門做好家電下鄉市場秩序保障和安全維護工作；稅務部門在依法征稅的同時，要從有利于產品下鄉、方便農民購買出發，研究制定相關的措施和辦法；質監部門要加強家電下鄉產品的質量跟蹤檢查，確保讓農民買到放心的家電；農村信用聯社要協助做好家電下鄉補貼資金對農戶的發放工作。
四）由點到面推進。各縣（區）要抓緊制定具體的實施細則，由點到面組織實施。每個縣（區）要選擇縣城和農村鄉鎮一至三個銷售點先行試點，取得經驗，再向邊遠鄉鎮推進。各縣（區）實施細則和進展情況及時上報市家電下鄉工作聯席會議辦公室。
二、指導原則
以科學發展觀為指導，圍繞擴大內需、統籌城鄉發展目標，堅持政府組織引導、企業承辦實施、健全規章制度、保障農民受益的基本方法，建立部門分工協作、分級監督管理、信息公開透明、程序規范簡便的工作機制，擴大農村消費，完善適合農村消費特點的家電生產和流通服務體系，力爭年底農村家電擁有量達到年城市水平。
一）政策程序公開透明原則。家電下鄉推廣工作中農民應當知道的政策信息和申領程序，必須做到公開透明、渠道暢通。
二）產品和渠道雙認定原則。家電產品和流通企業必須是商務部、財政部公布的中標對象；每個產品隨機附帶唯一的產品標識卡；中標流通企業的銷售網點應當符合條件，并經縣（區）商務主管部門備案，縣（區）商務局、財政局共同確認并公告。
三）責任可追溯原則。中標企業除直營網點外，對加盟和授權網點，應允許經營者自愿選擇中標企業。同一個銷售或維修服務網點，只能由一家中標企業進行備案并承擔管理責任。各縣（區）商務主管部門受理網點備案，按網點經營者自愿選擇的原則，明確銷售、服務網點管理責任歸屬。
四）銷售網點共享原則?；鶎愉N售網點實行共享，中標企業不得限制其備案確認的加盟和授權網點銷售其他中標品牌產品，防止人為造成經營斷檔脫銷。
五）補貼申領屬地化原則。農民可在戶籍所在財政、商務部門公告的任何銷售網點購買補貼類家電產品，憑有關證明材料到戶籍所在鄉鎮財政所辦理補貼審核認定手續，由縣（區）級財政部門按有關規定支付補貼資金。
三、基本內容
國家根據農村消費需求和農民消費水平，制定家電下鄉產品的節能、環保、耐用、安全等標準要求，招標確定品牌企業生產的家電下鄉產品。市農民在指定銷售網點購買家電下鄉產品，國家財政比照出口退稅率，對農民消費者給予銷售價格13%補貼。
一）家電下鄉產品。目前確定的家電下鄉產品為彩電、冰箱（含冰柜）洗衣機、手機四大類多個型號和品牌。對應最高限價分別為元、2500元、元、1000元。
二）政策補貼對象。凡具有我市農業戶口并購買家電下鄉產品的所有人員均可申領。每個農戶對每類產品可各享受一臺（部）補貼。
三）實施時間。
四）指定銷售網點。商務部、財政部招標確定我省承擔家電下鄉任務的銷售企業（推薦名單10其符合條件的銷售網點經向所在縣（區）商務局備案確認后，成為家電下鄉產品指定銷售網點。
銷售網點備案的基本條件是1必須是銷售企業的直營、加盟或授權的網點；2網點經營規范，信譽良好，無銷售假冒偽劣商品等違法違規行為；3銷售規模及服務水平居所在地區前列，具備送貨、安裝調試、維修保養等服務能力；4必須具備開具稅務發票的條件；5必須配備計算機及聯網設備和相關操作人員。
五）補貼申報。農民在購買家電下鄉產品3日后，可到戶籍所在地鄉鎮財政所辦理補貼申報手續，并提供如下材料：1購買產品的發票原件及復印件，發票在載明商品基本情況的同時，應在右上部加注購買人的姓名、身份證號碼和產品標識卡號；2購買人身份證明（居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復印件；3家電下鄉產品專用標識卡；4購買人一折統儲蓄存折，沒有儲蓄賬戶的應及時到金融機構開立儲蓄賬戶。鄉鎮財政所核實確認后報縣（區）級財政部門，縣區級財政部門通過中央專項資金特設專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。
四、銷售企業的任務要求
承擔家電下鄉任務的銷售企業應具有較強實力、信譽好、農村市場網絡健全，以直營、加盟、授權的形式設立縣（區）級銷售和服務網點覆蓋面達到90％以上?？梢允橇闶燮髽I，也可以是生產企業設立的經銷公司或縣（區）級商。鼓勵工商聯手，引導企業建立面向農村的家電生產流通體系。
一）簽訂責任書。銷售企業要與縣（區）商務局簽訂責任書，產品質量、銷售價格、網絡建設、誠信和服務等方面做出明確承諾。銷售企業不履行承諾以及有串通騙取補貼資金、坑農害農、擾亂市場秩序等行為的市商務局、財政局將報請商務廳、財政廳取消其資格，并移交相關部門處理。
二）健全工作機制。各縣（區）家電下鄉推廣工作領導小組辦公室和銷售企業要認真研究制訂切合本企業實際的工作方案，包括領導班子組成、市場測算和預期目標、農村網絡建設計劃、保障和應急措施等，報市商務局、市財政局進行備案。
三）保障市場供應。銷售企業要盡快與中標生產企業簽訂合同，落實的家電下鄉產品類別和型號，組織調配貨源，保證及時將家電下鄉產品送到農民手中。加強與縣（區）級商務局聯系，協調利用萬村千鄉市場工程網絡資源擴大銷售服務網點覆蓋面和配送能力；對暫不具備設立銷售服務網點條件的邊遠鄉，設立臨時銷售點或大篷車送貨下鄉等形式，滿足農民購買需要。
四）健全銷售網絡。銷售企業要加強縣鄉基層網點建設，擴大鄉鎮覆蓋面，完善農村家電銷售及服務網絡，建立面向農村市場的完善的分級物流配送體系。銷售企業不得以任何方式限制或禁止家電下鄉產品進入其流通網絡。
五）進行網點備案。銷售企業要登錄家電下鄉信息管理系統添加其符合條件的銷售網點并錄入相關信息，并以縣（區）為單位，完整準確填寫《家電下鄉銷售網點備案登記表》1附上銷售企業營業執照復印件、備案網點營業執照復印件、備案網點稅務登記證復印件、備案網點與銷售企業簽訂的協議以及備案網點申請書，于規定時間到網點所在地的縣（區）商務主管部門申請集中備案。網點集中備案結束后，銷售企業需要增加銷售網點的可按上述程序和方式到縣（區）商務主管部門申請備案。未經確認的銷售網點，售出的家電下鄉產品不享受補貼。
六）加強經營督導。銷售企業要針對銷售網點制訂統一的工作要求，包括設立專柜、統一價格、統一標識、統一服務標準等；開展對網點的業務培訓，安排專門人員監督檢查網點的銷售、服務情況，切實加強對網點特別是授權網點的管理，確保網點規范經營。銷售網點要在明顯位置懸掛統一的家電下鄉指定店標識，張貼家電下鄉產品公示欄和農民購買須知；要為農民提供送貨上門、安裝調試、使用輔導、上門維修等服務，并向用戶詳細講解安全使用常識，使農民買得方便、用得安心。
七）登錄銷售信息。銷售企業要督促銷售網點做好家電下鄉產品銷售的登記工作，必須在產品售出后三個工作日內將銷售信息錄入到家電下鄉信息管理系統。凡不及時登錄信息的備案網點，各縣（區）商務主管部門可責令其整改，整改不力的由縣（區）商務主管部門取消其備案網點資格，并報市級商務主管部門備案。由此導致農民不能申請補貼的由授權經營的銷售企業承擔全部責任。
八）提供優質服務。銷售企業和銷售網點要主動提供家電下鄉的政策咨詢，指導農民申請資金補貼，積極為家電下鄉產品購買、退換等做好服務。對符合三包規定要求退貨的要妥善處理。銷售企業要建立24小時服務熱線，并從企業總部到縣級網點，公布投訴電話，落實專門機構和人員，負責受理和限時妥善處理農民消費者投訴。
九）積極開展宣傳銷售企業要配合商務、財政部門做好家電下鄉的政策宣傳工作，制訂本企業的宣傳計劃，統一宣傳內容和形式，不得虛假宣傳，誤導農民。組織重大活動特別是大型促銷活動，要提前向所在地商務主管部門報告，并做好相應應急預案。
十）規范市場營銷。銷售企業要嚴格按照承諾做好家電下鄉產品的銷售工作，把好銷售渠道的進入關，杜絕假冒偽劣、以次充好的產品進入家電下鄉流通體系；不得搞市場壟斷、相互壓價等不正當競爭。
十一）及時報送信息。銷售企業要根據要求，定期向縣（區）商務、財政部門報告家電下鄉產品流通網點的銷售、服務等方面的工作開展情況。
五、備案銷售網點的任務要求
一）縣城門店營業面積不少于120平方米鄉鎮門店營業面積不少于50平方米邊遠山區、少數民族地區可適當減少）
二）應設立家電下鄉產品銷售專區（專柜）專人負責演示、指導，嚴禁不帶標識卡的產品進入專銷區范圍。
三）必須配備聯網終端設備和操作人員，保證商品銷售（退貨）信息及時通暢傳送。
四）銷售補貼類產品必須開具稅務發票。要準確開填稅務發票并提交家電下鄉專用標識卡。開填發票可以一人一票多品，但不得多人（多戶）共用一張發票。發票除完整清晰填寫品名、規格型號、價格、購買日期等外，還須在右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、產品標識卡號碼（一票多品均須填寫）并及時將標識卡號碼及產品生產編號等信息錄入家電下鄉信息系統。
五）經營場所符合消防、人員疏散等安全要求，不得有安全隱患。
六）家電下鄉銷售網點已經備案確認，要與縣（區）商務主管部門簽訂《家電下鄉銷售服務責任書》2應在店內張貼企業簽章的家電下鄉銷售服務承諾書》3家電下鄉宣傳告示（告知農民本網點銷售的補貼類家電品種、型號、價格和每戶限購數量等信息）
七）配合宣傳家電下鄉優惠政策，講解注意事項。
八）妥善處理商品退貨。對符合三包規定要求退貨的堅持先退補貼后退貨原則的基礎上，積極向農民朋友做細做好解釋服務工作。銷售網點首先依據標識卡號碼及產品生產編號查詢購買人是否申報或領取補貼。
對未申報補貼的直接進行退貨操作，登錄退貨信息，收回產品標識卡（以下簡稱退貨手續）
對已申報補貼備案但未領取補貼資金的銷售網點應立即幫助聯系其原補貼備案機構，注銷該購買人的補貼申報備案信息后，辦理退貨手續；
對已領取補貼的由銷售網點向購買人出具《家電下鄉補貼資金退還表》4會同購買人填寫相關內容，指導購買人辦理補貼退還手續以及到原補貼備案機構審核簽章，最后據此辦理退貨手續，并逐筆建立退貨記錄，附上《家電下鄉補貼資金退還表》原件、作廢發票復印件（加蓋企業營業印章）留存3年備查。
九）針對當地農民消費需求，抓好適銷、暢銷貨源的采購、調運和預約登記工作，確保家電下鄉商品不斷檔脫銷。
十）落實送貨上門服務承諾，對距離較遠或不通公路的要與農戶妥善協商解決。
十一）所有銷售網點需對所售家電產品做好安裝、調試，講解保養維護常識和維修服務須知。
六、財政部門任務職責
財政部門要認真做好補貼對象的審核、資金兌付和監督工作，落實好財政補貼資金，確保補貼資金及時、足額兌付。
一）細化資金管理辦法。各縣（區）財政部門要認真貫徹執行財政部《家電下鄉補貼資金管理辦法》并制定本地補貼資金具體管理辦法或實施細則，明確管理、撥付、發放補貼的具體職責和操作程序。
二）分解撥付補貼資金按照甘政辦發〔〕8號《省人民政府辦公廳關于認真做好家電下鄉推廣工作的通知》精神，市七個縣（區）地震重災區補貼資金全額由中央財政負擔，兩個縣中央財政負擔80%省財政負擔20%市財政局測算全市及各縣區補貼資金規模，做好補貼資金計劃，將中央和省級補貼預算資金分解預撥到各縣（區）財政部門，并根據各縣區補貼資金兌現的動態情況進行資金調度和劃撥。
三）審核補貼申報材料。鄉鎮財政所要依據家電下鄉信息系統及時受理農民補貼資金申報，認真審核申報材料，并按發票載明的產品銷售價格的13%核定補貼金額。申報材料主要審核內容包括：1購買人提供的身份證明與發票載明的否一致；2發票價格是否在該產品最高限價之下；3產品標識卡與購買產品是否一致；4每戶對每類產品的購買是否超過1臺。鄉鎮財政所核實確認后，符合補貼要求的報送縣（區）級財政部門；不符合補貼要求的應在購買人申報時立即告知當事人。鄉鎮財政所應將符合要求的申報材料存檔備查。
四）及時支付補貼資金。縣（區）財政部門應當在銷售網點錄入相關信息并且購買人提出申請的15個工作日內，通過中央專項資金特設專戶將補貼資金直接支付到購買人的儲蓄賬戶。
五）建立資金臺賬。縣（區）財政部門要建立直補資金臺賬，確保補貼資金專戶管理運行。
六）加強監督管理。市、縣（區）財政部門要定期檢查和掌握補貼資金發放動態情況，加強補貼資金的財務管理，并可委托審計部門或社會審計機構進行財務審計和檢查，確保補貼資金?？顚Ｓ煤图皶r足額兌付；公布舉報投訴電話，并通過電話、走訪等方式了解農民領取補貼的情況，嚴肅查處截留、擠占、挪用和騙取補貼資金的行為，觸犯刑律的移交司法機關處理。
七）市、縣區財政部門務必于每月4日前對口報送《市家電下鄉補貼資金安排及支付情況統計表》89上月工作統計數據、進展情況和經驗、做法及效果，遇有重大突發事件立即書面上報市財政局經建科。
八）安排工作經費。市、縣（區）財政部門要每年安排家電下鄉辦公室工作經費3-5萬元，保障家電下鄉工作順利實施。
七、商務部門任務職責
商務部門要會同公安、工商、質檢等部門加強對銷售及維修服務網點的確定及監管。
一）制定實施方案?？h（區）商務主管部門要會同當地財政部門制定本縣（區）家電下鄉的具體實施辦法，并認真組織實施，指導家電下鄉工作順利推進和有序開展。要充分考慮可能出現的問題，包括搶購、脫銷、斷檔、不正當競爭等，指導中標企業健全完善應急預案，檢查應對突發事件的實際能力，有效防范促銷安全事故和貨源調供不濟等問題，一旦發生應急事件要及時赴現場指導、妥善處理。
二）開展業務培訓。各縣（區）商務局和財政局對各鄉鎮財政所業務人員及銷售企業人員，進行家電下鄉政策培訓，特別是對家電下鄉信息管理系統操作的業務培訓，確保各級業務管理人員以及銷售網點能夠熟練掌握和使用信息管理系統。
三）廣泛宣傳政策。市、縣（區）宣傳、財政、廣播電視臺、商務、稅務、工商等部門要緊密配合，通過網絡、報刊、廣播、電視、印發宣傳單、設立公示欄等多種形式宣傳家電下鄉政策內容、補貼產品、銷售企業及網點、方便農民消費為措施，突出做好家電下鄉進村入戶宣傳工作，將家電下鄉補貼產品、銷售網點、補貼辦法、申領手續等有關政策和辦法宣傳清楚、解釋明白，切實把黨和政府對廣大農民的關心落到實處。
四）受理網點備案各縣（區）要按照網點備案的標準和要求，商務部門要接受和審核備案網點，將符合條件和標準的網點上報市商務局予以確認。同一網點不得重復備案。對不符合條件和標準的要向企業說明情況，嚴禁以備案為條件向企業收費。確認的網點需進入家電下鄉信息系統網上確認。商務局要通過媒體、公示欄等方式向社會公布本地確認的定點銷售網點名稱、地址及相關信息。
五）規范市場秩序。各縣（區）商務主管部門要會同工商、公安等部門整頓和規范農村家電市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，防止地方保護和市場壟斷，為家電下鄉創造良好的外部環境。
六）做好協調服務。各縣（區）要組織好產銷銜接，認真調研的基礎上，根據本地區農村消費特點，向中標生產企業和銷售企業提出生產和銷售建議，保障家電下鄉產品適銷對路，并為銷售企業開展網絡建設和家電下鄉促銷活動提供指導和協調服務。
七）加強監督管理。加強對備案銷售、服務網點的巡回檢查，及時準確掌握工作動態，形成專門的工作檔案，并于每月初將上月家電下鄉工作進展情況、存在問題和建議等向上級部門報告。要加強對銷售企業、銷售及維修服務網點的考核，特別是要加大對產品質量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務及維修標準、退換貨處理、信息系統及發票使用等方面的檢查力度，對達不到要求或問題嚴重又拒不改正的由縣（區）商務主管部門報市級商務主管部門備案同意，取消其備案網點資格。
八）建立投訴舉報制度。市、縣（區）財政局和商務局均要設立相應的投訴電話和信箱，受理社會各界的舉報和投訴。接到舉報、投訴后，通過實地調查、電話調查、現場辦公等方式認真進行核實，經查屬實的要及時進行處理。
九）做好信息報送和總結各縣（區）商務局必須確定專人，于每月4日前將上月《市家電下鄉銷售情況統計表》市家電下鄉售后服務情況統計表》67報送市商務局家電下鄉推廣辦公室。各縣（區）要以信息、簡報、匯報等形式，從農民受益、企業擴銷、農村家電流通服務體系建設、財政補貼落實等多方面發現好做法，總結成功經驗，及時上報市財政局、市商務局推廣交流。市商務局設市家電下鄉推廣工作簡報專刊，向市四大班子、各縣（區）政府及市直有關部門及時通報情況。
根據財政部、商務部、工業和信息化部《關于全國推廣家電下鄉工作的通知》（財建〔*〕862號）、《關于加大家電下鄉政策實施力度的通知》（財建〔2009〕48號）和省政府辦公廳《關于浙江省家電下鄉工作實施方案的通知》（浙政辦發〔2009〕22號）文件精神，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以服務“三農”為宗旨，以擴大內需、統籌城鄉改革發展為目的，以政府引導、企業承辦為基本方法，建立和完善適合農村消費特點的家電流通服務體系，努力擴大農村消費，提升農民生活質量，促進城鄉協調發展，加快社會主義新農村建設。
二、具體政策
1、實施期限。從2009年2月1日起到2013年1月31日止，暫定4年。
2、銷售網點的確定。我縣家電銷售企業向縣經貿局備案后，成為家電下鄉產品指定銷售網點。
銷售網點備案的基本條件、程序和工作要求：
（1）銷售網點備案的基本條件
是家電下鄉中標銷售企業的直營、加盟或授權的網點；經營規范，信譽良好，無銷售假冒偽劣商品等違法違規行為；銷售規模及服務水平居當地前列，具備送貨、安裝調試、維修保養等服務能力；具備開具正式稅務發票的條件；配備計算機及聯網設備和相關操作人員，并有能力正確使用《家電下鄉信息管理系統》。
（2）銷售網點的備案程序
我縣家電銷售企業需持營業執照、稅務登記證、與中標企業簽訂的協議等相關材料，向縣經貿局備案?？h經貿局在接到申請材料后，按照網點進行審查，必要時進行現場核實，并在3個工作日內作出備案或不備案的答復。同一個網點只能由一家企業進行備案并承擔管理責任，不得多頭備案。
（3）備案后，銷售網點要在明顯位置懸掛統一的家電下鄉指定店標識，張貼統一的家電下鄉產品公示欄和農民購買須知，及時做好銷售信息的登記工作，并在產品售出后3日銷售信息錄入《家電下鄉信息管理系統》。
3、補貼對象及標準。凡具有我縣農業戶口（憑居民身份證、戶口簿確認）的人員，在指定銷售網點購買家電下鄉產品的，均可申報財政補貼。財政補貼為產品銷售價格的13%。在實施家電下鄉期間，每戶每類產品補貼數量限2件（臺）執行。
4、產品及最高限價。具體產品根據財政部、商務部招標結果確定，目前暫定彩電、冰箱（含冰柜）、洗衣機、手機、空調（立式、掛式）、熱水器（含電熱水器、燃氣熱水器、太陽能熱水器）、計算機、電磁爐、微波爐九類。各類產品最高限價分別為：彩電3500元、冰箱（含冰柜）2500元、洗衣機2000元、手機1000元、分體掛壁式空調2500元、分體落地式空調4000元、儲水式電熱水器1500元、燃氣熱水器2500元，太陽能熱水器4000元、電腦3500元、微波爐1000元、電磁爐600元。品種和限價隨國家政策調整而調整。
5、補貼申領方式。農民在我縣指定銷售網點購買家電下鄉產品后，在規定時間內，持購買產品的正式發票、身份證明（包括居民身份證、戶口簿或公安戶籍管理部門出具的證明）、家電下鄉產品專用標識卡、購買人糧食綜合直補存折到戶口所在地鄉（鎮）申報補貼。
各鄉（鎮）要落實專人負責家電下鄉補貼工作，對申報補貼的申報材料進行審核，符合補貼條件的，將有關信息錄入到家電下鄉信息管理系統，將“家電下鄉補貼資金申報表”及匯總表上報縣財政局?？h財政局在復核后將補貼資金直接撥付到購買人存折賬戶。
6、退貨手續辦理。退貨工作按照先退補貼后退貨的原則。購買人因質量問題需要退貨的，經銷售網點同意并在原銷售發票上注明“同意退貨”后到戶口所在地鄉（鎮）審核。補貼資金尚未發放的，戶口所在地鄉（鎮）在原銷售發票上簽署“補貼未發，可退貨”意見，并加蓋公章；補貼已發的，購買名人應根據戶口所在地鄉（鎮）提供的縣補貼資金銀行專戶，將領取的補貼資金全額繳入該戶后，憑銀行退款單到戶口所在地鄉（鎮）在原銷售發票上簽署“補貼已退，可退貨”意見，并加蓋公章。購買人憑戶口所在地鄉（鎮）簽署意見的銷售發票到原購買網點辦理退貨。
三、職責分工
1、縣經貿局：牽頭組織實施推廣家電下鄉工作,負責家電下鄉指導與管理，確保家電下鄉工作順利推進和有序開展;協調聯系我縣家電下鄉指定銷售網點;負責家電下鄉最高限價公告及其他日常監督管理工作。
2、縣財政局：負責指導鄉（鎮）審核補貼申請并按規定進行上報，家電下鄉補貼的復核、撥付及監督管理工作。
3、縣工商局：負責規范家電下鄉銷售網點的購銷秩序，受理家電下鄉產品消費投訴，嚴厲打擊各種不法經營行為。
4、縣質監局：負責對銷售網點的家電下鄉產品質量檢查工作，受理家電下鄉產品銷售服務等消費投訴，堅決杜絕坑農害農等問題發生，確保農民買到放心家電。
5、鄉（鎮）：負責受理、審核農民的家電下鄉補貼申請，及時向縣財政局報送補貼材料，加強補貼檔案管理。
四、保障措施
1、加強組織領導。縣政府成立*縣家電下鄉推廣工作領導小組，政府分管副縣長任組長，縣府辦、宣傳部、經貿局、財政局、工商局、質監局等部門負責人參加，領導小組辦公室設在縣經貿局，負責家電下鄉有關日常工作。
2、強化部門配合。經貿局、財政局要加強與工商、質監等部門的聯系溝通，重視發揮鄉（鎮）的作用，建立政府部門之間、政府部門與銷售企業、消費者之間聯系協調機制和信息溝通渠道，及時發現并協調解決實施過程中出現的問題，共同做好家電下鄉工作。
加快信貸投放，全力服務地方經濟發展
無錫農商行始終把提升服務地方經濟發展的能力當作全行工作的重中之重來抓，積極配合無錫地方經濟的轉型發展，持續加大對新城鎮建設、科技型企業、農業項目的信貸支持力度，至2012年末，全行新城鎮建設類貸款共計156戶、貸款余額123.78億元，比年初增加11戶、增加貸款8.62億元；科技型企業貸款戶47戶，余額8.49億元，去年新增貸款余額1.11億元；全年新增農業項目貸款14個，投放金額14.94億元。
為適應不斷變化的經濟金融形勢，進一步深化支農服務方式，無錫農商行建立貸款陽光操作機制，接受社會各界監督，提高貸款透明度，打造誠信環境，深入開展“陽光信貸”進農戶、進中小微企業活動。該行成立了小貸業務部并加強銀保戰略合作，開辟中小微企業信貸“綠色通道”，2012年全行500萬以下的小微企業貸款余額達到了50.1億元，較上年增加5.01億元，增長11.1%；總戶數達2730戶，較上年新增542戶，增長24.77%，有效解決了中小微企業融資難的問題，有力支持了實體經濟的穩健發展。
強化發展創新，全力以赴IPO工作
無錫農商行著重加大對小微企業營銷力度，在優質客戶群體中，實施存款、結算、貸款、電子銀行以及中間業務等“一攬子”金融產品和服務營銷，逐步鎖定全市優質小微企業，儲備信貸投放資源。通過組織銀企座談會、強化對小微企業的調查走訪、溝通聯系，積極與政府、企業的項目對接，了解項目融資需求，了解企業經營狀況、市場前景和還款能力，嚴格信貸準入關卡，合理確定投放總量，提高小微企業貸款戶市場占有量。
去年，無錫農商行正式啟動了IPO工作，完成了職工股的規范、股權的確權與委托管理工作，進一步規范了股權的交易、轉讓、質押等流程；完成了審計、盡職調查、歷史沿革的梳理、輔導驗收及申報文件與材料的編制，并于2012年12月24日向證監會報送了IPO的申報材料。目前，證監會已經正式接受了該行的申請，從而成為江蘇省第五家等待批復IPO的農商行。
啟動“金牌服務”工程，全力開展市民卡服務
無錫農商行通過對現有網點現存問題進行梳理，全面啟動“金牌服務”工程，吹響了該行發展戰略轉型的號角。該行確定規范服務標準，打造規范服務效果，塑造全行服務文化。主要內容包括改善網點硬件環境，為服務奠定良好基礎；強化服務意識，提升員工對服務的認識，從內心接受優質服務；建立服務標準，讓員工掌握服務標準并熟練執行；梳理服務流程，使員工掌握網點服務基本流程與抱怨處理技巧；形成網點良氛圍，相互推動促進服務提升，加深企業文化滲透。
同時，無錫農商行加大市民卡工程投入，增設網點、窗口并抽調人力物力加強服務。目前，市民卡發卡量已達249.4萬張，每月的人數已經超過51萬，每月金額已經突破13億元。為此，全行在去年一年共新設了15家網點，對6家老網點進行了改造擴建，并在集中兌付期間投入大量人力物力，保證了所有網點的正常運營。該行還積極與同行開展合作，有效分流市民卡業務量。目前，該行與江蘇銀行、工商銀行、浦發銀行、興業銀行、華夏銀行、光大銀行等近20家金融機構簽訂“柜面通”協議，市民卡存、取款業務，目前無錫市民可辦理市民卡業務的總網點數已達310余家。
一、指導思想
以黨的*和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持擴大內需、統籌城鄉發展的方針，發揮財政政策對擴大農村消費的職能作用，完善農村商品流通體系，調動農民購買家電產品的積極性，改善農民生活條件，促進社會主義新農村建設。
二、范圍和要求
（一）補貼對象及標準：全縣范圍內具有農業戶籍的農村居民在家電下鄉推廣時間內，購買規定的家電產品，給予銷售價格13%的資金補貼。補貼資金由中央和省級財政分別負擔80%和20%。每戶限購補貼范圍內的彩電、冰箱（冰柜）、手機和洗衣機、摩托車、電腦、熱水器、空調、微波爐、電磁爐等10類產品各2臺（部）。其中摩托車歸入汽車下鄉補貼渠道實施。今后調整或新增的補貼品種另行通知。
（二）家電下鄉產品的類別及價格：首批納入補貼范圍的產品包括:彩電、冰箱（含冰柜）、手機、洗衣機4類，最高限價分別為彩電2000元、冰箱（冰柜）2500元、手機1000元、洗衣機2000元。具體品牌、規格以商務部、財政部招標公告為準。
（三）實施時間。從20*年*月1日開始到20*年11月30日止。
三、家電下鄉銷售網點及服務要求
（一）家電下鄉銷售網點基本條件：①必須是中標銷售企業的直營、加盟或授權的網點；②有相應的經營場地、設施，銷售規模及服務水平居所在地區前列，具備送貨、安裝調試、維修保養等服務能力；③必須具備開具稅務發票的條件；④必須配備計算機及聯網設備和相關操作人員；⑤企業信譽好，無不良記錄。
（二）銷售網點的確認。縣商務局會同縣財政局負責研究制訂全縣銷售網點的具體標準和備案程序，確定全縣家電下鄉銷售網點。按照備案要求符合條件的網點，持網點營業執照、稅務登記證、與中標銷售企業簽訂的協議（加盟協議、授權書或證明）等相關證明材料和《*省家電下鄉銷售網點備案申請表》兩份，到縣商務部門進行申請及備案登記。凡“萬村千鄉市場工程”承辦企業經營家電業務，并具備條件的鄉（鎮）級農家店，在與中標流通企業簽訂加盟或授權協議后，優先確定為家電下鄉銷售網點?？h商務部門要會同財政部門嚴格按照標準進行備案并審核確認。備案登記不得收費，同一網點不得重復備案。不符合條件的，不能確認為銷售網點。
（三）貨源供應。各銷售網點要組織好貨源，搞好商品配送，保證貨源均衡供應，做到不斷檔、不缺貨，滿足購買需求，保證及時將產品送到農民手中；要嚴把銷售渠道進入關，杜絕假冒偽劣、以次充好的產品進入家電下鄉流通體系；要加強經營網絡銷售信息聯系和市場預測，并制定切實可行的應急預案。
（四）規范服務。制訂對銷售網點統一的工作要求，包括統一標識、統一政策宣傳、統一專柜（區）、統一臺帳、統一零售價格、統一服務承諾、統一服務標準等。銷售網點要在明顯位置懸掛統一的家電下鄉指定店標識，張貼統一的家電下鄉產品公示欄和農民購買須知；要嚴格按照生產企業中標的家電下鄉產品零售價格銷售，不得隨意提高或壓低價格，不搞市場壟斷、相互壓價等不正當競爭；要為農民提供送貨上門、安裝調試、使用輔導、上門維修等服務，并向用戶詳細講解家電下鄉政策及產品安全使用常識，使農民買得方便、用得安心；要做好銷售信息的登記工作，產品售出后3個工作日內須將銷售信息錄入到家電下鄉信息管理系統。
四、購買補貼程序
（一）購買程序。農村居民持本人身份證（或者*部門出具的身份證明）和“居民戶口本”到縣內任何一家經過備案的家電下鄉銷售網點，均可購買規定范圍內的補貼類家電產品。購買時要注意索要“稅務發票”和認準家電下鄉“產品專用標識卡”，并核對所填寫內容與本人情況是否一致。
（二）申報補貼資金程序。堅持便民、高效、安全的原則，對家電下鄉補貼資金實行“現場兌付、網點申報、定期審核、財政結算”的現買現付方式，由銷售網點直接發放。具體操作流程為：1、農民購買家電持身份證、戶口本原件，到家電下鄉指定網點購買，銷售網點按產品限價當場少收13%，購買人填寫好補貼資金領款單（領款單由財政部門統一制作），證明補貼已簽收，同時將發票復印件、身份證復印件、戶口本或戶籍證明復印件、產品標識卡提供給銷售網點，銷售網點及時將銷售信息上網錄入。2、銷售網點每月兩次（規定為每月15日和30日）將農戶購買家電下鄉產品的有關資料匯總后報送所在地鄉（鎮）財政所，鄉（鎮）財政所在錄入家電下鄉補貼信息管理系統后進行結算，并報縣財政局審核無誤后將應補貼資金撥入銷售網點的賬戶。
（三）退貨程序。購買人購買到家電下鄉產品，如有質量問題，確實需要退貨的，經銷售網點同意，在原銷售發票上注明“同意退貨”并簽字。購買人攜帶原銷售發票和其它申報材料到鄉（鎮）財政所提出退貨申請。鄉鎮財政所查詢補貼資金是否發放，尚未發放的，在原銷售發票上簽署“補貼未發，可退貨”意見，并加蓋公章；已發補貼的，由購買人退回補貼金額后，財政所在原銷售發票上簽署“補貼已退，可退貨”意見，并加蓋公章。購買人憑鄉鎮財政所簽署意見的銷售發票到原購買網點辦理退貨手續。
五、加強領導，強化措施
（一）加強組織領導。為確保家電下鄉試點工作順利進行，縣政府已成立了由分管縣長任組長，縣財政局、商務局、*局、工商局、國稅局、質量技術監督局、經濟局、工業協會、農村信用合作聯社等相關職能部門負責人任成員的家電下鄉領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務局。各有關部門要高度重視家電下鄉工作，實行行政主職負責制，明確分管領導具體負責，精心組織，周密部署，科學安排，切實做好組織協調和銷售管理工作，確保市場秩序和人民生命財產安全。
（二）明確工作責任。為把這項惠及農民的事情辦好，縣商務部門要充分發揮指導、協調、服務、監管職責，推動家電下鄉工作有序開展；縣財政部門要加強對家電下鄉補貼資金的管理，搞好補貼申報受理和審查確認工作，確保補貼資金及時、足額發放到農民手中；縣經濟、*、工商、質監、國稅、工業協會、金融等部門要充分履行職責，協調配合，并抽調專人組成協調小組，做好家電下鄉推廣期間的市場秩序監控、質量監管和安全工作。
（三）做好宣傳發動。要認真做好家電下鄉政策宣傳工作，制訂統一的宣傳計劃和宣傳內容。要將家電下鄉政策內容、補貼產品及流程、銷售企業及網點等，通過網絡、廣播、電視等媒體進行公告。采取多種方式進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉。各銷售網點要制訂宣傳計劃，設立宣傳專欄，宣傳家電下鄉政策及兌付程序，不得虛假宣傳、誤導農民。
（四）強化監督管理。
1、加強督促檢查。縣商務部門要會同縣財政部門對各銷售網點進行全程監管，加大檢查和考核力度，督促其做好產品質量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務及維修標準、退換貨處理、信息系統及發票使用等方面工作。
2、建立聯系制度?？h商務、財政部門要與縣工商、質檢、*、金融等部門、鄉鎮村以及承擔家電下鄉任務的銷售網點，建立緊密的聯系協調機制和信息渠道，及時發現并有效解決實施過程中出現的問題；建立家電下鄉監督管理制度和實時監控機制，準確掌握工作動態；及時開展調查研究，定期對家電下鄉推廣情況和效果進行評價，并向上級主管部門反饋。
信用社崗位標兵申報材料
我叫***，男，現年***歲，現任****聯社保衛科長，并負責押運工作。在上級行和聯社領導的正確領導下，我積極貫徹執行各項安全防范制度，有效實現了人防、物防、技防的有機結合，保障了全縣信用社業務經營和穩步發展，為安全經營發揮出了保駕護航的作用。實現了連續10年安全經營無刑事案件的工作目標。由于我在多年的安全保衛工作中，由于盡職盡責，嚴格操作規程，工作成績突出，所以連年被市縣評為先進工作者。
一、提高認識，強化領導，牢固確立安全經營指導思想。
當前，隨著改革的深化，經營戰略的調整，社會不安定因素逐漸增多，治安形勢十分嚴峻。針對這一形勢，作為保衛科長，我深知責任重大。對此我不斷提高自己的思想認識，提高自身各方面的素質，認真分析形勢，增強安全經營的責任心、使命感，并經常以案例事實、社會形勢教育保衛及重要崗位人員，強化安全防范意識，提高警惕，時刻保持防范狀態。在工作中，我始終把安全保衛工作作為一項重要工作積極向縣聯社領導匯報、建議，并在聯社領導的大力支持下，始終堅持把安全保衛工作納入議事日程，認真履行崗位職責，從嚴管理，從嚴查防，全面貫徹執行工作經營目標。
二、明確責任，加強檢查，強化落實，確保安全經營目標實現。為了確保安全保衛各項規章制度有效落實，促進各項業務開展，在聯社領導的大力支持下，我能帶領科員堅持安全防范“三到位”。一是責任明確到位。年初，按照各層次、各環節的崗位職責不同，對照崗位操作規程，認真制訂了安全保衛崗位目標責任書。層層簽訂責任目標，明確崗位責任，形成了人人關心安全，人人身上有安全責任，確保各項規章制度落到實處。二是防范設施到位。今年我縣信用社投入大量資金對全縣部分網點和聯社營業部進行改善和高標準建設，按照公安部有關標準建設了柜臺和防彈玻璃及營業室廁所。聯社領導對安全保衛的基礎建設十分重視，對這一塊工作資金需求、物資配置進行了系統安排，以最大限度地提高防范標準。為了確保我社的安全，我們對各營業網點的安全設施堅持常檢查、常驗證，達不到安全要求的及時向領導反饋，并及時更換。三是檢查落實到位。加強檢查力度是制度落實的有效措施，我們按照規定，采取多種形式的自查方法，每月對全縣營業網點進行細致常規檢查，并對有金庫單位進行突擊檢查。進一步加強了“三防一?！敝贫鹊穆鋵崱ａ槍Π踩Ｐl工作中的薄弱環節，我們在早晚接送封包，中午交接班，晚間守庫，營業期間外出開門時都進行重點檢查。同時，注重對要害部門及人員的管理，做到了實地觀察等多方了解，對不能勝任其本職工作的進行了調整，確保了槍支的安全和正常使用，及要害部門的正常運轉，做到了萬無一失。
三、堅持原則，以身作則，勇作國家財產的衛士。安全保衛工作是高度負責，極為危險的崗位，稍有不慎就會給國家和聯社造成巨大財產損失。因此，作為保衛科長應始終堅持嚴格履行崗位職責，對案件的查處要堅持一手抓防范，一手抓立案，一經出現問題就追查到底，遂采取果斷措施，專人守候，把安全隱患消滅在了萌芽中，杜絕了經營過程中的隱患。
**農村信用聯社
二00六年元月十日
首批進入“中心”為三大類共14個行政服務事項。
（一）經濟發展類。包括兩方面內容：
1新辦各類工業項目、技改項目；
2新辦各類服務業（門店）
具體項目為：
(1)各類企業的設立、變更、注銷、歇業；
(2)中外合資企業的新辦、立項、注冊、登記、更名、增減資等審批；
(3)內外資企業新建、擴建、改建項目的審批；
(4)建設項目環境立項、環境影響報告的審批；
(5)企業自營出口等審批；
(6)生產許可條件項目的審批；
(7)商業門店開設的審批。
（二）公共建設類。包括兩方面內容：
1城鎮規劃區內的新建、改建、擴建項目（市政設施建設）
2農村新建、改建、擴建項目的審批。
具體項目為：
(8)村（居）民建房“一書兩證”核發；
(9)企事業單位建設項目的審批服務（包括道路、管網、通訊設施建設等）
(10)新增建設用地的初審；
(11)街道破墻開店的審批。
（三）社會事務類。
(12)結婚登記；
(13)照顧二胎生育的審核；
(14)流動人口婚育證明。
二、行政服務中心相關項目辦理的暫行辦法
1辦理總體方式：上述經濟發展類、公共建設類行政項目。由鎮行政服務中心受理后，先會同鎮規劃部門組織初審，然后根據有關規定和審批流程報送相關部門，未經行政服務中心和鎮規劃部門初審的項目，相關部門不得擅自辦理。
2具體辦理方式。
1即辦事項。對一些程序簡便。窗口受理后由中心主任審核后直接分發給具體經辦人員，按審批流程即時組織辦理。
2一般承諾事項。由具體經辦人員按不同申請事項。
3聯辦事項實行會審制。對經濟發展類、公共建設類中涉及基本建設項目。外商投資項目，企業登記，商業網點增設等涉及政府2個以上主管部門審核的項目，實行聯辦會審，原則上每周六上午召開例會。窗口接到申請后，先由中心初審，確定是否受理，中心牽頭，由鎮主要領導、項目分管領導、相關部門負責人參加進行會審。會審前先由服務中心以書面形式出具《鎮行政服務中心聯辦通知單》并就項目的概況、有關資料抄告涉及的相關部門，然后召開聯席會議，組織會審。參加會審的同志代表各自職能簽具意見，缺席的部門視為同意聯審決定，并按規定辦理相關手續和承擔相應責任。行政服務中心匯總會審意見后按照聯辦項目正常流程辦理，交服務對象。從項目受理到辦理正常手續承諾期限為710個工作日。如需上報市辦理的由“中心”具體經辦人員會同鎮相關部門積極與上級部門聯系，上級許可的政策下委托。
三、相關責任
1為加強對鎮行政服務中心的領導。提高工作效能，鎮政府成立鎮行政服務中心工作協調小組：
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，市行政審批局緊緊圍繞市委、市政府年度工作部署，不斷強化作風建設，深入貫徹“放管服”改革要求，大力推進流程再造，全面優化營商環境，全方位提升政務服務效能，較好完成了各項工作任務?，F將工作總結報告如下：
一、2019年主要工作
一是重點領域提速提效。
在前期規范完善各審批要素的基礎上，以投資項目建設審批、企業開辦和重要權證辦理等領域為重點，切實優化流程，精減材料，提速增效。①投資項目建設審批：進一步優化組合，縮短審批時間，打破原有工程建設項目審批流程，將工程建設項目審批流程劃分為立項用地規劃許可、工程規劃許可、工程施工許可、工程竣工驗收四個階段，對每一階段的所有審批服務事項實施并聯審批。比如，工程施工許可階段將原先《建設工程質量監督注冊申請表》、《建筑工程安全施工措施備案表》和《建筑工程施工許可申請表》整合為《建筑工程施工許可證申請表(質量安全監督并聯審批)》，實行一張表單申請，將工程質量安全監管手續與施工許可實行一套材料合并辦理，申請材料壓縮62%。調整審批時序，震評在工程設計前完成即可，環評、文評、能評和取水許可等事項在工程開工前完成即可，用地預審意見可作為土地使用證明申請辦理建設工程規劃許可證，水、電、氣、暖、通信等報裝提前到開工前辦理，減少等待時間，加速審批。轉變管理方式，房地產開發立項由核準改為備案，企業在未取得土地的前提下，可提前辦理后續的環評、能評等手續。②企業開辦審批：取消了企業名稱預先核準，全力推行企業登記全程電子化，累計簽發電子證照1100張，依托省政務服務網企業開辦“一窗通”平臺，將開辦企業涉及的企業登記、公章刻制、發票申領、社保登記、銀行開戶等全環節實施“一鏈辦理”，同步推送，企業注冊實現最快30分鐘、最長不超過1個工作日辦結。
二是辦事成本全面壓減?；貞髽I和群眾關切，通過精簡申請材料、減少辦事環節、壓縮辦理時限、重塑審批流程等手段，逐項逐項壓減清理，僅審批服務局承接事項就精簡企業技術改造投資項目核準、動物防疫合格證、食品生產許可、民辦培訓學校變更名稱等41個事項的申報材料70余份，減少辦事環節92個，讓企業和群眾少跑腿12000余次，少填表格8000余份。引入誠信機制，對公司(企業)設立、變更、注銷登記等53個事項實施告知承諾制，目前已辦理500余件。
三是對接企業靠前服務。開通建設項目審批服務“直通車”，配齊配強專門人員，到工地，到廠礦，現場調研，坐下來與企業共同研究如何完善手續,針對問題，找準癥結，一企一策，有針對性“專屬定制”解決辦法。目前已經幫助企業協調解決問題39個。推行農機辦理牌證上門服務，機主只需一個電話，諸城審批服務局就安排專人現場踏勘，無需再把農機開到城里，深受農機主歡迎，目前已為群眾上門辦理農機牌照70余臺套。
四是一窗受理成效明顯。依據關聯度、相近性、辦件量，將審批局承接的177個事項和入駐政務大廳的439個事項資源有機整合，劃分為項目建設、社會事務、商事登記、應急服務等7個服務區。每個服務區明確一個牽頭主辦科室，打破部門界限，廣泛開展數據共享、材料互認、并聯推進、容缺受理，構建橫跨部門、縱貫層級的服務模式。通過實施一口對外，原來涉及兩個甚至多個部門的許多復雜審批事項，現在只進一個服務區即可辦成。整理615個“一窗受理”事項，編輯出版“一窗受理”標準化手冊，專門開發一窗受理云平臺受理業務等措施，實現了“集中受理、聯審聯批、信息共享、限時辦結”的運行機制，讓企業和群眾來大廳辦事實現了“排一次號、提交一套材料、一個窗口受理、一個窗口收費、一個窗口出件”。
五是不斷推進制度創新。為破解因某些證明材料不易取得等因素導致申請人來回跑腿和辦事梗阻的痛點、難點問題，出臺《諸城市行政審批服務局政務服務告知承諾制實施辦法(試行)》，針對一些法定的審批條件和不易取得的證明材料實行告知承諾制，在改善營商環境，降低企業商務成本等方面，取得了良好的成效。針對一些高頻事項推行“容缺受理”。在申請人基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定條件，但部分資料不規范的情況下，可以先予以受理，再由申請人在規定時間內將相關材料補充齊全。這些創新舉措的推行，實現了企業辦證材料更加簡化、手續更加簡便、耗時更少、費用更低，辦事效率大大提高。
六是深入推行“一鏈辦理”。在減材料、減環節、減時限、信息化上下功夫，重新繪制審批事項流程圖，承諾時限全部壓減到法定時限40%以內。開展“一件事”主題式服務，對一件事涉及多個許可事項的，實行關聯許可事項“一鏈辦理”。例如，合并辦學許可證、營業執照兩事項，民辦教育機構設立審批時間由原來最少3個工作日到現在只需1小時;企業注冊實現最快30分鐘、最長不超過1個工作日辦結。
七是完善幫辦代辦網絡。自2015年起，即實施重點投資項目審批全程幫辦代辦。出臺《諸城市推行重點投資項目審批代辦制實施辦法》和《實施細則》，不斷擴大代辦范圍，加強縱向聯系，政務大廳設置專門窗口，建設起一支由4名專職工作人員、8名專職代辦員和52名鎮街級代辦員組成的人員隊伍，構建起以代辦窗口為龍頭、17處鎮街園區為骨干和235個社區代辦點為觸角的立體化代辦服務網絡。對年度重點項目，均建立工作臺賬，主動靠前，提前介入，動態關注進展，及時召開聯席會，各部門聯動。今年以來，共為51個重點項目提供代辦服務，組織“模擬審批”23次，為企業節約時間成本299個工作日以上，審批提速約35.2%。
八是深化“互聯網+”應用。編寫事項服務指南162個，一次性告知單157個，以書面形式向申請人一次性告知審批條件和所需材料要求，并向申請人提供示范文本。按照“一看就明白，一填就正確，一審就符合，一次能辦好”的要求，制定了申請事項詳細的受理審批“零基礎”標準化模板160余套，在省政務服務網和科室公開郵箱中全部公示，方便辦事群眾下載使用，做到“窗口一站式、告知一口清、示范一文本”。制作生成了175項承接事項手機二維碼，辦事群眾只需手機輕松一掃,即可便捷獲取政務信息。開設自助辦稅區、辦事輔導區，方便企業和群眾網上申報、自助申請、自助查詢和自助打印，惠及辦事群眾40余萬人。今年以來，群眾通過外網申報15.6萬件，外網申報率99.8%，快遞送達4000余件，簽發電子證照1600余張。
二、下步工作方向：
(1)完善“一窗受理”服務機制，著力提升服務質效。進一步優化窗口布局，完善“一窗受理”運行機制，開展全領域無差別“一窗受理”，實現統一受理、一次收件，進行一次錄入、自動分發、并行辦理。加強“一窗受理”平臺建設，推進部門間的信息共享共通，完善網上申請、統一受理、原件預審、分類審批、辦結核驗、統一評價等功能。加強對前臺受理工作人員業務培訓，在積極參加上級組織的業務培訓的同時，通過局集中培訓、科室自主培訓、個人靈活自學等方式不斷增強業務技能，使其盡快承擔起承擔前臺無差別綜合受理職責。
(2)繼續深入推進流程再造，讓群眾更便捷地辦好一件事。進一步對辦事流程進行全面梳理、重新設計、重構重塑、優化升級，進一步延伸“一鏈辦理”，開展“一件事”主題式服務，以辦好“一件事”為目標，按照“一個窗口、一套材料、一張表單、一個流程”的要求，讓群眾實現“只跑一趟腿，辦成一件事”。選擇一批與企業、群眾密切相關、辦理量大的審批服務事項，為群眾提供“網上申請、線上辦理、實名認證、在線咨詢、居家打證或免費郵寄”的全方位服務，讓辦事群眾在家即可辦好一件事，實現從“只跑一次”到“一次不跑”的跨越。
(3)深化重點領域改革，工程建設項目審批再提速。深入貫徹落實《濰坊市優化提升工程建設項目審批制度改革實施方案》,進一步優化整合建設項目各窗口布局，進一步精簡整合審批材料，實現“一個窗口”提供服務、“一張表單”申請。優化審批環節，推進多評合一、區域化評估評價。推進并聯審批，實現設計方案聯審、“多圖聯審”、“多測合一”、“聯合驗收”。建設項目從立項到竣工驗收審批環節不超過35個工作日，全流程不超過70個工作日
(4)深化制度創新，擴大容缺受理、告知承諾覆蓋面。進一步總結經驗，擴大告知承諾和容缺受理實施范圍，進一步梳理一批辦理頻次高、能夠較好提升辦事群眾體驗感和獲得感的事項清單，實現涉企審批事項百分之百容缺受理。進一步完善審批與監管聯動機制。通過與監管部門進行雙向互動機制，實現審批和監管信息實時互通聯動，彌補監管真空。
(5)創新服務機制，著力提高辦事群眾的體驗感、獲得感。進一步發揮“吐槽找茬”窗口作用，開展好差評服務，通過發現問題不斷倒逼各窗口工作人員改進工作作風。深入貫徹“窗口受理無否決權”、延時預約、上門辦理、24小時不打烊等特色服務機制，實現更多便民事項全天候自助辦理，努力為群眾提供全方位、第一流的服務。
(6)主動靠前服務，強化代辦幫辦服務。進一步發揮代辦幫辦窗口作用，進一步完善代辦幫辦機制，對重點區域、重點項目實行代辦員包靠制，創新實施覆蓋全事項、全領域、全流程的“三全”幫辦代辦服務模式。延伸服務半徑，無償為申請人提供審批咨詢、指導和幫辦代辦等服務。不斷加強業務培訓，強化激勵措施，突出工作實效，建立一支一流的代辦幫辦隊伍。
第一條為提高農民購買能力，加快農村消費升級，改善農民生產生活條件，促進汽車摩托車產品技術更新換代，實現內外需協調發展，根據《國務院關于印發汽車產業調整和振興規劃的通知》、國務院辦公廳《關于搞活流通擴大消費的意見》以及財政部、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局《關于印發汽車摩托車下鄉實施方案的通知》和《關于加大汽車摩托車下鄉政策實施力度的通知》精神，為更好地實施汽車摩托車下鄉補貼政策，特制定本細則。
第二條汽車摩托車下鄉補貼資金（以下簡稱補貼資金）是指農民購買或換購符合條件的汽車摩托車下鄉產品后由國家財政給予的補貼，包括農民新購微型客車、微型載貨車、輕型載貨車、摩托車的補貼資金和報廢三輪汽車、低速貨車并換購微型載貨車、輕型載貨車的補貼資金。
第三條本細則所稱汽車摩托車下鄉產品，包括:
（一）微型載貨車：是指至少四個車輪且用于載貨的機動車輛，其“中華人民共和國機動車整車出廠合格證”或由公安部門核發的“機動車登記證書”中“車輛型號”項第一位數字為“1”或“3”或“5”、“總質量(kg)”項不超過1,800kg的機動車。
（二）輕型載貨車：是指至少四個車輪且用于載貨的機動車輛，其“中華人民共和國機動車整車出廠合格證”或由公安部門核發的“機動車登記證書”中“車輛型號”項第一位數字為“1”或“3”或“5”、“總質量(kg)”項大于1,800kg但不超過6,000kg的機動車。
（三）微型客車：是指至少四個車輪且用于載客的機動車輛（不含轎車），其“中華人民共和國機動車整車出廠合格證”或由公安部門核發的“機動車登記證書”中“車輛型號”項第一位數字為“6”、“排量和功率(mL/kW)”項中排量不超過1,300mL的機動車。
（四）摩托車：是指兩輪或三輪摩托車。
（五）三輪汽車：是指原三輪農用車。
（六）低速貨車：是指原四輪農用車。
第四條財政部會同國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、商務部、工商總局和質檢總局等有關部門按照部門職責分工和本細則的規定，共同組織實施汽車、摩托車下鄉工作。
財政部負責制定并組織實施汽車摩托車下鄉政策，負責補貼資金管理，會同工業和信息化部等部門確定下鄉汽車摩托車生產企業、產品目錄（以下簡稱產品目錄）和授權經銷商名單。
國家發展改革委負責對《產品目錄》內下鄉產品的價格進行監管。
工業和信息化部負責對《產品目錄》內生產企業和下鄉產品的組織管理，會同財政部確定下鄉汽車摩托車的產品目錄。
公安部負責對下鄉汽車摩托車辦理注冊登記，對報廢機動車辦理注銷登記進行指導監督。
商務部負責下鄉汽車銷售和報廢汽車進行組織管理。
工商總局負責對產品目錄內經銷商經營行為的監督管理。
質檢總局和工商總局依職能監督管理《產品目錄》內的產品質量。
第五條補貼資金的管理應遵循公開透明、直補農民的原則。
公開透明，指補貼政策、辦法公開，補貼資金申請與發放透明。生產企業、產品目錄和授權經銷商的名單在全國公開；享受補貼資金的農民名單和補貼金額通過汽車摩托車下鄉補貼信息系統進行公示，接受社會監督。
直補農民，指保證補貼資金全部直接補貼到農民，確保農民得到實惠。
第六條汽車下鄉政策的實施時間為20*年3月1日至20*年12月31日。摩托車下鄉政策的實施時間為20*年2月1日至2013年1月31日。
第七條地方各級財政、發展改革、工業和信息化、公安、商務、工商、質監部門應根據法律、法規及本細則的規定，加強對補貼資金、車輛報廢、新車購買、所有權轉移以及市場秩序、產品質量和價格等的管理與監督檢查，防止騙取財政補貼資金行為的發生，切實保障農民合法權益。
第二章下鄉企業認定與下鄉產品銷售
第八條下鄉產品目錄由汽車摩托車生產企業向財政部、工業和信息化部提出申請，經審核同意后由財政部、工業和信息化部聯合發文確定，同時在財政部、工業和信息化部的網站上公布。下鄉產品目錄根據實際情況進行調整和完善。
第九條汽車摩托車生產企業申請時應當在產品質量、授權經銷網點、售后服務、價格、產品標識、銷售統計和政策宣傳等方面作出明確承諾，并與財政部、工業和信息化部簽訂協議書，明確權利和義務，并繳納一定數量的履約保證金。
第十條申請進入產品目錄的汽車摩托車生產企業應具備下列條件：
（一）列入工業和信息化部《車輛生產企業及產品公告》并且產品通過國家強制性認證；
（二）在全國或部分省（含直轄市、自治區，下同）具備完善的銷售、維修保養等售后服務能力，銷售及售后服務能夠覆蓋相應省的縣級行政單位以下；
（三）授權經銷商均在工商行政管理部門登記注冊并與生產企業或生產企業設立的銷售公司簽訂了銷售協議。汽車授權銷售商已向商務部門備案，其中微型客車的授權經銷商應為已在國家工商行政管理總局備案的汽車品牌銷售企業；
（四）經銷商和銷售網點具備獨立開具稅務發票的能力；
（五）產品排放滿足國家排放標準，在部分提前實施更嚴格排放標準的地區滿足當地排放標準；
（六）無違規及不良記錄；
（七）必須配備計算機聯網設備和相關操作人員；
（八）財政部、工業和信息化部要求的其它條件。
第十一條只有授權經銷商銷售的汽車摩托車才能享受補貼資金。
第十二條汽車摩托車生產企業要通過商務政策加強對經銷商終端銷售價格的監督，保證經銷商不得對農民用戶采取差異性價格政策，同時要求經銷商進行價格自律。
第十三條享受補貼資金的汽車摩托車產品必須在車身外部顯著位置標注汽車摩托車下鄉標識。
（一）汽車生產企業應按規定制作“汽車下鄉”標識，并隨車提供給經銷商。汽車經銷商在將汽車銷售給農民時，須在汽車尾部外表面顯著位置上標注“汽車下鄉”標識。
（二）摩托車生產企業應按規定制作“摩托車下鄉”噴涂模板或強力膠標識，并隨車提供給經銷商。摩托車經銷商在將摩托車銷售給農民時，須在摩托車側面顯著位置用油漆噴涂模板或采用強力膠粘貼“摩托車下鄉”標識。
對于20*年2月1日以后銷售給農民的沒有標注下鄉標識的摩托車和20*年3月1日以后銷售給農民的沒有標注下鄉標識的汽車，經銷商應主動于20*年6月30日前為車主補加汽車摩托車標識，以便農民申請補貼資金。
第十四條汽車摩托車生產企業承諾全面遵守《汽車摩托車下鄉實施方案》及相關法律法規和政策規定，如實宣傳、履行汽車摩托車下鄉政策，不得虛假宣傳，誤導消費者。
第十五條經銷商在向農民銷售汽車摩托車下鄉產品時，除遵守相關法律法規及政策規定外，還應嚴格履行生產企業與政府主管部門協議書中的承諾，禁止隨意漲價、以次充好、以假充真、以不合格產品冒充合格產品、降低質量保證和服務標準。
第十六條汽車摩托車生產企業及經銷商應建立《產品目錄》內車輛的銷售數據庫，并于每月5日前將上月數據報送當地縣級（含）以上財政、工信、公安交通管理部門和商務主管部門。
第三章補貼條件及標準
第十七條農民申請補貼資金須滿足下列條件之一：
（一）農民車主報廢三輪汽車、低速貨車后購買微型載貨車、輕型載貨車；
（二）農民購買微型客車（不含轎車）；
（三）農民購買微型載貨車、輕型載貨車；
（四）農民購買摩托車。
第十八條農民申請汽車摩托車補貼資金時，須遵守以下規定：
（一）新購或換購微型載貨車和輕型載貨車，每戶不能超過一輛，且報廢車輛與新購車輛的車主為同一人；
（二）購買微型客車，每戶不得超過一輛；
（三）購買摩托車，每戶不得超過二輛；
（四）承諾享受補貼資金的汽車，購買后兩年內不得轉移所有權。
第十九條農民以購買本細則規定的微型載貨車、輕型載貨車為目的而報廢三輪汽車或低速貨車的，按以下標準給予報廢補貼：
（一）報廢三輪汽車，每輛補貼2,000元；
（二）報廢低速貨車，每輛補貼3,000元。
第二十條農民按規定報廢三輪汽車或低速貨車并換購微型載貨車、輕型載貨車，以及直接購買微型客車、微型載貨車、輕型載貨車或摩托車的，按以下標準給予購買補貼：
（一）微型載貨車、輕型載貨車和微型客車：銷售價格每輛5萬元及以下的，補貼銷售價格的10%；銷售價格每輛5萬元以上的，定額補貼5,000元；
（二）摩托車：銷售價格每輛5,000元及以下的，補貼銷售價格的13%；銷售價格每輛5,000元以上的，定額補貼650元。
第四章補貼申請、審核和發放
第二十一條報廢三輪汽車、低速貨車并換購微型載貨車、輕型載貨車的農民，在按規定辦理完成報廢和注冊登記手續后，向戶口所在地鄉鎮財政部門申請車輛報廢和購買補貼，并提供以下材料：
（一）機動車整車出廠合格證（復印件）或公安交通管理部門出具的機動車登記證書（原件及復印件）；
（二）公安交通管理部門出具的機動車行駛證（原件及復印件）；
（三）機動車銷售發票（原件及復印件）；
（四）報廢汽車回收企業出具的“報廢汽車回收證明”和公安交通管理部門出具的“機動車注銷證明”（原件及復印件）；
（五）購買人身份證、戶口簿等相關身份證明（原件及復印件）；
（六）購買人儲蓄存折（可以用糧食直補專用存折）；
（七）《汽車摩托車下鄉補貼資金申報表》（見附件，可從網上下載，下同）。
第二十二條購買微型客車、微型載貨車、輕型載貨車或摩托車的農民，在按規定辦理完成車輛登記注冊手續后，向戶口所在地鄉鎮財政部門申請購買新車補貼資金，并提供以下材料：
（一）機動車整車出廠合格證（復印件）或公安交通管理部門出具的機動車登記證書（原件及復印件）；
（二）公安交通管理部門出具的機動車行駛證（原件及復印件）；
（三）機動車銷售發票（原件及復印件）；
（四）購買人身份證、戶口簿等相關身份證明（原件及復印件）；
（五）購買人儲蓄存折（可以用糧食直補專用存折）；
（六）《汽車摩托車下鄉補貼資金申報表》。
第二十三條鄉鎮財政部門按本細則第三、六、八、十三、十七、十八、十九和二十條的相關規定，通過汽車摩托車下鄉補貼信息系統對農民的申報材料進行審核，符合要求的，應當當場確認補貼資金數額，留存相關證明材料復印件，并及時建立下鄉產品及補貼資金檔案；不符合要求的，應當當場說明原因，并退回申請資料。在汽車摩托車下鄉補貼信息系統投入使用前，應當采取紙質審核等辦法，及時審核農民申報的補貼資金。
第二十四條審核批準的補貼資金，由鄉鎮財政所或縣級財政部門在15個工作日內將補貼資金撥付到農民的儲蓄賬戶。
第五章資金來源與結算
第二十五條補貼資金由中央財政和省級財政共同負擔，其中，中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。對新疆、內蒙古、寧夏、、廣西等5個少數民族自治區以及國家確定的“5·12汶川地震”51個重災縣，省級財政應負擔的補貼資金由中央財政全額承擔。
第二十六條中央財政應負擔的補貼資金實行事先預撥、事后清算的方式進行管理。
財政部根據測算的各省補貼資金規模，將中央財政應負擔的補貼資金按80%的比例預撥到省級財政部門。
省級財政部門要落實應負擔的補貼資金，連同收到中央財政撥付的補貼資金，在15個工作日內下達補貼資金預算，并根據預算及時將不少于50%的補貼資金逐級撥付至縣級財政部門和鄉鎮財政所，其余補貼資金按需求進度撥付。
第二十七條補貼資金按國庫集中支付有關規定辦理撥款。
第二十八條汽車摩托車下鄉政策實施過程中，實際補貼資金超出預算的部分，由省級財政先行墊付。
第二十九條每年4月底前，省級財政部門核實匯總本省上年度補貼資金使用情況及購買或換購汽車摩托車補貼電子檔案資料，報財政部審核清算。
第三十條經批復下達的補貼資金使用方案原則上不得變更。
第六章保障措施
第三十一條各地財政部門應當安排工作經費，用于加強汽車摩托車下鄉政策宣傳、業務培訓、銷售網點監管、鄉鎮財政所補貼審核兌付、監督檢查、公示以及必要的設備購置等。中央財政安排工作經費，對地方予以適當補助。
第三十二條各級財政部門要根據財力情況，支持汽車摩托車下鄉流通網絡的建設和完善工作。中央財政對各地建設和完善汽車摩托車下鄉流通網絡給予適當獎勵。
第七章監督管理
第三十三條財政部會同國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、商務部、國商總局和質檢總局共同對汽車、摩托車下鄉實施監督管理。
第三十四條地方各級政府和相關部門應在各自職責范圍內加強對汽車摩托車下鄉補貼政策實施、下鄉產品質量、企業售后服務、汽車銷售價格等情況進行跟蹤檢查和監督管理，為農民購車提供技術、信息等服務，保證補貼資金全部、準確地發放給農民。
第三十五條補貼資金必須專款專用，任何單位不得擠占、截留、挪用。各級財政部門應建立和落實工作責任制，加強對補貼資金使用情況的管理和檢查，自覺接受財政、審計部門的監督。
第三十六條地方各級政府不得在本細則規定之外對享受補貼產品實施其它限制，包括限制購車地區、品牌、車型、產地、經銷商等，也不得對產品進行多次或重復檢測，增加或變相增加企業和農民負擔。
第三十七條具有下列情形之一者，不予支付補貼資金：
（一）原三輪汽車或低速貨車手續不全或未辦理報廢注銷登記的；
（二）新購買的汽車摩托車不在《產品目錄》內；
（三）申報的補貼資金材料不全，且經告知后仍不能補充齊全的；
（四）每年2月底前未申報上一年度補貼資金的；
（五）購買的汽車摩托車數量超過本細則第十八條規定數量的部分；
（六）采取欺騙、瞞報等不正當手段套取補貼資金的；
（七）法律法規規定的其它不符合享受補貼資金的。
第三十八條汽車摩托車生產企業逾期未繳納履約保證金的，財政部、工業和信息化部將取消其下鄉資格。
第三十九條汽車摩托車生產企業或銷售商不履行申請承諾、違背與財政部、工業和信息化部簽訂協議書規定的行為，財政部、工業和信息化部或其授權人將依據情節輕重，采取以下一種或幾種方式對該企業進行處理：
（一）通過媒體或其他形式對相關情況予以公告；
（二）部分或全部扣除履約保證金；
（三）從汽車下鄉補貼產品目錄中剔除相關產品；
（四）從汽車下鄉補貼范圍中剔除相關授權經銷商；
3月中旬，我們邀請了部分企業負責人和服務對象召開征求意見座談會。會上，與會代表紛紛圍繞如何優化創業環境、提高辦事效率、深化機關作風建設踴躍發言、氣氛熱烈，對我們在工作上取得的優異成績表示肯定，在安全檢查、服務態度和辦事效率方面提出了寶貴的意見：一是加大對非法違法經營打擊力度，多對企業進行技術指導；二是組織企業到外地觀摩學習和取經、學習先進的管理理念和有效的工作方法。根據市局安排，?；上群蠼M織了化工、氣體和閩漢乙炔等企業到縣、縣、同方科技、等參觀學習；三是加強安全培訓，到目前為止全區危險化學品企業和煙花爆竹經營戶培訓達370人次，培訓率100%。
根據局工作安排，?；删唧w負責賽陽、蓮花、新港三個鄉鎮和全區所有涉危企業及煙花爆竹批發零售網點安全監管，在三個鄉鎮中，每個鄉鎮確定10家企業作為服務聯系點。我們通過多種形式，與企業對話交流，做到第一時間掌握企業動態、滿足企業所需、給予企業幫助、解決企業困難。一是帶著課題走訪，結合領導班子“蹲點調研”活動，開展深度調研，聽取企業對安全生產工作的意見、建議，了解企業對安全生產工作的實際需求，使工作立足實際、扎根企業。二是深入現場指導，堅持定期走訪企業、不定期上門服務，做到只要企業有需要，立即奔赴現場，開展面對面交流、點對點輔導，幫助企業解決安全生產、管理中遇到的安全難題，有針對性地指導企業開展安全工作，積極為企業調整產業結構、轉變發展提供安全服務。三是敞開大門接待，堅持企業遇到任何困難可隨時尋求幫助的承諾，以“一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶”給予熱情的接待，對咨詢的有關問題耐心解釋，對提出的意見建議虛心接受，對要求上門解決的積極落實，對出現誤解或爭議的做好政策宣傳和解釋工作，堅決杜絕“門難進、臉難看、話難講、事難辦”現象的發生。通過一年來的服務，目前我區高危企業全部落實了“三同時”，并辦理了安全生產許可手續，化工開展安全標準化管理工作已取得明顯成效，可望在年底通過全省二級達標。
今年以來，我們對涉及危險化學品和煙花爆竹行政許可、行政監管、行政處罰等方面法律法規進行了匯總梳理，編制了簡明清晰、流程清楚的職權目錄、權力運行流程圖和監督機制明示圖，并以此為契機，對行政許可審批機制作了進一步完善。一是年初以局名義給全區20家重點?；a儲存企業及煙花爆竹批發企業下發告知函，溫情提醒告知企業在2010年安全生產工作方面的目標與任務。二是限時快速辦結，對危險化學品、煙花爆竹、涉危企業建設項目“三同時”等安全生產許可辦理做到一次性審查告知，加快審批流轉速度，縮短行政許可周期，優化行政許可流程，從而減少了經營企業在申報辦理經營許可證人力、財力的投入和支出。三是實時換證提醒，針對申請人容易忽略安全生產許可證有效期限，沒有及時提出換證申請以致影響生產經營的情況，通過打電話、發短信等形式，及早提醒申請人，避免延誤換證期限。同時，針對申請人對辦證程序和申報材料不了解的情況，編印成冊下發到企業，方便申請人查閱和使用，提高了辦證效率。針對大唐化學公司建設項目設施設計審查被省安科中心及專家否決，直接影響該項目建設進度與行政許可等問題，我們加強協調，宣傳政策，積極指導督促企業完善設計專篇，調整生產裝置與化工儲罐布局，竭力使之符合國家相關技術規范要求；保姆式跟蹤服務推進康揚化工項目，引起市委鐘利貴書記高度重視，市政府常務副市長殷美根親自協調涉及危險品碼頭建設的錨地問題漸現生機。越盛油庫、廬星化工等項目通過我們服務式監管，得以順利平穩規范推進。
安全生產執法監察工作是安監部門實施安全生產綜合監督管理的一項重要內容，是打擊安全生產領域的非法違法行為、規范安全生產經營秩序的一個有力舉措。今年以來，我們在堅持從嚴執法、公正執法，進一步加大安全生產執法力度的同時，堅持寓服務于執法的理念，消除企業對安全生產執法監察的抵觸情緒，實現從“要我安全”到“我要安全”的轉變。一是執法先送法，以局門戶網站和《安全生產簡報》“一網一刊”為平臺，廣泛宣傳安全生產法律法規；以開展第九個全國“安全生產月”活動為契機，將安全生產方面的書、畫、光碟等宣教資料送到企業、送到員工手中；以安全生產持證上崗培訓為依托，強力推進生產經營單位主要負責人、安全管理人員以及特種作業人員的教育培訓工作，并對外來務工人員集中的企業實施上門講課、舉辦講座，多層次、多渠道地組織培訓。今年以來，共培訓生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員500人次。二是處罰加指導，在開展執法監察過程中，對企業存在的情節較輕、且通過整改可以改進的安全生產違法行為，一般采取“首查不罰、限期整改”的方式；對于拒不整改和確需處罰的，則向處罰對象說明處罰的事實與依據，使被處罰者心服口服地接受處罰；在跟蹤督促企業落實整改的同時，做好指導幫助其整改的后續文章，充分體現人性化執法和優質服務的理念。三是事后變事前，以開展企業安全質量標準化示范創建活動為契機，積極主動地深入企業指導，通過集中服務、個別服務、咨詢服務等多種形式，有針對性地指導企業加強安全生產工作基礎建設，改善安全生產狀況，真正實現執法監察從事后查處向事前防范的轉變。
下一步，我們將認真按照上級的統一部署和要求，重點抓好以下工作：一是進一步深化學習，提高認識，增強服務意識和依法行政水平。二是開展調研活動，廣泛征求意見，重視查擺問題，及時總結。三是建章立制，務求實效。進一步健全首問責任制、限時辦結制、責任追究制等制度，推動機關建設逐步走上制度化、規范化、科學化軌道。四要繼續強化監督檢查，不定期地開展明察暗訪活動，把監督檢查和效能監察工作貫穿創業服務年活動的全過程，確保創業服務年活動各項要求真正落到實處。
第一條為了加強郵政管理，規范郵政市場秩序，保護國家利益及用戶、經營者的合法權益，提高服務質量，促進郵政事業的發展，根據《中華人民共和國郵政法》和《中華人民共和國郵政法實施細則》及有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。
第二條在本省行政區域內從事郵政業務、建設、管理活動和接受郵政服務，應當遵守本條例。
第三條郵政是社會公共事業?？h級以上人民政府應當把郵政建設納入國民經濟和社會發展計劃，保障郵政事業與經濟、社會發展相適應。
第四條省郵政主管部門管理全省郵政工作；地州市縣郵政主管部門管理本行政區域內的郵政工作。
與郵政相關的部門應當按照各自職責支持郵政工作。
第五條郵政企業是經營郵政業務的國有公用企業，承擔為社會提供普遍服務的義務，對其普遍服務業務政府應當在財力、物力等方面給予扶持；其承擔普遍服務的成本補償，由政府給予政策優惠。
第二章規劃建設
第六條縣級以上人民政府按照統一規劃、統一建設的原則，組織制定和實施本行政區域內的郵政設施發展規劃。
縣級以上人民政府或者有關部門在審批新建小城鎮、住宅小區、工業區、商業區、開發區、機場、車站、港口等規劃和設計方案時，應當將郵政局（所）、郵政服務網點、郵政報刊亭等郵政設施列為城鎮基礎設施。
第七條根據郵政設施發展規劃設置的郵亭、郵政信箱（筒），占地面積在4平方米以內的免交城市道路占用費和其他相關費用；超過4平方米以上的部分，減半征收城市道路占用費和其他相關費用。
由郵政企業出資建設的郵政局（所）、郵政服務網點，其土地使用權經縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得。
第八條因國家建設需要拆遷郵政局（所）、郵政服務網點和郵政設施的，建設單位應當與郵政企業協商，在保證郵政業務正常開展的情況下，按照就近安置和不少于原有面積的原則安排，所需費用由建設單位承擔。
第九條郵政企業應當在大型賓館、飯店、商場、旅游點、住宅小區、院校、廠礦企業及其他公眾聚集的地方設置郵政報刊亭、郵筒或者郵政流動網點，有關單位應當提供所需的場所。
第十條城市樓房、住宅小區應當按照國家規定設置信報箱。設置信報箱所需資金應當列入基建預算。信報箱未列入設計內容的，建設部門不予審批。樓房竣工驗收時，信報箱應當列入竣工驗收項目，并通知當地郵政企業參加驗收。
本條例施行前已建成的城市樓房、住宅小區未設置信報箱的，由郵政主管部門督促樓房產權單位或者管理單位負責設置或者委托郵政企業設置，所需資金由樓房產權單位或者管理單位支付。
樓房產權單位或者管理單位負責信報箱的更換和維修，也可以委托郵政企業更換和維修，所需資金由樓房產權單位或者管理單位支付。
第三章行業管理
第十一條郵政主管部門依法對下列事項實施行業管理：
（一）貫徹執行郵政行業管理法律法規和規章；
（二）管理郵政市場和集郵市場，對郵政標準用品、用具實施生產監制，對違法經營行為進行查處；
（三）對郵政企業履行普遍服務的情況實施監督檢查。
第十二條下列業務由郵政企業專營，未經郵政主管部門委托或者許可，任何單位或者個人不得經營：
（一）信件或者具有信件性質的物品的寄遞業務；
（二）郵資信封、郵資明信片、郵資郵簡等郵資憑證的銷售和集郵票品的制作；
（三）現行通信使用的普通郵票的銷售；
（四）郵發報刊的征訂、發行；
（五）國家規定的其他郵政專營業務。
信件包括書信、明信片、各類文件、各類單據票證、各類通知、有價證券；具有信件性質的物品包括供內部使用的書籍、報刊、資料等非出版物，具有通信內容的音像制品、計算機信息載體，以及國家規定的其他具有信件性質的物品。
第十三條任何單位和個人不得從事下列活動：
（一）偽造、變造郵資憑證和生產未經省郵政主管部門批準的集郵票品；
（二）經營國家禁止流通的或者未經省郵政主管部門批準的集郵票品，偽造、變造的郵資憑證，走私的郵票及其制品；
（三）先于發行日期出售郵資憑證；
（四）擅自遷移、損毀郵政信箱（筒）、郵亭、郵政報刊亭、信報箱（群）、郵政編碼牌等郵政基礎設施；
（五）私開郵政信箱（筒）和信報箱（群），向郵政信箱（筒）和信報箱（群）內投放易燃、易爆、腐蝕性物品或者其他雜物；
（六）偽造、冒用郵政標識和郵政專用品。
第十四條禁止任何單位和個人交寄、夾寄國家和省規定的違禁物品。
郵政企業在收寄郵寄物品時，應當嚴格驗視；發現違禁物品應當根據情況作出如下處理：
（一）不予收寄；
（二）沒收郵寄物品，交有關部門處理。
在特定時期，報請國家郵政局批準，可以規定禁寄某些物品。
第十五條生產信封、特快專遞封套、明信片、郵包封裝盒、信報箱等郵政用品，仿制郵票圖案或者制作與郵票相似印件的，應當報省以上郵政主管部門審批和監制。
前款規定的物品經省以上郵政主管部門審批和監制，方可經銷。
第十六條征得用戶同意郵政主管部門可以向郵政用戶收集名址資料。
名址資料包括單位的名稱、地址、郵政編碼、電話和傳真號碼及行業代碼，個人的姓名、性別、職業、通信地址、郵政編碼、電話和傳真號碼等信息。
郵政用戶要求保密的名址資料應當給予保密。
第十七條郵政用戶應當使用符合國家標準的信封和明信片，并按照規定正確書寫收件人、寄件人的姓名、地址和郵政編碼。
第十八條郵件接收單位收發人員對郵件負有迅速、準確、保密傳遞的義務；對無法傳遞的郵件，應當在收到郵件后的5天內退還郵政企業處理。
第四章運郵保障
第十九條運郵專用車輛應當噴涂國家規定的標志色和“中國郵政”標識。
有“中國郵政”標識的運郵專用車輛在運遞郵件時，憑公安交通管理部門核發的通行證，可以在禁行路線行駛和在禁停路段?？?；遇有交通管制時，管制部門應當采取措施保障通行。
第二十條有“中國郵政”標識的運郵專用車輛優惠包交收費公路通行費和減免其他交通規費。
有“中國郵政”標識的運郵專用車輛免辦公路運輸營運證。
第二十一條除因國家安全或者追查刑事犯罪需要，由縣級以上公安、檢察和國家安全機關依法對通信進行檢查外，任何單位不得非法攔截、扣留、檢查運郵專用車輛和郵件。
禁止利用運郵專用車輛從事違反國家規定的運輸活動。
第五章郵政部門和企業的義務
第二十二條省郵政主管部門在審批本條例第十五條第一款規定的事項時應當實行公示服務，公布申報事項的具體要求，并在申請人將申報材料送達之日起10個工作日內答復申請人。
第二十三條郵政企業應當聘請郵政監督員。郵政監督員對郵政企業的服務環境、服務設施、服務態度、服務承諾、資費標準等進行監督、檢查。
第二十四條郵政企業應當采用先進的科學技術和管理手段，開發郵政新業務，實施實物傳送、信息傳遞和金融流通，為用戶提供迅速、準確、安全、方便的郵政服務。
郵政企業應當在營業場所設置明顯的“中國郵政”標識，公布并遵守營業時間、經辦業務種類和資費標準；在郵箱（筒）上標明并遵守開取信件的次數和時間；應當按照規定的投遞方式、頻次、時限投遞郵件。
郵政企業應當及時了解掌握郵政用戶的名稱、地址、街道門牌、樓號變更情況，確保投遞質量。
第二十五條郵政企業應當向社會公布和宣傳服務項目、服務范圍、服務質量標準，提供查詢郵政編碼的服務，設置用戶投訴監督電話和意見簿（箱），及時受理和查處對郵政服務質量的投訴。
第二十六條郵政企業及其工作人員不得有下列行為：
（一）拒絕辦理應當辦理的郵政業務；
（二）擅自中止對郵政用戶的服務；
（三）擅自改變郵政業務收費標準或者增加收費項目；
（四）無故延誤郵件傳遞時間；
（五）非法將郵政用戶使用郵政業務的情況提供給他人；
（六）利用職務之便謀取私利；
（七）泄露郵政用戶要求保密的名址資料；
（八）低于面值銷售的普通郵票；
（九）其他違反郵政法律、法規的行為。
第六章法律責任
第二十七條違反本條例第十二條、第十三條規定的，由郵政主管部門責令停止違法行為，沒收非法物品和違法所得，并處以一千五百元以下罰款；情節嚴重的并處三萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
郵政企業違反本條例第十三條第（一）、（二）、（三）項規定的，由其上一級郵政主管部門從重處罰。
第二十八條違反本條例第十五條規定的，由郵政主管部門責令停止生產、仿制和銷售行為，沒收非法物品和違法所得；情節嚴重的，并處一萬元以下罰款。
第二十九條違反本條例第十八條、第二十一條第一款規定，給郵政用戶造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
郵政工作人員違反本條例第二十一條第二款規定的，由郵政主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條郵政企業違反本條例第二十三條、二十四條、二十五條規定的，由其主管部門或者上級主管部門責令改正，并視情節對負有責任的主管人員和其他責任人員給予行政處分。
