時(shí)間：2022-10-16 16:29:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇礦山環(huán)境保護(hù)論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
1）地質(zhì)環(huán)境背景。井田位于河?xùn)|煤田中部，地層自老到新有奧陶系中統(tǒng)峰峰組（O2f）；石炭系中統(tǒng)本溪組（C2b)、上統(tǒng)太原組（C3t）；二疊系下統(tǒng)山西組（、下石盒子組（P1x）、上統(tǒng)上石盒子組（P2s）；上第三系（N）、第四系（Q）地層。井田地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，褶皺、斷層、裂隙構(gòu)造均不發(fā)育。主要充水水源為奧灰水及采空區(qū)積水，充水通道主要為導(dǎo)水裂隙帶、構(gòu)造及封孔質(zhì)量不佳的鉆孔等。該煤礦主采4號(hào)煤層，其直接頂板泥巖為軟弱巖石，穩(wěn)定性差。
2）井田土地類型及植被。根據(jù)中陽縣國(guó)土資源局2011年的《第二次土地調(diào)查土地利用現(xiàn)狀圖》數(shù)據(jù)，井田內(nèi)土地類型為：旱地、其他園地、有林地、其他林地、其他草地、鐵路用地、農(nóng)村道路、坑塘水面、田坎、裸地、采礦用地、村莊。植被類型為：?jiǎn)棠疽杂退伞?cè)柏、楊樹、刺槐等為主，灌木以荊條、酸棗、胡枝子、薔薇、刺梅等落葉闊葉灌木為主，草類以白羊草、黃背草、苜蓿等蒿類為主。陰坡植被覆蓋率高于陽坡，自然植被覆蓋率45%，植物種類相對(duì)豐富。區(qū)域植被類型屬山地中生落葉闊葉灌叢區(qū)，群落結(jié)構(gòu)為：林地植被、草地植被、農(nóng)田植被、路際植被四種類型。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土樹（草）種主要以油松和刺槐等人工林為主；適生草本植物：白羊草、沙打旺、羊胡子、荊條；適生灌木植物：檸條、胡枝子、連翹、紫穗槐等。
2礦山地質(zhì)環(huán)境主要問題
1）地質(zhì)災(zāi)害。主要有地面塌陷及滑坡等，根據(jù)野外實(shí)地調(diào)查，地面塌陷并不明顯，這與開采規(guī)模較小、開采方式落后、回采率低有關(guān)；荒坡上的地面蹋陷，因形成時(shí)間長(zhǎng)、受雨水沖刷和自然風(fēng)化、加之自然植被覆蓋，也不易辨認(rèn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)4個(gè)較典型的滑坡，均為土質(zhì)滑坡。隨著礦山大面積的開采，區(qū)內(nèi)會(huì)形成大面積的地面塌陷及滑坡，因此生產(chǎn)中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地面塌陷及滑坡的監(jiān)測(cè)和防治，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
2）地形地貌景觀破壞。該礦目前建設(shè)項(xiàng)目主要有：礦井主副井工業(yè)場(chǎng)地、行政辦公建筑、生活福利建筑、排矸場(chǎng)地等。場(chǎng)地修建時(shí)分臺(tái)階整平，有較大量的挖填方工程，排矸場(chǎng)目前有少量煤矸石，對(duì)地形地貌景觀造成較重不良影。
3）土地資源的破壞。該礦目前土地類型主要為：旱地、林地、草地、村莊、采礦用地等，土地面積共581.99hm2。該礦主副井工業(yè)場(chǎng)地占用土地類型為采礦用地，排矸場(chǎng)占用土地類型為林地和草地，對(duì)土地資源的影響較輕。
3礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的方法對(duì)策
1）地質(zhì)災(zāi)害治理工程。這是該礦主要的對(duì)策之一，規(guī)劃應(yīng)重視地面塌陷及滑坡等的恢復(fù)治理，要充填塌陷裂縫及治理已有滑坡，使礦山服務(wù)年限期滿后，地質(zhì)環(huán)境得到很好的恢復(fù)。淤地面塌陷治理工程：首先沿著地表塌陷裂縫剝離表土，剝離寬度為裂縫兩側(cè)各0.3耀0.5m，剝離土層就近堆放在裂縫兩側(cè)；然后充填裂縫、平整土地，當(dāng)充填高度距地表1m左右時(shí)，應(yīng)開始用木桿做第一次搗實(shí)，然后每充填40cm左右搗實(shí)一次，直到略低于原地表，再將之前剝離的表土賦予其上。塌陷坑、裂縫較小時(shí)，就近取土填埋、整平，保證其自然排水通暢。于滑坡治理工程：治理方法主要是對(duì)滑坡體上部進(jìn)行減荷卸載，在滑坡體后緣修建排水溝，并進(jìn)行防滲處理。
2）地形地貌及土地資源治理工程。礦山服務(wù)年限期滿后，對(duì)排矸場(chǎng)內(nèi)矸石進(jìn)行清運(yùn)，對(duì)風(fēng)井工業(yè)場(chǎng)地進(jìn)行拆除、并覆土恢復(fù)土地功能。據(jù)粗略估算，種植楊樹按1500株/hm2，覆土約8000m3，補(bǔ)種楊樹約2000株。
3）礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工程。主要是對(duì)地面塌陷、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，地形地貌及土地資源破壞等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)方法為對(duì)地形地貌景觀進(jìn)行人工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量監(jiān)測(cè)；對(duì)采礦引發(fā)的地面沉降觀測(cè)，采取布置地面沉降觀測(cè)站進(jìn)行長(zhǎng)期觀測(cè)。
4結(jié)束語
關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)環(huán)境治理
1礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀
1.1礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境概述淮南礦區(qū)是我國(guó)重要的煤炭基地，淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司現(xiàn)有礦井9座，截止2004年9月累計(jì)產(chǎn)煤5.262億噸，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。淮南礦區(qū)位于淮河兩岸，地跨淮南市的五區(qū)一縣和阜陽市的穎上縣。礦區(qū)處于淮河沖積平原之上，地形平坦，地面標(biāo)高一般在20～26m之間。區(qū)域內(nèi)水系均屬淮河流域。論文百事通天然河道流向一般沿區(qū)域地勢(shì)由西向東，由北向南注入淮河。礦區(qū)內(nèi)除淮河以外，主要河流有西淝河及其支流濟(jì)河和港河、架河、泥河、黑河已經(jīng)人工開挖的有高新河、永幸河、光輝河等。
礦區(qū)內(nèi)淮河防洪與農(nóng)田水利設(shè)施多，農(nóng)田水系縱橫交錯(cuò)，基本形成適宜農(nóng)業(yè)耕作的水利網(wǎng)絡(luò)。絕大多數(shù)耕地夏季種稻，冬季種小麥。
淮南煤田煤層賦存于淮河及其沖積平原之下，第四系松散層厚20～483.5m，由東南向西北逐漸增厚。屬水體下開采的礦區(qū)。
礦區(qū)大氣降水及地表水資源時(shí)空分布不均，年際分布不均，淺層地下水水質(zhì)良好，水源充沛，補(bǔ)給條件較好，目前礦區(qū)利用地下水不致引起地面沉降。
礦區(qū)開發(fā)引起地表塌陷下沉，擾亂水系，損壞耕地、村莊、河道、提防及其它建筑物受到破壞。礦區(qū)開發(fā)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響主要為：地面塌陷、固體堆積占地與污染，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境變化等方面。
1.2地表塌陷淮南礦業(yè)集團(tuán)所屬9座礦井、工業(yè)和生活居住等地面設(shè)施占地2624.2公頃（39363畝）。
9座礦井礦區(qū)總面積為301.12km2，截止2004年9月底開采塌陷面積達(dá)62.10km2，占礦區(qū)總面積20.59%。其中又有約17.7%為積水區(qū)，即積水累計(jì)總面積達(dá)10.97km2。積水范圍隨降雨量大小而變化。
隨著煤礦開采的延深和規(guī)模擴(kuò)大，塌陷范圍逐漸擴(kuò)大，據(jù)1997年以來的統(tǒng)計(jì)，1997年1月至2004年9月塌陷區(qū)增加了24.8km2，年增長(zhǎng)率為5.15%。
開采塌陷區(qū)尚有15個(gè)村莊正在或有待搬遷。
開采塌陷區(qū)內(nèi)，地形、地貌改變破壞了水系，影響河堤長(zhǎng)度為15.1km，灌溉渠道5.9km，影響鐵路線長(zhǎng)度7.41km。
1.3固體堆積物
1.3.1煤礦開采，每年要排放大量的煤矸石，選煤廠也有相當(dāng)?shù)捻肥欧牛姀S排放粉煤灰。造成固體堆積物占地和環(huán)境污染。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前現(xiàn)存矸石山（場(chǎng)）23處，占地63.9公頃（906畝），固體堆積物總量為1898萬m3。
1.3.2淮河以南的礦區(qū)，煤層傾角較大，多煤層聯(lián)合開采，全部煤層開采后下沉量大，一般在10m以上，最大下沉量達(dá)18m。塌陷盆地積水深淺不一，農(nóng)民進(jìn)行粗放式養(yǎng)魚。可耕地的質(zhì)量下降，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減收。
淮河以北廣大礦區(qū)，煤層傾角平緩，基本屬單一煤層方式開采，回采后形成碟形塌陷區(qū)盆地，最大下沉量達(dá)4.5m，地下水埋深較淺。因此，盆地中間積水，積水范圍大小受降雨量控制，變化比較大，盆地的邊緣下沉量小呈緩坡地仍可耕種，但不宜種水稻，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，盆地的邊緣帶與積水區(qū)之間，地面坡度大，水土易流失，基本上為棄耕絕收地帶。論文百事通
1.4地質(zhì)環(huán)境改變對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的影響
1.4.1對(duì)大氣的影響煤礦生產(chǎn)過程中釋放出大量的瓦斯，瓦斯氣是一種有強(qiáng)烈溫室效應(yīng)的氣體，瓦斯氣向大氣牌坊會(huì)導(dǎo)致全球氣候變暖，給空氣造成污染。
1.4.2對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響煤礦開采引起的地表塌陷和矸石堆積導(dǎo)致耕地減少，土地質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，造成農(nóng)村搬遷。
1.4.3對(duì)城市環(huán)境的影響煤礦開采造成地表塌陷，矸石成山，導(dǎo)致市容臟亂差，影響市民生活，制約城市發(fā)展。
1.4.4對(duì)煤礦企業(yè)的影響為了減少村莊和城鎮(zhèn)搬遷，降低生產(chǎn)成本，煤礦企業(yè)不得不改變開拓布置方式，甚至放棄準(zhǔn)備煤量，影響了煤炭資源合理開發(fā)利用，制約了企業(yè)自身發(fā)展。
2礦山地質(zhì)環(huán)境治理原則
2.1以人為本、防災(zāi)減災(zāi)所有的地質(zhì)災(zāi)害，直接或間接的對(duì)礦山職工和礦區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，因此礦山環(huán)境治理首先要保證礦區(qū)免遭礦山開發(fā)誘發(fā)的各種地質(zhì)災(zāi)害的危害，達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。
2.2因害設(shè)防、綜合治理針對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的特點(diǎn)、方式、分布及危害程度，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因地制宜、因害設(shè)防，采取攔、排、護(hù)、整、填、植等方面的綜合治理措施對(duì)礦山環(huán)境進(jìn)行治理。
2.3注重效益、分期實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程應(yīng)遵循生態(tài)社會(huì)效益優(yōu)先的同時(shí)，爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)別不同的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，采取不同的治理措施。同時(shí)根據(jù)資金情況、礦山地質(zhì)環(huán)境問題的危害大小、輕重緩急，分期、分階段進(jìn)行治理。
2.4工程措施與生物措施相結(jié)合礦山環(huán)境治理只有將工程措施與生物措施緊密結(jié)合，才能達(dá)到礦山環(huán)境治理的最終目標(biāo)。各種工程措施只要配置合理，就能根治地質(zhì)災(zāi)害。但其缺點(diǎn)是投資過大，而生物措施恰好彌補(bǔ)工程措施的缺點(diǎn)，其投資較小，能改善小氣候的特點(diǎn)，使其廣泛應(yīng)用于礦山環(huán)境治理中。
3礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理的基本設(shè)想
淮南礦區(qū)地處華東，是富饒的淮河平原，是我國(guó)重要產(chǎn)糧基地，土地十分珍貴。國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)、生態(tài)平衡提出了更高的要求和法規(guī)制約。因此，煤礦開采地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)引起了各級(jí)部門和煤炭企業(yè)的重視。塌陷區(qū)回填復(fù)墾是煤炭企業(yè)、地方政府和礦區(qū)農(nóng)民長(zhǎng)期以來的共同愿望，不塌陷影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的不良因素轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極因素。淮南礦業(yè)集團(tuán)實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)示范工程項(xiàng)目。
實(shí)施示范工程的指導(dǎo)思想：治理與開發(fā)相結(jié)合，變害為利，企業(yè)、地方政府和農(nóng)村基層組織緊密合作，中和開發(fā)現(xiàn)代化生態(tài)企業(yè)，建設(shè)小康型農(nóng)村。
“珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”是基本國(guó)策。煤礦開采對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響和土地的破壞十分嚴(yán)重，是一個(gè)長(zhǎng)期以來未能解決的問題，是一個(gè)共同關(guān)注的問題。
《環(huán)境保護(hù)法》、《土地法》和《礦產(chǎn)資源法》等國(guó)家法規(guī)，都要求礦山開采保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)治理恢復(fù)“占補(bǔ)平衡”的最終目標(biāo)，這也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分。
我們將吸收有關(guān)兄弟單位回填復(fù)墾試驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合淮南礦區(qū)的具體地質(zhì)環(huán)境，按照國(guó)家的有關(guān)法規(guī)和技術(shù)政策，實(shí)施示范工程項(xiàng)目。主要項(xiàng)目有：謝李示范工程，塌陷區(qū)回填后作為城市綠化地、改善生態(tài)和小氣候；張集示范工程，結(jié)合農(nóng)村搬遷、小城鎮(zhèn)建設(shè)、改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，由單純的種植，變?yōu)榉N植和水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)魚產(chǎn)品加工相結(jié)合的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。
關(guān)鍵詞：選礦廠 尾礦庫 環(huán)境保護(hù)
中圖分類號(hào)：D922文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
環(huán)境保護(hù)是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)基本國(guó)策，尾礦庫的安全運(yùn)轉(zhuǎn)直接關(guān)系到下游公民的生命財(cái)產(chǎn)安全和庫區(qū)周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，尾礦庫礦廠的選址對(duì)環(huán)境有著重要的影響。
二、尾礦庫特點(diǎn)
1、尾礦庫是礦山選礦廠生產(chǎn)不可缺少的設(shè)施
尾礦庫是礦山企業(yè)最大的環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目。可以防止尾礦向江、河、湖、海沙漠及草原等處任意排放。一個(gè)礦山的選礦廠只要有尾礦產(chǎn)生，就必須建有尾礦庫。所以說尾礦庫是礦山選礦廠生產(chǎn)必不可少的組成部分。
2、尾礦庫基建投資及運(yùn)行費(fèi)用巨大
尾礦庫的基建投資一般約占礦山建設(shè)總投資的10%以上，占選礦廠投資的20%左右，有的幾乎接近甚至超過選礦廠投資。尾礦設(shè)施的運(yùn)行成本也較高，有些礦山尾礦設(shè)施運(yùn)行成本占選礦廠生產(chǎn)成本的30%以上。為了減少運(yùn)行費(fèi)，有些礦山的選礦廠廠址取決于尾礦庫的位置。
3、尾礦庫是礦山企業(yè)生產(chǎn)最大的危險(xiǎn)源
尾礦庫是一個(gè)具有高勢(shì)能的人造泥石流的危險(xiǎn)源。在長(zhǎng)達(dá)十多年甚至數(shù)十年的期間里，各種自然的(雨水、地震、鼠洞等)和人為的(管理不善、工農(nóng)關(guān)系不協(xié)調(diào)等)不利因素時(shí)時(shí)刻刻或周期性地威脅著它的安全。事實(shí)一再表明，尾礦庫一旦失事，將給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及下游人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的災(zāi)害和損失。
三、尾礦庫的原則
1、保護(hù)環(huán)境
選礦廠產(chǎn)生的尾礦不僅數(shù)量大，顆粒細(xì)，且尾礦水中往往含有多種藥劑，如不加處理，則必造成選廠周圍環(huán)境嚴(yán)重污染。將尾礦妥善貯存在尾礦庫內(nèi)，尾礦水在庫內(nèi)澄清后回收循環(huán)利用，可有效地保護(hù)環(huán)境。
2、充分利用水資源選
礦廠生產(chǎn)是用水大戶，通常每處理一噸原礦需用水4～6噸；有些重力選礦甚至高達(dá)10～20噸。這些水隨尾礦排入尾礦庫內(nèi)，經(jīng)過澄清和自然凈化后，大部分的水可供選礦生產(chǎn)重復(fù)利用，起到平衡枯水季節(jié)水源不足的供水補(bǔ)給作用。一般回水利用率達(dá)70％～90％。
3、保護(hù)礦產(chǎn)資源
有些尾礦還含有大量有用礦物成份，甚至是稀有和貴重金屬成份，由于種種原因，一時(shí)無法全部選凈，將其暫貯存于尾礦庫中，可待將來再進(jìn)行回收利用。
四、選礦廠尾礦庫環(huán)境保護(hù)的措施
1、尾礦庫對(duì)大氣環(huán)境和水環(huán)境的影響尾礦庫對(duì)環(huán)境的影響
分析本文主要針對(duì)兩個(gè)方面：一是沉積坡段（即干坡段）上的尾礦砂對(duì)大氣環(huán)境的影響。選礦廠的尾礦漿通過管道系統(tǒng)排入尾礦庫內(nèi)，礦漿所攜帶的尾礦砂在庫內(nèi)沉淀，澄清水由溢水塔向外排泄，庫內(nèi)形成干坡段和水域。尾礦壩及干坡段上的尾礦粒度小，含水量相對(duì)較低，經(jīng)風(fēng)力作用易于產(chǎn)生揚(yáng)塵，尤其是天氣干旱、少雨、大風(fēng)季節(jié)，尾礦粉更易揚(yáng)，進(jìn)而污染環(huán)境空氣。二是尾礦庫滲透水、外排水及輸漿系統(tǒng)的跑冒礦漿對(duì)地表水水體和地下水的影響。選礦廠排出的尾礦水中常含有大量的藥劑及有害物質(zhì)。其來源為選礦過程中加入的浮選藥劑以及礦石中的金屬元素，常見的有氰化物、黃藥、黑藥、松油、銅離子、鉛離子、鋅離子，個(gè)別情況下還可能有砷、酚汞等。尾礦水中這些有害物質(zhì)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)人體、牲畜、魚類及農(nóng)田均有害。因此選礦廠尾礦不能任意排放，否則就會(huì)造成江河水系、附近土壤甚至地下水資源的污染。
2、技術(shù)及規(guī)范上的滯后
尾礦庫設(shè)計(jì)規(guī)范目前仍然沿用ZBJ1-90《選礦廠尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》，勘察規(guī)范仍然沿用YBT11-86《上游法尾礦堆積壩工程地質(zhì)勘察規(guī)程》，相比較而言，尾礦庫的勘察設(shè)計(jì)規(guī)范更新較慢。尾礦庫設(shè)計(jì)中尚需解決的專業(yè)問題教多，例如進(jìn)水塔進(jìn)水流態(tài)的研究，進(jìn)水塔抗震的研究，排洪斜槽進(jìn)水口進(jìn)流方式的研究，不同礦物母巖的尾礦固結(jié)研究等均不多見。很多尾礦庫的設(shè)計(jì)缺乏技術(shù)上的創(chuàng)新。有的尾礦庫設(shè)計(jì)采用的堆壩方式按部就班，并未考慮尾礦顆粒太細(xì)，實(shí)際生產(chǎn)中尾礦堆積壩并不能形成。
3、缺乏專業(yè)知識(shí)
有的設(shè)計(jì)人員只知照貓畫虎，不進(jìn)行計(jì)算；有的亂用公式，不注意公式的使用條件，有的在計(jì)算洪水時(shí)方法單一，無法校核對(duì)錯(cuò)；有的不進(jìn)行進(jìn)流能力計(jì)算，或者計(jì)算公式用錯(cuò)，導(dǎo)致進(jìn)水口留的較小，在暴雨洪水到來時(shí)無法及時(shí)排出洪水；有的滲流計(jì)算與穩(wěn)定分析脫節(jié)，穩(wěn)定分析不用滲流分析的浸潤(rùn)線，不考慮滲透壓力及動(dòng)水壓力。
4、全面開展安全和環(huán)境隱患治理，及時(shí)消除事故隱患
（一）、有主尾礦庫（有企業(yè)業(yè)主的尾礦庫）治理
督促存在病庫企業(yè)及時(shí)消除事故隱患，經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。
（二）無主尾礦庫（無企業(yè)業(yè)主的尾礦庫）治理
對(duì)危險(xiǎn)性較大病庫的治理，重點(diǎn)要抓好調(diào)洪庫容不足、浸潤(rùn)線位Z局部較高、壩面局部出現(xiàn)縱向或橫向裂縫、壩面未設(shè)Z排水溝、壩端無截水溝、堆積壩外坡未覆土或沒有植被等問題。一是對(duì)庫容尚未堆積滿、有再使用價(jià)值的且經(jīng)整改能達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)交給現(xiàn)有企業(yè)使用；二是對(duì)處于重點(diǎn)水域及人口稠密的環(huán)境敏感地區(qū)的尾礦庫，應(yīng)重點(diǎn)考慮環(huán)境安全，堅(jiān)持對(duì)尾礦庫實(shí)施閉庫處理；三是鼓勵(lì)各企業(yè)和相關(guān)單位對(duì)尾礦進(jìn)行再利用。
5、實(shí)施清潔生產(chǎn)，有效降低有毒有害尾礦的產(chǎn)生量
清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益雙贏的最佳途徑。地方各級(jí)政府必須依法大力開展清潔生產(chǎn)，以預(yù)防事故和降低含有毒有害物的尾礦對(duì)環(huán)境的影響。一是鼓勵(lì)開發(fā)資源利用率高、污染產(chǎn)生量少的選礦工藝技術(shù)；二是鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，提高資源能源利用效率，減少含有毒有害物的尾礦及污染物排放；三是研究制定選礦行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組織開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，提高選礦行業(yè)的整體實(shí)力。
6、大力開展綜合利用，提高資源利用率
以鐵尾礦、黃金尾礦、赤泥為重點(diǎn)，積極研究開發(fā)尾礦再選、生產(chǎn)建材、制造肥料、充填等綜合利用新技術(shù)，加快推廣尾礦干排技術(shù)，建成一批示范工程，實(shí)現(xiàn)綠色采礦、無尾礦山。
7、分清責(zé)任，限期完成隱患治理
（一）、有主尾礦庫隱患治理
尾礦庫企業(yè)應(yīng)對(duì)尾礦庫隱患治理負(fù)完全責(zé)任，針對(duì)存在的安全隱患，制定隱患治理方案，加大資金投入，及時(shí)治理隱患。地方政府應(yīng)切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)督促尾礦庫企業(yè)加大資金投入治理安全和環(huán)境隱患，及早完成隱患治理任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，積極推廣尾礦庫安全適用技術(shù)，提高本質(zhì)安全水平。
（二）、無主尾礦庫隱患治理
原責(zé)任主體屬于地方企業(yè)的，地方政府應(yīng)切實(shí)負(fù)起治理責(zé)任，積極籌措資金，及時(shí)治理隱患。原責(zé)任主體屬于中央或省下放地方企業(yè)的，由中央或省預(yù)算內(nèi)投資承擔(dān)一定比例的治理資金，地方政府落實(shí)配套治理資金，及時(shí)消除隱患。
（三）、加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管能力建設(shè)
地方政府應(yīng)健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層安全監(jiān)管人員，配備必要的執(zhí)法裝備、設(shè)備，改善安全執(zhí)法條件，加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平。
8、加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，提高公眾安全環(huán)保意識(shí)
各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)廣泛開展有關(guān)尾礦庫生產(chǎn)安全、環(huán)境安全隱患危害的教育，增強(qiáng)公眾對(duì)人身安全和身體健康的保護(hù)意識(shí)；加大新聞媒體宣傳和輿論監(jiān)督力度，建立輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)公眾積極參與監(jiān)督尾礦庫隱患治理工作；大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，提高企業(yè)業(yè)主、從業(yè)者的法制意識(shí)，普及安全、環(huán)保基本知識(shí)，增強(qiáng)防范事故和應(yīng)急處Z能力。尤其要爭(zhēng)取公眾對(duì)尾礦庫隱患治理行動(dòng)的理解和支持，保證治理行動(dòng)的順利開展。
五、結(jié)束語
尾礦庫是礦山企業(yè)選礦廠設(shè)備的重要組成部分，尾礦庫是礦山項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估的要點(diǎn)與關(guān)鍵，因此有對(duì)選址的合理性一定要加以重視。
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關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；利益補(bǔ)償；新疆
作者簡(jiǎn)介：蒲春玲(1961-)，女，陜西省霍州市人，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、管理學(xué)博士，研究方向：土地經(jīng)濟(jì)理論與政策研究、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等。
中圖分類號(hào)：F205文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3309（2009）02-0005-04
一、礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)新疆地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)不大
新疆位于我國(guó)西北邊陲，幅員面積166萬平方公里，占中國(guó)國(guó)土總面積的1/6，是中國(guó)面積最大的省級(jí)行政區(qū)，2007年底總?cè)丝?095.19萬。新疆礦產(chǎn)資源豐富，礦產(chǎn)資源綜合評(píng)價(jià)名列全國(guó)第二，潛力高居第一。截止2005年底，新疆已發(fā)現(xiàn)礦種138種，占全國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦種171種的80.7%。礦產(chǎn)資源具有分布廣、礦種齊全、配套性高、部分礦種儲(chǔ)量大、質(zhì)量好等特點(diǎn)，開發(fā)潛力很大。獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)決定了新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注定要以礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用作為核心。但是，新疆礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)新疆地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不大。
隨著加工程度的不斷深化，礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值隨之增長(zhǎng)，且以倍數(shù)增加，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度與資源的利用率有很大關(guān)系。目前，由于政策法規(guī)不完備、評(píng)價(jià)體系不健全、科研投入不足等原因，新疆大部分礦山的資源綜合開發(fā)利用、尾礦綜合利用、礦物原料的深加工和全社會(huì)資源的二次利用都較差。在整個(gè)價(jià)值鏈中，采掘工業(yè)所占比重大，加工工業(yè)所占比重小，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基本上處于原料銷售的初級(jí)階段，礦產(chǎn)品加工能力較弱，沒有形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈，資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
二、礦產(chǎn)資源開發(fā)帶給新疆的嚴(yán)重外部性
礦產(chǎn)資源開發(fā)利用具有兩面性，在獲得所需礦產(chǎn)品的同時(shí)，也產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)外部性問題。大規(guī)模、全方位、高強(qiáng)度的礦產(chǎn)資源開發(fā)將給資源地帶來一系列生態(tài)環(huán)境和安全等問題，造成了森林、草原、水資源、土地資源和大氣等人類生存環(huán)境重要因素的破壞。
一是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。新疆的生態(tài)環(huán)境脆弱，其地質(zhì)環(huán)境容量極為有限。山區(qū)及低山丘陵區(qū)由于采礦及礦山建設(shè)，不斷改造天然斜坡和地表土壤環(huán)境，形成人工斜坡和采空區(qū)，并產(chǎn)生大量的廢渣、尾礦及廢水堆。在城鎮(zhèn)附近及交通道路兩側(cè)，由于采礦，地表環(huán)境被破壞，從而誘發(fā)了諸多地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害。二是破壞土地資源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至2000年底，各類礦產(chǎn)資源開發(fā)破壞土地總面積90734.32公頃，其中破壞林地1818.50公頃，占2%；破壞草地27344.98公頃，占30.1%；破壞耕地6193.54公頃，占6.9%；破壞戈壁、沙漠、荒漠、鹽堿地等劣地55385.30公頃，占61.0%。特別是油氣田的勘探開發(fā)污染土地2874.75千米2，石油工程建設(shè)占地破壞土地面積7328.83千米2。三是污染大氣。新疆氣候干燥，煤的燃點(diǎn)低，由于自然和人為的因素易引發(fā)煤層和煤矸石自燃。自燃產(chǎn)生大量SO2、H2S、氮氧化物、碳氧化物和煙塵等有害、有毒氣體，嚴(yán)重影響礦區(qū)和周圍居民的身體健康。四是耗費(fèi)和污染水資源。
三、新疆現(xiàn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利益補(bǔ)償體系的缺陷
（一）礦產(chǎn)資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確
科斯認(rèn)為，沒有產(chǎn)權(quán)的社會(huì)是一個(gè)效率絕對(duì)低下、資源配置絕對(duì)無效的社會(huì)，一個(gè)好的產(chǎn)權(quán)制度對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益有顯著的影響。而科斯認(rèn)為的好的產(chǎn)權(quán)制度就是清晰的界定產(chǎn)權(quán)且產(chǎn)權(quán)可以自由的轉(zhuǎn)讓。但是，目前我國(guó)礦產(chǎn)資源的所有權(quán)和使用權(quán)并不明確。煤、氣、石油等自然資源到底歸誰所有？根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，我國(guó)自然資源的所有權(quán)屬于國(guó)家，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利。如果歸國(guó)家所有，以什么形式所有？并不清楚。另外，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不完整，缺乏對(duì)資源地居民優(yōu)先受惠權(quán)的考慮。從國(guó)外一些資源豐富地區(qū)的情況看，資源與當(dāng)?shù)鼐用耜P(guān)聯(lián)度高，民眾大都能從資源開發(fā)中得到豐厚的實(shí)惠，如海灣地區(qū)因?yàn)楦划a(chǎn)石油，百姓很富裕。新疆資源開發(fā)與當(dāng)?shù)鼐用裨鍪彰摴?jié)，特別是大型企業(yè)主導(dǎo)的資源開發(fā)與新疆地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度不高，這些企業(yè)開發(fā)利用資源，而當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)居民沒有增收。
（二）礦產(chǎn)資源稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)征方法不合理
資源補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。目前我國(guó)不少礦產(chǎn)資源價(jià)格由國(guó)家控制，未形成完全的資源價(jià)格體系，既沒有反映資源的供求和稀缺狀況，也沒有納入企業(yè)本應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)環(huán)境成本。其結(jié)果是資源價(jià)格被嚴(yán)重扭曲，在資源供給日益緊張的同時(shí)，資源價(jià)格十分低廉。自2005年7月1日起，新疆資源稅標(biāo)準(zhǔn)略有提高，但石油每噸30元，天然氣每千立方米15元。在產(chǎn)油大國(guó)沙特阿拉伯、伊朗等國(guó)，10年間數(shù)次上調(diào)資源稅。即使在德國(guó)、法國(guó)這樣的低稅率國(guó)家，原油資源稅也是新疆目前的34倍。新疆礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)平均費(fèi)率為1.18%，而國(guó)外性質(zhì)基本相似的權(quán)利金費(fèi)率一般為2%~8%。大量礦業(yè)企業(yè)用地通過征用、劃撥方式取得，補(bǔ)償遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)格。資源長(zhǎng)期處于“低價(jià)”甚至“無價(jià)”使用的狀態(tài)，礦業(yè)開采行業(yè)進(jìn)入門檻低和開采成本低，導(dǎo)致私挖濫采嚴(yán)重，資源利用效率很低。
資源稅費(fèi)計(jì)征方法不合理。如石油天然氣等資源稅是依據(jù)1993年的《資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，按照從量計(jì)征的辦法征收的。這些年國(guó)際原油價(jià)格長(zhǎng)期居高不下，石油企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)幅度很大，但石油天然氣資源稅則長(zhǎng)時(shí)間停留在12~14元/噸，直到2005年7月以后才調(diào)整為14~30元/噸之間。現(xiàn)行的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)1994年國(guó)家出臺(tái)的《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》，至今沒有進(jìn)行過調(diào)整。
（三）資源補(bǔ)償資金的分成比例不恰當(dāng)
國(guó)家在資源補(bǔ)償方面所得的稅費(fèi)收入中，資源地分成比例太小。比如：礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)中央、自治區(qū)按4：6分成，地方所得部分遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足資源地生態(tài)環(huán)境治理和安置失地農(nóng)民、解決農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的需要。資源地分成太少，導(dǎo)致資源開發(fā)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力不大，沒有實(shí)現(xiàn)“開發(fā)一方資源、富裕一方百姓”的目的。經(jīng)過分析，中央、新疆地方政府和企業(yè)礦產(chǎn)資源收益分配呈“兩頭大，中間小”的格局，企業(yè)和中央政府在礦產(chǎn)資源收益分配中拿走的較多，而地方政府分得的收益太少且分配比率逐年遞減。2001年新疆地方政府、中央政府和企業(yè)的分成比例是15∶35∶50，到了2006年，這個(gè)比例變成了8∶37∶55，中央、地方和企業(yè)收益分配差距正加速拉大。地方政府事權(quán)和財(cái)權(quán)不對(duì)等，并未從資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)中收益，卻要為資源開發(fā)的不利影響買單。在對(duì)受害群眾進(jìn)行補(bǔ)償中，地方政府承受了一定的經(jīng)濟(jì)損失。
（四）環(huán)境外部性補(bǔ)償機(jī)制不穩(wěn)定
新疆礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作起步較晚，20世紀(jì)90年代以后礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理工作逐漸步入正軌。各地、州縣（市）礦管部門關(guān)閉了違反規(guī)定的小煤窯、小煤礦，加強(qiáng)采礦登記管理和建礦前的礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。部分礦山對(duì)已破壞的地表環(huán)境進(jìn)行了恢復(fù)治理，對(duì)采空區(qū)、塌陷區(qū)進(jìn)行了回填和廢渣、尾礦堆積物的推平，并種植了樹木，增加了可利用土地，部分礦山還對(duì)煤矸石等廢物進(jìn)行了廢物再利用。但就目前新疆所開展的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)恢復(fù)治理工作，與脆弱的生態(tài)環(huán)境和破壞現(xiàn)狀相比還相差甚遠(yuǎn)。首先，存在制度不全、管理不嚴(yán)的問題，至今我國(guó)尚未有一部礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)法規(guī)；第二，整個(gè)社會(huì)對(duì)礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)問題還認(rèn)識(shí)不足，重救災(zāi)，輕減災(zāi)、防災(zāi)；第三，礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)及恢復(fù)治理還處于較低水平，特別是對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境地質(zhì)問題的防治也是局部和表面的，未做到標(biāo)本兼治。
（五）資源型城市轉(zhuǎn)型預(yù)期成本高
資源型城市，是指因自然資源的開采而興起或發(fā)展壯大，且資源型產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中占較大份額的城市。隨著城市自身的發(fā)展，資源型城市將被鎖定在最初所設(shè)定的資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，其形成和發(fā)展自然對(duì)當(dāng)?shù)氐馁Y源具有特殊的依賴性。隨著資源儲(chǔ)量的約束和資源可耗竭性的影響，資源型城市出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)效益低下、環(huán)境質(zhì)量下降、資源枯竭等問題。資源型城市必然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)建設(shè)――繁榮――衰退――轉(zhuǎn)型振興或消亡的過程。新疆的大多數(shù)礦業(yè)城市自我積累、自我發(fā)展能力差，單純依靠自身力量實(shí)現(xiàn)城市功能轉(zhuǎn)型是很困難的。資源型城鎮(zhèn)要進(jìn)行轉(zhuǎn)型，無論選擇什么樣的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，也不管是保護(hù)生態(tài)環(huán)境還是維護(hù)生態(tài)平衡，以及進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都必須面臨一個(gè)嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問題，即資金問題。但新疆目前并沒有專門的資金為資源型城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備，造成了資源型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型成本的缺失。轉(zhuǎn)型成本能否籌措到位將關(guān)乎新疆資源型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型的成功與否，不可等閑視之。
四、完善礦產(chǎn)資源開發(fā)利益補(bǔ)償體系的探討與建議
（一）明確中央和新疆的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系
在長(zhǎng)期的礦產(chǎn)資源開發(fā)中，新疆自治區(qū)政府和中央政府形成了不同的利益分配關(guān)系和矛盾，其焦點(diǎn)主要是礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)的歸屬和利益分享比例。鑒于新疆礦業(yè)對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大影響，建議中央從民族區(qū)域自治地區(qū)的特殊性及未來新疆礦產(chǎn)資源開發(fā)的戰(zhàn)略地位考慮，放寬自治權(quán)限，給予新疆地方政府礦產(chǎn)資源開發(fā)的開發(fā)權(quán)或共同開發(fā)權(quán)。應(yīng)將資源產(chǎn)權(quán)按照國(guó)有產(chǎn)權(quán)、地方產(chǎn)權(quán)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自然人產(chǎn)權(quán)分解開來，并經(jīng)過科學(xué)計(jì)算使四方均獲得一定比例的產(chǎn)權(quán)。同時(shí)，按照各自在資源產(chǎn)權(quán)中所占的比例入股，通過資源開發(fā)和企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，對(duì)資源開發(fā)所獲得的收益進(jìn)行分享，從而保障地方政府和資源所在地居民從資源開發(fā)中受益。在新疆礦產(chǎn)資源初始礦權(quán)配置中，可以考慮明確未來礦產(chǎn)資源初始礦權(quán)的二元分布，即明確未來國(guó)有土地下的潛在的、新的礦產(chǎn)資源的初始礦權(quán)歸中央政府所有，而集體土地下的礦產(chǎn)資源的初始礦權(quán)歸新疆地方政府所有，兩級(jí)所有者均可通過對(duì)礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓獲取礦權(quán)收益。這在一定程度上保證了民族區(qū)域自治法中關(guān)于經(jīng)濟(jì)利益是經(jīng)濟(jì)自治的權(quán)利。也可以考慮自治地方以資源入股的方式參與國(guó)家的資源開發(fā)，通過資源開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的分配方式，增強(qiáng)民族地區(qū)內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)活力。
（二）改革新疆礦產(chǎn)資源財(cái)稅政策
一是提高資源稅稅率和補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率，并實(shí)行浮動(dòng)稅費(fèi)率制度。在將資源稅由從量征收改為從價(jià)征收的基礎(chǔ)上，提高資源稅稅率，按照礦產(chǎn)品銷售收入的3％~12.5％計(jì)征，同時(shí)提高資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率，按照銷售收入的3％~5％計(jì)征。考慮企業(yè)承受能力，實(shí)行浮動(dòng)稅費(fèi)率制度，浮動(dòng)的依據(jù)為礦產(chǎn)品價(jià)格的市場(chǎng)變化情況，即以礦產(chǎn)品國(guó)際或國(guó)內(nèi)平均價(jià)格為基礎(chǔ)確定基準(zhǔn)稅費(fèi)率，當(dāng)價(jià)格發(fā)生變化時(shí)，稅費(fèi)率也同方向浮動(dòng)。考慮到市場(chǎng)情況的千變?nèi)f化，將資源稅費(fèi)率浮動(dòng)權(quán)限交與地方人民政府，中央財(cái)稅部門規(guī)定浮動(dòng)范圍并進(jìn)行監(jiān)督。二是確定收益分成比例。將礦產(chǎn)資源資源稅、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)統(tǒng)一劃歸地方。企業(yè)所得稅按6∶4、增值稅按5∶5實(shí)行中央與地方分享；探礦權(quán)采礦權(quán)價(jià)款中央20%、地方80%。省區(qū)內(nèi)部在進(jìn)行礦產(chǎn)資源收益分配時(shí)，也要向資源地傾斜，來支持資源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）設(shè)立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償收費(fèi)制度
一是設(shè)立可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金制度。由資源型企業(yè)在稅前按一定比例提取可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金，資源地人民政府將準(zhǔn)備金專款用于資源開發(fā)的生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)、社會(huì)善后工作等。二是制定礦產(chǎn)資源開發(fā)環(huán)境資源補(bǔ)償收費(fèi)政策或開征環(huán)境稅，用于環(huán)境污染治理、生態(tài)植被恢復(fù)。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損害分為兩部分：已經(jīng)造成的損害和正在造成的損害。已經(jīng)造成的損害主要指廢棄礦山的環(huán)境損壞；正在造成的損害主要是指正在開采和新建礦山造成的環(huán)境損壞。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)包括這兩部分的修復(fù)治理費(fèi)用。生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償金的征收方法應(yīng)依據(jù)新舊礦山的不同，采取補(bǔ)償費(fèi)和環(huán)境修復(fù)保證金等不同的方式。征收的補(bǔ)償費(fèi)和保證金要專款專用，全部用于礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的重建工作。
（四）建立受益地區(qū)補(bǔ)償新疆資源地制度
按照“污染者付費(fèi)，受益者補(bǔ)償，開發(fā)者保護(hù)，破壞者恢復(fù)”的原則，建立受益地對(duì)受損地區(qū)的生態(tài)、環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。通過科學(xué)的方法精確測(cè)算受益地區(qū)因?yàn)槭褂觅Y源地的資源所減少的環(huán)境破壞量，以此為依據(jù)收取相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償附加費(fèi)轉(zhuǎn)移支付給資源地，用于恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。礦產(chǎn)資源的輸出、增值必須維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用竦幕纠妫_保資源地居民在資源增值中的正當(dāng)權(quán)益。具體付諸于實(shí)踐過程，既表現(xiàn)在利益實(shí)現(xiàn)過程的直接參與及分配關(guān)系上，也表現(xiàn)在資源使用權(quán)實(shí)現(xiàn)不充分或不能實(shí)現(xiàn)引起的生存利益受損的補(bǔ)償關(guān)系中。比如，礦產(chǎn)資源以原材料形式輸出到其他地區(qū)，應(yīng)當(dāng)考慮到資源輸出的機(jī)會(huì)成本，參照我國(guó)資源出口的關(guān)稅，征收國(guó)內(nèi)資源流通稅，國(guó)內(nèi)資源流通稅可以參照同類型資源出口關(guān)稅水平取其一定比例。
（五）國(guó)家應(yīng)加大對(duì)新疆資源地的扶持力度
一是中央企業(yè)在礦產(chǎn)資源開發(fā)中堅(jiān)持“共贏、共建、共享、共生”開發(fā)模式。全面落實(shí)就地注冊(cè)、就地開戶、就地辦理工商登記和稅務(wù)登記、產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化。二是扶持資源地發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。應(yīng)實(shí)施資源就地轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，這樣可減少污染，緩解交通壓力等，促進(jìn)資源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是國(guó)家應(yīng)加大資源地安全應(yīng)急硬件建設(shè)的投入。在化工園區(qū)建立安全救援信息平臺(tái)體系，將全部危險(xiǎn)源甄別分類、氣象數(shù)據(jù)、救援領(lǐng)導(dǎo)小組名單、聯(lián)系方式、救援物質(zhì)等相關(guān)信息全部輸入到信息庫中，以提高現(xiàn)代化、信息化、自動(dòng)化能力。同時(shí)，國(guó)家對(duì)資源地交通基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保監(jiān)控設(shè)施、安全求援設(shè)施等應(yīng)給予必要的投入。
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英文名稱：Journal of China Coal Society
主管單位：中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)
主辦單位：中國(guó)煤炭學(xué)會(huì)
出版周期：月刊
出版地址：北京市
語
種：中文
開
本：大16開
國(guó)際刊號(hào)：0253-9993
國(guó)內(nèi)刊號(hào)：11-2190/TD
郵發(fā)代號(hào)：
發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間：1964
期刊收錄：
CA 化學(xué)文摘(美)(2009)
CBST 科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)速報(bào)(日)(2009)
EI 工程索引(美)(2009)
中國(guó)科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(CSCD―2008)
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論文摘要:廣義的生態(tài)補(bǔ)償，包括污染環(huán)境的補(bǔ)償和生態(tài)功能的補(bǔ)償，即包括對(duì)損害資源環(huán)境的行為進(jìn)行收費(fèi)或?qū)ΡＷo(hù)資源環(huán)境的行為進(jìn)行補(bǔ)償，以提高該行為的成本或收益，達(dá)到保護(hù)資源的目的。狹義的生態(tài)補(bǔ)償是指生態(tài)功能的補(bǔ)償，即通過制度創(chuàng)新實(shí)行生態(tài)保護(hù)外部性的內(nèi)部化，讓生態(tài)保護(hù)成果的受益者支付相應(yīng)的費(fèi)用。本文從我國(guó)生態(tài)工作的不足之處著手，分析并提出了一些具體的解決措施。
一、林業(yè)生態(tài)概述
林業(yè)建設(shè)具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)外部性。當(dāng)前，我國(guó)的林業(yè)發(fā)展正處在由采伐木材為主向生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)折時(shí)期，隨著六大林業(yè)工程的蓬勃開展，林業(yè)建設(shè)的生態(tài)補(bǔ)償被提上曰程。
森林資源不僅向人們提供木材、纖維、燃料、維生素和藥物等多種產(chǎn)品，更重要的是維持了地球生命支持系統(tǒng)，即涵養(yǎng)水源、保持水土、儲(chǔ)炭吐氧、減輕自然災(zāi)害、調(diào)價(jià)氣候、孕育和保存生物多樣性等功能，以及具有醫(yī)療保健、陶冶情操、旅游休憩等社會(huì)功能。過去，在資源無價(jià)、環(huán)境無價(jià)的觀念指導(dǎo)下，森林的生態(tài)效益未能進(jìn)入市場(chǎng)，致使生態(tài)資本受損。
森林生態(tài)服務(wù)功能應(yīng)是生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾罁?jù)，但由于缺乏統(tǒng)一的指標(biāo)和參數(shù)，不同研究結(jié)果出現(xiàn)很大的差異；有些搬用國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)，與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀脫節(jié)，出現(xiàn)以天文數(shù)字計(jì)的生態(tài)效益和無人買單的矛盾現(xiàn)象；同時(shí)，現(xiàn)行的條塊分割的管理體制、以GDP為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)核算的制度以及干部考核標(biāo)準(zhǔn)制約了以科學(xué)為基礎(chǔ)的生態(tài)補(bǔ)償，而且，巨大的生態(tài)赤字和有限的國(guó)力支撐決定了生態(tài)補(bǔ)償只能是一個(gè)漸進(jìn)的、長(zhǎng)期的過程。
二、我國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償工作存在的不足
（一）機(jī)制不活。現(xiàn)在的保護(hù)補(bǔ)償基本上全靠國(guó)家財(cái)政，不但沒有調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，而且許多地方產(chǎn)生了依賴思想。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償不能單靠==補(bǔ)貼，要建立補(bǔ)償制度，健全補(bǔ)償途徑，完善補(bǔ)償網(wǎng)絡(luò)。
（二）后勁不足。要變“輸血型”補(bǔ)償為“造血型”補(bǔ)償，尋找生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的結(jié)合點(diǎn)，采取有利于綜合發(fā)揮生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的措施，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，使補(bǔ)償區(qū)做到生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)三者共贏。
（三）科研基礎(chǔ)薄弱。森林、濕地具有巨大的生態(tài)效益，但目前沒有真正意義上的生態(tài)補(bǔ)償。
（四）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”，政策不穩(wěn)。補(bǔ)助應(yīng)按坡耕地的土地產(chǎn)出率（單產(chǎn)）和農(nóng)民的平均消費(fèi)水平將中西部劃分為幾個(gè)大區(qū)和亞區(qū)，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，還可根據(jù)區(qū)內(nèi)的平均水平，細(xì)分補(bǔ)償級(jí)；另外，在分區(qū)的基礎(chǔ)上，分林種、草種、樹種、配置方式確定種苗補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)體系，并考慮農(nóng)民育苗的管護(hù)費(fèi)用。
（五）生態(tài)學(xué)效益與現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件缺乏有機(jī)的結(jié)合，使得生態(tài)補(bǔ)償難以納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策之中。
（六）森林保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念薄弱。生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化要靠發(fā)展來解決，以發(fā)展來促保護(hù)，以發(fā)展來促建設(shè)。森林資源的保護(hù)要解決貧困問題，在補(bǔ)償制度的實(shí)施過程中，變“輸血型”補(bǔ)償為“造血型”補(bǔ)償，關(guān)注補(bǔ)償?shù)貐^(qū)的發(fā)展問題，使有限的資金更加有效，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，人類社會(huì)與自然協(xié)調(diào)發(fā)展
三、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的思考
（一）加快建立“環(huán)境財(cái)政”。把環(huán)境財(cái)政作為公共財(cái)政的重要組成部分，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧Χ取０凑胀晟粕鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制的要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。資金的安排使用，應(yīng)著重向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、水系源頭地區(qū)和自然保護(hù)區(qū)傾斜，優(yōu)先支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)作用明顯的區(qū)域性、流域性重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目，加大對(duì)區(qū)域性、流域性污染防治，以及污染防治新技術(shù)新工藝開發(fā)和應(yīng)用的資金支持力度。重點(diǎn)支持礦山生態(tài)環(huán)境治理，推動(dòng)礦山生態(tài)恢復(fù)與土地整理相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理與土地資源開發(fā)的良性循環(huán)。采取“以能代賑”等措施，通過貨幣幫助或?qū)嵨镅a(bǔ)貼，大力支持開發(fā)利用沼氣、風(fēng)能、太陽能等非植物可再生燃能源，來保證“休樵還植”，以解決農(nóng)村特別是西部地區(qū)農(nóng)村燃能問題。
（二）完善現(xiàn)行保護(hù)環(huán)境的稅收政策，增收生態(tài)補(bǔ)償稅，開征新的環(huán)境稅，調(diào)整和完善現(xiàn)行資源稅。將資源稅的征收對(duì)象擴(kuò)大到礦藏資源和非礦藏資源，增加水資源稅，開征森林資源稅和草場(chǎng)資源稅，將現(xiàn)行資源稅按應(yīng)稅資源產(chǎn)品銷售量計(jì)稅改為按實(shí)際產(chǎn)量計(jì)稅，對(duì)非再生性、稀缺性資源課以重稅。通過稅收杠桿把資源開采使用同促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來，提高資源的開發(fā)利用率。同時(shí)，加強(qiáng)資源費(fèi)征收使用和管理工作，增強(qiáng)其生態(tài)補(bǔ)償功能。進(jìn)一步完善水、土地、礦產(chǎn)、森林、環(huán)境等各種資源稅費(fèi)的征收使用管理辦法，加大各項(xiàng)資源稅費(fèi)使用中用于生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋戎兀⑾蚯钒l(fā)達(dá)地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)、水系源頭地區(qū)和自然保護(hù)區(qū)傾斜。
（三）建立以政府投入為主、全社會(huì)支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資融資體制。建立健全生態(tài)補(bǔ)償投融資體制，既要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，努力增加公共財(cái)政對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度耄忠e極引導(dǎo)社會(huì)各方參與，探索多渠道多形式的生態(tài)補(bǔ)償方式，拓寬生態(tài)補(bǔ)償市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作的路子，形成多方并舉，合力推進(jìn)。逐步建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、社會(huì)參與的生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)建設(shè)投融資機(jī)制，積極引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外資金投向生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。按照“誰投資、誰受益”的原則，支持鼓勵(lì)社會(huì)資金參與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境污染整治的投資。積極探索生態(tài)建設(shè)、環(huán)境污染整治與城鄉(xiāng)土地開發(fā)相結(jié)合的有效途徑，在土地開發(fā)中積累生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金。積極利用國(guó)債資金、開發(fā)性貸款，以及國(guó)際組織和外國(guó)政府的貸款或贈(zèng)款，努力形成多元化的資金格局。
（四）積極探索市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償模式。引導(dǎo)社會(huì)各方參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。培育資源市場(chǎng)，開放生產(chǎn)要素市場(chǎng)，使資源資本化、生態(tài)資本化，使環(huán)境要素的價(jià)格真正反映它們的稀缺程度，可達(dá)到節(jié)約資源和減少污染的雙重效應(yīng)，積極探索資源使(取)用權(quán)、排污權(quán)交易等市場(chǎng)化的補(bǔ)償模式。完善水資源合理配置和有償使用制度，加快建立水資源取用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和租賃的交易機(jī)制。探索建立區(qū)域內(nèi)污染物排放指標(biāo)有償分配機(jī)制，逐步推行政府管制下的排污權(quán)交易，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制降低治污成本，提高治污效率。引導(dǎo)鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)者和受益者之間通過自愿協(xié)商實(shí)現(xiàn)合理的生態(tài)補(bǔ)償。
（五）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧⒎üぷ鳌－h(huán)境財(cái)政稅收政策的穩(wěn)定實(shí)施，生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，生態(tài)環(huán)境管理的有效開展，都必須以法律為保障。為此，必須加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償立法工作，從法律上明確生態(tài)補(bǔ)償責(zé)任和各生態(tài)主體的義務(wù)，為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的規(guī)范化運(yùn)作提供法律依據(jù)。應(yīng)盡快制訂《可持續(xù)發(fā)展法》、《西部地區(qū)環(huán)境保護(hù)法》等，對(duì)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展做出全局性的戰(zhàn)略部署，對(duì)西部的生態(tài)環(huán)境建設(shè)做出科學(xué)、系統(tǒng)的安排。同時(shí)修訂《環(huán)境保護(hù)法》，使其更加關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)；完善環(huán)境污染整治法律法規(guī)，把生態(tài)補(bǔ)償逐步納入法制化軌道。
（六）確定西部生態(tài)補(bǔ)償重點(diǎn)，突破領(lǐng)域。生態(tài)補(bǔ)償點(diǎn)多面廣，任務(wù)艱巨。西部生態(tài)保護(hù)與建設(shè)亟需在一些領(lǐng)域重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償發(fā)展。應(yīng)按照西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體部署，以西部地區(qū)尤其是西部貧困和生態(tài)脆弱區(qū)為重點(diǎn)，把生態(tài)補(bǔ)償納入“十一五”規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，提出各類生態(tài)補(bǔ)償問題的優(yōu)先次序及其實(shí)施步驟，抓緊研究制定比較完整的的生態(tài)補(bǔ)償政策。
【關(guān)鍵詞】特色專業(yè)課 環(huán)境工程 本科生 教學(xué) 礦業(yè)
1973年,國(guó)務(wù)院了《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》,明確指出,“有關(guān)大專院校要設(shè)置環(huán)境保護(hù)的專業(yè)和課程,培養(yǎng)技術(shù)人才”,我國(guó)高校從1977年開始設(shè)立環(huán)境類本科專業(yè),隨著我國(guó)高等教育的從精英教育到大眾教育的轉(zhuǎn)化,在高校擴(kuò)招大背景下,結(jié)合目前國(guó)內(nèi)外廣泛存在的環(huán)境問題,社會(huì)對(duì)環(huán)境類本科專業(yè)的需求增加,造成許多高校紛紛開設(shè)環(huán)境類專業(yè)（其中環(huán)境工程專業(yè)尤其典型）。隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇、就業(yè)困難等問題的出現(xiàn),一些學(xué)校開設(shè)緊縮相關(guān)專業(yè)的招生規(guī)模,甚至出現(xiàn)了部分高校環(huán)境類專業(yè)一度停止招生的現(xiàn)象。因此,結(jié)合傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)特色對(duì)進(jìn)行專業(yè)定位是關(guān)系到專業(yè)發(fā)展水平和前途的關(guān)鍵。而特色專業(yè)課作為環(huán)境工程專業(yè)教學(xué)和學(xué)生培養(yǎng)的重要內(nèi)涵,充分發(fā)揮其在構(gòu)建專業(yè)特色、明確主攻和服務(wù)方向上的作用,必將對(duì)專業(yè)的發(fā)展將直至至關(guān)重要的作用。
1 環(huán)境工程專業(yè)本科教學(xué)現(xiàn)狀分析
我國(guó)環(huán)境工程專業(yè)本科生教學(xué)普遍致力于培養(yǎng)可從事企事業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域及全球環(huán)境污染控制工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理和研究開發(fā)的高級(jí)工程技術(shù)人才及應(yīng)用復(fù)合型人才,可在各級(jí)政府機(jī)關(guān)環(huán)境保護(hù)部門、規(guī)劃部門、科研院所、工礦企業(yè)、事業(yè)單位等從事環(huán)境管理、教育、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、科學(xué)研究和產(chǎn)品開發(fā)以及技術(shù)管理等工作。環(huán)境工程本科生專業(yè)課設(shè)置一般分三部分,即專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)必修課和專業(yè)選修課,綜合不同高校的課程開設(shè)情況,總體有代表性課程設(shè)置見下表（化學(xué)類、工程力學(xué)、流體力學(xué)等公共性專業(yè)基礎(chǔ)課除外）。
我國(guó)高校環(huán)境工程專業(yè)課程設(shè)置的三大部分中,專業(yè)基礎(chǔ)課重點(diǎn)介紹主要的環(huán)境學(xué)原理、環(huán)境與生態(tài)問題及解決問題的一般思路和方法學(xué)知識(shí),為環(huán)境工程專業(yè)的基礎(chǔ)和重要保障;專業(yè)必修課則基本上各高校均為圍繞水、氣、固等環(huán)境工程重點(diǎn)方向設(shè)置專業(yè)主干課程,并結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)和微生物學(xué)等基礎(chǔ)測(cè)試評(píng)價(jià)體系和微生物學(xué)知識(shí),對(duì)本科生在重點(diǎn)方向上的基本專業(yè)技能、解決問題能力等進(jìn)行培養(yǎng)與訓(xùn)練;專業(yè)選修課則囊括了環(huán)境評(píng)價(jià)、質(zhì)量分析、環(huán)境信息系統(tǒng)等現(xiàn)行的環(huán)境工程主要內(nèi)容、方法和一些新興的邊緣學(xué)科、研究領(lǐng)域以及手段。以上三個(gè)部分由基礎(chǔ)帶動(dòng)專業(yè),基于原理和方法論來解決環(huán)境工程的主要分支方向具體問題,從問題的產(chǎn)生到新技術(shù)、新思維支持下的環(huán)境與生態(tài)相關(guān)問題的解決與處置。再輔以相關(guān)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)如社會(huì)實(shí)踐、課程設(shè)計(jì)、本科生畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計(jì)等全面培養(yǎng)本科生的素質(zhì)和技能,以達(dá)到培養(yǎng)計(jì)劃的要求。
分析我國(guó)高校現(xiàn)行的環(huán)境工程本科生教學(xué)體系,大體能滿足本科生教學(xué)的基本要求。但縱觀各高校環(huán)境工程專業(yè)本科生課程設(shè)置,基本上以共性為主,雖有部分高校開設(shè)了與學(xué)校傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)或研究方向相關(guān)的課程（如中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)開設(shè)的農(nóng)業(yè)生態(tài)工程課程）,但總體說來,全國(guó)高校依舊普遍缺乏在主干課程體系支撐下的特色課程體系。通過對(duì)環(huán)境工程專業(yè)本科生的調(diào)查與溝通發(fā)現(xiàn)礦業(yè)類高校大部分學(xué)生對(duì)礦山、煤礦利用加工企業(yè)等存在的環(huán)境與生態(tài)問題、解決問題的原理與方法等普遍缺乏基本知識(shí)和認(rèn)識(shí),不清楚本校環(huán)境工程專業(yè)與其他學(xué)校相比優(yōu)勢(shì)與特色所在,定位不明,這對(duì)于行業(yè)特色明顯的高校而言,無法突出其為行業(yè)服務(wù),有目的、有方向培養(yǎng)高素質(zhì)、強(qiáng)技能人才的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。
2 特色專業(yè)課開設(shè)的必要性
針對(duì)目前我國(guó)高校環(huán)境工程專業(yè)本科教育的重共性的特點(diǎn),應(yīng)有計(jì)劃、按辦學(xué)重點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)逐步開設(shè)相關(guān)的特色專業(yè)課程,增強(qiáng)學(xué)生在相關(guān)行業(yè)和部門工作中的能力,以應(yīng)對(duì)越來越激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)。
眾所周知,特色決定優(yōu)勢(shì),這一點(diǎn)在本科生教育中也有明確的實(shí)例體現(xiàn)。如礦物加工工程專業(yè)從20世紀(jì)50年代開始作為礦業(yè)類大學(xué)（學(xué)院）的特色專業(yè),經(jīng)歷了數(shù)次輝煌與沿革,其本科生招生分?jǐn)?shù)近5年屢創(chuàng)新高,本科畢業(yè)生就業(yè)率也達(dá)到100%,居學(xué)院幾大專業(yè)中就業(yè)率之首,甚至出現(xiàn)其他專業(yè)本科生考研不少同學(xué)轉(zhuǎn)考礦物加工工程的情況。環(huán)境工程專業(yè)也是經(jīng)歷了從無到有,從薄弱到壯大的過程,部分教師和人員轉(zhuǎn)自傳統(tǒng)的專業(yè)和研究方向,因此開設(shè)基于傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的特色專業(yè)課程具備良好的基礎(chǔ)和條件。
借鑒礦物加工工程等成熟、高水平的傳統(tǒng)特色專業(yè)的發(fā)展模式,環(huán)境工程專業(yè)也應(yīng)著力發(fā)展特色,如礦業(yè)類高校應(yīng)著眼行業(yè)特點(diǎn),立足廠礦及相關(guān)研究院所、教育機(jī)構(gòu)等對(duì)環(huán)境工程專業(yè)的特殊要求,以特色專業(yè)課的開設(shè)為契機(jī),結(jié)合與相關(guān)廠礦企業(yè)的交流、實(shí)踐,全面提升環(huán)境工程專業(yè)本科生的培養(yǎng)水平,有目的、有方向的培養(yǎng)可為行業(yè)服務(wù),具有扎實(shí)基礎(chǔ)知識(shí)和相關(guān)專業(yè)技能,突出專業(yè)特色的高水平人才。尤其在我國(guó)高校環(huán)境相關(guān)專業(yè)本科生招生數(shù)量高居不下的客觀形勢(shì)下,找準(zhǔn)特色、突出優(yōu)勢(shì)、明確定位必將對(duì)不同行業(yè)、不同優(yōu)勢(shì)學(xué)科高校環(huán)境工程的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。
3 積極推進(jìn)特色專業(yè)課建設(shè),全面提高環(huán)境工程專業(yè)水平
基于現(xiàn)行的環(huán)境工程專業(yè)培養(yǎng)主干課程體系,在完善環(huán)境工程專業(yè)教學(xué)體系和基本知識(shí)結(jié)構(gòu)的前提下,有目的、有方向性的在礦業(yè)類高校環(huán)境工程本科生教學(xué)環(huán)節(jié)開設(shè)如礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)（或礦業(yè)環(huán)境保護(hù)）、煤化學(xué)、礦山環(huán)境問題及實(shí)用修復(fù)技術(shù)類講座,結(jié)合與礦區(qū)相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié),同時(shí)改革現(xiàn)有的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）選題及研究方向,優(yōu)先開展與礦區(qū)生態(tài)和環(huán)境問題相關(guān)的設(shè)計(jì)與實(shí)驗(yàn)研究工作,如礦井水處理與回用技術(shù)開發(fā)與設(shè)備研制、焦化廢水處理技術(shù)與工程設(shè)計(jì)、礦區(qū)污染土壤生態(tài)修復(fù)與工程設(shè)計(jì)等,全方位開設(shè)立體、有側(cè)重點(diǎn)的特色專業(yè)課帶動(dòng)下的環(huán)境工程專業(yè)教學(xué)與培養(yǎng)體系。
各高校從2005、2006年開始分批按專業(yè)大類招收本科生,環(huán)境工程和環(huán)境科學(xué)專業(yè)的本科生按環(huán)境大類招生,入學(xué)前2年修同一課程,從第3年開始自主選擇專業(yè)。這就對(duì)各專業(yè)的課程體系設(shè)置與建設(shè)提出了更高的要求,各高校也開始有針對(duì)性地相應(yīng)調(diào)整、完善各專業(yè)的本科生培養(yǎng)計(jì)劃,以特色突出優(yōu)勢(shì)、以優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)水平,為全面提升環(huán)境工程專業(yè)本科生在專業(yè)技能、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)水平和綜合素質(zhì)方面的能力提供保障。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉宏,吳春篤,諸金宇.環(huán)境工程本科專業(yè)課程體系改革與實(shí)踐,高等建筑教育, 2007,16(4):69-72.
[論文摘要]突發(fā)環(huán)境事件近年來頻繁發(fā)生，而企業(yè)在其中的環(huán)境義務(wù)的缺失是導(dǎo)致這一現(xiàn)象出現(xiàn)的重要的原因之一。企業(yè)一方面既是突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的前提——環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的主要承擔(dān)者，同時(shí)很大程度上也是突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的直接造成者，其對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生具有不可推卸的義務(wù)和責(zé)任。文章重點(diǎn)討論企業(yè)的應(yīng)急處理義務(wù)，并對(duì)該項(xiàng)義務(wù)在我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中的規(guī)定情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)不足，提出完善建議。
[論文關(guān)鍵詞]企業(yè) 環(huán)境法律義務(wù) 企業(yè)環(huán)境義務(wù) 突發(fā)環(huán)境事件
一、我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)的規(guī)定
（一）企業(yè)環(huán)境義務(wù)的一般規(guī)定
企業(yè)作為我國(guó)影響環(huán)境行為的主要行為主體，其在環(huán)境保護(hù)中應(yīng)盡的義務(wù)在我國(guó)現(xiàn)行法律中已經(jīng)有不少的規(guī)定，其中既有法律層面的規(guī)定，也有法規(guī)規(guī)章層面的規(guī)定；既有環(huán)境法領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)定，也有其他部門法領(lǐng)域中對(duì)企業(yè)環(huán)境義務(wù)的有關(guān)規(guī)定。
第一，相關(guān)法律規(guī)定
我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第6條第1款規(guī)定：“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。”該條規(guī)定從根本上確立了企業(yè)環(huán)境義務(wù)的法律基礎(chǔ)。而第四章關(guān)于防治環(huán)境污染和其他公害的多數(shù)規(guī)定也為企業(yè)設(shè)立了具體環(huán)境義務(wù)，其中第27條規(guī)定了排污申報(bào)義務(wù)。我國(guó)《公司法》第5條第1款規(guī)定：“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德、誠(chéng)實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。”該條款規(guī)定了企業(yè)要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，而企業(yè)環(huán)境義務(wù)正是其社會(huì)責(zé)任之一。
到目前，我國(guó)涉及企業(yè)環(huán)境義務(wù)的法律條文多數(shù)規(guī)定在《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《漁業(yè)法》、《水法》、《水土保持法》、《防沙治沙法》、《礦產(chǎn)資源法》等中，為企業(yè)規(guī)制了控制污染、排污申報(bào)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)、環(huán)境信息披露、環(huán)境信息報(bào)告等義務(wù)。
第二，地方性法規(guī)與規(guī)章的規(guī)定
2006年5月1日新頒行的《上海市環(huán)境保護(hù)條例》重點(diǎn)規(guī)定了上海排污企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，同時(shí)加大了相關(guān)的懲治力度，規(guī)定企業(yè)應(yīng)履行如下的環(huán)境義務(wù)：第一，企業(yè)負(fù)有建設(shè)、運(yùn)行和管理環(huán)保設(shè)施的義務(wù)；第二，企業(yè)須分開排污口與雨水口；第三，企業(yè)具有報(bào)告污染物排放狀況的義務(wù)；第四，限期治理的期限不超過十二個(gè)月，該期間排污最多不超過法定標(biāo)準(zhǔn)的一倍。2006年5月25日通過的《云南省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》規(guī)定了清潔生產(chǎn)驗(yàn)收制度和具體的清潔生產(chǎn)義務(wù)。國(guó)家環(huán)保總局（現(xiàn)在的環(huán)境保護(hù)部）2003年6月16日的《關(guān)于對(duì)申請(qǐng)上市的企業(yè)和申請(qǐng)?jiān)偃谫Y的上市企業(yè)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)核查的通知》規(guī)定了上市公司進(jìn)行環(huán)保核查的義務(wù)：2003年9月24日的《關(guān)于企業(yè)環(huán)境信息公開的公告》與2007年4月11日頒布的《環(huán)境信息公開辦法（試行）》規(guī)定了公司環(huán)境信息披露的義務(wù)。地方政府還制定了一些地方規(guī)章為公司設(shè)定環(huán)境義務(wù)，如1997年《南京市飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》、2000年《寧波市飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》、1997年《武漢市飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》、2002年《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》等。
（二）突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)的規(guī)定
第一，有關(guān)法律規(guī)定
我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第四章第31條規(guī)定：“因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。可能發(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)防范。”
第二，作為突發(fā)事件一部分的突發(fā)環(huán)境事件，與突發(fā)事件一致，都應(yīng)當(dāng)由我國(guó)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》統(tǒng)一管理
我國(guó)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第22條規(guī)定：“所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告”；第23條規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件”。
第三，在突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理方面
我國(guó)《大氣污染防治法》第20條規(guī)定了企業(yè)的應(yīng)急義務(wù)，即“單位因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到大氣污染危害的單位和居民，并報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門，接受調(diào)查處理”。而該法第21條規(guī)定了企業(yè)的接受環(huán)境核查義務(wù)，條文如是：“環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料”。在突發(fā)海洋污染事件的應(yīng)急處理方面，《海洋環(huán)境保護(hù)法》第17條第1款規(guī)定了單位的應(yīng)急義務(wù)、通報(bào)義務(wù)和報(bào)告義務(wù)、接受調(diào)查處理的義務(wù)，即“因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，必須立即采取有效措施，及時(shí)向可能受到危害者通報(bào)，并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告，接受調(diào)查處理”；第18條第4款規(guī)定“沿海可能發(fā)生重大海洋環(huán)境污染事故的單位，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的規(guī)定，制定污染事故應(yīng)急計(jì)劃，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門、海洋行政主管部門備案。”在突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處理方面，《水污染防治法》用第六章近乎一整章的篇幅規(guī)定了企事業(yè)單位的應(yīng)急義務(wù)、通報(bào)和報(bào)告的義務(wù)以及接受調(diào)查處理的義務(wù)。
第四，突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定方面
雖然還沒有統(tǒng)一的企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定義務(wù)，但是很多省市地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了地區(qū)性企業(yè)原編制指南，對(duì)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案制定義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定。如江蘇省已經(jīng)實(shí)施的《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）（企業(yè)事業(yè)單位版）》，廣西壯族自治區(qū)制定的《廣西企、事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編寫指南》，《上海市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制框架指南》，廣東惠州市的《惠州市企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》；以及一部分企業(yè)為對(duì)象的《化工類企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)則》等。
二、突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)規(guī)定的問題分析
（一）義務(wù)內(nèi)容規(guī)定不夠完備
筆者認(rèn)為，企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境義務(wù)應(yīng)該包括了一般性的環(huán)境義務(wù)和特殊的企業(yè)環(huán)境義務(wù)，也就是企業(yè)的應(yīng)急處理義務(wù)。前者作為普適性的企業(yè)環(huán)境義務(wù)，在現(xiàn)有法律規(guī)定中應(yīng)急有較為完善的規(guī)定，在此不另作討論。而企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件中的應(yīng)急處理義務(wù)，依本文的設(shè)想，可以分為預(yù)防階段義務(wù)、環(huán)境報(bào)告義務(wù)和處置義務(wù)。我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)以及各級(jí)規(guī)章，規(guī)定的內(nèi)容絕大部分都集中于報(bào)告義務(wù)和處置義務(wù)，而對(duì)事前的預(yù)防義務(wù)的規(guī)定則不夠充分。對(duì)企業(yè)預(yù)案編制的要求不夠具體，使得各企業(yè)在制定預(yù)案時(shí)比較茫然，制定出來的內(nèi)容不是大同小異，就是大相徑庭。而即使是重點(diǎn)規(guī)定的報(bào)告和處置義務(wù)方面，也仍然存在諸多不足之處，對(duì)企業(yè)義務(wù)與政府部門職責(zé)之間的銜接沒有什么較為具體的規(guī)定。
（二）規(guī)定的操作性有待加強(qiáng)
《環(huán)境保護(hù)法》中對(duì)企業(yè)單位在突發(fā)環(huán)境事件中應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)有了口號(hào)式的要求，但是如何落到實(shí)處，需要配套的法律法規(guī)的頒行才能見效。在突發(fā)事件領(lǐng)域，我國(guó)現(xiàn)有《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等多項(xiàng)法律法規(guī)，但是其中絕大多數(shù)規(guī)定都是強(qiáng)調(diào)突發(fā)事件中的政府職責(zé)，重點(diǎn)在于國(guó)家總體突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和地方政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，而對(duì)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境義務(wù)則落筆甚少。
三、關(guān)于我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)環(huán)境義務(wù)的具體構(gòu)想
（一）突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)的法律體系設(shè)想
筆者認(rèn)為，對(duì)于此項(xiàng)企業(yè)環(huán)境義務(wù)的法律應(yīng)當(dāng)通過不同層面的法律規(guī)定，將突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)有指導(dǎo)性規(guī)范到具體內(nèi)容規(guī)范都進(jìn)行明確的規(guī)定，并掌握好個(gè)法律法規(guī)之間的銜接性，具體說來應(yīng)當(dāng)包括：
第一，法律層面規(guī)定
《環(huán)境保護(hù)法》作為環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的綜合基本法，起著指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)法律工作的作用。其對(duì)企業(yè)環(huán)境義務(wù)，特別是突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予更具針對(duì)性的原則性規(guī)定，使之成為企業(yè)環(huán)境義務(wù)具體規(guī)定的上位法依據(jù)；《國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》作為突發(fā)事件領(lǐng)域的上位法，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境義務(wù)予以明確的規(guī)定，使得突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急立法有章可循；各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)的單行法律，如《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等等，要對(duì)各自領(lǐng)域內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)進(jìn)行細(xì)致、可行的規(guī)定，而不是倡導(dǎo)性、原則性的口號(hào)式規(guī)定；非環(huán)境保護(hù)的其他部門法對(duì)可能涉及突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)的條款規(guī)定應(yīng)當(dāng)盡量依照《環(huán)境保護(hù)法》以及《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，注意與環(huán)境法的相關(guān)規(guī)定的銜接。
第二，法規(guī)規(guī)章規(guī)定
有了法律規(guī)定，還要有逐層深入和細(xì)化的法規(guī)規(guī)章或者辦法、細(xì)則，才能真正將突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)落到實(shí)處。《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》以及各省市突發(fā)環(huán)境事件總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制程序和內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，使企業(yè)編制預(yù)案更為有效、方便管理。應(yīng)當(dāng)建立《企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源信息公開辦法》，嚴(yán)格規(guī)定企業(yè)不履行突發(fā)環(huán)境事件中的環(huán)境義務(wù)的不利法律后果。
（二）突發(fā)環(huán)境事件中企業(yè)環(huán)境義務(wù)的規(guī)定內(nèi)容設(shè)想
按照本文的觀點(diǎn)，突發(fā)環(huán)境事件中的企業(yè)環(huán)境義務(wù)應(yīng)當(dāng)劃分為一般義務(wù)和應(yīng)急處理義務(wù)。其中一般義務(wù)屬于普適性的企業(yè)環(huán)境義務(wù)，已有比較完備的規(guī)定。重點(diǎn)在于企業(yè)應(yīng)急處理義務(wù)方面的內(nèi)容的規(guī)定必須要加強(qiáng)和完善。而企業(yè)的應(yīng)急處理義務(wù)又可分為：預(yù)防義務(wù)，報(bào)告義務(wù)以及處置義務(wù)。
第一，在預(yù)防義務(wù)方面
筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確人員培訓(xùn)義務(wù)的內(nèi)容，培訓(xùn)義務(wù)內(nèi)容具體包括：a.應(yīng)急救援人員的專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和方法；b.應(yīng)急指揮人員、監(jiān)測(cè)人員、運(yùn)輸司機(jī)等特別培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；c.員工環(huán)境應(yīng)急基本知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容和方法；d.外部公眾（周邊企業(yè)、社區(qū)、人口聚居區(qū)等）環(huán)境應(yīng)急基本知識(shí)宣傳的內(nèi)容和方法；e.應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容、方式、記錄、考核表；最后，企業(yè)對(duì)于其突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急隊(duì)伍的組成人員應(yīng)當(dāng)辦理意外傷害保險(xiǎn)，為應(yīng)急隊(duì)伍人員提供相應(yīng)的保障。
第二，在環(huán)境信息報(bào)告方面
筆者建議對(duì)于報(bào)告的時(shí)限要是突發(fā)環(huán)境事件具體情況的不同決定。對(duì)于初報(bào)義務(wù)，可以做出時(shí)限較為嚴(yán)格的規(guī)定，這樣可以督促企業(yè)加強(qiáng)自身活動(dòng)的監(jiān)測(cè)管理，盡早報(bào)告雖然存在誤報(bào)的幾率加大，但是基于突發(fā)環(huán)境事件的巨大危害性特征，早報(bào)有利于事件的有效控制和最終解決；而由于發(fā)生原因的復(fù)雜性和突變性，要求企業(yè)在事件過程中續(xù)報(bào)義務(wù)要更加科學(xué)，詳細(xì)。
第三，在處置義務(wù)方面
筆者認(rèn)為該項(xiàng)義務(wù)應(yīng)包括以下內(nèi)容：第一，依據(jù)可用的急救資源列表，如企業(yè)內(nèi)部或附近急救中心、醫(yī)院、疾控中心、救護(hù)車和急救人員的信息，迅速聯(lián)系，展開救援工作；第二，預(yù)備地區(qū)應(yīng)急搶救中心、毒物控制中心的列表，防范中毒事件的發(fā)生；第三，根據(jù)化學(xué)品特性和污染方式，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)傷員的分類；第四，針對(duì)污染物的不同屬性，采取相應(yīng)的傷員現(xiàn)場(chǎng)治療方案；第五，根據(jù)傷員的分類，將不同類型傷員的安排至相應(yīng)的醫(yī)院救治機(jī)構(gòu)；第六，根據(jù)企業(yè)預(yù)案中明確規(guī)定的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)基本程序，建立現(xiàn)場(chǎng)急救站；第七，有計(jì)劃有步驟地按照救助方案及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)傷員。除此之外，還應(yīng)當(dāng)明確設(shè)立隔離區(qū)的范圍、方式，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員的安全保證等等。
關(guān)鍵詞：物理;模型試驗(yàn);應(yīng)用
物理模型試驗(yàn)實(shí)際上就是在實(shí)驗(yàn)體內(nèi)放置基于實(shí)際比例縮放的模型，如實(shí)驗(yàn)裝置、水槽、風(fēng)洞及模型架等，其將相似理論作為其基礎(chǔ)，在對(duì)諸如單值條件、動(dòng)力、運(yùn)動(dòng)及幾何等基本的相似條件予以滿足的情況下，通過基于模型所開展的試驗(yàn)，獲取一些量之間所存在的客觀規(guī)律，然后再向原型上進(jìn)行回推，最終便可獲取針對(duì)原型規(guī)律的更加深入的了解與認(rèn)識(shí)，以此對(duì)真實(shí)過程所存在的各種特征進(jìn)行模擬的實(shí)驗(yàn)方法。
一、物理模型實(shí)驗(yàn)概述
對(duì)于物理模型試驗(yàn)而言，其依據(jù)模型材料及模型加載可劃分為如下四種，即底摩擦模擬試驗(yàn)、離心模擬試驗(yàn)、原型材料模擬試驗(yàn)及相似材料模擬試驗(yàn);而依據(jù)模型受力狀態(tài)及相應(yīng)空間形態(tài)又可劃分為三種，即平面應(yīng)力模型、平面應(yīng)變模型及立體模型;如若依據(jù)相似條件可劃分為兩種，分別為多因素模型與單因素模型;依據(jù)實(shí)驗(yàn)?zāi)康目蓜澐譃槿N類型，如礦山模型、土工結(jié)構(gòu)模型及水工結(jié)構(gòu)模型。對(duì)于相似材料模型試驗(yàn)而言，此乃整個(gè)物理模型試驗(yàn)的關(guān)鍵性且廣泛性方式，此種模型試驗(yàn)所運(yùn)用的力學(xué)，與原型材料的人工材料較為相似，在實(shí)驗(yàn)體內(nèi)依據(jù)相應(yīng)比例，構(gòu)建一個(gè)與原型較為相似的力學(xué)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，然后給予其與原型相似的工程及載荷活動(dòng)，用此對(duì)原型的力學(xué)過程及其后續(xù)的結(jié)果開展研究工作。相似材料模型試驗(yàn)最早理論乃為原蘇聯(lián)學(xué)者庫茲涅佐夫所提出的相似理論，基于此而構(gòu)建的一整套從原本理論性的模型測(cè)試、力學(xué)分析及物理試驗(yàn)，轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)今的針對(duì)工程實(shí)踐所開展的試驗(yàn)性的研究方法。20世紀(jì)40年代，全蘇礦山研究院通過利用平面模型試驗(yàn)技術(shù)，對(duì)煤礦開采具體的巖層破斷所具有的相應(yīng)活動(dòng)規(guī)律開展研究，至此，推動(dòng)了相似材料模型試驗(yàn)的不斷發(fā)展以及在定量研究方面的得以深入發(fā)展。我國(guó)在上個(gè)世紀(jì)60年代初首次建立了相似模擬實(shí)驗(yàn)架，建立地點(diǎn)為中國(guó)礦業(yè)大學(xué)礦壓實(shí)驗(yàn)室，且逐漸向諸多部門拓展，如地質(zhì)、水利、建筑、狂野及各煤炭高校及科學(xué)研究院等。而當(dāng)?shù)搅爽F(xiàn)在，伴隨科學(xué)技術(shù)的日趨發(fā)展，比如巖土邊坡壩基穩(wěn)定性問題、復(fù)雜環(huán)境下采礦與采動(dòng)巖體力學(xué)問題及礦山開采與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)等問題，均利用物理模型實(shí)驗(yàn)方法得以解決與完善。
二、理模型試驗(yàn)類型及測(cè)試方法分析
物理模型試驗(yàn)主要包含有四種類型，即底摩擦模擬試驗(yàn)、離心模擬試驗(yàn)、原型材料模擬試驗(yàn)及相似材料模擬試驗(yàn)。無論是原型材料模型還是相似材料模擬，均將模型材質(zhì)作為著眼點(diǎn)，依據(jù)各種模型相應(yīng)建造過程，依據(jù)所選擇模型材料的不同而進(jìn)行相應(yīng)分類。在模型實(shí)驗(yàn)過程中，底摩擦模擬及離心模擬則依據(jù)不同的荷載施加方式而進(jìn)行分類，離心模擬在上個(gè)世紀(jì)60年代出現(xiàn)，乃是運(yùn)用離心機(jī)的離心力模擬重力，依據(jù)相似準(zhǔn)則，通過對(duì)具有物理性狀相同的土體予以運(yùn)用，最終制作出對(duì)應(yīng)的模型，促使其在離心力場(chǎng)當(dāng)中的原型及應(yīng)力狀態(tài)一致于原型重力場(chǎng)，用此對(duì)工程性狀開展全面、系統(tǒng)化研究的測(cè)試技術(shù)。對(duì)于底摩擦模擬而言，其乃是在可定向平移的底盤上放置結(jié)構(gòu)模型，利用模型與底盤之間所形成的相應(yīng)摩擦力，開展具體的重力模擬，以此對(duì)工程巖體在整個(gè)重力場(chǎng)當(dāng)中所存有的準(zhǔn)確破壞機(jī)制開展研究。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可知，共對(duì)620篇論文開展統(tǒng)計(jì)工作，其中395篇為相似材料模擬試驗(yàn)，所占比例為63.8%，因此，此方面的應(yīng)用乃為最多。在對(duì)煤炭行業(yè)所開展的統(tǒng)計(jì)結(jié)果當(dāng)中，相似材料模擬試驗(yàn)在整個(gè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果中所占比例達(dá)88.6%，10.9%原型材料模擬試驗(yàn);而對(duì)于那些非煤行業(yè)當(dāng)中，離心模擬試驗(yàn)所占比例為17.5%，原型材料模擬試驗(yàn)為31.2%，相似材料模擬試驗(yàn)為50.8%，由此可知，所采用模型實(shí)驗(yàn)方法具有多樣性。較少運(yùn)用底摩擦模擬試驗(yàn)。
三、應(yīng)用行業(yè)分析
物理模型試驗(yàn)?zāi)耸且环N基于實(shí)驗(yàn)室對(duì)現(xiàn)場(chǎng)難以直接實(shí)施觀測(cè)的各種工程現(xiàn)象實(shí)施模擬的實(shí)驗(yàn)手段，在適用性上比較強(qiáng)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)結(jié)果可知，物理模型試驗(yàn)方法除了在非煤礦山的或煤礦學(xué)研究與設(shè)計(jì)當(dāng)中得以應(yīng)用之外，還在諸如地下工程、地質(zhì)工程、水利水電工程及土木工程等行業(yè)當(dāng)中予以運(yùn)用。據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可知，在不同行業(yè)當(dāng)中，物理模型試驗(yàn)方法的應(yīng)用中，礦占占比達(dá)45%，土木工程、建筑及地下工程所占比例達(dá)36%，非煤礦山為2%，地質(zhì)工程為8%，水利水電工程占比為9%，由此可知，應(yīng)用多為煤礦行業(yè)，土木工程及建筑則位列其次。
參考文獻(xiàn)：
黨的十報(bào)告中，明確了“五位一體”總體布局，提出了生態(tài)文明建設(shè)的新思路，這為廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了出路。本文將根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需求，結(jié)合廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，嘗試為廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)構(gòu)建出一套全新的發(fā)展模式，促進(jìn)廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
一、廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，廣西有色金屬工業(yè)快速發(fā)展，建立了具有一定基礎(chǔ)和相當(dāng)技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系。擁有“右江”、“金海”、“飛碟”、“芭焦”、“南方”、“漓佳”、“甡”牌等一批名牌產(chǎn)品，為我國(guó)有色金屬工業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。但在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境下，廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)還存在一些不足，亟待改進(jìn)：
資源綜合利用水平偏低：廣西大多數(shù)小礦山開采、選冶技術(shù)和裝備相對(duì)落后，采選綜合回收率在50%左右；大部分礦床的共、伴生礦產(chǎn)綜合利用程度較低，綜合利用水平不高；尾礦綜合利用和二次回收利用率低。以丹池成礦帶大廠錫多金屬礦田為例，特大型礦山銅坑礦開采回采率為90.69%，錫、鋅選礦回收率分別為71.18%、73.42%；中型礦山高峰錫多金屬礦，開采回采率為95.6%，錫、鋅、鉛、銻選礦回收率分別為73.96%、85.62%、90.39%、88.78%；而小型礦山五一礦大福樓礦區(qū)，錫開采回采率為89%，選礦回收率則只有61%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理：當(dāng)前，廣西有色金屬工業(yè)采、選、冶、加工結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)品的深加工水平不高，中低端產(chǎn)品比重較大，精深加工產(chǎn)品少，氧化鋁、電解鋁、鋁材加工產(chǎn)能比例嚴(yán)重失調(diào)，錫深加工產(chǎn)品種類少、產(chǎn)量低，部分礦山企業(yè)管理水平及生產(chǎn)效率低下，資源效益和經(jīng)濟(jì)效益較差。
抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差：廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)集中度較低，企業(yè)協(xié)同能力不高，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，未能將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。自2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，廣西十種有色金屬產(chǎn)量雖有增加，但排名卻在下降，尤其是2012年龍江河污染事件發(fā)生后，在全國(guó)排名降至第13位，表明抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。
環(huán)境污染問題突出：礦產(chǎn)開發(fā)導(dǎo)致礦山植被、景觀、土地、水體均遭受不同程度的破壞；眾多小企業(yè)冶煉技術(shù)裝備水平較低，環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，“三廢”達(dá)標(biāo)排放率低；部分城市中的有色金屬冶煉廠等，嚴(yán)重影響了附近居民的生產(chǎn)生活，廠區(qū)和社區(qū)之間的矛盾日益突出，城中廠“退城入園”迫在眉睫；有色金屬工業(yè)園區(qū)構(gòu)建水平較低，對(duì)園區(qū)企業(yè)的引導(dǎo)、監(jiān)督不到位，未能真正做到循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
二、廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展G-PEST分析
1.地理環(huán)境因素分析
廣西地處珠三角經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，沿海、沿江、沿邊，且處于中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心地帶，連接國(guó)內(nèi)和東盟兩個(gè)市場(chǎng)，利于雙向溝通中國(guó)與東盟。尤其是中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成、泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和泛珠三角經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，形成廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多重優(yōu)勢(shì)。
此外，西江水系西接云貴、貫穿廣西、東連粵港澳，境內(nèi)貫穿梧州、柳州、來賓、南寧、桂林、百色，已建成5個(gè)內(nèi)河港口和4個(gè)內(nèi)河口岸，是大西南通往粵港澳的一條黃金水道。西江黃金水道的建設(shè)整治，有利于廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)溝通依托香港，走向北美、歐盟以及全世界。
2.政治法律因素分析
《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》的頒布和《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015年）》等的制定，為我國(guó)有色金屬礦產(chǎn)資源的開發(fā)提供了法律和政策依據(jù)。
2008年后，國(guó)家和廣西分別制定了《中國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（2009-2011年）》、《中國(guó)有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《廣西壯族自治區(qū)有色金屬工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（2010-2020年）》等，為指導(dǎo)有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。2012年，廣西出臺(tái)了《關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，為廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)的調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式提出了嚴(yán)格的要求。
3.經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素分析
近年來，隨著全球一體化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，有色金屬行業(yè)全球范圍的聯(lián)合、兼并與重組層出不窮，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，為我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。2008年以來，由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不足，有色金屬行業(yè)危機(jī)四伏。
但黨的十中，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，為我國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)注入了復(fù)蘇的希望。
4.社會(huì)文化環(huán)境分析
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，資源和環(huán)境面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，民眾的環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)。黨的十報(bào)告中，提出了生態(tài)文明建設(shè)的新思路，要求把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。強(qiáng)化和提高了民眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)。
這要求廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動(dòng)力，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，合理進(jìn)行功能區(qū)劃分，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
5.科技環(huán)境因素分析
隨著世界有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化，當(dāng)前企業(yè)規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)國(guó)際化、技術(shù)高端化、產(chǎn)品特色化、原料多樣化等成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本指導(dǎo)原則。“低能耗、短流程、高效、無廢少污、高附加值”的科技為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式成為國(guó)際有色金屬工業(yè)采用的主流模式。
近年來，我國(guó)有色金屬工業(yè)產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，技術(shù)裝備水平不斷提高，但資源開發(fā)利用水平低；能耗總量快速增長(zhǎng)、節(jié)能技術(shù)亟待突破；環(huán)境污染矛盾突出、清潔生產(chǎn)任重道遠(yuǎn)；初級(jí)產(chǎn)品能力過剩，高端產(chǎn)品嚴(yán)重短缺等方面的問題。這也為廣西有色金屬工業(yè)探索新的發(fā)展模式提出了要求。
三、廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式構(gòu)建及應(yīng)用
1.模式的構(gòu)建
李賦屏（2008）[1]認(rèn)為，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要包括工業(yè)企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)中循環(huán)、區(qū)域性綜合協(xié)調(diào)發(fā)展大循環(huán)三種模式；王貴明（2008）[2]提出構(gòu)建以自組織為內(nèi)在動(dòng)力、政府規(guī)劃為協(xié)調(diào)機(jī)制的自組織-規(guī)劃共生的網(wǎng)絡(luò)型產(chǎn)業(yè)共生組織，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)因素、政府管制和中間組織是產(chǎn)業(yè)共生組織形成的主要驅(qū)動(dòng)因素；呂俊杰（2007）[3]以共生理論、網(wǎng)絡(luò)組織理論和生態(tài)學(xué)理論為主要理論依據(jù)，系統(tǒng)地探討了產(chǎn)業(yè)集群共生機(jī)制的效應(yīng)及作用機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)集群共生機(jī)制的研究提供了理論借鑒；李自豪（2010）[4]探討了產(chǎn)業(yè)集群演化的自組織特征和自組織機(jī)制，認(rèn)為建立和完善集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、培育集群品牌、擴(kuò)大集群開放度是產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的內(nèi)在機(jī)理和動(dòng)力。
本文在前人提出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合其面臨的G-PEST環(huán)境，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)構(gòu)建以生態(tài)文明戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以五位一體總體布局為支撐，單體企業(yè)循環(huán)——園區(qū)循環(huán)——園區(qū)間循環(huán)的網(wǎng)絡(luò)化多層次發(fā)展模式。
2.模式的詮釋
（1）模式的理念
模式的構(gòu)建必須以生態(tài)文明戰(zhàn)略為導(dǎo)向，只有這樣才能在發(fā)展環(huán)境普遍污染、礦產(chǎn)資源日益匱乏、企業(yè)社會(huì)意識(shí)依然淡薄、人民環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)的多重因素制約下，真正實(shí)現(xiàn)廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（2）模式的核心
由單體企業(yè)循環(huán)、園區(qū)循環(huán)、園區(qū)間循環(huán)構(gòu)成的三個(gè)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展層次是模式的核心。首先，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)主體深刻理解生態(tài)文明戰(zhàn)略的內(nèi)涵，把企業(yè)建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，是實(shí)現(xiàn)廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
其次，打造區(qū)別于傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的以產(chǎn)業(yè)集群理念為指導(dǎo)的，由循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、科研院校、政府、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的自組織-規(guī)劃共生的新型生態(tài)工業(yè)園是實(shí)現(xiàn)廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。這有利于園區(qū)內(nèi)企業(yè)在自組織共生交換基礎(chǔ)上，通過政府規(guī)劃指導(dǎo)、政策規(guī)制和公眾參與，以及非政府組織的技術(shù)資金支持，實(shí)現(xiàn)在專業(yè)化分工的基礎(chǔ)上協(xié)作創(chuàng)新，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，分散風(fēng)險(xiǎn)，形成各企業(yè)間高度的一致性或和諧性。
再次，打造以西江黃金水道為基礎(chǔ)的水路、公路、鐵路優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的綜合交通運(yùn)輸體系為紐帶，以市場(chǎng)、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)鏈等有機(jī)聯(lián)系的各新型生態(tài)工業(yè)園協(xié)同發(fā)展的園區(qū)間循環(huán)是實(shí)現(xiàn)廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向。
（3）模式的保障
有色金屬產(chǎn)業(yè)是廣西支柱型產(chǎn)業(yè)，是廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，同廣西的政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系緊密。因此黨的十報(bào)告中提出把生態(tài)文明建設(shè)融入到各方面和全過程，勾勒出的“五位一體”總體布局是模式的保障。
3.模式的應(yīng)用
（1）樹立生態(tài)文明意識(shí)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)
廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈上的所有企業(yè)都應(yīng)該按照國(guó)家及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫要求，樹立生態(tài)文明意識(shí)，承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重任。必須按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化（Reduce）、再使用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）“3R”原則設(shè)計(jì)生產(chǎn)過程，促進(jìn)原料和能源的循環(huán)使用。通過實(shí)施清潔生產(chǎn)和ISO環(huán)境管理體系，積極采用生態(tài)工業(yè)技術(shù)和設(shè)備，設(shè)計(jì)和改造生產(chǎn)工藝流程，形成無廢、少?gòu)U的生產(chǎn)工藝，使企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)上游產(chǎn)品所產(chǎn)生的“廢物”成為生產(chǎn)下游產(chǎn)品的原料，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的閉路循環(huán)和高效利用，節(jié)約資源和能源，避免環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的雙重效益，把單體企業(yè)建設(shè)成循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。
（2）融合產(chǎn)業(yè)集群理念，打造新型生態(tài)工業(yè)園
廣西新規(guī)劃或需完善的有色金屬工業(yè)園應(yīng)融合產(chǎn)業(yè)集群理念，構(gòu)建自組織-規(guī)劃共生的新型生態(tài)工業(yè)園。在百色，宜發(fā)揮鋁資源豐富、平果鋁、銀海鋁、華銀鋁、信發(fā)鋁等大企業(yè)聚集、鋁工業(yè)基礎(chǔ)好等優(yōu)勢(shì)，打造鋁工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈型生態(tài)工業(yè)園。在河池，宜發(fā)揮有色金屬之鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，突破當(dāng)前環(huán)境破壞嚴(yán)重、亂采現(xiàn)象不絕、冶煉廠林立等困局，構(gòu)建有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。在梧州，宜發(fā)揮國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地、臨近粵港澳等優(yōu)勢(shì)，打造以廣西有色再生金屬有限公司為龍頭、以30萬噸再生銅等項(xiàng)目為基礎(chǔ)的再生有色金屬生態(tài)工業(yè)園。在南寧，宜發(fā)揮省會(huì)所在地，中國(guó)東盟博覽會(huì)永久舉辦地，高等院校、科研院所集聚等優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建有色金屬新材料生態(tài)工業(yè)園。在柳州，宜發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、有色金屬產(chǎn)業(yè)人才豐富等優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)仄嚒C(jī)械等的發(fā)展需求，打造有色金屬加工產(chǎn)業(yè)園。吸引各類人才、企業(yè)、科研院所、中介組織、金融機(jī)構(gòu)等在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚，完善集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、培育集群品牌、擴(kuò)大集群開放度，最終將各工業(yè)園區(qū)建成宜居宜業(yè)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，充分挖掘人、自然、產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的強(qiáng)大潛力。
（3）倡導(dǎo)協(xié)同發(fā)展精神，構(gòu)建園區(qū)之間大循環(huán)
為進(jìn)一步發(fā)揮有色金屬產(chǎn)業(yè)作為廣西傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的作用，促使各地區(qū)間有色金屬產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)應(yīng)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，打造以政府規(guī)劃指導(dǎo)、政策規(guī)制為支撐，努力促使公眾的參與和支持，以西江黃金水道為基礎(chǔ)的水路、公路、鐵路優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的綜合交通運(yùn)輸體系為紐帶，以市場(chǎng)、技術(shù)、人才、產(chǎn)業(yè)鏈等相聯(lián)系，將百色、河池、柳州、南寧、梧州等地的新型有色金屬生態(tài)工業(yè)園區(qū)緊密聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)各園區(qū)之間有機(jī)銜接、分工協(xié)作、信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建出各生態(tài)工業(yè)園之間大循環(huán)，最終將廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)打造成符合國(guó)家生態(tài)文明戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)合理、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、高層次可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
四、結(jié)語
本文提出了發(fā)展廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)應(yīng)采用以生態(tài)文明戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以五位一體總體布局為支撐，單體企業(yè)循環(huán)——園區(qū)循環(huán)——園區(qū)間循環(huán)的網(wǎng)絡(luò)化多層次發(fā)展模式，并就模式的應(yīng)用進(jìn)行了簡(jiǎn)要闡述。但為了使模式具有更好適應(yīng)性，還需在今后的研究工作中，不斷對(duì)影響廣西有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素、模式運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行深入的研究。
項(xiàng)目來源：廣西科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目—“基于產(chǎn)業(yè)集群理論的廣西協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究”（合同編號(hào)：桂科軟13180037）。
參考文獻(xiàn)：
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[2]王貴明.產(chǎn)業(yè)共生組織的運(yùn)行機(jī)制與驅(qū)動(dòng)因素.《改革》，2008（6）：61-65
[3]呂俊杰.產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)共生機(jī)制研究.河北工業(yè)大學(xué)碩士論文，2007（12）
[4] 李自豪.基于自組織理論的產(chǎn)業(yè)集群演化機(jī)理研究.西安電子科技大學(xué)碩士論文，2010（1）
作者簡(jiǎn)介：
關(guān)鍵詞：采礦工程；人才培養(yǎng)；卓越工程師；教學(xué)體系
作者簡(jiǎn)介：郭惟嘉（1957-），男，山東濟(jì)南人，山東科技大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院院長(zhǎng)，教授；劉音（1973-），女，陜西楊凌人，山東科技大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院博士研究生。（山東 青島 266590）
中圖分類號(hào)：G642?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2012）36-0045-01
山東科技大學(xué)采礦專業(yè)已有60余年的辦學(xué)歷史，通過近年來對(duì)采礦工程專業(yè)人才需求的調(diào)研和煤礦企業(yè)對(duì)畢業(yè)生質(zhì)量的反饋，近年來山東科技大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“我校”）采礦工程專業(yè)畢業(yè)生在實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力方面有明顯弱化的現(xiàn)象，由此反映出目前傳統(tǒng)的教學(xué)環(huán)節(jié)已不能滿足卓越采礦工程師人才培養(yǎng)的需要。結(jié)合教育部實(shí)施“卓越工程師計(jì)劃”，探索如何通過改革采礦工程專業(yè)教學(xué)體系，提高學(xué)生教學(xué)效果，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力相結(jié)合的卓越工程師，是采礦卓越工程師人才培養(yǎng)教學(xué)體系研究重點(diǎn)。
一、采礦工程專業(yè)教學(xué)體系目前存在的主要問題
采礦工程專業(yè)教學(xué)體系目前存在的主要問題包括：人才培養(yǎng)模式單一，適應(yīng)性不足；培養(yǎng)目標(biāo)不清楚，學(xué)術(shù)化傾向嚴(yán)重；課程體系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不適應(yīng)；工程性缺失和實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱；教師隊(duì)伍缺乏工程經(jīng)歷；產(chǎn)學(xué)研合作教育不到位。
二、卓越采礦工程師教學(xué)體系的要求與設(shè)計(jì)
我校卓越采礦工程師的培養(yǎng)計(jì)劃依據(jù)“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”，旨在培養(yǎng)工程實(shí)踐能力強(qiáng)、具備創(chuàng)新精神、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)煤礦行業(yè)工程技術(shù)人才。針對(duì)目前采礦工程專業(yè)教學(xué)體系存在的問題，卓越采礦工程師培養(yǎng)體系重點(diǎn)放在三個(gè)方面：一是要求煤礦行業(yè)企業(yè)深度參與培養(yǎng)過程；二是學(xué)校按照煤礦行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)工程人才；三是強(qiáng)化采礦工程專業(yè)學(xué)生的創(chuàng)新能力和工程實(shí)踐能力。由此看出，采礦卓越工程師培養(yǎng)教學(xué)體系的關(guān)鍵不僅在于校內(nèi)實(shí)踐，更在于在煤礦企業(yè)綜合實(shí)踐的實(shí)施效果。
為滿足以上要求，我校采礦工程專業(yè)將卓越工程師人才培養(yǎng)方案與以前的“3+1”定單式人才培養(yǎng)方案相結(jié)合，實(shí)施校企對(duì)接，實(shí)行“3+1”培養(yǎng)模式，讓企業(yè)納入整個(gè)人才培養(yǎng)過程。學(xué)生三年在校重點(diǎn)學(xué)習(xí)數(shù)理基礎(chǔ)、人文管理和專業(yè)知識(shí)，第四年到簽約單位進(jìn)行工程實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)設(shè)計(jì)。這一培養(yǎng)模式既為煤礦企業(yè)培養(yǎng)了急需的人才，又可有效解決就業(yè)問題，突出了對(duì)學(xué)生的工程實(shí)踐和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。
三、卓越工程師教學(xué)體系改革研究
構(gòu)建突出特色、強(qiáng)實(shí)踐、重創(chuàng)新的人才培養(yǎng)體系。采礦工程專業(yè)依托專業(yè)豐富優(yōu)質(zhì)的教學(xué)科研資源，并將工程實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力培養(yǎng)貫穿整個(gè)四年的教學(xué)過程中，構(gòu)建了橫向上相互關(guān)聯(lián)、縱向上相互貫通的人才培養(yǎng)體系。該人才培養(yǎng)體系主要包括系統(tǒng)的教學(xué)體系和強(qiáng)有力的保障體系，其中教學(xué)體系是核心，主要包含理論教學(xué)體系、實(shí)踐教學(xué)體系以及創(chuàng)新能力培養(yǎng)體系（見圖1）。
理論體系改革中根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，注意整體優(yōu)化，突出特色，主要從三個(gè)方面做起：
第一，確定能充分體現(xiàn)采礦工程專業(yè)的主干課程。主要有以下7門課程組成：“巖石力學(xué)”、“煤礦開采學(xué)”、“井巷工程”、“礦井設(shè)計(jì)”、“礦井通風(fēng)與安全”、“礦山壓力與巖層控制”、“礦井特殊開采”。通過主干課程體系和課程內(nèi)容的改革使采礦專業(yè)課程體系趨于合理，教學(xué)內(nèi)容和教材選用也將進(jìn)一步優(yōu)化。
第二，精煉教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)七個(gè)“結(jié)合”：著眼于專業(yè)的拓展，實(shí)現(xiàn)煤礦開采與非煤固體礦床開采相結(jié)合、地下開采與露天開采相結(jié)合；滿足采礦技術(shù)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)采礦與機(jī)電相結(jié)合、采礦與信息技術(shù)結(jié)合；體現(xiàn)多學(xué)科的相互滲透，實(shí)現(xiàn)采礦與巖土工程相結(jié)合；滿足企業(yè)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)采礦與計(jì)算機(jī)應(yīng)用相結(jié)合、采礦與環(huán)境工程相結(jié)合。
第三，加強(qiáng)精品課程和特色教材建設(shè)。我校采礦工程專業(yè)在礦山壓力與控制、礦井特殊開采等方向具有優(yōu)勢(shì)和特色，科研成果突出。將優(yōu)秀科研成果引入教學(xué)全過程，教學(xué)成果突出，建設(shè)了“開采損害與環(huán)境保護(hù)”、“礦井通風(fēng)與安全”國(guó)家精品課程2門、“礦山壓力與控制”校精品課程1門；出版特色教材5本，其中《礦山壓力與控制》獲省優(yōu)秀教材一等獎(jiǎng)，《開采損害與環(huán)境保護(hù)》、《礦井通風(fēng)與安全》獲省優(yōu)秀教材二等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了科研與教學(xué)有機(jī)融合。
實(shí)踐教學(xué)體系改革。根據(jù)“卓越計(jì)劃”培養(yǎng)目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地建設(shè)。利用國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和省級(jí)實(shí)驗(yàn)示范中心平臺(tái)，擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)室開放力度，提高實(shí)驗(yàn)室綜合利用率；與煤礦企業(yè)加強(qiáng)合作，建立穩(wěn)定的校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地，為學(xué)生的實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)、科研實(shí)踐等創(chuàng)造良好的實(shí)踐環(huán)境；引進(jìn)煤礦企業(yè)的資源和設(shè)備，模擬現(xiàn)場(chǎng)工程環(huán)境，建立實(shí)習(xí)模擬礦井，既可節(jié)約實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)也可讓學(xué)生對(duì)礦井有全面的了解。
創(chuàng)建完善的創(chuàng)新能力培養(yǎng)體系。人才培養(yǎng)方案強(qiáng)調(diào)課程教學(xué)、工程實(shí)踐與創(chuàng)新能力培養(yǎng)的有機(jī)融合，使創(chuàng)新能力培養(yǎng)貫穿整個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)，通過多環(huán)節(jié)訓(xùn)練使學(xué)生逐步樹立工程意識(shí)，學(xué)會(huì)工程思維方法，不斷提高綜合素質(zhì)。通過主干課程教學(xué)方式方法的改革、學(xué)生參與教師科研項(xiàng)目、開放國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、鼓勵(lì)學(xué)生參加各級(jí)各類科技競(jìng)賽等，學(xué)生的創(chuàng)新能力得到極大提高。
加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。首先完善校內(nèi)專任教師到礦山企業(yè)、科研部門學(xué)習(xí)交流及礦山企業(yè)、科研部門高技能人才到校兼職授課的制度和機(jī)制。山東科技大學(xué)已與山東能源集團(tuán)簽訂了全面合作培養(yǎng)采礦專業(yè)人才的協(xié)議，為教師的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐提供了可靠的基地；本專業(yè)每年將安排1～2名青年教師到煤礦企業(yè)工程崗位工作，或通過實(shí)際工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、科學(xué)研究等積累工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其次，從煤礦企業(yè)、科研部門聘請(qǐng)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程技術(shù)人員擔(dān)任兼職教師，承擔(dān)部分專業(yè)課程的教學(xué)任務(wù)，或擔(dān)任本科生的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)老師，承擔(dān)指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)等任務(wù)。
改革傳統(tǒng)的課堂和實(shí)踐教學(xué)方法、考核方式，以適應(yīng)采礦卓越工程師培養(yǎng)的需要。由于卓越工程師型的學(xué)生依據(jù)其培養(yǎng)方案有半年的畢業(yè)實(shí)習(xí)是在煤礦現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)成績(jī)也將由現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師和學(xué)校指導(dǎo)教師共同評(píng)定。學(xué)生的畢業(yè)論文由學(xué)校和煤礦企業(yè)的技術(shù)人員共同審核。審核合格可參加答辯；審核不合格須重做，來年進(jìn)行答辯。畢業(yè)答辯委員會(huì)則由學(xué)校專業(yè)教師和簽約單位的技術(shù)人員共同組成，共同參加學(xué)生的畢業(yè)答辯。認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和課程設(shè)計(jì)的考核也可改變傳統(tǒng)單一的筆試考核方式，通過筆試、現(xiàn)場(chǎng)答辯以及設(shè)計(jì)作業(yè)等方式綜合考核學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力和創(chuàng)造性思維能力。
1教學(xué)內(nèi)容中引入煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)科研課題
目前，環(huán)境工程專業(yè)教學(xué)所用的教材和實(shí)驗(yàn)講義很少或者根本沒有涉及煤炭行業(yè)環(huán)境工程的內(nèi)容，很難應(yīng)對(duì)日后煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)的問題。因此，現(xiàn)階段可以考慮在傳統(tǒng)環(huán)境工程教學(xué)內(nèi)容中引入煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。通過課程改革，修訂實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，在滿足實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱的基礎(chǔ)上，突出礦業(yè)環(huán)境保護(hù)的行業(yè)特色；特別是加強(qiáng)有關(guān)礦山環(huán)境保護(hù)的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容。根據(jù)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、綜合實(shí)驗(yàn)和研究創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)不同教學(xué)目的，精心設(shè)計(jì)每一個(gè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)方案。最可行的方法是煤炭特色高校環(huán)境工程專業(yè)在教學(xué)實(shí)驗(yàn)中將煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)科研課題或某一課題的若干階段設(shè)計(jì)為實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，可以高效培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、并實(shí)現(xiàn)科研資源的教學(xué)共享。把學(xué)校本科教學(xué)投入、“211”工程投入、“985”工程投入和環(huán)境工程系教師科研項(xiàng)目投入形成的實(shí)驗(yàn)室資源，實(shí)行分層次管理和開放，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室資源的優(yōu)化配置，向本科教學(xué)全面開放，為大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)和科技創(chuàng)新活動(dòng)提供實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。為此，我校環(huán)境工程專業(yè)充分利用教師承擔(dān)的煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)的課題，積極探索將科研課題內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(1)在給水工程實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，我們依托承擔(dān)的國(guó)家自然科學(xué)基金課題《高濁高鐵錳礦井水處理研究》，將環(huán)境工程專業(yè)傳統(tǒng)的混凝沉淀、地表水過濾及反沖洗實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容改為高濁度礦井水混凝沉淀、高鐵錳礦井水過濾及反沖洗實(shí)驗(yàn)。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中，不僅講授傳統(tǒng)的混凝沉淀、過濾教學(xué)原理和內(nèi)容，還補(bǔ)充煤礦礦井水的產(chǎn)生、排放和水質(zhì)污染特征等知識(shí)。通過教學(xué)，使學(xué)生在掌握實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的同時(shí)，對(duì)工業(yè)過程、工業(yè)污染特征以及工業(yè)污染防治有了初步的認(rèn)識(shí)，不僅為學(xué)生將來的工作打下了基礎(chǔ)，也增加了學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的興趣。
(2)在排水工程實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，我們結(jié)合國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)《電化學(xué)氧化－生物強(qiáng)化A/O工藝處理焦化廢水研究》，將原來SBR工藝處理生活污水實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容改成SBR工藝處理焦化廢水實(shí)驗(yàn)。這個(gè)實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的改變，讓學(xué)生深刻地認(rèn)識(shí)到工業(yè)廢水和生活污水在處理技術(shù)方面有較大的區(qū)別，防止了課堂教學(xué)和實(shí)際工程出現(xiàn)較大的偏差，特別是水力停留時(shí)間、活性污泥比增長(zhǎng)速率、揮發(fā)性懸浮固體濃度(MLVSS)等參數(shù)選擇，為學(xué)生以后從事工業(yè)污水處理工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
(3)在環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中，我們結(jié)合國(guó)家自然科學(xué)基金課題《納米R(shí)uO2/ZrO2－CeO2催化臭氧氧化深度處理焦化廢水及廢水中的POPs》，將原來的COD分析教學(xué)內(nèi)容中的生活污水換成煤化工廢水。這一實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的改變，使得研究對(duì)象由生活污水變成了受氯離子干擾嚴(yán)重的煤化工廢水，讓學(xué)生系統(tǒng)深刻地體會(huì)到了消解過程中沉淀產(chǎn)生的原因及其對(duì)分光光度法的干擾，以及滴定法和分光光度法各自的優(yōu)缺點(diǎn)，并引導(dǎo)學(xué)生從一個(gè)簡(jiǎn)單的COD測(cè)試實(shí)驗(yàn)思考到各種環(huán)境工程原理。此類教學(xué)內(nèi)容的改變還有很多，比如，將礦井除塵裝置、煤化工廠VOCs催化氧化分解裝置和燃煤電廠脫硫脫硝裝置引入到大氣污染控制工程實(shí)驗(yàn)教學(xué)的演示實(shí)驗(yàn)中；將煤矸石簡(jiǎn)單制磚的內(nèi)容引入到固廢處理與處置實(shí)驗(yàn)教學(xué)中；將頭發(fā)中汞含量的測(cè)定引入到環(huán)境化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中；將煤化工廠受污染土壤的氣提修復(fù)裝置引入到環(huán)境土壤學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的演示實(shí)驗(yàn)中。通過這些來自于科研課題的實(shí)驗(yàn)，提高了學(xué)生的動(dòng)手能力，培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新思維，為他們將來開展實(shí)際的科研打下了良好的基礎(chǔ)。
2開展與煤礦區(qū)污染控制相關(guān)創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)
我校環(huán)境工程中心積極開展與煤礦區(qū)污染控制研究項(xiàng)目相關(guān)的創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)室，并以此為基礎(chǔ)，確立本科生創(chuàng)新項(xiàng)目和畢業(yè)論文設(shè)計(jì)課題，全面培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，成為學(xué)生完成綜合設(shè)計(jì)性和研究型實(shí)驗(yàn)的重要基地。學(xué)生從大一開始進(jìn)行查文獻(xiàn)、寫調(diào)研報(bào)告等基礎(chǔ)訓(xùn)練，大二和大三開展具體實(shí)驗(yàn)，大四開展成果總結(jié)訓(xùn)練，學(xué)習(xí)撰寫結(jié)題報(bào)告并。我們的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)基本來源于科研項(xiàng)目，但是為了不給學(xué)生造成難度，又對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行了大量的改變，基本都是教師自己精心設(shè)計(jì)的面向本科生的創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)。圖1是典型的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)過程。先根據(jù)傳統(tǒng)的混凝和沉淀實(shí)驗(yàn)，添加礦井水污染治理的內(nèi)容，設(shè)計(jì)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)的第一個(gè)研究?jī)?nèi)容，即混凝沉淀處理礦井水。然后根據(jù)課堂講授的混凝沉淀水力梯度(G值)的理論知識(shí)，將混凝部分?jǐn)U充為多級(jí)攪拌混凝實(shí)驗(yàn)；根據(jù)淺池理論，將沉淀內(nèi)容擴(kuò)充為斜板沉淀池設(shè)計(jì)。最后將所有的內(nèi)容合并起來，形成實(shí)驗(yàn)名稱為多級(jí)攪拌＋混凝＋斜板沉淀處理礦井水的創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)過程中，學(xué)生根據(jù)下達(dá)的科研任務(wù)要求，充分發(fā)揮個(gè)人智慧，設(shè)計(jì)系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)方案，并在充足的科研經(jīng)費(fèi)支持下，開發(fā)了用于實(shí)驗(yàn)過程的多套連續(xù)裝置；獨(dú)立分析整個(gè)實(shí)驗(yàn)過程所涉及的實(shí)驗(yàn)參數(shù)，完成了一個(gè)復(fù)雜的工藝實(shí)驗(yàn)研究，并提交系統(tǒng)的研究報(bào)告。這些改革既為教師和研究生完成科研任務(wù)提供了一定的參考依據(jù)和技術(shù)基礎(chǔ)，并充分調(diào)動(dòng)了本科生學(xué)習(xí)和參加科研的積極性，培養(yǎng)了他們的創(chuàng)新素質(zhì)，既促進(jìn)了科研任務(wù)的順利完成，又提高了本科實(shí)驗(yàn)教學(xué)的含金量。
3大力建設(shè)企業(yè)實(shí)踐基地
煤炭特色高校培養(yǎng)的環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生，將來主要針對(duì)過程污染控制和“三廢”處理，因此在教學(xué)過程中首先要讓學(xué)生接觸和了解相關(guān)專業(yè)的典型生產(chǎn)過程污染控制，然后讓他們掌握全面的末端控制技術(shù)。這就要求本科生必須到生產(chǎn)第一線參加一個(gè)完整的生產(chǎn)管理周期，必須要到實(shí)習(xí)基地參加實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)基地是全面貫徹教育方針的有效途徑，同時(shí)為教師和學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)造了條件；是增強(qiáng)學(xué)校科研活力永不枯竭的源泉；是推動(dòng)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力最佳途徑。因此，我們先后同潞安集團(tuán)司馬礦、開灤集團(tuán)、冀中能源集團(tuán)、神華包頭煤化工公司、華能高碑店熱電廠、中關(guān)村環(huán)保科技園、北京市排水集團(tuán)(北京高碑店污水處理廠、北京酒仙橋污水處理廠和北京清河污水處理廠)、邯鄲東污水處理廠、邯鄲西污水處理廠、首鋼焦化廠、太原焦化廠、北京燕山石化總公司煉油廠、北京市垃圾渣土管理處和北京市鷲峰森林實(shí)習(xí)場(chǎng)等建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，為學(xué)生進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)創(chuàng)造有利條件。在實(shí)踐基地的學(xué)習(xí)過程中，我們盡可能安排學(xué)生輪流開展相應(yīng)的工業(yè)性生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)。如在首鋼焦化廠實(shí)習(xí)時(shí)，學(xué)生在指導(dǎo)教師和工程師的指導(dǎo)下，采集并分析焦化廢水處理構(gòu)筑物中水樣和泥樣的化學(xué)需氧量(COD)、生化需氧量(BOD)、懸浮固體(SS)和MLVSS等參數(shù)，在顯微鏡下觀察活性污泥中的微生物。在工人師傅指導(dǎo)下，學(xué)會(huì)記錄工藝參數(shù)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行的工藝設(shè)備，調(diào)整水處理過程的藥劑投加量、分析水處理裝置自動(dòng)化控制系統(tǒng)。在處理現(xiàn)場(chǎng)，充分了解污染防治工藝設(shè)備和單元構(gòu)造，并進(jìn)一步掌握污染控制過程工藝參數(shù)的基本取值范圍和變化規(guī)律，幫助學(xué)生完成了“理論-實(shí)踐-理論”的積累過程，全面提高了學(xué)生分析現(xiàn)場(chǎng)問題、解決實(shí)際問題的能力，培養(yǎng)了學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新精神，有助于未來成為一名優(yōu)秀的環(huán)保工程師。通過幾年的不斷的探索和堅(jiān)持不懈努力，我校環(huán)境工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革取得了較大的進(jìn)步，實(shí)驗(yàn)教學(xué)特色更加明顯，質(zhì)量有了顯著提高，有效地促進(jìn)了我校環(huán)境工程本科生的就業(yè)和考研，用人單位和科研院所對(duì)我校環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生的專業(yè)知識(shí)和動(dòng)手能力給予了充分肯定。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展和高等教育改革不斷深入，我們會(huì)將以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新理念和提高學(xué)生實(shí)踐能力為核心任務(wù)，持續(xù)探索，不斷完善特色，爭(zhēng)取使環(huán)境工程專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)更上一層樓。
作者：侯嬪 王建兵 王春榮 章麗萍 徐東耀 王啟寶 何緒文 單位：中國(guó)礦業(yè)大學(xué)(北京)化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院
