時間:2022-03-02 23:11:56
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村內環境衛生整治方案,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
組織脫貧攻堅中隊、鎮駐點組、鄉村振興工作隊、村三委干部召開專項部署會議,研究部署農村人居環境工作。要求全體村干部積極動員,組織召開黨員會議,進一步人居環境整治工作,提高黨員干部認識,統一思想,要求黨員起到示范帶頭作用。
二、加大投入,做好保障
經村委會研究討論,進一步加大人居環境整治經費的投入,到11月止共投入衛生經費 元,保障各項工作順利開展。再加上幫扶單位縣統計局給予的大力支持,撥款 萬元,為我村人居環境整治工作能夠順利開展提供了有力的保證。
三、有序推進廁所革命。
根據鎮工作部署,認真開展廁所排查,積極宣傳廁所革命,扎實推進廁所革命相關工作。2020年全村無廁戶有62戶,改廁戶共有33戶,到27日止基本上已經全部開工建設。
四、做好污水集中處理。
**村已經建好污水處理池,全村污水都已集中處理,村內環境衛生得到很大改善。
五、建章立制、鞏固成果。
1、制定**保潔員管理制度,明確職責,保證村內衛生干凈整潔;2、修訂村規民約,促進鄉風文明。鄉村振興工作隊負責牽頭修訂村規民約,涵蓋遵紀守法、村風民俗、道德精神、環境衛生等各方面內容,真正發揮村規民約觀念引導和行為約束的作用,提高村民對人居環境整治工作的積極性和參與性。3、制定村委會巷長制,負責責任巷衛生、責任戶門前三包、計生工作、維穩工作等各項工作,更好地推進全村各項工作,加大組織、協調和管理力度,推進各項工作常態化、規范化。4、建立村內衛生清理常態化,村干部及黨員同志積極帶頭每月開展兩次全村衛生清理工作,引導村民積極參與,保證村內衛生能夠長效保持。
一、總體要求
(一)行動目標。以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題,以影響農村人居環境的突出問題為重點,動員廣大農民群眾集中力量,著力解決農村環境“臟亂差”問題,實現村內整潔有序,畜禽養殖規范衛生,長效機制逐步建立,村民清潔衛生意識普遍提高,為全面建設美麗鄉村奠定堅實基礎。
(二)工作標準。村莊面上環境“臟亂差”問題有效解決,村內村外無歷史積存垃圾,殘垣斷壁、黑臭水體和畜禽糞便得到有效清理,因地制宜規劃建設空閑場地。家庭院落房前屋后生產工具、生活用品、農用物資堆放整齊,實現干凈、整潔、有序。村民清潔衛生文明意識明顯提高。
(三)基本原則
按照全鎮統一安排部署要求,我村全力抓好落實,村兩委班子明確責任,支部書記為“一線總指揮”,兼第一責任人,以村小組為單位,廣泛發動農民群眾,切實依靠農民群眾,組織動員農民群眾自覺行動、廣泛參與,共同建設干凈整潔美麗家園。通過動員號召、宣傳引導,培育農民群眾主人翁意識,實現少花錢辦大事、辦好事,穩扎穩打,有序推進,逐步實現村莊干凈整潔。
二、重點任務
針對當前影響農村環境衛生的突出問題,集中力量從面上推進農村環境衛生整治,在全村大力開展以“五清三建一改”為主要內容的村莊清潔行動。
(一)清理農村生活垃圾。在農村歷史積存生活垃圾基本清理完畢的基礎上,清理房前屋后塑料袋等白色垃圾、水域及河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等,徹底消除村內環境衛生死角。
(二)清理村內塘溝。推動農戶節約用水,引導農戶規范排放生活污水,宣傳農村生活污水治理常識,提高生活污水綜合利用和處理能力。以房前屋后河塘溝渠、排水溝等為重點,清理水域漂浮物。采取綜合措施恢復水生態,逐步消除農村黑臭水體。
(三)清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物。嚴格按照規定,無害化處理農村病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢棄農膜等農業生產廢棄物,積極推進資源化利用,規范農村畜禽散養行為,減少養殖糞污對環境的影響。
(四)清理殘垣斷壁。大力清理拆除有礙觀瞻、影響環境的臨建亂建房屋和殘垣斷壁,做好建筑垃圾綜合利用,防止出現“垃圾搬家”,造成環境二次污染。
(五)清理雜物。大力清理房前屋后亂堆亂放的雜物,引導農民規范安置生活雜物、農機具等生產生活資料,實行“門前三包”制度,培養村民責任意識、自覺意識。
(六)建設小萊園、小游園、小果園。結合“空心村”治理和空閑農宅利用等工作,對清理出的場地合理進行小游園、小菜園、小果園改造,凈化美化農村環境空間。
(七)改變影響農村人居環境的不良習慣。加強健康教育工作,廣泛宣傳衛生習慣帶來的好處和不衛生習慣帶來的危害,提高村民清潔衛生意識。建立文明村規民約,強化社會輿論監督,引導群眾自覺形成良好的生活習慣,從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農機具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農村人居環境的現象和不文明行為。開展“美麗庭院”創建活動,推動移風易俗工作深入開展,涵育良好鄉風民風,提高農民群眾文明素養、提升農村社會文明程度。
三、實施步驟
(一)工作部署。結合村實際,制定行動方案,建立工作臺賬,明確工作責任人,要明確專門負責人將村任務情況進行匯總,于每月25日前報鎮人居環境整治清潔行動辦公室。
(二)啟動實施。春節前,以“五清”為主攻方向,集中開展衛生大掃除,優先整治農村環境衛生“臟亂差”突出問題,力爭取得階段性成果,讓農民群眾在干凈健康的環境中喜迎佳節。
(三)集中整治。春節后至9月底,全面開展村莊清潔行動,大力推進“三建”、“一改”,提升農村人居環境水平,并建立長效機制,鞏固治理成果。
(四)鞏固推進。結合我村實際,重點組織開展各具特色的系列整治活動,推動農戶養成良好衛生習慣,鞏固村莊清潔行動成果,促進村莊清潔工作常態化,年底順利通過驗收。
四、保障措施
(一)加強組織領導,強化執行責任,支部書記擔任村莊“清潔指揮長”,負責轄區的村莊清潔行動,發揮黨員干部帶頭示范作用,充分發動群眾,確保各項整治任務落地見效。
按照上級領導的要求,現將我區的愛國衛生工作開展落實情況向各位領導作以簡要匯報。__區是大慶中心城區之一,位于大慶市東部。全區現有5個街道辦事處,25個社區(含1個農村社區),一個鎮,8個行政村。全區總人口20萬人,轄區共有縣處級以上企事業單位38家。年初以來,在市愛衛會的關心幫助下,我區緊緊圍繞20__年全市愛國衛生工作要點,及創建國家級衛生城市的奮斗目標,精心組織謀劃,認真貫徹落實,通過采取行之有效的措施和辦法,使我區的季節國衛生運動、創建全國衛生城市及省級衛生先進區等項工作得到扎實開展。
一、強化組織領導,始終把愛國衛生工作擺上重要位置。
開展愛衛工作中,我們認識到,大力開展此項工作符合區域發展的迫切需要,符合人民群眾的共同愿望,是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的具體體現;愛國衛生不是一蹴而就的工作,而是一個長期的目標和載體,需要堅持不懈、持之以恒。結合今年以愛衛會牽頭開展的全國衛生城市創建工作,區政府多次在區長辦公會上專題研究愛衛工作,在原有愛衛組織機構的基礎上,今年又成立了以區長為組長,區委、政府和轄區大企業有關領導為副組長,相關部門負責人為成員的創建國家衛生城市工作領導小組,下設14個推動組,明確了工作職責,形成領導抓、抓領導的工作機制,以此塑造龍鳳區城市新形象,改善區域衛生環境,提高群眾生活質量、維護群眾切身利益。全區各部門、各單位及轄區大企業緊密結合各自職能,正確處理局部與整體、眼前與長遠的關系,把部門工作和愛衛整體工作相結合,形成了全區齊動員的思想共識。
二、強化攻堅克難,集中解決愛衛工作薄弱環節。
為通過愛衛工作徹底改變城鄉衛生面貌,我區實行綜合治理與突擊整治相結合、全面鋪開與重點解決相結合,切實加強了愛衛工作的薄弱環節,使全區整體衛生水平有了明顯提高。一是以開展季節國衛生運動為契機,大力改善人居環境。按照市愛衛會的總體要求和部署,根據不同季節人們關注的熱點問題,分別制定了工作方案,確定以“愛衛工作進萬家·受益你我他”和“藍天·碧水·寧靜”等為活動主題,在全區扎實深入地開展了春、夏、秋三季愛國衛生活動月工作。先后兩次組織萬人大會戰,走上街頭,在全區開展衛生大掃除;協調大慶市建二公司投資1000萬元進行鍋爐改造,拆扒轄區內2噸以下小鍋爐150個,減少空氣污染,實現一年353天空氣指數達到優良;今年財政投資200萬元對龍鳳鎮5個自然屯進行了改水,目前已有27個自然屯通自來水,占全鎮的84;協調石化總廠聯合投資500萬元對龍鳳濕地自然保護區清污補水;治理臨街及居住小區噪音擾民現象取得了顯著效果,我區有4個小區被評為省級安靜小區,2個小區被評為市級安靜小區。二是以“健康促進社區活動”為載體,提升居民健康意識。認真組織各街道及社區學習慶愛衛發〔20__〕6號文件,充分認識開展“健康促進社區”活動的重要意義,深刻領會內容和要求。各社區把創建“健康促進社區”工作作為一項民心工程來抓,積極聘請專家為社區居民講授健康知識,增強居民健康意識。在此次活動中,東光街道上林社區利用社區樓道文化對“健康促進社區活動”進行宣傳和發動,開展了“認養綠地”活動,既愉悅身心,又美化環境,得到了居民的普遍支持和認可,因此被我區樹為專項活動先進典型社區,以此帶動全區各社區,形成爭先創優的良好氛圍。三是以集中整治“八小”行業為重點,全面提高公共場所衛生達標率。按照上級的部署,我區制定了符合區情實際的《龍鳳區“八小”行業綜合整治工作方案》,衛生、質量技術監督、城管、工商、公安、環保等部門協同作戰,開展集中整治5次,清理非法醫療美容19家,無證經營小 餐館52家、街頭小吃60余次,取締各類黑加工點11處,收繳并銷毀假冒偽劣食品940余公斤。為防止腸道傳染病,避免學校和工地食堂食物中毒事件的發生,大力開展了學校和建筑工地食堂專項治理活動。對食品衛生安全存在問題的五十中學校、建設武裝部宿舍的江蘇鹽城第二建筑工程隊等食堂,下達了限期整改通知單,規定了完成時限。為提高消費者的食品購買滿意率,開展了集貿市場專項整治活動,先后出動車輛83臺次,人員800多人次,重點整頓了廠西農貿市場、龍北農貿市場等4個城鄉結合市場,檢查了食品生產經營和食品商販衛生許可證、健康證,監督查處定型包裝、“三無”產品和無規定檢疫證明的肉類食品650公斤,及時進行了銷毀。采取管理與疏導相結合的形式對占道經營業戶進行了治理,清理占道經營208起195人次,保障了道路的暢通。通過一系列行之有效的專項治理活動,有效地凈化了我區的“八小”行業衛生,確保了龍鳳區“八小”行業綜合整治工作真正落到實處。
三、強化健全長效機制,及時鞏固整治成果。
針對制約愛衛工作健康發展的一些突出問題,我區積極轉變觀念,拓寬思路,不斷探索愛衛工作的新途徑。一是街企聯合行動,共建美好家園。針對轄區內環境衛生較差的地點,街道和社區根據《龍鳳區愛國衛生“10610”工程責任制落實方案》和《龍鳳區城市管理責任制落實方案》,從條塊上對企業提出整改意見,促使轄區內環境衛生達到創建全國衛生城市的標準。臥里屯街道本著“企業發展經濟,政府創造環境”的原則,多次組織環衛工人、企業職工,辦事處工作人員、社區低保人員對市建二公司臟、亂、差地段進行集中治理,清理衛生死角4處,清運越冬垃圾30噸,及時改善企業及居民區的環境衛生狀況,得到了企業和居民的一致好評。二、拓寬工作思路,實現由“治”到“管”。取消了主城區街路兩側垃圾箱,并在市建二公司平房區投入20多萬元建設了垃圾中轉站,招標確定垃圾清運隊伍,實現了居民垃圾日產日清,避免了蚊蟲滋生和疾病傳播。為從根源上解決占道經營屢禁不止的狀況,區政府決定,采取定點經營的方式,在轄區范圍集中規劃出7處“便民”一條街,在規定的時間和位置允許業戶在此擺攤經營,要求經營業戶設置垃圾容器,垃圾自行清理,既方便下崗職工再就業也降低了環境衛生治理的難度。三是引入競爭機制,實行市場化運作。經過多次與企業協商溝通,與市政府積極爭取,實施無人保潔區市場化運作,采取上級匹配部分資金方式,對龍鳳平房區、臥里屯平房區、東干線道路三個環衛作業項目保潔權進行了公開拍賣,拍賣面積388.7萬平方米,實際拍賣資金50.5萬元,實現了無人保潔區的長效管理。在龍鳳鎮向陽村開展了與保潔企業簽訂衛生管理合同的試點工作,對村內環境實行全天候管理,向陽村的環境得到了整體改善,這種模式已經在其他村屯進行了推廣,我區城鄉結合部和村屯的環境衛生狀況得到了根本改善。
四、強化創衛監督指導,培育先進典型。
為提高基層單位工作的積極性和主動性,我區把分類指導和培養典型作為推進創衛工作的重要手段。一是細化責任,分類指導到位。我區出臺了一系列的創建措施,制定了《龍鳳區創建國家級衛生城市工作方案》和《龍鳳區創建省級衛生先進區工作方案》,并將創建任務分解成13個方面162項具體指標,區政府班子成員為各項指標的總責任人,全部參與指揮協調創衛工作,并從實際出發,立足區情、民情,以我區的衛生基礎設施建設水平、人民群眾的生活水平、社會經濟和科技文化發展水平為基礎,進行分類指導,為創建工作的順利開展提供了有力保障。二是跟蹤問效,督促檢查到位。區創建領導小組多次對各項目標和分解的任務督促檢查,各單位的工作任務、職責、進度都要在龍鳳區創建全國衛生城市信息網及區閉路臺及時公布,接受全區人民監督。“創衛”辦公室對群眾反映和新聞曝光的問題向各責任單位下發督辦通知單,協調、督辦各主管部門落實,并要求在接到通知單后一周內反饋辦理情況,取得明顯效果。三是培育典型,嚴格審批到位。按照上級的要求,大力號召區轄區屬各單位申報愛衛先進典型單位,我區按照重質量輕數量的原則,嚴格把握創建標準,層層把關驗收,確保愛國衛生先進單位“樹得住、叫得響、過得硬”。今年,我區共有65個區轄、區屬單位參加申報。各申報單位都為創建工作做了大量、細致的準備工作,如石化總廠愛衛辦,領導企業職工在完成區愛衛工作任務的同時,結合自身企業特點開展了“讓世界潔凈起來”、“綠色城鄉、綠色家園”為主題的廠區衛生整治工作,舉行了“請您進一言”物業與居民互動活動,為提升城區居民居住品位做出了積極貢獻;區城管局為保護人民群眾生命財產安全,成立了專項稽查小分隊,對龍永路超高、超重、未覆蓋保護裝置的運料車輛進行了集中治理,采取嚴管嚴罰、死看死守的方式,整治運料拋灑車輛34臺,基本控制了運料車輛拋灑現象的發生。經過初步篩選,對區城管辦等36個在愛衛工作中取得突出成績的單位予以上報,并在全區范圍內對各先進單位的工作經驗進行宣傳推廣,帶動我區創衛工作扎實開展。
在上級業務主管部門的精心指導和大力支持下,經過全區上下務實苦干、拼搏奮斗,我區愛衛工作取得了一定成績,但還存在一些問題,主要表現在:一些基礎設施建設滯后,增加了城區環境管理和創衛工作的難度;農貿市場的布局不盡合理;商業進社區的步伐還不夠快,這些都有待我們在今后的工作中加以克服和改進。下一步我們將進一步加大投入。組織有關部門,發動社會力量,有重點、有步驟地治理內外環境,增添衛生基礎設施,加強監督管理,進一步改善環境衛生面貌,為群眾的生產、工作、生活、學習提供衛生整潔、優美舒適的環境。進一步完善長效管理機制。把愛衛作為一項系統工程常抓不懈,健全管理制度,創新管理手段,提高管理效能,著力解決城鄉環境衛生管理方面存在的深層次問題,為鞏固和擴大愛衛成果提供有力保障。進一步加強環境綜合整治。在抓好重點區域、重點行業治理,嚴格控制新污染源的同時,大力發展循環經濟,爭取以最小的資源和環境成本,取得最大的經濟社會效益。
一、指導思想和主要工作任務
指導思想:按照社會主義新農村建設“六個五”的總體要求,以創建優美環境、優良秩序為內容,以改善人民群眾生活環境為著力點,廣泛深入開展環境綜合整治,增創環境新優勢,不斷美化人居環境和生態環境,逐步提高廣大人民群眾的文明素質和環保意識。
主要工作任務:縣直各職能單位、各鎮、村(社區)要按照屬地管理原則,加大對所屬區域內的集中治理力度,初步達到“五化、五無”標準,即:綠化、美化、凈化、亮化、優化,無非法小廣告、無占道擺攤和非法經營、無損壞廢棄的公共設施、無暴露垃圾和白色污染、無亂堆亂放,建立規范、健康、有序的社會環境。
1、市容環境衛生整治工作。一是清理縣內主要道路兩側的生活垃圾、建筑垃圾、雜草;二是加強對縣城主要街道及機關、鎮政府及村委(社區)所在地的全面整治管理,落實“門前三包”,徹底清除衛生死角;三是進一步清理、規范廣告牌匾。
2、環境秩序整治工作。一是治理街頭游商無照經營行為、影響食品衛生安全未經批準經營早點、宵夜、兜售食品以及非法露天飲食經營場所等,建立規范的工商及文化市場秩序;二是治理散發、張貼、噴涂小廣告等非法行為,建立市容環境管理新秩序;三是整治社會治安秩序。
二、整治重點
堅持屬地管理原則,抓好重點部位整治,并以此帶動全縣環境整治工作的廣泛深入開展。各職能部門及鎮、村要切實履行職責,認真負責轄區范圍內環境整治的各項工作,特別是要下功夫做好重點部位的整治工作。
1、縣城:城鄉結合部、流動人口聚集地、廢品收購點、主要街道、居民區、公共場所的全面整治管理,徹底清除衛生死角;機關單位落實“門前三包”,搞好美化、綠化和亮化,以文明整潔的形象帶動社會環境的整治;主要街巷兩側的牌匾、路標、指示牌、標語、條幅及經營單位門窗上的噴字、貼字、圖畫、標語及彩旗的清理和規范;主要街巷店外經營、亂堆亂放、違章占道、流動攤販、露天燒烤等行為的整治;非法網吧、無照經營醫藥店及非法出版音像制品的清理整頓。
2、鎮區:鎮政府所在地及圩鎮內私搭亂建、占道經營及亂堆亂放的全面清理;主要道路兩側雜草及垃圾渣土、白色污染等廢棄物的清理,做到垃圾隨時清運,并進行無害化處理或填埋;公路兩側設置的廣告牌匾的清理和規范。
3、村委(社區):村委(社區)所在地的全面清理;村內主要道路兩側亂堆亂放的清理及垃圾雜草的清除;污水亂排亂倒的整治,逐步實現污水排放暗渠化。同時,對廢棄的舊瓦房、牛欄、豬舍,要教育、引導農民主動、自覺拆除。
三、責任分工
各鎮政府及縣直有關職能單位要加大管理力度,以整治縣城“臟、亂、差”為重點,帶動全縣各地環境整治工作的深入開展,創造優美環境和優良秩序。其主要責任落實單位是:
縣環保部門加大對污水監測、治理力度,凈化環境;建設部門做好建筑工地的圍檔和腳手架的清理工作;規劃部門完善縣城街道兩邊的美化綠化工作,做好市政設施的維護管養;愛衛會組織開展愛國衛生活動,指導各單位搞好社區環境衛生;環衛部門加強縣城范圍內的道路清掃保潔和垃圾的清運管理,確保縣城街道干凈整潔;公安部門做好安全保衛和社會面的控制工作,嚴厲打擊破壞公共設施行為,確保社會穩定和公共財產安全;公安交警部門加強警力調配,預防和減少交通事故,保證交通暢通無阻;消防大隊對賓館、酒店及周圍區域進行消防安全檢查,消除安全隱患;宣傳文化部門會同公安部門開展掃黃打非活動,加強對音像文化市場和娛樂場所的管理,營造健康、向上的文化氛圍;衛生部門加強對食品衛生的檢查,同時做好醫療救護工作;交通部門認真開展交通秩序綜合整治;經貿、工商、技術監督等執法部門加大工作力度,鞏固整頓規范市場經濟秩序的成果;其他相關部門積極主動配合,盡責盡力,把環境綜合整治工作不斷推向深入。
四、主要措施及工作要求
1、廣泛宣傳,營造氛圍。各有關部門和各鎮、村要充分利用廣播、電視、流動宣傳車等宣傳工具,采用出黑板報、懸掛橫幅、張貼標語等形式,進行大張旗鼓的宣傳發動,宣傳整治活動的意義、作用、標準和要求,廣泛動員農民群眾積極參與鎮村環境整治工作,使廣大干部群眾充分認識搞好環境整治的重大意義,同時認識到自己的責任和義務,從而在全社會形成“服從全局齊參與,人人動手搞整治”的濃厚氛圍。
2、加強領導,注重實效。按照“條塊結合,以塊為主”的原則,鎮村環境整治工作實行屬地分級管理,縣直各職能部門、各鎮、村對本轄區內的環境整治工作負總責。縣成立環境整治工作領導小組,負責全縣環境整治工作的檢查指導和組織協調,辦公室設在愛衛會。縣直各單位、各鎮要根據縣的統一部署制訂出具體的工作方案,并成立相應機構,明確分管領導,確保把責任落到實處,尤其是全縣30個新農村建設先行點要有具體的環境整治工作計劃。要把此次環境整治工作與當前“雙融雙建”活動相結合,駐村機關干部、職工每月到所掛駐村參加義務勞動至少半天以上。工作中要注重實效,避免走過場、搞形式,確保整治工作取得實實在在的成效。
3、加強管理,防止反彈。各單位、各部門要切實加強管理,把環境整治工作作為落實“雙融雙建”活動的一項具體工作,結合社會主義新農村建設,既治標,更治本,做到標本兼治,建立起環境整治長效管理機制,實施長效管理,達到“五化”目標。
五、時間安排及檢查督促
1、從現在起至12月10日前,為宣傳發動和重點部位整治階段。主要是各職能部門和各鎮、村按照縣的統一要求要求抓落實階段,縣、鎮檢查組將派員指導和檢查落實情況。
城市建設與管理事關城市形象、百姓生活,是優化區域發展環境的重要內容。而城市建設與管理的核心是為廣大人民群眾提供良好、宜居的生產生活環境。可以說,市容環境既是一個城市的“臉面”、又是城市發展的一張“名片”。近年來,房山區加大市容環境秩序整治力度,積極探索長效管理機制,確保城鄉環境建設與管理工作步入常態化、規范化的軌道。
一、加強環境綜合整治,打造優美城鄉環境
2013年3月28日,北京市委、市政府召開全市生態文明和城鄉環境建設動員會后,房山區委、區政府于4月10日召開全區動員會進行部署,迅速掀起整治大氣污染、污水、垃圾、違法建設“四大頑疾”的專項整治行動。
(一)加強“四大頑疾”綜合整治
一是推進大氣污染防治。制定了2013 —2017年清潔空氣行動計劃,在未來五年,房山區將盡最大努力壓減燃煤總量、降低揚塵污染、控制工業污染、減少機動車污染、嚴厲打擊經營性餐飲油煙直排行為,堅決取締露天燒烤和垃圾焚燒行為,圍繞壓煤、降塵、治污、控車等四大關鍵領域,全面推進各項工作。
二是開展河湖水百日整治。房山區共有大小河流17條,總長度為434公里。針對河湖開展“治臟、治亂、治臭”百日整治行動,目的是改變其環境臟亂差的面貌。“治臟”主要是清理河湖垃圾渣土、打撈水面漂浮物;“治亂”主要是治理亂建違法建設、亂采砂石、亂倒垃圾渣土、亂排污水、亂捕魚、亂游泳等違法行為;“治臭”主要是治理向河湖違法排放污水,截污治污,加強對污水處理廠及設施的運行監管,增加河湖環境用水量,增強流動性,改善河湖水質,為廣大市民提供良好的水秩序和優美的水環境。
三是加強環境臟亂點的整治。房山區按照《北京市環境臟亂點治理工作臺賬》上賬的臟亂點進行實地查看,按照“全面排查、徹底整治”的原則,組織各鄉鎮街道自行對轄區臟亂點進行排查、登記、上報,針對全區環境問題全部實行“現場取證、限期整改、資料查核、實地印證、同步消賬”五步管理。
四是拆除違法建設。自全區動員會召開以來,房山區成立了打擊違法建設監察督查組,加大了違法建設的查處力度。
(二)加強重點地區沿線環境綜合整治
一是進京通道沿線環境整治。對京港澳高速沿線兩側30米范圍內、全長28.9公里的環境進行了清理整治;完成京石客專、京廣鐵路沿線環境整治,兩側綠化210.3萬平方米,沿線整體環境明顯改善。
二是市、區級重點達標道路環境整治。對拱辰北大街、政通路等17條市、區級重點達標道路進行整治提升,完成沿街建筑外立面、公共服務設施、護欄等清洗粉飾,對路面、步道進行鋪設、綠化。
三是府前廣場及周邊環境整治。按照“突出特色、建立標準、樹立標桿”的原則,完成對政通路、京周路沿線及京周路與刺猬河橋交匯處附近環境整治。
四是旅游沿線環境整治。對京周路、房易路、云居寺路等道路兩側環境進行綜合整治,集中解決垃圾渣土、亂堆亂放、馬路市場、店外經營等有礙環境觀瞻問題。整治臟亂點,對道路兩側白色污染、暴露垃圾和衛生死角進行整治。整頓環境秩序,屬地政府聯合區職能部門對沿線及周邊市場開展聯合執法。提升景觀效果,完成岳琉路和房易路路口景觀綠化,修整房易路沿線破損花池、加設景觀欄桿,對所有路燈整修更換;在云居寺路、房易路、京港澳高速兩側實施綠化,粉飾建筑物外立面;“以綠治亂”,對周口店鎮新街村臟亂點進行綠化美化。
五是老舊小區環境改造。完成拱辰北關東路社區、城關南沿里社區和新東關社區老舊小區改造,整體環境明顯提升。
六是加強戶外廣告牌匾清理整治。完成幫拆城關、拱辰、西潞、長陽等地區違規戶外廣告、牌匾標識1833處計1.2萬平方米。
七是加強建筑垃圾運輸規范管理。按照“四統一”(統一頂燈、統一公司名稱、統一密閉、統一號牌)要求,采取源頭管控、部門聯動、專項執法等措施,對進出施工現場的建筑垃圾運輸車輛嚴格管理,同時,針對存在的環境問題開展了市容、市場、交通、旅游“四大秩序”整治行動。
二、完善環衛設施硬件建設,提升整體管理水平
房山區堅持建設與管理并重原則,不斷完善環衛基礎設施建設,加大建管力度。
(一)完善垃圾處理設施
垃圾全過程管理是改善人居環境、優化城鄉面貌、加大節能減排、促進和諧發展的需要。加快垃圾處理體系和生活垃圾管理體系建設,房山區按照《北京市生活垃圾處理設施建設三年實施方案》要求,制定了《房山區生活垃圾處理設施建設三年實施方案》(2013-2015年),計劃2013年完成長陽西街垃圾轉運站建設和城關生活垃圾轉運站除臭、密閉改造工程并投入使用;2014年完成長陽鎮籬笆房、圣水路、吳店溝北路垃圾轉運站建設并投入使用;2015年前完成周口店鎮車廠村、拱辰街道大南關村等五處非正規垃圾填埋場治理。在餐廚垃圾處理方面,2013年完成北京工商大學、北京理工大學、首都師范大學、北京經貿職業學院4所高校5處餐廚垃圾資源化就地處理站建設并投入使用;2015年完成房山城關糞便消納場建設并投入使用。通過完善垃圾處理設施建設,逐步建立城鄉統籌、結構合理、技術先進、能力充足的垃圾處理體系,實現垃圾處理無害化、減量化、資源化的目標。
(二)加強農村公廁規范化管理
因受2012年“7.21”特大暴雨影響,全區公廁不同程度損毀,2013年修繕、重建農村公廁817座,區內公廁提升改造94座。對于全區所有由政府投資建設的公廁,按照《農村公共廁所專業作業檢查考核標準》進行維護管理,各鄉鎮街道辦事處將公廁日常管理納入政府公共服務體系,明確一名主管領導親自抓、責成專人負責管理的考核機制;制定完善管理責任制,加大管理費用投入,納入同級政府預算及支出。對于人為破壞公共廁所設施,影響正常使用的,由區城管執法監察局依照相關規定予以處罰。在公廁管理考核上,對已投入使用的公廁實行分級檢查考核,即責任單位每周進行自檢;各鄉鎮辦事處每月至少進行三次例檢,并將檢查情況上報區市政市容委主管部門;區市政市容委主管部門要委派專職檢查人員每月不定期進行抽檢,發現問題要求責任部門及時整改和處理。通過不斷探索,使公廁管理逐步走向制度化、規范化。
三、創新工作方法,上下聯動,確保城鄉環境整治常態化
為全面提升全區環境整體水平,確保城鄉環境整治工作的常態化,房山區結合實際不斷創新,形成上下聯動的工作格局,助推環境建設。
(一)推行“六員制”,實現環境整治“零距離”
一是環境衛生保潔員。各村按每80戶配備村級保潔員1名,由鄉鎮、街道統一管理,區財政拿出專項補助資金和保險資金用于支付1962名農村保潔員工資,穩定了保潔員隊伍,形成村內專職保潔、公路專業清掃、鎮域白色污染專項治理的農村保潔責任體系,實現“農村清掃保潔”全覆蓋。
二是垃圾分類指導員。按社區規模,每60-120戶配備垃圾分類指導員1名,實行網格化、區域化管理。目前,全區共有垃圾分類指導員972名。
三是環境綜合協調員。針對鄉鎮、街道環境整治存在的重點難點問題,由區直機關抽調專人成立環境聯合執法指揮部,下設環境治理協調綜合辦公室,協調區直部門、鄉鎮街道開展環境綜合整治工作。
四是精細管理督察員。由區委、區政府督察室、監察局等部門成立督查組,人大代表、政協委員、黨風廉政監督員組成督察員隊伍,定期對各鄉鎮、街道環境治理工作進行督察,建立督察臺賬,每月進行匯總、打分、排名。
五是環境建設宣傳員。組織交通協管員、社區工作者、流動人口管理員、大學生村官等多方力量,采取“進機關、進企業、進社區、進農村、進學校、進家庭”的形式,對群眾進行環境建設宣傳。
六是環境專職信息員。各單位設專職信息員,每周上報關于環境建設方面的信息兩條,區環境建設辦定期編寫專刊,并報送相關部門,加強上下溝通反饋,以促進環境建設工作深入開展。
(二)成立志愿服務隊,搭建環境建設群眾參與平臺
從2012年5月開始,在志愿北京網站上注冊成立了房山區環境建設志愿服務隊,與區團委、區文明辦、區社會辦等部門共享志愿服務資源,召集環境建設志愿者200人,組織全區各鄉鎮、街道開展環境建設志愿服務活動。15個鄉鎮完成注冊,志愿者達1200余人,開展各類環境建設志愿服務活動10余次,用實際行動向廣大居民宣傳環境建設的重要意義,推動了全區環境志愿服務建設。
(三)推行“三二五一”工作法,加強環境建設精細化管理
以建設網格化社會服務管理體系為契機,加強信息化城市管理系統建設,實施了“三二五一”工作法,提高信息化、標準化、精細化管理水平。“三”即三級平臺。在各單位全面落實市容環境衛生責任制的基礎上,逐步建立和完善區、鄉鎮(街道辦事處)、村莊(社區)三級平臺管理的工作機制。“二”即兩級督查。加大了區、鄉鎮(街道辦事處)兩級監督檢查力度,建立了由區委督查室、區政府督查室、區監察局、區市政市容委、區城管監察大隊等職能部門和鄉鎮(街道辦事處)共同參與的城鄉環境衛生監督、檢查聯動機制。“五”即五級管理。加快城鄉網格化管理,創新環境管理模式,采取有效措施,實現區、鎮、村、片、格五級管理。“一”即一套系統。加快基礎信息資料的收集整理,推進房山區網格化城市管理系統建設,實時做好環境監控及環境突發問題的協調處置。
(四)開展環境清潔日活動,充分調動廣大群眾積極性
從2012年4月開始,房山區組織機關、企事業單位干部職工和廣大市民于每月的最后一周開展衛生大掃除和環境清潔日活動。2013年,結合國家衛生區復審工作,開展了以“進機關、進店鋪、進校園、進公交、進市場、進社區”為主題的環境清潔日活動。
四、健全長效管理機制,有效防止反彈
為防止環境臟亂點反彈,房山區建立健全了城鄉環境管理七項機制。
一是例會機制。每月月初組織召開生態文明和城鄉環境建設推進會,總結工作,部署任務,做到月月有總結、月月有安排,及時研究解決難點問題。
二是監督機制。發揮人大、政協等監督職能作用,組織部分人大代表、政協委員、黨風廉政監督員,對街面秩序治理、環境臟亂點治理、大型無序垃圾堆放點整治、環境衛生作業管理、環境臟亂曝光點及市、區臺賬上賬臟亂點整改落實情況逐點實地檢查、現場打分。
三是曝光機制。每月拍攝制作環境臟亂點曝光片,在生態文明和城鄉環境建設推進會上播放曝光,對整改落實情況進行通報。
四是督查機制。由區委常委帶隊對環境建設工作進行督導檢查,督促各部門、各單位抓好區域內環境臟亂點及衛生死角的整治,確保整改落實到位。
五是聯動機制。抽調300名人員,組建了房山區環境整治特別行動隊,第一時間發現、解決環境突發事件。
六是巡查機制。各鄉鎮、街道組建環境巡查員隊伍,配備城鄉環境巡查車,堅持每天對區域環境進行巡查,發現問題及時整改,做到環境建設無盲區、無死角、全覆蓋。
七是考核機制。每月由區監察局、區委督查室、區政府督查室等會同相關部門對市、區、鄉(鎮)三級掛賬臟亂點及反彈點進行檢查考核、排名、通報,對整治效果良好、未出現反彈的責任單位予以加分,對臟亂點治理后監控措施不到位、出現反彈的責任單位予以扣分。
五、幾點啟示
(一)領導重視是做好城鄉環境建設工作的前提
房山區委、區政府把城鄉環境綜合整治作為推進生態文明建設的一項重中之重的工作來抓,成立了環境整治和垃圾處理監察督查組、打擊違法建設監察督查組。每月月初召開生態文明和城鄉環境建設工作推進會,聽取相關部門工作匯報、現場督導檢查各項整治任務落實情況。區委常委帶隊不定期對環境建設工作進行督導檢查,對各責任單位落實各項整治任務起到了促進作用,保證了整治工作的扎實推進。
(二)全民參與是做好城鄉環境建設工作的關鍵
在環境建設中,群眾是城鄉環境綜合整治的主體,也是最大的受益者。城鄉環境整治工作必須尊重民意,充分調動廣大干部群眾的積極性和主動性,主動參與到環境建設工作中來,通過大家來共同維護。房山區推行“六員制”、成立志愿服務隊搭建環境建設群眾參與平臺、開展環境清潔日活動等,全區上下齊動手,形成了強大的整治合力,激發了廣大群眾主動參與環境整治的熱情,由“讓我整”變為“我要整”的自覺行動,營造了全民參與的濃厚氛圍。
(三)建管并重是做好城鄉環境建設工作的根本
城鄉環境綜合整治工作是一項長期、復雜、系統的民生工程,環境質量的好與壞關系到人民群眾的切身利益。轉變一些群眾較為落后的生活習慣和方式也不是一朝一夕的事,需要一個過程。因此,城鄉環境建設工作必須常抓不懈,堅持整治與管理并重的原則,在抓好集中整治的同時,要加強和完善環衛基礎設施建設,提升作業管理水平,有效減少垃圾亂倒、雜物亂扔、白色污染物“滿天飛”等現象;各鄉鎮街道要建立健全環衛保潔員隊伍,落實網格化分片分段管理責任,建立健全城鄉環衛一體化管理的長效機制,確保環境整治成果的不斷鞏固和擴大,培養群眾健康文明、積極向上的生活方式。
(四)資金投入是做好城鄉環境建設工作的保障