時間：2022-06-01 15:31:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城鄉學前教育論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文關鍵詞：農村幼兒園的現狀、原因及對策分析
幼兒教育是基礎教育的基礎，是孩子一生中受教育最重要的階段。近幾年，隨著縣域經濟的發展步伐加快，家長對下一代的早期教育意識進一步增強，越來越多的家長選擇讓孩子盡早走進幼兒園，接受系統、正規的幼兒教育。近些年隨著全國教育扶貧工作的深入開展，農村幼兒教育有所發展，但發展現狀仍不能滿足幼兒入園需要。
一、農村幼兒園的現狀
目前，農村幼兒園15%還是土瓦房，教室昏暗、潮濕，室外活動空間狹小，周邊環境差，安全管理難度大，基本上沒有設置任何安全防護裝置，存在不少安全隱患。教學用具簡單，80%教室只有幾張桌子、幾把椅子、一塊黑板、一盒粉筆；90%以上的幼兒園缺少最起碼的衛生設施，玩、教具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物。大多數鄉幼兒園只有小皮球、呼啦圈等一些價格比較低的玩具，在一些村級幼兒園小孩子的玩具就是泥沙、石塊、樹枝，各種活動難以開展。教師待遇大多在400—700元之間學前教育論文，沒有養老和醫療保險。教師構成比例大專生只占1.8%，幼師文化占30.7%（其中受正規幼師教育占14.7%），初中文化占40%，其它的占27.5%。96%以上的學校的教學內容不同程度“小學化”。
二、原因分析
（一）地方缺少相應的扶持農村幼兒教育發展政策
雖然2003年國務院辦公廳在轉發教育部等部門（單位）《關于幼兒教育改革與發展指導意見的通知》指出鄉（鎮）人民政府承擔發展農村幼兒教育的責任，負責舉辦鄉（鎮）中心幼兒園，籌措經費，改善辦園條件。但受地方經濟落后的影響，鄉（鎮）人民政府一直無承擔辦好幼兒園的能力，也未形成相應的政策，造成了農村幼兒園一直被邊緣化，得不到發展。
（二）幼兒教師素質普遍不高，教師隊伍不穩定
從整體來看，農村幼兒教師的素質普遍偏低。在農村幼兒教師中，大專以上學歷的比例很小，受到正規師范教育的特別是受到幼師培訓的老師人數不多，有相當大一批初中學歷和其他人員加入進來，這些教師的幼兒教育知識、技能和能力相對不足，不能以正常的幼兒教育方式去教育孩子，不會組織幼兒開展能培養幼兒動手、動口、動腦的活動，不會引導孩子開展各種戶外游戲、不會用合理的方法去處理幼兒之間的矛盾，經常用“懲罰”、“恐嚇”、“批評”等方式對待孩子。造成這一現象原因之一是農村幼兒園生源少，收入不高，教師福利待遇低，不能吸引人才，不能激發其積極性。有的把這當成第二職業，只當每月貼補家用，分散了精力。二是農村幼兒教師和公辦老師相比，沒有名分、沒有提高培訓機會、沒有前途，影響到教師隊伍的穩定。
（三）幼兒教育“小學化”現象嚴重。
隨著幼兒園體制改革的逐步深入，更多的農村幼兒園走向市場，面臨著嚴峻的生存挑戰，好的方面是能夠進一步激發幼教工作者的激情，提高自身的綜合素質。壞的方面是為了爭取到更多的生源，不得不在很大程度上對家長的要求妥協，投其所好，以游戲為基本活動在農村園還遠未得到落實。嚴重超出了幼兒的年齡負荷。主要表現在：第一，上課時間長。多數農村幼兒園每節課長達45分鐘，周上課時間和小學生差不多學前教育論文，戶外活動時間被大量擠占。第二，以學習為主，強調幼兒知識的學習，以學多少字、背多少詩、數多少數為評判標準，而忽視了幼兒智力開發、興趣培養、品格形成。第三，過分強調紀律常規，嚴格約束幼兒的行動。由于教育內容脫離幼兒生活實際，忽視幼兒興趣需要和年齡特點，因而不能調動幼兒內在的學習積極性，不利于幼兒的終身學習和身心健康和諧發展。
三、思考與對策
（一）加強領導，保證幼兒教育改革與發展的順利進行。
地方人民政府要提高對發展幼兒教育的認識，加強對幼兒教育工作的領導，把幼兒教育工作納入本地經濟、社會發展的總體規劃，加強幼兒教育的科研工作，認真研究解決幼兒教育改革和發展中的熱點、難點問題，并制定相應的政策和措施，把幼兒教育工作作為考核地方人民政府教育工作的重要內容。將幼兒園列入國家事業單位編制管理。地方政府要確保教師工資的預算和足額發放。幼兒生活費、保育費通過收費渠道解決。建立幼兒教育督導制度，堅持督政與督學相結合。制定地方幼兒教育工作督導評估標準，把幼兒教育事業發展、幼兒教育質量、幼兒教育經費投入與籌措、幼兒教師待遇等列入政府教育督導內容，積極開展對幼兒教育熱點、難點問題的專項督導檢查。
（二）多方籌集資金，加快基礎設施建設。
地方政府每年劃撥專項資金，主要用于對農村邊遠山區條件比較差的農村幼兒園進行修繕、改建，逐步建立以鄉幼兒園為主體，村幼兒園為輔的幼兒校區。鑒于民間資本有“小”而“分散”的特點，無法成片推進。可充分利用連鎖加盟方式門檻低，資源利用高，利益分享穩定等優點，積極推進連鎖加盟幼兒園。研究制定合理的方案，打消害怕投資風險大、沒有回報的顧慮，吸引有投資能力也有投資想法的民間資本積極建設幼兒校區。積極對外宣傳當前農村幼兒園現狀，讓社會共同關注。同時，要大力發展地方經濟，改善辦學條件。充分利用農村現有資?矗大Φ髡產業結構，幫助農民致富。加快培訓基地建設，豐富培訓內容，提升農村勞動λ刂剩內消外化實施勞務輸出學前教育論文，增加勞務收入?
（三）加強幼兒教師培訓工作，實施“幼兒教師穩定工程”。
教師是幼兒教育的的實施者，要提高幼師的素質，必須重視對幼師的培訓工作。一是以園本培訓為主，提高在崗教師的教育水平和技能。根據農村教師的實際需要制定課程，選擇使用的教材，定期進行培訓，接受新的知識技能、更新教育觀念、知識結構和教育方法。積極利用當地資源，認真研究，系統思考，大膽實踐，探索出一條適合農村幼兒教育的新路。二是增加城鄉幼兒園交流機會，學習城區幼兒園已經成熟的教學方式，鼓勵一批有活力，業務能力強的幼教老師脫產、半脫產到大學深造，到發達地區先進幼兒園跟班學習別人的管理、教學方法。積極利用當地資源。三是在每屆高中畢業生中挑選一批品行良好、愿意從事幼兒教育的學生，與他們簽訂合同、定向送到師范學校幼教專業學習，保證四年不離開就業崗位。四是提高幼兒教師的政治地位，改善教師的經濟待遇，對一批工作出色的教師給予一定的精神與物質獎勵，工資待遇應不低于鄉村公辦教師的平均水平。
主要工作成效
（一）加強管理，規范辦園行為
（1）加強對幼兒園保教常規的管理
①開展“幼兒園半日活動觀摩”
為了規范各級各類幼兒園的一日活動，全面提高幼兒園保教質量，9月份我們出臺了《芮城縣幼兒園一日活動常規要求》，對幼兒及保教人員一日活動的各個環節做了規范化的要求。并于10月15號在黨政南北園舉辦了“幼兒園半日活動”觀摩。觀摩活動從幼兒的來園活動、早操活動開始，到教育活動、游戲活動、自由活動、生活活動、最后到離園活動的全部環節完整地展示給前來觀摩學習的200多名幼兒教師。活動結束后，老師們議論說：不論是教育活動、游戲活動、生活活動還是環境創設都為我縣各級各類幼兒園起了很好的引領作用。同時，我們要求全縣各級各類幼兒園都開展豐富多彩的一日活動，以促進全縣保教質量的整體提升。
②對全縣幼兒園一日常規進行檢查
11月24—28日，由幼教組人員與南北園省市能手組成的檢查組對全縣鄉鎮中心幼兒園大班的一日常規活動進行了檢查。通過檢查，我們發現我縣幼兒園一日活動的組織安排都較為科學合理，能夠注重動靜交替和幼兒的實踐活動，教育教學行為已經朝著規范化邁開了步伐。
（2）加強對社會力量辦園的管理
自從國家提出對于社會力量辦園采取“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”的十六字方針以來，社會力量辦園如雨后春筍般迅速發展。規范社會力量辦園，確保幼教事業健康發展成為近年來幼教工作的重點。
①對社會力量辦園進行全面的清理整頓。
3月份，我們出臺了《芮城縣關于清理整頓民辦學前教育機構的實施方案》，并制定了《芮城縣社會力量辦園水平評估指標體系》。根據文件精神，4月上旬，幼教組與職成辦、教育股兩個股室聯合作業，檢查評估了全縣16所民辦學前教育機構，對它們的辦園資格、辦園條件、辦園方向、園務管理、教育教學及從業人員資格和安全工作進行了全面的清理整頓。確保社會力量辦園的正確方向，引導它們走出一條投入和產出良性循環的路子。
通過整頓，合格的園所有6個，限期整改的有7所，被取締的有3所。
②是積極扶社會力量辦園的典型。
我們通過多渠道宣傳社會力量辦園的典型，扶持了2—3所保教質量好、社會信譽高的社會力量辦園作為示范園，以擴大優質學前教育范圍，使社會力量辦園學有方向，趕有目標，如：大風車幼兒園、大王新興幼兒園等，就是社會力量辦園的典范。
目前，全縣共有社會力量辦園15所，在園幼兒2800余名，占幼兒在園人數的三分之一，是學前教育不可忽視的一部分。所以，規范社會力量辦園行為將是我縣幼兒教育一項長期的重要的工作。
（3）是加強對幼兒園安全工作的管理
“安全工作無小事”。根據市教育局《關于做好幼兒園安全工作的通知》精神，我們今年對全縣幼兒園進行了兩次大型的安全工作檢查。一是春季開學初的安全工作排查。二是秋季開學初的安全隱患排查。檢查內容包括：幼兒園安全管理制度是否建立；幼兒園活動場地、器械、房舍是否安全；用水、用電等設施有無事故隱患；食堂衛生狀況是否良好；消毒設施、冷藏設施是否齊全；從業人員體檢是否合格；活動室、休息室是否干燥、通風；廁所是否衛生、安全；幼兒接送制度是否完善；接送車輛證件是否健全；車況是否良好；門衛值班是否認真負責等等。同時，我們要求各單位必須成立以園長為首的幼兒園安全工作領導組，針對各項具體安全工作進行排查活動，定期開會，定期培訓，使每位教職工把安全工作當成頭等大事，努力提高責任意識，增強安全常識，切實認識到安全工作的重要性。使幼兒園各個崗位都有明確的安全要求，把安全工作落實到每個人頭上，做到防患于未然，保證把孩子教育好、管理好，讓家長放心地將孩子送到幼兒園，同時使孩子在一個安全的環境中健康、快樂地成長。
（二）搭建平臺，推動城鄉學前教育均衡發展
為使更多的孩子接受更優質的學前教育，我們采取“資源共享、名園帶動”的策略，確立了“以省級示范園和鄉鎮中心園為龍頭，帶動農村地區學前教育發展”的模式，積極促進我縣學前教育水平整體提升。一是示范園教師下鄉支教。南、北兩大園分別派出骨干教師到農村薄弱園支教，手把手地教農村教師，使農村孩子也享受到了優質的教育資源。二是在示范園進行觀摩活動，如：今年3月份的環境創設觀摩，5月份的教育活動觀摩，10月份的半日活動觀摩。三是廣泛開展城鄉園“手拉手”活動，充分發揮示范園在貫徹幼教法規、傳播科學理念、開展教科研等方面的示范、輻射作用，逐步形成了以示范園為中心，覆蓋全縣各類幼兒園的指導和服務網絡。如縣直南、北兩大園分別拉手縣西和西東五個鄉鎮的中心園，中心園再帶動農村園，有力地促進了全縣學前教育的均衡發展。
（三）抓教科研，大力推進素質教育
為進一步落實《幼兒園教育指導綱要》精神，一年來我縣幼教工作者認真學習《綱要》，努力將《綱要》的教育理念和目標轉化為教師的教育行為，引導各級各類幼兒園逐步確立科學的教育觀、兒童觀，教師觀，積極開展幼兒園課程改革，推進素質教育。
(1)是開展教研活動，提高教師的理論水平
園本教研是激發教師研究智慧，解決教師教育實踐中所面對問題的有力舉措。一年來，我縣積極開展教研活動，如南園的“利用一物多玩開展幼兒園游戲活動”，北園的“利用手工活動培養幼兒的各種能力”等課題，極大地提高了教師的教研水平。教師們在做課題的過程中不斷反思，不斷總結，撰寫出了許多教育隨筆、觀察日記、教學經驗、教育論文等，使教師在實踐中總結提高、在反思中成長進步。現在我們正在征集《幼兒教育探索》第十集文稿，并從中擇優向省、市級推選文章60多篇。這些成果不僅凝聚著全縣幼教工作者的辛勤和智慧，并且真實的記錄了我縣教改實驗的發展歷程。
（2）是開展手工活動，培養幼兒多種能力
“利用鄉土資源、開展手工活動”是我縣多年來一直推廣的特色活動。今年我們以黨政南、北園兩所示范園為切入口，重新開展了更加豐富多彩的手工活動，并在全縣各級各類幼兒園全面鋪開，教師、幼兒共同收集多種自然材料、廢舊物品，通過折、編、卷、撕、穿、揉、捏、搓、剪、粘、畫等方法制作了形象逼真、惟妙惟肖的各種手工作品。在手工活動開展的過程中，不僅使孩子們的動手能力得到了提高，而且語言能力、交往能力、思維能力以及想象能力也得到了相應的提高。
（3）是注重督導評估，全面提高保教質量
每年我們都要對全縣幼兒園保教質量進行督導評估。今年6月份，根據《山西省幼兒園課程指南》，結合我縣實際，我們整合五大領域內容，與縣直南、北園業務骨干共同設計和制定了一套幼兒園保教質量評估測查題，對全縣各級各類幼兒園大、中、小、托幼班的幼兒進行了全面的評估測查，以評估為杠桿促進了全縣幼兒園保教質量的提升。
（4）是完善業務指導網絡，幫助教師專業成長
為進一步加強對全縣幼兒園教育教學的管理、研究、指導和服務，整合教科研力量，完善縣、鄉幼教業務指導網絡，加大對我縣幼兒園保教工作的指導力度。經過層層推薦，10月份我們從全縣省、市、縣級保教能手中選拔出23名師德高尚、專業素質過硬的骨干教師作為縣級幼教兼職教研員，為規范我縣學前教育教學行為，全面推進素質教育提供有力的專業支持
三、存在問題
（一）經費投入缺乏保障，幼教發展嚴重受限
全縣各級各類幼兒園基本都是依靠家長交費來維持園所的正常運轉，而解決教師的工資就占據了幼兒園相當多的經費，所剩無幾的收費用于園舍建設、配套設施、辦公經費等方面就極其可憐，尤其農村幼兒園情況更加令人擔憂。
（二）教師隊伍以教師為主，待遇地位得不到有效保障
（1）農村幼兒園教師沒有編制
我縣除縣直南北兩個園幼兒教師有編制標準外，農村學前教育機構幼兒教師都沒有編制。在我縣個別聯校存在著這樣一種現象：由于農村幼兒園教師沒有編制，公辦幼兒教師占的是小學教師的編制，因此公辦教師所在單位就要每人每月向聯校繳納400元錢。《教師法》規定，中小學教師含幼兒教師，應該享受中小學教師的待遇，但中央和省在編制關于中小學教職工新標準時，卻沒有涉及幼兒教師的編制問題，幼兒教師的各項待遇從政策上得不到落實。
（2）農村教師隊伍結構不夠優化
全縣603名幼兒教師中，有415名農村幼兒教師，占全縣教師總數的68%。其中教師350名，占農村幼兒教師總數的84.3%。這些幼兒教師既不同于歷史上的中小學民辦教師，也不能算是真正意義上的教師，沒有明確的身份，沒有納入教師序列由人事部門統一管理。這種似是而非的身份，使得農村幼兒教師在編制、職稱評審、評獎及其繼續教育等許多方面都無法獲得相應的權益。
（3）農村幼兒教師待遇低，隊伍不穩定
一是工資待遇低。由于農村幼兒教師沒有固定的工資來源渠道，其工資主要從幼兒園收費里解決，工資相對較低。最低300/月，最高600/月，平均工資為415元，低于勞動用工最低工資標準530元。
二是隊伍不穩定。由于待遇太低，導致幼兒教師隊伍非常不穩定（農村幼兒教師一般是結了婚就脫離了幼教隊伍），嚴重影響保教質量的提高。
（三）社會力量辦園發展迅速，管理卻相對滯后
近年來，我縣民辦學前教育發展迅速。這些學前教育機構的存在雖然在一定程度上彌補了幼兒園數量的不足，緩解了入園難的矛盾。但由于目前對民辦園的審批與管理還不規范，同時，一些辦園者為經濟利益所驅動，為降低成本，增加贏利，或擴大班額，或克扣幼兒伙食，或低薪聘用不合格的教師和工作人員等，這些問題造成了民辦學前教育機構辦園條件差，保教質量低，而且存在大量安全隱患。
（四）保教常規管理不夠規范，小學化現象依然存在
雖然《綱要》頒布已經快10年了，但在我縣幼兒園教育教學中，依然存在著重教育輕保育、重知識傳授輕能力培養的現象，幼兒教育小學化傾向非常嚴重。很多教師根本不知道幼兒園五大領域的教育內容是什么，更不知道《綱要》的教育理念和目標是什么了。尤其是農村幼兒教師素質低，根本就不知道該教給孩子什么，日常教學基本以識字，算題為主，更別談注重幼兒情感、態度、能力、興趣和習慣這些有益于幼兒終身發展的良好品質的培養了。
總之，幼兒教育事業的改革和發展任重而道遠。我們將繼續加強幼兒教育管理力度，規范各類幼兒園的辦園行為，在幼兒園全面實施素質教育，為幼兒入小學和其一生的發展打好堅實的基礎，切實推進芮城幼兒教育事業健康均衡發展。
為了使我縣幼教工作在新的一年開好局，起好步，把視點推向更新更高的目標，特對2011年的幼教工作做如下安排：
2011年幼教工作安排
1、推進公辦標準化鄉（鎮）中心幼兒園建設，以點帶面，促進農村幼兒園整體辦園水平的提高。
2、加強師資隊伍建設，分期分批對全縣幼兒教師進行全員培訓。
3、結合培訓工作，在縣直南北園開展全縣教學觀摩活動。
4、加大教科研工作力度，在縣直南北園開展“豐富多彩的幼兒園游戲活動”課題實驗，并向全縣推廣。
5、加強對社會力量辦園的管理，規范其辦園行為。
6、對全縣各級各類幼兒園進行分類定級，并按標準收費
7、開展新一輪的學前教育機構登記注冊工作。
8、做好幼兒園布局調整工作，辦有一定規模的幼兒園。
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把特殊教育作為教育發展任務之一，體現了黨和政府對殘疾人教育事業的高度重視，為我國特殊教育的改革與發展的提供了良好發展的機遇。完善特殊教育體系，健全特殊教育保障機制，提高殘疾兒童義務教育質量是《綱要》的創新和亮點之處。近年來，國家把促進教育公平作為基本的教育政策，殘疾人受教育狀況越來越成為衡量教育公平實現程度的重要方面和內容，不僅接受義務教育的殘疾兒童數量顯著增加，殘疾學生學前教育、高中教育、高等教育、職業教育等也都取得了很大的發展。
目前，國際社會對處境不利兒童(包括殘疾兒童)的教育日益關注和重視，如下理念已日益成為國際社會的主流價值：教育不是少數人的特權，是所有人的基本人權;讓所有的人包括殘疾兒童都能夠平等地接受適合其獨特需要的高質量的教育;隔離就是不平等(全納教育)殘疾兒童教育“零拒絕”即“不能拒絕”(所有殘疾兒童都應該接受免費的、適宜的義務教育)[1。以上理念對我國特殊教育發展提出了新的要求和挑戰。因此，盡管中國特殊教育發展取得了令人矚目的成就，但無論是與國外特殊教育發達國家相比，還是與我國其他各級各類教育事業相比，特殊教育的發展都還明顯滯后。當前，我國特殊教育面臨總體發展水平不高，殘疾人受教育程度偏低;城鄉、區域間發展不平衡，農村地區尤為薄弱;投入不足，保障能力有待加強;理念、內容和方法不適應時代要求等問題和挑戰。面對日益發展的中國經濟、日益提升的中國國際地位、國際特殊教育新理念帶來的新要求、新挑戰和國內殘疾兒童日益多樣化的特殊教育需求，中國特殊教育要想真正的得到健康發展必須完成六大變革或轉變。
1.由特殊教育政策、條例向特殊教育法規、法律方面轉變
改革開放以后，中國的特殊教育法制建設工作迅速發展，與特殊教育相關的一系列法律、法規、文件等相繼頒布。1982年頒布的《中華人民共和國憲法》中規定，“國家和政府幫助安排盲、聾、啞和其他殘疾公民的勞動、生活和教育”，確立了國家和政府對殘疾人教育的政府責任。為保障憲法規定的實施，國家又先后制定了《中華人民共和國殘疾人保障法》(1990年制訂，2008年4月修訂)和《〈殘疾人教育條例》等專項法律法規，再次宣布了“國家保障殘疾人受教育的權利”。毫無疑問，我國現行的特殊教育政策法規在推動特殊教育發展上發揮了重要作用，但與我國經濟發展和我國在國際舞臺上的地位相比，與特殊教育的發展要求相比，與殘疾人的教育需求相比，與發達國家相比，還存在著明顯的不足和巨大改善與提高的空間。表現在：
(1)現有法律條款缺乏強制性的條款。現有的特殊教育法律法規沒有明確的法律責任，對違法主體的制裁缺乏法律依據，對被侵權者缺乏相關的救濟措施和手段[3]。由于法律條文規定不具體，造成相關部門互相推倭責任，執法部門難以操作。
(2)特殊教育立法尚不完善。現有的法規級別不高，權威性不強，缺乏核心的《特殊教育法》。一些發達國家以及我國周邊的國家與地區都已經制定了專門的特殊教育法。如比利時的《特殊教育法》，美國的《所有殘疾兒童教育法案》、韓國的《特殊教育促進法》，我國的臺灣地區也于1984年頒布了《特殊教育法》。
(3)現有法律條款可操作性不強。目前已有的特殊教育法律條款原則性表述多，宣誓性的語言過多，部分條款用詞空泛，可操作性不強[2]。如2008年4月修訂的《殘疾人保障法》第24條規定，“鼓勵社會力量辦學，捐資助學”。這樣的條款很難起到大的作用。
如果不解決上述存在的不足和問題，中國特殊教育很難得到更大的發展。因此，首先需要不斷完善和修訂現有法律法規中不適宜的條款，去掉空泛的宣誓性的用詞，增加強迫性條款，制訂《殘疾人保障法》的司法解釋細則，以便減少相關部門互相推倭責任，增強依法行政和嚴格執法的能力。其次，逐步完成我國《特殊教育法》的立法工作可以借鑒一些發達國家以及我國周邊的國家與地區《特殊教育法》的經驗，以便解決現有的專項特殊教育法規級別不高，權威性不強，缺乏核心大法的困境。只有如此，才能使中國特殊教育真正走到依法治教的軌道上。
2.由三類殘疾兒童教育向特殊需要兒童教育的轉變
我國特殊教育主要包括兩種教育形式，一種是特殊學校教育，另一種是殘疾兒童在普通學校隨班就讀。就特殊學校類別而言，目前主要有盲、聾、弱智三類特殊教育學校，主要招收盲、聾、弱智兒童中那些生活能夠自理、具有一定學習能力的殘疾兒童入學。就普通學校而言，目前也僅能招收部分具有一定的學習能力、能夠適應普通學校學習的殘疾兒童入學，其中以輕度為主。換句話說，盡管所有殘疾兒童都有權利接受義務教育，但并不一定都有機會。因此，嚴格意義上講，我們國家目前僅能為一部分殘疾兒童提供教育服務。由于歷史的原因，中國過去的特殊教育主要是針對盲、聾、弱智三類殘疾兒童的教育，我們國家也僅為盲、聾、弱智三類殘疾兒童設立了專門的特殊教育學校。盲、聾、弱智三類殘疾兒童可以去特殊學校上學，一些輕度的殘疾兒童可以去普通學校去學習，其他類別的殘疾兒童，像自閉癥兒童、腦癱兒童、學習障礙兒童、肢體殘疾兒童、多重殘疾兒童等怎么辦?該去什么樣的學校兒童不是普通兒童沒有能力接受普通學校的教育學校沒有額外的經費和師資力量教育他們;即使校長禁不住家長的哀求，出于同情和憐憫接收了這樣的孩子入學，由于得不到特殊教育資源的支持，也只能是把所有責任和負擔轉給班主任教師，可想而知，班主任教師和殘疾孩子會面臨怎樣的困境，之所以如此，原因之一是，盡管近幾年有關特殊教育政策法規也指出，要為這些殘疾兒童提供義務教育，但責任不明確，大多停留在文件上。
隨著社會的發展，許多國際組織和特殊教育先進的國家，都早已將殘疾兒童的概念擴展成特殊需要兒童的概念，為所有有特殊需求的兒童提供適宜的教育。特殊需要兒童不僅包括視覺、聽覺、智力、肢體等類別的缺陷兒童，也包括超常兒童、自閉癥兒童、腦癱兒童、學習困難兒童等。美國法定的特殊需要兒童有14種殘疾類別，鄰國日本法定的殘疾類別有9種，韓國也有8類，我國臺灣地區也規定12種法定的身心障礙類別JLM。因此，我國的特殊教育需要將殘疾兒童的概念擴展，制訂政策要求特殊教育學校招收其他類別的殘疾兒童，包括多重殘疾兒童，解決一些特殊需要兒童(自閉癥兒童、腦癱兒童、學習困難兒童、多重殘疾兒童等)無法接受義務教育的困境。如果在教育部建立特殊教育司，各省能設立專門特殊教育管理機構，則會更加有利于特殊教育的統籌規劃和管理。
3.由特殊學校教育形式逐漸向融合教育形式的轉變
(1)我國傳統的特殊教育形式是將被鑒定為盲、聾、弱智的三類殘疾學生安置在專門為他們設立的特殊學校內。為了解決殘疾兒童接受九年義務教育入學的問題，我國開始嘗試在普通學校安置殘疾兒童接受教育，也即殘疾兒童隨班就讀。近十幾年來，我國隨班就讀的殘疾兒童人數不斷增加，在普通學校隨班就讀和附設特教班就讀的殘疾兒童在校生數占在校殘疾學生總數的比例一直都穩定在60%以上，2001年還達到了?.86%[4]。可以說，從“九五”以來，殘疾兒童在校學生中，近六成以上殘疾兒童少年是在普通學校接受義務教育。然而令人不解的是，我們國家并未把殘疾兒童隨班就讀放在與特殊學校教育同等重要的位置給予關注，表現在：隨班就讀的政策法規不完善。在我國已有的特殊教育法律法規或政策中都只強調了普通學校應當接收具有學習能力的適齡殘疾兒童、少年隨班就讀，都強調了要全面推行隨班就讀工作，但對于接受殘疾兒童入學的普通學校經費如何撥付、殘疾兒童如何管理、隨班就讀教師如何培訓等卻少有涉及。即便是1994年教育部頒布有關隨班就讀的專項行政法規《關于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》提到了“各級教育行政部門應逐步增加對殘疾兒童少年隨班就讀的經費投入”，但僅憑教育部頒布的一紙規定能對各級人民政府有多大約束力是可想而知的。
(2)隨班就讀的管理不到位。殘疾兒童隨班就讀的管理與特殊學校的管理完全不一樣，特殊學校一個省也就十幾所，多的近百所，殘疾兒童相對集中，比較容易管理，而隨班就讀的學校比較多，但每所學校也就幾個或十幾個殘疾兒童，比較分散，管理起來會比較困難。目前在國家教育部的層面上僅在基礎教育司設立了特殊教育處負責基礎教育階段特殊教育的管理職能，上下對應，省市級教育行政部門中也只是在基礎教育處(科)中有一人兼管特殊教育，縣以下教育行政部門基本就很少有專職特教干部了，在這種特殊教育管理體制下，根本就沒有能力和精力管理殘疾兒童隨班就讀工作。盡管有些省/市教育行政部門所屬的教學研究部門設有1名專職或兼職特教教研員，但也杯水車薪，因此，很多地方的隨班就讀工作平時幾乎很少有人問津。況且，按行政管理的范疇，特殊教育處只負責三類特殊學校(盲、聾、弱智)的教育行政管理，基教司的義務教育處則負責普通學校義務教育的行政管理。如果普通學校拒絕接受自閉癥兒童、腦癱兒童、學習障礙兒童、肢體殘疾兒童等殘疾兒童入學，特殊教育處也難以管理。
(4)隨班就讀教師職前和職后培訓培養滯后。從對隨班就讀現狀的研究和調查結果來看，隨班就讀師資質量令人憂慮。教育部特教處2007年組織專家組對隨班就讀師資狀況的調研結果表明，只有37.80%的隨班就讀的師資經過特殊教育培訓，而有62.20%隨班就讀教師沒有經過培訓[7。即使經過培訓，能夠由特殊教育機構集中培訓、或學校送出接受培訓占的比例也很小，大多是學校自己組織座談、研討等，培訓質量可想而知。如此現狀說明，隨班就讀教師職前和職后培訓培養滯后已嚴重影響了隨班就讀的教育質量。
隨班就讀和普通學校附設特殊教育班仍然是國家特殊教育發展的主體，是我國解決殘疾兒童義務教育的必然之路，但如何真正做到占在校殘疾學生總數比例60%以上的隨班就讀殘疾兒童能夠享受到高質量的教育，迫切需要國家出臺行之有效的政策和法規。因此，建議：借鑒我國某些地區隨班就讀的經驗，根據殘疾類別，分別制訂不同類型殘疾兒童少年“具有接受普通教育能力”的國家標準;實施在普通師范院校加開一年特殊教育課程以彌補和改善隨班就讀教師不懂特殊教育的困境;政府從財政上給予經費：國外特殊教育發展，實施殘疾學生教育5隨班就讀學校最基本的發展需要。
4.由過份重視特殊教育硬件投入向滿足殘疾兒童需求的轉變
我國的特殊教育經費投入總量(即方投入總和)從1998年的8.52億元增〕30.14億元，凈增近24億元;預算內特殊總量也由1998年的5.96億元增加到：億元，凈增19多億元[8]。不能說我們國不重視特殊教育的投入，問題是投入的^近十幾年來，隨著中國經濟的發展，各士都在加緊翻新擴建、征地新建，大興土7區的特殊教育學校打造成校舍、硬件設^至是全世界第一，似乎只需要把特殊學世界一流，那么特殊教育的質量也就變J至于校舍建設是否適合盲生或其他殘S學校是否有足夠的殘疾兒童在校學習(愿意招生，居然每兩年就招一屆六、七個買的現代設備是否能夠有效使用(有些少使用或從來不用，作為窗口設備供來1都被放置在次要的地位了。一方面，特現代奢華，并配備有特殊教育領域一流的設備，但另一方面似乎學校的辦公經費非常短缺，甚至購買一些為殘疾兒童課堂教學的簡單教具都沒有經費支持，更不用說派遣特教教師外出參加培訓了。
國家和地方政府投入資金建立特殊學校學校對促進特殊教育發展起到了非常重要的作用，沒有一定數量和條件良好的特殊教育學校，高質量的殘疾兒童教育根本就無從說起，但問題是是否城市地區的特殊教育學校都需要擴建或新建，需要建成什么規格的特殊教育學校?我們特殊學校的盲生，仍然使用著早被發達國家盲生淘汰的盲板、盲筆，扎寫著每天的作業，為什么不能從建豪華大樓的經費中節省一部分，為盲生提供又省力、速度更快的盲文打字機或盲人計算機等學習用具，以提高他們的學習效率呢?
如果不改變一談到特殊教育經費投入，就是要投入多少多少錢用于建大樓或購買設備，似乎特殊教育只有大樓和設備這些硬件，那么特殊教育的質量就永遠不可能得到提高，殘疾兒童的教育需求不可能得到滿足。對于城市和發達地區，特殊學校建設已基本完成，應該逐漸完成向教育質量和效益的轉變。在特殊教育學校建立殘疾兒童管理和質量監控體系，讓每個殘疾兒童都學有所得。
5.由城市發達地區特殊教育=地區特殊教育學校建設的轉變
中國的特殊教育是以一定數量的特殊教育學校為骨干，以大量的特殊班和隨班就讀為主體的殘疾兒童少年教育的格局，因此，特殊教育學校在殘疾兒童教育過程中的作用非常重要。盡管特殊教育學校從1988年446所[9]增加到2008年的1640所[10]，但他們殊教育學校分布來看，以2007年為例，各地分布非常不均，東、中、西部地區差異非常大。山東、河北、河南、江蘇四省都各有上百所特殊教育學校，而西部地區省份特殊教育學校數量偏少，尤其是青海、新疆、寧夏和西藏各省(自治區)，特殊教育學校都不及10所。一方面是，發達城市的特殊學校的校舍越來越豪華，設備越來越先進，另一方面是，有些幾十萬人口的地區，連一所特殊教育學校都沒有。即使殘疾兒童可以去普通學大多集中在城繊達地區(見一。從目前中國特校隨班就讀'但整個地區都沒有幾個懂特殊教育的特殊教師存在，很難想像，該地區的殘疾兒童教育還能夠健康良好的發展。國家制訂的《“^^一五”期間中西部地區特殊教育學校建設規劃(008年一2010年)指出[11],2006年除北京、上海、天津3個直轄市和西藏外，全國現有326個地級市(州、盟)，尚有74個未建立特殊教育學校，其中中西部65個，占未建特殊教育學校地級市總數的88%。全國現有縣(市、旗)934個(不含市轄區)人口在30萬以上的1246個，尚有493個未建立特殊教育學校，其中中西部405個，占30萬人口以上未建特殊教育學校縣總數的82%。由此看出，中西部地區特殊學校建設仍然是未來中國特殊教育發展非常重要的一項工程，完成特殊教育學校建設由發達地區向不發達地區轉變，可以極大的促進中西部地區殘疾兒童的教育規模和教育質量。
6.由專門的特殊高校師資培養向普通大學開設特教專業培養方式的轉變
據教育部2007年對特殊教育學校教師特殊教育培訓的統計數據顯示112，在34990位特殊教育學校的教師中，只有18976位教師接受過特殊教育專業的培訓，僅占54%，換句話說，目前在特殊學校工作的教師中的人有46%從來沒有接受過任何特殊教育知識和技能的培訓。其中最重要的原因之一就是能夠培養特殊教育專業的大學/學院數量太少。我國有為數不多的師范大學設立了特殊教育學院系/部，能夠為盲、聾、弱智三類特殊教育學校培養教師，但很難滿足特殊教育學校教師的需求。解決的出路如果只停留在國家多建幾所特殊教育高等學院的基礎上，很難在短時間內解決特殊教育學校的師資問題，特別是目前國家將要扶持中西部在30萬人口以上的縣(市、區)或殘疾兒童少年相對較多，尚無特殊教育學校的縣，獨立建設一所特殊教育學校，將需要更多的特教教師。
