時(shí)間：2022-05-14 21:46:39
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程監(jiān)理分析報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】監(jiān)理范圍；進(jìn)度控制目標(biāo)；崗位職責(zé)；風(fēng)險(xiǎn)
一、進(jìn)度控制的主要控制內(nèi)容
（1）審查承包人開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告；簽署開(kāi)工令；（2）編制一級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，核查承包商二級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃并組織實(shí)施；（3）參入與設(shè)計(jì)單位商定設(shè)計(jì)圖紙和文件，在滿(mǎn)足工程施工總進(jìn)度要求的前提下提交時(shí)間表，并負(fù)責(zé)檢查、督促實(shí)施；（4）授權(quán)主持或組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，每周例會(huì)并編寫(xiě)紀(jì)要；（5）審核工程進(jìn)度計(jì)劃及支付憑證；（6）審批工程延期。（7）向業(yè)主提供進(jìn)度報(bào)告。
二、進(jìn)度控制目標(biāo)
（1）工期控制在《合同》工期內(nèi)；（2）確保工程設(shè)計(jì)、施工開(kāi)工、施工時(shí)間和階段性里程碑進(jìn)度計(jì)劃按進(jìn)度完成；（3）以“工期服從質(zhì)量”為原則，按時(shí)調(diào)整設(shè)計(jì)及施工進(jìn)度計(jì)劃，并采取相應(yīng)措施。
三、進(jìn)度目標(biāo)分解
（1）設(shè)計(jì)進(jìn)度目標(biāo)分解。根據(jù)施工總目標(biāo)分解設(shè)計(jì)目標(biāo)：一是初設(shè)進(jìn)度計(jì)劃（應(yīng)充分考慮初設(shè)審查的時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)）；二是施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)度（重點(diǎn)協(xié)助設(shè)計(jì)單位編制施工圖出圖計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施）。（2）物資進(jìn)度目標(biāo)。根據(jù)總工期及施工一級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃目標(biāo)分解物資目標(biāo)：確定第一次、第二次輔機(jī)招標(biāo)，第三次輔機(jī)招標(biāo)時(shí)間，同時(shí)編制設(shè)備供貨計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。（3）進(jìn)度目標(biāo)體系。監(jiān)理部進(jìn)度控制采用分層次進(jìn)度體系，由四個(gè)層次構(gòu)成：一是第一層計(jì)劃――合同計(jì)劃，供決策層、管理層使用。二是第二層計(jì)劃――總體施工計(jì)劃，供管理層，運(yùn)行層使用。三是第三層次計(jì)劃――實(shí)施計(jì)劃，供運(yùn)行層使用。（4）作業(yè)計(jì)劃。采用條形圖和表格形式，由承包商編制，監(jiān)理部批準(zhǔn)，并檢查實(shí)施三條度至任務(wù)、工序，包括月施工計(jì)劃、周施工計(jì)劃。（5）進(jìn)度控制的原則。一是目標(biāo)明確性原則；二是協(xié)調(diào)一致性原則；三是經(jīng)濟(jì)合理性原則；四是計(jì)算機(jī)管理原則；五是全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制原則。
四、組織機(jī)構(gòu)
為了保證監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，本著有利于工程合同管理；有利于監(jiān)理目標(biāo)控制；有利于決策指標(biāo)；有利于信息溝通的原則；同時(shí)發(fā)揮本公司具有豐富的同類(lèi)工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工、采用總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)的直線職能或組織機(jī)構(gòu)，以保證施工時(shí)正確決策，快速反應(yīng)，以確保工程順利實(shí)施。
五、進(jìn)度控制方法
（1）進(jìn)度檢查的依據(jù)。一是業(yè)主與承包商簽訂的《合同》中有關(guān)進(jìn)度條款。二是業(yè)主、監(jiān)理單位編制的一級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃。三是經(jīng)監(jiān)理批準(zhǔn)的《單位工程控制計(jì)劃》或《專(zhuān)業(yè)工程控制計(jì)劃》。四是經(jīng)監(jiān)理審批的《月度施工計(jì)劃》、《進(jìn)度報(bào)告》等。（2）進(jìn)度檢查方式。一是定期地，經(jīng)常地收集施工單位提交的有關(guān)進(jìn)度報(bào)表資料。二是現(xiàn)場(chǎng)跟蹤檢查工程項(xiàng)目的實(shí)際情況。（3）進(jìn)度檢查的方法。將收集到實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)整理與計(jì)劃進(jìn)度比較（采用贏得值法）從中發(fā)現(xiàn)是否出現(xiàn)進(jìn)度偏差以及進(jìn)度偏差大小。
六、進(jìn)度監(jiān)督制度
在進(jìn)度監(jiān)督過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度編制比較，且偏離不大，不需要趕工能夠糾正的，可以在生產(chǎn)協(xié)調(diào)會(huì)議上提出要求；發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度編制計(jì)劃較大（必須采取趕工措施方能糾正的），且沒(méi)有影響工程總進(jìn)度的可能，經(jīng)業(yè)主同意后，簽發(fā)趕工令；發(fā)現(xiàn)同承包商承擔(dān)的多個(gè)施工項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度偏離計(jì)劃較大，且影響工程總進(jìn)度的可能，按建設(shè)單位同承包商簽訂的《承包合同》中有關(guān)進(jìn)度條款的規(guī)定處理。
七、對(duì)承包商的管理制度
（1）進(jìn)度控制工程師在每周調(diào)試會(huì)的前一天，上報(bào)監(jiān)理單位、業(yè)主周計(jì)劃/周統(tǒng)計(jì)等工程進(jìn)展檢測(cè)結(jié)果，并注明存在的主要問(wèn)題及相應(yīng)措施。（2）進(jìn)度控制工程師將在每周的工程調(diào)度會(huì)議上對(duì)每周的工程進(jìn)度情況進(jìn)行通報(bào)承包單位應(yīng)根據(jù)檢測(cè)的結(jié)果及分析報(bào)告，針對(duì)存在的問(wèn)題采用相應(yīng)的措施。（3）施工單位必須于每月（如每月25日），向監(jiān)理部業(yè)主進(jìn)度控制部上報(bào)當(dāng)月的《工程施工月報(bào)》，過(guò)期不報(bào)的，監(jiān)理單位將根據(jù)合同不簽署當(dāng)月的工程進(jìn)度款。
八、進(jìn)度控制的報(bào)告制度
（1）每周承包商將上周進(jìn)度進(jìn)展情況和本周施工進(jìn)度計(jì)劃提交給業(yè)主監(jiān)理單位進(jìn)度控制工程師審查，業(yè)主、監(jiān)理單位進(jìn)度控制工程師在審查的基礎(chǔ)上將根據(jù)實(shí)際進(jìn)展情況編制周進(jìn)度報(bào)告和本周進(jìn)度計(jì)劃。（2）每月承包商將本月進(jìn)度報(bào)表和下月施工計(jì)劃提交給業(yè)主，監(jiān)理單位進(jìn)度控制工程師審查，業(yè)主、監(jiān)理單位進(jìn)度控制工程師在審查的基礎(chǔ)上將根據(jù)實(shí)際進(jìn)展情況編制月進(jìn)度報(bào)表和下月施工進(jìn)度計(jì)。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]范志強(qiáng).淺談角色互換教學(xué)在“建設(shè)工程監(jiān)理概論”中的應(yīng)用[J].中國(guó)建設(shè)教育.2012（Z4）
要】在核電工程監(jiān)理過(guò)程中，通過(guò)收集分散的、特定區(qū)間內(nèi)的質(zhì)量數(shù)據(jù)，利用這些信息提煉出質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律，并對(duì)其進(jìn)行分析總結(jié)，找出影響質(zhì)量的主要因素，是核電工程質(zhì)保工作的重要內(nèi)容。本文就核電工程建安階段質(zhì)量趨勢(shì)分析的具體做法，結(jié)合秦山二擴(kuò)核電實(shí)踐對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)要描述和探討。
【關(guān)鍵詞】核電；建造；質(zhì)量；趨勢(shì)
1、前言
核電工程建造階段質(zhì)量趨勢(shì)分析是為了全面、客觀評(píng)價(jià)工程質(zhì)量狀況，通過(guò)收集、整理有關(guān)的數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)和圖表分析，從而進(jìn)行階段性的質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)，找出影響質(zhì)量的主要因素，使各參建單位了解工程質(zhì)量的現(xiàn)狀，明確后續(xù)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制的工作重點(diǎn)。
核電建設(shè)工程中所開(kāi)展的趨勢(shì)分析從下到上分為三個(gè)層次，第一個(gè)層次是建安單位從責(zé)任區(qū)域角度出發(fā)，按季度進(jìn)行質(zhì)量數(shù)據(jù)整理和趨勢(shì)分析，以期對(duì)后續(xù)的質(zhì)量管理工作進(jìn)行指導(dǎo)。第二個(gè)層次是監(jiān)理公司以各建安單位產(chǎn)生的質(zhì)量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題監(jiān)理通知單和不符合項(xiàng)按照發(fā)生時(shí)間、部位、責(zé)任單位、原因等要素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，針對(duì)影響因素提出建議措施。第三層次是業(yè)主質(zhì)保處，分析包括監(jiān)理公司和各建安單位在內(nèi)的所有單位，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的不符合項(xiàng)、CAR和OBN等文件收集整理，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
2、質(zhì)量趨勢(shì)分析
2.1 目的
通過(guò)搜集相關(guān)質(zhì)量數(shù)據(jù)并進(jìn)行整理，轉(zhuǎn)化為工程管理信息，依據(jù)這些信息進(jìn)行質(zhì)量趨勢(shì)分析，找出影響質(zhì)量的主要因素，使各參建單位了解工程質(zhì)量的現(xiàn)狀，明確后續(xù)質(zhì)量控制重點(diǎn)；預(yù)測(cè)后續(xù)工程質(zhì)量可能出現(xiàn)的偏差，制定必要的預(yù)防措施，保證質(zhì)量控制的有效性、持續(xù)性，使工程質(zhì)量趨向穩(wěn)定。
2.2 特點(diǎn)
由于質(zhì)量趨勢(shì)分析需要大量的信息，質(zhì)量趨勢(shì)分析必須做到：充分反映實(shí)際狀況；所獲得的信息必須系統(tǒng)、全面；根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀、公正的進(jìn)行質(zhì)量進(jìn)行趨勢(shì)分析。
2.3 信息來(lái)源
信息來(lái)源包括：建安單位的質(zhì)量趨勢(shì)分析報(bào)告；監(jiān)理公司的質(zhì)量問(wèn)題通知單、不符合項(xiàng)報(bào)告；監(jiān)理月報(bào)；監(jiān)督監(jiān)查發(fā)出的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題（CAR）和觀察意見(jiàn)（OBN）。
2.4 文件收集
2.4.1資料的收集與統(tǒng)計(jì)。各種文件按類(lèi)別以規(guī)定的表格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，區(qū)間為上季度末月26日至本季度末月25日。
2.4.2質(zhì)量問(wèn)題通知單的收集與統(tǒng)計(jì)。核電工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行無(wú)紙化辦公，質(zhì)量問(wèn)題通知單均可從信息平臺(tái)中查詢(xún)。通過(guò)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題通知單的統(tǒng)計(jì)，并對(duì)其進(jìn)行核對(duì)和清點(diǎn)，從而確保數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確。
2.4.3不符合項(xiàng)的收集與統(tǒng)計(jì)。不符合項(xiàng)是指性能、文件或程序方面的缺陷，使得物項(xiàng)的質(zhì)量變得不可接受或不能確認(rèn)。不符合項(xiàng)是工程質(zhì)量體系運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)不符合時(shí)的訊號(hào)，將其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理，運(yùn)用質(zhì)量工具加以分析，找出問(wèn)題產(chǎn)生的癥結(jié)所在，可對(duì)以后質(zhì)保工作的重點(diǎn)和方向予以指導(dǎo)，不斷完善質(zhì)保體系。
2.4.4監(jiān)理月報(bào)。監(jiān)理月報(bào)的內(nèi)容覆蓋面廣、信息準(zhǔn)確，是編制質(zhì)量趨勢(shì)分析報(bào)告不可或缺的素材。
2.4.5施工單位的質(zhì)量趨勢(shì)分析報(bào)告。該報(bào)告并不作為趨勢(shì)分析的主要參考，僅用于數(shù)據(jù)核實(shí)，盡可能使分析數(shù)據(jù)與施工單位報(bào)送的數(shù)據(jù)相一致，減少統(tǒng)計(jì)偏差。
2.5 工具和方法
2.5.1按產(chǎn)生原因分析。根據(jù)不符合項(xiàng)產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，可以找出產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的主要因素，為下一步質(zhì)量控制和管理工作提供有效信息，從而使下階段工作抓住主要矛盾，提高工作效率。可將不符合項(xiàng)的產(chǎn)生原因分為人因、材料、技術(shù)、環(huán)境、設(shè)備、文件或程序。利用排列圖進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，找出不符合項(xiàng)產(chǎn)生的主要因素、次要因素和一般因素。
2.5.2按發(fā)生時(shí)間分析。折線圖可以用來(lái)觀察一些數(shù)據(jù)隨時(shí)間而發(fā)生變化的趨勢(shì)或演變模式。分析對(duì)象可以為包括質(zhì)量問(wèn)題和不符合項(xiàng)在內(nèi)的各類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
2.5.3按關(guān)閉情況分析。為了更直觀地反映各單位不符合項(xiàng)的關(guān)閉情況（不符合項(xiàng)原則上要求1個(gè)月內(nèi)關(guān)閉），一般分單位不同利用柱狀圖加以對(duì)比反映關(guān)閉效率。
2.5.4按責(zé)任單位分析。秦山二擴(kuò)核電工程由6個(gè)合同包組成，建安單位包括：中核二四公司、中核二二公司、中核二三公司、核五公司、浙江火電公司。糾正行動(dòng)是解決存在的問(wèn)題和防止缺陷重復(fù)發(fā)生的行動(dòng)，分為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題（CAR）和觀察意見(jiàn)（OBN）兩級(jí)，CAR的級(jí)別高于OBN。對(duì)糾正行動(dòng)按照責(zé)任單位進(jìn)行分類(lèi)可以將當(dāng)前各參建單位的CAR和OBN關(guān)閉情況更直觀反映出來(lái)。對(duì)糾正行動(dòng)按照產(chǎn)生原因分類(lèi)，按比例用餅分圖表現(xiàn)出來(lái)，可以讓質(zhì)量管理人員更清晰地了解CAR和OBN主要原因或次要原因，對(duì)未來(lái)的質(zhì)量管理工作加以指導(dǎo)。
2.5.5按專(zhuān)業(yè)分析。在各階段專(zhuān)業(yè)分析的重點(diǎn)是不同的，在工程前期，主要以土建為主，安裝各專(zhuān)業(yè)工程量相對(duì)較少，在分析中應(yīng)以土建為主，并對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的分類(lèi)，如：混凝土工程、鋼筋工程、土方工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等，而將其他專(zhuān)業(yè)粗分為：測(cè)量、安裝、焊接等；進(jìn)入中后期，土建工程基本收尾，安裝工程進(jìn)入高峰期，此時(shí)則對(duì)安裝工程進(jìn)行細(xì)化，而土建專(zhuān)業(yè)則可以進(jìn)行整合、壓縮，逐步降低其在分析中的強(qiáng)度及比重。對(duì)各專(zhuān)業(yè)所發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，列出相應(yīng)的表格，以餅分圖形式表示，從而可以對(duì)各專(zhuān)業(yè)產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的數(shù)量、比例直觀的了解。
3、質(zhì)量趨勢(shì)分析的應(yīng)用
質(zhì)量趨勢(shì)分析成果已經(jīng)逐步在質(zhì)保工作中應(yīng)用，體現(xiàn)如下：1.各類(lèi)質(zhì)量信息都是質(zhì)保體系在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的，其單獨(dú)個(gè)體是隨機(jī)無(wú)序的，但對(duì)整體數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，找出其內(nèi)在規(guī)律，可以加深質(zhì)量管理人員對(duì)各種信息的理解；2.反映核電工程質(zhì)量趨勢(shì)的各類(lèi)圖表廣泛應(yīng)用到質(zhì)量趨勢(shì)分析報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告中，使報(bào)告圖文并茂，提高了可閱讀性，使各單位能夠更加全面準(zhǔn)確的了解工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量信息；3.通過(guò)對(duì)階段性信息的分析整理，找出問(wèn)題產(chǎn)生的主要方面和次要方面，從而對(duì)質(zhì)保監(jiān)督的重點(diǎn)和頻度進(jìn)行把握，做到有的放矢、對(duì)癥下藥。
4、建議
結(jié)合本人從事核電工程質(zhì)保工作的經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)行質(zhì)量趨勢(shì)分析中遇到的問(wèn)題和建議歸納如下：1.質(zhì)量趨勢(shì)分析報(bào)告中應(yīng)該對(duì)專(zhuān)業(yè)劃分進(jìn)一步細(xì)化。核電工程進(jìn)入安裝高峰后，發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的所屬專(zhuān)業(yè)越來(lái)越多，責(zé)任分工越來(lái)越細(xì)。因此需要專(zhuān)業(yè)人員根據(jù)質(zhì)量問(wèn)題的性質(zhì)和類(lèi)別進(jìn)行更加系統(tǒng)具體的分類(lèi)；2.質(zhì)量趨勢(shì)分析報(bào)告中所反映出的問(wèn)題應(yīng)得到各參建單位高層領(lǐng)導(dǎo)的重視。機(jī)組建設(shè)過(guò)程中屢次出現(xiàn)上個(gè)季度發(fā)生頻率較高的問(wèn)題在下一季度仍多次出現(xiàn)，說(shuō)明問(wèn)題未能得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。
關(guān)鍵詞：公路；工程；監(jiān)理
中圖分類(lèi)號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的當(dāng)今，每天都有眾多的公路項(xiàng)目開(kāi)工或進(jìn)展中，但因?yàn)槿鄙俑咚刭|(zhì)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員，很多監(jiān)理機(jī)構(gòu)往往采用外聘的形式招聘監(jiān)理人才,很多項(xiàng)目工程中監(jiān)理人員的身份都是外聘制，很多人員相互中并不熟悉，缺少信任和約束，使得工作開(kāi)展的效果并不好，很多標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有得到真正落實(shí)。同時(shí)，很多監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力和經(jīng)驗(yàn)不夠，無(wú)法勝任當(dāng)前的工作。還有一部分外聘的監(jiān)理人員因?yàn)樨?zé)任心和態(tài)度不夠端正，對(duì)工作不負(fù)責(zé)，甚至以監(jiān)理的身份對(duì)施工單位索取利益，敗壞了監(jiān)理隊(duì)伍的整體形象。
一、我國(guó)公路工程監(jiān)理的主要內(nèi)容
路工程質(zhì)量的監(jiān)理中要全過(guò)程的進(jìn)行，重點(diǎn)做好事前監(jiān)理，事后檢測(cè)作為輔助手段，主要包括質(zhì)量監(jiān)理、進(jìn)度監(jiān)理、費(fèi)用監(jiān)理、合同監(jiān)理、信息監(jiān)理等幾個(gè)方面。
1、質(zhì)量的監(jiān)理
具體的建設(shè)時(shí)可以將工程質(zhì)量分為項(xiàng)目的功能、使用價(jià)值以及工作質(zhì)量。質(zhì)量是公路工程中最關(guān)鍵的因素，任何的小問(wèn)題都有可能引起嚴(yán)重的后果，監(jiān)理方要做好質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，具體包括工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的明確、編制建設(shè)的質(zhì)量計(jì)劃、編制質(zhì)量保證程序、編制質(zhì)量控制點(diǎn)明細(xì)表。工程質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)控的實(shí)施方法有旁站、巡視、測(cè)量、試驗(yàn)、下達(dá)指令文件、抽查、工序控制等。監(jiān)理多質(zhì)量操作上要明確個(gè)階段的任務(wù)，施工準(zhǔn)備階段做好圖紙審查，檢查施工方案和質(zhì)量控制的技術(shù)措施，以及各種施工機(jī)械和有關(guān)的準(zhǔn)備工作。施工過(guò)程中全過(guò)程的進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)跟蹤質(zhì)量問(wèn)題，并隨時(shí)記錄出現(xiàn)問(wèn)題的部位和數(shù)據(jù)。竣工驗(yàn)收階段審閱有關(guān)的竣工報(bào)告，檢查施工的檢測(cè)數(shù)據(jù)，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行驗(yàn)收工作，并編寫(xiě)工程質(zhì)量控制分析報(bào)告。
2、進(jìn)度的監(jiān)理
工程進(jìn)度是業(yè)主和承包人利益的關(guān)鍵因素，是合同履行的一個(gè)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，施工時(shí)要做好實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度時(shí)間差的控制，及時(shí)的提醒施工單位加以調(diào)整。公路工程中進(jìn)度監(jiān)理的主要內(nèi)容有審查承包人的工程進(jìn)度計(jì)劃，查看工期的時(shí)間安排合理性、施工準(zhǔn)備的可靠性、計(jì)劃的目標(biāo)和施工能力是不是匹配等。確定開(kāi)工和竣工的具體時(shí)間，并落實(shí)進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，及時(shí)的進(jìn)行督促，對(duì)延期結(jié)果進(jìn)行加快進(jìn)度、指定分包或者終止合同的處理，并確定最終竣工時(shí)間。進(jìn)度控制的監(jiān)理方法有橫道圖法、S曲線法、網(wǎng)格計(jì)劃圖法等。
3、費(fèi)用的監(jiān)理
監(jiān)理的主要費(fèi)用包括工程計(jì)量和工程費(fèi)用支付，這兩方面是監(jiān)理的核心部分，要保證高度的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。總體的監(jiān)理原則是依法、恪守合同、公平公正、做好責(zé)和權(quán)的相結(jié)合等原則。具體的監(jiān)理方法有事前監(jiān)理、跟蹤監(jiān)理和事后監(jiān)理。事前監(jiān)理是根據(jù)預(yù)測(cè)的信息，在費(fèi)用超過(guò)預(yù)算之前就采用相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)節(jié)，事后監(jiān)理則是根據(jù)工程的結(jié)果數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)以后的費(fèi)用使用做到指導(dǎo)作用，通過(guò)反饋的偏差信息進(jìn)行調(diào)整。跟蹤監(jiān)理則是在施工過(guò)程中采用旁站等措施進(jìn)行的。三種方式相比都有各自的優(yōu)缺點(diǎn)，只有把三種方式有機(jī)的幾何起來(lái)，才能真正的有效控制費(fèi)用使用，做好工程費(fèi)用監(jiān)理工作。
4、合同管理
合同管理是對(duì)整個(gè)合同的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行控制，是隨著項(xiàng)目的實(shí)施而具體操作的，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制過(guò)程。可以分為業(yè)主的合同管理和承包商的合同管理，或者根據(jù)實(shí)施階段分為合同前、合同訂立時(shí)以及合同履行中的管理三種。合同管理的內(nèi)容包括總體策劃、合同的訂立、工程合同的履行，在履行過(guò)程中合同變更要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審查，并確定工程費(fèi)用等相關(guān)事項(xiàng)。
二、公路工程監(jiān)理主要問(wèn)題
1、隊(duì)伍工作理念問(wèn)題
我國(guó)的公路建設(shè)行業(yè)的發(fā)展仍不規(guī)范，工程的監(jiān)理行業(yè)中存在著惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況。而且，目前，我國(guó)的監(jiān)理公司良莠不齊，有掛靠的，有出租資質(zhì)的，這樣的監(jiān)理市場(chǎng)直接導(dǎo)致工程監(jiān)理的信譽(yù)下降。同時(shí)，市場(chǎng)上很多的監(jiān)理公司的監(jiān)理管理體制不健全，對(duì)人員的培訓(xùn)較少，激勵(lì)考核體制不完善，且人員流動(dòng)性大，這些問(wèn)題都極大地制約了監(jiān)理公司的持續(xù)發(fā)展。此外，我國(guó)目前的監(jiān)理工作者很多都不是專(zhuān)業(yè)的，絕大數(shù)是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)換而來(lái)的。監(jiān)理工作者良莠不齊，學(xué)歷差距大，整體素質(zhì)低。這一現(xiàn)象的原因主要是監(jiān)理公司為了自己的利益，在人才的招攬和培訓(xùn)上投入較少。監(jiān)理工作的待遇普遍較低，不能夠吸引和留住高素質(zhì)的人才，從而制約了監(jiān)理企業(yè)向高智能、知識(shí)密集型的方向發(fā)展。
2、工作局限性問(wèn)題
目前，我國(guó)公路工程建設(shè)業(yè)主經(jīng)常干擾監(jiān)理工作，限制了監(jiān)理的權(quán)利。一些監(jiān)理公司為了企業(yè)的發(fā)展和生存，即使業(yè)主的做法違反了監(jiān)理合同的相關(guān)規(guī)定，但他們?nèi)员３殖聊辉傅米飿I(yè)主。這樣就會(huì)造成監(jiān)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工有心無(wú)力。然而一旦施工出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，業(yè)主又會(huì)將責(zé)任一推了之，導(dǎo)致在實(shí)際的施工監(jiān)理中，這種交叉或是從屬的關(guān)系，直接影響了監(jiān)理管理的質(zhì)量，往往使得監(jiān)理方只有責(zé)任，得不到相應(yīng)的權(quán)利，限制了監(jiān)理的工作。
3、質(zhì)量控制與施工進(jìn)度的矛盾問(wèn)題
在公路施工的過(guò)程中，要做到既控制好施工的質(zhì)量，又能保障施工的進(jìn)度，這是工程監(jiān)理的重要任務(wù)。公路路基施工階段是一項(xiàng)工程質(zhì)量的形成階段，因此，此階段是監(jiān)理工程師實(shí)行監(jiān)理工作的中心內(nèi)容。然而，在實(shí)際的公路工程建設(shè)過(guò)程中，由于監(jiān)理人員整體的素質(zhì)低，他們往往對(duì)公路工程建設(shè)的程序和施工相關(guān)技術(shù)不熟悉，解決實(shí)際問(wèn)題的能力較低，這就造成施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題不能及時(shí)得到解決，阻礙公路工程的進(jìn)度，制約了公路工程建設(shè)水平。
三、公路工程監(jiān)理發(fā)展的未來(lái)趨向
1、現(xiàn)有的監(jiān)理體制
監(jiān)理體制的改革是解決公路工程監(jiān)理方式的根本方法，要與國(guó)際接軌，采用經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)化的手段進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)節(jié)。認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合先進(jìn)的管理技術(shù)進(jìn)行調(diào)整。積極穩(wěn)妥的加強(qiáng)機(jī)制管理，精簡(jiǎn)人員，從而提高效率，建立復(fù)合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的監(jiān)理行業(yè)體制。監(jiān)理機(jī)制的調(diào)整具體在：強(qiáng)化工程監(jiān)理的委托程序、公路工程監(jiān)理結(jié)構(gòu)要獨(dú)立化、社會(huì)化，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)理工程師的負(fù)責(zé)制，解決空掛名現(xiàn)象，建立各級(jí)崗位的責(zé)任制。
2、公路工程監(jiān)理的新模式
新模式改革要注重體現(xiàn)在擴(kuò)大監(jiān)理的監(jiān)控范圍，監(jiān)理工程師要在項(xiàng)目設(shè)計(jì)等施工外的其他階段做到同樣的重視。做好新模式下的風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，監(jiān)理理想狀態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，并完善配套的政策和法律體系，推行監(jiān)理的職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。
3、市場(chǎng)信用的監(jiān)理評(píng)估制度
監(jiān)理市場(chǎng)的信用評(píng)估可以使從事企業(yè)和人員的工作模式高度的透明化，接收整個(gè)社會(huì)和市場(chǎng)的監(jiān)督，從而可以加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，增強(qiáng)人們對(duì)社會(huì)信譽(yù)度的重視，和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的社會(huì)地位。把信用意識(shí)和法制建設(shè)良好的結(jié)合起來(lái)，保證監(jiān)理市場(chǎng)較少的產(chǎn)生失信行為，減少受到地方行政勢(shì)力的干擾。
4、監(jiān)理人員的培訓(xùn)制度
針對(duì)我國(guó)的監(jiān)理隊(duì)伍特點(diǎn)，要足夠的重視加強(qiáng)人員的培養(yǎng)，改善監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的問(wèn)題，使得監(jiān)理企業(yè)人才的培養(yǎng)列入長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。培訓(xùn)的主要內(nèi)容和原則包括：忠于企業(yè)，注重合作精神、公正廉潔，具有良好的敬業(yè)精神，并具有較好的協(xié)調(diào)、統(tǒng)帥能力等。
結(jié)束語(yǔ)
公路工程建設(shè)不單單是一項(xiàng)公共交通建設(shè)工作，它還在諸多方面牽涉著國(guó)家和人民的利益，推動(dòng)公路建設(shè)監(jiān)理水平的提升，是使公路建設(shè)順利投入運(yùn)營(yíng)的必要保證。因此，相關(guān)的責(zé)任部門(mén)一定要在遵循監(jiān)理原則的前提下，采取切實(shí)有效的措施來(lái)推動(dòng)工程監(jiān)理工作的開(kāi)展，使公路建設(shè)的監(jiān)理水平達(dá)到對(duì)于監(jiān)理需求的滿(mǎn)足。
參考文獻(xiàn)
[1]王英杰．公路工程施工材料質(zhì)量監(jiān)理與控制[J]．山西建筑，2013(12）：95～96．
關(guān)鍵詞：信息系統(tǒng)工程;工程監(jiān)理;監(jiān)理制度
中圖分類(lèi)號(hào)：F49
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1672-3198（2011）06-0040-02
1 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理概述
1.1 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的概念及其發(fā)展過(guò)程
依據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》,信息工程建設(shè)監(jiān)理是指針對(duì)信息工程項(xiàng)目建設(shè),社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的信息工程建設(shè)監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托和授權(quán),根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的信息工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)信息工程建設(shè)的法律、法規(guī)和信息工程建設(shè)監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段,對(duì)信息工程建設(shè)參與者的行為進(jìn)行必要的監(jiān)督、約束和協(xié)調(diào),并采取相應(yīng)措施,制止行為的隨意性和盲目性。促使信息系統(tǒng)工程建設(shè)進(jìn)度、造價(jià)和質(zhì)量按合同實(shí)現(xiàn),確保建設(shè)行為的合法性、科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性,最終更好的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資的目的。
信息系統(tǒng)工程監(jiān)理在國(guó)際上是工程建設(shè)組織管理體系中的重要環(huán)節(jié),是確保工程項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度的一種通行慣例。在國(guó)內(nèi),在信息系統(tǒng)工程的建設(shè)中引進(jìn)監(jiān)理機(jī)制也日益成為投資方的共識(shí)。20世紀(jì)90年代初期,信息系統(tǒng)工程監(jiān)理開(kāi)始以不同形式出現(xiàn)。2005年3月信息產(chǎn)業(yè)部《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》,信息系統(tǒng)工程監(jiān)理也一步一步地走向成熟。但現(xiàn)行的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)認(rèn)證體系才建立不久,無(wú)法滿(mǎn)足信息系統(tǒng)工程監(jiān)理市場(chǎng)的需求。因此,客觀來(lái)說(shuō),國(guó)內(nèi)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理市場(chǎng)的發(fā)展還處于起步階段,未來(lái)還有很長(zhǎng)的路要走。
1.2 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的特點(diǎn)
信息系統(tǒng)工程具有復(fù)雜性、不確定性和高科技屬性,這決定了信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作的主要特點(diǎn)有：工作內(nèi)容擴(kuò)展向外延伸,業(yè)務(wù)范圍涉及工程的全過(guò)程;依靠專(zhuān)家網(wǎng)和技術(shù)協(xié)作網(wǎng),組織機(jī)構(gòu)社會(huì)化;對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求很高。
2 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的機(jī)制
2.1 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的范圍和內(nèi)容
信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是全過(guò)程、全范圍的監(jiān)理,它的中心任務(wù)是科學(xué)的規(guī)劃和控制工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo);基本方法是目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)和合同管理;監(jiān)理工作貫穿于策劃、設(shè)計(jì)和施工整個(gè)工程的全過(guò)程。隨著信息產(chǎn)業(yè)部《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理暫行規(guī)定》的推出,信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的范圍開(kāi)始明確。監(jiān)理的主要內(nèi)容是對(duì)信息系統(tǒng)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)項(xiàng)目合同和文檔資料進(jìn)行管理,協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。
從這一界定可以看出,信息系統(tǒng)工程監(jiān)理可概括為“三控兩管一協(xié)調(diào)”。三控制是指質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制;兩管理分別是合同管理和信息管理。一協(xié)調(diào)指協(xié)調(diào)多方面的工作關(guān)系,包括建設(shè)單位、承建方、招標(biāo)公司以及外部供應(yīng)商等幾個(gè)方面。
2.2 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的工作機(jī)制
從信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的內(nèi)容來(lái)看,其主要內(nèi)容就是控制,兩個(gè)管理和一個(gè)協(xié)調(diào)貫穿于控制的過(guò)程中。因此,控制過(guò)程執(zhí)行的好壞程度就決定了整個(gè)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的效果。
2.2.1 質(zhì)量控制
(1)質(zhì)量控制的內(nèi)容。
質(zhì)量控制是項(xiàng)目建設(shè)的核心,也是進(jìn)度控制和資金控制的基礎(chǔ)和前提。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的質(zhì)量控制主要包括以下內(nèi)容：建設(shè)單位的資質(zhì)評(píng)審;工程設(shè)計(jì)方案評(píng)審;工程實(shí)施方案評(píng)審;對(duì)軟硬件產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)行驗(yàn)收;對(duì)工程的實(shí)施和變更進(jìn)行監(jiān)控;處理工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題;監(jiān)督工程的測(cè)試、試運(yùn)行和驗(yàn)收;對(duì)工程的運(yùn)行、維護(hù)以及售后的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)理。質(zhì)量控制的手段主要包括：評(píng)審、測(cè)試和審計(jì)。
(2)質(zhì)量控制的手段。
①評(píng)審。評(píng)審是對(duì)信息系統(tǒng)元素或者項(xiàng)目狀態(tài)的一種評(píng)估手段,以確定其是否與計(jì)劃的目標(biāo)保持一致,并使其得到改進(jìn)。評(píng)審可分為需求評(píng)審、總體設(shè)計(jì)評(píng)審、詳細(xì)設(shè)計(jì)評(píng)審、試運(yùn)行評(píng)審等。評(píng)審對(duì)象可以是承包方的階段性工作成果也可以是某個(gè)項(xiàng)目工作模塊。比如《項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃》、《需求分析報(bào)告》、《概要設(shè)計(jì)》、《用戶(hù)手冊(cè)》、《驗(yàn)收方案》等階段性且直接關(guān)系項(xiàng)目質(zhì)量的文檔,以及試運(yùn)行的軟件產(chǎn)品等都屬于前者。而軟件測(cè)試工作的安排、系統(tǒng)試運(yùn)行以及項(xiàng)目管理的組織工作等則屬于后者。
②測(cè)試。測(cè)試是信息工程質(zhì)量控制重要的手段之一,因?yàn)樾畔⒐こ桃话阌删W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、主機(jī)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)組成,而這些系統(tǒng)的質(zhì)量到底如何,只有通過(guò)實(shí)際的測(cè)試才能知道,因此測(cè)試結(jié)果是判斷信息工程質(zhì)量最直接的依據(jù)。
③審計(jì)。借鑒傳統(tǒng)的審計(jì)手段,客觀地評(píng)價(jià)信息化工程及其開(kāi)發(fā)過(guò)程,已經(jīng)成為信息化工程監(jiān)理質(zhì)量控制的一種行之有效的手段。在信息系統(tǒng)工程監(jiān)理中,審計(jì)分為項(xiàng)目活動(dòng)審計(jì)和項(xiàng)目文檔審計(jì)。
項(xiàng)目活動(dòng)審計(jì)是對(duì)項(xiàng)目生命周期中的有關(guān)活動(dòng)的過(guò)程和成果進(jìn)行審計(jì),主要強(qiáng)調(diào)的有開(kāi)發(fā)、實(shí)施和質(zhì)保階段的審計(jì)以及項(xiàng)目管理工作的審計(jì)。開(kāi)發(fā)審計(jì)對(duì)信息化工程建設(shè)的各個(gè)階段的相關(guān)人員的活動(dòng)、信息、中間產(chǎn)物進(jìn)行審核,確認(rèn)其有效性、規(guī)范性和對(duì)于信息化工程目標(biāo)的針對(duì)性;實(shí)施審計(jì)要確認(rèn)與項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的數(shù)據(jù)、軟硬件、安裝環(huán)境等是否符合信息化工程運(yùn)營(yíng)的要求,同時(shí)對(duì)信息化工程的功能、性能、易用度、可操作性、可維護(hù)性和可擴(kuò)展性等進(jìn)行評(píng)估;質(zhì)保階段審計(jì)主要是對(duì)信息化工程的維護(hù)活動(dòng)和維護(hù)結(jié)果進(jìn)行審核和評(píng)價(jià),提出在維護(hù)中可能出現(xiàn)的各種漏洞和信息化工程維護(hù)中急待改善的問(wèn)題。
2.2.2 投資控制
(1)投資控制的內(nèi)容。
投資控制主要工作是成本控制,通過(guò)審查決策階段投資概算、核實(shí)設(shè)備價(jià)格、審查工程設(shè)計(jì)階段投資預(yù)算、招標(biāo)階段投資控制、施工階段工程計(jì)量與投資動(dòng)態(tài)跟蹤控制、審核工程變更的投資以及索賠、驗(yàn)收階段工程決算審核等來(lái)控制整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程中的資金、資源等的使用。
(2)投資控制的手段。
①合理分析項(xiàng)目費(fèi)用。用一些成熟的成本控制技術(shù)審核投資的規(guī)劃和成本執(zhí)行情況,對(duì)照基準(zhǔn)成本計(jì)劃找出實(shí)際與基準(zhǔn)計(jì)劃的成本偏差,然后做好成本分析和評(píng)估,并對(duì)偏差作出響應(yīng)。同時(shí)要監(jiān)控影響項(xiàng)目成本的內(nèi)外部因素,預(yù)測(cè)項(xiàng)目成本的變化。必要時(shí)調(diào)整基準(zhǔn)成本計(jì)劃,確保所有變更都準(zhǔn)確地記錄在基準(zhǔn)成本計(jì)劃中。目前,信息系統(tǒng)工程建設(shè)投資控制的方法主要有：掙值法、ABC分析法、全壽命費(fèi)用法等。
②簽訂合理項(xiàng)目建設(shè)合同。在簽定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)合同時(shí)嚴(yán)格把關(guān),利用合同手段約束承包方采取性?xún)r(jià)比高的技術(shù)方案和實(shí)施過(guò)程,并監(jiān)控承建包方的成本計(jì)劃執(zhí)行情況。對(duì)于可能預(yù)見(jiàn)的成本超支要明確規(guī)定違約責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目付費(fèi)方式進(jìn)行明確約定,建議采用分階段分期付費(fèi)的方式,限定每次付費(fèi)的約束條件,通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段最大化保護(hù)業(yè)主方的合法利益。
③分階段付費(fèi)。對(duì)于認(rèn)定的項(xiàng)目總體費(fèi)用,一般信息系統(tǒng)工程的付費(fèi)方式采用分階段支付給承包方的方式。通常根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施階段的不同分為合同簽訂后、項(xiàng)目試運(yùn)行、初驗(yàn)/終驗(yàn)以及維保階段,按照合同約定的比例向承包方支付項(xiàng)目費(fèi)用。具體付費(fèi)細(xì)節(jié)則視項(xiàng)目的實(shí)際情況不同而不盡相同。
2.2.3 進(jìn)度控制
(1)進(jìn)度控制的內(nèi)容。
進(jìn)度控制主要是通過(guò)項(xiàng)目管理的一系列方法,對(duì)項(xiàng)目各個(gè)階段進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核、使建設(shè)階段的工程進(jìn)度按照預(yù)定的計(jì)劃進(jìn)行。進(jìn)度是系統(tǒng)進(jìn)展情況的反應(yīng),它貫穿于信息系統(tǒng)整個(gè)生命周期中,進(jìn)度不僅是一個(gè)時(shí)間概念,還包括任務(wù)、時(shí)間、成本等因素,只有全方位地考查進(jìn)度才不至于顧此失彼,既保證預(yù)定時(shí)間,又能使項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。
(2)進(jìn)度控制手段。
①項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃評(píng)審。影響項(xiàng)目進(jìn)度的關(guān)鍵因素有：需要的各類(lèi)資源是否描述清楚并得到充分滿(mǎn)足;項(xiàng)目的范圍是否定義清楚;任務(wù)是否被完全分解成活動(dòng)以及這些活動(dòng)是否被合理地安排;相互間的先后次序和關(guān)鍵路徑是否明確等。
項(xiàng)目計(jì)劃的制定必須采用科學(xué)的方法制定,這是后期項(xiàng)目計(jì)劃能夠真正得到執(zhí)行的必要保證。最終,當(dāng)各方就項(xiàng)目計(jì)劃達(dá)成一致后,以此作為項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)的總體指導(dǎo)。計(jì)劃評(píng)審技術(shù)(PERT)是一種常用的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù),它能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行有效優(yōu)化。
②項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)控。根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃制定進(jìn)度計(jì)劃,通過(guò)使用管理工具,對(duì)實(shí)際執(zhí)行情況與計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比。監(jiān)理方搜集項(xiàng)目實(shí)施信息,跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度,協(xié)調(diào)與進(jìn)度相關(guān)的各種問(wèn)題,每周向各方公布統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)度和出現(xiàn)的進(jìn)度偏差。當(dāng)進(jìn)度出現(xiàn)延后現(xiàn)象或資源出現(xiàn)緊張時(shí),及時(shí)分析原因,要求承包方采取有效措施進(jìn)行補(bǔ)救,必要時(shí)要向有關(guān)方申請(qǐng)資源支持。
③項(xiàng)目計(jì)劃變更控制。在具體實(shí)踐中,項(xiàng)目計(jì)劃制定后往往會(huì)由于這樣或那樣的偏差或出現(xiàn)意外的風(fēng)險(xiǎn)而不能按期執(zhí)行,這時(shí)候就需要對(duì)計(jì)劃進(jìn)行變更。
項(xiàng)目的范圍變更和業(yè)務(wù)需求的變更是影響項(xiàng)目進(jìn)度的主要因素,因此要嚴(yán)格控制變更。變更由變更流程進(jìn)行控制。在項(xiàng)目的后期和項(xiàng)目完成時(shí)間不可更改時(shí),應(yīng)凍結(jié)需求,以保證項(xiàng)目按己經(jīng)確定的需求和確定的時(shí)間完成。
④項(xiàng)目周期例會(huì)。在具體的信息工程監(jiān)理實(shí)務(wù)中,項(xiàng)目周期例會(huì)是信息工程監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中的一個(gè)例行工作,周期例會(huì)是項(xiàng)目各方就項(xiàng)目實(shí)施狀況互相交流和溝通的地方。通常的例會(huì)周期分為日例會(huì)、周例會(huì)和月例會(huì)。日例會(huì)通常用于項(xiàng)目執(zhí)行的關(guān)鍵時(shí)期,需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展隨時(shí)關(guān)注和調(diào)整;周例會(huì)是最為普遍的一種例會(huì)制度,引起周期剛好適合項(xiàng)目監(jiān)控且不用占用大量精力;月例會(huì)適用于生命周期較長(zhǎng)的項(xiàng)目,用于對(duì)階段性工作進(jìn)行總結(jié)和布置。
3 建議和結(jié)論
要做好信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工作,應(yīng)該從以下幾方面著手。
首先,應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建良好的監(jiān)理環(huán)境,包括社會(huì)環(huán)境、政治環(huán)境和法律環(huán)境。提高企業(yè)和員工對(duì)信息系統(tǒng)工程監(jiān)理必要性的認(rèn)識(shí),使其被社會(huì)認(rèn)可為普遍的委托管理機(jī)制。制定有效的法律法規(guī),確保監(jiān)理具有必要的監(jiān)督。政府部門(mén)也應(yīng)采取措施使監(jiān)理制度化,特別是加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)監(jiān)理制度的完善。
其次,完善工程監(jiān)理規(guī)范,這就要求對(duì)各項(xiàng)工作定量化,包括范圍、方法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度,使工作完成過(guò)程中有參考依據(jù)。
最后,建立科學(xué)的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理評(píng)價(jià)體系,包括人員績(jī)效評(píng)估、軟件評(píng)估、項(xiàng)目效益評(píng)估等,推行監(jiān)理責(zé)任保險(xiǎn)制度。
總之,信息系統(tǒng)工程監(jiān)理對(duì)國(guó)家的信息化建設(shè)具有社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)意義。首先,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,監(jiān)理是治理項(xiàng)目的一種渠道,是提高信息系統(tǒng)應(yīng)用和服務(wù)的一種手段和方法。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理保證信息技術(shù)更好的運(yùn)用于各生產(chǎn)領(lǐng)域,從而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。另一方面,雖然表面看信息系統(tǒng)工程監(jiān)理增加了項(xiàng)目建設(shè)成本,但監(jiān)理的存在提高了項(xiàng)目成功的比例,降低了社會(huì)凈資產(chǎn)的流失。監(jiān)理規(guī)范的管理方法、手段和流程,保證了項(xiàng)目的質(zhì)量,減少了項(xiàng)目維護(hù)費(fèi)用,從而降低了項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)成本,提高了項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。
信息系統(tǒng)工程監(jiān)理制的成功引入,有力地促進(jìn)了信息化項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)范化,降低了項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn),提高了工程建設(shè)效率,保證了工程質(zhì)量、進(jìn)度和效益,得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。隨著信息化項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制的不斷完善和有關(guān)監(jiān)理法規(guī)的相繼出臺(tái),信息系統(tǒng)工程監(jiān)理必將成為信息化工程建設(shè)中的必然選擇,得到健康和快速的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
［1］葛乃康.信息工程建設(shè)監(jiān)理［M］.北京:電子工業(yè)出版社,2002.
關(guān)鍵詞：水利工程 監(jiān)理工作 督導(dǎo)管理
1.引言
水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和制度以及批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程合同以及建設(shè)監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行的監(jiān)督管理。在日常的施工監(jiān)理工作中，監(jiān)理工作不能僅僅停留在對(duì)工程施工合同的執(zhí)行監(jiān)督上，而應(yīng)提倡監(jiān)理工作的服務(wù)性，采取“監(jiān)幫結(jié)合”的原則，從工程建設(shè)大局出發(fā)，努力提高監(jiān)理工作的預(yù)見(jiàn)性和指導(dǎo)性，發(fā)揮監(jiān)理人員管理和技術(shù)特長(zhǎng)，為業(yè)主和施工單位出謀劃策，從而使工程建設(shè)順利進(jìn)行。
2.水利工程項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理
工程建設(shè)監(jiān)理的控制管理主要包括“質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制”三大內(nèi)容，三大內(nèi)容中投資控制是基礎(chǔ),進(jìn)度控制是條件，質(zhì)量控制是核心。因此，工程建設(shè)監(jiān)理必須抓住這個(gè)核心。
2.1建立一個(gè)分工合理、職責(zé)明確的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)
工程項(xiàng)目監(jiān)理效果的好壞與監(jiān)理機(jī)構(gòu)組建有著密切的關(guān)系，必須組建一個(gè)強(qiáng)有力的、完善的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，除應(yīng)有一個(gè)好的總監(jiān)外，組成人員也要精干，并且業(yè)務(wù)水平較高，分工合理，職責(zé)明確,各盡其能，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動(dòng)性。
2.2水利工程監(jiān)理工作對(duì)監(jiān)理人員的素質(zhì)要求
一是技術(shù)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要求監(jiān)理工程師具有較高的學(xué)歷和多學(xué)科的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，至少應(yīng)掌握一門(mén)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，掌握一定的工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)、法律、計(jì)算機(jī)應(yīng)用和組織管理等方面的知識(shí)，成為工程建設(shè)的復(fù)合型人才。二是具有良好的職業(yè)道德。三是具有使人信服的能力。四是具有可預(yù)見(jiàn)性和洞察問(wèn)題的能力。五是協(xié)調(diào)關(guān)系能力。必須有一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，工作經(jīng)歷以及工程施工實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
2.3施工階段監(jiān)理工程師質(zhì)量控制原則、任務(wù)、程序和方法
（1）施工階段質(zhì)量監(jiān)理的原則。工程建設(shè)監(jiān)理在其監(jiān)理活動(dòng)中應(yīng)始終堅(jiān)持:質(zhì)量第一,用戶(hù)至上；堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持以人為核心；堅(jiān)持以預(yù)防為主；堅(jiān)持科學(xué)公正守法的職業(yè)道德規(guī)范。要以主動(dòng)控制為宗旨,對(duì)施工階段嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量控制。
（2）監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的任務(wù)。監(jiān)理工程師對(duì)工程施工的質(zhì)量控制，就是按合同賦予的權(quán)利，圍繞影響施工質(zhì)量的各種因素對(duì)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。
（3）施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制。工程項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查承包單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，對(duì)工程質(zhì)量有重大影響的施工機(jī)械、設(shè)備，應(yīng)審核承包單位提供的技術(shù)性能報(bào)告。對(duì)承包單位報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報(bào)審表并附質(zhì)量證明資料、進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)記錄審核簽認(rèn)，并對(duì)進(jìn)場(chǎng)的實(shí)物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗(yàn)或見(jiàn)證取樣方式進(jìn)行抽檢。在設(shè)計(jì)交底前，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)熟悉設(shè)計(jì)文件，并對(duì)圖紙中存在的問(wèn)題通過(guò)建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出書(shū)面意見(jiàn)和建議。
（4）施工過(guò)程階段的質(zhì)量控制。在施工階段推行以動(dòng)態(tài)控制為主，事前預(yù)防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導(dǎo)，事中檢查、事后驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)。一切以數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，一切以書(shū)面為根據(jù)，做好提前預(yù)控，從預(yù)控角度主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。在施工管理過(guò)程中，抓“重點(diǎn)部位”的質(zhì)量控制，對(duì)工程施工做到全過(guò)程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而有效的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工的全面質(zhì)量控制。
（5）竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按(現(xiàn)行)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法,對(duì)完成的分項(xiàng)、分部工程，單位工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收；對(duì)承包單位報(bào)送的分項(xiàng)(檢驗(yàn)批)工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核及現(xiàn)場(chǎng)檢查。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織監(jiān)理人員對(duì)承包單位報(bào)送的分項(xiàng)(檢驗(yàn)批)工程和單位(子單位)工程質(zhì)量驗(yàn)評(píng)資料進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)檢查，同時(shí)應(yīng)督促承包單位做好竣工資料的整編工作，審查承包單位提交的竣工資料及工程質(zhì)量報(bào)告。
（6）施工階段質(zhì)量監(jiān)理的工作程序。在施工階段全過(guò)程中，監(jiān)理程序可歸納為三大類(lèi)，其一，為運(yùn)行管理程序。其二，為監(jiān)理內(nèi)部質(zhì)量體系運(yùn)行程序。其三，就是圍繞監(jiān)理任務(wù)落實(shí)制定的外在控制程序，同時(shí)這些控制程序都在相應(yīng)的系統(tǒng)中制約了系統(tǒng)的行動(dòng)，保證各個(gè)系統(tǒng)在受控狀態(tài)。
（7）監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的方法。監(jiān)理工程師通常采用質(zhì)量控制的檢查方法有：見(jiàn)證、旁站監(jiān)理、巡視、平行檢驗(yàn)，具體視工程項(xiàng)目的重要程度和施工現(xiàn)場(chǎng)情況確定采用的方式。對(duì)工程的重點(diǎn)部位、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的工序等可設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)或待檢點(diǎn)。現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)方法有：目測(cè)法、量測(cè)法、測(cè)量法、試驗(yàn)法。當(dāng)工程進(jìn)度與施工質(zhì)量發(fā)生矛盾時(shí)，要求承包單位確保以施工質(zhì)量求工程進(jìn)度。在施工過(guò)程中，實(shí)施全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制，最大限度地采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，先進(jìn)的計(jì)算機(jī)目標(biāo)管理及科學(xué)化的統(tǒng)計(jì)資料分析。針對(duì)施工條件的變化和工程進(jìn)展情況，階段性向業(yè)主單位提出調(diào)整控制性進(jìn)度計(jì)劃的建議和分析報(bào)告。
【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程投資控制律師法律風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范
一、某項(xiàng)目基本情況簡(jiǎn)介
A公司是一家集硅棒、硅片、太陽(yáng)能電池片、電池組件、BIPV的研發(fā)、光伏發(fā)電系統(tǒng)的生產(chǎn)、銷(xiāo)售為一體的高新技術(shù)企業(yè)。公司由韓國(guó)獨(dú)資控股，于2006年在美國(guó)納斯達(dá)克上市，是世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)之一。該公司計(jì)劃在江蘇省某市建設(shè)廠房，占地面積500畝 。總建筑面積22萬(wàn)多平方米，主要由電池線廠房、組件廠房、倉(cāng)庫(kù)、綜合樓、餐廳等18個(gè)單項(xiàng)工程組成，總設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力700MW。概算投資7.9億，工期10個(gè)月。
二、組建投資控制項(xiàng)目部
接受A公司委托之后，針對(duì)該項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，我們將該項(xiàng)目作為公司的重點(diǎn)項(xiàng)目，立即組建了一支職業(yè)素質(zhì)好、技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合管理優(yōu)的跨專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐工地現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展投資控制工作。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員包括：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一名（高級(jí)工程師、注冊(cè)造價(jià)師、注冊(cè)咨詢(xún)師、注冊(cè)建造師）；土建、安裝注冊(cè)造價(jià)師各一名；土建、安裝造價(jià)員各一名；建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)律師兩名。
三、投資控制項(xiàng)目部的工作安排
投資控制項(xiàng)目部組建之后，我們立即投入工作并制定了工作目標(biāo)，確定了工作計(jì)劃：（1）制定造價(jià)控制的實(shí)施細(xì)則，確定控制目標(biāo)；（2）根據(jù)施工承包合同價(jià)、進(jìn)度計(jì)劃，編制承包合同的明細(xì)工程款現(xiàn)金流量圖表，根據(jù)工程進(jìn)度編制工程用款計(jì)劃書(shū)；（3）參與工程造價(jià)控制有關(guān)的工作會(huì)議；（4）負(fù)責(zé)對(duì)施工單位上報(bào)的每月完成工程量月報(bào)進(jìn)行審核。并提供當(dāng)月付款建議書(shū)，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后作為支付當(dāng)月進(jìn)度款的依據(jù)；（5）承發(fā)包雙方提出索賠時(shí)，為委托方提供咨詢(xún)意見(jiàn)；
（6）協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)；并向業(yè)主提供造價(jià)控制動(dòng)態(tài)分析報(bào)告；（7）提供涉及委托咨詢(xún)工程項(xiàng)目的人工、材料、設(shè)備等造價(jià)信息和與造價(jià)控制相關(guān)的其他咨詢(xún)服務(wù)；（8）施工全過(guò)程跟蹤合同管理，及時(shí)提醒業(yè)主履行相關(guān)合同義務(wù)，并適時(shí)出具法律意見(jiàn)書(shū)，規(guī)避業(yè)主被索賠的風(fēng)險(xiǎn)；（9）收集固定施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)證據(jù)，特別是索賠證據(jù)，為業(yè)主今后行使索賠或反索賠權(quán)利做好準(zhǔn)備；（9）協(xié)助業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)管理人員處理突發(fā)事件，避免法律風(fēng)險(xiǎn)。
四、投資控制項(xiàng)目部的工作方法
（一）注重造價(jià)專(zhuān)業(yè)的主動(dòng)控制。以事前計(jì)劃、過(guò)程控制為主，事后的審價(jià)僅作為投資控制的輔助手段。比如：投資控制項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)之初，對(duì)各相關(guān)單位（業(yè)主、承包人、工程監(jiān)理等）進(jìn)行書(shū)面交底，明確告知投資控制項(xiàng)目部的工作流程及需各方配合事項(xiàng)。強(qiáng)調(diào)凡與工程造價(jià)有關(guān)的施工組織設(shè)計(jì)（專(zhuān)項(xiàng)方案）、設(shè)計(jì)變更或工程變更應(yīng)經(jīng)投資控制項(xiàng)目部參與評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后才能實(shí)施，否則，不予認(rèn)可。如：承包人施工的五號(hào)倉(cāng)庫(kù)塔吊基礎(chǔ)（預(yù)應(yīng)力管樁）未經(jīng)投資控制項(xiàng)目部人員參與方案評(píng)審，擅自施工，故不予認(rèn)可。
（二）注重造價(jià)專(zhuān)業(yè)的動(dòng)態(tài)控制。定期（每月或每季）對(duì)投資執(zhí)行情況進(jìn)行分析，即時(shí)報(bào)告突破控制目標(biāo)的趨勢(shì)和可能，并提出調(diào)整措施和建議，而不僅僅是驗(yàn)工計(jì)價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)簽證等常規(guī)工作。如：按合同約定，承包人擬申報(bào)機(jī)電工程預(yù)付款3539萬(wàn)元，考慮到發(fā)包人財(cái)務(wù)現(xiàn)金流暫時(shí)不暢，投資控制項(xiàng)目部向發(fā)包人建議，以“承包人實(shí)際進(jìn)度未達(dá)到合同約定的條件”為由暫緩支付機(jī)電預(yù)付款，待條件成就時(shí)，再予以辦理。由此，暫緩了發(fā)包人的財(cái)務(wù)現(xiàn)金支付壓力。
（三）注重合同管理的主動(dòng)控制。在投資控制項(xiàng)目部服務(wù)團(tuán)隊(duì)中設(shè)置建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)律師崗位，加強(qiáng)對(duì)合同管理的主動(dòng)控制，是我公司實(shí)施投資控制的一大創(chuàng)新，也是本項(xiàng)目的一大亮點(diǎn)。建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)律師的主要作用就是主動(dòng)協(xié)助業(yè)主時(shí)刻密切關(guān)注合同，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。投資控制項(xiàng)目部進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)后，專(zhuān)業(yè)律師立即全面分析各類(lèi)合同，特別是對(duì)“EPC總承包合同”進(jìn)行逐條分析。全面評(píng)估業(yè)主面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，并提出解決辦法。如本項(xiàng)目《施工總包合同》有這樣的規(guī)定：“乙方提供的資料及申請(qǐng)報(bào)告等，甲方須及時(shí)進(jìn)行確認(rèn)（從資料送達(dá)當(dāng)天起算，5天內(nèi)確認(rèn)），逾期不確認(rèn)者視為默認(rèn)。特殊情況的確認(rèn)時(shí)限由雙方另行商定。”
根據(jù)合同約定，業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)承包人提交的資料及申請(qǐng)報(bào)告等（包括設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、工程簽證單）在五天內(nèi)進(jìn)行審核確認(rèn)，五天內(nèi)沒(méi)有答復(fù)的視為默認(rèn)，無(wú)論簽證單和設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單的內(nèi)容是否合理，都將成為工程結(jié)算的依據(jù)。如此將直接增加業(yè)主的投資成本、增加承包人的索賠成功率。
律師發(fā)現(xiàn)以上條款后及時(shí)提醒業(yè)主加強(qiáng)收文管理工作，確保與工程監(jiān)理的有效溝通。請(qǐng)業(yè)主盡量將收到的承包人文件及時(shí)轉(zhuǎn)交投資監(jiān)理進(jìn)行審核。如果在收到文件后發(fā)現(xiàn)時(shí)限將至，來(lái)不及仔細(xì)審核時(shí)，建議業(yè)主向承包人發(fā)送提交補(bǔ)充材料的函以便爭(zhēng)取審核時(shí)間。這樣直接避免業(yè)主遭受不必要的損失。
五、投資控制項(xiàng)目部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
（一）施工階段投資控制的局限性。建設(shè)工程項(xiàng)目一般具有立項(xiàng)復(fù)雜、投資大、周期長(zhǎng)、參與主體多、風(fēng)險(xiǎn)多等特點(diǎn)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的管理疏漏都可能導(dǎo)致投資額的增加。因此要真正做到項(xiàng)目的全方位、全過(guò)程的投資控制及財(cái)務(wù)核算管理，就應(yīng)將施工階段的投資控制向前延伸到可行性研究階段的投資估算編審和設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算評(píng)審、前期工程的投資控制和招投標(biāo)階段的咨詢(xún)，向后延伸到結(jié)算審核、編制竣工財(cái)務(wù)決算并協(xié)助通過(guò)審計(jì)。
（二）法律全程跟蹤是控制投資成本的有效手段之一。建設(shè)工程項(xiàng)目參與主體多，包括政府部門(mén)、發(fā)包人、承包人、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理等，因此其牽涉的法律關(guān)系非常復(fù)雜。從項(xiàng)目策劃到立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收、保修等環(huán)節(jié)都面臨著諸多法律風(fēng)險(xiǎn)，比如策劃及立項(xiàng)方面的法律風(fēng)險(xiǎn)；招投標(biāo)階段的法律風(fēng)險(xiǎn)；建設(shè)工程施工合同簽訂、履行及管理方面的法律風(fēng)險(xiǎn)；工程造價(jià)管理（設(shè)計(jì)變更、簽證）中的法律風(fēng)險(xiǎn)；工程施工階段的法律風(fēng)險(xiǎn)；工程結(jié)算中的法律風(fēng)險(xiǎn)；建設(shè)工程款優(yōu)先權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)等等。
法律的全程跟蹤服務(wù)可以讓項(xiàng)目決策者做到未雨綢繆，提前防范法律風(fēng)險(xiǎn)，從而避免不必要的損失，進(jìn)而降低項(xiàng)目管理成本。同時(shí)，將法律與投資控制相結(jié)合，可以更有效地為控制投資成本提供法律支持。另外律師的全程跟蹤還可以提前為將來(lái)可能發(fā)生的訴訟保全證據(jù)，避免敗訴而承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)。
（三）投資控制對(duì)團(tuán)隊(duì)人員的綜合能力要求非常高。投資控制團(tuán)隊(duì)人員不僅要有造價(jià)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要有廣博的施工技術(shù)、工程監(jiān)理、工程法律、溝通協(xié)調(diào)等各方面綜合知識(shí)，更要有豐富的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。唯有如此，才能在投資控制服務(wù)過(guò)程中做到事先預(yù)防、主動(dòng)控制，臨危不驚。
我國(guó)的設(shè)計(jì)監(jiān)理在實(shí)際建設(shè)工程項(xiàng)目中基本都是擺設(shè)，能夠真正的按照規(guī)范工作的就很少。國(guó)內(nèi)也有人提到設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)制度的建立，但是至今相應(yīng)的規(guī)定仍然沒(méi)有出臺(tái)，按理來(lái)說(shuō)設(shè)計(jì)單位應(yīng)該對(duì)出事故的工程負(fù)主要的責(zé)任，但是在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，他們最多也就是把部分設(shè)計(jì)費(fèi)用退還罷了。雖然說(shuō)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)行工程設(shè)計(jì)監(jiān)理制度已經(jīng)有一段時(shí)間，但在很多實(shí)際別墅工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中我可以明顯看出，針對(duì)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作開(kāi)展并不深入廣泛，大多數(shù)并不能完全按照工程監(jiān)理規(guī)范的相關(guān)要求來(lái)真正開(kāi)展具體工作。很多工程建設(shè)施工方還是把精力集中在對(duì)項(xiàng)目施工的監(jiān)理上。
2別墅前期造價(jià)管理體系構(gòu)建
2．1優(yōu)化別墅工程設(shè)計(jì)招標(biāo)制度
推廣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)利用前期設(shè)計(jì)來(lái)控制工程造價(jià)的關(guān)鍵因素，別墅工程項(xiàng)目應(yīng)該采用招標(biāo)的方式，對(duì)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行全面分析與考察，充分研究不同設(shè)計(jì)方案對(duì)工程造價(jià)的影響。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制最大的優(yōu)勢(shì)就在于能夠在競(jìng)爭(zhēng)中提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，任何一個(gè)設(shè)計(jì)單位想要獲得該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)權(quán)，就必須要在設(shè)計(jì)過(guò)程中結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，進(jìn)行深入分析與研究，不僅要考慮工程實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，同時(shí)也要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理控制。換言之，采用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠幫助工程項(xiàng)目投資方省去大量設(shè)計(jì)成本，同時(shí)也能夠獲得更好地設(shè)計(jì)方案。工程項(xiàng)目建設(shè)方應(yīng)該對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行有針對(duì)性的分析，明確項(xiàng)目功能以及投資需求。特別是招標(biāo)文件的制定，必須要明確清晰，而且應(yīng)該對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行一定指導(dǎo)，鼓勵(lì)他們多運(yùn)用價(jià)值工程相關(guān)理論來(lái)進(jìn)行方案深度完善。
2．2大力實(shí)施限額設(shè)計(jì)方法
所謂限額設(shè)計(jì)，就是指根據(jù)已經(jīng)審核通過(guò)的可行性報(bào)告和項(xiàng)目投資估算分析報(bào)告，對(duì)工程項(xiàng)目所需要用的技術(shù)和施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行全面考察，以保證整個(gè)項(xiàng)目能夠順利開(kāi)展并完成。同時(shí)結(jié)合相應(yīng)的先進(jìn)管理理論，對(duì)工程項(xiàng)目資金的分配進(jìn)行分析，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資，確保工程項(xiàng)目最終投資在可控范圍之內(nèi)。在對(duì)設(shè)計(jì)單位提交的各類(lèi)圖紙進(jìn)行審查時(shí)，不僅僅要對(duì)設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)內(nèi)容等方面進(jìn)行審查，還要對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行更為嚴(yán)格的審查，明確指出那些會(huì)導(dǎo)致超出限額范圍的設(shè)計(jì)。加速推廣設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理制度，設(shè)計(jì)監(jiān)理不僅僅要對(duì)工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量、適用等方面進(jìn)行監(jiān)督，還要對(duì)所設(shè)計(jì)工程造價(jià)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，保證工程的實(shí)施成本控制在概預(yù)算范圍內(nèi)。價(jià)值工程理論告訴我們，工程造價(jià)的變動(dòng)有可能會(huì)影響工程項(xiàng)目功能的變化，而且有的時(shí)候造價(jià)不變同樣也會(huì)引起工程項(xiàng)目功能發(fā)生一定程度的變化。這一點(diǎn)在理論研究上是與工程限額設(shè)計(jì)有矛盾的。所以工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員一定要具備較為全面的專(zhuān)業(yè)技能和技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，同時(shí)也要有一定時(shí)間的工作經(jīng)驗(yàn)。只有這樣才能夠更加有針對(duì)性的設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目施工方案，找尋工程造價(jià)與項(xiàng)目功能最佳匹配的方案。
2．3將工程變更控制在前期設(shè)計(jì)階段
工程實(shí)施階段進(jìn)行設(shè)計(jì)變更將導(dǎo)致工程造價(jià)的大幅度提高，研究發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)變更對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響，發(fā)現(xiàn)越早損失越少，相反工程損失越多。設(shè)計(jì)階段就發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出變更，只需進(jìn)行工程圖紙的修改，相對(duì)造成的工程損失較小;采購(gòu)階段進(jìn)行工程變更就需要修改工程圖紙、設(shè)備材料重新確定購(gòu)買(mǎi)，造成已投資資金的浪費(fèi);施工階段進(jìn)行工程變更將導(dǎo)致非常嚴(yán)重的后果，不僅要花費(fèi)大量的資金與時(shí)間，還有可能要進(jìn)行已建工程的拆除等。所以，在設(shè)計(jì)階段就要加強(qiáng)工程變更的控制，盡可能的完善設(shè)計(jì)方案，使整個(gè)工程造價(jià)可控。
3結(jié)束語(yǔ)
【關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量監(jiān)督管理 核心
中圖分類(lèi)號(hào)： U45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
當(dāng)前建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭匈|(zhì)量終身責(zé)任制，如何加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保完成“新開(kāi)工工程監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100％；受監(jiān)工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，主體結(jié)構(gòu)合格率達(dá)到100％，竣工驗(yàn)收工程合格率達(dá)到100％，工程質(zhì)量備案率達(dá)到100％；新開(kāi)工工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100％”的目標(biāo)，就要按照有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理的具體要求，以全面提高工程質(zhì)量為核心，以落實(shí)工程參建各方質(zhì)量責(zé)任為重點(diǎn)，以創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式為手段，以提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)為支撐，加大對(duì)違法違規(guī)行為和事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處罰力度，健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，確保建設(shè)工程質(zhì)量總體受控，質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。
一、完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系，提升整體監(jiān)管水平
一是嚴(yán)格工程建設(shè)基本程序，有效消除監(jiān)管盲區(qū)，確保依法應(yīng)當(dāng)由建設(shè)主管部門(mén)監(jiān)督管理的工程全部納入監(jiān)管范圍。加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步健全質(zhì)量監(jiān)管體系，確保在人員配備和經(jīng)費(fèi)保障上與工程建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)。
二是明確參建各方責(zé)任，落實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量首要責(zé)任，提高勘察、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)能力，突出施工企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)理單位質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，規(guī)范建設(shè)工程中介服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為，明確參建各方對(duì)建筑材料和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。建立完善對(duì)工程參建各方質(zhì)量行為的評(píng)價(jià)制度，明確評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果在項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)獎(jiǎng)及工程參建各方評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中的運(yùn)用。
三是加強(qiáng)質(zhì)量問(wèn)題分析研究，按照有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量分析報(bào)告制度實(shí)施方案的要求，進(jìn)一步完善建設(shè)工程質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度，做好建設(shè)工程質(zhì)量狀況分析報(bào)告工作，發(fā)揮宏觀質(zhì)量分析在行業(yè)監(jiān)管中的積極作用。做好工程質(zhì)量投訴管理，積極做好工程質(zhì)量投訴的接待、處理、信息反饋工作。按照有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理辦法的相關(guān)要求，集中處理并解決好各類(lèi)工程特別是保障性安居工程的質(zhì)量投訴，切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益。
二、嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量行為
一是創(chuàng)新監(jiān)管方式，將定期告知式檢查與不定期隨機(jī)性抽查相結(jié)合，突出建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，把監(jiān)管力量向保障性住房工程，村鎮(zhèn)工程和城鄉(xiāng)結(jié)合部、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工程等薄弱環(huán)節(jié)有效傾斜，加強(qiáng)對(duì)影響主體結(jié)構(gòu)安全的工程質(zhì)量監(jiān)督，逐步實(shí)行住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收，在重視實(shí)物質(zhì)量檢查和保證資料完善的同時(shí)，更加注重對(duì)參建各方質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查。
二是加大執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)參與各方執(zhí)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。采取巡查、專(zhuān)項(xiàng)抽查和綜合執(zhí)法等多種方式,嚴(yán)格查處招投標(biāo)、施工許可、人員資格管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、建筑勞務(wù)管理、合同履約、建筑材料使用、工程款結(jié)算與支付、勞務(wù)費(fèi)用支付等過(guò)程中各類(lèi)影響工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為。
三是嚴(yán)肅責(zé)任追究，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。對(duì)于發(fā)生質(zhì)量事故的工程，按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度，對(duì)保障性住房質(zhì)量問(wèn)題做到“零容忍”。對(duì)參建各方違反國(guó)家規(guī)定，致使房屋出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，依法按規(guī)定上限予以處罰，并追究直接責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全“一票否決”制度，加大對(duì)工程質(zhì)量管理方面各類(lèi)違法、違規(guī)問(wèn)題的處罰力度，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)企業(yè)資質(zhì)和人員執(zhí)業(yè)資格。最后是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域工程質(zhì)量監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理活動(dòng)成果，深入推進(jìn)保障性安居工程質(zhì)量提升年活動(dòng)各項(xiàng)工作，加大監(jiān)督檢查頻次，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管力量的有效傾斜，暢通監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督評(píng)議作用，組織工程質(zhì)量提升經(jīng)驗(yàn)交流，鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)優(yōu)評(píng)先，促進(jìn)工程質(zhì)量水平不斷提高。繼續(xù)抓好民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程和省直管工程質(zhì)量安全監(jiān)管。扎實(shí)開(kāi)展消除質(zhì)量通病活動(dòng)，通過(guò)組織質(zhì)量觀摩、教育培訓(xùn)、執(zhí)法檢查等工作，提高參建各方質(zhì)量通病治理意識(shí)和水平。積極推行先進(jìn)的施工工藝、工法，做到質(zhì)量管理通病、施工工藝通病和工程實(shí)體通病同治理，三到位。
四是規(guī)范檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為，建立檢測(cè)試驗(yàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以混凝土試件試壓和鋼筋拉伸檢測(cè)為重點(diǎn)，逐步推行。以結(jié)構(gòu)用原材料檢測(cè)、樁基檢測(cè)、結(jié)構(gòu)檢測(cè)、節(jié)能檢測(cè)等檢測(cè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，針對(duì)無(wú)試樣出報(bào)告、試驗(yàn)不按規(guī)范操作、檢測(cè)試驗(yàn)項(xiàng)目不全、出具虛假報(bào)告等突出問(wèn)題，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假的不良行為。
三、構(gòu)建工程質(zhì)量防范體系，夯實(shí)建設(shè)行業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)
一是健全激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。積極組織開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)各種工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)活動(dòng)，大力推廣新技術(shù)，鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用示范工程、施工工法。組織開(kāi)展建筑技術(shù)比武，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范知識(shí)競(jìng)賽、建筑工法競(jìng)賽、質(zhì)量QC小組創(chuàng)建等活動(dòng)，引導(dǎo)提升質(zhì)量管理水平。
二是大力推進(jìn)信息化建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的新要求，積極探索利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行輔助管理，提高監(jiān)管效率和力度，以管理信息化帶動(dòng)監(jiān)督規(guī)范化和決策科學(xué)化，提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；安全；監(jiān)理
隨著《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的頒布和實(shí)施，安全監(jiān)理工作成為建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容的一個(gè)重要組成部分，與質(zhì)量、進(jìn)度、投資共同構(gòu)成一個(gè)完整的目標(biāo)控制體系，并在監(jiān)理委托合同中以合同條款的形式予以明確。但由于長(zhǎng)期沒(méi)有進(jìn)行安全監(jiān)理，監(jiān)理人員一時(shí)難以適應(yīng)自己應(yīng)負(fù)有的責(zé)任和義務(wù)。文章就監(jiān)理項(xiàng)目部如何在具體建設(shè)工程項(xiàng)目上開(kāi)展安全監(jiān)理的問(wèn)題進(jìn)行探討。
組建監(jiān)理項(xiàng)目部時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目的大小復(fù)雜程度，配備專(zhuān)兼職安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理人員。
制定安全監(jiān)理工作制度與工作流程，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)，總監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)。上述工作應(yīng)在由總監(jiān)理工程師主持編制的《監(jiān)理規(guī)劃》及由安全監(jiān)理工程師編制的《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》中體現(xiàn)。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理工作應(yīng)融入到質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)控制工作中，而不是將其孤立；在明確分工的前提下，強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理是所有監(jiān)理人員的職責(zé)，不只是安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理員的工作，做到分工不分家。
工程開(kāi)工前，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)施工單位所報(bào)送的資料進(jìn)行認(rèn)真審核，主要內(nèi)容有：
審核施工單位企業(yè)資質(zhì)證書(shū)及安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。若施工條件成熟可以如期開(kāi)工的工程，因在其招投標(biāo)階段已進(jìn)行了企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)資格的審核工作，監(jiān)理項(xiàng)目部只需留有其證書(shū)復(fù)印件以備查用。有些工程由于某些原因不能如期開(kāi)工，當(dāng)工程延期開(kāi)工時(shí)間超過(guò)3個(gè)月及以上，應(yīng)對(duì)施工單位企業(yè)資質(zhì)證書(shū)及安全生產(chǎn)許可證原件重新進(jìn)行審核。當(dāng)出現(xiàn)施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)降級(jí)或被吊銷(xiāo)或安全生產(chǎn)許可證年審不合格等情況，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)該施工企業(yè)是否具有繼續(xù)履行施工合同的能力向業(yè)主書(shū)面說(shuō)明。
督促施工項(xiàng)目部建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)和一系列的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目經(jīng)理及專(zhuān)職安全管理人員是否具有合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。審核特種作業(yè)人員資格，做到相關(guān)證書(shū)與人員及身份證相符，特別要注意證書(shū)的年審時(shí)間。嚴(yán)禁特種作業(yè)人員只掛名不上崗現(xiàn)象，或一名特種作業(yè)人員在幾個(gè)工地的掛名現(xiàn)象，或人與證不符合的現(xiàn)象。安全生產(chǎn)規(guī)章制度包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度及傷亡事故報(bào)告制度等，監(jiān)理應(yīng)重點(diǎn)審查施工項(xiàng)目部所建立的規(guī)章制度是否體現(xiàn)了《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的精神并具有針對(duì)性。
審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。應(yīng)重點(diǎn)審查的項(xiàng)目有：地下管線保護(hù)措施；基坑支護(hù)與降水；土方開(kāi)挖與邊坡防護(hù)；模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等專(zhuān)項(xiàng)方案；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電專(zhuān)項(xiàng)方案；電氣防火措施；冬雨季等季節(jié)性施工方案；應(yīng)急救援預(yù)案；施工總平面布置圖等。施工組織設(shè)計(jì)與危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽字加蓋施工單位公章，然后向總監(jiān)理工程師報(bào)審。對(duì)深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作業(yè)的工程、深水作業(yè)工程及城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程應(yīng)督促施工單位組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。
審核施工項(xiàng)目部安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)主要有民工意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)、五小設(shè)施（辦公用房、宿舍、食堂、廁所、浴室）費(fèi)用、民工安全教育經(jīng)費(fèi)、安全防護(hù)用品費(fèi)用、現(xiàn)場(chǎng)圍護(hù)（包括道路圍護(hù)、各類(lèi)臨邊防護(hù)及門(mén)樓）費(fèi)用、各類(lèi)標(biāo)牌費(fèi)用等。施工單位應(yīng)提供落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的有效證明材料及采購(gòu)安全防護(hù)用品的合格證。搭建臨時(shí)活動(dòng)房應(yīng)有產(chǎn)品合格證和檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，通過(guò)監(jiān)理的簽證后方可投入使用。
審核施工項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)擬投入使用的機(jī)械設(shè)備及施工機(jī)具，要求其提供有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)合格證明。必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的安裝及拆卸，安裝完畢后，安裝單位先進(jìn)行自檢，出具自檢合格證明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字，并在驗(yàn)收合格之日起30天內(nèi)向建設(shè)行政主管部門(mén)登記。
督促施工項(xiàng)目部在開(kāi)工前做好對(duì)進(jìn)場(chǎng)民工的安全教育及安全技術(shù)交底。安全教育及安全技術(shù)交底的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的不同具有針對(duì)性，并做好相關(guān)的記錄，交底人與被交底人均應(yīng)簽字，不能代簽。安全技術(shù)交底不能由施工技術(shù)交底代替，因二者的交底目的、交底內(nèi)容、交底對(duì)象并不相同。
審核分包單位的企業(yè)資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證。這里所指的分包工程內(nèi)容與范圍是符合法律及施工合同規(guī)定的，對(duì)于不符合法律及施工合同規(guī)定的分包申請(qǐng)應(yīng)予以退回。鑒于目前建筑市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力正規(guī)化的管理，勞務(wù)分包形式已被廣大施工單位所接受。無(wú)論何種形式的分包，應(yīng)督促施工項(xiàng)目部在簽訂分包合同或協(xié)議的同時(shí)簽訂分包工程安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)，明確總、分包單位在安全生產(chǎn)方面的職責(zé)，以免出現(xiàn)事故后的推諉扯皮情況。
督促施工單位做好開(kāi)工核驗(yàn)前的準(zhǔn)備工作，包括對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)施的檢查、對(duì)“五小”設(shè)施的檢查、對(duì)施工單位安全臺(tái)帳的檢查、對(duì)民工安全教育及安全技術(shù)交底的檢查等。未通過(guò)工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督站的開(kāi)工核驗(yàn)，施工單位不得擅自開(kāi)工。
工程施工過(guò)程中，監(jiān)理項(xiàng)目部安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容有：
監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按批復(fù)的施工組織設(shè)計(jì)和各專(zhuān)項(xiàng)施工方案實(shí)施，對(duì)工程建設(shè)的五大要素即人、機(jī)、物料、方法、環(huán)境進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)施工過(guò)程中的冒險(xiǎn)性、盲目性、隨意性及發(fā)現(xiàn)的隱患，及時(shí)提出書(shū)面整改通知，并督促其限期整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理項(xiàng)目部及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告，以電話(huà)形式報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)有通話(huà)記錄，并及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。
每月組織全面安全檢查不少于一次，重點(diǎn)是安全生產(chǎn)責(zé)任是否落實(shí)，安全生產(chǎn)措施是否到位。督促施工單位進(jìn)行安全自查工作（班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查）和對(duì)職工進(jìn)行崗前教育工作，落實(shí)三級(jí)安全教育制度；并對(duì)其自查情況進(jìn)行監(jiān)理抽查。不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員到崗和持證上崗情況。
如實(shí)、全面記錄安全監(jiān)理臺(tái)帳，主要有：(1)安全監(jiān)理工程師、監(jiān)理員登記臺(tái)帳；(2) 安全教育培訓(xùn)臺(tái)賬，監(jiān)督施工項(xiàng)目部對(duì)施工管理人員及民工的安全教育培訓(xùn)的實(shí)施情況； (3) 安全會(huì)議臺(tái)帳，應(yīng)對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行記錄并附簽到表； (4)安全隱患整改通知書(shū)； (5)安全監(jiān)理日志及各類(lèi)安全監(jiān)理檢查表。
對(duì)在監(jiān)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)每月填報(bào)《在監(jiān)項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程信息匯總表》提交建設(shè)單位和監(jiān)理公司備案。《匯總表》應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，加蓋監(jiān)理項(xiàng)目部印章。每天巡視危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的作業(yè)情況，按要求進(jìn)行監(jiān)理旁站。
在施工過(guò)程中，當(dāng)施工單位對(duì)經(jīng)過(guò)審批的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的《專(zhuān)項(xiàng)施工方案》進(jìn)行重大調(diào)整或者變更時(shí)，監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)督促施工單位按原程序重新辦理編制、審核、批準(zhǔn)和報(bào)審手續(xù)。須專(zhuān)家論證的重新組織論證。
施工現(xiàn)場(chǎng)一旦發(fā)生人員傷害，工程施工的險(xiǎn)兆、險(xiǎn)情等，現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)或總監(jiān)代表、安全監(jiān)理人員、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員應(yīng)立即向監(jiān)理公司報(bào)告，一般事故6小時(shí)內(nèi)，重大事故半小時(shí)內(nèi)。同時(shí)總監(jiān)或總監(jiān)代表應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)告，并督促施工單位按各類(lèi)事故規(guī)定的程序和時(shí)限，及時(shí)進(jìn)行報(bào)告。
工程完工后，監(jiān)理項(xiàng)目部將平時(shí)收集到的安全監(jiān)理資料整理并裝訂，立卷歸檔。
安全監(jiān)理資料包括安全生產(chǎn)合同、協(xié)議書(shū)；安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)（含聯(lián)絡(luò)表）；安全監(jiān)理大綱；安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；安全技術(shù)措施(方案)審查記錄；安全監(jiān)理工作計(jì)劃、總結(jié)分析報(bào)告；安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；其他安全管理文件、資料。
安全監(jiān)理人員要熟悉合同和安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)，認(rèn)真聽(tīng)取建設(shè)單位代表和施工單位的合理意見(jiàn)，不可過(guò)多地留意瑣碎事項(xiàng)，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)信號(hào)有敏銳的洞察力，對(duì)安全問(wèn)題的判斷應(yīng)以檢測(cè)、試驗(yàn)資料、安全技術(shù)規(guī)程為依據(jù)，在建設(shè)單位授權(quán)范圍內(nèi)行駛職權(quán)，圓滿(mǎn)完成委托監(jiān)理合同的工作內(nèi)容。
關(guān)鍵詞: 政府投資項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)、審計(jì)
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近幾年來(lái)，我市切實(shí)加強(qiáng)政府投資管理，先后建立了會(huì)計(jì)核算中心、財(cái)政評(píng)審中心、公共資源交易中心三個(gè)管理平臺(tái)，審計(jì)部門(mén)成立了政府投資項(xiàng)目審計(jì)中心，依法開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。基本形成了政府性投資建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和資金管理、審計(jì)監(jiān)督方面的制度體系。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)作，政府投資項(xiàng)目的實(shí)施更加有序，控制更加有效，管理更趨規(guī)范。但是，通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理中還存在諸多問(wèn)題，不容忽視。
一、當(dāng)前政府投資項(xiàng)目存在的問(wèn)題
1.招投標(biāo)不規(guī)范
（1）招標(biāo)文件編制不嚴(yán)謹(jǐn)。部分工程在招標(biāo)文件中對(duì)規(guī)費(fèi)、安全文明措施費(fèi)、材料價(jià)格計(jì)取依據(jù)規(guī)定不明確；部分工程招標(biāo)文件所附清單明顯不符合08清單規(guī)范要求；部分招標(biāo)文件前后出現(xiàn)自相矛盾；部分招標(biāo)文件制定違規(guī)約定廢標(biāo)條款。招標(biāo)文件編制不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致廢標(biāo)現(xiàn)象較多，更嚴(yán)重的是會(huì)無(wú)形增加政府投資。
（2）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家工作不負(fù)責(zé)。出現(xiàn)少投工程量，或者投報(bào)清單與招標(biāo)清單誤差較大，卻中標(biāo)現(xiàn)象。某工程招某材料500套，中標(biāo)單位投了400套，故意提高材料中標(biāo)價(jià)。08清單計(jì)價(jià)規(guī)范傾向固定綜合單價(jià)，量的風(fēng)險(xiǎn)由建設(shè)單位承擔(dān)，施工企業(yè)在利益的驅(qū)使下投機(jī)取巧居然在評(píng)標(biāo)專(zhuān)家面前得逞。
（3）施工企業(yè)之間出借法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)。部分建設(shè)單位在工程施工招標(biāo)過(guò)程中，對(duì)投標(biāo)施工企業(yè)資質(zhì)等審查不嚴(yán)，有的建設(shè)單位純粹是“睜一只眼閉一只眼”，放任施工企業(yè)之間出借法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)這種違法行為的發(fā)生。
（4）將招標(biāo)范圍限定于主體建筑工程，而依法應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、土方平整、配電工程、重要設(shè)備采購(gòu)等則直接發(fā)包。
（5）相關(guān)組織實(shí)施單位規(guī)劃滯后，申報(bào)晚，造成領(lǐng)導(dǎo)批示晚。本應(yīng)公開(kāi)招投標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，由于準(zhǔn)備時(shí)間不足，不得已采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、議標(biāo)方式。
2.超概（預(yù)）算 投資較為普遍
建設(shè)單位為爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)、少繳規(guī)費(fèi)，采取少報(bào)投資額，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中提高裝飾標(biāo)準(zhǔn)，致使項(xiàng)目實(shí)施、竣工后超概（預(yù)）算嚴(yán)重。此外，建設(shè)單位違反有關(guān)文件規(guī)定，要求設(shè)計(jì)單位擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，增大工程實(shí)際完成投資額。
3.合同簽訂不規(guī)范
（1）違背招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容簽訂合同。有的招標(biāo)文件中明文規(guī)定變更費(fèi)用要按合同價(jià)與標(biāo)底價(jià)同比例下浮，但在簽訂合同條款時(shí)卻不再下浮。
（2）施工合同內(nèi)容前后矛盾或者內(nèi)容含混不具體。如固定價(jià)施工合同，在其他條款中卻有主材價(jià)格為可調(diào)價(jià)格的約定；施工企業(yè)投標(biāo)預(yù)算已經(jīng)包含的項(xiàng)目費(fèi)用，卻在合同簽訂中予以注明合同價(jià)款不包括該項(xiàng)目費(fèi)用；可調(diào)價(jià)施工合同已注明調(diào)差季度，卻不明確哪一級(jí)的地區(qū)材料價(jià)格。
4.現(xiàn)場(chǎng)簽證不規(guī)范
工程簽證對(duì)工程造價(jià)的影響很大，特別是招投標(biāo)工程采用工程量清單計(jì)價(jià)方法的，其造價(jià)的增減變化，完全取決于工程簽證的情況。而事實(shí)上現(xiàn)場(chǎng)簽證制度往往沒(méi)有得到很好地貫徹執(zhí)行，現(xiàn)場(chǎng)簽證環(huán)節(jié)成為工程造價(jià)控制的薄弱環(huán)節(jié)。
（1）隱蔽工程記錄不詳。如某工程基礎(chǔ)開(kāi)挖后因地質(zhì)承載力差，設(shè)計(jì)人員要求基礎(chǔ)下挖2米作基礎(chǔ)處理，施工企業(yè)提供的簽證只有設(shè)計(jì)部門(mén)出具的變更說(shuō)明，沒(méi)有附圖和詳細(xì)尺寸。
（2）簽證內(nèi)容不實(shí)。現(xiàn)場(chǎng)簽證人員由于個(gè)人或者外界原因，簽署了內(nèi)容與實(shí)際不符的簽證，增加建設(shè)項(xiàng)目投資造價(jià)。某人行道改造工程，混凝土拆除厚度簽證為15-18cm,實(shí)際厚度是10cm。臨街單位門(mén)口地面設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)層為15cm厚石灰土、18cm厚水穩(wěn)基層和18cm厚混凝土面層，實(shí)際施工只做了面層，但簽證是依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙施工。
（3）簽證內(nèi)容重復(fù)。現(xiàn)場(chǎng)簽證人員對(duì)定額費(fèi)用的組成和工程招投標(biāo)要求了解不夠，出現(xiàn)重復(fù)簽證。如某道路人行道改造招投標(biāo)單價(jià)已包括的原人行道磚的拆除和運(yùn)輸，不應(yīng)該有原人行道磚的拆除面積和外運(yùn)運(yùn)距的簽證。投標(biāo)預(yù)算中已包括的土方挖填，又出現(xiàn)了大量的挖方和填方工程量的簽證。
（4）簽證不及時(shí)，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)簽證，而是事后補(bǔ)簽的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。事后補(bǔ)簽也最容易出現(xiàn)隱蔽工程記錄不詳、內(nèi)容不實(shí)、內(nèi)容重復(fù)等簽證。
5.部分工程監(jiān)理不到位
部分建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理卻沒(méi)有實(shí)行；有的盡管實(shí)行了工程監(jiān)理，但在工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的確定上，卻并沒(méi)有通過(guò)招、投標(biāo)的方式；有的監(jiān)理不負(fù)責(zé)任，默認(rèn)施工單位隨意變更工程；有的工程變更簽證不規(guī)范，簽證內(nèi)容不全，甚至弄虛作假，違規(guī)簽證，給施工單位偷工減料、以次充好、高估冒算提供了可趁之機(jī)，這些在很大程度上影響了變更簽證的真實(shí)性和有效性。
6.工程造價(jià)高估冒算
一些施工企業(yè)為了獲得較多收入，不是從改善經(jīng)營(yíng)管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會(huì)信譽(yù)等方面入手，而是采用多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、巧立名目等手段人為的提高工程造價(jià)。例如：在對(duì)某工程審計(jì)中，審計(jì)組發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目合同內(nèi)舞臺(tái)、公廁、綠地整理等未施工，卻仍舊申報(bào)這部分費(fèi)用，經(jīng)過(guò)審計(jì)組實(shí)地查看測(cè)量，最終該項(xiàng)目審減率高達(dá)26%。其他項(xiàng)目也存在不同程度的多計(jì)工程量、高套定額等高估冒算問(wèn)題。
7.會(huì)計(jì)核算不規(guī)范
當(dāng)前，很多機(jī)關(guān)單位基本建設(shè)的會(huì)計(jì)核算，多數(shù)會(huì)執(zhí)行行政或事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，同正常經(jīng)費(fèi)收支一起核算，由于行政或事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度均無(wú)“在建工程”科目，為歸集基本建設(shè)所發(fā)生的費(fèi)用，有的自行增設(shè)“在建工程”科目，有的通過(guò)“暫付款”或“其他應(yīng)收款”科目，還有的通過(guò)“經(jīng)費(fèi)支出”或“事業(yè)支出”科目；有少數(shù)單位按《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》單獨(dú)建帳核算，但制度與制度之間，在適用會(huì)計(jì)科目上缺乏銜接，機(jī)關(guān)單位經(jīng)批準(zhǔn)用撥入經(jīng)費(fèi)撥款或財(cái)政補(bǔ)助收入以外的資金安排基本建設(shè)，資金在轉(zhuǎn)存基建專(zhuān)戶(hù)時(shí)，沒(méi)有通過(guò)“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”科目，而是通過(guò)其他科目核算。
8.竣工財(cái)務(wù)決算不及時(shí)，工程竣工決算審計(jì)制度落實(shí)不到位。
一些建設(shè)單位對(duì)單位所承建的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行竣工決算，致使建設(shè)單位的財(cái)務(wù)決算長(zhǎng)期不能真實(shí)、完整的反映建設(shè)投資狀況，不能為政府及時(shí)提供信息，從而影響了工程竣工決策審計(jì)。有的建設(shè)單位工程竣工初步驗(yàn)收合格后，未經(jīng)審計(jì)，同施工企業(yè)辦理工程財(cái)務(wù)決算；有的建設(shè)單位擅自委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施審計(jì)，造成政府資金和國(guó)有資產(chǎn)的流失。按照《審計(jì)法》第二十二條規(guī)定，“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”。但有的政府投資項(xiàng)目竣工初步驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位未經(jīng)審計(jì)同施工企業(yè)辦理工程財(cái)務(wù)決算，待審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)時(shí)，不該劃撥的資金已劃撥，形成難以挽回的局面，造成政府資金和國(guó)有資產(chǎn)的流失。
二、對(duì)策及建議
針對(duì)目前政府投資項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題,必須從以下四方面入手：
1.以工程質(zhì)量為核心，強(qiáng)化工程建前、建中、建后三個(gè)階段的監(jiān)控
在工程建設(shè)前，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限，履行報(bào)批手續(xù)，不得化整為零、越權(quán)審批。項(xiàng)目建議書(shū)、可行性報(bào)告和設(shè)計(jì)文件，必須按照國(guó)家規(guī)定的內(nèi)容，達(dá)到必要的深度和質(zhì)量要求；在工程建設(shè)過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，積極推行工程監(jiān)理制度，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證，對(duì)施工過(guò)程中必需的設(shè)計(jì)變更和技術(shù)變更，其簽證應(yīng)由設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)單位代表現(xiàn)場(chǎng)會(huì)簽，規(guī)避重復(fù)簽證和亂簽證；在工程竣工以后，要充分發(fā)揮評(píng)估機(jī)構(gòu)和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的作用，嚴(yán)格把好工程質(zhì)量的竣工驗(yàn)收關(guān)。
2.以公正透明為原則，確保招投標(biāo)范圍、方式、程序三個(gè)方面的落實(shí)
（1）科學(xué)界定和嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)的范圍。政府投資項(xiàng)目，除特殊性質(zhì)的以外，包括具有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的公共基礎(chǔ)投資、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的投資，都應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，包括工程設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、施工、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料等貨物的政府采購(gòu)，一律實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。
（2）嚴(yán)格選擇招標(biāo)方式。按照有關(guān)文件規(guī)定，對(duì)施工單項(xiàng)合同200萬(wàn)元以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的；設(shè)計(jì)監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。
（3）規(guī)范招投標(biāo)程序。要嚴(yán)格落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定，確保招投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，嚴(yán)禁層層轉(zhuǎn)包和違法分包，對(duì)弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)、拒絕招標(biāo)等行為嚴(yán)加查處。
（4）明確處理處罰機(jī)制，對(duì)一些不負(fù)責(zé)任的招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家列入黑名單，不允許參與我市政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作，對(duì)查出涉嫌犯罪的，從嚴(yán)處理。
3.以資金流向?yàn)橹骶€，規(guī)范資金用前、用中、用后三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管
在項(xiàng)目資金撥付使用前，嚴(yán)把項(xiàng)目的概預(yù)算審核，認(rèn)真落實(shí)“財(cái)政基本建設(shè)預(yù)算編制制度”、“項(xiàng)目投資效益分析報(bào)告制度”，使有限的財(cái)政投資發(fā)揮最大的效益；在資金使用過(guò)程中，規(guī)范資金撥付管理，嚴(yán)格按財(cái)政預(yù)算、工程進(jìn)度撥款，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)，建設(shè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，建立健全內(nèi)控制度，財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)經(jīng)常性的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查；工程竣工后，要加大審計(jì)力度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)決算審查，審減不合理開(kāi)支，對(duì)審查出的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題予以披露并從嚴(yán)處理。
關(guān)鍵詞：基坑工程施工；監(jiān)理；規(guī)范工作
前言：
基坑工程是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，整體性很強(qiáng)，施工的技術(shù)比較復(fù)雜，其施工質(zhì)量好壞除了會(huì)影響本身工程結(jié)構(gòu)的質(zhì)量好壞，還會(huì)影響到附近建筑物和一些地下構(gòu)筑物和其他設(shè)備的安全性。因此，必須做好對(duì)基坑工程的施工監(jiān)理工作，保證整個(gè)工程的質(zhì)量和周邊環(huán)境的安全。
基坑工程的施工同時(shí)也是一個(gè)獨(dú)立性很強(qiáng)的施工過(guò)程，由于不同工程的施工環(huán)境和周?chē)牡刭|(zhì)情況各不相同，不能直接生搬硬套其他工程的方法，要求有很強(qiáng)的綜合性施工技術(shù)和豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)驗(yàn)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工作，隨時(shí)反饋檢測(cè)信息，嚴(yán)格執(zhí)行施工技術(shù)的要求。
一、基坑工程施工前期監(jiān)理
1.重視對(duì)設(shè)計(jì)單位和施工單位的工作資質(zhì)的審查
基坑工程已經(jīng)逐漸發(fā)展為一門(mén)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的門(mén)類(lèi)，十分重視經(jīng)驗(yàn)的作用，因此只有專(zhuān)門(mén)的設(shè)計(jì)單位和施工單位的設(shè)計(jì)才能夠有保障的預(yù)先就從源頭上保證質(zhì)量。而當(dāng)前我國(guó)的建筑工程市場(chǎng)的規(guī)范性并不是很強(qiáng)，有些非專(zhuān)業(yè)性的單位承接了一些基坑工程的設(shè)計(jì)施工工作，結(jié)果導(dǎo)致工程事故的發(fā)生，監(jiān)理人員應(yīng)該要注重審查工作，杜絕此種情況的出現(xiàn)，保證設(shè)計(jì)和施工的規(guī)范性。
2.對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)水平進(jìn)行審查
監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理水平不合格時(shí)應(yīng)當(dāng)要求施工方重新調(diào)派合格的負(fù)責(zé)人。在監(jiān)理工作過(guò)程中這一條往往沒(méi)能引起重視，卻是十分重要的環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)好施工方案以后，施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要有足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)以及管理能力來(lái)應(yīng)對(duì)基坑工程中的不確定因素和高風(fēng)險(xiǎn)的情況。在已經(jīng)發(fā)生的很多工程事故中，很多事由于現(xiàn)場(chǎng)的管理者知識(shí)水平和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致的。
3.重視對(duì)設(shè)計(jì)資料的審查
搜集和使用了全面的資料才能保證設(shè)計(jì)和施工工作過(guò)程中考慮周到。一個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工往往要用到很多資料，這些資料的重要性常容易被建設(shè)單位所忽略。監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)要向建設(shè)單位介紹基坑工程的特點(diǎn)，要求建設(shè)單位提供相應(yīng)的資料。但是在現(xiàn)實(shí)的工作中，考慮到工程造價(jià)的關(guān)系，很多建設(shè)單位并不會(huì)按照要求對(duì)施工場(chǎng)地周?chē)牡刭|(zhì)情況進(jìn)行充分的探測(cè)以省下一部分預(yù)算。很多招標(biāo)人員并不是很重視總包方提供的現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖的重要性，而且一般會(huì)同時(shí)確定好總包方以及負(fù)責(zé)基坑工程設(shè)計(jì)的分包單位，這一重要的資料常常沒(méi)能按要求提供，這樣一來(lái)往往會(huì)導(dǎo)致定標(biāo)以后的基坑方案還需要依據(jù)總包方現(xiàn)場(chǎng)具體的平面布置情形進(jìn)行修改，影響施工進(jìn)程。
另外基坑工程的設(shè)計(jì)還需要主體建筑物周?chē)欢ǚ秶鷥?nèi)的環(huán)境的地質(zhì)勘探資料，有些單位為了節(jié)省開(kāi)支會(huì)少鉆孔或者鉆淺孔、減少實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目等，難以符合基坑工程設(shè)計(jì)的要求，作為監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)能夠把好這道關(guān)，控制設(shè)計(jì)資料的質(zhì)量。
4.嚴(yán)格論證施工技術(shù)的可行性
基坑工程需要一個(gè)非常嚴(yán)密的施工組織設(shè)計(jì)，作為監(jiān)理單位，應(yīng)該注意審查施工現(xiàn)場(chǎng)的組織機(jī)構(gòu)，人員、材料、機(jī)械、進(jìn)度計(jì)劃，工程質(zhì)量保證體系，包括工程施工工藝、安全體系、工期控制措施、應(yīng)急預(yù)案等，如果以上計(jì)劃不能通過(guò)監(jiān)理單位的審查，應(yīng)當(dāng)要求施工方對(duì)方案進(jìn)行修改和補(bǔ)充工作，如果施工方?jīng)]有能力做出有效改善的話(huà)，監(jiān)理方應(yīng)建議工程建設(shè)單位更換施工單位。
二、施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作
1.嚴(yán)格把關(guān)施工工序和工藝
在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)該時(shí)時(shí)按照設(shè)計(jì)有效控制好工程施工的各項(xiàng)工藝流程和具體工藝的規(guī)范執(zhí)行，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)應(yīng)當(dāng)明確，在有必要時(shí)還要進(jìn)行旁站來(lái)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)理，如控制水泥攪拌樁的水泥用量，控制垂直度等工藝。
2.注重管理現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)
對(duì)于工程項(xiàng)目尤其是基坑工程項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)是很有必要的，很多施工技術(shù)的相關(guān)參數(shù)能夠達(dá)到設(shè)計(jì)水平、是否合格需要通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備情況和施工水平來(lái)確定的，這些具體的技術(shù)參數(shù)常常與實(shí)際地質(zhì)條件密切相關(guān)，需要進(jìn)行實(shí)地試驗(yàn)進(jìn)行驗(yàn)證，而這些試驗(yàn)常常不被重視或者試驗(yàn)方法不合格，工程監(jiān)理單位需要注意控制和審查，以確保工程質(zhì)量合格。
3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)控制
基于基坑工程受當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件差異影響很大的特點(diǎn)，基坑工程的監(jiān)理工作與其他工程項(xiàng)目存在著很大的不同，有時(shí)候會(huì)發(fā)現(xiàn)勘測(cè)報(bào)告上的情況和實(shí)地地質(zhì)情況并不吻合或者施工場(chǎng)地條件和周?chē)h(huán)境發(fā)生變化等情況，監(jiān)理方需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和修正，同時(shí)監(jiān)理單位還有責(zé)任協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位和施工單位以及建設(shè)單位合理處理好這一問(wèn)題，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行必要的修改，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)從旁進(jìn)行必要的協(xié)助和配合。
4.做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作
為保障施工的安全進(jìn)行，施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)如基坑支護(hù)的水平位移的監(jiān)測(cè)信息、邊坡沉降信息、周邊范圍的環(huán)境監(jiān)測(cè)、地下水水位情況的監(jiān)測(cè)和混凝土強(qiáng)度的監(jiān)測(cè)等都需要持續(xù)進(jìn)行。應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理測(cè)過(guò)程中監(jiān)測(cè)強(qiáng)度、監(jiān)測(cè)精度和監(jiān)測(cè)結(jié)果的及時(shí)整理和反饋工作 的監(jiān)理，及時(shí)分析報(bào)告并作出相應(yīng)的控制工作，確保施工的安全進(jìn)行。
5.合理協(xié)調(diào)施工順序
基坑工程的施工常常采用分包的方式承包給幾個(gè)不同的施工單位。有時(shí)候由于專(zhuān)業(yè)水平的不足，總包方容易在現(xiàn)場(chǎng)平面布置問(wèn)題上和分包方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，例如坑頂?shù)亩演d問(wèn)題。一般情況下對(duì)于坑頂?shù)亩演d值設(shè)計(jì)方案都有明確的要求，如果總包方并不了解具體設(shè)計(jì)或者現(xiàn)場(chǎng)空間有限，雙方會(huì)發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)而不能有效配合，監(jiān)理單位應(yīng)該要從旁做好協(xié)調(diào)工作。另外土方的開(kāi)挖順序是保證基坑邊坡安全的重要因素，很多土方單位并不能了解這一情況而盲目開(kāi)挖，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)土方單位提出要求，要求其根據(jù)基坑支護(hù)單位的技術(shù)要求制定出合理的土方開(kāi)挖方案以符合基坑支護(hù)技術(shù)要求的需要，根據(jù)實(shí)際施工難度進(jìn)行報(bào)價(jià)。在施工中要明確規(guī)定好在基坑支護(hù)單位的指揮下對(duì)周?chē)貐^(qū)的土方進(jìn)行開(kāi)挖，不允許出現(xiàn)超開(kāi)挖的情況，對(duì)于不能按照要求進(jìn)行施工的，可以建議建設(shè)單位在合同條款中加入現(xiàn)場(chǎng)懲罰制度來(lái)控制這種情況的出現(xiàn)。
三、結(jié)束語(yǔ)
基坑工程施工的監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)能夠做好協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)控制水平，嚴(yán)格把好技術(shù)關(guān)，控制好工程質(zhì)量和對(duì)周邊環(huán)境的影響，并且能夠配合有關(guān)單位的工作，共同為基坑工程的施工創(chuàng)建一個(gè)安全文明的施工環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
[1]謝中山.深基坑工程施工監(jiān)理預(yù)控措施[J]. 中國(guó)科技信息， 2012， （11）：94.
一、根據(jù)年度工作目標(biāo)和要求，制定下發(fā)了今年的質(zhì)量管理工作意見(jiàn)
為全面落實(shí)全市交通工作會(huì)議精神和全省公路水運(yùn)工程“平安工地”創(chuàng)建工作安排，充分發(fā)揮對(duì)公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目的政府監(jiān)督職能，提高政府對(duì)公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督的有效性，確保全市公路水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量水平進(jìn)一步提高和“平安工地”建設(shè)活動(dòng)達(dá)標(biāo)，我站制定下發(fā)了《全市公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督及“平安工地”建設(shè)工作安排意見(jiàn)》，明確了交通基本建設(shè)程序，落實(shí)了各參建責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，對(duì)2011年的質(zhì)量監(jiān)督工作提出了明確的要求。通過(guò)一年的艱苦努力，工程合格率達(dá)到100%。
二、切實(shí)加強(qiáng)“平安工地”建設(shè)和“監(jiān)理企業(yè)樹(shù)品牌監(jiān)理人員講責(zé)任”行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)
按照交通運(yùn)輸部和省交通運(yùn)輸廳有關(guān)公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)活動(dòng)要求和達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全安全保證體系，健全安全規(guī)章制度。加強(qiáng)一線作業(yè)職工的崗前培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加大投入，增設(shè)必要的安全標(biāo)示，建立有效的防護(hù)措施。嚴(yán)格安全方案制定，專(zhuān)題論證，建立應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處理能力。強(qiáng)化安全監(jiān)管和安全檢查，消除安全隱患，真正實(shí)現(xiàn)“零傷亡”目標(biāo)。
今年是監(jiān)理行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)最后一年，要求從事我市交通工程監(jiān)理工作的監(jiān)理企業(yè)必須按照招投標(biāo)文件及合同約定要求成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，足額配備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理人員和試驗(yàn)設(shè)備，嚴(yán)格按照公路、水運(yùn)工程《監(jiān)理規(guī)范》開(kāi)展監(jiān)理工作。監(jiān)理企業(yè)按照活動(dòng)實(shí)施方案的要求，深化制度建設(shè)，完善企業(yè)自律機(jī)制，遵循“嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正科學(xué)、廉潔自律”的職業(yè)準(zhǔn)則，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，強(qiáng)化品牌意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，堅(jiān)持以人為本、人才強(qiáng)企的方針，著力培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合人才，提高隊(duì)伍的職業(yè)化程度，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，我市監(jiān)理企業(yè)整體水平和服務(wù)意識(shí)得到明顯提高。
三、圓滿(mǎn)完成了混凝土質(zhì)量通病治理活動(dòng)
今年是混凝土通病治理活動(dòng)總結(jié)年，為全面完成活動(dòng)任務(wù)目標(biāo)，我們繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)治理責(zé)任，強(qiáng)化措施，積極落實(shí)，按照《市公路工程混凝土質(zhì)量通病治理活動(dòng)實(shí)施方案》，各建設(shè)項(xiàng)目和施工合同段扎實(shí)有效開(kāi)展，形成全員參與的良好氛圍。根據(jù)我市工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，圍繞治理目標(biāo)和內(nèi)容，建立健全監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，逐步推進(jìn)治理工作，確保落到實(shí)處。把混凝土質(zhì)量通病治理活動(dòng)與日常監(jiān)督工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)施工管理、施工工藝、原材料、實(shí)體質(zhì)量逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，加大排查力度，確保各項(xiàng)指標(biāo)滿(mǎn)足規(guī)范要求。對(duì)遇到的問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)加以解決，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)有序進(jìn)行。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，形成了5萬(wàn)余字的總結(jié)報(bào)告和經(jīng)驗(yàn)交流材料，按時(shí)上報(bào)省廳。
四、認(rèn)真做好公路工程質(zhì)量狀況統(tǒng)計(jì)分析和安全事故統(tǒng)計(jì)工作
與往年相比，今年的公路工程質(zhì)量狀況和安全事故統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表工作時(shí)間上相對(duì)提前，要求分析的項(xiàng)目增加了很多，分析報(bào)告的內(nèi)容也相對(duì)廣泛。針對(duì)這一時(shí)間緊、任務(wù)重的情況，我們積極同相關(guān)單位聯(lián)系，了解在建的每一條公路的情況，并親自到工地進(jìn)行檢查核實(shí)，做到上報(bào)資料真實(shí)、準(zhǔn)確。
五、積極開(kāi)展“兩評(píng)一樹(shù)”、“兩保兩樹(shù)”等活動(dòng)
認(rèn)真學(xué)習(xí)市局活動(dòng)方案，根據(jù)意見(jiàn)精神和要求，在日常工作中，我站全體職工積極參與到活動(dòng)中來(lái)，立足于改進(jìn)工作作風(fēng)、弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、簡(jiǎn)化辦事程序、提高工作效率的原則，樹(shù)立正確的的工作態(tài)度和工作目標(biāo)。制定了《市公路水運(yùn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序及標(biāo)準(zhǔn)》、《市公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化目標(biāo)。
六、圓滿(mǎn)完成機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工作
經(jīng)過(guò)三年的努力工作，質(zhì)監(jiān)站全體參建人員加班加點(diǎn)，不怕苦、不怕累，順利完成了機(jī)場(chǎng)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，新的航站區(qū)已啟用，進(jìn)行試運(yùn)營(yíng)。
七、2012年質(zhì)監(jiān)站工作打算
（一）加大工程質(zhì)量安全監(jiān)督力度，按照《工作標(biāo)準(zhǔn)和程序》規(guī)范工程質(zhì)量監(jiān)督行為，使監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，突出抓好工程質(zhì)量和安全，所監(jiān)督工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%。安全“零傷亡”。
（二）繼續(xù)開(kāi)展并深化“平安工地”建設(shè)活動(dòng)。使全市交通建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)水平和安全管理水平得到整體提升。
（三）加強(qiáng)對(duì)公路試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及工地試驗(yàn)室的監(jiān)督管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)室質(zhì)量保證體系、管理制度和執(zhí)行情況以及試驗(yàn)室的工作環(huán)境條件和安全情況的監(jiān)督管理。
