時間：2022-03-25 02:43:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇殘疾人培訓總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、區級重點工作：培訓、就業工作
按照目前存在的殘疾人就業難問題，認真做好殘疾人培訓、就業工作。加大宣傳力度，協調各企事業單位加大殘疾人就業安置比例。并采取集中培訓和零散式培訓相結合的培訓模式，積極開展殘疾人多形式、多渠道培訓就業，不斷提高殘疾人就業技能，鼓勵殘疾人自主創業，為殘疾人就業創造有利條件。
1、四-五月開展殘疾人培訓需求摸底調查，結合培訓意向調查情況，制定培訓工作計劃；做好殘疾人職業技能培訓的基礎工作。
2、六-十月組織開展殘疾人職業技能培訓的協調落實工作，對有培訓需求和就業能力的殘疾人組織培訓，提高殘疾人的就業技能，計劃完成培訓殘疾人20人的工作目標。
3、通過培訓為殘疾人搭建就業平臺，區人社局要在殘疾人安置及自主創業等方面優先給予政策的傾斜，鼓勵殘疾人自主創業或培訓后就業，不斷殘疾人提高家庭收入。年內爭取完成7名殘疾人就業任務。
部門重點工作
（一）康復工作：全面推進殘疾人“人人享有康復服務”工作，完成殘疾人體檢、精神病服藥補助和住院補貼、0-14歲殘疾兒童救助、輔助器具和肢體、智力和腦癱兒童的康復訓練工作。
1、3月完成聽力殘疾人員裝配助聽器摸底工作。
2、4月開展殘疾人輔助器具的摸底工作。
3、5月完成聽力短信補助人員的摸底工作。
4、6月完成0-14歲殘疾兒童救助的摸底工作。
5、7月完成機構和居家托養人員摸底名單。
6、8-9月份完成暖氣費和物業費補貼摸底工作。
7、10月份完成精神病服藥補助和住院人員名單摸底工作。
8、11-12月份錄入康復統計快報、年報和相關臺賬。
（二）殘疾人基本服務狀況和需求專項調查
1、一月份成立領導小組、制定實施方案、開展人員培訓。
2、二至三月份按照戶口所在地原則核查基礎信息并入戶調查登記。
3、四月份將入戶調查情況錄入數據上報市殘聯。
4、五月份總結階段。
二、提升工作計劃：殘疾人康復訓練志愿服務
1、二至三月份完成有需求的殘疾人康復訓練人員摸底調查，分類匯總，康復訓練手冊的編制工作。
2、四月份協調衛生局指定社區衛生服務中心制定殘疾人康復訓練個人訓練計劃及康復訓練內容。
根據市政府辦公廳批轉的市殘聯等七部門《關于進一步加強本市殘疾人康復工作的意見》（__府辦發[____]8號）中提出的到20__年實現本市殘疾人“人人享有康復服務”的工作目標，按照市殘康辦的工作要求，堅持以政府為主導，各有關部門分工協作，社會廣泛參與的社會化工作方式，開展殘疾人“人人享有康復服務”的工作。積極探索實現殘疾人“人人享有康復服務”目標的服務內容、工作模式和評價指標體系，不斷滿足殘疾人日益增長的康復需求，保障殘疾人參與社會活動的權利。
二、工作目標。
在對殘疾人康復需求調查摸底的基礎上，區殘聯和衛生部門共同協作，制定和實施以社區衛生服務中心（鎮衛生院）為服務主體，對社區內有康復需求的殘疾人提供以醫療康復、知識普及、健康教育為主要內容的康復服務計劃。服務形式為根據社區衛生服務中心與殘疾人簽定的“社區康復服務約定書”，實行每月一次上門服務，提供簡易的健康體檢和康復知識咨詢，并指導殘疾人進行生活技能、自理能力、社會適應等方面的功能康復訓練，為殘疾人康復回歸社會創造條件。
三、服務對象。
有康復需求的持證殘疾人。
四、工作步驟。
㈠、準備階段。(1月------3月)
1、開展殘疾人康復需求調查，了解和掌握全區殘疾人康復基本信息，為推進殘疾人“人人享有康復服務”工作提供依據。
2、通過二個試點鎮工作情況的分析，制定實施方案，明確服務對象、服務內容，制定工作目標、措施和方法。
㈡、實施階段。(4月------11月)
1、組織培訓，明確工作任務。
組建一支思想素質、業務素質和心理素質好的社區醫生和志愿者隊伍，對他們進行上崗培訓，使他們明確康復服務的對象、服務的內容及服務的要求。
2、簽訂協議，提供康復服務。
社區衛生服務中心與殘疾人簽定康復服務協議，明確服務內容、時間、形式等，醫生和志愿者要按照協議要求進行服務，做好服務記錄。
3、制訂標準，加強督促檢查。
根據康復服務的內容，制定相應的服務標準，區衛生和殘聯等部門按標準對社區衛生服務中心及醫生和志愿者的服務工作進行檢查，使“人人享有康復服務”工作能正常、有序、穩步地開展。
㈢、總結階段。(12月)
對實施“人人享有康復服務”工作進行總結。進一步完善服務的內容、標準、措施和做法。
五、時間節點。
1、__*年1月起__*、__*鎮開展試點工作。
2、__*年3月－－4月聽取各方面對試點工作的意見，研究起草工作方案。
3、__*年4月召開區殘疾人康復工作辦公室會議，通報試點鎮情況，討論確定工作計劃。
4、__*年6月份召開專題會議，在全區推開殘疾人“人人享有康復服務”工作。
5、__*年12月份進行工作總結。
六、工作要求。
“人人享有康復服務”工作一項全新的工作，我們要在__*區殘疾人“人人享有康復服務”工作領導小組的統一領導下，做到殘聯、衛生分工不分家，逐步形成區殘聯、區衛生局抓管理，基層殘聯、社區衛生服務中心抓落實，村、居委干部、社區醫生抓實效，殘疾人協會、社會工作者、志愿者等社區各界廣泛參與的工作格局。
1、區殘聯、區衛生部門要加強協作，精心指導。一要根據上級要求和本區實際，研究起草“人人享有康復服務”工作的各類工作用表、評估驗收標準。二要發揮區殘疾人康復專家技術指導組的作用，加強對殘疾人康復需求工作的指導和康復服務醫生的業務培訓，要求區對鎮、鎮對村進行層層培訓。經過培訓，建立一支素質好、技術穩定的社區康復服務員隊伍，為殘疾人提供集預防、保健、康復、健康教育于一體的社區服務。
2、基層殘聯、社區衛生服務中心要緊密配合，形成合力。要依托基層社區衛生服務中心，整合家庭資源、社區資源和社會資源，實現資源共享，為廣大殘疾人提供就近就地、經濟實用、覆蓋面廣的康復服務。
簽約前基層殘聯要對殘疾人家庭進行一次入戶康復需求調查，摸清殘疾人的家庭基本情況、健康狀況、征求是否需要康復服務。
具體實施中殘聯、衛生要做到“五個定”即一定服務對象，凡居住在本行政區域的所有殘疾人，包括三癱一截病人、精神病人及重殘人員；二定服務內容，對服務對象建立健康檔案，對有康復需求的殘疾人落實社區醫生進行康復指導；三定服務方式，采取上門服務方式，方便殘疾人；四定服務時間，按照康復服務約定書實行每月一次上門服務，特殊情況隨叫隨到；五定服務人員，每個康復對象指定醫生負責。
3、社區醫生要
一、上半年工作開展情況
(一)康復工作：一是對180名貧困白內障患者進行了調查登記，協助縣僑聯爭取實施一期免費白內障復明工程。二是調查落實7名重度精神殘疾人，準備幫助他們實施住院治療。三是為7名貧困殘疾人免費提供輪椅3輛，拐杖4副。
（二）教育工作：一是對在特殊學校就讀的20名殘疾學生給予了每人200元的資助。二是對掛鉤村的10名殘疾學生和殘疾人子女進行了慰問。
(三)就業和扶貧工作：一是深入基層廣泛調查適合殘疾人的實用技術和職業技能，為開展培訓打好基礎。二是為鼓勵殘疾人自主擇業、自主創業、緩解社會就業壓力，出臺了對殘疾人自主創業的個體戶進行一次性補助的政策。三是對2012年實施的46戶殘疾人危房改造戶進行了檢查驗收。四是認真組織第十九次“全國助殘日”活動，發動各級各部門到掛鉤點開展主題為“關愛殘疾孩子，發展特殊教育”的扶殘助殘活動，幫助殘疾人解決生產生活中遇到的困難和問題。 (五)召開了縣殘聯五屆二次工作會議，會議總結了2012年工作，對2012年工作做了安排，與各鄉鎮殘聯簽定了工作目標責任制，對先進單位進行了表彰。
召開了換發第二代中華人民共和國殘疾人證工作會議，對換發“二代證”工作進行了安排部署。制定了換發“二代證”實施方案、成立了各類殘疾評定委員會，對相關人員進行了業務培訓。 (七)其它工作：一是按縣科發辦要求，完成了學習活動第二階段分析檢查階段任務，對存在問題進行了自檢自查、征求意見、分析檢查，結合殘聯實際，對廣泛征求到的群眾意見建議和要求進行了認真總結梳理、深入分析、認真查擺存在問題，達到了找準存在問題、統一班子思想認識、理清發展思路的目的。為更好的學習實踐科學發展觀打下堅實基礎，做到學習有特色，活動有實效。二是認真抓實“陽光政府四項制度”、“政府信息公開條例”的學習和貫徹落實，按照實施陽光政府四項制度要求，制定出了公示公告清單，在政府信息公開網站了殘疾人事業方面的7項公告。
二、存在的困難和問題
(一)殘聯依法行政工作的阻力大。少數單位和部門在落實殘疾人法律法規和優免政策中隨意性大，還存在著有法不依、有令不行的現象，如政府基金一殘疾人就業保障金的征收，部分單位既不安置也不繳納，給《殘疾人就業條例》的貫徹落實和殘疾人事業的發展帶來了負面影響。
(二)殘疾人扶貧解困任務艱巨。絕大多數殘疾人家庭因殘因病導致貧窮，這部分人口家庭基礎差、底子薄，有的家庭主要勞力帶殘、一戶多殘，我縣還有700余戶住在危房中，靠殘聯系統每年解決幾戶成了杯水車薪，要使殘疾人與健全人一造同步奔小康，解決殘疾人的住房難、就醫難、上學難任務還相當艱巨。
（三）殘疾人的優惠特惠政策滯后。殘疾人社會保障還不夠廣泛，保障水平還比較低，缺乏特殊保障政策。
建議：爭取上級政府支持，出臺殘疾人的優惠特惠政策，使殘疾人作為特殊對象予以重點保障，提高扶助標準，實現普惠加特惠。
三、下半年工作打算
下半年，我會要以科學發展觀為統領，以縣委十屆四次全會、州殘聯年度工作會議精神為指導，圍繞縣委、政府、州殘聯的工作重點和工作思路，認真履職，扎實工作，努力完成縣委、政府和州殘聯下達的各項任務，重點抓好八個方面的工作：
(一)認真落實《大理州殘疾人 “十一五”計劃綱要》和《2012年大理州殘疾人工作目標責任制》規定的各項目標任務，協調各部門整合資源，讓殘疾人得到更多的救助和扶助，使貧困殘疾人有飯吃、有衣穿、有房住、有學上，有病能就醫，逐步縮小貧困差距。
(二)開拓康復領域，搞好殘疾人康復需求調查，積極向上爭取，為迫切需要的貧困殘疾人配發用品用具；繼續抓好精神病的防治工作；抓好下肢截肢者的假肢安裝工作，力爭為下肢截肢者免費安裝普通型假肢。提高殘疾人功能補償和改善的康復水平。
(三)抓好殘疾人教育培訓工作。一是力爭開展8期殘疾人職業技術培訓，培訓殘疾人500人；二是開展有針對性的職業技術培訓；三是主動協調做好大中專學校殘疾學生的招生錄取和畢業分配的各項工作，繼續對考取大專院校的殘疾學生和殘疾人子女給予學習生活困難救助共2頁,當前第1頁12
(五)繼續抓好農村貧困殘疾人危房改造工作，力爭幫助40戶殘疾人住房困難戶實施危房改造；協調好縣扶貧辦在地震安居工程等項目中，優先照顧殘疾人，力爭更多的殘疾人得到扶持和援助，讓殘疾人家庭早日實現“八個有”。
(六)加強文體宣傳工作。積極開展殘疾人文體活動，及時發現培養輸送一批新的殘疾人文藝、體育人才，積極推薦殘疾人運動員。
(七)加強各專門協會和社區殘協工作。每個專門協會和社區殘協要組織殘疾人開展兩次活動，不斷創新活動形式，豐富活動內容，使殘協組織真正發揮作用。
輔具適配的4個基本條件
輔助器具適配是一項復雜的系統工程，要投入足夠的人力、物力和財力，前提是必須具備4個基本條件。
一、黨委、政府的大力支持只有得到黨委、政府的高度重視和大力支持，才能形成強有力的組織保障，也是做好這項工作的基礎。
二、足夠的財力支撐在寧夏，殘疾人對輔助器具需求量基本上占當地覆蓋人口的2.6％，輔具平均每件200～300元，還有入戶開展篩查評估所需的工作經費也要給予保障。
三、有一定康復知識的專業人才開展殘疾人輔助器具適配工作是一項復雜的系統工程，不能想當然地認為殘疾人需求什么樣的輔具，而是必須由輔助器具專業人員、康復醫師和康復員組成一個工作組，通過對全面評估后，才能開出適合殘疾人當前的輔助器具處方。
四、清楚殘疾人康復需求底數社區(村)康復員或聯絡員要進行輔助器具需求調查，在評估前掌握清楚當地殘疾人康復需求底數，尤其是農村殘疾人居住分散，交通不便，要為集中與入戶評估做好基礎工作。
輔具適配的基本流程
開展殘疾人輔助器具適配工作，要有切實可行的流程和程序，這樣才能節省人力、物力和時間。
――組織動員，宣傳發動
根據前期籌劃，成立工作領導小組，制定切實可行的實施方案，協調解決適配中所需的人、財、物，動員新聞媒體、鄉鎮(街道)和社區(村)行動起來，利用電視、廣播、報紙、專欄、會議等形式和手段，宣傳輔助器具適配工作的目的、意義和實施的方法，為實施好輔助器具適配工作打好輿論基礎，提高殘疾人知曉率。
――組織人力，開展培訓
根據本地輔助器具和康復專業技術人員的力量，分成若干個適配評估小組，在適配前，對評估用表、評估方法、評估手段和輔助器具知識、康復技術、心理康復知識及評估中與殘疾人交談的藝術技巧等集中進行培訓，盡量把評估中可能遇到的各種情況講透、講明，把各種知識培訓做到位。
――集中力量，開展評估
在領導小組安排和協調下，充分發揮鄉鎮(街道)和村(社區)的組織力量，每一個工作組要深入村(社區)殘疾人相對集中的地方，使用統一的評估用表，按照統一的評估方法、手段和技術，采取集中與重度殘疾人人戶相結合的辦法，對每一個殘疾人進行評估，填寫評估表。
――匯總統計，籌集輔具
按照村(社區)、鄉鎮(街道)、縣(市、區)行政層級，分級統計匯總，根據統計匯總數據，采取政府集中采購、社會募集、自制輔助器具等形式，籌集當地殘疾人所需的各類輔助器具。
――配發輔具，指導使用
按照經過評估匯總后的花名冊，采取集中發放與人戶發放的形式，現場指導如何正確使用輔具，并明確告知應注意的事項，讓殘疾人充分掌握輔助器具的功能，避免閑置或使用不當，造成二次傷害。
――評估效果，總結經驗
適時開展輔助器具適配在改善殘疾人生產生活質量、減輕殘疾人家庭負擔和社會效果等方面的評估，開展回訪，分析總結經驗教訓，確保輔助器具適配工作的質量和效果，讓殘疾人滿意，讓社會滿意。
輔助器具適配評估的基本方法
適配評估需要走村入戶，并且可能分幾個工作組同時進行，不可能攜帶大量的檢測評估設備，這就需要掌握基本的評估技巧，可以采取中醫“望、聞、問、切”的手段和方法，達到較為準確的評估目的，簡稱為五步評估法。
1 望(觀察)通過觀察殘疾人走、站、坐的運動姿態；和旁人說話的聲調、語調；面部表情、眼部肌肉運動范圍等，初步掌握殘疾人肢體功能、聽力功能、視力功能的情況。是否需要觀察殘疾人各方面能力，要根據殘疾人年齡、殘疾類別等來確定。
2 聞(聽)聽殘疾人敘說致殘的時間和原因、功能障礙等情況，希望改善某些方面生活或生產質量的愿望。
3 問(交談)通過和殘疾人交談，了解康復訓練歷史、當前輔助器具或康復訓練器材的使用情況及醫院的檢查結果。
4 切(檢查)在“望、聞、問”的基礎上，親自檢驗肢體殘疾人有關肢體、軀體、關節活動范圍和關節變形情況、有關神經的感覺、肌肉的張力情況，并察看病變具體部位；評估者將手指放在視力殘疾人面前一定距離，通過移動和對眼睛的察看，看是否是白內障或其他眼部病變，如果是白內障和其他眼部病變，建議去醫院手術或藥物治療；在聽力殘疾人耳邊不同距離擊掌，掌握聽力損失情況。
5 對癥下藥。開出“處方”
通過“望、聞、問、切”幾個環節，對殘疾人的功能障礙做出較為全面正確的評估后，開出最適合殘疾人當前的輔助器具處方，合適的才是最好的。
擴展適配內涵，提高適配效果
殘疾人輔助器具適配工作，是殘疾人康復工作的一項重要內容，應大力擴展適配工作內涵，提高適配服務效果，因此，在開展殘疾人輔助器具適配工作時應盡量做到5個結合。
一、輔助器具適配要與康復技術指導相結合
每個適配小組配備一名康復醫師的作用，就是在適配輔助器具的同時，現場指導殘疾人如何進行康復訓練，并會同康復員為殘疾人制定康復訓練計劃，也有利于提升當地村(社區)康復員指導殘疾人進行康復訓練的能力和水平。
二、輔助器具適配要與康復知識和殘疾預防宣傳相結合
殘疾人及其家庭，尤其在農村，對康復知識以及殘疾預防知識的了解都很欠缺，很多殘疾人錯過了最佳康復期，造成終身遺憾，因此，應充分利用走村入戶的機會，大力宣傳與普及殘疾人康復知識和殘疾預防知識，使殘疾人盡早得到有效的康復，同時，減少殘疾的發生，延緩殘疾程度的加重。
三、輔助器具適配要與殘疾人心理康復相結合
由于自卑、給家庭造成負擔以及部分殘疾人受到鄰里歧視等緣故，殘疾人多多少少相對有不同程度的心理問題，個別殘疾人在適配評估時，會哭訴個人不幸遭遇、家庭困難、兒女不孝、不愿進行康復訓練、纏要不適合自己的輔助器具等等，這就需要在工作時，既要有愛心、耐心，又要講究說話藝術和技巧，做好殘疾人心理康復工作，讓他們樹立生活的勇氣和信心，正確面對自己的人生，這也是康復的重要工作內容。
四、輔助器具適配要與自制簡易輔助器具相結合
有些輔助器具或訓練器材很簡單，只是殘疾人不知道或不了解而已，在做適配評估的時候，只要講明如何利用家庭或周邊現有的材料，制作簡易輔助器具就能達到康復訓練或改善生產生活條件，這樣既達到了適配的目的，又減少了輔助器具適配數量，同時，擴展了適配服務面。
五、輔助器具適配要與殘疾人康復政策宣傳相結合
在區殘聯、街道殘聯的正確領導下，圓滿地完成了各項工作計劃，現將2020年工作做一總結。
一、領導重視、工作上水平。
社區2019年底開辦了針對智力、精神殘疾和其他重度殘疾人的輔助就業托養機構—陽光家園，•陽光家園設有工療區、健身康復區、閱覽區、休息區、展示區、烘焙區、心理區7大功能區，配備1名專職管理員、2名兼職管理員及5名陽光志愿者，助殘愛心企事業單位5家。以“愛灑陽光、助翼飛翔”為服務宗旨，以“日托+工療”的新型服務模式，為轄區在勞動就業年齡段的智力和重度殘疾人提供來料加工、生活照料、健身康復、職業技能培訓、心理咨詢、文化娛樂等多元化庇護服務。
在2020年針對陽光家園的運營管理進行了全面提升，申請將2星級進行3星級的提升。
二、以認為本工作重實效，主動解決殘疾人的實際困難
在2020年社區殘協共接待了16名殘疾人來訪，其中居民單阿菊女兒來社區咨詢眼睛看不見怎么辦，社區積極引導單阿姨辦理殘疾證申請事宜，因單阿姨原來是靠遺囑勞保生活，屬于低保邊緣家庭，后來殘疾證辦下來了，是視力2級，屬于重度殘疾，又可以從低保邊緣家庭升級為低保家庭，低保補助每月990元，又申請了殘疾人護理補貼和困難生活補貼，大大的幫助了單阿姨的生活現狀，使居民感受到了社會溫暖。
三、組織殘疾人參加豐富多彩活動
組織轄區殘疾人參加豐富多彩的文化活動，社區每周一次美食制作、每兩周一次手工制作、每月一次廣場便民活動，國慶節大型廣場文化盛宴，通過舉辦這些豐富多彩的文體活動，把歡樂與喜慶傳遞到每一個殘疾人的心中，促進殘疾人平等參與社會，提高殘疾人的文化素質和生活水平。
雖然我社區在2020年中做了一些工作，在工作中我們發現了許多的不足，我們會在今后的工作力求創新、有針對性開展公益性活動為殘疾人服務，開展殘疾人就業培訓等工作。從而更好形成具有本社區特色的殘疾人服務網絡，社區志愿者服務隊。
2021年工作計劃：
1、針對陽光家園殘疾人，尋找引進更多的手工制作產品，開拓殘疾人的動手能力。
一、殘疾人精準脫貧基本情況
自開展貧困人口建檔立卡工作以來，全縣共識別殘疾貧困人**人，占到**名農村持證殘疾人口的**%。近年來，為加快建檔立卡貧困殘疾人精準脫貧步伐，縣**通過實施教育就業扶持、康復服務、社會保障兜底等措施，促進了建檔立卡貧困殘疾人精準脫貧的步伐，2019年全縣建檔立卡殘疾人全部實現精準脫貧。
二、殘疾人脫貧攻堅工作開展情況
（一）建機制，統籌推進殘疾人扶貧體系建設。將脫貧攻堅列為年度重點工作，印發殘疾人脫貧攻堅工作計劃，進一步細化完善全縣殘疾人脫貧攻堅各項措施，全面查擺殘疾人脫貧攻堅中存在的問題和不足，及時建立《殘疾人脫貧攻堅問題整改工作臺賬》，對存在的問題立查立改。將脫貧攻堅政策納入領導干部學習內容，定期組織全體領導干部集中學習脫貧攻堅政策和相關文件精神，及時印制下發脫貧攻堅政策、辦法指導手冊，讓廣大干部扎實掌握脫貧攻堅政策，明確工作任務。按照“精準再精準、聚焦再聚焦”的要求，主要領導親自到位親自抓，帶頭深入村戶全面了解貧困殘疾人基本情況，認真商議脫貧路徑和方式，仔細算清收入賬，有針對性地完善幫扶措施，用說事寫實的辦法進一步完善精準脫貧計劃，做到殘疾人脫貧攻堅工作底數清、任務清、職責清、問題清、對策清、措施清。
（二）重培訓，不斷提高殘疾人脫貧能力。年初制定下發《**殘疾人職業技能培訓實施方案》，對全縣殘疾人就業和培訓狀況，就業和培訓需求情況實行“一人一檔”摸底調查統計，殘疾人培訓由“先定班后定人”轉變為“先定人后開班”的培訓模式，進一步增強了殘疾人培訓的針對性和實效性。充分發揮基層殘疾人組織優勢，精心組織殘疾人創業典型以身說法，帶動有就業創業愿望和能力的殘疾人積極參與各類培訓。依托省、市殘疾人職業技能培訓及**、**等殘疾人培訓就業基地，對用人單位在崗殘疾職工開展技能提升培訓，對有創業意愿并具備一定創業條件的殘疾人開展創業能力培訓，近年來，累計推薦**人（次）到省、市、縣參加各類培訓。積極開展助盲脫貧行動，培訓視力殘疾人**人（次），培樹盲人按摩示范機構3家，爭取并配套落實為民辦實事扶助資金**萬元。
（三）促就業，加快推進殘疾人就業創業。圍繞“抓就業、保穩定、促脫貧”，堅持分類指導、因人施策，實現殘疾人充分就業、有效脫貧。開展量身幫扶，推動“金字塔塔底”貧困殘疾人輔助就業、實現脫貧。加強與扶貧部門協作，對貧困殘疾人家庭全部建檔，并實行動態管理。進一步做好貧困殘疾人就業心理疏導，擯棄自身就業能力低下的觀念，改變殘疾人靠低保或兩項補貼救助等政策生存的等靠要思想，促使殘疾人思想上脫貧。積極推動，促進“金字塔塔身”有能力殘疾人靈活就業、積極創業。在堅持合理統籌、穩中求進的基礎上,依托省、市殘疾人職業技能培訓及**等殘疾人培訓就業基地，對用人單位在崗殘疾職工開展技能提升培訓，在愛耳日、助殘日、殘疾預防日期間，設立宣傳咨詢臺**臺（次），懸掛橫幅**條，發放各類宣傳資料**多份，開展義診服務**多人（次），政策咨詢**多人（次），全社會扶殘助殘氛圍日益濃厚。
（四）強服務，兜底保障殘疾人民生。制定出臺殘疾兒童康復救助、托養服務、助盲就業脫貧等方面助殘惠殘福利制度，進一步完善了殘疾人兜底保障的特惠政策體系。充分利用“橫向到邊，縱向到底”的殘疾人組織網絡以及殘疾人人口基礎數據庫等信息管理系統，對農村殘疾人入戶進行精準識別，將符合條件的殘疾人貧困戶上報扶貧辦納入建檔立卡范圍，對返貧的殘疾戶反饋各鎮殘聯按識別程序申請重新納入，對全縣建檔立卡殘疾人家庭制定“一戶一策”精準脫貧攻堅計劃實施一對一結對幫扶。目前，建檔立卡未脫貧殘疾人戶已全部通過縣級退出驗收。持續抓好各類資金項目落實落地。在助殘日期間為全縣貧困殘疾人發放服裝**萬件、普通輪椅**輛， 日化用品1***箱，適配假肢90例；為殘疾老人發放生活補助**萬元，組織實施了“健康飲水進萬家”公益慈善捐贈活動、“集善應急安全包”捐贈儀式、全國殘疾預防綜合試驗區創建試點項目、站立計劃-中華骨病康復萬里行救助項目等實事項目，使全縣90%以上的殘疾人家庭直接受益。
三、下一步工作打算
(一)慎終如始保持攻堅態勢。落實落細低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、殘疾人“兩項補貼”、殘疾老人生活補助、臨時救助等綜合性社會保障政策，兜牢殘疾人民生保障底線。制定出臺《**殘疾人托養服務機構管理辦法》，將殘疾人托養服務資金納入財政預算，落實貧困殘疾人托養照護服務政策，探索實施農村鄰里照護服務，努力實現殘疾人托養服務廣覆蓋，智力、精神和重度肢體殘疾人廣受益，堅決打贏脫貧攻堅收官之戰。
（二）深入開展精準康復行動。全面貫徹落實《**關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》，推進殘疾兒童康復救助制度建設落地見效，實現符合條件的殘疾兒童“應救盡救”。啟動運行新建殘疾人康復中心，科學設置功能科室、精心策劃內部裝飾、及早購置設備器械，建成功能完善、設施齊全、分類科學、康復高效的縣級殘疾人康復中心，并將其打造成我縣殘疾人工作的新“名片”。
關鍵詞 白城市 下崗殘疾人 再就業 問題 思考
中圖分類號：F842 文獻標識碼：A
在我國構建社會主義和諧社會的形勢下，保障和促進殘疾人就業已經成為全社會面臨的一個不容回避的現實問題。要切實地讓殘疾人融入社會，實現他們的真正價值，其關鍵的就是改善殘疾人的生活狀況，讓他們平等地參與社會。我們在白城市洮北區調研得知，僅2011年從社會福利企業下崗的具有勞動能力的殘疾人達254人，其中在瑞光社區召開的座談會上了解到該街道就占了69名。其原因是：這些殘疾人思想覺悟比較低、年齡比較大、勞動能力比較差、工作積極性不高等等，這樣的殘疾人多達20%。同時，其它企業對對殘疾人就業優惠政策缺乏一定的了解，不愿意接收這些下崗殘疾人，因此，殘疾人再就業矛盾重重。
1 存在的主要問題
（1）殘疾人就業供需矛盾突顯。下崗殘疾人大量的流入社會，給社會就業壓力增大，在經受國際“金融風暴”的直接影響下難以緩解。我們在平臺社區調研時了解到，2011年下半年能夠主動聯系街委招收殘疾人的僅有一家，2012年上半年也只有一家，而這個街道需要就業的殘疾人有13人。特別是企業雙向選擇制的今天，殘疾人再就業很難解決。
（2）殘疾人缺少社會保障。職工社會養老保險全覆蓋在我國還沒有全面鋪開。因此，受到下崗殘疾人參保的基本條件以及自身的經濟能力限制，他們的晚年生活很難得到保障。在城北社區的54個下崗殘疾人中，有27名交納社保在5年以下，5年以上只有9人，因受自身條件所限，他們再就業的機率極低少，晚年生活難以維持。
（3）殘疾人就醫亟待解決。因為下崗緣故，殘疾職工沒有了社保，生病后無錢醫治。我們在白城市合作醫療辦公室得知，下崗職工退出城鎮職工醫療保險后第二年才能參加城鄉合作醫療，呈現醫保“真空”狀況，殘疾人的就醫問題亟待解決。
（4）社會對殘疾人關注缺失。部分單位和企業不愿意安排殘疾人就業，怕承擔風險和責任，甚至存有歧視態度，更有殘疾職工同工不同酬的現象。
（5）殘疾人自身素質不高。在下崗的殘疾人中，普遍存在思想覺悟低、社會交往弱、生產技術不過硬等現象，而且沒有吃苦和創業精神，“等、靠、要”思想嚴重。
2 對策和建議
（1）大力打造“扶殘助殘”的社會環境。政府相關部門要大力宣傳相關政策，特別是主管部門更應該做好這項工作，對企業更要宣傳滲透，使他們認識到不僅是得實惠，也是積德行善，為造福人民、構建和諧社會做貢獻。要引導更多的企業，安置更多下崗殘疾人再就業。
（2）加強殘疾人職業技能培訓。各級民政部門及福利企業，應定期組織開展殘疾職工培訓工作，本著“實際、實用、實效”的原則，通過各種渠道，積極有效地對下崗殘疾人開展適合他們特種行業的職業技能培訓，從而形成以培訓促創業，以創業促就業的這樣一種模式。
（3）適時為殘疾人提供就業信息。勞動保障和人事部門應將殘疾人就業統一納入全市就業計劃，要求社會各企事業單位依法按比例安排殘疾人就業。在開發公益性崗位時，優先安排殘疾人就業；各街道、鄉鎮開發的社區生活服務員崗位，原則上要優先安置有勞動能力的輕度殘疾人就業；相關企事業單位新增的公益性崗位應優先安置能勝任的殘疾人就業。
（4）增強殘疾人主動就業的激勵機制。各級職能部門積極發掘和總結下崗殘疾人創業的優秀事例，通過多種媒體進行廣泛宣傳，積極開展有效的創先爭優活動，通過評比、表彰，帶動殘疾人自尊自立、自強不息，勇于創業。同時也對積極安置殘疾人就業的企業進行評比、表彰，鼓勵社會更多的企業加入到幫扶殘疾人就業的隊伍中來。
一
、全面組織實施0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工程
㈠嚴格按照省下發《0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工作配套實施辦法》，認真組織實施好每個康復項目。
㈡指導和督促我市智力殘疾兒童，聾兒康復定點機構，做好殘疾兒童的康復訓練工作。
㈢實行精細化管理。依托“0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工程管理系統”這個軟件，對“工程”實施實時、高效精細化、銷賬式管理。
㈣抓質量控制。0—6歲貧困殘疾兒童搶救性康復工程，最大的特點就在于“搶救性”，可搶救性的內在要求具有三個特征，一是殘疾的可逆性，二是康復的最佳時期，三是康復效果好。這就要求在康復對象上，要選擇低齡的，最具康復潛力的，家庭配合的；在醫療康復機構上要選擇優質價廉的、積極高負責的；在康復質量上，康復有效率和家長滿意率都要達到優良以上；在康復過程中，要定期組織康復效果評估；在康復完成后，要追蹤問效、定期回訪，真正把事辦好，辦成政府滿意、社會滿意，殘疾人及親友滿意的“民心工程”。
二、加快殘疾康復服務體系建設
㈠加強康復人才培養力度。結合我市實際，投入專項工作經費，加大康復人才培養力度。一是選拔基層有實際經驗康復技術人員參加省級舉辦的各類專業知識培訓班。二是積極組織舉辦多層次、多形式、多類別的專業技術培訓班，著重培養0—6歲實用性康復技術人才。三是各縣（市）區要按照省殘聯下達的社區康復協調員培訓任務，制定培訓計劃，保質保量完成培訓任務。
㈡加強殘疾兒童康復機構的建設。對已被省殘聯確定的智力殘疾兒童、聾兒康復機構，要在人才培養、康復設備、訓練場地等方面給予大力扶持。
三、迎接全國社區康復示范縣（市、區）檢查驗收
2012年是創建國家社區示范區驗收年，陽新縣作為創建全國社區示范縣，要嚴格按照國家制定的驗收標準，做好迎檢工作。
四、確保全面完成“十一五”康復工作任務，
各縣（市）區殘聯要加大工作力度，重點攻克任務完成有困難的康復項目，
確保全面完成省和市級下達的各項康復工作任務。
㈠做好終期檢查、自查工作。按照國家殘疾人事業“十一五”規劃和國家彩票公益金項目，對貧困精神病患者救助、聾人康復訓練、殘疾人輔助器具發放、假肢安裝等項目的要求，完善受益對象的數據庫和檔案資料清理歸檔，在各地做好自查工作的基礎上，由市康復辦擇期進行抽查。
㈡積極配合衛生部門實施好“百萬貧困白內障患者復明工程”，做好貧困白內障患者篩查工作。
㈢在各康復項目實施過程中，注意收集典型事跡和康復成果資料，為將要進行的“十一五”殘疾人康復工作總結表彰做準備。
圍繞殘疾人的康復需求，以康復機構為龍頭，以村為基礎，以家庭為依托，充分整合資源，推進康復服務，促使殘疾人康復工作持續、快速、健康發展。
1、堅持政府主導和村衛生室參與相結合的社會化工作方式。以政府為主導，有關部門各司其職、密切配合、齊抓共管。鼓勵和引導社會力量廣泛參與，積極探索新形式下做好康復工作的有效方式，共同推進殘疾人康復工作。
2、堅持低投入、廣覆蓋，保障康復對象的基本康復需求，兼顧多樣性需求，以較少的人力、物力、財力投入，獲得較大的服務覆蓋面。
3、堅持鞏固基礎、創新發展。在已有的工作成果基礎上，進一步總結經驗，探索拓展服務領域，擴大服務內涵，努力實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標。
1、加強組織領導
成立__鄉殘疾人康復工作領導小組,名單如下：
組 長：__
副組長：__
成 員：__、__、__、__、__、__*
2、落實部門職責
鄉衛生部門：將殘疾人康復訓練與服務工作納入村衛生服務和初級衛生保健工作計劃；通過預防、治療、保健、康復、健康教育“六位一體”提供直接服務；與全科醫生培訓密切結合，對村衛生室人員進行培訓，進一步提高村衛生室人員的康復知識和康復技術水平；進行健康教育，普及康復知識；抓好免費婚前健康檢查工作，開展殘疾預防，減少出生缺陷和殘疾的發生；抓好殘疾的早期發現和早期干預，建立并實行殘疾兒童發生報告制度。
村衛生室、參與殘疾人康復需求調查，將殘疾人的殘疾狀況、康復需求等情況納入居民健康檔案。村衛生室依據篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和醫學功能訓練的殘疾人實施康復治療和訓練，包括對視力、聽力、智力障礙者進行早期篩查、診斷并轉介醫治；對肢體障礙者，進行運動功能、生活自理能力和社會適應能力等訓練；指導精神病患者合理用藥。
村康復員負責在社區衛生機構和上級康復機構指導下，組織病情穩定的精神病患者和智力殘疾人開展工療、娛療和其它康復活動；協助聾兒家長聽力語言康復訓練；組織盲人做定向行走訓練。
鄉民政部門：將康復訓練與服務納入本鄉服務工作內容之中，村衛生室開展殘疾人康復訓練與服務工作；協助抓好免費婚前健康檢查工作。
使用“__”康復訓練與服務工作全國統一用表、康復訓練檔案與評估標準；組織人員培訓，建立工作隊伍；進行知識普及和社會宣傳；提供康復訓練與服務信息咨詢；組織督導檢查；統計上報任務完成情況；指導殘聯殘疾人綜合服務設施及基層康復站的建設，并充分發揮其作用；抓好典型，推廣經驗。
確保殘疾人康復訓練與服務工作有專（兼）職人員負責，有工作制度和會議記錄。掌握有康復需求的殘疾人數、殘疾類別和康復需求等情況。對外掛牌，做到有工作職責、工作制度、服務內容、康復知識讀物和殘疾人“康復服務記錄表”。掌握工作進度和工作效果，填報“康復服務匯總表”。
一村衛生室確定1名醫生，村委會確定一名社區康復協調員共同負責社區殘疾人康復工作。
二是加大康復人員的培訓工作力度。
三是對社區康復服務實行規范管理。確保殘疾人及其親友對康復建立使用統一的康復服務工作、康復服務記錄、康復訓練等檔案。康復工作要求真務實，注重實效，把殘疾人“人人享有康復服務”目標真正落到實處。
四是相關工作制度要統一公示上墻。鄉制作村康復培育工作職責、工作制度、工作流程、組織管理網絡和服務流程標牌掛在創建工作辦公室、鄉鎮衛生院康復技術指導站、康復站和活動場所。
1、殘疾篩查、診斷：村、康復協調員會同衛生服務機構入戶進行篩查和功能評定，早期發現各類殘疾，掌握社區內殘疾人的康復需求。
2、建立康復服務檔案：各村衛生室、殘疾人康復指導站為轄區內殘疾人建立詳細的康復訓練檔案。同時，村、康復協調員也要為轄區內殘疾人建立康復服務檔案，做好工作記錄，動態掌握康復需求與服務情況。
3、康復治療、訓練：村、依據篩查、診斷結果，對需要進行康復治療和醫學功能訓練的
今年以來，我縣殘疾人工作以科學發展觀統領全局，堅持以人為本，按照“人道、廉潔、服務、奉獻”的要求，圍繞殘疾人“兩個體系”建設，以“解放思想、跨越發展”大討論為載體，采取切實有效的措施，努力解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，積極推動殘疾人事業又好又快發展。現將半年來工作總結如下：
一、殘疾人共享小康工程順利開展
根據省、市殘聯的工作安排，2013年上半年殘疾人基本生活保障、重度殘疾人托（安）養、殘疾人康復工程有效開展，使更多的貧困殘疾人的生活狀況得到改善。
（一）殘疾人基本生活保障工程。
為全面落實重度殘疾人基本生活保障工程，縣殘聯勞動就業服務所主動會同縣民政局，進村入戶核查，及時剔除死亡人員，上半年新增重度殘疾人基本生活保障對象65名，至此全縣共有801名重度殘疾人納入基本生活保障。
（二）殘疾人康復工程。
開展了全縣0-6周歲殘疾兒童康復需求調查,并落實到指定康復機構的康復補助。對全縣13名聽力殘疾兒童免費進行初步篩查,并組織符合條件的兒童到二醫院和省聾兒康復中心進行免費復查。5月份對全縣500多名白內障患者進行免費篩查,為其中215名免費施行復明手術。對全縣“三助工程”對象進行初步登記調查。
市定為民辦實事項目全縣貧困精神病患者免費服藥工作有序開展。
（三）重度殘疾人托（安）養工程。
4月份縣殘疾人勞動就業服務所對各鄉鎮（街道）上報的托（安）養名單進行了調查核實，將符合條件的對象戶及時納入重度殘疾人居家安養工程。到6月底新增居家安養對象30名，至此全縣共有居家安養殘疾人251名，集中托養殘疾人84名。
二、貧困殘疾人慰問活動有序開展
邀請縣領導、殘工委領導和鄉鎮（街道）慰問走訪貧困殘疾戶1200戶，發放慰問金60萬元。并為223名殘疾人發放定期補助金，總金額為12.7萬元。為貧困殘疾人送去了黨和政府的溫暖。
三、殘疾人教育、就業、培訓工作積極開展
（一）加大殘疾人按比例就業力度，使保障金征收穩步增長。
4月底聯合縣地稅局召開了2013年殘疾人就業保障金征收工作會議，對2013年的殘疾人就業保障金征收工作進行了布置。到6月底共征收殘疾人就業保障金322萬元，同比增長19.3%，為2013年完成全縣殘疾人就業保障金征收任務打下了扎實基礎。
（二）舉辦殘疾人專場就業招聘會。
5月22日，聯合縣勞動人事局舉辦了一場福利企業招聘會。通過手機短信、報紙報道、橫幅宣傳、鄉鎮發動等形式進行了較大規模的前期發動工作，招聘會取得了較好的效果。來自寧波、椒江等11家縣內外福利企業參加，共為殘疾人提供了162個工作崗位。
（三）積極實施百名殘疾人就業創業幫扶工作。
積極開展殘疾人就業工作，著力搭建殘疾人就業、創業平，注重殘疾人技能培訓。半年來共幫扶殘疾人就業創業36人，培養殘疾人種養殖大戶18戶，對殘疾人進行各類技能培訓102人。認真貫徹落實《省萬名殘疾人就業創業幫扶計劃實施方案》，在5月底將全縣33名自強創業和貸款創業的殘疾人上報省殘聯申請創業補助金和貸款貼息。大力鼓勵殘疾人創辦扶貧基地，按照省、市級殘疾人扶貧基地的要求，上半年重點幫助了一個市級基地爭創省級扶貧基地，通過創建扶貧基地，切實解決了43名有勞動能力的殘疾人在扶貧基地中就業。
四、開展第21次“全國助殘日”系列活動
今年5月15日是第21次“全國助殘日”，主題是“改善殘疾人民生，保障殘疾人權益”。為組織好今年的助殘日活動，縣殘聯領導班子高度重視，召開專題會議進行研究部署，結合助殘日主題，制定詳細的活動方案。“全國助殘日”期間，積極組織開展形式多樣、內容豐富的助殘活動，形成了縣、鄉二級齊抓共管的局面，使得助殘活動有聲有色、富有成效，讓他們感受到了黨和政府對他們的關懷。
5月5日，在康復中心開展白內障患者術前篩查活動，為全縣500多名白內障患者進行免費篩查活動。5月13日，副縣長蔡文新在縣殘聯和鄉鎮相關負責人的陪同下，分別前往鎮、街頭鎮的重度殘疾人托養中心和部分殘疾人貧困戶進行慰問。5月15日上午，在鎮廣場開展第二十一次“全國助殘日”志愿者扶殘助殘服務活動。
一、明確職責，加強領導
加快殘疾人社會保障體系和服務體系建設，是推動我縣殘疾人事業加快發展，加快實力縣、宜居縣、生態縣、幸福縣建設的重要舉措，我局一貫高度重視，由副局長劉金明同志分管殘疾人事業工作，各項涉及殘疾人事業發展的工作得到了盡快落實，通過各項宣傳渠道，在全縣范圍內大力宣傳《殘疾人保障法》等法律法規，及時繳納殘疾人就業保障金，為我縣殘疾人事業添磚加瓦。
在涉及殘疾人事業發展的工作上，我局的職責是：指導殘疾人文化事業，豐富殘疾人文化生活；指導各類公共文化服務設施為殘疾人提供便利；指導和促進殘疾人特殊藝術的發展及對外交流。指導、扶持反映殘疾人事業和殘疾人題材的報紙期刊圖書、音像制品、電子出版物的出版發行工作；指導、扶持盲人文化出版事業；加強對涉及殘疾人和殘疾人事業出版物的管理。為殘疾人就業創造條件，優先在農家書屋、報亭安置殘疾人。
二、督促檢查，抓好落實
我局堅持做好督促檢查，主要領導或分管領導多次深入系統相關單位，就涉及殘疾人事業發展的工作的落實推進情況進行檢查，并針對存在的問題，積極協商解決。
一是免費開放，為殘疾人提供優質文化服務。
縣文化館、圖書館、博物館和客家博物院等公共文化設施作為文化窗口單位，一直以來為殘疾人提供優惠服務和免費服務，尤其是三館作為公益性文化單位落實免費開放政策以來，三館在努力改善設施、積極服務大眾的同時，重點對殘疾人做好服務工作，各館都安排志愿者對來館參加活動或借閱圖書的殘疾人給予針對性的服務，幫助解決問題，克服困難，保證了更多的殘疾人能夠順利參與到社會公共文化活動中來。2012年，縣文化館為殘疾人開展書法、非遺產品制作培訓2期，在社區為殘疾人舉辦專場文藝演出2場次。
二是完善設施，為殘疾人參與文化活動提供便利。
為了更好的給盲人讀者提供閱讀服務，縣圖書館開設了盲人閱覽專區，專設了盲人閱覽室，購置盲文圖書。還根據殘障讀者需求安排專人從網上下載有聲讀物，并安排1名同志為殘疾人讀者常年提供上網指導及閱讀服務，想方設法為盲人提供免費、優質的借閱服務。便利的條件，熱心的服務，受到了盲人讀者的一致好評。圖書館還成立了閱讀助殘小組，安排工作人員熱心幫助來館殘疾人讀者借閱圖書，并對一些行動不便的殘疾人讀者開展送書上門服務活動。文化館、圖書館在公共文化場所普遍張貼了文字提示，設法為殘疾人提供無障礙服務。
三是積極扶持，為殘疾人文化創業提供幫助。
縣文化館和圖書館分片對我縣的殘疾文化藝術人才進行了統一摸底，建立了殘疾人藝術人才庫，并把殘疾人藝術人才作為幫助扶持的重點對象。對那些能夠發揮一技之長，有文化創業意向的殘疾人，文化館在多方了解政策的基礎上，與其積極溝通交流，及時給予政策幫助和創業引導。縣文化館派工作人員多次與我縣殘疾人，交流指導藝術創作，主動開展繪畫、刺繡、剪紙等藝術培訓，提高了殘疾人藝術創作水平。同時，文化館與旅游單位積極配合，展覽宣傳相關產品，提高知名度，暢通銷售渠道，幫助殘疾人增收。
四是正確引導，動員殘疾人積極參與群眾性文化活動。
在開展群眾性文化活動中，文化館想法設法為殘疾人觀看演出提供場地、座位等便利條件，同時安排書畫和文藝干部每人每年服務和培訓殘疾人不少于30人次。積極發動各鄉鎮綜合文化站，鼓勵支持殘疾人適時參與文藝表演和文化活動。通過正確引導，鼓勵支持，我們在豐富殘疾人精神文化生活、保障殘疾人文化權益的同時，也提高了殘疾人參與群眾性文化活動的積極性，增強了殘疾人自立自強意識。
五是崗位贈送，農家書屋管理員優先安置殘疾人。
國務院總理日前簽署第488號國務院令，公布《殘疾人就業條例》，自2007年5月1日起施行。為便于公眾更好地理解《條例》的有關內容和精神，日前國務院法制辦負責人接受了中國政府網的采訪。
問：當前我國殘疾人就業的情況如何？
答：殘疾人是需要全社會關心和幫助的特殊困難群體。殘疾人就業是保障殘疾人平等參與社會生活、共享社會物質文化成果的基礎。改革開放以來，特別是殘疾人保障法公布施行以來，我國殘疾人的就業狀況得到明顯改善。據統計，在我國8296多萬殘疾人中，已經實現就業2266萬人，其中城鎮463萬人、農村1803萬人。但是，隨著我國經濟社會的發展和老齡化程度的加劇，殘疾人就業工作也出現了一些新的情況和問題，主要表現為：一是殘疾人數量不斷增多。我國目前尚有858萬有勞動能力、達到就業年齡的殘疾人沒有實現就業，而且每年還將新增殘疾人勞動力30萬人左右。二是各級政府和用人單位依法吸收殘疾人就業的責任不夠明確，少數用人單位存在不按照規定安排殘疾人就業、不依法與殘疾人職工簽訂勞動合同以及歧視殘疾人等情況。三是對殘疾人就業的各項保障措施需要進一步完善。四是殘疾人就業服務培訓等工作相對滯后。
問：政府在保障和促進殘疾人就業中有哪些主要職責？
答：政府在促進殘疾人就業工作中具有主導作用，各級政府以及殘疾人聯合會在促進殘疾人就業中負有重要職責。縣級以上政府應當將殘疾人就業納入國民經濟和社會發展規劃，并制定優惠政策和具體扶持保護措施，為殘疾人就業創造條件；縣級以上政府負責殘疾人工作的機構，負責組織、協調、指導、督促有關部門做好殘疾人就業工作;縣級以上政府勞動保障、民政等有關部門在各自的職責范圍內，做好殘疾人就業工作。中國殘疾人聯合會及其地方組織依照法律、法規或者接受政府委托，負責殘疾人就業工作的具體組織實施與監督。
問：用人單位在吸納殘疾人就業方面有哪些責任？
答：根據《殘疾人保障法》關于“機關、團體、企業事業組織、城鄉集體經濟組織，應當按一定比例安排殘疾人就業”的規定，在總結用人單位安排殘疾人就業的實踐經驗的基礎上，《條例》作了以下規定：
一是用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于本單位在職職工總數的1.5%，具體比例由省級政府根據本地區的實際情況確定。集中使用殘疾人的用人單位中從事全日制工作的殘疾人職工，應當占本單位在職職工總數的25%以上。
二是用人單位應當依法與殘疾人職工簽訂勞動合同或者服務協議，并為殘疾人職工提供適合其身體狀況的勞動條件、勞動保護和符合其實際情況的職業培訓，不得在晉職、晉級、報酬、社會保險等方面歧視殘疾人職工。
三是用人單位安排殘疾人就業達不到其所在地省級政府規定比例的，應當繳納殘疾人就業保障金。
問：保障和促進殘疾人就業有哪些措施？
答：一是縣級以上政府應當采取措施，拓寬殘疾人就業渠道，開發適合殘疾人就業的公益性崗位；縣級以上地方政府發展社區服務事業，應當優先考慮殘疾人就業。
二是國家對集中使用殘疾人的用人單位依法給予稅收優惠，并在生產、經營、技術、資金、物資、場地使用等方面給予扶持；縣級以上地方政府及其有關部門應當確定適合殘疾人生產、經營的產品、項目，優先安排集中使用殘疾人的用人單位生產或者經營，并根據集中使用殘疾人的用人單位的生產特點確定某些產品由其專產；政府采購，在同等條件下，應當優先購買集中使用殘疾人的用人單位的產品或者服務。
三是對殘疾人從事個體經營的，應當依法給予稅收優惠，有關部門應當在經營場地等方面給予照顧，并按照規定免收管理類、登記類和證照類的行政事業性收費；國家對自主擇業、自主創業的殘疾人在一定期限內給予小額信貸等扶持。
四是地方各級政府應當多方面籌集資金，組織和扶持農村殘疾人從事種植業、養殖業、手工業和其他形式的生產勞動；有關部門對從事農業生產勞動的農村殘疾人，應當在生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購和信貸等方面給予幫助。
五是殘疾人就業保障金應當納入財政預算，專項用于殘疾人職業培訓以及為殘疾人提供就業服務和就業援助，任何組織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。
問：如何才能更好地完善殘疾人就業服務體系？
答：一是各級政府和有關部門應當為就業困難的殘疾人提供有針對性的就業援助服務，鼓勵和扶持職業培訓機構為殘疾人提供職業培訓，并組織殘疾人定期開展職業技能競賽。
