時間：2022-11-22 01:24:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇物流公司保安工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：隨著市場經濟的發展，時代的變遷，我國物流也突破了傳統的范疇。現代物流包括生產領域里的物資流通，流通領域里的商品流通；物流管理是企業對物資流通過程進行的組織、協調和控制。現代物流業轉化，安全管理工作也隨之發生了許多新的變化。因此，在現代物流企業的安全管理中，只有對安全管理的模式進行改革和創新，才能確保企業的安全。
關鍵詞：現代物流企業；安全管理；策略
現代物流業作為一個新興的復合型產業，近幾年在我國得到了迅速發展，社會物流需求持續、高速增長，物流業增加值穩步上升，社會物流總成本趨于平穩。企業原有的體制己經或正在發生著根本性的轉變，經營方式和管理模式也在不斷發生變化，安全管理工作同時遇到許多新情況、新問題。因此，安全管理模式的改革與創新在當前形勢下顯得尤為重要。
1我國物流企業管理現狀
我國物流市場規模巨大，現代物流產業的發展前景廣闊。在這種背景下，我國各類物流企業快速成長，傳統的運輸、倉儲、聯運、貨代等企業也加快了業務重組和資源整合的步伐；新興物流企業在努力擴大規模和提升水平；民營和外資物流企業紛紛興起和加入，加速拓展市場。目前，不同所有制形式、不同經營模式、不同規模層次的物流企業共同發展的格局已經初步形成。從目前中國物流業發展現狀看，具有現代物流特征的物流企業一部分是在運輸企業或倉儲企業的基礎上，通過物流服務的延伸和運作方式的變革轉變為物流公司；還有一部分是為滿足物流市場的需求，以物流事業為經營內容的新型物流企業，其中包括第三方物流企業和以提供物流信息服務為主要內容的第四方物流企業等。但與西方發達國家相比，我國物流業起步較晚，物流成本占GDP的比重仍然過高，社會物流整體效益差。由于管理體制改革的落后，我國企業物流的發展仍然處于“小、多、散、弱”的狀態，普遍存在經營分散、功能單一、自動化程度低，物流布局不合理，物流技術含量不高，物流企業橫向聯合薄弱，物流服務意識和服務質量不盡如人意等問題，難以滿足社會化物流的需要。
受傳統計劃經濟體制的影響，我國相當多企業仍然保留著“大而全”、“小而全”，“產、供、銷一體化”，“倉儲、運輸一條龍”的經營組織方式，物流活動主要依靠企業內部組織的自我服務完成，使采購、倉儲和配送職能未能進行充分整合，無法實行一體化的內部供應鏈管理，不利于社會化專業分工。這種分散的、低水平的管理活動也存在許多安全管理弊端，抑制我國物流企業的發展。
2保證現代物流企業安全運營的創新管理策略
2.1實施領導干部安全目標管理責任制。企業安全工作落實與否，關鍵在于領導。真正做到企業法人代表是安全工作第一責任人，對本單位的安全工作負總責；分管安全工作的領導具體抓，負具體責任；其他工作分管領導對其分管內的安全工作負責任，形成齊抓共管保安全的局面。具體說：一是企業經理重視安全，言傳身教帶動各基層部門負責人都來重視安全工作。經理要親自參加企業每個月的安全工作例會，聽取部門安全工作匯報，掌握各種動態，及時解決安全工作中出現的問題和困難；親自過問上級布置的各項安全工作和專項治理工作的落實情況；親自參加重大的或專項的安全檢查，使職工感受到領導對安全工作的重視和支持；二是分管領導真抓實干，做好細致的安排與責任落實工作；三是其他領導在其分管工作中支持和服從安全工作的要求，避免產生矛盾和抵觸，形成齊抓共管、確保安全的局面。
2.2樹立安全經營觀念，促使安全與經營的協調統一。安全和經營是相互矛盾又相互統一的關系。因為在市場經濟體制中，成本是個不得不考慮的問題。在人們的思想中，安全投入是一種不能直接獲得收益的投入。正是在這種思想的影響下，很多企業經營者在企業運作中，把利潤和安全投入放在一起來衡量的時候，往往會把利潤放在更為優先的位置來考慮。但是我們要從思想上明確，省去了安全投入，是否就是省了成本，增加了利潤呢。當安全工作與經營有矛盾時，要通過我們的工作將其化解，達到安全與經營的統一。要避免把安全與經營割裂開的傾向，處理好“安全為了生產，生產必須安全”的辯證關系。當生產與安全有沖突時，應首先考慮安全。這就給安全管理人員吃了定心丸，使他們消除了顧慮，挺起腰桿敢抓敢管。在措施上，以是否確保安全為其他工作取舍的前提，使安全管理工作變被動為主動，變事后監督為事前防范，有效地維護了安全監督的權威性。同時強調不能因為怕承擔責任不敢開拓經營。隨著經營的搞活，必然產生許多新的安全問題，如公司把一部分倉庫、店面租給客戶自行保管，會出現一些客戶對安全工作重視不夠或因片面強調設施利用率忽視安全有關規定的現象。
2.3建立合理規章制度，形成規范化的管理。企業的安全工作必須有據可依、依法管理，這樣才能建立良好的工作秩序，形成規范化的管理。國家《消防法》、《安全生產法》等法規的出臺，為企業安全工作提供了依法管理的依據和保障。作為物流企業應在國家法律法規整體架構的基礎上，結合經營情況和服務方式的變化對企業的安全制度進行相應的修改、補充、完善，形成企業安全制度。隨著倉庫外租形式的出現，需要跟上相應的安全規章制度，要根據“誰主管，誰負責”的原則和“安全自查、責任自負、隱患自除、接受監督”的管理要求，建立完善的外租倉庫安全責任書制度等。每年初，在制定經濟工作計劃的同時應做出全年的《安全目標管理工作分解表》，與“管錢管物”人員、特殊工種人員、外租戶等簽訂專項責任書，對滅火器材的保養、維修、換藥和特殊儲備保養，對特殊工種的培訓等均做出時間安排，使各項安全目標層層細化，分解落實到各職能部門、班組、崗位。這樣，什么時間該干什么，由誰指定，一目了然，確保各項安全基礎工作有序進行。
2.4加強監督，堅持安全檢查制度和嚴格整改措施相結合。安全工作可以概括為兩個方面：一是建立和規范安全基礎管理工作；二是抓現場安全管理。現場的安全管理是安全工作的重頭戲，生產現場安全管理沒有捷徑可走，只能腳踏實地，做好細致的工作，堅持不懈地巡回檢查、再檢查，整改、再整改來促進企業安全制度的落實。
物流企業要堅持每月一檢查，庫區每周一檢查，倉庫“一日二查”制度，采取二級查與專業查相結合；集中查和抽查相結合；領導查和夜查相結合；季節查和節日查相結合的辦法，進行多次大檢查，借助于社會大氣候，推動安全工作不斷改進。要堅持安全檢查制度和嚴格整改措施相結合，對許多不安全因素和隱患做到早發現早處理，把事故苗頭消滅在萌芽之中達到了超前預防，及時清理隱患的目的。認真做好各級安全檢查記錄，對查出的隱患，嚴格按照規定填發整改通知書，限期整改。實行整改反饋，落實不安全因素的整改工作。隨著企業情況的變化，安全工作往往會出現新的難題，需要我們去解決。因此，在抓表面上的安全基礎管理工作的同時，還要安排研究、探索和解決一些安全工作中存在的難點問題，力求企業安全管理水平有新的突破和提高。
堅持把自管庫納入企業安全管理范圍，做到統一部署、統一檢查、統一考核標準。當然，嚴格對自管庫的管理是一
個艱苦細致的工作過程，自管庫往往為了省錢，或為了趕任務，或圖一時方便，違反安全規章制度的現象時有發生，如在禁煙區內抽煙、明火作業、亂拉亂搭電線、使用高功率電器、堵塞消防通道等。有時今天檢查發現的問題糾正了，明天類似的問題又會發生，因此生產現場管理關鍵在于持之以恒、一絲不茍地抓落實；二是改進工作方法，提高管理水平。而對常遇到的自管庫對安全檢查不配合，隱患整改落實難的問題和甚至出現租賃雙方關系緊張的現象，使我們意識到搞好自管庫的安全工作離不開承租方的理解、支持和配合，因此，安全管理也要提供優質服務，工作方法切忌簡單、生硬，要經常與租戶交流、溝通，盡可能為租戶提供方便，幫助他們解決經營、生活上的困難，增進了解、培養感情、化解矛盾，以取得工作上的相互支持。
2.5提高全體工作人員的素質加強安全教育。提高全體職工的安全意識和安全素質是安全管理工作中的一個重要課題。意識能反作用于物質，員工的安全素質和安全意識增強了，就會減少不安全行為，從而減少安全事故的發生。如一個企業經營者的安全素質提高了，安全意識能跟上企業經營管理和社會現代生活的需要，自然會認為應該投入資金改善安全設施，他的行為就能符合現代社會所需要的安全要求。一個職工的安全素質提高了，他在工作和生活中就會自覺地用安全要求去面對工作和生活，這樣就會將各類事故拒之門外，這是搞好安全工作的靈魂。很多事故的發生，往往不是哪一個人，哪一個環節，哪個時刻出了某一個事故，而是缺乏安全意識所造成的后果。因此我們要加大對安全工作的宣傳和教育，用鋼性的力度來增強全體職工的安全意識，讓我們的行為服從環境的需要，按照安全管理的各項規章制度辦事。同時要重點加強對安全保衛隊伍建設，對保安人員進行經常性的強化教育，使他們轉變思想觀念，向專業化法制化靠攏，用《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》等安全管理法規武裝頭腦，使他們能用法制法規來指導自己的言行及日常工作，使安全保衛工作更加法制化，更好地為企業保駕護航。
總之，進入21世紀，變革成為永恒的主題。變化的速度遠遠超過人們學習的速度。物流產業在科技進步和管理創新的驅動下，經歷了從量變到質變的過程，全球物流已經進入供應鏈年代。變化的世界對供應鏈管理、對第三方物流和對運輸、倉儲、國際物流、商業物流、制造業物流都帶來了挑戰，企業物流管理必須自身變革，才能應對挑戰。在現代物流企業的安全管理中，要堅持做到領導對安全的責任落實到位、規章制度規范到位、管理措施落實到位、員工的安全意識到位，才確保企業的安全，促使物流企業快速發展。
參考文獻：
[1]魏農建.物流營銷與客戶關系管理[M].上海：上海財經大學出版社，2005.
[2]汪波.以資源整合發展物流營銷的基本戰略[J].綜合運輸，2005(3):45.
——在集團股份有限公司二屆三次暨三屆一次股東大會上的報告
尊敬的各位股東：
受 股份有限公司董事會委托，我代表董事會向大會作題為《肩負使命奮力創新確保目標實現》的董事會工作報告，報告分兩個部分，一是總結二屆董事會三年來的主要工作，二是安排三屆一次董事會的主要工作任務，請大會審議。
一、過去三年的工作回顧
已經過去的三年，是不平凡的三年，市場形勢復雜、經營形勢艱難、管理形勢嚴峻，都是集團公司面臨的突出問題，面對經濟增速放緩的重重阻力，集團公司換屆重組后，二屆董事會緊緊圍繞集團公司打造“金屬物流行業領軍企業”的戰略定位和“一業為主 多業并舉” 的工作要求，無所畏懼，共同擔負起自己的責任，迎難而上，摒棄空談，務實苦干、殫精竭慮，嘔心瀝血，甘于奉獻，團結帶領廣大員工凝心聚力，頑強拼搏，積極應對各種挑戰，奮力推進工作，保持了公司整體健康快速發展的態勢。
三年來，集團公司經營收入 萬元，上繳稅金 萬元，兩次股權分紅都是10%,股東相對滿意，園區解決就業 人，公司的規模和社會貢獻已經位居 工業園區的前列，得到了社會各界的高度關注和青睞，社會效益和經濟效益實現雙豐收。
三年來重點做了六個方面的工作：
一、調整完善公司組織構架，明確組織分工和責任劃分，優化資源配置，促進工作效率提高。
經過換屆后公司董事會、監事會成員由過去的22人減少到10人，人數雖然減少了，但工作、決策的效率確大幅度提高，相互間的溝通交流更加容易、更加緊密。工作成效和工作成功也是逐年遞增。換屆之初，根據董事會成員的實際情況，把董事、監事做了合理的分工，組建了以董事長、監事長、兩名董事及律師為團體的項目招標領導小組，實現了以副董事長出任 房地產公司法人的領導負責制，完善了委派董事到各子公司出任監事的監督管理機制，做到每位董事、監事肩上有指標。促使集團公司董事、監事共同擔負起了為公司、為所有股東服務的職責，共同謀劃公司未來的發展。
1、先后改組了 房地產有限公司、成立了 物流有限公司、 信息技術有限公司、 鋼材貿易有限公司，使其成為在集團公司領導和監督下的獨立運營、獨立核算的法人負責制全資子公司，形成責權利相統一治理結構，提高了各子公司的工作效率和工作積極性，優化了各子公司間的資源配置和管理格局，為集團公司的戰略發展奠定了堅實的基礎。
2、調整企業經營策略，實行資產結構性重組。
在結構重組過程中，公司聘請中建華會計師事務所，通過政策解讀，資產優化，將原本產權隸屬 房地產，但實際有 物流公司經營管理的貨場、加工車間、汽吊、龍門吊等價值1.8億元的資產進行剝離，為 項目清算，上繳稅收做好了充分的準備。
3、按照統一籌劃，有限授權、分級管理、管控結合的運作模式：明確了集團公司各部門的管理職能，使各子公司真正成為在集團公司領導和監督下的獨立運營、獨立核算的法人負責制子公司，實現了責權利互相統一，互相制約，資源優化配置。極大的提高了各子公司的工作積極性和工作效率，奠定了集團公司大發展、快發展的堅實組織基礎。
二、把經營計劃和費用預算控制，貫穿工作始終。
集團公司董事會始終堅持把利潤增長放在更加突出、更加重要的位置，狠抓“經營計劃”和“費用控制”兩個關鍵措施。以經營計劃及費用預算控制為核心，通過逐月分解工作計劃，全員合理分擔目標任務，轉變工作意識，改進管理思路，在公司上下實行精細化管理。
三年來，在董事會的決策和指導下，集團各部門、各子公司采取自下而上和自上而下相結合的辦法，經過反復的推敲、仔細論證和合理測算，反復修改，年年都提前編制年度經營工作計劃和費用控制預算方案，經董事會審議通過，作為貫穿年度工作的主線，指導集團公司全面運營。
三、開展企業內控，強化制度管理，落實工作任務，實施集中采購。
三年來，通過制定集團公司《內部管控方案》，優化了集團公司及子公司的經營管理制度，規范、明確了各級領導的工作范圍和工作責任，充分調動中高層領導工作的主觀能動性，克服管理工作中的依賴性，做到一切工作有章可循，一切工作有據可依，一切工作流程化、制度化管理。與此同時，完善優化了組織機構設置，加強定員、定編管理，不斷優化辦事流程、提高績效考核運行的真實性和有效性。將所有部門及崗位的考核指標實現量化，對公司所有人按照工作職責、月度任務、工作完成質量進行全方位的考核，并及時兌現。做到年度工作有目標，月度工作有計劃，周周工作有落實，形成公司上下人人頭上有指標，工作重擔眾人挑的良性工作模式。
日常物資采購采取集中采購的方式進行。各子公司按月上報采購計劃，經財務核對，領導審批諸多環節把關，最后比質、比價、貨比多家集中采購，用最少的錢辦最多、最好的事，這樣做既保證了公司辦公用品、設備設施的日常使用，也保證了公司資金的合理使用。在開展集中采購的同時，每月對公司庫房所有物品進行盤點，做到急需物品有庫存，特殊物品有備件，各類物品無積壓。
四.夯實管理基礎，增強企業運營能力和標準化水平。
三年來，集團公司按照年初制定的量化指標。自始至終加強財務監督，著力抓好采購、建設、運營全過程的成本控制，提高資產運營效益；不斷加強日常財務管理,規范財務核算和審核，減少不必要的財務收支。
1、通過抓好園區過磅、裝卸、保潔、保安服務，保證場地租賃；做好信息和網絡維修服務；優化物業管理和安全防范，加強商戶的聯系。
2、嚴格項目管理，保質保量完成工程建設任務，合理制定營銷計劃，做好房屋和鋼材銷售。對內緊抓成本控制，嚴格預算控制，對外狠抓品牌建設，切實提高集團公司的運營管理能力和標準化水平。
五、明確企業發展主攻方向，增強企業核心競爭力。
1、通過成立 物流公司把集團公司的“核心”業務市場物流業務做大做強，三年來，實現貨物吞吐量720.77萬噸，營業收入4198.82萬元，收取場地和商鋪租賃費8212.08萬元。同時加大“商戶服務滿意率”的考核力度，杜絕吃、拿、卡、要等現象的發生，把“心系商戶、服務至上”的服務宗旨切實落到實處，汽吊和龍門吊的司機、裝卸工，園區的保安和保潔都能實實在在的工作，兢兢業業的服務，入園企業的滿意度逐年提高。
2、通過成立 物業公司，把“服務入園企業”的經營理念，植入人心，及時繪制園區貨場編號平面圖，建立入園企業信息檔案，經常深入一線，聽取商戶的意見和建議，想商戶所想、急商戶所急，為有集中堆放貨物要求的商戶適當調整相鄰的貨場，極大滿足堆放鋼材企業的需求，量身定做服務內容。三年來，入園商戶的水暖電等方面的維護維修都是隨叫隨地，8小時之內100%的解決。貨場和商鋪的租賃都能滿足要求，衛生清潔實行保潔員劃片包干負責制，垃圾清運外包，日出日清，綠化工作基本完成，一個干凈整潔、服務到位、管理有序的現代 物流園在 建成，社會效益和經濟效益與日俱增。
3、通過成立 鋼鐵貿易公司，把“主要”業務做大做精，嘗試在上游為園區商戶在鋼廠增加話語權，爭取到最大優惠，延長供應鏈條，搞好流通服務，探索在下游的延伸輻射；與此同時積極同各大銀行進行大額度的守信談判，尋求政策和資金的支持，滿足鋼貿公司未來發展的需求。三年來，實現鋼材貨物銷售 萬噸，利潤 萬元。
4、成立了 信息公司，促進信息化建設的進程，組織公司人員編寫《 集團信息化項目前期相關準備材料》，全面討論集團OA建設、財務管理、電子商務、集中監管、倉儲管理、物業管理、一卡通對接及供應鏈商貿等模塊建設。
與杭州 公司緊密合作，經過三年的努力，截至現在，已經實現了財務系統、倉儲物流系統、供應鏈商貿系統、一卡通的上線實施，奠定了未來公司科學發展、跨越式發展，管理升級、實現信息化的基礎平臺。
首先，有效解決了 公司進銷存、財務對賬、進銷合同等業務的信息化，解決了進銷存由傳統的手工記錄、手工核算模式轉為系統記錄，系統自動統計，自動生成各種統計報表，提高了數據統計的及時性、準確度，方便了管理。
其次，積極同 銀行 分行一起合作建設園區一卡項目，簽署《 集團框架性協議》，積極與工行探討，完成了園區一卡通的硬件型號選擇、卡面設計相關工作，一卡通業務功能開發階段已經完成了停車收費子系統、進出口管理子系統、磅房管理子系統（全新B/S框架開發）、物業收費系統的開發。
第三，主營業務范圍也從單一為園區商戶提供網絡服務，逐步拓展到承接信息工程，安防工程等范圍，運營模式和贏利能力正在提升。
5、推進房地產項目建設步伐，走出去參與政府BT模式代建房的建設，開拓公司新的經濟增長點。
在集團公司董事會的積極運作下，利用現有資質和現有的工程技術人員，寧夏 地產開發公司代建了 縣政府 模式拆遷安置房 項目。在建設期間，先后遭遇建設資金短缺、施工隊伍龐大、質量體系繁雜、進度控制嚴格、安全事故高風險、管理協調艱難等諸多問題，管理層不等不靠，迎難而上，認真應對，充實和加強管理隊伍，嚴格控制工程質量、進度和安全，及時與政府、監理、設計和施工等單位溝通，協調解決施工過程中的一系列問題，歷盡艱難，達到了按期交工，質量合格，安全責任事故為零的建設目標。2014年8月底順利完成46棟磚混樓的竣工驗收，11月底小高層及配套設施也全面竣工，達到交工條件。該項目實施完成后，置換的土地是公司未來5-10年內不斷發展和壯大房地產業務的關鍵住宅和商業用地，是公司產業布局的重中之重。
六、創建文化交流平臺，提煉企業核心價值觀。
1、不斷優化公司的網站的服務內容，搭建集團公司、各子公司與政府部門、金屬物流相關行業學習、溝通、交流、共同促進、共同提高的文化平臺，做成企業動態、戰略構想、發展方向、管理方針廣泛輸出的信息通道，提高企業知名度，擴大企業影響力。
2、利用《 》報，為企業和商戶、客戶宣傳自己、推銷自己提供服務，把企業的動態、發展方向、管理方針、公布與眾，接受廣大股東、入園企業及員工的監督，實現政策透明化，工作具體化，任務目標化。
3、積極組織做好每年的新春聯誼會、運動會、素質拓展、知識競賽等文娛活動，通過活動的開展，不僅拉近了員工之間、員工和企業之間的感情，也凝聚了思想，形成了合力，與此同時將企業的核心價值觀灌輸給員工，推動企業文化的加速形成。
各位股東：
過去三年，我們之所以能取得如此驕人的成績，主要是我們堅持做到了：
（一）、董事會積極作為，認真履行工作職責。審慎行使《公司章程》和股東大會賦予的職權，結合公司運營需要，共召開 次董事會，會議的通知、召開、表決程序均符合《公司法》、《公司章程》和監管部門的要求。
對公司發展產生重大影響的主要決議概括起來有：
1、選舉 為二屆董事會董事長、 副董事長。
2、同意聘請 計師事務所，為公司做整體稅收籌劃。
3、審議通過， 物流集團《內部管控方案》和《三年來的經營計劃及費用控制預算方案》，提交集團公司及各子公司付諸實施。
4、審議決定，寧夏 流園信息化平臺建設項目合作商為 軟件公司。
5、同意 辭去副董事長，寧夏 房地產開發公司總經理職務；選舉馬國忠為副董事長兼寧夏鋼協房地產開發公司總經理。
6.審議通過，由寧夏 地產開發公司代建永寧縣楊和康城項目及《永寧縣楊和康城項目合作開發融資建議方案》。同意 康城項目融資以合作開發方式解決。
（二）、董事會方向明確，工作目標清晰。
1、全體董事、監事以身作則，團結奮進，與公司全體員工同心協力，上下聯動、攻堅克難、苦干實干，從容應對各種突發矛盾和困難。積極主動同《 》聯系召開鋼鐵高峰論壇 次，邀請專家 “把脈”；并積極與唐山東華鋼鐵集團鑒定戰略聯盟協議、召開鋼鐵產品推介會，提振市場信心，保證了寧夏 金屬物流集團公司鋼材銷售穩健的發展態勢。
2、就外部市場而言：一是取得了 康城項目的建設資格并順利按進度完成了項目。二是根據市場情況進一步調整完善物流公司運營方式，保證其基本的盈利能力和核心產業地位。三是時刻關注和指導鋼貿公司經營管理工作，積極協助解決實際困難，不斷推進整體工作。
3、對內部來講，一是從完善制度、流程、關鍵環節、重點工作的細處著眼，深入改進，一步步將工作向著標準化、科學化的方向推進。二是著力引進信息化管理的思路，向信息化建設為主體的管理方式轉變。
（三）、董事會齊抓共管，整體工作推進切實有力
1、在日常工作中，多次與50萬元以上股東座談，通報公司發展情況和面臨的問題，聽取大家對公司發展的意見和建議，及時調整工作思路和工作方向。主動改善工作作風和服務質量，積極為園區企業解決各類實際困難和突出問題，確保園區企業與集團公司之間能夠雙贏，共同發展。
2、在生產經營的關鍵時刻和重要的敏感時期，召開全體股東大會3次，臨時股東大會一次，50萬元以上股東座談會2次，就涉及彼此利益的重點問題互相交換意見，協商謀劃，主動出擊為商戶解決困難，共同營造友好的合作氛圍，實現雙方的協作共贏。
3、在 資金受阻的緊急時刻，董事會多次召開會議出謀劃策，提出了多種解決方式，經過篩選最終確定方案提交股東大會討論通過，圓滿解決了該項目的資金困難，工程才得以按計劃完工。
（四）、董事會精心組織，夯實工作基礎。
1、結合各部門、各子公司實際，優先建立涉及生產運營重點的關鍵制度和關鍵流程，自上而下搭建一套權責明確，流程清晰的制度流程體系。
2、規范財務開支的資金審批、資金劃撥等管理環節，按照費用預算管控方案落實財務管理制度，實行逐級審核、總經理審批的財務管控措施。
3、健全員工培訓管理制度，重點抓好日常業務技能培訓，完善培訓機制，提高解決問題的能力，逐步制定符合各類人才特點的培養方式、管理辦法和激勵措施，使人才能夠引進來，留得住。
（五）、董事會齊抓共管，緊盯安全不放松，確保園區各項工作安全運行。面對嚴峻的安全生產壓力，董事會求真務實抓生產，建立以董事長為組長的安全領導小組，中層領導為責任主體，基層員工為安全生產第一責任人的三級管理體系，在公司形成一種上下齊心，各司其責，各盡其職，突出運營管理，突出跟蹤管理，突出動態管理的工作機制，完善機械設備安全檔案，保證各種設備高效、安全運轉；建立《安全事故應急救援預案》，構建縱向到底、橫向到邊的立體式預控體系網絡，全方位的抓好 重大機械設備事故。確保股份公司快速、穩定發展。
（六）、董事會精心組織編制各類管理制度，工作流程，強化管理。
1、結合崗位職責與工作情況，制定詳細的績效考核方案和考核細則，按照公司經營目標把所有的工作無縫隙的具體量化到人，通過對員工進行日常與年度相結合的績效考核，將考核結果與員工的薪酬待遇、崗位調整等掛鉤，建立能上能下、能進能出的企業自我約束用人機制。
2、通過對園區服務的摸底，汲取入園企業意見，結合工作實際，對集團公司現有的工作制度和流程進行了及時的優化，做到了科學、合理，在保證員工隊伍穩定的同時促進了工作效率的提高，同時解決了入園企業的后顧之憂。
3、強化員工隊伍建設和廉潔自律意識，提高員工服務意識，打造了一支年齡結構合理，工作業務精練，敬業精神強的員工隊伍。重點關注企業員工培訓工作，通過“傳、幫、帶”的做法，促進全體員工業務技能、業務素質的共同提高。
（七）、加強財務管理，優化資金使用。
園區在建設和發展的過程中，留下了許許多多的財務管理問題，董事會針對財務上遺留的這些問題，組織相關人員對集團公司成立以來對各類稅種的應繳、已繳、未繳情況進行了全面清理、核算、剝離。財務開支嚴格按照年度經營計劃及費用預算方案。從資金審批、資金劃撥等管理環節規范管理，實行財務結算由經辦人呈報，主管領導審核，總經理審批的財務審批制度。
二、存在的問題
不可否認，在全體董事、監事的共同努力下，我們的工作確實取得了很大成績，得到了廣大股東和商戶的認可。但肯定成績同時，我們也清醒認識自身存在的問題和差距。概括起來主要有以下幾點：
1、個別董事對公司的長遠發展漠不關心，工作態度欠缺。。
2、公司股權分散的問題一直得不到有效解決，致使公司在重大決策上，無法很快形成決議。
公司面臨著經營發展的巨大壓力。董事會務必要做好長期應對挑戰的思想準備，務必要做好長期打硬仗的工作準備。決不把希望僅僅寄托在市場形勢的好轉上。
三、未來三年工作的指導思想和具體措施
總體指導思想：
1、堅決圍繞年度經營計劃和財務預算管控這條主線，緊緊抓好市場建設和市場服務的主流方向；
2、在搞好園區商戶服務的前提下，開展代建政府BT項目抵頂銀子湖住宅用地和高速路東側商業用地的開發建設；
3、提升物流公司、物業公司、信息公司、銷售公司、鋼協房地產開發公司在鋼貿行業和房地產開發行業的競爭力和話語權，提升企業競爭力和整體效益，使股東利益處處得到保障，員工收入穩步上升，公司步入良好的快速發展軌道。
具體工作的開展：
一、堅持一個工作中心--以利潤和收益為中心。
各子公司要緊盯利潤目標，想方設法完成年度績效目標任務，困難、問題都不應該是我們工作目標無法實現的借口，要樹立“一切為了利潤和收益，為了一切的利潤和收益”的經營理念，一方面要不斷拓展業務范圍 、工作范圍，實現產業升級、工作成效和管理升級，另一方面是加大成本控制和縮減支出的力度，節本增效，實現利潤和收益最大化。
二、抓好兩條發展主線
一是抓好以物流市場物業服務、房地產項目開發、鋼鐵貿易銷售，逐步拓寬產業服務鏈條，延伸上下游的產業，打通上下游的產業鏈通道，提升整體競爭實力，實現產業重新布局。
二是狠抓信息化項目上線后的管理和建設，搞好集團公司內部和園區的網絡服務，提升信息化的管理水平。
三、實現三級科學管理
逐步建立完善集團公司-子公司-子公司各部門三級管理體制，狠抓管理，一抓到底。集團各部門要肩負起橫向按業務分塊履行監督和管理職責，整體考慮公司運營發展的方向，規定子公司的管理權限。子公司要以經營目標、績效目標為根本，做好經營計劃和費用預算管控，子公司各部門要依托信息化管理，細化梳理管理過程，具體實施各項業務，逐步向標準化和科學化管理的方向邁進，橫縱結合，向管理要效益。
四、把握五項工作重點。
（一）加強成本控制，深挖內部潛力。
加強集團公司財務的集中管控，嚴格落實成本費用預算，嚴格控制計劃外支出。加強財務核算管理軟件的推廣和使用，將預算及核算模塊在各子公司應用，做好與各業務模塊的對接。強化各部門、重點項目的預算執行和管控。加強鋼貿公司銷貨款的管理，逐步明確采購業務中的監管角色，規避資金風險。強化財務分析、資金統籌，合理規避稅收，最大限度的爭取政策扶持，實現企業利益最大化。
1、采購部要逐步完善供應商浮動管理機制，定期通過市場調研，綜合考慮價格、性能、售后等多方面因素對供應商實施入圍與淘汰，確保供應物資質優價廉。加強市場研判，根據市場價格變化選擇合適的時機進行采購，規避價格高峰。加強材料、備件計劃申報、領用和監督管理，減少庫存積壓，提高材料備件資金占有率。
2、行政部要嚴控辦公設備、車輛費用的審核，規范差旅費、接待費、會議費的審批管理程序，積極推行自動化和無紙化辦公，大力壓縮非生產性支出。
3、財務部要嚴格資金預算、成本和投資管理，做好資金預算支出計劃，保證企業生產經營工作正常有序進行，同時有效地對過程予以監督與控制。實施更加嚴格的成本控制體系，促使各子公司及部門的生產費用、辦公費用、設備耗材費用、人工工資及管理費用等相關預算不斷減少，控制非生產性開支，切實做到一手抓“資金運作”，一手抓“成本控制”，實現“收支兩條線、費用總控制”，提高企業效益，保障集團公司穩步發展。
1、各子公司要按照職能劃分和功能定位，在抓好主營業務的同時，還要拓寬工作思路，尋找上下游的增收突破口，想方設法抓管理，出效益。
（1）已經取得物業三級資質的 物業公司，在為市場商戶提供物業服務的幾年中已積累了豐富的經驗，鍛煉了隊伍，未來三年在搞好金屬物流園物業服務的前提下，還要走出去，承接更多類似的物業服務，增加業務收入。
（2） 地產開發公司通過近幾年的開發建設，建筑面積、建筑質量，管理團隊都具備了升三級條件，且已經完成注冊資本金增資變更等前期手續。未來三年， 房地產開發公司要把代建政府BT項目抵頂取得的二塊土地 精心規劃，提高容積率，控制綠化率，最大限度開發。 住宅建設用地既要考慮臨街的商業網點建設，還要考慮住宅小區的品牌建設，把不同消費群體的需求統籌考慮，小高層與多層結合，多層與連體別墅結合，同時在臨自治區腫瘤醫院的南面，建設高層公寓式賓館。高速公路東面的商業用地建設與集團公司整體發展相關聯的木材、型材、加工為一體的產業園。
(3) 信息公司在抓好主營業務---園區網絡資訊服務的基礎上，要走出去承攬安防、弱電、信息化網絡建設，以承攬工程實現收入趨升。
(4)物流公司要順勢而為，科學規劃，利用現有的場地資源，在抓好建材堆放的同時，積極搶占終端市場，擴展上下游業務。嘗試推動開展建材終端深加工業務，完善產業鏈條，使市場不僅僅是鋼材堆放的集散地，還要成為終端用戶的加工中心和配送中心。
（5） 公司要把鋼鐵電子商務的交易速度快、交易成本低、交易方式靈活等優勢，受到眾多鋼企和貿易商的廣泛關注，作為本地區行業領跑者的博聯鋼貿公司，應該以戰略眼光瞄準未來發展趨勢，利用在傳統鋼鐵銷售時代積攢的人脈、資源以及大量資本，加快自有信息化平臺電子商務建設的速度，在未來的競爭中占據先機。
（二）加強基礎管理，提升管理水平。
1、集團公司要逐步建立督查督辦工作制度，以制度管理，流程控制，標準建立為基本思路狠抓執行力的建設，不僅要梳理相應的工作流程，還要補充完善各項控制手續和表單，確保每一個步驟的可控，將執行情況納入績效管理考核的內容。
2、各部門、各子公司也要逐步形成工作按期反饋，隨時跟蹤進度的工作模式，一方面保證工作的完成效率，另一方面要強化全體職工提升辦事效率的能力和意識。按照年度有公司目標，季度有部門目標，月度有個人目標的“三維一體”模式，推進考核體系的不斷深入，促使管理現代化、科學化。
3、著力解決公司在思想觀念、管理方式和管理制度等方面存在的突出問題，構建運轉高效的管理模式。持續改進績效考核，堅持約束與激勵并重，增加月度考核比重及內容，細化量化考核指標，嚴格考核兌現，推動各項目標如期實現。
4、積極實施自主創新戰略，“優化資源配置、降低人工成本”，統籌考慮，提高現有資源利用效率、減少人工成本、改善作業環境，保證園區事務的良性循環；積極推進先進設施的應用，保證作業流程緊湊化、整體化和規范化，實現配套設施資源利用效率最大化；優化人員結構，開展業務培訓，提高操作水平，減少設備、設施的磨損；堅持每日巡檢、定期技檢，不定期抽檢，定期加大園區設備設施的維護維修，保證設備正常運行，杜絕“帶病”使用；做好各類設備配件的采購庫存工作，在保證設備及時維修的同時減少物資庫存帶來的資金壓力，保證汽吊、龍門吊、叉車、電子磅稱的壽命延長，實現設備在高效運行的情況下，安全作業。
（三）加強績效考核，實現正能量激勵。
要細化考核內容，制定切實可行績效考核管理手冊和集團公司工作規則，實現層層職能監管；要明確獎勵比重和標準，績效考評要分出等級，改變收入方式，在保證效率、公平的基礎上，通過收入的二次分配適當拉開同一層次間的績效考核系數，更好地發揮績效管理的激勵、引導正能量作用。
以轉變思想為重點，樹立不換思想就換人，不轉作風就轉崗，不提素質就走人思路，以思想、作風和素質的全面提升和改變為基本要點，積極推進思想建設和能力建設，打造一支“作風硬朗、專業優秀、樂于奉獻、勇于擔當、能力出色“的管理干部團隊。
（四）有效開展信息化建設，提升信息技術服務水平。
按照“注重實效、協同共享、創新發展、自主可控”的原則，加快建設統一的電子信息商務平臺，積極擴展服務園區外網平臺應用范圍，全面提升信息技術高效運行的整體服務水平。通過資訊服務、網絡支持、網站建設、系統集成、軟件開發、互動平臺的配套實施和共享，把安全、可靠、高效的信息新技術進一步應用推廣，為廣大商戶全方位提供鋼材物流的最新動態。
借助已經上線的商貿供應鏈、園區一卡通、行政辦公自動化、財務管理等方面的管理軟件提升管理水平，把人力資源管理、決策報告控制、工作跟蹤落實等方面的信息化建設落到實處，提升整個園區的功能定位和管理水平。
（五）加強思想和企業文化建設，服務中心工作。
做好、做大 物流報，積極宣傳企業價值理念、最新動態和發展愿景，擴大對外影響，樹立正確的輿論導向和正面的企業形象。重點通過辦好職工運動會、職業職能交流會、職業素養演講會、素質拓展、聯誼會等大型活動。凝聚思想，活躍職工文化生活，在系列活動中將公司經營目標和管理理念深入人心，提升企業歸屬感和向心力，進而轉化為企業經營的核心競爭力。
各位股東，回首過去三年，我們一如既往的保持了金屬物流集團的穩步發展的態勢。展望未來，我們信心百倍，機遇與挑戰同在，面挑戰和困難，我們不能坐以待斃，必須積極作為，勇于擔當，大膽作為，狠抓經營和管理，做到經營管理“兩促進、兩不誤”，在降本節支和延伸產業鏈、延長產業鏈等方面取得突破，實現 集團量的增加和質的飛躍。
未來三年的任務已經鎖定，目標已經明確。我們堅信，在董事會的領導下，在全體股東、員工的共同努力下，搶抓機遇、迎接挑戰、開拓創新、同心同德、奮發進取，企業效益和股東利益雙豐收一定能夠實現！
一、建立合理規章制度，形成規范化的管理、加強監督，堅持安全檢查制度和嚴格整改措施相結合、提高全體工作人員的素質加強安全教育等，具體材料詳見：
現代物流業作為一個新興的復合型產業，近幾年在我國得到了迅速發展，社會物流需求持續、高速增長，物流業增加值穩步上升，社會物流總成本趨于平穩。企業原有的體制己經或正在發生著根本性的轉變，經營方式和管理模式也在不斷發生變化，安全管理工作同時遇到許多新情況、新問題。因此，安全管理模式的改革與創新在當前形勢下顯得尤為重要。
1我國物流企業管理現狀
我國物流市場規模巨大，現代物流產業的發展前景廣闊。在這種背景下，我國各類物流企業快速成長，傳統的運輸、倉儲、聯運、貨代等企業也加快了業務重組和資源整合的步伐；新興物流企業在努力擴大規模和提升水平；民營和外資物流企業紛紛興起和加入，加速拓展市場。目前，不同所有制形式、不同經營模式、不同規模層次的物流企業共同發展的格局已經初步形成。從目前中國物流業發展現狀看，具有現代物流特征的物流企業一部分是在運輸企業或倉儲企業的基礎上，通過物流服務的延伸和運作方式的變革轉變為物流公司；還有一部分是為滿足物流市場的需求，以物流事業為經營內容的新型物流企業，其中包括第三方物流企業和以提供物流信息服務為主要內容的第四方物流企業等。但與西方發達國家相比，我國物流業起步較晚，物流成本占GDP的比重仍然過高，社會物流整體效益差。由于管理體制改革的落后，我國企業物流的發展仍然處于“小、多、散、弱”的狀態，普遍存在經營分散、功能單
一、自動化程度低，物流布局不合理，物流技術含量不高，物流企業橫向聯合薄弱，物流服務意識和服務質量不盡如人意等問題，難以滿足社會化物流的需要。
受傳統計劃經濟體制的影響，我國相當多企業仍然保留著“大而全”、“小而全”，“產、供、銷一體化”，“倉儲、運輸一條龍”的經營組織方式，物流活動主要依靠企業內部組織的自我服務完成，使采購、倉儲和配送職能未能進行充分整合，無法實行一體化的內部供應鏈管理，不利于社會化專業分工。這種分散的、低水平的管理活動也存在許多安全管理弊端，抑制我國物流企業的發展。
2保證現代物流企業安全運營的創新管理策略
2.1實施領導干部安全目標管理責任制。企業安全工作落實與否，關鍵在于領導。真正做到企業法人代表是安全工作第一責任人，對本單位的安全工作負總責；分管安全工作的領導具體抓，負具體責任；其他工作分管領導對其分管內的安全工作負責任，形成齊抓共管保安全的局面。具體說：一是企業經理重視安全，言傳身教帶動各基層部門負責人都來重視安全工作。經理要親自參加企業每個月的安全工作例會，聽取部門安全工作匯報，掌握各種動態，及時解決安全工作中出現的問題和困難；親自過問上級布置的各項安全工作和專項治理工作的落實情況；親自參加重大的或專項的安全檢查，使職工感受到領導對安全工作的重視和支持；二是分管領導真抓實干，做好細致的安排與責任落實工作；三是其他領導在其分管工作中支持和服從安全工作的要求，避免產生矛盾和抵觸，形成齊抓共管、確保安全的局面。
2.2樹立安全經營觀念，促使安全與經營的協調統一。安全和經營是相互矛盾又相互統一的關系。因為在市場經濟體制中，成本是個不得不考慮的問題。在人們的思想中，安全投入是一種不能直接獲得收益的投入。正是在這種思想的影響下，很多企業經營者在企業運作中，把利潤和安全投入放在一起來衡量的時候，往往會把利潤放在更為優先的位置來考慮。但是我們要從思想上明確，省去了安全投入，是否就是省了成本，增加了利潤呢。當安全工作與經營有矛盾時，要通過我們的工作將其化解，達到安全與經營的統一。要避免把安全與經營割裂開的傾向，處理好“安全為了生產，生產必須安全”的辯證關系。當生產與安全有沖突時，應首先考慮安全。這就給安全管理人員吃了定心丸，使他們消除了顧慮，挺起腰桿敢抓敢管。在措施上，以是否確保安全為其他工作取舍的前提，使安全管理工作變被動為主動，變事后監督為事前防范，有效地維護了安全監督的權威性。同時強調不能因為怕承擔責任不敢開拓經營。隨著經營的搞活，必然產生許多新的安全問題，如公司把一部分倉庫、店面租給客戶自行保管，會出現一些客戶對安全工作重視不夠或因片面強調設施利用率忽視安全有關規定的現象。
2.3建立合理規章制度，形成規范化的管理。企業的安全工作必須有據可依、依法管理，這樣才能建立良好的工作秩序，形成規范化的管理。國家《消防法》、《安全生產法》等法規的出臺，為企業安全工作提供了依法管理的依據和保障。作為物流企業應在國家法律法規整體架構的基礎上，結合經營情況和服務方式的變化對企業的安全制度進行相應的修改、補充、完善，形成企業安全制度。隨著倉庫外租形式的出現，需要跟上相應的安全規章制度，要根據“誰主管，誰負責”的原則和“安全自查、責任自負、隱患自除、接受監督”的管理要求，建立完善的外租倉庫安全責任書制度等。每年初，在制定經濟工作計劃的同時應做出全年的《安全目標管理工作分解表》，與“管錢管物”人員、特殊工種人員、外租戶等簽訂專項責任書，對滅火器材的保養、維修、換藥和特殊儲備保養，對特殊工種的培訓等均做出時間安排，使各項安全目標層層細化，分解落實到各職能部門、班組、崗位。這樣，什么時間該干什么，由誰指定，一目了然，確保各項安全基礎工作有序進行。
2.4加強監督，堅持安全檢查制度和嚴格整改措施相結合。安全工作可以概括為兩個方面：一是建立和規范安全基礎管理工作；二是抓現場安全管理。現場的安全管理是安全工作的重頭戲，生產現場安全管理沒有捷徑可走，只能腳踏實地，做好細致的工作，堅持不懈地巡回檢查、再檢查，整改、再整改來促進企業安全制度的落實。新晨
物流企業要堅持每月一檢查，庫區每周一檢查，倉庫“一日二查”制度，采取二級查與專業查相結合；集中查和抽查相結合；領導查和夜查相結合；季節查和節日查相結合的辦法，進行多次大檢查，借助于社會大氣候，推動安全工作不斷改進。要堅持安全檢查制度和嚴格整改措施相結合，對許多不安全因素和隱患做到早發現早處理，把事故苗頭消滅在萌芽之中達到了超前預防，及時清理隱患的目的。認真做好各級安全檢查記錄，對查出的隱患，嚴格按照規定填發整改通知書，限期整改。實行整改反饋，落實不安全因素的整改工作。隨著企業情況的變化，安全工作往往會出現新的難題，需要我們去解決。因此，在抓表面上的安全基礎管理工作的同時，還要安排研究、探索和解決一些安全工作中存在的難點問題，力求企業安全管理水平有新的突破和提高。
堅持把自管庫納入企業安全管理范圍，做到統一部署、統一檢查、統一考核標準。當然，嚴格對自管庫的管理是一
個艱苦細致的工作過程，自管庫往往為了省錢，或為了趕任務，或圖一時方便，違反安全規章制度的現象時有發生，如在禁煙區內抽煙、明火作業、亂拉亂搭電線、使用高功率電器、堵塞消防通道等。有時今天檢查發現的問題糾正了，明天類似的問題又會發生，因此生產現場管理關鍵在于持之以恒、一絲不茍地抓落實；二是改進工作方法，提高管理水平。而對常遇到的自管庫對安全檢查不配合，隱患整改落實難的問題和甚至出現租賃雙方關系緊張的現象，使我們意識到搞好自管庫的安全工作離不開承租方的理解、支持和配合，因此，安全管理也要提供優質服務，工作方法切忌簡單、生硬，要經常與租戶交流、溝通，盡可能為租戶提供方便，幫助他們解決經營、生活上的困難，增進了解、培養感情、化解矛盾，以取得工作上的相互支持。
2.5提高全體工作人員的素質加強安全教育。提高全體職工的安全意識和安全素質是安全管理工作中的一個重要課題。意識能反作用于物質，員工的安全素質和安全意識增強了，就會減少不安全行為，從而減少安全事故的發生。如一個企業經營者的安全素質提高了，安全意識能跟上企業經營管理和社會現代生活的需要，自然會認為應該投入資金改善安全設施，他的行為就能符合現代社會所需要的安全要求。一個職工的安全素質提高了，他在工作和生活中就會自覺地用安全要求去面對工作和生活，這樣就會將各類事故拒之門外，這是搞好安全工作的靈魂。很多事故的發生，往往不是哪一個人，哪一個環節，哪個時刻出了某一個事故，而是缺乏安全意識所造成的后果。因此我們要加大對安全工作的宣傳和教育，用鋼性的力度來增強全體職工的安全意識，讓我們的行為服從環境的需要，按照安全管理的各項規章制度辦事。同時要重點加強對安全保衛隊伍建設，對保安人員進行經常性的強化教育，使他們轉變思想觀念，向專業化法制化靠攏，用《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》等安全管理法規武裝頭腦，使他們能用法制法規來指導自己的言行及日常工作，使安全保衛工作更加法制化，更好地為企業保駕護航。
總之，進入21世紀，變革成為永恒的主題。變化的速度遠遠超過人們學習的速度。物流產業在科技進步和管理創新的驅動下，經歷了從量變到質變的過程，全球物流已經進入供應鏈年代。變化的世界對供應鏈管理、對第三方物流和對運輸、倉儲、國際物流、商業物流、制造業物流都帶來了挑戰，企業物流管理必須自身變革，才能應對挑戰。在現代物流企業的安全管理中，要堅持做到領導對安全的責任落實到位、規章制度規范到位、管理措施落實到位、員工的安全意識到位，才確保企業的安全，促使物流企業快速發展。
摘要：隨著市場經濟的發展，時代的變遷，我國物流也突破了傳統的范疇。現代物流包括生產領域里的物資流通，流通領域里的商品流通；物流管理是企業對物資流通過程進行的組織、協調和控制。現代物流業轉化，安全管理工作也隨之發生了許多新的變化。因此，在現代物流企業的安全管理中，只有對安全管理的模式進行改革和創新，才能確保企業的安全。
關鍵詞：現代物流企業；安全管理；策略
編者按：本文主要從；；；；；進行講述。其中包括：、、、、、、、、、、、、、、、等，具體材料詳見：
Abstract:Asthemarketeconomydevelops,thechangesoftime,China’slogisticshasbrokenthroughthetraditionalareas.Modernlogisticsinthefieldofproduction,circulationofmaterials,inthefieldofcommoditycirculationandcirculation;logisticsmanagementisabusiness-to-processmaterialscirculationoftheorganization,coordinationandcontrol.Modernlogisticsindustrytransformation,andsecuritymanagementalsowillbeinalotofnewchanges.Therefore,inthemodernlogisticsenterprisesecuritymanagement,onlyonthemodelofsafetymanagementreformandinnovationcanensurethesafetyofenterprises.
Keywords:modernlogisticsenterprises;safetymanagement;strategy
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一、加快現代服務業提升發展，意義重大，勢在必行，務必認清發展形勢，統一思想認識
一是規模不斷擴大。伴隨著工業經濟的持續快速擴張，我市現代服務業規模也同步良性增長，三次產業結構不斷優化。20*年，全市服務業實現增加值40.75億元，增長12.5%，占全市GDP的比重達到31.2%，對經濟增長貢獻率達到29.8%，已經成為服務一、二產業發展、拉動經濟增長的一個重要產業；主體隊伍不斷壯大，全市現有各類服務業企業972家，其中規模以上企業173家，年營業額五千萬元以上企業18家，成為市場主體中的一支重要力量；對財政增長的拉動作用更加明顯，20*年，服務業實現稅收3.31億元，增長11.6%，占全市地稅收入比重達到53.3%，成為地方財政增收的一個主要來源；就業人口不斷增加，全市服務業從業人員約有7.56萬人，占全市就業人員比重的27%左右，成為吸納就業、促進增收的一個重要途徑。服務業的快速發展，推動了消費結構的升級，城鄉居民的服務需求得到不同層次的滿足，20*年全市實現社會消費品零售總額41.47億元，增長20.9%。
二是結構逐步優化。生產業起步發展，全市有生產業經營單位（含個體戶）2305家，為經濟發展提供了有力的支撐和保障。新型流通業態不斷涌現，商品市場整合和農村“千萬工程”扎實推進，城市核心商區的品牌專營檔次不斷提高，農工商、萬購、加貝、好又多等大型超市相繼運營，左鄰右舍、新紅塔、興合農資等千鎮連鎖龍頭企業發展迅速，全市現有連鎖商店1036家，形成了遍布我市城鄉并輻射周邊的商貿和連鎖配送網絡。金融總量和質量快速提升，擁有浙西第一家證券市場，第一家農村合作銀行，溫州商業銀行在*范圍內率先落戶我市，20*年末全市金融機構存款余額達到116.7億元，貸款余額95.7億元，存貸款總量和增量在周邊縣（市、區）中遙遙領先，民間資本豐裕且流動活躍。房地產業健康有序發展，無論是開發銷售的總量、規劃建設水平、開發企業素質、市場規范程度等，都具有明顯的先行優勢。新興服務業發展迅速，特別是信息服務、技術服務、金融服務等發展較快，所占比重逐年提升。社區服務、中介、文化、保險、職業培訓以及律師、會計等服務業也不斷興起和成熟。
三是基礎全面夯實。通過多年來持續不斷的項目投入，特別是近三年的系統謀劃和集中推進，服務業基礎設施不斷完善，發展后勁持續增強。城市建設方面，在全國縣級城市中率先全面實施CIS城市品牌推廣系統，系統深入地推進了城區“4471”綠化提升、“1348”文化融入和“9166”功能優化等城市“三化”提升工程，扎實有序推進了“一江兩帶”提升、*健身公園、須江游覽橋、城北大型超市、時代廣場（精品商廈）等城市重點項目建設，務實有效地開展了“四城聯創”等創建工作，先后成功創建了中國優秀旅游城市、全國綠化模范城市、國家級生態示范區、浙江省示范文明城市、省級衛生城市、園林城市、教育強市等，城市功能不斷完善，城市品位快速提升。旅游方面，圍繞核心景區建設，突出特色景點開發，相繼建成并開放了浮蓋山景區、和睦彩陶文化村、清漾毛氏文化村、西塘人家古民居等，積極開展了*組合申報世界自然遺產工作，全面啟動了廿八都古鎮保護與旅游開發等項目，并建成了國際大酒店等一批高檔次旅游接待設施，區域特色生態人文資源得到充分發掘，休閑旅游業快速發展的條件已經基本具備。交通方面，實施了浙贛鐵路電氣化改造、京臺高速公路黃衢南段建設、205國道和48省道、46省道改建等一批重大交通項目，成功爭取了杭長客運專線途經*，積極謀劃推進*港航道開發，融鐵路、公路和水路為一體的綜合立體交通網絡正在逐步形成，為鞏固和放大特定的區位優勢，加快現代服務業發展奠定了堅實的基礎。
四是特色更加明顯。在廣泛的服務業門類中，我市的休閑旅游、現代物流（專業市場）以及商貿商務業發展較快，已經成為最具發展基礎和潛力的特色服務業。以“千年古道·錦繡*”為主題品牌的休閑旅游在區域內外名聲鵲起，擁有國家級風景名勝區、中國歷史文化名鎮、國家AAAA級景區、國家森林公園各1處，每年的游客量、旅游收入、門票收入均以15%左右的速度增長。物流市場發育良好，以各類倉儲運輸為主要方式的物流網絡逐步形成，物流企業隊伍不斷壯大，20*年完成公路貨運周轉量86064萬噸公里，鐵路貨運總量806萬噸，在周邊地區的物流周轉中心地位越加突出，成為連接“長三角”、“珠三角”、海峽西岸經濟區和中部地區的重要物流節點。各類專業市場運營活躍，全市27個專業市場（農貿市場）年商品成交額達55.48億元，其中賀村木業市場年交易量達到150萬立方米，交易額9.82億元，成為華東地區最大的國產原木交易集散中心；農貿城年經銷白菇13.4萬噸，全部農產品交易額11.21億元，具備了一定的影響力和輻射力。傳統批發零售貿易穩步發展，餐飲業近年來也有顯著提升，大型賣場和連鎖經營逐步主導消費品市場，已發展成為城鄉居民的理想消費目的地。此外，近年來，我市還圍繞特色產業、特色文化和特定區位，先后成功舉辦了中國木業科技洽談會、中國蜜蜂文化節、全國企業羽毛球賽、浙閩贛邊際縣域經濟協作區會議等一系列全國性和區域性節會活動，區域品牌影響力不斷擴大。
總的來看，我市服務業發展已經具備了一定的基礎，形成了一定的特色，特別是休閑旅游、現代物流、商貿商務等領域，在周邊地區具有較強的競爭優勢。但無論是服務業自身的發展質態，還是服務業發展的外部環境，都還存在一些不容忽視的差距和亟需解決的問題。主要表現在：一是發展水平不高。雖然近年來我市的現代服務業發展速度較快，但仍然存在總量偏小、比重偏低、素質不高等問題。服務業占GDP比重低于全省平均水平9.8個百分點，并且呈逐年下降勢頭。服務業結構轉換升級較為緩慢，傳統服務業占據主導地位，但主導產業并未真正形成，生產業、科技水平高的新興服務業占的比重很小、資質較低。服務業與制造業整合配套程度不高，與當前工業快速發展的需求不相適應，總體上低、小、散特點明顯，且城鄉發展不平衡，農村服務業發展明顯滯后。二是思想認識不深。各級對加快發展現代服務業尚未形成共識，研究服務業發展的辦法不多，推進服務業發展的力度不大；區域人文氛圍偏向于辦實體、創實業、重實干，經濟主體普遍存在“重生產、輕服務，重自營、輕外包”的傳統觀念，大部分工商企業仍沿用“大而全、小而全”的運作模式。三是機制體制不活。服務業市場化、產業化不充分，部分服務業領域市場準入門檻較高，公共服務業社會參與度較低，市場競爭不充分，服務業發展活力沒有充分展現。現代服務業發展中的這許多問題，一定程度上是我市經濟社會發展階段、發展水平所決定的，但更大程度上是因為我們的思想認識不到位、研究部署不深入以及體制機制不適應所造成，必須高度關注，深入研究，扎實推進，加快解決。
服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業的發展水平是衡量一個國家或地區經濟社會發達程度的重要標志。加快現代服務業提升發展，既是事關區域經濟社會長遠發展的戰略任務，也是一項現實而緊迫的重大課題。各級各部門必須統一思想，提高認識，從全局和戰略高度來認識加快發展服務業的重大意義，切實增強加快現代服務業提升發展的緊迫感和責任感。
1、加快現代服務業發展，是應對復雜化局面，增創發展優勢的現實需要。面對宏觀形勢變化造成的優勢弱化和區域競爭帶來的現實壓力，我們必須盡快尋找新的增長空間和發展資源，為我市經濟社會提升發展、實現“一高兩進”三步走戰略目標提供有力支撐。加快發展服務業是經濟發展的新引擎。當前，國際服務業加速轉移，高端服務業繼續向大城市集聚，中低端服務業開始由大城市向城市郊區及周邊中小城市轉移疏散，面臨著一個分工不斷調整、布局不斷優化的過程。*作為華東沿海地區與中部地區的交通節點，“長三角”和“海西經濟區”輻射內陸的“橋頭堡”，這一特定區位條件，既為我市接受新的思想觀念、發展理念提供了良好的外部條件，又為我市接受產業輻射和轉移提供了重要機遇。我們要敏銳把握時機，主動對接產業發展方向，適度超前謀劃發展服務業，才能突破瓶頸，創新發展優勢，為經濟發展提供新引擎。加快發展服務業是區域競爭的新熱點。當前，我市面臨著發達地區“極化”效應和欠發達地區“洼地”效應的雙重擠壓。特別是周邊縣市，紛紛采取各種有力的政策舉措來加快發展，爭先發展。因此，在制造業“高成本時代”全面來臨、資源環境的硬約束成為常態、區域競爭更趨白熱化的情況下，加快現代服務業的發展顯得尤為重要。面對競爭，我市積極提出“一高兩進”三步走的戰略目標，首先就是要立足區域發展，構建三省邊際縣域發展高地，而加快服務業提升發展正是這一目標的重要內涵之一。與周邊縣市相比，我市的服務業發展基礎更為扎實，區位、交通等條件更為突出。這就需要我們搶占先機，充分發揮休閑旅游、現代物流（專業市場）、商貿商務等方面的基礎優勢，進一步提升服務業產業水平和區域競爭力，形成率先發展的強勢，在三省邊際區域發展中繼續領跑。加快發展服務業是應對時艱的新要求。當前，由美國次貸危機引發的全球金融危機正在擴散和蔓延，對實體經濟的影響不斷加深，其嚴重后果還將進一步顯現。受此影響，世界經濟明顯減速，我國經濟運行中的困難增加，我市經濟下行壓力加大。面對嚴峻形勢，中央因勢利導、趨利避害，果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴內需、保增長的政策舉措。省委、省政府高瞻遠矚，未雨綢繆，提出了“標本兼治、保穩促調”的總體要求，于去年專題召開了全省服務業工作會議，把加快服務業發展作為應對當前挑戰、實現保穩促調的重要措施來抓。面對新階段新變化，大力推進現代服務業提升發展，已成為我市抓住發展機遇、破解發展難題、順應發展趨勢，實現又好又快發展的必由之路。
2、加快現代服務業發展，是加速工業化步伐，推進轉型升級的必然要求。服務業的興旺發達，是現代經濟的基本特征，是產業結構優化、經濟轉型升級的重要標志。從國際發展經驗看，進入工業化中后期，服務業逐步發展成為經濟的主體。國內外多項研究成果表明，當人均GDP越過1500美元后，產業結構和服務業比重將發生重大變化，達到3000美元后，服務業將進入一個快速發展期。特別隨著工業社會邁向后工業社會和信息社會，經濟發展將越來越多地依靠服務業的創新帶動和比重提升。去年我市人均GDP達到3200美元，已經到達服務業加速發展的轉折點，轉變經濟增長方式，加快現代服務業提升發展正是這一時期的內在要求。從產業發展沿革看，服務業與工業始終是有機融合、互動發展的。工業是現代服務業發展的前提與基礎，服務業的興起和繁榮必須建立在工業的發展基礎上；現代服務業是工業發展的支撐與保障，其發展水平將直接促進或者制約工業的發展。到一定階段，服務化發展傾向將成為一種趨勢。同時，由于服務業資源消耗低、環境污染小、經濟效益高，可以以較小的代價做大經濟總量，從而降低單位GDP的綜合能耗、污染排放，有利于我市更好地完成節能降耗減排的約束性指標。從工業提升需求看，工業化進入到中后期階段，經濟增長由主要依靠工業帶動轉變為工業、服務業共同支撐，這是產業結構的演化規律。而且生產業正成為工業不可缺乏的重要支撐，工業發展到高端，就需要有技術、有研發、有培訓，到下游就需要有物流、有營銷、有金融支撐，這些都是現代服務業發展的重要內容。今后幾年，正是我市從工業化中期的初級階段向后工業化階段進一步加快演進的重要時期，經濟轉型升級的任務非常艱巨，工業提升對現代服務業配套提出了更高要求。可以說，在這一個關鍵階段，抓現代服務業的培育提升，不但不會沖淡主攻工業的氛圍，削弱工業經濟的主導地位，而且，現代服務業提升將成為推動工業轉型升級的一個重要切入點，促進工業經濟由粗放經營向集約經營轉變，推進產業結構優化升級，從而更有力地支撐工業實現新飛躍。
3、加快現代服務業發展，是推進城市化進程，塑造城市品牌的重要途徑。城市是服務業的“舞臺”，服務業是城市的“名片”。城市化帶來的城市規模擴容、基礎設施改善、城市功能強化等，為現代服務業發展提供了良好的物理空間和物質條件；而現代服務業不僅能夠推動城市化的進程，還能夠實現城市化“質”的提升，二者相互依賴、相互促進。發展服務業是城市發展戰略的重要內容。當前，城市經濟已成為區域發展的主體，而城市綜合競爭力的強弱，取決于城市的綜合服務水平。在一定程度上可以說，城市經濟就是現代服務業。*的城市化戰略，就是要通過人口和產業的集聚，做大城市規模，提升城市經濟總量，進而擴大現代服務業的服務半徑和規模效益；就是要通過推進城市基礎設施的開發建設，為現代服務業發展提供廣闊空間和有效載體，形成服務業與城市化相互支撐、互為推動的良性格局。發展服務業是完善城市功能的重要途徑。城市之間的競爭，不僅僅局限于城市基礎設施等硬環境的比拼，更重要的是城市功能軟環境的較量。近年來，我市城市建設取得顯著成績，城市框架有效拉開，城市建成區面積達到14.23平方公里，城市人口達到15.9萬人，隨著城市規模的不斷拓展，城市人口的不斷集聚，迫切需要完善諸多服務功能，這就要求我們把城市建設的重點從拉開框架向完善功能、提升品位轉變。一個城市具有生活居住、商貿物流、產業承載、旅游休閑、文化傳播、社會組織六大功能，要增強和完善城市的這些功能，都離不開服務業的發展和支撐。所以，我們必須通過發展現代服務業，進一步完善城市功能，提升城市品位，吸引各類優質要素向城市集聚，旺人氣，興商氣，提高城市的競爭力、集聚力和輻射力。
4、加快現代服務業發展，是落實人性化理念，全面改善民生的內在要求。服務業涉及到千家萬戶，與人們生活密切相關、緊密相聯，是改善民生，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要的根本出發點和落腳點。刺激需求的增長點在服務業。服務業既連接生產與消費，又直接提供精神文化產品和公共服務。隨著經濟社會發展和人均收入水平提高，居民消費結構加快升級，服務型消費熱點不斷涌現，人民生活需求由物質型、生存型向高級化和多樣化的方向發展。所以，只有大力發展休閑旅游、現代物流（專業市場）、商貿商務等現代服務業，積極組織外地人來*和開展“*人游*”等刺激消費活動，才能更好地滿足和擴大老百姓的消費需求，不斷提高人民群眾的生活質量。創業就業的主渠道在服務業。服務業門類多、就業彈性大、就業方式靈活，其許多領域具有投資少、見效快、技術要求低等特點，比較適合民間資金進入，能夠有效地開辟多元就業空間和創業途徑。從目前第三產業從業人員占全部從業人員的比重看，與發達地區相比，我市現代服務業的發展潛力和就業空間還相當大。尤其是在當前應對工業生產領域中資本和技術替代勞動力的趨勢，以及大量返鄉農民工就業難的背景下，大力發展現代服務業在解決創業、就業問題上擔當著重要角色。改善民生的著力點在服務業。高度關注和全面改善民生，最重要的工作就是要大力發展教育、醫療衛生、文化等社會公共事業，不斷健全社會保障和社會救助體系，增強公共管理和公共服務的能力，所有這些，都需要依靠政府和市場的雙輪驅動，通過加快現代服務業提升發展才能得以實現。此外，改善民生需要政府加大投入，需要以財政實力作支撐，而現代服務業是地方財政收入的主要來源，也是下一步主動順應稅制改革、增強地方經濟實力的重要增長點。可以說，現代服務業既是人民群眾創業的大舞臺，又是城鄉居民增收的主渠道，更是改善社會民生的大平臺。
總之，加快發展現代服務業意義重大，勢在必行，與主攻工業不僅不會互相沖突，而且是推進工業提升的題中之義，與發展工業相輔相成、互為促進。我們必須審時度勢，清醒認識，積極行動，真正把大力發展現代服務業作為實踐科學發展觀，加快經濟轉型升級、實現“一高兩進”目標的戰略重點來抓，拓寬發展思路，創新發展舉措，努力把服務業發展提高到一個新的水平。
二、加快現代服務業提升發展，功在當前，利在長遠，務必理清總體思路，明確目標任務
今后一個時期，我市加快現代服務業提升發展的總體要求是：以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“一高兩進”三步走戰略目標和建設“工業新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位，按照“立足*，依托浙江，輻射閩贛”的要求，搶抓戰略機遇，發揮比較優勢，創新體制機制，形成政策洼地，破解發展瓶頸，加快發展休閑旅游業，重點發展現代物流（專業市場）業，鼓勵發展商貿商務業，推進現代服務業總量做大、行業集聚和產業提升，構建浙閩贛三省邊際現代服務業高地，把現代服務業培育成為我市新的重要經濟增長點，提升我市區域經濟的綜合競爭力。
基于上述總體要求，我市現代服務業發展的總體目標是：全市服務業增加值年均增長率達到14.5%，到2012年達到70億元，占GDP的比重達到32.5%以上，服務業從業人員達到8.5萬人以上，占全社會從業人員比重達到28%；到2015年達到105億元，占GDP比重力爭達到34%以上，服務業從業人員達到10萬人以上，占全社會就業人員比重達到30%，建設三省邊際休閑旅游勝地、現代物流集散地、商貿商務名城等“兩地一城”取得初步成效；到2020年，全市服務業增加值占GDP比重達到37%以上，現代服務業成為縣域經濟的重要支撐，浙閩贛三省邊際服務業高地的位置得到進一步鞏固。
現代服務業是一個內涵廣泛、門類眾多且不斷發展變化的產業，因此，在提升發展過程中不可能面面俱到。把我市打造成為“浙閩贛三省邊際服務業高地”，其實質就是基于我市處于三省邊界、浙江向內陸拓展前沿的區位優勢，從服務業眾多的行業中選準發展重點，經過一個時期的重點培育，使這些領域在三省邊際地區處于“功能最強、品質最優、名氣最響”的領先地位。從我市實際出發，綜合產業基礎、比較優勢、發展潛力、現實需求等因素，把休閑旅游、現代物流（專業市場）、商貿商務確定為現代服務業發展重點，全力打造“兩地一城”：
打造三省邊際休閑旅游勝地：積極整合優勢資源，擴大產業規模，完善接待設施，參與區域協作，打造知名品牌，建設浙閩贛三省邊際特色明顯、文化內涵深厚、服務水平較高的休閑旅游勝地和浙江省旅游經濟強市。到2012年，實現年接待游客450萬人次以上，年旅游總收入達到25億元以上，年均增長20%以上；到2015年，實現年接待游客700萬人次以上，年旅游總收入達到38億元以上，年均增長18%以上。
構筑三省邊際現代物流（專業市場）集散地：依托三省邊際的特定區位和產業優勢，構建公鐵水聯運交通運輸網絡，加強主體培育，加快推進專業市場、物流基地建設，形成以服務本市域為基礎，輻射周邊區域和省份的相對完善的現代物流網絡體系，打造浙閩贛三省邊際地區的現代物流集散基地和浙江重要的物流節點。到2012年，現代物流業（含專業市場、交通運輸、倉儲、郵政業，不含零售業）增加值達到14億元，年均增長15%，占GDP的比重達到6.5%以上；到2015年，現代物流業增加值達到22億元以上，年均增長16%以上，占GDP的比重力爭達到7.5%。
建設三省邊際商貿商務名城：大力發展生產業，精心打造城市核心商圈，加快建設城市特色街區、現代大型綜合購物中心和商務休閑區，大力提升商貿業品位和檔次，增強城市的商務服務功能，營造區域最佳人居、休閑和創業環境，逐步打造三省邊際地區商貿商務名城。到2012年，全市社會消費品零售總額達到72億元以上，商貿商務業（不含專業市場、交通運輸、倉儲、郵政業）增加值達到28億元以上，年均增長15%，占GDP的比重達到13%以上；到2015年，全市社會消費品零售總額達到110億元以上，商貿商務業增加值達到43億元以上，年均增長15%以上，占GDP的比重達到14%。
圍繞上述目標和要求，在實際工作中，要強化“融合、統籌、開放、特色、聯動”十字方針，堅持五個基本原則：
一是要堅持融合發展。融合發展是現代服務業發展的基本方向和重要特征。一方面，要推進區域融合。既立足*現實基礎，發揮已有和潛在的優勢，更要跳出*，置身于三省邊際，以更寬廣的胸懷和視野統籌謀劃，主動融入，搶先布局，做好借勢發展、錯位發展文章。另一方面，要推進產業融合。必須把握產業互動發展的規律和趨勢，一手抓先進制造業，一手抓現代服務業，推進產業融合，促進結構提升，拉動經濟增長。要優先發展面向生產的金融、物流、信息、科技等生產業，帶動工業轉型升級，帶動農業提效增收。同時，還要注重推進現代服務業各行業門類之間的相互融合、相互承接，打破行業界限、擺脫行業束縛，培育一批跨產業、跨行業的企業龍頭，整合資源，協同推進“兩地一城”建設。
二是要堅持統籌發展。農村服務業與城區服務業是有機統一的，城區服務業是城市經濟的主體，也是現代服務業發展的主體；農村服務業是發展現代農業、推進新農村建設的有力支撐，也是現代服務業發展的重要內容。一方面，要抓好城區服務業的集聚發展，因勢利導，加快打造核心商圈、特色街區、商務休閑和接待服務中心，發揮城市在發展現代服務業過程中的主平臺作用。另一方面，要引導城市服務業向農村延伸，推進城鄉服務業的互促共進，在農技、金融、保險、信息等農業服務組織和行業中，為農村的生產業提供更加廣闊的空間，提高農村基本公共服務水平，努力實現城鄉服務業合理布局和一體化發展。
三是要堅持開放發展。我市服務業發展多以內源發展為主，但現代服務業搞封閉發展、單一的本地化經營是行不通的，必須在不斷激發內力創業創新的同時，切實加大服務業的對外開放，“非禁即放”，借力發展，借梯登高。一方面，要積極引進來，承接服務業的產業轉移，加強現代服務業領域的招商引資，把最有吸引力的項目包裝好、推介好，努力引進大企業、大項目。另一方面，要積極走出去，開展項目外包、品牌輸出、連鎖經營等，在更大的領域推動服務業創新發展。更要深入研究國家刺激經濟增長、省委省政府扶持欠發達地區發展的一系列政策措施，認真把握*市打造“浙江對內開放西部門戶”、“四省邊際中心城市”的戰略機遇，組織強大力量進行研究，做好規劃、政策和項目對接，爭取國家、省、*市的更大支持。
四是要堅持特色發展。特色就是競爭力，發展現代服務業也要抓住特色，創新載體，探索出一條符合實際、與眾不同的現代服務業提升發展之路。一方面，要立足產業特色和區位特點，突出發展休閑旅游業、現代物流（專業市場）、商貿商務業等重點領域，形成*現代服務業發展特有的品牌和優勢。另一方面，要在工作中強化抓手，創出特色。我市的服務發展有一定基礎，但優勢并不明顯，要構建三省邊際現代服務業高地，就必須有創新精神，在氛圍營造、政策服務、項目建設、規劃布局、體制機制等方面有超常規的工作抓手，創出特色和亮點，從而形成產業發展優勢。
五要堅持聯動發展。服務業的發展過程首先必須是一個政府推動的過程，政府要在服務業發展中發揮主導作用。但“政府主導”不等于“政府包辦”，要堅持“政府主導力、市場主體力”兩種力量相互配合、相互作用，努力走出一條“建設主體企業化、資金籌措多元化、資源利用市場化”的聯動發展之路。一方面，要強化政府推動作用，加強對現代服務業發展的領導，創新有利于現代服務業發展的體制機制，創造良好的環境氛圍，尤其在宏觀規劃、政策引導、項目投入、要素配套等方面加強研究、引導和推動。另一方面，要充分發揮企業主體、市場運作的功能，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，在制定出臺并認真落實休閑旅游、現代物流（專業市場）、商貿商務等三個專項規劃和扶持政策的前提下，鼓勵企業以市場需求為導向，主動加大投入，積極拓展領域，在服務業的新發展中創造出更大的業績。
三、加快現代服務業提升發展，領域廣闊，任務繁重，務必突出工作重點，扎實有序推進
全力打造“兩地一城”，構建三省邊際現代服務業高地，既是一項實現轉型發展的重要戰略任務，也是一項緊迫的現實工作，必須跳出傳統的思路，不斷創新工作方法和工作舉措，抓住重點，各個突破。當前及今后一個階段，我市現代服務業發展要重點抓好以下六項工作，力爭取得有效突破：
1、緊緊抓住規劃龍頭，力爭在明晰服務業發展布局上取得有效突破。
牢固確立全市一盤棋理念，對服務業的整體發展有一個統一的指導和設計，促進各類服務業快速協調發展。一要完善規劃促提升。認真制定和完善服務業發展規劃，吸納先進的規劃理念，切實做到服務業規劃與城市布局、產業發展、項目建設有機統一。要完善規劃體系。堅持高起點、高水準、高品位，在現實基礎上，進一步提升規劃水平，不斷深化細化，修訂完善規劃體系，特別是要著眼于積極發展休閑旅游、現代物流（專業市場）和商貿商務業，抓緊研究出臺總體規劃綱要和三個專項規劃，切實做到規劃先行。要強化規劃執行。本次市委全會將審議通過《關于全力構建三省邊際現代服務業高地的決定》，各級各部門要嚴格按照《決定》和三個專項規劃的要求，在制定細分規劃的基礎上，堅持規劃的權威性，依據規劃進行建設和管理，堅決防止隨意性，做到不符合規劃的項目不備案、不核準、不審批、不安排用地指標，通過規劃引導優化服務業產業布局。要加強項目設計。對每一個服務業重大項目，都要高要求，嚴把關，做精做細規劃，確保建設檔次。二要合理布局促協調。要加強對土地資源、空間資源的合理開發與利用，科學安排，在空間布局上，圍繞加快打造浙閩贛三省邊際服務業發展高地的三大重點領域，完善“一中心三景區”的休閑旅游功能分區空間布局，“二區四中心七市場”的現代物流和專業市場空間布局，“一核四街五點六中心”的商貿商務業空間布局。“一中心三景區”，就是指*旅游接待服務中心（即市區），以及*—清漾、仙霞關—戴笠秘宅和廿八都—浮蓋山等三大核心景區；“二區四中心七市場”，就是指在城南重點規劃建設*現代物流區，在賀村鎮重點規劃建設浙閩贛邊際現代物流區，并圍繞兩個區域規劃建設四個物流中心、七個專業市場；“一核四街五點六中心”是指以市區為主的大南門核心商圈以及四條特色功能街區、五個大型商業網點、六處商務休閑中心。三要打造平臺促集聚。現代服務業要走集聚發展的路子，以促進產業集聚、企業集中、功能集成和資源集約利用。關鍵要按照“一心三區”市域總體規劃布局，抓好集聚平臺的建設，以“一主二副三點”為主，打造一批服務業集聚區。“一主”是指城區核心商圈，突出把滿足市域服務需求放在首要位置，既要滿足居民在物質文化方面的消費性需求，又要適應工業轉型升級對生產業的需求，增強對市域服務業發展的輻射帶動能力；“二副”是指以賀村鎮、峽口鎮作為服務業發展副中心，進一步增強中心鎮聯系城鄉發展的服務功能；“三點”是指以石門鎮、廿八都鎮和保安鄉作為服務業發展的重點鄉鎮。各鄉鎮（街道）要據此明確各自的發展重點和方向，走差異化、特色化發展道路，加快形成規模和特色，工業平臺優勢明顯的鄉鎮要突出發展生產業，生態及旅游資源豐富的鄉鎮要做精做優休閑旅游業，兩個街道要立足提升綜合服務功能，全面發展旅游接待、專業市場、商貿商務等城市產業。
2、緊緊抓住項目投入，力爭在夯實服務業發展基礎上取得有效突破。
項目是各類經濟活動的根本載體，發展服務業也必須抓住項目建設這一著力點和生命線。一要加大服務業項目謀劃。不斷完善《*市服務業發展重點項目儲備庫》，超前謀劃預留一批項目，進一步深化項目前期工作。要跳出服務業、統籌三次產業謀劃項目，緊扣工業提升和現代農業發展謀劃包裝生產業項目，根據市場需求謀劃開發休閑旅游和商貿商務項目，圍繞現代物流業發展謀劃爭取交通樞紐項目。當前，要重點突破*綜合物流中心、旅游集散中心等重大服務業項目的前期包裝，待時機成熟后有計劃、有步驟地推出招商。二要加強服務業項目招商。要把招商引資作為推進服務業發展的主抓手，不斷推出規模較大、特色明顯且成熟度高、吸引力強的服務業項目對外招商，借助外力迅速提升服務業基礎設施配套水平。同時，要注重引進國內外知名企業進駐*，參與服務業經營管理，注重引進先進技術、新型業態和先進管理理念，著力推動我市服務業盡快上檔次、上規模、上水平。當前，要及時包裝推出南方安保市場、華東木業家居交易市場、*汽車綜合市場、浙閩贛邊際農資交易中心等重大項目對外招商，廣泛運用推介活動、中介招商、媒體公告等形式，擴大項目宣傳推介的范圍，吸引更多的投資主體參與，確保服務業重大項目有序接替。三要加快服務業項目推進。積極落實服務業重大項目實施計劃，實行服務業重大項目實施責任制，對已確定的服務業重點建設項目，要排出工作計劃，明確目標任務，制定責任清單，落實責任部門、責任人和工作班子，加大力度，緊抓不放，全力以赴促開工、抓進度。要加強要素保障，加大財政投入，合理調整土地，通過各級領導聯系重大項目、下達年度計劃推動項目、加強項目工作督查考核等途徑，全力推進項目建設。對投資重大的現代服務業項目，土地出讓價格給予優惠，財政安排貼息補助，行政性收費給予免收或減半收取。當前，要加快城北大型超市、時代廣場、廿八都古鎮開發、*景區及周邊環境整治、中國良種馬繁育基地、清漾一期后續等重大項目的建設進度，抓好江濱路特色餐飲街、*文化風情休閑街等項目的動工建設。
3、緊緊抓住培育重點，力爭在提升服務業發展水平上取得有效突破。
企業主體是發展服務業的中堅力量。要像抓工業企業一樣抓服務業企業的培育，對重點服務業企業、景區和平臺，制定相應的扶持政策，在各項資源配置上優先考慮，
鼓勵培育其做大、做精、做強。一要推進旅游資源的整合提升。以市區為依托，盡快做好旅游集散中心的規劃建設，充分發揮游客集散中心集票務、租車、導游、旅游信息咨詢、旅游產品對外展示于一體的綜合服務功能。按照“規劃引導、區域聯動、主打品牌”的原則，重點打造*-清漾、廿八都－浮蓋山、仙霞關－戴笠秘宅三大核心景區，在項目投資、對外宣傳、整合開發上突出“三大景區”，整合低小散景點，不斷提升三大景區的品位和檔次，實現從遍地開花向重點開發轉變。根據我市鄉村自然生態資源狀況、交通條件和文化特色，重點開發以*、浮蓋山、良種馬繁育基地為主的山地休閑度假旅游產品，以一江兩帶、月亮湖、峽里湖、白水坑為主的濱水休閑度假旅游產品，以清漾毛氏文化村、廿八都古鎮、仙霞關、戴笠秘宅、和睦彩陶文化村、三卿口古瓷村等為主的文化旅游產品，以觀光型、品嘗型、游樂型、自駕型等“農家樂”為主的鄉村休閑旅游產品。加快發展旅游相關配套產業和旅游企業，大力支持旅行社擴大業務，做大規模和影響，鼓勵企業建立特色鮮明的旅游商店和購物中心，積極引進國內知名酒店集團來江投資創辦高星級酒店，重點培育高層次、高品位的中外特色餐飲企業，著力提高旅游接待水平。二要促進專業市場的提檔升級。要按照“新建一批，整合一批，淘汰一批，提升一批”的思路來改造、提升專業市場。堅持特色專業市場與地方特色產業有機結合、互促共進，規劃建設與特色產業對接的南方安保市場和華東木業家居交易市場等2個重點專業交易市場，通過安保市場吸納引進消防器材大企業，真正把市場網絡優勢轉化為產業優勢，最終把消防器材產業培育成為“市場、制造”雙強產業；通過建設集信息、產品展示、市場交易、要素配置、物流倉儲和木材加工產業管理服務為一體的木業家居市場，為打造中國木業家居之都和世界木門制造基地提供綜合服務平臺支撐。根據發揮三省邊際區位優勢、搶抓區域發展先機、增強集聚輻射能力、提高核心競爭力的要求，在整合原有市場的基礎上，規劃建設服務三省邊際和提升城市服務功能的浙閩贛邊際農資交易中心、浙閩贛邊際農特產品交易中心（農貿城）、*汽車綜合市場和*商貿城等專業市場。同時，要引導骨干市場突破簡單的物業管理方式，積極開展信息咨詢、共同、展示展銷、配送服務等，促進市場功能多元化。三要加強物流基地的培育繁榮。大力發展倉儲自動化、包裝標準化和配送高效化的現代物流服務，加快*綜合物流中心建設，滿足城南市場區、開發區城南新區、山海協作示范區、市區及城北區域的物流綜合需要，同時輻射本省、江西、福建、安徽等地，形成三省邊際連鎖配送基地。適時啟動賀村綜合物流中心建設，滿足我市中部特色經濟區等重點工業平臺開發以及竹木家居交易市場等專業市場物流配套的需要，同時滿足輻射浙閩贛三省邊際地區的要求。依托高新產業園區建設，適時啟動危化品倉儲物流中心建設項目，滿足我市化工原料及產品的輸入輸出與倉儲需要，同時承擔浙閩贛三省邊界地區的危化品轉運。要整合我市現有貨運企業和營運車輛等資源，引導企業向重點物流中心、大型專業市場等重點物流園區集聚；大力支持總部型物流企業——聯城消防集團建設，推動虎山、紅火等有條件的物流公司與原企業脫鉤，組建一批專業化、規模化的第三方物流企業。要引導和鼓勵我市更多的大中型工商企業將原材料采購、運輸、倉儲等物流服務業從核心生產業務中剝離出來，轉化為業務外包，推動擴大第三方物流需求。四要推動商貿商務業的提升發展。要精心打造核心商圈和特色街區。依托老城區商業中心的發展基礎，加快時代廣場和大南門商業步行街區建設，優化功能和檔次；按照做精做特的要求，有序推進江濱路特色餐飲街、解放路服裝鞋帽精品購物街、中山路金融科技中介商務街和市心街傳統老字號商業街等特色街區建設。要努力提升商貿企業規模和層次。加快推進財富中心、時代廣場等大型購物中心建設，繼續扶持萬購、農工商、萬隆、加貝、好又多等商貿龍頭企業發展，大力支持萬商控股、左鄰右舍、新紅塔、0570、興合等本地商貿龍頭企業建設配送中心，實施跨地區經營的總部經濟戰略，促進其發展成為大型商貿企業集團，積極爭取引進大型連鎖企業來江設立中心店，以先進經營理念與模式，帶動我市商貿水平的提升。要著力強化城市的綜合服務功能。多管齊下，鼓勵發展特許經營、連鎖經營、總、電子商務等新型商貿業態；合理規劃建設一批社區商業網點，完善多層次流通網絡，構筑便利實惠的居民商貿服務體系；加快實施傳統產業信息化改造提升，積極推進電子政務工程，推進有形市場和無形市場的有機結合；完善城市商務休閑設施建設，積極推進企業商務辦公集聚區建設，鼓勵大企業、大集團設立總部研發辦公寫字樓，加快*商務休閑中心、須江商務休閑中心、碗窯生態休閑中心、峽口生態休閑中心、*職教中心、會展中心等商務休閑功能項目建設，注重商務休閑元素的融入，不斷優化城市的人居環境和創業環境，努力打造精品城市，推進區域性中心城市建設。
4、緊緊抓住營銷推介，力爭在擴大服務業品牌影響上取得有效突破。
市場經濟競爭是主題，有競爭就有營銷，就要推介。營銷推介是創造、提升城市價值，增強城市核心競爭力的有效戰略，同時也是集聚人、財、物等要素資源，促進服務業加快發展的重要舉措，必須集中力量加以推進。一要加強*旅游的專業化推介。要積極走出去，參與區域協作，加強旅游資源的推介和營銷，打響*旅游品牌。要融入區域品牌建設，主動接軌我省“旅游西進”戰略，借助周邊地區豐富的旅游資源，積極推進與黃山、武夷山、三清山、婺源、龍虎山、千島湖等主要景區的協作，增強我市旅游的輻射效應。要以*丹霞地貌申遺為契機，積極探索專業有效的宣傳營銷方式，精心組織毛氏文化旅游節、廿八都古鎮開業慶典等各類節會活動，積極謀劃開展區域旅游聯合宣傳營銷，進一步打響“千年古道·錦繡*”主題品牌。要積極推出*旅游消費券措施，重點面向周邊及長三角地區，刺激、拉動周邊一日游、二日游客源市場。要引導企業挖掘利用特色文化和自然資源，大力開發具有地方特色的旅游紀念品、土特產品和大眾旅游商品，增加旅游購物消費，不斷提高*旅游在外的知名度和美譽度。二要加強城市形象的系統化營銷。要把整個城市作為一個服務產品來規劃、設計和營銷，排出具體可操作的方案，通過旅游推介、廣告投放、節會舉辦、影視拍攝、名片爭創等方面的系統化營銷手段，對內提高城市品位，對外提升城市形象，最終打響城市品牌。在具體工作中，既要注重對外營銷，使省內外、國內外有更多人知道*，也要注重對內宣傳，通過組織“千年古道·錦繡*”主題口號詮釋、CIS標識的全面推廣、市歌傳唱、“*人游*”等活動，使*人更加了解*，更加熱愛家鄉，讓全市人民都成為城市營銷主體；既要注重制定長期的實施方案，持續宣傳和推廣*，也要注重短期內的集中式營銷，采取強有力的措施，提高階段性操作成效。三要加強行業規范的標準化管理。加強營銷推介的前提，是極具*區域特色的標準化風格。一方面，城市的硬環境要有標準化，在整個市域，CIS就是城市風貌和標識的標準化；在旅游風景區、特色街區、商務休閑區等區塊的規劃設計中，在城市家具、標牌廣告、門店裝飾裝修等設施的審批審核中，也要注重體現特色化和標準化，形成既統一又豐富的特定格調。另一方面，服務的軟環境也要標準化，要加快制訂服務業標準體系，規范服務業市場秩序，以保護消費者的正當權益，推進服務業公平有序競爭，提高服務業整體發展水平。要在旅游、商貿、餐飲、市場等重點行業中，按照標準制定與產業發展要求相結合、標準實施與規范行業行為相結合的原則，積極開展聯盟標準、地方技術規范或地方標準、行業標準的制定，并加強管理和引導，大力推進服務業的名牌培育和創建工作。要通過開展*旅游業“十佳服務明星”評比等活動，促進行業服務標準的提升和規范。
5、緊緊抓住業態創新，力爭在優化服務業發展結構上取得有效突破。
現代服務業領域，新型業態和新的經營模式層出不窮，業態創新是現代服務業發展的重要方向。*的服務業發展格局必須抓住幾個關鍵節點，推動業態和商業模式創新，拓展服務業新的發展空間。一是要完善科技創新體系。要在發展高新技術產業、運用高新技術改造提升傳統產業、加強自主知識產權開發保護、建立多元化科技資金投入渠道等環節，形成系統性較強、含金量較高的政策體系；要以服務特色產業發展為導向，務實推進“4＋X”主導產業科技信息平臺、公共研發平臺、公共測試平臺等公共科技服務平臺建設；鼓勵支持企業與高等院校、科研院所合作，建設國家級和省級工程實驗室、企業技術中心和研發中心，創辦科技研發孵化器和生產力促進中心，提升我市科研創新與應用能力。二是要完善金融服務體系。要努力做大金融總量，服務經濟發展。積極創造條件，吸引市外金融機構來*設立分支機構，引進市外資金，當前，要全力做好溫州商業銀行落戶我市的各項服務工作；鼓勵市內金融機構在防范風險的前提下，擴展服務領域，試行股權、無形資產質押貸款、存貨質押貸款等融資方式，提供適應中小企業發展的、多層次的信貸產品；加強市中小企業擔保中心建設，加快組建小額貸款公司，進一步高度關注和規范發展民間擔保機構，采取切實有效的措施，規避民間擔保市場的風險；繼續推進“信用*”建設，搭建信用信息平臺，建立企業信用的基本評價體系，不斷完善信用體系。三是要培育新興服務產業。適時發展會展業，加快規劃建設多功能、高規格的會展中心，以舉辦毛氏文化旅游節和蜂產品、木業產品、消防產品博覽會等為重點，努力打造華東地區乃至全國知名的專業會展品牌；支持發展中介服務業，積極扶持發展工程投資管理咨詢、企業形象設計包裝等新興中介服務業，規范提升會計、審計、資產評估等中介服務業，著力培育一批在省內有一定知名度的高資質規模企業，引進一批市外知名的中介機構在*設立分支機構，提升整體服務能力，同時，要加強中介行業的規范管理，推動中介服務信用水平的提升。四要做強做精優勢產業。要注重穩步發展房地產業，認真執行落實《關于促進房地產業穩健發展的若干意見》，加強和規范房地產市場的調控和管理，突出“山水家園”主題和“人居首選”品牌，建設一批功能完善的居住區、高檔住宅區和商務辦公區，形成以高中檔為主、居住商務平衡的房地產開發格局，為繁榮城市、吸引高素質人才和發展總部經濟、樓宇經濟等提供良好的人居和創業環境；順勢發展職業教育，解決國家級重點職校在融資、用地、人才、校企合作等方面存在的困難和問題，加強職業教育的對外合作，主動融入四省九市職業教育合作的大框架，增強我市職業教育的集散能力；深入挖掘我市豐富的歷史文化資源，推進文化融入旅游、融入城市、融入經濟，鼓勵發展文化藝術、文化娛樂、文化創意等產業，提升文化產業附加值；積極支持和引導特色醫療做精做強，發揮其特色專業和技術優勢，擴大在三省邊際的知名度和影響力。同時，要堅持按照城鄉統籌的原則，著眼于城鄉商貿市場配置商貿資源，利用核心城區的商貿輻射功能，逐步將市區先進的商業業態、流通手段和消費方式推廣至農村，進一步拓展農村公共服務的覆蓋面。
6、緊緊抓住機制創新，力爭在強化服務業發展保障上取得有效突破。
