時間：2022-08-24 22:07:08
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇紀檢調查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為加強集團公司案件檔案的科學化、規范化管理，根據《中華人民共和國檔案法》和《紀檢監察機關案件檔案管理辦法》等有關規定，結合集團公司紀檢監察工作實際，制定本規定。
第二條案件材料整理歸卷工作由集團紀委指導，按照“誰辦案、誰歸卷、誰保管”的原則組織實施。集團紀委監察專員辦公室所辦案件由集團紀檢監察部門整理歸卷，基層紀委所辦案件由基層紀委負責整理歸卷。
第三條對于調查終結的案件，紀檢監察部門要認真整理有關材料(包括電子筆錄)，做到齊全、完整、有序，每冊案卷單面頁應控制在200頁左右。
第二章案卷的歸檔范圍
第四條案卷的歸檔范圍：
1、辦案依據材料：檢舉、揭發、申訴材料，領導批示，會議決定。
2、初步核實材料、立案報告。
3、轉辦的文字材料。
4、辦案計劃或調查方案。
5、調查報告和證明材料。
6、審理報告及有關審批材料。
7、與當事人見面材料。
8、本人認識或檢討書。
9、結案報告。
10、處分決定。
11、與案件有關的聲像材料等。
第三章 案卷立卷
第五條調查案件處理終結30日內，案件承辦人將處理過程中形成的全部材料，一案一卷或一案數卷,按實際辦案程序依次順序排列，編寫目錄、頁碼、裝訂成冊，并及時歸檔。
第六條卷宗材料必須是原件，書寫處為黑色、藍黑色墨水書寫，不得用鉛筆、圓珠筆書寫，不得用復寫紙復寫。
第七條調查案件卷宗，裝訂順序按照初核、立案報批等實施材料，違紀違法事實材料，審查調查報告，本人認識材料，案件移送材料等順序整理裝訂。
第四章案卷保管
第八條案卷立卷后，以年為順序，歸類存放在檔案柜內，由案卷管理人員負責保管。
第九條立卷保存期間，應維護案卷的完整和安全，任何人不得在案卷上勾劃、涂改，不得折疊、扯毀、拆散、抽取案卷材料。
第十條案卷交接時，雙方應清點案卷的卷數及頁數，并在移交清單上簽字或蓋章。案卷管理人員工作調動時，應辦理案件檔案移交手續。
第五章案卷借閱
第十一條 需要借閱、查閱案卷的，須履行登記手續，經集團紀委負責人審批同意后，由案卷保管人陪同查閱。
第十二條為保證案卷的完整與安全，案卷管理人員要嚴格遵守案卷借閱、查閱手續。對需要借出的案卷要明確規定借閱期限，如期歸還。歸還時要嚴格檢查，確保案卷的完整。
第六章 附則
關于給予XX開除黨籍處分的決議
XX，X，XXXX年X月出生，黨員，本科畢業，XXXX年X月入職XX，XXXX年X月至XXXX年XX月擔任XX公司XXXXX干部崗位。
XX利用職務之便，以權謀私，違規在外開辦公司；與供應商及外部社會人員內外勾結、串通，泄露大量投標信息，操縱定標結果。組織進行談話時，不如實向組織說明問題的；故意刪除電腦資料，規避紀檢人員檢查。
XX身為黨員干部,公司多年培養，任職重要崗位，本應勤勉盡職，卻喪失黨性原則，嚴重違紀違規、失職瀆職，其行為與公司的價值觀背道而馳，在公司內外部造成極其惡劣的影響，給公司造成重大損失。
XXXX年XX月XX日下午，在XX會議室，XX黨支部召開了支部黨員大會。會議研究討論了《關于對XX嚴重違紀違規問題的調查報告》，經民主表決，全票通過，決定對XX給予“開除黨籍”的紀律處分。同時，上報公司黨委審議。
【內容提要】職務犯罪預防調查權是檢察權的重要組成部分,有其特定的概念、性質、特征、要素和程序性規定,預防調查的目的在于提出有效預防對策,作為一種獨立的工作方法,是職務犯罪預防工作的一項基礎工作,有必要建立健全相應的程序和制度,實現規范運作,充分發揮其預防職務犯罪的內在價值。
預防調查是職務犯罪預防工作的一項基礎性工作,是檢察預防制度的重要組成部分,檢察機關開展預防調查活動不僅具有必要性也具有可行性。筆者從加強預防職務犯罪工作的實務暨檢察理論研究的目的出發,通過探究預防調查活動的規律性和法理支撐,期望能對推動我國預防職務犯罪的立法進程,完善中國特色的檢察預防制度有所裨益。
一、職務犯罪預防權是檢察權應有之義,職務犯罪預防調查權是職務犯罪預防權的重要組成部分
《中華人民共和國人民檢察院組織法》第四條規定,人民檢察院通過執法,教育公民忠于社會主義祖國,自覺地遵守憲法和法律,積極同違法行為做斗爭。說明檢察機關行使檢察權的目的,從根本上說就是為了預防和減少犯罪案件的發生。最高人民檢察院要求檢察機關要結合檢察職能開展職務犯罪預防工作,并在全國檢察系統成立職務犯罪預防部門專門負責此項工作,也說明檢察權的行使與職務犯罪預防兩者有著密切的聯系。職務犯罪預防權是就其實質是檢察機關法律監督權的延伸,是檢察機關在履行職務犯罪偵查權、訴訟監督權、行政執法監督權過程中的一種派生權力,職務犯罪預防作為檢察機關一項重要業務工作, 就是要立足檢察職能結合辦案,發現職務犯罪得逞的體制、機制和制度漏洞,深入研究職務犯罪發生的原因、特點和形成規律,從源頭上預防和治理職務犯罪。職務犯罪預防權由三種基本權力組成:職務犯罪預防調查權,檢察建議權和宣傳教育咨詢權。<<人民檢察院預防職務犯罪工作規則(試行)>>第七條至第十三條用七個條文規定了職務犯罪預防調查權(以下簡稱預防調查權)的性質、要素和內容。預防調查權的主體是人民檢察院預防職務犯罪部門,可以根據需要,單獨或者聯合有關行業、部門、單位進行。上級人民檢察院預防職務犯罪部門可以定期提出專題調查要求,組織下級人民檢察院預防職務犯罪部門開展調查。調查對象是圍繞可能引發職務犯罪的隱患、非規范職務行為,以及職務犯罪衍化的宏觀和微觀因素開展預防調查。調查內容是定期對職務犯罪發案情況和典型案例進行分析。查明個案原因、癥結,把握類案特點、規律,研究區域、行業職務犯罪狀況,了解變化趨勢。調查方法是開展犯罪分析,應當查閱有關案件卷宗、檔案,向有關單位、人員了解情況,旁聽案件的法庭審理,必要時,可以邀請有關專家和專業人員參與。調查結果是預防調查結束后應當提交調查報告,并依據調查結果提出和制訂預防措施。在預防調查中,應當注意發現并依照規定作好職務犯罪線索移送等工作。應當就犯罪分析結果提出書面報告并向偵查部門通報。對犯罪分析中發現的重大問題,應當及時向檢察長報告并提出工作建議。
二、預防調查權依附于檢察機關的法律監督權,但具有相對獨立性,主動性、置前性和效果的間接性
作為職務犯罪預防權的主要實現形式,預防調查權的職權基礎是檢察機關的法律監督權,預防調查活動不能脫離檢察機關的職務犯罪偵查活動和訴訟監督活動。預防調查活動的法律監督職能主要體現為立足檢察職能開展預防調查,便于監視職權運行狀態,及時發現權力運行過程中的失序及原因,以便提出檢察建議,開展宣教咨詢,通過對權力的程序性和實體性的跟蹤監督保證權力干凈高效運行。但預防調查權的依附也是有條件的,其行使主體是職務犯罪預防部門而不是偵查、公訴等辦案部門。預防調查權也不具有相關的強制措施,也不能對預防對象產生實體影響,而是通過啟動檢察建議啟動糾錯機制間接作用于預防對象。<<人民檢察院預防職務犯罪工作規則(試行)>>對預防調查權的相對性作了強調,將其與其它檢察職能相對分離并專門授權給職務犯罪預防部門行使。預防調查作為一種獨立的工作 方法有別于初查、偵查階段的犯罪調查,預防調查的啟動不以接受舉報或者申請為條件,不以事后查究和處分某種違法犯罪行為為目的,而是一種通過開展調查,發現犯罪隱患,發出檢察建議,預防職務犯罪的發生,同時對調查中發現的涉嫌職務犯罪的線索移交偵查部門處理。因此預防調查是一種建設性工作而非辦案程序,只要有開展預防調查的必要,經過內部立項審批程序就可以主動進行。預防調查是實施預防行動的前置階段,準確制訂預防方案,有針對性地實施預防行動,獲取預期的預防效果,都必須要以預防調查的質量為基礎。特別是檢察建議與預防對策是否切實可行,關鍵取決于預防調查的質量。僅有調查質量還是不夠的,預防調查效力的發揮必須通過預防對象內部的制約、糾錯機制得以實現,預防調查效果的間接性就要求檢察機關要充分運用調查結果,適時發出口頭或書面檢察建議,幫助預防對象建立預防職務犯罪的有效機制,而這才是預防調查的最終目的。<<規則>>對預防調查權的規定還需要預防實踐的豐富和發展,建議高檢院職務犯罪預防廳領導對預防調查權不斷總結完善,在條件成熟的情況下應在起草<<預防職務犯罪法>>中列入預防調查權,使檢察預防調查工作有明確的國家法律依據。
三、預防調查權作為檢察機關的一項程序性權力,其運作過程包括立項審批、移送管轄、作出結論和跟蹤反饋等操作程序
預防調查不同于職務犯罪初查、偵查,也有別于普通的調查研究,它是檢察機關職務犯罪預防部門的一項專業性工作,有嚴格的程序性規定,最終目的在于查明職務犯罪原因,發現職務犯罪隱患,提出有針對性的預防對策,實現遏制和預防職務犯罪的效果。為了保證預防調查的實施,應當實行立項審批。在實踐中職務犯罪預防工作實行項目管理制度,預防調查作為職務犯罪預防工作的一個子項目由項目承辦人每年提出調查項目,報部門領導及主管檢察長審批后立項。預防調查主要有三種類型:個案調查、類案調查和專項調查。預防人員每年每年根據擬開展調查的類型提出調查意向,開展可行性研究報告,進一步明確調查目的、內容、形式、范圍、費用等基本要素;預防人員將可行性研究報告呈報預防部門領導審核,同意后報主管檢察長審批,經主管檢察長同意并發出明確的書面指令,預防人員根據簽批的文件開展調查研究;對重要的預防調查如大型社會性調查、涉外性調查等社會影響大的項目應報上級檢察機關預防部門備案審查,上級檢察機關預防部門在備案審查中發現不應立項而立項的,或者應當立項而未立項的,可以指令下級糾正。實踐中預防調查與紀檢監察和職務犯罪偵查常常存在銜接關系,必然涉及移送管轄。預防部門在開展預防調查活動中收到舉報材料或自行發現涉嫌違法或職務犯罪線索,應當參照控告申訴檢察職能中的線索分流和歸口承辦制度,對于應當由其他機關或本院職能部門管轄的案件或事項,應當制作移送函,報經職務犯罪預防部門領導及主管檢察長審批后將相關材料和調查結論一并移送管轄。預防調查的結論和成果,除用于對策分析和資料備份外,還用于提出檢察建議。預防部門要根據預防調查制作檢察建議,對外送達并跟蹤反饋,收集信息,保證預防調查效果的充分實現。
四、預防調查權的實體性權力是訊問詢問權、調閱案卷權和社會調查權
預防部門及預防人員開展預防調查應按照審批,制定調查方案,收集相關資料,擬寫調查報告,運用調查報告及跟蹤反饋等程序進行。在預防調查過程中,可以進行詢問、查詢、座談、調取有關材料,也可以商請有關部門進行審核、勘驗、鑒定。其別要強調預防調查權的三項主要實體性權力。一是訊問詢問權。職務犯罪嫌疑人的犯罪心理和動機的剖析必須通過與其進行面對面交流才能了解,其犯罪的主觀原因及演變規律還需要通過其親友及單位同事、領導的口述才能清楚,因此預防調查工作需要借助職務犯罪偵查部門的訊問詢問權,才能探究到職務犯罪嫌疑人的深層次犯罪心理,才能制訂出更有效的預防對策。所以在檢察系統內應賦予職務犯罪預防部門的訊問詢問權,預防人員在案件進行到適當階段,如辦案后期證據比較穩定的情況下,以書面請示的形式征得辦案人員同意并經檢察長審批同意后,可以接觸犯罪嫌疑人及有關知情人,制作調查筆錄,進行犯罪分析。二是調閱案卷權。預防人員進行個案和類案調查,必須要查閱相關案件卷宗,如果是已結案,可以通過內部程序直接到檢察機關檔案部門調閱;如果是未結案,涉及案件保密,預防人員應以調閱函的書面形式征得辦案人員同意并報經檢察長同意,同時保守國家秘密,如果發生泄密等不利于案件查辦的情況,應查明事實追究預防人員責任。三是社會調查權。對一些大型社會調查項目,如承擔國家級或省市級重點課題,預防人員應積極參與,可以牽頭組織審計、紀檢、監察等部門組成專門調查組聯合調查,或開展規模調查,可以和專業的調查機構或知名專家合作,在一定區域內社會預防網絡資源對某類群體、現象、事件等進行社會調查,或進行涉外調查,根據<<聯合國反腐敗公約>>等國際預防性文件的規定與外國專家學者選擇國際性重大課題開展聯合調查。預防人員開展社會調查要經過檢察長同意并報上級檢察院備案審查,同時要積極爭取本院和上級院的資金和人力資源的支持。
一、目標完成情況
1、調研工作。市紀委下發的****年全市紀檢監察調研工作安排意見，要求我們完成*篇理論文章和*個調研課題，我們全部在規定時間內保質保量完成任務。同時，我們還結合工作實際主動完成了*個自選課題的調研。具體有：楊書記的理論文章《堅持從嚴治黨，為全面建設小康社會提供政治保障》、王局長《強化權力監督，規范政務公開》、《關于權力監督問題的思考》等；課題調研文章有《關于公眾參與反腐敗斗爭的實踐和思考》、《市紀委四次全會部署工作的運行情況研究》、《紀檢監察工作特色、存在問題和對策研究》、《紀檢監察工作與時俱進問題研究》、《淺談行業不正之風的表現和治理對策》等。另外，我們還編寫上報調研信息*條，其中被市紀委采用*條，省紀委采用*條。
市紀委原計劃在**月下旬召開全市紀檢監察理論研討會，經過初步評選，我們有*篇文章入圍，最后的專家評審工作還在進行中，結果將在理論研討會上宣布。
2、法規工作。市紀委在我縣召開了關于修改完善《保障黨員權力暫行條例》的意見和建議的座談會。對此，領導非常重視，我們經過認真組織籌備，保證了座談會的順利召開，會上共提出意見建議**多條，整理上報后，受到了市紀委領導的充分肯定。
3、積極協助王主任做好辦公室工作和領導交辦的其它工作。
二、具體做法
一是在思想上高度重視?！皼]有調查就沒有發言權”。調查研究是工作決策、制定政策的重要環節和基本工作方法，也是我們紀檢監察機關做好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要方式和基礎性工作?；谶@樣的認識，我們始終把調查研究當作“謀事之基，成事之道”，兢兢業業，扎扎實實地做好每一項調查和研究工作。
二是在調研質量上下功夫。不論是對哪一項反腐敗工作的研究，我們都堅持通過調查獲得豐富的第一手材料，即取得所要調查事物的各種現象、各個方面以及這一事物同其它事物的外部聯系的種種感性認識，經過反復研究、思考、去偽存真、去粗取精，由此及彼，由表及里，從而得到對事物的整體的、本質的內部聯系的理性認識，得出比較正確的結論，提出合理的意見、建議和對策，用來指導黨風廉政建設和反腐敗工作實踐。
三是注重創新。沒有創新的調查研究，就不可能適應新形勢、新任務的需要。創新就是在前人基礎上的繼承和超載。我們在調研中注重向前人和他人的學習和借鑒，但又不是照抄照搬，而是結合當前勤政廉政的實際現狀，進行實際認真研究，提出我們自己的想法見解。既繼承前人又有所突破，既借鑒別人經驗又不照搬別人模式，始終從推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的現實任務出發，提出解決問題的新辦法和新建議，拿出切合實際的調研成果。
三、存在問題
一是被動應付的多，主動調查的少；
二是調研層次表皮的多，深層的少；
三是調研內容空洞的多，唯實的少。
四、下步打算
一要調查與研究并重。調查和研究是兩個不同的概念。調查，就是通過各種方式，取得客觀世界的各種實際情況或各種信息。研究，就是根據所掌握的情況和信息，進行科學的分析和歸納，從中正確的結論。調查是研究的前提，沒有調查，就不可能有研究；研究則是調查的發展，沒有研究，調查也就失去了意義。所以，我們要在選準調研課題的基礎上，堅持調查與研究并重，寫出高質量的調查報告，為黨風廉政建設和反腐敗工作決策提供參考和依據。
二要積極動腦思考。“心之官則思，思則得之”。調查研究的過程就是理論聯系實際的過程。關鍵是要運用的立場、觀點、方法，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發展。做到勤于思考、善于思考，把現象變成概念。實踐與理論相聯系，聯系可以發現問題，聯系可以發現規律。只有這樣，我們的調研才會有收獲、有深度、有力度，才能更好地推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入發展。
1、思想想品德：能認真學習上級文件精神，注意研究反腐倡廉理論，不斷提高理論水平和業務能力，愛崗敬業，忠于職守，積極關心學院的建設和發展，具有極強的事業心和責任心。作為紀檢監察干部能帶頭執行黨風廉政建設的各項規定，勤政廉政，從不謀取私利，做到兩袖清風，為人正派。
2、工作能力：在紀檢監察工作中能嚴格把握政策水準，堅持原則，具有較強的分析問題和解決問題的能力，鉆研業務，不斷提高自己的業務能力和業務水平，規范辦事程序，注重辦事效率。
3、工作質量：工作作風嚴謹，精益求精，工作高效規范，具有較強的辦會、辦文、辦事能力，能保質保量完成上級領導交辦各項工作。
4、團結協作：工作態度熱情，為人誠懇，能認真履行自己的職責，全心全意為師生員工服務，工作積極主動，不推諉，不扯皮，能協調好上級與下級、部門與部門之間的關系。
二、工作成果：主要圍繞教育、制度、監督等方面開展工作。
1、加強教育：
①經常組織中層以上干部學習《》、國家法律法規和上級有關文件精神、觀看反腐倡廉漫畫展、聽預防職務犯罪專題報等，增強他們廉潔自律意識；
②以創建“廉政文化建設示范點”為契機，大力開展廉政文化進校園工作。首先制定《廉政文化進校園活動的實施意見》，從黨員干部、教職工、學生三個不同層面，以“率先垂范、廉潔從政”、“廉潔從教、誠信服務”、“崇廉尚廉、誠實守信”為教育主題和豐富多彩的活動進行廉政教育、法紀教育和警示教育。其次是建造“廉政燈箱”、“建造廉石”等廉政景觀，努力營造崇廉尚廉的良好氛圍。年初的《廉政文化進校園活動實施意見》被市紀委專門刊登在《廉政監察信息》第十三期上，并且于月日我院被市評為“首批廉政文化建設示范點”。
③花大力氣辦好《激揚期刊》雜志，期刊內容精練，可讀性強，受到省信息產業廳、市紀委領導以及兄弟單位的高度評價。也是我院廉政教育的重要載體。
2、完善制度：根據中央《實施綱要》的要求，牽頭制定了《信息職業技術學院貫徹<建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的實施意見》，圍繞落實《黨內監督條例》健全和完善黨內監督制度，制定了《關于重要情況通報和報告的規定》、《關于述職述廉的規定》、《關于談話和誡免的規定》等配套制度。根據學院發展情況，經過半年時間的調研、討論，認真修訂了《大宗物資采購管理辦法》，使我院的招投標工作走上規范化。
3、嚴格監督：以治理商業賄賂為抓手，深化糾風工作。認真監督學院各部門的招投標活動，今年我院基本建設投資5500萬元，教材投資228萬元，圖書投資47.6萬元，教學儀器設備投資389萬元，全部采用招投標方式進行采購，監察室全年共參與學院各種招投標65次。同時參與對招生、干部任免、職稱評定、工程驗收、工程審計、工程款支付等主要環節的監督。
4、做好效能監察。以開展優質服務為抓手，實行效能監察。學院在年初就制定《關于開展優質服務實行效能監察的決定》和《開展優質服務實行效能監察的考核辦法》，年終由特邀、兼職監察員組成的考核組對全院所有部門進行測評打分，而且考核結果納入學院終考核總分，占學院年終考核的20%，促進了學院各部門勤政、廉政、服務、高效，努力提高工作效能。
一、綜合表現
1、思想想品德：能認真學習上級文件精神，注意研究反腐倡廉理論，不斷提高理論水平和業務能力，愛崗敬業，忠于職守，積極關心學院的建設和發展，具有極強的事業心和責任心。作為紀檢監察干部能帶頭執行黨風廉政建設的各項規定，勤政廉政，從不謀取私利，做到兩袖清風，為人正派。
2、工作能力：在紀檢監察工作中能嚴格把握政策水準，堅持原則，具有較強的分析問題和解決問題的能力，鉆研業務，不斷提高自己的業務能力和業務水平，規范辦事程序，注重辦事效率。
3、工作質量：工作作風嚴謹，精益求精，工作高效規范，具有較強的辦會、辦文、辦事能力，能保質保量完成上級領導交辦各項工作。
4、團結協作：工作態度熱情，為人誠懇，能認真履行自己的職責，全心全意為師生員工服務，工作積極主動，不推諉，不扯皮，能協調好上級與下級、部門與部門之間的關系。
二、工作成果：主要圍繞教育、制度、監督等方面開展工作
1、加強教育：
①經常組織中層以上干部學習《》、國家法律法規和上級有關文件精神、觀看反腐倡廉漫畫展、聽預防職務犯罪專題報等，增強他們廉潔自律意識；
②以創建“廉政文化建設示范點”為契機，大力開展廉政文化進校園工作。首先制定《廉政文化進校園活動的實施意見》，從黨員干部、教職工、學生三個不同層面，以“率先垂范、廉潔從政”、“廉潔從教、誠信服務”、“崇廉尚廉、誠實守信”為教育主題和豐富多彩的活動進行廉政教育、法紀教育和警示教育。其次是建造“廉政燈箱”、“建造廉石”等廉政景觀，努力營造崇廉尚廉的良好氛圍。年初的《廉政文化進校園活動實施意見》被市紀委專門刊登在《廉政監察信息》第十三期上，并且于月日我院被市評為“首批廉政文化建設示范點”。
③花大力氣辦好《激揚期刊》雜志，期刊內容精練，可讀性強，受到省信息產業廳、市紀委領導以及兄弟單位的高度評價。也是我院廉政教育的重要載體。
2、完善制度：根據中央《實施綱要》的要求，牽頭制定了《信息職業技術學院貫徹<建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的實施意見》，圍繞落實《黨內監督條例》健全和完善黨內監督制度，制定了《關于重要情況通報和報告的規定》、《關于述職述廉的規定》、《關于談話和誡免的規定》等配套制度。根據學院發展情況，經過半年時間的調研、討論，認真修訂了《大宗物資采購管理辦法》，使我院的招投標工作走上規范化。
3、嚴格監督：以治理商業賄賂為抓手，深化糾風工作。認真監督學院各部門的招投標活動，今年我院基本建設投資5500萬元，教材投資228萬元，圖書投資47.6萬元，教學儀器設備投資389萬元，全部采用招投標方式進行采購，監察室全年共參與學院各種招投標65次。同時參與對招生、干部任免、職稱評定、工程驗收、工程審計、工程款支付等主要環節的監督。
做好案件審理工作，是案件審理部門的神圣職責，是提高辦案質量的重要保證。在工作實踐中，我們堅持做到“四個到位”，保證了案件質量。
一、堅持重大復雜案件查處提前介入到位。在查處重大復雜的案件過程中，我們在堅持案檢、案審分離的前提下，十分注意發揮案審工作人員的集體智慧，積極創造條件讓案審工作人員提前介入到位，使案審的“觸角”深入到案件調查之中，促使案審工作人員當好“情報分析員”，演好“參謀”角色。一是主動分析研究已取得的證據材料，看證據的固定性、準確性，看證據的全部總和所構成的體系是否完整，邏輯是否嚴密，及時查漏補缺，不錯過每個最佳取證時機。二是通過現有證據材料的審核鑒別，與案檢人員一道從證據間的內在邏輯聯系，挖掘疑點、矛盾，尋找新的案件線索，開拓查處深層次問題途徑，并對照法律、法規，尋找突破口。三是對錯誤事實認定存在的問題提出建議，與檢查人員共商解決辦法。
二、堅持與被查違紀者審理談話到位。我們十分重視已受理案卷閱卷后的審理談話，在熟悉案件提供的違紀事實及證據的前提下，把握好這次與被查違紀者見面的機會，除認真核對錯誤事實，還注意了解違紀構成以外的東西，如違紀案件發生的時間、地點、環境、情節、責任、后果等內容，注意充分聽取被查違紀者的陳述，允許其對自己進行無錯或錯輕申辯，允許表明自己的觀點，從中獲取有價值的信息，以確保準確判斷錯誤大小、責任輕重，確保對違紀者定性處理準確。此外，還注意聽取被查違紀者對案件調查的意見，發現調查中存在的問題，及時與調查人員交換意見，改進調查工作方式、方法或手段。
三、堅持多人閱卷二重審理到位。違紀案件受理后，先由室主任指定專人或組成的審理小組閱卷，認真審核、鑒別證據、準確采信證據，看調查報告是否與事實見面材料相符，看事實見面材料是否與證據材料相符，看證據是否構成一個完整的邏輯嚴密體系，足以證明違紀事實成立，確認錯誤事實，提出初步審理意見，然后由分管書記組織召開案審會議，由初審人員介紹案情，發表各自意見，經集體研究審議，提出再審意見，再交常委會研究審定?；鶎舆`紀案件在提交基層黨委審定之前，先由基層紀委、紀檢組、指定專人審理，提出審理意見，并向縣紀委案審室提出協審報告，然后由縣紀委案審室根據各片的查案情況，及時組織片審小組成員集體審議，再交黨委審定。這樣，既提高了案審人員的審理水平，又保證了案件質量。
四、堅持處分決定下達執行到位。我們建立了《處分決定執行回復制》，要求受處分人主管部門回報處分決定所涉及的內容執行情況。為保證處分決定下達后執行到位，縣紀委監察局還采取“交辦、催辦、督辦、查辦”措施。對一般案件處分決定宣布，向被處分人員所在單位黨政組織主要負責人直接交辦，重大案件由縣紀委監察局直接與有關單位聯系，并派人參加會議當場宣布。對涉及調整崗位、降低工資、重新確定職級案件的當事人的手續辦理，要求當事人所在單位限期申報辦理，對限期沒辦的進行催辦或督辦，對故意拖延或拒不辦理的單位，以及違反《關于受黨紀和行政處分的黨政機關工作人員年度考核有關問題的意見》的，按照黨風廉政建設責任制有關規定進行責任追究，由于措施得力，較好地保證了處分決定執行到位。
一、證據收集上容易忽視的問題
1、不注重圍繞違紀構成要件收集證據。表現在取證時抓不住要點、吃不透重點、找不到疑點、摸不準突破點。如被調查對象的自然情況不清，侵犯的客體不清，對責任案件不注意區別是主觀上的故意還是客觀上的過失情節等。
2、不注重收集有利于被調查人的證據。表現以有錯推定收集證據，只注重圍繞舉報人提供的線索收集證據，忽視對被調查人申辯理由和提供的線索進行核實，造成收集證據一邊倒。
3、不注重間接證據的收集。表現只注重收集證人證言，忽視物證、書證和專業性證據的收集，忽視間接證據的證明力，對一些孤證的案件沒能利用間接證據的鑒別、印證，從而發揮并利用好間接證據定案的作用。
4、不注重提高證據的證明力。表現辦案人員對所取得的證據不做深入推敲，滿足現狀就事論事，只看到暴露出來的表面現象，不注重透過現象看問題。只談其然、不談其所以然，造成許多證據隨時間推移發生變化。
5、不注重對證人的研究。表現偏重強調證人作證的義務，致使證人缺乏作證的信心和勇氣，甚至有時由于辦案方法欠妥，使證人產生壓力，影響和干擾證人的正常情緒。造成有時證據不穩定或出現反復。
6、不注重結合中心工作開展調查。表現辦案人員守株待兔，有的辦案人員很少深入到掌握管人、財、物的部門和其他容易發生問題的部位展開調查，也不善于從具體問題入手查找案件線索，處于“自我循環”的工作狀態，與上級和有關業務部門缺少彼此間的溝通和信息交流。
7、不注重辦案手段的利用。表現為辦案手段單一，陷入顧此失彼無可奈何的境地，沒能及時運用辦案手段達到固定證據，造成串供、反供。
二、證據使用上容易忽視的問題
1、注重證人證言，對相關物證、書證和專業性證據使用不夠。表現在對一些經濟案件和安全責任案件處理上，出現運用證據鏈認定事實的排他性不強。
2、注重單個證據實體，對證據的穩定性、證明力分析不夠。表現在實際案例中出現證據與證據不相照應，問答雙方含糊其詞。
3、注重被調查人交待材料，對利用相互支持證據的輔證欠缺。表現對直接的、明顯的證據不加收集，錯誤地認為大家知道或明擺著的事實沒有必要取證。
三、違紀事實上容易忽視的問題
1、材料表述不準確、不完整，違紀事實與調查報告中提法不統一。不能準確確定被調人員的違紀事實，甚至出現可能性進行推定違紀性質。
2、事實認定不準，對證據規則理解不透徹、運用不靈活，證據分析出現失誤，從而使證據分析與事實判斷不準。
3、只認定被調查對象一人的違紀事實，對相關人員在其中所扮演的角色和責任，有的明擺是違紀行為，且需要追究其黨紀政紀責任，但卻不加調查、不立案、不追究。
四、定性處理上容易忽視的問題
1、沒有堅持審理前談話制度。表現為以查代審、以會代審，甚至不經審理作出處理。
2、不引用處理依據。對相關法律法規、黨紀政紀條規理解不夠，不注重處理依據的引用，造成處分檔次不當的現象。
一、指導思想
以科學發展觀和黨的十八屆三中全會精神為指導，堅持“一切以群眾健康為中心、一切以群眾滿意為標準”的服務理念，以“醫療服務水平明顯提升、醫德醫風明顯好轉、百姓滿意度明顯提高”為工作目標，以“訪、查、改”為手段，建立全方位、多層次、內外結合、追蹤監測的醫德醫風治理體系，大力改善醫療服務態度、規范醫療服務行為、提高醫療服務質量、優化醫療服務環境，更好地為廣大人民群眾的健康服務。
二、工作措施
“醫德醫風追蹤問·訪查改”活動是要把查找問題、解決問題、監督檢查、追蹤問效、建章立制貫穿始終，以“三訪、三查、三改”為抓手，聽取群眾對衛生計生工作的呼聲，認真解決患者就醫過程中不滿意和有損衛生計生形象的突出問題。
（一）三訪
1、中介機構電話訪。委托市統計信息咨詢服務中心進行“出院病人第三方滿意度電話調查”，每月一次，由市統計信息咨詢服務中心根據電話調查的情況進行分析匯總形成調查報告送交各相關單位。首批被訪單位為市醫院、中醫院、婦保院和玉陽社區衛生服務中心。視情況適時拓展到所有市直和鎮處醫療機構。
2、行風監察現場訪。由局紀檢組牽頭，組成監督組，每月至少到全市各醫療機構進行明察和暗訪一次。主要調查門診、住院患者對醫療機構醫療服務態度、服務質量、收費、就醫流程及醫院管理等群眾反映比較集中的問題。
3、隨機追蹤上門訪。從出院病人樣本中隨機抽取和從電話回訪、現場查訪中反映的有一定代表性問題的患者中選取，直接上門進行訪問。局紀檢組牽頭上門調查訪問，面對面的了解患者康復情況及醫療機構的整改落實情況，征求對醫療衛生工作的意見和建議。
對在“三訪”中發現的問題和群眾提出的意見建議采取“一冊兩卡”（中介調查資料冊和現場監察資料卡、追蹤上門卡）的方式交辦給相關醫療機構。
（二）三查
1、查問題原因。各醫療機構要認真對照“一冊兩卡”中患者提出的意見或建議逐條進行解讀和分析，并根據相關法律法規、部門規章、政策及醫德規范等進行分析、判斷，查明產生問題的原因，仔細梳理歸納，按看哪些問題是能及時解決的，哪些是能通過努力而能解決的，哪些是暫時不能解決的，哪些是涉及政策性問題須調整政策才能解決的。細化到相關責任人，并逐一分析根源。
2、查整改落實。各醫療機構對反饋上來的問題要在查清原因、明確責任人的基礎上，制定整改方案，強化整改。監督組將對各醫療機構的整改情況進行不定期檢查督導。主要檢查是否有針對性的制定本單位和個人的整改措施及方案，整改方向是否明確，整改時間是否限定，可以短期解決的問題是否久拖不決，整改完成的是否及時寫出整改報告等。各醫療機構的整改情況須報局紀檢組備案。
3、查體系建設。各醫療機構要按照“預防教育為主，處理處罰為輔”的原則，建立全方位、多層次的醫德醫風工作體系，要把醫德醫風教育貫穿于醫務活動的全過程，建立醫德醫風追蹤監測和醫德醫風考核評價、獎懲體系。
（三）三改
1、改進和完善管理制度。通過“三訪、三查”不斷發現問題、分析問題和解決問題，督促各醫療機構和醫務人員不斷提升醫療服務能力和水平。各醫療機構建立的醫務人員醫德醫風量化考核辦法，要將“三訪、三查”納入醫療質量綜合考評體系，改進和完善考核制度，強化醫院內部管理。
2、改進和落實獎懲辦法。各醫療機構要建立醫德醫風申訴核查和獎懲機制，實行醫德醫風追蹤監測制度，即對被投訴的科室和職工由醫療機構分管部門進行核實，對情況屬實的科室和個人建立監測臺賬并在醫院公示，對職工個人由所在科室和醫療機構分管部門對其進行3個月的全面追蹤監測。監測期滿，如無二次投訴的，按時取消監測，由醫療機構分管部門發書面通知。二次或以上投訴的，根據問題的輕重對責任科室和責任人給予相應的經濟或組織處理。
3、改進和強化監督手段。各醫療機構要扎實推進政務、院務公開，把涉及人民群眾切身利益的內容作為公開的重點,包括工作制度、工作程序、工作人員行為規范，辦事制度、服務內容、程序、收費項目和標準，病人投訴處理制度、投訴電話等，自覺接受群眾和社會的監督。各醫療機構要認真落實“醫德醫風追蹤問·訪查改”掛牌督辦制度，對問題較多且整改效果不明顯的科室實行“黃牌”督辦。市衛生計生局每月將對調查、整改情況進行通報，并將訪查改的情況與年度考核、評先表優相結合，凡是在“醫德醫風追蹤問·訪查改”活動中連續3次被“訪”出相同問題的科室和醫務人員，年度考核、評先表優均實行“一票否決”。
三、實施步驟
（一）宣傳發動（2014年3月）
各醫療機構要召開專門會議進行宣傳發動，讓廣大醫務人員知道活動的意義、內容和目的等，通過宣傳欄、電子顯示屏、網站等多種形式加強宣傳，營造濃厚氛圍，使“醫德醫風追蹤問·訪查改”活動深入到每個醫務工作者的心中，讓更多的人民群眾知曉并參與進來。
（二）組織實施（2014年4月開始）
各級醫療機構要安排專人負責落實“醫德醫風追蹤問·訪查改”工作，要結合本單位實際，細化工作方案，明確工作目標，落實工作措施，深入開展“醫德醫風追蹤問·訪查改”活動，探索總結有價值的經驗，形成有特色的醫德醫風建設模式。
（三）總結提高（2014年12月）
對于全年的“醫德醫風追蹤問·訪查改”活動進行歸納總結，對群眾反映的問題進行系統歸類，對于有能力整改到位而沒有整改到位的由領導掛牌督辦，對于屢提屢犯的問題與年度評先掛鉤。
四、工作要求
（一）加強領導、精心組織。各醫療機構要充分認識“醫德醫風追蹤問·訪查改”活動對于加強醫德醫風建設、提高醫務人員醫德水平、糾正行業不正之風的重要意義，將“醫德醫風追蹤問·訪查改”活動作為行風建設的抓手，將此項工作與醫院日常管理工作結合起來，明確分工、確定專人、落實責任。
北京檢察機關多年來一直圍繞著首都的社會經濟發展，堅持預防工作一體化，深入預防調查、創新機制方法、努力提高預防工作的主動性與實效性。本期的預防連線，正刊約請到北京市東城區、西城區、朝陽區與房山區人民檢察院的負責人，為北京的檢察預防工作發聲，讓讀者感受其中獨特的“京味兒”。
殷?。航陙?，東城區院在區委、市院的領導下，注重將預防職務犯罪工作融入全區反腐敗工作大局中，密切與區紀委的配合，發揮整體合力，經過探索、實踐和創新，逐步形成了一套具有東城特色的預防調查工作模式。即找好區域工作重點以及典型案件暴露出問題這一切入點。發揮檢察監督和紀檢監察兩大職能作用，發揮共建機制優勢，從分析案件特點和規律入手，通過深入預防調查，尋找產生腐敗風險的源頭和誘因，建立以案倒查的工作機制，強化監督，增強預防腐敗的針對性和有效性。近年來先后圍繞征地拆遷、工程建設、醫藥衛生、社會保障、政法、國企、稅務等多個領域開展了一系列預防調查工作，形成的近十份預防調查報告受到了區委、區政府和行業領導的高度重視并做出批示，促進了相關領域機制建設和廉政風險防控工作，并進一步提高了預防工作的專業化和社會化水平。
工作中，東城區院注重拓展工作思路，創新工作方法，不斷加大自律防控、風險防控和心理防控的研究，探索運用心理學進行職務犯罪分析和防控，梳理廉政教育資源，豐富教育手段，創新教育載體，增強黨員領導干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，提升職務犯罪預防工作的針對性，使職務犯罪預防工作取得了新成效。
韓索華：“金融強區”是西城區的三大發展戰略之一。作為集決策監管、資產管理、支付結算、信息交流等為一體的國家金融中心，發揮著推動首都經濟發展的重要作用。為了推動西城區經濟社會發展，服務區域內金融企業健康運行，減少和遏制商業銀行職務犯罪案件的發生，西城區院充分發揮檢察職能，深入開展預防商業銀行職務犯罪專項工作。成立了由主管檢察長為組長，由職務犯罪預防處處長等人組成的專項組，為調研工作給予充分的人力保障。積極組織開展預防調查，以十年間北京檢察機關查辦的案件為基礎，積極走訪北京銀行、渤海銀行等多家商業銀行，分析商業銀行職務犯罪的發案形勢、犯罪特點、規律及發展趨勢、犯罪風險點及犯罪原因等，并提出預防對策，撰寫專項調研報告。根據調研情況撰寫檢察建議書并對區域內相關商業銀行發放，督促其防范風險、堵漏建制。同時，成立預防金融犯罪警示教育基地，服務區域內金融單位發展的需要。西城區院不斷創新專項預防工作形式，為區域發展做出重要貢獻。金融領域專項預防工作被評為2013年度“西城區可持續發展項目”。西城區院將對金融領域開展持續的預防跟蹤，發揮職能優勢，與金融監管機構共同搭建預防職務犯罪的立體防線。
王立：職務犯罪預防類檢察建議是朝陽區院在查辦職務犯罪案件的同時，運用非訴訟措施深度參與社會管理，深化辦案效果，構筑長效預防機制的有效手段。在近年的探索中，朝陽區院結合區域實際，牢牢把握檢察建議權威性與服務性兩大特點，有效杜絕司法實踐中職務犯罪預防類檢察建議內容難以被采納，形式欠缺嚴肅性，類型單一、級別較低，落實情況不到位等問題，充分挖掘出職務犯罪案件的預防價值。一是狠抓文本質量。通過強化問題調研、開展撰寫培訓、預防專人把關等方式，提高檢察建議內容的針對性與可行性，提升采納率。二是統一工作口徑。通過預防部門統一審核內容，統一備案“”，主力負責“承辦”的方式，規范發文管理，增強檢察建議的權威性與嚴肅性，切實保障預防工作整體思路的連貫性。三是拓寬建議形式。結合預防具體措施開展工作，更加側重于綜合防治類、領導決策類、預警預測類檢察建議的制發，延伸檢察建議的社會效果。四是優化專業服務。朝陽區院將檢察建議與發案單位的廉政風險防控工作有機結合，進一步強化了檢察建議的指導功能，充分調動被建議方采納并落實整改的積極性和主動性，以優質服務促進權威性提升。
王建平：近年來，房山區立足檢察職能，根據區域發展的特點，深入開展國企、科研單位職務犯罪專項工作，從多角度進行了實踐。發揮服務國企科研單位、積極參與社會管理創新，在提高服務效能、創新服務措施上取得新的突破。找準職能定位，強化服務區域大局意識。房山區院服務國企、科研單位始終站在服務發展大局角度，在區委統一領導下，定期召開房山區職務犯罪預防工作小組會，將國企、科研單位的廉政風險作為專題內容之一，做好該領域職務犯罪預防專項工作，發揮黨委領導下的預防網絡資源優勢。建立檢企共建廉政風險防范機制。檢企共建在警示教育、信息通報、理論調研、執法辦案等領域推進廉政風險防控和職務犯罪預防。同時聘請國企單位行業專家作為預防網絡兼職預防員，定期列席區職務犯罪預防工作會議，有效預防國企科研單位職務犯罪。介紹本系統、本單位開展廉政風險防范工作的好做法好舉措，并對我區職務犯罪突出問題和廉政風險防范工作提出意見和建議。此外，運用多種預防手段，幫助單位整章建制。推動企業廉政風險防控和職務犯罪工作。加強廉政風險防控機制研究，服務區域企業經濟建設。定期召開檢企廉政座談會，形成紀檢監察、檢察機關、行政機關、國企等單位工作平臺，提升廉政風險防控理論研究基礎。在貫徹偵防一體化機制中，采取“抓系統、系統抓”的工作模式，深入研究國企、科研單位職務犯罪的特點及規律，拓展視野，徹查關聯犯罪，達到查辦一案、挖出一窩的效果。嚴肅查處職務犯罪，維護風清氣正的發展環境。
為抓好公安民警違紀行為的發生，公安紀委在局內對公安民警開展全面的預防、教育工作，以人為本，結合權力內控機制建設，力爭做到沒有民警違紀。
一、“不讓一個民警掉隊”，思想政治工作是保障
(一)增強思想政治工作的針對性
加強民警的思想政治工作，堅持以人為本，重在建設，從民警身邊活生生的人和實實在在的事抓起。從一點一滴抓起，化虛為實，虛功實做，防止和克服一切形式主義。努力做到工作有目標、有計劃、有措施、有落實、有檢查、有評比、有獎懲，切實把新時期民警思想政治工作做深、做細、做實，真正把思想政治工作做到民警的心坎上，有效地激發和調動工作干勁。
(二)增強思想政治工作的廣泛性
加強檢察民警的思想政治工作，堅持走群眾路線。貫徹民主原則和疏導方針，立足于團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素，尊重人、關心人、理解人。以情感人、以理服人，化消極因素為積極因素，引導和發揮好民警工作學習的積極性和創造性。
(三)對癥下藥，做到有的放矢
思想政治教育工作要充分了解每一個民警，將每名民警的家庭情況、個人經歷、愛好、性格特點等掌握牢固，在給民警進行思想政治教育工作的同時結合當代民警身心發展規律，抓住他們的性格特點、思想和閃光點，對癥下藥，有的放矢。這樣對提高民警的思想政治覺悟，強化隊伍建設有積極的作用。現在的民警，自由平等的觀念越來越強，逆反心里比較強，如不能抓住民警的思想，沒有較強的結合實際情況的能力，即使再有激情的教育，也發揮不了作用。因此，要讓思想政治教育工作發揮效果，思想教育工作者在加強自身的思想政治意識的同時，還要擺正自己的心態，不能把自己凌駕于新進干警之上，以平等的、誘導的方式實現思想政治教育的目標。
二、“不讓一個民警掉隊”，依法依紀是原則
（一）嚴肅查辦違法違紀案件
發揮查信辦案的治本功能，對查處有影響的案件，要落實“一案四報”制度（即調查報告、警示教育報告、剖析報告、建議報告），舉一反三，吸取教訓。
嚴肅查辦利用職權的違法違紀行為。重點查處、侵害群眾利益、以及在執法過程中失職、瀆職案件。嚴肅查辦違反財經紀律特別是亂設“小金庫”的案件。嚴肅查辦利用三產、技協為個人或小集體撈取不正當利益的案件。
（二）探索實施重黨風廉政案件的聯合辦案機制，提高執紀辦案工作的效率
建立健全黨委統一領導，紀檢監察機關、組織人事、審計等部門參加的辦案協調機制。落實查辦案件工作責任制，建立反腐敗工作信息交流機制。集中優勢力量聯合查辦重大、復雜的違法違紀違規案件，提高辦案工作效率。
三、“不讓一個民警掉隊”，隊伍建設是支撐
《人民警察法》等有關法律法規，對相關的政法機關及人員的職權、義務、紀律、組織管理和法律責任等都作了明確的規定，是搞好政法隊伍建設的法律依據。紀委認真貫徹落實上述有關的法律法規。嚴把入口，在人員的錄用管理、獎懲等方面整章建制并抓好落實，堅決防止低素質人員進入政法隊伍；放松出口，使無德、無才、無能的人員能及時調整出政法隊伍，對不符合條件的堅決辭退，維護政法機關形象。
四、“不讓一個民警掉隊”，教育培訓是措施
建立科學的教育培訓體系。成立由紀委主管領導組成的系統教育培訓工作領導機構，對民警教育培訓工作統籌規劃、綜合協調和督促檢查。定期對本局培訓工作進行檢查和總結，并納入目標管理考核范圍，年底將本局的教育培訓執行情況和下一年計劃上報到領導機關。開展形式多樣的在職培訓活動，加強在崗學習，重點加強對民警的崗位業務培訓，強化崗位技能，更新民警知識結構，努力使學歷轉化為能力，知識轉化為素質，文憑轉化為水平，不斷提高業務培訓的質量。要把培訓結果與民警的升遷掛勾，做為民警使用的重要依據，真正使培訓工作起到內強素質的作用，切實培養出更多的技術硬、本領強、守紀律、講奉獻的民警。
五、“不讓一個民警掉隊”改革創新是手段
（一）拓展監督渠道
建立行政執法回訪制度。在加強前期預防的同時，加強后續監督，建立完善行政執法回訪制度，回訪工作通過接觸當事人，了解民警執法行為人在具體執法事件及過程中行為是否規范廉潔。整合資源，適時邀請相關單位部門和社會監督員聯合進行回訪。
著力開展第三方政風測評。在調查機構上突出獨立性和公正性，在調查樣本上注重全員性和代表性，在調查內容上體現廣泛性和針對性，在調查方法上強調客觀性和可操作性，以期更加公正、全面、客觀地掌握我局公安民警系統政風狀況。
落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，深化警務公開，健全警務信息制度，推行社會聽證、專家咨詢等制度，增強決策透明度和公眾參與度。各單位積極推進局務公開和辦事公開。落實領導干部接待群眾來訪制度，健全舉報工作機制，暢通渠道。
參與地方政府政風評議。接受當地政府和人民群眾的監督，加強與地方紀檢部門的溝通交流，參加地方組織的政風建設活動。
（二）推進從源頭上防治腐敗制度的建設，進一步完善民警隊伍執法模式改革
對執法模式改革以來的成效和經驗加以總結和評估。按照建立服務型政府的要求，進一步整合執法資源，適度并合理使用動、靜執法手段，形成既強化安全監管又便民利民，既加強勤政建設又促進廉政建設的執法新模式。
六、“不讓一個民警掉隊”，組織領導是關鍵
（一）加強組織領導，健全協調運行機制
堅持黨委組統一領導，黨政齊抓共管，制定具體的制度建設規劃和實施計劃，分工明確、領導有力，積極穩妥抓緊落實。各級黨組是黨風廉政建設的責任主體，擔負著全面領導懲治和預防腐敗體系建設的政治責任。要切實加強領導，把貫徹落實公安局紀委按照*局長提出的“不讓一個民警掉隊”的理念作為一項政治任務，列入黨組重要議事日程，同公安局中心發展工作一起部署、一起落實、一起檢查。嚴格執行黨風廉政建設責任制，實行黨政齊抓共管。各級紀檢組要充分履行賦予的職責，協助黨組抓好公安系統警察隊伍各項任務的分解和落實，制定實施方案，作出具體安排，健全工作機構，組織有關部門抓好工作落實。
（二）狠抓工作落實，務求明顯實效
完善懲治和預防腐敗體系，關鍵是扎扎實實抓好落實。海事系統各單位要按照警察隊伍黨風廉政建設的總體要求和任務分解，明確懲治和預防腐敗體系建設的責任主體和協辦部門，落實工作責任，形成合力，保證工作任務的完成。要抓住懲治和預防腐敗體系建設中的重點難點問題，集中力量取得突破，以此推動面上工作。要加強調查研究，深入了解黨風廉政建設貫徹落實中的新情況新問題，提出推進反腐倡廉建設的新思路新舉措，探索新途徑新方法，不斷提高工作水平，務求取得明顯成效。
七、“不讓一個民警掉隊”，考核結果是動力
一、工程招投標工作中存在的問題
1、招標機構不規范，不能完全體現中立，極個別工作人員為暗箱操作者牽線搭橋，甚至介紹賄賂。招投標公司利用自身優勢找到與招標要求資質符合的企業，使有意承攬工程又無資質的單位或個人購買到了合法的手續，為企業圍標提供方便，成為近期比較突出的問題，另外一些招標機構硬件設施建設不能滿足需求，功能不齊全。
2、多數招標從業人員專業業務知識不強，不了解相關法律和規章，甚至對招投標管理有關規定理解的不深不透，一些基本的知識如工程量清單計價、協議招標，攔標價等也不甚了解，嚴重的影響了招投標的公正性和程序的合法化。
3、評標專家和評委的評標水平還不能滿足高質量優選企業的要求。個別評標專家本身或許是某些企業的顧問或者證件入股者，評標時自然為與自己關系好的企業多加分，嚴重影響了公平公正。業主方的評委在評標時理論上是業主的代言人，自然不可能客觀公正。
4、串標圍標現象嚴重。有些施工企業聯合多家企業去陪標或者借用多家企業資質去投標，其結果不能選出低價格高質量的施工企業。
5、合法外衣下的明招暗定。由于現行的招投標辦法就是業主招標制，業主評委的比例占到評標委員會組成的比例較大，并由業主方評委擔任評標委員會主任，所以在評標時業主因素起到很大的決定性作用。不法企業正是看準了這一漏洞，在招標前找有實力的領導打招呼或行賄有實權人員，已成為有經驗企業的通行做法。
6、監督人員監管不力 。實際上多數監督人員只是門外漢，不了解相關知識，只是職責的要求參加監督，例行程序，并沒有達到監管的目的。例如，在行賄檔案查詢中，一人拿多個企業的申請手續辦理查詢，有圍標之嫌，可作為廣義上的監督人員的行賄檔案查詢經辦人也無深究的依據，招標現場監督同樣無可實際操作的法律依據。
目前情況下，縣級區域每年開工工程上百項，而每縣有資質的企業不足十家，一些施工企業任何資質都沒有，長期都是借用那些有資質的企業資質去投標。非應邀招投標的工程，往往也由于業主在招標之前，已將工程內定給某單位施工，招投標只是形式，走走過場。加上建設市場競爭激烈，業主多實行低價競標，任意壓價，致使施工單位應得的利潤大打折扣，自然給工程質量和安全帶來非常不利的影響，絕大多數施工單位在質量上僅僅滿足于合格過關。
目前實行的攔標價相對低價競標有其優越性，但同樣有許多不足。
二、產生職務犯罪的主要原因
1、放松世界觀改造，人生觀、價值觀發生扭曲。
在目前體制下，分配的不公，收入差距的拉大，使一些干部放松了學習，丟掉了為人民服務的宗旨，滋長了拜金主義、享樂主義和極端個人主義的思想。有的人看到別人先富起來心里不平衡，總感到自己生活的不夠體面。有的利用職權謀取私利，貪污受賄腐化墮落，走上違法犯罪的道路。
2、工程建設管理不規范，防范措施滯后。
由于工程建設市場的火熱及管理機制的不規范，以及工程招投標過程中的競爭不公平等問題的存在。特別是國家與地方按比例投入資金的招標，多存在私下搞“暗箱”操作，向投標單位索要回扣、好處費的現象。施工單位為使自己單位能夠中標，則千方百計去迎合業主的需求，甚至不惜金錢美色。在建設中，業主不按合同規定預付工程款，多是施工單位先行墊資，地方配套資金的抽逃，使有的工程早已竣工投入使用，但施工企業仍得不到工程款，為了收回工程款施工單位不得不請客送禮。建筑市場的不規范，法制不健全，是導致腐敗現象滋生和蔓延的重要原因。
三、預防職務犯罪的對策
1、構筑堅固的思想道德防線
政治思想教育是我們黨的立黨之本，我們要教育黨員干部堅定政治信念，發揚黨的優良傳統，甘愿清苦為民掌權，把黨風廉政教育納入各級政府部門政治學習重要內容。經常開展世界觀、人生觀、價值觀教育。事實表明，一些干部之所以走上腐化墮落的道路，都是世界觀、人生觀、價值觀出現了問題，因此，只有不斷的加強世界觀的改造，樹立正確的理想信念，才能從根本上拒腐防變。要通過剖析典型案例運用反面典型進行教育，做到警鐘長鳴。
2、強化監督管理，完善制約機制。
要建立招投標工作責任制，人人都要有責任意識。從建設單位負責人、主管人員到招標辦工作人員、評委，根據每個人職務、職責、崗位和權限，制訂嚴格的責任要求、工作制度和崗位紀律，明確處罰原則。如發生問題，要回過頭檢查漏洞，哪個環節出現問題，涉及人員都要承擔責任，嚴格責任追究。
健全招投標和項目實施全過程的監督機制。紀檢監察部門要直接監督，保證各個環節按程序進行。業主代表必須民主推薦產生，并認真參與監督。建立舉報制度，廣大群眾和各投標單位，對發現和懷疑的問題，都可以向紀檢監察部門舉報，如調查屬實，嚴肅處理。
采取有力措施，強化對建筑市場的執法監察力度。對那些在承包、發包、轉包、招投標等過程中貪污受賄的；粗制濫造、工程質量低劣，給人民生命財產帶來嚴重隱患的；弄虛作假、虛報冒領、高估冒算、坑國家肥自己的；以權、以職謀私的，要發現一件查處一件。
3、建章立制，健全建設工程交易行為的各項規定
要結合建設領域實際，進一步建立健全各項規定、規章、程序等方面的規章制度，重點抓好工程交易管理程序規章的制定，工程交易管理監督規定的制定。使各個環節密切協調、相互監督、按級負責、一環扣一環，做到前一個程序未辦理，不得進入下一個程序，誰的環節出問題就追究誰的責任，同時強化監督檢查，對各類違法違紀問題進行嚴肅查處。
參考文獻：
[1]工程建設領域專項預防調查報告 作者：項城市人民檢察院預防局 張 磊
