時(shí)間：2022-08-22 04:42:13
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水電管理履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
2021年，為貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制的決策部署，推動(dòng)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變，我縣不斷創(chuàng)新工作思路和方法，扎實(shí)開(kāi)展河湖管理保護(hù)和治理重點(diǎn)，現(xiàn)將工作開(kāi)展情況報(bào)告如下。
一、縣級(jí)河長(zhǎng)履職情況
截止5月底，因人動(dòng)等原因，我縣縣級(jí)河長(zhǎng)共計(jì)18人，應(yīng)巡93次，已巡94次，共計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題問(wèn)題20個(gè)，其中傾倒垃圾2個(gè)、河面漂浮物等10個(gè)、水庫(kù)周?chē)B(yǎng)雞場(chǎng)1個(gè)以及其他問(wèn)題7個(gè)，目前均已整改完畢。全縣召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議2次，組織學(xué)習(xí)了《水利部進(jìn)一步強(qiáng)化河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職盡責(zé)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，審核通過(guò)了《市縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)境用水戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。河長(zhǎng)批示15余次，下發(fā)重點(diǎn)工作提示2次涉及相關(guān)重點(diǎn)工作推進(jìn)4個(gè)。
二、水資源管理保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)
（一）推動(dòng)最嚴(yán)格水資源管理落實(shí)。
截止目前已完成2019年最嚴(yán)格水資源考核工作任務(wù)，共計(jì)完成取水工程設(shè)施整改工作27戶，配合稅務(wù)部門(mén)完成上半年水資源稅征收工作。
（二）推動(dòng)水利建設(shè)扶貧工作。
一是實(shí)施鎮(zhèn)安家村供水管網(wǎng)安裝工程。投資19.6萬(wàn)元，項(xiàng)目建成將惠及77戶（約245人）居民生活用水，改善項(xiàng)目縣群眾健康水平和生活質(zhì)量，從一定程度上提升項(xiàng)目縣群眾飲水安全狀況。二是實(shí)施農(nóng)村集中供水工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。投資81.37萬(wàn)元，致力于解決我縣8個(gè)已建成的農(nóng)村飲水工程供水設(shè)施及配套管網(wǎng)的維修養(yǎng)護(hù)工作，預(yù)計(jì)19483人受益。三是開(kāi)展農(nóng)村飲水安全大核查工作。進(jìn)一步摸清全縣農(nóng)村建檔立卡貧困人口飲水安全現(xiàn)狀，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，查擺存在的主要問(wèn)題和困難。根據(jù)核查的具體情況，制定整改措施，于6月30日前全面完成整改。
三、水域岸線管理進(jìn)一步規(guī)范
（一）有力推動(dòng)河湖管理范圍劃定。
2019年，我縣投入資金174.95萬(wàn)元，對(duì)轄縣內(nèi)9條河道開(kāi)展了河湖管理范圍劃定工作，目前、凱江劃定工作已基本完成，正在進(jìn)行告示牌制作，后續(xù)將開(kāi)始進(jìn)行樁牌埋設(shè)；凱江已經(jīng)完成成果修改并待交專(zhuān)家復(fù)核確認(rèn)，其他7條規(guī)模以下河道成果正在修改中。
（二）加快推動(dòng)河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制。
根據(jù)安排，我縣積極開(kāi)展該項(xiàng)工作，前期已根據(jù)《水利規(guī)劃編制工作費(fèi)用計(jì)算辦法》進(jìn)行測(cè)算并向縣政府申請(qǐng)資金45萬(wàn)，待資金批復(fù)后，我縣將盡快完成后續(xù)程序，抓緊時(shí)間落實(shí)規(guī)劃編制。
（三）持續(xù)抓好河湖清四亂。
積極協(xié)調(diào)各級(jí)河長(zhǎng)履職盡責(zé)，持續(xù)抓好河湖日常巡查，充分發(fā)揮河長(zhǎng)制辦公室問(wèn)題分辦、交辦、督辦職能職責(zé)，積極督促相關(guān)責(zé)任單位抓好問(wèn)題整改。截至目前縣鎮(zhèn)兩級(jí)河長(zhǎng)共計(jì)開(kāi)展河道巡查583次，巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題35個(gè)，均已整改完畢。
四、水污染防治進(jìn)一步加強(qiáng)
（一）持續(xù)推進(jìn)小水電站清理整改工作。
根據(jù)省水利廳《關(guān)于印發(fā)〈省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改綜合評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》要求，我縣已完成縣級(jí)綜合評(píng)估報(bào)告編制、小水電清理整改管理平臺(tái)電站信息填報(bào)、縣級(jí)綜合評(píng)估報(bào)告審查等工作。經(jīng)分類(lèi)匯總，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶小水電清理整改工作涉及我縣共有7座小型水電站，其中列入整改類(lèi)6座、退出類(lèi)1座。截止4月底，6座整改類(lèi)電站已全部編制完成水電站清理整改“一站一策”實(shí)施方案，1座退出類(lèi)電站完成水電站退出實(shí)施方案。
（二）分類(lèi)施策統(tǒng)籌推進(jìn)“廁污共治”。
在原有農(nóng)村沼氣池覆蓋面廣、使用率高，衛(wèi)生廁所建成率較高的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以“改廚、改廁、改衛(wèi)”推進(jìn)“廁污共治”。推進(jìn)上：堅(jiān)持新建與改造相結(jié)合，抓住脫貧攻堅(jiān)“五改三建”、農(nóng)村危房改造、新村聚集點(diǎn)建設(shè)等契機(jī)，按照污水集中收集處理要求同步建設(shè)管網(wǎng)和處理設(shè)施，對(duì)于新建的鄉(xiāng)村公共廁所和旅游廁所實(shí)行污水處理一步到位，對(duì)農(nóng)戶新建房屋非沖水廁所和三格化糞池一律不予審批，對(duì)老舊非衛(wèi)生廁所改建給予補(bǔ)助。治理上：采用三種模式治理農(nóng)村污水。對(duì)于地處偏遠(yuǎn)，對(duì)排放要求不高的獨(dú)居戶，采用分散單戶模式，運(yùn)用新（改）建三格化糞池處理后，排放水作為農(nóng)業(yè)灌溉用水。對(duì)化糞池進(jìn)行增補(bǔ)，對(duì)沼氣池進(jìn)行功能提升和改造。對(duì)于景縣、水源保護(hù)地等水質(zhì)排放較高的縣域，獨(dú)居戶采用一體化生物處理設(shè)備進(jìn)行處理，3-5戶的采用小院散居模式。直接利用現(xiàn)有沼氣池、化糞池、廁所坑等收集池，再用管道收集污水進(jìn)入微動(dòng)力小型凈化槽分散式處理設(shè)備進(jìn)行處理；對(duì)于水源保護(hù)地、景縣等水質(zhì)要求較高縣域的大中型院落（15戶左右），采用院落集居模式，通過(guò)建設(shè)污水管道直接收集農(nóng)戶沼氣池、化糞池污水，采用污水處理站（點(diǎn)）集中處理或者“三格化糞池+小型濕地生態(tài)”兩種處理方式，確保一般地縣水質(zhì)排放達(dá)到一級(jí)B，核心景縣、水源保護(hù)縣和重點(diǎn)流域達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。截止2019年底，全縣農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)96.65%，已有95個(gè)村37666戶生活污水得到有效處理，生活污水得到有效處理村占比達(dá)87.16%。
（三）化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)見(jiàn)成效。
2019年全縣推廣測(cè)土配方施肥53萬(wàn)畝，有機(jī)肥改良土壤10000畝。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品的使用，實(shí)施柑桔、貴妃棗綠色防控,全縣化肥農(nóng)藥施用量逐年減少，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)。
（四）廢棄農(nóng)膜回收利用持續(xù)推動(dòng)。
在2019年廢舊農(nóng)膜回收利用工作基礎(chǔ)上，2020年農(nóng)膜回收利用率穩(wěn)步提高，農(nóng)膜回收利用率達(dá)91%，農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活環(huán)境得到明顯改觀。
（五）土壤污染防治。
2018年以來(lái)，我縣連續(xù)三年開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境重金屬污染防治工作，尋找污染原因，積極探索治理措施，為我縣土壤重金屬污染治理工作提供有效依據(jù)。建立了四個(gè)耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)大學(xué)專(zhuān)家的指導(dǎo)下，完成了《縣農(nóng)業(yè)地土壤環(huán)境保護(hù)工作方案》、《縣受污染耕地安全利用方案》初稿。另外，完成了《縣耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定方案》。
（六）加快推進(jìn)畜禽資源化利用。
根據(jù)國(guó)家和省安排，縣納入了2020年省畜禽資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目縣之一，項(xiàng)目《實(shí)施方案》備案總投資7139.73萬(wàn)元，建設(shè)任務(wù)為119個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理設(shè)施改造提升、建設(shè)2個(gè)沼液收貯運(yùn)專(zhuān)業(yè)合作社、2個(gè)有機(jī)肥廠，項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施周期為二年。目前已完成規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理設(shè)施改造提升項(xiàng)目86個(gè)，已開(kāi)工的110個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理設(shè)施改造提升項(xiàng)目糞污收集池、沼氣池、沼液貯存池、干糞棚等土建項(xiàng)目2020年計(jì)劃項(xiàng)目已經(jīng)全部完成，正在抓緊進(jìn)行利用設(shè)施設(shè)備安裝，2021年計(jì)劃項(xiàng)目已經(jīng)完成40%。
（七）抓好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)。
我縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目由市政府通過(guò)BOT模式統(tǒng)一打包給市旌輝公司負(fù)責(zé)實(shí)施，計(jì)劃投資15981.45萬(wàn)元，新建污水處理設(shè)施7座，污水管網(wǎng)125公里（三級(jí)管網(wǎng)72公里）。截止2019年底，各個(gè)污水處理站已建成完畢，目前正在推進(jìn)實(shí)施入戶污水支管道的連接，預(yù)計(jì)2021年7月完成建設(shè)任務(wù)，7座污水處理站（廠）均能投入試運(yùn)行。
（八）逐步改善城市道路配套雨污水管網(wǎng)。
城市雨污水管網(wǎng)建設(shè)主要包括我縣太平路和西山路，不僅對(duì)老舊的城市道路進(jìn)行改造新建，同時(shí)也對(duì)老舊城市雨污水進(jìn)行改造和新建，即節(jié)約了建設(shè)成本，也進(jìn)一步完善了城市排水體系。截止本年度6月上旬，縣已完成了太平路、西山路配套雨污水管網(wǎng)以及綜合市場(chǎng)雨污治理，完成雨污水管網(wǎng)改造約4km，進(jìn)一步完善了我縣城市排水體系。計(jì)劃在下半年啟動(dòng)鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)路、土橋東路等道路沿線的雨污水管網(wǎng)新改建1.2km。
（九）城市雨污混流縣域集中治理。
我縣綜合市場(chǎng)是我縣城縣重要的城市日常生活用品交易市場(chǎng)，不僅人口流量大、入駐商戶多，而且我縣的護(hù)城河從綜合市場(chǎng)穿過(guò)，每日綜合市場(chǎng)產(chǎn)生的生產(chǎn)生活污水基本上都是直接排入護(hù)城河中，不僅污染我縣的城市水體，還容易造成城市內(nèi)澇。對(duì)此我縣啟動(dòng)了綜合市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施整治工程，對(duì)市場(chǎng)范圍內(nèi)所有排水管道進(jìn)行改造，將市場(chǎng)內(nèi)錯(cuò)接混接的雨污水管道從新分流，分別接入市政雨污水管道中，基本解決綜合市場(chǎng)雨污水混流的問(wèn)題。
五、水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善
（一）深化農(nóng)村垃圾處理“五步走”模式。
按照“戶定點(diǎn)、組分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”五步走的垃圾處理“模式”，通過(guò)環(huán)衛(wèi)設(shè)施覆蓋到戶、保潔隊(duì)伍延伸到組、回收站點(diǎn)設(shè)置到村、中轉(zhuǎn)設(shè)施覆蓋到鎮(zhèn)，使垃圾分類(lèi)處理全域覆蓋。通過(guò)實(shí)施“城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案項(xiàng)目”對(duì)全縣主要垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行了升級(jí)改造。新增對(duì)接式垃圾車(chē)4輛，村組垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)103余輛、垃圾清掃工具1000余套，升級(jí)改造鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站7座，全縣農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。除設(shè)施升級(jí)外，不斷深化以戶為單位開(kāi)展的垃圾“三分類(lèi)”（即把農(nóng)村垃圾分為可賣(mài)錢(qián)、可堆肥、不可回收三類(lèi)），通過(guò)院落培訓(xùn)示范、編排順口溜、廣播天天講等多種渠道加強(qiáng)垃圾分類(lèi)知識(shí)培訓(xùn)，以分類(lèi)促減量；每個(gè)村設(shè)置再生資源回收站點(diǎn)，通過(guò)回收站（人員）定點(diǎn)收、到戶收，讓可賣(mài)錢(qián)垃圾（再生資源）“歸好位”“回各家”；按照“六個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)大力開(kāi)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)及過(guò)境段、公路沿線、四好新村（景縣）為重點(diǎn)和村抓組、組抓院落為示范”的“三重點(diǎn)兩示范”環(huán)境集中治理。將每月28日確定為“全民清潔衛(wèi)生大掃除日”，設(shè)立并全面推廣衛(wèi)生院落整治基金，開(kāi)展星級(jí)衛(wèi)生戶評(píng)選，推動(dòng)100個(gè)幸福院落和1000戶衛(wèi)生文明戶建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步完善“631”經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障長(zhǎng)效運(yùn)行。即：60%由縣財(cái)政兜底、30%由村民每月“一元錢(qián)”解決、10%農(nóng)村垃圾產(chǎn)生大戶（如農(nóng)家樂(lè)、商家）繳納；完善“4個(gè)一”撬動(dòng)機(jī)制。即：一元錢(qián)知責(zé)任，村民通過(guò)繳納每人每月“一元錢(qián)”清潔費(fèi)，清楚垃圾處理有責(zé)任；一塊牌給榮譽(yù)，每年評(píng)選一批星級(jí)衛(wèi)生文明戶并懸掛獎(jiǎng)牌帶動(dòng)示范；一張表評(píng)結(jié)果，由村民每年對(duì)保潔員工作進(jìn)行無(wú)記名考評(píng)，決定保潔人員獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助和是否續(xù)聘；統(tǒng)一掛勾抓督促，將環(huán)境治理（主要是垃圾處理）作為年度重點(diǎn)工作進(jìn)行考核，與綜合考評(píng)排名和相關(guān)經(jīng)費(fèi)掛鉤，通過(guò)月曬、季考、年評(píng)+曝光、問(wèn)責(zé)、獎(jiǎng)懲等手段，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官抓環(huán)境整治，通過(guò)不斷強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)落地，提升了全域環(huán)境治理效果。
（二）強(qiáng)化河湖水環(huán)境治理。
按照屬地原則，各鎮(zhèn)及縣綜合執(zhí)法局積極對(duì)境內(nèi)河湖水環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行清理整治，截止目前共計(jì)出動(dòng)人力800余人次，出動(dòng)打撈船350余次，累計(jì)打撈、清理水生植物等雜物50余噸，有效控制了水生植物的生長(zhǎng)蔓延，確保水面干凈整潔。
六、水生態(tài)功能進(jìn)一步提升
水土流失治理有效防控。全縣始終把預(yù)防監(jiān)督作為水保工作的生命線，全面落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把水保方案審批關(guān)，依法征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)。2021年一月至今，全縣完成生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批13個(gè)，做到了審批規(guī)范、無(wú)償服務(wù)、要件齊備。積極開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水土保持執(zhí)法檢查，全縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目檢查32余次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題9個(gè)，并通知業(yè)主盡快整改完成，督促各類(lèi)生產(chǎn)建設(shè)單位開(kāi)展水土流失綜合防護(hù)；加強(qiáng)鎮(zhèn)幸福村的國(guó)家水土流失監(jiān)測(cè)點(diǎn)日常管理，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)每季度上報(bào)省水土流失監(jiān)測(cè)總站，能有效為水土流失監(jiān)測(cè)提供科學(xué)的數(shù)據(jù)。上半年共征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)64.5萬(wàn)元，并全部繳解入庫(kù)，做到了審批項(xiàng)目應(yīng)收盡收。
七、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步健全
（一）河道砂石盜采亂點(diǎn)亂象整治“紅黃綠”掛牌警示工作。
一是及時(shí)督促鎮(zhèn)抓好落實(shí)河道砂石資源屬地管理主體責(zé)任，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理，建立分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，設(shè)置鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管人1名，村級(jí)監(jiān)管人5名，組級(jí)監(jiān)管人15名。二是嚴(yán)格按照巡查制度開(kāi)展日常巡查、建立臺(tái)賬，2021年至今共開(kāi)展巡查56次，其中夜間巡查8次，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法5次，及時(shí)封堵下河車(chē)道4條。三是巡查發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)盜采砂石案1件，共計(jì)盜采量2立方米，給予1萬(wàn)元行政處罰，已結(jié)案。四是利用“世界水日”“中國(guó)水周”、農(nóng)村飲水專(zhuān)項(xiàng)排查、日常巡查期間對(duì)群眾宣講《省河道采砂管理?xiàng)l例》，大力宣傳我市、縣打擊砂石盜采整治工作的重要性和必要性，以求最大發(fā)動(dòng)群眾力量進(jìn)行監(jiān)管。
（二）推行河道砂石采運(yùn)管理單制度。
我縣境內(nèi)河道全面實(shí)行河道禁采，現(xiàn)僅有市縣段（、鎮(zhèn)）河道治理工程及省市縣鎮(zhèn)河防洪治理工程2處在建工程，為保障河道砂石采運(yùn)規(guī)范，及時(shí)印制并向承建方發(fā)放《河道砂石轉(zhuǎn)運(yùn)證明》《省河道砂石采運(yùn)管理單》共計(jì)200份，要求凡是未開(kāi)具采運(yùn)管理單及轉(zhuǎn)運(yùn)證明的河道砂石一律不得轉(zhuǎn)運(yùn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)全部視為非法盜采，將嚴(yán)肅查處相關(guān)人員的責(zé)任。
縣長(zhǎng)在全縣煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)工作會(huì)議上的講話
同志們：
今天，縣政府決定召開(kāi)這次煤礦安全“攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作專(zhuān)題會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)會(huì)議精神，切實(shí)抓好“煤礦安全重點(diǎn)縣”各項(xiàng)工作，堅(jiān)決杜絕煤礦事故發(fā)生，徹底扭轉(zhuǎn)全縣煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，確保年底摘掉“全國(guó)煤礦安全重點(diǎn)縣”帽子，這既是一項(xiàng)工作目標(biāo)，更是一項(xiàng)硬性規(guī)定，各地各部門(mén)各企業(yè)都要為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)去扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。前面，吳成同志傳達(dá)了全國(guó)全省煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)會(huì)議精神，對(duì)我縣遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作進(jìn)行了安排部署，講得很好，我都完全贊同，請(qǐng)大家抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、直面存在問(wèn)題，深刻剖析原因，切實(shí)增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)主動(dòng)性（為什么要抓好煤礦安全生產(chǎn)）
今年，我縣被納入全國(guó)煤礦安全重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)范圍。對(duì)我們而言，煤礦安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨，各地各部門(mén)各企業(yè)一定要認(rèn)清形勢(shì)，卯足干勁，堅(jiān)決打好全縣煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（一）認(rèn)清宏觀安全大勢(shì)增強(qiáng)緊迫感。安全就是政績(jī)，安全就是穩(wěn)定。曾指出，各地各部門(mén)各企業(yè)都要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求；堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全；所有企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，對(duì)安全生產(chǎn)大檢查做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。在今年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中，總理強(qiáng)調(diào)，人的生命最為寶貴，要采取更堅(jiān)決措施，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)。3月30日，國(guó)家安監(jiān)總局召開(kāi)了全國(guó)安全警示教育視頻會(huì)議，會(huì)議要求，煤礦業(yè)主、礦長(zhǎng)、礦工、產(chǎn)煤地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要牢固樹(shù)立“零死亡”意識(shí)，加強(qiáng)事故警示教育，抓住關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)全國(guó)更多煤礦實(shí)現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)。3月25日，全省遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)在__召開(kāi)，會(huì)議分別從“進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)、綜合施策、加強(qiáng)督導(dǎo)”等方面對(duì)下一步煤礦攻堅(jiān)工作進(jìn)行了具體安排部署。4月10日，全市煤礦安全生產(chǎn)工作會(huì)議和煤炭企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議對(duì)煤炭安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了深入分析和詳細(xì)安排部署。這些都充分表明了各級(jí)黨委政府對(duì)煤礦安全工作的重視，我們要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)督，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（二）認(rèn)清當(dāng)前安全形勢(shì)增強(qiáng)責(zé)任感。2014年，縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，采取了一系列措施，狠抓煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，較為平穩(wěn)地完成了一、二、三批淘汰關(guān)閉煤礦工作任務(wù)。但是，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然沒(méi)有保持住平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，不僅發(fā)生了“3.8”__煤礦瓦斯事故，還發(fā)生了“11.24”__煤礦較大頂板事故。全縣煤礦企業(yè)發(fā)生的這2起安全生產(chǎn)事故，造成x人死亡、x人受傷，占市政府年度下達(dá)控制指標(biāo)的__%，占達(dá)州市煤礦安全生產(chǎn)事故的__%。從這兩起事故和前段時(shí)間的安全生產(chǎn)明查暗訪可以看出，我縣煤礦安全生產(chǎn)工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)：一是煤礦企業(yè)安全意識(shí)淡薄。個(gè)別煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任尚未完全落實(shí)，安全投入不足，短期行為嚴(yán)重，特種作業(yè)人員流動(dòng)性大，管理水平參差不齊，無(wú)視相關(guān)規(guī)章制度，有令不行，有禁不止，與監(jiān)管部門(mén)“打游擊”，違法違規(guī)組織生產(chǎn)時(shí)有發(fā)生；部分煤礦業(yè)主或?qū)嶋H控制人不盡職盡責(zé)，對(duì)煤礦過(guò)問(wèn)少、了解少、管理少，當(dāng)“甩手掌柜”，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不力，管理制度流于形式，企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理人員下井帶班制度落實(shí)不到位，井上喊的是“安全第一”，井下 “三違”現(xiàn)象突出，誘發(fā)較大事故的因素仍然沒(méi)有從根本上得到解決。出現(xiàn)這些問(wèn)題的主要原因在于我們的企業(yè)業(yè)主安全意識(shí)淡薄，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，安全工作仍然存在當(dāng)面背后“兩張皮”、井上井下“兩個(gè)樣”的現(xiàn)象。二是駐礦監(jiān)管履職較差。個(gè)別駐礦人員缺乏責(zé)任心，作風(fēng)漂浮，業(yè)務(wù)較差，對(duì)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不清楚、不熟悉，有的該下井不下井，對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不了，執(zhí)法不精通、辦案水平低，甚至有的發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題不及時(shí)處置、報(bào)告，到企業(yè)檢查只隨礦方人員帶領(lǐng)下井走一圈了事，許多行之有效的規(guī)定、制度、辦法落不到實(shí)處，導(dǎo)致事故隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和根除。更有甚者，為了蠅頭小利，與煤礦企業(yè)“穿一條褲子”，政府的監(jiān)督員變成了煤礦的放哨員，這是在拿自己的工作開(kāi)玩笑，在拿群眾的生命開(kāi)玩笑，是嚴(yán)重的瀆職行為，要嚴(yán)肅予以查處和打擊。我希望我們的駐礦員一定要頭腦清醒，千萬(wàn)不要做害人害己的傻事。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管浮于表面。個(gè)別產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)“鄉(xiāng)包礦”制度（每位副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包一個(gè)煤礦），包礦不到礦、到礦不下井、下井不檢查，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在分管安全工作特別是煤礦安全工作推來(lái)推去的現(xiàn)象，從思想意識(shí)上對(duì)安全工作就有一種排斥心理；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力，沒(méi)有對(duì)封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行巡查監(jiān)管，相關(guān)制度形同虛設(shè)，一些干部心存僥幸，停留在以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件的狀態(tài)，安排布置了就算盡責(zé)，而沒(méi)有采取有針對(duì)性的措施解決存在的突出問(wèn)題；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員不鉆研業(yè)務(wù)，對(duì)煤礦監(jiān)管浮于表面，根本不清楚本區(qū)域煤礦安全到底存在什么突出問(wèn)題，如何預(yù)防重特大事故心中無(wú)底。四是部門(mén)監(jiān)管失之于軟。相關(guān)監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有形成監(jiān)管合力，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育還不夠深入，煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)督查工作沒(méi)有做到制度化、常態(tài)化，執(zhí)法不力、監(jiān)管不到位、作風(fēng)不深入，該處罰不處罰，或不嚴(yán)格依法予以處罰，失之以軟、失之于寬 。
（三）認(rèn)清生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)增強(qiáng)危機(jī)感。從全國(guó)來(lái)看，在經(jīng)歷了“黃金十年”后，受煤炭需求增速放緩、產(chǎn)能釋放過(guò)快影響，當(dāng)前的煤炭工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是煤炭產(chǎn)銷(xiāo)量同比略有下降；二是庫(kù)存居高不下；三是進(jìn)口仍處于高位；四是全國(guó)煤炭消費(fèi)增幅回落；五是產(chǎn)能建設(shè)超前。全國(guó)煤礦在建項(xiàng)目__70余處，設(shè)計(jì)能力__億噸/年，約占全國(guó)煤礦現(xiàn)有能力的一半；六是市場(chǎng)供大于求、價(jià)格低位仍未觸底；七是煤炭行業(yè)效益大幅下降；八是企業(yè)虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大。從全省來(lái)看，一是煤炭資源賦存條件差，使得我省煤炭產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下。二是物流條件的改變，讓我省小煤礦面臨生死考驗(yàn)。到2020年，隨著蘭渝、蘭成等鐵路的建成通車(chē)和神華、中煤等大型煤炭企業(yè)在川設(shè)立煤炭物流中轉(zhuǎn)基地（廣安將建千萬(wàn)噸級(jí)的煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)配送基地），我省小煤礦將面臨生死考驗(yàn)。三是能源結(jié)構(gòu)的變化，讓煤炭的能源支撐地位不復(fù)存在。我省水電豐富，呈現(xiàn)“水電多、火電少”的電源結(jié)構(gòu)。從__來(lái)看，受?chē)?guó)家、省、市宏觀經(jīng)濟(jì)和煤礦整頓關(guān)閉等因素影響，__的煤炭行業(yè)仍不景氣，截至目前，全縣煤礦企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工__處，其中復(fù)工x處、復(fù)產(chǎn)__處，煤炭企業(yè)生產(chǎn)原煤__萬(wàn)噸（市場(chǎng)價(jià)格x20—x20元/噸，煤質(zhì)差的不到x00元/噸），產(chǎn)值近億元，實(shí)現(xiàn)稅收僅__00萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)效益低。
面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境，越來(lái)越高的辦礦標(biāo)準(zhǔn)，越來(lái)越嚴(yán)格的安全要求，我給煤礦業(yè)主、礦長(zhǎng)們一個(gè)忠告：目前，擺在大家面前有兩條路，一是斷臂求生，退出轉(zhuǎn)型；二是脫胎換骨、升級(jí)改造。大家一定要根據(jù)自己煤礦的條件、自己的資金實(shí)力好好掂量，抓住機(jī)會(huì)，做好選擇。
二、明確職責(zé)任務(wù)，凝聚各方力量，齊抓共管推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作（煤礦安全生產(chǎn)抓什么）
我縣是產(chǎn)煤大縣，每天都有不少礦工在井下作業(yè)，他們的生命安全與我們的管理工作緊密相連。所以說(shuō)，這是一付千斤重?fù)?dān)，容不得一絲懈怠、半點(diǎn)馬虎，全縣各地各部門(mén)各煤礦一定要進(jìn)一步明確責(zé)任，站在以人為本、關(guān)愛(ài)生命的高度，切實(shí)把煤礦安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。
（一）突出現(xiàn)場(chǎng)管理，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)的主體是煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)依法承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的主體責(zé)任，是抓好煤礦安全最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)論縣委、縣政府怎么重視安全，若煤礦企業(yè)不重視、不執(zhí)行，安全工作肯定抓不好。要牢固樹(shù)立起“生命至上、安全發(fā)展”的理念，始終把安全作為懸在頭上的利劍，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，深入學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，依法辦礦、依法治礦，千方百計(jì)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。要明確各礦業(yè)主職責(zé)，各煤礦業(yè)主要切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理和投入職責(zé)，必須按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，確保所需安全生產(chǎn)資金足額投入；必須選好用好關(guān)鍵人，選配好懂技術(shù)、責(zé)任心強(qiáng)、堅(jiān)持原則的礦長(zhǎng)，切實(shí)支持礦長(zhǎng)依法履職，讓礦長(zhǎng)有責(zé)有權(quán)，敢于管理、勇于擔(dān)當(dāng)；必須健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立績(jī)效考核制度、安全檢查制度、教育培訓(xùn)制度，經(jīng)常深入井下、深入現(xiàn)場(chǎng)，督促嚴(yán)格依制度管礦。要支持各礦礦長(zhǎng)履職，各煤礦礦長(zhǎng)要履行好管理和保護(hù)礦工生命安全職責(zé)，必須堅(jiān)持原則，敢于對(duì)非法違法違規(guī)行為特別是對(duì)業(yè)主非法違法要求說(shuō)“不”；要誠(chéng)實(shí)守信，絕不允許采取“躲貓貓”等方式欺瞞監(jiān)管部門(mén)，找出各種理由應(yīng)付檢查、消極整改；要嚴(yán)格落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全的七條規(guī)定》，把保護(hù)礦工生命作為最基本要求和行為準(zhǔn)則，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，把工作重心放在現(xiàn)場(chǎng)、放在井下，放在關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督上。
（二）突出源頭管理，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府處于基層第一線，直接與煤礦企業(yè)和群眾打交道，要把老百姓當(dāng)做自己的家人看待，把群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全始終放在心上，牢固樹(shù)立抓安全就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的觀念。無(wú)數(shù)事故教訓(xùn)告訴我們，一旦發(fā)生煤礦安全事故，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不僅要投入大量人力、物力、財(cái)力搶險(xiǎn)救援，還要花大力氣做好善后處理；隨之而來(lái)的便是接連不斷的糾紛問(wèn)題，既給社會(huì)造成不穩(wěn)定因素，又要占據(jù)我們大量時(shí)間和人力，集中精力抓發(fā)展就是一句空話；最為嘆息的是，還會(huì)給我們干部造成不可挽回的政治影響。
因此，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要落實(shí)煤礦的屬地監(jiān)管責(zé)任，要按照安全生產(chǎn)屬地管理原則，完善黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作機(jī)制，制定和落實(shí)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃和措施，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。要切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)已封停技改井、關(guān)閉礦井和非法采煤點(diǎn)的巡查監(jiān)管，把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部，堅(jiān)決杜絕死灰復(fù)燃；對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源的行為，堅(jiān)決采取有效措施加以制止。要加強(qiáng)對(duì)駐礦監(jiān)管工作人員的領(lǐng)導(dǎo)和管理，不定期對(duì)駐礦監(jiān)管工作人員履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，定期召開(kāi)煤礦安全工作例會(huì)，將安全監(jiān)管工作做得“看得見(jiàn)、摸得著、有實(shí)效”。否則，一旦封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)出事，首先被問(wèn)責(zé)的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要切實(shí)做好煤礦關(guān)閉相關(guān)工作，嚴(yán)格對(duì)照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保關(guān)閉到位，同時(shí)，積極穩(wěn)妥做好關(guān)閉煤礦資源利用工作，幫助、引導(dǎo)關(guān)閉煤礦業(yè)主尋求新的創(chuàng)業(yè)途經(jīng)。
（三）突出行業(yè)管理，認(rèn)真落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)，監(jiān)管是關(guān)鍵，嚴(yán)是愛(ài)、寬是害，對(duì)于相關(guān)監(jiān)管部門(mén)來(lái)講，抓好煤礦安全就是“盡職責(zé)”、“保飯碗”。否則，一旦麻痹大意，放松監(jiān)管，就會(huì)發(fā)生煤礦安全事故，這樣不僅會(huì)葬送礦工的生命，而且還有砸掉自己飯碗的危險(xiǎn)。因此，無(wú)論行業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)，都要明確分工，誰(shuí)負(fù)責(zé)哪方面工作，工作要求是什么，出現(xiàn)漏洞怎么辦，都要清楚明確地定下來(lái)，都要嚴(yán)格落實(shí)到位，形成煤礦安全監(jiān)管的強(qiáng)大合力。在這里，我們?cè)倜鞔_一下相關(guān)部門(mén)抓煤礦安全的職能職責(zé)，請(qǐng)大家一定要履職盡責(zé)，切實(shí)負(fù)責(zé)。
縣煤監(jiān)局作為主管部門(mén)，要切實(shí)履行行業(yè)管理和安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)工作的安排部署、監(jiān)督檢查、調(diào)度考核、指導(dǎo)服務(wù)等日常工作，絕不能掉以輕心，存在麻痹大意的思想，放掉任何一個(gè)監(jiān)管細(xì)節(jié)，否則，小隱患就會(huì)變成大隱患，小事故就會(huì)變成大事故。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)管制度，改善監(jiān)管方式，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)駐礦安監(jiān)員的教育、管理和考核，切實(shí)做到科學(xué)監(jiān)管，確保監(jiān)管實(shí)效。縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履職情況進(jìn)行綜合監(jiān)督，嚴(yán)格督查煤礦企業(yè)對(duì)職工職業(yè)病的防治和檢查，要做到大膽監(jiān)管，不怕得罪人。縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)監(jiān)管非法煤礦，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采、超層越界開(kāi)采及非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為；調(diào)解煤礦資源糾紛，杜絕因資源糾紛引發(fā)的安全事故；加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和地質(zhì)災(zāi)害的管理；開(kāi)展定期檢查和不定期巡查，一旦發(fā)現(xiàn)非法礦井生產(chǎn)或有非法生產(chǎn)跡象，要督促配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)炸封非法井口，對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的非法業(yè)主，要及時(shí)報(bào)送材料移送公安 機(jī)關(guān)立案調(diào)查。縣公安局負(fù)責(zé)煤礦爆破員的培訓(xùn)、考核以及爆破員操作證的發(fā)放工作；對(duì)全縣煤礦生產(chǎn)、建設(shè)和停產(chǎn)停工期間火工產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、使用和管理情況進(jìn)行嚴(yán)格督查；對(duì)關(guān)閉煤礦和封停井口的火工產(chǎn)品要及時(shí)進(jìn)行清理和收繳；嚴(yán)查封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點(diǎn)使用火工產(chǎn)品的違法犯罪行為。縣經(jīng)信局負(fù)責(zé)督促縣供電局、縣供電公司嚴(yán)格執(zhí)行供電管理各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)保障合法煤礦的電力供應(yīng)；嚴(yán)禁向關(guān)閉煤礦和封停井口供電，嚴(yán)查非法供用電行為。
在當(dāng)前煤炭行業(yè)不景氣的情況下，我們不僅要強(qiáng)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，也要做好為煤礦企業(yè)的服務(wù)工作。一要營(yíng)造良好環(huán)境。要幫助煤礦企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的矛盾糾紛難題，持續(xù)強(qiáng)化水、電、路等要素保障，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。二要培訓(xùn)從業(yè)人員。要利用培訓(xùn)中心這個(gè)平臺(tái)，開(kāi)展各種技能培訓(xùn)，切實(shí)提高礦工職業(yè)技能。三要強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵(lì)煤礦企業(yè)采取花錢(qián)“買(mǎi)服務(wù)”的方式，定期聘請(qǐng)專(zhuān)家，深入一線指導(dǎo)煤礦落實(shí)安全技術(shù)措施，限期消除重大隱患，從而提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。四要助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。扎實(shí)抓好煤礦企業(yè)兼并重組，及時(shí)幫助辦理產(chǎn)權(quán)、證照和過(guò)戶手續(xù)，盡快組建完成x家煤礦企業(yè)大集團(tuán)，確保每家企業(yè)產(chǎn)能達(dá)到x0萬(wàn)噸/年以上，實(shí)現(xiàn)煤礦產(chǎn)能與效益的雙提升。
三、創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化過(guò)程督查，確保煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)健康經(jīng)營(yíng)（怎么抓好煤礦安全生產(chǎn)）
煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我們必須要時(shí)刻繃緊這根弦，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理制度，逗硬督查考核，狠抓監(jiān)督問(wèn)責(zé)，促進(jìn)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)、健康經(jīng)營(yíng)。
（一）加強(qiáng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)。今天參會(huì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)和煤礦，是我縣煤礦安全工作的監(jiān)管單位、生產(chǎn)主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，扭住不放，一抓到底。縣委縣政府成立了以縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的煤礦安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，安排專(zhuān)門(mén)工作人員，制定具體攻堅(jiān)舉措，全力抓好煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)工作，每月要開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)和不定期巡查，每?jī)蓚€(gè)月要召開(kāi)一次專(zhuān)題辦公會(huì)議，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題，確保圓滿完成攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作任務(wù)。
二）健全安全管理制度。安全管理切忌只顧眼前不謀未來(lái)，我們今天在這里開(kāi)會(huì)強(qiáng)調(diào)一下，你們就動(dòng)一下，抓安全像擠牙膏一樣，那是十分危險(xiǎn)的，只有健全制度方能管長(zhǎng)遠(yuǎn)、治根本。要健全縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包礦制度，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)掛包礦的日常管理情況，妥善處理各項(xiàng)安全維穩(wěn)工作。要健全行業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)包片制度，縣煤監(jiān)局各包片領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履職盡責(zé)，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦的日常監(jiān)管和安全巡查，確保煤礦安全生產(chǎn)工作順利推進(jìn)。要健全駐礦員駐礦制度，各駐礦員要強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)做到駐礦到位、監(jiān)管到位，確保安全監(jiān)管不流于形式。要健全礦長(zhǎng)保護(hù)員工安全的各項(xiàng)制度，各礦長(zhǎng)要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)帶班制度，做到帶頭下井，切實(shí)保障礦工生命安全。
（三）狠抓安全生產(chǎn)督查。安全生產(chǎn)的核心是防止事故，安全生產(chǎn)督查就是為了能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取相應(yīng)的措施予以消除，從而保障生產(chǎn)安全進(jìn)行；所以說(shuō)安全生產(chǎn)督查是安全生產(chǎn)管理的重要手段，以督查為手段，還可以倒逼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各企業(yè)落實(shí)監(jiān)管措施，杜絕安全事故發(fā)生。要強(qiáng)化生產(chǎn)指導(dǎo)，縣上組建成立的5個(gè)督導(dǎo)組，每周至少對(duì)監(jiān)管片區(qū)的煤礦企業(yè)開(kāi)展2次專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)，重點(diǎn)研究包片煤礦企業(yè)機(jī)械化改造、災(zāi)害治理、勞動(dòng)用工管理等方面的政策，制定安全生產(chǎn)指導(dǎo)細(xì)則，切實(shí)做到“一礦一策”，方案可行，措施具體。要強(qiáng)化安全督查，縣安監(jiān)局、監(jiān)察局和縣委、縣政府督查室要定期不定期深入煤礦企業(yè)和部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行督查，查看駐礦安監(jiān)員是否到位、安全監(jiān)管是否落實(shí)，要及時(shí)跟蹤各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入落實(shí)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或履職不到位的企業(yè)、部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)令限期整改到位，并在全縣進(jìn)行通報(bào)。
（四）逗硬安全考核獎(jiǎng)懲。要把隱患當(dāng)成事故對(duì)待、把小事故當(dāng)成大事故對(duì)待、把別人的事故當(dāng)成自己的事故對(duì)待，進(jìn)一步強(qiáng)化安，！全生產(chǎn)目標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制，發(fā)揮好考核的“風(fēng)向標(biāo)”和“導(dǎo)向儀”作用。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)績(jī)效考核，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，把目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和各崗位，執(zhí)行死亡控制指標(biāo)考核制，將履職情況納入目標(biāo)管理，逗硬考核獎(jiǎng)懲。要嚴(yán)格事故煤礦處罰，對(duì)發(fā)生較大安全事故并負(fù)主要責(zé)任的，以及存在重大隱患、整改不力的煤礦，要按照相關(guān)規(guī)定給予關(guān)停。要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)安全工作做得好的單位和個(gè)人，該獎(jiǎng)勵(lì)的必須兌現(xiàn)，并與干部評(píng)優(yōu)晉級(jí)、提拔任用相結(jié)合，鮮明是非分明、愛(ài)憎分明、賞罰分明的干事導(dǎo)向。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十精神，依法加強(qiáng)和規(guī)范本系統(tǒng)內(nèi)消防安全工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于組織企業(yè)立即開(kāi)展安全生產(chǎn)工作大檢查的緊急通知》、《縣“除隱患、保安全”冬春消防專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的精神，以防止火災(zāi)事故發(fā)生為目的，以整改火災(zāi)隱患為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展安全防火宣傳教育，強(qiáng)化全系統(tǒng)職工消防安全意識(shí)，建立健全消防安全責(zé)任制，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度和防火措施，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)隱患，為“兩節(jié)（春節(jié)、元宵）”、“兩會(huì)”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣水利水電局成立冬春消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人民政府防汛防旱指揮部辦公室，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和局屬各單位冬春消防專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)期間的日常工作。
三、方法步驟
“除隱患、保安全”冬春消防專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作從2013年1月20日開(kāi)始，至2013年3月31日結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段為動(dòng)員部署、宣傳教育階段。時(shí)間從2013年1月20日至1月31日。主要做好以下工作：
1、要認(rèn)真學(xué)習(xí)防火文件精神，并結(jié)合本單位實(shí)際情況制定出切實(shí)可行的工作方案。
2、結(jié)合冬春季容易發(fā)生火災(zāi)的特點(diǎn)，做好冬春防火工作的動(dòng)員部署，對(duì)辦公場(chǎng)所、宿舍樓、防汛倉(cāng)庫(kù)、在建水利工程等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)部署，周密安排，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。
3、廣泛開(kāi)展防火安全教育工作。充分利用各種宣傳形式，以深入宣傳《全民消防安全宣傳教育綱要》和《消防常識(shí)二十條》，普及防火、滅火知識(shí)，提高廣大職工消防安全素質(zhì)和自防自救能力。
4、對(duì)在建水利工程特殊崗位人員要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，做好崗位消防安全教育，嚴(yán)格控制工地、工棚用火、用電、用氣、用油安全，確保安全。
第二階段為專(zhuān)項(xiàng)治理、檢查整改階段。時(shí)間從2013年2月1日至2013年3月15日。主要做好以下工作：
1、重點(diǎn)檢查消防安全制度是否健全，責(zé)任是否明確，安全責(zé)任制是否落實(shí)，消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制是否完善。
2、要對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)格按照公安消防部門(mén)的規(guī)定配齊配全，性能良好。
3、對(duì)防汛倉(cāng)庫(kù)、臨時(shí)工棚、人員集中場(chǎng)所的消防通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈等，做好周密細(xì)致的檢查，確保能夠正常使用。
4、對(duì)存放易燃易爆物品的防汛倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位進(jìn)行一次重點(diǎn)排查。
5、檢查值班人員在崗履職情況，做好防火值班記錄。
6、對(duì)存在的火災(zāi)隱患和查出的問(wèn)題，要加大整改力度，立即整改，堅(jiān)決不留盲區(qū)、不留死角。
第三階段為總結(jié)驗(yàn)收階段。時(shí)間從2013年3月16日至2013年3月31日。
（200*年1月）
200*年，我?guī)ьI(lǐng)辦公室全體員工全面強(qiáng)化執(zhí)行文化、提高辦事效率、增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能、精細(xì)綜合管理、優(yōu)化人力架構(gòu)，充當(dāng)好公司的信息部、領(lǐng)導(dǎo)的參謀部、員工的后勤部的角色，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，努力為公司順利發(fā)展打基礎(chǔ)。現(xiàn)將一年來(lái)的履職情況匯報(bào)如下：
一是圍繞公司中心工作、領(lǐng)導(dǎo)意圖，創(chuàng)造內(nèi)外部和諧發(fā)展環(huán)境。通過(guò)部門(mén)晨會(huì)、培訓(xùn)會(huì)等形式增強(qiáng)了員工的綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能，當(dāng)好管理者和執(zhí)行者的角色。開(kāi)展深層調(diào)研，實(shí)行了對(duì)縣級(jí)分公司××××考評(píng)制度，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，此做法被××××*作為一項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省××系統(tǒng)推廣。積極協(xié)調(diào)公關(guān)，融洽外部關(guān)系，主要與對(duì)公司發(fā)展影響較大的三方面關(guān)系處得較為融洽：市縣兩級(jí)分公司與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)；與新聞媒體；與各級(jí)黨委、政府的關(guān)系，以取得有力支持和幫助。同時(shí)，為公司爭(zhēng)得榮譽(yù)，0*年公司獲得200*年度省級(jí)文明單位等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，促進(jìn)了精神文明建設(shè)，打造了和順的外部環(huán)境。
二是堅(jiān)持管理制度落地，確保了行政后勤服務(wù)到位、支撐有力。堅(jiān)持完善后勤保障相關(guān)規(guī)章制度及監(jiān)督檢查辦法，狠抓執(zhí)行力的提高，公司治安保衛(wèi)、消防安全、水電消防空調(diào)電梯等設(shè)備的維護(hù)、辦公場(chǎng)所保潔、辦公用品及小額固定資產(chǎn)、車(chē)隊(duì)、縣分營(yíng)業(yè)廳及辦公樓維修、裝修工程等方面的管理工作良好有序開(kāi)展。
加強(qiáng)內(nèi)控，節(jié)約開(kāi)支，積極建設(shè)節(jié)約型企業(yè)。主要在提高資產(chǎn)利用率、抓好節(jié)約用電、堅(jiān)持節(jié)約用水、加強(qiáng)車(chē)輛管理、減少低耗品開(kāi)支、節(jié)約通信費(fèi)用、預(yù)算成本控制等六個(gè)方面，強(qiáng)化實(shí)施消耗定量、費(fèi)用定額，堅(jiān)持節(jié)約辦公、節(jié)儉辦事，力促形成節(jié)約的長(zhǎng)效工作機(jī)制。營(yíng)業(yè)廳設(shè)計(jì)、用料、招標(biāo)等壓縮報(bào)價(jià)，水、電安裝等項(xiàng)目自購(gòu)材料由公司物業(yè)人員自行施工，保證了施工質(zhì)量、節(jié)省了施工費(fèi)用。小型固定資產(chǎn)購(gòu)置經(jīng)市場(chǎng)調(diào)查后招標(biāo)采購(gòu)，保證了產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)，又保證了較低的采購(gòu)價(jià)格。職工餐廳順利建成投入使用，滿足了員工用餐需求，同時(shí)，完成公司部分接待任務(wù)。組織舉辦了“慶祝××××*成立六周年暨國(guó)慶節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)”，協(xié)辦“××××圣誕聯(lián)誼酒會(huì)”。版權(quán)所有
強(qiáng)化安全保衛(wèi)，確保安全生產(chǎn)。兩處通信綜合樓的治安保衛(wèi)及消防安全工作有序開(kāi)展，全年無(wú)安全事故。
加大車(chē)輛管理力度，為公司運(yùn)營(yíng)提供大力支持。在多部車(chē)輛支援經(jīng)營(yíng)一線的情況下，通過(guò)合理調(diào)度，保證了通信建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)用車(chē)的需要。通過(guò)聯(lián)合會(huì)診制度，降低了維修成本；車(chē)輛例行保養(yǎng)在公司內(nèi)進(jìn)行，保證了車(chē)輛保養(yǎng)的強(qiáng)制性，提高了車(chē)輛的運(yùn)行壽命。
三是精益求精，文牘、檔案工作順利進(jìn)展。積極推動(dòng)信息化工作，公文收發(fā)全部轉(zhuǎn)到mss管理信息系統(tǒng)運(yùn)行，提高了公文流轉(zhuǎn)速度和辦文效率，節(jié)約了大量辦公耗材。信息報(bào)道工作順利進(jìn)展，公司在《××××信息》、《××××》報(bào)的上稿量和積分名列全省前茅，獲得《××××》報(bào)優(yōu)秀通訊員（第二名）。并在市級(jí)以上媒體刊發(fā)通訊稿多篇，其中人民郵電報(bào)200*年*月*日以《××××××××××××××××*》為題報(bào)道了公司開(kāi)展的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)××××公司在國(guó)家級(jí)行業(yè)報(bào)刊事跡報(bào)道的零的突破。檔案管理工作得到加強(qiáng)、提高，公司獲得“××省200*年度開(kāi)發(fā)利用檔案信息資源成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)”一項(xiàng)，晉升為“××省檔案管理考核一級(jí)先進(jìn)單位”，使檔案管理一年一個(gè)臺(tái)階，一年一次飛躍，大大加快了向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)軌道邁進(jìn)的步伐。
二oo*年工作思路
200*年，我將主要在以下四方面努力做好辦公室各項(xiàng)工作：
一是加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化工作責(zé)任，樹(shù)立全新的服務(wù)意識(shí)，確保各項(xiàng)工作快速、高效、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是嚴(yán)把公文質(zhì)量，加強(qiáng)宣傳工作，加快信息的傳遞和交流,為公司健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。
一、認(rèn)真履職，移民工作取得新進(jìn)展
（一）溪洛渡水電站移民安置工作穩(wěn)步推進(jìn)。
1.永善縣庫(kù)區(qū)移民工作開(kāi)展情況。按照省政府“3·30”孟連及“5·10”永善現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，采取措施，全力推進(jìn)移民安置工作。
一是施工區(qū)工作進(jìn)展情況：
第一，兌付有關(guān)補(bǔ)助費(fèi)用。按照省政府的有關(guān)會(huì)議和文件規(guī)定，對(duì)外遷到勐馬安置區(qū)的移民每人一次性兌現(xiàn)XX元建房補(bǔ)助費(fèi)和生產(chǎn)安置移民每人一次性兌現(xiàn)XX元生產(chǎn)性損失補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)磚木結(jié)構(gòu)以上的移民原房屋，按相應(yīng)結(jié)構(gòu)房屋補(bǔ)償單價(jià)的5%給予兌現(xiàn)裝修補(bǔ)助費(fèi)，已于2011年4月8日向孟連縣提供外遷移民建房補(bǔ)助費(fèi)、生產(chǎn)性損失補(bǔ)助費(fèi)和房屋裝修補(bǔ)助費(fèi)的兌現(xiàn)名冊(cè)。截止日前，外遷到勐馬安置區(qū)的移民生產(chǎn)性損失補(bǔ)助費(fèi)已兌現(xiàn)完畢，每人一次性補(bǔ)助XX元的建房補(bǔ)助費(fèi)孟連縣尚未兌現(xiàn)。自行安置移民人均4133元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)正在組織兌現(xiàn)；外遷集中安置移民450戶2084人的檔案按要求正式移交383戶1165人，67戶919人暫由孟連縣移民局保管，待手續(xù)齊備后再進(jìn)行正式移交。
第二，開(kāi)展紅線外剩余實(shí)物指標(biāo)調(diào)查。根據(jù)施工區(qū)紅線內(nèi)零星林木總量30%給予一次性兌現(xiàn)施工區(qū)紅線外零星林木補(bǔ)償費(fèi)，施工區(qū)紅線外移民剩余耕地調(diào)查；移民參加投工投勞建設(shè)的道路、電力、水利、水庫(kù)、學(xué)校等集體基礎(chǔ)設(shè)施，本著合情合理的原則按一定比例一次性給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的規(guī)定，于5月29日開(kāi)始涉及紅線外尚有剩余耕地的12個(gè)村民小組開(kāi)展調(diào)查。目前，部分調(diào)查成果已進(jìn)入進(jìn)行公示階段。
第三，開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害治理工作。受溪洛渡水電站4號(hào)進(jìn)場(chǎng)公路建設(shè)高邊坡開(kāi)挖的影響，溪洛
三、四組潛伏安全隱患，危及86戶350人（其中：后靠安置移民79戶326人，原住民7戶24人），對(duì)此，按照xx總理的批示和省政府永善現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神，積極向成勘院、省移民局、三峽公司協(xié)調(diào)，并委托成勘院編制綜合治理的技術(shù)方案，引導(dǎo)群眾在居住點(diǎn)不搞大建筑、不搞水田耕作、不破壞山體、不搞大型機(jī)械工程作業(yè)；制定了溪洛 三、四組古滑坡體地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)方案，落實(shí)了監(jiān)測(cè)員2名。 第四，全面推進(jìn)遷復(fù)建工程。永善職業(yè)中學(xué)的學(xué)生宿舍、食堂已按要求進(jìn)入招標(biāo)程序；職業(yè)中學(xué)防洪溝處理已經(jīng)基本完工；其它遷復(fù)建工程按照計(jì)劃，進(jìn)展順利。
二是圍堰區(qū)移民工作進(jìn)展情況：
第一，務(wù)基鄉(xiāng)長(zhǎng)青移民安置點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。務(wù)基鄉(xiāng)長(zhǎng)青移民集中安置點(diǎn)是溪洛渡水電站庫(kù)區(qū)的第一個(gè)安置點(diǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)安置移民400人，核準(zhǔn)投資為922.98萬(wàn)元，于3月底完成了外部供水、供電、場(chǎng)地平整、內(nèi)部道路等工程。截至6月底，已安置圍堰移民15戶66人，全部屬于自行建房（其中：2戶已建好兩層，3戶建好第一層，3戶即將打第一層板，2戶基礎(chǔ)已澆筑好，正準(zhǔn)備支砌墻體，還有5戶尚未動(dòng)工），已入住5戶。目前，長(zhǎng)青安置點(diǎn)已經(jīng)通過(guò)初步驗(yàn)收，進(jìn)入審計(jì)階段。
第二，務(wù)基鄉(xiāng)長(zhǎng)青移民安置干渠建設(shè)順利推進(jìn)。務(wù)基鄉(xiāng)長(zhǎng)青移民安置點(diǎn)干渠建設(shè)分兩個(gè)標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)，于3月12日開(kāi)標(biāo)，3月20日，與施工單位簽訂了《施工合同》、《廉政合同》、《安全生產(chǎn)合同》等，4月2日施工隊(duì)進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展工作，預(yù)計(jì)8月底投入使用。
第三，圍堰移民實(shí)物指標(biāo)內(nèi)業(yè)成果復(fù)核工作進(jìn)展順利。由于調(diào)查方式發(fā)生改變，移民補(bǔ)償機(jī)制相應(yīng)發(fā)生改變，原調(diào)查的成果不能滿足移民補(bǔ)償需要，需對(duì)原調(diào)查的成果進(jìn)行審核分解到戶。截止6月23日，共有91戶移民對(duì)內(nèi)業(yè)成果簽字認(rèn)可，簽字認(rèn)可率達(dá)50%。
第四，圍堰截流渡汛移民安置專(zhuān)項(xiàng)檢查驗(yàn)收工作順利通過(guò)。6月12日，由省移民局牽頭組成“溪洛渡水電站圍堰截流渡汛（云南部分）移民安置工作專(zhuān)項(xiàng)檢查驗(yàn)收委員會(huì)”，對(duì)溪洛渡水電站圍堰截流渡汛工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收委員會(huì)認(rèn)真討論，同意通過(guò)溪洛渡水電站圍堰截流渡汛（云南部分）移民安置專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。
三是為確保務(wù)基鄉(xiāng)白勝村中壩一組緊急避險(xiǎn)，搬遷安置工作提前啟動(dòng)。務(wù)基鄉(xiāng)白勝村中壩一組因受山體滑坡影響，已提前搬遷安置，27戶125人全部通過(guò)移民身份界定，移民安置領(lǐng)導(dǎo)組已審定移民安置方式（縣內(nèi)農(nóng)業(yè)分散安置10戶25人；縣外農(nóng)業(yè)分散安置8戶26人；縣內(nèi)二三產(chǎn)業(yè)安置9戶44人，搬遷人口1人）。移民已預(yù)領(lǐng)部分補(bǔ)償資金并組織搬遷，使其能流轉(zhuǎn)房屋、土地，盡快安居樂(lè)業(yè)。
四是啟動(dòng)溪洛渡水電站庫(kù)區(qū)實(shí)物指標(biāo)復(fù)核調(diào)查試點(diǎn)工作。1月4日組成實(shí)物指標(biāo)聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)情況相對(duì)復(fù)雜的黃華鎮(zhèn)黃葛村水田4組、金寨村環(huán)山子作為試點(diǎn)調(diào)查，目前試點(diǎn)工作進(jìn)入內(nèi)業(yè)階段。
2.昭陽(yáng)區(qū)庫(kù)區(qū)工作進(jìn)展情況。
一是完成了庫(kù)區(qū)土地測(cè)繪與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物符合性抽查復(fù)核工作。根據(jù)云移領(lǐng)辦〔XX年〕50號(hào)和《云南省移民局會(huì)議紀(jì)要》（第12期）精神，出臺(tái)了《昭通市移民局溪洛渡水電站昭陽(yáng)庫(kù)區(qū)實(shí)物指標(biāo)復(fù)核調(diào)查工作協(xié)調(diào)會(huì)議》（2011第一期），組成聯(lián)合調(diào)查組對(duì)昆勘院完成的昭陽(yáng)庫(kù)區(qū)土地實(shí)物指標(biāo)抽取淹沒(méi)影響村組總數(shù)的20%進(jìn)行復(fù)查，截止目前，已完成了總工程量的60%以上。
二是深入開(kāi)展移民意愿調(diào)查。根據(jù)云政辦發(fā)〔XX年〕157號(hào)文件精神和省市移民局的工作安排，印制了《溪洛渡水電站昭陽(yáng)庫(kù)區(qū)移民意愿調(diào)查表》進(jìn)行移民意愿調(diào)查，重申云政辦發(fā)〔XX年〕157號(hào)文件規(guī)定的多種安置方式的具體內(nèi)容和相關(guān)要求，開(kāi)闊移民視野，引導(dǎo)移民根據(jù)自己的實(shí)際情況綜合分析考慮選擇安置方式。
三是對(duì)沿江公路涉及的實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查登記，以保證沿江公路建設(shè)順利施工。為確保沿江公路順利開(kāi)工建設(shè)，4月底，正式開(kāi)展沿江公路涉及的土地及林木調(diào)查工作。目前，公路涉遷的實(shí)物指標(biāo)調(diào)查已基本結(jié)束。
3.巧家縣庫(kù)區(qū)工作進(jìn)展情況。
一是全面開(kāi)展實(shí)物指標(biāo)復(fù)核工作。于2011年3月29日至31日召開(kāi)動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)議，安排部署巧家實(shí)物指標(biāo)土地、林木調(diào)查復(fù)核工作。截止6月30日，溪洛渡電站巧家?guī)靺^(qū)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查復(fù)核工作完成圖斑復(fù)核37個(gè)村民組，校測(cè)16個(gè)村民組，待校測(cè)7個(gè)村民組；土地分解及零星林木調(diào)查完成9個(gè)村民組，11個(gè)村民組正在進(jìn)行中。
二是超前籌劃土地流轉(zhuǎn)工作。根據(jù)《溪洛渡水電站可研報(bào)告》和《土地管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)擬定移民安置土地籌措方案，提前做好溪洛渡電站建設(shè)庫(kù)區(qū)移民安置點(diǎn)的土地流轉(zhuǎn)工作。
（二）向家壩水電站移民安置工作順利開(kāi)展。
1、水富縣工作進(jìn)展情況。
一是切實(shí)抓好施工區(qū)移民安置工程掃尾工作。嚴(yán)格按工程建設(shè)規(guī)范，以抓質(zhì)量管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)理、督促，確保工程建設(shè)按進(jìn)度推進(jìn)，較好地完成了建設(shè)任務(wù)。目前，壩尾槽和鹽豐移民安置點(diǎn)的混凝土道路、人行道路、行道樹(shù)工程，小區(qū)的美化、亮化工程全部完工。水、電、電視等基本設(shè)施全部安裝到戶（鹽豐小區(qū)的天然氣已安裝到戶）。截至6月底，壩尾槽安置點(diǎn)北區(qū)93幢移民房建工程，已驗(yàn)收交付使用的91幢，停工的1幢（業(yè)主與施工單位扯皮），未開(kāi)工建設(shè)的1幢，98%的移民已遷入新居，有142間門(mén)面開(kāi)張營(yíng)業(yè)；鹽豐移民安置點(diǎn)46幢安置房建工程已全部竣工，98%的移民已遷入新居，有51間門(mén)面開(kāi)張營(yíng)業(yè)。
二是移民還建復(fù)建工程全面推進(jìn)。第一是高灘至壩尾槽公路建設(shè)進(jìn)展基本順利。截至6月底，完成投資4642.15萬(wàn)元，占工程總投資的71.8％。龍頂坡隧道已累計(jì)掘進(jìn)1542米，還剩87米；壩尾槽合同段已經(jīng)完成路基、路面施工，正在實(shí)施邊坡處理工程；高灘合同段由于設(shè)計(jì)與實(shí)際地形差異較大，加之高灘垃圾場(chǎng)未驗(yàn)收，無(wú)法合理處理?yè)p毀環(huán)保設(shè)施，于去年7月10日停工，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，已于5月28日復(fù)工。第二是完善縣公安局辦公樓、消防大隊(duì)營(yíng)房申報(bào)程序。縣公安局辦公樓、消防大隊(duì)營(yíng)房已按城市規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)，正按程序報(bào)請(qǐng)上級(jí)審批列入還建項(xiàng)目修建。第三是壩尾槽南區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工程進(jìn)展順利。于1月完成征地拆遷工作，施工單位進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)。截止目前，已完成清淤、清表和盲溝工程，回填土石方20多萬(wàn)方，占回填工程量的45％。第四是壩尾槽供水系統(tǒng)工程正式投入使用。壩尾槽供水系統(tǒng)工程去年7月完工進(jìn)行試運(yùn)行，經(jīng)近一年的試運(yùn)行，一切正常，于5月正式驗(yàn)收投入使用。
三是拓寬施工區(qū)移民就業(yè)渠道。為落實(shí)施工區(qū)移民安置“四個(gè)一”工程，確保每戶移民至少有一人掌握一門(mén)實(shí)用技術(shù)和就業(yè)，組織推薦移民到廣東民森紡織制衣（集團(tuán)）有限責(zé)任公司等企業(yè)就業(yè)。截止目前，共向企業(yè)推薦移民2058戶次，4176人次，實(shí)現(xiàn)移民就業(yè)的有176名。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。調(diào)整充實(shí)縣政府安全生產(chǎn)委員會(huì)，成員由原來(lái)的28個(gè)增加到32個(gè)；縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，主持召開(kāi)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析暨防范重特大安全事故專(zhuān)題會(huì)議2場(chǎng)，其他各類(lèi)專(zhuān)題會(huì)議3場(chǎng)；進(jìn)一步調(diào)整細(xì)化20*年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，使之更科學(xué)、合理、可操作性強(qiáng)，并在全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，向全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個(gè)縣直單列考核單位下發(fā)，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要將責(zé)任層層分解，逐級(jí)落實(shí)。縣政府安委會(huì)辦公室擬組織人員在六月底七月初分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部份縣直單位開(kāi)展半年督查，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。此外，我縣今年以來(lái)還逐步完善安全生產(chǎn)履職報(bào)告和約談制度，從制度上不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的跟蹤、指導(dǎo)、監(jiān)督，增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)全縣安全生產(chǎn)工作。
（二）豐富多樣，抓好安全生產(chǎn)宣傳教育工作。緊緊圍繞“治理隱患、防范事故”的主題，抓住提高全民安全防范意識(shí)這一中心，認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)宣教工作：一是縣政府安委會(huì)制訂并下發(fā)“安全生產(chǎn)月”宣傳實(shí)施方案，指導(dǎo)安排全縣安全生產(chǎn)月宣傳工作，“安全生產(chǎn)月”期間全縣懸掛固定標(biāo)語(yǔ)30多幅，手抄小標(biāo)語(yǔ)數(shù)百條，進(jìn)一步濃厚了“宣傳月”氛圍；二是在縣有線電視臺(tái)滾動(dòng)播放安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語(yǔ)，收視范圍覆蓋全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，效果良好；三是“安全生產(chǎn)月”期間，縣安辦牽頭組織消防、交警、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、供電等部門(mén)深入南陽(yáng)、斜灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展安全咨詢?nèi)栈顒?dòng)，通過(guò)掛圖展覽、接受咨詢、分發(fā)宣傳材料等方式，宣傳安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)和安全常識(shí)，群眾反響強(qiáng)烈，取得較好的效果；四是依托中石化公司，縣安監(jiān)局組織全縣10多家重點(diǎn)危化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人到南陽(yáng)加油站開(kāi)展滅火演練觀摩活動(dòng)，通過(guò)實(shí)地觀看、參與操作，進(jìn)一步提高了危化行業(yè)業(yè)主安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)了企業(yè)員工自防自救能力；五是組織人員觀聽(tīng)了市政府安委會(huì)組織的“安全生產(chǎn)巡回報(bào)告會(huì)”；六是結(jié)合安全生產(chǎn)責(zé)任制半年督查，開(kāi)展重大事故隱患督查整改，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
（三）高度重視，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查治理工作。今年是全國(guó)安全生產(chǎn)“隱患治理年”，我縣把安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查治理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，各級(jí)各部門(mén)在去年開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，有序推進(jìn)引向深入，相繼出臺(tái)和下發(fā)了《壽寧縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（壽政辦[20*]6號(hào)）、《壽寧縣人民政府安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》（*委[20*]3號(hào)）、《壽寧縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好安全生產(chǎn)隱患排查治理信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)和報(bào)送等工作的通知》（*辦[20*]2號(hào)）等文件，對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行了全面細(xì)致的安排部署，促進(jìn)了隱患排查治理工作在我縣的深入開(kāi)展。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的共同努力下，隱患排查治理工作取得初步成效，1-6月份全縣共排查一般隱患161項(xiàng)，其中整改144項(xiàng)，整改率89％，其中重大隱患8條，已整改3條，整改率27％，被列入治理的8條，累計(jì)投入治理資金81萬(wàn)元，摸排掌握非法生產(chǎn)30個(gè)，已取締7個(gè)，正打擊23個(gè)，摸排掌握非法經(jīng)營(yíng)19個(gè)，已取締17個(gè)，正打擊2個(gè)。具體抓了以下幾項(xiàng)工作：
一是強(qiáng)化高危行業(yè)的隱患排查治理工作。縣安監(jiān)局根據(jù)隱患排查治理工作要求，開(kāi)展了非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的隱患排查治理工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)隱患排查治理工作方案》和《20*年度非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察計(jì)劃》；縣安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)根據(jù)工作要求，深入有證礦山企業(yè)和主要危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)的監(jiān)察督查。從落實(shí)企業(yè)的安全責(zé)任和規(guī)章制度的建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)隱患的整改、督促企業(yè)安全資金的投入和事故應(yīng)急救援預(yù)案的落實(shí)和演練等方面的督查，規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，半年來(lái)共排查企業(yè)19家，排查隱患93條，已整改85條，整改率為91％。
二是強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作。縣交警部門(mén)針對(duì)我縣往年道路交通事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真總結(jié)吸取事故教訓(xùn)，強(qiáng)化路面監(jiān)管，強(qiáng)化危險(xiǎn)路段監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)路面（學(xué)校門(mén)口路段和人員密集路面）監(jiān)管，加大對(duì)無(wú)牌證車(chē)輛和劣種車(chē)輛的打擊力度，嚴(yán)查酒后駕車(chē)和疲勞駕車(chē)，道路交通事故多發(fā)局面得到有效控制，近幾年來(lái)首次出現(xiàn)春運(yùn)期間零死亡，首次出現(xiàn)1-6月份道路交通死亡2人的良好勢(shì)頭，建設(shè)部門(mén)以壽寧東擴(kuò)新城區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格企業(yè)資質(zhì)審查，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以點(diǎn)帶面，全面排查治理建筑行業(yè)隱患，使東擴(kuò)新城區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)建筑施工企業(yè)建設(shè)安全有序開(kāi)展；消防部門(mén)針對(duì)我縣第一季度民房火災(zāi)頻發(fā)的勢(shì)頭，積極宣傳防火用火安全知識(shí)，認(rèn)真開(kāi)展火災(zāi)隱患排查，對(duì)全縣存在重大火災(zāi)隱患企業(yè)進(jìn)行排查，共排查隱患25條，已整改16條，整改率為64％，其中重大火災(zāi)隱患4條，列入治理計(jì)劃4條；電力部門(mén)排查治理隱患企業(yè)家，排查一般隱患30條，已整改28條，整改率93％，排大隱患5條，列入治理2條，落實(shí)治理資金15萬(wàn)元。此外質(zhì)監(jiān)、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)、衛(wèi)生等部門(mén)也均能積極按照隱患排查治理要求，認(rèn)真開(kāi)展工作，安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作在隱患排查治理工作中取得很大進(jìn)展。
三是強(qiáng)化易由自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的隱患排查治理工作。我縣水電資源豐富，水電工程建設(shè)項(xiàng)目多，三月份，由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，組織縣安監(jiān)局、水利局、供電公司開(kāi)展對(duì)全縣水電站和水電建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展為期二周的專(zhuān)項(xiàng)督查，主要檢查大壩的安全情況、廠房周邊山體的穩(wěn)定情況等為主要內(nèi)容，通過(guò)檢查，對(duì)大壩存在局部或較嚴(yán)重漏水的病庫(kù)、危庫(kù)，責(zé)令企業(yè)除險(xiǎn)加固，消除隱患，確保安全。通過(guò)檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化了企業(yè)責(zé)任落實(shí)，完善了企業(yè)制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為。
四是強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)。國(guó)土部門(mén)排查無(wú)證非煤礦山企業(yè)29家，已取締7家，正在打擊22家；縣煙花爆竹安全管理辦公室排查無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)12家，已取締12家；消防部門(mén)排查非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)3家，已取締3家；工商部門(mén)排查無(wú)證照經(jīng)營(yíng)企業(yè)4家，已取締2家，正在打擊2家。打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)活動(dòng)取得階段性進(jìn)展。
（四）行動(dòng)迅速，推進(jìn)安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展。4月23日，全縣、全省、全市安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議后，縣長(zhǎng)雷仕慶立即主持召開(kāi)會(huì)議對(duì)安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)行專(zhuān)題部署，提出了具體的工作要求；縣人民政府辦公室迅速將《福建省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》文（閩改辦發(fā)組電[20*]52號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)結(jié)合各自實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，立即開(kāi)展百日督查活動(dòng)。縣衛(wèi)生局組織相關(guān)部門(mén)對(duì)全縣企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，縣教育局邀請(qǐng)縣安監(jiān)、氣象部門(mén)對(duì)南陽(yáng)花嶺小學(xué)教學(xué)樓防雷、防靜電設(shè)施建設(shè)進(jìn)行檢查，縣水利部門(mén)組織人員對(duì)鳳陽(yáng)官田村頭水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。在此基礎(chǔ)上，我縣還擬成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)建立健全工作制度，進(jìn)一步完善工作措施，對(duì)安全生產(chǎn)百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行更為具體的貫徹、布置、落實(shí)，切實(shí)通過(guò)督促檢查等手段的強(qiáng)化，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作深入開(kāi)展，防范和遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。
（五）嚴(yán)肅認(rèn)真，依法組織開(kāi)展事故調(diào)查。今年5月份我縣發(fā)生了芹洋“5·12”機(jī)磚廠坍塌事故（死亡1人）和斜灘“5·31”富源電站大壩死亡事故（死亡1人），事故發(fā)生后，縣政府高度重視，立即成立事故調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展事故善后和調(diào)查處理工作，目前，調(diào)查組經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、制作筆錄、綜合分析，已基本查清了事故原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)，調(diào)查報(bào)告初稿即將完成，進(jìn)一步嚴(yán)格了事故報(bào)告和調(diào)查處理制度。
今年以來(lái)，我縣安全生產(chǎn)工作經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門(mén)的努力，全縣企業(yè)安全生產(chǎn)狀況得到明顯改善，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，取得了有目共睹的成效，但也還存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性認(rèn)識(shí)還不足，重視還不夠，隱患排查治理工作進(jìn)展不平衡，還存在“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象；二是部份生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重生產(chǎn)輕安全，安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差，安全投入不足，抓安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性不夠；三是安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍裝備不足、設(shè)施落后、人員綜合素質(zhì)尚有待提高。圍繞著上述問(wèn)題，我縣下半年安全生產(chǎn)工作主要思路是：
一是繼續(xù)深入開(kāi)展隱患排查治理和百日督查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)突出抓好道路交通、消防安全、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品為主的專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)隱患排查治理上一個(gè)新臺(tái)階；
二是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)抓好安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性；
關(guān)鍵詞:安全監(jiān)管；監(jiān)理工作 ；建筑工程 ；安全管理
Abstract：Current, construction of our country is developing rapidly, but the construction accidents do not fall high, the administrative departments in charge of the management has put forward higher requirements. As management department, should closely around the construction safety production management the core ( in accordance with the" construction safety management regulations" ( hereinafter referred to as the regulations ) requirements,check the main responsibility of the parties perform" Regulations" of the situation, as the construction supervision enterprise indispensable one of the main responsibilities, in Engineering construction safety supervision plays an important role, to the construction site supervision personnel distribution line, not only to expand and enrich the construction site safety supervision force, greatly improves the safety supervision of government departments, engineering supervision quantity bedding face is wide, safety regulation is not in place, monitoring of major hazard source and inadequate situation and status. Give full play to the role of supervision in construction safety management work, will effectively build safety management of the second line of defense.
Keywords：Safety supervision；Supervision work；Architectural Engineering；
Safety management
中圖分類(lèi)號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）03-0020-02
當(dāng)前，我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展迅猛，但是建筑施工安全事故居高不下，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，全國(guó)共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故589起、死亡738人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)仍然比較大，隨著我國(guó)建筑業(yè)法律、法規(guī)的不斷健全，建設(shè)各方行為主體安全生產(chǎn)的法律責(zé)任更加明確，也對(duì)行政主管部門(mén)的管理提出了更高的要求。作為管理部門(mén)，應(yīng)緊緊圍繞建筑安全生產(chǎn)管理的核心（按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）的要求，檢查各方責(zé)任主體執(zhí)行《條例》的情況，通過(guò)“實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，把施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)與日常管理水平掛鉤，把安全生產(chǎn)水平與市場(chǎng)信譽(yù)掛鉤，讓企業(yè)真正負(fù)起安全生產(chǎn)的責(zé)任來(lái)。 監(jiān)理企業(yè)作為工程建設(shè)不可缺少的責(zé)任主體之一,在工程建設(shè)安全監(jiān)管中發(fā)揮了重要作用。這支龐大的監(jiān)管隊(duì)伍,無(wú)論對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制,還是安全管理都起到極大的監(jiān)管作用。特別在安全管理方面,監(jiān)理人員分布到各施工現(xiàn)場(chǎng)一線,不僅壯大和充實(shí)了施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管力量,大大彌補(bǔ)和改善了政府安全監(jiān)管部門(mén)人員不足,工程監(jiān)管量大面廣,安全監(jiān)管不到位,重大危險(xiǎn)源監(jiān)控不力的局面和狀況。同時(shí)還應(yīng)借助他們?cè)谑┕がF(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管和督查,有效地控制各類(lèi)事故隱患、重大危險(xiǎn)源排查和整改。現(xiàn)就如何在建筑施工安全監(jiān)督管理工作中突出監(jiān)理管理作用，構(gòu)筑安全管理的第二道防線淺談一下自己的看法：
一、提高監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任意識(shí),轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管理念
現(xiàn)在我國(guó)大部分工程建設(shè)已實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，但由監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)還不夠，在施工安全的監(jiān)理工作上往往只注重了施工質(zhì)量、成本及工期的控制，而忽略了把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要內(nèi)容加以監(jiān)控。這種現(xiàn)狀，一方面與長(zhǎng)期無(wú)監(jiān)理意識(shí)有關(guān)，另一方面是由于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員安全監(jiān)理工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的缺乏，制約了他們更好地完成施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作。因此，在施工安全環(huán)境上監(jiān)控的效果未能充分發(fā)揮出來(lái)，使施工現(xiàn)場(chǎng)因違章指揮、聲音作業(yè)等原因而發(fā)生的傷亡事故。
二、建筑工程中監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)的安全監(jiān)理工作和任務(wù)
1.安全監(jiān)理工作是受建設(shè)單位或其他單位等的委托，按照合同規(guī)定的要求，完成授權(quán)范圍內(nèi)的工作，監(jiān)督施工單位按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，審查施工單位的安全資質(zhì)，協(xié)助擬定安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)，審查項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）中的安全技術(shù)措施，監(jiān)理施工企業(yè)對(duì)已通過(guò)審查批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案組織施工。
2.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，審查安全技術(shù)措施和設(shè)備，如必需的大型施工機(jī)械和材料等，確保其各項(xiàng)安全措施檢驗(yàn)合格。
3.安全監(jiān)理人員要對(duì)施工過(guò)程的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面的監(jiān)理，制定項(xiàng)目安全監(jiān)理的職責(zé)并逐項(xiàng)執(zhí)行。
4.安全監(jiān)理要督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效的杜絕各類(lèi)不安全隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
5.發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，報(bào)告總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫時(shí)停工令，并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門(mén)、單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，協(xié)助有關(guān)部門(mén)對(duì)事故進(jìn) 行調(diào)查分析。
三、監(jiān)理單位如何開(kāi)展安全監(jiān)理工作
(一)施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理
1.在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí)把安全監(jiān)理方案作為一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容納入進(jìn)去，制定專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。編制安全監(jiān)理方案和細(xì)則時(shí)必須按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中“監(jiān)理規(guī)劃”和“監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”的內(nèi)容要求。在中型項(xiàng)目以上工程建立以總監(jiān)理工程師為組長(zhǎng)的安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，下屬有土建工程、水電工程等安全監(jiān)理工程師；小型項(xiàng)目就是總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)安全監(jiān)理工作。
2.審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案；審查總包單位、專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包單位資質(zhì)，要求施工單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)辦理安全生產(chǎn)許可證；對(duì)施工報(bào)送的安全技術(shù)措施。必須要求施工方在施工作業(yè)前編制好，對(duì)其中的內(nèi)容進(jìn)行審查，提出審核意見(jiàn)，對(duì)需要修改的安全措施計(jì)劃，須再經(jīng)監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中安全部分的審查主要包括以下內(nèi)容：(1)安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)安全技術(shù)保障體系，責(zé)任人落實(shí)到位，項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全管理人員、各種特種工程作業(yè)人員持證上崗情況；(2)監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全管理規(guī)章制度，安全操作規(guī)程的制定情況；(3)現(xiàn)場(chǎng)文明施工，環(huán)境衛(wèi)生管理措施；(4)現(xiàn)場(chǎng)消防器材的準(zhǔn)備及防火措施；(5)急救器材的準(zhǔn)備及安全事故急救預(yù)案制定的措施；(6)各種起重設(shè)備、施工機(jī)械和用電設(shè)施是否合格；(7)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)用電、基坑支護(hù)、腳手架、模板工程、大型機(jī)械設(shè)備的裝拆、起重吊裝等專(zhuān)項(xiàng)方案符合規(guī)范要求；(8)施工現(xiàn)場(chǎng)辦公及民工宿舍、食堂、廁所等的臨時(shí)設(shè)施是否達(dá)到要求，施工現(xiàn)場(chǎng)、道路及照明等條件是否符合要求。
(二)施工階段安全監(jiān)理工作
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員在安全監(jiān)理工作中，應(yīng)以安全監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則為指導(dǎo)，認(rèn)真檢查施工組織設(shè)計(jì)安全措施和施工專(zhuān)項(xiàng)方案的落實(shí)情況，在施工階段監(jiān)理主要做好以下幾個(gè)方面的工作：
1.監(jiān)督施工單位按照已經(jīng)通過(guò)審查批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)安全施工措施組織施工。
2.對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，檢查施工單位各項(xiàng)安全措施的具體落實(shí)情況。發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時(shí)停工令并報(bào)建設(shè)單位：施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。
3.督促施工單位對(duì)安全制度落實(shí)情況進(jìn)行自查(班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查)；定期參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查；不定期抽查現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員持證上崗情況。
4.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)使用的施工電梯、混凝土攪拌機(jī)、鋼筋加工機(jī)械等大型施工機(jī)械和安全網(wǎng)架設(shè)、臨時(shí)用電等安全設(shè)施的驗(yàn)收備案情況。對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案，以及定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)的，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)下達(dá)暫停使用指令，責(zé)令施工單位整改，并報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)。
5.發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)暫時(shí)停工令，并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并積極配合做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)及對(duì)事故的調(diào)查處理工作。
四、當(dāng)前形勢(shì)下，如何充分發(fā)揮監(jiān)理在安全生產(chǎn)監(jiān)管中的協(xié)調(diào)作用
（一）加強(qiáng)思想教育，使監(jiān)理單位和人員充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)安全監(jiān)理的重要性
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》(國(guó)務(wù)院第393號(hào)令)第十四條明確規(guī)定“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案等是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。”這就意味著工程監(jiān)理單位在施工安全中必將承擔(dān)越來(lái)越重的責(zé)任，并起到越來(lái)越大的作用。如何真正地貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)的方針政策，督促施工單位按照建筑施工的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保工程質(zhì)量，確保施工現(xiàn)場(chǎng)人與物的安全，有效消除各類(lèi)不安全因素和事故隱患，努力控制和減少各種安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的安全生產(chǎn)，為和諧社會(huì)的建設(shè)做貢獻(xiàn)，已成為安全監(jiān)理中的一項(xiàng)重要任務(wù)。
（二）加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)教育
每個(gè)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)都會(huì)遇到安全監(jiān)理工作方面的細(xì)節(jié)問(wèn)題，要做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作，必須了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能。以及各類(lèi)機(jī)械設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對(duì)施工作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)所采取的預(yù)防措施進(jìn)行預(yù)控。才能有效根據(jù)工程的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)對(duì)施工單位加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系，并切實(shí)搞好自控，真正達(dá)到對(duì)施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行有針對(duì)性的控制。安全管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)遇到許多安全細(xì)節(jié)問(wèn)題而往往不能得心應(yīng)手地處理好，甚至事故隱患存在卻不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除，其原因就是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員缺乏相關(guān)安全知識(shí)和安全技能，因此，必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)和教育，這樣才能很好地完成現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作。
（三）安全監(jiān)管部門(mén)要給予監(jiān)理安全工作充分的支持
按照《條例》要求，監(jiān)理工程師應(yīng)密切聯(lián)系建設(shè)單位、施工單位，應(yīng)定期召開(kāi)安全監(jiān)理會(huì)議，不定期進(jìn)行安全施工專(zhuān)項(xiàng)檢查，定期抽查工程項(xiàng)目部安全資料的收集整理歸檔情況。認(rèn)真、及時(shí)、如實(shí)地記錄監(jiān)理日記和安全旁站、巡視記錄，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和安全隱患及時(shí)以工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、安全隱患整改通知書(shū)的形式明確下來(lái)，嚴(yán)格督促施工單位整改和落實(shí)。對(duì)施工單位拒不整改或者不停止施工的，要及時(shí)向有關(guān)安全監(jiān)管主管部門(mén)報(bào)告，以履行監(jiān)理職責(zé)。作為安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)一定要給予監(jiān)理安全工作充分的支持，同時(shí)在日常巡查和檢查中要按《條例》的要求檢查監(jiān)理是否履職到位，對(duì)沒(méi)有履職的監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，使監(jiān)理做到懂安全又管安全，構(gòu)筑起施工安全管理的第二道防線。
總之，建筑施工安全管理是一項(xiàng)具有挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工作。安全監(jiān)督單位普遍存在機(jī)構(gòu)編制較少，經(jīng)費(fèi)緊張等問(wèn)題，要做的工作比較多，我們相信在加強(qiáng)對(duì)施工單位安全管理的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理加強(qiáng)安全管理工作，一定會(huì)極大緩解我們監(jiān)管工作的壓力，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)和諧的安全生產(chǎn)新局面，為我國(guó)建筑業(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。
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（一）加強(qiáng)收入工作統(tǒng)籌。市局成立主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的組織收入領(lǐng)導(dǎo)小組，建立組織收入?yún)f(xié)調(diào)機(jī)制，每月召開(kāi)分析例會(huì)，加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。組建經(jīng)濟(jì)稅收分析團(tuán)隊(duì)，按月開(kāi)展稅收分析。開(kāi)展汽車(chē)產(chǎn)業(yè)稅收等專(zhuān)項(xiàng)分析，向市委政府報(bào)送高質(zhì)量的稅收分析報(bào)告。總局、省、市、縣區(qū)局“四級(jí)”重點(diǎn)稅源監(jiān)控90%以上，對(duì)稅收下滑企業(yè)進(jìn)行預(yù)警。
（二）強(qiáng)化組織收入措施。積極開(kāi)展財(cái)政性資金專(zhuān)項(xiàng)清理、東風(fēng)實(shí)業(yè)版塊企業(yè)稽查、企業(yè)所得稅年度匯算清繳核查、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除專(zhuān)項(xiàng)檢查、招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目摸底調(diào)查、水泥行業(yè)納稅評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)發(fā)票稽核比對(duì)、“營(yíng)改增”主輔分離、增值稅減免清算、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票清理“十項(xiàng)”重點(diǎn)組織收入措施。
（三）推行收入無(wú)計(jì)劃管理。全面推行收入無(wú)計(jì)劃管理，對(duì)全市12個(gè)征管單位全口徑收入全面實(shí)行無(wú)計(jì)劃管理，只下達(dá)市直地方公共財(cái)政預(yù)算收入任務(wù)。建立健全以推進(jìn)依法治稅和提高征管質(zhì)量為核心的收入管理體系，制定全市組織收入工作考核辦法。各單位納稅50萬(wàn)元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)收入增幅不低于13%。完善城區(qū)稅收收入及專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)與增量經(jīng)費(fèi)掛鉤考核辦法，堅(jiān)持“收入流動(dòng)紅旗”和“收入排行榜”制度。
二、抓法治促規(guī)范，推進(jìn)依法行政
（四）狠抓普法宣傳工作。精心組織全國(guó)第24個(gè)稅收宣傳月、12.4國(guó)家憲法日、“六五”普法教育活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全省“六五”普法先進(jìn)單位。運(yùn)用“六五”普法學(xué)法用法系統(tǒng)，組織全員普法考試。建立黨組中心組學(xué)法、周四集中輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn)、庭審現(xiàn)場(chǎng)觀摩、以案說(shuō)法講座等法律培訓(xùn)體系。繼續(xù)編印《國(guó)稅政策速遞專(zhuān)刊》，整理、編發(fā)《國(guó)稅辦稅便民手冊(cè)》，利用納稅人學(xué)校舉辦“稅法大講堂”。依托QQ、微博、微信等新媒體開(kāi)展稅法宣傳，持續(xù)開(kāi)展稅法“六進(jìn)”活動(dòng)。
（五）推行執(zhí)法權(quán)力清單。認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見(jiàn)和工作方案，以規(guī)范稅收行政處罰權(quán)為突破口，分期分批推出稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力清單。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，堅(jiān)持放管結(jié)合，加強(qiáng)后續(xù)管理工作。
（六）切實(shí)抓好執(zhí)法規(guī)范。加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件制定管理，做好合法性審核、備案審查工作。建立稅收?qǐng)?zhí)法案卷管理制度，制作分類(lèi)案卷模板，組織開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法案卷評(píng)查。推行說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)和執(zhí)法證據(jù)目錄的制作落實(shí)。堅(jiān)持重大稅務(wù)案件集中審理，推動(dòng)各類(lèi)稅收?qǐng)?zhí)法案件提檔提質(zhì)。
（七）強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督。堅(jiān)持執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究“兩制”，運(yùn)用稅收?qǐng)?zhí)法信息系統(tǒng)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督考核，建立執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法“零過(guò)錯(cuò)”。建立稅務(wù)重大事項(xiàng)決策和重要執(zhí)法行為終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理。
（八）有效開(kāi)展稅務(wù)稽查。開(kāi)展行業(yè)稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪行為。切實(shí)加大要案管理。改進(jìn)稅務(wù)稽查方式，提高稽查工作質(zhì)量和效率。
（九）落實(shí)納稅信用管理。科學(xué)客觀開(kāi)展納稅信用級(jí)別評(píng)價(jià)，進(jìn)一步完善納稅信用評(píng)價(jià)操作辦法和信息登記。每年4月向社會(huì)公開(kāi)A級(jí)和“黑名單”納稅人。
三、抓深化促提檔，加強(qiáng)稅收征管
（十）深入推進(jìn)征管改革。做好征管規(guī)范1.0版落地工作。按稅源分類(lèi)分級(jí)管理，規(guī)范城區(qū)局稅源機(jī)構(gòu)設(shè)置，積極探索建立汽車(chē)、水電、礦產(chǎn)等行業(yè)稅源專(zhuān)業(yè)化管理分局。梳理非即辦工作事項(xiàng)，將非即辦事項(xiàng)納入全市同城通辦范疇。積極協(xié)助財(cái)政做好全市社會(huì)綜合治稅平臺(tái)建設(shè)，固化外部涉稅信息交換標(biāo)準(zhǔn)，按季與工商、地稅、電力等部門(mén)交換涉稅信息。修訂工作事項(xiàng)清單，規(guī)范稅收管理員崗位職責(zé)、工作流程。圍繞履職履責(zé)、征管效能、規(guī)范執(zhí)法等工作事項(xiàng)，明確稅收管理員工作標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)。
（十一）扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理。按照“數(shù)據(jù)分析精細(xì)化、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)差異化、納稅評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化、管評(píng)查互動(dòng)一體化”的“四化”管理要求，對(duì)省局推送的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)要開(kāi)展“二次”分析，統(tǒng)籌抓好兩級(jí)評(píng)估團(tuán)隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作；對(duì)三、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)納稅人，分層級(jí)開(kāi)展“三單式”提示提醒應(yīng)對(duì)，并進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展行業(yè)評(píng)估、交叉評(píng)估。積極開(kāi)展評(píng)估模型建設(shè)，探索推行以評(píng)估模型、案例分析指導(dǎo)評(píng)估工作實(shí)踐。采取崗位練兵、委托培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練等方式，持續(xù)加強(qiáng)納稅評(píng)估專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)培養(yǎng)。
（十二）持續(xù)夯實(shí)征管基礎(chǔ)。做好ctais等系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)采集、錄入及維護(hù),在全市組織一次信息數(shù)據(jù)“大清理、大維護(hù)”。按照公平、公正、公開(kāi)“三公”原則，在辦稅服務(wù)廳、集貿(mào)市場(chǎng)、納稅人集中路段以及新聞媒體，公開(kāi)個(gè)體定稅流程、核定稅額。嚴(yán)格代開(kāi)票納稅人資格、資料審核工作，規(guī)避代開(kāi)發(fā)票執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。分層級(jí)建立定期征管狀況分析機(jī)制，市局半年召開(kāi)一次征管狀況分析專(zhuān)題會(huì)議，各基層單位定期召開(kāi)稅源分析例會(huì)和征管狀況分析會(huì)，重點(diǎn)分析收入變動(dòng)、發(fā)票開(kāi)具、非正常戶等異常信息，研究有針對(duì)性的管理措施。
四、抓政策促落實(shí)，強(qiáng)化各稅管理
（十三）落實(shí)好“營(yíng)改增”政策。做好建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”擴(kuò)圍工作。加強(qiáng)前期已試點(diǎn)行業(yè)后續(xù)管理。大力引導(dǎo)和支持“營(yíng)改增”企業(yè)“主輔分離”。開(kāi)展部分行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)清理，強(qiáng)化各項(xiàng)政策的執(zhí)行力度，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)督辦。
（十四）抓好貨物和勞務(wù)稅管理。加強(qiáng)增值稅一般納稅人管理，落實(shí)增值稅優(yōu)惠政策。抓好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除管理，白酒生產(chǎn)企業(yè)、金銀首飾零售行業(yè)消費(fèi)稅管理，平穩(wěn)實(shí)施成品油消費(fèi)稅調(diào)整工作。推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級(jí)版工作，推進(jìn)車(chē)購(gòu)稅征管方式改革。
（十五）加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。完善企業(yè)所得稅“電子臺(tái)賬”管理系統(tǒng)，落實(shí)好小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和固定資產(chǎn)加速折舊政策，做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)代征和化事業(yè)建設(shè)費(fèi)代收工作。開(kāi)展年度申報(bào)資料邏輯性審核、虧損企業(yè)數(shù)據(jù)清理和評(píng)估工作。加強(qiáng)重大事項(xiàng)、高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的跟蹤監(jiān)控，開(kāi)展匯算清繳后續(xù)審核工作。
（十六）加強(qiáng)大企業(yè)和國(guó)際稅收管理。建立大企業(yè)稅收管理團(tuán)隊(duì)化和工作項(xiàng)目化的運(yùn)作機(jī)制，探索大企業(yè)稅收專(zhuān)業(yè)化管理，大力推行總局“三新五一”個(gè)性化服務(wù)，形成大企業(yè)個(gè)性化服務(wù)新常態(tài)。開(kāi)展國(guó)際稅收經(jīng)濟(jì)分析，準(zhǔn)確把握跨境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)國(guó)際稅收收入和管理的影響。
（十七）加強(qiáng)出口退稅管理。抓好《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)出口退稅管理工作規(guī)范》1.0版落實(shí)，完善出口退稅企業(yè)分類(lèi)管理，加大“網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)”和“外貿(mào)企業(yè)信息預(yù)報(bào)系統(tǒng)”推行力度，加快退稅進(jìn)度，優(yōu)化退稅服務(wù)。
五、抓規(guī)范促統(tǒng)一，優(yōu)化稅收服務(wù)
（十八）推進(jìn)服務(wù)規(guī)范落地。抓好張灣、丹江兩個(gè)樣板單位建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省國(guó)稅系統(tǒng)《納稅服務(wù)規(guī)范2.0版》樣板單位，推進(jìn)《納稅服務(wù)規(guī)范2.0版》落地。組織全市納稅服務(wù)規(guī)范落實(shí)情況“大檢查”、“大評(píng)比”，評(píng)選表彰“納稅服務(wù)規(guī)范先進(jìn)單位”、“納稅服務(wù)標(biāo)兵”。
（十九）優(yōu)化稅收服務(wù)舉措。進(jìn)一步整合網(wǎng)上辦稅，拓展“網(wǎng)報(bào)”功能，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)和跟蹤服務(wù)工作，力爭(zhēng)網(wǎng)上申報(bào)企業(yè)納稅人達(dá)100%，個(gè)體納稅人達(dá)60%以上。運(yùn)用好省局開(kāi)發(fā)的APP手機(jī)辦稅軟件，實(shí)現(xiàn)“居家辦稅”向“無(wú)地域辦稅”轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化集中審批、陽(yáng)光審批，升級(jí)陽(yáng)光審批查詢系統(tǒng)，探索網(wǎng)上預(yù)約辦稅，開(kāi)展納稅人網(wǎng)上領(lǐng)票、郵寄送票等服務(wù)，在城區(qū)繁華地段增設(shè)1-2個(gè)實(shí)體辦稅廳。
（二十）提升辦稅服務(wù)水平。繼續(xù)開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)值班、首問(wèn)責(zé)任、咨詢導(dǎo)稅等制度，用好視頻服務(wù)系統(tǒng)，規(guī)范辦稅服務(wù)行為。進(jìn)一步拓展深化“全市通辦”工作。大力推廣“劉磊式服務(wù)”模式，提供納稅服務(wù)的質(zhì)量和水平。
（二十一）切實(shí)加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)熱線服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立投訴轉(zhuǎn)辦件定期通報(bào)機(jī)制。鞏固和深化權(quán)益保護(hù)中心建設(shè)成果，組建稅收咨詢專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，稅收法律援助團(tuán)隊(duì)，搭建以征納互動(dòng)為主要形式的第三方維權(quán)平臺(tái)，扎實(shí)開(kāi)展維權(quán)活動(dòng)。
六、抓考核保運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格績(jī)效管理
（二十二）完善績(jī)效指標(biāo)體系。對(duì)接總局3.0指標(biāo)，全面承接省局績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，做好指標(biāo)責(zé)任分解。結(jié)合基層實(shí)際，合理增減市局對(duì)下考評(píng)指標(biāo)，臨時(shí)工作任務(wù)指標(biāo)按季實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市局年度重點(diǎn)工作事項(xiàng)納入績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。
（二十三）強(qiáng)化績(jī)效管理運(yùn)行。降低績(jī)效管理加分難度，增加加分項(xiàng)目，降低加分項(xiàng)目難度系數(shù)，探索推行雙倍加分扣分機(jī)制和“扣分加罰”機(jī)制。各單位必須獲得一項(xiàng)以上省局獎(jiǎng)勵(lì)加分。簡(jiǎn)并歸口，所有考核事項(xiàng)全部歸并績(jī)效考核，提高績(jī)效運(yùn)轉(zhuǎn)效率，減輕基層負(fù)擔(dān)。
（二十四）推行個(gè)人績(jī)效管理。落實(shí)總局即將出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)平時(shí)考核、推行數(shù)據(jù)化管理、促進(jìn)稅務(wù)干部全面發(fā)展的意見(jiàn)》，堅(jiān)持正激勵(lì)與反激勵(lì)相結(jié)合的原則，獎(jiǎng)勵(lì)與懲處并重，探索建立體現(xiàn)特色的個(gè)人績(jī)效考評(píng)體系。個(gè)人績(jī)效成績(jī)作為個(gè)人評(píng)先表優(yōu)的首要依據(jù)。
七、抓激勵(lì)增活力，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
（二十五）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。完善干部交流輪崗制度，規(guī)范干部任職地域與期限。繼續(xù)抓好干部職數(shù)清理檢查，嚴(yán)禁超職數(shù)配備干部。建立干部輪崗交流、機(jī)關(guān)遴選及干部獎(jiǎng)勵(lì)等常態(tài)化機(jī)制，優(yōu)化人力資源配置。做好后備干部選拔、培養(yǎng)和使用工作，配合省局做好完成市縣局領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部選拔工作。繼續(xù)評(píng)選“五好班子”和“優(yōu)秀局長(zhǎng)”。認(rèn)真做好離退休干部工作，落實(shí)離退休干部的政治和生活待遇。進(jìn)一步做好人事，干部人事檔案審核工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)2015年第二步規(guī)范津補(bǔ)貼工作。
（二十六）狠抓干部教育培訓(xùn)。制定《市國(guó)稅局教育培訓(xùn)管理辦法》，著力推進(jìn)“一班一檔”建設(shè)，落實(shí)好市局批準(zhǔn)立項(xiàng)的62個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目。深入推進(jìn)“155”梯隊(duì)人才建設(shè)，制定出臺(tái)專(zhuān)家型、復(fù)合型人才培養(yǎng)選拔使用管理辦法、人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法，精心組織會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試、骨干人才選拔、注冊(cè)類(lèi)“四師”和碩博考試，繼續(xù)開(kāi)展各類(lèi)能手競(jìng)賽活動(dòng)，著力培養(yǎng)崗位骨干。建立青年干部培養(yǎng)機(jī)制、關(guān)愛(ài)機(jī)制、考核機(jī)制，加強(qiáng)35歲以下青年干部培訓(xùn)培養(yǎng)，打造崗位新人才。
（二十七）推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)。廣泛宣傳、深入學(xué)習(xí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，總結(jié)國(guó)稅精神，提煉國(guó)稅核心價(jià)值理念。繼續(xù)推進(jìn)“六個(gè)一”文化設(shè)施建設(shè)，組織開(kāi)展“六個(gè)一”文化活動(dòng)，繼續(xù)傳唱《國(guó)稅之歌》，拍攝國(guó)稅機(jī)關(guān)“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)”稅收微型劇，舉辦乒乓球、羽毛球等系列體育競(jìng)賽，開(kāi)展“書(shū)香國(guó)稅”文化系列比賽，成立《稅苑》文學(xué)社，組織1-2次重點(diǎn)組稿。
（二十八）抓好文明創(chuàng)建工作。支持房縣局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)局創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明單位。抓好文明單位、青年文明號(hào)、巾幗文明示范崗。深化完善“一諾三評(píng)創(chuàng)十星”活動(dòng)和“黨員亮相，服務(wù)創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。開(kāi)展“敬業(yè)奉獻(xiàn)模范”事跡宣講活動(dòng)。深入開(kāi)展“藍(lán)熒之光”學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)。
八、抓教育嚴(yán)懲處，深化廉潔從稅
（二十九）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。建立一崗雙責(zé)明責(zé)、一述雙評(píng)講責(zé)、一事雙聯(lián)督責(zé)、一案雙查追責(zé)“四責(zé)一體”黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制，制定責(zé)任清單，編制任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖，定期開(kāi)展“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況檢查。
（三十）深化內(nèi)控監(jiān)管。加快推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制升級(jí)版建設(shè)，運(yùn)用內(nèi)控信息平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。推行“一案一分析、一案一通報(bào)、一案一教育”制度。深化稅檢合作，推進(jìn)“依法履職免責(zé)”工作開(kāi)展。
（三十一）抓好作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律抽查檢查。認(rèn)真開(kāi)展“一案雙查”。扎實(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)“鞏固、深化、拓展”主題活動(dòng)。加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定、五項(xiàng)紀(jì)律、“”，以及侵害納稅人利益的違紀(jì)違法行為。
（三十二）推進(jìn)文化倡廉。開(kāi)展上黨課講廉、知識(shí)競(jìng)賽學(xué)廉、家庭助廉等廉政宣傳活動(dòng)。組織廉政文化進(jìn)基層、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭“三進(jìn)”活動(dòng)。借助檔案升級(jí)，因地制宜建成一批廉政文化室、走廊。爭(zhēng)創(chuàng)全省廉政宣教室先進(jìn)單位，鼓勵(lì)基層單位積極推進(jìn)廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)。
九、抓保障強(qiáng)執(zhí)行，提升管理效能
（三十三）狠抓稅收宣傳。選精配強(qiáng)稅收宣傳骨干，市局2至3人、縣局1至2人專(zhuān)職從事稅收宣傳工作。建立兼職通訊員隊(duì)伍，每個(gè)科室有1名兼職通訊員。成立重要材料寫(xiě)作、重點(diǎn)項(xiàng)目宣傳、重大輿情應(yīng)對(duì)專(zhuān)門(mén)小組，組建特約通訊員、稅收評(píng)論員、新媒體聯(lián)絡(luò)員團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)新聞媒體、上級(jí)部門(mén)溝通聯(lián)絡(luò)，組織1-2次集中組稿。修訂完善宣傳激勵(lì)辦法，按年評(píng)選“模范通訊員”、“稅收好新聞”、“稅收宣傳工作先進(jìn)單位”。
（三十四）加強(qiáng)輿情管理。健全、輿情、應(yīng)急管理“三位一體”工作機(jī)制，落實(shí)、輿情、應(yīng)急管理工作規(guī)定和聯(lián)席會(huì)議制度。增強(qiáng)輿情管理意識(shí)，最大限度防止發(fā)生負(fù)面輿情。配備一名專(zhuān)人實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)輿情并及時(shí)報(bào)告。切實(shí)加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)，抓好突發(fā)事件處置。
（三十五）堅(jiān)持陽(yáng)光理財(cái)。落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，規(guī)范預(yù)算管理，落實(shí)大額資金支出審批公示制度，嚴(yán)格現(xiàn)金管理，規(guī)范報(bào)賬手續(xù)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)日常審計(jì)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格基本建設(shè)管理，杜絕“三超”項(xiàng)目。積極穩(wěn)妥推進(jìn)津補(bǔ)貼改革和公務(wù)用車(chē)改革，積極爭(zhēng)取地方財(cái)政支持。
（三十六）保障信息安全。加大技術(shù)服務(wù)力度，提升服務(wù)水平；抓好運(yùn)維平臺(tái)管理，做精系統(tǒng)運(yùn)維；加強(qiáng)主機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)安全管理，筑牢技術(shù)支撐。健全監(jiān)控制度，落實(shí)專(zhuān)人監(jiān)控；強(qiáng)化日常監(jiān)控，杜絕違規(guī)外聯(lián)；落實(shí)人防技防，嚴(yán)控信息安全。
為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理工作，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升城市管理水平，不斷改善人居環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》和《__省物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，以及《__省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理工作的意見(jiàn)》（__建房字〔2014〕31號(hào)）、《__安市人民政府關(guān)于加強(qiáng)__社區(qū)物業(yè)管理工作的意見(jiàn)》（__政發(fā)〔2014〕26號(hào)）精神要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，本著屬地為主、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，以人為本、服務(wù)為先，業(yè)主自治、綜合施策的原則，著力完善物業(yè)管理工作體系，著力深化體制機(jī)制創(chuàng)新，著力優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力開(kāi)創(chuàng)社區(qū)物業(yè)管理工作的新局面。
（二）工作目標(biāo)。理順體制。按照“以人為本，實(shí)行業(yè)主自治與專(zhuān)業(yè)服務(wù)、社區(qū)管理相結(jié)合”的原則，將物業(yè)管理納入社區(qū)管理體系，加快推進(jìn)物業(yè)管理工作重心下移，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街區(qū)和社區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)，“市、鎮(zhèn)街區(qū)、社區(qū)”三級(jí)監(jiān)管體制健全、職責(zé)明確、銜接順暢。健全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。加快推進(jìn)城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)，各職能部門(mén)履職到位、分工協(xié)作、密切配合，形成工作合力，構(gòu)建鎮(zhèn)街區(qū)具體組織、社區(qū)居委會(huì)協(xié)助落實(shí)、相關(guān)職能部門(mén)密切配合的工作機(jī)制。完善服務(wù)模式。在充分尊重業(yè)主意愿的基礎(chǔ)上，推行以專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)為主，產(chǎn)權(quán)人自行管理為輔的多種物業(yè)管理服務(wù)模式。提升行業(yè)發(fā)展水平。積極引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高物業(yè)從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)技能，不斷提高社區(qū)物業(yè)管理與服務(wù)發(fā)展水平，提升群眾滿意度。力爭(zhēng)在“十三五”末，形成5家品牌美譽(yù)度高、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大的骨干企業(yè)。
（一）進(jìn)一步明確社區(qū)物業(yè)管理工作職責(zé)。將物業(yè)管理工作納入各鎮(zhèn)街區(qū)的綜合管理，建立“條塊結(jié)合、屬地管理”的社區(qū)物業(yè)管理體制和物業(yè)管理考核機(jī)制，確保社區(qū)物業(yè)管理工作的健康發(fā)展。
1.市房產(chǎn)管理局作為物業(yè)管理工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理行業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管。抓好物業(yè)管理政策法規(guī)的宣傳貫徹，擬定物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)配套政策。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，參與房地產(chǎn)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收，抓好物業(yè)質(zhì)量保修金、住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的使用管理。加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的日常管理和資質(zhì)監(jiān)管，監(jiān)督開(kāi)發(fā)建設(shè)單位配置物業(yè)服務(wù)用房等，指導(dǎo)鎮(zhèn)街區(qū)、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)做好社區(qū)物業(yè)管理工作。建立物業(yè)管理考核機(jī)制，會(huì)同鎮(zhèn)街區(qū)按照《__城市物業(yè)服務(wù)監(jiān)督考核方案》對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行考核，并督促有關(guān)問(wèn)題的落實(shí)整改。
2.各鎮(zhèn)街區(qū)負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理工作。貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（__發(fā)〔2011〕5號(hào)）文件精神，各鎮(zhèn)街區(qū)承擔(dān)物業(yè)管理工作的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本轄區(qū)業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)換屆工作，監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé)，召集物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理單位之間的關(guān)系，調(diào)解處理物業(yè)管理糾紛。加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)各類(lèi)違規(guī)行為的源頭管理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的私搭亂建、圈占綠地、占用消防通道、房屋拆改等違規(guī)行為予以勸阻、制止，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，積極配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。
3.社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)配合、協(xié)助鎮(zhèn)街區(qū)做好業(yè)主大會(huì)成立和業(yè)主委員會(huì)換屆的組織、指導(dǎo)工作以及對(duì)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的日常指導(dǎo)、監(jiān)督工作；對(duì)未成立業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)，由社區(qū)居委會(huì)代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)，協(xié)調(diào)業(yè)主、物業(yè)管理單位之間的關(guān)系。
4.業(yè)主委員會(huì)作為業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)召集并主持業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況；代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決議、決定；及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見(jiàn)和建議，督促業(yè)主按時(shí)交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；監(jiān)督管理規(guī)約的實(shí)施，以及業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。
（二）合理確定物業(yè)管理服務(wù)模式。按照新建住宅小區(qū)和舊住宅小區(qū)的不同現(xiàn)實(shí)情況，可分別確定不同的物業(yè)管理服務(wù)模式。
1.新建住宅小區(qū)。新建住宅小區(qū)要嚴(yán)格遵循規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，按照配套完善、環(huán)境優(yōu)美、交通安全等要求進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，并通過(guò)招投標(biāo)選聘適宜的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)管理。住建、規(guī)劃等部門(mén)要各司其職，加大對(duì)新建住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、物業(yè)服務(wù)的監(jiān)管力度。要強(qiáng)化開(kāi)發(fā)建設(shè)單位的保修服務(wù)責(zé)任，確保開(kāi)發(fā)建設(shè)單位在保修期內(nèi)履行對(duì)物業(yè)的保修義務(wù)。根據(jù)《__省物業(yè)管理?xiàng)l例》等規(guī)定，對(duì)業(yè)主已入住面積比例達(dá)到50%以上、或業(yè)主已入住戶數(shù)比例達(dá)
到50%以上、或自首位業(yè)主入住之日起滿兩年且已入住戶數(shù)比例達(dá)到25%以上的住宅小區(qū)，由鎮(zhèn)街區(qū)牽頭，按照有關(guān)規(guī)定做好業(yè)主大會(huì)成立工作，切實(shí)選好配強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)，及時(shí)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，與前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好交接工作，將小區(qū)物業(yè)管理及時(shí)納入社區(qū)管理范圍。2.舊住宅小區(qū)。舊住宅小區(qū)的管理主要采取聘請(qǐng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或產(chǎn)權(quán)人自行管理等模式。條件成熟的舊住宅小區(qū)要在鎮(zhèn)街區(qū)的組織和物業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，及時(shí)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社會(huì)化服務(wù)公司，簽訂物業(yè)服務(wù)合同或單項(xiàng)管理合同，約定管理事項(xiàng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)費(fèi)用等內(nèi)容。不具備條件的舊住宅小區(qū)，由市物業(yè)主管部門(mén)劃定物業(yè)管理區(qū)域后，在鎮(zhèn)街區(qū)的組織下，根據(jù)業(yè)主意愿，選擇產(chǎn)權(quán)人自行管理的模式，落實(shí)以保潔、綠化、秩序維護(hù)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)。規(guī)模較小的零散住宅小區(qū)或樓幢，業(yè)主同意的，也可并入相鄰小區(qū)，實(shí)施統(tǒng)一管理、差異化服務(wù)。
（三）規(guī)范物業(yè)管理市場(chǎng)。
1.加強(qiáng)行業(yè)管理。物業(yè)主管部門(mén)依法對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行初審和上報(bào)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)抓好從業(yè)人員崗前、崗中培訓(xùn)，提高服務(wù)技能。定期開(kāi)展物業(yè)服務(wù)監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)治理、物業(yè)服務(wù)監(jiān)督考核等活動(dòng)，強(qiáng)化示范典型帶動(dòng)作用，激勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走規(guī)模化、品牌化發(fā)展道路，培植一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、管理業(yè)績(jī)突出、年?duì)I業(yè)收入高的骨干企業(yè)，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)自愿、自主開(kāi)展兼并重組，促進(jìn)行業(yè)資源快速、有序整合。
2.認(rèn)真落實(shí)物業(yè)管理招投標(biāo)規(guī)定。新建住宅小區(qū)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)的方式選聘前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)。對(duì)于已經(jīng)成立業(yè)主委員會(huì)的物業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)業(yè)主采用招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。對(duì)不履行退出告知義務(wù)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)予以公開(kāi)曝光，記入其信用檔案。情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)依法吊銷(xiāo)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。
3.做好物業(yè)服務(wù)用房等配套建筑的監(jiān)管工作。新建住宅小區(qū)建設(shè)單位要統(tǒng)籌安排、合理配置并無(wú)償提供物業(yè)服務(wù)用房。規(guī)劃部門(mén)和物業(yè)主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格依法落實(shí)物業(yè)服務(wù)用房規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)管責(zé)任，物業(yè)服務(wù)用房的面積要按建設(shè)工程項(xiàng)目總建筑面積的3‰至5‰配置，最少不得低于100平方米，并具備水、電、采光、通風(fēng)等正常使用功能。鼓勵(lì)建設(shè)單位為其開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)物業(yè)管理按一定比例提供經(jīng)營(yíng)性用房。分期開(kāi)發(fā)建設(shè)的物業(yè)項(xiàng)目，物業(yè)服務(wù)用房和經(jīng)營(yíng)性用房要按規(guī)劃安排在首期開(kāi)發(fā)范圍。
4.落實(shí)各專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)施設(shè)備管理維護(hù)責(zé)任。水、電、氣、暖等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法履行專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)責(zé)任，按照與業(yè)主簽訂的服務(wù)合同服務(wù)到最終用戶，保證服務(wù)質(zhì)量。新建物業(yè)自綜合驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)與專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位辦理專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備移交接管手續(xù)，并協(xié)助物業(yè)買(mǎi)受人與相關(guān)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位分別簽訂供水、供電、供氣、供熱等服務(wù)合同；未完成移交接管手續(xù)的，嚴(yán)禁物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受建設(shè)單位委托代收水電氣暖相關(guān)費(fèi)用和承擔(dān)小區(qū)內(nèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)管線及設(shè)施設(shè)備的管理維護(hù)。本意見(jiàn)實(shí)施前建設(shè)的住宅小區(qū)，專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備未移交給專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位的，要在建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督下逐步完成交接。專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)正當(dāng)理由拒絕、拖延投資建設(shè)或接收專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備的，由相關(guān)職能部門(mén)責(zé)令限期整改并追究其責(zé)任。
5.建立健全物業(yè)承接查驗(yàn)制度。新建項(xiàng)目在物業(yè)交付使用15日前或小區(qū)實(shí)施綜合驗(yàn)收前20日，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)辦理物業(yè)承接查驗(yàn)手續(xù)，簽訂物業(yè)承接查驗(yàn)協(xié)議，明確開(kāi)發(fā)建設(shè)單位、業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利。未辦理物業(yè)承接查驗(yàn)的項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門(mén)將不予辦理竣工綜合驗(yàn)收備案。建設(shè)單位不得憑借關(guān)聯(lián)關(guān)系濫用股東權(quán)利，在物業(yè)承接查驗(yàn)中免除自身責(zé)任，加重物業(yè)服務(wù)企業(yè)的責(zé)任，損害物業(yè)買(mǎi)受人的權(quán)益。建設(shè)單位不得以物業(yè)交付期限屆滿為由，要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接不符合交用條件或者未經(jīng)查驗(yàn)的物業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自物業(yè)交接后30日內(nèi)，持有關(guān)資料到市物業(yè)主管部門(mén)辦理物業(yè)承接查驗(yàn)備案手續(xù)。
6.規(guī)范服務(wù)行為。物業(yè)主管部門(mén)應(yīng)建立健全物業(yè)服務(wù)合同備案制度，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同履行職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量。建立健全物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案制度，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)定期公布物業(yè)服務(wù)企業(yè)的基本情況、不良記錄等信用信息，規(guī)范和督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)提升服務(wù)水平。
（四）建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。
1.相關(guān)部門(mén)（單位）要履職到位。按照《__省物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，住建、房管、公安、城管執(zhí)法、規(guī)劃、環(huán)保等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立違法行為投訴登記制度，并在物業(yè)管理區(qū)域公布聯(lián)系人姓名和聯(lián)系方式，對(duì)違法行為及時(shí)作出處理。公安、消防等部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)控、易燃易爆危險(xiǎn)品、流動(dòng)人口、犬類(lèi)豢養(yǎng)等治安防范及消防設(shè)施設(shè)備的檢查監(jiān)督，指導(dǎo)物業(yè)管理單位做好車(chē)輛停放、防火救火等工作。民政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)合理制定城市社區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃，全覆蓋、無(wú)縫隙地合理劃分、調(diào)整社區(qū)；會(huì)同鎮(zhèn)街區(qū)強(qiáng)化社區(qū)居委會(huì)組織建設(shè)和業(yè)主自治組織建設(shè)，督導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)落實(shí)社區(qū)物業(yè)管理職責(zé)。住建部門(mén)負(fù)責(zé)按照規(guī)劃要求對(duì)住宅小區(qū)進(jìn)行綜合驗(yàn)收和分期驗(yàn)收，監(jiān)督開(kāi)發(fā)建設(shè)單位依法依規(guī)向供水、供電、供氣、供熱等單位移交相關(guān)設(shè)施設(shè)備，制定并組織落實(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)遺留問(wèn)題整改方案。規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)按照國(guó)家規(guī)范要求對(duì)小區(qū)配套公建審查把關(guān)，確保物業(yè)服務(wù)用房、政務(wù)管理用房（城管執(zhí)法、治安管理、社區(qū)居民委員會(huì)等用房）、公共建筑、綠地、活動(dòng)場(chǎng)地、停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。城管執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)做好對(duì)市區(qū)內(nèi)（含住宅小區(qū)）違反市容環(huán)境衛(wèi)生、城市綠化、噪聲污染等管理規(guī)定以及焚燒產(chǎn)生有害煙塵、惡臭氣體或物質(zhì)、飲食服務(wù)業(yè)油煙、無(wú)照商販、違規(guī)設(shè)置戶外廣告等違法行為，以及違規(guī)搭建建筑物、構(gòu)筑物等行為的執(zhí)法工作。物價(jià)部門(mén)要會(huì)同物業(yè)主管部門(mén)根據(jù)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)相關(guān)規(guī)定，及時(shí)調(diào)整普通住宅前期物業(yè)服務(wù)費(fèi)、停車(chē)服務(wù)費(fèi)、車(chē)位（庫(kù)）租賃費(fèi)，以及未成立業(yè)主大會(huì)的車(chē)位場(chǎng)地使用費(fèi)的指導(dǎo)價(jià)，依法查處物業(yè)管理中的價(jià)格違法行為。質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)做好電梯等特種設(shè)施設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)、安全監(jiān)察。工商行政管理部
門(mén)負(fù)責(zé)住宅小區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目營(yíng)業(yè)執(zhí)照的審批。郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)郵政、快遞服務(wù)點(diǎn)納入居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的推進(jìn)工作。地稅部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)稅收扶持政策。供電、供水、供氣、供熱、通訊等各專(zhuān)營(yíng)單位負(fù)責(zé)按照職責(zé)分工，及時(shí)接管包括變電、二次供水、換熱、燃?xì)庹{(diào)壓等在內(nèi)的設(shè)施設(shè)備、相關(guān)管線和計(jì)量裝置，認(rèn)真履行對(duì)設(shè)施設(shè)備的設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)和管理責(zé)任。2.建立聯(lián)席會(huì)議制度。按照《__省物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，在鎮(zhèn)街區(qū)建立物業(yè)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由鎮(zhèn)街區(qū)牽頭，社區(qū)居委會(huì)、公安派出所、物業(yè)管理單位、業(yè)主委員會(huì)或業(yè)主代表、專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和城管執(zhí)法、物業(yè)管理等部門(mén)參加，協(xié)調(diào)解決轄區(qū)內(nèi)業(yè)主委員會(huì)和有關(guān)部門(mén)不依法履行職責(zé)、物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件、物業(yè)管理與社區(qū)管理的銜接配合等問(wèn)題。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，公安、民政、財(cái)政、住建、房管、規(guī)劃、城管執(zhí)法、公用事業(yè)、質(zhì)監(jiān)、郵政、物價(jià)、地稅、供電、通訊等部門(mén)（單位）及鎮(zhèn)街區(qū)負(fù)責(zé)同志為成員的__城市社區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定社區(qū)物業(yè)管理方面的政策和制度，領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)社區(qū)物業(yè)管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房產(chǎn)管理局。
第一章 總 則
第一條 為明確學(xué)校安全管理職責(zé)，加強(qiáng)學(xué)校安全生產(chǎn)管理，積極創(chuàng)建平安校園，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《安徽省安全生產(chǎn)條例》、《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本管理規(guī)定。
第二條 本管理規(guī)定中的安全生產(chǎn)包括教學(xué)、科研、基礎(chǔ)建設(shè)、后勤保障等涉及師生人身與財(cái)物安全的各類(lèi)活動(dòng)。
第三條 學(xué)校安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，積極構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
第二章 組織實(shí)施
第四條 學(xué)校成立“安徽師范大學(xué)安全生產(chǎn)委員會(huì)”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的安全生產(chǎn)工作。
第五條 學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)主任由校長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由黨委常委中分管安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員單位由學(xué)校辦公室、宣傳部、教務(wù)處、 學(xué)生工作處、招生就業(yè)處、保衛(wèi)處、科研處、研究生院、財(cái)務(wù)處、資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處、后勤管理處、基建處、國(guó)際教育學(xué)院 、國(guó)際交流合作處、信息管理中心、繼續(xù)教育學(xué)院、圖書(shū)館、校醫(yī)院等單位組成。
第六條 學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)主要職責(zé)是：在校黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查學(xué)校安全生產(chǎn)工作;研究制定學(xué)校安全管理工作重大方針政策;每年至少召開(kāi)兩次專(zhuān)題會(huì)議分析學(xué)校安全管理形勢(shì)，研究解決安全管理工作中的重大問(wèn)題;建立健全學(xué)校安全管理工作相關(guān)制度;完成上級(jí)主管部門(mén)交辦的其它安全管理工作。
第七條 學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在保衛(wèi)處，負(fù)責(zé)學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)的日常工作。辦公室主任由保衛(wèi)處處長(zhǎng)兼任。
安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室主要職責(zé)是：擬定學(xué)校安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃;協(xié)調(diào)學(xué)校各單位的安全生產(chǎn)管理工作;督促或組織相關(guān)職能部門(mén)和單位對(duì)學(xué)校安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查;督促檢查學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)情況;組織協(xié)調(diào)學(xué)校重大事故應(yīng)急救援工作;督促或組織有關(guān)單位對(duì)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查;承辦學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)交辦的其它事項(xiàng)。
第八條 學(xué)校各部門(mén)、各單位對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，同時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，負(fù)有安全監(jiān)督管理責(zé)任。各單位要建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度，學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議或部(處)務(wù)會(huì)議每學(xué)期至少專(zhuān)題研究一次安全生產(chǎn)工作。
各單位黨政主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理本單位的安全生產(chǎn)工作，負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各單位分管安全生產(chǎn)工作的副職協(xié)助黨政主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)組織落實(shí)和監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各單位其他副職協(xié)助做好安全生產(chǎn)工作，并對(duì)分管工作的安全生產(chǎn)負(fù)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第九條 學(xué)校實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，由學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)與學(xué)校各部門(mén)、各單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。學(xué)校新設(shè)單位應(yīng)及時(shí)與學(xué)校簽訂相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū);因機(jī)構(gòu)合并調(diào)整后的單位，其安全生產(chǎn)職責(zé)作相應(yīng)調(diào)整。
學(xué)校建立安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”，堅(jiān)持常管長(zhǎng)嚴(yán)、常態(tài)長(zhǎng)效。
第三章 安全職責(zé)
第十條 治安與消防安全，由保衛(wèi)處歸口管理。主要職責(zé)是：制定學(xué)校治安消防安全管理規(guī)章制度;制定并實(shí)施學(xué)校重大活動(dòng)安全保衛(wèi)工作方案;負(fù)責(zé)學(xué)校公共區(qū)域安全管理和校園綜合治理工作;建立涉校涉生治安類(lèi)矛盾糾紛排查化解機(jī)制。負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全監(jiān)督與管理工作，建立健全學(xué)校消防安全工作監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任;定期開(kāi)展全校范圍的防災(zāi)減災(zāi)技能培訓(xùn)與演練;負(fù)責(zé)學(xué)校重點(diǎn)部位和公共區(qū)域的視頻監(jiān)控等建設(shè)和管理工作;根據(jù)物業(yè)管理合同，負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)公司的治安與消防安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督考核。
各單位利用場(chǎng)地場(chǎng)館對(duì)外租賃，或組織、承接各類(lèi)文藝、商業(yè)、會(huì)議及體育賽事等，其安全由場(chǎng)地租賃或組織、承接單位具體負(fù)責(zé)。
學(xué)校體育場(chǎng)館、禮堂、圖書(shū)館等公共區(qū)域和實(shí)驗(yàn)樓、辦公樓等公共樓宇的安全分別由所屬管理單位具體負(fù)責(zé);學(xué)校所屬經(jīng)營(yíng)單位和校內(nèi)商業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所的安全分別由所屬單位、主管部門(mén)和場(chǎng)所租賃方具體負(fù)責(zé)。
第十一條 校園交通安全，由保衛(wèi)處歸口管理。主要職責(zé)是：制定校內(nèi)道路和車(chē)輛通行秩序管理規(guī)章制度;建設(shè)與管理校園道路標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、道閘系統(tǒng)、停車(chē)場(chǎng)等校內(nèi)交通設(shè)施;負(fù)責(zé)校園出入通管控和門(mén)禁管理工作;承擔(dān)學(xué)校交通安全知識(shí)和法律法規(guī)的教育宣傳工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方政府職能部門(mén)，加強(qiáng)校園及周邊交通秩序管控。
校車(chē)運(yùn)行安全，由后勤管理處具體負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)校車(chē)運(yùn)行安全管理，做好駕駛?cè)藛T安全教育，保證車(chē)輛的安全運(yùn)行，同時(shí)承擔(dān)對(duì)服務(wù)企業(yè)提供的車(chē)輛安全日常監(jiān)管。
其他類(lèi)型的校車(chē)運(yùn)行安全，根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由相應(yīng)的主管單位具體負(fù)責(zé)。
第十二條 食品衛(wèi)生安全，由后勤管理處歸口管理。主要職責(zé)是：制定學(xué)校食品衛(wèi)生安全管理的規(guī)章制度;負(fù)責(zé)學(xué)生食堂、校內(nèi)接待餐廳、學(xué)校自營(yíng)超市的食品原料采購(gòu)、存儲(chǔ)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生安全管理工作;負(fù)責(zé)學(xué)生食堂、校內(nèi)接待餐廳、學(xué)校自營(yíng)超市從業(yè)人員的健康管理工作;負(fù)責(zé)校內(nèi)各類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)許可，協(xié)調(diào)地方政府職能部門(mén)取締存在衛(wèi)生安全隱患的食品經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)。
根據(jù)“誰(shuí)引入、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，非學(xué)校自營(yíng)超市和餐飲等場(chǎng)所的食品衛(wèi)生安全由引入或監(jiān)管單位具體負(fù)責(zé)。
第十三條 衛(wèi)生防疫安全，由校醫(yī)院歸口管理。主要職責(zé)是：制定學(xué)校衛(wèi)生防疫安全管理的規(guī)章制度;承擔(dān)學(xué)校傳染病等疫情的預(yù)防、監(jiān)控及報(bào)告等工作;加強(qiáng)對(duì)教學(xué)、科研和生活等公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生安全的監(jiān)控管理，對(duì)影響學(xué)校人群健康的有害因素實(shí)施醫(yī)務(wù)監(jiān)督和管控;定期組織師生員工進(jìn)行衛(wèi)生防疫與救護(hù)知識(shí)教育培訓(xùn)，做好健康保健與衛(wèi)生防疫相關(guān)知識(shí)普及工作;制定學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案，組織預(yù)案演練工作。
第十四條 實(shí)驗(yàn)室安全，由資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處歸口管理，教務(wù)處、科研處協(xié)助做好教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)室安全管理工作;學(xué)院是實(shí)驗(yàn)室安全管理工作主體，具體負(fù)責(zé)本單位的實(shí)驗(yàn)室日常安全管理工作。
職能部門(mén)主要職責(zé)是：制定和審定各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室安全管理制度和實(shí)施細(xì)則;定期組織開(kāi)展學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全工作專(zhuān)項(xiàng)檢查，監(jiān)督學(xué)院開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室各類(lèi)安全隱患排查整改工作;建立實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任制;統(tǒng)籌監(jiān)督學(xué)院處置各類(lèi)實(shí)驗(yàn)廢棄物品;制定和審定實(shí)驗(yàn)室各類(lèi)安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處置預(yù)案。
學(xué)院主要職責(zé)是：落實(shí)學(xué)校和職能部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;制定相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度實(shí)施細(xì)則和管理辦法并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室日常安全管理工作，具體落實(shí)實(shí)驗(yàn)室各類(lèi)安全隱患的排查和整改工作，處置各類(lèi)實(shí)驗(yàn)廢棄物品;組織開(kāi)展安全教育、技能培訓(xùn)以及實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急處置預(yù)案演練工作。
第十五條 實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全，其中本科生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)由教務(wù)處歸口管理，研究生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)由研究生院歸口管理，學(xué)院具體負(fù)責(zé)本單位師生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的日常安全管理。
職能部門(mén)主要職責(zé)是：制定學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)相應(yīng)的安全管理制度;組織開(kāi)展學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安全的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，監(jiān)督學(xué)院開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全隱患排查整改工作;建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全管理責(zé)任制;制定和審定實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全應(yīng)急處置預(yù)案。
學(xué)院主要職責(zé)是：落實(shí)學(xué)校和職能部門(mén)有關(guān)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的規(guī)章制度;制定和落實(shí)本學(xué)院實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全管理實(shí)施細(xì)則和管理辦法;負(fù)責(zé)本學(xué)院實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)的日常安全管理和安全隱患排查整改工作;組織開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全教育培訓(xùn);具體落實(shí)本學(xué)院實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全管理責(zé)任制。
其他單位開(kāi)展的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)安全由組織單位具體負(fù)責(zé)。
第十六條 學(xué)生活動(dòng)安全，其中本科生由學(xué)生工作處歸口管理，研究生由研究生院歸口管理，留學(xué)生、外籍人員則分別由國(guó)際教育學(xué)院和國(guó)際交流合作處歸口管理，各學(xué)院具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生活動(dòng)的安全管理。
職能部門(mén)主要職責(zé)是：制定學(xué)生活動(dòng)方面的安全管理規(guī)章制度;組織開(kāi)展學(xué)生活動(dòng)安全的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，監(jiān)督學(xué)院開(kāi)展學(xué)生活動(dòng)安全隱患排查整改工作;建立學(xué)生活動(dòng)安全管理責(zé)任制;負(fù)責(zé)學(xué)生安全知識(shí)教育和宣傳工作的管理監(jiān)督;制定和審定學(xué)生各類(lèi)活動(dòng)安全和應(yīng)急管理工作預(yù)案，組織開(kāi)展或督促學(xué)院開(kāi)展大型活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案演練。
學(xué)院主要職責(zé)是：落實(shí)學(xué)校和職能部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;制定和落實(shí)本學(xué)院學(xué)生活動(dòng)安全管理制度實(shí)施細(xì)則和管理辦法;具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生日常安全管理工作，具體落實(shí)學(xué)生安全知識(shí)教育和宣傳工作;組織學(xué)生參加大型活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案演練;建立本學(xué)院學(xué)生活動(dòng)安全責(zé)任制;負(fù)責(zé)按照學(xué)校和職能部門(mén)有關(guān)規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)和報(bào)告本學(xué)院組織的各類(lèi)學(xué)生活動(dòng)。
其他各單位在其職責(zé)范圍內(nèi)組織學(xué)生活動(dòng)的安全工作，根據(jù)“誰(shuí)組織、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由組織單位歸口管理。
第十七條 學(xué)生宿舍安全，由后勤管理處歸口管理。其中，
本科生、研究生、留學(xué)生在宿舍內(nèi)的日常行為規(guī)范與安全教育，分別由學(xué)生處、研究生院、國(guó)際教育學(xué)院負(fù)責(zé)管理，各學(xué)院具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生在宿舍內(nèi)的日常行為規(guī)范管理與安全教育。
職能部門(mén)主要職責(zé)是，制定并落實(shí)學(xué)校有關(guān)學(xué)生宿舍安全管理規(guī)章制度;組織開(kāi)展學(xué)生宿舍安全檢查，監(jiān)督學(xué)院開(kāi)展學(xué)生宿舍安全隱患排查整改工作;負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全知識(shí)教育和宣傳工作的管理監(jiān)督;組織開(kāi)展和督促學(xué)院開(kāi)展學(xué)生宿舍大型活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案演練;監(jiān)督檢查物業(yè)公司各項(xiàng)學(xué)生宿舍安全管理工作以及從業(yè)人員健康、從業(yè)條件管理情況。
學(xué)院主要職責(zé)是，落實(shí)學(xué)校和職能部門(mén)有關(guān)學(xué)生宿舍安全管理規(guī)章制度;定期開(kāi)展本學(xué)院學(xué)生宿舍安全檢查和隱患整改工作;具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生宿舍日常行為規(guī)范管理，具體落實(shí)學(xué)生安全知識(shí)教育和宣傳工作;組織學(xué)生參加大型活動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案演練。
第十八條 基建與維修工程安全，其中基建工程或一定規(guī)模維修工程安全由基建處歸口管理;其他規(guī)模維修工程安全由后勤管理處歸口管理。
基建處主要職責(zé)是：對(duì)基建工程或一定規(guī)模維修工程承包承建單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面監(jiān)督管理責(zé)任;制定和落實(shí)在項(xiàng)目立項(xiàng)審核、施工監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度與措施;建立新建項(xiàng)目前期論證、設(shè)計(jì)、規(guī)劃安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審機(jī)制。
后勤管理處主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)本部門(mén)所管理的維修工程的安全生產(chǎn)工作;制定并落實(shí)所管理的維修工程的安全管理制度，對(duì)學(xué)校相關(guān)的維修工程安全進(jìn)行監(jiān)督檢查;對(duì)學(xué)校水電氣管網(wǎng)線路及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù);建立學(xué)校維修工程前期論證與安全評(píng)估機(jī)制。
第十九條 網(wǎng)絡(luò)安全，由信息管理中心歸口管理。主要職責(zé)是：根據(jù)國(guó)家以及主管部門(mén)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求做好學(xué)校網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)工作;負(fù)責(zé)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的定期檢查和日常維護(hù);負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)的日常管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)防控體系建設(shè)，建立和完善校園網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、信息過(guò)濾、路由路徑控制等系統(tǒng);負(fù)責(zé)校園網(wǎng)站的登記、備案工作，落實(shí)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)用戶實(shí)名登記制度，做好校園網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)工作;制定校園網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并做好預(yù)案演練和人員培訓(xùn)工作。
第二十條 學(xué)校特種設(shè)備設(shè)施安全，其中實(shí)驗(yàn)室所用特種設(shè)備，由資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處歸口管理;建筑物內(nèi)電梯、食堂(澡堂)鍋爐等特種設(shè)備由后勤管理處歸口管理;相關(guān)使用單位負(fù)責(zé)特種設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)和安全管理工作。
職能部門(mén)主要職責(zé)是：制定和審定各類(lèi)特種設(shè)備設(shè)施安全管理制度和實(shí)施細(xì)則;定期組織開(kāi)展學(xué)校特種設(shè)備設(shè)施安全工作專(zhuān)項(xiàng)檢查，監(jiān)督使用單位開(kāi)展特種設(shè)備設(shè)施安全隱患排查整改工作;建立特種設(shè)備設(shè)施安全管理責(zé)任制，制定學(xué)校特種設(shè)備設(shè)施使用管理者職業(yè)技能培訓(xùn)、安全教育和許可制度;制定和審定特種設(shè)備設(shè)施各類(lèi)安全事故的預(yù)防與應(yīng)急處置預(yù)案。
相關(guān)使用單位主要職責(zé)是：落實(shí)學(xué)校和職能部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;制定并落實(shí)相應(yīng)的特種設(shè)備設(shè)施安全管理制度實(shí)施細(xì)則和管理辦法，制定崗位職責(zé)、明確具體崗位專(zhuān)職管理人員;負(fù)責(zé)特種設(shè)備設(shè)施日常安全管理工作，建立健全安全技術(shù)和使用維護(hù)檔案，及時(shí)記錄日常使用運(yùn)行情況;具體負(fù)責(zé)本單位特種設(shè)備設(shè)施的各類(lèi)安全隱患排查報(bào)告和消除整改工作;組織開(kāi)展本單位有關(guān)特種設(shè)備的安全教育和技能培訓(xùn)工作;組織相關(guān)人員參加本單位或?qū)W校開(kāi)展的特種設(shè)備設(shè)施應(yīng)急處置預(yù)案演練。
第二十一條 校舍安全，由資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處歸口管理。主要職責(zé)是：建立健全學(xué)校校舍管理資料檔案，建立學(xué)校校舍安全年檢制度;負(fù)責(zé)學(xué)校校舍及附屬設(shè)施的安全隱患排查和整改工作;協(xié)調(diào)地方政府職能部門(mén)，及時(shí)妥善處置校園周邊可能危及校園安全的校外建筑設(shè)施和地質(zhì)災(zāi)害隱患。
第二十二條 重大自然災(zāi)害和事故的應(yīng)急處置，分別由保衛(wèi)處、資產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)室管理處、后勤管理處、基建處、校醫(yī)院等單位按現(xiàn)行管理職責(zé)歸口管理。主要職責(zé)是：根據(jù)各自分工，制定并落實(shí)防范重大自然災(zāi)害和事故的應(yīng)急救援處置預(yù)案;負(fù)責(zé)應(yīng)急救援器材設(shè)備和物資的儲(chǔ)備管理與更新補(bǔ)充;定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練與人員培訓(xùn);負(fù)責(zé)應(yīng)急救援預(yù)案的適時(shí)修訂與完善。
第四章 獎(jiǎng)懲機(jī)制與事故處理
第二十三條 學(xué)校將安全生產(chǎn)工作納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，保證安全生產(chǎn)所需的經(jīng)費(fèi)投入;各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在年度考核中，應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)”要求，將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況列入述職內(nèi)容。
第二十四條 學(xué)校建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)在安全生產(chǎn)管理工作中作出顯著成績(jī)或突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的單位或個(gè)人，堅(jiān)持“一票否決制”;學(xué)校把安全生產(chǎn)工作績(jī)效考核作為職工晉升評(píng)優(yōu)、單位評(píng)優(yōu)以及領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個(gè)人考核的重要內(nèi)容。
第二十五條 安全事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員要及時(shí)采取自救互救措施，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)第一時(shí)間向有關(guān)職能部門(mén)和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。各單位接報(bào)后要迅速按照相應(yīng)應(yīng)急救援預(yù)案組織施救，并及時(shí)向?qū)W校上報(bào)事故情況，不得隱瞞、謊報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)、不報(bào)，不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)。
第二十六條 學(xué)校安全生產(chǎn)實(shí)行責(zé)任追究制度。事故發(fā)生后，學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)根據(jù)安全事故不同類(lèi)型和具體情況研究決定事故調(diào)查組牽頭單位和組成人員。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地查明安全事故發(fā)生的原因、過(guò)程、人員傷亡和財(cái)物損失等情況，客觀公正地確定事故責(zé)任單位和責(zé)任人，提出事故處理和整改建議，并形成書(shū)面報(bào)告，提交學(xué)校安全生產(chǎn)委員會(huì)。
今天，縣政府召開(kāi)全縣電力設(shè)施保護(hù)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省電力設(shè)施保護(hù)三定管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作，確保電網(wǎng)安全運(yùn)行，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)
電力設(shè)施是電力生產(chǎn)順利進(jìn)行的載體，是加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)公共安全的重要保障。電力設(shè)施的安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。縣委、縣政府歷來(lái)高度重視電力設(shè)施保護(hù)工作，成立了電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和“三電”辦、電力執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)和水電派出所等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)施工安全管理，保護(hù)電力設(shè)施安全的通知》，對(duì)各級(jí)各部門(mén)落實(shí)電力設(shè)施保護(hù)工作作出了具體規(guī)定。通過(guò)全縣有關(guān)部門(mén)和單位的共同努力，依法嚴(yán)肅查處了一批盜竊破壞和毀損電力設(shè)施的案件，及時(shí)消除了重大安全隱患，電力設(shè)施保護(hù)工作取得了顯著成效。但面對(duì)新的形勢(shì)、新的要求，我縣電力設(shè)施保護(hù)工作所面臨的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。一方面，盜竊和毀損電力設(shè)施的情況還比較嚴(yán)重。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)：去年全縣共發(fā)生變壓器被盜19臺(tái)，直接經(jīng)濟(jì)損失40余萬(wàn)元；破壞、毀損電力設(shè)施4起，直接經(jīng)濟(jì)損失7萬(wàn)余元。今年1—10月，發(fā)生被盜變壓器5臺(tái),直接經(jīng)濟(jì)損失12萬(wàn)余元；外力破壞、毀損電力設(shè)施11起，直接經(jīng)濟(jì)損失16萬(wàn)余元。
另一方面，影響電力設(shè)施保護(hù)的諸多因素還未根本解決。一是個(gè)別部門(mén)認(rèn)識(shí)不到位，措施不落實(shí)。一些地方在電力線路保護(hù)區(qū)開(kāi)挖取土、違章建筑、違規(guī)施工、種植高桿林木等行為仍然存在。挖掘機(jī)刨斷電纜、吊車(chē)碰線、汽車(chē)撞桿、高空拋物等外力破壞毀損電力設(shè)施的事件還時(shí)有發(fā)生。二是線長(zhǎng)面廣，防護(hù)難度大。電力設(shè)施點(diǎn)多線長(zhǎng)、面廣分散，容易遭盜竊和破壞，給維護(hù)管理和防范保護(hù)工作增添了難度。三是案情特殊,偵破難度較大。被盜竊破壞的電力設(shè)施大都處在無(wú)人居住位置，犯罪分子作案時(shí)間一般在夜間，發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)物證較少，其它痕跡和人證也難以搜取，影響了案件的偵破工作。四是受利益驅(qū)使，銷(xiāo)贓渠道堵塞難度大。由于銅價(jià)連年上漲，犯罪分子受利益驅(qū)使鋌而走險(xiǎn)，一些不法商販和從業(yè)人員也利用廢舊金屬回收市場(chǎng)管理上的疏漏，進(jìn)行非法收購(gòu)，非法倒買(mǎi)，形成了“你敢偷，我敢收”，“你敢收，我就敢偷”的惡性循環(huán)。五是電力法律法規(guī)有待完善。部門(mén)適用的法律之間時(shí)有沖突。如《電力法》要求對(duì)危及電力設(shè)施安全的植物進(jìn)行修剪或砍伐，但《森林法》則規(guī)定對(duì)林木實(shí)行采伐許可證制度，使一些危害電力設(shè)施的行為難以及時(shí)解決。因此，面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我們要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)電力設(shè)施保護(hù)工作的重要性，有效預(yù)防和遏制盜竊、毀損電力設(shè)施的違法行為，建立保護(hù)電力設(shè)施的長(zhǎng)效機(jī)制，確保全縣電網(wǎng)安全。
二、進(jìn)一步完善措施，強(qiáng)化工作到位
一是要進(jìn)一步創(chuàng)造良好的電力設(shè)施保護(hù)氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)要采取多種形式、利用各種媒體廣泛宣傳保護(hù)電力設(shè)施的重大意義，正面宣傳報(bào)道保護(hù)電力設(shè)施的先進(jìn)典型，依法嚴(yán)懲和曝光破壞電力設(shè)施的人和事。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)輸變電設(shè)施沿線村社群眾的法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)保護(hù)電力設(shè)施的自覺(jué)性，動(dòng)員廣大群眾參與到依法護(hù)線的活動(dòng)中來(lái)。同時(shí)，電力執(zhí)法部門(mén)也要帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)，全面掌握電力設(shè)施保護(hù)執(zhí)法的基本準(zhǔn)則和法律依據(jù)，不斷提升執(zhí)法水平。
二是要進(jìn)一步加強(qiáng)電力設(shè)施安全治理工作。對(duì)違章建房、違章施工、侵占電力線路通道等危及電網(wǎng)安全的突出問(wèn)題，要按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭組織，縣經(jīng)委、公安、安監(jiān)、林業(yè)和電力等相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，堅(jiān)決予以依法清除。對(duì)在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章施工作業(yè)，危害電力設(shè)施安全的行為，電力企業(yè)要及時(shí)報(bào)請(qǐng)電力主管部門(mén)責(zé)令其停止作業(yè)。對(duì)拒不整改，造成電網(wǎng)大面積停電事故的，要從嚴(yán)查辦，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
三是要進(jìn)一步提高電力設(shè)施的自防能力。要加大對(duì)電力設(shè)施保護(hù)的資金投入力度，積極研發(fā)和采用各種新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方法，不斷提高電力設(shè)施保護(hù)的科技含量，健全以人防、技防、物防等多種措施組成的內(nèi)部安全防范體系，增強(qiáng)電力設(shè)施抵御外來(lái)侵害的能力。要加強(qiáng)輸電線路設(shè)備巡視、檢查和維護(hù)，定期組織演練，避免大面積停電事故和造成人員傷亡，確保電力安全和可靠供應(yīng)。
四是要進(jìn)一步建立電力設(shè)施保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。電力設(shè)施保護(hù)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)要在完善管理機(jī)制上下功夫，實(shí)現(xiàn)電力設(shè)施保護(hù)工作制度化、規(guī)范化管理。一要建立健全電力設(shè)施保護(hù)工作重要情況的報(bào)告制度，重特大事故要及時(shí)向縣委、縣政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告。二要建立健全農(nóng)村護(hù)線網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持群防群控，不斷提高整體防控水平。三要建立健全獎(jiǎng)懲制度。對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人要予以激勵(lì)表彰，對(duì)提供重要線索或舉報(bào)有功的個(gè)人要予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因工作疏于管理，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重盜竊破壞電力設(shè)施案件的責(zé)任單位和個(gè)人，要依法嚴(yán)肅處理。四要健全和完善有效的電力設(shè)施保護(hù)應(yīng)急機(jī)制和應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
三、進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合
電力設(shè)施保護(hù)工作責(zé)任重大，涉及部門(mén)較多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步明確職責(zé)，加強(qiáng)配合、齊抓共管、形成合力確保電力設(shè)施安全和電力可靠供應(yīng)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把電力設(shè)施保護(hù)工作納入重要議事日程，按照“誰(shuí)的轄區(qū)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，抽調(diào)人員組建專(zhuān)門(mén)工作班子，明確責(zé)任分工，迅速開(kāi)展好電力設(shè)施保護(hù)“三定”管理工作，確保領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、制度、責(zé)任“四落實(shí)”。同時(shí)要建立以村、社為單位的群眾管電護(hù)線組織，落實(shí)管電護(hù)線員，明確其職責(zé)和任務(wù)。
縣經(jīng)委要認(rèn)真履行主管部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。認(rèn)真按照縣上的統(tǒng)一部署，提出全縣電力設(shè)施保護(hù)工作計(jì)劃和工作措施，及時(shí)掌握電力設(shè)施保護(hù)工作的有關(guān)情況，變事后應(yīng)急處理為事前預(yù)防管理。加強(qiáng)電力行政執(zhí)法管理，建立和完善聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)公安、安監(jiān)、林業(yè)、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土等部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)行政執(zhí)法工作，依法制止、查處危及電力設(shè)施安全的行為，不斷提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)法效率。
縣公安局要負(fù)責(zé)依法嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為，依法查處、打擊銷(xiāo)贓行為，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)建立防范、打擊盜竊、破壞電力設(shè)施違法行為的長(zhǎng)效工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所要集中優(yōu)勢(shì)警力，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的影響惡劣的盜竊、破壞電力設(shè)施重點(diǎn)案件，快偵快破，實(shí)施重拳打擊。
縣規(guī)劃建設(shè)局在落實(shí)市政建設(shè)的整體布局時(shí)，要考慮到與電力設(shè)施的安全距離；在組織市政建設(shè)施工時(shí)，要注意地下電纜和配電設(shè)施的安全。縣國(guó)土局要嚴(yán)格把好用地關(guān)，未經(jīng)規(guī)劃許可、影響電力設(shè)施安全的，一律不得辦理征用地相關(guān)手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)在接受單位和個(gè)人可能危及電力設(shè)施安全的建筑征用地申請(qǐng)時(shí)，要主動(dòng)與當(dāng)?shù)毓╇娝〉寐?lián)系，共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，確保不侵占電力線路保護(hù)通道，不影響電網(wǎng)安全運(yùn)行。
縣林業(yè)局在造林綠化時(shí)要統(tǒng)籌規(guī)劃，注意避開(kāi)電力線路保護(hù)區(qū)，要支持協(xié)助電力部門(mén)清除電力線路保護(hù)區(qū)的竹樹(shù)障礙。
縣安監(jiān)局要對(duì)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展電力設(shè)施安全保護(hù)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要依法追究責(zé)任。
縣整規(guī)辦要牽頭組織對(duì)從事廢舊金屬物品、廢品收購(gòu)企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行全面清理整頓，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，依法查處非法收購(gòu)電力專(zhuān)用器材和物資等違法收購(gòu)行為。縣工商局要加強(qiáng)對(duì)廢舊物資收購(gòu)行業(yè)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決依法取締未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的非法收購(gòu)點(diǎn)，依法查處違法、違章超范圍經(jīng)營(yíng)的收購(gòu)點(diǎn)，著力堵塞盜竊、破壞電力設(shè)施的銷(xiāo)贓渠道。
宣傳部門(mén)要加大宣傳力度，多種形式宣傳有關(guān)電力設(shè)施保護(hù)的法律法規(guī)。要開(kāi)辟專(zhuān)欄或?qū)ｎ}及時(shí)宣傳報(bào)道電力設(shè)施保護(hù)工作中出現(xiàn)的正反兩個(gè)方面的典型事例。
明珠公司要肩負(fù)起全縣電力設(shè)施保護(hù)工作的主體責(zé)任。要進(jìn)一步落實(shí)人防、技防、物防等三防措施，創(chuàng)新管理模式，扎實(shí)開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)工作。要定期向縣電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)電力設(shè)施保護(hù)的重大事項(xiàng)，及時(shí)通報(bào)電力設(shè)施保護(hù)工作的落實(shí)情況。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：
大家好！根據(jù)會(huì)議安排，下面，我將自己近兩年來(lái)在新聞宣傳崗位上所做的工作做簡(jiǎn)要匯報(bào)，不當(dāng)之處，請(qǐng)予批評(píng)指正。
兩年來(lái)，我始終堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”的宗旨不動(dòng)搖，采、編了一批有份量、有影響、有價(jià)值的新聞報(bào)道、較好的完成了崗位職責(zé)所賦與的采寫(xiě)職能、編輯職能和綜合管理的職能。具體來(lái)說(shuō)有三個(gè)方面：
一方面，把握大局，緊盯重點(diǎn)，采寫(xiě)了一批重頭報(bào)道。
1、在行風(fēng)建設(shè)中，努力打好戰(zhàn)。從2003年年底的全市行風(fēng)測(cè)評(píng)到2004年的全市萬(wàn)人行風(fēng)測(cè)評(píng)，我局都被納入?yún)⒃u(píng)單位。我在中心總體部署下，對(duì)內(nèi)，通過(guò)內(nèi)部宣傳載體積極營(yíng)造聲勢(shì)。對(duì)外，將我局加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的系列舉措、行風(fēng)建設(shè)中涌現(xiàn)的先進(jìn)事跡和典型人物及時(shí)宣傳報(bào)道出去，先后采寫(xiě)了“借得東風(fēng)開(kāi)百花”—我局行風(fēng)建設(shè)回眸等系列報(bào)道。為我局行風(fēng)建設(shè)起到了推波助瀾的作用。
2、在“9.1”發(fā)生后,掌握主動(dòng)打好翻身戰(zhàn)。2004年“9.14”事件發(fā)生后，我在中心的部署下，迅速展開(kāi)宣傳報(bào)道。一方面將局里的整改舉措通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙迅速向下進(jìn)行傳達(dá)，一方面，將我局迅速應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，正確認(rèn)識(shí)問(wèn)題，積極進(jìn)行整改的舉措和姿態(tài)對(duì)外進(jìn)行宣傳報(bào)道。并在事件發(fā)生后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)我局各單位尤其是事故單位的安全整改過(guò)程進(jìn)行跟蹤報(bào)道。先后對(duì)內(nèi)、對(duì)外發(fā)表了“珍愛(ài)生命、遠(yuǎn)離違章”、“激活細(xì)胞、健全肌體”等一些有分量的報(bào)道。
2005年，針對(duì)省公司將對(duì)我局進(jìn)行9.14安全整頓驗(yàn)收的情況。我按中心的安排提前介入、營(yíng)造氛圍：結(jié)合局工會(huì)開(kāi)展的[本文轉(zhuǎn)載自“前方監(jiān)督、后方叮囑”活動(dòng)，與通訊員合作完成了《親情牽緊安全弦》的重頭報(bào)道；結(jié)合我局迎峰度夏期間保安全供電的系列舉措，進(jìn)行了宣傳報(bào)道；結(jié)合李維建總經(jīng)理來(lái)我局調(diào)研期間所做的重要指示，完成了《為了總經(jīng)理的安全重托》—益陽(yáng)局近期安全工作側(cè)記的重頭報(bào)道。這些都為安全整改順利通過(guò)驗(yàn)收營(yíng)造了良好的輿論氛圍。原創(chuàng)：其中《親情牽緊安全弦》一文還獲得了省公司“懷電杯”精品新聞大賽二等獎(jiǎng)。
3、在“抗冰保網(wǎng)”中，全力以赴打好突擊戰(zhàn)。從大年初七起，我和中心同事就全力以赴投入到抗冰保網(wǎng)宣傳報(bào)道當(dāng)中去。在對(duì)冰災(zāi)情況和抗冰動(dòng)態(tài)及時(shí)進(jìn)行報(bào)道的基礎(chǔ)上，我通過(guò)深入采訪和反復(fù)提煉，先后撰寫(xiě)了《千里冰霜腳下踩》、《蔣勁松下山了》等一批有分量的報(bào)道，及時(shí)在各大媒體上進(jìn)行了發(fā)表，生動(dòng)的再現(xiàn)了我局一線職工抗冰保網(wǎng)的英雄壯舉。3月中旬，為申報(bào)國(guó)網(wǎng)公司抗冰保網(wǎng)先進(jìn)集體和個(gè)人，我和同事又連續(xù)奮戰(zhàn)兩天兩夜，趕寫(xiě)了16篇先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人事跡匯報(bào)材料，為最終我局獲得“國(guó)網(wǎng)公司搞冰保網(wǎng)先進(jìn)單位”的殊榮起到了良好的推動(dòng)作用；4月中旬，益陽(yáng)市委、市政府為我局舉辦抗冰保網(wǎng)專(zhuān)場(chǎng)演講報(bào)告會(huì)，根據(jù)分工，我負(fù)責(zé)撰寫(xiě)兩篇演講稿，并作為演講團(tuán)成員參加了匯報(bào)演講，演講報(bào)告會(huì)獲得了極大的成功，為樹(shù)立起“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的益電人形象起到了良好的宣傳作用。在抗冰保網(wǎng)宣傳報(bào)道的幾個(gè)月里，隨時(shí)準(zhǔn)備接受任務(wù)、凌晨?jī)扇c(diǎn)回家這些都已經(jīng)太為平常。值得欣慰的是，最終，我們不辱使命，勝利完成了抗冰保網(wǎng)宣傳任務(wù)。市委、市政府專(zhuān)門(mén)發(fā)文，號(hào)召全市人民學(xué)習(xí)益陽(yáng)電業(yè)抗冰保網(wǎng)精神，這既是對(duì)益電人的最高嘉獎(jiǎng)，也是對(duì)我們勤奮工作的一種肯定。
4、在農(nóng)電改制中，深入挖掘打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。2005年，是我局農(nóng)電體制深化改革的頭一年，我與中心李主任一道，對(duì)農(nóng)電改制的新舉措進(jìn)行深入采訪，通過(guò)反復(fù)挖掘和提煉，在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的大力協(xié)助下，完成了《原野在呼喚》的通訊稿，該通訊在《省電力報(bào)》、《華中電力報(bào)》和《中國(guó)電力報(bào)》上發(fā)表后，吸引不少兄弟單位前來(lái)取經(jīng)。此文同時(shí)也獲得了省電力公司“懷電杯”精品新聞大賽三等獎(jiǎng)。
5、在“創(chuàng)學(xué)活動(dòng)”中，突出打好特色戰(zhàn)。打造學(xué)習(xí)型企業(yè)是我局的一項(xiàng)基本方針，我局的創(chuàng)學(xué)活動(dòng)也是極具特色的，如五個(gè)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)基地的建立、每年兩次對(duì)中層干部的集中培訓(xùn)、對(duì)技術(shù)比武的尖子進(jìn)行重獎(jiǎng)等系列舉措，我都不失時(shí)機(jī)的對(duì)內(nèi)對(duì)外進(jìn)行了宣傳報(bào)道，在系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)生了一定的影響，其中由我采寫(xiě)的“電線桿子我來(lái)爬”一文獲得省公司2004年度十佳新聞作品獎(jiǎng)。
6、在負(fù)面影響形成之前，及時(shí)打好攻防戰(zhàn)。2004年，部分安化小水電對(duì)在并網(wǎng)發(fā)電過(guò)程中，我局削減其電量、限制其上網(wǎng)時(shí)間以及稅收等方面的政策產(chǎn)生了一些誤解，在相關(guān)部門(mén)和單位的配合下，我及時(shí)深入安化山區(qū)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查和分析，與李主任合作完成了《大山在呼喚》的新聞?wù){(diào)查，在《益陽(yáng)日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)電力報(bào)》等媒體上進(jìn)行登載，為及時(shí)消除負(fù)面影響起到了較好作用。
除此之外，兩年來(lái)，我和辦公室的同事一道，還圓滿完成了“企業(yè)是我家”三個(gè)一系列活動(dòng)的報(bào)道、完成了班組建設(shè)的系列報(bào)道、同業(yè)對(duì)標(biāo)的跟蹤報(bào)道、世羽賽等重大活動(dòng)的保電報(bào)道、服務(wù)之星評(píng)選等優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的報(bào)道、以及黨員先進(jìn)性教育報(bào)道和扶貧工作報(bào)道等重大報(bào)道。
此外，我還參與了“太陽(yáng)每天都是新的”等多部專(zhuān)題片的攝像；參與了城網(wǎng)二期改造成果宣傳畫(huà)冊(cè)攝影制作和《益電服務(wù)、日日進(jìn)步》、《熱血融冰》以及《企業(yè)是我家》三本書(shū)的編輯工作，2004年及時(shí)更新宣傳窗12期等。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩年來(lái)，我個(gè)人累計(jì)對(duì)外發(fā)表新聞作品300余篇，2004年發(fā)稿量在省公司排在第二位，其中有多篇文章獲獎(jiǎng)。對(duì)內(nèi)發(fā)表新聞作品600余篇，較好的履行了崗位職責(zé)賦與我的記者職責(zé)。
第二方面、披沙揀金，不折不扣，完成了內(nèi)外編輯和組稿任務(wù)
按照崗位職責(zé)分工，除進(jìn)行新聞采寫(xiě)外，我還肩負(fù)著對(duì)內(nèi)、對(duì)外新聞稿件編輯審核和組稿的職責(zé)。
兩年來(lái)，對(duì)內(nèi)，經(jīng)由我編輯的網(wǎng)絡(luò)益電新聞達(dá)到2500多條、綜合新聞5000多條、《益陽(yáng)電業(yè)管理動(dòng)態(tài)》雜志文章近百篇，《益陽(yáng)電業(yè)報(bào)》62期報(bào)紙共1200余篇稿子。其中，對(duì)重要內(nèi)容通過(guò)在報(bào)紙上開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)版和專(zhuān)刊、通過(guò)開(kāi)展有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)等，活躍了辦報(bào)形式、起到了較好的宣傳效果。
對(duì)外，經(jīng)我審核出口的新聞報(bào)道達(dá)650余篇。其中，在《益陽(yáng)日?qǐng)?bào)》上開(kāi)辟的、由我負(fù)責(zé)組稿的“益電服務(wù)、日日進(jìn)步”欄目開(kāi)辦以來(lái)，為樹(shù)立“益電服務(wù)、日日進(jìn)步”的企業(yè)形象起到了積極的推動(dòng)作用。通過(guò)這些工作，我較好的履行了崗位職責(zé)賦與我的編輯職責(zé)。
第三個(gè)方面，兢兢業(yè)業(yè)，不厭其煩，完成好日常基礎(chǔ)管理工作
在重點(diǎn)完成業(yè)務(wù)工作之余，我積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)日常管理工作：1、在科教科的指導(dǎo)和配合下，成功組織了兩期通訊員培訓(xùn)班；2、在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，對(duì)《新聞中心章程》進(jìn)行了修訂；3、兩年來(lái)，協(xié)助部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)接待各大媒體記者300余人次，較好的融洽了與新聞媒體的關(guān)系；4、每年對(duì)各單位上稿量及通訊員稿費(fèi)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)和發(fā)放；5、在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，撰寫(xiě)了新聞中心年度工作總結(jié)和計(jì)劃。6、積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他臨時(shí)性任務(wù)等。較好的履行了新聞中心賦與的綜合秘書(shū)的職責(zé)。
二、工作啟示
回顧幾年來(lái)的履職經(jīng)歷,在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和同事們的幫助下，我在實(shí)踐中不斷得到鍛煉和提高，同時(shí)，也對(duì)企業(yè)新聞宣傳工作有了更深層次的理解和認(rèn)識(shí)。我認(rèn)為企業(yè)新聞宣傳工作要真正變“務(wù)虛”為“務(wù)實(shí)”，就要緊緊圍繞六個(gè)字做文章，即“造勢(shì)、成事、求是”。
所謂“造勢(shì)”，就是新聞工作者要增強(qiáng)新聞敏感性，對(duì)重要工作、重大活動(dòng)要提前介入，營(yíng)造氛圍；所謂“成事”，就是在事情進(jìn)行當(dāng)中，新聞工作者要深入調(diào)查研究、對(duì)執(zhí)行情況和存在問(wèn)題予以報(bào)道，為領(lǐng)導(dǎo)修正決策提供依據(jù)，為職工執(zhí)行政策指明方向，促成事情圓滿完成；“求是”，就是總結(jié)規(guī)律，推廣經(jīng)驗(yàn)。只有做好了這六個(gè)字，企業(yè)的新聞宣傳工作才能最大限度的發(fā)揮作用，收到實(shí)實(shí)在在的效果。
三、存在問(wèn)題和努力方向
總結(jié)幾年來(lái)的工作,不足之處主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是學(xué)習(xí)尤其是業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)還有待加強(qiáng)；二是工作主動(dòng)性不強(qiáng)、深入基層不夠；三是創(chuàng)新意識(shí)不足，未能進(jìn)行足夠的新聞理論思考和探索。
2006年，我將進(jìn)一步樹(shù)立信心，揚(yáng)長(zhǎng)避短，努力在本職崗位上做出新的貢獻(xiàn)。一方面，我將進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，原創(chuàng)：努力提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。另一方面，我將牢固樹(shù)立“五個(gè)意識(shí)”，努力做好新聞宣傳工作：一是牢固樹(shù)立“大局意識(shí)”，以建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”電網(wǎng)企業(yè)為目標(biāo)，以局“兩會(huì)”精神為指導(dǎo)，努力營(yíng)造良好的有利于改革發(fā)展的濃厚氛圍；二是牢固樹(shù)立“精品意識(shí)”，深入基層，采寫(xiě)更多貼進(jìn)生活、貼進(jìn)群眾的報(bào)道，更多有影響力、有深度的報(bào)道。擴(kuò)大新聞宣傳的吸引力和影響力。三是牢固樹(shù)立“責(zé)任意識(shí)”，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)與分析，嚴(yán)防負(fù)面報(bào)道；四是牢固樹(shù)立“服務(wù)意識(shí)”，加強(qiáng)與各基層單位通訊員的聯(lián)絡(luò)，更好的為基層工作服務(wù)、為基層通訊員的成長(zhǎng)成材服務(wù)；五是牢固樹(shù)立“創(chuàng)新意識(shí)”，開(kāi)拓思路，轉(zhuǎn)變視角，努力實(shí)現(xiàn)報(bào)道實(shí)事求是、職工喜聞樂(lè)見(jiàn)、社會(huì)影響深遠(yuǎn)廣泛的目的。
總之，兩年來(lái)，我在各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們的幫助下，取得了一定的成績(jī)，也存在一些問(wèn)題和不足。借此機(jī)會(huì),我謹(jǐn)向一貫關(guān)心、支持和幫助我的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們表示誠(chéng)摯的謝意。在新的一年里，我將以更大的勇氣、更高的目標(biāo)、更廣的視野，將各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做好，為益電的大發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。
