時間：2022-07-13 13:31:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇電子招投標，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵字：傳統投標；電子投標
中圖分類號：F407.63 文獻標識碼：A 文章編號：
月初剛剛參加完我市一個建設工程監督管理平臺的培訓，培訓過程中我不僅感受到電子投標系統的方便之處，對于即將進行和普及的網上投標有所期待。
一、對于傳統投標與電子投標的優劣，我認為：
1、大大節省了投標成本，并降低了紙張的浪費。傳統投標所制作的標書都為紙質的打印版，除去標書制作過程中的更改所造成的浪費不算其中，整套標書按照各招標機構要求制作出來，需要大量的紙質證明材料，從打印、裝訂到最后的蓋章、密封，所需要的紙張、人力、時間是不可小窺的。投標工作結束后，會留下大量的紙質投標文件。據統計，一棵二十歲的樹可造3000張A4紙，而現在一般投標文件每本包含公司的相關證件、業績復印件及工程量清單等資料，3000頁相當于一家公司的投標資料，也就是說，一個項目的招投標，大概要損耗掉最少3棵已經在地球上生長了20年的樹，我們的地球還能有多少個20年？這種能源消耗僅僅是此類工作中的一個小環節，還有重復勞動的人力浪費等等，與現今所標榜的“低碳經濟、綠色環保”概念完全相抵觸。而且留下的這些投標文件涉及到大量的公司機密，給參加投標的企業帶來了潛在的危險。電子投標只需要下載客戶端，并在網上上傳資料和投標文件，既節約了投標單位的成本，為地球節省了資源也確保了公司的機密性。
2、遵循了投標的公開、公平、公正原則。傳統模式的投標活動已使用多年，國內各招投標公司、采購中心、投標人已經實行的很熟練，配套管理制度也很完善，招標過程中的各種私下違規行為也越來越成熟。當前，一方面，我國招標投標行政監督管理實行條塊分割和監督管理合一的體制現狀，很大程度上影響和阻礙了招標投標市場資源和信息公開透明、公平共享機制的形成。市場信息的不透明、不對稱是導致目前招標投標活動中虛假信息、偽造證明、捏造誣告現象司空見慣的重要原因。因而現行的行政監督管理體制已經不能適應招標投標制度日益開放、統一、競爭、有序的發展要求；另一方面，招標人自律機制不健全，行政執法主體采用現場監督、書面報告和審批的傳統監督管理方式，又無法對招標投標市場信息和審批事項達到全面、及時、準確地把握以及客觀、公正、高效的處理。由此，既無法有效約束招標人違法違規行為，又限制了招標人依法自主履行正當的職責權利。
因此，由電子投標取代傳統招投標是市場發展的趨勢所在。推行電子招標投標可以利用互聯網信息技術，在行政管理體制外尋求解決上述二方面問題的有效途徑，讓招標投標信息流突破和迂回行政管理按層級、按部門分割的界限、壁壘，使招標投標各方主體最大限度地共享市場的資源和信息；同時，推行電子招標投標可以為轉變和規范行政監督方式，加強社會監督，弱化審批管理，建立招標投標主體在信息公開透明的陽光下自主決策，自我運營，自覺守法的自我約束機制以及為建設社會誠信和防腐體系，提供強有力的技術支撐。
市場的開放度取決于社會的誠信度，社會的誠信度取決于社會的道德水準和法制化程度，而社會的道德水準和法制化程度又依賴于社會信息的透明度。所以，招標投標市場的一體化取決于招標投標信息的一體化，這是推行電子招標投標的根本理由和最重要的意義。
二、電子招投標推行面臨的有關問題。
1、電子招標投標安全可靠性缺乏制度保障。
國內對于電子招投標系統平臺的開發缺乏統一性，一個企業不可能只在一個地區進行投標工作，而如果一個地區一個平臺，會大大增加企業的成本。而電子招投標系統沒有一個具體的規范標準，參差不齊，在操作過程中，上傳資料和機密的安全性是否可以被保障，紙質招標文件和電子招標文件出現不一致，以哪個為準，增加重復復核招標文件的工作，加大投標人的工作量，減弱了使用電子招投標模式的積極性。
2、招標投標系統信息和功能不能共享。
由于招標投標行政管理體制條塊分割，各行業、地方的招標投標流程都有不同程度的差異，缺乏統一規劃指導和協調，且信息技術沒有統一標準，信息數據沒有規范接口和交互共享的服務平臺，造成目前各電子招標投標系統開發、運用功能和信息零打碎敲，相互隔離、斷裂，既不完整配套，也不全面統一，無法實現電子招標投標全流程功能的協調整合和市場信息資源的開放共享，也就無法充分發揮電子招標投標系統整體的真正優勢。
3、電子招標投標的行政監督不適應。
電子招標投標的網絡化、無紙化特點要求行政監督方式也不同于傳統紙質招標的現場監督和書面審批。然而，目前大部分行政監督部門尚未具備有效監督電子招標投標的網絡監督接口、服務平臺和與此相應的監督方式，對于推行和監督電子招標投標既缺乏必要的技術準備，又缺乏思想上足夠的重視，并存在諸多不必要的疑慮。
國家發展改革委已經委托協會起草并準備聯合有關部委共同印發《辦法》和《規范》，希望以此保證全部或局部研發、運用的電子招標投標系統的技術和數據標準規范、統一，功能全面、合法。將招標投標法律法規要求與電子信息系統全面、規范地結合起來，對電子招標投標的“投標簽字、送達時間、密封解密、開標方式、評標隔離”等一系列特定操作含義和要求作出明確規定，為電子招標投標每個環節提供必要的依據，并保證各個電子招標投標系統互聯、兼容、整合、易用、安全、可靠、協調運營。
電子招標投標系統應該充分運用電子信息技術最大限度地幫助招標人規范、便捷、高效地實現招標項目采購目標需求以及項目全過程信息化管理的全面對接要求，滿足不同主體、不同層次、不同角度對招標投標活動全過程的信息和功能需求。系統既要充分保障招標信息及時、開放透明，也要依法保證投標、評標等相關信息嚴格保密安全，嚴格設置電子文件的主體閱讀、修改以及流程操作的權限和時間，并保證電子文件只能依據規定設置的權限和時間進行閱讀及有痕跡的修改、且事后不可篡改、消毀、抵賴，可以提供追查證據。
電子招投標系統在市場經濟的推動下，在越來越快速的信息化時代的背景下，已經亟待被推廣，各地方監管部門今年也在這方面逐步重視，實現投標無紙化指日可待。
關鍵詞：信息網絡；電子化；招投標
2012年2月1日，《中華人民共和國招標投標法實施條例》實施，在現有法律制度框架內適當兼顧前瞻性，創新設計招投標新制度，拓展招標采購市場空間。《條例》第五條第二款規定：“國家鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標。”。第一次在招標投標法律上明確了電子招標投標制度，為推進電子招投標奠定了法律基礎。
招投標是工程建設項目、公路、水利水電等多個行業中普遍采用的一種競爭性采購方式。隨著改革的不斷深入發展和相關法律法規的日益完善, 如何能更好的提高效率和降低交易成本,在招投標領域中盡量減少人為因素的影響成為關注的重點。與此同時, 伴隨著電子通訊、網絡信息技術的迅速發展為我國的招投標網絡化提供了良好的平臺, 電子招投標應運而生。
一、實施招投標電子化的作用
電子招投標是指通過計算機、網絡等信息技術，對招投標業務進行重新梳理，優化重組工作流程，在網絡上執行在線招標、投標、開標、評標和監督監察等一系列業務操作，最終實現高效、專業、規范、安全、低成本的招投標管理。
1、提高采購效率，降低采購成本
相比傳統的紙質招投標，招投電子化最根本的區別在于采取了現代計算機信息網路技術，特別是因特網的廣泛應用，把項目的信息公告、招投標文件、投標報價、評標、定標等過程放在信息網絡上進行，基本上實現了招投標全過程的電子化方式。由于網絡的開放性，電子招標平臺在打破物理時空屏障的同時，增強了信息透明度，投標方能通過網絡獲取招標信息，參加招投標活動。電子招標采購能夠縮短招標項目采購周期，節約采購活動的時間，提高采購效率。
2、降低招標投標腐敗行為發生的可能性
2012年4月23日，住房和城鄉建設部(住建部)網站《關于進一步加強房屋建筑和市政工程項目招標投標監督管理工作的指導意見》(下稱《指導意見》)，要求重點加強政府和國有投資房屋市政工程項目招標投標監管，加快推行電子招標投標。住建部有關負責人說，加快推行電子招標投標，有利于減少人為因素干擾，遏制弄虛作假行為，保證招標投標活動的公開、公平和公正，預防和減少腐敗現象的發生。
由于招投標的相關業務都將在電子平臺上進行，便于有關主管部門對招投標工作進行監督，有效的約束了招投標工作中的違法行為；另一面，在電子招投標中，所有的公告、公示及變更都在網上共同的平臺上，這樣避免了由于信息不對稱而產生腐敗的可能性。四川綿陽災后重建通過招投標電子化，實現“信息全公開、評標全封閉、過程全監控”，增強了監督合力。
3、有利于構建統一的招標投標市場
招投標制度的出發點，就是從競爭中取得最大的經濟效益，逐步實現資源合理優化配置，客觀上要求招投標活動不受地區、行業的限制，給所有投標人提供平等競爭環境，形成統一開放的競爭市場。電子招標平臺通過公開招標信息、招標程序、評標辦法和評標結果等內容，充分體現了公平、公開、公正的競爭原則，網絡平臺的開放性，不會因地域、隸屬關系的不同而對投標人有歧視，在一定程度上遏制了各地方、各部門施行地方保護主義、行業壟斷和行政干預行為的發生。
二、我國電子招投標發展的現狀
1、招投標電子化進程緩慢
技術準備、思想觀念、法律法規等多方面都制約著著招投標電子化進程的快速發展。電子化操作僅限于信息、報名、公示等等，關鍵環節投標、開標、評標等環節的電子化程度不高，傳統招投標模式依然沿用于大部分的招投標業務活動中，電子化招投標并沒有真正意義上實現。
2、缺乏統一標準
目前我國還沒有統一標準的電子招投標系統，招投標采購領域里的法律法規眾多，不同行業、不同標的物的招投標操作流程和管理模式也不盡相同，由此造成招投標業務流程系統標準化程度不高，同時對于新興的電子招標投標業務，缺少相應的法律規范，這些情況都給電子招投標平臺的發展帶來了一定的難度。
3、安全可靠性缺乏制度保障
隨著信息技術的發展迅猛，目前雖已有網上招投標功能的電子招投標系統( 如金潤科技，筑龍等)，由于僅憑單一服務器完成，存在諸多系統漏洞和結構患，可靠性較差。招標投標運用電子信息還會產生的一系列特定問題的操作處理，例如主體身份識別與簽名、信息的保密安全、資料存檔等既無權威機構鑒定認證，更缺乏相關配套的直接依據和制度保障，由此造成現有的一系列電子招標投標系統均存在潛在的風險。而且電子招標投標系統研發運用缺乏統一的協調、指導、管理辦法以及技術標準，這些都給招投標電子化的發展帶來很大安全隱患。
三、我國電子化招投標的發展
1、相應的法律法規將進一步完善
《中華人民共和國招標投標法實施條例》的實施，在招標投標法律上明確了電子招標投標制度，招投標電子化的發展有了法律基礎。同時《電子招標投標辦法》和《電子招標投標系統技術規范》已經開始試行，不久的將來必定在實踐中不斷地完善，直到正式出臺實施。政府也將啟動《電子招標投標公共服務平臺技術規范》的編制工作，并通過推動建立招標投標公共服務平臺體系，加快促進招標投標市場的統一、開放。
2、繼續完善、推廣和統一電子招投標系統
完善的電子招投標系統應該是管理功能完善、交易公開透明、操作規范統
一、網絡安全可靠、適用易用，能夠完成從項目招標申請、建檔，招標文件備案，招標公告，在線投標，評審專家抽取，在線接受投標，在線開標、評標、評標結果公示，電子檔案保存，接受質疑并進行處理等招投標全流程電子化。并應與企業信息管理系統、招標機構管理系統、評標專家庫管理系統、誠信體系系統、政府政務管理及監察系統、合同管理及在線支付系統等互聯互通、資源共享。關乎電子招投標發展的關鍵就是系統，目前系統開發沒有統一規范化，建立由政府主管部門出面統一規劃、組織，委托專業信息技術公司進行設計（主要是招投標電子流程設計、功能模塊設計和數據庫設計及其安全設計），將整個電子招投標系統統一化、規范化，以確保安全和穩定性。
綜上，招投標電子化已經在我國某些經濟發達地區的工程建設項目招投標中開始廣泛運用，為國家解決招投標活動中的弊病開拓了新的道路。招投標電子化在實行中也會滋生出很多新問題和不足，比如信息的安全與真實性、評標軟件的適用性等，這些不足的出現還需要相應的監督機制、法律法規、管理手段和配套軟硬件設施的逐步改善和改善。相信通過有步驟的推進招投標電子化，對促進招投標事業的健康發展，維護社會穩定，促進經濟發展都將起到重要的作用。
參考文獻
1、國務院，《中華人民共和國招標投標法實施條例》 2012年
2、許俊平，淺談電子招投標[J]，有色冶金設計與研究，2010年，（31）：51-53
關鍵詞： 電子招投標；多媒體；電子化
電子招投標是一項以網絡為手段來進行招投標活動的新的工作方式，它依托現代信息技術手段，從建設項目的建立到最后的發送中標通知書和中標結果通知書實現招投標過程全程電子化。電子招投標相比傳統招投標具有“全程留痕、不可逆轉、可控可查”的優勢，對于提高招投標的透明度和公信度、推進招投標“公開、公平、公正、誠實信用”的廣度和深度極具價值和意義。
多媒體技術是當今信息技術領域發展最快、最活躍的技術，是新一代電子技術發展和競爭的焦點。多媒體技術融計算機、聲音、文本、圖像、動畫、視頻和通信等多種功能于一體，借助日益普及的高速信息網，可實現計算機的全球聯網和信息資源共享，因此被廣泛應用在咨詢服務、圖書、教育、通信、軍事、金融、醫療等諸多行業，并正潛移默化地改變著我們生活的面貌。
1 計算機多媒體技術的概述
1.1 多媒體的概念。“多媒體”一詞譯自英文“multimedia”，
顧名思義就是多種媒體，如聲音、圖像、文字、視頻等。“多媒體”是指能夠同時獲取、處理、編輯、存儲和展示兩個以上不同類型信息媒體的技術，我們常說的“多媒體”最終被歸結為是一種“技術”。事實上，正是由于計算機技術和數字信息處理技術的快速進展，我們今天才擁有了處理多媒體信息的能力，并使得“多媒體”成為一種現實。“多媒體”通過文字、聲音，以及視頻影像的結合，使信息變得栩栩如生。
1.2 多媒體技術的概念。多媒體技術是現代信息處理技術、數字通訊技術、家用電器技術相結合而形成的一種高度綜合的新技術。它可以交互式地綜合處理文字、圖形、視頻圖像、數據、聲音等多種信息，使他們建立邏輯連接，集成一個系統。
2 多媒體技術在電子招投標中的應用
2.1 二維條碼技術在電子招投標中的應用。二維條碼是用某種特定的幾何圖形按一定規律在平面（二維方向上）分布的黑白相間的圖形記錄數據符號信息的；在代碼編制上巧妙地利用構成計算機內部邏輯基礎的“0”、“1”比特流的概念，使用若干個與二進制相對應的幾何形體來表示文字數值信息，通過圖象輸入設備或光電掃描設備自動識讀以實現信息自動處理：它具有條碼技術的一些共性：每種碼制有其特定的字符集；每個字符占有一定的寬度；具有一定的校驗功能等。在電子招投標系統中將投標人的基本信息（如單位名稱、投標文件編號、項目名稱、工程專業類別名稱等）存儲在二維條碼中并進行加密處理，在現場簽到時通過二維條碼掃描槍來識別投標文件，是系統對投標人信息采集的一種手段。
2.2 文語轉換技術在電子招投標中的應用。文語轉換（TTS
——Text-to-speech）又稱語音合成系統，是指利用計算機將任意組合的文本文件轉換為聲音文件，并通過聲卡、電話語音卡等多媒體設備將聲音輸出。文語轉換技術主要應用在電子招投標系統的語音唱標環節中，語音唱標相比傳統的人工唱標不但減輕了工作人員繁重的人工唱標工作，而且文字聲音標準、語調協調且不會出錯，此項技術的應用提高了招投標工作的效率。
2.3 視頻直播及視頻監控技術在電子招投標中的應用。網絡視頻直播技術是基于流媒體技術而設計的。所謂流媒體技術，就是將視音頻文件經過壓縮處理后放到網絡服務器上，讓瀏覽者一邊下載一邊收看、收聽，而不需要等到整個文件下載完成就可以即時觀看的技術。通過電子招投標中心的監控設備，系統中的所有角色都可以通過網絡視頻來觀看開標會的直播。
視頻監控是由攝像、傳輸、控制、顯示、記錄登記5大部分組成。攝像機通過同軸視頻電纜將視頻圖像傳輸到控制主機，控制主機再將視頻信號分配到各監視器及錄像設備，同時可將需要傳輸的語音信號同步錄入到錄像機內。通過控制主機，操作人員可發出指令，對云臺的上、下、左、右的動作進行控制及對鏡頭進行調焦變倍的操作，并可通過控制主機實現在多路攝像機及云臺之間的切換。利用特殊的錄像處理模式，可對圖像進行錄入、回放、處理等操作，使錄像效果達到最佳。在電子招投標活動中整個開標和評標環節全部都在視頻監控下進行，并將錄像資料刻錄成光盤存檔。視頻直播技術和視頻監控技術的應用使得招投標活動更加透明化，真正做到了“公開、公平、公證”。
2.4 手機通信技術在電子招投標中的應用。短信群發平臺是基于中國移動、聯通、電信直接提供的短信網關實現客戶指定號碼進行短信批量發送和自定義發送。手機短信作為“第五媒體”的地位，已經得到廣泛的認同，與傳統大眾媒體具有相通、相似、相近的共同之處，擁有龐大的受眾群體。電子招投標系統中采用的手機短信息技術本著“公開、公平、公證”的原則所有信息均由系統發送且不可回復，避免了人為干擾。系統中在發送投標人賬號和密碼、找回密碼、招標文件的審批、補遺書的審批、、投標人回執補遺書、招標人報價的上傳、購買招標文件、評標報告的審批、發送中標通知書和發送中標結果通知書等環節中都用了手機短信息技術。可以看出手機通信技術基本貫穿整個招投標流程，進一步提高了招投標各環節之間的響應速度，有效縮短了招投標過程的時間。
隨著多媒體技術的快速發展，未來必然會有更多新技術誕生，也必然會有更多的新技術應用在各個行業中，必將會為推動各行各業做出更大的貢獻。
參考文獻：
【關鍵詞】電子招投標；成本； 高效； 網絡安全； 政府監管
中圖分類號：F045.33 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著科學技術的進步和互聯網的普及，電子商務已經能良好地運用到招投標行業中，是招投標領域的一大重要的應用，電子招投標成為了國內外的發展趨勢，這種以網絡為平臺的新型業務具有廣闊的前景，因此我們應該對電子招投標的發展進行更多的思考，對其有更多的探究，總結電子招投標在惠及我們的同時背后存在的問題，并想取其對應的措施，使電子招投標業更好地發展。
一、電子招投標的定義
招標投標是在市場經濟條件下，進行大宗貨物的買賣、工程建設項目的發包與承包以及服務項目的采購與提供時所采用的一種交易方式。招投標是一種為合作雙方選擇最優生意伙伴的具有競爭性的采購方式。由于其競爭是符合市場的運行規律，在公平競爭的環境下，能有效配置社會資源，因此得到了廣泛的應用及推廣。
雖然招投標業發展的狀況良好，但是也存在著一些問題。近幾年來，招投標業的地方保護主義色彩濃厚，以潛在的條件來隱形地排斥著外來的競標者，嚴重干擾了市場競爭的公平性，無法有效的配置自然和社會資源。再者，很多招標投標人為了中標通常會提高交易成本，其中包含時間成本、資金成本、能源成本。繁雜的招投標流程不僅耗費人力資源成本，而且增加了各種人情業務開支。隨著改革開放的深入，科學技術不斷進步，法律體系逐漸完善。怎樣高效快捷地完成業務，如何以最低的社會交易成本來滿足社會最優資源配置，真正做到公平、公正、公開，這些問題值得我們思考探討。
近年來，計算機技術突飛猛進地發展，網絡信息發達。以網絡信息為平臺的電子招投標隨之走進了招投標領域，它是招投標與電子商務的結合產物，它便捷高效、透明，有效解決傳統招投標行業存在的弊病。在電子招投標過程中更能體現出招投標的原則——公平、公正、公開，其整個過程呈現著健康發展的積極業務狀態。
電子招投標是招標行業的一大趨勢，那么何為電子招投標？電子招投標是根據招投標的法律法規，以互聯網為平臺，數據為載體不同程度地完成招投標程序，通過電子招投標系統，實現招投標各參與方應用網絡技術，對貨物買賣、工程建設項目承發包、采購等的可視化操作和專業化管理。
二、電子招投標的必要性
電子招投標在全國范圍內由試點，逐漸點動成線，擴大應用地區，點動成面，達到全國熱潮，前景廣闊，由于電子招投標能通過技術手段有效防止暗箱操作，公開透明，利于加強政府的廉政建設。同時，有利于公眾的知情權、監督權，受到國家的重視。由于電子招投標能夠降低交易成本，節約時間，提高工作效率。在空間上，極大縮短以往的因為距離而產生的交通成本等各種成本，受到各大企業公司的青睞。電子招投標高效、便捷，適于科學監管、合理的決策。電子招投標引領行業趨勢，其推廣有很大的必要性，具體體現在以下幾個方面：
(一)低碳環保，落實綠色經濟，走可持續發展之路。全世界都在積極響應著低碳綠色環保，綠色經濟也在電子招投標之路上顯現著它的身影。在傳統的招投標活動中，招投標文件的印刷、制作、郵寄會浪費大量的紙張，不利于環保，影響了可持續發展。而現今的電子招投標的無紙化的電子平臺解決了這一環境問題。方便快捷的無紙化，節約了大量的木材資源，積極響應著綠色經濟。在傳統的招投標過程中，各參方與投標企業為了投標報名、資格審查等工作來回奔波多次才能完成，頻繁的交通運輸，日積月累，必然會消耗很多石油資源和產生有害于環境的尾氣，有悖于“低碳環保”的理念。電子招投標以網絡為平臺，在電子平臺上操作即可完成這些招投標流程，從而減少了因路途所耗費的能源，保護環境，走可持續發展的道路。
（二）降低成本，資源共享，高效進行招投標工作。電子招投標系統有利于降低成本，包括費用成本、人力資源成本、時間成本。由于電子招投標的無紙化，電子版的招投標文件在互聯網這個平臺上可以方便地使用，減少了標書的制作、郵寄的成本開銷，降低了費用成本。同時，通過網絡便捷地招標公告，上傳投標文件，節約了時間成本。評標關乎于整個交易的結果，事關招投標各方主體的利益，評標的標準越來越詳細，這使得評標專家的工作變得機械、繁瑣。電子招投標系統將評標專家從復雜的工作中解脫出來，更快、更高、更好地完成評標任務，省時省力。在招投標活動中，審批環節通過電子平臺來完成，縮短了報表、文件的審批時間，簡化了審批的流程，提高了辦事效率。在招投標過程中，數據量非常大，數據通過一次性輸入，動態地流轉于整個業務流程，避免了重復輸入，信息化使得工作效率更上一個臺階。21世紀是信息的時代，也是合作的時代，只有資源共享，優勢互補，才能達成共贏，創造更多的財富價值。招標信息通過電子招投標平臺，突破了地域的約束，使各地的人們便都可便捷地獲取商業契機，這種跨地區的資源共享，使得招投標各方能更好地選擇彼此，從而達到資源的優化配置。
（三）公平、公正、公開，陽光下的交易，促進廉政建設。電子招投標系統全過程公開，暴露于陽光之下，透明清晰。減少了人為因素的干預，有效防止暗箱操作，利于監管部門的監管和大眾的監督。全方位地遏制了腐敗現象的發生。互聯網使人們突破了時間和空間的約束，方便快捷地得到招投標信息，減少因信息滯后而導致失去競爭機會的可能性，解決了各招投標企業獲取信息的不平等性，營造了公平、公正的競爭環境。推廣電子招投標以來，原來的地方保護主義勢力減弱，允許外地企業參與投標競爭，不再受到歧視，促進良好的市場競爭環境。開發評標專家語音自動通知系統便于保密評標專家的信息，有效防止人為干預。電子評標的造價分析功能，通過對企業報價橫向、縱向的比較，較為容易反色顯示出報價的異常，方便檢測過低價或者抬價的現象，從而有效遏制了圍標、串標行為，使整個招投標過程的公平、公正、公開，陽光下的交易很好地促進廉政建設。
（四）動態掌握招投標的全過程，促進、加強政府的監管工作。電子招投標是在以網絡為載體的平臺上統一進行的，有利于主管部門實時對招投標活動進行監查，在一定程度上能及時防止違法行為的發生。通過互聯網監管部門可以對招投標全過程進行實時的監查，在電子招投標的平臺上不斷積累真實數據，形成完備的招投標數據庫。對這些動態數據進行核實審查，分析統計，歸納整理。實時地了解好投資的分布、項目的規模，投資的效果等。為政府部門提供信息化服務，對日后的城市建設能提供科學的宏觀決策的依據，動態實時地將招投標信過程掌握在手中，促進政府的監管工作，完善了監管體系。
三、電子招投標存在的問題
自從電子招投標標準推廣以來，取得很多成效，成為招投標業發展的新趨勢，我們在肯定電子招投標發展的同時，也應該認識到系統應用中存在的問題，比如，相關的法律法規的保障方面不夠健全，缺乏統一的標準，及其安全性、可靠性受到網絡的威脅。我們就以下這幾個方面對電子招投標活動存在的問題進行分析：
（一）電子招投標相關的法律法規不夠健全。電子招投標活動缺乏相關法律法規的保障。電子招投標涉及了工程建設、信息安全、電子商務、政府采購等多個領域，在這些領域里都有各自不同的法律法規。電子招投標作為多個領域的融合體，如何為之制定出一套融匯各個方面的法律而且其法律效力相互間不抵消的電子招投標法，實屬不易。因為它不單單是將多種法律簡單的疊加，所以編制出一張疏而不漏的法網，何其容易。隨著網絡的發展，通過網上電子招投標的人越來越多，各種糾紛紛紛而至。由于其相關法律法規并不完善，其中存在一些問題的法律效力無法得到很好的解決，無法充分保障招投標人的權益。
（二）缺乏統一、可行、簡易的電子招投標標準。各地、各行業都會涉及到電子招投標，而現今各地、各行業存在著管理方面、技術方面、業務方面的不統一，會產生人為的隱形不公平，約束了其發展。電子招投標的應用軟件因地域和領域存在差異，技術平臺互不兼容，管理標準不一致，業務要求也不盡相同，致使招投標處于局域相對封鎖的狀態，無法真正實現資源共享，形成了信息的孤島，給招投標帶來隱形的障礙。技術上的壁壘，影響了招投標的質量：軟件標準的不統一使得使用者要學習不同的招投標軟件，重復購買相關的技術服務，增加了使用者的時間成本、經濟成本、從而降低了招投標活動的效率，缺乏了統一協調的競爭環境。
（三）網絡問題威脅著電子招投標的安全性、可靠性。電子招投標系統存在著網絡風險，導致招投標各方主體對網絡安全產生了疑慮，特別是電子招投標中，某些環節無法完全信任，比如，安全保密技術不到位、電子支付系統的安全性和可靠性差，從而影響了電子招投標的推廣。網絡具有開放性，網絡和計算機本身存在著漏洞，可靠性較差，容易引來病毒、黑客的攻擊，迫使交易失敗。電子招投標系統是依靠人來開發的，那么就存在著人為的干擾可能性，不法分子會對系統中的信息進行篡改，也有可能會泄密商業機密，這些不法行為會給交易帶來巨大的損失。它本身存在的漏洞往往會被不法分子利用，其安全性和可靠性得不到保障，令人擔憂。
四、電子招投標系統的完善方案
針對電子招投標的相關法律保障、統一標準、網絡安全、技術發面，筆者提出相應的對策：
（一）盡快制定和完善相關的法律法規。在制定和完善電子招投標法律時，相關部門應向招投標各方進行咨詢他們認為應當所立的法律細節，并且以實事求是的態度進行調研工作。這種以招投標各方個主體需要出發的所制定的法律法規能更好地保證各方的權益，有益于相關糾紛的解決。融匯各地各業的法律法規，征求各方意見，爭取創造一個良好的法制環境，真正做到有法可依、有法必依。
（二）逐漸為電子招投標各地各業統一標準。 電子招投標是在逐步發展的，呈螺旋趨勢上升.由最初的各行各業標準差異，各自為戰復雜的狀態，慢慢向標準逐步統一，向過程簡易和明晰的方向盤旋前進。從招投標的軟件技術方面，使軟件接口、數據接口標準化，開發出一套可以方便各地各業通用的招投標技術平臺。在管理方面，制定出統一的規范，明確招投標從業人員職責；在業務方面，制定一套標準、通用、簡易的流程。逐漸統一電子招投標的標準，真正實現信息共享。
（三）強化網絡技術，提高電子招投標的安全性和可靠性。電子招投標是以網絡為平臺的活動，要能提高電子招投標的安全性和可靠性，必然先增強網絡的安全性。隨時更新系統補丁和病毒庫，安裝監控軟件，建立完善的企業電腦使用制度，這些措施增強了網絡的安全性。提高安全保密權限設置，實施身份認證機制，增強電子支付系統，有利于保障電子招投標行業的健康發展。提升招投標系統的安全等級，勢在必行。
五、結束語
隨著網絡技術的發展，電子招投標得到廣泛的應用。實踐探索證明著電子招投標必將成為未來發展的趨勢，引領行業潮流。它的環保理念，意味著它將在這個領域可持續的發展。它能有效地降低成本，使交易便捷、高效化，因而受到招投標各方的主體的青睞。它是陽光下的公平、公正、公開的交易，利于政府科學監管，促進廉政建設。我們堅信在未來的發展之路上，不斷完善的相關法律法規會更好地為它保駕護航，逐漸形成的統一標準將會突破信息封鎖的重圍，實現真正的資源共享，日益增強的安全性、可靠性，會讓我們更加信賴于它。我們期待著它將以矯健的身姿走遍中國，走向國際。
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【關鍵詞】工程電子招投標；優勢分析；存在弊端
隨著電子技術的發展，對工程招投標也產生了強大影響。特別是電子招投標的實施，改變了傳統招投標模式，有利于促使工程的規劃建設，構建更加公開公平公正的交易市場環境，有利于構建低成本、環保的招投標環境。
1、優勢分析
電子化招投標就是以數據電文為主要載體，借助計算機、網絡等信息技術進行招投標管理的方式。
1.1有利于工程建設的規范化
通過電子招投標網上操作系統，能夠進行網絡備案，進行招標公告的、報名、電子標書提交、遠程化評標、中標公示等一體化流程，可以使每個流程更加清晰，每個環節更加緊湊，增強了每個環節的可控性。通過借助規范模板，能夠自動生成，從而使投標行為更加規范。借助電子系統，能夠將參與投標的企業資料都保存下來，從而通過電子化的資格審查，減少和杜絕投標造假行為。
1.2有利于市場交易的公正化
在電子化招投標中，通過官方指定網站統一消息，能夠在最大范圍內讓符合資格的投標人公平地獲取信息。作為機構，必須經過加密cA鎖來完成招標文件的提交。各投標人在信息庫中，需要申請獲得唯一性的加密cA鎖后，才能完成通過網絡渠道完成招標有關的報名、文件制作等工作。通過統一在網上操作，使流程更加清晰，通過信息加密技術，也使投標信息更加保密和安全。與傳統方式相比較而言，在電子招標方式下，無法提前知道參與投標的單位，有利于防范圍標、串標問題的發生。
1.3有利于降低成本提升效率
借助網絡強大的優勢功能，可以有效整合多種資源，從而有效地降低招投標成本，也能極大地提高招投標工作效率。從投標方來看，電子投標系統可以更加準確、快捷地提供招投標信息，可以使自己更加準確、全面和細致地進行考量與選擇，打破了傳統模式下地域空間與時間的限制，選擇的范圍更大，參與的機會概率也大大增加。同時使專家進行重點評審主要內容的工作能夠在有限的時間段內完成，評標效率得到極大地提高，使報批、審核以及公告等步驟的耗時縮短，進而使整個招投標工作的運行更為流暢，工作效率大為提高。
1.4有利于工程招投標更加透明
在電子招投標模式下，監管部門可以實現全程化網絡在線監控，對于出現的疑點或存在的問題，可以隨時提出要求，有利于使工程招投標全過程更加公開透明，讓投招標在陽光下運行，從源頭上可以更有效地預防腐敗行為，保障公共資金的安全，確保工程招投標更加規范公正。作為招投標管理部門，可以在統一的電子系統平臺上開展管理工作，有利于更加規范化、標準化管理。
2、存在的弊端
2.1遠程在線監督有待進一步強化
從在當前的遠程在線監督情況來看，由于受技術水平發展的制約，也就無法有效地中標人進行全程動態化嚴格的跟蹤監管，從而也就容易出現毀約等問題，造成一定的損失，影響了電子招投標工作的有效開展。
2.2使用推廣范圍有待進一步拓展
在當前推廣工作情況來看，因為一些地方企業決策管理者對電子招投標尚處于初步接觸和還未接觸的階段，對高科技有一種神秘感和畏懼感，因此在一定程度上影響了電子招投標的大方面推廣和廣泛應用。
3、加強電子招投標發展的有效對策
3.1不斷健全管理體系
一是強化制度建設。為確保電子招投標更加規范、高效地發展，必須立足長遠，著力長效機制建設。因此，筆者建議國家和地方要強化電子招投標行業的法律法規和行業規定制度化建設，通過一系列的規章制度，為招投標提供可靠的制度保障。二是優化網絡環境。加強對電子招投標人才培養，提供使用電子招投標技術水平，完善病毒防護體系，增強應用服務器等主機的高效、安全地運行，從而保障網絡環境的安全。
3.2強化系統安全管理
在互聯網環境下，電子招投標系統容易遭受木馬病毒及黑客的攻擊，同時，個人印章簽名也從紙質化變成了電子化，增加了安全隱患風險。故此，針對這些安全問題，需要借助相關硬件和軟件來增強電子招投標系統的安全性，以確保電子文件的保密性和安全性。從現在使用的認證和密碼技術來看，極大增強了信息傳輸的完整性、有效性，通過設置支持權限保密性規范，并借助身份認證、權限控制、關鍵數據加密等系統技術，從而為信息安全提供了強大的保障。同時通過詳細、有效的操作日志記錄及其審計功能，能夠提高信息的保密性。
3.3加大應用推廣力度
一種模式只有贏得大眾的認可，才可以稱之為好模式。政府相關部門擁有更多的信息資源，可以根據不同地區的實際情況，采取相應的措施，安排專業人員進行實地指導，或者技能知識的傳授，使更多的人充分認識并了解電子招投標的優勢，并積極將這一模式運用到企業中。法規對電子招投標進行保障，加強招投標雙方的信息保密，使電子招投標系統能夠更為有效、方便地服務于各行各業的招投標活動。
4、結語
綜上所述，電子招投標是取代傳統模式成為招投標主要方式已成為必然趨勢，加強對電子招投標模式的研究具有十分重要的意義。我們充分發揮現代信息技術的強大優勢，促使招投標規范、科學、高效和持續地運行，同時，針對存在的缺陷，要不斷改進和完善，通過技術保障和法律法規制度建設，為電子招投標行業的發展做出更多的貢獻。
參考文獻：
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【關鍵詞】電子 招投標系統 安全性
近年來，我國信息化領域內最受矚目的就是電子政務，電子招投標系統作為電子政務中的重要組成部分，能夠使得我國政府迅速達到信息化的目的，以此來降低政府采購成本、打造廉潔高效的陽光交易平臺。然而，電子招投標系統除了容易受到互聯網非法攻擊、電子支付等問題外，還存在無法確保電子招投標過程的安全性問題，僅起到信息平臺的作用。因此，本文利用新型身份認證、秘密共享的標底保密來解決電子招投標系統中可能存在的問題。
1 電子招投標安全隱患的特殊性
1.1 偽冒投標人身份
由于網上交易和操作存在一定的特殊性，無法像現實環境中的面對面操作形式，因此，若投標企業的秘鑰被非法者盜用，就能夠輕而易舉的偽冒投標人的身份，用這種方式進行非法操作，對投標企業會造成很大的經濟損失。
1.2 泄密投標文件內容
其一，上傳標書的過程讓非法者有機可乘。其二，因為招標人的違規操作，導致開標之前，投標人掌握的重要投標信息被以不正當的途徑公開，在這樣的情況下，投標人的利益受到了極大的損害，投標公平性也受到了嚴重的破壞。
為了能夠消除以上安全隱患，目前主要采用了新型身份認證、秘密共享的標底保密安全技術。
2 新型身份認證
密鑰泄密是身份認證安全中最大的威脅，在分析密碼時導致的危害，無法和泄露密碼的危害相提并論。因此一次性口令原理成為更新密鑰的新趨勢。
2.1 新型身份認證的具體流程
要想將身份認證達到具有密鑰更新機制的目的，需要經過幾個過程，分別為注冊、密鑰生成、身份驗證、簽名和密鑰更新，圖1為新型身份認證流程示意圖。
由圖1可以清晰的看出身份認證所經過的幾大過程，本文擬定A為投標人，B為公共資源交易中心（注冊中心）。
注冊的流程就是A向B遞交注冊信息，即lg：AB。
密鑰生成流程為當A將注冊信息傳遞給B后，要對合法性進行驗證，如果合法，就需要選擇適合方案運行的參數，同時要讓A成為證書的持有者。
簽名主要的構成因素是標志ζ和登陸次數j。
密鑰更新方面，服務器需要讀取數據庫中的計數值和種子Seed。以單向函數為主進行當前密鑰的更新。
2.2 安全性分析
新型身份認證主要參考一次性口令的原理，逐步更新了密鑰，能夠避免密鑰泄露或者丟失后，被非法者進行違規操作，可以在第一時間發現密鑰是否泄露。就算密鑰存在泄露的可能，只要發現得及時，投標人完全可以進行密鑰的修改，通過變更注冊密鑰信息去避免不法侵害，運用這種方式，非法者就無權限使用之前的密鑰。此外，若投標人在通過身份認證之后，確認是合法的用戶時，電子招投標系統能夠自動的更新用戶私鑰，使得在招標項目開標前，合法用戶可以應用最新的密鑰進行標書加密，從而保證在開標過程中，標書沒有被修改過，投標人會對自己的投標行為負責 。
3 秘密共享的標底保密安全性分析
通過對秘密共享技術的利用，可以對秘密命令、信息進行實時的把控，是數據保密和信息安全的重要方式。對于公鑰、單鑰的加密體制來說，秘密共享技術在適用性上和保密強度等方面，都適用于對標底的保密。當前已具備的門限能夠對秘密共享方案進行驗證，可是應用在電子招投標系統中時，可能會存在幾方面問題：其一，電子招投標系統核心服務器均部署在公共資源交易中心，服務器存在被黑客攻擊的可能。其二，雖然應用了秘密共享，可是由于對服務器部署的安全策略太過信任，造成無法防止公共資源交易中心數臺服務器被串聯破解攻破的危險。
因此，要將門限可驗證秘密共享方案作為基礎進行適當的改進，要在秘密分享中體現出秘密分發者的重要性，并在開展秘密重構的階段，將分發者作為重要的組成部分，否則，秘密無法正常重構。攻擊者在秘密共享的標底保密方面有三種攻擊方式，分別為：
（1）在獲取t-1個以下秘密份額的狀態下將s推導出來。攻擊者不管是否和t-1個分享者進行串通，攻擊者所擁有的t-1個秘密份額都將不能得到其他分享者的秘密份額，只因在對離散時數進行計算時所展現出不可行的情況下，公開信息無法提供相關分享者所擁有的秘密份額信息。
（2）利用非法渠道由表面的信息引申出潛在的信息，這種情況的產生具有兩種可能的方式，其一是從y=gs這一公式中，將s直接推導出來，然而在計算離散對數時出現不可行的情況下是很難達到的。其二是由u1、u2、u3......,un，v1、v2、v3.....,vt來進行對S的推導，因對離散對數的計算存在一定程度的困難性，攻擊者基本上無法確保可以得到b1、b2、b3......，bt，加之也無法確保得到sk，進而不能得到S。
（3）通過對b1、b2、b3......，bt的應用，根據秘密份額的產生趨勢進行各個分享者秘密份額的計算。因對離散對數的計算缺乏可行性，導致攻擊者無法在表面的信息中獲取秘密份額。因此，攻擊者在這種情況下攻擊成功的概率就會非常小。
根據以上的論述，為了解決電子招投標系統中存在的安全性問題，該系統利用了標底保密、秘密共享、一次性口令秘鑰更新等安全技術，這一系列的安全技術有效的提升了電子招投標工作的安全性。
參考文獻
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關鍵詞：電子招投標；計算機網絡技術；政府招標采購
中圖分類號：TP393文獻標識碼：A文章編號：1009-3044（2018）08-0260-02
電子招投標，是按照國家招投標相關法律法規，部分或全部拋棄紙質文件，以數據電文作為主要載體，借助計算機和網絡完成的招投標活動。電子招投標利用計算機網絡技術，通過搭建招投標網站或地市公共資源交易平臺，建立投標企業誠信庫等手段，不僅提高了招標人和投標人的工作效率和工作質量，也促進了招投標市場向更公平更規范的方向發展。
1電子招投標的現狀
2008年4月，江蘇省蘇州市正式開通了國內首個建設工程遠程評標系統，隨后便在江蘇省全省成功推行；從2009年起，各省市陸續出臺了相關法律法規，用以規范工程電子招標投標活動；現如今，國內各省市縣的公共資源交易平臺已經不再是以前單一的招標信息平臺了，現在國內各公共資源交易平臺已基本全部具備電子招投標的功能。通過對計算機網絡技術的充分利用，電子招投標已經是招投標工作發展的必然趨勢。
目前從國家的法律層面上看，《政府采購法》、《招標投標法》、《數字簽名法》等法律已實行多年，招投標企業的線上身份識別、認證、電子證書簽名、招投標數據安全保密傳輸、儲存等網絡信息技術問題均已經解決，且相關法律均已明確規定了投標電子簽名具有紙質簽名同等的法律效力。從技術上來看，對于信息安全至關重要的防火墻技術、數據加密技術、數字證書認證技術等也已基本成熟；從管理上看，目前國家并未開放數字證書認證公司的注冊，已注冊成立的數字證書認證企業均受規范管理和相關約束。這些都使得電子招投標過程中的企業身份認證和招投標相關數據傳輸安全得到了法律和應用層面的雙重保障，電子招投標在發展上已不會受到技術的制約和法律的阻礙，如何完善電子招投標則是重中之重。
綜合以上幾點，隨著計算機網絡技術和電子信息技術的不斷發展和廣泛運用，電子招投標的發展已是大勢所趨，因此如何通過招投標雙方在投標活動中出現的問題，建立健全電子招投標系統，完善相關功能模塊，從而從根本上避免招投標活動的漏洞，提升招投標的效率和公平性，是我們應當考慮的問題。
2對電子招投標發展的重要性
2.1電子招投標的必要性
電子招投標對于規范公共招標行為，促進相關法律法規完善，進一步貫徹“公開、公平、公正”原則有很重要的意義。
傳統的紙質投標，投標門檻很低，從投標活動的開始就無法篩選有效投標人，這樣一來會導致圍標和串標的現象層出不窮；而在開標環節，評標專家的責任與權利并未捆綁，評標專家的主觀性和隨意性會對投標文件的最終得分造成很大的偏離，從而影響評標結果的客觀性。
電子招投標不僅需要投標企業擁有相關資質和信譽度，才能辦理各地的企業認證投標CA鎖，同時，在投標文件的制作上，電子招投標也規范了投標文件的格式和基本框架，大大減弱了評標過程中評標專家可能出現的主觀性；另外，通過計算機網絡技術建立企業誠信庫、評標專家信息庫、輔助評標，會對招投標工作的公正性、規范性產生重大影響。
2.2電子招投標促進行業信息化
參與投標工作的投標企業，在傳統招投標工作中，必須按照招投標正規流程打印并封裝一正本多副本的紙質投標文件；而從事招標工作的公共資源交易中心、機構等，在招標過程中，也不能避免地需要拆標書、運標書、評標書、存檔標書等等一系列復雜繁瑣的低效率工作。不管是從招標方還是投標方，兩者都迫切需要提高招投標效率、降低成本，而電子招投標平臺直接可以解決以上各類問題。
2.3電子招投標促進招投標標準建設
電子招投標系統的運行包含了各類角色的參與，它既要能夠滿足國內政府、招標機構、投標企業等各種角色的需要，同時也得適應國家政府采購與招投標規范的發展要求，這就使得相關招標管理部門需致力于信息技術標準安全標準、編碼標準、商務流程標準，評標規則等規則的制定和完善，從而促進電子化招投標標準的不斷建設。
3電子招投標存在的問題及完善建議
3.1通過計算機網絡技術，健全完善招投標輔助監管系統
目前的電子招投標系統，暫時還是更多地傾向于為招投標雙方提供更高效便捷、低碳環保的招投標環境，提供數據共享、實時更新的公共資源交易平臺。而對于傳統招投標存在的大量圍標、串標現象，評標專家評標客觀性欠缺等問題，雖然電子化投標對這些問題有所改善，但目前的電子招投標系統并不能根治以上問題。
對此，政府招投標監管部門在制定完善相關招投標法律法規的同時，也應通過計算機網絡技術完善電子招投標平臺的各項功能，建立數據互通的企業誠信庫系統、評標專家庫系統、輔助評標系統等。通過建立企業誠信庫系統，使招標部門能充分掌握投標企業的資質信息，杜絕投標文件的虛假材料和虛假響應；通過建立評標專家庫系統，保證各類評標專家的專業性，同時也可以使每個招標采購項目抽到的評標專家完全隨機，避免主觀評標影響招標結果；通過建立輔助評標系統，通過計算機自動評定客觀數據、鑒定資質材料圖片真實性等功能，提高評標準確性、可靠性和透明度，減少人為干預和不準確評定。
3.2減弱系統對硬件及網絡的要求，整合完善電子招標系統
目前的電子招標系統，雖然相較于傳統紙質招投標來說有了很大的效率提升，但是在投標企業制作投標文件時仍會經常因為系統驅動安裝錯誤、版本不匹配、網速較慢、電子投標系統對于投標文件大小限制等原因，影響招標文件的下載、閱讀以及投標文件的制作、生成和上傳。
同時，以安徽省為例，目前省內使用的電子招標系統均為江蘇國泰新點軟件有限公司開發，但各個地市均為獨立系統，數據并不互通。那么任何一家業務覆蓋安徽全省的投標企業就都必須在全省16個地級市都辦理企業電子認證CA鎖，不僅資源浪費、數據共享欠缺，也對投標企業招投標的效率產生負面影響。
針對以上問題，如何通過計算機網絡技術整合各個電子招投標交易系統，建立統一的電子化操作規程，實現區域聯網與數據共享，使用統一規范的招投標系統，是管理部門應該重點考慮的問題。
4總結
【關鍵詞】建筑工程電子招投標；建設；問題
前言
隨著信息技術的發展和招投標管理理念的不斷提升，應全面推進公共資源交易信息化建設，尤其是大力推進建設工程項目電子化招標投標工作，使招投標當事人最大限度地共享市場資源和信息，同時促進建設工程招投標業務管理和操作的精細化、科學化、規范化，切實提高公共資源交易工作效率和服務水平，構建招標投標活動在信息公開透明、市場公平開放的環境下自主運營、自我約束的機制，把公共資源交易中心建設成一個公正開放、有序競爭、服務到位、監管有力、透明高效的招投標全過程的服務平臺。
一、推進建設電子招投標的作用
電子招投標是招投標的電子化、網絡化。大力推進電子化招投標有利于解決當前招投標過程中存在的突出問題。對于打造高效透明的招投標市場競爭環境， 改變傳統的紙質招投標方式， 全電子化過程，提高了效率、降低了成本 電子招投標系統運用工程造價、數學、統計學和計算機快速運算等多種原理和方法，可在數秒內對幾十萬個數據進行全面核算、分析、比較，節約資源和降低成本， 具有積極作用。具體表現在以下幾個方面： 電子招投標打造陽光采購、陽光交易。電子招投標可實現無紙化招投標， 從而節約大量紙張和裝訂費用， 真正做到綠色低碳環保。整個招投標活動從招標公告、下載標書、投標、開標都在網上進行，招標機構不再預售標書，開標時投標人可以不在現場，開標前任何人都不知道有哪些企業進行了投標，投標人具有不確定性和保密性，減少了投標人之間相互串通的機會，遏制了招標人、招標機構與各投標人之間的幕后交易。評標過程和結果網上公開，招標人和投標人可隨時查看投標信息和結果，使招投標過程時時處于公眾的監督之下，預防了各種腐敗問題的發生。與傳統的招投標方式相比， 電子招投標的整個流程可大幅度削減招標人和投標人的人力成本。電子評標可以更公正透明， 減少評標人的主觀臆斷和評標過程中的人為干預因素， 能有效減少工程招投標中的腐敗行為。電子招投標和計算機輔助評標有利于規范市場秩序、防止權力尋租與腐敗， 最大限度地減少暗箱操作、虛假招標、權錢交易， 有利于推動招標投標工作的公開化、法制化， 使得招投標工作更加公正、透明。電子招投標作為電子商務的一種交易形式， 是一種建立在網絡平臺基礎上的全新招標方式， 極大地提升了招投標的價值， 它是一種必然趨勢。
二、目前建設工程電子化招投標存在的問題
1、建設工程電子化招投標
的安全性和可靠性缺乏保障互聯網開放性帶來的核心問題是網絡安全，要進行建設工程項目電子化招標投標的實務操作，必須聯入互聯網。系統接入互聯網后遇到的網絡安全問題主要有以下幾個方面：系統受競爭對手或黑客等外界攻擊或入侵、內部人員有意的破壞與泄密、數據信息的安全被泄露；除了聯入互聯網的網絡安全外，還有電子化招標投標系統本身的安全性、系統身份認證、信息數據的加密、存儲數據的加密等問題無法確保；由于第三方運營服務認證的機構尚未健全，電子簽章的真實性、安全性、通用性無法得到有力的保證。這些因素都有可能給電子化招投標工作帶來很大的危害，影響建設工程招投標電子化的順利開展。
2、建設工程電子化招投標標準不統一、系統重復建設，信息不共享
許多地方都在構建電子化招投標系統，但都屬于自行研發、自己使用、各搞一套，自成一體。招投標行政管理體制由于條塊分割，行業之間、地方之間的招投標流程存在一定程度的差異性，缺乏統一的規劃和指導協調，信息無法實現共享，無法實現資源的最佳整合，各地的低水平的重復建設將來勢必會造成不必要的損失。
3、建設工程電子化招投標
潛藏著缺乏法規支持的風險到目前為止，不論是《招標投標法》、《政府采購法》，還是各部委出臺的相關招標投標管理辦法，都是基于傳統招投標活動而制定的。盡管 2005 年頒布了《中華人民共和國電子簽名法》，解決了建設工程招投標電子化的大部分法律問題，但相關權威部門并沒有出臺直接適用于建設工程招投標電子化的行業規則，在實際操作過程中，仍有不少政策不甚明了。建設工程招投標的電子化工作每向前一步都有可能會受到質疑甚至訴訟的潛在風險。而一旦電子化工作陷入質疑或訴訟，其調查、取證和處理將是一個既繁瑣又漫長的過程，這在一定程度上會阻礙建設工程招投標電子化的推進工作。
三、完善建設工程電子化招投標的對策和建議
1、完善認證管理，利用先進技術化解網絡安全風險
建設工程電子化招投標過程中大力推行 CA 證書，一定要選擇獲得工信部《電子認證服務許可證》的正規電子認證機構，確保認證的權威性和公證性。同時，完善數字證書關聯技術。除使用PIN 碼保護外，要在電子證書中加入使用者的頭像、指紋，甚至是虹膜紋等生物特征，確保電子證書和使用者關聯的惟一性。為確保數據的安全性和穩定性，應建立若干套系統實現應急備份。在此基礎上，制訂黑客病毒攻擊、電子標書傳送失敗、設備故障、通訊不暢等常見情況的應急預案，定期開展預案演練，發現異常及時補救，最大限度地化解安全風險。
2、健全立法，化解法律法規風險
目前，國家發展改革委根據中央部署，聯合有關部委并組織有關專家已經完成了《電子招標投標辦法》及其《電子招標投標系統技術規范》的制定。這些規定的出臺將為推進建設工程電子化招投標提供充分的法律依據和較高的行業標準，有助于建設工程電子化招投標的推廣應用。各地方政府可以根據各地實際情況，根據《招標投標法》、《政府采購法》、《電子簽名法》等法律出臺地方性規定，對建設工程電子化招投標的適用范圍、電子標書的制作要求、遠程評標操作程序、評標專家的管理規則等進行有益的探索，在條件成熟后上升為國家層面的法律法規。
3、建立招標人和投標人統一的信用服務平臺
要想實現建設工程電子化招標投標，首先要建立招標人和投標人統一的信用服務平臺。信用服務平臺需要建立建筑企業、招標機構和項目經理三大信用檔案數據庫，實現網上信息化管理。信用服務平臺涉及工商、稅務、銀行、CA 認證、行業服務、行業監督等相關監督管理系統，要求形成互聯、互通、互認關系，以實現招投標信息資源交互共享，為建立健全招投標社會公眾監督機制以及招投標誠信體系提供基礎。信用服務平臺同樣不應當是一個惟一和孤立的平臺，而應是由國家、省、市、縣四級電子招投標信用平臺通過網絡對接交互，共同構成網絡平臺體系。這樣可以避免招投標過程中因信息不共享、不透明、不對稱而導致弄虛作假情況的產生，逐步推進建設領域誠信體系建設，凈化招投標環境。
4、逐步推進和完善建設工程電子化招投標
建設工程電子化招投標系 統應分層次、分步驟穩步推進，預留發展空間，逐步完善，保證各階段、各層級、各地方電子化招投標系統平臺之間以及與項目交易平臺之間信息統一對接，交互暢通、高效、安全、可靠。國家對整個建設工程電子化招投標的發展規劃要有整體的指導意見，倡導和鼓勵各地因地因時有序發展電子化招投標工作，要求不同系統之間能有序發展、互聯互通，共享信息技術成果；要防止因管理、技術和利益壁壘而形成信息、資源和應用孤島，避免無秩序、無標準重復建設，以免今后付出沉重的代價進行重建和整合。
結束語
可以說，推進建設建筑工程電子招投標使評審結果更加科學、合理。同時，計算機自動開標、評標，評標結果自動生成，具有不可更改性，限制了專家的自由裁量權，使領導干部批條子、打招呼等人為因素干擾失去效用，使暗定中標人，以及其它、行賄受賄等違紀違法問題降到了最低限度。
參考文獻
[1]尤建省.淺談招投標電子監察系統建設[J].裝備制造，2009（05）.
1 前言
近年來，招標投標行業迅猛發展，電子招投標作為一種新型的招標模式，越來越引起國家有關部門的重視。但電子招投標系統本身還存在一些風險，主要是由外部環境不確定性，項目本身難度及復雜性、企業自身實力的制約和參與電子招投標系統的設計人員自身能力等組成。在識別了系統風險，并作風險評估后，接下來就需要對系統風險采取管理對策，以期將項目風險帶來的損失降低到最小程度。
2 電子招投標系統的風險應對措施
風險主要采用的應對方法有風險避免、風險承擔、風險轉移、風險控制等幾種方式。如果風險無法避免和轉移，就需要考慮如何進行風險控制。風險控制是風險處理技術中最通行的一種，是對項目的狀態進行連續跟蹤和糾正的過程。
2.1 技術風險的風險控制措施
（1）開發人員技能風險控制
經過對項目風險的排序，了解到項目的開發人員的技能的風險最大，因此在項目中可實施以下應對措施:
1）項目開始之初明確項目團隊成員組成，要求有經驗的系統分析員參與此次工程電子招投標系統的設計。
2）設計人員學習工程招投標業務，具體如下：
①業務員向全體設計人員介紹工程招標的項目流程。
②全體設計人員共同學習工程電子管理系統。
③對全體設計人員進行業務培訓，主要按照如下節點進行梳理：招標申請、招標公告、投標報名、資格預審；編制招標文件、購買招標文件、踏勘、標前答疑；抽取評標專家、遞交投標文件（開標）、清標、評標、中標公示、發出中標通知書；異議質疑、投訴、流標、廢標；
④全體設計人員和業務員共同拜訪各類型投標人、招標人（招標人）、監督管理機構、監察機構和專家評委，確定各類利益相關方需求。
通過上述活動，項目管理者與開發設計人員在需求識別方面有良好的溝通和交流，盡量消除設計人員對用戶方需求的理解偏差，并對需求的變化作不斷的跟蹤和驗證，保證項目雙方對需求達成一致的理解，形成全流程工程網上電子招投標平臺的整體框架，明確項目的范圍，為項目的基本設計指引方向。
（2）需求風險控制
1）招投標功能需求風險的控制
結合招投標業務流程、利益相關方需求，可以確定最終的電子招投標功能需求，在過程中，對招投標功能需求風險的控制如下：
根據電子信息化項目的特點——“全局規劃，分部實施”，在功能需求確定時應該集思廣益，不要遺漏所有的功能需求，具體如下：
2）可操作性的需求風險控制
在可操作性的需求風險控制中，需要密切關注操作界面更加人性化，比較柔性，使投標方或評委不需要經過培訓就能很好地使用本系統，所以重點關注可研審批中的demo（示范頁面）的評審，通過多類型的利益相關方參與評審，控制可操作性需求的風險。
（3）安全技術保障風險控制
1）計算機病毒風險控制：在系統設計過程中嚴格審計技術來加強這方面的防范。
2）軟硬件故障風險控制：對軟硬件經常性的檢測，減少發生故障的概率。建立故障處理機制，一旦發生故障，第一時間采取應對措施，及時恢復正常，將損失降到最低。
3）數據傳輸風險控制：在傳輸過程中采用加密技術。投標業務的執行過程必須在安全的環境中進行，敏感數據的傳輸必須經過加密。
4）網上支付風險控制：指導用戶盡量使用安全可靠的支付方式。
5）密碼破譯風險控制：預先防止。對連續的錯誤輸入密碼次數和每天總共的錯誤輸入登陸密碼次數設置限制。比如規定，連續輸入錯誤密碼不能超過五次，一天內總計密碼錯誤輸入次數不能超過十次。或者另外要求用戶設置安全級別高的密碼，比如密碼設置成位數多的，各種字符相結合的。
6）時效性風險控制：在設計需求中增加了一條，在工程招投標流程的重大節點如購買標書、開標，在截止時間24小時，業務員會收到系統的短信自動提醒，業務人員收到短信后，及時登陸工程電子招投標系統，并通過該系統向投標人發送短信提醒及時購買標書和投標。
7）身份合法性風險控制：定期通過網下方式與參與者溝通聯系。
8）數據存儲加密風險控制：首先在工程電子招投標系統中采用了ca證書數字簽名及加解密技術，并且對數據庫服務器中的數據文件必須進行加密處理，以保護文件的保密性和管理的方便性，用戶上載的文件存儲在數據庫服務器中。用戶只能通過使用自己的數字證書在限定的時間內通過特定的網頁下載文件，而無法通過其他方式打開其他人上傳的文件。即使是數據庫的管理員也無法通過特權查看文件。
（4）項目目標和范圍風險控制：需要集思廣益，在項目
轉貼于
調研和建議書盡早明確項目目標和范圍，防止在可研方案出具后進行修改，將會耽誤時間進度。
（5）第三方清單計價軟件兼容性風險控制：業務人員和設計人員共同對全國及周邊地區常用的清單軟件單位進行多方調研，最終選擇了一家軟件公司按照評標原則單獨為本系統設計的一套清單計價軟件，并且與政府網站上的軟件完全兼容。
（6）測試過程風險控制：測試前設置合理的測試組織，并需要對多類型項目進行特殊情況的測試考驗，以測試系統的靈活性。
（8）進度風險控制：進度的風險實際是與其他風險息息相關的，對其他主要風險進行了控制，進度風險也就可以忽略了。
（9）網上開標大廳技術風險控制：需要控制投標時間嚴格按照標書規定的北京時間進行，comet的“服務器推”技術實現網上開標大廳的實時交互，并實現網上視頻直播。
2.2 環境風險控制
環境風險主要指項目所處的外部環境對其產生影響的因素。招標階段的外部環境風險主要分為以下兩點:
（1）國家政策的變化
國家法律法規及行政規章制度在不斷的完善之中，而全流程工程網上電子招投標平臺項目是根據現行的政策而設計業務流程的，如果出現新的國家政策，需要對現有平臺進行流程再造，需要在設計時對風險進行預估，提高平臺功能可擴展性。
現階段國家還沒有針對電子招投標行業的法規及規范，用戶對現有法律的理解各不相同，也要求平臺可以更靈活，去適應各種變化。
（2）互聯網的普及程度
全流程工程電子招投標系統項目需要在互聯網的基礎上進行操作，互聯網的網速過慢、投標商對網絡的熟悉程度都制約著電子招投標平臺普及程度，如2009年下半年開始，在地處新疆的八一鋼鐵由于整個新疆地區網絡不通，無法采用本系統，需要業務員多次往返于上海和烏魯木齊之間，無法體現電子招投標平臺的優勢。
2.3 管理風險控制
如果利益相關方的溝通協調產生偏差，如果業務人員信息化水平有欠缺，如果團隊成員流動性較大，均會影響全流程工程電子招投標系統項目，在項目開始，充分聽取利益相關方的各種意見，同時組織設計人員對每一次重要設計節點向業務人員進行宣貫，各方作出了積極努力，在最快的時間里解決問題，將項目風險降為最低。
【關鍵詞】當前環境下；電子招投標；現實意義；問題
在當前環境下，社會網絡信息技術迅猛發展，電子商務在市場經濟交易活動中得到廣泛的應用，從招投標角度講，使用電子招投標的技術手段是必要的，符合招投標交易市場的發展趨勢。科學的合理應用電子招投標能夠最大限度的提高招投標工作的工作效率，保證招投標工作的透明性，能夠充分體現招投標的公開、公平和公正的原則。
1 當前環境下電子招投標的現實意義
電子招投標作為電子商務的一種交易方式，能夠充分應用現代化網絡信息技術實現招投標工作。在市場經濟高速發展和科學技術不斷涌現的今天，實行電子招投標，能夠使招投標工作實現現代化，有效的提高工作效益，降低成本，具有重要意義。
1.1 有利于降低成本，提高招投標工作的工作效率
在當前環境下，實行電子招投標有利于降低成本，有效的提高招投標活動的工作效率。電子招投標與傳統的招投標形式相比，電子招投標的全部工作流程都是通過應用現代化的網絡信息技術完成的，這樣能夠有效的降低成本，可以節約招標和投標文件的發送和印刷等方面的費用，還能夠縮減招投標工作的運作時間。所以，應用電子招投標可以增加投標人參與競爭的機會，從而擴大招標項目的競爭性，招標人也能夠從中受益。電子招投標是利用了網絡信息的便捷性，采用無紙化的辦公模式，這樣做不僅有利于縮減運作周期，降低運作成本，而且還能有效的提高招投標活動的工作效率。
1.2 使招投標工作更加透明化
采用電子招投標的項目，項目招標人的公告、公示，變更和最后的評標結果都會到相關的網站上，從而能夠真正實現招標信息的公開化以及及時化。首先，招標人應用電子招標，通過網絡及時的招標信息，可以使具備投標條件的企業積極的參與到此項目的投標工作中，從而能夠擴大投標企業的競爭性，使得招標企業獲取更大的利益。其次，招標人通過電子招標，能夠加快招標信息的傳播速度，使招標信息得到及時的傳播。最后，招標人通過應用電子招標，可以使開標過程和評標過程通過網絡操作進行，從而使整個招投標過程更加公開化，能夠有效防止虛假招標和暗箱操作的行為發生，進一步增強了招投標工作的透明度。
1.3 有助于轉變招投標監管方式
通過應用電子招投標，能夠進一步擴大招投標規模，實現以網絡信息技術為載體的平臺化業務操作，使招標和投標企業能夠統一將招投標平臺作為業務入口，使得整個招投標過程在一個公平、公正和公開的環境中進行，相關管理部門和監管工作人員通過上網查閱就能夠對招投標活動進行嚴格的監督和管理。在評標時，監管工作人員通過網絡對評標的全過程進行嚴格的審查，對各種數據參數進行認真的對比和分析，這樣不僅便于監管工作人員審查評標過程，而且還能提高監管審查評標工作的工作效率，從而轉變了招投標監管方式，能夠有效的避免不正當競爭現象的發生，使電子招投標工作能夠有序的進行。
2 當前環境下電子招投標存在的問題
雖然網絡信息技術的迅猛發展，在社會上得到廣泛的應用，但是，電子招投標在我國興起較晚，電子招投標仍然存在很多問題沒有得到及時的解決，因此，我國電子招投標為了實現快速發展，必須找出電子招投標存在的問題，并且采取有效措施予以解決，從而完善電子招投標。
2.1 沒有相關的電子招投標法律法規
我國對傳統的招投標活動進行嚴格的監管，并且制定了專門的法律和法規，但是，電子招投標活動到目前為止還沒有明確的法律和法規進行嚴格的規范。雖然《中華人民共和國招標投標法》中已經明確規定了招標和投標的操作流程和相關政策，但是法律中認可是密封投標，電子招投標形式并沒有進行清楚的說明和規定。從而使得電子招投標不能得到法律的保障，對于電子招投標的公證工作和公證的有效性等問題無法得到解決。因此，在當前的環境中，必須制定出專門的電子招投標法律法規，保障電子招投標的公證性。
2.2 電子招投標缺乏統一標準
在實行電子招投標過程中實現電子招投標的標準化是一項基礎工作，如果電子招投標沒有一個統一標準，將會面臨市場封鎖和技術壁壘的困難局面。由于我國各個地方在招投標管理過程中存在較大的差異，電子招投標無法實行統一的標準，并且任由其盲目發展，將會導致在電子招投標過程中造成大量的資源浪費，因此，政府應該制定出電子招投標的統一標準，從而使電子招投標有章可循，促進電子招投標能夠得到持續穩定的發展。
2.3 電子招投標缺乏安全性和可靠性
進行電子招投標活動必須在網絡上完成，這樣就會使電子招投標活動的安全性和可靠性得不到保障。當電子招投標系統接入互聯網后很可能會遭到競爭對手的打擊，在一定程度上也會遭到黑客的侵襲，或者是內部工作人員的惡意破壞，重要的數據信息泄露，使得電子招投標沒有安全感，并且電子招投標系統的安全性也可能會存在一定的問題，無法保證電子招投標活動的可靠性和安全性。除此之外，通過在網上進行電子招投標活動，很可能會出現投標人信息遭到泄露，無法準確的識別招投標各方的真實身份，使得身份識別工作相對困難，還有就是招投標信息的可靠性。因此，為了保障電子招投標活動的安全性和可靠性，應該對重要的文件進行備份，對系統進行加密，安裝防病毒軟件，從而保障電子招投標系統正常運行。
2.4 電子招投標缺乏完善的管理體制
雖然傳統的招投標活動具有完善的管理體制，但是電子招投標活動并沒有建立完善的管理體制。造成電子招投標缺乏完善的管理體制受到多種因素的影響。首先，相關政府主管部門對電子招投標的監管力度不夠，對于招投標實現電子化不夠重視，沒有制定完善的電子招投標管理體制。其次，相關管理部門對招投標電子化沒有進行統一管理，監管較為混亂，無法充分發揮電子招投標的功能，使得電子招投標工作舉步維艱，沒有得到相關部門的大力支持。最后，相關管理部門在管理電子招投標工作中，任意增加管理環節，對電子招投標的操作流程沒有做出明確的規定，與此同時，電子招投標監督和管理工作人員并沒有清楚認識自身的工作職責，并且負責電子招投標的各個管理機構沒有進行有效的配合，大大增加了電子招投標監督和管理的難度。由此可見，政府相關管理部門必須制定完善的電子招投標管理體制，保證電子招投標順利發展。
3 總結
本文通過對當前環境下電子招投標的現實意義與問題的分析和研究，從中充分了解到在當前的經濟環境中實行電子招投標是勢在必行的，符合中國的發展情況，但是，我國電子招投標發展較晚，自身仍然存在很多問題沒有解決，所以，在電子招投標未來的發展過程中應該不斷完善，形成健全的電子招投標體系，才能促進電子招投標持續穩定的發展。
參考文獻：
[1]胡小庭．我國網上招標的發展及其現實意義的探討．[J]．招標投標研究．1999．（9）．
【關鍵詞】招投標系統；電子化；評標過程；招標人；投標人評標模式；發展前景
近年來，國家大力提倡開展電子化招投標，國家發展改革委員會明確了發展電子商務服務業的戰略構想，進一步確定了電子商務的產業地位，電子商務的迅猛發展，無論是提升業務管理水平和服務質量，還是節約業務成本，都為招投標行業開啟了一個全新的模式。電子招投標有利于構建統一的招標投標市場體系，而招投標制度的出發點就是通過競爭獲得最佳經濟效益，實現資源合理配置，客觀上要求招投標活動不受地區、行業的限制，給所有投標人提供平等競爭環境，形成一個統一開放的競爭市場。網絡平臺的開放性，不會因地域等的不同而對投標人有所歧視，一定程度上可以遏制各地方、各部門的地方保護主義，行業壟斷的行政干預行為的發生。因此，電子化招投標的有效開展和廣泛運用，是我國招投標事業的一項重大進步。它不僅能對招投標各方的信息化水平起到整體推動作用，而且是電子信息技術深入政務職能的成功運用，能有力改善我國電子政務深入展開的大環境，全面推動了建設服務型、陽光型政府的發展。
一、張掖市建筑市場推行電子化招投標情況
張掖市建筑市場推行電子化招投標起步較晚，張掖市目前實施的電子招標，是由招標人根據“電子標書制作軟件”編制電子招標公告、資格預審公告、資格預審文件、招標文件（含澄清、修改、補充通知），通過市、縣（區）建設行政主管部門招投標監督機構審查系統審查確認后，通過“張掖市建設系統信息網”和“甘肅省建設工程招標投標信息網”電子招標公告或資格預審公告，并在“張掖市建設系統信息網”上資格預審文件、招標文件（含澄清、修改、補充通知）的方式，投標人直接在網上下載相關文件；電子投標，是投標人根據“電子標書制作軟件”編制電子投標文件，以電子文件進行投標的方式；電子評標，是指評標委員會依據招標文件規定的評標辦法，利用“甘肅省建設工程電子化評標系統”，對投標文件進行自動評審。
在初步實施階段，投資額300萬元以上的國有投資房屋建筑和市政基礎設施工程施工（包括施工專業分包）均采用電子化招投標方式招標，而勘察、設計、監理以及與工程有關的重要設備和材料采購的招標逐步推行電子化招投標。市、縣（區）招標監督機構依法對電子化招標投標活動實施監督，張掖市工程建設招標投標交易中心對電子化招標投標活動提供平臺和服務。
二、張掖建筑市場電子化評標基本模式
1、開標、評標規定。招標人在開標前將完整的電子招標文件導入到電子評標系統中，電子招標文件應與備案的電子招標文件內容一致，不一致時以備案的招標文件為準。投標人在提交投標文件的截止時間前按照招標文件的規定將電子投標文件與紙質投標文件一同密封，送達開標現場。開標評標時，均以電子投標文件為準，紙質投標文件只作為存檔使用。投標人提交專用U盤或光盤存儲的GEF格式投標文件三份（一正兩副）和電子文本格式投標文件一份，開標時，密封合格的電子標書由交易中心現場工作人員導入電子評標系統，導入順序按照GEF格式的正本、副本進行，若均無法導入則該投標文件無效。開標結束后，張掖市建設工程電子招標投標系統將保存該項目的所有電子標書數據，并自動完成加密。評標委員會全體成員進入評標室，由評標委員會主任負責組織按規定開展電子評標工作。評標結束后，評標委員會主任負責匯總評審結果，編寫并形成評標報告，并受招標人委托宣布評標結果。如遇系統故障等突況，評標專家可及時與監督人員溝通解決，或轉為電子文本標書評標。
2、需要注意的事項。招標人的電子招標文件應為使用“電子標書制作軟件”制作生成的符合甘肅省建設工程招標投標現行管理規定的電子化招標文件。在招標文件中要加入對電子投標文件及開、評標過程等方面的要求，編寫時須按照甘肅省建設行政主管部門提供的相關范本。投標人的電子投標文件要包括：唱標內容、商務標、技術標、XML清單數據四個頁簽，投標人不得任意增減和更改名稱。唱標內容要與投標文件相應內容一致。采用行工程量清單計價規范的招標項目，電子投標文件中必須含有XML 清單數據。電子標書制作時應當按規定建立目錄并分級，不同內容按標簽提示制作導入，保證目錄清晰、內容完整。參與電子化評標的專家，必須是本市評標專家庫的專家，并經過張掖市電子化評標系統應用培訓和考核，未通過培訓和考核的專家不能參與電子化評標。招標人評標代表必須經過張掖市電子化評標系統培訓合格方可參加評標。
三、電子化招投標在張掖建筑市場的發展前景
由于張掖市建筑市場電子化招投標活動剛剛起步，許多程序方面、制度方面還勢必有一定的缺陷，但因為有國內許多地方成功的經驗可以汲取，所以電子化招投標在張掖市建筑市場的運行管理過程中，前景非常好。已經初步表現出了以下幾個特點：
1、公開。開標過程在公共資源網上現場直播，接受公眾監督，評標過程實行音頻、視頻監控，運用計算機對評標專家桌面進行實時監督，接受項目主管部門和監督部門的現場監督，評標報告和評標結果實行網上公示，接受投標人和公眾的事后監督，整個招投標活動將更加透明，更加公開。
2、公平。對電子招標文件實行固化處理，有效遏制了公司、項目業主隨意設置招標門檻、排斥潛在投標人的行為，從源頭上確保了招標的公平。
3、公正。電子輔助評標系統在發出電子文件時，在軟件中增加復核工程量清單數量及子項的功能，可幫助投標人投標前發現投標文件的錯誤并及時更正，減少投標人在清單內容和數量方面的廢標可能，提高投標成功率。
摘要：根據《電子招標投標辦法》的公布，我國的招投標活動將由傳統紙質形式逐步向數據電文形式推進。本文在目前招投標活動的發展基礎上，探討招投標工作信息化發展的可行性，評估電子招標投標活動推行所能解決傳統招投標工作遇到問題的效果，旨在促進電子招標投標活動能在實踐中落實推行。
關鍵詞：招投標；信息化；電子
隨著改革開放及社會主義市場經濟體制的確立，《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》在全國落實施行，政府集中采購已經具有良好的基礎，招投標工作的開展已經逐漸形成規范，招投標工作的實效性和先進性也得到了社會的公認，然而，電子信息技術作為一種快捷、方便的模式迅速應用到社會經濟領域中，傳統招投標工作模式遭受嚴峻的考驗。由于招標采購方式的推廣及完善，招標活動的結構和客觀條件都發生了較大的變化，原有的傳統招投標工作模式需要不斷適應社會發展進一步充實和完善，將政府采購中招投標活動與網絡信息技術緊密結合，逐步向招投標工作信息化轉型，同時克服傳統招標的缺點，已勢在必行。
一、當前招投標工作現狀及信息化發展的可行性分析
本文以順德區的政府采購工作為研究點：目前我區處于新時期社會主義建設階段，公共事業是社會建設事業的重點。同時，社會建設事業的發展改造涉及大量的采購工作，占據了我區政府采購的大部分。各單位嚴格按照《采購法》、《招標投標法》執行，招標采購規范化的落實發展，政府采購中心所承擔的業務工作迎來了前所未有的挑戰，如何解決呈逐年增長趨勢的政府采購工作問題，規范科學地開展招投標活動，已引起社會對招投標工作信息化建設進行深入探索。
根據2009年11月通過的《廣東省實施辦法》，“各級人民政府應當推廣電子化政府采購。”及《關于印發〈廣東省政府采購工作規范（試行）〉的通知》（粵財采購[2010]4號）的要求，我區現有順德區電子化政府采購平臺執行“電子反拍賣”，實行對圖書資料；車輛保險；車輛維修；政府采購相應限額標準以內的貨物、服務進行 “網上采購”。該系統擁有招標項目；評標（網絡報價）；定標（確認最低價者）的功能。同時兼容政府監督部門對采購人、供應商進行采購合法規范性的監督。通過政府監管部門審核登記的采購人及供應商，可憑監管部門發放的數字證書認證身份，進入平臺進行招標項目、查詢；參加項目競價；簽訂電子合同等活動。電子化政府采購平臺處于實踐階段，并不斷完善以適應政府采購電子化事業的發展。
電子政府采購平臺在實踐中不斷完善改進至當前模式，已廣為采購人及供應商適應使用。電子政府采購平臺的成功為我區推行招投標工作信息化建設具有先行實踐性意義，為招投標工作信息化發展奠定了堅實的基礎。
國家發展改革委、工業和信息化部等聯合制定于2013年2月20日《電子招標投標辦法》，進一步推動了招投標工作信息化建設。對規范電子招標投標活動，促進電子招標投標健康發展具有指導性意義，是政府采購向招投標工作信息化發展的關鍵。
區域信息技術人員為網絡條件優化所作的努力，不但促進社會信息化發展，為全民辦公電子化的推行提供技術保證，同時成為招投標工作信息化發展強有力的技術支撐。
我區政府采購工作已初步具備向招投標工作信息化發展的條件，并以“立項審批”作為突破口，逐步完成投標工作信息化轉型的目標。
以《電子招標投標辦法》為指導思想，參照電子招標投標系統的現行模式，根據功能的不同，分為交易平臺、公共服務平臺和行政監督平臺的建設理念，以電子數據形式完成招標投標交易活動的信息平臺建設交易平臺；滿易平臺之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、行政監督部門和社會公眾提供信息服務作為公共服務平臺；行政監督部門和監察機關實現在線監督電子招標投標活動構成行政監督平臺。結合實際制定符合我區特點和實際需求的管理系統和實施準則。
二、傳統招投標工作的缺點
在傳統招投標工作中，紙張浪費是一項明顯的標志。評標屬于集體智慧決策活動，滿足每位評委持有一套招投標文件進行審閱是評標活動順利開展的必要準備，投標單位必須根據招標要求至少同時準備投標文件正本一份，副本五份，規模較大的項目還需要投標文件副本七份甚至更多。為規范評標工作，評標組織方必須準備同樣數量的招標文件供評標使用。結束評標時大部分的招標投標文件卻因未被歸檔使用而需進行銷毀，紙張未得到有效利用并造成資源嚴重浪費。
政府監管部門對招投標工作實時監督在傳統招標模式中難以實現。目前監管部門只能從立項審批、評標、合同審批進行實時監督。標書編制、方案設置的關鍵性準備環節；供貨、付款、驗收等相關后續環節不具備實時監督的條件，僅靠監督部門人工跟進項目進展的做法不科學，也增加執行難度。
容易滋生不誠信投標、混淆標書等現象。在傳統招投標活動開展中，遇到技術需求復雜，標的規模大，競爭激烈的項目，個別投標人為了增大中標幾率，會不擇手段將關鍵指標不誠信處理，改變實質承諾，獲取利益最大化。由于項目復雜，評委難以一一對增字缺詞的指標逐一比對，給不誠信投標的滋生制造了環境。大量投標文件的累贅厚重，評委進行紙張翻閱產生不可估計的工作量，評分表的人手核算耗時且容易出錯，甚至出現影響評標結果的可能。
招投標項目檔案管理工作在政府采購日漸成熟發展中引發問題。隨著政府采購項目的技術要求、項目規模在不斷擴大，供應商為提高競爭力，對投標文件不斷優化。快速增加的招投標項目，在傳統招投標文件正本保存的十五年的要求下，無疑增加了招投標項目檔案管理的工作，按照發展趨勢，若干年將迫使檔案管理工作推向瓶頸。
傳統招投標項目參與投標流程一般涉及供應商報名；制作一定規模投標文件；遞交標書等。投標人為參與項目需要投入大量人力物力處理繁復的工作流程，投標人額外的成本支出將會轉嫁于項目報價中，并且，非本質性的人力物力投入不符合提高社會經濟效益的共同目標。
三、招投標工作信息化建設的意義
電子招標投標活動是指以數據電文形式，依托電子招標投標系統完成的全部或者部分招標投標交易、公共服務和行政監督活動。
響應環保事業發展。傳統招投標工作中所涉及的招投標文件，按照每位投標人所需準備的文件總數量為800頁80g/㎡的A4紙張。以平均每個項目的投標人為八家，則一個項目的投標文件則使用了6400頁A4紙張。根據相關數據顯示，一棵二十歲的樹只可造出約3000張A4紙。以我區政府采購中心的項目的速度估算，每天不停砍伐不少于兩棵二十歲的樹才可以保證投標文件的紙張供應。實行招投標工作信息化建設，以數據電文形式代替紙質形式能減少不必要的招投標文件印制，不但保護森林數目，也減少文件印制材料對環境的污染，符合社會可持續發展，更接近資源節約型社會的目標。
促進廉政建設落實。電子招標投標活動包含的行政監督平臺是行政監督部門和監察機關在線監督電子招標投標活動的信息平臺。實現了行政監督部門和監察機關實時有效進行在線監督，從源頭上抑制了滋生各種類腐敗行為的可能性，提供行政監督部門和監察機關依法實施監督和受理投訴所需的監督通道，推動了政府采購活動中招投標工作的規范發展與廉政建設。
帶動項目管理信息化。招投標工作的一般程序為“項目立項——預算規劃——編制招標文件——選定招標方案——招標公示——組織投標人參與——評標專家抽取——開標——評標——評標結果——合同簽訂——項目推進——供貨驗收——落實付款”，將項目信息化管理融入到招投標工作的信息化建設中，數據電文形式的資格預審公告、招標公告、資格預審文件、招標文件等應當標準化、格式化，形成標準文本。采用電子開標的方式，使監督管理部門、招標機構、采購人及投標人同時在線，通過電子招標投標交易平臺公開進行開標活動，并形成定標后續工作以數據電文形式進行。
推動供應商信息庫建立。供應商信息庫的建立是招投標工作信息化建設的必然產物，也是招投標工作發展信息化的標志之一。招標聯合工商管理部門、紀檢監察部門通過電子招標投標交易平臺驗證初始錄入信息的真實性，并確保數據電文不被篡改、不遺漏和可追溯。，能有效促進供應商誠信投標，規范了市場經濟體制建設。供應商信息庫的分類建立，簡化了評標項目資格預審的步驟。
提高工作效率。隨著招投標工作信息化建設，與招投標活動相關的政府采購工作人員、采購人、投標人均能從傳統招投標工作中的反復業務流程適度簡化，利用系統管理形成新規范，促進市場經濟發展，提高項目社會效益。招投標工作信息化發展中衍生的電子化評標對減輕專家評標起了關鍵作用，評標結果能通過系統及時信息化處理，杜絕人手處理出錯的可能性，大大降低了評標失誤的風險。
便于檔案動態管理。數據電文形式與紙質形式的招標投標活動具有同等法律效力，通過招投標信息化管理有效減輕了檔案管理工作中遇到的空間壓力。迎合政府采購項目進行隨機隨時審計抽查的發展方向，對常規審計工作的落實具有重要意義。電子檔案與紙質檔案的適當搭配也彌補了單一類檔案管理所存在的漏洞，從整體上推動了檔案動態管理的發展。
四、招投標工作信息化發展待解決的問題
引進招投標工作信息化建設的機制，優化招標功能和應用，實現招投標工作的信息化管理運作，使招投標工作跟隨網絡發展同時取得新突破。根據實踐中具體操作所遇到的問題，對招投標工作信息化發展及時進行補充和調整修改，不斷完善使其系統覆蓋面更廣，更細致，提高對招投標重點管理部分的針對性，加強可操作性。
招投標工作的信息化發展對社會發展、經濟發展、招投標體制建設均具有深刻的積極作用，實現招投標工作信息化、專業化、科學化的發展。任何信息化發展項目都無法規避網絡保護的重要環節，招投標工作信息化發展必須有完善的網絡系統保障信息安全，如何預防黑客入侵導致的信息危機必須是招投標工作信息化發展的大前提。
隨著招投標活動中法律規章制度的不斷健全，招投標工作的范圍在不斷擴張，招投標管理已成為政府采購活動中的重要環節。跟隨社會信息網絡技術的普及和推廣，用科學發展觀統籌招投標活動的開展與電子信息化技術的有效結合是招投標跨越式發展的重要一步。目前我區招投標工作信息化建設是立足政府采購中心的試點基礎上，面向全社會眾多招標機構推行改革，如何在招投標工作信息化改革中取得成功，并隨著市場經濟發展帶動招投標活動的跨越式發展將是未來探索的方向。（作者單位：順德職業技術學院）
參考文獻：
[1]《電子招標投標辦法》.中華人民共和國國家發展和改革委員會令第20號，2013年2月.
