時間：2022-06-24 04:55:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇作風建設的內容，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、總體目標
通過集中整治黨風政風作風方面存在的突出問題，促進各鄉（鎮）、各部門和各單位執行力不斷增強，服務質量和行政效能顯著提高，群眾及企業對黨和政府滿意度迅速提升，經濟發展環境顯著改善。
二、重點任務
(一)整治“十個突出問題”。針對縣內少數部門、單位和個別公務人員在黨風政風作風方面存在的突出問題進行重點整治。
1、執行力弱。對縣委、縣政府的決策部署反應不敏銳，落實不力；面對重點、難點工作缺乏勇氣，不敢碰硬；不能創造性地解決矛盾和問題。特別是年政府工作任務的牽頭單位、扛標單位要加強黨風政風作風建設，提高執行力，確保年政府工作保質保量按期完成。
2、權力運用不當。不嚴格依法行政，濫用自由裁量權；不嚴格按照法定程序辦事，執法隨意性大；亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查。特別是我縣公安協勤人員較多，要加大對這部分人員的政風行風教育力度，切實履行執法為民的工作宗旨。
3、形式主義。主要依靠文件、會議來推進和落實工作，熱衷于做表面文章，辦事不求實效；簡單工作復雜化，不計行政成本。
4、推諉扯皮。工作溝通協調不主動，熱衷于文來文往，使問題久拖不決。特別是群眾關心的飲水安全、分戶供暖等民生熱點問題，要及時妥善解決。
5、辦事效率低。審批流程不清晰，辦事環節和程序繁雜，超時限審批或人為設置障礙，明辦暗拖。切實發揮行政審批中心的服務職能，提高政府辦事效率。
6、吃拿卡要。在服務和管理中亂伸手，索取、占用管理和服務對象財物，不送禮不辦事、收了禮亂辦事。
7、態度冷漠。對待企業和群眾“生、冷、硬、撞”，讓企業和群眾感到“門難進、臉難看、事難辦”。我縣的經濟發展離不開企業，我們要找準定位，站在服務的角度去考慮問題，幫助企業解決在發展過程中遇到的困難。
8、紀律松懈。工作時間無故遲到、早退，脫崗辦私事；工作時間內從事上網炒股票、玩游戲等與工作無關的活動。
9、黨性不強。基層組織軟弱煥散，不能充分發揮戰斗堡壘作用；為人民服務的宗旨意識淡化，群眾觀念淡漠；對科學發展觀認識不夠，貫徹不力；形式主義、主觀主義和自由主義嚴重。學風、思想作風、領導作風、工作作風、生活作風還分別存在著一些突出問題。
10、作風不實。學習不深入，理論聯系實際不夠，缺乏針對性、系統性和持久性；思想觀念陳舊、循規蹈矩、墨守成規、學用脫節；缺乏密切聯系群眾的作風和實事求是的精神，大局觀念不強，部門利益至上；獨斷專行、任人唯親、生活頹廢、鋪張浪費、不講原則。
(二)重點監測45個重點部門、31個服務窗口、40個關鍵部位。在全縣部門和單位全面開展黨風政風作風建設的基礎上，重點監測縣財政局、縣建設局、縣國土資源局等116個與經濟發展環境密切相關，具有審批、執法和服務職能的部門、窗口單位和關鍵部位(具體名單見附件1)。
(三)跟進監督49個大項目和19個財政增收項目。對依蘭城區集中供熱四期工程、利民路北路等3條城鎮道路等49個政府投資大項目和招商引資項目的審批、實施和推進情況，19個財政增收項目推進情況進行全過程監測，發現問題及時整治(具體項目名單見附件2)。
三、組織領導
為開展好年依蘭縣“黨風政風作風建設年”活動，特成立“黨風政風作風建設年”工作領導小組，負責全縣“黨風政風作風建設年”的各項組織領導工作。按照“統一領導，分級負責，強化監督，嚴肅整治”的原則，黨風作風建設牽頭部門為縣紀委，政風建設牽頭單位為縣政府辦公室。成員單位為縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣審計局、縣委黨廉辦、縣糾風辦、縣改善辦、縣政府行政服務中心、縣政府法制辦。
工作人員從縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣審計局、縣政府行政服務中心等部門和單位各抽調1人組成。
領導小組辦公室集中辦公，負責全縣“黨風政風作風建設年”工作的綜合協調、推進落實、督辦檢查等工作。具體負責定期組織召開工作例會，通報工作進展情況，研究解決工作中遇到的重點、難點問題；組織開展專項整治行動；研究制定黨風政風作風建設考核評價標準；對各鄉（鎮）、各部門和各單位黨風政風作風建設工作的考核、檢查、驗收和效果評估等工作。
各鄉（鎮）、各部門和各單位是“黨風政風作風建設年”工作的責任主體，要組建“黨風政風作風建設年”具體工作機構，主要領導負總責，主管領導專門負責，根據本鄉（鎮）、本部門和本單位的實際，制定“黨風政風作風建設年”工作方案，并認真抓好各項工作的落實，接受縣“黨風政風作風建設年”工作領導小組的檢查和指導。各鄉（鎮）黨委、政府要結合推行農村集體經濟“三資”委托服務工作，重點抓好鄉、村兩級領導干部集中落實“四項制度”活動。即村級“兩委”主要領導，基層站、辦、所負責人以上領導干部圍繞“一崗雙責”，實行承諾制、公示制、責任制、問責制。
四、工作措施
(一)開展自查自糾。各鄉（鎮）、各部門和單位要根據本方案確定的重點整治問題，認真開展自檢自查和黨風政風作風集中教育及培訓活動。同時，要充分征求社會各方面意見，找準本鄉（鎮）、本部門和本單位黨風政風作風建設中存在的突出問題，逐條剖析問題成因，并進行認真梳理，按照“誰主管、誰負責”的原則，采取切實有效措施，積極整改、及時糾正、建立制度、強化約束。
(二)開展服務對象評議活動。每季度組織開展“企業、客商、業戶和代表委員評黨風政風作風”等專項活動，對各部門和單位進行黨風政風作風建設民主大評議，打分排序，通報全縣，依靠公眾輿論和民主力量強化黨風政風作風建設。
(三)強化輿論宣傳、引導和監督。在縣電視臺開設“黨風政風作風建設年”專題節目，在縣政府門戶網站設置“黨風政風作風建設年”專欄，在縣長公開電話開設黨風政風作風建設專線，在縣政府行政服務中心設置黨風政風作風問題投訴箱，開展“論政風、樹典型”活動，強化輿論監督。每季度公布一次黨風政風作風建設方面的情況，樹立正面典型、弘揚正氣，曝光反面典型、鞭策后進。年末將拍攝十個正面典型和十個反面典型的專題片，在全縣“黨風政風作風建設年”總結表彰大會上播放。
(四)加大明察暗訪力度，發現問題及時處理。在全縣范圍內聘請縣人大代表、縣政協委員、老干部等擔任黨風政風作風建設監督員。由縣紀委監察局牽頭，組織有關部門、單位人員和黨風政風作風建設監督員，組成若干個檢查組，每季度進行一次大檢查活動，查找解決“十個方面突出問題”過程中仍存在的問題，交由所在單位或主管部門集中處理和整治。同時，要通過暗訪的形式，發現黨風政風作風建設中存在的“十個方面突出問題”，提交縣黨風政風作風建設領導小組辦公室進行處理。
(五)嚴肅紀律，強化問責。對檢查和暗訪中企業、客商、業戶、群眾反映突出的黨風政風作風問題，要對當事人和所在單位負責人進行誡勉談話、通報批評，問題嚴重的予以行政問責，直至做出組織處理。
五、實施步驟
(一)啟動和自查自糾階段（年3月）。重點工作任務：1、召開班子會專題研究“黨風政風作風建設年”活動。一是成立組織機構，明確任務要求。二是研究制定改善經濟發展環境“四項制度”并層層簽訂責任狀；三是研究制定本部門、本單位和班子成員承諾內容及標準；四是研究制定本部門、本單位的“黨風政風作風建設年”工作方案。2、召開“黨風政風作風建設年”工作專題推進會。一是主要領導要做動員報告；二是要開展廉政培訓，學習“黨風廉政建設責任制規定”和“廉政準則”等內容；三是要簽訂黨風廉政建設責任狀和改善經濟發展環境責任狀。3、公開承諾。一是縣直各部門、各單位和班子成員依據《依蘭縣改善經濟發展環境承諾制度》并按照“四有”要求分別制定承諾書，即“有事項辦結時限、有服務內容及標準、有收費依據及標準、有接收監督的態度及方式”。二是縣直各部門、各單位主要領導承諾經縣糾風辦審定后，于3月25日前到縣電視臺向社會進行公開承諾，并在政府網站公布。班子成員在本部門、本單位“黨風政風作風建設年”工作專題推進會上進行公開承諾。三是各部門、各單位與班子成員的承諾書必須在本部門、本單位醒目處設置的“踐諾于民公示欄”內張貼公示。4、征求意見建議。一是采取召開座談會、調查問卷、走訪服務對象、剖析典型案例、對照上級要求等多種形式認真查擺黨風政風作風建設中的突出問題。二是由專人負責對查擺出的黨風政風作風整治的突出問題，逐條進行剖析成因。5、制定整改方案。根據查找出的問題，形成本部門、本單位梳理黨風政風作風整治的突出問題、主要成因及整改措施方案，并及時上報牽頭部門。
(二)集中整治階段（年4月上旬至9月下旬）。重點工作任務：1、開展“五評”活動。認真開展群眾評政風、企業評政風、代表評政風、領導評政風、考核評政風活動。2、強化明察暗訪。縣委、縣政府“黨風政風作風建設年”活動的牽頭部門要分別進行明察暗訪，認真監督檢查，責令整改各種黨風政風作風中存在的突出問題。3、加大追責力度。要按照黨政紀規定，根據問題性質、危害、情節，依據“四項制度”嚴肅追究責任。4、樹立典型。在重點監測部門、部位、窗口分別總結出10個正反兩個方面的典型。
(三)鞏固成果階段（年10月）。重點工作任務是：1、總結經驗教訓。認真形成“黨風政風作風建設年”專項工作的總結報告。取得的成效、主要做法、突出問題、問題成因、改進措施等各項內容要全面、清晰、明確。2、建立長效機制、制度。不斷鞏固成果，加強黨風政風作風建設的體制、機制、制度和措施的改革創新。一是要修訂完善改善經濟發展環境“四項制度”，即“部門改善經濟發展環境承諾制度、部門改善經濟發展環境公示制度、部門改善經濟發展環境責任制度、部門改善經濟發展環境問責制度”。二是要認真制定強化作風建設的“五項制度”。即“部門加強作風建設若干規定”、“部門關于推進‘糾風護民’工程實施意見”、“部門關于改善經濟發展環境工作規范”、“部門關于大項目建設‘全程監督’實施辦法”、“部門關于規范自由裁量權的工作規定”。3、狠抓考評兌現。一是縣“黨風政風作風建設年”牽頭部門要認真抓好重點監測部門、窗口、部位和環節的考評兌現工作。二是各黨委、各部門和各單位要成立考評兌現機構，制定考評細則，責任明確到人，考兌情況要及時上報。
(四)總結驗收階段（年11月上旬至12月中旬）。重點工作任務是：一是縣“黨風政風作風建設年”工作領導小組辦公室要在持續推進“黨風政風作風建設年”各項工作的同時，對各鄉（鎮）、各部門和單位開展“黨風政風作風建設年”工作情況進行總結驗收。二是組織召開“黨風政風作風建設年”總結表彰大會，對工作成效明顯、成果突出的部門和單位予以通報表彰；對工作開展不力、沒有達到預期目標的予以通報批評；對開展“黨風政風作風建設年”實踐中獲得的成功做法和典型經驗，加以總結提煉，并形成制度化，為建立黨風政風作風建設的長效機制提供制度保證。
一、作風建設的內涵
1.作風建設的內容。作風建設的內容十分豐富，主要包括思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風五個方面。思想作風、學風是基礎，工作作風、領導作風是關鍵，生活作風與思想作風、學風、工作作風、領導作風都有密切聯系。2.作風建設的重要性。黨的作風關系黨的形象，關系人心向背，關系黨的生命和國家的前途命運。干部作風決定履職狀態，關系事業成敗。空談誤國，實干興邦。建成全面小康，完成復興偉業，實現“中國夢”，最終要靠真抓實干。3.把握作風建設的內涵及其相互關系。抓住重點，解決好突出問題；不斷探索，注意總結新的實踐經驗，努力培育新的作風，實現傳承與創新相結合；把解決突出問題與堅持不懈地開展教育結合起來，夯實作風建設的基礎，推進作風建設。
二、基層公路管理部門作風建設存在的問題
1.思想作風方面。由于視野不夠寬泛，政策運用不夠靈活，面對需求多樣化、管理松散化等新情況、新問題，過多依賴參照借鑒已有的成功經驗，缺少系統的分析研究，缺乏破題的勇氣和決心，缺少有效的解決方案。2.學風方面。學習態度有待加強，要注重向學習型單位靠攏，達到學以致用的目標。利用學習理論指導工作的能力不夠，局限于書面知識。3.領導作風方面。走群眾路線的深度和廣度還不夠，傾聽群眾呼聲，克服不良習氣，要力爭做到情為民所系，利為民所謀，權為民所謀。4.工作作風方面。科學管理的能力有待提高。尚未完全建立起上下互動、左右聯動的工作體系，縱向缺少具體指導和量化考核，橫向缺少經常流。抓機關自身建設和基礎性工作力度不夠。
三、如何推進基層公路管理部門作風建設的科學化、常態化
1.加強組織領導，確保作風建設成效。作風建設工作的高效化并不是嘴上說說就能得來的,它需要相對完善的計劃規劃、制度建設以及人員分配。因此，要想保證作風建設工作的高效化，那就必須提供專業素質過硬、數量充足的職員,成立專門的領導和辦事小組，制定完善的計劃規劃，將作風建設工作每一步的推進都有序化、合理化。此外，還要加強作風建設的宣傳工作，讓職員明白作風建設的具體意義,從而獲得他們的支持，也為作風建設以后的工作提供便利。2.加強學習教育，提高思想認識。對公路行業職員和管理人員進行思想教育，設計具體的教育和學習課程時間，并對職員的學習狀況進行定期的考試檢驗，只有確保職員學習過關才能讓其退出課程的學習。此外，要在行業中創造一種良好的氛圍,建設積極向上的單位文化，這種建設要從職員的工作環境入手。3.加強意見征集及日常作風檢查工作，營造良好的工作風氣。3.1廣泛征求意見及建議。通過下發調查問卷等形式廣泛征集有關作風建設的意見和建議，逐條建立改進措施，確保整改到位。3.2嚴格考勤和請銷假制度，采取明查與暗訪相結合的方式對單位職工進行檢查，并定期對情況進行通報。3.3力弘揚“艱苦奮斗、勤儉節約”的優良傳統和作風。4.加強行政效能建設，努力提升為民服務水平。公路行業行政效能的提高必然少不了信息管理系統的升級，因此，必須對公路行業信息管理系統進行升級，使其自動化、智能化、高效化。除了信息系統這一硬件上的提高，還需要對整個公路行業進行改革和創新，剔除不必要的人員和部門建設，以工作效率最優化、工作速度最快為基本依據進行行業改革,這樣既提高了工作效率也避免了公路行業的人員臃腫。此外，還要對公路行業的服務態度進行調查，堅持微笑服務和便利服務的原則，增加服務站的設置，爭取為民眾提供最舒心、最便捷的服務。5.只有具備良好作風的公路管理部門才能保證公路行業未來發展的長久不衰,因此,必須重視作風建設工作在公路行業中的重要性。而若想做好基層公路管理部門作風建設工作,那就必須堅持以下幾點:首先，重視作風建設工作,公路行業要為其作風建設工作提供便利和支持。
公路管理部門公正、公平、廉潔的作風能夠為公路行業樹立良好的形象，增加其在民眾心中的威信，使民眾對其更加信任，對其相關政策更加支持和理解，削弱公路行業與民眾之間的矛盾,這能夠為公路行業后期工作提供極大的便利。此外，在社會發展的新時期，公路行業必須緊跟時代潮流對其基層管理部門進行作風改革和建設，轉變公路行業基層管理人員的傳統思想觀念，幫助其樹立創新、開放以及服務性的工作理念。從上述可知作風建設工作隊公路行業的重要性，因此，公路行業必須重視作風建設工作，為其工作提供方便和支持。在作風建設工作中，要對每一位基層管理人員的思想政治情況以及意見建議進行了解，采取針對性的措施對其進行教育。此外，要在公路行業中多開設教育課程，給予基層管理人員和其他工作人員更多的學習機會，幫助其樹立正確的三觀。最后,要注意作風建設教育課程中教育知識的選材，要保證教育內容的先進性、積極性、健康性等，而且要對人員學習狀況進行檢查，確保這不是浪費時間的無意義活動。其次,要保證作風建設工作實施的多元化和教育方式的有效化，對作風建設手段進行創新和改革，突破傳統的作風建設觀念。在科技不斷發展的今天，公路行業作風建設工作不能拘泥于傳統的建設觀念和建設方式中，要學會運行新技術和新觀念進行作風建設工作。在進行以宣傳教育為主要方式的作風建設工作時，必須學會使用現代化工具，例如多媒體網絡計算機、投影儀等，這些現代化多媒體的應用能夠極大的提高作風建設工作的效率和質量。除了傳統的宣傳教育外，還應該創新其他手段進行作風建設，這些創新手段的使用必須要結合現代人心里要求以及基層管理人員的思想狀況進行，例如舉辦網絡評選活動、網絡檢舉等。此外，作風建設工作還應該在整個公路行業建設積極向上的氛圍，幫助其建設行業文化和單位文化，為公路行業人員創造一種良好的工作環境。最后,在進行作風建設時應選擇正反兩個例子進行教育，一方面樹立一個模范形象供行業人員進行學習，另一方面懲治一個反面教材給行業人員以警示，公路行業管理高層也要以身作則，率先改變自己的作風，為其他人員起到榜樣作用。最后，作風建設不能死板的進行法治，要堅持以人為本，以公路行業人員的自身發展和提高為目標。公路行業的作風建設工作一方面要依據相關文件和要求進行建設，一方面又不能過于死板，死板的規定和法治只能激起行業人員的反感,根本無法達到作風作風建設的根本目標。因此，在進行作風建設時，必須堅持以人為本，以行業人員自身素質和認知的提高為根本目的，而隨著這一目的的達成，整個公路行業的思想政治必然上升一個臺階，作風建設工作也將實現其價值。在對行業職員進行思想教育時，要對職員思想變化的原因、變化的方向進行分析，分析時要多考慮利益因素。只有真正掌握職員思想變化的原因，才能采取針對性的教育方式進行說教，才能將作風建設工作變得溫和化。
作者：白劍光 單位：甘肅省臨夏公路管理局
深入貫徹落實科學發展觀，按照市委、市政府作風建設工作總體要求，以人民滿意為最高價值取向，以克服和解決領導、干部在思想、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題為重點，認真剖析、查找問題，優化作風，實現機關作風和干部精神面貌的根本好轉，為全面推進落實全鎮的各項工作提供良好的作風和紀律保證。
二、實施步驟
我鎮機關作風建設“回頭看”活動按以下三個階段推進：
第一階段（10月中旬-10月下旬）：學習動員階段。10月中旬，召開動員大會，結合實際，制定實施方案，部署作風建設“回頭看”工作，抓緊、抓細、抓實，抓出成效。
第二階段（11月上旬-11月中旬）：自查自糾階段。對照“回頭看”工作內容。按照要求，嚴肅認真地檢查單位或個人在作風建設方面存在的問題和差距，檢查前階段查找出的問題整改措施是否落實。重點放在涉及群眾切身利益中的突出問題的整改是否做到件件有落實，已經整改的突出問題是否有反彈現象。
第三階段（11月下旬-12月）：檢查評比階段。對“回頭看”的情況和成效，開展自評。由鎮作風建設活動領導小組制定具體的檢查評比辦法，組織有關人員對全鎮作風建設“回頭看”的情況進行檢查評比。
三、工作要求
（一）加強領導,提高認識。要建立領導機構，切實加強對“回頭看”工作的組織領導。作風建設“回頭看”工作要與當前開展鞏固提高階段工作相結合，充分認識開展機關作風建設“回頭看”工作的重要性和必要性。
（二）突出重點，務求實效。要準確把握作風建設“回頭看”工作重點，把查找問題、解決問題、鞏固成果作為作風建設“回頭看”工作的重中之重抓緊抓好。要重點解決領導班子和領導干部深層次的思想問題，切實加強領導班子和領導干部作風建設。要做到“三個不放過”：群眾反映強烈和自查暴露出的重大問題，不查清楚不放過；對嚴重違紀違法的人和事，不追究直接責任和領導責任的不放過；對查清楚的問題，未吸取教訓，沒有整改的不放過。
一、多層次、多方位進行思想動員，多角度、多樣式深化學習教育
1、黨工委高度重視，精心動員部署。街道對機關作風建設年活動高度重視，進行認真研究，成立了作風建設年活動領導機構；印發了各階段工作實施意見及安排表，在《安排表》中，詳細明列了各階段各項工作的時間、工作內容；召開了各階段機關作風建設年活動動員大會。主要領導作了動員講話，強調要認清形勢，統一思想，充分認識新形勢下加強和改進機關作風建設的重大意義，嚴格執行市里作風建設年活動方案，扎實推進機關作風建設年活動，確保活動取得實效；各支部、各辦、各中心層層開展動員，以飽滿的政治熱情和認真嚴肅的態度，積極投身到機關作風建設年活動中來，確保活動取得成效。不斷加強輿論宣傳，開展形式多樣、生動活潑的宣傳發動。運用橫幅、宣傳車、宣傳欄等各種宣傳媒介，廣泛深入地開展宣傳發動，大力營造機關作風建設年活動氛圍，使機關作風建設年活動人人皆知，深入人心。為機關作風建設年活動的深入開展和順利推進打下良好的輿論基礎。
2、繼續抓好學習教育，推動理論學習向深層次發展，切實加強思想教育。“堅持加強思想建設與推進作風建設相結合，把學習教育貫穿始終”是我街道開展作風建設的要求之一，也是開展好機關作風建設年活動的基礎工作。黨工委理論學習中心組充分發揮了示范作用，多次深入組織全體黨員干部學習十六大以來會議、十七大和市委第十次黨代會精神，組織廣大黨員干部深入學習貫徹總書記“七一”重要講話，把思想和行動統一到講話精神上來，解放思想，實事求是，與時俱進，自覺地把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來。重視學風的轉變，把學習過程作為解放思想、更新觀念的過程，并用于指導實踐，改變了過去理論學習比較枯燥、單調、沉悶的現象。
3、每位干部都寫下了1500以上的調研文章。通過學習教育，切實有效地增強了搞好作風建設年活動的自覺性和主動性；通過學習教育，激發了黨員干部昂揚向上的精神狀態，使機關干部保持良好的精神狀態和旺盛的斗志，為做好我街道各項工作提供精神動力。
二、深入開展調查研究，廣泛深入地查找存在問題
深入調查研究，抓好工作落實。為了深入查找我街道作風建設中存在的主要問題，做到有的放矢，街道采取“走出去，請進來”的方法，多方面聽取了群眾的意見。
1、開展了“走千家、訪千戶”活動。要求每位機關干部進村入戶了解社情民意，每人走訪不少于20戶的硬規定。通過走訪，共收集了各類意見800多條，達到了“訪民情、集民智”的目的。走訪后，我們對于機關在服務村居、服務群眾過程中的不足有了更深刻的認識，為開展整改打下良好基礎。
2、召開作風建設座談會。邀請人大代表、黨代表、企業家、村居干部，就機關作風建設、重點工程建設、難題破解等方面進行座談。確定了機關作風建設存在服務態度、辦事效率等方面缺陷，有農村用水、環境污染等多個難題急需破解，從而使工作做到實處。
3、利用網絡新媒體征求意見。建立政務信息平臺，開展“作風建設大家談”活動，設立作風建設評議欄和投訴專欄，共同探討如何加強作風建設的具體意見和建議。對于群眾反映的問題，實行專人受理、限期回復，確保群眾反映事項事事有回應。
三、認真抓好整改工作，進一步建立健全規章制度
在認真學習、充分調研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎上，根據黨工委討論研究情況，對存在問題進行認真梳理，明確整改內容，落實整改措施。通過一系列的調查研究，查找了一系列影響*改革與發展的深層次問題，及時組織機關干部、黨代表、人大代表、村居干部開展討論，并認真進行對照檢查，繼續查找、補充。收集的意見、建議經過進一步的梳理和分類，經黨工委進一步討論研究，歸納了三大類10項突出的問題：一是如何提高行政效率和工作質量，更好地為群眾服務的問題；二是如何創新機制，抓好政務公開，政務協調的問題；三是如何堅持“兩個務必”，關心群眾疾苦的問題。針對查找出來的突出問題，制訂了整改方案，明確整改內容、措施、責任人和時間表。對于每一個需要整改的問題，都由一名街道班子成員具體牽頭，并指定了經辦人員，在規定的時限內提交整改報告，完善相關制度。整改中，突出重點，抓社會和群眾反映的熱點、難點，切實解決烏龍岙高山移民工作中的遺留問題、河邊村長潭水庫飲水軌道鋪設等，都取得實實在在的成效。對基層群眾反映強烈的問題，能夠做到的，馬上改，如便民服務窗口設立、綜治中心設立等問題；對需要統籌兼顧逐步解決的，要說明原因，排出時間表，積極創造條件盡早整改，以實際行動取信于民，如管理制度化、工程建設等問題。堅持從制度上鞏固整改成果，進一步建立健全各項制度，探索建立改進作風建設的長效機制。通過調整和完善工作機制，確保了我們工作不缺位，不越位，不錯位。
四、認真總結，建章立制，鞏固提高
第二條、開展對貫徹落實中央、省、市作風建設相關規定的監督檢查，堅持統一領導、分級負責，突出重點、注重實效的原則，推動作風建設常態化，提高人民群眾對作風建設的滿意度。
第三條、監督檢查的范圍及對象：全處各黨（總）支部、村（居）委會、各單位及機關工作人員，重點是全處各級干部。
第四條、監督檢查內容：全處黨支部主體責任、紀委監督責任的落實情況和貫徹落實中央“八項規定”及作風建設有關規定情況；黨風廉政建設責任制落實以及懲防體系建設情況；自由散漫、違反工作紀律問題；對群眾反映作風建設有關問題的調查處理情況。重點檢查在落實中央、省、市政策上存在的打折扣、搞變通的問題；“”方面存在的突出問題；其他需要監督檢查的情況。
第五條、監督檢查方式
（一）督促自查督促各部門對落實中央、省、市關于作風建設的系列規定的情況進行自查自糾，研究制定改進措施和辦法。
（二）日常督查統籌兼顧，整合力量和資源，開展常態化監督檢查。
（三）重點檢查在重大節點采取隨機抽查、走訪詢查、專項檢查等方式。組織相關部門對群眾反映問題突出、腐敗現象易發多發的在全處進行重點檢查。
（四）明察暗訪明察暗訪實行組長負責制，對有關部門和個人依法依紀進行巡查、詢問、錄音、錄像。
（五）集中檢查將貫徹落實作風建設系列規定的情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核的內容，每年至少開展一次集中檢查。
（六）社會監督定期或不定期組織開展明察暗訪并定期通報檢查和整改落實情況，暢通投訴舉報渠道，認真受理和及時辦理作風方面舉報。加強作風方面資料的收集和處置，完善群眾反映問題的跟進調查機制，及時向群眾公開調查處理結果。
第六條、認真梳理監督檢查中發現的問題，按分級負責，處置到位的原則，督促限期整改，將整改情況及時進行通報。對整改情況進行跟蹤回訪，整改效果不好的，責令重新整改。
第七條、對違反中央、省、市、處關于作風建設系列規定的行為，按照有關規定嚴肅處理。
第八條、對作風建設有關規定態度不堅決，措施不力的、對發生作風方面的問題不制止、不查處、造成重大損失或惡劣影響的，實行“一案三查”。
為了深入推進作風建設，努力以作風建設的良好成效來促進黨的先進性建設和今年目標任務的全面落實，按照市局的部署要求，現就作風建設制定實施方案如下：
一、總體要求
以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市局的統一部署，以“深化作風建設，優化兩創環境”為主題，以深入打造“敬業市政園林，真情服務百姓”服務品牌為載體，以進一步提高黨員干部的素質和執行力為重點，鞏固和擴大“作風建設年”活動成果，使黨員干部學習風氣有新轉變，服務理念有新增強，工作創新有新突破，效能建設有新提高，為全面落實“兩創”總戰略，推進我市三次跨越，促進市政園林事業又好又快發展提供良好的作風保證。
二、主要內容
今年是“作風建設年”活動轉入經常性軌道后，進一步加強作風建設的第一年。按照市局《作風建設實施意見》的要求，結合我站實際，著重開展四項載體活動。
（一）開展“高舉旗幟，科學發展，創業創新，推進跨越”主題教育活動。一是開展專題教育。結合學習貫徹落實十七大精神，從我站實際出發，在全體黨員干部中開展“高舉旗幟，科學發展，創業創新，推進跨越”主題教育活動，引導我站黨員干部講黨性、重品行、作表率，增強服務創業創新的自覺性和主動性。二是開展學習討論。要緊密結合改革開放30周年紀念活動，采取學習會、報告會、讀書會、討論會和座談會等多種形式，廣泛深入開展學習討論活動，使黨員干部深刻領會黨的十七大精神和總書記關于加強作風建設的重要論述，進一步明確推進園林質監事業又好又快發展的目標任務、工作重點和具體舉措。三是開展檢查整改。對照服務科學發展、服務創業創新的要求，深入查找本單位黨員干部中存在的不良作風，通過整改提高、找準自身定位，創新工作思路，切實把市局部署的年度重要目標任務落到實處。
（二）深入推進“陽光行動”。一是全面推進“陽光行政”。根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，立足實際編制站政務公開詳細目錄，依法將應當讓公眾知曉的事項，及時向社會公開。二是加強園林質監站網站建設。建立健全信息、信息交流、網上辦事等平臺，努力為人民群眾提供快速、便捷的服務。三是推行社會服務承諾制，專門制作服務承諾小冊子，公開申報園林工程質量監督注冊程序，接受各責任主體的業務咨詢，設立舉報投拆箱，公開投拆電話，暢通群眾訴求渠道，接受社會監督，完善處置機制。
（三）開展督查評議活動。一是加大明查暗訪力度。嚴格執行效能建設“四條禁令”和責任追究制度，切實查糾政令不暢、執行制度不嚴、勞動紀律松懈、辦事拖拉扯皮、服務態度惡劣等問題。對于存在違法違紀和行政過錯行為的，要啟動問責程序，予以嚴肅查處。二是開展行風評議活動。聘請相關單位人員擔任站行風監督員，定期召開行風監督員會議，并下相關單位對站干部職工的行業作風征求意見，及時處理行風建設方面存在的問題。:
三、組織領導
為了加強對作風建設的領導，按照市局的要求，站黨支部決定把局“作風建設年”活動領導小組更名為站作風建設領導小組，站書記為組長，站長為副組長，站各科室主要負責人為成員。辦公室具體負責站作風建設日常性工作的組織協調、任務部署和監督檢查。
一、整改原則
整改工作要堅持求真務實、標本兼治、注重實效的原則，重點在解決問題、建章立制、建立長效機制上下功夫。要充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既要有長遠安排，又要有階段性目標；既要考慮解決問題的必要性，又要考慮解決問題的可能性；凡是能夠馬上整改的，要立即整改；需要統籌兼顧、逐步解決的，要積極創造條件盡早整改；對整改條件不成熟的，要及時向師生作出解釋和說明，使師生切實感受到作風的改進，以作風建設的成效推進學校各項工作。
二、整改內容
（一）學校層面
1．以“三和兩新”為中心，加強學校領導班子建設。
2．進一步完善學校領導聯系基層單位制度和調研制度，深入基層，廣泛聽取廣大師生對學校改革發展的意見、建議，切實研究解決實際問題。
3．堅持民主集中制，依法治校。嚴格執行黨委會議事規則和校長辦公會議事規則，落實“三重一大”制度，推進民主決策、科學決策，堅持依法治校。
4．深化校務公開制度。進一步規范校務公開的內容，創新公開的形式，增強公開的時效。
5．進一步完善制度和校領導接待日制度。
6．完善學習制度。堅持中心組集體學習，結合學校工作實際，學習要有廣度、深度、高度，增強全局觀念，提高執政能力。
（二）職能部門、二級學院層面
各職能部門要按照學校“作風建設年”活動的要求，針對查擺出來的問題和校“作風建設年”活動領導小組辦公室匯總征求并反饋給各職能部門的意見和建議（附后），聯系部門工作實際，制定整改意見，落實整改措施，做到即整即改，切實轉變作風，改善服務，提高效率，推動各項工作。
各二級學院要根據學校的總體要求，針對作風建設方面存在的突出問題和薄弱環節，制定整改方案，提出整改意見和措施，通過建立、完善和落實有關制度，切實抓好整改，增強工作的針對性和實效性。
三、整改步驟
整改工作時間從9月17日至10月31日。
9月17日至9月25日，“作風建設年”活動領導小組辦公室收集整理意見、建議。
9月26日至10月9日，“作風建設年”活動領導小組辦公室針對收集整理好的意見建議與各職能部門進行溝通反饋，并研究制定整改方案。
10月10日，“作風建設年”活動領導小組辦公室向校黨委會匯報整改方案，黨委會通過后，印發通知文件。
10月11日至31日，學校和各職能部門根據整改方案，提出整改意見，落實整改措施，認真加以整改。
市直機關是市委、政府的重要工作部門，代表著黨和政府的形象，其作風建設的好壞直接影響到我市經濟社會又好又快發展。為摸清市直機關作風建設現狀，有針對性地加強機關作風建設，促進機關效能提升，按照市委學習實踐科學發展觀活動學習調研階段的安排，市直機關工委組織調研組，通過抽樣調查、召開座談會等形式，對市直機關作風建設情況進行了調研。調研組共召開座談會22場次，參與黨員干部160余人，發放調查問卷120份，涉及市直機關48個部門、單位。通過實地調研和統計分析，基本掌握了市直機關作風建設的現狀。
一、市直機關作風建設的現狀及存在的主要問題
從調研情況看，91%的同志對市直機關作風建設給予了“好”或“較好”評價，有92%的同志對單位領導班子建設給予了“整體較好”以上評價。這說明，近年來，特別是通過先進性教育活動和機關作風建設年活動的開展，機關作風有了大的轉變、機關效能有了大幅提升。調查中，大家普遍認為，市直機關作風建設有四個明顯變化。一是服務意識明顯增強。各部門、各單位通過持之以恒地抓市情區情教育、服務觀念教育、紀律養成教育，機關工作人員的服務意識明顯增強。二是服務水平明顯提升。各部門、各單位在加大服務力度、改善服務質量上狠下功夫，在主動服務、優質服務上做好文章，形成了服務發展、服務基層、服務群眾的良好氛圍。三是服務行為明顯規范。通過推行首問責任制、限時辦結制，公開辦事流程和辦事指南，機關工作人員的服務行為更加規范。四是工作作風明顯好轉。通過堅持不懈地加強作風建設，各部門、各單位抓工作落實的力度得到增強，辦事拖拉、態度生硬的現象大為減少。
同時，這次調查也反映出在機關作風建設方面還存在一些問題和不足，主要表現在以下幾個方面：
一是作風轉變不徹底。通過調查有相當多的同志認為，機關作風轉變不徹底，說的多做的少，還存在調查研究不深入、用會議落實會議、文件落實文件的現象，推諉、扯皮的事情還時有發生。
二是服務意識不強。在一些部門、單位或個別干部身上依然存在門難進、臉難看、事難辦的官老爺作風，想方設法為民辦事的意識不強，對于稍有難度的辦理事項和服務請求，不是推三阻四就是拒之門外。
三是制度執行不力。一些部門、單位雖然就工作紀律、服務群眾、績效考核、作風建設制定了許多制度，但往往是寫在紙上、掛在墻上，執行不力，流于形式。
四是表率作用發揮不夠。在調查中，有10%的同志對市直機關領導干部作風給予了“一般”評價，認為領導干部表率作用發揮不夠是機關作風不能徹底轉變，效能不能大幅提升的一個重要原因。
二、存在問題的原因及分析
機關作風轉變和效能提升存在上述問題的原因，既有主觀方面的，也有客觀方面的，歸結起來看，主要有以下四個方面：
一是認識不到位。由于“官老爺”等許多衙門舊習的存在，許多機關工作人員對政府職能轉變特別是服務功能的增強認識不充分，沒有站在推動**科學發展的高度認識轉變機關作風、提升機關效能的重要意義。服務發展、服務基層、服務群眾的意識不夠強，沒有真正將全心全意為人民服務的要求落到實處。
二是思想不夠解放。有的部門和干部對搶抓機遇、不進則退的**市情認識不到位，面對**跨越式發展的新任務，思路不夠寬，辦法不夠多，措施不夠硬，創新力度不夠大；有的干部“小成即滿、小富則安”，易于滿足現狀，不求進取，缺乏危機感；有的干部有畏難情緒，一味強調客觀困難,工作主觀能動性沒有充分發揮；有的干部在對上負責與對下負責的關系上把握的不夠好，往往有意無意地把對上負責、下級服從上級片面地理解成照搬照套上級要求，從而脫離基層實際，造成了工作落實的被動。
三是制度落實不到位。在一些部門和單位作風建設之所以效果不夠明顯，制度落實不到位是一個重要原因。雖然經過先進性教育活動和大討論活動，但有的單位沒有結合實際，照搬照套，內容空泛，導致有的規章制度缺乏針對性和可操作性，降低了作風建設成效。
四是監督管理不到位。從面上看由于職責不夠明確，責任不夠落實，措施不夠到位，工作沒有形成合力，導致作風建設監督管理不到位。同時，受思想觀念、整體素質等多種因素的影響，群眾監督的渠道不寬，領域不廣。從單位內部來看，作風建設監督機制不夠健全，對干部的評價要求比較原則，評價標準難以掌握，獎賞、懲戒不到位。
三、對策分析
深入學習實踐科學發展觀，扎實推進機關作風建設，既是提高黨的執政能力和領導水平的客觀，也是實現**跨越式發展必然選擇。只有以良好的作風堅定不移地走科學發展之路，自覺糾正違背科學發展觀的做法，有效破解制約科學發展的突出矛盾和問題，才能凝聚黨心民心、促進和諧穩定，才能開創科學發展的新局面。
1、提高業務 素質。業務素質是提高工作效能、改進機關作風的根本保證。有什么樣的業務素質、有什么樣的機關干部隊伍，就有什么樣的機關效能和機關作風。所謂業務素質就是勝任崗位要求的工作能力。要進一步提高機關的整體效能，必須努力提高機關干部熟悉本職工作的能力、適應變化的能力和為領導正確參謀的能力。
2、繼續解放思想。市委領導多次指出制約**發展的最主要因素就是思想觀念不解放。當前我們要克服因循守舊、畏難發愁、固步自封、怕冒風險等不足，自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，擺脫傳統觀念和思維方式的束縛，放寬眼界、放寬思路，以開放的思維、創新的精神，推動全市經濟社會又好又快發展。
3、強化服務意識，提高服務本領。隨著政府服務功能的日趨強化，要切實轉變作風，經常深入基層開展調查研究，全面了解基層和群眾的愿望和要求，更好地為基層和群眾辦實事，辦好事；要加快轉變職能，進一步深化行政審批制度改革，建立健全各項服務承諾制度，堅持依法行政照章辦事；要以評選“服務標兵”、“崗位能手”和創建“服務型窗口”、“服務型個人”、“文明單位”等活動為抓手，強化為民服務。以一流的服務，創一流的環境，促一流的發展。
工作目標：抓鞏固，擴大成效。在作風建設工作成果的基礎上，繼續加大力度和深度，在“示范科室”的帶動下，局機關各科室、基層各單位開展作風建設的達標驗收活動，爭取達標率達到68左右，努力使全局干部職工在公共服務、依法辦事等方面有明顯提高，基本形成公正透明、誠信務實、規范有序、廉潔高效的工作機制。
主要任務：
1、推進政務事務公開。認真執行中辦、國辦《關于進一步推行政務公開的意見》（中辦發[]12號）和《市政府信息公開規定》等法規文件，按照“以公開為原則、不公開為例外”的要求，圍繞“財權、事權、人事權”，抓住人民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的問題，全面實行黨務、政務、事務公開，并不斷拓展公開領域、深化公開內容、豐富公開形式、完善公開制度。通過政務公開欄、宣傳版面、便民手冊、告知單、水務信息網等有效形式多渠道進行公開，既公開過程，又公開結果，保證公開的時效性和實效性。
2、完善公共服務體系。按照精簡、效能、集中的原則，進一步加強駐投資服務中心“一門式”水務窗口和基層單位的建設，更新服務理念、完善服務功能、增加服務項目、創新服務手段，通過堅持首問責任制，堅持許可行為信息暢通，切實為服務對象提供優質高效的便民服務。
3、提高行政管理效率。不斷推進行政審批制度改革，進一步精簡和規范行政審批事項，把行政許可事項的梳理和審批流程的調整優化作為工作的重中之重，做到簡化辦事程序、縮短辦理時限、提高行政效率、降低行政成本。繼續加強對權力運行的制約和監督，規范水行政執法的權限和程序，積極實行水行政執法自由裁量權基準制度，克服行政行為隨意性、增強權力的公信力。
二、主要方法和措施
是加強作風建設三年行動計劃的承上啟下之年，必須堅持有計劃、分步驟、階段性地扎實推進，力求取得實效。
1、強化教育培訓，提高綜合素質
機關各科室、基層各單位要結合實際，制定本科室、本單位的作風建設工作計劃和方案、措施，并于4月20日前上交局加強作風建設領導小組辦公室。對加強作風建設工作要進行專題動員，進一步明確工作職責、落實具體措施。要加大教育培訓力度，突出政治理論和政策法規培訓，重點學習中央《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》、《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》、《行政處罰法》等內容；強化業務知識和技能培訓，通過提高文化素養，加強對社會主義市場經濟、管理科學等方面知識的學習等多種形式，擴大知識面，改進知識結構，引導干部職工鉆研技術、提高技能，切實提高依法行政能力、實際工作能力和崗位操作水平。
2、深化達標創優，提升工作水平
繼續在機關各科室和基層各單位中開展作風建設的達標、創建和驗收活動，今年我局將機關的水資源管理科、工程管理科、組織人事科以及海塘管理所、水閘管理所、排灌管理所、水文站、河道管理所、水政管理所列為重點“達標科室”，至底，作風建設的達標率爭取達到68左右。同時，在達標的基礎上，積極參加區里開展的“十佳機關”、“示范科室”、“服務標兵”的創建評選活動，并結合“文明單位”、“雙示范”等創建活動，與政風行風測評、工程建設創“雙優”等工作緊密結合。
3、堅持明查暗訪，促進作風轉變
繼續加大監督檢查力度，堅持明查與暗訪相結合，以暗訪為主，充分發揮局作風建設督查組和黨風信息員的作用，今年重點對以下六個方面進行檢查：一是制度執行。是否對法律法規政策和上級的決策部署消極抵觸、執行不力甚至拒不執行；行政越權、擅自增加或變相增加審批事項；擅自提高收費標準，有亂罰款、亂收費、亂攤派現象；執法不公，行政不作為或亂作為的；違反規章制度和廉潔規定等。二是辦事效率。是否辦事效率低下，違反辦事規程故意刁難、推諉扯皮、拖延辦事時限；不熟悉工作業務，未能一次性告知服務對象所需提交的材料，使辦事人員多次重復往返。三是政務、事務公開。公開內容是否齊全、時間是否及時、程序是否規范、形式是否有效等。四是服務態度。有無服務態度生硬、冷漠，對服務對象使用禁忌用語，或未能履行首問責任制等。五是工作紀律。是否無故缺崗、隨意脫崗、上班時間玩電腦游戲、上網聊天、打撲克或進行其它娛樂活動，有損單位形象。六是作風投訴。重點督查調查責任是否落實、辦結是否及時、問題是否糾正、責任是否追究、處理是否落實。對督查中發現的正面典型，要大力弘揚倡導，充分發揮榜樣的示范引領作用；對發現的問題，不僅要嚴肅處理，而且要分析原因，找出癥結，落實整改。
4、開展述職評議，增強監督實效
有計劃地開展對機關科室、各基層單位負責人的廉政勤政述評工作，對貫徹執行政策法規、履行工作職責、改進工作作風、遵紀守法等情況由述評對象進行自評，并通過個別訪談、召開座談會、征求意見、查閱資料等方式，對廉政勤政情況進行調查，在一定范圍內進行公開評議，評議結果將與年度目標管理考核、評選先進、輪崗交流等相掛鉤。對評議中發現的在作風建設方面的存在問題要研究分析原因，通過完善規章制度，采取有效措施，確保作風的真正轉變。
三、工作要求
1、廣泛動員學習，營造濃厚氛圍。要進一步強化作風建設的責任意識，健全和完善工作制度，認真組織學習中央、市、區關于加強作風建設的一系列文件精神和領導講話，黨員干部起帶頭表率作用，進一步增強改進作風的自覺性、以身作則的示范性。要加強輿論宣傳，運用會議簡報信息、版面、宣傳橫幅等多種載體及時宣傳作風建設活動的進展動態，總結推廣經驗，形成良好氛圍，保證工作有聲有色，富有成效。
領導干部作風建設年活動開展以來，全縣上下按照市委的《決定》和我縣的《實施方案》，創新形式，扎實工作，很好的完成了前兩個階段工作任務。為了鞏固前兩個階段取得的工作成效，實現思想進一步解放，作風進一步轉變，能力進一步提高，按照全市的統一安排部署，經我縣領導干部作風建設年活動領導小組研究決定，領導干部作風建設年活動從7月14日起正常轉入第三階段。現就第三階段工作安排如下：
一、時間安排：第三階段從7月14日開始至11月15日結束。
二、活動內容：在第三階段，各鄉鎮、各部門、各單位要做到“八到位”。即:一是幫貧濟困到位。開展一次“部門（單位）幫村組、支部聯建，增強服務功能；干部幫農戶，發展聯動，增加農民收入；黨員幫群眾，和諧聯創，增進黨群干群關系”為主題內容的“三幫三聯三增”作風建設主題實踐活動，要求每個部門（單位）至少聯系1個村；每名縣級領導干部聯系3個農戶，縣直及鄉鎮機關的科級干部每人聯系2個農戶，一般干部聯系1個農戶，幫助他們辦1——3件實事，將主題實踐活動結果8月30日前上報縣委作風辦。二是學習先進到位。結合市上先進事跡報告會內容，縣委作風辦將篩選全縣的正面典型進行報告。各鄉鎮、各部門、各單位要樹立自己的學習榜樣，組織他們報告自己的先進事跡，并結合實際進行推廣，要通過學習先進，促使廣大黨員干部深入基層，了解實情，體察民意，為群眾辦實事、辦好事，引導和激勵全縣廣大黨員干部特別是領導干部牢記宗旨，堅定理想信念，樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，時時處處把人民群眾的利益放在第一位，深懷崇民之心，飽含愛民之情，常修為民之德，多辦利民之事，始終保持與群眾的血肉聯系，真正做到為民、務實、清廉，成為黨的好干部、人民群眾的貼心人，讓人民群眾得到實實在在的利益，共享改革發展的成果。三是制定措施到位。根據征求到的意見及建議、自我剖析和民主評議中反映出的問題，并要分遠、中、近制定好整改方案，領導干部個人的整改方案要在干部職工大會上進行匯報，接受監督，征求意見修改后，副科級以上領導干部將整改方案于7月31日前上報縣委作風辦。四是深入整改到位。要做到即知即改，特別要把為群眾幫辦實事、解決難題作為重點，下功夫研究解決群眾意見最大、最不滿意的問題，辦好群眾希望辦，當前能夠辦好的事情，黨政主要負責人要帶頭整改存在問題，并督促本單位所屬黨員領導干部落實整改措施。每名領導干部針對個人實際落實改進作風的關鍵措施。同時，要注重查處一批作風不良的典型和案件，對本單位能解決的問題，應限期解決；對涉及違法違紀問題，需移送有關機關依紀依法作出處理的，應及時移送，絕不能包庇縱容。五是完善制度到位。在集中整改突出問題的同時，要完善加強作風建設的考核辦法，健全加強作風建設的規章制度、工作制度、管理制度、會議制度、民主制度、領導制度、依法行政制度、廉政勤政制度、財務管理制度等，完善監督機制，狠抓制度落實，克服一些部門和單位規章制度形同虛設的問題，以完善的制度約束干部的行為，建立干部作風建設的長效機制。各單位將建立完善的規章制度于10月15日前報縣作風辦備案。六是督促檢查到位。各鄉鎮召開鄉鎮全體干部職工、站所負責人、村黨支部書記、主任大會，縣直各單位召開干部職工及下屬單位負責人大會，通報整改情況，并進行民主測評。民主測評“滿意”加“基本滿意”達不到85%的要重新進行整改。民主測評票由督查組發放、回收。各鄉鎮、各部門、各單位要落實定期不定期的督查制度。縣委作風辦在定期督查的同時，將進行不定期抽查，確保各項任務落到實處。七是全面總結到位。要對整個領導干部作風建設年活動進行全面總結，11月10日前向縣作風辦報送總結材料。縣作風辦組織督查組進行全面驗收，通報工作情況。對整改不徹底、規章制度不完善的要限期整改補課。八是鞏固成果到位。各鄉鎮、各部門、各單位要認真組織進行“回頭看”，做好查漏補缺，確保作風建設取得實實在在的效果。11月中旬組織召開總結大會，表彰一批作風建設先進集體和個人，總結經驗，使全縣干部永葆良好的作風。
三、總體要求：
一要加強領導，提高認識。各鄉鎮、各部門、各單位要充分認識開展作風建設年活動“鞏固提高，深入整改”階段的重要性，認真安排部署，搞好組織協調，認真落實市委提出的“領導抓、抓領導”的具體要求，并督促單位所屬黨員領導干部落實整改措施。
二要認真組織，狠抓落實。各鄉鎮、各部門、各單位要按照縣委、縣政府發[20*]9號文件《關于在全縣開展領導干部作風建設年活動的實施方案》以及本單位規章制度認真對照檢查，通過召開干部、服務對象、基層群眾座談會，征求意見等形式，廣泛聽取社會各界的意見，切實找準本單位作風建設中存在的不足和薄弱環節。特別是單位和個人在領導班子建設、思想作風、學風、工作作風及廉政建設等方面存在的問題和不足，深刻分析問題存在的原因，認真制定整改措施和整改方案。
三要督促檢查，協調指導。各鄉鎮、各部門、各單位要采取措施，認真督促檢查，確保不留死角，不走過場。各督查組要按照縣委辦發[20*]36號文件確定的工作責任，督查落實各鄉鎮、各部門、各單位工作任務的落實。同時，各鄉鎮、各部門、各單位也要及時與督查組銜接聯系，幫助解決工作中的疑點難點問題，確保作風建設年活動地順利開展。
【關鍵詞】干部；作風；建設
如果說道德素質是人的內在自我修養，那么作風就是這種道德修養的外在表現，從這種意義上說，沒有一定的道德素養，也就談不上個人的作風建設，前者是內容，是本質，后者是形式，是表象。只有高尚的道德素養的人，才會有良好的個人作風體現，也才能展現個人的人格魅力，這應該是我們加強領導干部作風建設的出發點和立足點。因此，本文擬就對道德素質的認識和思考來闡述領導干部的作風建設。
1.道德素質修養在干部作風建設中的地位與作用
對于領導干部而言，作風建設和提高修養應該屬于有理想、有追求的境界，屬于自我道德意識的要求，是一種自我完善和自我提高的內在要求，是通過自我修煉來提升思想境界的高層次、高境界的表現。
1.1道德素養是中華文化德治精神的內涵
季羨林老先生在和總理聊天時，談到“良知良能，乃國之魂魄”，他認為道德是國家的靈魂和民族精神。在關于領導干部作風建設工作中也曾講到“禮義廉恥，國之四維；四維不張，國將不國”，他認為道德問題已經是涉及國家生死存亡的問題。諸此種種，都在告訴我們作為一個領導干部，提高自身的道德修養是一個很重要的事情。
1.2作風建設與道德素養的歸屬范疇
領導干部作風建設到底應該劃歸道德范疇，還是法律范疇？還是二者兼可？嚴格地來講，作風建設應該屬于兩個范疇的綜合，是從內外兩個方面來發揮作用的。我個人更傾向于從道德范疇來認識和理解領導干部作風建設，主要緣于：
一是符合孟子性善論的儒家思想邏輯和人心向善的本能傾向。孟子說：“君子所性，仁義禮智根于心”（《孟子·盡心上》），表明他是以人心中所固有的仁義禮智等道德屬性為人性。
二是提高了領導干部追求的層次和境界。基于人心向善的本能傾向認識，我更愿意從道德意識的培養、自我約束和個人修養等這些內在素質來思考領導者的作風建設。
1.3領導者不良作風的道德思想根源
21世紀是一個講究領導者自我修煉的時代，道德自律就是要求自我約束、自我監督、自我管理、自我塑造。
一是個人思想深處遺留的封建社會“官本位”、“家天下”的陳腐觀念，使一些領導者的道德行為得不到有效的規范，從而對群眾產生重大的負面影響。二是市場經濟的趨利性，使一些領導干部的人生觀和價值觀發生畸變，經受不住金錢和美色的誘惑，成為腐化墮落腐敗分子。三是一些領導干部放松了自己的道德修養，世界觀和道德觀發生扭曲，經受不住名譽和地位的考驗促使這些人的私欲膨脹，進一步加劇了道德缺失。
從這些方面分析，我認為：加強作風建設的關鍵在于領導干部自我修煉和內心道德意識的培養。有了這種內在的約束力，我們講領導干部的作風建設、廉潔自律等等就都有了良好的前提和基礎。
2.道德素質的基本構成和對領導干部作風建設的作用
2.1領導者道德素養體系的基本構成
領導道德和一般道德規范既有共同點，又存在不同之處。其共同點表現在：領導者的道德，也是社會主義精神文明建設的重要內容，它遵循發生論的一般規律，即社會道德發展的層次遞進規律，即由角色主體性和行為主體性到認知主體性，最后達到一種道德自由的理想境界。
以人為本——就是要擺正領導者和被領導者的關系，這是領導者最高的道德境界。具體來講，就是要一切從下屬或群眾的需要出發，全心全意服務員工，全心全意依靠員工，全力以赴做到公司倡導的“四個千方百計”，這是對領導者最基本的道德要求。
公正公平——處事公平，是對領導者道德的起碼要求。公正，就是要按照科學的道德原則，堅持走群眾路線，以大多數人擁護不擁護、贊成不贊成作為重要的衡量依據，客觀、透明和正確地處理各種沖突或矛盾。
修身養廉——“廉潔”，領導者道德的底線倫理規范，所謂“公生明，廉生威”，在中國傳統的官德中，廉潔被視為“為官之寶”，“為政之本”，廉潔是高層次道德所包含的重要道德內容，底線倫理道德規范是實現高層次道德的先決條件。
誠實守信——誠信是用來調節所有人際關系的最基本的行為規范，是一種人品修養、做人的根本準則。誠信是實現領導的基礎，是維系領導和被領導者關系的道德基礎和精神紐帶。
2.2領導者道德素養對作風建設的作用
當前，人類社會正步入知識經濟時代，知識經濟時代的領導活動日益呈現出與傳統領導完全不同的一些特點，具體來講，領導者道德素養應具有以下幾個方面的作用。
（1）導向功能。上行下效是道德運行的通則。領導者這一社會角色與其他社會角色相比，在社會生活中處于領導、組織、控制的地位。因此，領導者道德是社會道德活動的主體，也是社會主體性道德。
（2）規范功能。領導活動是靠領導者自身的影響力和在被領導者自覺服從的前提下進行的。在構成領導者影響力的諸多要素中，領導者的道德修養起著至關重要的作用。
（3）凝聚功能。領導活動是由領導者、被領導者、環境和作用對象等因素構成的，領導者的倫理規范主要體現在領導者如何去處理對人、對自己、對組織的各種關系上。只有嚴格自律、大公無私、廉潔奉公等較高的道德素養，才能形成相互理解、相互信任、相互支持、發奮工作的良好氛圍。
（4）協調功能。在社會系統中，每一個人的行為動機或行為方式都會有一些差異；但當領導者通過率先垂范、以身作則的道德作用和潛移默化的人格魅力，即“依靠一種無形的規范或約束力”來縮短彼此之間的距離，公正協調相互之間的利益關系，就會化解矛盾，從而達到行為的一致性。
（5）保證功能。各級領導者是組織形象的直接體現者，人們總是從各級領導者的道德言行中感悟組織的路線方針政策和法律法規，并以此來認定并調節自己的行為。
3.提高道德素養的途徑
對于一名領導干部，最重要的道德素養就是忠誠于企業，善愛于員工，勤勉于工作，感恩于組織。因此，提高道德素質的基本途徑就是要善于學習、敏于思考，勤于實踐和不斷超越自我。如何提高自身的道德修養呢，主要表現在以下四個方面。
（1）要善于學習。一定的文化理論水平，是加強文明、理智和高尚道德修養的基礎。
（2）要勤于實踐。人的道德修養是一個由量變到質變的過程，需要一個漫長的積累和實踐過程。
一、海事作風建設現狀及原因分析
當前海事工作在作風建設中還存在一些不盡人意的地方，主要表現在：因為對工作作風建設的必要性和重要性認識不足，有些單位和部門領導抓作風建設抓得不夠堅決，有的執法人員對作風建設不以為然，視工作作風為小節；一些執法人員特權思想嚴重，對群眾感情不深，執法為民觀念淡薄，執法方法簡單粗暴；在工作理念上，重管理、重收費、輕服務，對船舶單位、對船員、對群眾依然存在"冷、硬、生、推"的現象，服務人民群眾、服務基層一線、服務中心工作的措施沒有完全落實到位；在工作方法上，作風不夠扎實，工作不夠細致，工作拖拉，辦事時效性差，工作質量不高，工作程序不規范，開拓創新不夠，存在過得去和憑經驗辦事等；在管理機制上，科學性不夠，各種活動層出不窮，各種檢查、匯報、評比疲于應付，工作效率不高。
現階段執法人員存在作風問題的主要原因：一是觀念因素。意識決定行為，受社會不良風氣特別是傳統政治文化心理的影響，少數執法人員有著濃厚的"官本位"意識，動輒以"管人者"自居，沒有明確"為誰掌權、為誰執法、為誰服務"的問題，存在行政即管理的認識，服務意識淡薄，對自身的服務型角色定位不清，甚至還有一定的抵觸情緒。二是管理因素。領導決策的科學化、制度建設的規范化和隊伍管理的正規化有待進一步健全和完善，在機構設置和職責劃分上還存在交叉和重疊的情況，在用人機制存在一些弊端，激勵程度不足，影響了部分職工的工作積極性、主動性和創造性的發揮。同時，目標責任管理制度和考核制度不能很好落實，責任追究還存在滯后的情況，這些都在一定程度上給作風建設帶來不利的影響。
二、加強和改進海事作風建設的途徑
改進海事工作作風必須與時俱進，按照"發展要有新思路、改革要有新突破、創新要有新格局、各項工作要有新舉措"的要求，大膽創新，要從體制、機制、制度改起，從領導作風改起，既要給基層壓力，又要給基層減負。本人認為，主要措施有：
（一）以人文環境和海事文化建設為依托，營造作風建設的良好氛圍。
人文環境是軟環境，它包括社會或單位內人員在共同生活中長期積淀的思維模式、價值標準、群體心理和行為方式乃至道德風尚和行為準則等，人文環境無時不刻不在潛移默化中對個體乃至群體的態度、行為和作風產生重大而深刻的影響。因此，良性的人文環境是優良作風的"孵化器"，對作風建設起事半功倍之效，從人文環境著手，加強和改進工作作風建設，才能從根本上解決作風建設上的許多問題，進一步打牢作風建設思想基礎。
長江海事局正在開展的海事文化建設活動，就是使海事文化建設貼近安全管理，融入中心工作，把海事文化建設活動滲透到安全管理，四化建設、黨風廉政建設、內部管理等各項工作，充分發揮海事文化的影響力。給我們的思想觀念、執法理念和職責任務帶來新的思維，給人文環境注入新的因子。為此，我們要把握機遇，在當前開展的“牢記黨的宗旨主動做好服務”主題實踐活動中，要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，繼續加強思想、道德、信念教育和"三觀"教育的基礎上，用先進文化創新人文環境，將道德、理想和信念作為文化核心，以德育人、文化育人，提升海事文化和精神境界，把宗旨意識、服務意識、誠信意識、紀律意識和效率意識固化為海事的內在觀念，帶動職工把“三個服務”的要求落實到長江海事的各項工作中去，在管理中體現服務，在服務中加快發展。
（二）建立作風建設的長效機制。
當前，海事作風建設存在的問題除了思想觀念、環境因素、人員素質、工作基礎等因素外，突出體現在管理的科學性不夠，在工作機制、制度規范等方面存在不足和缺陷，只有規范化、制度化、科學化的管理才能克服"一陣風"的憋端，才能真正建立起作風建設的長效機制。
1、改革考核檢查制度。要轉變檢查考核方式、基層疲于應付的局面，要緊緊抓住中心任務，以確保效果，提高效率和為基層減負的原則實行科學的檢查考核制度，要改大包大攬的考核方式，推行各單位和部門二級考核，把“現場管理、廉政勤政、高效服務、保障有力”作為二級考核基礎，局推行體系管理及監控，對基層單位和各部門把工作程序，須知作為一級考核的依據，使每位海事人員在工作中按照體系的工作程序和須知開展各項工作，對出現行風問題，實行一票否決制，促進各單位各部門抓好行風建設，提高海事的辦事效率和服務質量。同時，推行以崗定責，執行崗位責任追究制，健全以績效考核為主要內容的考核機制，做到考核對象全面廣泛、考核標準科學合理，通過考核，進一步健全和完善內部競爭激勵機制，激發海事人員的積極性和主動性。:
2、完善監督機制。轉變工作作風不能希望畢其功于一役，只有充分發揮督察的作用，才能長期堅持。要通過特邀監督員、"開門納諫"等多種形式，開展行風評議和執法評議，廣泛征求社會各界的意見和建議，有針對性地加強和改進作風建設。同時，全面落實政務公開制度，把船舶港務費、違章處罰、船舶登記船員發證等各項收費標準、行為規范、辦理程序、辦理時限及服務承諾等全面上墻公開，并設立舉報電話和投訴信箱，廣泛接受群眾的監督批評，對群眾投訴舉報經查實的要堅決查處，決不姑息，并及時反饋調查處理情況，保護群眾的合法權益。
