時間：2022-02-08 20:55:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教育評估報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
##市是我省對外開放城市之一，共有15個縣（市、區(qū)、山），180個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，總?cè)丝?664900人，1283700個家庭，其中0-18歲兒童127.48萬，占總?cè)丝诘?7%。##的家庭教育工作是從80年代初期開始的，已經(jīng)走過了二十多年歷程，在各級黨委政府的重視支持下，在全國婦聯(lián)的關(guān)懷指導(dǎo)下，##市婦聯(lián)與教育行政部門共同努力，密切合作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《20__——20__年中國兒童發(fā)展綱要》和《家庭教育工作“十五”計劃》，使全市家庭教育工作取得了新的進(jìn)展，家庭教育整體水平有了很大提高?，F(xiàn)已全面實(shí)現(xiàn)了《家庭教育“十五”計劃》提出的各項(xiàng)目標(biāo)和要求。
一、貫徹實(shí)施家教“十五”計劃基本情況
家庭教育是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是與學(xué)校教育、社會教育密切配合，培養(yǎng)社會合格人才的重要途徑。為貫徹《20__-20__年兒童發(fā)展綱要》和《##省家庭教育工作“十五”計劃》所提出的總目標(biāo)和總要求，##市婦聯(lián)與市教育局聯(lián)合下發(fā)了《##市家庭教育工作“十五”計劃》、《##市家庭教育工作評估檢查方案》、《##市家庭教育工作評估指標(biāo)》，并提出“十五”期間的總目標(biāo)：到20__年市區(qū)、縣城區(qū)家長受教育率為95%；家長對家庭教育知曉率達(dá)80%以上，已實(shí)現(xiàn)“兩基”的農(nóng)村地區(qū)，家長受教育鞏固率在90%以上；家長掌握家庭教育知識率達(dá)70%以上；未完成“兩基”的貧困地區(qū)，要在打好“兩基”攻堅戰(zhàn)的同時，使家長受教育率要達(dá)到70%，家長掌握家庭教育知識達(dá)50%以上。為推動這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，幾年來，##市各級婦聯(lián)與有關(guān)部門緊密配合，齊抓共管，同心協(xié)力，認(rèn)真貫徹《兒童綱要》和《家庭教育工作“十五”計劃》，大力宣傳普及家庭教育科學(xué)知識，多層次、多渠道、多形式地開展家庭教育工作，形成了以家長學(xué)校為主要陣地，以社區(qū)為依托，以家庭教育理論研究為指導(dǎo)的家庭教育工作格局，有力地推動了我市家庭教育工作的不斷深化和家庭教育水平的再提高。
（一）領(lǐng)導(dǎo)管理情況
《20__-20__年中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》是國務(wù)院頒發(fā)的兒童工作的綱領(lǐng)性文件，規(guī)定了家庭教育的總目標(biāo)。根據(jù)《綱要》總目標(biāo)的提出和全國、省家庭教育“十五”計劃的要求，20__年3月，市婦聯(lián)與市教育局聯(lián)合下發(fā)了《##市家庭教育工作“十五”計劃》，隨之全市15個縣（市、區(qū)、山）也制定本地的家教“十五”計劃，家庭教育工作受到了各級政府的高度重視，納入了各級政府的精神文明建設(shè)總體規(guī)劃中，家教工作的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)也日益健全，形成了橫向部門相互配合，縱向?qū)訉佑腥俗サ木置?。為推動《兒童綱要》和《家教“十五”計劃》的落實(shí)，分管教育工作的副市長對我市家庭教育工作親自過問，層層落實(shí)，做到目標(biāo)到人，責(zé)任到人。為推動工作的開展和目標(biāo)的落實(shí)，每年的“六一”前夕各縣（市、區(qū)、山）婦聯(lián)和各部門都要定期召開專門會議，聽取工作匯報，組織專家進(jìn)行評估研究。例如，##縣是《兒童綱要》的省級示范縣，多年來，在實(shí)施《規(guī)劃》的過程中得到了各級黨委、政府的高度重視和支持，家庭教育工作納入了當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)總體規(guī)劃中，主管書記和分管縣長經(jīng)常聽取家庭教育工作情況匯報，縣婦兒工委每年召開1—2次工作會，家庭教育工作與《兒童規(guī)劃》同步實(shí)施，及時解決實(shí)施過程中的困難和問題并形成當(dāng)?shù)卣墓ぷ髦贫取?/p>
家庭教育作為學(xué)校教育和社會教育的有機(jī)結(jié)合體，如何發(fā)揮好家庭教育在兒童成長中重要作用，多年來婦聯(lián)和教育部門密切配合，通力合作，明確各自職責(zé)范圍，并設(shè)有專兼職干部，做到分工合作，責(zé)任明確：婦聯(lián)負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，面向社會，面向家長做好宣傳普及工作，推動有關(guān)部門開展家庭教育工作；充分發(fā)揮各級家庭教育工作的作用。在實(shí)施家教“十五”計劃中，充分發(fā)揮其專家學(xué)者和社會熱心人士的作用，針對社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行社會調(diào)查和理論研究；發(fā)動社會力量共同舉辦各種類型家長學(xué)校，并會同教育行政部門對家庭教育工作評估檢查指導(dǎo)。教育行政部門負(fù)責(zé)辦好中、小學(xué)、幼兒園家長學(xué)校，并對家長學(xué)校加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理和檢查監(jiān)督。
為推進(jìn)家庭教育工作“十五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)揮家庭教育的重要作用。市婦聯(lián)與市教育局于20__年3月共同制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)家庭教育工作意見》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了家庭教育工作對搞好素質(zhì)教育的重要作用，加大了對家庭教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，也更加明確了對家庭教育工作的指導(dǎo)和管理辦法，使家庭教 育工作的管理逐步規(guī)范化，做到年初有計劃、有安排，年終有總結(jié)、有檢查而且形成制度。定期培訓(xùn)家教骨干，調(diào)整家教組織成員，充實(shí)力量。對各級各類家長學(xué)校檢查整頓，登記造冊。定期召開家庭教育工作經(jīng)驗(yàn)交流會和表彰會，適時配合學(xué)校組織開展特色活動，宣傳普及家教知識，提高家庭教育工作質(zhì)量，推動家庭教育工作整體上水平。由于各部門分工明確，配合得當(dāng)，形成了全市家庭教育工作運(yùn)作有序，健康發(fā)展的良好局面。
（二）認(rèn)真做好組織實(shí)施工作
1、加大宣傳力度，做好普及工作實(shí)施家教“十五”計劃，我們始終把宣傳普及家教知識，樹立全民家教意識放在首位，并在宣傳力度、宣傳手段和宣傳聲勢等方面進(jìn)行突破。
（1）注重利用現(xiàn)代宣傳媒體，不斷拓寬宣傳普及渠道和領(lǐng)域。如在開展優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識宣傳中，利用電臺、電視臺、報紙開辟窗口設(shè)立專欄，有效地擴(kuò)大了宣傳覆蓋面，全市各縣（市、區(qū)、山）的婚前檢查覆蓋率以鄉(xiāng)為單位達(dá)90%以上，新婚夫婦和孕婦優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識的通曉率為95%以上，城市新婚夫婦婚前檢查和孕婦接受產(chǎn)前教育達(dá)100%，農(nóng)村達(dá)到95%。市婦聯(lián)在《##日報》、電臺、電視臺開設(shè)“三優(yōu)工程”專欄和專題節(jié)目，廣泛宣傳。與市教育局、關(guān)工委多次邀請家庭教育專家學(xué)者我來市講學(xué)，傳授家庭教育新知識、新理念，參聽人數(shù)1萬多人。與市教局聯(lián)合開展“家教知識進(jìn)萬家”百題測試活動，城區(qū)的20多所小學(xué)生家長全部參與答題；與教委、關(guān)工委20__年5月在市一中多功能廳舉辦了全市“家庭知識競賽活動”，并在全市開展了“愛祖國、頌家鄉(xiāng)”幼兒演講比賽。這些活動的開展都有起到了良好的宣傳家教的效果。
（2）開展系列家庭教育活動，多渠道，多形式宣傳家庭教育知識。 20__年是##市家庭教育年，為貫徹落實(shí)中央、省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的文件精神，根據(jù)全國婦聯(lián)“爭做合格家長，培養(yǎng)合格人才”的“雙合格”家庭實(shí)踐月活動和省婦聯(lián)提出“八個百”活動的要求，我市也開展了以“熱愛偉大時代、立志報國成才”為主題的家庭文明、母親教育、少兒勵志、少兒創(chuàng)業(yè)、家庭助學(xué)、家庭志愿、家庭健康、家庭關(guān)愛“工程”等系列活動，并在##縣岳母墓建立了##市未成年人思想道德建設(shè)教育基地，一年來，有近萬名少年兒童在基地接受教育。結(jié)合“母親素質(zhì)工程”和“家庭文明工程”活動開展了百萬家庭讀書活動，母子讀書活動、把知識送給家長，進(jìn)行優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識的傳播與實(shí)踐，指導(dǎo)家長轉(zhuǎn)變教子觀念，樹立正確育人思想。各縣（市、區(qū)、山）結(jié)合本地實(shí)際，全方位拓寬家教宣傳手段，印發(fā)宣傳材料，組織有獎?wù)魑?，舉辦家教知識競賽、演講，召開經(jīng)驗(yàn)交流會，樹立先進(jìn)，推廣典型等活動，廣泛傳播家庭教育科學(xué)知識，收到良好效果，達(dá)到預(yù)期目的。
（3）抓住時機(jī)，深化家庭教育。利用 “六一”兒童節(jié)有利時機(jī)，協(xié)調(diào)各大新聞單位廣泛宣傳愛護(hù)兒童，教育兒童，為兒童做表率，為兒童辦實(shí)事的公民意識在。今年，5月28日，市婦兒工委辦、市婦聯(lián)、市體育局在##一中素質(zhì)教育中心聯(lián)合舉辦##市慶“六%26#8226;一”家庭親子趣味運(yùn)動會，全市共有20多所幼兒園，500多名兒童、120戶家庭參加。活動取得良好效果，為兒童健康成長營造良好的氛圍。在實(shí)施家教“十五”計劃中，全市各級婦聯(lián)都開展了不同形式的大規(guī)模宣傳，不失時機(jī)的在電臺、電視臺、報紙刊物等大眾傳媒，開辟宣傳陣地，使家教知識得到有效宣傳和普及，根據(jù)20__年《##統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)表明，全市的廣播宣傳覆蓋率為97.8%，電視宣傳覆蓋率為97.7%，提高擴(kuò)展了家教知識的宣傳覆蓋面，同時也大大增強(qiáng)了家長掌握科學(xué)育兒知識的能力，促進(jìn)了全民家教意識的不斷增強(qiáng)。
2、開辦各種類型家長學(xué)校加強(qiáng)陣地建設(shè)。堅持從實(shí)際出發(fā)，多渠道，多形式開辦各種類型家長學(xué)校。在實(shí)施家教“十五”計劃過程中，以在中小學(xué)開辦家長學(xué)校為主要陣地，直接面對家長開展家庭教育，教學(xué)內(nèi)容、計劃組織形式等都具有一定的針對性和實(shí)效性。在三結(jié)合教育中，發(fā)揮了教育行政部門的主體作用，體現(xiàn)了中小學(xué)幼兒園家長學(xué)校是開展家庭教育工作的主要渠道。隨著社會的轉(zhuǎn)型，生活的多元化和復(fù)雜化，家庭教育出現(xiàn)了許多新問題，針對家庭教育存在的不同問題和存在問題的不同群體，婦聯(lián)協(xié)同社會有關(guān)部門，在社會開辦了不同類型的家長學(xué)校。
3、深入開展家庭教育理論研究
根據(jù)全國婦聯(lián)、省婦聯(lián)和我市家庭教育工作“十五”計劃提出的目標(biāo)和要求，我市的有13名專家、學(xué)者、德育工作者和教子有方的優(yōu)秀家長成為省百名講師團(tuán)成員，他們積極參與家教問題的理論研究和探討，形成一支家教骨干力量，壯大了隊(duì)伍，增添了活力。幾年來，為推進(jìn)家庭教育工作，為新形勢下家庭教育工作提供切實(shí)有效的服務(wù)。在家庭教育理論研究的內(nèi)容上，著眼于時代的發(fā)展，貼近家庭需求，為社會分憂，為家長解愁的服務(wù)原則，站在國運(yùn)興衰，民族復(fù)興的高度認(rèn)識家庭教育工作，面對新世紀(jì)培育新人才的要求，選好切入點(diǎn)，抓出新特點(diǎn)，調(diào)查新情況，解決新問題。針對市場經(jīng)濟(jì)條件下的家庭教育的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和突出問題，開展調(diào)查研究，撰寫文章。圍繞“中小學(xué)生心理健康狀況”“中小學(xué)生家庭美德德育狀況”素質(zhì)教育和家庭教育等方面的問題進(jìn)行學(xué)術(shù)交流與探討，提出對策和建議，為廣泛開展家庭教育工作提出了理論依據(jù)，也為家長提高教育子女水平提供了服務(wù)與指導(dǎo)，對引導(dǎo)廣大家長端正教育思想，推動家庭教育的科學(xué)化，對家教工作的理論研究指導(dǎo)發(fā)揮了積極的作用。如##縣領(lǐng)導(dǎo)主動帶頭撰寫理論文章，縣委常委、宣傳部長吳楊柳撰寫的關(guān)于未成年人教育的理論文章在國家級刊物上發(fā)表，全縣在市級以上共發(fā)表研究文章20余篇；開發(fā)區(qū)婦聯(lián)舉辦了一次學(xué)習(xí)交流會和家 庭教育研討會，會上大家都踴躍發(fā)言，介紹經(jīng)驗(yàn)，就如何創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭發(fā)表了很好的建議和意見；##縣婦聯(lián)通過對全縣留守兒童思想道德教育現(xiàn)狀的調(diào)查，寫出調(diào)研文章《我縣留守兒童思想道德教育的現(xiàn)狀與對策》、縣中心幼兒園的##老師，通過多年對學(xué)生的觀察與研究，撰寫論文《展變家長教育思想的實(shí)踐與研究》等。
家庭教育工作的發(fā)展，離不開家教工作者隊(duì)伍，在實(shí)施十五計劃中，全市各地都把提高家庭教育工作骨干隊(duì)伍的素質(zhì)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)，分類指導(dǎo)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。如##縣婦聯(lián)舉辦多場家教講座，專題輔導(dǎo)，提高了家庭教育工作骨干隊(duì)伍的素質(zhì)；##縣派出兩名干部參加南昌大學(xué)舉辦的青少年心理和家教專業(yè)培訓(xùn)，并順利取得全國三級心理咨詢師資格證書。同時縣教育局在全縣各中小學(xué)培養(yǎng)了心理輔導(dǎo)志愿者隊(duì)伍，各中小學(xué)也選派老師到市里進(jìn)行了心理健康咨詢的培訓(xùn)。
20__年，##市婦聯(lián)在全市15個縣（市、區(qū)、山）開展了家庭教育進(jìn)社區(qū)的試點(diǎn)推廣工作。針對家庭教育進(jìn)社區(qū)，素質(zhì)教育進(jìn)家庭，是新時期，新形勢下家庭教育工作的重點(diǎn)，如何做好社區(qū)家庭教育工作，依托社區(qū)發(fā)揮作用，始終是做好城市家庭教育工作的重要環(huán)節(jié)。在社會轉(zhuǎn)軌，企業(yè)轉(zhuǎn)制，下崗人員不斷增多的形勢下，社區(qū)家庭教育顯得尤為重要，因此為了發(fā)揮社區(qū)家庭教育作用，市婦聯(lián)在《進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)家庭教育工作意見》中，特別強(qiáng)調(diào)了依托社區(qū)開展活動，建立社區(qū)家庭教育指導(dǎo)站，把兒童活動、家教內(nèi)容納入社區(qū)整體布局，借助社會力量，資源共享，共同創(chuàng)造社區(qū)良好育人環(huán)境。##區(qū)婦聯(lián)在開展社區(qū)家教工作中，對全區(qū)68社區(qū)的工作情況進(jìn)行調(diào)查，撰寫了《以人為本，德育為先社區(qū)家教工作狀況的模式與探討》，對如何抓好新時期社區(qū)家庭教育工作提出了可行的意見和建議。##縣婦聯(lián)與關(guān)工委組織編印了《家教論壇》小報和家長學(xué)校教材,并在全縣開展家庭教育知識競賽活動。
4、效益和成果
幾年來，全市的家庭教育工作受到了各級黨委和政府的關(guān)注和支持，通過各級組織的有計劃，有步驟，全方位，多層面的努力，使家庭教育水平和家長素質(zhì)有明顯提高，家長的教育觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從“三優(yōu)”知識和家教知識的問卷調(diào)查結(jié)果可以看出家長的教育思想更明確了，教育子女方法端正了，注意以身作責(zé)，言傳身教，注意規(guī)范自己的行為，樹立了為國教子，以德育人，科學(xué)育人的新觀念。20__年市婦聯(lián)與市直機(jī)關(guān)工委開展了“教子有方十佳母親”評選活動，還配合省婦聯(lián)在全市開展了評選了貧困優(yōu)秀母親活動，推廣她們教育子女的經(jīng)驗(yàn)和方法，各大新聞媒體報導(dǎo)了她們的先進(jìn)事跡，重點(diǎn)宣傳了她們在教育子女中行為改進(jìn)的實(shí)際效果，這一活動在社會上引起很大反響。目前，全市有0－18歲兒童家庭1273000戶，城市家長受教育率達(dá)98%，農(nóng)村家長受教育率達(dá)70%。除未成年人和青少年犯罪率略有上升外，其它未有上升，而未成年人在校生犯罪比例為下降趨勢。
二、存在問題
1、家庭教育工作的發(fā)展程度不平衡，家教知識的宣傳普及工作，學(xué)校幼兒園好于社區(qū)，城市好于農(nóng)村，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)，存在明顯差別，由于經(jīng)濟(jì)條件制約，偏遠(yuǎn)農(nóng)村特別是貧困地區(qū)農(nóng)村，家教知識的宣傳普及仍是薄弱環(huán)節(jié)；
2、個別地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對家庭教育工作重視程度不夠，缺乏家教認(rèn)識，工作力度不大；
3、家庭教育工作缺少專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，社會贊助又很困難，不利于開展具有規(guī)模性的家教活動；
4、家長學(xué)校的辦校質(zhì)量和開展活動參差不齊，一些家長學(xué)校還缺乏規(guī)范性管理，缺少自覺性和積極性，甚至有的家長學(xué)校有名無實(shí)。存在著“以會代課”的現(xiàn)象，制度落實(shí)存在差距。
5、學(xué)校還未真正擺脫應(yīng)試教育的模式，注重抓成績，重分?jǐn)?shù)，輕德育，對家庭教育產(chǎn)生一定的影響。
三、對策及建議：
1、進(jìn)一步開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)對家庭教育工作重大意義的認(rèn)識，強(qiáng)化政府行為，把家庭教育工作切實(shí)納入各級政府的精神文明建設(shè)總體規(guī)劃之中，各部門協(xié)力配合，齊抓共管；
2、設(shè)立家庭教育工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，或在婦女兒童活動經(jīng)費(fèi)中明確含有家教經(jīng)費(fèi)；
3、繼續(xù)做好宣傳普及工作，加大宣傳力度，利用好大眾傳媒，在發(fā)展深化城市家庭教育工作的同時，做好農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村的家教宣傳普及工作；
4、認(rèn)真抓好各種形式的家長學(xué)校建設(shè)工作，做好示范家長學(xué)校的推廣和普及，推行家長學(xué)校的規(guī)范管理，在充分發(fā)揮學(xué)校幼兒園家長學(xué)校主陣地作用的同時辦好社區(qū)家長學(xué)校，使其學(xué)校、家庭、社會有機(jī)結(jié)合；
5、發(fā)揮各級家教學(xué)會和專家學(xué)者及家教骨干作用，加強(qiáng)各級學(xué)會的規(guī)范化管理，完善學(xué)會的組織與服務(wù)；
一、評估報告及承擔(dān)單位
自治區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要中期評估分總報告和分報告兩部分。
（一）總報告
主要針對“十一五”規(guī)劃綱要中的主要指標(biāo)和主要任務(wù)完成情況進(jìn)行評價，提出“十一五”時期后兩年措施和建議，并根據(jù)情況提出指標(biāo)調(diào)整建議。規(guī)劃處負(fù)責(zé)，擬委托自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院編制。
（二）分報告（18項(xiàng)）
分報告18項(xiàng)，由委內(nèi)完成4項(xiàng)，各相關(guān)部門完成14項(xiàng)。
1.《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中期評估報告》由規(guī)劃處、項(xiàng)目處負(fù)責(zé)，各相關(guān)業(yè)務(wù)處配合。
2.《物價總體運(yùn)行情況及走勢中期評估報告》由綜合處負(fù)責(zé)，農(nóng)價處、能價處、醫(yī)價處、收費(fèi)處配合。
3.《區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中期評估報告》由地區(qū)處負(fù)責(zé)，各相關(guān)處室配合。
4.《投資、消費(fèi)、出口拉動作用中期評估報告》由信息中心負(fù)責(zé)，各相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合。
5.《種植業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃中期評估報告》由農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)。
6.《林業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃中期評估報告》由林業(yè)廳負(fù)責(zé)。
7.《水利專項(xiàng)規(guī)劃中期評估報告》由水利廳負(fù)責(zé)。
8.《鐵路專項(xiàng)規(guī)劃中期評估報告》由鐵路局負(fù)責(zé)。
9.《公路專項(xiàng)規(guī)劃中期評估報告》由交通廳負(fù)責(zé)。
10.《煤炭專項(xiàng)規(guī)劃中期評估報告》由煤炭工業(yè)管理局負(fù)責(zé)。
11.《石油化學(xué)工業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃中期評估報告》由經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)。
12.《土地開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃中期評估報告》由國土資源廳負(fù)責(zé)。
13.《環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃中期評估報告》由環(huán)保局負(fù)責(zé)。
14.《科技專項(xiàng)規(guī)劃中期評估報告》由科技廳負(fù)責(zé)。
15.《教育專項(xiàng)規(guī)劃中期評估報告》由教育廳負(fù)責(zé)。
16.《人口與計劃生育專項(xiàng)規(guī)劃中期評估報告》由計生委負(fù)責(zé)。
17.《勞動就業(yè)和社會保障專項(xiàng)規(guī)劃中期評估報告》由勞動和社會保障廳負(fù)責(zé)。
18.《對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專項(xiàng)規(guī)劃中期評估報告》由外經(jīng)貿(mào)廳負(fù)責(zé)。
二、評估主要內(nèi)容和要求
總報告和分報告都要緊扣“十一五”規(guī)劃綱要精神，理清思路，突出重點(diǎn)，在認(rèn)真分析和把握實(shí)施現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，找出問題和原因，分析和判斷后兩年的發(fā)展趨勢，并提出今后的措施和建議。做到分析有理有據(jù)，措施切合實(shí)際。委內(nèi)承擔(dān)的各報告要求在任務(wù)下達(dá)后5個工作日內(nèi)編制完成報告詳細(xì)大綱，交規(guī)劃處備案，并于9月30日之前提交送審稿。具體內(nèi)容和要求參見自治區(qū)人民政府下發(fā)的《自治區(qū)“十一五”規(guī)劃中期評估工作方案》。
三、開展評估工作方式
對“十一五”規(guī)劃綱要開展中期評估，實(shí)行由我委總負(fù)責(zé)，各部門分工協(xié)作的方式。具體工作由規(guī)劃處承擔(dān)，負(fù)責(zé)綱要評估的組織、協(xié)調(diào)、論證和上報工作，各業(yè)務(wù)處室和被委托單位共同參與，相互配合。同時，各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)委外對口各部門承擔(dān)的綱要評估材料和分報告的聯(lián)系和催報工作。
關(guān)鍵詞：英國；教學(xué)；督導(dǎo)；啟示
中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）48-0209-02
英國職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)分為外部督導(dǎo)和內(nèi)部督導(dǎo)。所謂外部督導(dǎo)是指英國政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、組織專門人員對各學(xué)校教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評估，以促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高，同時將評估結(jié)果作為撥款和社會宣傳的依據(jù)。內(nèi)部督導(dǎo)是指學(xué)校內(nèi)部設(shè)有專門機(jī)構(gòu)，組織人員對本校教學(xué)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評估，以利于改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量，同時評估結(jié)果作為外部教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)的佐證材料。
一、英國職業(yè)教育外部教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)
（一）外部教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及人員
英國職業(yè)教育外部教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)工作主要由“資格及考試規(guī)定辦公室”【The Funding Agencies（FA）】和“教育標(biāo)準(zhǔn)辦公室”【The Quality Assurance Agency（QAA）】組織督導(dǎo)小組完成，督導(dǎo)小組一般由女王督學(xué)2～3人（其中1人作組長，負(fù)責(zé)小組成員的具體分工和督導(dǎo)工作的組織實(shí)施）和兼職督導(dǎo)人員7～8人（一般來自中學(xué)、學(xué)院、企業(yè)、社區(qū)的退休人員）組成，督導(dǎo)小組成員在督導(dǎo)前一般都要經(jīng)過督導(dǎo)培訓(xùn)，事先掌握督導(dǎo)的內(nèi)容、程序和督導(dǎo)方法。
（二）外部教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)內(nèi)容
督導(dǎo)小組依據(jù)《繼續(xù)教育與技能通用督導(dǎo)框架》（2012年版）對學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)的主要內(nèi)容為學(xué)生學(xué)習(xí)成果、領(lǐng)導(dǎo)與管理、教學(xué)與學(xué)習(xí)評估等。
學(xué)生學(xué)習(xí)成果：相對于起點(diǎn)和學(xué)習(xí)目標(biāo)，所有學(xué)生是否都有所進(jìn)步和實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)目標(biāo)；不同學(xué)生群體之間的成績差距是否不斷縮小（指不同民族學(xué)生、不同性別學(xué)生、不同家庭背景學(xué)生群體之間學(xué)習(xí)成績的差距）；學(xué)生是否提高了個人能力、合作能力和就業(yè)技能；所有的課程是否使學(xué)生獲得更高級的職業(yè)資格，并找到能滿足當(dāng)?shù)睾蛧倚枨蟮墓ぷ鳌?/p>
領(lǐng)導(dǎo)與管理：學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)是否表現(xiàn)出雄心壯志；對所有學(xué)生取得的成就是否寄予厚望；對工作質(zhì)量和績效的要求是否達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)；是否通過嚴(yán)格的績效管理和恰當(dāng)?shù)穆殬I(yè)發(fā)展來改善教學(xué)；是否通過完善的自我評估標(biāo)準(zhǔn)來評價本校教學(xué)質(zhì)量；是否考慮教師和學(xué)生雙方的意見來改善和提高可持續(xù)發(fā)展能力；是否成功地建立和管理課程以及學(xué)習(xí)項(xiàng)目，以滿足學(xué)生、職工、國家和社區(qū)的需求；是否積極推廣平等和多樣化；是否消除暴力和歧視；是否縮小成績差距；是否確保所有學(xué)生安全。
教學(xué)與學(xué)習(xí)評估：學(xué)生是否從教師的殷切期望、約見、關(guān)懷、支持和激勵中獲益；教師是否利用其專業(yè)技能進(jìn)行計劃、教學(xué)和提供支持，滿足每位學(xué)生之所需；教師是否先評估學(xué)生的起點(diǎn)并督導(dǎo)其進(jìn)展情況，再制定挑戰(zhàn)性任務(wù)，并以此為基礎(chǔ)給學(xué)生授課；在對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況做出評估后，教師是否定期提供詳細(xì)而準(zhǔn)確的反饋，讓學(xué)生明白該如何改進(jìn)；教學(xué)是否能提高學(xué)生的英語、數(shù)學(xué)和技能，并且有助于學(xué)生實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)和事業(yè)目標(biāo)；教師是否能及時提供合適的信息、建議和引導(dǎo)，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供有效支持；通過教學(xué)，是否促進(jìn)了平等和多樣化。
（三）教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)周期、評定等級和用途
督導(dǎo)小組對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)后評定出督導(dǎo)等級，分為1級（優(yōu)秀）、2級（良好）、3級（滿意，有待改進(jìn)）和4級（不合格），并出具督導(dǎo)報告。督導(dǎo)報告是學(xué)院宣傳和政府撥款的依據(jù)，評定為3級和4級的學(xué)校，則政府將限制增加資金資助；連續(xù)2次督導(dǎo)評估為4級的學(xué)校將由繼續(xù)教育專員責(zé)令其與其他學(xué)校合并或關(guān)閉，評定為1級或2級的學(xué)校，將會獲得政府增加的資金資助，鼓勵其更好的發(fā)展。
評定為1級或2級的學(xué)校正常情況下每4～6年接受一次督導(dǎo)（審查），若指定監(jiān)督的女王督學(xué)（所有學(xué)校均有1名定期視察該校的女王督學(xué)監(jiān)督）發(fā)現(xiàn)其整體表現(xiàn)大幅下降，則會隨時督導(dǎo)；評定為3級或4級的學(xué)校則12～18個月后將接受復(fù)查。
二、英國職業(yè)教育內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)
（一）內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)內(nèi)容
內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)的依據(jù)是2012年9月開始實(shí)施的《繼續(xù)教育與技能培訓(xùn)評價手冊》。在學(xué)習(xí)、教學(xué)、課程與專業(yè)、資助、領(lǐng)導(dǎo)力效果等5個方面，通過數(shù)據(jù)收集與分析、等級評定、信息反饋、自我評估報告的撰寫、改進(jìn)行動方案的制訂和改進(jìn)工作等督導(dǎo)程序，最后按1、2、3、4級評定等級給出結(jié)論，同時形成《自我評估報告》和《質(zhì)量改進(jìn)計劃》兩個報告。
1.自我評估報告。學(xué)校每年對每位教師（或其他職工）須進(jìn)行一次績效考核?？己酥笜?biāo)有成功率、出勤率及其他附加值。同時，學(xué)院每年對每位教師進(jìn)行一次教學(xué)情況（含課程教學(xué)和其他學(xué)習(xí)活動）視察和評分，其結(jié)果作為教師績效考核依據(jù)之一。
成功率：學(xué)生保有率（完成學(xué)業(yè)的學(xué)生人數(shù)占入學(xué)人數(shù)的比例）乘以通過率（通過職業(yè)資格考核的學(xué)生人數(shù)占入學(xué)人數(shù)的比例）等于成功率，成功率按課程（專業(yè)）計算，與國家平均水平對比，即得出任課教師的評估結(jié)果。
出勤率：上課（或參加其他學(xué)習(xí)活動）的學(xué)生人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例即為出勤率。英國職業(yè)教育學(xué)校學(xué)生平均出勤率為85%。
附加值：考核每位學(xué)生與起點(diǎn)（取得成就之前）相比的進(jìn)展情況，然后匯總學(xué)院所有學(xué)生的進(jìn)展情況。學(xué)生和雇主的反饋信息也作為績效考核的重要依據(jù)之一。
搜集整理績效考核所得信息（包括學(xué)生書面作業(yè)、實(shí)習(xí)作品等證據(jù)），從三個主要方面（學(xué)習(xí)、教學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)力效果）進(jìn)行自我評估，形成自我評估報告。最佳的自我評估報告是可評估的，并且短小精悍。
2.質(zhì)量改進(jìn)計劃。根據(jù)自我評估報告中指出的問題，擬定提高績效所采取的行動方案，即為質(zhì)量改進(jìn)計劃。最佳質(zhì)量改進(jìn)計劃應(yīng)包括明確的行動和時間表。
（二）內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)結(jié)果的使用
布羅姆利學(xué)院對督導(dǎo)評估較差（3級或4級）的老師，則由學(xué)院指定專門人員指導(dǎo)幫助其改進(jìn)，并不予工資晉級；若教師一直評估結(jié)果較差（如連續(xù)3年評估為4級），則可通過勞動仲裁予以開除；對督導(dǎo)評估較好（1級或2級）的老師將獲得工資晉級；督導(dǎo)評估非常好的老師將作為學(xué)院中堅力量培養(yǎng)。如：布羅姆利學(xué)院從2014年開始實(shí)施一項(xiàng)人才培養(yǎng)計劃，每年挑選6人（連續(xù)三年挑選18人）經(jīng)培養(yǎng)作為學(xué)院中堅力量。學(xué)院每年舉行一次頒獎大會，表彰突出員工和學(xué)生。另外，英國的職業(yè)教育督導(dǎo)既有學(xué)校層面的督導(dǎo)評估，又有課程（專業(yè)）上的督導(dǎo)評估，兩者又各有側(cè)重。在實(shí)際督導(dǎo)評估中，更側(cè)重于課程評估。他們認(rèn)為以同一課程的評估結(jié)果相競爭，可以引導(dǎo)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，更具自己的特色，爭取在一個或幾個課程中躍居全國前列；同時，也引導(dǎo)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層在提高已有一定優(yōu)勢的課程水平上下功夫，不要去盲目追求擴(kuò)大規(guī)?；蛟鲈O(shè)更多的新課程。
三、英國職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)的啟示
教育教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)是根據(jù)本國的有關(guān)教育方針、政策、法規(guī)和制度對教育行政部門和各級各類學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)和幫助，旨在加強(qiáng)國家對教育事業(yè)發(fā)展的全面管理，以保障教育方針和政策的貫徹執(zhí)行，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。我國高等職業(yè)教育起步較晚，在教育教學(xué)督導(dǎo)方面尚屬探索階段，很有必要借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)我國高等職業(yè)教育快速、健康發(fā)展。
1.加強(qiáng)高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)研究勢在必行。我國高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評估應(yīng)在評估理論、評估體系、評估方法和手段等方面借鑒發(fā)達(dá)國家（如英國、美國等）經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)應(yīng)用研究。特別是評估指標(biāo)體系應(yīng)科學(xué)合理（英國將學(xué)生學(xué)習(xí)成果納入評估指標(biāo)體系值得借鑒）、督導(dǎo)評估人員組成應(yīng)科學(xué)合理（英國督導(dǎo)評估人員組成由女王督學(xué)為組長，學(xué)校、企業(yè)、社會各方代表參與組成評估小組，值得借鑒）、督導(dǎo)評估的方法應(yīng)科學(xué)合理、評估結(jié)果的使用應(yīng)科學(xué)合理（英國作為政府撥款的依據(jù)，值得借鑒）。
2.加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)評估勢在必行。我國高職學(xué)院很多，政府做一輪評估周期較長，完全依賴國家組織的評估無法實(shí)現(xiàn)評估的目的，因此，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)評估，建立學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)評估機(jī)制，充分調(diào)動學(xué)校廣大師生的積極性，使內(nèi)部督導(dǎo)評估工作常態(tài)化。校長和教職員工隨時可以用《評估指標(biāo)體系》這面鏡子檢查學(xué)校存在的問題，揚(yáng)長補(bǔ)短，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。
3.改進(jìn)督導(dǎo)評估方法勢在必行。要抓好高等職業(yè)教育教學(xué)督導(dǎo)評估工作，就必須要研究制定科學(xué)、適用的評估方法，設(shè)計合理、簡便的評估指標(biāo)，以便于實(shí)際應(yīng)用。
4.加強(qiáng)專業(yè)督導(dǎo)評估勢在必行。我國高等職業(yè)教育雖然建立了一批國家示范院校和骨干院校，但各學(xué)校所依賴的行業(yè)不一樣、各專業(yè)人才培養(yǎng)模式存在較大差異，需要有一批專業(yè)“領(lǐng)頭羊”，因此，應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)評估，引入專業(yè)競爭機(jī)制，引導(dǎo)各學(xué)校專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展，形成專業(yè)特色。
四、結(jié)論
我國的高等職業(yè)教育發(fā)展尚屬初期階段，存在著體系不夠完整、制度不夠健全、教育經(jīng)驗(yàn)不足等問題。特別是在教育教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評估方面需學(xué)習(xí)、借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)研究、完善制度，構(gòu)建科學(xué)合理的督導(dǎo)體系，形成完整科學(xué)的督導(dǎo)機(jī)制，更有力的促進(jìn)高等職業(yè)教育的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]賈慧，劉朋.注重學(xué)校自我評估：英國教育督導(dǎo)評估的新走向[J].外國中小學(xué)教育，2006，（01）.
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評估師 專業(yè)素質(zhì) 市場監(jiān)管
資產(chǎn)評估師是資產(chǎn)評估行業(yè)的參與者中很重要的一個組成部分，其通過執(zhí)行專業(yè)程序、發(fā)表評估意見來完成評估業(yè)務(wù)。資產(chǎn)評估師自身專業(yè)素質(zhì)的優(yōu)劣對資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量有著重要影響，是影響資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管效果的一個重要因素。設(shè)計合理的指標(biāo)評價資產(chǎn)評估師專業(yè)素質(zhì)，分析其對資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管效果的影響具有重要意義。
一、資產(chǎn)評估師專業(yè)素質(zhì)的評價內(nèi)容
本文中的資產(chǎn)評估師是指通過考試或是依法認(rèn)定取得資產(chǎn)評估師職業(yè)資格，依據(jù)《資產(chǎn)評估師職業(yè)資格證書登記辦法》登記為在資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)工作，承認(rèn)《中國資產(chǎn)評估協(xié)會章程》并加入中評協(xié)的資產(chǎn)評估師。對于資產(chǎn)評估師的專業(yè)素質(zhì)，主要是結(jié)合評估經(jīng)驗(yàn)和評估知識兩個方面來評價。評估經(jīng)驗(yàn)可以淖什評估師參與評估工作的年限來分析，參與評估工作的年限越長，經(jīng)驗(yàn)越豐富。評估知識可以從資產(chǎn)評估師的持證數(shù)和學(xué)歷水平來分析，資產(chǎn)評估師持證數(shù)越多，說明其學(xué)習(xí)能力越強(qiáng)。盡管資產(chǎn)評估行業(yè)是實(shí)踐性很強(qiáng)的行業(yè)，對于學(xué)歷水平的要求不高，但是通過對資產(chǎn)評估師和高校教師的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過60%的受訪者認(rèn)為研究生比本科生在資產(chǎn)評估行業(yè)中更有優(yōu)勢（吳秉莎等，2016）。
二、實(shí)證研究
（一）研究假設(shè)與模型構(gòu)建。資產(chǎn)評估師的專業(yè)素質(zhì)越高，執(zhí)業(yè)過程中的風(fēng)險就越小，使得執(zhí)業(yè)風(fēng)險在其可承受的范圍之內(nèi)，有助于資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管。對于資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管效果的分析，可以從實(shí)際收費(fèi)率、執(zhí)業(yè)檢查評估報告得分以及違規(guī)處置量來考慮。由于各地對于違規(guī)處置的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，本文不對資產(chǎn)評估師專業(yè)素質(zhì)與違規(guī)處置量關(guān)系進(jìn)行分析。因此，本文提出如下三個假設(shè)：
假設(shè)1：在其他因素保持不變的情況下，資產(chǎn)評估師專業(yè)素質(zhì)越高，資產(chǎn)評估行業(yè)實(shí)際收費(fèi)率越高。
假設(shè)2：在其他因素保持不變的情況下，資產(chǎn)評估師專業(yè)素質(zhì)越高，資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)檢查評估報告平均得分越高。
假設(shè)3：在其他因素保持不變的情況下，資產(chǎn)評估師專業(yè)素質(zhì)越高，資產(chǎn)評估行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入越高。
對于假設(shè)3的提出，主要是考慮資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管效果越好，對于整個行業(yè)發(fā)展越有利，資產(chǎn)評估行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入越高。
結(jié)合三個假設(shè)，本文設(shè)計了三個模型：
Y1=β10+β11×X1+β12×X2+μ1 （模型1）
Y2=β20+β21×X1+μ2 （模型2）
Y3=β30+β31×X1+μ3 （模型3）
其中，Y1表示收費(fèi)率，Y2表示執(zhí)業(yè)檢查評估報告平均得分，Y3表示資產(chǎn)評估行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入，X1表示資產(chǎn)評估師專業(yè)素質(zhì)得分，X2表示每年資產(chǎn)評估行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管投入。
（二）變量選擇與解釋。
1.被解釋變量。（1）收費(fèi)監(jiān)管指標(biāo)Y1。中國資產(chǎn)評估協(xié)會已于2009年制定《資產(chǎn)評估收費(fèi)管理辦法》，由于存在行業(yè)低價競爭等問題，資產(chǎn)評估行業(yè)的實(shí)際收費(fèi)一直低于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，所以收費(fèi)率一直是行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)，收費(fèi)率可以用當(dāng)?shù)貙?shí)際收費(fèi)占標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)比例的加權(quán)平均數(shù)來表示，該比例越高，說明收費(fèi)監(jiān)管效果越好。（2）執(zhí)業(yè)檢查評估報告平均得分Y2。該指標(biāo)結(jié)合歷年廣西資產(chǎn)評估協(xié)會進(jìn)行執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查過程中，以被檢查的評估報告的打分加權(quán)平均數(shù)來確定指標(biāo)值，該指標(biāo)值分?jǐn)?shù)越高，說明對于評估報告質(zhì)量監(jiān)管效果越好。（3）資產(chǎn)評估行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入Y3，該指標(biāo)值為每年廣西地區(qū)資產(chǎn)評估行業(yè)的土地評估收入、房產(chǎn)評估收入、咨詢業(yè)務(wù)收入、工程造價收入、會計審計收入、涉稅業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入的合計數(shù)。
2.解釋變量。本文的解釋變量為資產(chǎn)評估師專業(yè)素質(zhì)得分X1。該指標(biāo)通過評估經(jīng)驗(yàn)和評估知識的得分與權(quán)重來確定，評估知識指標(biāo)通過持證數(shù)和學(xué)歷水平的得分與權(quán)重來確定。（1）評估經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)得分，可以借鑒功效系數(shù)法確定的五檔系數(shù)來確定，從業(yè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)晗尬鍣n分別為5年以下、5―10年、10―15年、15―20年和20年以上，五檔系數(shù)分別為0.2、0.4、0.6、0.8和1.0，該指標(biāo)得分是每檔人數(shù)權(quán)重與該檔系數(shù)乘積的合計數(shù)。（2）持證數(shù)指標(biāo)得分，可以借鑒功效系數(shù)法確定的兩檔系數(shù)來確定，持證數(shù)兩檔分別為持有兩個或兩個以上執(zhí)業(yè)資格證書和只持有一個執(zhí)業(yè)資格證書，兩檔系數(shù)分別為0.6和0.4，該指標(biāo)得分是每檔人數(shù)權(quán)重與該檔系數(shù)乘積的合計數(shù)。（3）學(xué)歷水平指標(biāo)得分，可以模仿功效系數(shù)法確定五檔系數(shù)設(shè)計四檔系數(shù)來確定，學(xué)歷水平四檔分別為碩博士、本科、大專及大專以下，四檔系數(shù)分別為1.0、0.75、0.50、0.25，該指標(biāo)得分是每檔人數(shù)權(quán)重與該檔系數(shù)乘積的合計數(shù)。（4）權(quán)重的確定。對于評估經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)與評估知識指標(biāo)權(quán)重的確定，通過對廣西地區(qū)20位資深項(xiàng)目經(jīng)理和合伙人進(jìn)行訪談，得知評估經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)與評估知識指標(biāo)對于資產(chǎn)評估師專業(yè)素質(zhì)都有很重要的影響，因此評估經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)與評估知識指標(biāo)的權(quán)重均為0.5。對于持證數(shù)指標(biāo)和學(xué)歷水平指標(biāo)，有14位受訪者認(rèn)為學(xué)歷水平對評估知識的影響更大，因此持證數(shù)指標(biāo)和學(xué)歷水平指標(biāo)權(quán)重分別為0.3與0.7。
3.控制變量。資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管效果會受到每年行業(yè)協(xié)會監(jiān)管投入、資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)復(fù)雜程度、社會監(jiān)督等的影響，為避免多重共線性和易于計量，設(shè)置監(jiān)管投入這個控制變量X2。行業(yè)協(xié)會監(jiān)管投入包括有形的人力、物力和財力投入，也包括無形的相關(guān)法律法規(guī)輿論宣傳等投入，為了方便核算數(shù)據(jù)，本文對于監(jiān)管投入，只考慮財力投入。廣西資產(chǎn)評估協(xié)會的財力投入經(jīng)費(fèi)來源主要是會費(fèi)收入，按照《中國資產(chǎn)評估協(xié)會會費(fèi)管理辦法（2005）》第二章第六條規(guī)定，資產(chǎn)評估事務(wù)所（公司）以上一個會計年度的收入總和為基數(shù)，按1%的標(biāo)準(zhǔn)交納會費(fèi)，執(zhí)業(yè)會員每人每年1 000元，非執(zhí)業(yè)會員每人每年100元；第二章第十一條規(guī)定地方協(xié)會應(yīng)當(dāng)將收繳的團(tuán)體會員會費(fèi)的50%上解中評協(xié)。由于廣西地區(qū)未收取非執(zhí)業(yè)會員的會費(fèi)，因此監(jiān)管投入指標(biāo)X2主要按照資產(chǎn)評估事務(wù)所（公司）的會費(fèi)與執(zhí)業(yè)會員的會費(fèi)合計的一半來確定。
（三）數(shù)據(jù)來源。本文各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)部分來自廣西資產(chǎn)評估協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)、部分來自每年的執(zhí)業(yè)檢查總結(jié)報告，均為官方提供數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
（四）實(shí)證分析。
1.描述性分析。本文所采用的解釋變量、被解釋變量以及控制變量數(shù)據(jù)均為逐年上升，運(yùn)用SPSS 20.0統(tǒng)計軟件對所涉及的變量進(jìn)行描述性統(tǒng)計分析，具體分析結(jié)果如表1所示。（1）對于專業(yè)素質(zhì)X1，極大值比極小值之間僅增加4.47%，增長幅度為8.33%，說明2010―2015年廣西地區(qū)資產(chǎn)評估師的評估經(jīng)驗(yàn)和評估知識進(jìn)步不大。（2）對于監(jiān)管投入X2，極大值比極小值之間增加331.38萬元，增長幅度為125%，說明2010―2015年廣西資產(chǎn)評估協(xié)會用于行業(yè)監(jiān)管的投入量大大增加，也從側(cè)面說明了廣西地區(qū)資產(chǎn)評估行業(yè)收入增幅較大。（3）對于收費(fèi)率Y1，極大值比極小值之間增加11.54%，增幅為27.63%，說明2010―2015年廣西地區(qū)資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管有效，資產(chǎn)評估行業(yè)之間的惡性低價競爭問題得到了遏制。（4）對于報告得分Y2，極大值比極小值之間增加1.56分，增幅為2.23%，增幅很小，說明廣西地區(qū)資產(chǎn)評估行業(yè)評估報告及工作底稿的規(guī)范性和完備性還需要按照中評協(xié)制定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。（5）對于主營業(yè)務(wù)收入Y3，O大值比極小值之間增加8 290.27萬元，增幅為111.86%，增幅顯著，說明廣西地區(qū)資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展迅猛，業(yè)務(wù)量快速增加。
2.相關(guān)性分析。
（1）專業(yè)素質(zhì)X1與收費(fèi)率Y1的相關(guān)性分析結(jié)果見表2。可以看出專業(yè)素質(zhì)X1與收費(fèi)率Y1的相關(guān)性在0.01的置信水平上是顯著的，初步表明資產(chǎn)評估師專業(yè)素質(zhì)越高，整個行業(yè)收費(fèi)率越高，這與本文的假設(shè)1吻合。
（2）專業(yè)素質(zhì)X1與評估報告得分Y2的相關(guān)性分析結(jié)果見表3?？梢钥闯鰧I(yè)素質(zhì)X1與評估報告得分Y2的相關(guān)性在0.01的置信水平上是顯著的，初步表明資產(chǎn)評估師專業(yè)素質(zhì)越高，整個行業(yè)的評估報告規(guī)范性和完整性就越好，這與本文的假設(shè)2吻合。
（3）專業(yè)素質(zhì)X1與資產(chǎn)評估行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入Y3的相關(guān)性分析結(jié)果見表4。可以看出專業(yè)素質(zhì)X1與資產(chǎn)評估行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入Y3的相關(guān)性在0.01的置信水平上是顯著的，初步表明資產(chǎn)評估師專業(yè)素質(zhì)越高，整個行業(yè)收入就越高，這與本文的假設(shè)3吻合。
3.模型1的多重共線性檢驗(yàn)與殘差分析。為了避免模型存在多重共線性問題，使解釋變量和控制變量之間能保持相對獨(dú)立，需要對模型1的變量進(jìn)行多重共線性檢驗(yàn)，經(jīng)分析模型1的方差膨脹因子VIF值為3.752，小于10，說明解釋變量與控制變量不存在多重共線性，而用于檢驗(yàn)?zāi)Ｐ褪欠翊嬖谧韵嚓P(guān)問題的DW值為1.946，接近2，說明不存在自相關(guān)問題，因此對于模型1采用普通最小二乘法（OLS）進(jìn)行回歸分析是合理的。
4.回歸分析。
（1）模型1的回歸分析。通過對模型1進(jìn)行回歸分析，R2為0.976，專業(yè)素質(zhì)X1與監(jiān)管投入X2的p值接近0.05，因此收費(fèi)率與專業(yè)素質(zhì)、監(jiān)管投入之間的線性回歸顯著，意味著模型1所選取的解釋變量與控制變量是正確的，在整體上能夠解釋被解釋變量收費(fèi)率，并且所擬合的模型有統(tǒng)計學(xué)意義，同時得到它們之間的線性回歸方程：Y1=（-32.211）+1.283×X1+0.019×X2，假設(shè)1成立。
（2）模型2的回歸分析。通過對模型2進(jìn)行回歸分析，R2為0.912，回歸方程的p值為0.003，小于0.05，DW值為1.854（接近2），因此評估報告得分與專業(yè)素質(zhì)的線性回歸顯著，意味著模型2所選取的解釋變量是正確的，在整體上能夠解釋被解釋變量評估報告得分，并且所擬合的模型有統(tǒng)計學(xué)意義，同時得到它們之間的線性回歸方程：Y1=49.530+0.377×X1，假設(shè)2成立。
（3）模型3的回歸分析。通過對模型3進(jìn)行回歸分析，R2為0.912，回歸方程的p值（Sig）為0.000，小于0.05，DW值為1.903（接近2），因此行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入與專業(yè)素質(zhì)之間的線性回歸顯著，意味著模型3所選取的解釋變量是正確的，在整體上能夠解釋被解釋變量主營業(yè)務(wù)收入，并且所擬合的模型有統(tǒng)計學(xué)意義，同時得到它們之間的線性回歸方程：Y1=（-93 881.269）+1 880.843×X1，假設(shè)3成立。
三、研究結(jié)論、建議及研究展望
（一）研究結(jié)論。本文以廣西地區(qū)資產(chǎn)評估行業(yè)2010―2015年的行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為樣本，用評估經(jīng)驗(yàn)和評估知識指標(biāo)來評價資產(chǎn)評估師的專業(yè)素質(zhì)水平，用實(shí)際收費(fèi)率、執(zhí)業(yè)檢查評估報告得分來反映資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)管效果，研究了資產(chǎn)評估師專業(yè)素質(zhì)對行業(yè)監(jiān)管效果和行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的影響，得出以下兩個結(jié)論。
1.通過對解釋變量專業(yè)素質(zhì)X1進(jìn)行描述性分析，2010―2015年盡管廣西地區(qū)資產(chǎn)評估師專業(yè)素質(zhì)評分是逐年上升的，但是每年增幅很小，六年增長幅度僅為8.33%，說明這六年廣西地區(qū)資產(chǎn)評估師的評估經(jīng)驗(yàn)和評估知識進(jìn)步不大，還需要在人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)以及后續(xù)教育等方面進(jìn)行改進(jìn)。
2.根據(jù)實(shí)證分析過程，可以看出廣西地區(qū)資產(chǎn)評估師專業(yè)素質(zhì)與實(shí)際收費(fèi)率、執(zhí)業(yè)檢查評估報告得分和資產(chǎn)評估行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入呈顯著正相關(guān)關(guān)系，即資產(chǎn)評估師專業(yè)素質(zhì)越高，實(shí)際收費(fèi)率、執(zhí)業(yè)檢查評估報告得分和資產(chǎn)評估行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入就越高，說明提高資產(chǎn)評估師專業(yè)素質(zhì)有利于促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)發(fā)展。因此要想改善資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管效率效果，提高資產(chǎn)評估師專業(yè)素質(zhì)是一項(xiàng)很重要的措施，可以改進(jìn)整個行業(yè)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險，促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)工作效率的提高。
（二）建議。
1.在廣西地區(qū)增加資產(chǎn)評估專業(yè)碩士點(diǎn)，便于提高當(dāng)?shù)刭Y產(chǎn)評估師的學(xué)歷水平。根據(jù)廣西資產(chǎn)評估協(xié)會對2010―2015年資產(chǎn)評估師學(xué)歷水平的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以2015年數(shù)據(jù)為例，博士學(xué)歷1人，碩士學(xué)歷24人，占全部資產(chǎn)評估師的比例僅為4.24%，絕大部分資產(chǎn)評估師學(xué)歷為本科和大專，說明廣西地區(qū)高學(xué)歷的資產(chǎn)評估師匱乏。很多資產(chǎn)評估師存在提升學(xué)歷的意愿，可由于評估工作繁忙，很難脫產(chǎn)去就讀更高學(xué)歷。廣西地區(qū)目前只有廣西財經(jīng)學(xué)院設(shè)立了資產(chǎn)評估專業(yè)本科教育，尚無資產(chǎn)評估專業(yè)碩士點(diǎn)，如果在廣西地區(qū)能增加資產(chǎn)評估專業(yè)碩士點(diǎn)，靈活安排課程開設(shè)時間，把課程集中安排在周末進(jìn)行，這樣資產(chǎn)評估師就能邊工作邊讀研究生，有利于提高資產(chǎn)評估師的理論水平，從而提升其專業(yè)素質(zhì)。
2.降低資產(chǎn)評估專業(yè)學(xué)生考證條件，提高持證率。目前，對于取得資產(chǎn)評估專業(yè)本?？茖W(xué)歷的畢業(yè)生，報考資產(chǎn)評估師、房地產(chǎn)估價師、土地估價師等考試均需要滿足一定的工作年限要求，報考條件并未體現(xiàn)資產(chǎn)評估專業(yè)與管理學(xué)其他專業(yè)的差異，資產(chǎn)評估專業(yè)學(xué)生沒有任何報考優(yōu)勢，而絕大部分的資產(chǎn)評估專業(yè)學(xué)生在大學(xué)期間已經(jīng)學(xué)過資產(chǎn)評估師考試的課程。如果放開對資產(chǎn)評估專業(yè)學(xué)生的報考限制，讓學(xué)生在大學(xué)期間按照所學(xué)課程進(jìn)度有選擇地參加資產(chǎn)評估師考試，不僅能增加學(xué)生對資產(chǎn)評估專業(yè)的榮譽(yù)感，也有利于學(xué)生畢業(yè)后完成資產(chǎn)評估師考試，增強(qiáng)學(xué)生對從事資產(chǎn)評估工作的信心。
3.增加后續(xù)教育途徑，完善對資產(chǎn)評估師知識的更新。目前資產(chǎn)評估師后續(xù)教育的主要形式為面授和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，屬于填鴨式的被動教學(xué)，達(dá)不到更新資產(chǎn)評估師知識的效果，反而增加了資產(chǎn)評估師的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使得后續(xù)教育流于形式。應(yīng)增加資產(chǎn)評估師主動學(xué)習(xí)的后續(xù)教育途徑，減輕資產(chǎn)評估師的負(fù)擔(dān)感，比如可以用每年公開發(fā)表資產(chǎn)評估專業(yè)論文、參與學(xué)歷教育證明、參與各項(xiàng)國內(nèi)外資產(chǎn)評估相關(guān)會議證明等形式來抵減當(dāng)年的后續(xù)教育課時。
（三）研究展望。本文在研究分析的過程中仍有以下不足，需要在以后的研究中進(jìn)一步完善。
1.對于資產(chǎn)評估師的綜合素質(zhì)只考慮了專業(yè)素質(zhì)水平，未分析資產(chǎn)評估師的職業(yè)道德水平。由于職業(yè)道德水平難以量化，結(jié)果充滿不確定性，期待以后能有科學(xué)合理的方法將資產(chǎn)評估師的職業(yè)道德水平定性指標(biāo)量化，使得Y產(chǎn)評估師素質(zhì)的評價指標(biāo)更為全面。行業(yè)協(xié)會監(jiān)管投入包括有形的人力、物力投入與無形的相關(guān)法律法規(guī)輿論宣傳等投入和違規(guī)處置量，也由于難以量化未在實(shí)證分析中加以考慮。
2.由于缺乏替代數(shù)據(jù)，本文在實(shí)證分析過程中未能對研究樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，無法進(jìn)一步驗(yàn)證實(shí)證分析中多元回歸分析結(jié)果的真實(shí)性和可靠性，期待以后能取得其他省份的資產(chǎn)評估行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來進(jìn)一步驗(yàn)證實(shí)證結(jié)論。S
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一、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理總結(jié)評估報告制度
省級安全監(jiān)管部門、專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)中央企業(yè)每半年分別組織對本地區(qū)、本領(lǐng)域、本企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作進(jìn)行總結(jié)評估，編寫半年度、年度總結(jié)評估報告，按要求上報。
（一）總結(jié)評估報告的主要內(nèi)容
1．安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急平臺、應(yīng)急體系建設(shè)情況；
2．救援隊(duì)伍建設(shè)情況、事故救援情況、救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查工作情況；
3．預(yù)案編制、執(zhí)行及演練情況；
4．應(yīng)急管理規(guī)章制度建設(shè)情況；
5．事故救援效果及存在的問題；
6．應(yīng)急管理培訓(xùn)及宣傳教育情況；
7．應(yīng)急管理工作中存在的突出矛盾、問題及對策、建議；
8．應(yīng)急管理及應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)投入情況；
9．政府投入形成的應(yīng)急救援資產(chǎn)情況；
10.相關(guān)總結(jié)評估報告附表（見附件1）。
（二）總結(jié)評估報告上報程序與時間
省級安全監(jiān)管部門于每年的7月25日和次年的1月25日前分別將半年度、年度總結(jié)評估報告報送國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱應(yīng)急指揮中心）。
有關(guān)中央企業(yè)總部于每年的7月15日和次年的1月15日前分別將半年度、年度總結(jié)評估報告報送應(yīng)急指揮中心。
省級礦山應(yīng)急機(jī)構(gòu)于每年的7月15日和次年的1月15日前分別將半年度、年度總結(jié)評估報告報送國家安全監(jiān)管總局礦山救援指揮中心，同時抄送省級安全監(jiān)管部門。
二、重大及以上生產(chǎn)安全事故和較大未遂傷亡事故救援總結(jié)報告制度
省級安全監(jiān)管部門、礦山等專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)分別組織對本地區(qū)、本領(lǐng)域每一起重大及以上安全生產(chǎn)事故和較大未遂傷亡事故成功救援情況及時進(jìn)行總結(jié)，逐起事故編寫救援總結(jié)報告，按要求上報。
（一）救援總結(jié)報告的主要內(nèi)容
1．事故單位概況；
2．事故發(fā)生、報告及救援經(jīng)過；
3．應(yīng)急預(yù)案啟動和執(zhí)行情況；
4．事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立及組成情況；
5．專業(yè)救援隊(duì)伍、裝備調(diào)用情況以及救援過程中發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用；
6．救援方案制定和執(zhí)行情況、救援過程中應(yīng)用的裝備及技術(shù)情況、專業(yè)救援隊(duì)伍的搜救情況；
7．事故原因和性質(zhì)的簡要分析；
8．事故救援的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，包括應(yīng)急預(yù)案、事故報告和救援組織、協(xié)調(diào)、指揮及救援隊(duì)伍、專家、裝備、技術(shù)等方面；
9．對各級人民政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、救援隊(duì)伍改進(jìn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的建議；
10．事故現(xiàn)場相關(guān)圖紙資料，現(xiàn)場搶救的有關(guān)圖片。
（二）救援總結(jié)報告上報程序與時間
省級安全監(jiān)管部門于事故救援結(jié)束后的30個工作日內(nèi)將救援總結(jié)報告報送應(yīng)急指揮中心。
省級礦山等專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)于事故救援結(jié)束后的20個工作日內(nèi)將救援總結(jié)報告報送相應(yīng)的上級機(jī)構(gòu)，同時抄送省級安全監(jiān)管部門。
三、安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作季報制度
省級安全監(jiān)管部門、礦山等專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和有關(guān)中央企業(yè)及時掌握本地區(qū)、本領(lǐng)域和本企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急演練開展、應(yīng)急救援隊(duì)伍開展預(yù)防性安全檢查、事故救援以及應(yīng)急救援隊(duì)伍安全技術(shù)等工作情況，填寫相關(guān)季報表（見附件2），按要求上報。
省級安全監(jiān)管部門于每季度結(jié)束后的10個工作日內(nèi)將季報表1、季報表3~9報送應(yīng)急指揮中心。
有關(guān)中央企業(yè)于每季度結(jié)束后的5個工作日內(nèi)將季報表2、季報表3~9與本企業(yè)相關(guān)的內(nèi)容報送應(yīng)急指揮中心。
關(guān)鍵詞：給排水科學(xué)與工程；國際評估；行業(yè)學(xué)會；專業(yè)評估
中圖分類號：G40-0581文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：10052909（2015）06003803重慶大學(xué)給排水科學(xué)與工程專業(yè)成立于1955年，是全國首批開設(shè)給排水專業(yè)的8所高校之一，已有60年辦學(xué)歷史，已畢業(yè)48屆本科學(xué)生，分別于2004、2009和2014年以優(yōu)秀通過了全國高等學(xué)校給排水工程專業(yè)評估。為了更好地適應(yīng)新時期人才培養(yǎng)的要求，在國際化教育的背景下[1]，結(jié)合行業(yè)發(fā)展方向和國家“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略， 依托給排水科學(xué)與工程專業(yè)國家級專業(yè)綜合改革試點(diǎn)和重慶市教改重大項(xiàng)目“給排水科學(xué)與工程專業(yè)教學(xué)體系改革與創(chuàng)新研究”，以專業(yè)的國際評估作為專業(yè)發(fā)展改革的一個新起點(diǎn)，在全國高等學(xué)校給水排水工程專業(yè)評估的基礎(chǔ)上，首次引進(jìn)并通過了國際評估，旨在進(jìn)一步完善專業(yè)教學(xué)體系、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量并促進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)水平。
一、 國際行業(yè)學(xué)會的選擇
考慮到語言、行業(yè)吻合度、熟悉程度和評估模式等因素[2]，在國際水質(zhì)學(xué)會（IWA）、美國自來水學(xué)會（AWWA）和英國特許水務(wù)和環(huán)境管理學(xué)會（CIWEM）等國際知名的行業(yè)學(xué)會中選擇了CIWEM作為評估申請機(jī)構(gòu)。CIWEM成立于1895年，是一個針對水務(wù)和環(huán)境管理領(lǐng)域工程師、科學(xué)家和其它專業(yè)人員的多學(xué)科專業(yè)學(xué)會，學(xué)會總部位于英國倫敦，在英聯(lián)邦和受英國影響較大的國家擁有大量專業(yè)會員（含中國香港）。CIWEM對高校相關(guān)專業(yè)的課程進(jìn)行評估/認(rèn)證（accreditation），以評估其培養(yǎng)的畢業(yè)生是否達(dá)到了取得該學(xué)會會員資格所需的標(biāo)準(zhǔn)。通過評估的專業(yè)所畢業(yè)的學(xué)生可成為其會員，會員資格將有利于學(xué)生在相關(guān)專業(yè)的國際公司中申請職位，并獲得注冊資格。
二、評估的經(jīng)過
整個CIWEM評估過程從啟動到正式通過歷經(jīng)3年，詳細(xì)經(jīng)過如下。
（1）2012年確定以CIWEM作為評估的行業(yè)學(xué)會；（2）2013年至2014年5月，與CIWEM聯(lián)系并準(zhǔn)備評估材料；（3）2013年6月和2014年6月，兩次邀請英國大學(xué)的專家進(jìn)行咨詢；（4）2014年11月，向CIWEM提出書面申請； （5）2015年1月，向CIWEM提交正式申請材料；（6）2015年3月17日至18日，專家現(xiàn)場檢查并給出意見；（7）2015年5月，CIWEM評估委員會審議通過。
陽春，等通過國際評估提升專業(yè)建設(shè)水平的實(shí)踐與探討
三、評估材料
全部的評估材料包括：評估邀請函、附件A（專業(yè)介紹簡表）、附件B（包括7部分內(nèi)容）和附件C（畢業(yè)生和就業(yè)單位問卷調(diào)查樣表）。在提交正式的評估申請時只需提供邀請函、附件A和附件B中的自評估報告，在現(xiàn)場檢查時需向?qū)＜姨峁┤坎牧?，所有的材料均需要用英文撰寫，詳?xì)內(nèi)容如下[3]。
（一） 附件A
（1）專業(yè)所在的學(xué)校和院系；（2）專業(yè)的全稱；（3）專業(yè)負(fù)責(zé)人的姓名和聯(lián)系方式；（4）建議的現(xiàn)場檢查時間；（5）首批學(xué)生入學(xué)時間和畢業(yè)授位時間；（6）首次評估時間；（7）該專業(yè)為學(xué)生職業(yè)發(fā)展提供了的支撐情況。
（二） 附件B
（1）自評估報告（Self-evaluation of the programme），該報告是整個評估材料的核心，是對附件B其余6個部分的概括和總結(jié)，并進(jìn)行“SWOT”分析，即從優(yōu)勢（strengths）、劣勢（weaknesses）、機(jī)遇（opportunities）和風(fēng)險（threats）四個方面對專業(yè)進(jìn)行全面綜合分析。
（2）對專業(yè)的詳細(xì)介紹（Programme specification），主要包括詳細(xì)的專業(yè)培養(yǎng)方案、分年度圖示化的課程設(shè)置明細(xì)、每一門課程教學(xué)大綱、試卷/設(shè)計/課堂作業(yè)存檔等。
（3）人員和設(shè)施情況 （Staff and facilities），主要包括專業(yè)教師和教輔隊(duì)伍的整體介紹和個人簡歷、相關(guān)實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施的介紹、實(shí)習(xí)基地介紹等。
（4）外聘教師情況 （External lectures），主要包括來自業(yè)界的外聘教師的整體情況介紹、個人簡歷及在教學(xué)活動中承擔(dān)的工作介紹。
（5）教師的專業(yè)學(xué)會資格（Professional membership of academic staff），即教師在國內(nèi)外專業(yè)學(xué)會中的任職情況。
（6）內(nèi)部和外部報告 （External and internal reports），主要包括來自系、學(xué)院和學(xué)校的教學(xué)規(guī)范和專業(yè)質(zhì)量評估報告、來自行業(yè)的專業(yè)評估報告、來自國家教育管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)評估報告。
（7）畢業(yè)生就業(yè)情況（Graduate employment），主要包括歷年畢業(yè)生就業(yè)率、畢業(yè)生就業(yè)行業(yè)分布、畢業(yè)生和就業(yè)單位對專業(yè)的問卷評價分析等。
四、評估的關(guān)注點(diǎn)
CIWEM專業(yè)評估的核心就是評價如何圍繞CIWEM要求的必備勝任力（mandatory competences）所涉及的內(nèi)容開展相關(guān)教學(xué)活動，這些必備勝任力類似于《高等學(xué)校給排水科學(xué)與工程本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》中的培養(yǎng)規(guī)格[3]，但涉及更為全面、內(nèi)容更為具體，包含了影響環(huán)境和水務(wù)問題的現(xiàn)有和新出的因素，對工作的策劃、實(shí)施和評價，安全和有效的工作實(shí)踐，交流和職業(yè)道德，職業(yè)發(fā)展共5部分14條。
在評估過程中，由CIWEM委派的三位現(xiàn)場評估專家（含一位能用中文交流的華人）通過查閱評估材料和歷年各種教學(xué)記錄，開展與在校各個年級學(xué)生、各年齡層次教師、所在城市的畢業(yè)生代表和用人單位代表座談，著重從辦學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍質(zhì)量、教學(xué)設(shè)施質(zhì)量、與行業(yè)間的聯(lián)系和學(xué)生的職業(yè)發(fā)展路徑等5個方面進(jìn)行綜合評估，詳述如下。
（1）專業(yè)的辦學(xué)質(zhì)量主要包括課程體系的科學(xué)性和規(guī)范性，是否有完善的校內(nèi)和校外辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系，是否有針對教學(xué)改進(jìn)的定期研討會等。
（2）師資隊(duì)伍的質(zhì)量主要評估師資隊(duì)伍的應(yīng)聘條件、教師職業(yè)資格的獲得、師資隊(duì)伍的構(gòu)成、師資隊(duì)伍在相關(guān)學(xué)科的學(xué)術(shù)影響力、教師的注冊工程師資格和行業(yè)學(xué)會任職情況、教師的教學(xué)水平能力培訓(xùn)、教師與業(yè)界的聯(lián)系、外聘專家團(tuán)隊(duì)的組成和行業(yè)影響力等。
（3）教學(xué)設(shè)施的質(zhì)量主要評估圖書館、教室、實(shí)驗(yàn)室、示范中心、實(shí)驗(yàn)基地和在線學(xué)習(xí)資源等建設(shè)情況。
（4）與行業(yè)間的聯(lián)系主要評估高校該專業(yè)對相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、指南和手冊編寫的影響力，與所在行業(yè)建設(shè)情況開展的合作項(xiàng)目情況，實(shí)習(xí)生的培養(yǎng)情況以及是否為行業(yè)在職人員提供深造機(jī)會等。
（5）學(xué)生的職業(yè)發(fā)展路徑主要評估該專業(yè)學(xué)業(yè)導(dǎo)師的設(shè)置情況，如何幫助學(xué)生根據(jù)行業(yè)需求制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，如何結(jié)合職業(yè)發(fā)展規(guī)劃來設(shè)計培養(yǎng)計劃、業(yè)界實(shí)踐等。
五、與國內(nèi)專業(yè)評估的比較分析
此次國際評估提供了與國內(nèi)高校給排水工程專業(yè)評估進(jìn)行對比分析的機(jī)會。從本質(zhì)上講，兩種評估均是通過書面材料審查和現(xiàn)場檢查，并結(jié)合第三方或官方的評估結(jié)果，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)[3]和規(guī)范[4]來評價開設(shè)受評專業(yè)的教學(xué)機(jī)構(gòu)是否為學(xué)生提供了符合行業(yè)需求、教學(xué)規(guī)范和科學(xué)規(guī)律的教育服務(wù)。但由于在官方語言、文化背景、教育體系、辦學(xué)指導(dǎo)思想、行業(yè)學(xué)會作用和業(yè)界基本情況等方面存在諸多差異，造成兩種評估過程各有側(cè)重，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
（一）課程體系
中國的高等教育在教學(xué)組織等方面非常細(xì)致，強(qiáng)調(diào)完整知識體系的構(gòu)建和學(xué)生的全面發(fā)展[3]，因而課程設(shè)置完善、難度較大而且覆蓋面寬，包括了人文社科、思想道德、公共外語和體育等與專業(yè)沒有直接關(guān)聯(lián)的課程。而以英國為代表的西方高校本科教育則更強(qiáng)調(diào)專業(yè)基礎(chǔ)知識的獲得和技能培養(yǎng)，因此課程設(shè)計普遍比較簡單、難度較小且覆蓋面相對較窄，但非常強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生根據(jù)行業(yè)需求獨(dú)立學(xué)習(xí)的能力。
（二）行業(yè)的影響
中國的本科教育雖然強(qiáng)調(diào)與業(yè)界的聯(lián)系，提倡學(xué)生要理論學(xué)習(xí)和行業(yè)實(shí)踐相結(jié)合，但由于職業(yè)資格的管理受政府機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)，行業(yè)學(xué)會在學(xué)術(shù)界和工業(yè)界之間的橋梁作用不及西方國家，因此業(yè)界對于高校本科教學(xué)的咨詢和建議能力較弱。
（三）對學(xué)生職業(yè)發(fā)展的關(guān)注
國內(nèi)本科教育對于學(xué)生的關(guān)注更多地體現(xiàn)在思想品德、專業(yè)知識和基本技能的獲得，對職業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)顯得不足。而西方的教育更強(qiáng)調(diào)如何通過各種手段幫助學(xué)生從進(jìn)校開始就關(guān)注自己的職業(yè)發(fā)展，從而進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并據(jù)此來制定自己的學(xué)習(xí)計劃。
（四）本科教學(xué)與科研的關(guān)系
中國的給排水本科教育經(jīng)歷了從單純的工程到科學(xué)與工程相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，因此，針對本科生的各類科研創(chuàng)新計劃也層出不窮，但在此次國際評估中，外方專家卻對這些偏多和偏早的計劃提出了異議。因?yàn)樵谖鞣绞降谋究平虒W(xué)中，進(jìn)行基礎(chǔ)研究能力的培養(yǎng)應(yīng)該是對少量志在從事科學(xué)研究的學(xué)生在具備了應(yīng)有的基礎(chǔ)知識之后進(jìn)行的，因此，這也正是中國高等教育中科學(xué)研究與人才培養(yǎng)之間矛盾沖突的一個體現(xiàn)。
五、結(jié)語
2013年，中國成為華盛頓協(xié)定的簽約國，在一定程度上表明中國工程教育的質(zhì)量得到了國際社會的認(rèn)可，該協(xié)定是世界上最具影響力的國際本科工程學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，其宗旨是通過雙邊或多邊認(rèn)可工程教育資格及工程師執(zhí)業(yè)資格。這為中國工程教育的國際化提供了一個平臺[6]。由于專業(yè)和行業(yè)差異較大，在簽約《華盛頓協(xié)議》背景下與國外行業(yè)學(xué)會進(jìn)行深度合作，進(jìn)行國際行業(yè)的專業(yè)評估認(rèn)證，有助于充分了解國際行業(yè)學(xué)會對相關(guān)專業(yè)本科教育的需求，清醒地認(rèn)識中國目前該專業(yè)人才培養(yǎng)的優(yōu)勢和劣勢，并以此為契機(jī)通過不斷改革發(fā)展和完善，吸引海外學(xué)生，提高中國高等教育的國際美譽(yù)度，培養(yǎng)具備國際競爭力的優(yōu)秀畢業(yè)生，以此增強(qiáng)中國的軟實(shí)力。
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Practice and discussion of improving specialty construction
via international accreditation
YANG Chun， HE Qiang， ZHANG Qin， ZHANG Zhi
（School of Urban Construction and Environmental Engineering， Chongqing University， Chongqing 400045， P. R. China）
（1．北京鐵路電氣化學(xué)校 北京 102202；2．北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 北京 100015）
摘要：專業(yè)評估是職業(yè)教育外部評價的核心制度，是建立我國職業(yè)教育質(zhì)量認(rèn)證制度的創(chuàng)新舉措。本文從專業(yè)評估的原則、步驟、專業(yè)評估過程及專業(yè)評估指標(biāo)體系設(shè)計等幾方面論述了職業(yè)教育專業(yè)評估體系的內(nèi)涵及構(gòu)建。
關(guān)鍵詞 ：職業(yè)教育；專業(yè)評估體系；構(gòu)建
中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2014）05-0013-04
職業(yè)教育分級制對職業(yè)教育等級和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確規(guī)定。職業(yè)教育寬進(jìn)嚴(yán)出的入學(xué)制度、靈活的學(xué)習(xí)制度，決定了建立職業(yè)教育評價工作機(jī)制的重要性。職業(yè)教育評價是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，是獲得授權(quán)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)及其專業(yè)自身健康可持續(xù)發(fā)展的重要保障。我國的職業(yè)教育評價體系，是在國家職業(yè)教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由職業(yè)教育評價委員會組織與實(shí)施對職業(yè)教育機(jī)構(gòu)及其專業(yè)的質(zhì)量評估和檢查。職業(yè)教育評價包括內(nèi)部質(zhì)量評價和外部質(zhì)量評價。內(nèi)部評價指職業(yè)院校內(nèi)部教育質(zhì)量管理體系與評價制度；外部評價指職業(yè)教育關(guān)聯(lián)方對職業(yè)教育機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量的監(jiān)控與評價，即政府、學(xué)生、行業(yè)企業(yè)對職業(yè)教育需求滿足程度的測量與評價。專業(yè)評估是職業(yè)教育外部評價的核心制度，是針對職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的某一特定專業(yè)，就其專業(yè)辦學(xué)條件和人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行評價，進(jìn)而評價該專業(yè)是否具備舉辦某一等級及以下等級的職業(yè)教育的辦學(xué)水平，是否滿足相應(yīng)等級的職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求，是建立我國職業(yè)教育質(zhì)量認(rèn)證制度的創(chuàng)新舉措。
專業(yè)評估原則
明確性原則 評估程序要用書面文件公布，以便被評估學(xué)校對整個評估的指標(biāo)、方式、流程及結(jié)果的運(yùn)用有清晰的認(rèn)識。
一致性原則 評估結(jié)果要與國家相同學(xué)術(shù)性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)保持一致。
可信性原則 評估方法及過程等能獲得被評估學(xué)校的信任。
中立性原則 評估過程不鼓勵任何特定形式的準(zhǔn)備、研究活動，要確保評估工作的中立與公正。
等值性原則 評估僅就各校的質(zhì)量進(jìn)行評估，與被評學(xué)校的規(guī)模、聲望、類型無關(guān)。
透明性原則 整個評估機(jī)制，包括評估前的規(guī)劃、實(shí)地評估及評估結(jié)果的公布都強(qiáng)調(diào)透明性，以增強(qiáng)評估的可信度。
專業(yè)評估步驟
制定專業(yè)評估標(biāo)準(zhǔn) 由評價委員會組織職業(yè)教育專家、行業(yè)企業(yè)專家、管理專家和職業(yè)教育研究專家研究制定。
提出申請 學(xué)校向職業(yè)教育評價委員會提出申請。
審核 職業(yè)教育評價委員會審核申請。
自評 學(xué)校根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的自我檢查，評估專業(yè)取得的成績及存在的問題，并寫出自評報告。
實(shí)地考察 由評價委員會選派專家訪問和評估申請評估的學(xué)校。
撰寫評估報告 評估專家組寫出評估報告，提出評估結(jié)論。
評價委員會決策 評價委員會復(fù)核評估報告，決定是否授予申請評估的學(xué)校以專業(yè)等級資格認(rèn)證，并報請職業(yè)教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和政府批準(zhǔn)。
公布評估結(jié)果 職業(yè)教育授權(quán)委員會公布評估結(jié)論。
評估專家組的組成及條件
組成 專家組一般由職業(yè)教育專家、行業(yè)企業(yè)專家和評估專家等5～7人組成，設(shè)秘書1人。
專家組成員條件 （1）在教育領(lǐng)域和行業(yè)企業(yè)享有一定聲譽(yù)。（2）堅持原則，實(shí)事求是，客觀公正。（3）遵循回避制度（不得為該校畢業(yè)生，不能或不曾在該校供職，與該校主要負(fù)責(zé)人無直系親屬關(guān)系等）。
專業(yè)評估過程
專業(yè)評估主要包括三個階段：第一階段是學(xué)校向評價委員會提交評估申請，說明學(xué)校自評過程及通過評估活動準(zhǔn)備達(dá)到的目標(biāo)。第二階段是提交申請半年后的辦學(xué)條件評估，時間為1年左右。主要評估專業(yè)的辦學(xué)條件，如是否具備明確的教育目標(biāo)，是否有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源及學(xué)校為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的工作安排等。第三階段是教育績效評估，時間為1年左右。主要評估學(xué)校的教育績效，如人才培養(yǎng)方案是否先進(jìn)，人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)規(guī)格是否符合職業(yè)教育分級標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校是否建立并實(shí)施了完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。其中，評估的第二和第三階段都設(shè)置了自評和實(shí)地考察環(huán)節(jié)，學(xué)校在每個階段都要撰寫自評報告。評估周期為3年，學(xué)校自評和評價委員會評估學(xué)校的時間為兩年，剩余1年時間是學(xué)校根據(jù)評估過程中發(fā)現(xiàn)的問題和評價委員會的建議進(jìn)行整改。
第一階段即學(xué)校申請階段，學(xué)校要向評價委員會提交評估申請及辦學(xué)條件評估實(shí)施方案和教育績效評估實(shí)施方案。在辦學(xué)條件評估實(shí)施方案中要說明學(xué)校如何根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備自評，確定并解決學(xué)校為滿足基本辦學(xué)條件所需關(guān)注的問題。闡述學(xué)校是如何達(dá)到基本辦學(xué)條件要求的。在績效評估實(shí)施方案中要說明學(xué)校如何達(dá)到教育績效所需的要求，闡述實(shí)現(xiàn)教育績效的方法和措施。
第二階段為辦學(xué)條件評估。評估內(nèi)容主要是審核學(xué)校自評報告中的資料，確保數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確、客觀地描述專業(yè)現(xiàn)有狀況；根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)，評估學(xué)校的專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件，確保學(xué)校工作達(dá)到或超過職業(yè)教育分級標(biāo)準(zhǔn)的要求。
本階段包括自評和專家組實(shí)地考察兩部分。在自評過程中，學(xué)校需要關(guān)注以下三個關(guān)鍵問題：制定明確的工作任務(wù)；根據(jù)評估指標(biāo)體系提供反映學(xué)校工作任務(wù)；實(shí)現(xiàn)程度的佐證材料。
評估小組實(shí)地考察1～2天，主要任務(wù)是審查學(xué)校遞交的自評報告，并就報告中不夠明確的內(nèi)容與學(xué)校交流。組織教師和學(xué)生座談，以評估支持文件內(nèi)容佐證材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并根據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)校進(jìn)行評價，給出綜合反饋意見。
需要強(qiáng)調(diào)的是，評估小組應(yīng)在報告正式成文之前與學(xué)校進(jìn)行溝通，讓學(xué)校有機(jī)會糾正其中存在的問題，之后，將報告提交給評價委員會。
評價委員會收到評估小組報告后，做出辦學(xué)條件評估決策，決策內(nèi)容包括：（1）學(xué)校達(dá)到辦學(xué)條件的要求，允許學(xué)校繼續(xù)準(zhǔn)備教育績效評估。（2）確定教育績效評估中必須加以關(guān)注的重點(diǎn)問題，如果需要，調(diào)整教育績效評估日期。（3）對辦學(xué)條件達(dá)不到要求的學(xué)校進(jìn)行警告，做出推遲評估和終止評估的決定。
第三階段為教育績效評估。評估目標(biāo)主要是對學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量保證方法及其實(shí)施情況進(jìn)行評價；檢查學(xué)校評估學(xué)生學(xué)習(xí)工作的開展情況；促使學(xué)校持續(xù)參與教育績效相關(guān)問題的解決。
評估小組實(shí)地考察2～3天，主要任務(wù)是審查學(xué)校遞交的自評報告，針對報告中不夠明確的內(nèi)容與學(xué)校進(jìn)行交流。抽樣檢查主要的質(zhì)量保證方法和學(xué)習(xí)評價方法，組織教師和學(xué)生座談，以評估佐證材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，并根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)校進(jìn)行評價，并給出綜合反饋意見。
同樣，評估小組在報告正式成文并提交給評價委員會之前要與學(xué)校進(jìn)行溝通，讓學(xué)校有機(jī)會糾正其中存在的問題，之后，將報告提交給評價委員會。
評價委員會收到評估小組報告后，做出教育績效評估階段的決策，并把決策結(jié)果提交給職業(yè)教育授權(quán)委員會。決策分以下幾種：（1）通過職業(yè)教育分級認(rèn)證。（2）有條件地通過認(rèn)證。（3）取消認(rèn)證資格。
專業(yè)評估指標(biāo)體系
建立評估指標(biāo)體系是國家對職業(yè)教育進(jìn)行質(zhì)量管理的重要手段，為指導(dǎo)、監(jiān)督職業(yè)教育機(jī)構(gòu)改進(jìn)教育服務(wù)和質(zhì)量管理工作提供了一種工具。一套科學(xué)的評估指標(biāo)體系就是一套具體的標(biāo)明等級的教育質(zhì)量和管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
專業(yè)評估指標(biāo)體系按照辦學(xué)條件評估和教育績效評估兩個階段設(shè)計為兩級指標(biāo)體系。辦學(xué)條件評估包含了專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件3個一級指標(biāo)，下設(shè)工作任務(wù)等11個二級指標(biāo)。教育績效評估包含了教學(xué)管理與改革、水平與質(zhì)量、效益與特色3個一級指標(biāo)，下設(shè)教學(xué)管理等11個二級指標(biāo)。
專業(yè)評估指標(biāo)體系見表1。
評估結(jié)果及說明：（1）辦學(xué)條件評估和教育績效評估滿分均為100分。（2）辦學(xué)條件評估總分達(dá)到80分，3個二級核心指標(biāo)中，80分的不少于2個，其余不少于60分，方可繼續(xù)申請參加教育績效評估。（3）教育績效評估總分達(dá)到80分，3個二級核心指標(biāo)中，80分的不少于2個，其余不少于60分，方可通過專業(yè)評估，取得專業(yè)認(rèn)證資格。
專業(yè)評估指標(biāo)體系內(nèi)涵及標(biāo)準(zhǔn)說明
辦學(xué)條件評估指標(biāo)體系 辦學(xué)條件評估指標(biāo)體系詳見表2。
教育績效評估指標(biāo)體系 教育績效評價指標(biāo)體系詳見下頁表3。
為加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，必須建立高效有序的職業(yè)教育質(zhì)量框架，即在國家職業(yè)教育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由職業(yè)教育評價委員會組織實(shí)施對職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評價。評估的具體事務(wù)由職業(yè)教育授權(quán)委員會委托各個地區(qū)職業(yè)教育質(zhì)量評價的專職機(jī)構(gòu)——職業(yè)教育評估中心具體實(shí)施。評估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則由職業(yè)教育評價委員會依據(jù)國家頒布的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。
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關(guān)鍵詞：信息素養(yǎng)；評估系統(tǒng)；真實(shí)情境；評估模型
澳大利亞NAP（National Assessment Program）全稱“澳大利亞國家評估項(xiàng)目”，項(xiàng)目的目的在于，通過這個項(xiàng)目，澳大利亞政府、教育部門和學(xué)校能夠判斷澳大利亞青少年是否達(dá)到了一些重要的教育預(yù)期。其中，中小學(xué)信息素養(yǎng)評估是該項(xiàng)目的一個組成部分，開始于2005年，隨后在2008年、2011年，每隔三年進(jìn)行一次評估，評估對象是在全國范圍內(nèi)的六年級和十年級學(xué)生中進(jìn)行抽樣。澳大利亞信息素養(yǎng)評估與傳統(tǒng)測試方式最大區(qū)別在于要求學(xué)生“在真實(shí)的情境下完成真實(shí)的任務(wù)”，這被認(rèn)為是澳大利亞信息素養(yǎng)評估設(shè)計的基礎(chǔ)，其評估系統(tǒng)正是基于這樣的理念進(jìn)行設(shè)計的。強(qiáng)調(diào)在虛擬的真實(shí)情境中去完成日常生活中校內(nèi)校外會發(fā)生的任務(wù)，在考察學(xué)生信息知識技能的同時，也去考察學(xué)生的信息意識和信息思維，同時還涉及與人交流、社會責(zé)任等問題，這無疑是信息素養(yǎng)評估方面的新的有力的嘗試。澳大利亞信息素養(yǎng)評估項(xiàng)目至今已進(jìn)行三次，評估系統(tǒng)有所改變和發(fā)展，但是整個評估系統(tǒng)設(shè)計的理念始終保持一致。下面主要以2011年的評估系統(tǒng)為代表來進(jìn)行介紹。
系統(tǒng)設(shè)計
澳大利亞信息素養(yǎng)評估系統(tǒng)的設(shè)計是基于“要求學(xué)生在真實(shí)情境下完成真實(shí)的任務(wù)”這一理念。評估要求能夠模擬學(xué)生在“真實(shí)世界中”使用信息通信技術(shù)，展示信息素養(yǎng)水平。評估系統(tǒng)設(shè)計成為一個基于計算機(jī)進(jìn)行操作的軟件應(yīng)用程序，系統(tǒng)自身可以與學(xué)生交互式地完成評估流程的各個步驟。在評估系統(tǒng)中主要有兩種手段來保證“真實(shí)的情境性”。首先，所有的評估項(xiàng)目都是基于計算機(jī)的，學(xué)生在計算機(jī)上使用模擬的和真實(shí)的軟件應(yīng)用程序完成所有的任務(wù)，評估中使用的任務(wù)主題都是根據(jù)現(xiàn)實(shí)生活中真實(shí)情境專門設(shè)計，這些評估的模型可能是校內(nèi)或者是校外，但一定是跟學(xué)生的生活息息相關(guān)，載體是類似于“電腦游戲”的軟件應(yīng)用程序。其次，每個主題的評估項(xiàng)目都是按照一個線性的敘事方式展開，就像生活中真實(shí)事件發(fā)生的那樣，學(xué)生不能夠再返回到之前已經(jīng)完成的任務(wù)中去。在整個線性事件發(fā)展過程中，包含了學(xué)生訪問、收集、評估信息，并去合成和重構(gòu)信息等一系列過程，達(dá)到信息素養(yǎng)各元素的評估要求。
評估模型
整個評估系統(tǒng)中包含七個不同的模型，每個模型都擁有獨(dú)立的主題。其中之一是“通用技能測試”，這個模型主要是利用簡單的軟件技能展示和多項(xiàng)選擇等評估項(xiàng)目來對學(xué)生的基礎(chǔ)的計算機(jī)知識和技巧進(jìn)行考察。另外六個評估模型是被稱作“混合評估模型”，在于它集合了所有的評估項(xiàng)目類型（如下表）。
通用技能測試：主要是考查學(xué)生基本的計算機(jī)及軟件技能。這個模塊沒有大任務(wù)，包含一些基本的計算機(jī)使用方面的問題，學(xué)生執(zhí)行任務(wù)一般是涉及日常生活中常用的應(yīng)用軟件，如文字處理和電子表格軟件等。
混合評估模型：其基本結(jié)構(gòu)包含了軟件技能表現(xiàn)、多項(xiàng)選擇和短的建構(gòu)響應(yīng)、大任務(wù)等項(xiàng)目，一般都會使用到至少一個真實(shí)的軟件應(yīng)用程序。學(xué)生在混合評估模型中一般都會和軟件應(yīng)用程序交互式地一步步完成一個個任務(wù)。在每個主題的評估模塊中一般在一開始會要求學(xué)生去完成一些“先頭任務(wù)”，包括：管理文件；演示簡單的軟件應(yīng)用功能；搜索信息；收集和核對信息；評價并分析信息；完成一些簡單的信息重塑等。隨后，在每個評估模型中都會包含至少一個大型任務(wù)需要學(xué)生去完成，學(xué)生完成大型任務(wù)會得出一個信息化產(chǎn)品作為最后的成果。在完成大型任務(wù)時，學(xué)生需要去挑選、吸收并且能夠綜合處理他們在完成“先頭任務(wù)”時所收集的信息，然后能夠?qū)⑦@些信息重組去滿足一些特定的交互式溝通情境，并最終結(jié)合大型任務(wù)本身和自己的信息素養(yǎng)得出最終的結(jié)果，大型任務(wù)是學(xué)生信息素養(yǎng)水平最好的展示手段，一般會占用整個模型40%～50%的時間。
例如，在戶外野餐這個模型中，學(xué)生要幫助策劃一個學(xué)校的戶外野餐活動，他們需要使用博客網(wǎng)站和搜索引擎去確定野餐的地點(diǎn)并且選擇一些戶外工具，在選擇時必須要滿足所給的要求，使用規(guī)定的模板軟件制作這次野餐的邀請函，這個邀請函里要附有嵌入式畫圖軟件制作的地圖。
評估流程
整個評估系統(tǒng)都是由軟件應(yīng)用程序自行進(jìn)行管理和操作，包括評估過程中，模型的隨機(jī)分配，允許的時間限額以及模型順序等。評估管理人員主要是協(xié)助輔導(dǎo)學(xué)生去理解整個評估系統(tǒng)，并在評估過程中給予監(jiān)督。評估進(jìn)程由一系列的評估管理口令來進(jìn)行引導(dǎo)。
所有學(xué)生都要接受一個個別輔導(dǎo)來熟悉這個評估系統(tǒng)（10分鐘）。
所有學(xué)生被隨機(jī)分配兩個沿用下來的評估模型（20分鐘）。
所有學(xué)生被隨機(jī)分配兩個新開發(fā)的評估模型（20分鐘）。
所有學(xué)生完成問卷調(diào)查（10分鐘）。
評估項(xiàng)目類型及評分
評估系統(tǒng)中，項(xiàng)目類型的設(shè)計可以從側(cè)面來反映評估設(shè)計的理念。在澳大利亞信息素養(yǎng)評估系統(tǒng)中，除了選擇、問答等常規(guī)項(xiàng)目外，還設(shè)計了如軟件技能展示及需要綜合信息素養(yǎng)方能完成的大型任務(wù)等。不同的項(xiàng)目類型代表的是不同的評估重點(diǎn)，分別側(cè)重評估信息素養(yǎng)中不同的元素，共有五種不同類型的評估項(xiàng)目，存在于每個評估模型之中，所占的比重也沒有明確的限制和規(guī)定。這些任務(wù)類型中部分任務(wù)可以由系統(tǒng)自動打分，部分任務(wù)系統(tǒng)會自動保存下來，評估結(jié)束后由受過訓(xùn)練的專業(yè)人員根據(jù)制定的評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分。
多項(xiàng)選擇：評估學(xué)生的信息素養(yǎng)知識和理解力，學(xué)生的選擇會被系統(tǒng)記錄下來，系統(tǒng)自動打分。
短的建構(gòu)響應(yīng)：需要學(xué)生運(yùn)用一個或兩個簡單的句子進(jìn)行回答，考查的是學(xué)生信息素養(yǎng)的知識和理解力。評估系統(tǒng)會自動辨別并進(jìn)行保存，隨后將會由專業(yè)的計分人員根據(jù)網(wǎng)上評分系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行評分。
簡單的軟件技能展示：評估學(xué)生完成簡單的軟件和系統(tǒng)管理任務(wù)的技能，如使用Word，PowerPoint等，系統(tǒng)會自動進(jìn)行打分。
復(fù)雜的軟件技能展示：展示復(fù)雜的多級任務(wù)，運(yùn)用真實(shí)的單個軟件應(yīng)用程序生產(chǎn)信息產(chǎn)品，評估的是完成復(fù)雜軟件任務(wù)的能力，系統(tǒng)自動打分。
大型任務(wù)：結(jié)合信息素養(yǎng)的知識和理解力并充分發(fā)揮信息思維考慮到技術(shù)和社會等因素，能夠使用一系列的軟件去創(chuàng)造信息產(chǎn)品的能力。大型任務(wù)一般會產(chǎn)生出信息化產(chǎn)品，例如，一個PPT展示，一段視頻剪輯，這些信息化產(chǎn)品會被系統(tǒng)自動保存，隨后由專業(yè)人員根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分。
評分標(biāo)準(zhǔn)案例
任務(wù)：如果使用的是一個公共計算機(jī)，那么選擇“保存登錄狀態(tài)”的危險是什么？
評分標(biāo)準(zhǔn)：
（2分）能夠指出這可以通過使用其他人的賬號而造成濫用危險：別人可以去收發(fā)閱讀郵件；下個使用計算機(jī)的人能夠登錄系統(tǒng)并更改信息；任何人都能夠進(jìn)入賬戶；任何人都能夠使用你的電腦和一些私人的東西。
（1分）僅僅指出能夠訪問別人的賬戶：任何人都可以使用這臺電腦；也許會有人使用賬戶。
（0分）模糊的或者不相干的：其他人必須要從我的賬號退出才能使用；可能會有病毒。
評估報告
2005年至今，澳大利亞信息素養(yǎng)評估項(xiàng)目三次評估報告的評估結(jié)果毫無疑問是為我們所關(guān)注的。每一次的評估報告是政府、教育部門、學(xué)校和家長衡量學(xué)生表現(xiàn)的重要參考依據(jù)。根據(jù)研究評估報告，簡單來說，可以從兩個方面來總結(jié)學(xué)生在這三次信息素養(yǎng)評估過程中的變化和發(fā)展。第一方面表現(xiàn)在學(xué)生平均分?jǐn)?shù)的提高上，三次評估結(jié)果顯示，六年級和十年級學(xué)生在評估中平均分?jǐn)?shù)均有一定程度的提高。其中六年級學(xué)生平均分?jǐn)?shù)增長穩(wěn)定而又快速，十年級學(xué)生平均分?jǐn)?shù)也有所提高，但幅度較小。另外一個方面的變化則是達(dá)到設(shè)定的“熟練標(biāo)準(zhǔn)”的學(xué)生的比例的增加。類似的情況是，六年級學(xué)生達(dá)到“熟練標(biāo)準(zhǔn)”的增長比例有十分顯著的變化，十年級學(xué)生的增長比例則不那么明顯，但依舊有所增長?？梢钥闯觯畔⑺仞B(yǎng)的評估報告一方面可以讓我們清楚了解到學(xué)生信息素養(yǎng)的水平，另一方面也成為比較學(xué)生信息素養(yǎng)變化發(fā)展的依據(jù)。
總結(jié)
澳大利亞信息素養(yǎng)評估項(xiàng)目作為一個全國范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其重要性越來越為澳大利亞政府、教育部門、學(xué)校及家長所重視，這些也反過來促進(jìn)了其自身發(fā)展。在保持其關(guān)鍵核心概念以及設(shè)計理念不變的情況下，信息素養(yǎng)評估的內(nèi)容和方法一直在進(jìn)行著新的嘗試和改變。首先，這跟信息素養(yǎng)及信息技術(shù)本身不斷飛速發(fā)展有關(guān)，同時也是在為找到更為合理的模式做出努力。顯然，澳大利亞信息素養(yǎng)評估對準(zhǔn)確評價學(xué)生信息素養(yǎng)水平，促進(jìn)澳大利亞信息素養(yǎng)教育，提高學(xué)生信息素養(yǎng)水平做出了相當(dāng)大的貢獻(xiàn)。
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為做好突發(fā)事件的年度評估分析工作，根據(jù)廣東省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作意見》（粵府〔**〕71號）和**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)要求，經(jīng)市政府同意，由市應(yīng)急辦組織開展**年度突發(fā)事件應(yīng)對工作評估分析，請各地、各有關(guān)單位按照職責(zé)分工，分別對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類突發(fā)事件應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)、分析和評估。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、評估分析的主要內(nèi)容
（一）基本情況。
按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類，分別匯總總體情況及其所包含分類別的具體情況。主要包括**年各類突發(fā)事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、與往年比較情況，以及特別重大、重大、較大三個級別的有關(guān)情況等，并對各類突發(fā)事件發(fā)生的主要特點(diǎn)進(jìn)行分析。
（二）應(yīng)對工作評估。
對照**市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)的專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，重點(diǎn)圍繞抗洪搶險、抗旱救災(zāi)、森林防火、防御臺風(fēng)和強(qiáng)對流災(zāi)害性天氣、防范危險化學(xué)品事故、處置交通和火災(zāi)事故、處置環(huán)境污染事件、應(yīng)對食品藥品安全事件、防控傳染病和高致病性禽流感疫情以及處置等工作，從組織領(lǐng)導(dǎo)、預(yù)案編制、應(yīng)急演練、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、物資資金準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急防范處置，以及恢復(fù)重建、調(diào)查處理和科普宣教等方面情況進(jìn)行全面的分析和評估。既要認(rèn)真總結(jié)防范處置工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，又要深刻分析存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
（三）趨勢分析及工作建議。
對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類及其所包含的分類別突發(fā)事件的發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)事件將采取的主要對策和工作重點(diǎn)，提出進(jìn)一步提高防范處置突發(fā)事件能力的意見和建議，以預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，降低和減輕突發(fā)事件造成的危害，改進(jìn)和推動應(yīng)急管理工作。
（四）典型案例分析。
根據(jù)點(diǎn)面結(jié)合的原則，按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類，對影響面大和處置突發(fā)事件有借鑒意義的事件，各選擇1—2個案例，從應(yīng)急處置工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行深入評估分析，以利于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，完善預(yù)案，改進(jìn)工作。
二、評估分析的組織工作
按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類組成四個評估分析組。由牽頭單位會同參加部門共同編寫本部門突發(fā)事件應(yīng)對工作評估報告；請各區(qū)、縣級市政府負(fù)責(zé)提供本地區(qū)典型類別突發(fā)事件（四大類中的一類或幾類）防范處置工作有關(guān)總結(jié)分析材料；各組牽頭部門在各地、各有關(guān)單位評估報告和總結(jié)分析材料基礎(chǔ)上匯總形成該類別突發(fā)事件評估報告。各有關(guān)單位分組如下：
（一）自然災(zāi)害組：由市民政局牽頭，市國土房管局、交委、水利局（三防辦）、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、地震辦、氣象局協(xié)助。
（二）事故災(zāi)難組：由市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、公安局、建委、交委、水利局、農(nóng)業(yè)局、國資委、環(huán)保局、市政園林局、市容環(huán)衛(wèi)局、林業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局，旅游局，**海事局、**供電局協(xié)助。
（三）公共衛(wèi)生事件組：由市衛(wèi)生局牽頭，市經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、**檢驗(yàn)檢疫局協(xié)助。
（四）社會安全事件組：由市公安局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、教育局、民族宗教局、民政局、人事局、勞動保障局、國土房管局、建委、外經(jīng)貿(mào)局、文化局、國資委、規(guī)劃局、市政園林局、體育局、物價局、工商局、旅游局、外辦、僑辦、金融辦、局、臺辦，**警備區(qū)、武警**市支隊(duì)協(xié)助。
三、評估分析的有關(guān)要求
（一）各地、各有關(guān)單位要高度重視突發(fā)事件年度評估分析工作。牽頭部門要做好組織協(xié)調(diào)和計劃安排，各地、各有關(guān)單位要組織精干力量積極參與，全面、準(zhǔn)確、深入地進(jìn)行總結(jié)分析并按時保質(zhì)保量地完成任務(wù)。
（二）要做好各方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和材料匯總工作，各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計要規(guī)范、細(xì)致，避免重復(fù)和疏漏。要按照定性與定量、文字與圖表（表格附后，各單位可根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行補(bǔ)充）、概括描述與案例分析相結(jié)合的原則進(jìn)行評估分析，做到語言精煉、層次清晰、內(nèi)容充實(shí)并配以典型實(shí)例。
關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評估；風(fēng)險管理；對策
中圖分類號：F123.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）03-0-01
一、資產(chǎn)評估風(fēng)險
資產(chǎn)評估風(fēng)險就是評估人員因?yàn)橹骺陀^原因在資產(chǎn)評估時對資產(chǎn)的價值區(qū)間和它的實(shí)際價值沒有進(jìn)行科學(xué)評估，由此產(chǎn)生較大的偏離。外部風(fēng)險、內(nèi)部風(fēng)險是形成資產(chǎn)評估風(fēng)險的兩個主要方面。風(fēng)險識別、風(fēng)險預(yù)測、風(fēng)險評價等風(fēng)險管理流程是資產(chǎn)評估的基本要素，用不同的方式來控制資產(chǎn)評估活動中的風(fēng)險，并把資產(chǎn)評估風(fēng)險控制在可接受范圍，這就是資產(chǎn)評估風(fēng)險管理。評估機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)的時候會認(rèn)真識別可能遇到的各種風(fēng)險因素，以便于評估者能夠認(rèn)識到資產(chǎn)評估所處的風(fēng)險環(huán)境。評估者的專業(yè)判斷能力是風(fēng)險預(yù)測和評價的主要影響因素。
二、資產(chǎn)評估風(fēng)險的產(chǎn)生的原因
（一）主觀性的評估執(zhí)業(yè)造成的風(fēng)險
進(jìn)行評估業(yè)務(wù)的評估師是專家職業(yè)，有著很濃厚的主觀判斷色彩。不過，要真正獨(dú)立而客觀地進(jìn)行主觀評估對于評估師來說，這和評估的客觀要求是有一定的沖突的。要是我們對這個矛盾的認(rèn)識不清楚，評估師的業(yè)務(wù)工作和評估機(jī)構(gòu)就會出現(xiàn)管理風(fēng)險。我們可以將資產(chǎn)評估看做是智力性的中介服務(wù)行業(yè)。評估師執(zhí)業(yè)既要符合國家的法律政策，又要遵循評估行業(yè)的評估準(zhǔn)則，評估師的主觀判斷是相當(dāng)重要的。每個評估師在對相同的資產(chǎn)進(jìn)行評估的時候所得出的結(jié)論都是不盡相同的。評估師的評估判斷會受到他的專業(yè)知識、工作經(jīng)歷、社會關(guān)鍵等因素的影響。評估師的個人喜好和情緒等心理調(diào)節(jié)也會對評估對象的專業(yè)判斷產(chǎn)生影響。
（二）獨(dú)立性的資產(chǎn)評估造成的風(fēng)險
獨(dú)立性的資產(chǎn)評估要求不應(yīng)該干擾評估報告的發(fā)表，資產(chǎn)評估的獨(dú)立性的影響因素并不是單一的。當(dāng)前，評估機(jī)構(gòu)和客戶間往往會因?yàn)槲惺召M(fèi)制度而出現(xiàn)利益關(guān)系，評估師的獨(dú)立性就會受到這種利益關(guān)系的影響。從當(dāng)前的體制來看，委托單位通過能夠決定評估機(jī)構(gòu)的聘用和解聘，委托單位支付評估費(fèi)用。因此處于較為弱勢地位的評估師和評估機(jī)構(gòu)。評估師往往會根據(jù)客戶的喜好來發(fā)表評估意見，這種待遇利益目的的冬季使得評估機(jī)構(gòu)經(jīng)過會向客戶妥協(xié)，尤其是當(dāng)評估機(jī)構(gòu)覺得可以化解風(fēng)險的時候。評估行業(yè)存在著激烈的競爭，這種競爭程度和資產(chǎn)評估失誤出現(xiàn)的懲罰程度都會使得評估師的公正立場受到影響。
（三）滯后的評估規(guī)則效力造成的風(fēng)險
要想謹(jǐn)慎地進(jìn)行資產(chǎn)評估就應(yīng)該根據(jù)資產(chǎn)評估準(zhǔn)則來嚴(yán)格實(shí)施，做到評估師的義務(wù)和責(zé)任的統(tǒng)一。不過因?yàn)樯鐣诓粩嗟匕l(fā)展，評估準(zhǔn)則的制定通常比較滯后，由此給資產(chǎn)評估師的工作帶來了一定的困難。因?yàn)楫?dāng)前的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則和社會發(fā)展要求并不總是同步，所以就算按照審計準(zhǔn)則來進(jìn)行評估，也不一定能做到盡善盡美，故而資產(chǎn)評估在卷入法律訴訟案件時其處境還是比較被動的。原因在于法院的判案經(jīng)常會根據(jù)當(dāng)下的社會發(fā)展要求來決定，而資產(chǎn)評估準(zhǔn)則又之后與社會的發(fā)展，風(fēng)險也就由此產(chǎn)生。
三、資產(chǎn)評估風(fēng)險的管理對策
（一）科學(xué)構(gòu)建資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系
當(dāng)前，由于資產(chǎn)評估行業(yè)還缺乏完善的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系，使得評估工作沒有同意的規(guī)范作為依據(jù)。因此，我們應(yīng)該多學(xué)習(xí)和借鑒國外評估行業(yè)的好的評估方法和理論，并根據(jù)我國的實(shí)際情況來制定適應(yīng)的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系。在這個體系制定中，應(yīng)該考慮到四個方面：技術(shù)、職業(yè)道德、質(zhì)量控制、繼續(xù)教育。全面規(guī)范評估機(jī)構(gòu)和評估師的行業(yè)行為。資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系的建立要具有實(shí)用性和科學(xué)性，要符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。另外，還應(yīng)該考慮到靈活性、普遍性、穩(wěn)定性、針對性，這個體系不但要能夠?qū)φ麄€評估活動適用，還能夠具體解決某個方面的問題，幫助評估師在準(zhǔn)則范圍內(nèi)科學(xué)進(jìn)行專業(yè)判斷，讓他們盡量少受主觀評估的影響。
（二）增強(qiáng)資產(chǎn)評估獨(dú)立性
資產(chǎn)評估的獨(dú)立性主要受兩方面因素的影響：一是利用關(guān)系方的誘惑程度，二是評估機(jī)構(gòu)因缺乏獨(dú)立性而受到的懲罰程度。因而可以通過建立資產(chǎn)評估協(xié)會來加強(qiáng)資產(chǎn)評估的獨(dú)立性，賦予其權(quán)威性，并做好行業(yè)監(jiān)督。評估機(jī)構(gòu)和客戶的利益關(guān)系因?yàn)闄n期的委托收費(fèi)制度而超過了評估機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)評估方的關(guān)系。評估協(xié)會要改變這種不平衡的三方關(guān)系，首先就要對當(dāng)前的委托收費(fèi)制度進(jìn)行改變，構(gòu)建資產(chǎn)評估需求方、資產(chǎn)評估委托人共同付費(fèi)聘用評估機(jī)構(gòu)的新機(jī)制。另外，要進(jìn)一步監(jiān)督低價攬客行為，抵制消極競爭。對于那些違反規(guī)定的評估機(jī)構(gòu)，評估協(xié)會應(yīng)該加大懲罰力度，以此來避免對資產(chǎn)獨(dú)立性的損害。
（三）加強(qiáng)評估人員整體綜合素質(zhì)教育
評估結(jié)果的質(zhì)量會都到評估師的綜合素質(zhì)的影響。要提高評估師的綜合素質(zhì)就應(yīng)該采取切實(shí)可行的措施。具體來說，一是要規(guī)范評估師的執(zhí)業(yè)行為。建立更為科學(xué)而規(guī)范的技術(shù)準(zhǔn)則，提高評估結(jié)果的質(zhì)量，且要對評估師灌輸執(zhí)業(yè)風(fēng)險意識和質(zhì)量意識。評估師不應(yīng)該接受超出自己能力范圍的項(xiàng)目，不能不經(jīng)過實(shí)地勘察和分析就給出項(xiàng)目評估報告。要認(rèn)真根據(jù)評估準(zhǔn)則來評估具體項(xiàng)目，評估報告撰寫需仔細(xì)，對風(fēng)險進(jìn)行有效規(guī)避。二是要對評估師進(jìn)行道德素質(zhì)教育，通過職業(yè)道德教育宣傳來規(guī)范資產(chǎn)評估師的職業(yè)道德行為，制定相關(guān)的法律法規(guī)，對違法犯罪行為要進(jìn)行嚴(yán)格的處罰。三是加強(qiáng)繼續(xù)教育。要想提高評估師的整體水平，就應(yīng)該構(gòu)建科學(xué)的資產(chǎn)評估職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制，用科學(xué)有效的培訓(xùn)方案來加強(qiáng)評估師的繼續(xù)教育，并將之法律化和制度化。繼續(xù)教育應(yīng)該要有系統(tǒng)性和科學(xué)性，讓評估師能夠長期接受良好的教育，從而提高資產(chǎn)評估結(jié)果的質(zhì)量。
四、結(jié)語
我國的資產(chǎn)評估工作發(fā)展較晚，風(fēng)險管理經(jīng)驗(yàn)還不成熟。相關(guān)的資產(chǎn)評估法律法規(guī)建設(shè)也比較滯后。當(dāng)前，我國還沒有完善的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則和資產(chǎn)評估師法律。評估風(fēng)險因?yàn)榉森h(huán)境的不完善而增大了。所以，評估機(jī)構(gòu)和評估師要特別注意增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，有效地規(guī)避風(fēng)險管理可降低風(fēng)險發(fā)生的概率和程度。所以，評估機(jī)構(gòu)建立執(zhí)業(yè)風(fēng)險保障制度是評估機(jī)構(gòu)抵御風(fēng)險，保障其可持續(xù)發(fā)展的有效方式。
參考文獻(xiàn)：
[1]譚，尉京紅.資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展及展望[J].集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究，2007（01）.
一、企業(yè)價值評估風(fēng)險的種類及來源
企業(yè)價值評估風(fēng)險可以定義為：在評估業(yè)務(wù)或事項(xiàng)中，由于評估機(jī)構(gòu)或人員對企業(yè)價值做了不準(zhǔn)確或錯誤的判斷給相關(guān)人員帶來損失或需承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的各種風(fēng)險。根據(jù)此定義可以將企業(yè)價值評估風(fēng)險分為以下四種：
（一）來自被評估方的風(fēng)險
來自被評估方的風(fēng)險主要有以下三種：（1）道德風(fēng)險。被評估企業(yè)為了提高企業(yè)自身價值，獲得相關(guān)利益，通過提供虛假材料、隱瞞對企業(yè)不利事項(xiàng)來使評估機(jī)構(gòu)高估企業(yè)價值。（2）客觀風(fēng)險。這種風(fēng)險是由于被評估企業(yè)規(guī)模較大、行業(yè)特殊、無形資產(chǎn)較多等客觀因素，導(dǎo)致評估難度加大，評估準(zhǔn)確性難以保證。（3）被評估企業(yè)信息不清帶來的風(fēng)險。這種風(fēng)險通常是由于被評估企業(yè)提供的資料有誤、缺損，特殊機(jī)器設(shè)備資料難以獲得以及資產(chǎn)權(quán)屬不清等原因引發(fā)的風(fēng)險。
（二）來自評估方的風(fēng)險
來自評估方的風(fēng)險主要有以下三種：（1）道德風(fēng)險。與被評估方一樣，評估方同樣會產(chǎn)生道德風(fēng)險，為了獲得更多的評估費(fèi)用、收受好處或者評估方與被評估方有親屬關(guān)系等，評估方可能高估或低估被評估企業(yè)的價值。（2）組織風(fēng)險。組織風(fēng)險主要是指評估機(jī)構(gòu)組織管理人員時產(chǎn)生的風(fēng)險。評估機(jī)構(gòu)人員管理能力不足、管理制度存在缺陷、缺乏經(jīng)驗(yàn)等都可能致使評估機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目組織、控制環(huán)節(jié)存在風(fēng)險。（3）操作風(fēng)險。評估人員在評估過程中方法選擇不恰當(dāng)、計算錯誤、數(shù)據(jù)遺漏以及在操作中缺乏必要的評估程序，沒有按照相應(yīng)的法律法規(guī)、行業(yè)準(zhǔn)則操作，評估技術(shù)手段落后，不適用當(dāng)前評估業(yè)務(wù)階段等，這些都會使評估結(jié)果不符合實(shí)際。操作風(fēng)險很大程度上與評估人員專業(yè)勝任能力相關(guān)，企業(yè)價值評估在方法選擇、參數(shù)選取上，要依賴評估人員的專業(yè)判斷，如果評估人員專業(yè)能力不足，也會帶來很大的風(fēng)險。
（三）來自評估環(huán)境的風(fēng)險
來自評估環(huán)境的風(fēng)險主要有以下四種：（1）法律風(fēng)險。企業(yè)價值評估在我國發(fā)展時間不長，相關(guān)的法律法規(guī)還不是很完善，評估人員在工作中缺乏法律依據(jù)。很多企業(yè)評估相關(guān)法律法規(guī)不適用當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，很難有效指導(dǎo)當(dāng)前的評估工作。（2）市場風(fēng)險。市場環(huán)境不佳，經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，行業(yè)間的不正當(dāng)競爭以及市場信息缺乏等都有可能使評估結(jié)果出現(xiàn)錯誤。（3）行業(yè)自身發(fā)育不良產(chǎn)生的風(fēng)險。我國企業(yè)價值評估起步晚，在理論方面，主要是借鑒西方理論研究成果，缺乏實(shí)踐性。西方學(xué)者經(jīng)過不斷探索，已取得了顯著的成果，為企業(yè)價值評估理論的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，但從整體來看，企業(yè)價值評估理論并不完善，實(shí)踐中還存在很多有待解決的問題。另一方面，西方經(jīng)濟(jì)環(huán)境與我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境有很大不同，其理論成果不一定能完全適應(yīng)我國情況。（4）監(jiān)管風(fēng)險。監(jiān)管不到位，行業(yè)就會出現(xiàn)不正當(dāng)競爭，導(dǎo)致評估機(jī)構(gòu)只注重自身經(jīng)濟(jì)利益，忽視工作質(zhì)量。另外，監(jiān)管方對企業(yè)價值評估行業(yè)以及評估機(jī)構(gòu)監(jiān)管不足，政府對評估的過多干預(yù)都會使評估結(jié)果背離實(shí)際情況。
（四）其他風(fēng)險
其他風(fēng)險主要表現(xiàn)為評估報告使用風(fēng)險和關(guān)聯(lián)風(fēng)險兩種。（1）評估報告使用風(fēng)險。評估報告具有時效性，如果評估報告超過使用時效則不能客觀地反映企業(yè)價值，會產(chǎn)生風(fēng)險。另一方面，評估報告根據(jù)評估目的不同會有不同類型，使用錯誤類型的評估報告同樣會產(chǎn)生風(fēng)險。除此之外，評估報告使用者還應(yīng)考慮后續(xù)事項(xiàng)對評估結(jié)果的影響。（2）關(guān)聯(lián)風(fēng)險。有時，評估項(xiàng)目過大，需要幾家評估機(jī)構(gòu)合作完成項(xiàng)目，其他評估機(jī)構(gòu)出現(xiàn)問題也會引發(fā)本機(jī)構(gòu)產(chǎn)生風(fēng)險。
二、企業(yè)價值評估風(fēng)險控制策略
（一）完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管
相比西方發(fā)達(dá)國家，我國在企業(yè)價值評估立法方面還有很多不足，由此導(dǎo)致評估機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)逐，利用法律漏洞，獲得非法利益。因此，我國應(yīng)盡快完善企業(yè)價值評估相關(guān)法律法規(guī)，使企業(yè)價值評估工作有法可依，讓企業(yè)價值評估行業(yè)規(guī)范化、法制化。我國評估機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)定期對評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行評審，評估機(jī)構(gòu)根據(jù)評定資質(zhì)等級接受業(yè)務(wù)，不得接受超越資質(zhì)范圍的業(yè)務(wù)。要發(fā)揮政府職能，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，對企業(yè)價值評估機(jī)構(gòu)工作的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，但要注意，政府在其中只是起到監(jiān)督和導(dǎo)向作用，不得干預(yù)正常的企業(yè)價值評估工作。
（二）重視企業(yè)價值評估行業(yè)規(guī)范建設(shè)
目前，我國評估機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，規(guī)模大小各異，在實(shí)際業(yè)務(wù)操作中，評估業(yè)務(wù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同，不可避免地會出現(xiàn)一些行業(yè)混亂現(xiàn)象。為了保證評估業(yè)務(wù)的科學(xué)性和客觀性，應(yīng)重視企業(yè)價值評估行業(yè)規(guī)范建設(shè)，建立一套完整的企業(yè)價值評估管理體系，規(guī)范評估標(biāo)準(zhǔn)、評估程序及評估報告的制作，從而減少人為主觀影響評估結(jié)果。要不斷完善評估準(zhǔn)則，將評估準(zhǔn)則作為重要指導(dǎo)。只有行業(yè)規(guī)范統(tǒng)一了，評估結(jié)果才有可比性。要建立并完善企業(yè)價值評估機(jī)構(gòu)的進(jìn)入與退出機(jī)制，保證企業(yè)價值評估行業(yè)有序發(fā)展。
（三）建立企業(yè)價值評估風(fēng)險管理機(jī)制
企業(yè)價值評估機(jī)構(gòu)應(yīng)建立風(fēng)險管理機(jī)制，風(fēng)險管理機(jī)制一般包括三個方面：（1）風(fēng)險預(yù)測。在評估機(jī)構(gòu)接受評估項(xiàng)目前，對該項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析論證，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目面臨的風(fēng)險，并預(yù)測風(fēng)險發(fā)生的概率及可能造成的損失。（2）風(fēng)險控制。通過制定相應(yīng)的控制措施，在風(fēng)險可能發(fā)生的環(huán)節(jié)加強(qiáng)控制與管理，從而減少風(fēng)險的發(fā)生。（3）風(fēng)險管理。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)通過評定風(fēng)險控制的效果、建立風(fēng)險責(zé)任制、獎罰制度、明確評估人員責(zé)任、提高評估人員風(fēng)險規(guī)避意識等措施來最大限度地降低企業(yè)價值評估中的風(fēng)險。
（四）提高評估人員綜合素質(zhì)
企業(yè)價值評估工作的質(zhì)量與評估人員的綜合素質(zhì)密不可分。目前，我國企業(yè)價值評估執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，整體來看，還有待提高。評估人員綜合素質(zhì)主要包括兩個方面：道德素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。道德素質(zhì)要求評估人員遵紀(jì)守法，保持客觀公正，不受任何個人和組織的影響，做出正確的評估結(jié)果。同時，評估工作很多時候要依賴評估人員的專業(yè)判斷，專業(yè)技術(shù)素質(zhì)對評估人員做出正確的專業(yè)判斷至關(guān)重要。專業(yè)技術(shù)素質(zhì)要求評估人員充分理解企業(yè)價值評估準(zhǔn)則，熟悉企業(yè)價值評估的技術(shù)方法。根據(jù)評估人員綜合素質(zhì)要求，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)做好以下工作：第一，提高評估人員風(fēng)險意識，在工作中提高警惕。第二，在聘用評估人員時，應(yīng)對其進(jìn)行充分考核，考察其專業(yè)技術(shù)能力是否符合要求，對專業(yè)技術(shù)不合格的人員堅決不聘用，這樣可以避免評估人員由于專業(yè)素質(zhì)不高帶來的風(fēng)險。第三，要重視評估人員后續(xù)教育，企業(yè)價值評估是一個不斷發(fā)展的行業(yè)，評估人員要進(jìn)行后續(xù)教育才能應(yīng)對不斷出現(xiàn)的新問題，評估人員不僅要重視理論學(xué)習(xí)，還要注重實(shí)踐操作，不同機(jī)構(gòu)部門應(yīng)加強(qiáng)交流，促進(jìn)發(fā)展，共同進(jìn)步。第四，提高評估人員道德素質(zhì)，加強(qiáng)評估機(jī)構(gòu)道德建設(shè)工作。
（五）改善企業(yè)價值評估信息質(zhì)量狀況
信息質(zhì)量狀況直接影響企業(yè)價值評估結(jié)果的準(zhǔn)確性，因此，應(yīng)注重改善企業(yè)價值評估信息質(zhì)量狀況。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)任用專業(yè)水平高、信息搜集能力強(qiáng)的人員，負(fù)責(zé)信息搜集與處理。在信息搜集過程中，要有針對性，應(yīng)盡量使用第一手信息，越是原始的信息使用價值越高，剔除大量無用信息，提高信息效率。信息搜集人員應(yīng)對信息的可靠性進(jìn)行復(fù)核，保證信息?|量。信息分析處理過程中，應(yīng)注意選擇恰當(dāng)?shù)姆治龇椒ê托畔⑻幚砉ぞ撸瑥亩贸龈鼮榭茖W(xué)合理的結(jié)論。企業(yè)價值評估是一個涉及多學(xué)科的行業(yè)，對于評估機(jī)構(gòu)不能把握的信息可以借助專家意見。建立信息共享平臺，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將企業(yè)價值評估中不涉及企業(yè)機(jī)密的信息進(jìn)行共享，增加企業(yè)價值評估的透明度，減少舞弊的發(fā)生，為評估人員提供便利。
一、解決國有資產(chǎn)流失
企業(yè)改制中國有資產(chǎn)流失，也是企業(yè)的腐敗問題，其實(shí)質(zhì)是一種違法犯罪，中國法律對國有資產(chǎn)的保護(hù)，明確規(guī)定，應(yīng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)管體系，任何人不得使用任何非法手段占用國家的財產(chǎn)。應(yīng)建立一個平等公正的大環(huán)境，做好評估.管理以及確認(rèn)的工作，還應(yīng)加強(qiáng)宣傳力度，讓國有企業(yè)的所有員工加強(qiáng)認(rèn)識，大家共同對國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，把維護(hù)國有資產(chǎn)，杜絕它的流失，作為一個自覺的行為，讓國有資產(chǎn)得到更好的保護(hù)。
二、解決企業(yè)在改制中的土地評估問題的對策
1土地資產(chǎn)評估必須嚴(yán)格遵循科學(xué)，合理，合法的原則，評價方法的選擇是科學(xué)，客觀，公正，公平和合理的相關(guān)參數(shù)，以確定篩選重組在評價期內(nèi)實(shí)際使用的國有企業(yè)土地資產(chǎn)評估的因素，土地價格，適合當(dāng)?shù)貤l件的措施的權(quán)利，以客觀屬性為標(biāo)誰，以減少主觀評價因素的隨機(jī)選擇，考慮土地估價的條件下自然經(jīng)濟(jì)的主要因素，結(jié)合社會，生態(tài)和綜合評價，防止土地資產(chǎn)流失。盡快提高國有企業(yè)改革土地資產(chǎn)評估的理論體系，建立科學(xué)可行的技術(shù)操作規(guī)范。
2是加強(qiáng)宣傳的立法和政策法規(guī)的土地資產(chǎn)評估，提高員工的質(zhì)量評價，國有土地資產(chǎn)評估管理，必須有相應(yīng)的法律法規(guī)保護(hù)。因此，應(yīng)努力促進(jìn)國家有關(guān)土地資產(chǎn)評估管理法規(guī)，加快制定《土地法》，土地資產(chǎn)管理功能的各種標(biāo)誰化的評估，為土地資產(chǎn)的評估和管理打下一個堅實(shí)的法律基礎(chǔ)。
3要加強(qiáng)土地估價人員的管理，提高評估人員的綜合素質(zhì)。土地估價師實(shí)行嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和國家土地資產(chǎn)評估標(biāo)誰，加強(qiáng)自身的職業(yè)道德修養(yǎng)和素質(zhì)教育，理論和土地資產(chǎn)評估系統(tǒng)的研究方法，全面提高收集，分析和利用信息的能力和誰確的判斷。除了國有資產(chǎn)和土地估價損失問題，企業(yè)和其他財產(chǎn)的評估，在這里，我總結(jié)出解決其他資產(chǎn)評估問題的措施。
三、解決企業(yè)在改制中的其他資產(chǎn)評估問題的對策
1.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提高集成技術(shù)。該評估機(jī)構(gòu)與評估彼此之間，建立全面的通信機(jī)制和審計機(jī)構(gòu)，通過溝通，有共同的理解，然后形成基本的評估報告。而在評價過程中，并隨時調(diào)整機(jī)制問題，隨時進(jìn)行磋商。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，在評估時必須要做的是:在對長期投資的評價時，首先應(yīng)該對被投資企業(yè)的進(jìn)行總體評價，長期投資價值評價，長期投資控股與非控股，分別計算評估值，并記錄在長期投資項(xiàng)目，而不是將被投資企業(yè)的資產(chǎn)和負(fù)債及投資組合處理。其次，在對應(yīng)收賬款恢復(fù)已評估的基礎(chǔ)上的壞賬誰備，與相關(guān)的政府文件對國有企業(yè)的重組，嚴(yán)格按規(guī)定的評價，按規(guī)定程序核銷壞賬。此外，預(yù)計負(fù)債的確認(rèn)，保證單位拒絕保障辯護(hù)權(quán)，必須履行擔(dān)保義務(wù)保證收回權(quán)的單位，正式的評估報告的評估機(jī)構(gòu)聯(lián)合做的工作和審計機(jī)構(gòu)。
2明確的改革目標(biāo)，進(jìn)行實(shí)證研究。從評價的目的是改革服務(wù)，從而使評估報告可以為改革提供重要的參考，我們必須充分認(rèn)識改革的目的，在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上的工作是必不可少的。研究主要包括以下幾個方面:制定詳細(xì)的，全面的評估方案，充分體現(xiàn)評價的方法，與客戶溝通了解的變化動態(tài)，重點(diǎn)評估和評估的難度，知道成績評價為重點(diǎn)，綜合通信和評價企業(yè)，了解企業(yè)的歷史背景，評價的發(fā)展過程，組織結(jié)構(gòu)，盡職調(diào)查對資產(chǎn)和財務(wù)狀況有一個全面的了解，按照正確的職業(yè)判斷誰則。熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，各級政府對企業(yè)的重組，嚴(yán)格按照評估。可以說，只要改革目的，在基礎(chǔ)性的研究工作，對自然的不確定度評定消失，評估的難度也就降低了，評估報告的質(zhì)量也有所提高，也就能保證評估工作的真實(shí)性與誰確性。
3.資產(chǎn)的處置之前，明確評估范圍。在正式的評估機(jī)構(gòu)，首先要了解企業(yè)的處置資產(chǎn)的評估，不處理的企業(yè)要發(fā)揮專家優(yōu)勢，幫助企業(yè)進(jìn)行全面清查處理工作，為土地和住房資產(chǎn)的改革應(yīng)在正確的進(jìn)行，然后向國資委，審查和批誰政府的資產(chǎn)管理部門，房地產(chǎn)項(xiàng)目的處理涉及的特殊行業(yè)，政府部門也應(yīng)該征求意見。在企業(yè)組織的交叉領(lǐng)域的國有企業(yè)財務(wù)治理，公司治理和公司財務(wù)和其他學(xué)科。對國有企業(yè)財務(wù)管理系統(tǒng)的研究，不僅擴(kuò)大了企業(yè)融資的內(nèi)涵和外延，體現(xiàn)了思想和企業(yè)財務(wù)治理的重要影響和作用，提高財務(wù)理論體系，而且集錦主導(dǎo)和核心金融公司治理方面的作用，深化公司治理的理論研究有效的整合，實(shí)現(xiàn)公司治理和財務(wù)管理，是一個很好的出發(fā)點(diǎn)來解決國有企業(yè)的財務(wù)問題。
作者：李萌楊守杰單位：佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
