時間：2022-03-22 05:02:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城鄉(xiāng)治理工作意見，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據樂普法字[2012]1號文件精神，為全面落實“五五”普法規(guī)劃目標,圓滿完成各項普法任務，經園區(qū)黨工委、管委會會議研究，特制定工業(yè)園區(qū)2012年普法依法治理工作意見。
一、堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和全國、全省、全市政法工作會議精神，圍繞市委、市政府中心工作，緊貼園區(qū)中心工作，以弘揚法治精神，服務科學發(fā)展為工作主線，以“創(chuàng)業(yè)服務年”為強大動力，以“法制園區(qū)”創(chuàng)建活動為著力點，緊貼中心抓普法，圍繞民生抓普法，著眼和諧抓普法，營造氛圍，廣泛宣傳，全面落實“五五”普法規(guī)劃的目標和任務，為維護社會和諧穩(wěn)定營造更加良好的法治環(huán)境，為實現我市“在全省保持增速領先、總量進位、和諧進步”的目標做出應有的貢獻。
二、繼續(xù)把憲法的學習宣傳作為普法教育的首要任務，在園區(qū)廣泛開展“一學三講”即學法律、講權利、講義務、講責任”為主題的憲法大宣講活動，大力推進“法律六進”活動，鞏固和提高“法治園區(qū)”創(chuàng)建活動的成果。
三、根據市普法教育工作領導小組的統(tǒng)一安排，2012年在園區(qū)重點宣傳普及“四法一理念”即社會主義法治理念和侵權責任法、統(tǒng)計法、食品安全法，可再生資源法。為保證“四法一理念”的學習和宣傳，園區(qū)管委會和園區(qū)各企業(yè)要認真落實指定教材的征訂，充分運用好普法教材，采取自學，集中培訓，組織考試，競賽和宣傳欄（窗）等多種形式，宣傳普及“四法一理念”，教育和引導園區(qū)干部和企業(yè)員工學習和踐行社會主義法治理念，形成自覺學法、守法、用法的良好習慣。
四、圍繞推進鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，深入開展以“一湖清水，法治護衛(wèi)”為主題的普法教育活動，繼續(xù)加大環(huán)境保護法、水法、水土保持法、森林法、土地法、節(jié)約能源法，城鄉(xiāng)規(guī)劃法等相關法律法規(guī)的宣傳教育，增強園區(qū)干部、企業(yè)員工宏觀調控，環(huán)境保護，節(jié)能減排方面的法律法規(guī)意識。
五、結合園區(qū)經濟發(fā)展的實際，2012年繼續(xù)加大民事訴訟法，勞動合同法，就業(yè)促進法，安全生產法，條例，治安管理處罰法等法律法規(guī)的學習與宣傳，提高遵紀守法的自覺性，增強依法維權的能力。
六、按照市普法教育工作領導小組的統(tǒng)一部署，精心部署“五五”普法檢查驗收的園區(qū)迎檢工作，準確把握檢查驗收內容，按照檢查驗收方案和標準，認真組織開展“五五”普法規(guī)劃實施情況的自查自評，總結經驗和成績，查找問題和不足，查漏補缺，在此基礎上，按時寫出考核檢查驗收申請報告，報請市普法教育工作領導小組進行考核驗收。
七、堅持黨工委中心學習小組學法制度，堅持一年一考制度，積極參加全市普法宣傳教育活動，園區(qū)管委會工作人員年度學法時間不少于40小時。
八、加強法制宣傳教育領導機構，根據人員變化和工作需要，調整工業(yè)園區(qū)普法工作領導小組組成人員，具體負責實施《工業(yè)園區(qū)2012年法制宣傳教育工作意見》和“五五”普法迎檢工作。
為了切實做好當前農民負擔監(jiān)督管理工作，防止農民負擔反彈，鞏固農村稅費改革成果，根據國務院辦公廳《關于做好當前減輕農民負擔工作意見》（〔2006〕48號）及市政府辦公廳《重慶市人民政府辦公廳貫徹落實國務院辦公廳關于做好當前減輕農民負擔工作意見的通知》（渝辦發(fā)〔2006〕226號）文件精神，結合我縣實際，現就做好當前減輕農民負擔工作提出如下工作意見，請認真貫徹執(zhí)行。
一、進一步增強做好新階段減輕農民負擔工作的責任感和緊迫感
近年來，隨著農村稅費改革全面推進，各項支農惠農政策進一步加大，我縣農民負擔重的狀況發(fā)生了根本性變化，農民負擔已得到明顯減輕。減輕農民負擔工作重點也由“治重”、“治亂”轉入鞏固農村稅費改革成果、有效防止反彈的新階段。但是，當前我縣減輕農民負擔工作仍然面臨著許多新情況、新問題。一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產生了盲目樂觀的思想，放松了對農民負擔的監(jiān)管，甚至對減輕農民負擔工作盲目樂觀，防止農民負擔反彈的意識有所淡化，日常工作有所松懈；有的地方巧立名目亂收費、亂罰款以及各種集資、攤派現象有所抬頭；有的地方執(zhí)行各項支農惠農政策走樣，在不同程度上存在著不落實或落實不到位等問題；在征地和安置補償過程中，損害農民權益的問題仍比較突出。
減輕農民負擔是一項艱巨而長期的工作任務，特別是今年我縣遭受了百年一遇的嚴重旱災，廣大農民損失慘重，糧食、經濟作物大幅減產，農民群眾的生產生活面臨嚴重困難。在此情況下，進一步做好減輕農民負擔工作，是保障農民生活、維護社會穩(wěn)定的大事，是關心農民、幫助農民的應盡之責和具體體現，意義重大，影響深遠。各級各部門要充分認識做好新形勢下減輕農民負擔工作的重要性、艱巨性和長期性，牢固樹立“減負就是增收”的思想，進一步增強做好減輕農民負擔工作的責任感和緊迫感，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略和“多予、少取、放活”的方針，認真貫徹落實各項支農、惠農政策，堅決禁止以任何形式和借口向農民亂收費、亂集資、亂攤派，堅決制止和糾正違反規(guī)定加重農民負擔、侵犯農民合法權益的行為。
二、準確把握減輕農民負擔工作的總體要求
各級各部門要從全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，推進社會主義新農村建設，加快全面建設小康社會進程的高度，深刻認識做好新形勢下減輕農民負擔工作的重要性和艱巨性，澄清和消除各種模糊認識及盲目樂觀情緒，準確把握減輕農民負擔工作的總體要求，強化監(jiān)管措施，加強制度建設，努力做到“四個堅持”：一是堅持標本兼治。既要堅定不移地推進農村綜合改革，加大治本工作力度，逐步消除農民負擔反彈的隱患，又要加強對農民負擔的監(jiān)督管理，控制農民負擔增加。二是堅持尊重農民意愿。在改善農村基礎設施和發(fā)展農村公益事業(yè)中，既要引導農民對直接受益的項目出資出勞，把國家投入與農民投工投勞有機結合，改善農民生產生活條件，又要防止超越農民承受能力，違背農民意愿，加重農民負擔。三是堅持推進基層民主。通過逐步規(guī)范基層民主制度，不斷增強農民群眾的民主意識，強化民主監(jiān)督，切實保障農民群眾的知情權、決策權、監(jiān)督權。四是堅持預防與查處相結合。要加強教育，著力構筑防止農民負擔反彈的思想和工作防線，堅決查處違規(guī)違紀行為。積極探索減輕農民負擔工作的長效機制，為創(chuàng)建和諧的社會主義新農村奠定堅實的基礎。
三、進一步明確農民負擔監(jiān)管工作重點
減輕農民負擔工作要繼續(xù)堅持以維護農民合法權益為中心，適時調整監(jiān)督管理工作范圍。當前，要重點做好五方面的監(jiān)管工作：一是規(guī)范涉及農民負擔的行政事業(yè)性收費的管理，加強對涉及農民負擔文件出臺、項目公示的審核。二是加強對農業(yè)生產性費用和村集體收費的監(jiān)管。對農民反應強烈的農業(yè)灌溉水費電費、排澇排漬收費、農業(yè)生產資料價格等實行重點監(jiān)管。同時，要將與農民負擔有關的承包土地、“冊外地”、草地等方面的不合理收費納入監(jiān)管范圍。三是強化對村民“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)管。要糾正違背農民意愿、超范圍超標準向農民籌資籌勞和強行以資代勞等問題，防止將“一事一議”籌資籌勞變成加重農民負擔的新口子。同時，加強對籌集的資金、勞務和專項補助資金的管理，提高使用效率。四是開展對向農民專業(yè)合作經濟組織亂收費亂攤派等問題的監(jiān)管，保護農民專業(yè)合作經濟組織及其成員的合法權益。五是做好對農民補貼補償和對村級財政性補助資金的監(jiān)管，并將農民反應強烈的征地補償等涉及農民權益的問題納入監(jiān)管范圍。
四、認真落實和完善減輕農民負擔的各項制度
制度建設是鞏固減輕農民負擔工作成果、防止農民負擔反彈的基礎。當前要進一步完善有關制度，促進我縣減輕農民負擔工作規(guī)范化、制度化。
（一）進一步落實和健全涉農稅收、價格及收費“公示制”，適時更新公示內容，創(chuàng)新公示形式，除在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地統(tǒng)一公示外，涉農收費單位要在收費現場進行公示，逐步把“公示制”與村務公開特別是村級財務公開工作結合起來。確保“公示”全面、及時、合法、準確，做到真公示、常公示，保障群眾的知情權和監(jiān)督權。
（二）推行和完善各級組織和農村中小學校公費訂閱報刊“限額制”。村級組織和農村中小學校公費訂閱報刊要嚴格執(zhí)行“限額制”，堅持自愿訂閱原則，嚴禁攤派發(fā)行，禁止有關部門和鄉(xiāng)村組織違規(guī)要求中小學訂閱報刊。
（三）進一步完善和落實涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”。積極推進預防和處置涉及農民負擔案（事）件的有效機制，做到關口前移、防范于前，把不穩(wěn)定因素化解、消除在萌芽狀態(tài)。進一步明確范圍，界定責任追究對象，完善核查督辦程序，限定案情和查處結果上報時限，增強“責任追究制”的可操作性。
五、重點治理農民反應強烈的突出問題
當前，要將農民反映強烈的突出問題作為農民負擔專項治理的重點，鞏固減輕農民負擔工作成果，遏止農民負擔反彈。
（一）治理農村義務教育和醫(yī)療亂收費。要嚴格執(zhí)行市政府辦公廳《關于印發(fā)重慶市農村義務教育經費保障機制改革暫行辦法的通知》（渝辦發(fā)〔2006〕28號）有關規(guī)定，凡納入農村義務教育經費保障機制改革范圍的學校，必須不折不扣地執(zhí)行有關規(guī)定禁止收取課本費、作業(yè)本費及寄宿學生住宿費外的其他任何費用，農村中小學校向學生提供服務，必須堅持學生自愿和非盈利原則，不得強制服務和強制收費，不得向學生收費統(tǒng)一購買教學輔導材料和學具，不得要求學生統(tǒng)一購買校服、臥具、保險、訂閱報刊書籍。建立和完善新型農村合作醫(yī)療制度，切實減輕農民醫(yī)藥費用負擔，堅決控制醫(yī)療費用不合理增長，切實解決農民“看病難”的問題。
（二）開展對村級組織亂收費的專項治理。開展對村級組織亂收費行為的專項治理，嚴禁有關部門或單位委托村級組織向農民收取稅費，違反規(guī)定的要堅決糾正。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）及有關部門需要村級組織協(xié)助開展工作的，要提供必要的工作經費，嚴禁將部門或單位經費的缺口轉嫁給村級組織。建立健全村級組織運轉經費保障機制，加大對村級組織運轉資金補助力度，保證補助資金及時足額到位，確保五保戶供養(yǎng)、村干部報酬和村級辦公經費等方面的支出。村級補助資金要專款專用，確定到鎮(zhèn)、落實到村，防止“跑冒滴漏”。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）進行農村公益事業(yè)建設必須量力而行，不準向村級組織攤派、集資或強制要求村級配套。嚴禁村級組織擅自設立項目向農民收費，嚴禁用押金、違約金、罰款等不合法方式來約束村民、管理村務。
（三）堅決治理農業(yè)生產性費用和經營服務性收費中的亂收費。規(guī)范農村水價和電價收費標準及辦法，積極創(chuàng)造條件，逐步實行計量收費。徹底取消農業(yè)生產服務中的不合理收費和搭車收費，規(guī)范農業(yè)生產服務行為，堅決查處只收費不服務，多收費少服務或將服務變成攤派行為。嚴禁政府部門分解職能把無償服務變成有償服務。同時，對涉農物資要加強監(jiān)管，嚴厲打擊哄抬農資價格、用假劣農資坑農害農行為。
（四）治理對農民進城務工的不合理收費。制止農民就業(yè)培訓機構亂辦班、亂收費的行為，取消違規(guī)收費，規(guī)范農民就業(yè)培訓收費。對符合規(guī)定的農民就業(yè)培訓收費項目和標準要進行公示，提高收費的透明度，加強群眾監(jiān)督。組織開展以清理非法職業(yè)介紹和專項活動為重點的專項檢查，嚴肅查處非法職業(yè)介紹和編造虛假用工信息等坑害進城務工農民的行為。同時，堅決糾正以各種名義拖欠農民工工資的問題，并逐步建立長效機制，維護農民工合法權益。
各級各部門要盡快提出切實可行的農民負擔專項治理措施并組織實施，對前一期的專項治理工作要進行“回頭看”，查找薄弱環(huán)節(jié)，明確治理重點，細化治理措施，并將專項治理工作開展情況定期報告縣減負辦，切實把減輕農民負擔專項治理工作落到實處。
六、進一步規(guī)范“一事一議”籌資籌勞的管理
進一步健全村民民主議事機制，加強對村內“一事一議”籌資籌勞的引導和管理，要按照群眾急需、直接受益、量力而行、民主決策的原則，進一步規(guī)范議事程序、范圍和標準，逐步建立以政府補助資金為引導、籌補結合的農村基礎設施等公益事業(yè)建設投入新機制，引導農民依靠自己的辛勤勞動改善自身生產生活條件。在推進“一事一議”中，各地要積極探索加強農村基層民主制度建設的新途徑。所議事項要符合大多數農民的需要，解決農民迫切需要解決的問題；議事過程要堅持民主程序，不走過場，不搞形式主義；實施過程和結果要讓群眾全程參與監(jiān)督，籌資籌勞的使用情況要透明公開。強化財政投入與農民投入相結合，有條件的地方可采取以獎代補、項目補助等辦法給予支持，引導農民自愿出資出勞。堅決防止假借社會主義新農村建設的名義進行亂收費，引發(fā)新的農民負擔問題。
七、完善農民負擔日常監(jiān)督管理機制和加大對違規(guī)違紀行為的查處力度
要繼續(xù)堅持和完善農民負擔監(jiān)督卡、項目審核與監(jiān)測等日常監(jiān)督管理制度，將農民負擔監(jiān)督管理與農村土地承包、農村集體財務和農村審計等管理緊密結合，切實維護農民合法權益。強化農民負擔管理，暢通涉及農民負擔的渠道，建立健全受理、督辦、處理和反饋制度，做到受理及時、督辦得力、處理到位。強化農民負擔檢查，實行綜合檢查與專項檢查、檢查與回訪、明察與暗訪、檢查與處理相結合，不斷提高檢查效果。強化對違規(guī)違紀行為的查處，重點查處侵犯農民利益的問題，如涉及農民負擔的惡性案件；挪用、克扣糧食直補資金；各種巧立名目、變換花樣的亂收費、亂罰款和強行集資、攤派、加重農民負擔的行為等的查處力度。對涉及農民負擔的案（事）件，要繼續(xù)實行通報制度。
一、采取的主要措施和做法
（一）加強領導，明確責任，及時部署工作任務。為切實做好經濟商務系統(tǒng)2009年度普法依法治理工作，實現普法依法治理工作的制度化、規(guī)范化和有序化，成立了*縣經濟商務局普法依法治理工作領導小組，全面負責抓好經濟商務系統(tǒng)的普法依法治理工作。為確保經濟商務系統(tǒng)普法依法治理工作取得實效，*縣經濟商務局普法依法治理工作領導小組認真謀劃、及早安排部署，制定下發(fā)了《*縣經濟商務局2009年普法依法治理工作意見》，為做好經濟商務系統(tǒng)的普法依法治理工作打下了堅實的基礎。
（二）采取有效措施，認真抓好法制宣傳教育
1.認真組織普法學習
經濟商務局普法依法治理工作領導小組建立了中心學習組學法制度，領導干部帶頭學法。4月22日，在縣局與各直屬企業(yè)簽訂《2009年度*縣經濟商務局安全生產責任書》時，組織干部職工和各直屬企業(yè)負責人共同學習了科學發(fā)展觀相關材料以及《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，為經濟商務系統(tǒng)的普法依法治理工作奠定了堅實的基礎。
2.認真組織開展“三月法制宣傳月活動”
活動期間，經濟商務局普法依法治理工作領導小組成員分別深入企業(yè)開展法制宣傳，共發(fā)放《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》和部門法律法規(guī)等宣傳資料600余份，接受企業(yè)職工咨詢90余人（次）。3月11日組織機關職工在三鑫花園設立宣傳咨詢點，向過往群眾發(fā)放《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《中華人民共和國婦女權益保護法》、《生豬屠宰管理條例》、《酒類流通管理辦法》等宣傳資料1200余份，接受群眾咨詢120余人（次）。
3.認真組織開展《食品安全法》宣傳
《中華人民共和國食品安全法》于2009年6月1日實施，經濟商務局普法依法治理工作領導小組成員與5月20日至25日深入全縣9戶生豬定點屠宰廠發(fā)放《食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》，并要求屠宰廠把《食品安全法》宣傳貼張貼在進廠最顯眼的位置；在城區(qū)東門、南門、西門、新石橋市場向各屠宰戶發(fā)放了《食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》176份；5月26日在三鑫花園向廣大群眾發(fā)放了《食品安全法》、《食品衛(wèi)生法》、《生豬屠宰管理條例》、衛(wèi)生部公布的《食品中可能違法添加的非食用物質和濫用食品添加劑的品種名單》、如何鑒別病害豬肉、如何預防食物中毒等基本知識524份。為保障我縣的食品質量安全奠定了堅實的基礎。
4.認真組織開展“安全生產月”活動
為認真做好2009年“安全生產月”宣傳活動，經濟商務局普法依法治理工作領導小組成員深入企業(yè)和在三鑫花園設立宣傳咨詢點開展安全生產法制宣傳，共發(fā)放《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《流通領域食品安全管理辦法》、《安全生產許可證條例》、《生豬屠宰管理條例》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等宣傳資料830余份，接受企業(yè)職工和群眾咨詢110余人（次）。以開展“安全生產月”為契機，認真開展對企業(yè)的安全生產、普法依法治企工作的檢查力度。通過對22戶企業(yè)的檢查，共查出安全生產事故隱患2起，現場督促整改合格2起，為防止經濟商務系統(tǒng)發(fā)生重特大安全生產事故奠定了堅實的基礎。
（三）積極開展依法治理，推進依法治縣進程。2009年上半年，經濟商務局堅持法制宣傳教育與法制實踐相結合，堅持學用結合、普治并舉，不斷推進依法治縣進程。一是強化執(zhí)法責任制、執(zhí)法亮證制、過錯責任追究制，積極落實行政執(zhí)法的各項制度，做到執(zhí)法權限法定、執(zhí)法內容明確、執(zhí)法程序公開，有效規(guī)范了執(zhí)法行為。二是認真組織開展依法治縣創(chuàng)建工作，認真制定工作方案，有計劃、有步驟地推進各項工作。三是與各相關行政執(zhí)法部門配合開展依法治理，上半年以來，與工商、稅務、衛(wèi)生、畜牧部門配合查處了私屠濫宰違法行為，與食藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生、畜牧、農業(yè)部門配合開展了打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作，與質監(jiān)、人民銀行、工商部門配合開展了人民幣偽鈔鑒別儀專項整治工作，都取得了較好的成績。
二、存在的主要問題
（一）少數干部職工和企業(yè)領導對法制宣傳教育工作認識不高，重視不夠，在工作上缺乏主動性和積極性。
（二）事多人少，開展工作十分困難。由于我局工作量大，事務繁忙，工作人員又少，導致開展工作十分困難。
（三）宣傳教育形式單一，效果不明顯。由于受經費、人員等條件限制，法制宣傳大多是以到企業(yè)和“三鑫花園”發(fā)放資料為主，形式單一，很難收到實際效果。
三、下半年工作打算
（一）認真落實《2009年*縣普法依法治理工作要點》的各項工作任務，進一步提高經濟商務系統(tǒng)廣大干部職工的法律素質，擴大法制宣傳教育覆蓋面。
（二）加強對企業(yè)的法律法規(guī)宣傳教育，確保經濟商務系統(tǒng)在普法依法治理工作、安全生產工作、食品安全工作上都取得較好成績。
（三）加強禁毒防艾工作，確保經濟商務系統(tǒng)實現職工及其家屬、子女無新增吸毒、無販毒、無種毒、無制毒的目標，創(chuàng)建“無毒單位”。
一、認清形勢，科學定位，建立社會治安防控體系長效機制
學習實踐科學發(fā)展觀，要科學判斷和全面把握當前的社會治安形勢，牢牢掌握社會治安防控的主動權。××街屬典型的城鄉(xiāng)結合部，轄內影響穩(wěn)定的因素多樣，治安環(huán)境復雜，主要表現在：一是地域形態(tài)多樣，矛盾糾紛隱患多，社會治安綜合治理工作難度突出。轄內地域形態(tài)多樣，既有××市最大的關閉國有企業(yè)—××氮肥廠，又有東圃最旺的商業(yè)地段；既有××區(qū)人口最多的城中村—××村，又有多個新型住宅小區(qū)，潛在的矛盾糾紛隱患多，主要是勞資糾紛、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛、經濟糾紛，還存在著國企遺留問題、房屋拆遷問題等隱患。各種社會矛盾糾紛隱患的存在，給轄區(qū)的穩(wěn)定和社會治安綜合治理帶來很大的工作難度，要排查調處這些矛盾，既涉及到各種政策法規(guī)，又要協(xié)調各職能部門和社會力量齊抓共管。二是流動人口多，平均素質偏低，社會治安綜合治理工作壓力突出。轄內有出租屋1.9萬套，近年來外來流動人口迅猛增加，據初步統(tǒng)計，××地區(qū)的外來流動人口超過8萬人，平均素質偏低，相當一部分外來人口為暫時找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來對違法犯罪分子人員的分析來看，外來流動人口的作案比例大，每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來人員，其中，近90%以上的人落網前居住在出租屋，給××地區(qū)的治安帶來了嚴重的壓力。三是案件基數大，多發(fā)性案件典型，社會治安綜合治理工作挑戰(zhàn)突出。近年來，雖然我街每年刑事立案逐年下降，但基數仍然較大，其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右，壓案保平安的任務十分繁重。在源頭預防上，城中村內的治安防范工作由于受環(huán)境、居民意識、硬件設施等影響面臨很大挑戰(zhàn)；在打擊管理上，基層民警工作量多，壓力大，如何發(fā)揮他們的主力軍作用，整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰(zhàn)；在教育宣傳上，面對居民群眾法律意識普遍不高、素質偏低的現狀，如何利用有限的資源，爭取最大效果做好宣傳教育工作，提高群眾知法、懂法、守法、護法等意識面臨著挑戰(zhàn)。街黨工委、辦事處以“發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任”的觀念為指引，把保穩(wěn)定和促發(fā)展放在同等重要的位置，科學地分析我街實際，從街道層面進行全局性、系統(tǒng)性考慮，探索社會治安綜合治理長效機制，建立健全街道層面社會治安防控體系，實現基層社會治安綜合治理工作觀念、思路的轉變和突破。
二、深入實踐，開拓創(chuàng)新，構建社會治安防控體系的基礎和架構
學習實踐科學發(fā)展觀，要注重實踐，開拓思路，創(chuàng)新方法，在實踐中探索社會治安綜合治理工作的突破點，解決社會治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從2006年底開始，深入社區(qū)進行調研，召集研究討論，結合街道的實際情況，著手研究建立健全社會治安防控體系工作。2007年3月份形成了《××街關于建立健全社會治安防控體系的工作意見》，并全面開始實施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調處、安全防范、基層創(chuàng)安、流動人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執(zhí)法聯動、隊伍培訓管理、組織保障、檢查考核為內容的“十大機制”，形成了以打擊為重點、以預防為基礎、以控制為關鍵，以建設、管理為方法，以改造、教育為手段，綜合性、立體化、系統(tǒng)性的社會治安防控體系。根據當前社會治安綜合治理工作特點，從轄區(qū)實際情況出發(fā)，提出了落實防控體系的三項工作原則：先易后難、突出重點、分步實施。社會治安防控體系通盤考慮全街社會治安綜合治理的方方面面，是實現社會治安綜合治理的一個完美的載體，將街道轄內可利用的資源充分整合起來，形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。
（一）以統(tǒng)一高效為方向，建立社會治安防控體系運行機制。
貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會治安防控體系科學合理的運行模式，是基層社會治安綜合治理工作的關鍵。以統(tǒng)一指揮、方便管理為原則，建立了由街維穩(wěn)及綜治委牽頭，以街道一級有關職能部門為主力，以社區(qū)居委會、轄內機構、單位和各類社會力量為基礎的縱向層級運行架構。在橫向聯動方面，主要分為三種模式：一是街道一級聯動，主要是職能部門之間的執(zhí)法聯動和矛盾糾紛聯調聯動；二是社區(qū)一級聯動，圍繞平安和諧，以社區(qū)黨支部為龍頭，以社區(qū)民警為骨干，以社區(qū)治保會為基礎，以出租屋管理員、××公司治保隊員、社區(qū)內各企事業(yè)單位、居民群眾為主要參與力量；三是基層治安力量聯動，以××地區(qū)治安聯防大隊為載體，整合社會各類治安力量，提高治安隊伍的凝聚力、遂行力、戰(zhàn)斗力。以縱向層級運行架構為主體，通過橫向聯動工作模式進行協(xié)調整合，構筑一個職責分工明確、團結協(xié)作、效率快速、效益明顯的綜合運行機制。
（二）以保障有力為核心，建立社會治安防控體系指揮平臺。
貫徹落實科學發(fā)展觀，建設社會治安防控體系指揮平臺，為基層社會治安綜合治理奠定堅實的基礎。以“綜治大格局，群眾得實惠，管理出實效，和諧又平安”為建設標準，建立街綜治工作中心，構筑社會治安綜合治理工作平臺。街綜治工作中心的功能主要表現在以下三方面：組織保障功能，表現為建立完善組織機構、工作制度、硬件設施，明確職責任務和部門分工；協(xié)調指揮功能，表現為通過制訂2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落實聯調、聯防、聯勤、聯治、聯創(chuàng)的“五聯”運作機制；管理考核功能，表現為健全學習培訓制度、加強隊伍管理，進行工作績效評估、檢查考核。通過充分發(fā)揮綜治工作中心功能作用，強化基層管理，完善基層服務，優(yōu)化基層資源，夯實基層基礎。
（三）以整合統(tǒng)籌為準則，建立社會治安防控體系精干隊伍。
貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，整合社會力量建立社會治安工作隊伍，為基層社會治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍，以治保隊員等治安力量為骨干，以群防群治力量為補充，實行警民結合、專群結合，充分發(fā)揮隊伍最大的工作效益。以××地區(qū)治安聯防大隊為載體，將轄區(qū)保安員、治保員以及物業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)、大型企業(yè)的治安力量有效整合，完善了聯網基地指揮臺建設，實現了勤務指揮聯動。以義務平安巡邏隊伍為補充，在社區(qū)民警統(tǒng)一安排下協(xié)助開展社區(qū)治安巡邏工作。通過治安力量的整合，達到有效的管理，高速、可靠、準確、綜合性的合理安排，發(fā)揮最大作用。
（四）以科技創(chuàng)新為指引，建立社會治安防控體系防范網絡。
貫徹落實科學發(fā)展觀，利用先進的科學技術，通過市場機制運作，為基層社會治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個層面安全防范網絡：一是建設全街視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現在街面主要路段設置了212個監(jiān)控點，城中村內街內巷設置了107個監(jiān)控點和5個監(jiān)控崗亭。二是發(fā)動轄內物業(yè)小區(qū)、企事業(yè)單位自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現我街轄內主要小區(qū)、企事業(yè)單位安裝了1000多個攝像機。三是推進城中村單體出租屋視頻監(jiān)控小系統(tǒng)建設，由屋主自籌資金安裝，主要對出租屋內部進行實時監(jiān)控。四是推行家庭、商鋪內部技防建設，積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統(tǒng)等家庭、商鋪技防。通過建設四個層面安全防范網絡，動靜結合，人防、物防、技防結合，形成一張覆蓋全轄區(qū)范圍、解決重點治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網絡。
（五）以立體滲透為手段，建立社會治安防控體系宣傳教育模式。
貫徹落實科學發(fā)展觀，加強精神文明建設，建立全方位的宣傳教育模式，為基層社會治安綜合治理工作營造良好的意識環(huán)境。構筑××街法制宣傳教育平臺，以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標，打造室內法制宣傳教育服務、室外法制宣傳教育服務、網上法制宣傳服務三大宣傳陣地，不斷創(chuàng)新宣傳教育方式，拓寬宣傳教育途徑，從源頭上預防違法犯罪，增強轄內居民群眾法制觀念和法律意識，促進社會和諧。
三、以人為本，立足長遠，進一步推進社會治安防控體系的落實和發(fā)展
（一）從全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，促進社會治安防控體系的落實和發(fā)展。
深入踐行科學發(fā)展觀，以全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展為基本要求，使社會治安防控體系的落實緊緊配合經濟社會的發(fā)展，促進平安和諧社區(qū)建設。基層社會治安防控體系是一項長期性、復雜性、持續(xù)發(fā)展性的社會系統(tǒng)工程，其全面落實要始終堅持“三個結合”：一是要與上級綜治工作精神相結合，社會治安防控體系的推進要以省、市、區(qū)綜治工作精神為指導，落實上級部門的工作部署。二是要與經濟發(fā)展規(guī)律相結合，以經濟建設為基礎，從××地區(qū)的經濟發(fā)展需求和趨勢出發(fā)，繼續(xù)完善社會治安防控體系，才能使社會治安防控體系具有科學性、長效性、穩(wěn)定性。三是要與社會矛盾發(fā)展態(tài)勢相結合，隨著經濟社會發(fā)展，將會不斷涌現出新的社會矛盾類型，如何排除矛盾糾紛隱患，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，將促進社會治安防控體系自身的不斷修正和完善。
（二）從以人為本的角度出發(fā)，促進社會治安防控體系的落實和發(fā)展。
深入踐行科學發(fā)展觀，以人為本是核心，提高群眾的安全感、對社會治安的參與度和滿意度，是對社會治安防控體系實施效果的最好詮釋。社會治安防控體系的全面推進，要立足實際，始終以群眾安不安全、滿不滿意為根本考慮，切實圍繞社會治安問題的重點、難點和盲點，實現社會治安狀況的明顯好轉。要依靠群眾，發(fā)動群眾，始終堅持從群眾中來、到群眾中去，把社會治安防控體系建設融入到群眾的日常工作生活中。通過形式多樣的宣傳教育使群眾首先做好自身、自我的安全防范，增強防范意識，減少犯罪分子犯罪機會；通過開展形式多樣的社區(qū)活動，進一步引導和發(fā)揮群眾參與社會治安工作的積極性和主動性，使群眾承擔一定的治安防范義務；通過及時公開與群眾切身利益息息相關的治安信息，使群眾及時了解身邊的社會治安環(huán)境，采取相應地防范措施。
切實加強學校體育工作。落實我省《關于進一步加強學校體育工作的實施意見》，實行學生體質健康監(jiān)測評價、學校體育工作評估和學校體育工作年度報告制度。重點督查普通高中按照國家要求開齊開足體育課程。推動各地配齊中小學體育教師、規(guī)范體育場地、增補體育器材，完善學校、家庭、社區(qū)相結合的青少年體育網絡。廣泛深入開展學生陽光體育運動、冬季長跑和百萬青少年上冰雪活動。完善中考體育考試制度。加強對中等專業(yè)學校體育工作的指導。全面改善貧困地區(qū)義務教育學校生活衛(wèi)生設施。認真做好2014年全國學生體質健康調研工作。加強學生軍訓規(guī)范化管理工作，推動中小學國防體育進課堂活動。舉辦第6屆全省大學生運動會。
切實改進藝術教育。出臺關于推進學校藝術教育發(fā)展的意見，強化學校藝術教學和藝術活動，研究制定學生藝術素質評價、學校藝術教育工作公示、學校藝術教育年度報告制度，督促學校開齊開足藝術課程。組織開展高雅藝術進校園和第四屆大學生藝術展演工作，做好國家和省級農村藝術教育實驗縣工作。
著力加強教師隊伍建設。落實我省《關于加強教師隊伍建設意見》。執(zhí)行教育部即將出臺的幼兒園園長、普通高中校長、中等職業(yè)學校校長專業(yè)標準。制定教師評價標準與辦法，建立教師評價導向機制。實行市（地）中小學教師隊伍建設質量年度報告制度。繼續(xù)實施教育部“師德長效機制建設”試點項目，建立師德問題舉報查處機制。整合資源和人才項目，加大培養(yǎng)和引進高層次人才和創(chuàng)新團隊力度。分類推進幼兒園、小學、中學、中職、特殊教育教師培養(yǎng)模式改革，加強各級教師培訓基地建設，啟動實施教育部“省、市、縣三級培訓基地建設”試點項目，制定出臺教師培訓基地建設標準。完善省和高校訪學支持體系，擴大教師訪學規(guī)模。設立骨干教師和中高級管理人員社會實踐項目。推動落實《關于進一步加強學科隊伍和研究生導師隊伍建設的意見》。貫徹落實《中等職業(yè)學校教師專業(yè)標準》，制定職業(yè)學校編制標準和中等職業(yè)學校“雙師型”教師隊伍建設的意見，啟動開展“雙師型”教師認定工作。推進中小學教師“五年一輪”全員培訓計劃，組織和實施好“國培”、“省培”項目。啟動幼兒園教師隊伍建設攻堅計劃。繼續(xù)開展民族教育雙語教師培訓。組織開展民辦學校校長、管理隊伍、骨干教師培訓，探索建立民辦高校教師的社會保障制度。全面開展教師資格認定工作。組織好第30個教師節(jié)慶祝活動。
努力提升教研和教育科研能力。研究制定《關于進一步加強初中小學教研工作的指導意見》。進一步轉變教研服務方式，大力加強校本教研，著力完善以校為本、基于網絡、覆蓋城鄉(xiāng)的教研格局。加強職業(yè)教育科研工作。推進研究基地和團隊建設，探索課題招標與備案相結合的新方法，集中力量研究難點問題。建立科研機構與行政部門工作有效銜接、科研與教學深度融合機制。建立區(qū)域調研聯盟，定期開展教育調查。做好優(yōu)秀教學成果評審獎勵和交流工作，加強成果推廣應用。
全面發(fā)展語言文字事業(yè)。深入貫徹實施《通用規(guī)范漢字表》，提升師生漢字書寫能力和和學校書法教育水平。推進城市和區(qū)域語言文字規(guī)范化工作，加強對各地中小學校語言文字工作的督導。繼續(xù)開展語言文字規(guī)范化示范校建設和“經典誦讀”等活動。加強語言文字應用使用情況的監(jiān)督檢查。科學保護各民族語言文字。貫徹落實外國語言文字使用管理規(guī)定。進一步完善“注音識字，提前讀寫”相關科研課題、教學研究和教材建設。
加快學前教育改革。啟動實施第二期學前教育三年行動計劃，繼續(xù)擴大公辦幼兒園和民辦普惠園覆蓋率。年內學前教育毛入園率達到73%，提高5個百分點。按國家要求，探索建立學前教育成本分擔和運行保障機制。探索公辦學前教育機構獨立事業(yè)單位管理機制。落實教育部新出臺的《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園玩教具配備標準》，加強對各類幼兒園的監(jiān)督管理，防止和糾正幼兒園“小學化”傾向。
深入推進義務教育均衡發(fā)展。嚴格執(zhí)行和落實省部確定的義務教育均衡發(fā)展時間表和路線圖。整合農村義務教育薄弱學校改造工程、農村初中校舍工程和農村中小學校舍安全保障長效機制資金，進一步改善農村特別是貧困地區(qū)中小學辦學條件。全面完成858所農村中小學“小火爐”改造任務。推進義務教育學校標準化建設，完成235所標準化學校建設任務。大力推進學區(qū)制、集團化辦學，支持薄弱學校提高辦學水平，推動利用現代信息技術，不斷擴大優(yōu)質教育資源。規(guī)范農村義務教育學校布局調整，辦好必要的教學點。有效破解擇校難題，進一步解決義務教育寄宿制學校大校型、大班額問題。健全完善留守兒童關愛服務體系。落實教育部《小學生減負十條規(guī)定》，開展“減負”專項行動。
推進普通高中多樣化特色化發(fā)展。鞏固普及高中階段教育成果，繼續(xù)實施普通高中達標學校建設工程，加快推進多樣化特色化辦學改革，擴大實驗范圍、提高實驗質量，增加2個試驗區(qū)、50個左右試點校。貫徹落實教育部即將出臺的關于全面深化課程改革落實立德樹人根本任務的意見。建設全省普通高中網絡課程資源平臺。貫徹落實教育部《中小學生學籍管理辦法》，完善省級普通高中學籍信息化管理系統(tǒng)，加快推進與全國學籍系統(tǒng)進行數據對接。加強中小學教材和教輔材料管理。
加快現代職業(yè)教育體系建設。貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神和“關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定”、“現代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃”。鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，改革創(chuàng)新高等職業(yè)教育，探索本科層次職業(yè)教育。以培養(yǎng)新型職業(yè)農民為重點，加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育，大力推進省部共建國家現代農村職業(yè)教育改革試驗區(qū)建設，全面啟動12個項目改革，重點實施市級農村職業(yè)教育綜合配套改革試點、國家現代農村職業(yè)教育改革試驗區(qū)試點縣、涉農類職業(yè)教育集團辦學試點、農村職業(yè)教育信息化建設、卓越農業(yè)人才教育培養(yǎng)計劃等5個項目。建設11個試驗區(qū)試點縣、11個省級示范校。繼續(xù)推進我省職業(yè)教育國家改革試點工作等8個職業(yè)教育重大改革項目。
推進城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。推進落實教育部即將下發(fā)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學教師編制標準。啟動縣（區(qū)）域義務教育學校校長、教師交流輪崗工作。實施名師名校長交流特聘崗計劃。落實《關于進一步加強和改進中小學新任教師公開招聘的意見》。擴大我省“特崗計劃”實施范圍和規(guī)模，建立完善農村教師補充機制。繼續(xù)實施“三區(qū)”人才支持計劃教師專項計劃。全力做好鄉(xiāng)村教師生活補助落實工作，逐步提高農村中小學教師待遇。落實國家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，對集中連片特困地區(qū)農村兒童的健康和教育實施全過程保障和干預。
繼續(xù)完善助學機制。研究制定學生資助工作目標考評細則，推動資助政策全面落實。全面推進學前教育家庭經濟困難兒童入園資助工作，建立和完善學業(yè)獎學金和研究生助學金制度，落實中職免學費和國家助學政策。完善家庭經濟困難學生認定和學生資助績效管理辦法。繼續(xù)推進11個國家試點縣的農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。進一步落實進城務工人員隨遷子女就學“兩為主”政策，健全“留守兒童”關愛體系。
大力加強民族教育和特殊教育。貫徹落實教育部“關于加快推進民族教育發(fā)展的決定”。深入開展學校民族團結教育。開展《民族教育條例》執(zhí)法檢查工作。研究制定《黑龍江省實施“中國少數民族漢語水平等級考試”（MHK）方案》。開展全省民族文化教育基地學校評審工作。支持辦好內地高中新疆班，切實做好新一輪教育援疆工作。統(tǒng)籌推進殘疾人教育，制定我省“特殊教育提升計劃（2014-2016）”。以加快普及殘疾兒童義務教育為重點，不斷完善特殊教育體系。繼續(xù)完善特殊教育辦學條件，加強特殊教育標準化學校和隨班就讀實驗學校資源教室建設，繼續(xù)推廣“醫(yī)教結合、綜合康復”經驗。支持綏化學院建設好高等職業(yè)特殊教育學院。召開全省特殊教育工作會議。
大力推進教育信息化工作。充分發(fā)揮市場作用、調動社會各方面力量，加快促進信息技術與教育教學的深度融合。完成“寬帶網絡校校通”、“優(yōu)質資源班班通”、“網絡學習空間人人通”年度建設目標。推動教育部第一批教育信息化試點單位的試點工作。開展中小學教師信息技術應用能力專項培訓，培訓比例達到中小學教師的25%。啟動高校、中職教育信息化建設工程。以“龍學網”為依托，建設省級教育資源公共服務平臺和教育管理公共服務平臺，建立覆蓋全省各級教育行政部門、中小學校和中等職業(yè)學校的系統(tǒng)應用體系和運行維護體系，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，與高等教育、中等職業(yè)教育數字校園建設試點學校實現對接，實現試點學校的資源共建共享和統(tǒng)一數據分析。研究制定我省高校、中等職業(yè)學校信息化建設的指導意見和數字校園建設標準及評估指標體系。
強化教育經費保障與監(jiān)管。積極爭取財政投入，確保教育經費“三個增長”。落實城市義務教育學校公用經費標準，建立并完善城市義務教育學校公用經費保障機制。與財政和物價部門協(xié)商在建立普通高中生均定額標準的基礎上，適當調整收費標準。研究制定中等職業(yè)學校生均撥款標準。探索建立義務教育學校校舍及辦學設施基本信息情況項目庫。全面加強對各級各類教育資金的使用監(jiān)督，做好2014年度部門預算項目支出的績效評價。建立完善內部控制制度，推動學校財務公開。加大教育資金審計力度。繼續(xù)對“小金庫”、“假發(fā)票”進行專項治理。
大力推進依法治教。提升教育行政治理水平，加大教育行政執(zhí)法隊伍建設力度。在全省高校全面實施法律顧問制度，強化高校利用訴訟、仲裁等救濟手段治理學校的法制思維和行為規(guī)范。發(fā)揮法律專家咨詢委員會在依法治教中的作用，建立教育法制研究與法律援助機構，加強教育系統(tǒng)法律專家隊伍建設，切實維護學生、教師合法權益。繼續(xù)推進“六五”普法工作，按計劃完成2014年教育立法計劃，推進依法治校示范學校建設并不斷深化。
為了學習和借鑒××*市司法行政工作的先進經驗，進一步提升青白江區(qū)司法行政工作水平，推動我區(qū)司法行政工作“創(chuàng)一流”活動的開展，9月22日至27日，由區(qū)長助理××*同志帶隊，青白江區(qū)司法局負責人以及司法行政干警一行4人赴寧夏回族自治區(qū)××*市，對該市的司法行政工作進行了學習考察。在學習考察期間，受到了××*市司法行政系統(tǒng)同行的熱烈歡迎、熱情服務和周到接待。所到之處，我們感到，××*市的司法行政工作，緊緊圍繞當地經濟建設的中心，服務于維護社會穩(wěn)定的大局，扎實開展工作，開創(chuàng)了司法行政工作的新局面。學習考察組全體成員開闊了視野，學到了好的經驗，進一步增強了做好司法行政工作信心。現將這次學習考察的情況報告如下：
一、考察收獲
此次學習考察，在聽取了××*市司法行政工作總體情況介紹的基礎上，我們重點考察了賀蘭縣司法局的基層司法所建設，走訪了該縣的立崗鎮(zhèn)司法所和常信鄉(xiāng)司法所，參觀走訪了該縣立崗鎮(zhèn)清真寺人民調解委員會。同時，我們還參觀走訪了××*市合天律師事務所，××*市興慶區(qū)公證處和××*市公證處，通過現場實地參觀學習以及與××*市司法行政系統(tǒng)同行之間的相互交流，我們深刻的感受到，××*市司法行政工作自覺服務于黨委、政府的工作大局，積極有效地履行司法行政的工作職責，他們的許多經驗和作法值得我們認真學習和借鑒。
（一）、認真履行司法行政機關維護社會穩(wěn)定的工作職責，努力營造和諧的社會環(huán)境。
××*市十分重視對人民內部矛盾糾紛的排查調處，全市各級人民調解組織健全，圍繞當地的熱點、難點問題，以化解矛盾糾紛、防止矛盾糾紛激化為首要任務，以預防矛盾糾紛的發(fā)生為重點，認真堅持矛盾糾紛的分析預測制度、矛盾糾紛定期排查調處制度，重大矛盾糾紛的上報制度和重大矛盾糾紛信息預警處置工作機制，深入開展矛盾糾紛的排查調處，加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，以該市的賀蘭縣為例，近三年來，全縣各級調解組織共計開展矛盾糾紛排查279次，排查出矛盾糾紛3800余件，調處成功3677件，防止民間糾紛引起自殺5件7人，防止民間糾紛轉化為刑事案件8件18人，防止群體性上訪49件1443人，刑釋解教人員的幫教率達到100％，安置率達到96.4％,有力地維護了社會穩(wěn)定，促進了當地的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。
（二）、自覺服務于黨委、政府的工作大局，緊緊圍繞經濟建設這個中心開展司法行政工作。
××*市十分重視引導律師、公證員、法律服務工作者圍繞黨委、政府的中心工作發(fā)揮作用，各級司法行政機關都認真組織律師、公證員組成政府法律顧問團，積極參與當地重大建設項目的決策、招標投標、征地拆遷、接待、矛盾糾紛的化解以及的處置工作，積極為國有企業(yè)體制改革服務，為當地經濟建設項目服務，為民營企業(yè)發(fā)展和招商引資服務，為涉外經濟服務，為維護市場經濟秩序服務等，通過服務當地中心工作，不僅提高了自身法律服務的質量和水平，還為提升政府的依法行政水平，促進當地經濟社會發(fā)展起到了積極的作用，得到黨委、政府的充分肯定和廣大群眾的普遍好評。
（三）切實加強司法行政基層基礎工作建設，司法行政工作制度化、規(guī)范化建設水平高。
××*市各級黨委、政府高度重視司法行政基層基礎工作，從政策、人力、物力、財力等方面對司法行政工作給予大力的支持，并把普法、依法治理、法律援助、安置幫教的工作經費列入財政預算。近年來，相繼出臺了《關于加強新時期人民調解工作的意見》、《關于進一步加強司法所規(guī)范化建設的意見》、《關于進一步做好普法依法治理工作意見》、《關于加強法律援助工作的意見》等文件，進一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是各區(qū)（縣）司法局的派出機構，并在歷次機構改革中一直保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，全市所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所全部立戶列編。以該市的賀蘭縣為例，該縣共有人口18萬，地域面積1599平方公里，是農業(yè)大縣，縣司法局共有人員28人，全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設立了司法所，司法所全部立戶列編，每所3人，實行司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理、以司法局領導為主的管理體制，每所有3-5間共約100-120平方米的辦公用房，每個司法所配備了一輛汽車、兩輛摩托車、一臺電腦、一部電話、一部數碼相機，而且黨員人數在3人以上的司法所均建立了黨支部，司法所建設達到了“六統(tǒng)一”（陣地建設統(tǒng)一、牌子章子統(tǒng)一、制度上墻統(tǒng)一、職責任務統(tǒng)一、工作臺帳統(tǒng)一、檔案資料統(tǒng)一）和“四規(guī)范”（組織機構規(guī)范、隊伍建設規(guī)范、業(yè)務工作規(guī)范、基礎設施規(guī)范）。
（四）、全面推進普法、依法治理工作，為經濟社會發(fā)展營造良好的法治氛圍。
××*市充分利用各種有效形式和手段，大力加強法制宣傳教育工作，重點加強了領導干部和公務人員的學法用法，建立和完善了黨委（黨組）中心組學法、干部法制培訓和講座、領導干部任前法律知識考試等制度，并堅持組織開展法律進社區(qū)、進企業(yè)、進校園、進工地、進村莊等一系列法制宣傳活動，特別是在每年的12.4全國法制宣傳日，通過組織法制宣傳車隊、法制電影周、法制文藝演出等大型法制宣傳活動，營造出濃厚的法制宣傳氛圍。在深入開展法制宣傳教育的同時，××*市努力強化法治實踐，扎實推進了地方、行業(yè)和基層的依法治理工作，組織開展了依法治理示范村（社區(qū)、學校、企業(yè)、單位）的創(chuàng)建工作，對廣大群眾關心的熱、難點問題積極組織開展依法治理，如：為了規(guī)范清真食品的生產經營活動，××*市組織開展清真食品專項整治月活動，集中查處假冒清真食品的違法行為，消除了由此而引發(fā)的各種矛盾和不穩(wěn)定因素。
以上只是選取××*市司法行政機關圍繞中心、服務大局以及加強基層基礎工作的部分經驗作了一些梳理、歸納，××*市司法行政機關在其它許多方面，如加強隊伍建設、開拓司法行政業(yè)務等方面，還有許多好的經驗和作法值得我們學習借鑒。
二、我區(qū)司法行政工作的差距
在這次學習考察的過程中，我們很自然的將我區(qū)的司法行政工作與××*市進行比較，雖然我們也有企業(yè)人民調解、青少年學生法制宣傳教育等一些富有特色的工作，但與××*市的工作比較之下，我們感覺存在以下一些差距：
1、司法行政工作圍繞中心、服務大局的意識不強。
××*市各級司法行政機關自覺服務于當地黨委、政府的工作大局，積極有效地履行司法行政的工作職責，為促進當地經濟建設、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用，作出了突出的貢獻，得到黨委、政府的充分肯定，黨委、政府更加重視、關心和支持司法行政工作的發(fā)展，司法行政的地位得到了明顯提升，真正體現了“有為才有位，有位必有為”。相比之下，我區(qū)司法行政工作圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，服務于經濟建設這個大局的自覺性、主動性還不夠，特別是緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)，建設成都北部新城、生態(tài)工業(yè)高地”的奮斗目標，積極有效地履行司法行政工作職責的能力還有待于進一步提高。
2、我區(qū)司法行政的基層基礎工作顯得比較薄弱。
在××*市，由于司法行政工作為促進當地經濟建設、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了不可替代的作用，黨委、政府對司法行政工作十分重視和支持，因而，在歷次機構改革中，××*市一直保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，而且實現了司法所立戶列編，在人員、裝備、工作經費、辦公場所等方面得到各級黨委、政府的大力支持，達到了規(guī)范化司法所的標準。相比之下，我區(qū)的司法所一直未能解決立戶列編的問題，且在近年來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦保留了司法所的工作職能。目前，我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的司法行政工作機構，也沒有專職的司法行政工作人員，基層基礎工作較為薄弱，俗話說，基礎不牢，地動山搖，這種現狀的存在，在一定程度上制約了我區(qū)司法行政工作職責的履行和作用的發(fā)揮。
3、司法行政工作求真務實，勇于開拓創(chuàng)新的意識不夠。
××*市雖然經濟條件不如成都，但司法行政工作求真務實，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，勇于開拓創(chuàng)新，多項工作走在了全國的前列。以該市賀蘭縣公證處為例，雖然公證處僅有3名公證員，并已改制為事業(yè)單位，而且該縣是農業(yè)大縣，證源相對較少，但他們以開拓創(chuàng)新的精神不斷拓展業(yè)務，目前公證業(yè)務已涉及各類承包、租賃、金融、房地產買賣、企業(yè)改制、拍賣、股權轉讓、城市房屋拆遷、招投標、證據保全、現場監(jiān)督、繼承、贈與、親屬關系、收養(yǎng)、遺囑、婚姻、學歷等生產生活領域的各個方面，所辦公證涉及美國、英國、沙特、日本、澳大利亞以及我國的香港、臺灣等國家和地區(qū)，近年來，公證業(yè)務收費以接近20%的速度逐年遞增，既增加了公證機關的收入，又避免了合同糾紛，減少了訴訟，有力地促進了社會發(fā)展和穩(wěn)定。又如，××*市公證處近年來做得最多、時間最長的公證便是招投標項目的公證，他們全面介入了當地重大工程建設項目的招投標，從法律的角度加強對重大工程建設項目的監(jiān)督，依法保證工程建設項目的招投標的公正性、真實性和合法性，有效避免工程建設項目出現一些不必要的麻煩和問題，促進當地經濟建設。再對比我們的一些工作，由于怕擔風險，怕承擔責任，不少工作只是按部就班，缺乏勇于開拓創(chuàng)新的勇氣和精神。
三、加強和改進我區(qū)司法行政工作的幾點建議
雖然學習考察只有短短的幾天時間，但××*市的司法行政工作給我們留下了非常深刻的印象，啟發(fā)也較大。我們青白江區(qū)處于西部經濟條件較好的地區(qū)，司法行政工作完全有理由爭創(chuàng)西部乃至全國的一流。為此，我們認為應當切實做好以下幾項工作：
一是要解放思想、勇于開拓創(chuàng)新，牢固樹立圍繞中心、服務大局的理念。
同××*市相比，我區(qū)司法行政工作解放思想的深度和廣度還不夠，改革步子不大，工作進展不快，服務意識還存在著一定的差距。因此，我們要把學習××*市的先進經驗與當前正在開展的“社會主義法治理念”教育活動結合起來，與實施“責任風暴”、“治庸計劃”結合起來，從加快青白江區(qū)發(fā)展的大局出發(fā)，在我區(qū)司法行政系統(tǒng)認真組織解放思想、大干苦干比奉獻的大討論，進一步掀起思想解放的熱潮，在全體司法行政干警和法律服務人員中牢固樹立圍繞中心、服務大局的理念，強化司法行政工作有為才有位的思想，以思想的大解放促進服務理念的大更新，以服務理念的大更新促進司法行政系統(tǒng)廣大干警以及法律服務人員的大局意識、服務意識的增強，不斷提高服務青白江經濟建設的自覺性和主動性，把服務經濟建設、營造良好的法治環(huán)境作為司法行政工作第一追求和第一責任，把司法行政工作融入到區(qū)委、區(qū)政府“生態(tài)立區(qū)、工業(yè)強區(qū)，建設成都北部新城、生態(tài)工業(yè)高地”的奮斗目標之中，為加快我區(qū)司法行政工作改革發(fā)展提供強大的動力。
二是緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，不斷拓展司法行政工作的各項業(yè)務。
1、深入開展普法、依法治理，全面落實“五五”普法規(guī)劃。進一步加大全民法制宣傳教育的力度，把普法宣傳的廣度向社區(qū)、企業(yè)、學校、鄉(xiāng)村延伸，重點加強各級領導干部和機關工作人員的法制教育，努力提高他們依法決策、依法行政的能力，為規(guī)范化、服務型政府建設打下堅實的基礎。同時，結合當前的社會主義新農村建設和推進城鄉(xiāng)一體化，進一步加大對農村群眾的法制宣傳教育力度，在我區(qū)確定的新農村建設示范點，認真組織開展“民主法治示范村（社區(qū)）”的創(chuàng)建活動，積極開展群眾關心的熱點、難點的依法治理工作，不斷推進基層民主法制建設。
2、充分發(fā)揮人民調解工作“第一道防線”的作用，加強矛盾糾紛的排查和調處，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。緊緊圍繞青白江區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，健全人民調解組織網絡，在區(qū)委、區(qū)政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重大決策、重大舉措出臺之前，進行充分的研究和預測，分析可能引發(fā)的矛盾糾紛，建立有效的預警機制，注重捕捉矛盾糾紛的跡象和苗頭，一旦發(fā)現有苗頭和隱患立即組織人員予以調處，把糾紛及時化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，同時注重回訪和信息反饋工作，防止其反復，從而為區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和重點工程項目的順利推進鋪平道路，為各級黨委、政府當好“晴雨表”和“探雷器”。
3、圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，切實發(fā)揮好法律服務和法治保障的作用。在不斷提升法律服務人員思想政治素質和業(yè)務水平的基礎上，積極組織律師、公證員、法律工作者參與我區(qū)重大建設項目的決策、招標投標、征地拆遷、接待、矛盾糾紛的化解以及的處置工作，為各級政府的依法決策、依法行政當好顧問和參謀，努力為國有企業(yè)體制改革服好務，為民營企業(yè)和民營經濟的發(fā)展服好務，為我區(qū)對外招商引資服好務，為維護市場經濟秩序服好務，為我區(qū)經濟建設提供優(yōu)質高效的法律服務。如：通過公證處介入我區(qū)重大工程建設項目的招投標，介入土地的招拍掛，從法律的角度加強對重大工程建設項目的監(jiān)督，可以依法保證工程建設項目的招投標和土地招、拍、掛的公正性、真實性和合法性，提高其公信力，能夠有效預防糾紛、減少訴訟，從源頭上預防腐敗行為的發(fā)生，減少工程建設項目中出現一些不必要的麻煩和問題，從而促進成都北部新城、生態(tài)工業(yè)高地的建設。
4、認真做好刑釋解教人員的安置幫教工作，做到底數清楚、情況熟悉、去向明白，定期對刑釋解教人員開展幫教工作，不歧視他們，鼓勵他們勇敢地面對新的生活，對生活確有困難的刑釋解教人員，給予熱情的關心和幫助，切實解決他們在生產、生活和工作中遇到的具體困難，鼓勵刑釋解教人員通過靈活多樣的方式實現就業(yè)，幫助他們成為社會有用之人，化消極因素為積極因素，最大限度地降低我區(qū)刑釋解教人員的重新犯罪率，努力維護青白江區(qū)的社會政治穩(wěn)定。
5、積極推進片區(qū)司法所建設，夯實司法行政基層基礎工作，進一步發(fā)揮司法行政的職能作用。基層司法所是司法行政工作的根基，是司法行政工作的落腳點，今年，我們要認真按照司法部、省司法廳和市司法局的要求，充分利用西部地區(qū)司法所建設的國債資金，同時，積極爭取各級黨委、政府的大力支持，加快啟動我區(qū)片區(qū)司法所的建設的步伐，進一步夯實司法行政的基層基礎工作，加強司法所的規(guī)范化建設，加強基層人民調解組織的建設，從人力、物力、財力上向基層司法所傾斜，切實保證基層司法所建設的需要，使我區(qū)的基層司法所在社會主義新農村建設和推進城鄉(xiāng)一體化的工作中發(fā)揮出應有的作用，為維護社會穩(wěn)定和構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。
城關鎮(zhèn)黨委政府歷來對社會治安綜合治理工作高度重視，本著“為官一任，安民一方”的政治意識，將綜治工作納入中心工作的重中之重，納入黨委、政府重要議事日程，全年共召開八次黨政聯席會議，聽取綜治工作匯報，研究分析綜治工作形勢，部署安排各階段重點工作，及時解決工作存在的實際問題。
為使全年的綜治工作量化細化、按步就班的運行，XX縣年度綜治工作要點，XX縣城綜治委于今年3月份制訂下發(fā)了2007XX縣城暨城關鎮(zhèn)綜治工作計劃，就本年度綜治工作的指導思想、重點工作、階段安排、具體要求等進行了明確，發(fā)放到各基層單位對照落實。
為切實將綜治工作的各項目標、任務、責任落實到基層，縣城綜治委于今年3月份組織簽訂了年度綜治工作責任書。其中局級以上責任書75份，廠級責任書113份，村（社區(qū)）級責任書24份，鎮(zhèn)直單位責任書60份，各單位內部職工責任書20000份，真正做到了“橫簽到邊，縱簽到底”，使方方面面做到了任務明確，對照落實。
二、強化措施，推進平安建設
平安建設工作是今年綜治工作的中心，我鎮(zhèn)自新年伊始就開始全面啟動，全年共開展了以下幾個方面的工作。
1、于四月份專門制訂下發(fā)了《2007XX縣城平安建設工作意見》，明確了本年度平安建設的七項重點工作，下發(fā)到城區(qū)各單位對照落實。
2、于五月份專門召開城區(qū)平安建設工作大會，縣城各單位、各派出所、鎮(zhèn)屬各村、社區(qū)負責同志共200余人參加了會議，會上對2006年度城區(qū)創(chuàng)安工作進行了客觀總結，對下階段城區(qū)及城關鎮(zhèn)平安建設工作進行了全面部署和安排。
3、于六月份召開基層治保、調解主任培訓會議，對平安建設工作和相關專項工作進行了培訓，并制訂下發(fā)專門培訓材料50份，使基層綜治工作人員進一步明確了創(chuàng)安工作的任務和要求，業(yè)務素質也得到相應提高。
4、積極落實創(chuàng)新與鞏固并重的創(chuàng)安工作原則，一方面將原因驗收不合格、發(fā)案、申請暫緩、未納入視線、基建未完成等原因在2006年度未命名的單位和小區(qū)全面納入本年度創(chuàng)安工作范圍，進一步擴大平安建設工作的覆蓋面，一方面對已掛牌單位和小區(qū)實行動態(tài)管理，繼續(xù)做好鞏固與創(chuàng)新，對出現滑坡現象的及時要求整改，使本年度城區(qū)創(chuàng)安工作水平得到進一步提升。
5、城關鎮(zhèn)在財力較為緊張的情況下，全年共撥款5萬余元用于城區(qū)綜治和創(chuàng)安工作，主要用于標牌制作，硬件添置，材料印制、表彰獎勵、日常督查、防火清障、會議籌備等工作，為創(chuàng)安工作的全面落實提供了有力的保障。
三、廣泛宣傳，營造強勁氛圍
為使綜治及創(chuàng)安工作的各項目標、任務、措施深入人心，廣泛動員社會各方面力量積極參與，我鎮(zhèn)采取了各種形式積極開展了綜治宣傳活動。在今年3月份綜治宣傳月期間，城區(qū)各單位分別采取會議、專欄、標語、橫幅、宣傳車等形式開展了專題宣傳活動。在集中宣傳日期間，縣城綜治委組織了城區(qū)18個職能部門在大戲院廣場開展了聲勢浩大的宣傳活動，共設立咨詢宣傳臺18個，展示圖版100余塊，發(fā)放宣傳資料5000余份，解答法律咨詢100余人次，受教育群眾數千人，收到了良好效果。為深化城區(qū)平安創(chuàng)建工作，縣城綜治辦還擬定了創(chuàng)安宣傳口號20種，發(fā)放到城區(qū)近200個單位參照制作宣傳標牌。同時，城關鎮(zhèn)還撥出專款，制作100塊綜治創(chuàng)安宣傳牌發(fā)放到各村、社區(qū)，懸掛在基層群眾聚居區(qū)。通過以上各項宣傳活動的開展，已在全鎮(zhèn)上下和城區(qū)內外營造出綜治創(chuàng)安工作的強勁氛圍。
四、打防并舉，確保治安穩(wěn)定
為確保城區(qū)和全鎮(zhèn)社會治安形勢的穩(wěn)定，城關鎮(zhèn)積極組織廣大基層單位，以公安機關為主力軍，打防并舉，標本兼治，重點開展了以下各項工作：
1、積極開展了重特大刑事案件的偵破工作，重點打擊了一批嚴重刑事犯罪分子，切實做到了“命案必破，黑惡必除，兩搶必打，逃犯必追”。
2、定期開展了對治安混亂地區(qū)和突出治安問題的排查整治工作，對排查出的地區(qū)和問題及時制定了整治方案并認真落實相關整治措施。
3、各派出所長期堅持了由正式干警帶班查崗巡邏制度，每晚均在轄區(qū)內進行巡邏，發(fā)現問題及時處置。
4、基層警力得到加強，本年度五所警力配置已達41人，各所均成立了轄區(qū)治安聯防隊，并全面簽訂了聘用協(xié)議，有效的彌補了警力不足。
5、基層聯防群治工作有序開展，分別采取了十戶聯防、治安承包、治安卡點、定點守侯、流動巡邏、重點防范等措施開展了社區(qū)（村）基層治安防范活動。秋冬兩季群防群治工作扎實開展，年度一事一議經費全面籌集，共籌集元，為年度基層防范工作提供了有力保障，24個村、社區(qū)全部成立治安巡邏隊，配備了防范工具和標識，堅持每晚在轄區(qū)內巡邏站崗，收到了良好的效果。
6、技防措施明顯提高，縣公安部門在城區(qū)主要路段設立電子眼20余處，縣直各單位安裝內部電子監(jiān)控設備40余家，利用高科技手段開展治安防范和監(jiān)控，近期將有新一批單位安裝電子監(jiān)控設備。
五、嚴格督查，兌現獎懲措施
為推進綜治暨創(chuàng)安工作深入平衡開展，縣城綜治委采取了月份督查、專項檢查、半年抽查等一系列督查辦法，對照檢查結果嚴格兌現獎懲措施。
今年上半年，XX市縣各級2006年度綜治工作表彰中，我鎮(zhèn)共推薦62個平安單位、24XX縣委、縣政府命名掛牌，推薦10個單位、22XX縣委、縣政府表彰，評出2006年度城區(qū)綜治工作十佳個人并進行了表彰，同時對去年綜治工作評分不及格或治安混亂的6XX縣綜治委予以一票否決和重點管理。
為了解掌握城區(qū)各單位綜治工作階段開展情況，XX縣直工委組成城區(qū)綜治工作督查組，每月對城區(qū)各單位進行一次專項督查，每次督查15—20個單位，每月選取不同的單位，督查不同的工作側重點，對督查結果認真評分，及時通報，有力的推動了日常工作的開展。
今年6月下旬，XX縣綜治委的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)又制訂下發(fā)了半年綜治檢查通知和自查表，XX縣直各單位、鎮(zhèn)屬各轄區(qū)認真進行自查。同時，組織3個檢查組，對本鎮(zhèn)24個社區(qū)（村）進行了全面檢查，并嚴格評分，針對存在的問題要求相關單位迅速完善和整改。
六、深入摸排，化解矛盾糾紛
基層矛盾糾紛排查工作是綜治工作的重要防線，為及時調處與化解各類矛盾糾紛，我鎮(zhèn)建立健全了相關組織和制度，各村（社區(qū)）均設立了矛排信息員，形成完善的工作體系和流程。鎮(zhèn)綜治辦每月召開一次矛排信息員會議，全年共召開矛排會議10次，對當月的矛盾糾紛進行排查登記，對排查出的問題，及時上報，安排專人，采取領導包案，辦事處干部、包點干部、基層干部共同參與的方法，限定時間，依法調處，切實做到了層層化解，層層有人抓，嚴防因處置不當而引發(fā)，堅決將各類矛盾糾紛消滅在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。
2007年共排查各類矛盾糾紛27起，調處率達100%，成功率達92%，個別矛盾糾紛正在調處當中。
七、齊頭并進，落實專項工作
1、積極開展基層“兩站一室”即社區(qū)警務室、綜治工作站、矛排工作站的試點和組建工作，城關五所在上半年完成社區(qū)警務室試點建設16處，各村、社區(qū)全面成立了綜治工作站和矛排工作站，城關鎮(zhèn)又從鎮(zhèn)黨政干部中明確24人為駐村（社區(qū)）綜治特派員，為基層綜治工作規(guī)范化建設奠定了良好的基礎。
2、縣城綜治辦積極加強自身建設，對綜治檔案進行了重新整理歸檔，全面更換了檔案盒，在綜治辦設微機兩臺，一臺接政法內網，一臺接互聯網，并分別建立了專門的網頁，各類綜治創(chuàng)安信息及時輸入網頁，信息化建設邁開扎實的第一步。
3、深入開展刑釋解教人員摸底排查工作，在四月至六月共開展三次排查活動，共排查刑釋解教人員161人，其中已銜接87人，所有已銜接對象，及時成立幫教組織，建立幫教卷宗，簽訂銜接通知書和幫教責任書，定期開展幫教活動，落實幫教措施。
4、認真開展“五五”普法宣傳和依法治理工作，及時制訂年度普法工作要點，明確學法任務，每月開展1—2次的黨政干部集中學習活動，在基層城鄉(xiāng)群眾中，開展形式多樣的法制宣傳活動，全面開展法律六進活動，定期開展對在校學生的法制教育，收到了較好的效果。
5、加強安全生產工作檢查力度，定期對煙花爆竹、加油站點、液化氣站、水上渡船、磚瓦窯廠、在建工程、中小學校、入園企業(yè)安全生產工作進行檢查，發(fā)現問題，及時整改和查處，在今年煙花爆竹集中整治中，在陳寨村毛××、韓××家中當場查獲成品鞭炮近600盤，全部收繳銷毀，當事人被依法刑事拘留。
八、存在的問題
1、縣直各單位物防手段需進一步加強，現有的電子監(jiān)控設備偏少，且不能聯網，未能進一步延伸到社會面。
2010年*教育工作的總體要求是：按照市委、市政府關于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略和建設“世界現代田園城市”的戰(zhàn)略定位，全面落實部、省、市共建教育綜合改革試驗區(qū)協(xié)議，以大力推進城鄉(xiāng)教育一體化、教育現代化和教育國際化為主線，以基本實現教育現代化為目標，以深入推進試驗區(qū)建設為重點，深化“市域統(tǒng)籌”的體制機制改革與創(chuàng)新，促進各級各類教育協(xié)調發(fā)展、科學發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，讓全體市民在建設“世界現代田園城市”進程中，共創(chuàng)共建共享高品質教育。
一、深入推進教育均衡發(fā)展，促進教育公平
1、制定教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。總結“十一五”期間我市教育事業(yè)取得的成就和經驗，研究制定我市中長期教育事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，編制《*市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”改革發(fā)展規(guī)劃》，明確“十二五”目標任務。
2、認真落實《深化全域*教育均衡發(fā)展的意見》。穩(wěn)妥有序推進名校集團、城鄉(xiāng)互助聯盟建設、百校結對和師徒牽手工作，強化干部、教師交流互動機制的落實，規(guī)范管理和考核。
3、優(yōu)化學校校點布局。從制度設計和工作步驟上，制定落實“小學相對就近、初中進鎮(zhèn)、高中進城”的規(guī)劃措施，全面完成村小的撤并與提升工作，按要求實施“中小學校舍安全工程”。
4、推進農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化中心幼兒園建設。促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園優(yōu)質發(fā)展，提高農村學前教育水平和質量。
5、促進一大批學校的特色化發(fā)展。完善“市域統(tǒng)籌”的學校特色化發(fā)展的政策和制度架構，力爭使一大批學校通過特色發(fā)展，提升質量和水平。
6、加強教育督導。健全督導程序，堅持評估檢查工作公告制度。全面展開義務教育校際均衡發(fā)展監(jiān)測工作。開展教育現代化督政調研試點工作。完成對區(qū)（市）縣教育現代化達標的評估驗收工作。
二、推進試驗區(qū)建設，深化教育發(fā)展體制機制改革
7、建立試驗區(qū)“先行先試”機制。在試驗區(qū)建設框架下，鼓勵和推動區(qū)（市）縣結合自身實際和優(yōu)勢，利用“先行先試”政策，為全市教育改革發(fā)展創(chuàng)造可資借鑒的典型經驗和模式。
8、探索城鄉(xiāng)教育內涵發(fā)展機制。加強學校校園文化建設，優(yōu)化育人環(huán)境，建設和諧校園；推進現代學校制度建設，提高學校管理水平。
9、完善干部教師培養(yǎng)成長機制。深化教職工全員聘用制度和崗位設置管理改革，建立符合教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律的獎勵體系和激勵機制。加強教師城鄉(xiāng)交流互動共享的制度建設。改革教師考核評價機制，建立教師轉崗和退出機制，推進收入分配制度改革。強化干部教師的統(tǒng)籌培養(yǎng)和培訓，落實干部教師交流制度，加強過程督查和工作考核。
10、建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展評估機制。研究制定城鄉(xiāng)教育一體化核心量化指標，定期檢測全市城鄉(xiāng)教育一體化實現程度，以及各區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)教育一體化實現程度。針對實際問題，“一區(qū)一策”推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。
11、建立“全球視野”的教育合作機制。建立災后重建的長效合作機制與區(qū)域教育合作機制，與國內國際發(fā)達城市開展戰(zhàn)略合作，促進優(yōu)勢互補、資源共享。
三、扎實推進素質教育，進一步規(guī)范辦學行為
12、加強和改進學校德育工作。深入開展第七個“弘揚和培育民族精神月”等主題教育活動，加強民族團結教育，大力推進校園文化建設。推動國學經典誦讀活動進課程、進課堂、進生活，舉辦全市中小學國學經典誦讀大賽，推動校園讀書活動。開展中職學生“十項德育工程”和“文明風采大賽”。積極開展學生社會實踐，促進校外活動與學校教育有機結合。
13、深化教育教學改革。切實做好高中課改準備工作，確保高中課程改革平穩(wěn)推進。鞏固義務教育課程改革成果，完善義務教育質量監(jiān)測評估機制。改革學業(yè)評價制度，建立學生綜合能力評價測試體系，加大普通高中招生指標到校生比例。
14、嚴格學籍管理，控制中小學班額。規(guī)范轉學準入制度，嚴格學籍變動手續(xù)。實行義務教育劃片就近入學，探索采用新生入學電腦隨機分班并公示的新機制，確保學校新生入學的公正公開，有效遏制城市義務教育擇校行為。消除大班額，繼續(xù)推進中小學小班教學試點，建立適應教育現代化的教師班級配備標準。
15、抓好學校科技藝體教育工作。認真落實學生每天一小時體育鍛煉，加強學校藝術教育管理，開足開齊藝體類課程。提升學校衛(wèi)生管理水平，建立和完善學校衛(wèi)生安全保障體系。加強指導督查，全力以赴做好甲型H1N1流感防控。加大力度推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進校園”活動深入開展。
16、進一步規(guī)范辦學行為。規(guī)范中小學招生、辦班、教學、收費、教師、教材管理等行為，制定和完善本地區(qū)中小學校管理基本規(guī)范，有針對性地提出加強中小學管理規(guī)范辦學行為的目標任務和工作要求。建立健全學業(yè)水平考試和教育質量監(jiān)測制度，組織開展全市范圍內的中小學管理隨機督導檢查，落實規(guī)范辦學的各項要求。
17、繼續(xù)開展二類城市語言文字工作評估達標活動。推進郊區(qū)（市）縣實現“普通話初步普及和漢字社會應用基本規(guī)范”的語言文字工作目標。精心組織第十二屆全國推廣普通話宣傳周活動，繼續(xù)開展國家、省級、市級“語言文字示范學校”創(chuàng)建活動。
18、推進依法行政、依法治教、依法治校。研究制定全市教育系統(tǒng)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃。完善行政執(zhí)法評議考核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)開展市級依法治校示范校創(chuàng)建活動和規(guī)范教育收費示范縣創(chuàng)建活動。加強教育行風建設和黨風廉政建設，加強機關作風建設，提高行政效能。
四、注重內涵發(fā)展，著力提升基礎教育質量
19、提高課堂教學質量。大力實施“基礎教育質量提升行動計劃”，關注課堂教學效益，加強教學常規(guī)管理，加強教學視導，引導學校、教師營造教師有效教學、學校有效課堂、學生有效學習的良好教育教學環(huán)境。
20、高質量普及學前三年教育。發(fā)展0-3歲嬰幼兒教育，計劃建成早教中心（基地）18個。指導六個優(yōu)質學前教育集團按照工作方案、幫扶計劃開展工作。充分發(fā)揮龍頭園的示范、輻射及指導作用，不斷擴大優(yōu)質學前教育覆蓋率。
21、促進災后重建學校內涵發(fā)展。啟動災后重建學校校長培訓，以多種方式大力提升農村學校辦學水平，提高教育質量。
22、提升普通高中質量。不斷增加優(yōu)質高中學位，高質量、高水準普及高中階段教育，提高高中階段教育的毛入學率。以推進普通高中課程改革為契機，積極打造學校品牌，辦出特色、形成風格。
五、加強教師隊伍建設，全面提高教師素質
23、切實提高城鄉(xiāng)教師隊伍職業(yè)道德素質和專業(yè)技能素質。實施教師素質提升行動計劃，在全市教師中開展“十萬教師大比武”活動，繼續(xù)完成4500名市級骨干教師的培訓。在全市首批遴選10名左右教育教學技藝精湛，學術研究深厚，師德高尚的特級教師或學科帶頭人，實施“教育家培養(yǎng)行動”。加強教師發(fā)展基地學校、教師發(fā)展導師團隊及名師工作室建設。
24、加大教師學歷提升工作力度。繼續(xù)推進免費師范生培養(yǎng)，鼓勵農村義務教育段教師攻讀本科學歷，與高等院校合作以“雙導師制”等方式支持教師攻讀教育碩士的工作。同時積極參與教育部“農村學校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”等項目，并通過招聘、引進等方式，增加全市高學歷教師的比重。
25、加強“雙師型”教師隊伍建設。面向社會和企事業(yè)單位聘請一線骨干專業(yè)技術人員兼任教師，鼓勵中職學校專任教師到企業(yè)兼職實踐，提高專業(yè)技能，“雙師型”教師比例達到50%。加強骨干專業(yè)教師培訓，堅持教師到一線企業(yè)和教育部重點師資培訓基地培訓提高。指導各區(qū)（市）縣和學校加強師資培訓工作。繼續(xù)做好“雙師型”教師認定工作。
六、大力發(fā)展職業(yè)教育發(fā)展，全面推進職教攻堅
26、實施職業(yè)教育走出去發(fā)展戰(zhàn)略。開展職業(yè)教育國際合作與交流，將國際知名培訓機構引入*，采用聯合或加盟的形式舉辦學歷職業(yè)教育或職業(yè)技能培訓。組建“*職業(yè)教育產教戰(zhàn)略聯盟”，通過政府搭臺，聯盟每年召開1-2次洽談會，為企業(yè)與職業(yè)院校的無縫對接創(chuàng)造條件。
27、推進產學研結合。實施校企合作，實現校企一體化、理實一體化、教師師傅一體化和學生員工一體化。培育品牌專業(yè)，打造標志示范學校，建設縣級職教中心，推進職業(yè)教育專業(yè)集團發(fā)展。積極推薦具備條件的實訓基地，申報省級和國家級項目支持。
28、進一步加大中職與自考銜接工作。構建學生成才立交橋，實現中等、高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展，城鄉(xiāng)學生接受職業(yè)教育應學盡學。
29、扎實穩(wěn)妥推進“9+3”工作。堅持21所學校校長聯席會議，定期研究交流學校管理工作，抓好常規(guī)管理。大力推進因材施教，細化分層教育方案，提高工作針對性和實效性。
七、深化高校教育改革，構建與城市發(fā)展相適應的高等教育體系
30、深化市屬高校教育教學改革。加強市屬高校人才隊伍建設，在市屬高校建設一批高質量的重點學科、特色專業(yè)、精品課程和有影響的專項實訓基地。
31、充分利用在蓉高等學校和科研機構資源。進一步拓寬、加深與在蓉部省屬高等學校、科研機構的合作。進一步提高高中畢業(yè)生升入高等學校的比例，提高高等教育毛入學率，推動高等教育普及化。
八、積極發(fā)展成人繼續(xù)教育，完善終身教育體系
32、全面推進社區(qū)教育。依托*社區(qū)大學，完善各區(qū)（市）縣社區(qū)學院建設，構建覆蓋城鄉(xiāng)的四級社區(qū)教育網絡體系，實現社區(qū)教育工作站“滿覆蓋”。開展“送教進社區(qū)”活動。建設*市終身教育公共信息服務平臺，編寫社區(qū)教學課程指導大綱，自主開發(fā)具有本土文化特色的課程資源。按照終身教育行動計劃實施方案，落實工作機制和保障措施。制定《*市學校體育設施向市民開放使用管理辦法》，積極推進中小學體育場館向社區(qū)開放。
33、大力發(fā)展農村成人教育。進一步加強和發(fā)展農民技能培訓，特別要積極開展返鄉(xiāng)農民工職業(yè)技能培訓，積極推進行業(yè)企業(yè)職工教育，大力發(fā)展現代遠程教育，廣泛開展面向城鄉(xiāng)勞動者的成人繼續(xù)教育，提高新增勞動力和農村富余勞動力就業(yè)水平與素質。
九、加大信息化建設力度，加快推進教育信息化步伐
34、全面完成《*市義務教育階段20*—2010年學校教育技術裝備及設施設備建設、管理、應用工作意見》和《*市義務教育階段學校教育技術裝備及設施設備建設滿覆蓋工作實施意見》所提出的義務教育階段學校的裝備、管理及應用三年目標和主要措施。
35、全面完成《*市教育信息化三年發(fā)展規(guī)劃（20*—2010年）》和《*市教育信息化建設工作方案》所提出的“教育信息網絡滿覆蓋、教育教學資源滿覆蓋和教育信息技術應用滿覆蓋”的教育信息化三年行動目標，實現學生計算機生機比達到14：1，學校教師計算機師機比達到3.7：1，教室多媒體系統(tǒng)達到4個班擁有一套。
36、加強教師信息技術能力的培訓，實現信息技術使用的現代化。通過遠程學習促進優(yōu)質教育資源城鄉(xiāng)共享，實現“校校網、班班通、人人會”，做好應用指導和技術服務工作。
37、整合教育信息技術裝備資源，積極探索考試遠程監(jiān)控指揮平臺建設，提高招考工作現代化水平。21寫作秘書網
十、加大對外開放力度，努力提升教育國際化水平
38、加強國際項目合作。充分利用友城資源，通過“師生互換、學者互訪、學分互認、合作研究、國際學術會議、教育資源互補”等項目形式積極推進我市教育的國際化發(fā)展。全面啟動和蒙彼利埃市的合作項目，加快和德國波恩市、日本甲府市的項目協(xié)商進程，繼續(xù)拓展和英領館教育處、悉尼教育局的深入合作。辦好*樂盟國際學校和愛思瑟國際學校。
一、2014年主要工作
（一）加強組織領導，強化責任落實。充分認識安全生產工作的重要性和搞好安全生產工作的必要性，進一步增強工作責任感、使命感和緊迫感，始終把安全生產工作擺在各項工作的首位，并列入黨政重要議事日程，成立了以局長為組長，其他班子成員為副組長，局屬各單位及機關各股室負責人為成員的安全生產工作領導小組；年初，制發(fā)了《2014年交通運輸安全生產工作意見》，把安全生產管理納入重要議事日程，簽訂了《安全生產目標責任書》，每月定期或不定期召開一次安全生產工作會，組織學習貫徹上級黨委、政府和行業(yè)主管部門有關安全工作的方針、政策、領導重要指示、會議和文件精神，通報事故案例，開展舉一反三，研究部署下階段安全生產工作。還在每月的工作例會上對安全工作提出要求，布置任務，強調安全生產工作的重要性，要求各單位層層分解落實安全目標任務，做到責任到人、落實到位、各司其職、各盡其責，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管生產必須管安全、管業(yè)務必須管安全”的要求，切實將安全生產第一責任人、安全管理和業(yè)務管理部門、關鍵崗位的責任落到實處。
（二）加強宣傳培訓，提高安全意識。通過多種渠道各種形式，加強交通安全法律法規(guī)、政策宣傳和安全管理人員、從業(yè)人員安全學習教育培訓，不斷提高隊伍素質，培育企業(yè)安全文化，增強全民安全責任意識。一是我局及時召開會議、印發(fā)文件，傳達貫徹上級安全工作會議、文件精神，讓國家安全生產方針政策能及時不折不扣地傳達貫徹到基層抓落實；二是強化安全生產法律法規(guī)、政策宣傳，結合“百安活動”、“春運”、“安全生產月”、“道路交通安全綜合整治攻堅年行動”等活動，通過會議、設點宣傳、標語、專欄、警示教育片、開展各類培訓等向基層管理人員、從業(yè)人員和廣大群眾進行交通安全知識宣傳教育；三是以典型事故案例進行警示教育，對全國、全省以及市、縣內交通事故及時進行通報，并要求逐級通報到所有從業(yè)人員，進行事故原因分析和安全警示教育，強化駕駛員（船員）行車（船）技能和應急處置培訓及運輸生產過程安全監(jiān)管，強化對安全例檢、三品檢查、進出站門崗、GPS、CDMA監(jiān)控平臺人員等關鍵崗位人員的敬業(yè)教育和技能培訓，杜絕違規(guī)違章作業(yè)、違法經營行為；四是組織開展交通行政執(zhí)法人員和企業(yè)安全管理人員、從業(yè)人員安全教育培訓，努力提升管理隊伍的業(yè)務水平和全民的安全意識。全年共召開安全例會和安全工作會議20余次，組織水陸交通安全培訓8次，懸掛橫幅標語92幅，張貼小標語500余幅，散發(fā)宣傳資料10000余份，舉辦宣傳板報(專欄)70余期，播放安全教育警示片60余場次，通過GPS、CDMA監(jiān)控平臺發(fā)送安全提示信息15000余條。
（三）加強隱患排查，強化隱患整治。全面貫徹落實各級關于加強安全工作和開展安全生產大檢查的工作部署，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”要求，開展經常患排查治理，嚴格細致、不留死角。對檢查出來的各類隱患，進行仔細分析和深入研究，堅持“一對一”落實專人負責，制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施，定期督查督辦，能及時整改的及時整改，確不能及時整改的限期整改，落實監(jiān)控措施，直至整改完畢，切實消除各類安全隱患，預防和杜絕安全事故的發(fā)生。全年共組織開展交通運輸安全生產大檢查12次，日常督查300余次，檢查客貨船舶1836艘次、客貨車輛3297臺次，查處違章行為70余起，整改隱患15起,清排路障862處，查處違章建筑案件12起；完成公路波形防護欄設置139公里；完成了儀華路大中修、廣高路改造工程，完成了儀華路羅渡鯉魚橋、羅渡一、二號橋整治工程。
（四）突出工作重點，強化源頭管理。把符合安全生產標準
作為市場準入的前置條件，嚴格安全標準核準制度，嚴把水陸客貨運輸企業(yè)、業(yè)主和營運車船、從業(yè)人員市場準入關。一是水上交通嚴把“三關”，海事部門做好船舶按期檢驗發(fā)證和船員的培訓考試發(fā)證工作，嚴把業(yè)主經營資質關、船舶檢驗和簽證關、從業(yè)人員資格關，確保營運船舶適航、船員適任；指導督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理規(guī)范化工作指南》要求建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理制度，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理和水上交通安全生產管理規(guī)范化建設；深化“救生衣行動”，督促船舶所有人、經營業(yè)主、船員嚴格執(zhí)行交通安全法律法規(guī)、規(guī)章、安全生產操作規(guī)程和“六不發(fā)航”、“五不出港”規(guī)定以及汛期減載、停航封渡特殊規(guī)定。二是道路運輸嚴格“三把關一監(jiān)督”，運管部門做好企業(yè)、營運車輛、駕駛員的年度審驗工作，指導督促各企業(yè)按規(guī)定健全落實安全生產管理規(guī)章制度和檔案，按規(guī)定配齊營運車輛安全、消防設施及駕駛員等從業(yè)人員，客運站嚴格執(zhí)行車輛例檢、“三品”檢查和“三不進站、六不出站”、駕駛員安全承諾等規(guī)定。三是公路安全督促養(yǎng)護、路政部門對所管轄的公路定時進行養(yǎng)護巡查，搞好危險路橋、事故多發(fā)路段監(jiān)測、整治和施工路段安全管理，設立和完善安全警示標牌，強化路政管理，確保道路安全暢通。
（五）豐富管理內涵，開展管理活動。以“平安交通”創(chuàng)建活動為主線，狠抓活動載體，豐富管理內涵。一是開展“平安車站”創(chuàng)建活動，嚴格履行“三把關一監(jiān)督”職能，加強道路運輸源頭安全管理，嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”、車輛安全例檢、“三品”檢查、駕駛員安全承諾、客車駕駛員凌晨2-5點強制落地休息等規(guī)定，在高速客運開展安全帶—生命帶教育活動，確保旅客安全；二是開展“平安航道”、“平安渡口”創(chuàng)建活動，增強船員安全意識，提升渡口碼頭及船舶安全系數；三是開展“平安工地”創(chuàng)建活動，促進交通工程建設安全管理水平提高；四是開展“平安公路”創(chuàng)建活動，以公路養(yǎng)護、排障、治超為重點，確保公路安全暢通；五是開展“安全生產月”活動，擴大安全教育面、安全常識普及面，營造良好的安全生產氛圍。
（六）狠抓關鍵時段，強化重點監(jiān)管。我們在全面抓好日常安全管理的同時，正確分析安全生產形勢，積極應對元旦、春節(jié)、春運、“五一”、節(jié)假日、汛期、高考、暑運期間等重點時段的運輸安全工作。我們精心組織，強化措施，狠抓落實，合理調配運力，積極組織運輸，強化道路橋梁、客運站場、渡口碼頭、車輛、船舶、修理廠、車間安全檢查。在重點路段、橋梁開展保暢通疏通工作，在超長、高速公路、旅游、公交、出租、農村客運等重點線路對客車加大管控力度，在客運碼頭對各類船只進行現場簽證和監(jiān)管，在交通建設工地強化現場施工安全監(jiān)管，保證了道路、水路、城市公共客運、交通建設施工安全無事故，實現了安全、平穩(wěn)、有序的總體要求。
（七）關注民意民生，提升服務水平。以適應人民群眾日益
增長出行需求為宗旨，著力構建農村客運網絡、發(fā)展公共交通，切實惠及廣大民眾。一是及時對經營期滿的15輛公交車和25輛出租汽車進行了更新投放，切實增強公共交通服務能力；二是大力發(fā)展顧縣、東板、長田、雙鄢農村片區(qū)農村客運，投放農村車輛30輛，大力改善群眾出行條件；三是對經營期滿的客運車輛及時進行更新投放，新增客運線路2條（顧縣—,—嘉陵），改造縣際客運線路4條、農村客運線路16條，新增或更新農村客運車輛103輛；四是新發(fā)展普通貨運企業(yè)1家，新發(fā)展大噸位貨車149輛（其中重型、特種貨車7輛）；五是加強新建汽車站建設工作，目前已完成圖紙設計等前期工作，正在進行項目工程預算等工作。
（八）強化打非治違，規(guī)范運輸秩序。堅持注重關口前移，重心下移，密切協(xié)作，堅持日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法相結合，以集中開展“六打六治”打非治違專項行動為契機，主動出擊，依托公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴厲打擊非法違法客運行為，共查處各種非法違法客運車輛61輛（其中長安車22輛，轎車10輛,電動三輪20輛,兩輪摩托9輛），查處出租車和班線客運車輛不規(guī)范經營行為166起，打擊外籍車輛不按規(guī)定載客等行為9起，有力地打擊了非法違法客運行為，維護了客運市場正常經營秩序，保障了道路運輸安全生產。
（九）扎實開展道路交通安全綜合整治。一是我局高度重視，按照省、市、縣的統(tǒng)一部署，我局成立了以局長為組長，其他班子成員為副組長，相關單位及股室負責人為成員的交通運輸系統(tǒng)道路交通安全綜合整治領導小組；二是制發(fā)了《縣交通運輸系統(tǒng)道路交通安全綜合整治攻堅年行動實施方案》、《關于分解2014年道路交通安全綜合整治目標任務的通知》，對道路交通安全綜合整治工作進行了安排部署，對整治工作目標任務細化分解到了局屬相關單位，并加強督促檢查，確保了整治工作有序開展；三是按照縣上要求，積極抽派運管、路政人員參加高速公路入口管控點和國省干道的治超工作，實行24小時不間斷管控，認真檢查每臺進入高速公路和國省干道的貨運車輛，確保超限超載車輛不得進入高速公路和國省干道行駛；四是加強羅渡超載超限檢測站管理，對經檢測確認嚴重超載超限的車輛，依法嚴格執(zhí)行實施卸載，違法狀態(tài)未消除的，一律不予放行，共檢查貨運車輛50062臺次，處理超限車輛44635臺次，勸返車輛403臺次，卸載轉運超限貨物51臺次；五是會同公安、工商、質監(jiān)、運管等部門聯合開展機動車非法改裝、拼裝源頭整治工作，重點對我縣7家二類維修企業(yè)進行全面檢查，未發(fā)現非法改裝、拼裝等違法違規(guī)行為；六是深入貨運企業(yè)開展禁止超限超載專項整治，未發(fā)現貨運車輛擅自超限、超載等現象，并與取得道路運輸許可的貨運企業(yè)簽訂安全生產責任書和不得超載超限承諾書8份，與貨運經營者（個體）簽訂安全生產責任書和不得超載超限承諾書300余份。
（十）強化督查督辦，確保工作實效。局領導帶領安全管理人員經常深入交通運輸安全生產一線進行督促檢查，同時加強對運管、海事部門安全工作的督查，發(fā)現問題，及時處理；運管、海事部門加強對客運企業(yè)、重點有船鄉(xiāng)鎮(zhèn)等安全生產主體單位的安全監(jiān)督檢查，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局；對安全工作走過場、安全管理混亂、安全隱患整改不力的單位和責任人，嚴格按照相關規(guī)定嚴肅處理，確保安全工作落到實處、取得實效。
二、存在主要問題
（一）安全宣傳教育亟待加強。部分運輸企業(yè)安全教育不夠到位，針對性不強，從業(yè)人員特別是駕駛人員的安全意思仍比較淡薄，超載、超速行為時有發(fā)生。
（二）安全責任制有待再落實。在落實安全生產責任制上，存在“重責任書簽訂、輕責任制考核”；一些單位還存在貫徹執(zhí)行上級文件精神不力和落實安全工作不到位的問題。
（三）安全生產監(jiān)管有待強化。一些運輸企業(yè)還不同程度地存在安全制度不健全，安全管理人員配備不足，日常監(jiān)管不力等問題，優(yōu)質文明行車不到位；行業(yè)管理部門對所屬重點企業(yè)的安全生產監(jiān)管力度還不夠到位。
（四）安全隱患治理有待深化。一些單位對開展安全隱患排查治理工作還存在重視程度不夠、投入精力不足、隱患排查不夠深入、隱患整治不夠徹底等問題。
（五）非法客運打擊亟待加強。非法客運特別是農村非法客運依然突出，給道路交通安全形成了巨大壓力，存在極大安全隱患。
三、2015年工作打算
（一）提高認識，加強領導。始終堅持把安全生產工作放在各項工作的首位，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強領導，深化認識，落實責任，加強監(jiān)管，真抓實干，嚴防死守，確保全縣水陸交通運輸安全。
（二）加強宣傳，強化教育。廣泛開展水陸交通運輸安全生產法律法規(guī)、職業(yè)道德、安全知識及《安全生產法》、《省道路運輸條例》的宣傳培訓，強化對從業(yè)人員、車（船）主、駕駛員和廣大群眾的教育力度，不斷提高全員安全意識，力爭做到人人講安全、事事保安全，努力營造交通運輸安全齊抓共管的良好社會氛圍。
（三）加強監(jiān)管，強化整改。進一步加強道路運輸安全、水上交通安全、公路暢通安全及工程施工安全等監(jiān)管；扎實開展各項整治活動，加大安全隱患排查整治力度，對排查出的安全隱患，采取有效措施及時進行整改；進一步完善隱患整治的排查、跟蹤、回復及驗收制度，建立隱患整治的長效機制，實現常態(tài)化管理。
（四）明確職責，落實責任。進一步健全完善安全生產制度，層層落實“一崗雙責”責任制，全面履行和落實安全監(jiān)管責任，切實落實企業(yè)安全生產的主體責任，形成“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產格局，促進交通運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
堅持德育首位，學生思想道德建設扎實有效。一是德育工作網絡進一步健全。進一步完善了學校、家庭、社會三結合的育人機制，建立與家長委員會、關工委等組織定期溝通、定期開展活動等制
度，形成了齊抓共管的德育工作格局。二是思想道德教育進一步加強。以課堂為主渠道，以學校為主陣地，以民族精神、公民道德規(guī)范、法制教育、社會主義榮辱觀、行為準則為主要內容，教育廣大青
少年學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，增強民族自尊心、自信心、自豪感和歷史責任感，繼承中華民族傳統(tǒng)美德，用“八榮八恥”規(guī)范行為，筑牢了未成年人健康成長的安全防線。三是道德實
踐活動進一步豐富。結合重要慶祝日和紀念活動，組織青少年學生舉行成人、入團、入隊宣誓儀式等活動，讓廣大青少年學生了解黨的光輝歷程和豐功偉績，增強歷史使命感。組織開展手拉手、青年志
愿者、希望工程助學等貼近實際、貼近生活、貼近群眾的教育活動，寓教于樂，培養(yǎng)學生樂于助人、團結合作等高尚品質。四是德育環(huán)境建設進一步優(yōu)化。與相關部門聯合執(zhí)法，加強校園環(huán)境整治，外
部育人環(huán)境進一步好轉。
堅持教學中心，教學質量得到穩(wěn)步提高。一是出臺畢業(yè)班工作意見，始終把提高教學質量作為學校工作的重中之重。二是局里將目標任務分解到校，各校普遍建立了領導包班、包學科，教師包學
生的質量管理體系，實行目標跟蹤管理。三是扎實抓好教學工作，推行集體備課、隨堂聽課和專題研討制度，有效提高課堂教學水平。四是繼續(xù)堅持機關人員聯校制度，成立督導調研組，深入學校摸情
況、定對策、添措施，加強備考指導。五是在人員安排、經費投入、后勤保障等方面向畢業(yè)班傾斜，突出以人為本的管理理念，幫助畢業(yè)班師生解除具體困難。六是重新修訂《*縣中小學教育質量考核獎
勵辦法（試行）》，加大獎懲。今年高考，在全省考生增加10萬人、招生計劃減少1萬人，我縣學生入口成績低、優(yōu)質生源不足的艱難情況下，再創(chuàng)佳績：普通高考專科以上上線1884人，較去年增加189
人，總體上線率達86%；文考本科硬上線352人，超市教育局下達目標69人，較去年增加76人，增長27.5%，增長幅度居全市第一；*中學考生尹禛以649分的好成績摘取全市理科第一名的桂冠。中考、小
六質量檢測也取得較好成績。
堅持服務教學，教育科研工作成效突出。一是校本教研取得實效。完善了學習鉆研、集體教學設計、相互聽課和教學質量評價分析四項校本教研基本制度，校本教研5項成果獲省市獎勵，38所學
校建成縣級校本教研基地校，全縣校本研修基地學校面達到66.6%。二是課題研究取得成效。1項市級、6項縣級課題開題，1項省級、2項市級課題進入成果小結階段，2項市級、10項縣級課題結題，成果
得到推廣。三是教育科研成果豐碩。138項教育科研成果獲市第四屆教育科研成果獎，5所學校獲市級教育科研工作先進學校，15人榮獲市級教育科研工作先進個人。四是課改工作扎實推進。基礎教育課
程改革培訓力度進一步加大，組織教師參加國家級、省級、市級、縣級培訓分別達到35人次、52人次、180人次、2405人次。課改重點實驗校帶一般學校工作扎實推進，課改重點實驗學校向聯系學校走教
送課64節(jié)，開展大型聯合教研1次、片區(qū)教研2次，有力帶動了全縣課改工作的深入開展。積極推進中小學生綜合素質評價工作，課改年級學生綜合素質評價面達到100%，學生評價機制進一步完善。課改
經驗得到大力推廣，出《*課改》3期，刊出優(yōu)秀課改文章180篇，為教師課改交流提供了平臺。五是競賽活動成績顯著。在全市中小學教師學科優(yōu)質課競賽中，7人獲一等獎，16人獲二等獎，18人獲三等
獎；在全縣中小學教師學科優(yōu)質課競賽中，68人獲一等獎，69人獲二等獎，37人獲三等獎。
堅持全面發(fā)展，體藝科衛(wèi)活動蓬勃開展。一是以實施“億萬學生陽光體育運動”為契機，認真加強體育教學，廣泛開展課外體育活動，舉辦全縣性中小學球類運動會，保證每天鍛煉1小時，學生體
質得到增強。在全市中學生田徑運動會中，*中學、東城中學、*中學分獲團體三、四、六名。二是以藝術節(jié)、文藝晚會、才藝展示會為載體，廣泛開展各類藝術活動，學生藝術素質得到提高。在全市
第6屆中小學生優(yōu)秀藝術人才大賽中，39人獲一等獎，90人獲二等獎，138人獲三等獎；在全省第3屆中小學生優(yōu)秀藝術人才大賽中，65人獲一等獎，110人獲二等獎，136人獲三等獎。三是以學科教學滲透
、專題講座、知識競賽等為主要形式，開展經常性的科技知識教育，組織科技創(chuàng)作活動，引導學生大膽創(chuàng)新，學生創(chuàng)新能力得到培養(yǎng)。在全市第22屆科技創(chuàng)新大賽中，9件作品獲一等獎的，16件獲二等獎
，32件獲三等獎，*中學、東河小學獲市組織獎。四是以促進學生全面發(fā)展為目的，開齊開足活動課程，切實加強活動指導和管理，進一步豐富了學生課外活動。五是抓住各類紀念日等有利時機，開展心
理健康教育、國防教育、環(huán)保教育、防艾滋病教育、防教育等專項教育活動，在校學生體檢面達100%，全年今年未發(fā)生傳染病和流行病疫情。
二、以科學發(fā)展觀為指導，堅持統(tǒng)籌兼顧，各類教育均衡協(xié)調發(fā)展
學前教育穩(wěn)步發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建園率達到100％；在園幼兒7317人，入園率達到67.4％。
義務教育繼續(xù)鞏固。小學、初中在校生分別達到41628人、18720人，小學、初中入學率分別達到100%、98.9%，初中輟學率控制在1.2%；*縣特教中心正式掛牌，特殊兒童入學人數達到339人，“
三殘”少兒入學率達到94.4%。
高中教育快速發(fā)展。在校高中生達到6954人，高中階段毛入學率達到58.6%。秋季普通高中招生2314人，超市下達目標任務314人。*中學市級藝術特色學校復查合格，創(chuàng)語言文字規(guī)范化示范校工
作取得進展，創(chuàng)國家示范高中工作步伐加快。
成職教育大力發(fā)展。職業(yè)中學土地問題得到有效解決，創(chuàng)省重步伐加快。新開設數控專業(yè)，專業(yè)設置更加合理。中職就業(yè)率達100%，滿意率達98%。完成各類農民文化技術培訓和農村實用技術培
訓50000人次，農村勞動力轉移培訓4642人次，其他培訓4200人次。
民辦教育更加規(guī)范。進一步完善了民辦教育機構審批制度，堅持設置標準，嚴格審批程序，從嚴發(fā)放辦學許可證。狠抓民辦學校安全管理、師資建設、辦學條件改善，辦學行為更加規(guī)范。截止年
底，全縣有民辦學校達到67所，在校學生4479人。
城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展。堅持“新增項目全部用于改善南北兩山和薄弱學校”原則，將老區(qū)建設、農村初中建設等項目安排在23所邊遠學校和薄弱學校，農村學校辦學條件得到改善。實行公鐵路沿線
學校超編不進人，新補充教師主要向邊遠學校分配制度，開展城區(qū)學校教師支教農村學校活動，今年向農村學校新補充教師103名，15名城區(qū)教師支教農村學校，農村學校教師緊缺矛盾逐步緩解。開展城
鎮(zhèn)學校和農村學校結對子活動，農村學校辦學水平不斷提高。
三、以教育培訓為抓手，切實加強隊伍建設，教師素質不斷提升
狠抓職業(yè)道德教育，師德師風人民滿意。一是加大約束。局里與學校、學校與教師簽定了師德師風建設目標責任書，嚴格實行師德師風一票否決制。二是加強教育。今年暑假，開展了為期5天的
以師德師風為主的暑假集中學習教育活動，利用政治學書記在全國優(yōu)秀教師代表座談會上的重要講話、黨的十七大精神和教師職業(yè)道德規(guī)范，深入開展向孟二冬同志和身邊的優(yōu)秀教師、教育
工作者等先進學習活動，進一步增強教師教書育人責任感和無私奉獻精神。三是嚴格管理。嚴查違反師德師風行為，純潔教師隊伍。規(guī)范教職工的聘后管理工作，嚴格請假制度，對在編不在崗教師進行
了清理，辦理調出手續(xù)11人，4人辭聘，1人被解聘。
狠抓職業(yè)技能培訓，業(yè)務素質不斷提高。一是狠抓了教師崗位培訓。今年選派了4名英語教師到北大參加鄉(xiāng)村英語教師培訓，1名英語教師參加省第五屆為期一年的鄉(xiāng)村英語女教師培訓；選派了45
名、10名、7名教師分別參加市鄉(xiāng)村教師培訓、市高中班主任培訓、市初中班主任培訓；組織了縣級農村教師專業(yè)發(fā)展、教育技術、班主任、新教師崗前、幼兒園教師業(yè)務培訓共8期，受訓人員達547名。
二是狠抓了學歷提高工作。200名中小學教師參加本、專科學歷教育，全縣教師學識水平進一步提高。高中、初中、小學教師學歷合格率分別達91.8%、98%、99.4%，初中專任教師本科學歷達55.5%，小學
專任教師專科學歷達63.8%。三是狠抓骨干教師培訓。推薦評選第二屆省級骨干教師34名、第六屆市級骨干教師55名，評選第六屆縣級骨干教師92名。送省培訓省級骨干教師26人，送市培訓市級骨干教師
55名，對92名縣級骨干教師進行了培訓。
狠抓學校班子建設，戰(zhàn)斗力進一步增強。一是對全縣中小學校長、幼兒園園長進行了新一輪聘任。二是選拔任命了15名副校長和52名中層干部，充實學校領導班子，一大批年輕有為的青年骨干教
師走上了學校領導干部崗位，班子力量得到充實。三是加大學校領導干部交流力度，全年交流任職正副校長、中層干部13名。四是選派了3名校長參加了省教育廳組織的中小學校長、幼兒園園長的高級研
修培訓，選送了6名中學校長參加了任職崗位培訓，選送5名小學基點主任教師參加西部園丁培訓，組織全縣17名中小學校長參加了任職崗位培訓，領導干部的管理、業(yè)務能力、戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步增
強。
狠抓教師補充工作，師資短缺矛盾得到緩解。今年，考核招聘具有學士學位的大學本科畢業(yè)生60人，面向社會招考教師72人，安置復員退伍軍人2人，引進教師1人，向省上22名三支一扶志愿者在
我縣支教，實際補充教職工157名，有效緩解了師資力量短缺的階段性矛盾，緩解了農村偏遠學校教師緊缺狀況，同時對進一步改善教師隊伍結構，提高教師隊伍層次起到了積極作用。
四、以實施項目建設為契機，大力加強基礎建設，辦學條件逐步改善
規(guī)范實施新機制，學校保障水平不斷增強。一是積極爭取教育投入。本年共爭取落實各項經費2873.9萬元，其中上級財政義務教育保障經費1848.3萬元，國家專項資金343萬元（農村初中建設專項
120萬元，農村衛(wèi)生新校園建設專項51萬元,革命老區(qū)資金152萬元，省特教補助20萬元），縣級義務教育配套資金4*.8萬元，縣級其它專項資金204萬元，社會資金71.6萬元（邵氏贈款22萬元，青基會轉
贈款18萬元，其它31.6萬元）。二是切實規(guī)范資金使用管理。實行按季度將中央學雜費補助、生均公用經費、校舍維修資金由縣財政及時直接支付到學校，省級及以下資保障經費由我局撥付到校，截止
12月10日我縣改革資金全部撥付到校。資金使用實行學校編制使用預算計劃，報核算中心審查，局里審批后執(zhí)行，確保了資金的運行安全。三是全面清理鎖定學校債務。對2005年底前學校所有債務進行
了全面清理核實，核實債務1400多筆，金額6693萬元，對學校債務進行鎖定，并制定方案著手化解。
積極爭取建設項目，辦學條件逐步改善。今年我局爭取到校舍維修、老區(qū)建設、農村初中建設、農村衛(wèi)生校園建設、寄宿制、學校食堂改造等項目在我縣學校實施，續(xù)建工程5個，新開工項目12
個，新建校舍21515平方米，消除D級危房39593平方米。截止12月10日，已竣工工程10個，竣工面積13815平方米；在建項目工程7個，建筑面積7700平方米。今年，還投資369萬元完成34所學校食堂改造
，建成A級標準食堂6個、B級16個、C級32個；投資210萬元改造8所學校自備水源；投資77萬元改造廁所12個。
著力加強項目儲備，教育發(fā)展后勁增強。今年，先后完成了校舍維修改造項目、邵氏基金贈款項目、中國青基會希望小學項目、農村衛(wèi)生校園建設項目、日本國利民援助項目、留守兒童服務中心
建設項目、農村初中校舍改造項目、王永慶贈款建設項目等8個項目的編報工作，儲備今后兩年項目建設16個。
狠抓設施設備更新，教育手段不斷改進。一是現代信息教育技術水平不斷提高。加強遠程教育項目三種模式的教學應用研究，開展管理及運用培訓，完成衛(wèi)星接收系統(tǒng)轉星工作保證IP數據順利接
收，充分發(fā)揮設備效益，構建起設備使用的“一機三用”和立體化、交叉式的教學模式，在拓展教育資源、革新教育手段上發(fā)揮了重要作用。二是實驗教學不斷加強。加大實驗教學設備的補充，加強實
驗室建設，實驗硬件設施進一步完善。加強實驗教學指導，實驗教學開出率、演示率不斷提高。今年初三理、化實驗操作考試參考面達100%，成績比去年提高0.5個百分點，不及格率比去年下降1個百分
點。三是教育教學設備不斷更新。通過政府公開招標采購計算機、學生用床、課桌凳、電視機、DVD、校園廣播設備、一體機、音響設備等一批教育教學設施設備，確保教學需要。
五、以推進教育公平為根本，著力加強行風建設，教育滿意度進一步提高
深入推進平安建設，校園安全工作進一步加強。一是抓目標管理。年初，局里與學校、學校與教師簽訂了《安全穩(wěn)定工作責任書》，將安全責任進行分解，把安全責任落實到崗位、到人頭。二是
抓安全培訓。通過以會代訓、舉辦安全培訓班、參加安全工作研討等形式，對學校校長、安全員進行培訓，安全責任意識和工作水平不斷提高。三是抓宣傳教育。各校通過上安全課、開展安全生產月活
動、舉辦安全知識競賽和安全演講等方式，師生安全教育面達到100%，我局編寫的安全教育兒歌在全省推廣，安全意識和自我保護能力得到提高。四是抓常規(guī)管理。建立學校安全管理臺帳，做到安全工
作心中有數。加強周查月報，實行安全工作動態(tài)管理。狠抓制度完善，應急處置能力不斷提高。深入推進平安建設工作和“警校共育”工作，在全縣學校配齊保安，培訓后持證上崗，提高了學校保衛(wèi)水
平。五是抓專項整治。聯合衛(wèi)生、公安、消防等部門先后組織了以校舍安全、消防安全、食品（飲用水）衛(wèi)生安全、交通安全、民辦教育為重點的學校安全大檢查和校園周邊環(huán)境整治，安全隱患得到消
除。全年，無重特大、無責任事故發(fā)生，學生意外傷害事故12起，死亡6人、傷8人，與去年比下降9.8%。
嚴格規(guī)范收費行為，教育收費工作群眾滿意。局里始終把規(guī)范中小學亂收費工作作為行風建設的重點工作來抓，堅持治理教育亂收費局際聯席會議制度，形成了教育、糾風牽頭，監(jiān)察、財政、物
價等部門共同參與的治理工作領導體制和工作機制。嚴格執(zhí)行農村義務教育經費保障機制改革下的教育收費政策，堅決做到不亂收費、不違規(guī)收費。加強教育收費公示，在學校醒目位置設置收費項目和
標準公示欄，廣泛接受社會監(jiān)督。會同有關部門組成檢查組，聯合對中小學的收費工作進行專項檢查，嚴查違紀違規(guī)行為。今年，全縣中小學沒有發(fā)生一例亂收費現象，實現了教育收費零、零舉報
，得到省市的高度評價，人民群眾滿意。
扎實推進教育惠民行動，學有所教得到保障。一是規(guī)范實施“兩免一補”。今年，我縣義務教育階段61166名學生全部免除學雜費，23912名貧困學生享受免費教科書，7*6名貧困寄宿生獲生活補
助，較去年增加326人。二是妥善解決進城務工農民子女和特殊兒童就學問題。全年共安置626名進城務工農民子女在城區(qū)學校上學，超目標16人，沒有造成一名學生輟學。三是特教規(guī)模不斷擴大。縣特
教中心正式掛牌成立，特殊兒童在校生達到339人，增長率達到60.7%。四是寄宿制學校項目建設全面完成。投資540萬元，完成了嘉川中學食堂、*小學教學樓、*中學學生宿舍、麻英小學教學樓、
*小學學生宿舍、*小學教學樓、萬家小學學生宿舍、木門小學教學樓8所學校寄宿制建設，新建、改造校舍7850平方米。五是切實加強“留守兒童”教育管理。局里出臺了《關于加強“留守學生”
和“流動學生”教育管理的暫行意見》，各校建立了“留守兒童”臺帳，設置了親情電話，聘請了義務輔導員，落實了臨時“父母”，開展了豐富多彩活動，制定了具體的扶助方案，為留守流動學生健
康成長提供了保障。六是加大困難群體的資助。爭取社會資金31.6萬元，資助貧困學生233人。
大力推進校務公開，學校內部管理不斷加強。一是加強制度建設，學校管理進一步規(guī)范。各校結合時代要求，與時俱進，修訂和完善了學校的內部管理規(guī)章制度，實現了用制度管人管事，學校管
理規(guī)范化水平不斷提高。二是深入推行校務公開，學校民主管理進程加快。各校切實加強學校工會工作和教代會工作，強化學校民主管理，定期召開校務委員會議研究學校工作，實行重大事項的決策由
教代會或教職工大會討論通過，實行定期向教職工公布財務賬目，實行評優(yōu)晉職公示制，自覺接受廣大教職工監(jiān)督，增大了學校管理的透明度，營造了公平公正的工作環(huán)境。三是加強環(huán)境管理，育人環(huán)
境得到優(yōu)化。各校注重校園環(huán)境管理，切實加大臟、亂、差治理，保證了校園干凈整潔，樹立了學校良好形象；積極綠化、硬化、美化、文化校園，師生工作、學習環(huán)境進一步優(yōu)化。
扎實抓好招生考試工作，招考任務全面完成。進一步明確職責，嚴格辦事政策，增加保密硬件設施，加強試卷保密、保衛(wèi)、保管工作。依法治考，嚴肅考風考紀，為考生創(chuàng)造公平、公正的競爭環(huán)
境，營造良好的考試氛圍，成功組織了2次自考、2347人參加的高考、4373人參加的中考、466人參加的成人高考。嚴格執(zhí)行“六公開”、“六不準”招生政策，向高中階段學校輸送新生2995人，向高等
教育學校輸送新生1192人。
著力加強黨風廉政建設，依法治教工作不斷強化。一是黨風廉政建設不斷強化。修訂完善了黨風廉政責任制及責任追究辦法，落實了黨風廉政建設和反腐敗責任。加強了教育內部審計工作，對26
位中小學校長進行離任責任審計，審結金額9000萬元。加大案件查處，全年共查處32件，辦結率達到100％。二是依法行政工作不斷強化。組織全系統(tǒng)干部職工學習相關法律法規(guī)，提高依法行政、依
法執(zhí)教的意識和能力，規(guī)范了行政行為。三是教育督導工作不斷強化。完成了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩基”二輪復查，開展了職業(yè)中學辦學水平綜合評估和教育收費、“留守兒童”教育等專項督導，有力地推動了
工作。四是嚴格執(zhí)行政府采購制度。對學校的各項采購和修繕嚴格按政府采購制度有關規(guī)定執(zhí)行，實行“兩個申報”的審批程序，杜絕了學校亂采亂購和無規(guī)劃亂建亂造行為。今年，集中組織了15次招
標會，為學校節(jié)約資金27萬元。
切實加強作風建設整頓，工作作風進一步優(yōu)化。以領導干部作風整頓為契機，認真開展全系統(tǒng)干部職工作風整頓教育和機關效能建設，工作作風進一步加強，工作效能不斷提高。加強政務督辦，
堅持說實話、辦實事、求實效，狠抓了各項工作落實，執(zhí)行力不斷提高。加強學習型機關、服務型機關建設，繼續(xù)堅持機關干部理論學習制度、調查研究制度、聯系學校制度等一系列制度，整體推進教
育宣傳、檔案保密、精神文明、普法綜治、計生等各項工作，服務保障水平不斷提高。
