時(shí)間：2022-09-20 13:50:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇消防管理人員履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
【關(guān)鍵詞】安全監(jiān)督；轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新；監(jiān)督方法
一、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)薪思維方式
1.由“巡游式監(jiān)督”向“常態(tài)化監(jiān)督”轉(zhuǎn)變
以廣州市為例，由于工程項(xiàng)目多、監(jiān)督執(zhí)法人員不足、監(jiān)督方式單一、監(jiān)督技術(shù)手段落后等原因，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，工程項(xiàng)目監(jiān)督頻率目前平均在“每?jī)蓚€(gè)月檢查一次”的水平，甚至有的項(xiàng)目監(jiān)督頻率為“超過6個(gè)月檢查一次”。對(duì)工程項(xiàng)目而言，這種監(jiān)督方式就像“巡游”，巡游過后必然形成很長(zhǎng)一段“監(jiān)管空白期”，監(jiān)督效率必然低下。因此，必須轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思維、改進(jìn)監(jiān)督方式，縮小“監(jiān)管空白期”，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督。
2.由“單向執(zhí)法型”向“雙向互動(dòng)型”轉(zhuǎn)變
目前，各地的監(jiān)督檢查都是“單向執(zhí)法型”，即由監(jiān)督執(zhí)法人員到施工現(xiàn)場(chǎng)抽查、排查隱患，實(shí)施處罰；而企業(yè)方面完全處于“被動(dòng)應(yīng)付檢查”狀態(tài)，監(jiān)督工作效率極低。
因此，監(jiān)督檢查必須向“雙向互動(dòng)型”轉(zhuǎn)變，即在現(xiàn)有“單向執(zhí)法”的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)和交流溝通。通過加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法人員與施工企業(yè)安全管理人員的日常聯(lián)系和互動(dòng)交流，幫助施工企業(yè)提高業(yè)務(wù)水平、提高工作質(zhì)量和效率；通過加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法人員與監(jiān)理人員的日常聯(lián)系和互動(dòng)交流，落實(shí)“監(jiān)理報(bào)告制度”，總監(jiān)向監(jiān)督員及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目上的安全動(dòng)態(tài)，充分發(fā)揮監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)和“協(xié)防”作用。
3.強(qiáng)化對(duì)企業(yè)安全行為的監(jiān)督執(zhí)法，讓企業(yè)的安全管理人員平時(shí)能夠有所作為
安全生產(chǎn)責(zé)任主體是企業(yè)，監(jiān)督執(zhí)法人員不是企業(yè)的安全員。因此，在施工安全監(jiān)督工作中，我們一方面要認(rèn)真開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全實(shí)體隱患排查（抽查）工作，同時(shí)，更應(yīng)注重對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理行為的監(jiān)督執(zhí)法，督促并指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員認(rèn)真到崗履職，改變當(dāng)前這種“監(jiān)管部門著急、企業(yè)無動(dòng)于衷，監(jiān)督執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)排查隱患，項(xiàng)目安全員、監(jiān)理人員平時(shí)無所事事”的局面。
4.強(qiáng)化“事前預(yù)防與過程控制”
主要是督促企業(yè)強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)安全隱患排查，注重事前預(yù)防和對(duì)隱患的過程動(dòng)態(tài)控制。
二、改進(jìn)監(jiān)督方式，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查與遠(yuǎn)程監(jiān)控相結(jié)合
1.除了傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查方式外，還應(yīng)充分利用現(xiàn)代科技手段，如微信、視頻監(jiān)控、云技術(shù)等實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控，一方面提高監(jiān)督工作質(zhì)量與效率，另一方面加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)管力度，震懾企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)全面提高施工安全生產(chǎn)管理水平，有效減少事故發(fā)生。
2.遠(yuǎn)程監(jiān)控方式可采用集中監(jiān)控（由專人通過“監(jiān)控中心”實(shí)現(xiàn)）與分散互動(dòng)監(jiān)控（由監(jiān)督員通過個(gè)人電腦或?qū)Ｓ檬殖衷O(shè)備與工地“互動(dòng)”方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)各自分片監(jiān)管項(xiàng)目的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控）。
3.遠(yuǎn)程監(jiān)控對(duì)象、內(nèi)容
（1）集中監(jiān)控：項(xiàng)目部“三類人員”到崗履職情況（點(diǎn)名）；三級(jí)教育、平安卡培訓(xùn)（考試）活動(dòng)情況；大門口值班情況；泥頭車出入登記、沖洗、裝載情況；塔吊、電梯等重點(diǎn)部位安全監(jiān)控等。
（2）分散互動(dòng)監(jiān)控：安全實(shí)體抽查及隱患整改情況跟蹤；塔吊安拆、頂升加節(jié)，電梯設(shè)備安拆，防護(hù)棚搭設(shè)等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底、監(jiān)理旁站實(shí)時(shí)監(jiān)控；特種作業(yè)人員持證情況抽查（點(diǎn)名）；“三類人員”到崗履職情況（點(diǎn)名）等。
三、改進(jìn)監(jiān)督模式。完善和落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制
兩手抓：對(duì)外，抓施工安全責(zé)任主體（施工企業(yè)、建設(shè)、監(jiān)理），強(qiáng)化和落實(shí)主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，全面提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平；對(duì)內(nèi)，抓安監(jiān)機(jī)構(gòu)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督執(zhí)法人員的監(jiān)管責(zé)任意識(shí)，規(guī)范監(jiān)督行為，提高日常監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率，杜絕不作為、亂作為。
1.日常監(jiān)督實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)下的專業(yè)分工與主監(jiān)員責(zé)任包干模式。按照“事事有人管”原則，落實(shí)監(jiān)督組內(nèi)部崗位分工，明確細(xì)化工作任務(wù)、簽訂責(zé)任書、強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，制定和完善《監(jiān)督工作規(guī)范》，推行監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn)化管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，全面提高監(jiān)督工作質(zhì)量和效率。
2.層級(jí)監(jiān)督實(shí)行“行政主管部門督查”與“安監(jiān)機(jī)構(gòu)巡查”相結(jié)合模式，形成“管理鏈”，環(huán)環(huán)相扣，促進(jìn)各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，減少監(jiān)管漏洞。
3.檢查方式采取“飛行檢查”，在不預(yù)先告知企業(yè)的情況下，不定期地組織開展檢查、巡查和督查，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管常態(tài)化。
4.探索建立安全報(bào)告制度，形成“互動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制”。
（1）監(jiān)督員與施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理、安全員之間建立“互動(dòng)機(jī)制”，充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理和企業(yè)安全員的作用。
①建立施工安全管理人員信息庫(kù)。平時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理和安全員的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處“一個(gè)安全員同時(shí)兼多個(gè)項(xiàng)目”的現(xiàn)象，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。②監(jiān)督員與現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理和企業(yè)安全員“結(jié)對(duì)子”或建立微信群，加強(qiáng)平時(shí)的聯(lián)系溝通和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把監(jiān)督員打造成執(zhí)法者、指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員、工地安全管理的“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”，監(jiān)督員要學(xué)會(huì)給項(xiàng)目部的安全管理人員派活、下達(dá)指令，搞好指導(dǎo)和服務(wù)，充分發(fā)揮安全員和監(jiān)理的現(xiàn)場(chǎng)管理優(yōu)勢(shì)，把監(jiān)理和安全員打造成為監(jiān)督員的情報(bào)員、助理，把他們的工作當(dāng)成監(jiān)督員工作的延續(xù)，改變以往那種現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)監(jiān)督員給企業(yè)當(dāng)安全員，幾個(gè)月才去工地檢查一次，然后長(zhǎng)時(shí)間不管的狀態(tài)。
（2）建立安全報(bào)告制度。
①安全員、總監(jiān)每周向?qū)诒O(jiān)督員定期報(bào)告工作情況，重點(diǎn)將安全教育、平安卡、工人招聘動(dòng)態(tài)、特種作業(yè)人員動(dòng)態(tài)信息、勞務(wù)公司安全管理狀況、危險(xiǎn)作業(yè)施工等動(dòng)態(tài)信息納入報(bào)告內(nèi)容，以利于監(jiān)督員隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況，加強(qiáng)比對(duì)、核查，大幅提高監(jiān)督執(zhí)法效率。②安監(jiān)機(jī)構(gòu)定期向上級(jí)主管部門報(bào)告監(jiān)管項(xiàng)目的安全狀況和監(jiān)督執(zhí)法情況，為上級(jí)部門實(shí)施內(nèi)部巡查、督查和績(jī)效考核提供依據(jù)。
5.工程項(xiàng)目實(shí)行“分類差別化”管理。
制定監(jiān)督計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目類別、難易程度、不同施工階段、企業(yè)管理水平等，實(shí)行“分類差別化”監(jiān)管。
6.加大監(jiān)督執(zhí)法力度，突出監(jiān)督重點(diǎn)。
（1）加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法有效性。一方面，對(duì)重大問題和隱患，特別是“屢教不改者”（即指出隱患和問題后不積極整改、不認(rèn)真履職），要嚴(yán)格執(zhí)法，絕不手軟，例如：檢查安全教育、交底時(shí)，發(fā)現(xiàn)問題要執(zhí)法“零容忍”；另一方面，執(zhí)法要?jiǎng)?wù)實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，但不等于見到隱患就開罰單，不能把執(zhí)法權(quán)作為要挾企業(yè)的手段，施工都是動(dòng)態(tài)的，任何工地有安全隱患或問題屬于正常現(xiàn)象（特殊隱患除外），只要是及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改就好。應(yīng)該給企業(yè)一次整改的機(jī)會(huì)，監(jiān)督員應(yīng)該及時(shí)跟進(jìn)，督促企業(yè)落實(shí)整改，杜絕執(zhí)法文書要么不發(fā)，要么亂發(fā)的現(xiàn)象。
（2）抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)：腳手架、模板工程、起重機(jī)械、基坑等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，以及文明施工、泥頭車管理、消防安全等。
（3）抓重點(diǎn)對(duì)象：重點(diǎn)項(xiàng)目，要抓軌道交通等重大投資項(xiàng)目和危險(xiǎn)性較大工程，杜絕群死群傷事故發(fā)生；重點(diǎn)人員，要抓一線工人（特別是勞務(wù)分包隊(duì)伍的安全教育和安全技術(shù)交底）、特種作業(yè)人員（持證上崗）、安全員、項(xiàng)目經(jīng)理、安全監(jiān)理（配備、到崗、履職）等。
（4）抓重點(diǎn)時(shí)節(jié)：重大節(jié)假日、臺(tái)風(fēng)多雨季節(jié)、重大活動(dòng)期等。
7.認(rèn)真落實(shí)《監(jiān)督工作質(zhì)量定期考評(píng)與內(nèi)部責(zé)任追查制度》，開展事故工地內(nèi)部責(zé)任倒查，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，促進(jìn)廉潔執(zhí)法。
四、效果預(yù)測(cè)
監(jiān)督員和項(xiàng)目部人員都有了新的任務(wù)和壓力，大部分人會(huì)去主動(dòng)多做點(diǎn)事情，去認(rèn)真履職，才能做到有事情相互溝通匯報(bào)，使監(jiān)督工作的效率得到大幅度提高。
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)行政責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，確保完成2009年度全市安全生產(chǎn)工作任務(wù)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》以及《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》和《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行辦法》的規(guī)定要求，全市各有關(guān)部門必須履行以下安全生產(chǎn)工作職責(zé)和完成以下工作目標(biāo)任務(wù)，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，具體內(nèi)容為：
一、工作職責(zé)
各部門要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》以及《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》和《廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任暫行辦法》的規(guī)定要求，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，采取行政措施，促進(jìn)本部門(行業(yè))的安全生產(chǎn)工作，并對(duì)所轄范圍內(nèi)的所有單位（包括企業(yè)）和涉及安全的行政審批事項(xiàng)負(fù)責(zé)。
具體要求：
1．貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，對(duì)國(guó)家、自治區(qū)和市委、市政府的各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作部署高度重視，貫徹迅速，及時(shí)落實(shí)到基層和企業(yè)。
2．將安全生產(chǎn)工作列入本部門的重要工作日程。每季度召開一次由部門主要領(lǐng)導(dǎo)主持或委托分管領(lǐng)導(dǎo)主持的安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究防范重特大安全事故工作，解決本部門內(nèi)安全生產(chǎn)工作中遇到的重大問題。每次會(huì)議要有記錄。會(huì)議確定的事項(xiàng)要督促有關(guān)部門（企事業(yè)單位）按時(shí)完成。
3．根據(jù)本部門（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“十一五”安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，解決本部門（行業(yè)）安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題。建立健全安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)規(guī)章制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、水利、通信部門要積極推進(jìn)消防站、消防水源、消防車通道、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)、管理和維護(hù)，落實(shí)各項(xiàng)消防經(jīng)費(fèi)。工商、文化、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等具有行政審批職能的部門頒發(fā)有關(guān)證照時(shí)要依法審查消防安全手續(xù)；民政、農(nóng)業(yè)、綜治部門要將農(nóng)村和社區(qū)消防工作納入社會(huì)治安綜合治理防控體系，對(duì)社區(qū)和農(nóng)村消防建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。教育部門要將消防安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容。
4．建立健全部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促本部門（行業(yè)）所管理的企業(yè)制訂和完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。根據(jù)本責(zé)任書確定安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，制定本單位的具體指標(biāo)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則及“橫向到邊、縱向到底”的要求，層層簽訂責(zé)任狀，并分解落實(shí)到基層和企業(yè)，同時(shí)制訂配套的考核獎(jiǎng)懲辦法以確保落實(shí)。定期組織安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況檢查，實(shí)施獎(jiǎng)懲考核，把安全生產(chǎn)實(shí)績(jī)作為部門工作與干部考核內(nèi)容。
5．加強(qiáng)本部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。做到機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)四落實(shí)；督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足安全生產(chǎn)管理人員，依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職安全管理人員的企業(yè)達(dá)到100%。
6．組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作。部門（行業(yè)）所管理的企事業(yè)單位法定代表人、主要經(jīng)營(yíng)者及分管安全領(lǐng)導(dǎo)參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)率達(dá)到80%以上；中層以上安全管理干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)率達(dá)到90%以上；安全員和特殊工種培訓(xùn)率達(dá)到100%。深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。按照上級(jí)的部署，在本部門認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，各項(xiàng)活動(dòng)的組織工作有序進(jìn)行，布置的工作任務(wù)能按規(guī)定完成，干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)得到提高。要積極組織人員參加消防安全培訓(xùn)班，提高全民消防安全意識(shí)。
7．組織開展安全生產(chǎn)大檢查，全年至少組織開展4次安全生產(chǎn)大檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查，對(duì)存在事故隱患易于發(fā)生事故的場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格檢查和隱患排查，督促存在重大事故隱患的單位落實(shí)應(yīng)急預(yù)防措施、制定整改方案、落實(shí)整改責(zé)任，并落實(shí)資金、限期整改到位。
8．深入開展非煤礦山、道路交通運(yùn)輸、水上交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材、消防安全、建筑施工等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。負(fù)有專項(xiàng)整治任務(wù)的交警、交通、海事、安監(jiān)、公安、經(jīng)委、消防、建委等部門要做到有組織、有方案、有計(jì)劃、有目標(biāo)、有經(jīng)費(fèi)保證，完成各階段整治任務(wù)要有總結(jié)（每季度、半年、全年總結(jié)）。經(jīng)過專項(xiàng)整治，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重大隱患得到治理；本轄區(qū)、本部門合法企業(yè)基本達(dá)到安全生產(chǎn)條件；堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。對(duì)容易發(fā)生事故的單位、設(shè)施、場(chǎng)所（包括學(xué)校、體育場(chǎng)館、文化、娛樂場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、集市、工業(yè)企業(yè)等）加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)防各類重特大事故的發(fā)生。
9．列入市級(jí)及本部門（行業(yè)）分級(jí)管理的各類重大事故隱患按期限完成整改。被列為自治區(qū)級(jí)和市級(jí)本年度計(jì)劃整改的重大事故隱患100%完成；道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段的隱患整治本年度達(dá)到90%以上。對(duì)重大事故隱患要有計(jì)劃地進(jìn)行治理，視情況采取關(guān)、停等措施。
10．加強(qiáng)安全生產(chǎn)“隱患治理攻堅(jiān)年”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)包括規(guī)模以下的小企業(yè)，認(rèn)真、全面、徹底排查治理安全事故隱患，企業(yè)單位隱患自糾率達(dá)100%。
11．督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位健全、完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度，定期檢測(cè)檢驗(yàn)安全設(shè)施、特種設(shè)備和檢大危險(xiǎn)源的安全狀態(tài)，依法進(jìn)行安全評(píng)估，制定應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練。
12．嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，安排專項(xiàng)資金用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法提取和使用安全費(fèi)用，保證安全生產(chǎn)投入；嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程 “三同時(shí)”規(guī)定，安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)依法納入項(xiàng)目概算；組織推行高危企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度；督促企業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
13．各交通管理部門要進(jìn)一步強(qiáng)化道路行車安全和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)、交通安全文明村、交通安全文明社區(qū)、交通安全文明單位學(xué)校和農(nóng)機(jī)安全村工作。加強(qiáng)渡口渡船和鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理，落實(shí)工作責(zé)任。
14．加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，進(jìn)一步完善本部門各類重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。督促企業(yè)依法建立應(yīng)急救援組織，落實(shí)應(yīng)急救援人員，配置應(yīng)急救援器材和裝備，并落實(shí)救援預(yù)案涉及的救援責(zé)任單位和責(zé)任人，保證應(yīng)急救援啟動(dòng)所必需的人力、物力和經(jīng)費(fèi)。
15．發(fā)生安全事故時(shí)，按國(guó)家和自治區(qū)事故管理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)如實(shí)報(bào)告事故情況，并迅速組織事故搶救。屬于本級(jí)權(quán)限處理的事故，按照“四不放過”的原則依法查處，事故按時(shí)限結(jié)案率達(dá)到100%。
16．應(yīng)當(dāng)履行的其他安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
二、控制目標(biāo)
（一）總目標(biāo)。有效預(yù)防傷亡事故，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，各類事故死亡人數(shù)控制在年度總控制指標(biāo)以內(nèi)，不發(fā)生一次死亡3人以上事故；一次死亡1-2人的一般事故起數(shù)和人數(shù)均比上年有效減少。
（二）具體目標(biāo)。2008年全市各類死亡人數(shù)控制指標(biāo)總數(shù)為93人，其中各部門和各行業(yè)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為：道路交通71人，工礦商貿(mào)企業(yè)9人，鐵路路外4人，水上交通2人，建筑企業(yè)2人，火災(zāi)1人，農(nóng)機(jī)1人；其他(漁業(yè))3人。沒有控制指標(biāo)的部門（行業(yè)），年內(nèi)無發(fā)生一次死亡1人以上或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的責(zé)任事故。
三、工作報(bào)告
各責(zé)任單位要將本部門、本單位的安全生產(chǎn)工作情況，按以下要求和時(shí)限一式二份分別向市政府、市安全生產(chǎn)委員會(huì)提交履職報(bào)告。
（一）各責(zé)任單位要將履行上述工作職責(zé)的情況每半年填寫一份《安全生產(chǎn)履職報(bào)告書》，分別于當(dāng)年7月5日和翌年1月5日前，由行政主要負(fù)責(zé)人簽署后報(bào)送市人民政府和安全生產(chǎn)委員會(huì)。
（二）根據(jù)要求將上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議貫徹落實(shí)情況、安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患整改情況，按時(shí)上報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
四、履職考核
（一）各責(zé)任單位履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的情況，作為本部門、本單位安全生產(chǎn)工作實(shí)績(jī)的考核內(nèi)容。
（二）考核實(shí)行“季度自查、半年檢查，年終考核”的方式進(jìn)行。
五、考核時(shí)間
考核期限：2009年1月1日至2009年12月31日。
北海市人民政府
簽字人：
簽章時(shí)間：2009年 月 日
責(zé)任單位：
簽字人：
簽章時(shí)間：2009年 月 日
北海市安全生產(chǎn)工作履職報(bào)告書
報(bào) 告
單 位
（簽章）
年 月 日行政主要
負(fù)責(zé)人
（簽名）
年 月 日
一、基本情況
（一）召開防范重特大安全事故會(huì)議情況
1．負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的部門正職領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開防范重特大安全事故會(huì)議 次，委托副職領(lǐng)導(dǎo)召開 次。
2．召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，正職領(lǐng)導(dǎo)主持召開 次，委托分管領(lǐng)導(dǎo)召開 次。
（二）安全生產(chǎn)責(zé)任書簽約情況
1．本單位（部門、行業(yè)）所管理企事業(yè)單位從業(yè)總?cè)藬?shù)
人。
2．本行業(yè)管理部門、本單位與下屬有關(guān)部門簽約數(shù)
，簽約率
%。與下屬企業(yè)簽約數(shù) ，簽約率
%。
（三）安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)安全機(jī)構(gòu)建設(shè)情況
1．本單位安全監(jiān)管人員編制
人，實(shí)際到位
人。
2．依法應(yīng)配置安全管理機(jī)構(gòu)的企業(yè) 個(gè)，己配置 個(gè)，配置率占 %。
（四）安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育情況
1．本部門、本行業(yè)所管理的企業(yè)數(shù)
個(gè)；其中，高危企業(yè)數(shù)
個(gè)。
2．培訓(xùn)企業(yè)法人代表、主要經(jīng)營(yíng)者
人；占應(yīng)培訓(xùn)人數(shù)的
%。
3．參加市級(jí)培訓(xùn)安全管理人員 人；占應(yīng)培訓(xùn)人數(shù) %。
4．培訓(xùn)特種作業(yè)人員 人；培訓(xùn)外來工、農(nóng)民工 人。
（五）安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查情況
1．本部門、本單位范圍內(nèi)組織安全生產(chǎn)大檢查
次，出動(dòng)檢查人員
人次。
2．組織事故隱患排查 次，己排查出事故隱患 處， 已完成整改
處。
（六）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況
1．發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患
處，其中，列入本級(jí)重大事故隱患
處，己完成整改
處。
2．本部門、本單位列入自治區(qū)級(jí)重大事故隱患
處，己完成整治
處；列入市級(jí)重大隱患
處；己完成整改
處，整改率
%。
3．道路交通事故多發(fā)點(diǎn)的隱患 處，己完成整改 處。其中列入市級(jí)重大隱患
處，已完成整改 處，整改率 %。
4．達(dá)到安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè) 個(gè)，未達(dá)條件責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)
個(gè)；無證照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn) 個(gè)，己取締 個(gè)。
（七）危險(xiǎn)源普查情況
1．本年度組織開展重大危險(xiǎn)源排查 次，本部門（行業(yè)）重大危險(xiǎn)源 處；己落實(shí)監(jiān)控措施的
處。其種設(shè)備 處，已落實(shí)監(jiān)控設(shè)施 處。
2．己登記建檔的有危險(xiǎn)源企業(yè) 個(gè)，共 處。其中有特種設(shè)備的企業(yè) 個(gè)，共 處。
3．本部門、本行業(yè)所管轄有
家企業(yè)，組織開展“隱患治理攻堅(jiān)年”活動(dòng)企業(yè)
家；排查出事故隱患 處，已整改 處，整改率 %。
（八）安全投入情況
1．本年度投入安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 元；投入項(xiàng)目 個(gè)；實(shí)際完成投資 元。
2．本部門、本行業(yè)提取安全費(fèi)用并建立專戶的企業(yè) 個(gè)，占應(yīng)設(shè)置賬戶并提取安全費(fèi)用企業(yè)的 %。
（九）綜合監(jiān)督管理情況
1．本部門、本行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目 個(gè)，己報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管理部門審查設(shè)計(jì)項(xiàng)目 個(gè)，己報(bào)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目 個(gè)。
2．本部門、本行業(yè)高危建設(shè)項(xiàng)目 個(gè)，己報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)審查 個(gè)；己報(bào)峻工驗(yàn)收項(xiàng)目
個(gè)。其中，列出安全設(shè)施經(jīng)費(fèi)專篇的項(xiàng)目 個(gè)。
3．本部門、本行業(yè)安全預(yù)評(píng)價(jià)項(xiàng)目 個(gè)；占應(yīng)預(yù)評(píng)項(xiàng)目 %。
4．完成專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目 個(gè)；占應(yīng)評(píng)價(jià)的 %。
5．本部門、本行業(yè)應(yīng)申請(qǐng)安全許可證企業(yè) 個(gè)；實(shí)際己申請(qǐng) 個(gè)，己辦理安全生產(chǎn)許可證 個(gè)。
6．本部門、本行業(yè)應(yīng)交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的企業(yè) 個(gè)，己交納的 個(gè)，占應(yīng)交納企業(yè)的
%。
7．本部門、本行業(yè)己開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè) 個(gè)。
（十）應(yīng)急救援工作情況
1．本行業(yè)管理部門制定的特大事故應(yīng)急救援預(yù)案 個(gè)；己組織演練預(yù)案 個(gè)；己向市安委會(huì)備案的 個(gè)。
2．依法應(yīng)建立應(yīng)急救援組織的企業(yè) 個(gè)，己建立的 個(gè)，配備應(yīng)急救援人員 人，裝備完善的應(yīng)急救援組織 個(gè)。
（十一）傷亡事故發(fā)生情況
1．各類傷亡事故 起，死亡 人，受傷 人，結(jié)案率 %。一次死亡1至2人的一般事故 起，死亡 人，受傷 人，結(jié)案率 %；一次死亡3至9人的事故 起，死亡 人，受傷 人。一次直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元（含50萬元）以上責(zé)任事故
起。
2．工礦企業(yè)事故 起，死亡 人，重傷 人，結(jié)案率 %，與控制指標(biāo)相比，事故起數(shù)減少（增加） 起，死亡人數(shù)減少（增加） 人。其中一次死亡3至9人的較大傷亡事故 起，死亡 人，傷 人，結(jié)案率 %（按事故調(diào)查處理權(quán)限算）。
3．道路交通事故 起，死亡 人，受傷 人，結(jié)案率 %，其中一次死亡1至2人的一般事故 起，死亡
人，結(jié)案率 %；一次死亡3至9人的較大事故 起，死亡 人，結(jié)案率 % 。與控制指標(biāo)比，事故起數(shù)減少（增加） 人，死亡人數(shù)減少（增加） 人，萬臺(tái)車死亡率
；運(yùn)輸行業(yè)行車責(zé)任事故百萬車公里死亡率
；公交行業(yè)百萬車公里行車責(zé)任死亡事故率
。
4．非煤礦山事故 起，死亡 人，重傷 人。
5．瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)事故 起，死亡 人，受傷
人；屬于非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或運(yùn)輸?shù)氖鹿?起，死亡 人，受傷 人。
二、工作職責(zé)履行情況
主要內(nèi)容為（可另附頁）：
1．本部門（行業(yè)）貫徹落實(shí)自治區(qū)、市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示精神和部署安排的情況。
2．安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、安全生產(chǎn)宣傳教育、安全檢查和事故隱患排查及整改情況。
3．傷亡事故發(fā)生數(shù)及與同期對(duì)比情況，對(duì)重特大事故責(zé)任人的處理情況及對(duì)防范事故重復(fù)發(fā)生所采取的措施。
按照省廳《關(guān)于做好迎接國(guó)務(wù)院消防考核檢工作的通知》文件要求，我局在全州民政系統(tǒng)內(nèi)立即開展了消防工作自查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任
我州民政系統(tǒng)充分認(rèn)識(shí)消防工作的重要性，成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)、消防工作“一崗雙責(zé)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并下設(shè)辦公室由辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作。一是建立消防安全管理制度，建立消防安全教育和宣傳制度。把安全工作貫穿于各項(xiàng)日常工作之中，從建設(shè)和諧社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)落實(shí)好安全生產(chǎn)工作責(zé)任制。加強(qiáng)安全疏散設(shè)施、消防設(shè)施的建設(shè)。嚴(yán)格要求用火用電安全，進(jìn)行火災(zāi)隱患的排查和整改。二是層層簽訂責(zé)任書，明確崗位職責(zé)，建立健全安全工作檔案，并將責(zé)任書、履職情況及各項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理記錄完整歸檔備查。全局各機(jī)關(guān)科室、各下屬單位負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)好“一崗雙責(zé)制”，牢固樹立“安全第一”的思想，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，敢于碰硬，確保安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處。
二、全面自查突出重點(diǎn)
1、加強(qiáng)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援能力建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化十大公共安全應(yīng)急救援體系建設(shè)；加大對(duì)應(yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè)的投入，努力建立適應(yīng)實(shí)際需要的專業(yè)性應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急自救能力；以社會(huì)福利機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，在各社會(huì)福利院（敬老院）普及消防安全知識(shí)。
2、強(qiáng)化消防安全教育培訓(xùn)工作。一是組織開展福利院主要負(fù)責(zé)人和分管安全生產(chǎn)工作的同志，進(jìn)行消防安全生產(chǎn)工作培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)一步提高消防安全生產(chǎn)管理水平。二是充分利用各項(xiàng)工作例會(huì)、文體活動(dòng)、宣傳標(biāo)語、宣傳單等形式廣泛開展消防安全和安全生產(chǎn)宣傳教育，使干部職工多掌握防火滅火和安全生產(chǎn)及逃生自救常識(shí)，切實(shí)提高全民消防安全意識(shí)。
3、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。一是各機(jī)構(gòu)必須建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度，將安全生產(chǎn)責(zé)任、目標(biāo)分解落實(shí)到所有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、崗位和領(lǐng)導(dǎo)班子每個(gè)成員，嚴(yán)格考核，逗硬獎(jiǎng)懲。二是建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)消防安全生產(chǎn)規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)勞動(dòng)組織管理和現(xiàn)場(chǎng)安全管理。三是嚴(yán)格落實(shí)外包工程等安全管理制度。加強(qiáng)對(duì)承包施工單位監(jiān)督、管理，與承包單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并確定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。
4、強(qiáng)化專項(xiàng)整治力度。一是認(rèn)真組織安全生產(chǎn)隱患排查整治，常年進(jìn)行“拉網(wǎng)式”消防安全和安全生產(chǎn)隱患大排查，對(duì)查出易燃物資亂堆亂放、擠占消防安全通道等消防安全和安全生產(chǎn)隱患，要責(zé)令有關(guān)單位限期整改。二是重點(diǎn)抓好福利機(jī)構(gòu)的老人、兒童聚集場(chǎng)所安全生產(chǎn)和消防安全工作，杜絕安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生，如兒童福利院、社會(huì)福利院及各敬老院的重點(diǎn)部位、場(chǎng)所、消防設(shè)施、電源設(shè)備等，應(yīng)著重進(jìn)行排查整改，增添防范措施。
5、多年來，我局要求各縣民政局對(duì)烈士陵園消防隱患高度重視，特別在清明節(jié)、春節(jié)等時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)防范，未發(fā)生任何火災(zāi)。
三、存在的問題
一是消防責(zé)任人不明確，管理人員缺乏消防知識(shí)。
二是個(gè)別烈士陵園雜草灌木等可燃物較多，大部分陵園沒有配備消防器材，消防水源匱乏，火災(zāi)隱患較大。
三是消防宣傳工作有待加強(qiáng)，缺少防火提示標(biāo)語。
四、整改措施
一是各要求各縣民政局要明確一名領(lǐng)導(dǎo)為消防工作第一責(zé)任人，簽訂消防安全責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。
一、工作目標(biāo)
通過本次安全排查及治理專項(xiàng)活動(dòng)，全面排查并消除各類安全生產(chǎn)隱患，進(jìn)一步落實(shí)各參建單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步解決安全意識(shí)薄弱，安全部署不到位、安全措施不得力、安全工作不落實(shí)等問題，切實(shí)有效防范一般安全生產(chǎn)事故，堅(jiān)決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故，為城東新區(qū)的建設(shè)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為卓有成效的開展完成此次安全排查及治理，城東新區(qū)管委會(huì)安全生產(chǎn)管理辦公室在2016年“五一”節(jié)前特成立項(xiàng)目建設(shè)安全排查工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本次安全排查及治理工作。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
三、工作安排
（一）時(shí)間安排
4月12日至4月26日將對(duì)城東新區(qū)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)排查（各項(xiàng)目具體排查的時(shí)間安排詳后附表）。施工單位要針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患及問題，立即組織整改，不留死角，不漏項(xiàng)目，限期內(nèi)整改完成，整改完成后，經(jīng)總監(jiān)理工程師確認(rèn)后，將整改的結(jié)果于2016年5月1日前書面報(bào)城東管委會(huì)安全生產(chǎn)管理辦公室存檔。
（二）檢查內(nèi)容
1．防汛、防火、防坍塌事故防護(hù)措施的落實(shí)以及應(yīng)急救援預(yù)案的審查和演練情況；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案的編制、審批及執(zhí)行情況。
2．企業(yè)內(nèi)部安全管理的落實(shí)情況。安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況；安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底落實(shí)情況；項(xiàng)目部安全管理人員、監(jiān)理單位監(jiān)理人員的資格、配備及履職情況；特種作業(yè)人員持證上崗情況。
3．施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施設(shè)置及防護(hù)情況。施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“三寶、四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機(jī)及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護(hù)與管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況；施工作業(yè)人員人身安全防護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)情況；施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)施執(zhí)行情況；建筑消防安全措施落實(shí)情況。
4、節(jié)日期間及汛期值班值守、領(lǐng)導(dǎo)帶班和事故報(bào)告等工作的落實(shí)情況。施工、監(jiān)理單位是否落實(shí)帶班值班領(lǐng)導(dǎo)，是否落實(shí)“五一”節(jié)及汛期值班值守人員，值班人員是否清楚知道值班注意事項(xiàng)、應(yīng)急救援措施和事故報(bào)告制度。
四、工作要求
（一）此次排查及治理專項(xiàng)活動(dòng)的總體要求是“全覆蓋、零容忍、講實(shí)效、重落實(shí)”。
*年4月15日上午，鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)*在鎮(zhèn)政府三樓會(huì)議室主持召開一季度安全生產(chǎn)工作會(huì)議，鎮(zhèn)安委會(huì)成員參加了會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)了縣近期召開的安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，分別聽取了公安派出所、供電所及地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛、等工作安全生產(chǎn)責(zé)任人的安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，會(huì)議通報(bào)了*年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作情況，并對(duì)*年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了研究部署。現(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要如下：
一、會(huì)議：
*年，在全鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位共同努力下，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。*年1—3月，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，特別是相關(guān)業(yè)主的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)淡薄、個(gè)別業(yè)主安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)、道路交通安全隱患較為嚴(yán)重等，會(huì)議通報(bào)了4月10日晚，寶發(fā)綜合加工廠發(fā)生死亡一人的安全生產(chǎn)事故，要求各相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人務(wù)必重視，加強(qiáng)督促，狠抓整改措施落實(shí)到位，有效防范重特大事故。
二、會(huì)議：
各責(zé)任單位、責(zé)任人務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任；要經(jīng)常全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；要狠抓督促整改，消除隱患；要加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，確實(shí)扎實(shí)抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，創(chuàng)建安全穩(wěn)定和諧大洛。
三、會(huì)議要求：
各相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人要嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求，結(jié)合工作實(shí)際和責(zé)任范圍的實(shí)際情況，認(rèn)真、扎實(shí)地抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作。
1、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。
要結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng)，組織各生產(chǎn)企業(yè)開展一次特崗人員必須持證上崗、生產(chǎn)過程必須嚴(yán)格執(zhí)行和遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策的宣傳教育和技能培訓(xùn)，樹立“生產(chǎn)必須安全，安全才能生產(chǎn)”、“安全是最大的效益”意識(shí)；各村要配合公安派出所開展一次全面的道路交通安全教育、整治活動(dòng)。
2、強(qiáng)化責(zé)任，明確工作目標(biāo)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。
牢固樹立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)安全是第一責(zé)任的理念，在思想上
重視安全生產(chǎn)，在行動(dòng)上自覺抓好安全生產(chǎn)。參照縣政府下達(dá)的控制指標(biāo)，年初我鎮(zhèn)制訂了切實(shí)可行的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，與各村委會(huì)、相關(guān)部門、企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，真正做了明確責(zé)任、責(zé)任到人、嚴(yán)格管理，真正使責(zé)任落到實(shí)處。
3、要持續(xù)深入排查治理隱患，抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。
⑴要從政府、企業(yè)兩個(gè)層面建立隱患排患分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度，做到隱患排查治理制度化、經(jīng)常化，堅(jiān)決杜絕新的隱患產(chǎn)生，企業(yè)要全面排查隱患，對(duì)可能發(fā)生事故的各種隱患，要落實(shí)整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施，限期整改到位，保障安全生產(chǎn)，政府強(qiáng)化隱患排查工作的指導(dǎo)、督促建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫(kù)，定期督查隱患排查治理情況。健全和完善季度例會(huì)制度、安全生產(chǎn)履職報(bào)告制度、安全教育培訓(xùn)制度、完善相關(guān)部門企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。落實(shí)三個(gè)要求：一是隱患排查認(rèn)真仔細(xì)，不留盲區(qū)和死角；二是隱患整治工作責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案五落實(shí)；三是建立健全重大隱患的分級(jí)管理機(jī)制，鞏固隱患治理成果。
⑵加大安全事故的查處力度，嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)落實(shí)安全責(zé)任制。按照發(fā)生事故“四不放過”（原因查不清不放過，責(zé)任者得不到處理不放過，職工群眾受不到教育不放過，沒有防范措施不放過的原則）。
⑶突出重點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位要根據(jù)本部門的職能定期開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，要開展好道路交通安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、非煤礦山安全、民爆器材和煙花爆竹安全、鍋爐壓力容器等設(shè)備安全、建筑安全、消防安全、學(xué)校安全等各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。
第二季度安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)呈現(xiàn)二個(gè)特點(diǎn)：一是“五一”就要來臨，二是春夏季節(jié)多雨進(jìn)入汛期容易出現(xiàn)山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。這些都是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，下階段要把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。①危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治，消除安全整治堅(jiān)決關(guān)閉取締“三合一”、“多合一”場(chǎng)所，堅(jiān)決關(guān)閉存在重大安全隱患的公共聚集場(chǎng)所。②建筑施工安全整治，特種設(shè)備安全整治、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查等。③加強(qiáng)宣傳教育，提高安全素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和安全技能。④加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善監(jiān)控體系，各部門、各單位、各企業(yè)要重視預(yù)案編制和修訂工作，保證預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)。
4、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)情況報(bào)告制度。
一、制度管理不健全存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施
某單位在接受上級(jí)財(cái)務(wù)檢查時(shí)被查出：?jiǎn)挝毁~面銀行存款余額為89.88萬元,經(jīng)銀行實(shí)地對(duì)賬,銀行賬面余額只有0.88萬元,相差89萬元。經(jīng)查,該單位出納長(zhǎng)期沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲,挪用資金購(gòu)買游戲裝備,檢查人員對(duì)出納和會(huì)計(jì)賬薄核對(duì)發(fā)現(xiàn),會(huì)計(jì)賬未及時(shí)登記核對(duì)長(zhǎng)達(dá)半年之久,網(wǎng)銀U盾全部由出納一人保管,半年內(nèi)該出納分別多次利用網(wǎng)銀支付購(gòu)買游戲裝備等,最后家屬到處借錢補(bǔ)上了漏洞,但也造成了不可彌補(bǔ)的破壞性影響,同時(shí)當(dāng)事人受到了相應(yīng)的處罰。從這個(gè)例子不難看出，除了當(dāng)事人毫無法制意識(shí)外，會(huì)計(jì)不履職、網(wǎng)銀管理職權(quán)不清，不落實(shí)管理制度都是被忽視了的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，那下面我們就主要從制度建設(shè)方面來看一看作為出納和會(huì)計(jì)會(huì)面對(duì)怎樣的內(nèi)險(xiǎn)，應(yīng)該做些什么：
(一)管理制度不健全存在的風(fēng)險(xiǎn)
(1)資金安全管理部門及職責(zé)不清晰。導(dǎo)致資金管理管理制度不清晰，無章可循，每個(gè)人都不知道自己的職責(zé)范圍，整個(gè)資金安全管理處于無序狀態(tài)，引導(dǎo)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。(2)資金安全管理崗位分工不合理。導(dǎo)致崗位設(shè)置分工不合理，導(dǎo)致職責(zé)不明晰，工作相互推諉，效率低下，甚至出現(xiàn)一人兼任多個(gè)不相容崗位的情況。(3)財(cái)務(wù)印鑒管理不善，不認(rèn)真落實(shí)盤點(diǎn)管理。導(dǎo)致缺乏制度或者不將制度形同虛設(shè)成為一紙空文，會(huì)造成重大差錯(cuò)、舞弊、欺詐行為的發(fā)生而導(dǎo)致資金損失。(4)工作交接管理可有可無不重視。導(dǎo)致工作交換程序不清晰，容易造成責(zé)任劃分不清楚，相互推責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)防范措施
會(huì)計(jì)的職責(zé)：負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)開支的審核把關(guān)，對(duì)報(bào)銷票據(jù)的合法性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定審核原始憑證，所有需在本單位辦理結(jié)算手續(xù)的票據(jù)，會(huì)計(jì)必須首先審核，再按財(cái)務(wù)審批程序逐級(jí)審批;定期分析、反映經(jīng)費(fèi)收支和預(yù)算執(zhí)行情況，每半年對(duì)經(jīng)費(fèi)收支和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行匯總、分析并寫出書面材料向黨委匯報(bào)，負(fù)責(zé)起草有關(guān)經(jīng)費(fèi)請(qǐng)示報(bào)告;負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表、賬簿、上級(jí)批件、請(qǐng)示、報(bào)告等財(cái)務(wù)檔案的整理、裝訂、歸檔、保管；辦理到期財(cái)務(wù)檔案銷毀手續(xù);嚴(yán)格票據(jù)使用規(guī)定，負(fù)責(zé)票據(jù)的請(qǐng)領(lǐng)、分發(fā)、登記以及票據(jù)存根的核對(duì)、回收、保管工作；保管好會(huì)計(jì)印章。出納人員職責(zé)：負(fù)責(zé)到銀行取款、送款和庫(kù)存現(xiàn)金的清點(diǎn)保管，負(fù)責(zé)銀行現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票、匯款單、匯票等傳票的簽發(fā)、接收、保管，對(duì)所管資金的安全負(fù)責(zé);負(fù)責(zé)出納賬的記載、結(jié)賬、核對(duì)、保管及銀行存款的清理、核對(duì)。取得的原始憑證要合法有效，手續(xù)要齊全，記賬要及時(shí)，入賬要規(guī)范，做到日清月結(jié)，銀行存款和現(xiàn)金與實(shí)際要一致，按月與會(huì)計(jì)和銀行核對(duì)賬目，清點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，月末編制庫(kù)存現(xiàn)金清點(diǎn)表和銀行存款余額調(diào)節(jié)表;熟悉現(xiàn)行財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《武警消防部隊(duì)資金安全管理規(guī)定》，簽發(fā)支票必須注明簽發(fā)日期、用途、金額（金額不詳?shù)淖⒚飨揞~）等內(nèi)容，不得預(yù)先填寫支票密碼,不得簽發(fā)空白支票，借用支票在5日內(nèi)收回并及時(shí)結(jié)清賬目；不得用白條或單據(jù)頂替庫(kù)存現(xiàn)金，嚴(yán)禁私自外借公款和挪用現(xiàn)金；提取現(xiàn)金時(shí)，必須填寫“提取現(xiàn)金審批單”，經(jīng)會(huì)計(jì)審核簽字，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可從銀行提取現(xiàn)金;辦理貨幣資金收付業(yè)務(wù)，手續(xù)必須齊全，收款要開給收據(jù)，付款要有憑證，報(bào)銷和收款時(shí)，要在相應(yīng)的原始憑證上加蓋“現(xiàn)金收、付訖”或“銀行收、付訖”戳章，由于工作不細(xì)而收取的假鈔，責(zé)任自負(fù);負(fù)責(zé)辦理、核對(duì)和清理各類預(yù)借款。
(三)印鑒管理
(1)在銀行的預(yù)留印鑒應(yīng)有兩個(gè)或兩個(gè)以上。財(cái)務(wù)印鑒章須指定專人保管。(2)指定財(cái)務(wù)印鑒章管理人員應(yīng)注意以下事項(xiàng)：嚴(yán)禁一人同時(shí)保管同一賬戶的銀行支票和預(yù)留印鑒,或同時(shí)保管同一賬戶的兩枚以上（含兩枚）銀行預(yù)留印鑒;個(gè)人名章為銀行預(yù)留印鑒之一的人員發(fā)生工作變動(dòng)時(shí)，應(yīng)在工作變動(dòng)內(nèi)及時(shí)辦理銀行預(yù)留印鑒更換手續(xù)。銀行預(yù)留印鑒的更換必須按審批權(quán)限審批同意;未經(jīng)審批的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，不得加蓋印鑒;印鑒保管人臨時(shí)交接印鑒時(shí)，需填寫印鑒交接記錄，印鑒交接時(shí)需有監(jiān)交人在場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)交，并編制<交接單>，由交接雙方與監(jiān)交人簽字確認(rèn);財(cái)務(wù)印鑒章管理人員應(yīng)建立<印鑒章使用臺(tái)賬>對(duì)印鑒賬的使用進(jìn)行登記。
(四)工作交接管理
當(dāng)后勤財(cái)務(wù)人員變動(dòng)時(shí)應(yīng)及時(shí)安排新老崗位人員進(jìn)行交接，移交工作要點(diǎn)如下：現(xiàn)金、有價(jià)證券要與賬簿進(jìn)行核對(duì)，如發(fā)生賬實(shí)不符，移交人員應(yīng)及時(shí)查明原因;會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、合同、單據(jù)和其他會(huì)計(jì)資料應(yīng)完整無誤，如有遺漏，短缺，移交人應(yīng)及時(shí)查明原因，并在移交清冊(cè)中注明，由移交人負(fù)責(zé);銀行存款賬戶余額應(yīng)做到對(duì)賬單、銀行日記賬核對(duì)相符，有未達(dá)賬款的，應(yīng)編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表;銀行印章移交時(shí)，移交人應(yīng)帶領(lǐng)接交人到各銀行辦理印章更換及與相關(guān)人員進(jìn)行工作銜接，幫助接交人熟悉銀行環(huán)境及人員;各種債權(quán)債務(wù)賬戶余額應(yīng)與往來單位和個(gè)人核對(duì)清楚;工作交接過程中，移交人員有責(zé)任解答接替人員對(duì)有關(guān)交接事項(xiàng)提出的質(zhì)疑，且不得以任何形式借故推延不移交;移交后，如發(fā)現(xiàn)原經(jīng)辦業(yè)務(wù)有違法違規(guī)等問題，責(zé)任由原移交人承擔(dān);臨時(shí)性移交雙方應(yīng)在《工作移交清冊(cè)》或《移交清單》簽字確認(rèn)。會(huì)計(jì)出納人員移交工作均應(yīng)編制《工作移交清冊(cè)》或《移交清單》，一式三份，交接雙方各一份，存檔一份備查。
二、檔案管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)和防控措施
(一)檔案管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)
不重視檔案管理的重要性，認(rèn)為可有可無。導(dǎo)致與資金管理活動(dòng)相關(guān)檔案管理不到位，可能造成資料遺失、檔案不全、信息外泄等風(fēng)險(xiǎn)。
(二)防控措施
主要工作回顧
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任措施
年初，召開街道安全生產(chǎn)和食品安全工作會(huì)議，全面總結(jié)去年工作，分析和剖解存在不足，及時(shí)部署新年度安全工作。街道主要領(lǐng)導(dǎo)分別與分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)各條線的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；街道辦事處與各條塊簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書22份、消防安全責(zé)任書22份、食品和藥品安全責(zé)任書22份，街道辦事處馬雪峰主任與5位分管副主任分別簽訂了安全生產(chǎn)工作責(zé)任書；各條塊與監(jiān)管對(duì)象簽訂安全生產(chǎn)告知承諾書583份、消防安全告知責(zé)任方（出租人）296份、承租經(jīng)營(yíng)方750份、食品藥品安全告知承諾書420份，發(fā)放區(qū)安全生產(chǎn)告知書297份進(jìn)一步明確和落實(shí)安委會(huì)成員單位及各監(jiān)管對(duì)象的安全職責(zé)，進(jìn)一步深化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。街道黨工委對(duì)安全生產(chǎn)工作相當(dāng)重視，上半年先后3次在班子會(huì)議上對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行明確部署，有效確保了各條線、部門“一崗雙責(zé)”責(zé)任的落實(shí)。同時(shí)，我們還著重抓好新改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全預(yù)審和告知工作，督促指導(dǎo)新進(jìn)企業(yè)落實(shí)好各項(xiàng)前置工作，第一時(shí)間確保其安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作職責(zé)、措施落到實(shí)處。
今年以來，街道共組織召開各類安全工作會(huì)議17次，其中安委會(huì)成員單位專題會(huì)議2次，安全工作例會(huì)4次，“廠中廠”等集中出租區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作會(huì)議2次。九個(gè)方面專項(xiàng)整治和打非治違工作、基層隊(duì)伍建設(shè)、重大事故隱患掛牌督辦工作等會(huì)議5次，食品、特種設(shè)備安全、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、落實(shí)國(guó)務(wù)院全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的相關(guān)精神等各類專題會(huì)議4次，其中街道主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加5次，分管領(lǐng)導(dǎo)全部參加。及時(shí)印發(fā)各類文件和工作材料19種750余份，確保各項(xiàng)階段性工作措施及時(shí)得到落實(shí)。
二、加強(qiáng)監(jiān)管檢查，確保節(jié)日和重要時(shí)段安全形勢(shì)穩(wěn)定
（一）全面開展隱患排查治理工作。督促企業(yè)開展隱患排查和網(wǎng)上填報(bào)工作。累計(jì)督促企業(yè)完成網(wǎng)上注冊(cè)315家，隱患填報(bào)1025家次，發(fā)現(xiàn)隱患971條、完成整改969條，累計(jì)投入整改經(jīng)費(fèi)51萬余元。
（二）深入開展安全大檢查。安監(jiān)辦共檢查、復(fù)查企業(yè)單位54家78次，開具現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄54份，發(fā)現(xiàn)一般隱患123條、整改隱患123條，責(zé)令立即改正47條，開具限期整改指令書22份、開具復(fù)查意見書22份，相關(guān)隱患全部整改到位。
（三）全面開展專項(xiàng)整治工作。①開展“廠中廠”等集中出租區(qū)域安全專項(xiàng)整治工作。為深刻吸取“2.16”開關(guān)廠火災(zāi)事故教訓(xùn)，街道安委會(huì)召集14個(gè)集中出租區(qū)域負(fù)責(zé)人、屬地社區(qū)主任、安全員以及消防大隊(duì)、兩個(gè)派出所、城管、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人，召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，下發(fā)整治方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和牽頭責(zé)任單位。5月11日，街道組織召開專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)，各相關(guān)企業(yè)、責(zé)任部門負(fù)責(zé)人，以及社區(qū)主任參加會(huì)議。會(huì)議聽取并講評(píng)了各區(qū)域推進(jìn)落實(shí)情況，觀看了安全生產(chǎn)警示錄像，丁主任及各責(zé)任部門對(duì)整治工作提出了具體要求。針對(duì)文博公司龍山路出租區(qū)重大消防隱患問題，安委辦專門協(xié)調(diào)公安、消防等部門召開了現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，推進(jìn)整治落實(shí)，目前，該區(qū)域住戶已基本清理完畢，室內(nèi)外違章格檔及房屋門窗正在拆除中，預(yù)計(jì)本月底可全部完成人員清理和房間拆除工作；其他各區(qū)域整改推進(jìn)情況良好，預(yù)計(jì)6月份可完成驗(yàn)收結(jié)案工作。②開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。安監(jiān)辦先后組織專項(xiàng)檢查40多次，檢查有證煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位15家，查處超量存放、異地經(jīng)營(yíng)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為17次，查處無證煙花爆竹經(jīng)銷點(diǎn)5個(gè)，3月初，對(duì)全街道11個(gè)臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了全面檢查，回收了銷售許可證件，對(duì)4家長(zhǎng)期經(jīng)銷戶逐一進(jìn)行了上門告知，進(jìn)一步規(guī)范其儲(chǔ)存和銷售行為。③開展工貿(mào)企業(yè)較大安全風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)普查及專項(xiàng)整治工作。召開安全例會(huì)部署，印發(fā)工作方案、普查表格和專項(xiàng)整治考核細(xì)則，目前，企業(yè)排查摸底工作已基本完成，涉及企業(yè)有5家。④開展汽車4S店、汽車修理企業(yè)職業(yè)危害專項(xiàng)整治，完成10家單位基本情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。⑤開展全國(guó)“兩會(huì)”期間燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)督查。重點(diǎn)檢查燃?xì)夤?yīng)點(diǎn)和使用燃?xì)獾牟惋嬓袠I(yè)，安監(jiān)辦對(duì)10個(gè)民用燃?xì)夤?yīng)點(diǎn)進(jìn)行了普查，對(duì)使用燃?xì)獾牟惋嬓袠I(yè)由社區(qū)負(fù)責(zé)，結(jié)合商貿(mào)企業(yè)底數(shù)調(diào)查，下發(fā)“燃?xì)馐褂冒踩嬷獣?00份，收回回執(zhí)288份。⑥開展電梯安全專項(xiàng)整治工作。街道印發(fā)專項(xiàng)整治方案，召集各商、住區(qū)域物業(yè)管理單位和電梯維保單位負(fù)責(zé)人、各社區(qū)安全員召開專項(xiàng)整治會(huì)議，市、區(qū)質(zhì)監(jiān)部門電梯安全負(fù)責(zé)人到會(huì)并作重要講話。6月將完成全街道所有商、住及生產(chǎn)企業(yè)電梯基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。⑦開展職業(yè)病危害申報(bào)工作。重點(diǎn)督促涉及危害的企業(yè)開展網(wǎng)上申報(bào)，今年已完成新增申報(bào)備案企業(yè)13家、累計(jì)41家。⑧開展打非治違工作。查處非法“三合一”場(chǎng)所3處，違規(guī)使用過期液化氣鋼瓶1起。完成新峰史巷無證鹵菜作坊取締。
（四）組織開展“重大事故隱患政府掛牌督辦”工作。上報(bào)區(qū)級(jí)掛牌督辦企業(yè)1家（興源鋼結(jié)構(gòu)1臺(tái)行車），街道發(fā)文確定本級(jí)掛牌督辦企業(yè)5家（特種設(shè)備單位3個(gè)、較大火災(zāi)隱患場(chǎng)所1個(gè)、“三合一”場(chǎng)所1個(gè)），目前，已有4家單位完成整改，預(yù)計(jì)6月份可全部完成摘牌銷號(hào)。
（五）全面推進(jìn)“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建”工作。明確上報(bào)2013年擬達(dá)標(biāo)企業(yè)30家，組織企業(yè)自評(píng)員參加市級(jí)培訓(xùn)，印發(fā)“企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建告知書”和“2013年創(chuàng)建工作意見”100份，完成走訪規(guī)模企業(yè)30家，逐一和企業(yè)老板進(jìn)行了告知和相關(guān)政策宣傳。重點(diǎn)督促已啟動(dòng)的20家企業(yè)，制定創(chuàng)建實(shí)施方案，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，配合咨詢公司快速推進(jìn)創(chuàng)建工作。與未啟動(dòng)的8家企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步溝通，基本確定啟動(dòng)時(shí)間。對(duì)2家自行組織創(chuàng)建的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)（華意德恒溫和華盛印刷），先行開展軟件建設(shè)。
（六）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。①全面開展監(jiān)管對(duì)象普查工作。由各社區(qū)按照屬地管理原則，開展工貿(mào)企業(yè)、商旅服務(wù)業(yè)及個(gè)體工商戶底數(shù)調(diào)查。截止3月25日，共完成統(tǒng)計(jì)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位1576家，其中個(gè)體工商戶832個(gè)，相關(guān)核對(duì)和錄入工作于4月中旬完成，為更新監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，摸清培訓(xùn)底數(shù)打好基礎(chǔ)。②開展社區(qū)安全工作座談。由街道分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，根據(jù)年度安全生產(chǎn)工作情況，按照先重點(diǎn)、后一般的次序，逐一對(duì)社區(qū)主任、分管負(fù)責(zé)人、安全員進(jìn)行座談，研究解決各社區(qū)在工作中重難點(diǎn)問題，著力提高基層安全監(jiān)管工作能力。③組織4個(gè)社區(qū)（桃源、梁溪、榮巷、新峰）和1家安全文化示范企業(yè)（恒源模塑）分管負(fù)責(zé)人、安全員參加區(qū)安全示范創(chuàng)建工作會(huì)議。④街道召開安全示范社區(qū)創(chuàng)建專題會(huì)議，印發(fā)安全社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，部署9個(gè)社區(qū)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)指導(dǎo)今年上報(bào)區(qū)級(jí)示范的2個(gè)社區(qū)（榮巷、新峰）開展創(chuàng)建工作。⑤現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)恒源模塑開展安全文化示范創(chuàng)建。⑥按照4月份街道安委會(huì)成員會(huì)議部署，督促各成員單位完成年度工作計(jì)劃和季度履職報(bào)告的上報(bào)工作。⑦組織全體安監(jiān)辦人員及相關(guān)社區(qū)安全員參加市安監(jiān)局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（七）強(qiáng)化消防安全管理。區(qū)消防大隊(duì)給街道配備專職消防協(xié)管員1名。組織開展消防安全戶籍化管理。收集整理轄區(qū)內(nèi)賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校及重點(diǎn)企業(yè)單位信息；完善區(qū)域內(nèi)二級(jí)重點(diǎn)單位基本信息（包含單位基本信息、消防安全重點(diǎn)單位、單位簡(jiǎn)介及照片）；設(shè)置區(qū)域內(nèi)二級(jí)重點(diǎn)單位“消防安全管理制度”、“消防安全職責(zé)”的類別，并制定具體內(nèi)容；錄入維護(hù)區(qū)域內(nèi)二級(jí)重點(diǎn)單位的消防安全管理人員（包含消防安全管理人員、單位專職（志愿）消防隊(duì)、單位專職（志愿）消防隊(duì)裝備配備情況、重點(diǎn)崗位人員及其他人員），并報(bào)消防機(jī)構(gòu)備案；錄入?yún)^(qū)域內(nèi)二級(jí)重點(diǎn)單位建筑基本情況、建筑入駐情況、單位毗鄰情況、消防設(shè)施、圖紙信息、單位危險(xiǎn)品等建檔工作；開展區(qū)域內(nèi)二級(jí)重點(diǎn)單位安全報(bào)告?zhèn)浒福òㄈ藛T備案、維保合同、消防設(shè)施維保備案、火災(zāi)隱患整改記錄、消防安全管理人履職情況等）。
三、加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高主體責(zé)任單位安全監(jiān)管水平
（一）結(jié)合檢查進(jìn)行宣教。始終把隱患排查、專項(xiàng)整治和職工教育培訓(xùn)等活動(dòng)內(nèi)容作為檢查臺(tái)帳資料的主要課目，不失時(shí)機(jī)地在受檢企業(yè)中開展各項(xiàng)安全管理工作重要性和相關(guān)法律責(zé)任、政策法規(guī)及安全常識(shí)為主要內(nèi)容的宣講活動(dòng)，著實(shí)提高企業(yè)負(fù)責(zé)人安全責(zé)任意識(shí)。
（二）結(jié)合會(huì)議進(jìn)行宣教。結(jié)合社區(qū)召開企業(yè)安全生產(chǎn)工作例會(huì)，分別在青龍山、勤新等工業(yè)集中區(qū)組織安全生產(chǎn)專題宣講4次，234家企業(yè)的安全管理人員、主要負(fù)責(zé)人共450多人次參加了學(xué)習(xí)。榮巷社區(qū)組織企業(yè)消防安全知識(shí)講座，社區(qū)50多位居民代表和轄區(qū)內(nèi)工、商企業(yè)法人代表約40余人參加學(xué)習(xí)。
（三）組織開展專題培訓(xùn)。①組織開展消防安全管理員培訓(xùn)1次，參訓(xùn)企業(yè)215家，另有60家企業(yè)消防安全管理人員參加了市組織的消防安全培訓(xùn)；②組織開展行車操作工培訓(xùn)1次，參訓(xùn)人員71人；③組織危化品從業(yè)單位負(fù)責(zé)人、采購(gòu)員及保管員參加上級(jí)組織的培訓(xùn)2期，共計(jì)51人參加了培訓(xùn)。④組織企業(yè)安全員任職資格復(fù)（新）訓(xùn)班一期，參訓(xùn)單位107家。⑤組織消防安全補(bǔ)學(xué)補(bǔ)訓(xùn)22家，今年共完成組訓(xùn)339家，重點(diǎn)防火單位參訓(xùn)率100%。
（四）組織開展事故應(yīng)急演練。街道、社區(qū)組織指導(dǎo)17家消防重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所開展了事故應(yīng)急救援演練。
（五）組織開展其他宣傳活動(dòng)。①各社區(qū)結(jié)合安全生產(chǎn)月和食品安全宣傳周活動(dòng)，分別組織居民小區(qū)開展以消防及食品安全為重點(diǎn)的宣傳教育11場(chǎng)次，受教育人數(shù)380多人；②召開安全工作例會(huì)，部署安全生產(chǎn)月各項(xiàng)工作。根據(jù)區(qū)安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案和補(bǔ)充通知要求，街道擬發(fā)了2013年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案，明確了各社區(qū)及相關(guān)條線部門工作任務(wù)。③組織開展標(biāo)準(zhǔn)化咨詢公司送安全文化活動(dòng)。3家咨詢公司共完成征訂各類宣傳掛圖145份、1160幅，目前正在各標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)中張貼和懸掛。④制作各類安全宣傳展板20余塊，供各社區(qū)進(jìn)行安全宣傳教育展示。
四、加強(qiáng)專項(xiàng)整治，消除和解決各類事故隱患
（一）全面開展事故隱患排查治理和專項(xiàng)整治工作。街道安委辦印發(fā)《2013年區(qū)生產(chǎn)（倉(cāng)儲(chǔ)）租賃企業(yè)消防安全專項(xiàng)整治工作方案》、《關(guān)于集中開展違章搭建彩鋼板臨時(shí)建筑及人員密集場(chǎng)所門窗設(shè)置影響逃生滅火障礙物專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”工作的通知》，各類專項(xiàng)整治及排查治理匯總表及相關(guān)材料54份，檢查監(jiān)管單位367家（處），較好地摸清了各條線監(jiān)管對(duì)象底數(shù)，及時(shí)消除和解決了各類事故隱患。
（二）全面開展“重大事故隱患政府掛牌督辦”工作。從2月初開始，街道先后2次召開專題工作會(huì)議，在全街道部署開展重大事故隱患政府掛牌督辦工作，對(duì)新年度首批確定的6家重大隱患單位進(jìn)行掛牌督辦。目前，相關(guān)隱患除2家仍在整改之中外，其他單位已全部整改到位，街道安監(jiān)辦已著手辦理相關(guān)單位審核驗(yàn)收和結(jié)案工作。
（三）全面開展特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。對(duì)轄區(qū)12家常壓熱水鍋爐（茶爐）使用單位專項(xiàng)檢查和整治工作。全面落實(shí)質(zhì)監(jiān)局關(guān)于簡(jiǎn)易升降機(jī)自查自糾活動(dòng)。組織各電梯使用單位和維保單位進(jìn)行自查自糾，確保發(fā)現(xiàn)隱患能夠立即排除。
（四）全面開展打非治違工作。上半年，共處理和解決燃?xì)夤?yīng)、消防、食品安全等相關(guān)、舉報(bào)案件5個(gè)，查處商業(yè)“三合一”場(chǎng)所3家。違規(guī)使用過期液化氣鋼瓶1起。完成新峰史巷無證鹵菜作坊取締。
安全情勢(shì)分析和存在問題
6月份以后將進(jìn)入高溫多雨季節(jié)，高溫中暑、臺(tái)風(fēng)、雷擊、淹亡、觸電、燃?xì)庑孤⑷后w性食物中毒等季節(jié)性傷害事故發(fā)生機(jī)率增大，企業(yè)忙于生產(chǎn)、疏于安全防范，人的不安全行為和物的不安全因素會(huì)有所增加，給安全生產(chǎn)帶來諸多不穩(wěn)定因素。
縱觀上半年安全情勢(shì)，表面上看來基本穩(wěn)定，但安全工作上存在的諸多問題也不容忽視：一是一部分企業(yè)的安全管理不規(guī)范，特別是“廠中廠”等“邊緣地帶”安全事故隱患和非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象仍然較為突出；從業(yè)人員的自我安全防護(hù)意識(shí)差，違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)、勞動(dòng)防護(hù)用品穿戴不規(guī)范等現(xiàn)象比較普遍。二是高層建筑和商業(yè)用房的消防安全隱患突出、管理水平低下，相關(guān)職能部門和產(chǎn)權(quán)單位的管理和治理力度不足。三是建筑、拆遷任務(wù)還很重，安全監(jiān)管工作依然任重道遠(yuǎn)。四是特種設(shè)備使用單位數(shù)據(jù)庫(kù)有待進(jìn)一步完善，操作人員持證上崗率不高。五是食品藥品安全監(jiān)管面廣量大、無證作坊此消彼長(zhǎng)，監(jiān)管查處難度明顯增大。六是監(jiān)管隊(duì)伍力量配備、工作素質(zhì)和工作機(jī)制建設(shè)仍需進(jìn)一步的加強(qiáng)和提高。
下半年重點(diǎn)工作計(jì)劃和措施
一、繼續(xù)抓好隱患排查和執(zhí)法檢查。繼續(xù)開展九個(gè)方面的隱患排查和專項(xiàng)整治工作，同時(shí)要充分利用好“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)、“夏百安活動(dòng)”和國(guó)慶節(jié)日等重要活動(dòng)期間、上級(jí)組織開展專項(xiàng)整治之機(jī)，切實(shí)指導(dǎo)和督促企業(yè)搞好自查自改工作，促使主體單位正確履行安全主責(zé)、切實(shí)落實(shí)防范措施、增強(qiáng)企業(yè)本質(zhì)安全。街道、社區(qū)兩級(jí)要加大監(jiān)督檢查頻次，重點(diǎn)抽查安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)、場(chǎng)所和零隱患單位，確保重點(diǎn)監(jiān)控全覆蓋。繼續(xù)重點(diǎn)實(shí)施好“廠中廠”等七個(gè)方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，確保整治工作如期達(dá)效。狠抓重大隱患掛牌督辦單位隱患的督促整改，結(jié)合安全生產(chǎn)“打非治違行動(dòng)”，做好排查和整改階段的各項(xiàng)工作，突出重點(diǎn)，對(duì)2個(gè)已列入政府掛牌督辦的重大隱患單位實(shí)施整改和整治，確保在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。
二、繼續(xù)做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。充分利用“11.9消防日”等大型宣傳活動(dòng)各召開工作例會(huì)之機(jī)，督促各社區(qū)、工業(yè)園區(qū)完成不少于2次的安全宣傳教育活動(dòng)，并督促20個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和居民高層住宅小區(qū)完成相關(guān)應(yīng)急救援演練。安監(jiān)辦計(jì)劃下基層舉辦4期安全義務(wù)宣講會(huì)，確實(shí)增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的自覺性和從業(yè)人員安全防范的有效性。
總的目標(biāo)：有效遏制生產(chǎn)安全事故，力爭(zhēng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)控制在縣政府下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
20XX年重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作。
一、抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
在當(dāng)前安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治取得階段性成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)開展安全專項(xiàng)整治，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行分口把關(guān)，各負(fù)其責(zé)，全面深化整治工作。按照規(guī)范化、制度化的要求加大安全生產(chǎn)檢查力度，定期組織對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)位實(shí)行專項(xiàng)督查，著重抓好道路交通、建筑施工、“三合一”企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治；要在重點(diǎn)行業(yè)深入開展打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和隱患排查治理行動(dòng)；健全和落實(shí)重大隱患告示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)等制度，對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法嚴(yán)厲查處，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處、取得實(shí)效。
道路交通專項(xiàng)整治方面：加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管，打擊低速載貨汽車、摩托車和拖拉機(jī)等非客運(yùn)車輛違法載人行為；要進(jìn)一步強(qiáng)化路面巡查與監(jiān)控，嚴(yán)肅查處超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、違章駕車等違法違規(guī)行為；要繼續(xù)開展危險(xiǎn)路段的排查和治理工作。
消防火災(zāi)專項(xiàng)整治方面：要深刻汲取建去年全國(guó)各地發(fā)生的重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹消防專項(xiàng)整治工作部署，重點(diǎn)對(duì)建筑設(shè)施完好情況和疏散通道、疏散樓梯、安全出口、重點(diǎn)崗位人員值班，人員培訓(xùn)上崗以及預(yù)案管理情況進(jìn)行檢查，要強(qiáng)化隱患整改力度，確保整治到位。
危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治方面：嚴(yán)把市場(chǎng)“準(zhǔn)入關(guān)”，堅(jiān)決從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng);加強(qiáng)對(duì)合成氨、氯堿、氯酸鉀等劇經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全監(jiān)管工作。
民爆物品專項(xiàng)整治方面：堅(jiān)決收繳流散在社會(huì)上的非法爆炸物品，嚴(yán)厲打擊涉爆違法犯罪、開展涉爆單位安全檢查、涉爆從業(yè)人員的法制教育和爆破技術(shù)再培訓(xùn)，依托民用爆炸物品管理信息體系，規(guī)范管理，及時(shí)查堵管理漏洞，建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，使爆炸物品管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
交通運(yùn)輸企業(yè)、道路客運(yùn)市場(chǎng)、超限超載等為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治工作，逐步建立交通安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)建交通安全工作新局面。
建筑工程專項(xiàng)整治方面：要督促建筑施工企業(yè)貫徹落實(shí)建設(shè)部《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)技術(shù)規(guī)范力度，達(dá)到預(yù)防和減少安全事故的目的。
學(xué)校及校園周邊安全專項(xiàng)整治方面：要開展師生安全教育，堅(jiān)持上好師、生安全課；健全消防、游泳、飲食衛(wèi)生、交通等安全管理制度，完善學(xué)校內(nèi)外各類活動(dòng)場(chǎng)所的安全設(shè)施；加強(qiáng)學(xué)校接送學(xué)生用車、師生外出活動(dòng)用車安全和暑期防學(xué)生溺水工作，積極預(yù)防預(yù)防學(xué)生校園侵害。
職業(yè)病防治專項(xiàng)整治工作方面：加強(qiáng)對(duì)存在職業(yè)病危害事故隱患企業(yè)的監(jiān)管，及時(shí)對(duì)其中工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素超過國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)注的企業(yè)和作業(yè)工人職業(yè)健康檢查異常人數(shù)較多的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，預(yù)防職業(yè)病危害事故的發(fā)生。
二、責(zé)任制落實(shí)工作
（一）是抓好落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
20XX年落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任活動(dòng)進(jìn)入分類整改階段，各行業(yè)主管部門要按照“一崗雙責(zé)”要求加強(qiáng)企業(yè)級(jí)別評(píng)定后的分類知道工作。對(duì)A級(jí)和B級(jí)企業(yè)，要抓好鞏固和提升；對(duì)C級(jí)企業(yè)，要督促其對(duì)存在問題多、整改難度大的，應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)診，提出解決問題的具體措施和辦法，確保整改措施落實(shí)到位。對(duì)D級(jí)企業(yè)，區(qū)政府予以掛牌督辦，責(zé)令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期完成整改，對(duì)存在重大安全隱患逾期不能完成整改或整改無望的企業(yè)，鎮(zhèn)政府將依法予以取締。
（二）是抓好政府部門的一崗雙責(zé)。
按照我鎮(zhèn)“一崗雙責(zé)”有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化村屬地管理對(duì)象，進(jìn)一步確立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)好政府的安全生產(chǎn)職責(zé)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評(píng)方法，落實(shí)安全生產(chǎn)履職報(bào)告制度，促進(jìn)政府及其部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的有效落實(shí)。通過安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作來推進(jìn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)。以“一崗雙責(zé)”為核心來推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”、“落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任活動(dòng)”等工作，同時(shí)通過這些工作開展成效來檢驗(yàn)“一崗雙責(zé)”落實(shí)的程度，通過不斷互動(dòng)，尋找問題和薄弱環(huán)節(jié)，來進(jìn)一步推進(jìn)“一崗雙責(zé)”的落實(shí)。在責(zé)任明確的基礎(chǔ)上，不論哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都要嚴(yán)格按照“四不放過”原則，從嚴(yán)追究，嚴(yán)肅處理。
三、抓好安全生產(chǎn)宣傳教育工作
（一）是加強(qiáng)“安全生產(chǎn)月”集中宣傳。充分利用每年6月份全國(guó)開展的安全生產(chǎn)月活動(dòng)，采取一系列創(chuàng)新宣傳手段和方式，突出“以人為本、安全生產(chǎn)”理念，做好以《安全生產(chǎn)法》、《福建省安全生產(chǎn)條例》、“一崗雙責(zé)”和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)。（二）是加強(qiáng)有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。各級(jí)、各部門要根據(jù)20XX年安全生產(chǎn)工作中存在的企業(yè)主體責(zé)任不夠落實(shí)，職工安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄和部分行業(yè)監(jiān)管還不夠到位問題，繼續(xù)加大對(duì)部門領(lǐng)導(dǎo)安全監(jiān)管監(jiān)察人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)；要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全資格證的監(jiān)督檢查，做到主要負(fù)責(zé)人全部持證上崗。（三）是強(qiáng)化全民安全意識(shí)。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，要延伸安全宣傳教育觸角，將原來面向企業(yè)、面向職工的宣傳，逐步發(fā)展為面向社會(huì)、面向全體市民的更廣泛的宣傳；要將安全宣傳教育納入學(xué)校教育的重要內(nèi)容，繼續(xù)深入開展安全教育“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭）活動(dòng)，要進(jìn)一步擴(kuò)大安全宣傳培訓(xùn)覆蓋面，將安全生產(chǎn)宣傳教育滲透到群眾日常學(xué)習(xí)、生活、工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高全民的安全意識(shí)。
四、加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)
要在20XX年區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍基本配備到位的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)有新進(jìn)展，要著力健全完善村（居）安監(jiān)隊(duì)伍機(jī)構(gòu)，為落實(shí)安全生產(chǎn)工作需要，創(chuàng)造條件積極推進(jìn)村（居）安監(jiān)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，完善鎮(zhèn)、村（居）二級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》及《市消防條例》為指導(dǎo)，以建設(shè)“平安”為目標(biāo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、各街道辦事處防火委員會(huì)職能作用，建立健全消防安全管理體制、機(jī)制，延伸和擴(kuò)展消防安全觸角，推行消防安全網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化和夯實(shí)消防基層基礎(chǔ)，全面提升全區(qū)各鎮(zhèn)、各街道辦事處消防安全水平。
二、組織機(jī)構(gòu)
（一）完善鎮(zhèn)、街道防火安全委員會(huì)。
各鎮(zhèn)、街道防火安全委員會(huì)是非常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主任由鎮(zhèn)長(zhǎng)或街道辦事處主任擔(dān)任，副主任由主管消防安全工作的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，主要任務(wù)是在各鎮(zhèn)、街道的領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的消防安全工作。
各鎮(zhèn)、街道防火安全委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)防火安全委員會(huì)的日常工作。辦公室主任由各鎮(zhèn)、街道主管消防安全工作的副職領(lǐng)導(dǎo)兼任。
（二）掛牌成立消防工作站。
各鎮(zhèn)、各街道辦事處要掛牌成立消防工作站，區(qū)消防支隊(duì)派駐消防監(jiān)督員參加消防工作。站長(zhǎng)由主管消防安全工作的副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，常務(wù)副站長(zhǎng)由消防監(jiān)督員擔(dān)任，副站長(zhǎng)由各鎮(zhèn)、街道安全科長(zhǎng)、屬地派出所主管副所長(zhǎng)擔(dān)任，安全科等部門安排2至3名專（兼）職工作人員配合消防工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取消防工作站的匯報(bào)，指導(dǎo)其結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，有針對(duì)性的開展工作。
（三）建立健全村（居）委會(huì)防火安全小組。
各村（居）委會(huì)防火安全小組為村（居）民消防工作自治組織，由村（居）委會(huì)主任牽頭，負(fù)責(zé)本區(qū)域的日常防火安全檢查、防火宣傳及自防自救等工作。
三、明確職責(zé)
（一）鎮(zhèn)、街道防火安全委員會(huì)工作職責(zé)。
1．建立健全各鎮(zhèn)、各街道辦事處消防組織機(jī)構(gòu)和工作制度，研究、部署轄區(qū)內(nèi)的消防安全工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題。
2．根據(jù)各鎮(zhèn)、各街道辦事處的消防規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，制定并實(shí)施消防規(guī)劃或方案。
3．根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專（兼）職消防隊(duì)，承擔(dān)初起火災(zāi)撲救工作。
4．組織開展消防安全專項(xiàng)治理和消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患。
5．指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企（事）業(yè)單位、村（居）委會(huì)開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育和消防安全技能培訓(xùn)，做到消防安全進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。
6．對(duì)轄區(qū)內(nèi)村（居）民自建房屋的消防規(guī)劃、防火間距、安全疏散等是否符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
7．履行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政府規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
（二）村（居）委員會(huì)防火安全小組工作職責(zé)。
1．在各鎮(zhèn)、街道防火安全委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）消防安全工作的具體組織、實(shí)施。
2．組織開展日常消防安全檢查，督促轄區(qū)內(nèi)單位、社會(huì)團(tuán)體和村（居）民對(duì)存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行整改。
3．建立健全消防檔案，定期組織開展消防宣傳教育活動(dòng)。
4．成立志愿（義務(wù)）消防隊(duì)，組織開展村（居）民火災(zāi)自防自救工作。
5．協(xié)助公安派出所開展消防工作。
6．定期向所屬鎮(zhèn)、街道防火安全委員會(huì)報(bào)告工作。
7．完成上級(jí)交辦的其它工作任務(wù)。
（三）消防監(jiān)督員工作職責(zé)。
1．制定轄區(qū)年度工作計(jì)劃和月工作安排，報(bào)鎮(zhèn)、街道防火安全委員會(huì)主任同意后，由鎮(zhèn)、街道防火安全委員會(huì)辦公室組織實(shí)施。
2．指導(dǎo)派出所加強(qiáng)對(duì)村（居）委會(huì)、企事業(yè)單位等建立健全基層防火組織，實(shí)名制落實(shí)消防安全管理人員，并對(duì)其開展消防工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。
3．配合鎮(zhèn)、街道防火安全委員會(huì)辦公室主任落實(shí)消防工作計(jì)劃和安排，并對(duì)各部門落實(shí)消防工作進(jìn)行監(jiān)督。
4.負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)單位履行法定消防安全職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
5.會(huì)同公安派出所主管所長(zhǎng)指導(dǎo)、考核社區(qū)民警消防監(jiān)督檢查工作。
6.協(xié)調(diào)日常消防執(zhí)法工作，制定聯(lián)合執(zhí)法工作方案，報(bào)鎮(zhèn)、街道防火安全委員會(huì)主任同意后，配合鎮(zhèn)、街道防火安全委員會(huì)辦公室組織實(shí)施。
7.對(duì)轄區(qū)內(nèi)公共安全重大隱患，提出處理意見，并形成書面報(bào)告及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)、街道防火安全委員會(huì)。
8.完成鎮(zhèn)、街道防火安全委員會(huì)交辦的其他工作。
四、健全工作制度和基礎(chǔ)臺(tái)賬
（一）消防工作會(huì)議制度。
各鎮(zhèn)、各街道辦事處每年至少召開一次轄區(qū)消防工作會(huì)議，總結(jié)消防工作，部署下一年度工作；每季度至少召開一次消防工作例會(huì)（可與安全生產(chǎn)工作會(huì)議一起召開），傳達(dá)上級(jí)的指示精神，研究解決轄區(qū)消防工作中遇到的問題，部署下一階段工作。
各鎮(zhèn)、街道防火安全委員會(huì)辦公室每月至少召開一次例會(huì)，落實(shí)上級(jí)工作指示和要求，總結(jié)上月工作，部署本月重點(diǎn)工作。每次會(huì)議應(yīng)有記錄，會(huì)議研究事項(xiàng)由鎮(zhèn)、街道防火安全委員會(huì)辦公室督促落實(shí)。
（二）消防安全檢查制度。
各鎮(zhèn)、各街道辦事處應(yīng)在重大節(jié)日、重要活動(dòng)和火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，針對(duì)本地區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)組織開展消防安全專項(xiàng)檢查。
各鎮(zhèn)、街道防火安全委員會(huì)辦公室對(duì)轄區(qū)內(nèi)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、高層建筑、地下空間、流動(dòng)人口聚居區(qū)、工業(yè)大院等至少每半年進(jìn)行一次消防安全檢查；對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，采取有效措施督促整改；對(duì)存在重大隱患一時(shí)不能整改完畢的，應(yīng)形成書面報(bào)告上報(bào)主管部門聯(lián)合進(jìn)行督辦。
（三）消防宣傳教育培訓(xùn)制度。
各鎮(zhèn)、各街道辦事處在每年“11.9”消防日期間，組織開展消防宣傳活動(dòng)；每年對(duì)村、社區(qū)、轄區(qū)重要單位和場(chǎng)所負(fù)責(zé)人至少進(jìn)行一次消防安全知識(shí)培訓(xùn)；每半年至少組織一次轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)單位進(jìn)行消防應(yīng)急疏散演練；利用各鎮(zhèn)、街道集市、文化活動(dòng)等機(jī)會(huì)，開展消防宣傳活動(dòng)；利用農(nóng)村廣播播放消防宣傳節(jié)目；督促每個(gè)村、社區(qū)至少設(shè)立2塊固定安全宣傳欄（牌），每季度及時(shí)更新宣傳內(nèi)容。
（四）消防工作考核制度。
各鎮(zhèn)、各街道辦事處應(yīng)將消防工作納入政府部門日常考核內(nèi)容，對(duì)專（兼）職消防監(jiān)管人員的工作進(jìn)行量化，并嚴(yán)格考核。
（五）建立三類基礎(chǔ)臺(tái)賬。
1.建立基本情況檔案。主要內(nèi)容為：轄區(qū)基本情況，包括轄區(qū)道路、消防水源、消防設(shè)施；消防工作例會(huì)情況；消防工作考核情況；與轄區(qū)單位和村（居）委會(huì)簽訂的《消防安全責(zé)任書》；村（居）委會(huì)防火安全小組名冊(cè)；專（兼）職消防隊(duì)基本情況名冊(cè)等。
2.建立消防安全檢查檔案。主要內(nèi)容為：重大（突出）火災(zāi)隱患臺(tái)賬；派出所列管重要單位名冊(cè)、派出所列管一般單位名冊(cè)；消防安全檢查記錄表；消防安全專項(xiàng)治理工作方案、階段匯報(bào)、總結(jié)等。
3.建立消防宣傳教育培訓(xùn)檔案。主要內(nèi)容為：消防宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃、方案；消防宣傳、教育培訓(xùn)記錄；重大消防宣傳活動(dòng)的影像、圖片等。
五、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)指導(dǎo)。
各鎮(zhèn)、各街道辦事處應(yīng)完善鎮(zhèn)、街道防火安全委員會(huì)辦公室建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)消防工作站的指導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)村（居）委會(huì)防火安全小組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促使其履行職責(zé)，積極做好本職工作。
（二）聯(lián)合監(jiān)管。
各鎮(zhèn)、街道防火安全委員會(huì)要加強(qiáng)與各職能部門的溝通、配合，積極聯(lián)合各職能部門加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)單位落實(shí)消防工作的檢查、指導(dǎo)，形成整體合力，最大限度地消除火災(zāi)隱患。
一、具體工作
(一)明確目標(biāo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》要求，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了2名專兼職工作人員，工作人員通過培訓(xùn)、考試、考核合格后均取得了《行政執(zhí)法證》。同時(shí)，要求建筑施工和燃?xì)馄髽I(yè)依法依規(guī)成立安全機(jī)構(gòu)，配齊安全專兼職管理人員，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)“三落實(shí)”，行業(yè)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成。三是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。局分管領(lǐng)導(dǎo)代表局黨組分別與各施工、勞務(wù)、專業(yè)分包、商砼等企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，施工企業(yè)、燃?xì)鉅I(yíng)運(yùn)企業(yè)與職工簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，強(qiáng)化職工安全生產(chǎn)意識(shí)，將企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)落到實(shí)處。
（二）宣傳教育，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)
為著力提高行業(yè)安全意識(shí)，樹立安全發(fā)展的理念，營(yíng)造全社會(huì)更加關(guān)注安全，更加關(guān)愛生命的良好氛圍，我們采取多渠道、多途徑、多形式開展學(xué)習(xí)、宣傳，貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》。一是認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”、“全國(guó)法制宣傳日”活動(dòng)，把新《安全生產(chǎn)法》印制成冊(cè)，以發(fā)放宣傳小冊(cè)子、播放安全生產(chǎn)知識(shí)專題片、張貼安全生產(chǎn)標(biāo)語等形式，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，營(yíng)造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。二是通過舉辦集中培訓(xùn)班，對(duì)從事高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員、特種作業(yè)人員和高危企業(yè)全體從業(yè)人員進(jìn)行新法解讀。新法實(shí)施以來，舉辦了2次專題培訓(xùn)班，受訓(xùn)人員300人。三是抓好班前十分鐘安全教育，督促落實(shí)“班前安全喊話”、鼓勵(lì)安全隱患舉報(bào)等具體措施，從工作細(xì)節(jié)抓好安全生產(chǎn)。
（三）突出重點(diǎn)，開展安全專項(xiàng)整治
為加大安全監(jiān)管力度，我們采取全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，自查與抽查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，專業(yè)檢查與專項(xiàng)治理相結(jié)合的方法，開展全方位、大規(guī)模、多層次、多形式的安全生產(chǎn)隱患排查治理。在開展日常檢查督導(dǎo)工作外，強(qiáng)化了重大節(jié)假日前、事故高發(fā)時(shí)節(jié)的安全檢查，重點(diǎn)對(duì)外墻裝飾裝修工程、腳手架、特種設(shè)備、深基坑防護(hù)、臨時(shí)用電、“三寶、四口、五臨邊”、高大模板支撐系統(tǒng)、施工現(xiàn)場(chǎng)消防等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行檢查和整治，及時(shí)消除安全隱患。自新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施以來，對(duì)全縣41個(gè)建筑工地，6個(gè)燃?xì)鉅I(yíng)運(yùn)單位,43輛公交及3個(gè)泵站運(yùn)行進(jìn)行拉網(wǎng)式全面檢查2次，專項(xiàng)檢查3次，暗訪4次，深入開展安全生產(chǎn)開工條件勘驗(yàn)10次，進(jìn)行項(xiàng)目階段性安全評(píng)價(jià)30次，共發(fā)出限期整改通知書50余份，停工通知書20余份。排查安全標(biāo)識(shí)不齊全、防護(hù)設(shè)施缺乏、施工操作不規(guī)范、設(shè)備檢查記錄不齊全等安全事故隱患36處。
（四）加強(qiáng)預(yù)防，建立安全應(yīng)急機(jī)制
一是督促施工企業(yè)在施工前制定詳細(xì)的安全施工預(yù)案，配套必要的應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備。強(qiáng)化專、兼職安全救援人員救援處理能力。確保應(yīng)急搶險(xiǎn)力量、裝備（人員、機(jī)具、消防設(shè)施、備用物質(zhì)等）齊全、充足到位，通訊快捷暢通，24小時(shí)待命，一旦遇到險(xiǎn)情，迅速出動(dòng)，有效控制，堅(jiān)決杜絕安全責(zé)任事故。全縣41處建筑工地、6個(gè)燃?xì)鉅I(yíng)運(yùn)企業(yè)及公交、泵站均有完備的應(yīng)急救援預(yù)案。二是運(yùn)用信息技術(shù)手段實(shí)時(shí)監(jiān)管。在全市率先啟動(dòng)了建設(shè)工程數(shù)字化工地建設(shè)工作，對(duì)縣城區(qū)所有在建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，做到了集中監(jiān)控、分散處置、全面監(jiān)管。三是建立安全應(yīng)急機(jī)制，實(shí)行24小時(shí)值班制度。我局收集全縣在建工地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的手機(jī)，建立手機(jī)聯(lián)系平臺(tái)，對(duì)安全隱患，極端惡劣天氣通過發(fā)送短信進(jìn)行提醒，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預(yù)防。三是開展安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，2015年一季度，我局組織縣燃?xì)夤具M(jìn)行了專項(xiàng)安全事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)了救援隊(duì)伍的快速反應(yīng)、正確處置能力，驗(yàn)證了預(yù)案的可操作性，同時(shí)也總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了各部門的協(xié)調(diào)配合能力。
（五）嚴(yán)格許可制度，做好安全評(píng)價(jià)
完善安全生產(chǎn)許可動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全面開展建設(shè)工程項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行了建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證條件、項(xiàng)目安全報(bào)監(jiān)、安全設(shè)施“三同時(shí)”方案、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可資質(zhì)條件等審查制度，提高了安全生產(chǎn)評(píng)估科學(xué)水平。自新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施以來，對(duì)各建筑企業(yè)新辦、延期、變更安全生產(chǎn)許可證采取了企業(yè)監(jiān)管與項(xiàng)目監(jiān)管并重的審批制度。對(duì)新辦證企業(yè)，嚴(yán)格檢查了企業(yè)是否按照新《安全生產(chǎn)法》建立健全安全生產(chǎn)制度，人員、安全設(shè)施、經(jīng)費(fèi)是否投入到位，以及是否具備新《安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)所規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。對(duì)證件延期或變更的企業(yè)，除了審查企業(yè)所報(bào)資料外，還對(duì)企業(yè)所承建項(xiàng)目進(jìn)行了抽查，只有在資料齊全，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)合格的前提下才允許辦理安全生產(chǎn)許可證的延期或變更。目前共受理安全生產(chǎn)許可證辦理10家。
（六）強(qiáng)化監(jiān)督，加大行政處罰力度
加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備了3名專業(yè)建設(shè)執(zhí)法人員。與舊法相比，新法進(jìn)一步加重了對(duì)企業(yè)、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員違法行為的處罰力度，縣建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)按照新《安全生產(chǎn)法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法違規(guī)行為的處罰條例，堅(jiān)持依法行政、規(guī)范執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法力度。自新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施以來，我局結(jié)合“質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”進(jìn)一步加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，對(duì)3個(gè)項(xiàng)目予以警告，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等10人次予以教育；立案查處違法分包項(xiàng)目一個(gè)，處以罰金人民幣9萬元。
二、存在的主要問題
雖然我們?cè)趶?qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管上做了大量的工作，也取得一些成績(jī)，但面對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢(shì)，安全監(jiān)管工作也面臨著新的挑戰(zhàn)，在貫徹實(shí)施新《安全生產(chǎn)法》和執(zhí)法過程中還有一定的難度，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是建設(shè)項(xiàng)目違法施工現(xiàn)象依然存在。部分工業(yè)企業(yè)、政府投資項(xiàng)目、學(xué)校等建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行安全報(bào)監(jiān)和辦理施工許可證，擅自施工，工程質(zhì)量安全監(jiān)管無法介入，監(jiān)控手段無法實(shí)施，存在較為嚴(yán)重的安全隱患。
二是安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)較差。一些企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象比較普遍，甚至一些高資質(zhì)的施工企業(yè)，管理方式粗放，安全基礎(chǔ)工作薄弱，安全投入欠賬嚴(yán)重，安全生產(chǎn)條件達(dá)不到要求；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理等安全工作履職較差。一些建設(shè)項(xiàng)目模板工程、深基坑開挖、起重設(shè)備、高空作業(yè)等，安全專項(xiàng)治理工作不夠深入，存在規(guī)避監(jiān)管、敷衍了事現(xiàn)象。
三是安全教育流于形式。建筑行業(yè)一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主，安全意識(shí)比較淡薄、基本操作技能較差。部分企業(yè)安全教育方式老套，往往走過場(chǎng)、搞形式，甚至不進(jìn)行安全教育，多為應(yīng)付檢查。
四是民用燃?xì)夂统鞘泄坏裙差I(lǐng)域安全工作機(jī)制有待完善。鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)燃?xì)獍踩?jīng)營(yíng)和用戶使用的責(zé)任不夠明確、宣傳教育開展不深入，燃?xì)獍踩O(shè)施設(shè)備與技術(shù)改造、民用燃?xì)獍踩R(shí)宣傳投入不夠。部分城市公交存在招手即停現(xiàn)象，出租車、客運(yùn)班車、私家車等占用公交站臺(tái)現(xiàn)象突出，公交運(yùn)營(yíng)和上下客存在安全隱患。
三、下步工作建議
一是構(gòu)建全過程監(jiān)督體系。建立安全生產(chǎn)監(jiān)督交底、承諾和動(dòng)態(tài)管理計(jì)分制度，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督的程序性審查與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)、法規(guī)的原則性與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的可操作性有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)管重罰。
二是構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。制訂建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系標(biāo)準(zhǔn)以及施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，簽訂標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)責(zé)任書，強(qiáng)化考核監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
三是構(gòu)建信息化監(jiān)督體系。實(shí)行建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)許可、考核、巡查、事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)分析等工作自動(dòng)化、信息化辦公，并與安全生產(chǎn)管理信息、建筑市場(chǎng)信用綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)和不良記錄平臺(tái)對(duì)接，強(qiáng)化安全生產(chǎn)各方責(zé)任主體的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
你們好！首先，我謹(jǐn)代表三官寺鎮(zhèn)黨委、政府和全鎮(zhèn)人民對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)指導(dǎo)及驗(yàn)收“省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，表示熱烈歡迎和誠(chéng)摯感謝。開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作對(duì)增強(qiáng)全民安全意識(shí)，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、提升基礎(chǔ)安全條件、有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故具有十分重要的意義，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“重心下移、關(guān)口前移”的有效載體，是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效手段之一。我鎮(zhèn)為了把創(chuàng)建工作搞好做了相應(yīng)的安排和部署，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
三官寺鎮(zhèn)地處湖南省湘潭市湘潭縣西北部，漣水河畔，總面積124.87平方公里，轄29個(gè)村（居）委會(huì)，總?cè)丝?.4萬人。各類廠礦企業(yè)學(xué)校60余家，其中非煤礦山3個(gè)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)3家，小型工業(yè)企業(yè)1家，加工企業(yè)4家，農(nóng)業(yè)企業(yè)7家，服飾企業(yè)2家，加油站6個(gè)，中小學(xué)校16所，幼兒園13所，歌廳19家，網(wǎng)吧8家，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)，水上交通渡口5個(gè)。鎮(zhèn)域內(nèi)業(yè)態(tài)齊全，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)重。自2011年起，我鎮(zhèn)開始著力于創(chuàng)建市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并于2013年創(chuàng)建成功，在此基礎(chǔ)上，2015年我鎮(zhèn)開始爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三年以來，我鎮(zhèn)的省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和主管部門的精心指導(dǎo)下，進(jìn)一步健全機(jī)制體制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)措施責(zé)任，深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生一起安全責(zé)任事故，創(chuàng)建工作成效顯著。
二、創(chuàng)建措施
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
1.建立健全組織機(jī)構(gòu)。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為顧問，鎮(zhèn)長(zhǎng)任主任，分管常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副主任，班子成員任副主任，各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會(huì)。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)常親自過問、親自督查、親自部署協(xié)調(diào)，每季度帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)；各班子成員均每月帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)，按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，切實(shí)履行責(zé)任，深入村、組、企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決重大問題，有力推動(dòng)了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)。
2.保障落實(shí)物質(zhì)條件。我鎮(zhèn)成立了安監(jiān)站，由常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任安監(jiān)站長(zhǎng)，設(shè)專職常務(wù)副站長(zhǎng)一名，專職安監(jiān)員2名,兼職安監(jiān)員1名。配備配置了辦公場(chǎng)所、辦公用品、執(zhí)法電腦和各種必須器材，并在每年的財(cái)政經(jīng)費(fèi)中對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)予以專門調(diào)撥。各單位、村、組及各企業(yè)都配有專職的安全員，對(duì)從事安全生產(chǎn)的工作人員我鎮(zhèn)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放了崗位津貼，工作好的年終給予了一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
3.建立健全各項(xiàng)制度。建立健全了黨委、政府安全生產(chǎn)議事制度、安委會(huì)議事制度、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查制度、安全生產(chǎn)工作信息報(bào)告統(tǒng)計(jì)制度、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)事故報(bào)告和涉險(xiǎn)事故處置制度、建立有關(guān)機(jī)構(gòu)和村（居）委會(huì)參加的取締關(guān)閉無證照企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度、重大隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度、事故應(yīng)急救援和事故報(bào)告制度等多項(xiàng)制度。
（二）落實(shí)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制。
1.完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，逐級(jí)明確責(zé)任分工。鎮(zhèn)政府分別與19個(gè)村（社區(qū)）、21個(gè)部門站所、14家重點(diǎn)企業(yè)、4個(gè)加油站、29家煙花爆竹店簽訂了《年度安全生產(chǎn)管理責(zé)任書》共計(jì)87份；隨后，各村（社區(qū)）也和村居民小組簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，企業(yè)也與員工簽訂相應(yīng)的承諾書。
2.完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。印發(fā)了對(duì)站辦所、村、企業(yè)的《三官寺鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核評(píng)定細(xì)則》，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，各單位履職情況同年終考核考評(píng)掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黃牌警告”“一票否決”制，對(duì)于確因工作失職失責(zé)而引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)大家的工作積極性，對(duì)安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在安全生產(chǎn)日常工作上，我鎮(zhèn)從鎮(zhèn)到單位到村組到企業(yè)，建立了200多人的安全生產(chǎn)三層管理體制，獎(jiǎng)罰到個(gè)人，做到了人人頭上有責(zé)任，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子。
3.完善隱患整治督辦機(jī)制。鎮(zhèn)安委會(huì)對(duì)各單位履職情況和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患整改落實(shí)情況及各項(xiàng)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查驗(yàn)收，并在安委會(huì)全會(huì)上發(fā)出專項(xiàng)督查通報(bào)，對(duì)工作開展不力的單位和隱患較多的企業(yè)在全鎮(zhèn)予以通報(bào)，并按目標(biāo)管理考核細(xì)則及時(shí)處置到位。
（三）提升意識(shí)，營(yíng)造濃厚安全氛圍。
1.創(chuàng)新方式搞好全方位宣傳。通過微信公眾號(hào)、政府網(wǎng)站、村村響廣播等多種形式，進(jìn)行全方位、多角度的安全生產(chǎn)宣傳，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)輿論氛圍。利用平安創(chuàng)建活動(dòng)，召開全鎮(zhèn)所有村組的“戶主會(huì)”，對(duì)全鎮(zhèn)1萬多戶主進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，通過平安家庭的評(píng)選，使安全生產(chǎn)知識(shí)做到家喻戶曉。
2.以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)大力宣傳。先后出動(dòng)宣傳車80臺(tái)次，在全鎮(zhèn)各村廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。特別制作了對(duì)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、交通、消防、地質(zhì)災(zāi)害、建筑施工、食品藥品、用電、校園等10個(gè)方面的“安全生產(chǎn)專欄”，進(jìn)一步提高人民群眾在各個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)意識(shí)。緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”宣傳主題，充分運(yùn)用電視、宣傳手冊(cè)、宣傳欄等陣地，開展啟動(dòng)儀式、宣傳咨詢?nèi)铡⑵髽I(yè)和學(xué)校應(yīng)急救援演練等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。自2016年來，我鎮(zhèn)累計(jì)投入安全生產(chǎn)宣傳經(jīng)費(fèi)近30萬元。共印發(fā)了2萬余份宣傳單、4萬本宣傳手冊(cè)、張貼了宣傳標(biāo)語400余條，懸掛宣傳橫幅200多條，制作戶外不銹鋼宣傳牌200塊。
3.加大培訓(xùn)力度。我鎮(zhèn)每年下大力度提高安監(jiān)員素質(zhì)，三年來組織安監(jiān)站工作人員參加市、縣培訓(xùn)10次，培訓(xùn)結(jié)業(yè)6人，安監(jiān)工作業(yè)務(wù)水平總體上升；每年至少1次有針對(duì)性的組織村、組安全生產(chǎn)協(xié)管員和信息員開展綜合培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，提高他們?nèi)粘１O(jiān)管和處理安全隱患的能力；對(duì)鎮(zhèn)直單位、企業(yè)主以及本鎮(zhèn)單位的安全生產(chǎn)管理人員，每年開展至少1次的培訓(xùn)，以提高他們的安全生產(chǎn)管理水平和防范能力；對(duì)特種操作人員及企業(yè)的特殊人員,每年培訓(xùn)至少1次。另外，我鎮(zhèn)不定期組織廣大干部職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)，并邀請(qǐng)縣安監(jiān)局、縣消防大隊(duì)專家等有關(guān)部門的專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講課。
（四）排查整治，嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任。
1.嚴(yán)格實(shí)行“一單五制”。鎮(zhèn)安委會(huì)按照重大事故隱患治理“一單五制”的要求，在建立健全工作制度的基礎(chǔ)上，對(duì)列入清單的每項(xiàng)重大事故隱患治理任務(wù)實(shí)行交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、通報(bào)制、清零制管理，切實(shí)做到治理任務(wù)不落實(shí)不放過、隱患不消除不銷號(hào)。
2.積極開展“強(qiáng)制法防事故”行動(dòng)。活動(dòng)成立了以彭光宇書記為顧問，張宏鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子；由常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)譚鐵權(quán)對(duì)鎮(zhèn)村干部、企業(yè)及單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了相關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn)；組織了5個(gè)聯(lián)合執(zhí)法檢查組，就“危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、校車園車、建筑施工、食品、道路交通”等進(jìn)行了安全大檢查。
3.嚴(yán)罰重復(fù)安全隱患。對(duì)排查的重復(fù)隱患及習(xí)慣性違章，發(fā)出專項(xiàng)通報(bào)，對(duì)各單位及相關(guān)責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格處罰，增強(qiáng)企業(yè)及管理人員責(zé)任心。
4.開展部門聯(lián)合執(zhí)法。由鎮(zhèn)安委會(huì)牽頭，組織派出所、電力、司法、國(guó)土、工商、安監(jiān)、規(guī)建、執(zhí)法中隊(duì)、水利、林業(yè)、村委會(huì)等相關(guān)職能部門對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、危化品、道路交通、消防設(shè)施、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法，形成強(qiáng)大合力，嚴(yán)厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
5.集中開展安全生產(chǎn)大檢查。結(jié)合全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查工作，按照“全覆蓋”、“零容忍”、“嚴(yán)執(zhí)法”、“重實(shí)效”的總體要求，對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、食品藥品、人員密集場(chǎng)所、建筑工地等8個(gè)方面，分成8個(gè)檢查小組，對(duì)各個(gè)行業(yè)進(jìn)行隱患大排查，對(duì)排查出來的隱患及時(shí)交辦，及時(shí)消除各類事故隱患，確保生產(chǎn)安全。
（五）典型創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
1.全面推行示范村創(chuàng)建。我鎮(zhèn)規(guī)范村級(jí)制度及工作流程，通過明確職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任、激勵(lì)約束、充分調(diào)動(dòng)村抓安全管理的主動(dòng)性和積極性，全面推進(jìn)安全管理規(guī)范化建設(shè)。通過三官寺社區(qū)、觀元村、松柏橋村等樹立的示范村引領(lǐng)，2018年全鎮(zhèn)19個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建全覆蓋。
2.全面推行示范學(xué)校創(chuàng)建。我鎮(zhèn)要求學(xué)校成立由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、學(xué)校校車等安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，嚴(yán)格學(xué)生作息制度，實(shí)行中心校巡查與學(xué)校自查相結(jié)合檢查制度。通過領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查、中心校巡查、學(xué)校自檢自查，樹立了三官寺鎮(zhèn)中心小學(xué)、兆托中小學(xué)等多個(gè)創(chuàng)建典型，以點(diǎn)帶面全面鋪開，有效預(yù)防了學(xué)校安全事故的發(fā)生。
3.全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。我鎮(zhèn)印發(fā)了《三官寺鎮(zhèn)2018年“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”實(shí)施方案》，召開了全鎮(zhèn)所有工貿(mào)企業(yè)的培訓(xùn)會(huì)議，要求各企業(yè)主對(duì)單自查并整改落實(shí)。樹立了湘潭鳳舞九天鞋業(yè)有限公司、湖南百舌鳥鞋業(yè)有限公司等兩個(gè)典型示范企業(yè)。
（六）打非治違，確保鎮(zhèn)域平安。
1.多措并舉，開展摸底排查。一是廣泛發(fā)動(dòng)村級(jí)信息員進(jìn)行摸排，三年來全鎮(zhèn)各村共摸排出各類非法違法近40處。二是安監(jiān)站采取明查暗訪的方式進(jìn)行摸排，三年共發(fā)現(xiàn)復(fù)核非法經(jīng)營(yíng)柴、汽油點(diǎn)3處，非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)60多處。三是創(chuàng)建村級(jí)安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò)員交流群，及時(shí)反饋收集鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的公共安全隱患及非法違規(guī)行為，三年來共摸排非法違法28處，整改取締28處。
2.嚴(yán)格執(zhí)法，確保有證經(jīng)營(yíng)。建立了一企一檔工作機(jī)制。對(duì)無證非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，依法進(jìn)行取締.春節(jié)、清明等期間關(guān)閉取締非法儲(chǔ)存銷售非法煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)60余處,收繳并銷毀非法儲(chǔ)存銷售的煙花爆竹產(chǎn)品1000余公斤。
3.取締非法營(yíng)運(yùn)，確保校車園車安全。對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛及非校車載學(xué)生和校車超載現(xiàn)象，組織交警隊(duì)、交管站、交安辦等單位進(jìn)行聯(lián)合整治，加大處罰力度，依法扣車、吊銷牌照。高度重視校車園車安全，每月由鎮(zhèn)分管校園安全領(lǐng)導(dǎo)宣委趙祥帶隊(duì)例行檢查。三年來，共查處三輪摩托車非法載學(xué)生10余起和校車超載9起，并依法進(jìn)行了處理，確保學(xué)生出行安全。
4.落實(shí)“一單五制”，消除重大安全隱患。三年來，投入200余萬元拆除鎮(zhèn)域內(nèi)危橋4座；關(guān)閉退出湘潭縣高山石膏礦、湘潭縣觀山采石場(chǎng)等2家非煤礦山；整治石門村山體滑坡重大安全隱患1處，整改交通安全隱患35處，建筑領(lǐng)域安全隱患32處，消防安全隱患24處，其他各類日常安全隱患549處，排查出的隱患全部整改到位。
5.結(jié)合環(huán)保督查，聯(lián)合執(zhí)法“打非治違”。三年來，共組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)50余次，聯(lián)合派出所、國(guó)土所、執(zhí)法中隊(duì)、食藥工商質(zhì)監(jiān)所、交管站、林業(yè)站、規(guī)建站、文體廣電站等單位近350人次。2016年，取締非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹店15家、責(zé)令停業(yè)整頓1家；開展摩托車集中整治行動(dòng)，上戶360臺(tái)，年審126臺(tái)，考駕照112個(gè)；開展治超行動(dòng)，累計(jì)檢查車輛328臺(tái)，處罰32臺(tái)車；2017年至2018年上半年，取締非法加油點(diǎn)3處，治安拘留3人，沒收柴油1噸多、汽油200余升；取締煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)戶36家，查處超量?jī)?chǔ)存戶1家;責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山1家、加油站1家；取締非法液化氣網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)；配合縣文化局、消防中隊(duì)、市監(jiān)局關(guān)停非法歌廳2處，關(guān)閉非法砂石場(chǎng)4座。
三、工作成效
在未開展創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)前，我鎮(zhèn)存在較多安全隱患與非法違法。在2015年，我們開始提出創(chuàng)建市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并于2016年提出了創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2016年、2017年、2018年三年里全鎮(zhèn)零死亡和無大的安全生產(chǎn)事故。由于監(jiān)管嚴(yán)明，整治到位，全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)形式進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，得到了上級(jí)部門的充分肯定。連續(xù)多年被湘潭縣人民政府授予“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位”，2017年我鎮(zhèn)被湘潭市人民政府授予“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位”，為創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下了牢固的基礎(chǔ)。
我們的安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)概括起來，是四句話，十二個(gè)字：重配置、抓宣傳、常治理、嚴(yán)追究。
重配置：。一是人員配置，我鎮(zhèn)安監(jiān)站下轄3名編制人員1名兼職人員，負(fù)責(zé)抓安全生產(chǎn)工作，站長(zhǎng)為有10多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的正科級(jí)常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，常務(wù)副站長(zhǎng)為有著多年執(zhí)法履歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法干部。二是辦公條件配置，安監(jiān)站配有辦公室2間近60平米，辦公電腦1臺(tái)、打印機(jī)1臺(tái)、執(zhí)法電腦1臺(tái)、執(zhí)法打印機(jī)1臺(tái)，相機(jī)、電話、應(yīng)急器材一應(yīng)俱全。
抓宣傳：一年多次大宣傳，與民調(diào)工作、平安創(chuàng)建工作相結(jié)合，印發(fā)資料發(fā)放到戶，做到家家有。
常治理：發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)治理，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，力求最短的時(shí)間內(nèi)排除隱患，治理到位。
嚴(yán)追究：明確責(zé)任的隱患又發(fā)生了事故的，相關(guān)責(zé)任人不管是誰都要追責(zé)到底，我們?cè)诎参瘯?huì)全會(huì)上、鎮(zhèn)村干部大會(huì)上對(duì)處置安全隱患及打非治違不力的單位及負(fù)責(zé)人展開了嚴(yán)厲的批評(píng)和通報(bào)。
（一）認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大安全投入，健全安全管理機(jī)構(gòu)，保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，帶頭執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員一律經(jīng)嚴(yán)格考核、持證上崗，職工必須全部經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。
（二）強(qiáng)化各級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府要健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，完善履職報(bào)告和點(diǎn)評(píng)制度，健全安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人要定期研究部署安全生產(chǎn)工作，組織解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）安委會(huì)主任要由政府行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
（三）強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”強(qiáng)化行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種違法行為，關(guān)閉和取締非法以及不符合安全條件、存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。要不斷探索創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)管理相適應(yīng)的安全監(jiān)管模式，建立健全與項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、銀行貸款等方面相掛鉤的安全生產(chǎn)約束機(jī)制。
二、著力強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)
（四）嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全審查核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，未通過安全評(píng)估的不準(zhǔn)立項(xiàng)；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，要依法取締。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）制度。實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員配備。
（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理。建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警。企業(yè)要定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，重大隱患要及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。各級(jí)政府要對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)全程監(jiān)控。
（六）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在各類企業(yè)、與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的事業(yè)單位全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)三大工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)和有條件的鎮(zhèn)、街整體達(dá)標(biāo)。對(duì)規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)審、通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。
（七）加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作。切實(shí)抓好煤（矽）塵、熱害、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害防治，切實(shí)做好職業(yè)病診斷、鑒定和治療。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)。落實(shí)企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，強(qiáng)化職業(yè)危害申報(bào)，對(duì)職業(yè)病危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。
三、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治
（八）加大交通運(yùn)輸安全綜合治理力度。強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)勞動(dòng)車輛安全管理，嚴(yán)格駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入，禁止客運(yùn)車輛掛靠或變相掛靠運(yùn)營(yíng)。規(guī)范機(jī)動(dòng)車輛駕駛員培訓(xùn)考核、機(jī)動(dòng)車輛維修企業(yè)的管理，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車輛登記檢驗(yàn)、強(qiáng)制報(bào)廢、回收管理等制度。加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛、高速公路違規(guī)變道、違規(guī)停車等違法行為。完善道路交通事故、駕駛員違法行為通報(bào)、客運(yùn)駕駛員“不適崗”名單公布制度。認(rèn)真開展道路、橋梁、隧道安全隱患排查治理，加強(qiáng)地鐵和城市軌道交通建設(shè)運(yùn)營(yíng)安全管理。繼續(xù)強(qiáng)化鐵路、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理責(zé)任，強(qiáng)化校車安全監(jiān)管，推進(jìn)校車安裝GPS，做到動(dòng)態(tài)監(jiān)控在線率100%。
（九）加強(qiáng)消防領(lǐng)域的安全監(jiān)管。全面加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施社會(huì)消防安全“防火墻”工程，加強(qiáng)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目消防安全設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和備案抽查制度。持續(xù)開展消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，重點(diǎn)整治易燃易爆單位、人員密集場(chǎng)所、“三合一”場(chǎng)所、高層建筑、地下空間火災(zāi)隱患。
（十）嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)，優(yōu)化化工企業(yè)布局，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，加快城區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)搬遷。全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀普查評(píng)估，開展地下危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全整治，繼續(xù)推進(jìn)化工裝置自動(dòng)控制系統(tǒng)改造。
（十一）深化非煤礦山安全整治。實(shí)施非煤礦山主要礦種最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)充填開采標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。突出抓好礦產(chǎn)資源整合，推廣應(yīng)用中深孔爆破技術(shù)和機(jī)械化鏟裝作業(yè)，加強(qiáng)高階、高陡坡、排水設(shè)施的整治及對(duì)火工材料的儲(chǔ)存、使用和管理。
（十二）加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理。落實(shí)建筑工程各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任。健全施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系，完善失信懲戒制度，嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為。持續(xù)開展起重機(jī)械、高大模板、深基坑、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患排查治理。建立完善重點(diǎn)工程項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。
（十三）加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)及水上交通安全管理。推行60馬力以上漁船公司化、協(xié)會(huì)化安全管理模式，完善海上漁業(yè)安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，建立商漁船通訊互聯(lián)機(jī)制和海上搜救聯(lián)動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，推行漁船自動(dòng)識(shí)別、漁港視頻監(jiān)控、漁船管理信息化等系統(tǒng)建設(shè)，推行漁船防碰撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)的作用，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控在線率達(dá)100%。嚴(yán)厲打擊“三無”船舶和漁船、農(nóng)用船、自用船非法載客載貨行為，持續(xù)開展重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)時(shí)段以及重要設(shè)施安全綜合治理，繼續(xù)實(shí)施渡改橋工程。
（十四）強(qiáng)化其他重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹、民爆物品、旅游安全、液化氣安全、漁業(yè)生產(chǎn)、職業(yè)病防治、學(xué)校安全、特種設(shè)備、電力、冶金、有色等行業(yè)領(lǐng)域安全管理，嚴(yán)格落實(shí)人員密集場(chǎng)所、大型集會(huì)活動(dòng)等安全制。
四、大力加強(qiáng)安全保障能力建設(shè)
（十五）持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入。各級(jí)政府要加大安全生產(chǎn)投入，加大事故預(yù)防、先進(jìn)技術(shù)推廣、宣傳教育、監(jiān)管能力等投入。企業(yè)在年度財(cái)務(wù)通牒中必須確定必要的安全投入。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，提取一定比例的工傷保險(xiǎn)基金專項(xiàng)用于工作事故預(yù)防，積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。
（十六）充分發(fā)揮科技支撐作用。企業(yè)必須加快國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)安全系統(tǒng)和裝備建設(shè)，積極推廣應(yīng)用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，加快建設(shè)“金安”系統(tǒng)。
（十七）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)。各級(jí)人民政府要制定相關(guān)政策，遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目的建設(shè)和延續(xù)。加快淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，鼓勵(lì)尾砂綜合利用技術(shù)的應(yīng)用。對(duì)技術(shù)設(shè)備落后、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令其限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。
（十八）建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系。各級(jí)政府要建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急信息平、應(yīng)急救援隊(duì)伍及裝備、應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)。加快推動(dòng)江陰工業(yè)區(qū)應(yīng)急救援基地建設(shè)調(diào)研和前期籌備工作。建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系，落實(shí)預(yù)案報(bào)備制度，定期開展應(yīng)急演練，推動(dòng)應(yīng)急管理示范單位建設(shè)，鼓勵(lì)和社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。
五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制和安全文化建設(shè)
（十九）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。健全完善安全生產(chǎn)法律制度體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束、督促檢查、行政問責(zé)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育，加強(qiáng)日常執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法。強(qiáng)化各級(jí)政府特別是各鎮(zhèn)（街）、人民政府（辦事處）打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的責(zé)任，切實(shí)落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問責(zé)的懲治措施。依法嚴(yán)肅查處各類事故，認(rèn)真落實(shí)事故，認(rèn)真落實(shí)事故查處分級(jí)掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報(bào)、誡勉約談和現(xiàn)場(chǎng)分析制度，嚴(yán)肅追究事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查處理結(jié)果。
（二十）積極推進(jìn)安全文化建設(shè)。各級(jí)政府要建立安全生產(chǎn)宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度和安全生產(chǎn)宣傳教育中心，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全常識(shí)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。新聞媒體要定期開展安全生產(chǎn)公益宣傳，中小學(xué)要普及安全基礎(chǔ)教育。加快安全技術(shù)人才培養(yǎng)，大力開展企業(yè)全員安全培訓(xùn)，完善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)機(jī)制。建設(shè)安全文化主題公園、主題街道和安全社區(qū),，開展安全文化示范企業(yè)和安全發(fā)展示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建活動(dòng)。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核
（二十一）健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，進(jìn)一步充實(shí)基層監(jiān)管力量，落實(shí)監(jiān)管人員、設(shè)施、裝備和經(jīng)費(fèi).重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)、街基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，鎮(zhèn)街、三大工業(yè)區(qū)和出口加工區(qū)要明確承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)，配備和監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)管人員。村居、社區(qū)安全監(jiān)管任務(wù)可由農(nóng)村“六大員”和社區(qū)服務(wù)相關(guān)人員承擔(dān)。
（二十二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)績(jī)效考核。制定完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理體系，加大各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核中安全生產(chǎn)的權(quán)重和考核力度。
