時間：2022-12-11 01:47:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教育發展論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【論文摘要】：黨的十六屆五中全會提出要穩步扎實推進社會主義新農村建設，其一重要內容就是逐步提高農民科學文化水平。十七大以來黨和國家對農村教育做了進一步部署。各地理應抓住契機，解決農村教育存在的問題，促進新農村建設穩步發展。
社會主義新農村建設啟動以來，扎實推進，穩步進展，取得了一系列成果，對平衡城鄉發展和促進區域發展起到了重要作用。黨和國家給予了農村教育格外的政策、財政支持，各項配套工作也都有序展開，取得了階段性成果，然仍有問題亟待解決。作為帶有根本性作用的教育，如其不良發展勢必會影響到整個社會和國家的發展大局，固此，仍大有必要深入研究農村教育存在的問題并妥善解決。
一、新形勢下農村教育存在的主要問題
農村教育主要是指在以農業為基本產業的農村或城郊地區、以農業人口為主要對象且主要為農村或城郊地區社會和經濟發展服務的教育；既包括對農村常住人口的培養也包括對其子女的普通教育。我國農村教育所涉及對象群體大、范圍廣，其中的問題錯綜復雜、五花八門，存在的主要問題表現在以下幾點：
1.教育投資力度不夠。全面啟動義務教育以來，中央對各級地方義務教育的財政補貼逐步加大。雖然國務院決定從2007年起3年內，全國財政對農村教育投入新增470億元。也就是說，2006年至2010年農村義務教育經費保障機制改革累計新增經費由原來2182億元增加到2652億元。[1]但國家對公共教育的投入在GDP的比率仍未達到占4%。同時，教育投入結構不盡完善，農村職業教育支出小于義務教育，義務教育支出小于非義務教育，農村教育人均支出小于城鎮，貧困地區義務教育人均支出小于富裕地區的現象依然突出。而且，我國農村應受教育人口基數大，經濟狀況不一，不少地方甚至缺乏最起碼的辦學條件，所以僅靠短時間內的大量財政投入明顯不夠。資金問題仍然是農村教育發展的重要制約因素。
2.教育結構不盡合理。農村教育在實際運行中一直沿襲城市教育的發展模式，現在農村教育基本上是九年義務教育和高中普通教育，職業教育比重偏低，基礎教育、職業教育、成人教育協調發展的格局尚未形成。2004年以來，中央財政累計投入12.5億元，培訓農村勞動力880萬人，轉移就業760萬人。與此同時，教育部組織實施了"教育部農村勞動力轉移培訓計劃"和"農村實用技術培訓計劃"。三年來，教育系統的職業學校和成人學校開展的農村勞動力轉移培訓和農民工培訓的規模已超過9000萬人次。2005年至2006年，開展的農民實用技術培訓達9314萬人，占農村勞動力總數近20%。[2]但與80%左右沒有經過任何專業技能培訓還是形成了鮮明的對比。
3.教育師資隊伍薄弱。教育者是教育過程中的主導因素，教育者的素質對教學質量的高低有直接影響。由于農村中小學工資待遇低，工作條件艱苦，造成教師逐級向上流動，中西部城市的教師向東部沿海大城市流動，縣城的向中心城市、鄉鎮的向縣城流動，而流出的往往都是骨干教師。迫不得已，農村增加了非職業化教師的比重。優秀教師的流失、非職業化教師的增加，導致農村教師整體素質不高，主要表現在學歷達標教師的缺乏和教師隊伍中存在著大量教學能力很低、業務素質不高的教師，嚴重影響了農村教育質量。
二、新形勢下進一步發展農村教育
新農村建設和國家逐步實現全面免費的義務教育是農村教育發展的大好契機，社會和各級政府應當在科學發展觀的指導下，抓牢根本性問題，制定得力措施，把握相關因素，站在全局和歷史的高度把農村教育搞上去，讓農村教育為建設我國全面小康社會和實現社會現代化做出應有貢獻。下文試圖研討主要對策:
1.加大投入力度，逐步完善農村教育經費機制。農村教育發展相對滯后，重要原因是教育投入不足及其投入結構不盡合理。國務院決定，從2007年起3年內全國財政對農村教育新增470億元。[3]但相隔占GDP4%的比率還是有段距離。為解決結構性問題，不但要加大對九年義務教育的投資力度，而且要加大對職業技術教育的投資。逐步建立健全的經費落實機制，確保農村教育日常經費足額通暢到位。一方面要逐步落實全面免費義務教育，另一方面逐步改善農村不同類型學校基本教學條件和相關人員福利待遇。只有這樣，農村教育才有可能持續健康地發展。2.落實科學發展觀，積極穩妥地加強農村社會經濟建設。科學發展觀是堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，要促成各方面相互促進、共同發展的格局；要統籌城鄉協調發展、區域協調發展和經濟社會協調發展。要解決農村的不良問題，要有政策傾斜，但要將資金和政策用在根本性措施上。長期以來，農村發展就受到政策和自然環境的制約，進而影響其進一步發展。如此形成惡性循環。私以為，基礎設施建設和適度產業化是解決農村問題的重大突破口。只有先形成良好的自然和社會人文環境，才能為開創更好的發展局面打下基礎。其實很多農村有較豐富的資源和很大發展潛力，只要提供便利的交通等基礎設施及創造良好的生產環境，勢必會吸引更多的投資，給農民以創造更多的生產價值好機會。同時，引進適度的小產業生產，授以一般農民一技之長，就會形成良好的農副結合的局面。進而更好地調動農民的積極性和主動性，讓他們學以致用、學有所地。同時，積極引進各方投資，引進先進技術和進步文化，形成良好的開放環境。由此逐步提高農村自身的經濟和社會能力。只有農村自身經濟健康發展了，才會留得住人才和資金等資源，才會讓人們對發展農村和農村教育充滿信心。
3.把握農村現實，合理規劃農村教育培養體系。當前農村教育主要有三方面的問題要著力解決。一是改善農村教育師資力量薄弱和管理不善的問題。農村地區師資力量是教師隊伍中最弱的，且優秀教師流失率很高。發展農村教育必須采取妥善措施留住人才并積極引進人才，同時加強師資隊伍建設和管理。二是加強職業教育，解決農村建設人才缺乏的困局。近年來，我國組織實施的"農村實用人才培訓工程"等項目年培訓城鄉勞動者達1.5億人次，而且還"要把招生工作重點放在農村和中西部地區，尤其要為有學習需求的農民提供學習機會。要充分利用城市和東部地區優質職業教育資源，積極開展東部對西部、城市對農村中等職業學校聯合招生、合作辦學工作。"[4]三是調整農村教育培養目標和教育內容。農村教育亟須從過去的應試教育、升學教育的困境中走出來，以學生全面發展及農村教育主動適應并服務于農村經濟社會發展的需要為目標。與農村教育培養目標轉變相一致，其教學內容也應該貼近農村實際生活，增加初高中階段以農村實用技術為內容的課程。同時，要加強對農民政治生活的教育，讓他們積極參與基層民主生活和建設。
建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，全面體現了新形勢下農村的發展要求。農村教育是新農村建設的重要基礎，只有搞好了教育才能為之提供可靠的智識保障，促進城鄉平衡發展，逐步實現全面小康社會。
參考文獻
[1][3]新華網.全國財政將新增470億元左右用于調整完善農村義務教育經費保障機制2007-11-28.
論文摘要：縣域職業教育是地方教育體系的重要組成部分，對提高人力資源素質、促進縣域經濟可持續發展具有不可替代的重要作用，然而目前卻遇到發展上的新問題，需要我們采取措施認真對待，促使其健康發展。
縣域職業教育承載著多項職能，不僅要對學生開展學歷教育、技能培養，還要對企業工人和農村勞動力進行職業培訓，對滿足地方的人力需求和提高的員工素質起到了重要作用，是保障縣域經濟可持續發展的重要力量。近年來，雖然各級政府制定了一些相關促進職業教育發展的政策，使得職業教育有了一定保證，但是我們在對連云港市四縣職業學校調研中卻發現，縣域職業學校卻面臨著新的發展難題，陷入了另一種困境，可持續發展和作用的發揮都受到不同程度的影響。
1縣域職業教育發展上的困境
t.t政策落實問題
主要表現為在支持職業教育發展中，政策難以落實到位。近年來，從國家到省市都對職業教育發展給予高度重視，既給予了政策上的支持，也給予了資金上的扶持，不僅加強了實訓基地建設，也加大了職教師資培養，為各地職教事業發展注人了新的活力。但是，在一些縣卻沒有給予職業教育應有的重視，政策落實不到位，等、靠、要現象嚴重，沒有像對待普通中學一樣對待職業學校，致使學校發展得不到保障，不得下艱難度日。僅舉兩例，一個是教師編制問}!，這在普通中學基本不是問題，而在職業筍校卻是一個大的問.題，教師嚴重缺編，普遍缺編在30%左右，有的甚至達50%以上，另一個是辦學經費問題，學校事業的發展并沒帶來辦學經費的同步增長，卻因國家和省里的資助而導致地方投人的下降，一些積業學校新校區的建設、儀器設備的購置很本得不到政府財政支持，只能靠欠賬或借貸維持。我們調研發現，這雖然與縣財政拮據有關，但是更與縣主要領導的觀念有關，因此對待職業教育常常以文件落實文件，實質性的支持并不大。
t.2專業師資問題
除了因缺編造成師資短缺外，各縣域職業學校普遍存在專業師資年輕化和“雙師型”教師嚴重不足問題，成為困擾縣域職業教育發展，影響教學質量的大難題。近年來，由于中央和省對職教資助的加大，極大地促進了職業教育發展，使得縣域職業學校生源趨旺，導致辦學規模逐年擴大，加重了專業師資短缺困境，不得不聘用一些剛畢業的大學生以解燃眉之急。由于這些新教師沒有專業社會經驗，實踐課教學只能湊合，照葫蘆畫瓢，致使教學質量難以保障。而“雙師型”教師短缺更是縣域職業學校短時間難以解決的困難，因為這些學校真正具有“雙師型”資格(講師十技師或工程師)的教師少之又少，普遍不到5%，即使把具有“高級工”資格的教師算作“雙師”，多數學校也只達到10%左右，難以承擔起專業實踐教學任務。究其原因有三:一是難培養，由于“雙師型”教師的成長時間較長，一般本科畢業生邊教學邊實踐，從教學成熟到技術成熟至少需要5一10年時間，才能成為具有“雙師”資格的合格教師，因此很難適應學校發展需要;二是難穩定，因為“雙師”人才無論對職業院校還是對相關企業來說，都是寶貴人才，縣里的生活環境.工資待遇以及教師個人發展和子女教育問題等都會成為不穩定的因素，如某縣職教中心近年來培養的十幾名“雙師型”教師僅留下兩人就是鮮明的例證;三是技師難為“師”，雖然一些學校為彌補學校實踐教學上的不足，聘用了一些技師或高級工來校任教，由于他們的學歷不符合相關規定而無法取得教師資格，只能按技術工人對待，從事著教學，卻無教師名分，難以為“師”，身份非常尷尬。
1.3專業設置問題
專業設置是關系職業學校發展方向、辦學特色，能否實現可持續健康發展的大問題，這對于縣域職業學校來講更為重要。縣域職業學校在專業設置上主要存在著重復雷同、與縣域產業不符的問題，不僅與市內職業學校，與相鄰縣區職業學校，而且也與本縣內的職業學校雷同現象，造成了專業建設沒特色，學校發展無后勁。究其原因，是因為學校沒有很好的與縣域經濟發展相適應、沒有與縣域產業布局相協調，一味模仿其他學校專業建設，迎合學生及家長意愿有著密切的關系。為地方經濟發展服務和滿足地方人力資源需求是縣域職業學校職責所在，也是存在的基礎，如果學杖的專業設置不與縣域經濟格局和產業發展規劃相適應，不能對地方經濟發展起到應有的作用，就難以贏得地方政府的重視表支持的，從而難以形成自身的專業特色禾辦學優勢。盡管有的縣產業結構比較單一，但是畢竟都有自己的經濟特色和產業發展方向，會隨著產業結構的調整和社會經濟的發展而逐步明確的，職業學校理應積極適應并有所作為。適應學生及其家長的需求是生源市場上的一種期望，有其合理成分，但是以鄉鎮和農村生源為主的縣域職業學校，由于一些家長信、息閉塞、目光短淺，不能真實反映出社會發展需要，因此需要學校加以引導，不要因生源需要而盲目設置專業或放任某個專業過度招生，造成學生學無所用，無業可就，從而影響學校聲譽。一些縣域職業學校開設的諸如計算機、電子、數控、商務、會計、導游等熱門專業，自有學校的苦衷，但是沒有開設出一個與當地支柱性產業或經濟特色相適應的專業，無論如何都是說不過去的，如某種農業大縣的職業學校沒開設出一個與種植業和養殖業相關的專業，某漁業大縣的職教中心不設航運技術、水產養殖等專業，就說明了這一點。
1.4學校設置問題
職業學校的設置不同于普通中小學，不僅需要發揮好學校自身的辦學資源優勢，實現學校間資源共享以取得最大的效益，更要利用好可利用的社會資源以實現最好的培養效果，從而達到符合職業標準需要的最佳程度，確保學校的教學質量。因此，職業學校的設置與布局不同于普通中學那樣，在人口集中的鄉鎮多處設置以方便學生就近入學即可，而首先需要考慮的是學校的專業設置問題和可供利用的資源問題，進而來規劃和布設學校位置和專業教學地點。一些縣域職業學校的發展狀況，已經顯露出學校的區位和設置上的不合理現象，如學校無論大小，300人的或3000人的都獨立建制，五臟俱全，自成管理，相互競爭，難以協作;有的地處偏僻，難以為繼，毫無出路;有的區位尚佳，卻尋合作伙伴，資源難以共享。一個縣之內的幾所職業學校，卻存在著重復建設、各自為政問題，嚴重制約著縣域資源的有效利用和師資共享，這既不利于學校的特色營建，也不利于縣域職業教育協調發展，更難以靈活應對市場發展變化，適應社會發展需要。
2縣域職業教育發展的對策
我們認為，要促進縣域職業教育健康可持續發展，需要采取以下兒方面措施。
2.，以專項評估為手段推動發展
各地教育督導和督學機構是當地政府的派出機構，負有對本地區政府辦學和各類學校辦學監督、檢查和指導職責，應充分發揮他們的積極作用，以《教育法》、《職業教育法》、《教師法》等法律和教育部、各省市頒布的有關職業教育發展的政策法規為依據，對縣域職業教育進行有針對性的專項檢查督導，對辦學經費保障、辦學條件、師資隊伍建設、國家和省級政府資助使用情況、相關資金配套情況等進行督查，以促進地方政府提高認識，重視職業教育發展。各級教育行政部門應充分利用教學質量評估等手段，開展有針對性的評估檢查，對師資結構與素質、辦學條件與實訓設備、專業設置與調整、辦學經費投人與保障等進行評估檢查，以促進縣域職業學校教學質量提高和建設情況達標。
2.2以專業建設為基礎夯實發展
專業是職業學校賴以發展的基礎，是形成辦學特色的重要支柱。優化專業結構就是要按照職業教育規律辦學，積極與縣域經濟特色、產業結構、行業發展相適應，與人力資源市場需求和本地社會需求相適應，調整專業結構，以特色專業建設為突破，夯實學校辦學基礎，為人們提供出滿意的職業教育，服務社會，服務地方，實現可持續發展。這就需要縣域職業學校以鄉鎮工業的發展與規劃、縣域的特色經濟與特色產業和縣政府的經濟發展目標與規劃為依托，積極調整專業設置以適應當地經濟發展需要，同時這也是設置和營建特色專業的重要依據，如江蘇某縣的水晶業與水產養殖業、山東縣級市的葡萄水果與中藥種植業等，都應該成為當地職業教育專業的調整方向，只有這樣才能促進學校特色化發展。
2.3以資源配置為入手協調發展
資源的合理配置與使用包括兩個方面:一是職業教育自身所具有的資源的合理配置與使用;另一個是社會上可利用的教育資源協調配置與使用。傳統的縣域職業教育設置了多所職業學校，并以學校為單位配置職教資源，現在看來很不可取，因為中等職業教育與普通中學教育最大的區別就在于專業教育，因此應以專業需要來配置教育資源，并很好地利用社會資源，以發揮出資源應有的最大效應。筆者認為，鑒于縣域的生源與資源的有限性，以設置辦學點為依托，形成“一校多點”的縣域職教格局是可取的。“一校”就是在縣域內只設一個職教中心或職業學校，以此作為教學中心和校本部開展主要教學活動;“多點”就是以專業教學需要為依據，以就近和方便利用社會資源為原則，設置教學與實訓點促進資源優化配置。以縣城為本部設校，有利于師資隊伍建設和社會力量的利用，以可用的環境條件來設點，有利于促進學校教育與社會實踐有效對接，提高學生動手能力和技能水平，是理論與實踐的有機結合。“一校多點”也有利于學校的專業建設，師資和辦學條件共享，收放自如，集中力量、辦出特色，是一舉多得的事情。
關鍵詞：英國新聞傳播學教育現狀
英國作為主要的西方主要發達國家之一，是現代高等教育發源地之一，新聞學起步較早，在新聞傳播學教育方面具有十分突出的優勢，值得我們進行學習、研究與借鑒。
一、中國新聞傳播學發展趨勢。
隨著新聞裝備、人們思想觀念、計算機網絡技術的不斷提高，新聞傳播學得以飛速發展，并呈現出一些新的趨勢與特點。
（一）、新聞學與傳播學的相互交叉融合。傳統的新聞學研究突出實用性質，淡化理論性。傳播學被引入新聞學界以后，新聞學研究已不再局限于傳統的研究領域，它包括廣播、電視、網絡媒體等多種傳播媒體或形態，而且涉及了大量的非新聞類的媒體傳播的內容。這種融合不僅是原來兩個學科的融合，而且與傳媒活動相關的各個學科的研究成果，也越來越多地被運用到新聞傳播學的基礎理論研究中。這就要求必須創新現有的課程設置以及教材內容的劃分方式，重新構建一種適合新的環境條件的新聞傳播理論。
（二）、新聞傳播學的研究領域正在不斷擴張。近年來，中國的傳媒處于大整合的時期，傳播業急速膨脹，傳媒每日每時與社會發生互動，矛盾沖突的頻率上升，新聞官司增加，社會對傳媒職業道德不規范的指責增多。因此，傳媒業自身的法治建設和職業行為的規范化，越來越成為學界關注的問題。傳媒經營、新聞法治與職業道德成為新聞傳播學研究的新領域。
（三）、新聞傳播學的內涵不斷拓展。20世紀90年代以后，中國廣播電視特別是電視的發展速度和規模空前。從行政、綜合市場、專業市場三個角度看中國電視產業的市場格局，中國電視產業呈現三大發展趨勢：政府導向讓位于市場導向；民營電視業將成為市場上的一支重要力量；電視資源要素的流通和集中同時進行，形成區域性傳播中心。
二、英國新聞傳播學教育發展歷史淵源。
英國作為主要的西方發達國家之一，在近現代新聞傳媒的發展史上占有重要地位，新聞傳播學教育源遠流長。
（一）、英國新聞傳播學教育起步較早。
英國最早的日報《每日新聞》創辦于1702年，是世界上較早采用雙面印刷并分欄、較早形成近代日報形式的報紙；1851年出現在倫敦的路透社，是世界上首批誕生的新聞通訊社之一；1922年以民營形式組建的英國廣播公司于1927年改組為公立（BBC）以來，已成為西方最大的公共廣播電視機構；1936英國廣播公司（BBC）建立的電視臺是世界上第一座電視臺，英國的新聞傳播教育也伴隨著新聞媒介的發展而不斷發展。在英國人的觀念中，掌握實際本領的最好辦法就是實踐，從實際接觸中學習其中的技巧，新聞傳播教育也不例外。這種理念影響著早期的英國新聞傳播學教育，奠定了英國新聞傳播學的地位。
（二）、傳播學發展先于新聞學。英國的傳播學出現在新聞學之前。早在上世紀30年代，一些社會科學家便開始對媒體效果研究產生興趣，傳播研究與傳媒研究院系應運而生。西方新聞學的研究領域很早就不再局限于傳統的傳播學，范圍更加寬泛，設計大量的非新聞類的媒體傳播內容，以及廣告研究，公共關系研究，媒體經營研究等。在英國傳媒教育領域頗具盛名的城市大學新聞系被規劃入該校的藝術學院，而另一所著名的維斯敏斯特大學新聞和大眾傳播卻在同一個學院，還有一些院校的傳播學被劃入英語學院和商學院。
（三）、新聞學專業研究生教育起始較晚。在新聞與傳播學教育方面，倫敦大學曾率先開設新聞學專業本科教育（非學位教育）；最早開設新聞學專業研究生教育的是卡迪夫（Cardiff）大學，于1971年開始進行新聞學專業研究生教育；倫敦城市大學于1976年開始辨新聞學專業研究生教育；但本科學位教育是在20世紀90年代初開始的。英國的新聞與（大眾）傳播學教育、媒介教育起始較晚，但英國以其悠久的歷史和文化，具有自己特色的大學教育傳統和發達的傳媒業等基礎，在新聞與傳播教育/媒介教育與研究中形成了自己獨有的特點。
三、英國新聞傳播學教育現狀。
英國高校的新聞與傳播學教育，尤其是研究生層面的教育，新聞學教育與傳播學教育區別較明顯，而且整個學科領域的教育總體上也形成了幾種不同類型的學位點，而各校又自有其特色。
（一）、新聞傳播學強調專業實踐性。從新聞學與傳播學教育的區別角度來講，英國新聞學教育領域的學位點，雖然提供寬厚的理論框架，但更加突出的是強化專業新聞實踐。無論是倫敦大學戈德斯密斯學院媒介與傳播系研究生教育中按媒介及其實務細分的專業方向設置，還是威斯敏斯特大學媒介、藝術與設計學院研究生教育中劃分較寬的專業方向設置，均要求學生深入某種媒介領域進行大量練習。而傳播學領域的研究生課程設置，則側重于傳播學、文化學和相關學科的理論視角、爭議點、研究方法等，以便為研究生選擇課題進行研究，奠定寬廣的理論基礎。
（二）、新聞傳播學教學要求嚴格。關于整個學科領域形成不同類型的學位點，英國高校的新聞與傳播學科的研究生教育，不僅有歐美較為常見的研究型、課程（教學）型之分，而且還有研究與課程（教學）型，而且對課程學習的數量要求非常高。就“ResearchDegrees”來說，不但該專業的博士學位點在時間分配上以研究為主，并對開題報告、研究項目和博士學位論文有嚴格的要求，要求博士論文達到8～10萬，并強調博士論文對于專業的獨創性貢獻，而且該專業的哲學碩士點（A型）也要求學生聚焦于選定的研究領域并撰寫4萬詞的學位論文。而該專業屬于教學型（“TaughtProgrammes”）的碩士學位點，則要求研究生修滿4門課，撰寫1萬詞的學位論文。
（三）、社會科學特征明顯。英國站在社會科學的視點上研究新聞和傳播活動的規律，表現出較強的社會科學特點。從理論課授課內容也可以看出其較強的社會科學特點，比如《新聞理論》，涉及戰爭與新聞、新聞業市場結構與新聞實踐、新聞從業者為誰而工作、新聞與政治、國際新聞流與通訊社等專題。與英國相比，中國的新聞與傳播學教育尤其是新聞學教育表現出較強的人文學科特點，新聞學更多地“體現出政治與文學雜揉的特點”，“更具人文學科的特點”。在相當長的時間內，這種新聞學教育視角與社會對新聞人才的需要基本合拍。超級秘書網
但是，“當新聞活動越來越表現為一種文化消費活動時，以社會科學的態度對待新聞學已是一種必然選擇。”站在社會科學的視點上把握新聞傳播活動的規律，可以讓新聞學教育更貼近現實操作。
（四）、學校教育國際化特色突出。此類學校師資構成較為國際化，不少教師來自國外；其學生結構更呈現出國際化特征，約50%的研究生是外國留學生。這種師、生構成的國際化特點帶來的文化間的相互融合，一方面增加了彼此間了解不同文化的機會，有助于培養學生的國際化視野，以及對于新聞與傳播學領域的重要概念的多元文化理解；但同時也因不同文化背景的學生帶著其對一些重要概念的不同理解在一起學習而給教學帶來一定的困難。社會傳播現象和傳播學科的跨學科性質，在當今時代傳媒的傳播活動滲透到社會的各個領域，這種跨學科、個性特色突出的專業方向，有利于培養寬口徑、復合型的傳媒人才，也有利于對于傳媒實踐的深刻理解。
四、結束語。
英國新聞傳播學教育發展歷史源遠流長，新聞傳播學強調專業實踐性、新聞傳播學教學要求嚴格、社會科學特征明顯、學校教育國際化特色突出等，英國新聞傳播學教育特點，抓住了新聞傳播學教育的精髓，對我國新聞傳播學教育具有很好的借鑒作用。
參考文獻：
［1］GarnhamNicholas，CapitalismandCommunication:GlobalCultureandtheEconomicsofInformationLondon1990.
英國幼兒教育是18世紀后期“自由”與“博愛”思想影響下產生的。1816年，歐文在蘇格蘭為紡織廠的工人建立第一所幼兒學校，招收1－6歲兒童。該學校實行免費和游戲教學，不強迫兒童接受正規的學術教育訓練。1911年，麥克米倫姐妹在德普特福創建“戶外保育學校”，招收所有5歲以下兒童，特別是貧民和工人的幼兒。第二次世界大戰之后，英國幼兒教育由于缺乏經費保障和支持，幼兒教育進展緩慢。一度出現停滯狀態。1972年，教育科學大臣馬格里特•撒切爾發表《教育:一個擴展的框架》白皮書，建議為所有的幼兒提供教育，建議10年內實現幼兒教育全部免費，3歲兒童入托達到50%，4歲兒童入托90%。但是由于經濟原因，這項承諾沒能實現。20世紀90年代以后，《蘭伯爾德質量報告》和《皇家藝術學會報告》都強調學前教育質量的重要性。《蘭伯爾德質量報告》建議學前課程應當建立在八個主要學習領域，美學與創作領域、人類與社會領域、語言與文學領域、數學領域、物理領域、科學領域、精神與道德領域、技術領域。《皇家藝術學會報告》指出，應當為所有3－4歲的孩子提供高質量的教育。1996年，保守黨政府提出了一個新的學前教育規定—“教育券計劃”，即在任何形式的學前教育機構，都允許父母使用價值高達1，100英鎊的教育券支付一名非全托的4歲兒童的三個學期的教育費用，規定“所有兒童學習進入義務教育之時必須達到理想成果”。“教育券”與“理想成果”的頒布使英國的幼兒教育走上了一條嶄新的發展變革之路。
二、英國幼兒教育改革的哲學背景
英國幼兒教育改革的哲學基礎是“兒童中心”，與傳統中小學教育的“學科中心”和“教師中心”形成鮮明對照。
1．兒童中心觀
西方兒童中心教育基于孩子個體的需要和興趣，特別珍視孩子的差異性。杜威強調課程的選擇應該由兒童選擇，而不是由教師強加。蒙臺梭利主張要欣賞孩子作為個體的存在，應當尊重孩子的天性和獨立學習。她深信，孩子擁有內在動機，并建構自我學習。《普洛登報告》也指出，“孩子對于活動和探究環境似乎有一個強有力的內在驅動器……根據判斷，這種行為是自主的，因為它發生時沒有任何明顯的動機，正如人類的饑餓一樣……”［3］盡管這種強調兒童內發動機的理論被英國的廣大幼兒教師所采納，然而，它也遭到了教育界的廣泛批評。如科岡質疑兒童對學習是否真的擁有天然的好奇心和內在動機。他說，許多兒童在課堂上并沒有顯示出對學習的熱情，也沒有從自由發現中實現足夠的學習。
2．自由游戲觀
在英國，由于受到盧梭、福祿貝爾、歐文、麥克米倫等人思想的影響，游戲成為幼兒教育的正規課程。根據福祿貝爾的觀點，游戲是“孩子的工作”，是“教育過程中的一部分”，通過游戲，孩子探究外部世界，能夠更好地學習。《普洛登報告》也明確指出，游戲是幼兒教育的一種普遍手段。在游戲中，孩子逐步發展因果聯系的概念，發展辨別的能力，發展判斷的能力，發展分析與綜合的能力，發展想象與闡釋的能力。這種優先考慮自由游戲的早期教育也受到了抨擊。大量的研究證據表明，自由游戲未能最大限度地促進幼兒認知能力的發展。瑟爾瓦，羅伊和美可因太爾對兒童在幼兒園里自由游戲進行了調查，發現在孩子們的自由游戲中，常常缺乏具有挑戰性的活動，往往只是一些簡單的重復活動。因此，他們認為自由游戲對幼兒發展的作用是有限的，高水平的師幼互動更能優化孩子的學習。
3．發展主義觀
發展主義是對英國幼兒教育影響最大的哲學基礎，它主張兒童經由自然發展獲得正式的抽象邏輯思維。皮亞杰通過臨床觀察和研究，開發了認知發展理論，提出兒童必須通過感覺階段(0－2歲)和前運算階段(2－7歲)的準備和探索過程，才能取得符合邏輯的抽象思維。根據認知發展主義的觀點，兒童必須是做好了“準備”才能進入下一發展階段，而不能被迫上升到更高水平認知功能的階段。然而，唐納森通過許多巧妙而有趣的實驗，挑戰了皮亞杰提出的“自我中心”的觀點，他認為“準備說”容易導致課程結構和進展的缺乏，且在發展主義中，對知識本身的考慮往往被忽略。教育者強調兒童發展的序是必要的，但這還遠遠不夠，知識本身的規律同樣需要被重視，否則容易導致教育貶值。
三、英國幼兒教育的課程改革
英國傳統的教育系統是分散的，政府并沒有干預課程的規劃和實施工作。1988年，英國頒布《教育改革法》，第一次在英格蘭和威爾遜實行全國課程，加強了政府的干預。
1．理想成果與早期學習目標
1999年，英國資格及課程局將“理想成果”修改為“早期學習目標”。其中最顯著的變化是“早期學習目標”代表了大多數孩子在“基礎階段”(3—6歲)可以實現的目標，而不僅僅是3－4歲的孩子。由此，以往為3－4歲的孩子提供的課程擴展到了3—6歲的兒童，更多的孩子享受到了學前教育資源。
2．基礎階段課程
指南2000年，英國教育與就業部、課程審定委員會出版《基礎階段課程指南》。《課程指南》試圖“幫助幼兒教師適應不同孩子的需要，讓每一個孩子獲得發展，從而為初等學校的學習奠定基礎。”［5］《課程指南》將每一個學習領域的描述劃分為三個部分:第一，“進階”;主要說明每個學習領域的學習目標。第二，“孩子做什么的案例”;主要說明不同年齡的孩子是怎樣發展的。第三，“教師需要做什么”;主要說明教師如何為孩子建構和提供合適的
3．視導制度
作為英國幼兒教育改革的一部分，政府設立專門的辦事處—“標準教育辦公室”來視察學前教育的標準。“標準教育辦公室”不是一個政府部門，它獨立于教育和技能培訓部門，專門負責檢查所有接受政府資金的學校，目的是為了確保由政府、家長和市民共同資助的幼兒園教育達到可以接受的質量。無論是何種類型的學前兒童教育機構，接受了政府的資金就必須接受“標準教育辦公室”的檢查。檢查內容主要集中在學前機構在何種程度上幫助兒童爭取實現早日學習目標。檢查的方式包括觀察活動，考察資源，審查書面資料，與工作人員和兒童座談等。檢查結束后，檢查組的領導會對此次檢查先做出口頭反饋，并在四個星期內，將正式的檢查報告寄往學前機構。該報告是一份公開文件，同時也在互聯網上。如果學前機構不符合檢查的要求，政府就可能將提供的資金撤回，督促學前機構保證教學質量。
四、對我國學前教育發展的啟示
1998－2000年、2002－2004年，國際經合組織教育委員會先后兩次對包括英國在內的數個成員國的早期教育與保育政策和服務進行了深入調查，形成了比較研究報告:強勢開端Ⅰ―幼兒教養研究(OECD，2001)、強勢開端Ⅱ(OECD，2006)。這兩份報告均對英國幼兒教育改革的成果給予了肯定，其中的一些經驗值得我國學習。
1．政府重視是課程改革強有力的保障
迄今為止，我國的學前教育事業尚不屬于義務教育的范圍。我國政府(主要是各級地方政府)能夠為幼兒教育投入的資金非常有限，即使投入也不能保證專款專用。英國政府通過設立專門的辦事處—“標準教育辦公室”來視察學前教育的標準，并決定基金的投入，對于我們思考教育資源的合理分配和使用、體現現代教育的公平性原則問題具有借鑒意義。
2．公民辦并舉發展學前教育
英國政府在政策和資金上一視同仁地對待公辦和民辦幼兒園，成為促進學前教育發展的基本策略，并取得了良好的效果。這對于政府資金投入不足的我國來說也是一條可資借鑒的、發展學前教育事業的有效策略。
3．提高保教質量是幼兒園課程改革的核心和目標
這是我的第一憧憬。
也許有人會問，現在教育經費，尤其是幼教經費還那么短缺，教職員工的收入水平低下，活動設施陳舊等等問題那么突出，在這樣沒有“硬件”保證的前提下，如何擺脫實利狀態？
我們在現實中看到幾乎所有的園長都在忙于創收（以及相應的外事、內事活動、應酬活動），無力（精力與心力）真正關注孩子在幼兒園的情緒和感受，很難說教育思想和教育觀念的更新，對幼兒活動內容和方法的改革，多限于形式，少有實效，而且改革的目的還是為了增加“創收”的渠道。并且隨著物質條件的改善，這種現象居然還得到了肯定，變得越來越突出。這樣就出現了有人說的“目前幼兒園的孩子母語還沒講全就講英語，大小便還不能自理就學電腦”的“特色”教育。這種現象應該是很不好的。
我想起了臺灣作家龍應臺采訪過的瑞士一所叫貓川的幼兒園。貓川幼兒園在經濟那么發達的國家里同樣存在經費短缺，教職員工的收入遠遠不及其他行業。由于他們有專業人員，有品質，因此要求入園的孩子特別多。一般來講，他們在10個要求入園的孩子中，只能接受一個。因為他們認為孩子的數目越少，得到的照顧才會越周全。那么他們的接受原則是什么呢？那就是優先單身媽媽和移民的孩子。因為幼兒園認為單身媽媽必須出去工作賺錢，孩子得有人為她照顧；移民家庭的孩子應該有一個學習語言的環境，所以幼兒園也優先收托，免得孩子長大后因為語言的關系而受排擠，成為受欺負的下一代。令我感動的是，幼兒園這樣做并不是出于什么外部的規定，而是園長很自然地認為：幼兒園本來就不是營利的地方，而是需要良心和愛心的地方。
是的，良心和愛心應該成為辦幼兒教育的首要原則，只是我們這些年來把它們丟失得太多了。
有一段時間以來，好像還存在著一個理論與實踐的怪圈，就是教育實踐者和教育理論者思考的問題有很大的不同。我的感覺是，在幼兒教育界，存在著一個搞理論的圈子，一個想進入這個圈子成為理論工作者的人總想著必須把教育變成教育學；而對于教育實踐者來說，他們希望的正好是一個相反的過程——把教育學還原為教育。這就使得二者之間總是在思考問題的角度和立論上相悖，教育理論者研究的東西，教育實踐者不愿看、不想看，也看不懂，而教育實踐者搞出來的東西，教育理論者又認為沒價值，沒興趣看，不屑于看。于是真正有成就的理論家和急需解決工作中實際問題的教師產生了溝通上的障礙。我曾經聽到過一位內地的大學教授和一位沿海特區的園長就給予兒童充分發展的機會和條件的問題發生的激烈爭辯，大學教授關注的是如何建立自己的兒童認知發展的理論，而園長更關注的是自己的教育機構為這種理論所提供的可能。這種困境的后果，就是教改的目的直指家長，教改的成績成了提高收費標準的依據。
需要補充一句的是，幼兒園經費充足當然是好事，幼兒園的硬件設施完全現代化更是求之不得。但是我覺得這只對不為錢累、不為錢役的人才是真理。如果以為哪兒錢多才有現代化，才有時代特色，才有素質教育，才有真正辦教育的能力和條件，那么，當年延安保育院的“馬背搖籃”恐怕就真的只能辦到美國洛杉磯了。
關注社會弱者及其孩子
這個憧憬是從前面的愿望而來的，因為只有擺脫了“利”的標尺，才會對這點有所反應。
2000多年前，一位具有強烈社會責任感并熱心教育的東方導師，以他本身的人格內蘊，提出過閃耀著極其強烈的人文光輝的設想：“人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養。”——《禮記·禮運篇》。雖然這種“烏托邦”離現實還有一段距離，但是，今天的中國社會在許多方面已經有了很大的進步，可以說，我們無時無刻都在享受著改革開放帶來的巨大實惠，生活質量有了明顯的提高，包括學齡前兒童受教育的機會和條件。但是我們也不能否認，在社會的轉型期，出現了一個在社會性資源分配上具有經濟利益的貧困性、生活質量的低層次性和承受力脆弱性的特殊社會群體，也就是社會弱者群體，如殘疾人、老年人、下崗失業人員、災民等等。
以湖南省為例，湖南是個農業大省，也是水資源豐富的省份，由于對水資源的開發，湖南也成為了全國的移民大省。據統計，截止1995年底，全省移民總數已達203萬之多，占全省人口的3．2%（據湖南省社科院“體制轉換時期社會弱者的生存狀況及其社會支持研究”課題組）。由于移民受遷移方式、補償條件和居住地資源的限制，他們的生產和生活條件都極其惡劣，成了貧困人口中的特殊群體。生活貧困的標志之一就是孩子的大量失學。據調查，有一個庫區的學齡兒童入學率尚不及75%，遑論接受學前教育了。
再以湖南省的城市下崗職工為例，來自同一調查的數據顯示，有85%的人生活在困境中，而他們中35歲以下的占56.7%，35歲至45歲以下的占31.9%，即他們的孩子很有可能處在幼兒期或小學階段。
社會弱者的存在實際是一種普遍現象，和社會制度無關，它是特定社會或其特定歷史發展階段的產物。在我國目前生產力還比較低的情況下，要根本改變他們的生存狀態是不可能的，但是奉行以愛為出發點的幼兒教育機構，不漠視、歧視他們及他們的孩子，以教育工作者的理智和良知對待這一切，并在盡可能的程度上參與給予他們有力幫助的社會支持行動，使幼兒園不成為粉飾現實的虛假機構，應該是可以做到的。
我曾在一所極盡豪華甚至奢侈的“貴族”幼兒園見到過園長帶著保安像哄趕野狗一樣哄趕圍墻外的和圍墻內孩子一般大的孩子的鏡頭，我也在一所示范性幼兒園見過園長像訓孫子一樣訓一位工廠里拿不出節日贊助費的家長，我也還在幼兒園的教室里聽到過老師對幾個家境不好的孩子的冷嘲，那位老師眼里流露的嫌惡，至今讓我心寒。
最近幾年來，也是由于社會上有一部分人的需要吧，再加上有的人認為，投資興辦幼兒園，竟然是一項有利可圖的產業。所以所謂“貴族”幼兒園、高收費幼兒園越來越多，這些幼兒園無視教育的原則，只是把孩子當“上帝”、當“客戶”對待，結果除了造成大量的教育設施閑置外，還極易培養一些心智不健全的孩子；與此同時，又有一批收費低廉、設施齊備、方便和適合一般家長的幼兒園倒閉和關門，使一些幼兒失去了接受學前教育的機會，還有更大一批一間教室里擠著五十、甚至六十個孩子的幼兒園，在不得已中進行著小學化、成人化的幼兒教育。
好的幼兒園，好的幼教機構不應該是這樣的。
《兒童權利公約》告訴我們：兒童應該是人類一切成就的第一個受益者，也應該是人類失敗的最后一個蒙難者。兒童的一切權利不受基于父母、法定監護人或其他家庭成員的身份、活動、所表達的觀點和信仰而加諸一切形式的歧視和懲罰。這個人類有史以來最體現兒童權利的世界性文獻，以兒童最大利益為其指導思想，可以說是最深刻地體現了對社會弱者的關懷，對社會公正的呼喚，它的人文價值也是不言自明的，我想也就表達了我們對新世紀幼兒教育的憧憬吧。
有一位普通的幼兒園老師有一次跟我講起她是如何對待班上的小朋友的：有一個單親家庭的孩子，她媽媽總是沒時間、沒心情親近她，所以我有意識地每天花一點時間把她接在懷里，有時是跟她講一個故事，有時是帶她唱一首歌，還有一個從邊遠山區來的孩子，講的話誰也聽不懂，沒有小朋友跟他玩，老讓我想起自己剛到學校里的時候，所以我的辦法是，先教他幾個班上小朋友最喜歡的游戲，讓他盡快地能和同學玩到一起。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”只要每個教育工作者都會從自己的感受中、從心底里自然流在出愛的示范，幼兒園的情感世界才會更加廣闊。
樹立科學的教育工作精神
這個觀點的提出是建立在承認幼兒教育發展的第一推動力，應該是教育科研的基礎上的。換句話說，也就是承認，幼兒園可持續發展的重要增長點只能是教育科研。因為，教育科研首先能突破幼兒園陳舊的辦園思路，改變薄弱狀態，提高幼兒教育機構教育和保育的質量；其次，教育科研的過程既有競爭又有合作，可逐步形成幼兒園里共同的價值取向與和保育的質量；其次，教育科研的過程既有競爭又有合作，可逐步形成幼兒園里共同的價值取向與和諧的人際關系，所以可把它看成是加強凝聚力的重要因素；最后，教育科研也是數量和風險小，而回報率高，整體效率明顯的最好的投入。但是，目前幼兒教育界里的教育科研狀況卻離科學的教育工作精神很遠。
最近我接觸了一種比較風靡的早教理論和它的實驗，這套理論認為，XX實驗能極大地促進幼兒的智力開發，有占大多數百分比的幼兒智商得到了提高，因此主張家庭、幼兒園都購買依此實驗編寫的訓練教材而進行輔導。
這樣的觀點在我看來。不說是缺少科學訓練的人提出來的，至少也是對幼兒不負責任的人講出來的。這種理論在科學上我們只能說它是一種假設，而假設必須經過驗證才能成立。上述假設是一種非常糟糕的假設，定義不清，無法設計一種檢驗方法，它只是說明受過XX訓練的幼兒提高了智商。這樣的立論是不對的。實際上有效的立論應該是指出有多少個智力超常的幼兒受了XX訓練。在概率論上這是兩個不同的后驗概率，沒有確定的關系，也不能夠互相替代。至于有很多受過這種訓練的孩子的家長說孩子變得聰明了多少，實際上是提出了一個因果模型——由于用了某一些教育方法，所以提高了智力。有經驗的教育工作者都應該同意，建立一個可靠的因果模型是非常困難的。就以上述實驗為例，首先要證明幼兒是受了這種訓練，其次還要證明沒有一個因素，既影響孩子受其他教育的訓練，也影響孩子的智商提高。但是我們大家都知道，有一個因素要影響幼兒的這兩個方面，那就是幼兒的生長發育。
有的人不以為然，認為實驗不過是實驗，尤其是這些實驗是由某些名氣很響，影響很大的著名人士提出來的，并且又受到不少家長、幼兒園的歡迎（各有各的歡迎原因，這里暫且不提），總有存在的價值吧。但是我只想說，教育科學方面的“實驗”，往往不是殺死幾只小白鼠和猴子而已，它會在某種程度上在面對幼兒的這塊凈地里，造成一種追逐利益的風氣，損害兒童的身體和心靈。我相信，這是從嘴上到心里都贊成“一切為了孩子”的人所不喜歡的。
還有一種教育科研就既可以說不科學，也可以說不道德了。有一則諷刺律師的笑話；一個人抓住他隨便碰到的一個人問道；“你告訴我二加二等于幾？”那人說：“當然等于四。”這個人又跑到律師那里問：“你告訴我二加二等于幾？”律師立即起身關上門，回頭反問道：“你需要等于幾？”
雖然我們都希望這種笑話僅僅只是諷刺律師，但現實卻告訴我們，它的對象也有可能在幼兒教育工作者中。比如調查問卷不按抽樣的要求發放，填寫表格都靠自己的想像，結果與數據不符，不是去檢查原因，而是去篡改數據等等，似乎成了司空見慣的事。還有相當數量的教研觀摩活動不是去研究幼兒教育中存在的具體問題，而是趕場似的集體看排練了多次的“表演”；研討會也成了公費旅游的最好借口，受惠的自然是那些“口力勞動者”。所以這種浪費了大量人力物力的科研，究竟有多大意義，有什么實際效果，實在讓人弄不明白。
當然也有嘗到了“科研成果”甜頭的事，那就是欲搞科研先收費，然后掛牌設科研基地的“經驗”。科研搞不搞無所謂，關鍵是課題負責方和課題承擔方雙方都需要。醉翁之意不在酒，在乎那塊牌子唬人也。
這就是我們的素養。令人不能容忍的就是所有這一切是在所謂深化幼兒教育改革的冠
冕堂皇的名義下進行的。有人以中國人的民族性就是不認真、不嚴謹、好大喜功來辯解，也許有一定的道理，但又不僅僅只是這個道理，還有世風日下同人不自律的問題，以及更深層的原因等等，我們都必須正視。都說幼兒教育是人生的啟蒙教育，真不希望這種不道德、違反科學原則的事情，會長時間地在幼兒教育機構里讓孩子們啟蒙。
倡導合乎天性的教育
什么樣的教育是合乎天性的？在幼兒園里有必要專門來倡導合乎天性的教育嗎？難道幼兒園里有違背天性的教育？
這個問題的提出，似乎涉及到了我們幼兒教育的性質。我國最近討論的《幼兒園教育指導綱要》（試行），對幼兒教育的性質講得十分明白，那就是：“幼兒教育是基礎教育的組成部分，是學校教育和終身教育的起始階段。幼兒教育應為幼兒的近期和終身發展奠定良好的素質基礎。”筆者對這段話的理解就是，幼兒教育是基礎教育，這里的基礎不是升學的基礎，更不是成為某某家的基礎，而是生活的基礎。
考察我們目前一些幼兒教育機構進行保育教育的現狀，發現有不少還很模糊的地方，比如幼兒園里到底應該教些什么，幼兒在他們這樣的年齡里，到底需要學些什么，能夠接受些什么，幼兒園里到底又能提供一些什么，這都需要和幼兒的身心發展需要和幼兒園的實際能力相適應。但現實中我們看到的卻是，總有一些幼兒園、一些老師在搖擺，在偏離，在拔高。比如，外面宣傳知識經濟時代來到了，幼兒園里就開始讓孩子學習電腦（且不說這種學習方式是否對）；有人提出現代社會是競爭的社會，幼兒園里馬上就有人跟著喊，要對幼兒進行“謀略教育”，培養競爭意識；政府強調要科研興教，向科研要質量。幼兒園里馬上就會出來一個每位教師都要有科研課題的規定……于是在我們看到的不少有關幼兒教育的實驗研究課題里，重復性的選題、超出了幼兒教師個體能力和受限于單所幼兒園樣本范圍的選題占了很大的比例，而實際上它們在理論假設、科研方法、變量控制和研究結論上，既與實際的教育科研存在著距離，又與幼兒園里的實際需要毫無關系。種種做法在浪費著我們本來不多的科研經費的同時，丟掉了幼兒教育的性質所決定的幼兒教育的任務，這是使人極其痛心的現象。
有個我們耳熟能詳的故事：
一位記者問一位諾貝爾獎獲得者：“請問您在哪所大學學到您認為最重要的東西？”
老人平靜地說：“在幼兒園。”
“在幼兒園學到什么？”
“學到把自己的東西分一半給小伙伴；不是自己的東西不要拿；東西要放整齊；吃飯前要洗手；做錯事要表示歉意；午飯后要休息；要仔細觀察大自然。從根本上說，我學到的最重要的東西就是這些。”
從根本上說，這些也就是幼兒園最需要教給幼兒的。不是嗎？與人分享、誠實、自我約束、善待人、勤奮……
另外，現代社會生活的廣泛性和復雜性，也決定了社會是以合理、人道和高效的各種制度和規則作為支撐點的，這些制度和規則是人類社會文明和進步的標志，人與人之間的交往，也常常以合理和人道的制度和規則為依據，這都需要為人的誠實和守信，這既是為人的品質，也是對制度和規則的遵守。只有在傳統的社會和無序的狀態中，人們才更多地依靠人與人之間的直接交往和接觸來處世，才會認為等級尊卑、物競天擇、謀權謀略等法則是行之有效的。但我國必然要從傳統社會向現代社會、從人治社會向法治社會過渡，因此教育兒童從小就具備平等待人、誠實守信的品質，應該是很有必要的，因為這是現代社會公民所需要的基本素質，也是幼兒道德教育的重點。在學前期，難道不應該首先學這些嗎？
在我看來，幼兒教育工作者不妨以一顆平常心，在幼兒園這個領域，以啟蒙性的、生活性的、尤其是穩定性的教育原則對幼兒實施教育，在高談知識經濟、競爭社會之前，先讓我們身邊的這些孩子快活、健康起來！
積累寶貴的人文資源
我們經常看到這樣的統計指標：XX幼兒園里具有中專學歷的教師有多少，具有本科學歷的又有多少等等；我們也經常看到在每年的教師節或什么節期間，舉行幼兒教師的五項或十項技能（有的稱全能）表演、比賽等等。作為領導或指導幼兒教育的權力部門，上述工作當然都是必要并有效的。但是我還是很想做一些這樣的統計：幼兒園內教師對幼兒付出的愛心的質是如何，量是多少；教師之間付出和得到的友誼的量是多少，質又如何；一個教師創造性勞動后得到的的量是多少，質是如何；教師和孩子之間、園舍之間和睦相處的量是多少，質是如何；教師自己人格尊嚴和職業滿足的量是多少，質又如何……之所以想做這樣的調查，是因為我看到不少聲稱非常有實力的幼兒園，在吸收教師時，往往把外在條件，諸如相貌、身材、特長等生理素質和技能素質當成主要條件甚至唯一條件，而忽視了作為教師來講最重要、首要的職業人格素質。
應該說，近十幾年來，由于各方的努力，通過各種形式的教育和培訓，在我們不少的幼兒園里已集中了一批勝任幼兒教育工作，具有較高的專業知識和專業技能的教師，他們已成為了提高幼兒園教育質量的主要依靠力量。但是坦率地說，還有部分教師沒有或很少有幼兒教師職業的自豪感和對待幼兒的熱情，使人很難在他們的工作中，看到他們對工作的興趣。這樣我們就經常在幼兒園聽到喝斥、挖苦孩子的話語，看到老師之間的激烈爭吵，感覺到教師和園領導的隔閡，甚至還不時聽到有向家長索取禮物的事情。有人說這是由幼兒園老師工作的性質（瑣碎、具體）和環境（女性集中）所決定的。我覺得這種說法固然有一定道理，使幼兒教師的職前教育的缺憾和社會不良風氣的影響卻是不容忽視的。
幼兒教師因為工作對象的特殊性，可以說每天面對的是弱勢群體，是非常脆弱的正在成長發育中的小生命（這也就是提倡幼兒園工作要講良心的原因），一個人選擇了這份職業，也就選擇了需要奉獻熱情和愛的工作方式。當然，對于一個充滿生活激情的人來說，最令其痛心的事情莫過于沒有得到自己最適宜的職業并獲得必要的踐行機會。而在目前很多人選擇職業還不能完全憑興趣的情況下，做好職前教育的培訓就顯得格外重要了。
但是，目前有些師范學校，把“培養社會需要的人”當成學校辦學的最高法則，教給學生的主要是有關就業需要的知識和技能，學生重專業課程的學習，不重師范課程的學習，重知識技能的訓練，不重情感、態度的培養，因此學生人文素養很低，教師的職業人格沒有養成。另外，在全社會普遍崇尚物質、追求時尚、信奉占有和征服的趨勢下，多數人“語文程度不夠，心量不廣，涵養不深，人生態度無所依歸，理想不敢堅持，社會正義日漸消亡，君子之風日漸遠去”。（臺灣大學王財貴教授語）——教師的職業人格自然出現危機。
所以我主張，欲提高幼兒教師的素質，不妨在塑造教師平和、曠達、大氣、開朗等等人格特征上下功夫，在我國豐厚的傳統文化遺產中找素材。比如：我國古代提出的“修身齊家治國平天下”的整體設計中，把家作為個人修身的場所，國家和社會安定的根本。這是因為理想的人格是在正常的家庭生活中塑造的，適宜的待人處事的能力也是在家庭共營和樂的生活中訓練完成的，對于教師來說，正確處理好家庭關系，營造安寧、和睦的家庭環境，樹立自己對人、對事、對社會的正常心態，會具有很好的啟迪作用。畢竟生活在正常的倫理關系中的人生，才是最真實的人生。這是塑造健全的教師人格的前提條件。我國古代的傳統倫理道德都突出和強調“仁”字，提倡尚義、重義、誠信，它還倡導“仁者以天地萬物為一體”，教導我們在教育中要以仁愛之心尊重一切生命的價值，并兼愛宇宙萬物，以愛心喚起愛心，這在今天來講有深刻的現實意義。
我國的傳統文化還包含著非常豐富的符合現代科學精神的教育思想，如“己所不欲，勿施于人”、“己欲立而立人，己欲達而達人”等，它尊重人，尊重一切教育對象的價值，它不是把教育當成一種工具，進行單純的知識傳授和技能訓練，而是提供一種對人類自身及人類生活的認識，幫助人們構建人生的精神和信念，樹立社會責任感，每個人都要有獨立的意志和獨立的人格，自己發展了，也要使別人得到發展。
另外，我國古代的先哲們熱愛自然，與自然融為一體，以景抒懷，以景言志的情懷也值得我們學習。作為教師應具有的審美修養，不單單是幾種技能，如彈彈琴，畫點畫等，它更多地應該是一種眼光，一種趣味和相當的文化修養。同時，教師也應在工作中努力營造回歸自然、順其自然，長幼相親、其樂融融的教育氛圍，這才是幼兒教育的理想境界，也才是真正的美育。
雖然把教師的人格特征作為衡量教師素質高低的標準之一較為抽象，但是我們也不能否認，一所幼兒園如果具有了這樣一批浸潤了中國傳統文化、有較高人文素質和完善人格的教師，實際上也就體現了這所幼兒園所擁有的豐富的人力資源，這對建立一所好的幼兒園是十分珍貴的，這樣的人力資源越多，則孩子幸甚，國家幸甚，民族幸甚。
教師是教育之本，是影響教學質量的關鍵因素之一。加強師資培訓，打造專業化的師資隊伍，是教育改革和時展的必然要求。教師的專業發展要著眼于教師的整個職業生涯，要求教師有目的有計劃地借助于專業化的組織，不斷武裝和充實自己，努力學習先進的教學策略、教學方法、教學技術，不斷學習先進的教學理念，提升職業道德，努力促使自身盡快地成長為一名專業的稱職的高素質的教育工作者［1］。在教師專業提升過程中，要進行積極的反思，這是確保專業素質得以提升的重要條件。努力打造專業化的師資隊伍，最終目的是為了培養更多更優秀的人才。教師專業發展是為人才培養服務的，對教師的專業技術、專業知識以及專業態度都提出了更高的要求。繼續教育是指教師在職期間，利用各種機會和專業機構進行系統化學習，從而提升自身綜合素養的過程，是促使教師專業發展的最直接最有效的途徑。研究繼續教育模式的優化對于促進教師專業發展具有重要的現實意義［2］。
二、教師專業發展與繼續教育的現狀分析
隨著經濟發展和社會進步，人們對教育越來越看重，教師的專業發展現在已經成為了全社會關注的焦點之一。國家和社會對教育的投入日益增加，在這樣的背景下，教師隊伍的規模和素質都大幅提升。但是，目前教師隊伍整體上還表現為參差不齊，離全面實施素質教育、深化教學改革的要求還相差甚遠。教師是一個特殊的職業，是為了培養適應社會需求的人才服務的，而社會在進步，對人才的要求也在逐步變化，為了適應社會的這種不斷變化的需求，教師必須不斷學習先進的教育理念，不斷調整自身的專業知識和能力結構，既要有服務意識，也要有創新意識，這些都是教師必備的專業素養。然而，目前不少教師還存在與教育改革要求不相適應的問題，必須通過加強繼續教育來提高自身的專業素養。
我國的繼續教育體系還存在一些問題。首先，教育行政部門只是從宏觀上負責教育培訓部門的資質認定、建設指導、質量監控等，而培訓部門則自己決定培訓地點、培訓時間和培訓方式等。由于市場信息不完全對稱，培訓機構無法準確掌握具體的參培人數以及其他培訓班開展情況的準確信息，因此，培訓機構很難及時調整自身行為，將培訓資源的作用發揮到最大。其次，培訓機構參差不齊，市場規范化程度也有待進一步提高。在培訓目標定位上，還沒有將提高教師的專業素養放在首位，缺少對教師專業發展的長遠規劃和思考。從教師自身角度看，每個教師的專業知識、性格習慣、專業能力都存在顯著差異，但是培訓機構很難滿足教師個性化、多樣性的要求。絕大多數的培訓機構在對學員層次劃分、學員需求調查、個性化課程設置等方面都有所欠缺［3］。再次，目前教師的教學任務十分繁重，既要考慮學生學習成績的提高，也要應對各種課題項目、論文撰寫、職稱評定等事宜，許多教師倍感壓力。再加上培訓機構培訓收費不斷增加，不少教師參加繼續教育的積極性受到很大打擊。
三、優化繼續教育，促進教師專業化發展
（一）樹立繼續教育和終身學習理念
傳統的教師教育理念比較重視教師入職前的培訓，對職后培訓的重視程度不夠，時至今日，雖然教師普遍對繼續教育有了一定的認識，但是傳統的重視職前教育的思維定勢還沒有完全消除。作為教師必須要對繼續教育的重要性有清醒的認知，雖然職前教育是教師專業成長的基礎，但是要想成為一名優秀的教師，要想培養出與時俱進、符合社會要求的新型人才，就必須在教育實踐中不斷摸索，重視職后的繼續教育，并積極投身于繼續教育中。教師要從被動參加繼續教育調整為積極主動地參加繼續教育，要增強終身學習的意識，要在教育實踐中不斷反思，審視自身的學習需求，選擇適合自己的繼續教育內容，珍惜每一次學習的機會，為提高自身的專業素養而努力。
對于培訓機構而言，也要不斷革新教育理念，樹立以教師發展為本的思想。首先在培養目標方面，不能僅僅關注教師的知識、技能的提高，還要注重培養教師的職業道德和增強競爭意識等。其次，要樹立為教師服務的思想，要改變教師被動接受繼續教育的現狀，培訓機構就要深入了解和分析現代教師的心理需求和價值取向，樹立服務至上理念，為教師設置更多富有時代性且能滿足不同繼續教育目的的課程，克服經濟利益至上的短期行為，打造繼續教育的品牌機構［5］。
對于政府管理部門來說，也需要不斷更新理念，完善職能定位。教育行政管理部門要逐步凸顯其公共服務的職能，規范教師培訓市場，讓市場來決定培訓機構的優勝劣汰。首先，教育行政管理部門必須充當指導者和調節者的角色，建立決策和指導機構，根據社會及教育改革對教師提出的新要求，制定師資隊伍建設規劃和學校發展規劃；針對教師需求、社會需求、教學需求，合理安排教師的繼續教育培訓，確保繼續教育工作有序開展［6］。其次，培訓機構的良性運行離不開教育行政管理部門的監督和干預，必須建立健全監控和干預體系，對培訓機構的市場秩序和培訓收費、培訓內容等加以規范干預，建立良好的培訓市場秩序。對擾亂培訓市場秩序的行為，要加以制裁，促進市場有序發展。
（二）優化繼續教育課程體系
教師專業發展需要專業的教育課程體系支持。專業的教育課程體系應該具備如下特點：首先是開放性。教育課程的敏感度一定要強，能夠對社會變革、教學改革、學生思想特點等各種相關因素的變化作出及時的反應，能夠針對種種變化第一時間設計和調整課程體系。課程體系的設計不能脫離社會文化的大環境，課程內容也要注意與時俱進［7］。其次是多元性。傳統的教師培養比較注重單一學科，科學的教育課程體系必須打破這種單一的課程框架，建立綜合型和實踐性強的新型課程體系，同時豐富授課內容，采用多樣化的授課方式，以滿足不同教師的不同需求。比如，教學中要盡量杜絕單一的灌輸式教學，采用專題探討、反思交流、課題研究等多種方法加強教師培訓工作。可以組織教師學員就當前的教學難點和熱點進行專題研討，也可以一起觀看教學視頻，引導教師總結教學優缺點，反思自己的教學過程，審視優點和不足，促進自身專業能力的發展等。再次是實踐性。通過繼續教育課程體系的學習，教師應該不僅僅獲得理論知識，更應該是教學實踐能力得到鍛煉。因此，科學的繼續教育課程體系必須要對教師的教學實踐進行有效的指導，同時要引導教師結合自身的教學經歷加以反思，從而提高教學水平。
（三）關注繼續教育培訓后的反饋
繼續教育培訓的目標應該定位于教師的專業發展，而教師的專業發展最終還是要靠教學實踐來檢驗。可見，繼續教育是否收到了理想效果，只能通過教師參與繼續教育培訓后的反饋才能得知。一般的繼續教育機構都比較重視培訓前的工作，比如調研需求、宣傳招生等，以及培訓過程中的工作，比如根據調研結果設置課程內容等，而對于培訓后的工作則關注不夠。科學的繼續教育體系傳授給教師的不僅僅是先進的教學理論，還有職業操守、創新理念、教學實踐經驗等內容，這些都是在教師參加培訓后的工作中逐漸體現出來的。從可持續發展和終身學習來看，一切繼續教育都是為培訓后的工作開展作鋪墊的［8］。培訓機構要注意與學員和教師保持聯系，建立網絡，一方面可以有效地檢驗培訓的結果，另一方面，通過反饋可以獲悉教師在教學工作中所遇到的新問題，這些問題既可以成為培訓研討的內容，也可以促進繼續教育體系的不斷完善，還可以促進其他學員和教師反思，最終提高學員的專業素質和研究能力。
四、結語
摘要：職業教育；職業培訓；終身教育
一、國外職業教育和培訓發展的經驗及其啟示
1．國外職業教育和培訓的發展經驗
國外職業教育和培訓的發展各有特色。英國是最早提倡終身教育的國家，并不斷完善其繼續教育和成人教育。德國非常注重員工培訓，政府官員、管理人員、企業內部各級人員都要接受成人繼續教育，并建立起以動手能力為特色的職業培訓體系。美國以社區學院為特色，成為職業教育和培訓發展規模最大的國家。加拿大的教育很注重能力培養，其最突出的是建立起以能力為教學基礎的CBE教育思想體系。日本積極推進終身教育，是經濟飛速發展的國家。雖然各國職業教育和培訓各具特色，但體現著共同的發展趨向。
（1）建立需求導向的培訓制度。聯合國教科文組織在韓國首爾召開了第二屆國際技術和職業教育大會，教科文副總干事鮑維爾在主題報告中提出摘要：“技術和職業教育和培訓是通向未來的橋梁，但是，必須有一條由技術和職業教育和培訓作為導向的就業道路，否則我們就是在制造新新問題。由此可見，我們需要的不僅是重振活力和更加協調的技術和職業教育和培訓計劃，而且是技術和職業教育和就業結合的新局面——我們需要把技術和職業教育和培訓聯系起來的新模式，使教育、培訓、就業和社會福利幾個方面工作在一個國家內、在國際范圍內聯系起來。”近年來，社會伙伴合作辦學已成為發達國家職業教育和培訓的主流模式。社會伙伴合作辦學就是政府各級教育部門、就業部門和社會的工業部門、雇主組織和工會組織等通力合作，對于職業教育的辦學體制、方向、內容等進行協商，同時就業部門、經濟部門、雇主組織等越來越多地參和職業教育的管理和決策。在這個機制中，政府除了從事技術和職業教育的實際辦學以外，還要起到組織領導、協調辦學、建立質量保障制度等功能。而各種社會組織，非凡是企業在其中的功能主要是提供就業需求的信息，提供有效的實習、培訓場所和就業渠道，使學員在學習過程中能夠了解和把握企業的動態，提高培訓質量，建立需求導向的培訓制度。
（2）職業教育和培訓終身化。第二屆國際技術和職業教育大會會議主題是“終身學習和培訓——通向未來的橋梁”，這表明職業教育終身化的趨向已被國際社會所重視，并因其重要的意義而被提倡。目前，世界各國職業教育正逐漸融入終身教育體系，職業教育不再被看做是終結性教育，過去那種認為只靠一次教育或培訓就能享用終身的想法或做法已經過時了。20世紀90年代各發達國家紛紛實施“終身學習”或“繼續學習”計劃。例如，瑞士的終身職業教育體系，包括更新知識和技能、獲得新資格的職業繼續培訓和高級專業考試，面向失業人員的再就業培訓等。英國于1998年提出了建立“產業大學”和“個人學習賬戶”的設想，以便使人們能夠更加方便地接受開放式的遠程教育和實施“終身教育”計劃。日本提出終身職業練習及終身技能評價是職業教育的根本方向，并努力建設面向21世紀的終身職業能力開發體系。美國早在1971年就在全國范圍內實施終身化的職業教育——生計教育。生計教育作為一種終身意義的職業教育，它的推行實施得到美國聯邦政府及美國職業協會等組織的廣泛支持。
（3）職業教育和培訓內容的綜合素質化。職業教育和普通教育的不同之處在于強調職業技能的培養，以能力為本位。過去的技能主要是指任務能力，即和完成具體任務相對應的具體操作技能。在此基礎上，能力標準就是任務技能清單，培訓課程就是在此基礎上開發的一系列任務技能（或稱教學模塊），能力評價的依據就是直接觀察個體對這一系列具體任務的完成情況。這種任務能力觀是傳統的職業教育、職業培訓內容設計的理念基礎。在現代職業發展的基礎上，又產生了新的能力觀。一種觀點認為，個體的一般素質對于有效的工作表現是至關重要的，一般素質是把握那些特定的、具體的任務技能的基礎，也是促進個體能力遷移的基礎。一般素質包括相關知識、分析和綜合能力、批判思維能力、判定力、創造力等，它們往往能應用于許多不同的工作環境中。在此基礎上的職業教育的內容，強調的是一般素質的培養。還有一種觀點認為，應將一般素質和具體的職業崗位或工作情景結合起來。在此基礎上的職業教育的內容是將一般素質和任務能力結合起來。最近，德國、澳大利亞提出的關鍵素質概念，英國的核心能力概念，美國勞工部提出的包括資源合理支配、人際關系處理、信息獲取利用、系統分析綜合、多種技術運用的五種能力以及技能、思維、品德的三種素質，等等，都是新的能力觀的體現。
（4）職業教育和培訓的國際聯合化。全球經濟一體化，導致勞動力在國際和國內流動量加大，順應這一變化趨向，職業教育和培訓也開始建立國際化的職教合作網絡和運行機制。聯合國教科文組織是世界職教領域國際合作的主要組織者，目前已建立的聯合國職教信息網絡，是連接了128個國家的一個職教實施中心。聯合國教科文組織還要在德國波恩建立一個國際職業技術教育探究中心，提供職教探究和發展信息，培訓職教人員。國和國之間的合作也在發展。中德兩國政府近20年來進行了下崗婦女再就業、關鍵素質培訓等多項專題項目合作，最近又結合中國政府西部開發戰略，實施以西部人力資源開發為目標的綜合性職教合作項目。在世界范圍內雙邊以至多邊的合作辦學或合資辦學，成為職業教育國際合作的又一新形式。
2．國外職業教育和培訓經驗的三點啟示
（1）職業教育和培訓是培養實踐應用人才的重要途徑。開發人力資源的重點是培養，關鍵在應用。職業培訓從其本身特征看，是由實踐上升為理論再指導實踐的知識螺旋積累過程，是發現人的潛能的重要途徑。在經濟建設中真正需要的就是這種理論和實踐知識相結合的人才，要培養造就的也是這種不斷更新知識和思想理念的專業人才，書本理論知識只是對這種專業人才的一個基本要求。在實際工作中，我們既要重視人才的開發，又要重視人才的應用；既要重視人才的引進，又要重視人才的自身培養；既要重視人才的基礎知識，又要重視人才的知識更新。這里說的培養和知識更新的重要途徑就是職業培訓。
（2）政府部門在職業培訓中要站準位置，發揮功能。我國加入WTO后，市場經濟體制不斷完善，政府有關部門除了必須重視職業培訓外，還應該擺正位置，發揮積極有效的功能。一是要發揮對職業培訓的規范功能；二是要發揮對職業培訓內容的指導功能；三是要發揮對培訓市場的監管功能；四是要發揮對職業培訓的激勵功能。
（3）樹立終身教育理念，協調好基礎教育和職業教育的關系。從教育規律和各層次教育對象的特征分析，基礎教育是國民教育的基礎環節，是公民必須經歷的義務教育和非義務教育階段，重點是系統學習自然科學、社會科學等書本理論。它以提高公民的學歷層次為主要特征，為提高公民素質和就業預備打好基礎。職業教育是公民到達就業崗位后的一種繼續教育，學習內容主要是和工作崗位有關的知識、技能，并根據社會科技發展水平，不斷更新和把握新知識，從而提高工作的適應性和開拓能力，進一步開發人的潛能。假如說基礎教育重視的是提高人的學歷文憑的話，那么職業培訓、繼續教育就應注重提高人的工作水平，職業培訓是終身教育的基本形式。
二、我國職業教育和培訓建設的實踐和框架
改革開放以來，面對我國就業新問題的挑戰，展開了以就業、轉業、創業能力建設為本的職業教育和職業培訓體系建設。職業培訓教育在適應市場需求、促進經濟發展、提高人員素質等方面取得了較大的成績。但現行的職業培訓教育無論在體制上，還是其他方面，都存在許多不適應經濟發展的新問題。這和“缺乏一個既符合國情市情又符合市場運作規律、適應職業培訓需求的體系”有關。
1．職業教育和培訓建設中的主要新問題
第一，政府及企業在職業教育、培訓中的職能新問題。全社會的職業培訓應該有一套完整的法規制度。具體來講，就是要對培訓對象、培訓內容、培訓時間、培訓收費和培訓管理權限等方面做到有法可依、有章可循，統一、規范政府部門、企業、社會培訓組織、人員在職業培訓方面的權利、義務等具體事項。目前，我國在職能界定方面，一是政府對職業培訓應提供何種支持和服務，承擔何種責任和義務界定不夠明確；二是企業及中介組織各自的責任和義務界定不夠清楚。
第二，職業培訓教育的發展不平衡。主要表現在三個方面摘要：一是城鄉發展不平衡。市區無論在政策和財政支持、還是在實踐方面發展速度較快，農村職業教育發展嚴重滯后。二是企業間發展不平衡。有的企業職業培訓有聲有色，對企業經營起到極大推動功能，而另外一些企業欠缺開展崗位技能培訓意識。我們的調查結果顯示摘要：48．4％的被調查者表示自己所在單位沒有對技術工人實行中長期培訓計劃或辦法。在問及“您參加工作后獲取新知識、新技術主要來源”（多選擇題）時，90．2％的被調查者表示是自己在工作中的積累；31．1％的被調查者表示是參加單位的培訓；18％的被調查者表示是參加社會有關部門的技術培訓。三是學歷教育和職業教育發展不平衡，人們在觀念上存在重學歷教育，輕職業教育和職業培訓的情況。
第三，培訓內容缺乏針對性、實用性，不能滿足我國產業結構調整和下崗職工就業的需要。各種培訓班名目繁多，費用不少，并且存在形式主義現象，培訓效果有待提高。多層次、專業化培訓體系有待建立。
第四，培訓經費籌措和使用方面的新問題。目前，除下崗失業人員培訓經費由國家全額負擔外，其他培訓資金均由國家、用人單位和個人擔負。對于下崗失業人員培訓經費，調控力度不夠、經費投入不足、使用不規范，有些部門把其看做創收手段。在農村缺少政府有效組織的農民教育培訓專項經費。
第五，宣傳導向和觀念方面存在一定新問題。被扭曲的教育價值觀和人才觀是當前阻礙職教發展的重要因素。現行教育的選拔功能被過分擴大，并且往往只以一種標準分數為依據，從而使教育過程演化成為應試能力競爭。在應試教育的環境中，人的多樣性和社會需求的多樣性被忽視，教育類型的多樣化被異化為等級化，不同教育類型的分流變為選拔和淘汰者的歸類，行行出狀元的思想被否定，往往認為學業失敗的學生才進入職業教育學習，對通過崗位職業培訓和自學的人，其工作能力再強，也會因沒有文憑而不被重視和重用。職教的發展得不到公正的對待被認為是理所當然，反映在政策上是待遇過低。
國內外的經驗證實，職業教育和職業培訓是提高就業能力、創業能力和職業轉換能力，促進就業和再就業的有效手段。加強對農村勞動力的職業技能培訓，提高農民就業能力，加快農村勞動力向二、三產業轉移，增強自我創業、自我發展的能力，也是從根本上解決“三農”新問題的關鍵。產業結構的調整和產業升級需要大量高技能人才，而我國高技能人才隊伍建設中確實存在一些急需解決的新問題。一是總量不足；二是流失嚴重；三是技術結構不合理。以天津為例摘要：截至2003年底，在83．5萬技術工人中，技師和高級技師僅占1．27％，高級工占9．83％，中級工占27．3％，初級工占61．6％。呈“金字塔”型，塔基過大，高級技能人才嚴重不足。發達國家的技術等級結構呈“鉆石”型，高級工占35％，中級工占50％，初級工占15％。
2．我國職業教育和培訓體系建設的框架
（1）將全面開發人力資源作為全面建設小康社會的“第一任務”，確立第一資源戰略和實施能力發展戰略。我國是世界上人口最多、勞動力資源最豐富的國家，但不是人力資源強國。勞動力素質偏低，就業、轉業和創業能力不強，科技創新能力不高，已經成為影響我國經濟發展和國際競爭力的一個瓶頸。同時，和其他國家相比較，人力資源是我國最具比較優勢的潛在資源。把潛在優勢變為現實優勢，將成為我國今后一二十年所面臨的一項緊迫任務。因此，必須確立人力資源“四個第一”的思想，即人力資源是經濟社會持續發展的第一資源；全面開發人力資源是全面建設小康社會的第一任務；全面開發人力資源是實現富民強國的第一國策；全面開發人力資源是各級政府的第一任務。實施能力開發戰略，實現教育和人力資源開發從學歷本位向能力本位的轉變，以提高全民的學習能力、就業能力、創業能力為核心，加強教育和培訓的能力建設，使職業教育、職業培訓成為國家經濟發展的強大動力，成為開發利用勞動力資源、解決人民群眾生存和發展、促進社會安寧的重要手段。
（2）充分發揮政府在職業教育和培訓中的指導功能，努力增加職業教育的投入。政府在職業教育中承擔的首要責任是政策制定、提供經費、協調關系、制定標準。技術和職業教育的非凡性決定其政策制定和辦學必須由政府、產業部門和社會三方面建立新的伙伴關系來實現，堅持以就業為導向，以行業為依托，以加強職業院校學生實踐能力和職業技術為核心。在職業教育中增加公共財政的投入，加強基礎設施建設，尤其是示范性職業學校和實訓基地建設，為強化高技能性和實用型人才培養創造條件。加大對貧困家庭學生的資助力度，通過減免職業學校學生的學費，使技術和職業教育的對象更廣，受教育的機會更大。在職業培訓中要抓住兩個方面的工作，一是抓住市場需求信息，引導培訓機構的培訓方向，即以勞動保障信息平臺為依托，通過網絡招投標方式確定培訓單位，由政府購買培訓成果，以確保培訓的實效；二是抓住職業技能鑒定和發放資格證書兩個環節，確保培訓的質量。實現職業培訓運作市場化，社會培訓資源集約化，培訓考核鑒定標準化。
（3）樹立學習型社會的理念，推進基礎教育和職業培訓的整體改革。職業教育和基礎教育除了教育共性之外，具有明顯的區別。職業教育是公民到達就業崗位后的一種繼續教育，學習內容主要是和工作崗位有關的知識、技能，并根據社會科技發展水平，不斷更新和把握新知識，從而提高工作的適應性和開拓能力，進一步開發人的潛能。職業教育應具有明顯的針對性和綜合性。基礎教育重視的是提高人的學歷文憑，職業培訓更注重提高人的工作水平。“職業教育的發展使教育第一價值得到提升”，因為，職業教育是面向全民的教育，用教育的方法使人的生活具有樂趣，職業教育給人們提供更加多樣化的課程類型，使更多的人找到適合自己學習和發展的空間，從而使整個教育事業關注全民成為可能，關注每一個人，這是以人為本的熟悉基點。
（4）堅持市場導向，突出培訓的針對性和實用性，提高培訓質量。要堅持正確的方向，面向市場，面向企業，面向勞動者，為調整產業結構、擴大勞動就業、提高企業競爭力和滿足勞動者終身學習的需要服務。一是要根據勞動力市場需求調整和把握培訓方向；二是要根據企業生產經營的實際需要設置課程。密切結合企業生產、經營、管理和服務第一線的實際情況，及時調整教學重點，不斷更新教學內容；三是和用人單位建立合作伙伴關系，實行“訂單式”定向培訓。職業培訓機構要向多功能、綜合性方向發展，為受訓者提供職業培訓、技能鑒定、職業介紹、就業服務為一體的“一站式”服務。圍繞提高職工隊伍的整體素質，適應支柱產業的發展，制定新的崗位技能標準，加強崗位培訓。為培養一支有較高職業技能的勞動后備軍，進一步提高新生勞動力的就業培訓；圍繞經濟結構調整，結合我國工業東移、國有企業改制重組，做好勞動力結構調整和職工轉業轉崗培訓。圍繞促進下崗失業人員再就業，實行市場化、社會化再培訓機制；圍繞統籌城鄉發展，做好農村勞動力培訓。
（5）完善職業培訓政策，確保目標任務的完成。一是推行“雙證”就業制度，把就業和提高勞動者素質緊密結合起來；學歷證書加職業資格證書相結合，“先培訓后就業”，完善就業準入制度是提高勞動者素質的保證；二是鼓勵和支持民辦、中外合辦職業培訓機構，發揮各方面積極性，實現培訓資源的優化配置和有效利用；三是制定完善高技能人才鼓勵政策；四是加大培訓資金投入。培訓經費應采取政府、企業和個人三方共同負擔，將財政撥付的再就業培訓經費落實好，提高再就業培訓的實效。
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關鍵詞：中職教育；人才需求；品牌戰略；師資培養
隨著經濟持續快速發展，廣東中等職業教育也有了很大發展。到2004年底，廣東全省有中等職業學校870所(含技工學校186所)，其中國家級重點學校98所，省級重點學校90所；全省中等職業學校在校生總數94．5萬人；優質學位占40％，省級以上重點專業131個。在整體規模、在校生人數、優質學位比例和畢業生就業率等方面，均居全國同行前列。廣東中等職業教育的快速發展，是多種因素共同促成的。
一、省委、省政府加強領導，大力扶持
廣東省委、省政府高瞻遠矚，統籌全局，十分重視職業技術教育的建設和發展，省領導經常關心、了解全省職教工作情況，及時給予指示。2002年廣東省舉辦了首屆職業技術教育展示會，廣東省委主要負責同志親臨指導，發表重要講話，指出熟練技術工人是國家的寶貴財富，是一個很重要的人才層次，要求各級黨政領導和全社會要從廣東率先基本實現現代化和提高廣東省的國際競爭力的戰略高度，來認識加強職業技術教育的重要性和緊迫性。
廣東省委、省政府把職業技術教育列為全省“十項民心工程”之一，要求各級政府加大財政投入，“每個市要建設一所以上國家重點技校，經濟發達的縣要建設一所技校，力爭5年內全省技校在校生規模擴大到36萬人。”2005年，廣東啟動了“三年30萬”技能人才工程。為了激勵更多學生報考中職學校和從事技工工作，廣東省還從政策上給予照顧和扶持，進一步提高技能人才的地位和待遇，已經實行高級工、技師、高級技師在工資福利方面享受與助理工程師、工程師、高級工程師對等待遇的政策。下一步的目標是建立高技能人才獎勵和津貼制度，進一步提高技能人才的福利待遇，促使全省技能人才隊伍的穩定發展。
二、經濟持續快速增長，技能型人才的需求量大增，畢業生就業前景良好
廣東地處改革開放前沿，全省國民經濟增長率遠超過全國平均水平，對技能型人才的需求很大。但是，目前廣東技能型人才在全部城鎮從業人口中僅占43．89％，缺口很大。2005年初，廣東經濟發達地區出現的民工荒，實質上是技工荒；據統計，到“十五”期末，全省僅數控技能人才缺口就達到10多萬。廣東對技術應用性人才的需求以制造業為主，數控、汽車維修、計算機技術等幾大類產業的需求人數超過100萬。此外，在交通運輸業、旅游業、房地產業、金融業、零售業、商務服務業、物資流通業、社區服務業和餐飲旅館業等部門也都需要大量技術應用性人才。技能型應用人才的需求．已經成為廣東經濟結構調整和實現經濟增長方式轉變以及保持經濟持續、穩定發展的制約點。
由于對技能應用性人才需求量不斷增加，廣東省中職畢業生就業情況良好，20多年來全省技工學校畢業生的就業率均保持在96％以上，2004年就業率高達97．8％。中職畢業生就業后的工資待遇也逐年有所提高，據調查顯示，廣州市初級工平均月薪是1470元，中級工月薪為1836元。就業有前途，促進了全省中職教育的快速發展。
三、學生、家長轉變觀念，講求實效
過去，由于受到一些傳統觀念的影響和社會上一些實際問題的困擾，不少學生不愿選讀中職。隨著社會的發展進步，人們的觀念不斷更新，很多學生、家長對就讀中職學校逐步有了正確的認識。
廣州市教育局一位負責人為初中畢業生及其家長算了一筆賬，分析了初中畢業生面臨的四項選擇及其優劣勢，很有參考價值。
其一，讀高中——考大學——就業。家庭投入：約4．7萬元。優勢是高學歷，增值潛力強。劣勢是要承擔高中畢業考不上大學的風險，對家庭經濟壓力大，大學畢業生隊伍龐大，就業形勢嚴峻，教育投資有時很難回收。
其二，讀高中——就業。家庭投入：約7000元。優勢：無。劣勢是無一技之長，很難就業。
其三，讀中職——就業。家庭投入：中職3年約1萬元。優勢：有一技之長，就業容易，待遇逐步提高。劣勢：邊工作邊學習，比較辛苦。
其四，讀中職——高職一就業。家庭投入高于第三項。優勢：專業優勢較明顯，就業較有保障。劣勢：經濟負擔重，可能面臨來自傳統觀念的壓力。
以上四種途徑，各自的優劣勢十分明顯。怎樣做出合理選擇?關鍵在于學生不要好高騖遠，而要實事求是，根據各自的家庭經濟狀況和個人的學習能力進行統籌安排。就讀中職，對于很多學生來說，是減輕家庭經濟負擔、早日成才的明智之舉。
四、深化教學改革，提高辦學水平，實施品牌戰略
(一)打破條條框框，進行制度創新
過去，中專、技校的學科門類設置單一，專業設置較少，技術工種不多，各校自成一體，相互缺乏聯系，學生知識面較窄，技術能力適應面不廣。進入21世紀后，面對廣東經濟發展的新形勢，中等職業技術學校積極進行改革，首先沖破中專、技校、職中的界限．按照市場需求統一在中等職業技術教育這一層次上，在制度創新上先走一步，使各中職學校的內涵更寬，技術含量更高，適應能力更強。
(二)緊緊面向市場，調整、更新專業
隨著廣東產業結構調整升級，對熟練技術工人提出了更高、更新的要求。廣東各類中職學校都依據市場需求，調整和更新專業設置。廣州市中等職業學校在這方面的成績尤為顯著，其特點表現在3個方面。一是擴大專業覆蓋面。到2005年上半年，廣州市中職學校共有400多個專業，涵蓋11個大類，包括加工制造、交通運輸、信息技術、能源、土木水利工程、資源和環境、商貿旅游、財經、文化藝術與體育、社會公共事務、農林等。二是大力發展高新、緊缺專業。廣州市以發展成為國際制造業基地為目標，迫切需要大量機電類、汽車類、電子技術類、信息技術類等專業的技能人才。同時，作為華南地區商貿中心，廣州對電子商務類、現代物流類、市場營銷類、商務外語類專業技能人才的需求量也非常大。廣州旅游餐飲業居全國大中城市首位，旅游業收入占全國的1／10，餐飲營業額列全國第一，因此旅游餐飲業的人才也十分緊缺。目前，廣州市的建筑業正處在人才結構的調整期。需要大批現代建筑應用性人才。隨著廣州市民對生活與工作環境要求的提高，物業管理這一新行業得到迅速發展，對高素質的物業管理人才需求量很大。上述這些高新技術、緊缺人才，急需中職學校加速培養。廣東省、廣州市均把這些專業作為重點，給予大力扶持。三是實行“專業末位淘汰制”。通過中職學校各專業畢業生就業率所反映的市場供求情況來調整專業設置，就業率低的專業予以淘汰。
(三)放寬招生限制，擴大辦學規模
為了滿足經濟社會發展的需求和群眾子女求學的愿望，廣東省放寬中職學校的招生限制，采取按中考成績投檔錄取和注冊入學兩種招生辦法：各中職學校先按考生中考成績和志愿順序從高到低、從前到后的順序錄取，然后再接受注冊入學的學生。對注冊入學的學生實行“三不限”：不限年齡、不限地域、不限應屆生，只要有初中畢業證書或結業證書都可以到中職學校申請注冊入學。沒有報考中職學校的學生，或者想從甲校轉到乙校的學生也可通過注冊入學。以上辦法，為中職學校擴招發展提供了充足的生源。廣東有關部門加大財政投入，想方設法擴大中職學校辦學規模，增設一批中職學校，擴大招生人數，促使全省中職教育持續快速發展。2005年廣東全省各類中等職業技術學校計劃招生達40萬人，占全省高中階段招生總數的40％，比2004年增加4萬人，增長率達10．8％。
(四)關心弱勢群體，實施職教扶貧
廣東省職教扶貧計劃規定，凡是家庭人均年收人在1500元以下，或者有《廣東省農村困難家庭子女義務教育階段書雜費免費證》的，都可以到中職招生學校申請入學。全省有一批優質中職學校招收一定數量的貧困家庭子女免費就讀，并推薦就業。2005年廣東職教扶貧計劃安排招收2000多名貧困生入學就讀。這些貧困生畢業后，將幫助其家庭實現脫貧，這是政府關心弱勢群體、實現職教反哺農業的有力措施。
(五)增加優質學位，創立特色品牌
近幾年，廣東中職學校擴招發展，以創辦重點學校、增加優質學位為主。到2005年初，廣東省中職學校的優質學位占40％；廣州市中職學校的優質學位占60％，比3年前增加了1倍。優質學位是指被評上省級以上重點學校的學位。這批重點中職學校的教學設施、硬件設缶、師資力量、專業設置均達到很高要求。廣州市的省級以上重點中職學校(中專和職業高中)全部實行“學分制”，根據崗位需要重新構建課程，學生可以根據崗位需要靈活選擇課程。這些重點中職學校的專業特色明顯，教學質量較高，學生素質較好。畢業生常常是供不應求。
(六)辦好實訓中心，加強實踐教學
為了培養知識扎實、動手能力強的技能人才，各中職學校均注重加強實踐教學，建設了一批高水平、高仿真的實訓中心。學生在實訓中心可以進行高度仿真的模擬訓練，練就一手過硬的工藝技術，通過“上學如上崗，上課如上班”的模擬訓練，可以達到“零距離就業”，深受用人單位的歡迎。
(七)實行訂單培養，學習、就業相聯
廣東很多中職學校都采用校企合作辦學，實行人才“訂單培養”。學校和有關企業約定：學校招收的新生根據企業崗位的需要進行對口培養，學生畢業后，由企業招聘就業。有的企業還為“訂單培養”的學生提供3年的學雜費。
(八)廣開辦學門路，以利學生深造
為了打消部分中職學生怕一輩子當工人不能升學提高的顧慮，廣東中職學校采取多種措施，廣開辦學門路，以利學生深造。很多中職學校與普通高校的成教學院、技術師范學院、高職院校合作辦學，學生在考取該專業的職業資格證書以外，還可以考取合作學校的學歷文憑。廣東省教育廳為了解決中職與高職教育的銜接問題，準備采取“3+2”模式，學生在中職讀3年以后直接進入高職院校讀2年，畢業后獲得高職文憑。很多中職學校還貫徹國際化的辦學理念，與國外知名職業教育機構合作，邀請外國教師授課，引進先進的課程體系和教學理念，改革教學，有些學校還選送優秀學生到國外學習。
五、建好師資培養培訓基地，提供合格師資
20世紀90年代，隨著廣東經濟的發展和中職教育的興起，急需大批合格的中職教師。廣東省人民政府于1998年在原廣東民族學院的基礎上創建廣東職業技術師范學院(2002年改名為廣東技術師范學院)，該院定位為多科性、應用型，服務職教。幾年來，該院改革舊專業，增設新專業，兼并3所其他院校．附設兩所二級學院(民辦)，辦學規模不斷擴大。到2004年底，該校在校各類學生總數已達23503人，在校生規模已上升到廣東省普通高校第七位。現已開設44個本科專業、24個專科專業，學科覆蓋工學、理學、文學、管理學、教育學、經濟學等六大門類(不含兩所二級學院)。
一、改變傳統學術型繼續教育
目前我國繼續教育是低層次、低水平的發展壯大，各高校繼續教學質量、經費投入極不平衡。教育質量差、生源結構不合理、錄取公平等問題非常突出。首先，教育結構極不合理;其次，教育資源嚴重匱乏，培養過程管理不到位、教學效果不好，人才質量較差。2010年以來，我國各類高等學校每年畢業各類繼續教育學員近210萬人，約占全社會總勞力人口的10%，規模非常龐大。繼續教育簡單的學歷提升，沒有將學員所學的知識用于工作實踐，沒有對學員的工作能力有所幫助，存在巨大的人才浪費和經濟損失。一些繼續教育為什么學無所用，根本原因，并非培養的學員過剩，而是繼續教育結構、教學計劃不合理。就目前我國的繼續教育而言，基本上走的是學科型、學者型的辦學思路。然而，隨著中國社會主義市場經濟的發展，無論現在還是未來，都不會僅僅需要單一學術或者學科型人才，大量需要的，是懂得實際操作、具有實干精神和能力的生產、建設、管理和服務的一線應用型人才。因此，必須改變過去的繼續教育模式，要與時俱進，及時分門別類地調整學校辦學目標、方向和定位，進一步優化現有的培養結構，深入改革繼續教育模式，為提升學員的實際工作能力提供有效的幫助。
二、要實現從人對人到人機傳播的教學模式轉變
CNNIC(國家互聯網絡信息中心)的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》指出，截止到2015年1月，全國網民規模空前龐大，已經達到6．23億，網絡普及率為52．1%，移動網民數量已經達到4．58億。報告還認為，上網人數增長、普及率都進入了穩定階段。智能上網手機、各類移動終端設備的大規模普及，無線網絡快速升級等因素，進一步促進了移動上網人數的急劇提升。中國已經進入新型物聯網時代，青少年是物聯網時代的主力軍。借助物聯網終端平臺、電腦、手機，就可以和6．23億青少年網民產生聯系。繼續教育是以函授、面授為主要形式，以在職人員為主體的高等繼續教育形式，物聯網無疑會為繼續教育提供最為主要的教育教學平臺。繼續教育應該順應時展，由傳統人對人的教學形式，轉向人對機的繼續教育教學形式，實施教學服務的個性化、招生營銷的精準化、學費支付的網絡化、學習終端多樣化的新型繼續教育，以實現人人、處處、時時可以教與學的繼續教育新要求。最大程度地滿足繼續教育學員學習內容微量化、學習時間碎片化、學習形式移動化的新要求。
三、高校繼續教育轉型發展各專業不能一哄而上
繼續教育必須轉型發展，然而問題不在于轉不轉型，而在于要怎么轉———是全部專業都簡單地按照一個模式轉型，還是區別對待各專業、各層次。如果簡單轉型，就陷入了一刀切式的計劃經濟和行政命令的傳統套路當中，說明我們各繼續教育施教機構仍然習慣于行政化老思維，習慣于搞運動式推進。如果教育行政主管部門下達命令和指標，要求必須在規定的時間節點內，各類繼續教育機構應該怎么做，完不成任務就如何如何處理。這就更加違背教育規律了。筆者認為，高校繼續教育各專業、層次辦學定位，應該根據本地市場情況和學校實際能力，不能硬性規定得過多過死過細，應該讓高校面向市場、面向社會靈活辦學。
四、繼續教育以學校為主體轉向“產學研”共同主體
在目前新的繼續教育發展形勢下，繼續教育要從其自身基本屬性———教育屬性和市場屬性出發，在辦學理念上及時相應地進行自我調整。要把三個面向即面向市場、面向企業、面向學生作為高校繼續教育的辦學理念。三個面向既是繼續教育的辦學理念，也是今后繼續教育發展道路。繼續教育要實現三個面向，就應該實現教師主體的轉型，由之前以學校教師單一教學為主體，轉向“產、學、研”多主體的教學形式。繼續教育發展過程中，要積極聘任有各類行業實踐背景的實踐人才，聘請有研究院所背景的資深研究人員加入到繼續教育教師隊伍中;要建立有機結合的教學主體隊伍的平臺及機制，積極實現繼續教育教師隊伍的轉型。國家各行業的建設和各地方經濟社會的發展需要專家學者型人才，需要培養這類人才的研究型機構，也需要那些務實、高效，掌握一技之長的實用型藍領，需要大批培養這類藍領的應用類培養單位。繼續教育既要滿足地方經濟發展、社會生產發展的需要，也要使我們的學員學之則有效、學之則有用。這樣，繼續教育就能在實現社會功能的同時獲得自身生存和發展的空間。如果無視社會和市場的現實要求，閉門造車，被現實市場淘汰就會成為必然。對高校而言，繼續教育轉型發展不應當是一種被動的無奈選擇，而應當是一種自身主動的出擊，只有搶占轉型先機，才能實現可持續發展。
作者：王春平單位：新余學院數學與計算機學院
1.職業教育發展緩慢，跟不上我國經濟社會現代化發展的步伐，存在相當大的差距；
2.缺少應用型專業人才，逐步從數量緊缺轉向結構性緊缺；
3.對職業教育不夠重視，造成教育資源浪費和流失；
4.職業教育的畢業證書與勞動就業不能有效地銜接等等。導致職業技術教育資源分散，辦學效益不理想，職業教育的發展面臨著越來越多的矛盾。長期以來，我國職業院校受傳統教育的影響，造成部分職業院校出現招生難的現象。所以，職業教育要徹底改變教學理念，以終身教育為主，以要求全面建設小康社會要求的職業教育為標準，其中也包括數量和質量指標，重新調整職業教育結構，逐步貫徹知識、能力考核并重原則，完善職業資格標準，強化就業準入制度。
二、促進職業教育發展的建議
1.聯合化發展、集團化發展是唯一出路只有以市場機制為背景，自愿為基礎，只有在市場機制作用下，在自愿基礎上，在保持各自院校特色的前提下，以自愿加盟或股份合作制等形式打造新型聯合辦學體系或職教集團，取長補短，優勢互補，資源共享，實現共贏，發揮整體綜合效應，才是唯一的出路。只有這樣才能從根本上解決各職業院校自身無法解決的許多問題。并通過系統創新，實現規模化、集約化、優質化、效益化發展。然后在這一基礎上創建統一領導、統一政策、統一標準、統一方法、風險共擔、利益共享的超大型職業教育航母，形成低中高階梯式、多層次，專業結構門類齊全、成龍配套的人才培養教育體系，能夠一次性滿足企業所提出的多種人才需求。只有這樣，才能使我省的職業教育走上全面協調可持續的科學發展之路。在無情的市場競爭作用下，那些自我封閉、規模小、實力差的職業類院校在不久的將來必將會被淘汰。
2.以就業為導向，轉變辦學模式市場需求是就業導向的“風向標”就業形勢的“晴雨表”，現今，我國的經濟發展已經走入到高速期和轉型期，這就需要大量的技能型人才。若想要滿足這一需求，那么職業教育必會有大的作用。在職業技術教育體系中中等職業教育是其中重要的組成部分，他的培養目標旨在九年義務教育的基礎上培養更多的高素質的勞動人員。隨著國民經濟的快速增長，第二、三產業的發展，各類企業大量增加，就業崗位也在大量的增長，一線操作人員需求也在急劇的升高。接受過專業培訓的中職畢業生也越來越受到各企業尤其是制造業和服務業的歡迎。
3.根據市場需求培養特色專業和重點專業職業教育辦學的成功與否，重點是專業設置，應隨著經濟發展方式轉變而“動”，跟著產業調整升級而“走”，圍繞企業技能型人才需要而“轉”，適應市場需求變化而“變”。立足本地產業建設、立足區域經濟發展，做到專業對接產業，專業鏈對接產業鏈。教育、勞動等職業學校（院）主管部門要統一協作，搭建平臺加強學校（院）之間的學術交流與合作，避免熱門專業一哄而上、各自為政，真正做到市場需要什么樣的人才，學校就設置什么專業，生產上推廣什么樣的技術，教學上就開設什么課程。
4.走新型工業化道路，需要多層次人才的支持一是職業教育研究的重點應該圍繞人才市場的各種需求動態進行探討，為人力資源的有效開發和優化配置以及課程設置等提供科學依據。還應該加強教研與教學管理，提高和確保教師的教學水平。二是加強教材和課程建設，調整培養目標。要面向勞動力市場，改變目前教材出現的“少、空、舊”的局面，建立既注重基礎知識又突出員工培訓特色的全新教材體系。三是轉變學生的學習方式，即接受性學習與研究性學習相結合；調整學生學習的重點，是要教會學生學會學習，培養學生發現與提出問題的能力；改變現行的教學評價體系，應該從重學歷到重能力，從重結果到重達到結果的過程，從重知識到重全面素質，從被迫學習到興趣學習等轉變，以此激勵學生積極向上學習知識。
1.1問題
普通高校網絡遠程教育試點的啟動和奧鵬中心的成立，推動了我國現代遠程教育事業的突飛猛進，成效也十分顯著。然而關于試點過程中的教學質量問題，從一開始就受到社會方方面面的“質疑”，遠程教育在教學質量上存在著嚴重問題。作為開展遠程教育教學試點的68所高校，在進行遠程遠程教育教學的初期，對自己網絡學院的定位就不明確，各高校在校外設立的學習中心，條件也參差不齊，培養目標和質量標準以及質量保證體系各不相同，致使遠程教育教學教學質量得不到根本保證。
1.2建議
（1）課程設置：①發展電子學習課程要有明確的學習目標，課程開發要與院校的整體戰略目標和質量提升相統一；②電子學習課程要對課程學習對象有明確的了解和界定，必須考慮學習群體的特征；③要培養稱職的設計、管理、運行、評估人員，包括課程管理者、教材編輯、導學教師、技術指導者和質量管理人；④要為學習者預先提供有關學習電子學習課程的相關信息，要他們了解電子學習的特點，為進入電子學習的學習狀態做準備。
（2）教學方法：①電子學習課程目標符合相關的專業教學方法的目標；②電子學習的教學方法和學習策略應體現在課程中；③課程結構應容納多樣化學習方法和多種教學方式；④教師與學生、學生與學生的互動是電子學習課程的主要特征，這種互動可以通過多種方式加以促進；⑤電子學習課程內容與課程大綱和測評體系相統一；⑥對課程開發與設計以及使用第三者內容等方面設定基本原則，要明確最低標準；⑦對教材定期審定，以確保它們能夠始終符合課程目標和標準要求；⑧對學生作業要及時反饋，對學生問題要及時提出建設性意見；⑨學習目標、學生作業和學生測評的關系應遵循一種連貫性，形成統一的框架結構；⑩測評的依據是相應的專業標準，要對實現目標有效力。
（3）基金籌劃：①在發展電子學習的過程中，院校提供的資源（包括資金、軟件與硬件）應符合課程設計的目標；②課程的運作、發展與資金應把握一種平衡，特別是對課程中包含的電子學習比率要做到合情合理。
（4）技術設施：①選擇技術應注重技術對教學法的實用性，要從學習者和教學人員兩個方面考慮；②設計電子學習應有信息技術策略，對近期使用的技術要加以描述，同時對維修和未來技術發展要有所考慮；③對技術傳輸系統的可靠性要給予控制，要有文字記錄。軟硬件服務防議要到位，從而保證運行的可靠度；④電子學習傳輸要采納從最佳實踐中總結的建議，充分重視科學性和可用性；⑤采用的技術應保證對內容和未來的再利用，要支持內容與信息的可持續研發。
（5）組織結構：①院校能夠通過現有運行的必要基礎設施支持課程提供；②院校能夠對參與設計和管理課程人員的能力進行開發，并發展相應人員進修策略，特別是要重視那些參與電子學習課程開發人員的能力培養；③院校制定的有關實施電子學習課程的工作程序要非常明確，以便使所有參與者對自己的工作職責一目了然；④院校要對一門課程進行連續的質量評估，以便使課程得到改進；⑤院校要重視學員的投訴，特別是對學員提出的有關電子學習課程中的問題要及時給予答復。
2教學過程監控
2.1問題
目前，遠程教育教學的實際情況是學員們關心最多的往往是課程的終結性考試，而對學習過程質量如何并不在意。筆者認為，對成人在職教育，終結性考試固然重要，但更重要的還是教學過程。因為遠程學習者與普通高校學生有著很大差異，因而在質量控制上不能簡單采用傳統教育中以終端結果為準的辦法，應當把過程質量和課程終考結合起來，并在一定程度上向過程質量傾剎。
2.2建議
（1）入學測試：成人遠程教育教學雖然屬于開放教育范疇，但它卻不同于自學考試等形式，入學測試是必要的。可能由于利益的驅使，部分高校為了廣攬生源，從中獲得豐厚經濟收益，以“開放”為由，放松了入學測試環節，使入學測試完全流于形式。遠程教育教學與傳統教育相比，它的最大優勢是學習過程中有計算機網絡技術支持。從現在參加成人遠程教育教學的學習者看，很大一部分對遠程教育教學的理念、教學過程和學習方式并不理解，始終擺脫不了傳統教育的學習觀念和學習方法；計算機操作技能和網絡知識也比較缺乏，對遠程教育教學很長一段時間并不適應。因此，加強學前教育和培訓顯得尤為重要。通過學前教育和培訓，讓有意參加遠程教育教學的對象明確遠程教育教學的特點、優勢和基本學習程序，掌握計算機操作技能和有關網絡知識以及學習方法，然后進行相應內容的考試。考試過程嚴格把關，不放松要求，只有成績合格者，才能進入網絡學院學習。
（2）改進、完善在線作業系統：通過作業，教師可以檢查學生對學習內容的掌握程度，及時反饋教學效果，并及時調整教學策略。我國網絡課程的大部分在線作業系統還是停留多為基于某門課程的形式，實現的功能大多是單項選擇題的在線作答與提交。現有的可以跨學科的在線作業系統并不成熟，使用功能也十分有限。
（3）發揮評價的激勵作用：作業評價應體現對學生的激勵作用，讓學生主體得到尊重，使學生更多地品嘗到學習成功的喜悅。在WebAssign中，學生的一份作業可以多次提交。教師從這一過程中，可以發現學生學習上存在的問題，并給予一定的反饋意見；學生也能從教師的反饋中，感受到教師的激勵和希望，這有益于充分調動學生學習的主動性和自覺性。通過評價，讓學生了解自己的學習情況、調整自己的學習行為、關心自身的學業提高、進一步發展自己的潛能。
（4）提高形成性考核分值比例：遠程教育教學質量如何，教學過程至關重要。為了引導和激勵學生重視學習過程，建議形成性考核成績作如下調整：平時作業20％，參加課程學習討論5％，學習筆記5％，實踐活動10％（包括調查報告，心得體會，應用課程理論解決問題方案，小論文等），這樣形成性考試成績在終結性成績中可以占到40％，以后可以逐步提高到50％。
3網上學習效率
3.1問題
（1）學習時間利用率低：隨著計算機及網絡的普及，網絡學員上網條件一般都能保證，但學習者在上網的這段時間里又有多少能夠做到有效學習?!他們經常是一邊觀看網絡課程一邊聊天，網絡課程的講授有時成了他們聊天、看小說或打游戲的背景聲音，娛樂成了主題，學習卻成了“見縫插針”或“走馬觀花”的事。（2）學習資源利用率低：在遠程遠程教育教學中，學習資源主要指網絡學院（或其它機構）提供的網絡課程（課件）、教學服務信息、課程練習、教學大綱、學習進度指導、BBS，E-mail信息、其他Internet資源等。看似內容非常豐富、形式多種多樣，但它們的“魅力”似乎沒有發揮作用，學習者對這些資源并不感興趣，所以許多資源還是被白白地浪費。
（3）學習成效低：許多學員只為能夠輕松拿到文憑才參加遠程學歷教育，學習目標低、缺乏學習動力。他們不會主動地充分利用豐富的學習資源去認真系統地學習，關心的只是網上的期末考試復習題或模擬試題。
（4）自我評價低參加遠程教育的在職學員，一般對自己的學習評價都不高。他們對自己目前學習的方式、所處環境和學習現狀并不滿意，認為這種選擇是不得已而為之；他們對自己的學習進度和學習質量從來就沒有高要求。
3.2建議
（1）學習者方面：①從學習者來源即生源方面嚴格把關。遠程遠程教育教學并不是適合所有求學者的教育形式。學習基礎較低，自覺性、主動性和自學能力較差的學習者，仍然需要采用以傳統面授為主，輔之以網絡學習的形式；②強化學習動機，確立科學學習觀。心理準備、思想準備、技術準備，是引導學生參加遠程教育教學的前提。在心理準備階段，讓學員了解現代遠程教育的教學模式、管理模式；在思想準備階段，要求學生制訂個人學習計劃，撰寫學習心得，轉變學習觀念；在技術準備階段，對學生進行計算機網絡技術培訓，在培訓的基礎上測試，要求人人過關；③多方引導、全員指導、全程督導。多方引導是指各級管理人員必須對學生上網學習進行引導，引導的內容一定要抓住學生的興趣點、關注點，著重從遠程教育教學的優勢進行引導；全員指導是指各級管理人員必須對學生上網進行指導，主要包括技術指導和學習指導兩個方面；全程督導是指各級管理人員必須對學生上網學習進行督導；④培養學習者學習策略。遠程教育教學機構要有意識地加強對學習者這方面的訓練和指導，學習者自身也要通過學習相關理論，有意識地調整自己的學習策略和元認知策略，培養自主學習能力，提高自我監控和自我管理能力，學會規劃自己的學習。
（2）學習環境方面：①設計探索性學習環境，基于問題的探索性學習是一種新的教學組織形式和教學觀念，它強調“把學習過程放置于有典型意義、綜合運用知識的情景中”。通過對問題的分析和解決，理解和掌握內含在問題中的知識點，并把知識轉化為技能和技巧，形成解決新問題的能力。這種學習方式，有利于激發學生的學習熱情、培養學生的創新思維和探索能力；②建立答疑輔導與防作學習環境，現代網絡教學最大的問題是缺乏教師與學生之間的情感交流與信息反饋，缺乏學生之間的防作氣氛，致使教師不能對學習過程、學習效果進行有效監控，也不能獲得調整教學方案的信息反饋。要引導和鼓勵學生充分利用BBS系統進行非實時交互；通過聊天室的文字、語言實現在線實時交互；也可以通過電子郵件求助專題解答，進行異步交互。
4校企結合，開展職業教育和實訓教育
4.1問題
去年引發學者爭論的“成人教育偏離本義面臨轉型之痛”，在遠程教育領域引起強烈反響。教育部在普通高校現代遠程教育啟動時就明確提出：“在試點階段以非學歷教育為主，同時舉辦少量的成人本、專課的學歷教育，以及研究生專業學位的非學歷教育”。然而，現在我們的遠程教育教學，絕大多數網絡學院是以學歷教育為主，始終存在著一種過于注重學歷教育而忽視職業技能培訓的現象，與企業合作越來越少。
4.2建議
在遠程教育多元化的辦學模式中，校企合作應該是最主要也是最實際的一種辦學模式。繼續教育的校企合作辦學模式是充分利用學校和企業不同的教育資源和教育環境，培養適合生產、建設、服務、管理等方面的一線應用型人才的教育形式。校企合作辦學的具體模式有：①訂單式培養模式，是指用人單位根據企業自身需求情況，向遠程教育學院提出訂單，并與學院簽訂培養防議。學院根據培養防議從社會上組織生源進行培養。學員學成后，主要協議單位就業；②校企聯合培養模式，是指學校與企業雙方共同制訂培養目標、教學計劃、教學內容，一起指導和培養學生。這種校企合作培養方式有利于培養有針對性的高素質、高層次的技術和管理人才；③工學交替式培養模式，是指學校與企業簽訂工學交替人才培養防議，共同制訂培養方案，把整個培養過程分為學習和工作交替進行，以便讓學生有更多的時間熟悉和掌握不同崗位的技能和流程。培養完成后，學生最終還是進入防議企業或同類企業工作；④校企合作辦學模式，既降低了遠程教育的教學成本，又能更好地實現教育目標，使學校、學生、企業以及政府都滿意。
摘要：近年來，由于規模的迅速膨脹和經驗的相對不足，致使現代遠程教育問題林立、質量難保、社會信譽下降。面對現代遠程教育的發展現狀，作為教育工作，只有敢于正視這些客觀存在的問題、認真全面地分析這些問題，找出原因、研究對策并提出合理化建議，才會使現代遠程教育得到健康持續發展。對我國當前遠程教育教學模式中存在的一系列問題，結合目前社會上的需求、遠程教育教學機構的實際，提出一定的改進措施和進一步完善的建議。
關鍵詞：現代遠程教育；教學模式；問題；建議
參考文獻
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二、學生的創新興趣是培養和發展創新能力的動力
(一)利用“學生渴求他們未知的、力所能及的問題”的心理，培養學生的創新興趣。
興趣產生于思維，而思維又需要一定的知識基礎。在教學中出示恰如其分的出示問題，讓學生“跳一跳，就摘到桃子”，問題高低適度，問題是學生想知道的，這樣問題會吸引學生，可以激發學生的認知矛盾，引起認知沖突，引發強烈的興趣和求知欲，學生因興趣而學，而思維，并提出新質疑，自覺的去解決，去創新。
(二)合理滿足學生好勝的心理，培養創新的興趣。
學生都有強烈的好勝心理，如果在學習中屢屢失敗，會對從事的學習失去信心，教師創造合適的機會使學生感受成功的喜悅，對培養他們的創新能力是有必要的。比如：針對不同的群體開展幾何圖形設計大賽、數學笑話晚會、邏輯推理故事演說等等，展開想象的翅膀，發揮它們不同的特長，在活動中充分展示自我，找到生活與數學的結合點，感受自己勝利的心理，體會數學給他們帶來的成功機會和快樂，培養創新的興趣。
(三)利用數學中圖形的美,培養學生的興趣。
數學也是自然科學的語言，古它具有一般語言文學與藝術所公有的美的特點，即數學在其內容結構上、方法上也都具有自身的某種美，即所謂數學美。因此數學美是具體、形象、生動的。②生活中大量的圖形有的是幾何圖形本身，有的是依據數學中的重要理論產生的，也有的是幾何圖形組合，它們具有很強的審美價值，在教學中宜充分利用圖形的線條美、色彩美，給學生最大的感知，充分體會數學圖形給生活帶來的美。在教學中盡量把生活實際中美的圖形聯系到課堂教學中，再把圖形運用到美術創作、生活空間的設計中，產生共鳴，使他們產生創造圖形美的欲望，驅使他們創新，維持長久的創新興趣。
(四)利用數學中的歷史人物、典故、數學家的童年趣事等激發學生的創新興趣。
學生一般喜歡聽趣人趣事，教學中結合學習內容講述數學發展的歷史和歷史上數學家的故事，象數學理論所經歷的滄桑，數學家成長的事跡，數學家在科技進步中的貢獻，數學中某些結論的來歷，既可以了解數學的歷史，豐富知識，又可以增加學生對數學的興趣，學習其中的創新精神。
三、教師應有保護和引導學生創新能力發展的責任
(一)區分學生錯誤行為是有意的，還是思維的結晶。
學生早求知的過程中屬于不成熟的個體，在探索中出現這樣或那樣的錯誤是難免的，也是允許的。教師不要急于評價，出示結論，而是重在幫助弄清出現錯誤的原因，從而讓他們以積極的態度去承認并且改正錯誤，與文過飾非相比在對待錯誤的態度上，這個不正是一種創新態度嗎？作為教師對發展中的個體要以辯證的觀點，發展的眼光，實行多元化的發展的評價。從客觀上保護了學生思維的積極性，促使學生以積極的態度投入到學習中去。比如：教學中常見的“插嘴”，可理解為學生的不遵守紀律，也可以理解為學生思維快的表現，這就要看他們的動機是什么，再作結論。
(二)多贊揚和鼓勵學生的正確行為或好的成績。
學生時期自我評價能力較低，常常默認教師的評價，而且常以教師的評價衡量自己在群體中的地位。同時，又常從成人的表情或語言判斷對其的評價，帶有一定片面性。因此，教師應對學生正確行為表示明確的贊揚，使學生明白教師對他們的評價，增強他們的自信心，使學生看到自己成功的希望。比如：教學中宜常使用表揚的語氣詞，如：“很好！”“太棒了！”“不錯”“有進步”等等表示你的關注和贊許。
(三)保護和引導學生的好奇心。
