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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村環(huán)境保護論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的治理成效
“先行試點”措施的推行及產(chǎn)生的效應(yīng)。在改革開放和“三農(nóng)“建設(shè)的政策指導(dǎo)下，農(nóng)村的發(fā)展要求也由原來只強調(diào)經(jīng)濟而轉(zhuǎn)向經(jīng)濟、社會、生態(tài)等全面發(fā)展，人們開始關(guān)注生態(tài)環(huán)境的問題，并做出了一系列舉措來改善生態(tài)環(huán)境，因此而產(chǎn)生一些積極的效應(yīng)。治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是一項龐大的工程。在科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我國各級政府因地制宜進行不同程度的環(huán)境治理工程，并采取“先行試點”的措施。進行試點的范圍涉及全國各個省市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點項目也包羅萬象，包括水環(huán)境整治試點、生態(tài)修復(fù)試點、地質(zhì)環(huán)境保障工程試點等。試點后，各級組織試點地區(qū)。促進了一批高起點，高標(biāo)準(zhǔn)的形成，農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量組織的高水平，更好地發(fā)揮輻射示范作用。實踐證明，解決問題得抓住重點，國家兩點論與重點論環(huán)境整治理論指導(dǎo)下，抓住重點地區(qū)進行整治能使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到很好的改善。此外，近些年來，我國在總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)之后，提出了這樣的對生態(tài)環(huán)境治理的思路，那就是“預(yù)防為主、保護優(yōu)先”。也使得環(huán)境保護取得了一定的成效。
2進一步加強農(nóng)村環(huán)境保護的舉措
針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題，我國各級政府和組織采取了一系列的辦法和措施，通過這些農(nóng)村環(huán)保措施，一定程度上緩和了農(nóng)村環(huán)境問題。
2.1加大政府對農(nóng)村環(huán)保投資力度，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)形成我國針對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問題，除了對受體進行廣泛的宣傳教育，使人們充分認識到環(huán)保工作的重要性外，國家近年來還專門出臺了一些針對農(nóng)村的投資項目，主要表現(xiàn)在各級環(huán)保部門，農(nóng)業(yè)部門推出了具體的植樹造林項目和防護林工程；同時，各地陸續(xù)開展了小流域綜合治理工程；另外，政府部門在農(nóng)村進行了改路工程，有效避免農(nóng)村因路況問題引起的揚塵，機動車排放的大量煙塵有所減少，較為直接的改善了農(nóng)村環(huán)境；國家通過三農(nóng)資金扶持農(nóng)村的能源優(yōu)化，推行沼氣等新型能源項目，減少傳統(tǒng)的薪柴的植被破環(huán)和燃燒后的氣體灰塵排放。所有的這些政府措施，積極推進了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的形成。
2.2制定環(huán)保法律法規(guī)及建立監(jiān)督機制要進一步加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，必須制定和健全環(huán)保法律法規(guī)和建立長效的監(jiān)督機制。1989年頒布《中華人民共和國環(huán)境保護法》，2008年頒布了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，此外，我國還頒布國家級的環(huán)境保護相關(guān)法律6部，與環(huán)境有關(guān)的資源法9部，環(huán)境保護行政法規(guī)29項，制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)364項。加上地方頒布的各類法律法規(guī)基本，我國基本形成了一個較為完善的法律法規(guī)體系。在農(nóng)村環(huán)保問題上已有一些監(jiān)管制度，可以促進農(nóng)村環(huán)保的發(fā)展。
2.3加強農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃針對我國農(nóng)村發(fā)展缺少規(guī)劃而破壞環(huán)境的特點，現(xiàn)階段地方已加強了這方面的規(guī)劃建設(shè)。在各級政府的發(fā)展規(guī)劃上，提出了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，強調(diào)農(nóng)村發(fā)展布局，具體包括以下幾個方面：首先，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村工業(yè)園區(qū)的建設(shè)管理。促進工業(yè)企業(yè)污水的統(tǒng)一檢測和排放，加大對污水處理裝置的建設(shè)，進行農(nóng)村工業(yè)污染的綜合治理；其次，在有條件的地方，加強了農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，各地開始興建生活污水集中處理站以及生活垃圾轉(zhuǎn)運站，特別是在較為富裕的城鎮(zhèn)開始安排環(huán)保工人，專門進行環(huán)保工作以及環(huán)保檢查。再次，在發(fā)展的布局，開始了農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，觀光農(nóng)業(yè)，生態(tài)公園，采用現(xiàn)代清潔型的農(nóng)村發(fā)展模式。這些措施都緩解和解決了農(nóng)村的環(huán)境問題，有利于建設(shè)環(huán)保意義上的新農(nóng)村。
作者：徐衛(wèi)兵單位：安徽省太湖縣環(huán)保局
關(guān)鍵詞：農(nóng)村 污染 問題 對策
1.造成農(nóng)村環(huán)境污染問題的成因
1.1農(nóng)民的環(huán)保意識較差重視程度不夠。環(huán)保意識問題是導(dǎo)致污染產(chǎn)生的根本原因。一是農(nóng)民的環(huán)境意識不強，溫飽即足，只顧眼前利益沒有長遠打算，片面追求經(jīng)濟效益；在處理環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系時，片面強調(diào)眼前和局部利益，沒有將科學(xué)發(fā)展觀真正落實到具體工作中，對環(huán)境污染和破壞的危害性認識不足。二是相當(dāng)部分企業(yè)環(huán)保意識淡薄，在利益驅(qū)動下，在防治污染上消極對待，有的甚至閑置污染處理設(shè)施搞偷排。三是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度不夠。群眾的環(huán)境保護意識總體不強，許多群眾往往會對涉及自身利益的環(huán)境違法行為進行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環(huán)境的行為缺乏自我約束。
1.2環(huán)保資金投入不足治理力度不夠。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)保工作主要靠縣市級環(huán)保部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級環(huán)保組織機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)不健全，落實工作還是以縣市環(huán)保部門為主，使農(nóng)村環(huán)保工作在工作質(zhì)量和效率上大打“折扣”，很難將各項環(huán)保方針政策落到實處。環(huán)保投入不足導(dǎo)致環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，環(huán)保隊伍自身建設(shè)難以跟上形勢需要，缺乏有效的手段解決環(huán)境污染問題。
1.3農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重。農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜的大量使用使農(nóng)產(chǎn)品的污染居高不下“白色污染”有增無減。 農(nóng)民盲目追求農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)超量或不科學(xué)使用化肥，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低過量或濫用農(nóng)藥，使糧食、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品受到污染；同時還影響到有益生物與生物多樣性的保護，致使生態(tài)失去平衡；大量使用地膜或塑料大棚，使農(nóng)作物早結(jié)果早上市，但不容忽視的是大量使用地膜又不進行清理或科學(xué)處理，長期使用對土壤十分有害，造成了農(nóng)用地膜污染嚴(yán)重。城鎮(zhèn)、農(nóng)村及農(nóng)業(yè)污染日益加重，農(nóng)業(yè)面源污染比重逐步上升。
1.4農(nóng)村生活垃圾和畜禽糞便污染。農(nóng)村生活垃圾不能得到有效處理生活垃圾在溝渠、村頭路邊隨意亂倒堆積成為新的污染源。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村養(yǎng)殖專業(yè)戶越來越多規(guī)模逐漸擴大，但是大多數(shù)養(yǎng)殖專業(yè)戶，對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足，畜禽產(chǎn)生的固體糞便隨意露天堆放，不能進行及時有效的無害化處理，臭氣四溢糞水橫流，畜禽場產(chǎn)生的廢液污水多數(shù)就直接排入溝渠，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境污染加劇。未經(jīng)過無害化處理的畜禽糞便含有多種致病病菌和寄生蟲卵，直接作為肥料或一遇大雨糞便污水隨地表徑流入水體，必然會導(dǎo)致疾病傳播威脅到人體健康。
2.對策及建議
2.1堅持環(huán)境保護基本國策提高公眾環(huán)保意識。形成全社會共同參與農(nóng)村環(huán)保工作的合力。歸根結(jié)底造成農(nóng)村環(huán)境污染最根本的原因還是人的重視不夠，必須動員全社會力量共同參與農(nóng)村環(huán)保工作。各級領(lǐng)導(dǎo)要重視要把廣大農(nóng)民群眾發(fā)動起來，從教育百姓、提高百姓思想認識和環(huán)境意識入手，使老百姓樹立可持續(xù)發(fā)展與綠色農(nóng)業(yè)意識。開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境保護知識宣傳教育，樹立生態(tài)文明理念，提高農(nóng)民的環(huán)境意識，調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費方式。幫助農(nóng)民走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
2.2切實加大農(nóng)村環(huán)保投入進一步提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的效能。各級組織要將環(huán)保投入列入本級財政支出的重點內(nèi)容并逐年增加加大，對農(nóng)村污染防治、生態(tài)保護的資金投入重點解決所轄地區(qū)污水和生活垃圾的處理。一是要切實把農(nóng)村環(huán)境保護作為財政支持和保障的重點，制定“以獎促治、以獎代補”等激勵政策，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級資金投入。二是要大力引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護。農(nóng)村環(huán)境保護的最終目標(biāo)是要持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境狀況，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量。因此農(nóng)民的主體作用必須充分調(diào)動起來，在政府政策引導(dǎo)和財政資金“以獎代補”支持下，主要依靠農(nóng)民自身力量大力開展“三池一改”以及庭院綠化、美化、生活污水垃圾處理、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等工作。三是要積極爭取中央和省、市環(huán)保專項資金支持。現(xiàn)在從中央到地方，各級財政都將持續(xù)加強農(nóng)村環(huán)保投入，我們要把握機遇積極申報項目努力爭取上級專項資金支持。
2.3加大對農(nóng)村環(huán)境的綜合管理和整治力度。要建立農(nóng)村生活垃圾集中收集轉(zhuǎn)運設(shè)施，完善管理機制清理垃圾。對所有農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾定期集中進行全面清理。建設(shè)縣級生活垃圾填埋場，設(shè)置農(nóng)村生活垃圾桶點垃圾中轉(zhuǎn)站，配備環(huán)衛(wèi)機具等作業(yè)設(shè)施、設(shè)備組建保潔隊伍建立起“組保潔、村收集、鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)”的農(nóng)村生活垃圾集中清運體系和集中處置機制。加大農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法力度，對污染和破壞農(nóng)村環(huán)境的違法行為依法查處。防止城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程中的污染項目向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，堅決控制發(fā)生新的污染和破壞生態(tài)的現(xiàn)象。
2.4全面推進村鎮(zhèn)“清潔工程”著力整治農(nóng)村環(huán)境。推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式的調(diào)整，完善農(nóng)村污水、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，認真做好應(yīng)用水源地保護、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快推進農(nóng)村生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理技術(shù)，實行秸稈綜合利用技術(shù)，發(fā)展使用清潔能源，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護長效機制。努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化。大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟和推行清潔生產(chǎn)，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展技術(shù)含量高、物耗少、污染輕、效益好的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推廣清潔生產(chǎn)工藝、實用治理技術(shù)、發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。
2.5整體推進以創(chuàng)促建促進全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。 進一步加強指導(dǎo)農(nóng)村小康環(huán)保行動的爭創(chuàng)工作。要把創(chuàng)建生態(tài)縣市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及小康村等工作有機結(jié)合起來，從農(nóng)村生態(tài) 環(huán)境保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、措施落實和實績考核等，層層落實責(zé)任；形成良好的創(chuàng)建氛圍，促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境盡快上一個新的臺階。同時把“優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、潔凈村莊、環(huán)境新居”等方面的農(nóng)村小康環(huán)保建設(shè)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作，以有效推動農(nóng)村小康環(huán)保活動的深入開展。
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1《生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境學(xué)報》系環(huán)境保護部主管、環(huán)境保護部南京環(huán)境科學(xué)研究所主辦的全國性學(xué)術(shù)期刊，是全國中文核心期刊(GCTC)，中國學(xué)術(shù)期刊評價研究報告(RCCSE)中國權(quán)威學(xué)術(shù)期刊，中國科技論文統(tǒng)計源期刊(中國科技核心期刊)，中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(CSCD)核心期刊、中國科技論文與引文數(shù)據(jù)庫(CSTPCD)、中文社會科學(xué)引文索引(CSSCI)、中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)、中國學(xué)術(shù)期刊綜合評價數(shù)據(jù)庫和中國核心期刊(遴選)數(shù)據(jù)庫等來源期刊，并被CA、CABI、BA、BP、BD、ZR、UPD、EM、GeoBase、Scopus、AGRIS等國外重要數(shù)據(jù)庫收錄。本刊宗旨是及時報道生態(tài)與農(nóng)村環(huán)境保護領(lǐng)域研究的動態(tài)、理論、方法與成果。主要內(nèi)容:(1)區(qū)域環(huán)境與發(fā)展;(2)自然保護與生態(tài);(3)污染控制與修復(fù)。歡迎大家踴躍投稿。
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9編輯部有權(quán)對刊登文稿進行文字上的增刪和修改。稿件一經(jīng)采用，將收取版面費。稿件發(fā)表后酌付稿酬。
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作者：席建師 伍金虎 張慶 單位：江西省宜春學(xué)院高安校區(qū)
公眾環(huán)境保護意識水平的高低，直接關(guān)系到我國環(huán)境保護事業(yè)的成敗，而提高公眾環(huán)境意識，培養(yǎng)公民環(huán)境道德，最主要的途徑就是有效開展環(huán)境教育。目前，我國農(nóng)業(yè)面積較大，農(nóng)村人口仍占多數(shù)，環(huán)境保護意識還不太強，農(nóng)村環(huán)境污染比較嚴(yán)重，環(huán)境化學(xué)教育是非常好的方式和措施，可以讓學(xué)生學(xué)到化學(xué)知識的同時，自然地接受環(huán)境教育，有利于保護農(nóng)村環(huán)境。
一、充分利用化學(xué)教學(xué)平臺進行環(huán)境教育
氮氣在空氣中性質(zhì)穩(wěn)定，而隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，汽車數(shù)量的猛增，很多空氣中的氮氣高溫下被氧化生成一氧化氮，再氧化成二氧化氮，是有毒氣體，是形成酸雨的一個主要因素；含硫礦物冶煉、原煤燃燒產(chǎn)生的大量二氧化硫，有強烈刺激性氣味，是形成酸雨的主要元兇，它使農(nóng)作物歉收，樹木凋零，土壤酸化，毀壞建筑；甲烷又叫沼氣，它可以通過農(nóng)村中的垃圾，豬、牛家禽糞便等在沼氣池中發(fā)酵制得，一方面把農(nóng)村垃圾處理掉了，另一方面得到了潔凈燃料，節(jié)省了很多柴草，樹林、綠色植物砍伐量減少；全球氣候變暖，二氧化碳大量增多是主要原因，二氧化碳與水在葉綠素上進行光合作用不但消耗了二氧化碳，生成綠色植物，而且產(chǎn)生大量的氧氣，教育學(xué)生要多栽樹、種草，少砍伐，尤其是荒灘、公路兩旁，城市中，人口密度大的地方；金屬銅、鐵等在國民經(jīng)濟、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人們生活中有著重要作用，但在金屬冶煉產(chǎn)生的廢水中含有大量的重金屬離子，如果不加以處理，任其排放到農(nóng)田，農(nóng)作物吸收，再進入人體，會導(dǎo)致水俁病，骨痛病等。結(jié)合化學(xué)演示實驗、學(xué)生實驗和化學(xué)習(xí)題對學(xué)生進行環(huán)境保護的教育。例如在銅與濃硫酸反應(yīng)制取二氧化硫氣體時，通常是把銅片放入濃硫酸中進行加熱，產(chǎn)生的氣體做完實驗后，還會繼續(xù)生成，搞得教室里氣味很難聞，學(xué)生身心受到影響，后改為在一個帶導(dǎo)管的膠塞側(cè)面挖一個凹槽，并嵌入下端卷成螺旋狀的銅絲，在試管里加入濃硫酸，蓋好膠塞，使銅絲與濃硫酸接觸，加熱產(chǎn)生二氧化硫，做完實驗后，向上拉銅絲，終止反應(yīng)，不再產(chǎn)生二氧化硫氣體，教室里的空氣幾乎沒有受到影響；氯氣是有毒氣體，學(xué)生在做氯氣制取和性質(zhì)實驗時，由于是分組實驗，數(shù)量較多，一定會有很多的多余氯氣，教育學(xué)生一定要用氫氧化鈉溶液吸收多余的氯氣，否則整個實驗室將難以容人；家用小汽車和公共汽車消耗燃料之比約為1:5，它們排放含污染物的尾氣量之比也約為1:5，如果家用小汽車平均乘坐2人，公共汽車平均載客50人，讓學(xué)生從能源消耗和環(huán)境保護可以組織學(xué)生通過參觀考察和社會調(diào)查，如參觀造紙廠、水泥廠、化工廠，陶瓷工業(yè)基地，調(diào)查周邊的水環(huán)境，硫酸磷肥廠旁邊雨水PH的測定等，寫出調(diào)查報告，使學(xué)生了解周圍環(huán)境污染原因及對策，在進行環(huán)境保護教育的同時，也增強和提高了學(xué)生的社會實踐能力和分析、解決實際問題的能力。還可出專欄，辦展覽和小報，寫小論文，聘請環(huán)保部門的專家來校作講座等多種形式增強學(xué)生的環(huán)保意識。
二、在農(nóng)村中、小學(xué)，師范高職，大學(xué)師范專業(yè)開設(shè)環(huán)境教育課程
目前，中學(xué)教材中，分別在化學(xué)、生物、地理等學(xué)科中包含有環(huán)境教育的內(nèi)容，但比較分散，相互缺少聯(lián)系。據(jù)報道，美國、日本、西歐等很多先進發(fā)達國家在小學(xué)、中學(xué)里增設(shè)了環(huán)境污染和環(huán)境保護的內(nèi)容和課程，教育學(xué)生從小就要注意環(huán)境保護、生物多樣性、生態(tài)平衡等。我們應(yīng)在農(nóng)村小學(xué)、農(nóng)村中學(xué)開設(shè)環(huán)境教育選修課。我國較多人口仍在農(nóng)村，如果環(huán)境教育不面向占在校學(xué)生多數(shù)的農(nóng)村學(xué)校，是沒有道理的，環(huán)境知識普及到他們才是真正的科學(xué)普及。師范專業(yè)學(xué)生是未來的人民教師，很多要到農(nóng)村學(xué)校工作，在校時開設(shè)環(huán)境保護課程，納入考試科目范圍，有利于提高他們的環(huán)境保護意識，更有利于提高全民的環(huán)境保護意識。
三、在環(huán)境教育中注意下列幾個觀點
環(huán)境與人類的關(guān)系是對立統(tǒng)一的關(guān)系，人們?nèi)绻蛔⒁獗Ｗo環(huán)境求得生態(tài)平衡，最終必將受到環(huán)境的無情懲罰，如非洲的撤哈那沙漠，近年來我國出現(xiàn)的非典，禽流感都是人為造成的惡果，使學(xué)生知道，既要金山銀山，更要綠水青山。一種化學(xué)物質(zhì)既有為人類謀利的一面，也有危害人類的一面。如DDT是一種非常有效的殺蟲劑，曾用它來控制蚊子，使流行在熱帶國家的瘧疾得以大大減少，保護了生活在熱帶國家人們的生活健康，DDT的發(fā)明者獲得了諾貝爾生理學(xué)和醫(yī)學(xué)獎。然而現(xiàn)在全世界都在禁用DDT，因為DDT對環(huán)境污染太大了。首先，DDT在殺死害蟲的時候，很多益蟲也被殺死，其次，DDT在自然界很穩(wěn)定，它難以被分解成無害物質(zhì)，再次，當(dāng)鳥類吃了被DDT污染的昆蟲之后，DDT會在鳥類身上聚集，最終使鳥所下的蛋的質(zhì)量顯著下降，使胚胎不能存活，影響鳥類的繁殖。據(jù)專家考證，在遙遠南極的企鵝身上，DDT的含量都非常高。同樣，DDT通過食物鏈也會在我們?nèi)梭w內(nèi)聚集，危害人類健康。學(xué)習(xí)現(xiàn)代新的成就，同時要注意它的發(fā)展趨勢，例如，現(xiàn)在農(nóng)村電冰箱、空調(diào)越來越多，給生活帶來了很多舒適、方便，但它們的制冷劑氟利昂同大氣高層中的臭氧發(fā)生反應(yīng)，而使臭氧的濃度降低，以致有可能使大氣高層中臭氧層，不能再作為對太陽有害射線的保護層，建議使用無氟電冰箱、空調(diào)。結(jié)合化學(xué)教育，使學(xué)生認識環(huán)境污染與環(huán)境科學(xué)的關(guān)系，認識到環(huán)境問題是可以解決的。如按照江西省政府統(tǒng)一部署，自2008年8月開始，江西省按照分批建設(shè)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則，在全省84個縣（市）建設(shè)85座城鎮(zhèn)污水處理廠（豐城市2個）。由于此前已在各設(shè)區(qū)市建成15座污水處理廠，目前，江西省已建成100座污水處理廠，近期又在全省啟動十個工業(yè)區(qū)污水處理示范工程建設(shè)，污水處理能力得到極大提升，整個江西的城市、鄉(xiāng)村水質(zhì)大大提高。
四、加強農(nóng)村環(huán)境教育
城市中密集的人口和集中的大工業(yè)發(fā)展本身就提出了環(huán)境保護的需求，目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題也十分突出，環(huán)境保護教育尤其重要。農(nóng)村鄉(xiāng)村工業(yè)和商品生產(chǎn)的發(fā)展所帶來的問題，如不妥善處置將成為新的環(huán)境污染源。目前，大多數(shù)工廠、企業(yè)、工業(yè)園都往農(nóng)村發(fā)展，很多廣東省污染嚴(yán)重的企業(yè)，外商投資污染嚴(yán)重的企業(yè)遷往內(nèi)地，遷往農(nóng)村，如不采取環(huán)保措施，造成新一輪的環(huán)境污染很有可能。農(nóng)村中農(nóng)藥的施用量較前有較大幅度的增長，污染土壤和水系，農(nóng)村動物數(shù)量和種類大大減少，生態(tài)食物鏈破壞嚴(yán)重，老鼠橫行，農(nóng)作物產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量增加；農(nóng)村中還有農(nóng)藥捕殺魚，電瓶電排打魚、雷管炸魚現(xiàn)象，用網(wǎng)捕鳥、亂砍濫伐行為，嚴(yán)重破壞生態(tài)平衡。農(nóng)業(yè)化學(xué)肥料施用量明顯增多，農(nóng)家肥料施用大大下降，長此下去，必將使土質(zhì)變壞，水系中硝酸鹽、磷酸鹽含量增多，使水體中富營養(yǎng)化過程加速，水中的溶氧量將會減少，直至影響水生生物的生存。要多用農(nóng)家肥料，定期對農(nóng)村土壤性質(zhì)、性能進行測定。農(nóng)村里垃圾較多，人畜糞便，塑料垃圾，農(nóng)藥空瓶，動物尸體，生活垃圾等，亂丟亂放現(xiàn)象嚴(yán)重。按照漚肥、回收利用、填坑鋪路、封存、焚燒或填埋等方式做好垃圾分類處理。實施農(nóng)村清潔工程，是促進科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的客觀需要，也是鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果、改善農(nóng)村環(huán)境和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的必由之路。綜上所述，農(nóng)村環(huán)境保護教育，以環(huán)境化學(xué)教育為平臺，只有從小抓起，從我做起，使每一位社會成員都樹立起強烈的環(huán)境意識，人人愛護環(huán)境，保護環(huán)境，防止環(huán)境污染，才能創(chuàng)建一個美好的勞動生活環(huán)境，才能擁有一個充滿生機的地球。
關(guān)鍵詞鄉(xiāng)村旅游 環(huán)境資源 資本化中國
基金項目：本文是廣西壯族自治區(qū)教育廳立項課題：“旅游環(huán)境法律保護研究—以廣西北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展為視角”的階段成果。項目編號為200803lx168。
作者簡介：羅亞萍，廣西大學(xué)行健文理學(xué)院法學(xué)，講師，華東政法大學(xué)2010-2011年度訪問學(xué)者，研究方向：商法、經(jīng)濟法。
中圖分類號：c913 文獻標(biāo)識碼：a 文章編號：1009-0592(2011)03-210-03
一、引言
廣西的旅游資源豐富，特別是自然資源，如桂林山水就是享譽國內(nèi)外的旅游勝地。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活水平大幅提高，特別是城市人口，越來約追求精神享受，把回歸自然，體驗鄉(xiāng)村生活和少數(shù)民族風(fēng)情，欣賞田園風(fēng)光作為逃避城市緊張生活的替代。廣西是農(nóng)業(yè)大省,有著得天獨厚的自然風(fēng)光和獨特的地域風(fēng)貌；濃郁的少數(shù)民族風(fēng)情，跨境旅游資源，以及歷史遺跡，這些正符合了現(xiàn)代旅游發(fā)展趨勢。因此，近些年廣西的旅游得到了迅速發(fā)展，從最初的自發(fā)性的、小規(guī)模的經(jīng)營發(fā)展到現(xiàn)在的規(guī)模化經(jīng)營，范圍也越來越廣，使廣西的旅游業(yè)成為廣西經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
鄉(xiāng)村旅游主要依托農(nóng)村的自然風(fēng)光與農(nóng)村人文活動等資源，以城市居民作為目標(biāo)市場，滿足消費者觀光、休閑、度假、體驗、購物等各種消費需求。該類旅游活動對自然資源的依賴尤為重要，由于無節(jié)制的消耗，環(huán)境污染和環(huán)境破壞嚴(yán)重，因此，環(huán)境問題顯得尤為突出。而農(nóng)村的環(huán)保一向投入甚少，很多地方甚至沒有投入。在自然資源變得越來越緊缺，開始成為制約經(jīng)濟發(fā)展的阻礙因素的情況下，人們也越來越關(guān)注鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一。
但我們也不得不面對的一個現(xiàn)實是，目前我國關(guān)于旅游環(huán)境的法律非常欠缺。當(dāng)前關(guān)于環(huán)境保護的法律是以“市場失靈”①作為理論基礎(chǔ)的，因此相關(guān)法律法規(guī)多是從行政管理的角度來規(guī)制，以期通過政府干預(yù)的手段解決環(huán)境保護的“外部性”問題。但是，由于政府部門也有自己的私利，在保護與治理環(huán)境上總顯得動力不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，有著更為強烈的脫貧致富的愿望，單純發(fā)展農(nóng)業(yè)在大多數(shù)農(nóng)村都很難實現(xiàn)這一目標(biāo)。因此，吸引外資，發(fā)展工業(yè)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的優(yōu)先選擇。在發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境發(fā)生沖突時，政府肯定會犧牲環(huán)境而選擇發(fā)展經(jīng)濟。盡管有人建議把環(huán)境保護作為官員政績考核的重要指標(biāo)，可是官員們除了有謀求政績外，更有謀求經(jīng)濟利益的愿望。這就是所謂“政府失靈”。現(xiàn)有的法律體系不能很好地滿足發(fā)展旅游與環(huán)境的矛盾沖突，需要尋找新的路徑解決發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與環(huán)境保護的和諧問題。
二、廣西鄉(xiāng)村旅游的基本情況與主要問題
近年來，廣西鄉(xiāng)村旅游得到較好地發(fā)展，截止2009年底，廣西建成常態(tài)性經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游點達300多個，“農(nóng)家樂”500多家，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)旅游示范點192個，分布在廣西14個市80多個縣（市、區(qū)），其中國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點34個，廣西創(chuàng)建的國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點數(shù)量排全國第9位，西部省區(qū)第2位。廣西旅游局與農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門合力打造了15條農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游精品線路，培育了一批特色旅游名鎮(zhèn)名村。目前廣西主要的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式有以下幾種:1.農(nóng)家樂(漁家樂等)；2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新村；3.民俗（族）文化寨或古村落；4.集觀光、體驗、購物于一體的農(nóng)園；5.高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園；6.依托鄉(xiāng)村名勝開展鄉(xiāng)村旅游；7.鄉(xiāng)村紅色旅游。
雖然廣西的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游有了長足的發(fā)展，但是，由于起步晚，基礎(chǔ)薄弱，缺乏整體科學(xué)規(guī)劃，暴露出很多問題，制約了廣西旅游業(yè)的進一步發(fā)展，體現(xiàn)在一下幾個方面：
1.對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的本質(zhì)、內(nèi)涵、資源條件和客源市場認識不足，不能夠準(zhǔn)確把握和認識自由資源，及資源的開發(fā)，也沒有很好地針對目標(biāo)客源進行開發(fā)。
2.宏觀管理力度不夠，缺乏整體規(guī)劃，體現(xiàn)為分散、小規(guī)模無序經(jīng)營。
3.基礎(chǔ)設(shè)施較差，如交通不便，衛(wèi)生條件較差等，影響鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的進一步發(fā)展。
4.旅游服務(wù)整體質(zhì)量不高，從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。
5.由于法律缺位，監(jiān)管不力，規(guī)劃欠缺，出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，人文環(huán)境特色弱化甚至惡化等問題。
廣西已提出將旅游也作為廣西的支柱產(chǎn)業(yè)，打造旅游大省的口號，而鄉(xiāng)村旅游又是廣西旅游業(yè)發(fā)展的重要方式。對于當(dāng)前已出現(xiàn)的問題，已對方興未艾的鄉(xiāng)村旅游造成阻礙作用，使鄉(xiāng)村旅游處于較低層面的發(fā)展，而消費者對旅游服務(wù)的要求卻越來越高。要解決這樣的矛盾，以及上文談到的“市場失靈”和“政府失靈”現(xiàn)象，我們需要重新設(shè)計符合當(dāng)今經(jīng)濟與環(huán)境關(guān)系發(fā)展規(guī)律的法律制度，從根本上解決旅游發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾，而且使兩者能夠相互促進，和諧發(fā)展，以達到“可持續(xù)發(fā)展”的目標(biāo)。
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中國三、構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的環(huán)境法律制度的理論基礎(chǔ)
（一）當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問題的嚴(yán)峻性
對于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，自然資源是最為重要的條件，特別是對于鄉(xiāng)村旅游更多地依重農(nóng)村或山區(qū)自然資源。可是現(xiàn)實是，政府對環(huán)境保護的投入幾乎全部投入到城市，對農(nóng)村幾乎沒有投入。雖然自去年起，政府相關(guān)部門已經(jīng)開始重視解決突出的農(nóng)村環(huán)境問題，甚至中央財政安排了10億元的專項資金，進行農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”政策的實施，但是在具體的防治工作當(dāng)中還是存在著一系列的問題。例如，目前我們的環(huán)境管理體系基本是針對城市和重要點源污染的，導(dǎo)致其在解決農(nóng)村環(huán)境問題上適用性不強；同時由于我們在開展農(nóng)村環(huán)保工作中普遍存在重工程、輕制度的現(xiàn)象，使得農(nóng)村環(huán)境治理政策措施滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進程等。再加上農(nóng)村地廣人稀，污染太過繁雜分散，農(nóng)村環(huán)境保護的機構(gòu)隊伍薄弱、基礎(chǔ)能力薄弱、法規(guī)制度薄弱、管理手段薄弱、技術(shù)支持薄弱，農(nóng)村環(huán)保問題嚴(yán)重。
（二）傳統(tǒng)環(huán)保法律制度的弊端
在我國，在傳統(tǒng)勞動價值論的影響下，自然資源是沒有價值的，更談不上將之作為資本來看待。長期以來，中國資源行業(yè)的發(fā)展一直是行政權(quán)力為內(nèi)生變量的，包括對自然資源的配置，也大多是通過無償?shù)男姓趯崿F(xiàn)的。從法律上來說，自然資源只是行政管理的附屬，其自身的價值或是資本屬性無從談起。在這樣的理論框架下,環(huán)境只是經(jīng)濟的一個子系統(tǒng),市場機制的目標(biāo)是人造資本的最大化,并以此實現(xiàn)經(jīng)濟在總量上的增長,環(huán)境要素在此僅是作為生產(chǎn)對象存在,市場機制對人造資本最大化的推進同時意味著對自然資源消耗的無限擴張。由此也形成了“環(huán)境保護與市場機制天然排斥”的普遍觀念。對應(yīng)到旅游業(yè)的發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，也同樣如此：旅游開發(fā)程度越高的地方，往往自然環(huán)境，乃至人文環(huán)境破環(huán)越嚴(yán)重。就是由于傳統(tǒng)理論下，自然資源等環(huán)境要素是排斥在市場之外的公共資源，沒有資本化，無法通過市場機制運作。由于公共產(chǎn)品的“外部性”，市場主體不愿意付出成本進行環(huán)境保護。不僅如此，由于使用自然資源不用付出任何成本，再加上監(jiān)管不力，經(jīng)營者往往無節(jié)制的地消耗環(huán)境。對于行政監(jiān)管，由于認識上的不足等原因，也顯得力不從心。
（三）環(huán)境資源資本化的轉(zhuǎn)變
人類發(fā)展到今日，人類已面臨著資源緊缺制約經(jīng)濟發(fā)展的嚴(yán)峻環(huán)境局勢。因此，有學(xué)者提出“生態(tài)經(jīng)濟理論”。在該理論下，宏觀經(jīng)濟被視為一個包含內(nèi)容更多，更有支撐能力的生態(tài)系統(tǒng)的一部分，即經(jīng)濟只是生態(tài)經(jīng)濟的一個子系統(tǒng)，而將環(huán)境保護提到比經(jīng)濟發(fā)展更優(yōu)越的地位。以生態(tài)規(guī)律影響和支配經(jīng)濟發(fā)展的進程。在生態(tài)經(jīng)濟的理論基礎(chǔ)下，要求立法將自然資源作為自然資本的基本構(gòu)成，并不斷提高其生產(chǎn)效率和通過投資擴大供給。
基于生態(tài)經(jīng)濟理論，法律應(yīng)將生態(tài)環(huán)境等資源納入到物權(quán)理論框架中。在傳統(tǒng)的物權(quán)理論框架中，土地和海域早已納入物權(quán)中，對除所有權(quán)以外的他物權(quán)構(gòu)建的較為完善。其他的生態(tài)旅游資源，也可以按照使用權(quán)等他物權(quán)的創(chuàng)設(shè)②，賦予自然資源一定的權(quán)利，按照物權(quán)制度，將這些權(quán)利市場化，通過拍賣，由經(jīng)濟實力強，開發(fā)最為合理者獲得使用或開發(fā)的權(quán)利。旅游環(huán)境資源不再是無償?shù)墓操Y源，而成為“自然資本”。如果要獲得自然資本的使用權(quán)或利用權(quán)，需要通過市場交易。
通過環(huán)境資源的資本化設(shè)計，將原來視為公共產(chǎn)品的自然資源等環(huán)境資源“內(nèi)部化”，使環(huán)境資源的利用不再是“免費的午餐”。一旦環(huán)境資源權(quán)利成為資本，納入到投資者的成本之中，對環(huán)境資源的合理利用和保護就成為他們的必然選擇。另一方面，政府通過自然資源的使用權(quán)或利用權(quán)的拍賣，而獲得資金，專款專用與當(dāng)?shù)芈糜苇h(huán)境的治理與保護。這樣既解決了政府在環(huán)保上資金投入不足和“政府失靈”的問題，也可以真正實現(xiàn)“誰使用誰治理”的原則。
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四、對廣西鄉(xiāng)村旅游環(huán)境保護制度框架的構(gòu)建
針對廣西鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的特點及所面臨的與環(huán)保發(fā)生沖突的困境，基于環(huán)境資源資本化的制度設(shè)計，我們可以從以下幾個方面入手，構(gòu)建相關(guān)法律制度：
（一）制定地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展法規(guī)
目前有不少地方盲目開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，無序經(jīng)營，沒有對環(huán)境污染的評估，造成環(huán)境資源的破壞與浪費。要避免這樣的惡性循環(huán)繼續(xù)發(fā)展，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的特色，制定符合旅游發(fā)展與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的地方法規(guī)。法規(guī)應(yīng)制定當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的目標(biāo)和宗旨，對環(huán)境保護的措施和手段；禁止性行為；法律責(zé)任等。在地方法規(guī)的指引下，地方各級旅游部門應(yīng)制定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，引進投資及項目開發(fā)應(yīng)符合規(guī)劃要求。中國
（二）旅游環(huán)境資源資本化
對于自然資源，可以根據(jù)其所有權(quán)的不同，設(shè)置不同的權(quán)利，如開發(fā)利用權(quán)，使用權(quán)等。鄉(xiāng)村旅游所依托的自然資源所有權(quán)有兩類:國家所有權(quán)和農(nóng)村集體所有權(quán)。而經(jīng)營者也有兩類：外來旅游企業(yè)和本地農(nóng)戶。將旅游環(huán)境資源資本化，就是要經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的經(jīng)營者有償使用青山、綠水等傳統(tǒng)上屬于公共產(chǎn)品的資源。對于旅游企業(yè)，如果使用屬于國家所有的資源，應(yīng)按照法律的規(guī)定支付自然資源使用費，這個制度可以按照土地使用權(quán)的制度設(shè)計；對于農(nóng)村集體所有的資源，應(yīng)與該地的農(nóng)村集體組織簽訂承包協(xié)議，有償使用。而經(jīng)營者是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的，由于經(jīng)濟能力弱，他們經(jīng)營旅游也是在其傳統(tǒng)的生活習(xí)慣基礎(chǔ)上進行的，原則上不需要象旅游企業(yè)一樣付費，但應(yīng)當(dāng)繳納適當(dāng)?shù)模喈?dāng)于環(huán)境保護的保證金。
（三）設(shè)置較高的進入門檻
目前廣西的農(nóng)村生態(tài)旅游規(guī)模化經(jīng)營的不多，很多都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自行個體經(jīng)營。分散式、小規(guī)模經(jīng)營往往經(jīng)濟實力較弱，沒有長遠規(guī)劃，比較急功近利，帶有較強的“靠山吃山”的心態(tài)，很少關(guān)注環(huán)境問題。對此，應(yīng)制定地方法規(guī)，規(guī)定較高的進入門檻，引進具有先進開發(fā)與管理經(jīng)驗的旅游經(jīng)營企業(yè)進行整體性開發(fā)。這樣可以對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境較為有效、協(xié)調(diào)的利用。地方政府在進行招標(biāo)引進旅游項目時，應(yīng)重點考核其對當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護的措施的可行性，使環(huán)境資源合理利用及環(huán)保納入經(jīng)營企業(yè)的運營成本之中，從而達到旅游開發(fā)與環(huán)境和諧發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)保雙贏的局面。
設(shè)置較高的進入門檻并非指僅投資多的旅游企業(yè)才能經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，而將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民排除在旅游發(fā)展之外。這里所指的高門檻，更大程度上是指對環(huán)保的貢獻。對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶經(jīng)營旅游行為，更多的要靠行政力的約束，如收取排污費等。
（四）有效地將農(nóng)村生態(tài)旅游目的地農(nóng)民納入旅游產(chǎn)業(yè)中
對于風(fēng)光秀麗的生態(tài)旅游景區(qū)，往往也是相對貧困的地區(qū)，如廣西的大化縣、田東縣、東蘭縣、巴馬縣都是有名的貧困地區(qū)，近幾年由于大力發(fā)展旅游業(yè)，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟與農(nóng)民生活得到一定的改善，但是，仍然有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口。如果鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民從事旅游，農(nóng)民分散的、小規(guī)模可能對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護都不利。引進外來投資，又可能將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民排除在旅游發(fā)展所帶來的經(jīng)濟利益之外，而他們還很有可能要承受因為開發(fā)而帶來的負面效應(yīng)。如何讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與旅游業(yè)，享受到開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源所帶來的實惠，同時又不會造成不經(jīng)濟、不環(huán)保的效果呢？
這需要當(dāng)?shù)卣谝M投資時，要求旅游經(jīng)營者做好規(guī)劃，將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民作為其經(jīng)營的有機組成部分。雙方的合作可以是多種形式的：
1．農(nóng)民可以通過村委會等集體組織與經(jīng)營者簽訂協(xié)議，以他們集體所有的自然資源作為資本入股。這要求首先將集體所有的自然資源他物權(quán)利劃分成股份，并且作價，轉(zhuǎn)化成資本。這種方式的合作，恰恰與上述制度設(shè)計相吻合，也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民最深的參與旅游開發(fā)的一種方式。通過自然資本入股，農(nóng)民成為股東，可以參與開發(fā)與經(jīng)營決策，對當(dāng)?shù)刭Y源的開發(fā)、利用具有表決權(quán)，這也遵循了環(huán)保民主原則。
2．無論當(dāng)?shù)剞r(nóng)民是否有自然資本入股參與，都可以加入旅游服務(wù)、甚至經(jīng)營管理行業(yè)之中去。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民世代居住在本地，與當(dāng)?shù)刭Y源形成天然一體，其實他們也是當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的有機組成部分。這一點，在以民俗資源作為開發(fā)旅游的重點的地區(qū)，顯得尤為突出。例如，廣西融水苗族自治縣，主要是苗族風(fēng)情，消費者除了欣賞秀美的山水風(fēng)景之外，更是想要體驗當(dāng)?shù)氐拿褡屣L(fēng)情。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活和民俗，通過旅游企業(yè)的良性包裝，呈現(xiàn)給消費者。而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以在保持自己的生活傳統(tǒng)和習(xí)俗，同時又不離開家門的情況下，改善自己的生活。參與的方式有二：第一，受雇于旅游經(jīng)營企業(yè)；第二，與旅游經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議，將具有當(dāng)?shù)靥厣穆糜雾椖砍邪o農(nóng)戶或農(nóng)戶聯(lián)合體。協(xié)議中明確約定承包項目與范圍，旅游經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一管理，指定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，由經(jīng)營者就農(nóng)戶經(jīng)營項目對消費者承擔(dān)責(zé)任。這里需要注意的是，在開發(fā)民俗資源的時候，法規(guī)應(yīng)做適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，避免將民俗風(fēng)情展示舞臺化、商品化。在開發(fā)的同時，注意外來文化對當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的破壞與沖擊。經(jīng)營者應(yīng)配合文化部門對當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕难芯颗c保護。
3.對于不愿意或者沒有勞動資源的農(nóng)戶，可以通過兩種途徑分享利益：第一，通過所在農(nóng)村集體組織所有的自然資源入股方式獲得分紅；第二，在當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)下，按照與經(jīng)營者的協(xié)議，從旅游經(jīng)營者處獲得補償款。該補償款是用于彌補因開發(fā)鄉(xiāng)村旅游使其遭受到對原有安寧生活破環(huán)的損失或容忍。
（五）當(dāng)?shù)卣闪ｉT的監(jiān)管組織
通過將自然資源資本化后，環(huán)境與資源通過市場機制調(diào)節(jié)得以有效利用與保護，政府的環(huán)保壓力大大減輕。但并不是說政府對此就可以無所作為，而是要轉(zhuǎn)變職能，從執(zhí)行者變?yōu)楸O(jiān)管者，保證市場的良性、有序運行。針對農(nóng)村生態(tài)旅游發(fā)展的特點，政府監(jiān)管組織的主要有以下幾個方面：1.制定鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；2.按照相關(guān)法規(guī)，通過公開招標(biāo)的方式引進旅游開發(fā)經(jīng)營企業(yè)；3.監(jiān)管自然資本權(quán)利交易過程；4.監(jiān)管經(jīng)營企業(yè)與農(nóng)戶的行為，如果他們有破壞環(huán)境與資源的行為，依法采取行政手段；5.對農(nóng)戶分散經(jīng)營進行必要的組織與培訓(xùn)。
在進行行政監(jiān)管時，要特別注意防止行政權(quán)的過分膨脹。從目前的狀況來看，政府常常喜歡當(dāng)場上的“運動員”而不是“裁判員”，因為直接參與經(jīng)濟，可能會得到更多的經(jīng)濟利益。立法就是要政府回歸本位，成為市場的監(jiān)管者，防止惡性競爭或破壞競爭的行為。對于難以資本化的，具有較強公益性的公共資源，難以用市場手段調(diào)節(jié)的，需要政府投入加以保護。
五、結(jié)語
良好的資源是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有利條件，但如果沒有好的制度，優(yōu)勢可能難以發(fā)揮，最終成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，乃至整個經(jīng)濟發(fā)展的障礙。筆者試圖跳出傳統(tǒng)環(huán)境保護的思維，在生態(tài)經(jīng)濟的視角下，構(gòu)建一個農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律制度，將原本作為無償使用的自然資源資本化，從而將“外部化”的問題轉(zhuǎn)為“內(nèi)部化”，以解決“市場失靈”和“政府失靈”的問題。制度的具體構(gòu)建仍需不斷探索，本文只是做了一個初步的探討。
注釋：
①所謂“市場失靈”是指市場機制不能使資源的配置達到最優(yōu)化的狀態(tài)，特別不能按最優(yōu)化原則提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。自然資源一直以來作為公共產(chǎn)品，存在產(chǎn)權(quán)不明的狀態(tài)，市場運作無法組織和實現(xiàn)自然資源的提供。自然資源被排除在市場交易之外（外部性），市場交易主體不會為消耗自然資源而付出成本；對自然資源的掠奪性開采和對生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞等，這類外部性和搭便車一般不能通過市場價格反映出來，當(dāng)然也就無法通過市場交換的途徑加以糾正。
②對于自然資源的所有權(quán)，我國的法律已做出了明確的規(guī)定：自然資源國家和集體所有。這樣的制度設(shè)計也是基于我國公有制和當(dāng)前的政治體制，具有其正當(dāng)性與合理性，這一點已達到基本共識。所以這里討論的權(quán)利為非所有權(quán)的他物權(quán)。中國
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：生態(tài)學(xué);生態(tài)縣;生態(tài)環(huán)境體系;構(gòu)建
生態(tài)環(huán)境保護和污染防治是生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，是生態(tài)縣經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的支撐與保障，是促進生態(tài)縣經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)與環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要手段。自《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》頒布實施以來，我國生態(tài)縣經(jīng)濟建設(shè)成就顯著，但環(huán)境建設(shè)卻經(jīng)常被忽視，生態(tài)環(huán)境體系尚未構(gòu)建，資源浪費與污染現(xiàn)象并存，解決這些問題需要明確理論依據(jù)，不斷探索。
一、研究綜述
目前已有的國內(nèi)文獻中尚沒有關(guān)于生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的專題研究，針對該問題的論述大多集中在生態(tài)縣建設(shè)措施、規(guī)劃編制、路徑探索等總體研究中或通過典型案例形式呈現(xiàn)出來，綜述如下：部分學(xué)者認為，生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)要充分發(fā)揮政府職責(zé)、劃定功能示范區(qū)以及選擇合理的建設(shè)模式等；部分學(xué)者提出應(yīng)當(dāng)重視生態(tài)補償機制的構(gòu)建，使其能夠為生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)提供強有力的支持和保障；部分學(xué)者提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)應(yīng)優(yōu)先進行重要環(huán)境工程項目，通過重要工程項目帶動整體建設(shè)；部分學(xué)者認為應(yīng)當(dāng)通過控制污染物排放、降低資源消耗、開發(fā)清潔能源來推動生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)；部分學(xué)者提出農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)中的重要性，認為應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并以此作為生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的突破口；其他學(xué)者也提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)應(yīng)以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為契機，改善日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染狀況，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量。國外研究從不同方面和不同角度分析了生態(tài)縣（市）環(huán)境建設(shè)的基本情況并提出解決方案，1990年著名的“城市生態(tài)組織”闡述了生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)的十項原則；1997年，澳大利亞政府提出生態(tài)城市發(fā)展規(guī)劃，為生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)設(shè)計了框架；與此同時，生態(tài)城市國際會議也提出了生態(tài)城市建設(shè)計劃書，為生態(tài)城市環(huán)境建設(shè)開辟了新思路；其他研究也都集中在重新利用、循環(huán)回收、能源保護、能力修復(fù)等方面，為發(fā)展中國家生態(tài)縣（市）環(huán)境建設(shè)提供了經(jīng)驗和借鑒。國內(nèi)外關(guān)于生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)方面的研究大都結(jié)合現(xiàn)實問題展開，具有重要的理論意義和實踐價值，但這些研究也存在一定的不足，主要表現(xiàn)為：（1）缺少對生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)理論依據(jù)的研究，或相關(guān)理論探討不深入、不全面，不能夠為生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)提供有效的理論支撐，因此難以把握生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)問題的實質(zhì)；（2）缺少針對生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的專門研究，即沒有將生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)進行分解和細化，研究內(nèi)容與研究結(jié)論不具體、不詳細、針對性和操作性不強；（3）缺少針對生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的全面研究，大多數(shù)研究仍停留在單個問題解決的層面，欠缺系統(tǒng)性、整體性、規(guī)范性的闡述和論證。本文將生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)進行分解，并以“生態(tài)學(xué)”理論為視角專門研究生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)，同時將環(huán)境建設(shè)置于整個生態(tài)縣建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃與設(shè)計，提出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的根本在于建設(shè)制度的創(chuàng)新；生態(tài)縣建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建，將水環(huán)境建設(shè)、大氣環(huán)境建設(shè)、固體廢物處置、噪聲污染防治結(jié)合起來，突出生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的全面性、整體性和系統(tǒng)性。
二、“生態(tài)學(xué)”與生態(tài)縣建設(shè)
關(guān)于“生態(tài)學(xué)”，高茲、萊易斯和福斯特都從不同的角度提出生態(tài)危機、資源枯竭、環(huán)境惡化雖表面可解釋為人與自然相處的不和諧，在理念、方式與行動上存在缺陷，但實質(zhì)原因則在于人與人之間關(guān)系的偏差以及由此帶來的社會制度的偏差。因此，“生態(tài)學(xué)”理論要求我們不僅要從技術(shù)層面分析生態(tài)環(huán)境問題，而且要從制度和人際關(guān)系角度來不斷改革所有不完善之處，從而解決生態(tài)環(huán)境問題。“生態(tài)學(xué)”理論不僅認為社會制度創(chuàng)新是解決生態(tài)環(huán)境問題的關(guān)鍵，而且其最值得深思之處在于提出了只有社會主義制度才能從根本上解決這一難題。他們圍繞生態(tài)文明建設(shè)，批判資本主義生態(tài)環(huán)境危機，闡述社會主義建立的必要性。“生態(tài)學(xué)”理論在為社會主義增加新內(nèi)容的同時，充分展現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。在社會主義制度下，在中國特色社會主義旗幟下，通過樹立社會主義核心價值觀念，生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)才能夠順利實現(xiàn)。生態(tài)縣（含縣級市）是在縣級行政區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境、生態(tài)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是縣級生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要支撐和最終目標(biāo)。基于“生態(tài)學(xué)”的生態(tài)縣建設(shè)，就是通過生態(tài)文明制度創(chuàng)新，在縣域范圍內(nèi)建立人與自然、人與人之間和諧、可持續(xù)的關(guān)系，即通過構(gòu)建具有中國社會主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)文明制度和生態(tài)縣建設(shè)制度，加快生態(tài)縣建設(shè)進程，實現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)。“生態(tài)學(xué)”與生態(tài)縣建設(shè)之間的辯證關(guān)系要求我們必須以“生態(tài)學(xué)”為指導(dǎo)，使之成為我國生態(tài)縣建設(shè)的理論支撐，構(gòu)建全新的人的生活方式和社會制度，從而為生態(tài)縣建設(shè)提供有益路徑。反過來，生態(tài)縣建設(shè)實踐也極大地豐富了“生態(tài)學(xué)”的內(nèi)涵，為“生態(tài)學(xué)”理論提供了新的實踐源泉。
三、生態(tài)縣建設(shè)環(huán)境指標(biāo)及其分類
根據(jù)《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)指標(biāo)（試行）》的規(guī)定，生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)分為經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)、環(huán)境保護指標(biāo)和社會進步指標(biāo)。其中，涉及生態(tài)縣環(huán)境保護的指標(biāo)共有21項，可分為水生態(tài)環(huán)境保護指標(biāo)、大氣污染防治指標(biāo)、固體廢物處置與利用指標(biāo)、噪聲防控指標(biāo)等四類。水生態(tài)環(huán)境保護指標(biāo)是縣域水生態(tài)環(huán)境保護方面的基本要求，是合理利用縣域水資源環(huán)境、防治水生態(tài)環(huán)境破壞的重要舉措，主要包括縣域水環(huán)境質(zhì)量總體要求、集中式飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率與村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率、城鎮(zhèn)生活污水集中處理率與工業(yè)用水重復(fù)率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、化肥施用強度及農(nóng)村灌溉達標(biāo)率等內(nèi)容。大氣污染防治指標(biāo)是縣域大氣污染防治方面的基本要求，是整治縣域重要污染點源、實施總量控制和開發(fā)新能源的條件和依據(jù)，主要包括縣域空氣環(huán)境質(zhì)量總體要求、主要污染物排放強度、農(nóng)村生活用能中清潔能源所占比例及秸稈綜合利用率等內(nèi)容。固體廢物處置與利用指標(biāo)是縣域固體廢物處置與利用方面的基本要求，是推動縣域固體廢物無害化處置與高效回收利用的重要保障，主要包括城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率與工業(yè)固體廢物處置利用率、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率及農(nóng)用塑料薄膜回收率等內(nèi)容。噪聲防控指標(biāo)是縣域防控噪聲污染方面的基本要求，是提高縣域居民生活環(huán)境質(zhì)量、減少噪聲污染危害的重要手段，主要包括縣域噪聲環(huán)境質(zhì)量總體要求、隔音或消音處理等內(nèi)容。水生態(tài)環(huán)境保護指標(biāo)、大氣污染防治指標(biāo)、固體廢物處置與利用指標(biāo)、噪聲防控指標(biāo)等四類指標(biāo)共同構(gòu)成了生態(tài)縣建設(shè)環(huán)境指標(biāo)的主要內(nèi)容。以“生態(tài)學(xué)”為導(dǎo)向，強調(diào)對以上指標(biāo)的分解和落實，強調(diào)制度形成與完善在生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)中的重要作用，通過制度保障生態(tài)縣環(huán)境建設(shè)的有效推進，構(gòu)建具有中國社會主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)環(huán)境體系，才能不斷滿足生態(tài)縣建設(shè)的要求，加快生態(tài)縣建設(shè)的進程，推動生態(tài)縣建設(shè)的創(chuàng)新，實現(xiàn)生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo)。
四、生態(tài)縣建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建路徑
構(gòu)建具有中國社會主義特色并符合縣域?qū)嶋H的生態(tài)環(huán)境體系，應(yīng)著手從以下幾個方面進行：（一）縣域水生態(tài)環(huán)境體系構(gòu)建。開展河道整治與雨污分流整治，加快縣域生活污水、生活垃圾處理等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強縣域工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加快污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；科學(xué)劃定飲用水源保護區(qū)，保障城鄉(xiāng)飲水安全；深化小流域綜合治理，合理開發(fā)利用水資源。貫徹實施國家水法律法規(guī)，加強縣域水資源統(tǒng)一管理；健全水價機制，實行鼓勵節(jié)約用水的水價制度；推廣高效農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)；加強節(jié)水型工業(yè)管理，形成節(jié)水型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；加快縣域污水處理工程建設(shè)，實施污水資源化。建設(shè)人工濕地，形成點、線、面結(jié)合的縣域濕地系統(tǒng)，逐步修復(fù)縣域水生態(tài)系統(tǒng)；實施以削減水污染負荷、提高水體水質(zhì)功能為主要目標(biāo)的縣域污水再生利用工程。（二）縣域大氣污染防治體系構(gòu)建。加強對縣域內(nèi)各種爐窯的工業(yè)粉塵和二氧化硫污染防治監(jiān)管，對未實現(xiàn)達標(biāo)排污的企業(yè)限期治理；根據(jù)國家總量控制要求，實行縣域排污總量控制；加強民用燃煤二氧化硫污染控制。開展縣域生態(tài)環(huán)境建設(shè)，防治建筑、拆遷、市政、運輸、堆放和地面的揚塵污染；及時清掃路面，防治道路揚塵污染；加強城郊結(jié)合部揚塵污染防治，防止通過空氣輸送對城區(qū)的污染。開發(fā)經(jīng)濟、清潔、可再生新能源，積極探索再生能源的利用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣；發(fā)展替代能源；提高優(yōu)質(zhì)能源和可再生能源的消費比重，優(yōu)化縣域能源結(jié)構(gòu)；積極推廣新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)，發(fā)展能源綜合利用技術(shù)和能源環(huán)保技術(shù)。（三）縣域固體廢物處置體系構(gòu)建。推行縣域生活垃圾袋裝化，實行收集、貯存、運輸和無害化處置監(jiān)管；逐步實行垃圾分類收集；建設(shè)密閉式的垃圾壓縮式轉(zhuǎn)運站，減少垃圾收集環(huán)節(jié)和在城區(qū)停留時間，避免二次污染。建設(shè)縣域可再生廢舊物資回收系統(tǒng)，推進再生資源回收利用，提高廢物綜合利用率；建立縣域物資和廢物交換中心，促進物資交換和副產(chǎn)品與廢物的處置。建立縣域生活垃圾集中收運處置體系和運行機制；構(gòu)建縣域環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、垃圾收集、運輸處置市場化運作模式；城區(qū)生活垃圾處置以焚燒為主，結(jié)合衛(wèi)生填埋以及綜合處理等多種處置技術(shù)；非城區(qū)以衛(wèi)生填埋為主，焚燒、綜合處理為輔。（四）縣域噪聲防控體系構(gòu)建。禁止縣域街道、廣場、公園內(nèi)組織的娛樂、集會等活動使用音量過大、嚴(yán)重干擾周圍生活環(huán)境的音響器材；對可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的營業(yè)性場所，居民區(qū)內(nèi)有噪聲排放的單位或個人，采取有效的防治措施。采用技術(shù)先進的設(shè)備，降低聲源強度；調(diào)整縣域工業(yè)布局，使高噪聲設(shè)備盡可能遠離噪聲敏感區(qū)；對高噪聲設(shè)備進行隔音或消音處理，減少工業(yè)噪聲外泄對環(huán)境的污染。禁止縣域內(nèi)高噪聲施工機械設(shè)備在夜間和午休時間使用；合理調(diào)配建筑工地磚瓦灰沙石等建筑材料的運輸裝卸時間。
主要參考文獻：
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［3］任海，周國逸，夏漢平等.廣東連平建設(shè)國家級生態(tài)縣的總體生態(tài)規(guī)劃［J］.生態(tài)科學(xué)，2002.21.1.
論文摘要：闡述了從江縣農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的現(xiàn)狀及成因，提出了治理對策。
從江縣的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，主要是農(nóng)藥、化肥、地膜等農(nóng)用物資的不合理和過量使用，作物秸稈的不當(dāng)處理，以及人畜禽糞便、生活污水等的隨意排放造成的，雖然目前危害不大，但如果不加以重視，也會導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化和資源退化。由于從江縣地處長江、珠江兩大水系中上游，若因農(nóng)業(yè)環(huán)境污染引發(fā)水體污染，將對下游群眾帶來重大影響。因此，抓好農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的需要。
1 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護污染現(xiàn)狀及成因
1.1 種植業(yè)
1.1.1 化肥。施用量不大，但使用方法不當(dāng)。據(jù)調(diào)查，從江縣年均使用化肥量4 200 t，平均 349.5 kg/hm2，低于全國平均水平的390 kg/hm2， 85%以上采取撒施，造成土地板結(jié)，肥料利用率低，肥料養(yǎng)分易流失，地表水、地下水污染，水體富營養(yǎng)化。
1.1.2 農(nóng)藥。從江縣每年使用各種農(nóng)藥實物100 t左右，平均8.25 kg/hm2，低于全國平均水平，其中殺蟲劑占75%。但施藥器械和方法落后，大部分藥液灑落于土壤表面，造成土壤中農(nóng)藥殘留；農(nóng)藥瓶、袋亂丟亂棄現(xiàn)象嚴(yán)重。所以70%~80%的農(nóng)藥都流失在土壤、水體和空氣中，污染環(huán)境和地下水。
1.1.3 秸稈。農(nóng)作物秸稈特別是油菜稈存在露天焚燒現(xiàn)象。每年各種作物秸稈產(chǎn)生總量的約20萬t，其中被用作飼料、積肥、沼氣利用約占總量的60%，露天焚燒或直接拋棄約占總量的40%。這些秸稈被隨意焚燒，既浪費了資源又污染了環(huán)境。
1.1.4 農(nóng)膜。全縣每年使用農(nóng)膜約50 t，農(nóng)膜回收率85%以上，但仍有少部分地膜殘存于農(nóng)田土壤中，造成耕地理化性狀惡化，通透性變差，分解產(chǎn)生有毒物質(zhì)污染土壤，并有加重的趨勢。
1.1.5 傳統(tǒng)灌溉方式。傳統(tǒng)的灌溉方式加重了對流域水體的污染。全縣農(nóng)田灌溉總面積約0.53 hm2，多數(shù)采取漫灌或串灌，導(dǎo)致污染面積擴大，水體污染加重。
1.2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)
1.2.1 畜禽糞便無害化處理率低。全縣畜禽養(yǎng)殖年產(chǎn)生糞便總量約50萬t，無害化處理不足20%。
1.2.2 畜禽糞便流失量大。家庭或散養(yǎng)戶未經(jīng)處理的糞便露天收集堆放，經(jīng)日曬雨淋，流失率約為20%。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢水也基本未作無害化處理，造成環(huán)境和水體污染。
1.3 農(nóng)村生活污染 2007年全縣人口32.8萬，據(jù)估算每年產(chǎn)生人糞尿總量近15萬t，生活垃圾產(chǎn)生量在3萬t以上，生活污水產(chǎn)生量約500萬t，采取衛(wèi)生公廁、無公害處理人糞尿約15%，多數(shù)為直接還田。生活垃圾和生活污水基本未作無害化處理，因此大部分隨地表徑流水進入水體，形成生活污染源。人口多、密度大的城鎮(zhèn)，污染越嚴(yán)重，如流經(jīng)縣城的停洞、下江，污染已十分嚴(yán)重。
2 治理對策
2.1 加強農(nóng)業(yè)病蟲害監(jiān)測，合理使用化學(xué)農(nóng)藥 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的投入對保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)起著十分重要的作用，但過量或不合理使用也會造成農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，影響著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。減少農(nóng)藥污染的措施：①加強病蟲監(jiān)測預(yù)報，及時信息，指導(dǎo)農(nóng)民防治和合理使用農(nóng)藥；②提倡綜合防治，以農(nóng)業(yè)防治為基礎(chǔ)，積極推廣生物防治、物理防治新技術(shù)；③科學(xué)合理用藥，提高農(nóng)藥有效利用率；④認真貫徹農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定使用農(nóng)藥，推廣使用生物農(nóng)藥和高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥。
2.2 科學(xué)使用化肥，增施有機農(nóng)家肥 通過土壤普查和土壤養(yǎng)分監(jiān)測，推廣使用配方施肥技術(shù)，最大限度地提高化肥利用率，減少化肥的流失和揮發(fā)。同時，實施秸稈綜合利用工程，采取堆腐還田、牲畜過腹還田、沼氣發(fā)酵還田、食用菌生產(chǎn)等措施。在科學(xué)施肥的基礎(chǔ)上注重水土保護，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷改善土壤環(huán)境。
2.3 積極推廣和開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品技術(shù) 通過無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品基地的建立，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中各項措施的落實，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少農(nóng)業(yè)污染。
2.4 示范推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，不斷改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境 如在農(nóng)村大力沼氣生態(tài)建設(shè)，把“一池三改”技術(shù)落實到位，沼氣建設(shè)與庭院經(jīng)濟開發(fā)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治結(jié)合起來，徹底改善人居環(huán)境。
2.5 做好廢棄農(nóng)膜的清除、回收，防止“白色污染” 逐步擴大易降解膜和各種專用膜的示范推廣，按照有關(guān)規(guī)定要求清理回收殘膜，保護農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。
2.6 加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場，打擊假冒偽劣產(chǎn)品 依照《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》、《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》以及肥料、農(nóng)藥、飼料、獸藥合理使用準(zhǔn)則等相關(guān)法規(guī)，強化對農(nóng)業(yè)投入類產(chǎn)品市場的監(jiān)管，減少有毒有害物質(zhì)對環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的危害。
參考文獻
[論文摘要]江蘇重視沼氣建設(shè)，以沼氣為中心的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，在治理環(huán)境污染，在農(nóng)村和城市生態(tài)建設(shè)中可發(fā)揮重要作用。
當(dāng)今中國的環(huán)境在世界上處于落后狀態(tài)，污染的環(huán)境嚴(yán)重危害著人民的健康，阻礙著經(jīng)濟的正常發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)引起全社會的重視。
一、生態(tài)環(huán)境惡化，改善迫在眉睫
國務(wù)院總理同志指出：我們的奮斗目標(biāo)是，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。
在2004年全球118個國家的生態(tài)現(xiàn)代化指數(shù)排序中，中國名列第100位。通過對二氧化碳排放量、廢物處理率等30個指標(biāo)的分析表明：瑞士等15個國家處于世界先進水平，而中國等26個國家屬于世界較低水平。我國環(huán)境事故、生態(tài)危機都進入高發(fā)期。民以食為天，而食品受污染的事件頻頻發(fā)生。污染的空氣，造成的肺癌成為頭號殺手！1/4的人喝不上純凈的水，松花江、太湖污染引發(fā)飲用水危機。90%流經(jīng)城市的河流受到污染。75%的湖泊出現(xiàn)了富營養(yǎng)化問題……
江蘇盡管經(jīng)濟發(fā)達，但資源消耗和環(huán)境污染問題突出。明確將環(huán)保優(yōu)先、富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先作為全省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)方針。選擇了236家循環(huán)經(jīng)濟試點，一手抓環(huán)境保護，一手抓生態(tài)建設(shè)。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進生態(tài)循環(huán)，改善衛(wèi)生環(huán)境狀況，保障人民健康是生態(tài)建設(shè)的首要任務(wù)。
二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，凈化生態(tài)環(huán)境
新型農(nóng)村沼氣作為一種生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，是以資源高效循環(huán)利用為核心，以資源投入最少的“減量化”，廢棄物再利用的“資源化”，污染排放量最小的“無害化”為原則，達到低消耗、低排放、高效率為目標(biāo)的經(jīng)濟增長模式。
圍繞建設(shè)生態(tài)省的總目標(biāo)，江蘇以推進生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)為抓手，實施“三清工程”（清潔田園、清潔家園、清潔水源），“一池三改”（建沼氣池，改廚、改廁、改圈）的生態(tài)家園富民工程，建立清潔生產(chǎn)技術(shù)保障體系。人畜糞便以及有機廢物的傳染病源，經(jīng)過沼氣池厭氧發(fā)酵、沉淀作用，能殺滅病菌和寄生蟲卵，能有效防止疾病傳染。實施大中型畜禽場有機物污染治理的能環(huán)工程，推廣沼氣池?zé)o害化處理等綜合利用技術(shù)，可以保護環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
沛縣的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達，但畜禽排泄物造成了農(nóng)村環(huán)境臟亂差。在龍固鎮(zhèn)三里村結(jié)合“一池三改”的實施，成功推廣了“畜沼菜”、“畜沼糧”、“畜沼果”等多種生態(tài)良性循環(huán)模式。不僅農(nóng)村居住環(huán)境得以改善，還增加年收入3000多萬元。
以往江都市銀河生態(tài)農(nóng)業(yè)園產(chǎn)生的糞便和污水造成環(huán)境污染，讓周邊農(nóng)民不堪忍受。2002年，建起了一座沼氣塔，開始了農(nóng)業(yè)生態(tài)圈的運作。在生產(chǎn)過程不使用農(nóng)藥、化肥、激素等對人體有害物質(zhì)。奶牛糞便液通過污水管輸送到沼氣塔，經(jīng)過發(fā)酵后產(chǎn)生沼氣，供農(nóng)家炊事，將污染物資源化，形成了良性生態(tài)循環(huán)，徹底改變了環(huán)境。
贛榆建造農(nóng)村戶用四位一體式沼氣池26500只，大中型沼氣工程7處，創(chuàng)建集植物生產(chǎn)、動物轉(zhuǎn)化、微生物還原為一體的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式20處，建造生活污水凈化裝置216處，總發(fā)酵容積273000m³，凈化生活污水34萬噸，建造2萬戶的“生態(tài)衛(wèi)生廁所”。
江蘇省積極推廣生活污水凈化沼氣池工程。利用厭氧發(fā)酵和好氧降解技術(shù)，將農(nóng)村的糞便、生活污水進行凈化處理。促進了生產(chǎn)、生活用水的良性循環(huán)，改善了農(nóng)村水環(huán)境。
三、沼氣綜合利用，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
利用農(nóng)村沼氣，因地制宜開展沼液、沼渣綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，最大限度地提高資源效率，把調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入與防治農(nóng)業(yè)面源污染和改善生態(tài)環(huán)境有機的結(jié)合起來。
漣水、東海、金湖、邳州等地開展了水稻沼液浸種試驗示范，水稻單產(chǎn)可提高8-10%。沼氣余渣的肥效是普通農(nóng)家肥的三倍多，沼液可以用來施肥、養(yǎng)殖魚蝦。通過走“豬―沼―果”、“豬―沼―魚”、“豬―沼―菜”等種養(yǎng)業(yè)生物鏈模式，改善了土壤的板結(jié)情況,使農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)得以提升。
沼氣不僅為農(nóng)戶提供了大量的優(yōu)質(zhì)清潔能源，而且減少了農(nóng)業(yè)面源污染。改善了農(nóng)民居住環(huán)境的衛(wèi)生狀況，還將農(nóng)戶的生產(chǎn)、生活、種植、養(yǎng)殖有機地結(jié)合起來,帶動了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民脫貧致富,創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境,帶動農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
四、廢棄物資源化，沼氣發(fā)電制熱
南京水閣垃圾場在1997年利用沼氣發(fā)電，2002年并網(wǎng)。天井洼沼氣發(fā)電廠每月能發(fā)電50萬度，供應(yīng)5000戶居民用電。轎子山開創(chuàng)國內(nèi)第一個填埋場沼氣制熱項目，每天3500噸生活垃圾通過衛(wèi)生填埋產(chǎn)生沼氣，用來發(fā)電制熱。南京三大垃圾場一年產(chǎn)沼氣全用于發(fā)電制熱，減排的甲烷相當(dāng)于50萬噸二氧化碳。目前，南京垃圾填埋場日均發(fā)電10萬度，日產(chǎn)95℃熱水8001000噸。沼氣不僅將廢棄物資源化還把臭氣熏天的垃圾場變成了環(huán)境優(yōu)美的綠化帶。
1979年，江蘇省沼氣研究所（現(xiàn)常州市生態(tài)技術(shù)應(yīng)用研究所）在武進建立了沼氣發(fā)電站，起到一定的示范作用。江蘇省最大的沼氣發(fā)電項目在常州市康樂農(nóng)牧有限公司投入運行。年出欄生豬6萬頭，廢水達4萬多噸，現(xiàn)在達到零排放，年發(fā)電40萬度。武進綠楊花卉有限公司，用豬糞發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，沼氣和秸桿氣混合發(fā)電，解決花木大棚所需能源，沼渣給果樹、蔬菜施肥。溧陽市乾豐養(yǎng)殖有限公司的大型沼氣工程于2007年開工，可年產(chǎn)沼氣300萬立方米、發(fā)電40萬度，解決了畜禽污水排放的難題。
無錫益多環(huán)保熱電有限公司每天處理生活垃圾1000噸，每小時發(fā)電2.4萬度。沼氣制蒸氣，以每小時100噸的產(chǎn)量供新安、華莊兩地的60多家企業(yè)使用。無錫桃花山生活垃圾填埋場，垃圾產(chǎn)沼氣發(fā)電，每小時發(fā)電1960度。徐州國際農(nóng)業(yè)科技園，利用城市糞便發(fā)酵的沼氣發(fā)電。
我國城市的沼氣資源充足：1.工業(yè)污水、污泥。采用厭氧消化技術(shù)，1m³的污泥可產(chǎn)生10m³左右的沼氣，可發(fā)電15度以上。2.生活垃圾。一噸生活有機垃圾產(chǎn)生的沼氣量約為100～200m³,可發(fā)電150～300度。3.我國年產(chǎn)酒精約400萬噸，產(chǎn)生的沼氣就可發(fā)電18億度，產(chǎn)生0.3MP的蒸汽200萬噸。我國年產(chǎn)檸檬酸70萬噸，發(fā)電總量可達2.1億度，產(chǎn)生0.3MP的蒸汽24.5萬噸。
沼氣發(fā)電的生態(tài)、能源和經(jīng)濟效益尤為突出。作為節(jié)能產(chǎn)業(yè)，生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，沼氣建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的良途。
參考文獻：
[1]江蘇省農(nóng)林廳.“十五”期間農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作總結(jié).2005.3.
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村;中小城鎮(zhèn);生態(tài)優(yōu)化
中圖分類號:X3
文獻標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)21-0124-02
1 河南省新農(nóng)村建設(shè)中中小城鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)化問題研究的意義
近十年來,河南省經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了巨大成就,農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量有了明顯提高,農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化,然而農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題依然存在,河南省農(nóng)村發(fā)展滯后,城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距呈繼續(xù)擴大之勢,城鄉(xiāng)居民收入差距進一步擴大,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后,農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展普遍落后,農(nóng)民整體素質(zhì)偏低,一些地方農(nóng)村基層組織軟弱渙散,這些問題直接影響全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的如期實現(xiàn),制約著和諧社會的建設(shè)進程。鑒于河南省城鄉(xiāng)現(xiàn)狀,大城市的現(xiàn)代化成果直接進入農(nóng)村落差太大,需要在城鄉(xiāng)之間添加一個或多個臺階,才能比較順暢地完成城鄉(xiāng)一體化的和諧發(fā)展過程,新農(nóng)村建設(shè)也會自然地獲得外力的推動。因此,中小城鎮(zhèn)將是協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)與大城市發(fā)展之間的重要角色,同時,發(fā)展中小城鎮(zhèn),也是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的大戰(zhàn)略,是集約用地和保護耕地的有效途徑。
2 河南省新農(nóng)村建設(shè)中中小城鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)化的主要內(nèi)容
新農(nóng)村建設(shè),就是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主。它覆蓋了“三農(nóng)”工作的方方面面,覆蓋了精神文明建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè),覆蓋了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)。所以,新農(nóng)村建設(shè)中中小城鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)化的內(nèi)容可概括為:在新農(nóng)村建設(shè)中要樹立符合自然生態(tài)原則的價值目標(biāo)、價值規(guī)范和價值需求;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上,要轉(zhuǎn)變高生產(chǎn)、高消耗、高污染的生產(chǎn)方式,以生態(tài)技術(shù)為前提和保證以實現(xiàn)社會物質(zhì)生產(chǎn)的生態(tài)化;在農(nóng)民生活方式上,建立合理的社會消費結(jié)構(gòu),使綠色消費成為人們生活的新追求,從而使人們過上真正符合自然規(guī)律及社會道德的生活;在中小城鎮(zhèn)社會結(jié)構(gòu)上,使生態(tài)化滲入到社會結(jié)構(gòu)之中,以期維持人類活動對自然的最小損害并能進行一定的生態(tài)建設(shè)。
3 河南省新農(nóng)村建設(shè)中中小城鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)化面臨的困境
解決“三農(nóng)”問題,進行新農(nóng)村建設(shè)的核心路徑就是要實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的目標(biāo)。但目前狀況是:在加速發(fā)展城市和農(nóng)村經(jīng)濟的同時,卻經(jīng)常損害到農(nóng)村的生態(tài)平衡。當(dāng)前,河南省生態(tài)環(huán)境形勢相當(dāng)嚴(yán)峻,農(nóng)村環(huán)境污染問題嚴(yán)重、一些地方的新農(nóng)村中小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃和嚴(yán)格管理,農(nóng)村居民點用地的集約化水平較低,居民點建設(shè)及道路建設(shè)用地迅速增加,加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的不科學(xué)施用,畜禽水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖污染治理的不配套,鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資企業(yè)布局的不合理等,造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的大面積污染。隨著人口增多和人們生活水平的提高,經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾愈加突出。假如不能有效保護生態(tài)環(huán)境,不僅無法實現(xiàn)河南省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,還將會引發(fā)嚴(yán)重的社會問題。
4 河南省新農(nóng)村建設(shè)中中小城鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)化的具體措施
農(nóng)村環(huán)境污染防治、生態(tài)優(yōu)化是新農(nóng)村建設(shè)中的一項重要內(nèi)容,關(guān)系到國計民生,關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。目前,河南省各地正在開展的新農(nóng)村建設(shè)既給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來一定的壓力的同時,也為農(nóng)村環(huán)境問題的解決、生態(tài)優(yōu)化帶來新的機遇。河南省新農(nóng)村建設(shè)中中小城鎮(zhèn)生態(tài)優(yōu)化的途徑主要體現(xiàn)在走循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。循環(huán)農(nóng)業(yè),就是以循環(huán)經(jīng)濟理論來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),它以資源的循環(huán)利用和高效利用為核心,以“減量化、再利用、資源化、再思考”為原則,以資源低消耗、廢物低排放、產(chǎn)品高產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化高效率為基本特征,提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力,實現(xiàn)生態(tài)保護與農(nóng)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。循環(huán)農(nóng)業(yè)其基本特征可概括為:資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化、生產(chǎn)和生活的無害化。
河南省積極推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能等節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù),轉(zhuǎn)變增長方式,提高資源利用和綜合循環(huán)利用率。對耕地進行分等定級,改造中低產(chǎn)田;依托測土配方施肥項目,提高肥料利用率;推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,實行統(tǒng)一防治、承包防治等措施,提高農(nóng)藥的利用率;推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù),減輕干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的威脅。同時,以廢棄物資源化利用為重點,積極開發(fā)生物質(zhì)能源。普及農(nóng)村沼氣,加快實施鄉(xiāng)村清潔工程,推進農(nóng)村作物秸稈、生活垃圾、污水、糞便資源化利用。開發(fā)以農(nóng)作物秸稈為主要原料的生物質(zhì)燃料、肥料、飼料等,開展農(nóng)作物秸稈固體成型燃料和秸稈氣化的試點工作。以村為單元,建立物業(yè)管理站,由專人收集處理農(nóng)村生活垃圾、污水、秸稈等廢棄物,并負責(zé)沼氣、垃圾處理、污水凈化等設(shè)施的運行、維護和服務(wù)。河南省洛陽市結(jié)合以上方面具體實施了數(shù)十個項目:
(1)發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣。截至2010年上半年,洛陽市全市戶用沼氣池數(shù)量已達到了49.5萬座,40%的農(nóng)戶用上了沼氣能源,2981個行政村實現(xiàn)了村村有沼氣。
(2)建設(shè)大中型沼氣工程。截至2010年上半年,洛陽市發(fā)展沼氣工程417座,70%的規(guī)模養(yǎng)殖場實現(xiàn)了牲畜糞便無害化處理。
(3)建設(shè)鄉(xiāng)村清潔工程,基本解決了養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)村寄宿學(xué)校、敬老院等地的人畜糞便、生活垃圾的無害化利用,村民享有系統(tǒng)的鄉(xiāng)村物業(yè)服務(wù);
(4)農(nóng)作物秸稈資源化利用。通過推廣秸稈直接還田、青貯、堆漚、生產(chǎn)食用菌、秸稈沼氣等綜合利用措施,2009年全市農(nóng)作物秸稈利用率達到75%以上,31個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用率達到92%以上,以秸稈綜合利用為主的“種地養(yǎng)地”模式及“種植――秸稈――養(yǎng)殖”和“種植――秸稈――食用菌”等循環(huán)農(nóng)業(yè)模式面積不斷擴大,以前的廢棄物如今成了優(yōu)質(zhì)的肥源、發(fā)展養(yǎng)殖的飼料、種植食用菌的原料、農(nóng)民增收的資源。
(5)實施測土配方施肥,提高化肥利用率,合理減少化肥使用量。2009年洛陽市測土配方施肥面積達到630萬畝,畝年均節(jié)約化肥4公斤、節(jié)本增效30元以上。
(6)推廣旱作節(jié)水技術(shù),采取使用耐旱品種、應(yīng)用旱作栽培技術(shù)、地膜或者秸稈覆蓋、修建集雨水窖、實行水肥一體化栽培、示范滴灌節(jié)水技術(shù)等措施,提高水資源利用率;2009年,洛陽市旱作節(jié)水技術(shù)推廣面積達到5萬畝,農(nóng)民節(jié)能減排意識進一步增強,節(jié)約型農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展。
(7)推廣少耕、免耕等保護性耕作技術(shù),提高土壤的可持續(xù)生產(chǎn)能力;2009年,洛陽市應(yīng)用保護性耕作技術(shù)17萬畝,農(nóng)業(yè)面源污染得到有效遏制。
(8)推廣農(nóng)村節(jié)能技術(shù)。重點是推廣日光溫室及塑料大棚等保護地栽培技術(shù),果園鋪設(shè)反光膜技術(shù),推廣太陽能熱水器、多功能節(jié)煤爐和秸稈氣化爐等,減少煤炭的消耗量。
(9)推廣農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)。使用節(jié)藥型新器械和高效低毒新農(nóng)藥,建立機械化專業(yè)防治隊,實行農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,提高病蟲害防治效果,減少化學(xué)農(nóng)藥使用
量。
(10)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。主要是建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地,申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品,提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),提高銷售價格,增加農(nóng)民收入。
(11)建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范村,組裝、配套使用各種循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),為循環(huán)農(nóng)業(yè)大面積推廣應(yīng)用積累經(jīng)驗、提供典范。
在新農(nóng)村建設(shè)中,要想實現(xiàn)“人-自然資源-農(nóng)業(yè)”的良性互動與發(fā)展,生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)就成了首選。新農(nóng)村建設(shè)中中小城鎮(zhèn)的生態(tài)化,是帶動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的大戰(zhàn)略,也是縮小城鄉(xiāng)差距,建設(shè)和諧社會的有效途徑。
參考文獻
[1]王繼榮.大眾傳媒與新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護[J].新農(nóng)村建設(shè),2007,(8).
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；公地悲劇；公共資源；博弈分析
鄉(xiāng)村旅游是指以鄉(xiāng)村的公共資源與人文資源為依托，利用城鄉(xiāng)差異設(shè)計旅游產(chǎn)品的一種旅游形式[1]。近年來，因其廣闊的市場前景，良好的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益，及其綜合性強、關(guān)聯(lián)性大、勞動密集型等產(chǎn)業(yè)特點，有效地滿足了城市居民休閑度假和農(nóng)村居民收入增長的需求，鄉(xiāng)村旅游成為推動城鄉(xiāng)和諧發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的重要切入點。隨著鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的深入，越來越多的村民參與到鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營中，村民個體利益之間，以及個體利益與公共利益之間的矛盾逐漸凸顯，出現(xiàn)旅游資源過度開發(fā)、旅游設(shè)施低水平重復(fù)建設(shè)、旅游生態(tài)環(huán)境污染和旅游品牌資產(chǎn)快速衰減的“公地悲劇”[2]，影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
一.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中“公地悲劇”的表現(xiàn)
課題組2012年7月通過對河北省開展鄉(xiāng)村旅游活動的30個自然村、80位村民和256位鄉(xiāng)村旅游旅行者的問卷調(diào)查，對河北省鄉(xiāng)村旅游資源“公地悲劇”的現(xiàn)狀進行了深入研究。
（一）生態(tài)環(huán)境與旅游資源的破壞
由于村民開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營準(zhǔn)入門檻低，甚至很多地方還可以獲得政府補貼，村民對利益的追逐以及對成功者的盲目跟風(fēng)使得鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶數(shù)量大幅度增加，為擴大經(jīng)營面積大量占用土地，客流量增大的同時還帶來了景區(qū)噪聲、空氣、水源等污染。在河北省白洋淀景區(qū)，雖然在保護環(huán)境禁止企業(yè)污水排放，但是河道兩旁的居民、農(nóng)家樂經(jīng)營者都將自家的污水管道與河道相通，直接將污水排入淀區(qū)。漁民過高的網(wǎng)箱養(yǎng)殖密度和不合理的餌料使用也導(dǎo)致水質(zhì)下降，并對周邊環(huán)境形成交叉污染。此外，質(zhì)樸、勤儉、古老的鄉(xiāng)村文化受商業(yè)化沖擊，大量村民放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，專心從事旅游接待，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化逐漸流失。
（二）鄉(xiāng)村旅游市場秩序的缺失
鄉(xiāng)村旅游目的地發(fā)展具有自發(fā)性，一個旅游景點可能帶動附近若干個村落開展旅游活動。如河北省邢臺地區(qū)內(nèi)丘縣侯家莊鄉(xiāng)依托寒山景區(qū)，有五個自然村開展鄉(xiāng)村旅游。為了獲得更高利潤，旅游項目經(jīng)營過程中衛(wèi)生與住宿條件較差，服務(wù)質(zhì)量不高，產(chǎn)品種類較少且雷同現(xiàn)象嚴(yán)重。在相應(yīng)的法律法規(guī)尚不完善的情況下，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營中拉客、欺客、宰客、以次充好、摻假使假、假冒偽劣等現(xiàn)象已成為常態(tài)。在對河北省鄉(xiāng)村旅游者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在“鄉(xiāng)村旅游過程中最不滿意的是什么”這一選項中，有86人選擇“宰客現(xiàn)象嚴(yán)重”，占32.6%。鄉(xiāng)村旅游市場秩序的缺失直接影響到旅游者對鄉(xiāng)村旅游的滿意度。
（三）鄉(xiāng)村旅游品牌維護動力不足
河北省靈壽縣橫山湖景區(qū)，是距離省會石家莊最近的國家二級水庫，水質(zhì)清澈，環(huán)境優(yōu)美，宜于垂釣、劃船，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有得天獨厚的條件。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然橫山湖景區(qū)內(nèi)村民積極開展如農(nóng)家樂餐飲、酒店、游船、快艇等旅游服務(wù)，但景區(qū)四周沒有路標(biāo)，景區(qū)內(nèi)沒有停車場、路燈、便利店、下水管道和防洪排澇設(shè)施，農(nóng)家飯菜也缺乏特色。公共設(shè)施供給不足很難增加游客的重游頻率并吸引新的客源，也難以將自身品牌做大做強。村民個體很難想到去主動樹立鄉(xiāng)村旅游品牌，或主動進行宣傳以增加鄉(xiāng)村的知名度，更不會自己出錢進行衛(wèi)生、交通等公共設(shè)施的建設(shè)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游中最重要的競爭資本―品牌受到損害。
二.鄉(xiāng)村旅游“公地悲劇”產(chǎn)生原因的博弈分析
鄉(xiāng)村旅游的自然景觀和人文資源都屬于公共產(chǎn)品，即可以被一定區(qū)域內(nèi)全體社會成員共同占有和利用，不具有排他性與競爭性。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，每個村民都可以利用公共資源為自己服務(wù)，同時無權(quán)排斥其他成員行使同樣的權(quán)利。
假定一流域內(nèi)有N個農(nóng)家樂經(jīng)營者在流域內(nèi)排放污水與清倒垃圾，假設(shè)每戶農(nóng)家樂回收垃圾，并開挖污水管道改善生態(tài)環(huán)境，使游客增加帶來的收益為S。而農(nóng)家樂經(jīng)營者排放污水導(dǎo)致環(huán)境污染，旅游區(qū)不再存在后的收益為0。假設(shè)農(nóng)家樂經(jīng)營者有兩種選擇：排放垃圾和回收處理。在一部分人破壞環(huán)境的情況下，所帶來的收益為F，且S>F。對于單個農(nóng)家樂經(jīng)營者而言，排放垃圾的后果將由所有村民共同承擔(dān)，且個人排放垃圾污水的行為對村民集體影響較小，可以忽略不計[3]。如果經(jīng)營者選擇回收垃圾，則要承擔(dān)垃圾清運與排污管道鋪設(shè)的成本C，且假定C
通過圖1的博弈矩陣可以發(fā)現(xiàn)，對于農(nóng)家樂A而言，如果其他經(jīng)營者選擇排放垃圾，此時自己排放垃圾的收益為0，回收處理的收益為-C；而如果其他經(jīng)營者回收垃圾，此時自己排放垃圾的收益為，回收垃圾的收益為-C+。顯然，無論其他經(jīng)營者采用哪種策略，農(nóng)家樂A可以獲得最高收益的策略選擇總是排放垃圾，這也將是其他村民的理性選擇。村民個人理性選擇的結(jié)果是排放垃圾成為集體行為，河水污染、垃圾滿地。同樣，在關(guān)于農(nóng)家樂餐飲定價、拉客宰客等行為中，從個體利益最大化的理性人角度出發(fā)，經(jīng)營者也會選擇利已的宰客、以次充好等行為，這些行為均導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游公共資源和品牌受損，公地悲劇出現(xiàn)。
三.鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者無限期重復(fù)博弈模型的建立
雖然鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中極易產(chǎn)生“公地悲劇”問題，但卻不是不可避免的。由于鄉(xiāng)村旅游開發(fā)過程中村民之間處于長期穩(wěn)定的關(guān)系，因此公共資源利用的博弈是反復(fù)進行的重復(fù)博弈，隨著村民對于重復(fù)博弈過程及其結(jié)果認知的增強，其策略選擇將會發(fā)生改變[4]。
假設(shè)某鄉(xiāng)村旅游目的地的農(nóng)戶共同組成旅游業(yè)聯(lián)合組織，如果農(nóng)戶按規(guī)定經(jīng)營并采取相應(yīng)的環(huán)保措施，可以定期享受到聯(lián)合組織提供的技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品宣傳與其他的公共服務(wù)等利益R。如果發(fā)生私自排放垃圾、污水，或者宰客等行為，將被驅(qū)逐出聯(lián)合組織。假定農(nóng)戶失去聯(lián)合組織為其提供服務(wù)利益的現(xiàn)值R0=，其中為貼現(xiàn)系數(shù)。此時博弈模型的收益矩陣見圖2所示。
當(dāng)農(nóng)戶選擇合作可以為其帶來更高收益時，旅游聯(lián)合組織將會約束農(nóng)戶在維護鄉(xiāng)村旅游公共資源和集體品牌中采取合作的策略。因此，將分散鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者集合起來，共同進行旅游產(chǎn)品開發(fā)，構(gòu)建農(nóng)戶在集體組織中的行為關(guān)聯(lián)博弈，可以有效維護旅游公共資源[7]。
四.克服旅游資源“公地悲劇”的鄉(xiāng)村旅游資源發(fā)展模式
（一）組建以村民為主體的鄉(xiāng)村旅游聯(lián)合組織
通過上述博弈分析可知，成立農(nóng)戶聯(lián)合組織約束農(nóng)戶的行為，可以使鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者自覺維護鄉(xiāng)村旅游資源。但是必須要滿足一個前提條件：農(nóng)戶可以通過聯(lián)合組織獲得相對較高的期望收益。因此，旅游聯(lián)合組織必須有實質(zhì)性的表現(xiàn)，首先要求對于組織內(nèi)部每個成員的權(quán)威性，其次可以在旅游市場上進行獨立決策。雖然很多鄉(xiāng)村旅游目的地也成立了相應(yīng)的旅游組織或協(xié)會，但作用發(fā)揮并不充分。由于協(xié)會不是政府機構(gòu)，缺乏行政約束力量，在村民合作中的協(xié)調(diào)、規(guī)劃、服務(wù)等方面作用有限。因此首先必須建立一個具有廣泛認同度，能代表全體村民利益的鄉(xiāng)村組織機構(gòu)，這種機構(gòu)可以由村里有較高威信的人出面組織，或通過民主投票組成，以增強鄉(xiāng)村旅游聯(lián)合組織的權(quán)威性。
（二）規(guī)范聯(lián)合組織市場行為
在市場經(jīng)濟條件下，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者之間仍然以競爭為主。在對旅游地居民問卷調(diào)查中，關(guān)于“是否感受到同行競爭的壓力”這一問題的回答，55%的受訪者回答“是”。為了避免村民間的惡性競爭，需要聯(lián)合組織進行相應(yīng)的制度設(shè)計，使村民在合作的框架內(nèi)展開競爭。這一鄉(xiāng)村集體組織的主要任務(wù)在于制定有一定約束力的規(guī)則，保障利益分配的均衡和村民機會的公平，并協(xié)調(diào)村民之間以及與外界的關(guān)系。如河北省承德市興隆縣眼石村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，即由村書記牽頭組成村旅游協(xié)會，統(tǒng)一規(guī)定餐飲、住宿價格，并興建排水管道、公共廁所、游客接待中心等公共設(shè)施，并負責(zé)本村鄉(xiāng)村旅游的宣傳工作。在村民聯(lián)合組織的引導(dǎo)與帶動下，村民努力構(gòu)建與維護自身的聲譽，從而減少單個經(jīng)營者破壞環(huán)境、宰客等追逐短期利益行為，營造良好的發(fā)展氛圍。
（三）健全農(nóng)村環(huán)境保護的法律法規(guī)
鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中通過村民聯(lián)合組織對村民個人的聲譽約束解決公地悲劇問題，需要一個長期認知和博弈過程，而鄉(xiāng)村旅游賴以生存的公共資源是珍貴而脆弱的，因此必須依賴于外部力量以及合理的制度安排進行保護。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，政府的職能在于政策法規(guī)的制定和其他公共服務(wù)的提供，通過制定相應(yīng)的政策法規(guī)引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，一方面保障村民公平參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的權(quán)利，同時懲戒不良經(jīng)營行為和環(huán)境破壞活動。并建立建全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的清理制度，綜合運用排污許可證制度、環(huán)境損害責(zé)任保護制度、垃圾處理轉(zhuǎn)移支付制度等，控制鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中餐飲業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的影響。
關(guān)鍵詞：沼氣發(fā)酵 生態(tài)農(nóng)業(yè) 循環(huán)經(jīng)濟
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、動植物激素等農(nóng)資的使用為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增長發(fā)揮了積極的作用，與此同時也給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了隱患，造成了嚴(yán)重的生態(tài)問題。產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個主要矛盾，這個問題的存在不僅是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的嚴(yán)重障礙，也直接影響到我國農(nóng)產(chǎn)品的出口和國際市場競爭力。更新觀念，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立健全農(nóng)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)體系，使農(nóng)業(yè)資源得到永續(xù)利用，走以生態(tài)農(nóng)業(yè)為依托的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。而在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式中，沼氣發(fā)酵起到重要的紐帶作用，它以農(nóng)業(yè)廢棄物為原料，既能產(chǎn)生潔凈的沼氣能源，替代一次性能源的消耗，又能解決農(nóng)業(yè)廢棄物所引起的環(huán)境污染，形成一個良性的循環(huán)機制，并獲取較好的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。因此，建立以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式對農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的意義
1.1 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵
循環(huán)經(jīng)濟是運用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動，是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)模式，其特征是低開采、高利用、低排放。傳統(tǒng)經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟有著本質(zhì)的不同：傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源產(chǎn)品污染排放”單向流動的線性經(jīng)濟，其特征是高開采、低利用、高排放；循環(huán)經(jīng)濟倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟發(fā)展模式，其特征是低開采、高利用、低排放。在循環(huán)經(jīng)濟中，所有的物質(zhì)和能源要能在不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度，循環(huán)經(jīng)濟遵循“3R”的基本原則(減量化Reduce、再使用Reuse、再循環(huán)Recycle原則)。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一種較新的經(jīng)濟發(fā)展理念，是將循環(huán)經(jīng)濟的基本原理應(yīng)用于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟運用可持續(xù)發(fā)展思想和循環(huán)經(jīng)濟理論開展經(jīng)濟活動，按照生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部物種共生、物質(zhì)循環(huán)、能量多層次利用的生物鏈原理，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生物能源的利用率和有機廢物的再利用和再循環(huán)，最大程度地減輕環(huán)境污染，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動真正納入到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)中去，從而達到生態(tài)平衡與經(jīng)濟協(xié)凋發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用為特征，以農(nóng)業(yè)資源消耗最小化、農(nóng)業(yè)污染排放最小化與農(nóng)業(yè)廢物利用最大化為目標(biāo)，涉及農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部物能互換、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間資源循環(huán)利用、綠色消費等方面。
1.2 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的必要性
隨著農(nóng)業(yè)的高速增長，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得了巨大的成就。但我國農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然走的是以粗放經(jīng)營為主的發(fā)展道路，這導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。
1.2.1 農(nóng)業(yè)資源匱乏，浪費嚴(yán)重
我國農(nóng)業(yè)人均資源量十分有限，人均耕地面積為0.083hm2，僅為世界平均水平的32％，森林面積占全國面積的13％，草地面積雖然是耕地面積的3倍，但主要分布在我國西北部年降雨量小于400mm的10個邊遠省(區(qū))，自然條件差，25％的土地不易利用。我國對自然資源綜合利用率低，浪費非常嚴(yán)重，如1公頃耕地用水1.2萬立方米，是發(fā)達國家節(jié)水農(nóng)業(yè)的4倍以上，工業(yè)生產(chǎn)用水的重復(fù)利用率和循環(huán)使用率很低，只有40％，相當(dāng)于發(fā)達國家二十世紀(jì)60年代的水平。農(nóng)村的生活用能主要以生物質(zhì)直接燃燒為主，利用率僅為10％～30％。
1.2.2 農(nóng)村能源短缺與生態(tài)環(huán)境不斷惡化
目前農(nóng)村地區(qū)，特別是貧困山區(qū)的生活用能大多數(shù)仍以傳統(tǒng)的生物質(zhì)(柴、秸稈等)為主，占農(nóng)村生活用能的61％。雖然農(nóng)村能源建設(shè)取得了很大成就，有效緩解了農(nóng)村能源短缺問題，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村的能源供應(yīng)仍然十分緊張。由于農(nóng)村能源的短缺，一方面制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高；另一方面導(dǎo)致對自然資源的過度開發(fā)利用，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。由于森林大量被砍伐，草場過度放牧，造成植被破壞，水土流失加劇，大量河流淤積，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。生態(tài)的破壞又進一步加劇了能源的短缺，最終進入一種“能源短缺-過度砍伐-生態(tài)破壞-經(jīng)濟貧困”的惡性循環(huán)。目前我國水土流失、荒漠化已成為世界上最嚴(yán)重的國家之一。
1.2.3 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重
我國農(nóng)村正在遭受來自工業(yè)的“三廢”、城市生活垃圾和化肥農(nóng)藥的污染。為了使農(nóng)作物增產(chǎn)而在農(nóng)業(yè)上投入了大量的化肥和農(nóng)藥。但是大量化肥投入換來的增產(chǎn)十分微小，施用大量化肥后，土壤板結(jié)加劇，有機質(zhì)含量逐步下降。為了防治病蟲害而大量噴施農(nóng)藥，也造成了土壤、地表水、地下水的污染，還導(dǎo)致了大量害蟲的抗藥性，使農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)作物的品質(zhì)下降。
面對上述嚴(yán)峻的形勢，農(nóng)村經(jīng)濟要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)兩個良性循環(huán)，經(jīng)濟、社會、和生態(tài)三效益的統(tǒng)一。只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，才能有利于解決目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中諸多問題，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此，推行循環(huán)經(jīng)濟對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
2 基于沼氣綜合利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式
2.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式的構(gòu)建
以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式是模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈結(jié)構(gòu)，依據(jù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能相適應(yīng)，物質(zhì)分解、轉(zhuǎn)化、富集、循環(huán)再生等合理地結(jié)合在一起的循環(huán)經(jīng)濟模式，如圖1所示。
隨著我國沼氣技術(shù)的不斷提高，以沼氣為紐帶，因地制宜地根據(jù)各地區(qū)特點建立物質(zhì)多層次利用、能量合理流動的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式在全國各地不斷涌現(xiàn)，如以大棚、蔬菜種植、養(yǎng)豬和沼氣池相結(jié)合的“四位一體”的北方沼氣生態(tài)模式，以“豬-沼-果”為特色的南方農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟模式。經(jīng)過多年的實踐證明，沼氣綜合利用技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用可獲得顯著的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。
2.2 以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式的特點
對資源的節(jié)約和環(huán)境的保護是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主要特征。作為一種發(fā)展模式，以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式強調(diào)的是一種“資源-農(nóng)產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”循環(huán)經(jīng)濟模式。該
模式具有以下特點：
2.2.1 綜合性
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)的整體功能，以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點。在該模式系統(tǒng)內(nèi)部，以沼氣發(fā)酵為紐帶，實現(xiàn)物質(zhì)良性循環(huán)和能量的梯級利用，按“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，全面規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)有機地結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，提高綜合生產(chǎn)能力。
2.2.2 多樣性
該模式可以針對我國地域遼闊，各地自然條件、資源基礎(chǔ)、經(jīng)濟與社會發(fā)展水平差異較大的情況，以沼氣發(fā)酵為紐帶，因地制宜地根據(jù)各地區(qū)特點建立物質(zhì)多層次利用、能量合理流動的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，如北方的“四位一體”沼氣生態(tài)模式，南方的“豬-沼-果”農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟模式。
2.2.3 高效性
此模式通過物質(zhì)循環(huán)、能量多層次綜合利用和系列化深加工，使農(nóng)業(yè)廢棄物資源化和循環(huán)利用，從而實現(xiàn)經(jīng)濟增值，降低農(nóng)業(yè)成本。同時推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機會，為農(nóng)村大量剩余勞動力創(chuàng)造農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)機會，保護農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性。
2.2.4 持續(xù)性
該模式促進了經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和社會的文明進步，是最能有效利用資源和保護環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟之路，成為農(nóng)村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
2.3 以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式效益分析
發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，給農(nóng)民帶來了增收效果，促進了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，改善了農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量，取得了良好的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。
2.3.1 經(jīng)濟效益
沼氣發(fā)酵以后的沼液既可以喂豬、養(yǎng)魚，也可以浸種，減少種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的成本；沼氣發(fā)酵殘留物作為優(yōu)質(zhì)的有機肥，將大大減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥使用量，同時還對發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品起到積極推動作用；沼氣可用沼氣作燃料和生活照明。將減少農(nóng)民的生活成本。建一座8m3“一池三改”戶用沼氣池，年產(chǎn)沼氣300m3，基本滿足3～5口之家全年生活用能，年提供沼肥30t左右，相當(dāng)尿素300kg、磷肥500kg、鉀肥200kg。農(nóng)戶每年可節(jié)省燃料費和電費250元～300元，減少化肥和農(nóng)藥使用量25％左右，節(jié)支150元～200元，利用沼液喂豬可節(jié)約飼料15％，施用沼肥后糧食產(chǎn)量可提高25％左右，種養(yǎng)業(yè)可增效300元左右。沼氣池給農(nóng)戶帶來的直接經(jīng)濟收益在1000元左右，兩年就可收回成本，使用年限按20年計算，每年分?jǐn)偟某杀静坏?00元，可使每戶人均增收200元～300元。
2.3.2 環(huán)境效益
以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式一方面通過化肥、農(nóng)藥使用量的減少，降低農(nóng)田徑流污染和空氣污染；另一方面將大大改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，減少疾病的發(fā)生率；同時有利于綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而形成良性互動的新格局。
2.3.3 社會效益
該模式一方面改善了農(nóng)村環(huán)境條件，農(nóng)戶使用沼氣灶，結(jié)束了煙熏火燎的歷史，糞便入池發(fā)酵，其中的寄生蟲、病原茵也在池內(nèi)得到殺滅，減少疾病傳染，提高衛(wèi)生水平；另一方面進一步解放農(nóng)村婦女生產(chǎn)力，從繁重的砍柴割草中解放出來，通過對農(nóng)戶進行沼氣及其綜合利用的技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和實踐，提高了農(nóng)民科技素質(zhì)，既系統(tǒng)經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營，又增強了可持續(xù)發(fā)展的意識。
3 緒論
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是整個國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領(lǐng)域。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施過程中，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，建立以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護為基礎(chǔ)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的重要手段，它不僅可以保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，而且能夠促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)高效發(fā)展。
參考文獻
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[關(guān)鍵詞]休閑農(nóng)業(yè)；特點；發(fā)展前景；對策
中圖分類號：DF413文獻標(biāo)識碼： A
一、前言
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中，休閑農(nóng)業(yè)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中起到一定的作用，各地政府對休閑農(nóng)業(yè)重視的程度也越來高，這在一定程度上也促進了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
二、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展
首先,近幾年來,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了一系列新情況:多層次綜合開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源,提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源及市場潛力;推動農(nóng)民就業(yè)增收,促使城鄉(xiāng)差距縮小;引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和其經(jīng)濟的快速高效增長與發(fā)展;促進人與自然的和諧發(fā)展,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;這些已經(jīng)成為涉農(nóng)問題研究的重點.本文希望通過對休閑農(nóng)業(yè)的系統(tǒng)研究,找出一個突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),使當(dāng)下現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)設(shè)施和農(nóng)業(yè)資源得到充分利用的一條農(nóng)村發(fā)展新道路,并能為從根本上解決中國特色的“三農(nóng)”問題提供理論依據(jù)。
其次,休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展雖然取得了一些成績,但是在發(fā)展的過程中也存在不少問題,主要表現(xiàn)在:農(nóng)村居民對于休閑農(nóng)業(yè)的認識還處于“懵懵懂懂”的狀態(tài),還沒有形成規(guī)模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,對這一產(chǎn)業(yè)形式和領(lǐng)域也缺乏系統(tǒng)深入的研究。縱觀國內(nèi)外近十幾年對休閑農(nóng)業(yè)的研究,目前國外有關(guān)休閑農(nóng)業(yè)的專著非常少,國內(nèi)多數(shù)關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)的論文,還只是停留在對各地區(qū)進行休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展后基本經(jīng)驗的簡單化總結(jié)這一層面上,站在理論的高度上對休閑農(nóng)業(yè)進行論述的論文很少。
三、休閑農(nóng)業(yè)的特點
1、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程
在經(jīng)歷萌芽起步、初步發(fā)展、較快發(fā)展和規(guī)范提高4個階段的同時，休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展、經(jīng)營主體、空間布局、經(jīng)營規(guī)模、休閑功能5個方面正在發(fā)生著重大轉(zhuǎn)變。一是在發(fā)展上，從農(nóng)民自發(fā)發(fā)展，向各級政府規(guī)劃引導(dǎo)轉(zhuǎn)變；二是從休閑功能上看，從吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、摘農(nóng)家果的單純方式，向回歸自然、認識農(nóng)業(yè)、怡情生活等方向轉(zhuǎn)變；三是從空間布局上看，從最初的景區(qū)周邊和個別城邊郊區(qū)，向更多的適宜發(fā)展區(qū)域轉(zhuǎn)變；四是從經(jīng)營規(guī)模上看，由零星分散狀態(tài)，向園區(qū)和集群發(fā)展轉(zhuǎn)變；五是從經(jīng)營主體上看，從以農(nóng)戶經(jīng)營為主，向農(nóng)民合作組織經(jīng)營、社會資本共同投資經(jīng)營發(fā)展轉(zhuǎn)變。
2、休閑農(nóng)業(yè)是適應(yīng)時展的產(chǎn)物
休閑農(nóng)業(yè)是適應(yīng)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的新產(chǎn)物，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢。作為一種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)和新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)以促進農(nóng)民就業(yè)增收和新農(nóng)村建設(shè)為主要目標(biāo)，融合生產(chǎn)、生活和生態(tài)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)緊密連結(jié)為一體。作為一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，休閑農(nóng)業(yè)匯集生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村文化及農(nóng)村、農(nóng)民生活習(xí)俗等，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃、開發(fā)，提供休閑觀光、度假體驗、娛樂健身、教育培訓(xùn)、推廣示范等多種服務(wù)，集農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)為一體，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)。
3、休閑農(nóng)業(yè)使人類更加親近自然
休閑農(nóng)業(yè)以田園風(fēng)光、農(nóng)村自然景觀、生態(tài)環(huán)境為主題，結(jié)合現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)，充分體現(xiàn)了人與自然的和諧。休閑農(nóng)業(yè)利用田園風(fēng)光、農(nóng)村自然景觀、生態(tài)環(huán)境、科技示范園區(qū)等，集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體，體現(xiàn)了一個國家或地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平和人民的物質(zhì)文明、精神文明現(xiàn)狀，把高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征相結(jié)合，為城市居民提供了親近自然、回歸自然、陶冶情趣、休閑娛樂的機會。
4、休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式
隨著科技發(fā)展和人民生活水平的提高，形成了農(nóng)事活動與旅游相結(jié)合的農(nóng)業(yè)發(fā)展形式。為想了解農(nóng)業(yè)、熟悉農(nóng)村，傾心于回歸自然和原生態(tài)，渴望在節(jié)假日到郊外觀光、旅游、度假的人群提供了便利和服務(wù)。休閑農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，利用農(nóng)業(yè)、農(nóng)村資源，融合農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，讓顧客從事農(nóng)耕、收獲、采摘、垂釣、飼養(yǎng)等活動，享受回歸自然的樂趣。正是在這種形勢下，傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)、都市型休閑農(nóng)業(yè)、科技型休閑農(nóng)業(yè)、奇異型休閑農(nóng)業(yè)等多種休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式隨之產(chǎn)生。
四、加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策
1、政府加強引導(dǎo)，營造發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的良好氛圍
發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游，各級政府部門首先應(yīng)提高對這項科學(xué)性很強的工程進行系統(tǒng)性的認識，明確休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和最終目的，認識到發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游活動有機融合在一起的新型業(yè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，并能作為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和有效渠道。同時，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能的新引擎，促進農(nóng)民就業(yè)增收的新途徑，推動當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社會發(fā)展的一門朝陽產(chǎn)業(yè)。
2、合理規(guī)劃布局，改善休閑旅游環(huán)境
休閑旅游作為高層次的旅游活動，要統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，合理布局，也要注重與休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的土地利用總體規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資源環(huán)境保護規(guī)劃的相互銜接，以人為本，適度開發(fā)，合理保護，確保休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。針對當(dāng)前休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展起步晚、建設(shè)水平低、單體規(guī)模小且無序發(fā)展的現(xiàn)象，政府要以休閑旅游市場需求為出發(fā)點，按照“因地制宜，合理布局，突出特色”的原則，組織旅游、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門，根據(jù)各地的農(nóng)業(yè)特色結(jié)合地理特點、人文景觀和產(chǎn)業(yè)狀況等方面的發(fā)展基礎(chǔ)，合理規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)區(qū)域、開發(fā)功能和開發(fā)時序，優(yōu)化發(fā)展布局，突出經(jīng)營主體和特色，開發(fā)具有鮮明特色的農(nóng)業(yè)旅游資源，開發(fā)應(yīng)符合客源市場多層次、多方位的需求的農(nóng)業(yè)旅游項目，形成有市場競爭力的休閑旅游產(chǎn)品，提高旅游接待能力，進而提高旅游綜合經(jīng)濟效益。同時，在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的區(qū)域，優(yōu)先安排公共基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治項目，進一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，營造良好的鄉(xiāng)村休閑旅游環(huán)境。
3、突出特色，探索創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展模式
發(fā)揮地方特色，是地方休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展具有生命力的關(guān)鍵點。所謂的特色是樹立休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌、吸引潛在消費者、避免休閑農(nóng)業(yè)同質(zhì)化的重要渠道。正如成都“五朵金花”發(fā)展整個過程，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源特色、人文底蘊，把文化因子和產(chǎn)業(yè)因素注入自身特有的自然生態(tài)環(huán)境，做成“一步是景、步步是景”的休閑旅游產(chǎn)品。
4、加大投入，建立農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)配套設(shè)施
完善農(nóng)業(yè)旅游服務(wù)配套設(shè)施可以為休閑農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)的發(fā)展提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。總體上來看，道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)完工對全縣旅游發(fā)展起到不可忽視的作用。雖然休閑農(nóng)業(yè)旅游資源豐富，但由于資金投入不足，大多數(shù)景區(qū)仍處于開發(fā)程度低，服務(wù)接待設(shè)施規(guī)模小、檔次低，難以滿足需求，嚴(yán)重制約了景區(qū)發(fā)展。
5、注重旅游宣傳，塑造地方休閑農(nóng)業(yè)品牌
品牌是無形的，它代表產(chǎn)品的一種視覺形象和文化形象，也是休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)參與競爭的重要載體。成都“五朵金花”的成功經(jīng)驗之一，即通過舉辦花博會、首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)等形式，方便游客了解休閑景區(qū)的位置和活動項目，形成自有的品牌。堅持品牌宣傳戰(zhàn)略，通過多渠道、多種媒體、多種宣傳方式推廣，樹立旅游品牌。
6、挖掘文化內(nèi)涵,開發(fā)特色產(chǎn)品。
各地區(qū)具有眾多的原始人文生態(tài)景觀、帶有地方文化特色的民居建筑、古樸的民俗風(fēng)情、各種農(nóng)事節(jié)慶活動,這些資源均可開發(fā)成具有濃郁地方文化與生態(tài)色彩的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品?如對農(nóng)村古代建筑遺址的利用,包括古城、古井、古橋、古宅、寺院等建筑。對傳統(tǒng)文化與手工藝等具有地方特色的藝術(shù)品的利用。此外還有地方特色民俗活動、傳統(tǒng)節(jié)日、婚嫁禮儀及健身活動、宗教儀式等。
五、結(jié)束語
休閑農(nóng)業(yè)在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中有著十分重要的作用，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中我們要加大對休閑農(nóng)業(yè)的扶持力度，促進休閑農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展。
參考文獻
