時間：2022-11-26 18:56:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇紀檢工作部署要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
上半年，縣教育局紀檢監察工作在縣紀委、縣教育局的領導下，以科學發展觀為指導，圍繞教育發展中心工作，認真貫徹省、市、縣有關紀檢監察工作部署，按照縣紀委提出“三抓三求”的要求，在抓教育、抓制度、抓規范、抓創新、抓監督、抓實效上下功夫，標本兼治，綜合治理，扎實推進教育系統紀檢監察工作，為我縣教育事業的改革發展穩定提供有力保證。在全縣推進懲治和預防腐敗體系建設工作座談會上，縣教育局作《縣教育局突出三抓三求推進教育紀檢監察工作》的典型經驗交流發言。
一、抓年度工作安排，部署教育紀檢監察工作。一是制定工作方案。通過深入調研，根據教育系統點多、面廣、隊伍龐大的特點，理清思路，提出“突出教育預防，以學校領導干部廉潔自律為重點，建立一支具有良好素質、清正廉潔的教師隊伍，為教育改革發展穩定提供有力保障，為學校創造良好的教育教學環境”的工作思路。制定下發《2009年教育系統紀檢監察工作要點》、《2009年教育系統黨風廉政建設實施意見》、《2009年教育系統治理教育亂收費實施意見》等年度工作方案，工作方案充分體現教育紀檢監察工作的持續性和創新性。二是召開紀檢監察會議。3月6日，召開教育系統紀檢監察工作會議，傳達全縣紀檢監察工作會議精神，總結并部署2009年教育系統紀檢監察工作任務。三是建立責任落實機制。制定下發《2009年教育系統黨風廉政建設責任制的通知》，明確責任范圍、責任內容和責任考核要求。并與各學校校長簽訂黨風廉政建設責任書和治理教育亂收費責任書，將工作責任進行分解，形成分工明確、上下一體、責任落實、齊抓共管的有效責任落實機制。四是認真貫徹上級精神。通過*教育網平臺，及時上級有關會議、文件精神和工作部署，讓各學校及廣大教師及時學習貫徹黨風廉政建設有關精神，并結合實際加以貫徹落實。
二、抓廉政宣傳教育，強化領導干部廉潔自律意識。一是開展廉潔教育。1月19日，結合全縣校長年終工作總結會，部署春節期間廉潔自律教育活動，認真組織學習領導干部遵守廉潔自律的有關規定，向學校班子成員發送廉政短信和廉政賀卡，組織填報領導干部禮品登記情況表，進一步增強黨員干部廉政意識。二是開展警示教育。3月6日，組織全縣校長和各股室有關人員共70多人參觀縣反腐倡廉教育基地，從正反典型兩個方面接受廉政教育。潯中中心小學、二實小、國寶中學等也相繼組織教職員工參觀縣反腐倡廉教育基地，六中開展“廉政教育”輔導講座，進一步增強教師的勤政廉政意識。三是開展訪談宣傳教育。6月上旬，教育局首次與縣紀委、廣電局聯合開展對六中、二中、美湖中學、二實小、八中、龍潯中心小學等6所學校“校長談廉政”系列電視訪談活動，并于6月份在縣有線臺播放。廉政訪談以學校廉政建設為主線，從隊伍建設、招投標、師德師風、規范收費、廉政文化、校務公開等不同側重點進行系列訪談，宣傳學校抓廉政促發展，建設和諧校園的做法、經驗和具體措施，進一步展示了教育系統廉政建設的成果。具有面廣、可看性、針對強的特點，取得較好的教育效果。
三、抓廉政文化建設，增強廉政教育實效。制定下發《*縣教育系統2009年廉潔教育進校園活動實施意見》，確定5月份為廉政文化進校園活動宣傳月，有計劃、有重點、分階段組織開展校園廉政文化活動。一是開展“科學發展、四求先行”調研活動。各學校按照調研活動要求，組織撰寫調研文章，通過認真篩選，報送《以人為本推進農村教育科學發展》、《關注外來工子女教育走出制約教育的瓶頸》、《以人為本促進廉政文化進校園建設》等3篇調研文章。二是舉辦主題演講比賽活動。5月19日，縣教育局與電信局聯合舉行教育系統電信“天翼”杯“爭當勤廉表率推動科學發展”演講比賽，共有13名選手參加演講比賽，評出一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，優秀獎7名。并選送2名選手參加全縣決賽，獲得三等獎。三是開展黨紀政紀條規知識競賽活動。根據縣紀委［2009］18號文件精神，組織黨員干部認真學習黨紀政紀條規知識，并組成代表隊參加黨紀政紀條規知識競賽，獲筆試成績第1名，參加決賽并獲得二等獎。四是組織觀后感征文評選活動。各校認真組織教職員工參觀反腐倡廉教育基地，并撰寫觀后感。在各校評選的基礎上，共有40篇觀后感入選參加全縣教育系統評選，經過評委認真評選，評出一等獎8篇，二等獎12篇，三等獎20篇。通過開展形式多樣的廉潔教育進校園活動，為建設和諧校園營造良好的廉政文化氛圍。
四、抓學校規范辦學，解決群眾反映的熱點問題。針對今年來群眾反映較為強烈的有償補課和考風考紀問題，在認真組織開展調查的基礎上，分析存在問題，提出解決辦法，采取有效措施進行專項治理。一是嚴肅紀律處理。對部分教師組織有償補課問題進行嚴肅處理，對1名教師給予效能告誡，4名教師給予效能約談，強化對教師組織有償補課的紀律教育。二是出臺文件規定。制定下發《關于制止組織有償補課和嚴肅考風考紀的通知》文件，并在教育網上，使全體教師明確相關規定。三是召開專題會議。召開制止有償補課暨嚴肅考風考紀工作會議，簽訂承諾書，教育局與學校、學校與教師簽訂制止有償補課和嚴肅考風考紀承諾書，強化自我約束機制和社會公眾監督機制。四是開展自查自糾。在一定時限內由各學校認真組織教師開展自查自糾工作，妥善處理教師有償補課問題。五是開展明查暗訪。通過深入學校抽查和暗訪形式，檢查學校和教師制止有償補課的貫徹執行情況。通過采取系列具體有效的措施，及時解決群眾反映的熱點問題。
五、抓管理機制創新，建立制度運行新模式。一是建立績效管理新模式。以提高機關綜合管理水平，推動教育系統工作部署落實為重點，制定《*縣教育局2009年績效管理工作方案》，把教育局部署的重點工作任務和對學校管理目標納入年度績效管理，并進行任務分解，促進各項工作有效實施。二是推行校長行政問責制。對學校行政不作為、亂作為、工作不落實、工作質量差的實行行政問責制，促進學校提高工作質量。三是建立（督查）問題整改制度。針對辦理和平時督查發現存在的問題，發出（督查）問題整改通知書，要求有關學校提出整改措施（方案），并認真整改。今年來，共發出整改通知書4份。四是建立檢查評比活動審批制度。針對局機關對基層學校檢查評比過多，過于頻繁，給學校增加負擔的情況，制定出臺《*縣教育局關于進一步規范檢查評比活動的通知》，實行檢查評比審批制度，從檢查評比控制、整合、效率、報批、紀律等方面進行嚴格規范，有效整合規范檢查評比工作，減輕基層學校負擔，提高工作效率。
六、抓常規監督檢查，促進源頭預防工作落實。一是抓好招投標和物品采購的監察。通過建立報告、審批、全程監督的運行體制，促進學校招投標和物品采購工作公開、公平和公正。上半年對三班中心小學、龍潯中心小學、第三實小、雷峰中學、上涌中心小學、南埕中心小學等10多項基建工程和物品采購進行監督，預算金額270.5萬元，節約資金37.5萬元。二是加強審計監督。制定下發《*縣教育局2009年審計工作要點》，做好有關學校審計工作計劃和時間安排，增加內部審計人員，選送審計人員參加全省審計培訓。上半年，已組織審計人員對潯中中心小學、八中、水口中心小學和水口中學2006—20*年度財務收支情況進行審計。同時強化財務中心把關和學校核算組審核作用，及時發現和糾正存在問題，進一步規范學校財務管理。三是加強招生考試工作監察。成立招生考試監察辦公室，派出監察人員，對電大期末考試、小學技能科目會考、初中體育測試、高中會考、高考等考試的全程監察，確保各種考試的順利進行。四是開展收費檢查。開展學校期初收費檢查，開展義務教育階段收費自查和互檢，開展幼兒園收費專項檢查，促進教育收費工作進一步規范。開展對城區學校學生購買校服情況專項檢查，及時糾正不夠規范問題。在全省治理教育亂收費集中整治行動中，我縣是泉州市沒有全省案件調查的4個縣（市）區之一。
七、抓政風行風工作，推動行風建設上新水平。一是制定下發《2009年教育系統政風行風實施意見》。二是依托教育網平臺，發揮網絡的便捷和范圍廣的特點，建立教育行評網站，反映政風行風工作動態，讓全體師生和社會共同參與學校行風工作，進一步強化學校行風建設工作。三是開通政風行風熱線(27200200),設立接待室，方便群眾投訴咨詢，及時解決群眾反映的突出問題。四是各學校通過召開學生、家長座談會，開展走訪活動、電話隨機抽查等方式，及時了解教育系統政風行風工作的貫徹落實情況。五是結合學習科學發展觀活動，以辦好人民滿意為主題，實現*教育走前列為目標，認真征求意見建議，通過開展示范校創建活動，促進教育系統政風行風工作上新水平。
八、抓懲防體系建設，推進懲治和預防腐敗工作開展。一是成立領導小組。成立*縣教育局懲治和預防腐敗體系工作領導小組，并下設辦公室掛靠在紀檢監察室，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，具體人員專門負責的工作機制，有力保證了懲防體系建設的開展。二是組織學習《工作規劃》。認真組織學習中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20*年—2012年工作規劃》，省委、市委《工作方案》和縣委《任務分解方案》，明確懲防體系建設的目標、內容和任務。三是制定任務分解方案。根據縣委《任務分解方案》，結合教育實際制定《*縣教育局貫徹落實<工作規劃>2009年任務分解方案》，將具體任務分四大項18小項，分解到主管領導和相關單位，做到任務明確、責任明確、時限明確、要求明確。四是認真組織實施。按照《任務分解》方案要求，對每項工作按不同的時間要求，認真抓好工作落實，并進行跟蹤檢查，確保完成階段性工作任務。五是做好行政自由裁量權工作。制定《實施方案》，做好行政自由裁量權的職權分解、標準細化和配套制度建設，促進行政權力運行進一步規范。
九、抓調查辦理，解決群眾反映實際問題。今年上半年，共受理群眾件13件，已辦結13件。對6名教師給予效能約談，1名教師給予效能告誡。通過辦理件，解決群眾反映的突出問題。
今年上半年，教育紀檢監察工作雖然取得了較好的工作成效，但還存在一些問題，主要是個別學校黨風廉政建設責任落實還不夠到位，學校行政管理還不夠規范，教師隊伍管理、師德師風建設、組織紀律性等方面還有待進一步加強。這些問題有待于在今后的工作中，認真加以解決。
1、今年共辦理行政執法案件24起，其中立案24起，全年共抽取砂石樣65個、磚樣20個、白酒樣1個、蜂窩煤樣12個、鋼筋樣5個、肥料10個、累計查處假冒偽劣產品貨值金額60余萬元，罰沒款達39萬元、端掉制假售假窩點1個，經過全局同志的共同努力，較好地完成了市局交給的各項工作任務。
2、重視并積極受理質量申訴。利用7622503舉報投訴電話和社會質量監督員網絡，積極受理群眾舉報投訴，2009年我局共受理投訴案件35起，均得到妥善處理，為投訴者挽回經濟損失152000元。
3、新聞報道與信息上報工作，完成新聞報道2篇，編發質監信息8篇。
二、完善和落實執法打假責任制
1、實行執法打假責任制。結合2009年執法打假工作要點，全局實行執法打假責任制，局長、主管副局長(稽查隊長)、紀檢組長、執法人員層層簽定執法打假責任書，進一步明確了執法打假目標任務壓死了責任，有效調動了執法人員的工作積極性。
2、建立執法打假督查制度。對市局部署的專項行動、轉辦的案件和其它事項，進行及時登記，履行簽批手續，明確責任后，建立督查記錄，采取日常督查、例會督查、領導督查三種方式，監督責任單位和人員貫徹落實專項行動、轉辦的案件和其它事項，確保按時完成。
三、專項整頓取得實效
今年來，我們重點開展了食品、建材、農資、家具、服裝、絮用棉制品、危險化學品等十類重點產品的檢查工作，對專項整頓工作實行局長牽頭、全局執法人員參與的管理機制，建立了專項整治例會制度，定期調度、不定期督導，確保各項整治目標任務落到實處、取得實效。
為了確保食品質量安全和在用特種設備安全，我局根據省局市局工作部署和有關部門要求，利用國務院出臺食品安全監管特別規定的契機，迅速行動，對全縣列入食品市場準入監管范圍的食品生產企業和130余家食品小作坊開展了集中檢查與日常巡查相結合的專項檢查活動。特別是去年三鹿奶粉事件發生后，我局今年更加重視各家食品銷售部門建立原材料進貨臺帳、食品添加劑備案登記制度、產品出廠檢驗制度、索證索票制度等一系列規章制度，實行重點監管。由于工作措施得力我縣沒有出現食品安全責任事故。
3、開展農資市場專項打假
根據國家局及省市局關于開展“農資打假下鄉”的要求，我局對轄區內化肥市場進行了全方位檢查。在今年3月份“春耕”季節，共抽查化肥10個批次，合格8個批次，不合格2批次。有力的打擊了制售假冒偽劣化肥的違法行為，最大限度地維護了廣大農民的合法權益，樹立了質監部門在群眾中的威信，維護了技監部門的良好形象。
4、開展建材市場的整治工作
按照國家、省、市局及縣政府的要求，對全縣建材市場進行了認真細致的檢查。截止目前，查處4家磚廠生產不合格頁巖磚，17家碎石廠的企業生產不合格碎石。化肥銷售企業1家。
5、家電下鄉的執法情況
按照國家、省、市局及縣政府的“家電下鄉”執法工作的要求，我局執法共出動車輛30輛次、人員60人次。共檢查銷售門市15家。查出問題2條已經責令整改。
6、特種設備執法方面
特種設備安全監管是我局重點工作之一，為做好這項工作，我局對全縣在用的特種設備進行了逐一登記排查，責令限期整改檢驗合格或補全資料共8起，進一步加大了排查力度，并于近期對一家特種設備使用單位進行了處罰，罰款達6000元并責令限期整改。截至目前我縣沒有發生一起特種設備安全責任事故。
四、存在的主要問題
1、執法人員業務素質參差不齊，業務培訓亟待加強。
2、執法手段單一，受條件限制，執法裝備和快速檢驗檢測設備配備明顯不足。
（一）加強思想政治工作，發揮了陣地和凝聚作用
按照公司黨委的工作部署，項目結合工作實際和發展需要，針對員工的思想狀況，認真開展形勢任務教育，為各項工作順利進展奠定了堅實的思想基礎。一是項目結合實際，建立和完善了政治理論和業務學習制度，把每周四施工例會后一小時定為學習時間，以保證了學習活動的正常開展。二是學習內容不斷充實。各級黨政把學習黨建理論、企業管理知識和上級的文件精神有機結合起來，拓寬了學習的知識面，增強了學習的實效性。
在全體黨員和職工中深入開展了“開展“決戰三季度，黨員當先鋒，誓奪3.5億，攻堅保全年”活動、“大干三十天完成一個億向“七?一”獻禮開展了“創先爭優”先進集體和先進個人的評選”活動和學習“《堅決遏制安全質量下滑趨勢》宣傳提綱”的通知等[查看更多范文，請百度搜索學生無憂網]活動，很好的發揚通霍精神在四季度掀起大干四季度向項目目標1千6百萬沖刺，在項目黨支部組織的各種活動中發揮了先進典型的示范引路作用，調動了方方面面的積極性，為項目各項工作深入開展奠定了堅實的思想基礎并取得了階段性的好成績，截止目前小魚溝隧道進洞44米、小魚溝大橋挖孔樁完成653延米、腦包溝大橋基礎開挖10000立米、涵洞接長30.24米，共計完成產值11277*1.00元。
在項目廉正工作上項目班子成員高度重視，公司黨風廉政建設相關文件《項目部重要事項黨政會簽實施細則》、《公司黨風廉政建設責任制》《紀檢監察工作要點》等下發后，項目都進行了認真學習貫徹這些文件，掌握文件的精神實質，認真把握文件中所提出的工作理念、工作內容、工作規定和工作要求，做到心中有數，執行不打折扣。
（二）加強政工工作，增強日常宣傳教育的針對性和實效性
日常宣傳教育始終圍繞公司的中心工作，抓好黨的政策學習、集團公司文件精神傳達，公司重要會議貫徹落實和社會宣傳等工作，多方鼓舞士氣、凝聚力量，積極宣傳企業形象，增強了宣傳思想政治工作的針對性和實效性。
在組織制度建設上，成立了新聞宣傳報道小組，組建了通訊員隊伍，明確了目標任務，并努力改善通訊員的學習、工作環境，以傳達[20*]3號《公司黨委關于對20*年新聞宣傳報道工作的獎勵決定》來激發了宣傳員的積極性、事業心和成就感。項目黨支部還把公司20*年制定的《新聞宣傳報道工作管理辦法》進一步地分解到項目報道小組每個人身上，并注重新聞宣傳報道工作考核獎勵和通訊員隊伍自身建設，保證了項目重大事項、重大決策、中心工作的宣傳報道工作。
在項目報道稿件上，我們始終堅持服務公司安全、生產、經營工作中心這一主題，突出指導工作、交流經驗、鼓舞士氣、營造氛圍這一職責，及時根據企業發展狀況、重點工作推進情況和職工思想動態進行針對性組稿，并狠抓稿件質量，有力地配合了公司黨政工作。
（三）加強創建精神文明和企業文化建設
半年來，項目黨支部從加強職工隊伍建設、增強企業發展后勁出發，以創建學習型組織、爭當知識型職工活動為抓手，著力提高職工隊伍整體素質。項目投資1萬多元為各個宿舍配備了有線電視，在遠離現代文明的黃土高坡上為職工了解外面世界,學習黨的政策創造了條件。項目還在抓好職工自學的基礎上，聘請本項目技術人員給職工講解電腦基本知識和日常施工現場用到的規范、驗標知識。班組在每個班前會組織學習崗位應知應會，培養了職工的業務素質和文明習慣，提高了安全生產技能。
一、當前效能監察工作存在的問題
經過多年的實踐和探索，國有企業效能監察工作已經逐步形成了“規范化實施、專業化運作、科學化評審、合理化獎懲”的運行機制，在規范企業管理、提升企業效益等方面取得了可喜的成績，但是發展還不平衡，效果不夠理想，效能監察長效機制格局還沒有真正形成，還存在一些亟待解決的問題。
（一）選題立項不準，重點不突出，效果不明顯。一些企業紀檢監察部門雖然開展了效能監察工作，但是選題立項不準確，面太寬，這些立項題目太過寬泛，工作難以開展，即使開展也很難達到預期的效果。
（二）效能監察工作偏重結果，疏于過程監督。有的企業在效能監察工作中片面追求結果，對于管理制度不健全，監控不到位等情況疏于監管，造成企業不同程度存在著違法、違紀、違規現象。究其根本原因，在于對經營管理的關鍵環節介入不到位，忽視了過程的監督和控制，給消極腐敗現象以可乘之機。
（三）項目評審不嚴謹，成果未有效鞏固。在效能監察的評審過程中，有的企業存在評審標準的不規范、評審尺度的不統一、效益測算的不真實，在一定程度上影響了效能監察成果的鞏固。
二、如何構建效能監察長效機制
（一）在調研立項上，突出一個“精”字。企業紀檢監察部門要結合實際，量體裁衣，取舍有度。要圍繞企業生產經營中心工作，把降本增效作為效能監察的重點。從規范采購程序、降低采購成本、細致成本核算等方面入手，認真開展調研，發現問題，有針對性地開展效能監察。從涉及人、財、物業務處置權的關鍵崗位和職工反映的熱點問題進行立項。采取下發調查表、召開研討會、征求黨政領導意見的方式，選擇重點項目，重點突破，在“精”字上下功夫，作文章，體現調研的普遍性、項目的選擇性、方法的靈活性、效果的彰顯性。
（二）在活動實施上，突出一個“實”字。實施環節是效能監察工作的重要環節。實施過程抓的到位不到位，直接決定效能監察的效果，因此，要做到六抓。一是抓方案，要制定切實可行的實施方案，明確實施階段、工作重點、實施方法，同時明確組織領導，落實工作分工，做到每個部門心中有數，任務明確。二是抓啟動，及時召開啟動大會，由企業主要領導親自到會并講話，營造良好氛圍。三是抓培訓，采取內培和外培相結合的方式，走出去請進來，提高效能監察人員的素質。四是抓初查，通過參與經營管理業務活動、聽取匯報、查閱資料、現場核實等方式，檢查相關經營管理者履職行為的正確性，查找有無管理缺陷和行為偏差。對發現的管理缺陷和行為偏差進行分析，找出在體制、機制和制度等方面存在問題的原因或潛在風險，研究提出監察意見，制定整改措施，下達監察建議書。五是抓跟蹤，定期組織人員跟蹤檢查，對存在的問題不整改不放過，對流失的效益不挽回不放過。六是抓考核，對于個別單位工作落實不到位、整改態度不積極的行為，納入企業一體化管理進行考核，確保效能監察工作落到實處。
（三）在效益評審上，突出一個“嚴”字。效益評審是效能監察工作的重中之重，因此，抓好評審環節，要做到三嚴格。一是效益的審核要嚴格。在項目單位上報有關材料的基礎上，組織財務、審計、法律和業務部門，制定嚴格的審核方式，分別對增加經濟效益、避免經濟損失、挽回經濟損失等重點進行審核，做到心服口服。二是管理的審核要嚴格。要組織企業法規管理及相關部門，從加強執行力、完善規章制度、強化內控管理、糾正管理缺陷等方面，對效能監察工作的管理效果進行實事求是的評價，做到有理有據。三是效果的評審要嚴格。在現場審核的基礎上，召開集中評審會，也可采取幻燈片展示的方式，讓部門和有關單位參加，采取自評和互評相結合的方式，既可以達到公開公正公平，又可以擴大效能監察工作的影響面。
三、效能監察長效機制建設實踐舉措
近年來，水電廠一直把效能監察作為企業管理的重要組成部分，作為加強內部監督約束機制的重要手段和措施，納入廠黨委、水電廠重要議事日程，全面落實集團公司《效能檢查工作指南》和油田公司效能監察工作部署，緊扣生產經營關鍵環節和重點流程，立足于“四個堅持”，有效應用“重點工作分工單、項目檢查記錄單、效能整改反饋單、效能考核成績單”四張單子，強化效能監察組織協調和過程控制；創新實施“項目預警、管理還原、效能公示、分步評價”四種方法，充分發揮效能監察在加強企業經營管理、服務企業科學發展中的主動預防和監督保障作用。
（一）立足“四個堅持”，構建效能監察長效機制。
一是堅持服從服務于企業發展的宗旨，提高認識，把效能監察納入水電廠發展的大局中去謀劃部署。水電廠在每年工作報告中，專題總結和部署效能監察工作，在年度《經營工作安排》和《紀委工作安排》中統籌安排效能監察重點工作，指導相關部門和基層單位制定工作運行表，在季度、月度會議上專題通報工作落實情況，把效能監察工作與生產經營工作同策劃、同安排、同部署、同落實、同考核，使效能監察工作在全廠科學發展過程中切實起到保駕護航作用。
二是堅持與企業管理相適應的領導體制和工作機制，明確責任，保證效能監察工作順利開展。水電廠全面落實“企業負責人領導、監察部門組織實施和協調、業務部門密切配合、職工群眾積極參與”的效能監察領導體制和工作機制，成立效能監察工作領導小組，主要領導親自負責項目的審定和年度、季度、月度重點工作安排。
三是堅持從實際出發，突出重點，充分發揮效能監察的職能作用。水電廠突出管理的重點、難點和關鍵環節，有針對性地選題立項。近年來，設立了工程建設管理、生產成本管理、物資采購使用管理等效能監察項目，確定了招投標管理、科研經費使用管理、加油卡使用、外部業務收費管理等五個專項檢查項目，不斷加大上對下的監督力度，努力形成選好一個項目，查透一類問題、形成規范管理的監督機制。
四是堅持加強效能監察基礎工作，規范落實，保證效能監察工作質量。水電廠把效能監察基礎工作納入基礎管理工程的推進范疇，紀檢監察部門認真落實《集團公司效能監察工作指南》，制定了《水電廠效能監察實施細則》，編制了《水電廠效能監察工作流程》和風險控制文件，制定了《效能監察基礎資料規范》《效能監察項目方案編制規范》《效能監察項目結項資料移交規范》和《效能監察項目組卷規范》，指導相關部門規范編制《效能監察工作底稿》和《效能監察常規報表》，使效能監察工作質量不斷提高。
（二）應用“四張單子”，強化效能監察過程控制。
一是明確職責，形成“重點工作分工單”。結合油田公司紀委效能監察年度工作安排和水電廠重點工作，將效能監察項目納入年度《重點工作任務分解表》，下發《效能監察項目實施通知書》，明確各項目牽頭組織單位和配合單位，制訂詳細的工作推進計劃，明確具體責任人，細化分解工作任務，確保效能監察工作立項及時、目標明確、任務具體、責任明晰、推進有力。
二是定期督查，形成“項目檢查記錄單”。水電廠成立了由紀檢監察部門、項目牽頭部門組成的督察組，采取現場檢查、查閱資料、走訪座談、調查問卷等方式，定期對工程建設項目管理、物資集中采購使用、外部用電管理等重點項目進行跟蹤督查，將督查情況記入“項目檢查記錄單”，對存在的問題編制《效能監察工作底稿》，加強對效能監察項目的過程控制。
三是跟蹤督辦，形成“效能整改反饋單”。針對效能監察項目中發現的問題和薄弱環節，督察組認真分析原因，提出整改建議，編制“效能監察問題整改反饋單”，下發“效能監察建議書”，及時反饋相關單位、部門，督促整改，使跟蹤督辦的過程成為幫助基層單位和相關部門解決問題、改進提高的過程。
四是科學評價，形成“效能考核成績單”。水電廠把效能監察工作落實情況、牽頭單位和參與單位負責人效能監察工作職責履行情況作為日常考核的重點內容之一，每季度對效能監察牽頭單位、參與單位及其負責人進行考核，并將考核結果與年終綜合考核、干部考評相結合，形成管理人員《效能監察職責履行評價表》，促進效能監察項目的全面落實。
（三）創新“四種方法”，促進效能監察作用發揮。
一是按照“2432”思路實施“項目預警”，發揮預防作用。強化事前防控和源頭治理兩個環節，采取組織問題分析、嚴格風險評估、制定預防措施、突出監督檢查四種手段，在清查分析往年效能管理情況的同時，同步規范本年度工作，有效減少管理漏洞，實現效能監察工作由事后監察向全程監督、單項監督向綜合監督、糾錯性監督向建設性監督三個延伸，確保企業經濟和干部政治兩個安全。
二是應用“5235”方法實施“管理還原”，發揮監督作用。緊扣原始工作流程、已執行工作制度、原始記錄、原始數據、當事人描述工作過程五個重要節點，突出管理層面和重點崗位，從制度執行、職責履行、效率效能評價三個方面對被監察單位的經營管理制度運行情況進行定性、定量分析，查找管理漏洞，規范制度流程。特別是開展事前、事中檢查，通過“管理還原”，指導、督促業務部門完善管理制度和流程，建立行為規范，對辦事規則、程序、依據、責任、時限等五個執行要素作出明確規定，使每項工作都有章可循，有規可守。
三是采取“2231”舉措實施“效能公示”，發揮促進作用。強化群眾監督和輿論監督兩種方式，結合廠務公開、民主管理兩項工作，對職工關心熱點、效能監察重點、經營管理要點三個方面進行公開公示，實現效能監察的參與范圍的拓展。在招投標監督中，水電廠全面落實《油田公司招投標管理實施辦法》，制定了《水電廠招投標實施細則》，明確規定了招投標結果要在水電廠網頁的首頁進行公示，接受職工和投標方的監督。
四是建立“3362”機制實施“分步評價”，發揮保證作用。分月度、季度、年度三個階段，采取檢查督導、考核通報、綜合評價三種形式，圍繞選題立項、組建小組、制定方案、現場實施、檢查驗證、形成報告六個規定性步驟，一方面按照集團公司《效能監察工作指南》規范和項目實施要求，對項目效能實施效果進行全面評價；另一方面，對效能監察項目負責人履行職責、執行制度、提高效益、廉潔從業等方面進行綜合評價，并且把評價結果轉化為管理人員年終考核內容之一，從而使效能評價真正起到幫促工作、指導工作的目的。
一、強化制度建設，提高依法治稅水平
（一）推進法治稅務示范基地建設。按照省市局部署安排，積極落實法治稅務示范基地建設實施方案、評定方法，細化評價標準，跟蹤了解和指導評估法治稅務示范基地建設工作情況。（落實單位：征管法規科牽頭，依法行政領導小組成員單位配合）
（二）繼續落實《稅收規范性文件制定管理辦法》。根據《稅收規范性文件制定管理辦法》和《國務院關于加強法治政府建設的意見》的要求，做好規范性文件合法性審核，嚴格規范性文件的制發程序，開展稅收規范性文件的定期清理工作。認真開展違規稅收優惠政策清理工作。（落實單位：征管法規科、有關業務科）
（三）落實深化稅務行政審批制度改革。根據國務院、稅務總局“簡政放權”的要求，清理、減少和調整稅務行政審批事項，推進管理職能轉變，加強對行政審批權力的監督，努力營造統一有序、公平競爭的稅收環境；落實后續管理規定，加強指導，保證基層稅務機關和納稅人準確適用；對取消和下放的稅務行政審批項目的落實情況開展督促檢查，防止變相審批和明放暗不放。（落實單位：征管法規科、稅政科、納服科）
（四）落實稅收執法權力清單制度。根據《國家稅務總局關于推行稅收執法權力清單制度的指導意見》等文件要求，推行稅收執法權力清單制度，讓稅收執法權力在陽光下運行，打造陽光稅務。（落實單位：征管法規科牽頭，辦公室、有關業務科配合）
（五）完善常態化的督查督辦工作機制。推進系統督查，切實貫徹落實市委、市政府、省局重大決策部署與重要工作安排，并在上級局指導下在全縣地稅系統試行電子化督查督辦工作，進一步提升督查工作成效。按照省局部署，上線運行升級版（2015版）行政管理系統收文管理模塊，加快收文流轉，實現收文辦件閉環管理，強化跟蹤督辦，進一步提升辦文質量，推進依法行政效率。（落實單位：辦公室牽頭，各科室配合）
（六）全面推進績效管理工作。融合縣政府和市局兩套績效管理指標體系要求，完善全縣地稅績效管理指標。應用績效管理信息系統促進實時監控、陽光考核，全面構建績效管理工作機制，強化績效結果運用。繼續開展績效管理創新活動，鼓勵制度、技術、管理及服務等創新工作。（落實單位：監察室牽頭，各科室配合）
（七）加強預算管理。進一步完善專項資金預算編制，推行項目庫管理，認真貫徹落實政府采購的相關規定,不斷提高預算準確性和執行率，推進系統依法理財。（落實單位：計財科）
二、規范稅收執法，防范執法風險
（八）落實說理式執法文書制度。進一步提高執法文書質量，增強執法工作的規范性、公開性和公信力，強化文書說理效果，落實省局《說理式執法文書工作規范（試行）》、《寧德市地稅局說理式執法文書工作規范》，在重大稅務案件的《稅務行政處罰事項告知書》、《稅務行政處罰決定書》等5類執法文書中推行應用。（落實單位：征管法規科、稽查局）
（九）進一步完善規范稅務行政裁量權。督促全縣地稅系統執行《福建省稅務行政處罰裁量權基準適用規則》和《福建省稅務行政處罰裁量權基準》，防止濫用自由裁量權，嚴格責任追究，保障嚴格、規范、公正、文明執法。（落實單位：征管法規科、納服科、稽查局、監察室）
（十）加強重大稅務案件的審理工作。貫徹執行《寧德市地方稅務局重大稅務案件審理工作規程》，不斷調整和優化審理程序，繼續推行書面審理，發揮政策審核和把關作用，不斷提高案件審理質效，指導和推動全縣重大案件審理工作有序進行。(落實單位：征管法規科牽頭，重大稅務案件審理委員會成員單位配合)
（十一）穩步推進行政復議應訴工作。全面貫徹落實《行政復議法》和《行政訴訟法》，進一步提高辦理復議、應訴案件的質量和水平。暢通復議渠道，強化復議職能作用，積極受理、公正審理，鼓勵調解、和解，努力把稅收爭議化解在初發階段、化解在基層、化解在稅務機關內部。(落實單位：征管法規科牽頭，稅務行政復議委員會成員單位配合)
（十二）深入推行稅收執法責任制。根據總局、省局、市局要求和我縣地稅工作實際，組織開展稅收執法督察工作。進一步鞏固稅收執法督察信息應用機制，提高督察線索查找技術及數據式執法督察水平，提升執法督察工作質效。完善稅收執法督察結果應用機制，對督察發現的問題，積極督促整改落實，嚴格執法責任追究，加強督察結果應用。開展執法案卷評查工作，促進提高執法水平。（落實單位：征管法規科牽頭，執法督察領導小組成員單位配合）
三、依法落實稅收政策，提高稅政管理水平
（十三）落實各項稅制改革措施和稅收優惠政策。圍繞落實促改革、調結構、惠民生、防風險政策措施等重點工作，認真貫徹落實國家出臺的各項稅收政策，提升政策宣傳效果，加大政策落實力度，加強風險管理和效應分析，查找政策落實、稅收征管、稅源監控的漏洞和薄弱環節，有針對性地加強政策管理，提升政策執行水平。（落實單位：征管法規科、稅政科、納服科、計財科）
（十四）繼續做好“營改增”工作。按照總局、省局、市局“營改增”工作部署，做好建筑、房地產、金融保險、生活業等行業“營改增”工作。加強地稅、國稅部門間的協調配合，及時辦理納稅人征管基礎資料移交，推進無縫銜接，防止出現“兩不管”真空地帶，確保圓滿完成“營改增”任務。（落實單位：稅政科牽頭，征管法規科、信息科等配合）
（十五）加強重點行業營業稅管理。落實不動產、建筑業項目登記管理，利用稅源監控網絡，強化工程項目和以票管稅雙向管理，加強重點稅源監控和比對分析，做好項目建設過程稅源跟蹤，應對建筑業、房地產業等重點行業管理風險，增強對建筑業、房地產業等收入規模占比較大的重點行業管理的主動性和科學性。進一步加強營業稅差額征稅管理，加強金融保險業、娛樂業、旅游業營業稅管理，努力堵塞稅收漏洞。（落實單位：稅政科、征管法規科、計財科）
（十六）加強所得稅管理。做好企業所得稅預繳管理，年度預繳稅款占當年企業所得稅入庫稅款不少于72%。全面落實小型微利企業、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊等所得稅優惠政策。強化高收入者征管，加強個人所得稅系統推廣應用，推進全員全額明細申報管理，做好年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報工作。（落實單位：稅政科）
（十七）強化財產和行為稅管理。根據省局部署，啟用財產行為稅分稅種納稅申報表，實現涉稅信息集中采集、數據口徑統一。加強土地使用稅和房產稅管理，擴大城鎮土地使用稅“以地控稅”試點。推行車船稅聯網征收。強化土地增值稅預征、清算和審核管理。（落實單位：稅政科）
（十八）強化大企業管理。繼續推進定點聯系企業稅收風險管理工作。深化國際稅收管理，加強非居民稅收分析，提升稅收分析質量和稅源管理水平；著力查處重大避稅案件，拓展反避稅工作領域；規范稅收協定執行，加強“走出去”企業管理和服務，積極動員“走出去”企業在所得稅匯算時申報境外所得，辦理所得稅抵免。（落實單位：稅政科、征管法規科）
四、強化稅費征管，推進收入質量管理
（十九）著力提升收入質量。依法科學組織收入,堅持組織收入原則，認真做好減免稅核算工作，堅決防止“空轉”、收“過頭稅”等違規行為，實現真實、沒有水分的增長。完善稅收質量評價辦法與指標體系，實施收入質量動態監測與管理，及時發現與整改組織收入中的苗頭性問題，促進依法征稅。（落實單位：計財科）
（二十）提升完善標準化辦稅服務。組織實施升級版辦稅服務標準化，在全系統組織開展《稅收征管規范》1.0版的學習和業務培訓。規范業務操作，結合總局《納稅服務規范》，持續優化、完善標準化辦稅服務，并組織實施，進一步提高辦稅效率。(落實單位：納服科牽頭，各業務科、信息科、稽查局配合)
（二十一）貫徹實施新《稅務登記辦法》和新征管法。落實新《稅務登記辦法》，加強與國稅部門協作，開展稅務登記基礎信息比對，提高稅務登記完整率，降低稅務登記差錯率，提高財務報表報送率等，進一步加強稅務登記、納稅申報管理。適時開展新征管法出臺后學習、宣傳、培訓，貫徹和組織實施新征管法。(落實單位：征管法規科牽頭，各業務科、信息科、稽查局配合)
（二十二）加強稅收風險管理。貫徹落實總局、省局關于加強稅收風險管理工作意見和風險管理工作規范，組織實施稅收風險管理辦法，制定稅收風險管理戰略規劃和年度計劃。上線運行稅收風險分析平臺，總結試點單位經驗，在全縣推開稅收風險管理工作。（落實單位：征管法規科牽頭，稅收風險管理領導小組成員單位配合）
（二十三）全面實行稅務登記證照電子化工作，配合省政府推進工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”“一照一碼”工作。推行網上申請資料受理、網上文書送達、移動辦稅等服務，努力打通網上辦稅“最后一公里”，打造貫通全程的電子政務，實現全流程無紙化辦稅。（落實單位：征管法規科牽頭，納服科、信息科、有關業務科配合）
（二十四）推進稅費同征同管。抓好繳費基數管理，加強對基層的跟蹤指導，配合人社部門適時開展基本養老保險費和失業保險費繳費情況檢查工作；加強稅費數據比對、分析，防范執法風險；貫徹落實規費優惠政策，加強部門溝通，配合做好政策執行銜接工作，提高規費征管質量。（落實單位：規費科牽頭，相關科室配合）
五、依法打擊稅收違法行為，不斷提升稅法遵從度
（二十五）加強風險管理導向下的稽查工作。完善稽查辦案機制、分類分級管理模式和系統組織考核體系，統籌使用全縣稽查力量，突出稽點，推進稽查工作提速增效。組織落實稅收專項檢查、專項整治和重點稅源企業輪查，依法查處重大稅收違法案件，深入開展打擊發票違法犯罪活動。（落實單位：稽查局）
（二十六）實施稅收“黑名單”制度。落實《關于對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒措施的合作備忘錄》，加大案件曝光力度，實施聯合懲戒，提高稅務稽查的震懾力。（落實單位：稽查局、征管法規科、辦公室、信息科）
（二十七）強化稽查協作機制。制定國稅、地稅稽查協作實施辦法，開展多方位多層次稽查協作，形成稽查執法合力。（落實單位：稽查局）
六、切實優化納稅服務，保障納稅人權益
（二十八）深化落實《納稅服務規范》。按照稅務總局統一部署，施行《全國稅務機關納稅服務規范》。嚴格執行標準化服務指南升級版，加強辦稅服務管理，積極推行創新性、可復制的納稅服務措施，提升辦稅服務質效。（落實單位：納服科牽頭，征管法規科等業務科室配合）
（二十九）加強納稅信用管理。及時向社會公開A級納稅人名單，推動納稅信用數據共享，探索建立與國稅、工商、銀行和質檢等部門的協作機制，共建全縣社會信用體系。（落實單位：納服科牽頭，信息科、辦公室等配合）
（三十）提升涉稅咨詢輔導水平。健全以12366納稅服務熱線為基礎的電子稅務服務平臺，建成網線互通、知識庫兼容、服務項目豐富的咨詢服務平臺，最大限度滿足納稅人的咨詢輔導需求。繼續建好納稅人學堂，為納稅人提供多種形式的政策和納稅培訓。（落實單位：納服科牽頭，各科室配合）
（三十一）維護納稅人合法權益。暢通征納互動的多元渠道，完善納稅服務投訴受理、辦理、反饋、分析和改進的良性工作機制，積極有效地響應納稅人合理訴求，切實保障納稅人權益；根據省局納稅人滿意度專項調查結果和通報要求，統籌做好分析與整改，著力提高納稅人滿意度。（落實單位：納服科牽頭，有關科室配合）
（三十二）加強稅收普法宣傳教育。充分發揮縣級主流媒體和辦稅服務廳、內外網站等自有平臺，利用“稅收宣傳月”加強稅收法制宣傳。積極總結報道地稅機關落實“六五”普法規劃的經驗做法，創新開展稅法“六進”活動，著重在校園普及稅法知識。（落實單位：辦公室、納服科、征管法規科、稽查局)
（三十三）推進政府信息公開，及時化解涉稅矛盾。繼續做好政府信息公開等工作，拓展公開渠道，豐富公開內容，及時公開信息。嚴格按照《工作條例》和《稅務系統工作規定》等規定，依法按政策妥善處理來信、來訪等涉稅工作，及時化解涉稅矛盾，促進依法治稅工作。（落實單位：辦公室）
七、加強隊伍建設，強化廉政風險防控
（三十四）提高領導干部依法行政意識和能力。以法治思維和法治方式推進隊伍建設，提高依法治稅、依法帶隊的能力和水平。堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵。 (落實單位：人教科、機關黨委、征管法規科)
（三十五）廣泛開展依法行政培訓。在干部任職培訓、素質拓展培訓等各級培訓班中融入依法行政有關內容。組織開展稅務系統法制培訓，提高各級稅務人員尤其是領導干部依法行政意識和能力。舉辦一期依法行政培訓班。做好2015年全國稅務執法資格考試工作。（落實單位：人教科、征管法規科）
（三十六）認真貫徹從嚴治吏的精神,進一步選好用好管好干部。繼續深入學習貫徹新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格按照《條例》和《全省地稅系統干部選拔任用工作實施辦法》規定的標準、條件、程序選好用好干部，加強對干部選任工作的全程監督。從嚴管理、監督干部，把法治建設成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內容。 (落實單位：人教科)
（三十七）認真貫徹落實黨組中心組學習制度，將中央依法治國、國家新出臺法律法規、稅收政策法規納入黨組中心組學習重要內容，每季度組織一次集體學習。加強干部日常管理，通過舉報、年度考核、監察巡視等方式，及時發現干部身上存在的苗頭性問題，廣泛開展談心談話活動。（機關黨委）
（三十八）加強稅收法制工作隊伍建設。規范地稅系統法制機構設置，合理界定法制機構職責范圍。縣（市、區）局機關應當配備以從事法制工作為主的干部，確保法制機構和法制人員依法履行職責。(落實單位：人教科)
一、20*年財政收支預算執行情況
20*年全市完成財政總收入203.27億元，同比增長34.38%，其中：地方財政一般預算收入完成80.26萬元，同比增長33.49%。市本級完成財政總收入790610萬元，比上年增長33.81%，其中市直完成568094萬元，同比增長33.56%，新區完成222516萬元，同比增長34.45%；市本級完成地方財政一般預算收入256480萬元，同比增長34.02%，其中，市直完成168268萬元，同比增長32.63%,新區完成88212萬元，同比增長36.75%。
20*年全市累計完成財政支出138.80億元，同口徑增長47.18%，其中：地方財政一般預算支出80.95億元，同口徑增長29.04%。市本級完成財政總支出717550萬元，同口徑增長47.85%，其中：市直完成618826萬元，增長66.65%;新區完成98724萬元,增長33.41%;市本級完成一般預算支出321179萬元，同口徑增長27.91%，其中：市直完成260364萬元，增長29.72%，新區完成6*15萬元，同比增長20.69%。
二、20*年財政主要工作
20*年，在市委、市政府的正確領導下，各級財政部門和廣大財政干部以黨的*勝利召開為動力，以科學發展觀為指導，以“更好更快”發展為基調，務實創新，克難奮進，緊緊圍繞“六個堅持”的總體思路，凝心聚力，扎實工作，圓滿實現“兩率先、兩步走”戰略的第一步奮斗目標，進一步鞏固提升我市財政改革發展的良好局面。
（一）堅持支持經濟發展和做大財政蛋糕“同步”，財政收入穩定增長的機制更加穩固。在加大投入力度的同時，更加注重優化投入結構，充分發揮財稅杠桿對經濟發展方式轉變的導向作用。財政經濟政策進一步完善，20*年全市安排扶持經濟發展支出7.52億元，重點用于支持高技術、高效益、低污染、低消耗產業和現代服務業優先發展，促進我市加快經濟結構調整和產業升級。專項資金效益進一步提高，圍繞全市加快規模企業、品牌經濟、中小企業、開發園區發展等戰略舉措，實施財政專項資金配套、獎勵、貼息等一系列扶持措施，市直籌措各類財政專項資金7000萬元，有效引導和吸納積聚社會資金投入。自主創新平臺進一步提升，突出支持科技成果轉化和“產學研”，實施高層次人才引進獎勵政策，市直科技三項費用和挖潛改造支出分別增長33.33%和14.13%，并爭取省級科技成果轉化資金9500萬元。財稅服務環境進一步優化，建立健全動態化管理的財政支持企業發展項目庫，出臺支持中小企業信用擔保體系建設相關政策，籌措企業改革專項資金2.2億元，確保金河紙業關漿轉產工作平穩進行。
（二）堅持促進農民增收和發展現代農業“結合”，公共財政覆蓋“三農”的力度不斷增強。以統籌城鄉發展為目標，建立健全財政促進農業不斷增效、農民持續增收、農村和諧發展的長效機制。加大支農惠農投入力度，20*年全市安排涉農支出總量達4.85億元，較上年增長31.2%，其中糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機購置等各類補貼增加到8743萬元，補貼水稻面積144萬畝、水稻良種86萬畝、新型農機1290臺、良種茶園4990畝，財政惠農力度進一步加大。突出支持現代農業發展，全市安排支持農業綜合開發、高效農業規模化、科技推廣、測土配方施肥、農村勞動力培訓等專項資金5100萬元；新增農民創業擔保基金1000萬元，支持612戶農戶貸款3936萬元；落實專項補貼資金1400萬元，積極推動農業保險試點，農民增收渠道進一步拓寬。高度重視發展農村事業，全市安排農村“新五件實事”專項資金1.44億元，安排農村水利、橋梁、道路建設資金2.15億元，改造農村危橋198座、農村道路75公里，農民生產生活條件進一步改善。
（三）堅持財政支出保障性和公共性特點“兼顧”，支持改善民生、促進社會和諧取得顯著成效。把民生作為財政保障重點，切實改進與群眾生產、生活、生命密切相關的社會發展薄弱環節。社會保障“安全網”更加牢固。推進擴面征繳，出臺支持抓擴面、促征繳的一系列獎勵政策，市級當年籌措養老保險金10.5億元，基金規模和收支平衡實現歷史突破；支持充分就業，全市安排免費培訓、職業介紹、勞動力市場建設、小額擔保貸款等各類就業再就業資金1.1億元；保障困難群體，全市安排低保支出3471萬元，支持低保提標和發放臨時價格補貼；確保病有所治，全市落實新農合補助資金6991萬元，市級安排1735萬元支持提高居民醫療保險、社區公共衛生服務補助標準和實施醫療救助。教育優先戰略得到充分落實。全市安排教育支出15.42億元，增長27.19%。積極支持對所有城鄉義務教育學生全額免收學雜費，落實生均公用經費補貼資金6500萬元；積極支持化解農村義務教育債務，落實配套獎勵資金5100萬元；積極支持對貧困家庭學生進行補助，市級安排助學資金486萬元。文體事業發展邁出較大步伐。全市安排文化體育和傳媒支出1.76億元。市級財政當年安排3521萬元，保障市圖書館擴容、文化館改造、國畫院搬遷等重點文化項目，以及全民健身、體育場館維修改造等資金需求。環境保護和污染治理初見成效。全市安排環境保護支出1.54億元，重點支持清潔生產、污染治理和循環經濟發展。市級安排高污染燃料禁燃區專項整治資金1000萬元，累計淘汰改造燃煤鍋爐345臺。城市基礎設施條件顯著改善。市級安排各類城建資金2.95億元，增長23.23%，市場化運作籌集資金31.5億元，在確保“南山北水”等城建重點工程投入的同時，安排1.4億元支持街巷改造、城市道路、危橋改造等公共基礎設施建設，當年整治老小區面積42萬平方米。政府公共服務能力不斷提升。市級安排公共安全項目支出4972萬元，支持社區矯正、政法辦案、公安“四所”運轉及科技強警；市級安排城市公交政策性補貼2000萬元，促進公交優先發展；市級安排廉租房補貼2780萬元，發放住房公積金個人貸款10.6億元，改善市民居住條件；此外，進一步加大安全生產、防震減災、計劃生育等公共服務投入。
（四）堅持財政制度創新與規范財政運行“協調”，財政運轉調控能力進一步提高。圍繞健全公共財政職能，積極創新財政管理體制機制。一方面，市縣兩級財稅管理體制取得新突破。在擴大城區共享收入范圍、完善屬地征管財政體制的同時，積極配合實施“省管縣”財政體制改革，制定相關配套措施，確保地方既得利益，擴大縣級財政管理權限和增收積極性。另一方面，財政支出領域各項改革統籌推進。部門預算更加科學化、精細化，新的政府收支科目順利實施；國庫集中支付效率不斷提高，市級15家單位開展公務卡結算試點，縣級國庫集中支付全面推開并向鄉鎮延伸；以強化采購預算編制為契機，進一步擴大采購范圍和規模，全市實際采購金額達10.39億元，資金節約率達12.22%；非稅收入收繳制度改革全面推進，城區建立“一體化”的非稅收入收繳系統，首次將土地出讓總價款全額納入預算管理；“金財工程”建設方案正式出臺并著手啟動。
（五）堅持建設法治財政和績效財政“并重”，財政事業可持續發展邁出新的步伐。堅持科學理財、依法理財、民主理財，全面提升公共財政理財能力。財政“大監督”格局初步形成。對外，主動接受人大、審計部門對預算執行情況的監督，積極落實整改意見，加大財政信息披露力度；對內，建立健全以部門預算為主線，涵蓋專項資金、非稅收入、會計管理等財政管理各個領域的綜合檢查機制，切實加強對重點領域和重點支出的監管。財政績效評價領域不斷拓展。在繼續開展再就業資金績效評價的基礎上，在全省率先開展“產學研”科技資金績效評價，并注重專家評價和社會評價的有機結合，充分發揮評價成果對資金使用的導向作用。財政風險防范意識顯著增強。積極清理、核對和梳理政府債務，加大國外貸款清欠力度，當年清理回收國外貸款1000萬元，初步建立城市建設債務償債機制。財政基礎管理水平明顯提升。積極推行財政項目資金專家評審制、政府投資項目代建制等各項管理舉措，從源頭上提高財政資金使用效果；制定切實可行的規范公務員津補貼實施方案，開展行政機關出差和會議定點采購工作，杜絕隨意開支、鋪張浪費；全面開展行政事業單位資產清查，建立資產基礎信息庫，嚴格資產有償使用和處置審批，切實提高資產配置效益。
（六）堅持加強干部思想建設和改進工作作風“互動”，“和諧成事”的財政核心價值觀牢固確立。把建設和諧財政擺在更加突出的位置，努力營造人和事成的良好氛圍。以學習*精神為契機，激發奮進作為的內在動力。把學習*精神和學習有機結合起來，通過開展符合財政實際的主題教育和實踐活動，引導財政干部職工牢固樹立公共服務意識，使“比服務、爭貢獻，比效能、爭一流，比素質、爭作為”成為財政干部的自覺追求。以打造廉政文化為抓手，夯實廉潔理財的思想基礎。在健全反腐倡廉制度保障機制的基礎上，大力弘揚以“守紀律、講道德、重修養、尚清廉”為內涵的財政廉政文化，努力提升財政社會形象和群眾滿意度，努力創造讓群眾滿意的環境和業績。以增強團隊合力為目標，塑造各盡其能的良好環境。深入實施干部素質提高和資源優化工程，完善以業績為導向的干部獎懲和任用辦法，健全財政重點工作責任分解和抓落實的工作機制，為打造服務型、責任型、高效型、法治型財政機關提供堅實的人才和組織保障。下午召開的全市財稅工作會議上，全市財政、財務系統將有13個單位、35名個人被市政府表彰為全市財稅工作先進集體和先進個人。
三、20*財政收入指標安排和工作要點
20*年全市地區生產總值增長目標為13.6%，依據上年實績完成情況，20*年全市財政總收入和地方財政一般預算收入均安排16%的增幅，總量分別為235.8億元和93.1億元。市本級財政總收入安排90.32億元，其中：市直安排62.5億元，新區安排27.82億元；市本級地方財政一般預算收入安排28.7億元，其中：市直安排17.67億元，新區安排11.03億元。
20*年是全面貫徹落實*精神、開啟“優化發展、加速提升”新征程的起步年，也是新一屆政府成立后，開創建設更高水平小康社會新局面的開局年。全市各級財政部門將認真貫徹市委五屆五次全會精神，振奮精神再創新，科學理財促和諧，充分發揮公共財政職能作用，為建設更加美好的“小康*”做出更大貢獻。
（一）以促進優化發展、加速提升為要求，進一步打造有利于經濟發展方式轉變的財政經濟互動新平臺。積極探索公共財政支持經濟發展方式轉變的新思路、新舉措，20*年全市安排支持經濟發展支出8.14億元，突出支持現代制造業、高新技術產業、現代服務業、軟件及信息產業優先發展，首次設立服務業外包產業發展專項資金。創新財政投入機制。建立財政、金融互動機制，引導金融資金支持地方經濟發展；健全中小企業貸款擔保風險補償制度，繼續增加中小企業信用擔保中心注冊資金，擴大貸款規模和額度。健全自主創新體系。市直安排科技三項費用5000萬元，比上年增長25%，完善以企業為主體、市場為導向、“產學研”相結合的科技創新投入體系。加大節能減排力度。實施鼓勵企業淘汰高耗能、重污染工藝、技術和設備的財稅政策，對節能、節水、清潔生產和資源綜合利用項目實行財政補助。
（二）以改善民生、保障民生為重點，進一步建立健全寬領域、廣覆蓋的財政惠民富民新機制。貫徹落實市委、市政府關于進一步改善和保障民生的意見，確保新增財力優先向民生支出傾斜。市直20*年安排的公共安全、教育、科技、文化體育與傳媒、社會保障、醫療衛生、環境保護等支出分別比上年增長25%、25.5%、21.8%、14.3%、12.6%、11.1%、22%。
更加注重向三農領域傾斜。20*年全市預算安排涉農支出5*34萬元。大力支持農業發展方式轉變，安排農田水利基礎設施和農業綜合開發資金8000萬元，安排農業科技示范、科技入戶資金600萬元，爭取農民創業擔保貸款6000萬元，籌措農業保險補助資金2700萬元；支持落實惠農政策，安排各項涉農補貼資金9000多萬元。大力支持解決農村民生問題，加大農村基礎設施投入，安排3200萬元支持城鄉防洪保安、農橋改造和清潔能源利用；加大農村文化、醫療、衛生等社會事業投入，全市安排農村新五件實事專項資金1.6億元。
更加注重向教育領域傾斜。完善義務教育經費保障機制，提高市直生均公用經費補貼標準，全面實行義務教育免費提供課本，使全市近24萬學生受益4800萬元；促進教育資源配置向弱勢群體傾斜，完善貧困家庭學生助學金制度，全市安排扶困助學資金1100萬元；實施中等職業學校助學資金制度，使全市1萬多名學生受益；進一步支持農村義務教育債務化解，確保年內全面完成化債任務。
更加注重向社會保障傾斜。加大擴面征繳力度，20*年計劃籌措養老保險金12.5億元，全力落實養老金提標資金，擴大養老保險市區統籌范圍；健全就業促進機制，市直安排再就業補助資金4800萬元，完善鼓勵自謀職業、自主創業獎勵措施，提高小額擔保貸款額度；統籌城鄉社保事業，安排10112萬元，提高新農合財政補助標準，開展市區農村養老保險試點，擴大農村低保補差標準；完善衛生投入機制，市直落實專項資金3000萬元，提高社區公共衛生和醫療救助補助標準。
更加注重向文體事業傾斜。重點加大公益性文化事業投入，支持啟動市美術館和體育文化中心建設，積極籌措資金推進廣電中心建設；完善文化產業發展財稅激勵政策，通過市場化運作促進經營性文化產業發展；進一步加大全民健身投入力度，保障市十三屆運動會和迎奧運系列宣傳活動等資金需求。
更加注重向城市基礎設施建設傾斜。20*年市直安排各類城市建設資金3.15億元。重點加大城建領域民生投入，改善城市基礎設施條件，提升城市建設和管理水平；完善政府投資項目“代建制”管理辦法，構建建設、監管、使用“三分離”管理體系；加強城建投資主體資源整合，控制建設成本、規避財務風險，確保城建投融資平臺有序運轉。
更加注重向生態文明傾斜。重點加大對生態環境建設、污染治理和資源保護投入，積極推進資源、環境有償使用制度改革試點，支持新型能源、可再生能源以及清潔能源利用，研究制定符合我市實際的資源環境補償辦法。
更加注重向社會公平傾斜。合理調整職工工資標準，縮小收入分配差距，建立職工工資正常增長和支付保障機制；完善臨時價格補貼、分類施保、臨時救助等扶困助貧措施，進一步提高城市和農村低保標準，支持建立未參保城鄉老年居民養老補貼制度，設立政府尊老金；保障改制企業分流人員合法權益，積極籌措落實企業改革專項資金；著力解決低收入家庭住房困難問題，強化住房公積金制度惠民功能，加強危舊房改造資金管理，確保廉租房保障資金落實到位。
（三）以實現基本公共服務均等化為目標，進一步優化統籌兼顧的政府財力分配新格局。不斷提高公共財政支持城鄉、區域統籌發展的保障能力。建立激勵發展的財政管理體制。加強對轄市區財政體制建設的分類指導，強化城區“屬地征管、增量分成”利益共享機制，擴大收入共享范圍，規范財力共享比例；完善“省管縣”財政管理體制，確保地方既得利益，增強基層政府提供公共服務的能力。合理界定政府間的支出責任。按照財力與事權相匹配、以事權定財力、以責任定財力、財力補助向基層傾斜的原則，明確各級政府在基本公共服務領域的支出責任和管理權限，保證各級基本公共服務需求。著力解決城鄉統籌薄弱環節。統籌安排城鄉社會事業發展投入，構建城鄉統一的基礎設施、公共服務、勞動就業和社會保障體系。加快促進縣鄉財政良性循環。進一步理順鄉鎮財政管理體制，全面推行鄉鎮國庫集中支付，采取有效措施化解鄉鎮債務，促進地區基本公共服務均等化。
