時(shí)間：2022-11-20 15:07:23
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇基金培訓(xùn)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
為全面貫徹落實(shí)中國煤礦塵肺病治療基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱基金會(huì)）“以人為本、關(guān)愛生命、慈善為懷、防治塵肺”的宗旨，充分發(fā)揮科研工作的重要作用，推進(jìn)“塵肺病康復(fù)工程”，一個(gè)時(shí)期以來，基金會(huì)采取了一系列措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了科研工作。
一、提高對(duì)科研工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確科研工作思路。前不久，基金會(huì)召開了理事長辦公會(huì)，對(duì)科研工作進(jìn)行了專門研究，并明確一位副理事長分管科研工作。濮理事長強(qiáng)調(diào)，科研工作是基金會(huì)工作的一個(gè)重點(diǎn)，是為患者提供安全、有效治療的重要保障，是推動(dòng)塵肺病康復(fù)工程的基礎(chǔ)。基金會(huì)科研工作堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，以應(yīng)用研究為主，堅(jiān)持與基礎(chǔ)理論研究、與塵肺病治療康復(fù)的臨床實(shí)踐、與人才培養(yǎng)和新技術(shù)推廣應(yīng)用相結(jié)合的方針，力求多出成果。
二、制定法規(guī)，使科研工作走上規(guī)范化軌道。基金會(huì)于2008年2月21日公布了《中國煤礦塵肺病治療基金會(huì)科研工作管理辦法》（試行），并于3月1日起施行。該《辦法》分為6章、共29條，系統(tǒng)全面地對(duì)科研工作的幾個(gè)重要問題作出明確規(guī)定，規(guī)范了基金會(huì)科研管理機(jī)構(gòu)的任務(wù)與職責(zé)，對(duì)科研項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)和科研成果的管理進(jìn)行了規(guī)定。
三、充實(shí)專家組，充分發(fā)揮專家的作用。明確了專家組的定位與職責(zé)。基金會(huì)聘請(qǐng)了十余位塵肺病專家組成專家組，對(duì)基金會(huì)科研和學(xué)術(shù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和咨詢。專家組參與審議基金會(huì)科研發(fā)展規(guī)劃和基金會(huì)科研課題及其資助項(xiàng)目；指導(dǎo)基金會(huì)資助的優(yōu)秀科研成果評(píng)審工作；指導(dǎo)基金會(huì)學(xué)術(shù)交流工作和科研宣傳推廣工作；提出改進(jìn)科研和學(xué)術(shù)工作的意見與建議。
四、基金會(huì)近期將召開科研工作會(huì)議。會(huì)議將總結(jié)基金會(huì)成立以來科研工作取得的成績(jī)以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)本會(huì)科研工作實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)，制定科研規(guī)劃，部署08年度科研工作安排。
五、設(shè)立科研基金，保證科研經(jīng)費(fèi)。科研基金專項(xiàng)用于獲準(zhǔn)立項(xiàng)的資助課題、委托課題和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，并由本會(huì)財(cái)務(wù)部會(huì)同研發(fā)部管理監(jiān)督。科研基金為科研工作的持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量完成研究任務(wù)提供了保障。
六、建立科研基地。基金會(huì)將中國煤礦工人北戴河療養(yǎng)院（國家煤監(jiān)局塵肺病康復(fù)中心）、煤炭工業(yè)職業(yè)醫(yī)學(xué)研究所、煤炭總醫(yī)院、華北煤炭醫(yī)學(xué)院、銅川礦務(wù)局總醫(yī)院、大同煤礦集團(tuán)職業(yè)病防治院作為科研基地，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，進(jìn)行塵肺病相關(guān)課題的研究。目前，在一些研究方面已取得了階段性成果。
七、加強(qiáng)科研培訓(xùn)，開展以肺灌洗為主的塵肺病治療技術(shù)推廣。一是委托中國煤礦工人北戴河療養(yǎng)院（基金會(huì)培訓(xùn)基地）進(jìn)行肺灌洗治療技術(shù)的應(yīng)用推廣，在全國合理布局，設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)院。二是委托煤炭工業(yè)職業(yè)醫(yī)學(xué)研究所（基金會(huì)培訓(xùn)基地）進(jìn)行綜合康復(fù)治療技術(shù)的培訓(xùn)和定點(diǎn)醫(yī)院認(rèn)定。目前，正在制定培訓(xùn)計(jì)劃和認(rèn)定條件，即將開展培訓(xùn)工作。今年，將認(rèn)定開展綜合康復(fù)治療的定點(diǎn)醫(yī)院5～8家。
八、建立科研獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)獲得省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的科研成果，以及有突出貢獻(xiàn)的科技人員，基金會(huì)將酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。
摘 要 軍人保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)基金的重要組部分。本文就我軍軍人保險(xiǎn)制度建立以來后,執(zhí)行和管理過程中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行了研究,總結(jié)出軍人保險(xiǎn)基金管理體系里不完善的方面,并作出詳細(xì)論述,最后提出解決建議。
關(guān)鍵詞 保險(xiǎn)基金管理 完善
軍人保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)基金的重要組部分。自軍人保險(xiǎn)制度建立以來,軍隊(duì)各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)保險(xiǎn)基金管理規(guī)定,圍繞保險(xiǎn)基金管理這條主線,堅(jiān)持分類指導(dǎo)、全程管理,有計(jì)劃、按步驟地抓了達(dá)標(biāo)工作,軍人保險(xiǎn)基金管理工作呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭。但當(dāng)前工作中還法規(guī)制度不健全、管理方法不科學(xué)、專項(xiàng)人員專業(yè)差、會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確等突出問題,亟待解決。
一、軍人保險(xiǎn)基金管理體系存在的問題
(一)法律法規(guī)及制度不完善
目前,我國的社會(huì)保障改革和運(yùn)行尚無一部權(quán)威的法律可遵循,有關(guān)軍人保險(xiǎn)基金監(jiān)管的法規(guī)只出臺(tái)了一些基金管理辦法,沒有形成一個(gè)項(xiàng)目齊全、要素規(guī)范、功能互補(bǔ)的有機(jī)體系。出臺(tái)的各種方案制度大都以部門條例或法規(guī)的形式出現(xiàn),約束力不強(qiáng),無法適應(yīng)軍隊(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的需要迫切需要出臺(tái)一部權(quán)威性的軍人保險(xiǎn)方面的法律,從宏觀上界定軍人保險(xiǎn)的對(duì)象范圍工作原則,國家與個(gè)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和保險(xiǎn)金給付標(biāo)準(zhǔn)的確定與調(diào)整,基金的管理與運(yùn)營,侵犯軍人保險(xiǎn)權(quán)力行為的法律責(zé)任等等,其主要表現(xiàn)在:一是立法速度慢。沒有明確的法律法規(guī)可遵循;二是范圍窄、險(xiǎn)種少。雖然開設(shè)了軍人傷亡保險(xiǎn)、軍人退役醫(yī)療保險(xiǎn)等險(xiǎn)種。但從保險(xiǎn)對(duì)象看并沒有包括所有軍人,開設(shè)險(xiǎn)種的數(shù)量與社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種相比相對(duì)較少,且與地方?jīng)]有完全接軌;三是標(biāo)準(zhǔn)低。比如,現(xiàn)行軍人退役醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)總體水平是2%,而地方醫(yī)療保險(xiǎn)為10%,與高額的社會(huì)商業(yè)保險(xiǎn)賠付金相比顯然太低。另外,與發(fā)達(dá)國家軍人保險(xiǎn)待遇相比差距也很大。
(二)人員專業(yè)素質(zhì)不高
軍人保險(xiǎn)基金管理工作不同于正常的經(jīng)費(fèi)管理工作,專業(yè)性很強(qiáng)。其審核環(huán)節(jié)多、賠付時(shí)間長、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜,客觀上需要大批具備較高理論和業(yè)務(wù)水平、既掌握保險(xiǎn)專業(yè)知識(shí)又懂得基金管理業(yè)務(wù)的管理人才。而目前我軍絕大多數(shù)保險(xiǎn)基金管理人員都不是本專業(yè)畢業(yè)的,沒有經(jīng)過專門、系統(tǒng)的保險(xiǎn)基金管理業(yè)務(wù)培訓(xùn),專業(yè)知識(shí)比較欠缺,存在標(biāo)準(zhǔn)不熟、制度不清、核算不細(xì)不準(zhǔn)等問題。從各級(jí)重視的程度上看,由于標(biāo)準(zhǔn)低,經(jīng)費(fèi)少,加之培訓(xùn)不及時(shí)、不系統(tǒng)、不全面,人員變化頻繁,整體素質(zhì)不高。這在很大程度上為制度的順利實(shí)施監(jiān)管的有力進(jìn)行增加的不確定因素。
(三)會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確
正確核算軍人保險(xiǎn)基金是保險(xiǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我軍現(xiàn)行的《軍人保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算辦法》雖然對(duì)軍人保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算做了一些規(guī)定,但還存在著嚴(yán)重的不足。現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算制度不夠準(zhǔn)確,影響了上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。按照總部《軍人保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算辦法》規(guī)定,部隊(duì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),應(yīng)依據(jù)《中國人民會(huì)計(jì)規(guī)則》,分別在“專用基金”、“應(yīng)上繳經(jīng)費(fèi)”、“撥入專項(xiàng)資金”和“撥出專項(xiàng)資”金四個(gè)科目下增設(shè)明細(xì)科目,分別進(jìn)行核算。而在實(shí)際執(zhí)行過程中,部分單位卻將保險(xiǎn)基金的收繳、支付列同一類會(huì)計(jì)科目核算,將保險(xiǎn)基金的撥款列入正常經(jīng)費(fèi)核算,很難真實(shí)地反映出一個(gè)單位的保險(xiǎn)基金收支結(jié)存情況,從而造成上報(bào)數(shù)據(jù)失真。
二、完善軍人保險(xiǎn)基金管理體系的建議
(一)建立健全法規(guī)制度
堅(jiān)持依法管理,使軍人保險(xiǎn)基金管理走向法制化軌道,是我軍財(cái)務(wù)工作的基本準(zhǔn)則,是落實(shí)軍人保險(xiǎn)基金工作、實(shí)現(xiàn)基金安全運(yùn)行的法律保證。要堅(jiān)持依法管理,就必須落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)的責(zé)任制度,把責(zé)任落實(shí)到具體人。要依據(jù)基金管理制度規(guī)定,結(jié)合新時(shí)期部隊(duì)的任務(wù)和要求,按照黨委負(fù)全責(zé)、主官負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任和副職對(duì)正職負(fù)責(zé)、下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的原則,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行基金管理制度規(guī)定,按工作程序辦事,落實(shí)基金收支兩條線,做到操作規(guī)范、存儲(chǔ)安全、合法支付;嚴(yán)格個(gè)人賬戶管理,及時(shí)建立個(gè)人賬戶,按規(guī)定扣繳、按險(xiǎn)種記入、按時(shí)間計(jì)息,確保官兵保險(xiǎn)權(quán)益;嚴(yán)格基金會(huì)計(jì)核算,準(zhǔn)確核算基金收支活動(dòng),認(rèn)真考核和分析基金運(yùn)營情況;嚴(yán)格管理工作考評(píng),總結(jié)基金管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),及時(shí)糾正工作中存在的問題,規(guī)范管理序,對(duì)于未認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)制度的,要根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
(二)加速人才培養(yǎng)
制度再完善、機(jī)構(gòu)再健全、配套管理手段再先進(jìn),如果沒有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍,制度落實(shí)就是一句空話。當(dāng)前,我軍軍人保險(xiǎn)基金管理戰(zhàn)線急需大量精保險(xiǎn)、懂管理的專門型人才,從人力資源開發(fā)的高度,培養(yǎng)、引進(jìn)和造就高素質(zhì)的保險(xiǎn)管理人才隊(duì)伍是一項(xiàng)十分迫切的任務(wù)。在人才培養(yǎng)方面,必須及時(shí)制定科學(xué)的人才培養(yǎng)規(guī)劃,要在軍隊(duì)有關(guān)院校開設(shè)軍人保險(xiǎn)基金管理課程或?qū)I(yè),對(duì)現(xiàn)有軍人保險(xiǎn)基金管理人員進(jìn)行系統(tǒng)、全面的培訓(xùn),建立健全軍隊(duì)院校在保險(xiǎn)管理而專業(yè)方向的課程設(shè)置和培養(yǎng)計(jì)劃,同時(shí)要根據(jù)國家人才流動(dòng)政策,引進(jìn)地方保險(xiǎn)基金管理工作中的業(yè)務(wù)骨干,增強(qiáng)軍人保險(xiǎn)基金管理隊(duì)伍活力,還應(yīng)依托國民教育,從地方院校招收保險(xiǎn)專業(yè)畢業(yè)生,充實(shí)軍人保險(xiǎn)基金管理隊(duì)伍。軍隊(duì)在職人員也要立足崗位成才,通過自學(xué)和在職培訓(xùn),提高其業(yè)務(wù)素質(zhì),要加強(qiáng)思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè),不斷培育軍人保險(xiǎn)人才隊(duì)伍,不斷提高保險(xiǎn)人員的綜合素質(zhì)。在理論研究領(lǐng)域,應(yīng)當(dāng)進(jìn)款建立軍隊(duì)專門的保險(xiǎn)研究機(jī)構(gòu),創(chuàng)立專門的軍人保險(xiǎn)學(xué)術(shù)期刊,為軍人保險(xiǎn)基金管理人才的成長提供良好的學(xué)術(shù)理論研究和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)。同時(shí),引入人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,建立軍人保險(xiǎn)基金管理人員的考核獎(jiǎng)懲制度,真正做到獎(jiǎng)優(yōu)懲劣,任賢選能。
(三)規(guī)范會(huì)計(jì)核算
軍人保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算要做到以下幾點(diǎn):
1.規(guī)范會(huì)計(jì)核算制度。正確核算軍人保險(xiǎn)基金是保險(xiǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、組織核算、結(jié)轉(zhuǎn)。都要嚴(yán)格按照《中國人民會(huì)計(jì)規(guī)則》和《軍人保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算辦法》的有關(guān)規(guī)定,確保保險(xiǎn)基金和核算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性,做到會(huì)計(jì)核算憑證真實(shí)、科目正確、記賬準(zhǔn)確、報(bào)表規(guī)范。
2.規(guī)范檔案管理制度。軍人保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資料多、保管周期長,要切實(shí)按照分類準(zhǔn)確、編排有序、裝訂整齊、格式統(tǒng)一、利于保存、方便查閱的要求管好檔案資料。進(jìn)一步細(xì)化檔案管理,把軍人保險(xiǎn)檔案資料分為規(guī)范性文件、綜合資料、賬戶資料、會(huì)計(jì)資料、存儲(chǔ)介質(zhì)和其他檔案資料等分為六類存放,按《軍人保險(xiǎn)工作規(guī)范化管理規(guī)定》要求,做好檔案資料管理的整理、保管、查閱、移交和銷毀,確保軍人保險(xiǎn)檔案管理真實(shí)、完整、實(shí)用、安全。
3.規(guī)范工作考評(píng)。軍人保險(xiǎn)工作規(guī)范化管理考評(píng),是保證軍人保險(xiǎn)制度落實(shí)的有效措施。按照《軍人保險(xiǎn)工作規(guī)范化管理考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》,在規(guī)定時(shí)間內(nèi),采取集中考評(píng)、抽樣考評(píng)等方式,把考評(píng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目的保險(xiǎn)金審批、基金預(yù)算、個(gè)人賬戶管理、基金收支、基金存儲(chǔ)、基金決算、會(huì)計(jì)核算、檔案資料管理和組織計(jì)劃,作為考評(píng)重點(diǎn)。對(duì)考評(píng)的實(shí)施要計(jì)劃周密、組織嚴(yán)密、客觀公正,考評(píng)結(jié)果按等級(jí)確定后,及時(shí)通報(bào)考評(píng)情況、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn),發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真研究、加以解決。
參考文獻(xiàn):
[1]丁繼業(yè).新世紀(jì)軍人保險(xiǎn).北京出版社.2001.
2009年，防保科在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，以黨的“十七大”會(huì)議精神為指導(dǎo)，深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新時(shí)期的衛(wèi)生工作方針政策，堅(jiān)持“預(yù)防為主，保健為中心”的工作方針，繼續(xù)貫徹落實(shí)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國母嬰保健法》和《龍陵縣婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃》，鞏固鄉(xiāng)村一體化管理及新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得的成果。以“全球基金瘧疾項(xiàng)目”和“降消”項(xiàng)目為龍頭，緊緊圍繞降低傳染病發(fā)病率和病死率及降低“兩個(gè)”死亡率和消除新生兒破傷風(fēng)為目標(biāo)。
一、基本情況
**鎮(zhèn)（中醫(yī)院管轄）有5個(gè)社區(qū)、8個(gè)村委會(huì)，150個(gè)自然村，總戶數(shù)9176戶，總?cè)丝?1742人，農(nóng)業(yè)人口18478人；農(nóng)村人均收入1257元，人均吃糧400公斤，15—49歲育齡婦女8554人，占總?cè)丝诘?6.95%；18—35歲育齡婦女?dāng)?shù)3939人，孕產(chǎn)婦463人，產(chǎn)婦333人，出生334人，活產(chǎn)332人，死胎死產(chǎn)2人。7歲以下兒童2247人（5歲以兒童1760人，3歲以兒童936人），占總?cè)丝诘?.08%；0—15歲兒童4313人。預(yù)防保健人員26人，其中鄉(xiāng)級(jí)3人，村級(jí)23人，共設(shè)有13個(gè)村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室覆蓋率為100%，全部為甲級(jí)村衛(wèi)生室。
二、組織管理
年初，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開了專題會(huì)議，制定了2009年度防保工作計(jì)劃，并召開了2009年度村醫(yī)工作安排會(huì)議。會(huì)上，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)做了重要講話，對(duì)村醫(yī)工作做了一些要求和強(qiáng)調(diào)，防保科將各村的任務(wù)、指標(biāo)下達(dá)到各村衛(wèi)生室，連同百分計(jì)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與村醫(yī)簽訂工作目標(biāo)責(zé)任合同書，并訂有獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。半年對(duì)各村進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并召開專題會(huì)議，解決工作中存在的難點(diǎn)重點(diǎn)問題。年底嚴(yán)格按照簽訂的目標(biāo)責(zé)任合同書的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所轄衛(wèi)生室進(jìn)行考評(píng)，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。從行政上、業(yè)務(wù)上加強(qiáng)了村醫(yī)的管理，提高了村醫(yī)工作責(zé)任心和工作積極性，保證了工作的順利完成。
三、工作開展及完成情況
（一）培訓(xùn)、督導(dǎo)
一年來，圍繞鄉(xiāng)村一體化和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理及預(yù)防、保健工作對(duì)在職衛(wèi)生人員、村醫(yī)進(jìn)行培訓(xùn)，自辦培訓(xùn)班4期，共培訓(xùn)232人次，其中中醫(yī)院148人次，村醫(yī)84人次；召開例會(huì)4期，參會(huì)人員共108人次。在鎮(zhèn)政府、中醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持每月1人次的下鄉(xiāng)監(jiān)督活動(dòng)，全年共下鄉(xiāng)監(jiān)督96人次，318天。
（二）健康教育
圍繞預(yù)防、保健、康復(fù)等，采取多渠道方式開展健康教育宣傳工作，設(shè)立宣教室和咨詢室，播放錄象，在門診、住院部走道顯眼地方及病房粘貼宣傳畫、標(biāo)語，門診大廳有兩塊宣傳板，每月定期出版報(bào)，各種衛(wèi)生節(jié)日在街頭人口集中地方設(shè)點(diǎn)宣傳，制作展版，印發(fā)宣傳材料，口頭宣傳及設(shè)有咨詢電話。另外，轄區(qū)13所中小學(xué)校開展健康教育課，村醫(yī)上門宣傳，育齡婦女輪換式學(xué)習(xí)科普連環(huán)畫知識(shí)。一年來，共設(shè)點(diǎn)宣傳11次，每次醫(yī)務(wù)人員3人，共33人次，168期，粘貼標(biāo)語60條，粘貼宣傳畫245張，制作展版11塊，發(fā)放宣傳材料20多種、26500份，醫(yī)務(wù)人員宣傳9928人次，接受咨詢4372人次；會(huì)議培訓(xùn)4期，共培訓(xùn)120人次。18—35歲育齡婦女受教3373人次，孕產(chǎn)婦受教463人。新婚登記人員受教840人。通過宣傳教育，提高了群眾的預(yù)防、保健、康復(fù)等衛(wèi)生知識(shí)知曉率，行為形成率有所提高，保障了人民群眾的身心健康。
（三）鄉(xiāng)村一體化管理工作
鞏固鄉(xiāng)村一體化管理取得的成果，轄區(qū)內(nèi)13個(gè)村衛(wèi)生室全部嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村一體化管理的“三制、四有、七統(tǒng)一”開展工作，嚴(yán)格村衛(wèi)生室值班、考勤制度，制定健全了村衛(wèi)生室工作制度；加強(qiáng)了赧場(chǎng)社區(qū)衛(wèi)生室、白家寨村衛(wèi)生室、香柏河村衛(wèi)生室、橫山村衛(wèi)生室、楊梅山村衛(wèi)生室、大坪子村衛(wèi)生室、新寨村衛(wèi)生室建設(shè)工作，夯實(shí)村級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)，逐年解決村衛(wèi)生室無業(yè)務(wù)用房、業(yè)務(wù)用房簡(jiǎn)陋的問題。繼續(xù)實(shí)行防保人員對(duì)各村衛(wèi)生工作分片包干、責(zé)任到人的工作制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了防保人員和村醫(yī)的工作主動(dòng)性和責(zé)任心；鞏固了“圍產(chǎn)期保健保償制”，建立了動(dòng)員孕婦住院分娩獎(jiǎng)懲制和費(fèi)用包干制，有效提高了孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低了孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡率，消除了新生兒破傷風(fēng)。今年對(duì)孕產(chǎn)婦管理突出的村衛(wèi)生室給予了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，共獎(jiǎng)勵(lì)金額4529元。
（四）鞏固提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作
嚴(yán)格執(zhí)行《龍陵縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作方案》及相關(guān)管理規(guī)定，設(shè)置了合管辦并保證工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，確保了新農(nóng)合的順利運(yùn)行；制訂了《**鎮(zhèn)新農(nóng)合管理制度》，加強(qiáng)了新農(nóng)合用藥行為的監(jiān)管。13個(gè)村衛(wèi)生室均按時(shí)、按質(zhì)進(jìn)行報(bào)賬制度，并分散、分批張榜公布報(bào)銷比例及金額。補(bǔ)償情況：2009年1至11月份，參合者總得到補(bǔ)償14530人次，總補(bǔ)償醫(yī)療基金1019141.49元，占可用醫(yī)療基金（1597482元）的63.80%。其中：門診統(tǒng)籌補(bǔ)償6173人次，補(bǔ)償醫(yī)療基金36278.51元，占可用門診統(tǒng)籌補(bǔ)償基金（399370.50）的9.08%；門診家庭賬戶補(bǔ)償5625人次，補(bǔ)償醫(yī)療基金44286.44元，占可用門診補(bǔ)償基金(399370.50)的11.09%【其中，慢性病門診補(bǔ)償1855人次，補(bǔ)償慢性病基金92355.79元，占可用慢性病補(bǔ)償基金（79874.10元）的115.63%;】；住院補(bǔ)償834人次，補(bǔ)償住院基金829020.75元，占可用住院補(bǔ)償基金（1118237.40）的74.14%；住院順產(chǎn)分娩43人次，總住院醫(yī)療費(fèi)用25800元，補(bǔ)償住院醫(yī)療基金17200元，占可用住院基金1118237.40)的1.54%。可用醫(yī)療基金結(jié)余578340.56元。2009年度**鎮(zhèn)參合率為93.11%（17201/18474），比去年下降2.84%(居民人口不得參與合作醫(yī)療)。
（五）疾病預(yù)防控制工作
1、計(jì)劃免疫：在計(jì)劃免疫中，全鎮(zhèn)以“計(jì)劃免疫工作計(jì)劃”為目標(biāo)，著重建立完善計(jì)劃免疫十本貽賬，完成各項(xiàng)指標(biāo)率，提高afp病例監(jiān)測(cè)報(bào)告，做好脊灰強(qiáng)化免疫工作及計(jì)劃外疫苗的接種工作。重點(diǎn)加強(qiáng)貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)及免疫空白地區(qū)兒童的免疫接種工作，做好“乙肝疫苗”的接種工作。2009年共出生兒童321人，0—7歲兒童2302人，建卡2302人，建卡率100%；乙肝疫苗接種321人，接種率100%，及時(shí)接種309人，及時(shí)接種率為96.26%。2009年afp、麻疹病例、新生兒破傷風(fēng)實(shí)行“旬報(bào)告”和“零報(bào)告”制度，共監(jiān)測(cè)上報(bào)36期。2009年共運(yùn)轉(zhuǎn)疫苗9次，其基礎(chǔ)免疫接種率為：卡介苗99.43%，麻疹疫苗100%，百白破99.81%，脊灰疫苗99.81%，乙肝疫苗100%。五苗全程接種率99.43%。為鞏固脊灰強(qiáng)化免疫，2009年1月進(jìn)行了一輪強(qiáng)化免疫，應(yīng)種1330人，0劑次兒童58人，實(shí)種1320人,服苗率99.25%.外地兒童應(yīng)種79人，實(shí)種79人，0劑次兒童應(yīng)種6人,0次劑兒童實(shí)種6人，服苗率100%，并進(jìn)行了查漏補(bǔ)種工作。2009年6月至12月，積極做好二類疫苗“乙肝疫苗”的接種工作，通過中醫(yī)院全體醫(yī)務(wù)人及村醫(yī)的共同努力，共接種乙肝疫苗（含村級(jí)）共2512人。為實(shí)現(xiàn)全國消滅麻疹承諾，于2009年11月對(duì)8月齡至14歲適齡兒童進(jìn)行了麻疹強(qiáng)化免疫接種，應(yīng)種數(shù)5284人，實(shí)種數(shù)5256人，接種率為99.47%。
2、疫情監(jiān)測(cè)
在疫情監(jiān)測(cè)上，繼續(xù)堅(jiān)持“重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)預(yù)防，重點(diǎn)疾病、重點(diǎn)防治，重點(diǎn)人群、重點(diǎn)保護(hù)”的原則，嚴(yán)格監(jiān)測(cè)“腸道傳染病，蟲媒傳染病，不明原因肺炎病例，流感樣病例、禽流感零報(bào)告及日?qǐng)?bào)告”。主動(dòng)搜索afp病例。2009年3月18日云山小學(xué)學(xué)生發(fā)生一起水痘爆發(fā)，發(fā)病19人，疾控中心、中醫(yī)院防保科及村衛(wèi)生室積極采取措施進(jìn)行控制，通過幾天努力，疫情最終得到控制。2009年5月至6月進(jìn)行“手足口病”的日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告工作，共上報(bào)37期，未發(fā)現(xiàn)手足口病；2009年10月25日至今進(jìn)行“登革熱”的日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告工作，共上報(bào)49期，未發(fā)現(xiàn)登革熱疫情。2009年，**鎮(zhèn)共發(fā)乙類傳染病322例，發(fā)病率1014.43/十萬，發(fā)病居首位的為腸道傳染病，其次為性傳播疾病，疫情報(bào)告率為100%，報(bào)告及時(shí)率為 98.1%。
在疫情監(jiān)測(cè)上，嚴(yán)格按上級(jí)要求做到：有疫情報(bào)告各項(xiàng)制度，每季度有疫情分析，疫情自查總結(jié)，半年、年度疫情分析。2009年共進(jìn)行疫情分析季度4期，半年分析1期，年度分析1期。按《龍陵縣中醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告制度》要求，積極做好各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告工作，（如食物中毒、藥物中毒等）。2009年共上報(bào)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件20起。(包含一般食物中毒、藥物中毒、菌子中毒)
3、瘧疾防治
瘧疾防治工作嚴(yán)格按照《全球基金瘧疾項(xiàng)目》要求完成。2009年本地居民發(fā)熱血檢702人，血檢完成率117%，流動(dòng)人口涂片治療 670人，完成率111.67%，血檢村寨148個(gè)組，村寨覆蓋率100%，預(yù)防服藥630人，預(yù)防服藥率210%，瘧疾現(xiàn)癥病人治療15人，治療率100%，休止期根治63人，根治率100%，病灶點(diǎn)處理63個(gè)，瘧史訪問 270人，訪問率100%，病灶點(diǎn)處理270個(gè)，處理率100%。均為外源性病灶點(diǎn)。2009年，第五輪瘧疾項(xiàng)目“氯伯喹”免費(fèi)治療間日瘧共368人；act治療pf 108人，浸泡蚊帳1037籠。2009年瘧疾防治做到年頭有計(jì)劃、年終有總結(jié)，過程有記錄。且每月制定工作計(jì)劃、總結(jié)；季度也制定工作計(jì)劃、總結(jié)。數(shù)據(jù)資料做到一月一收一報(bào)，并按時(shí)上報(bào)縣項(xiàng)目辦各種報(bào)表及資料。2009年共上報(bào)瘧疾報(bào)表21期，季報(bào)表7期，（分別為第五輪、第六輪）。嚴(yán)格“瘧疾基金財(cái)務(wù)帳”管理，及時(shí)兌現(xiàn)瘧疾項(xiàng)目款。
4、結(jié)核病防治
按照《結(jié)核病項(xiàng)目》要求，認(rèn)真做好結(jié)核病人的轉(zhuǎn)診工作。2009年共轉(zhuǎn)診病人36例，規(guī)范、足量、全程對(duì)結(jié)核病病人實(shí)施治療，共治療肺結(jié)核病人11例，加強(qiáng)督導(dǎo)管理，共督導(dǎo)結(jié)核病病人11例，督導(dǎo)45次(其中有1人為自費(fèi)服藥)，做到“三見面、三落實(shí)、五要求”。做好健康教育工作，做好結(jié)核病病人的督導(dǎo)及歸口管理工作。
5、鼠疫防治工作
鼠疫防治工作認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家鼠疫控制應(yīng)急方案》和“省、市、縣鼠疫防治聯(lián)防方案”，強(qiáng)化鼠疫“疫情三報(bào)”，堅(jiān)持“零報(bào)告”制度，嚴(yán)防鼠間鼠疫的流行，杜絕人間鼠疫的發(fā)生。2009年度統(tǒng)一滅鼠2次，經(jīng)費(fèi)投入10500多元，受益人口XX0人。
6、死因監(jiān)測(cè)工作
死因監(jiān)測(cè)工作是2009年一項(xiàng)新開展的工作，主要進(jìn)行轄區(qū)內(nèi)的死亡信息收集，所有死亡個(gè)案必須全部上報(bào)，并建立各項(xiàng)工作制度，中醫(yī)院做好培訓(xùn)及督導(dǎo)工作。做好質(zhì)量控制。中醫(yī)院各科室、全鎮(zhèn)5個(gè)社區(qū)及8個(gè)村衛(wèi)生室共監(jiān)測(cè)上報(bào)死亡病例169人，死因報(bào)告率100%.網(wǎng)絡(luò)直報(bào)169人，直報(bào)符合率92.22%；報(bào)告卡完整率93.41%，報(bào)告卡規(guī)范率90%,卡片與病史符合率91.21%；報(bào)告及時(shí)率90.80%,培訓(xùn)村醫(yī)2期，積極做好下鄉(xiāng)監(jiān)督工作，共計(jì)下鄉(xiāng)監(jiān)督36次，撰寫督導(dǎo)報(bào)告4期。
（六）婦幼衛(wèi)生工作
1、婦幼衛(wèi)生保健工作繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《母嬰保健法》的法律、法規(guī)，搞好“圍產(chǎn)期保健保償”服務(wù)，鞏固保健保償服務(wù)取得的成果，2009年圍產(chǎn)期應(yīng)入保232人，實(shí)入保232人，入保率為100%。
2、“降消項(xiàng)目”工作
我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照龍陵縣“降消項(xiàng)目”實(shí)施方案要求,認(rèn)真開展好“降消項(xiàng)目”工作，利用項(xiàng)目活動(dòng)，加強(qiáng)了村醫(yī)生的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鞏固了三級(jí)防保網(wǎng)底建設(shè)，搞好懷孕婦女的摸底排查登記管理工作，健全和完善危急孕產(chǎn)婦和危急兒童的轉(zhuǎn)診、急救運(yùn)行機(jī)制，為“兩個(gè)危急”轉(zhuǎn)診搶救疏通綠色通道，為孕產(chǎn)婦住院分娩實(shí)行限價(jià)收費(fèi)政策，主動(dòng)為貧困孕產(chǎn)婦辦理救助資金，提高了孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低“兩個(gè)”死亡率。2009年度，**鎮(zhèn)共辦理貧困孕產(chǎn)婦救助卡128人，享受救助金86人，補(bǔ)助金額46720.84元；實(shí)行限價(jià)收費(fèi)的40人。在中醫(yī)院住院分娩的貧困孕產(chǎn)婦224人，補(bǔ)助金額151568元；實(shí)行限價(jià)收費(fèi)的有91人，補(bǔ)助金額28758.18元。危急孕產(chǎn)婦搶救1人，搶救成功1人，成功率為100%。
3、愛嬰醫(yī)院工作
繼續(xù)鞏固創(chuàng)建愛嬰醫(yī)院來取得的成果，大力宣傳母乳喂養(yǎng)的好處，指導(dǎo)產(chǎn)婦母乳喂養(yǎng)，提高純母乳喂養(yǎng)率。2009年度指導(dǎo)產(chǎn)婦母乳喂養(yǎng)332人，純母乳喂養(yǎng)300人，純母乳喂養(yǎng)率為90.36%。
4、“三監(jiān)測(cè)、六管理”工作
全年共有孕產(chǎn)婦463人，產(chǎn)婦333人，活產(chǎn)332人，建卡322人，產(chǎn)檢322人，有早孕檢查277人，住院分娩300人，新法接生334人，產(chǎn)后訪視322人，系統(tǒng)管理277人；高危孕產(chǎn)婦94人，管理94人，高危產(chǎn)婦68人，住院分娩68人，危急孕產(chǎn)婦搶救1人，搶救成功1人，無孕產(chǎn)婦死亡。7歲以下兒童2247人，保健管理1697人；3歲以下兒童936人，保健管理705人；5歲以下高危兒童113人，管理113人； 5歲以下兒童中重度營養(yǎng)不良患病人數(shù)16人。新生兒死亡1人，嬰兒死亡3人，5歲以下兒童死亡3人，無新生兒破傷風(fēng)病例。
5、十三項(xiàng)婦幼衛(wèi)生指標(biāo)
2009年度無孕產(chǎn)婦死亡，新生兒死亡率為3.01/00,嬰兒死亡率為9.04/00,5歲以下兒童死亡率為9.04/00,無新生兒破傷風(fēng)死亡。孕產(chǎn)婦保健覆蓋率為96.99%，產(chǎn)前檢查率為96.99%,新法接生率為100%,孕產(chǎn)婦住院分娩率為90.36%,產(chǎn)后訪視率96.99%,孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為83.43%,高危孕產(chǎn)婦管理率為100%,高危孕產(chǎn)婦住院分娩率為100%。7歲以下兒童保健覆蓋率為75.52%,3歲以下兒童保健管理率為75.32%,5歲以下高危兒童管理率為100%, 兒童計(jì)劃免疫（五苗）全程覆蓋率為100%；4個(gè)月以下嬰兒純母乳喂養(yǎng)率為90.36%（300/332）；低體重出生率為1.20%(4/332)，5歲以下兒童中重度營養(yǎng)不良患病率為4.82%(16/332)。培訓(xùn)合格率為100%；婦女健康教育率為85.63%(3373/3939)。
6、婦幼衛(wèi)生信息管理
嚴(yán)格按照上級(jí)要求，做好婦幼衛(wèi)生的痕跡資料的歸類整理，建立健全了鄉(xiāng)村兩級(jí)信息資料檔案，準(zhǔn)確及時(shí)上報(bào)和反饋婦幼衛(wèi)生院信息。今年上報(bào)婦幼衛(wèi)生信息12期，健全鄉(xiāng)級(jí)3本8種臺(tái)帳、村級(jí)2本5種臺(tái)帳，確保縣、鄉(xiāng)、三級(jí)數(shù)據(jù)上一致，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，達(dá)到保護(hù)婦女、兒童合法權(quán)益和健康發(fā)展的目的。
（七）艾滋病防治工作
按照縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定的目標(biāo)責(zé)任書要求，認(rèn)真做好艾滋病防治工作。以“宣傳教育”為主，標(biāo)本兼治，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展艾滋病防治工作，并進(jìn)行監(jiān)測(cè)。2009年，**鎮(zhèn)共監(jiān)測(cè)1362人，其中孕產(chǎn)婦監(jiān)測(cè)522人，完成任務(wù)400的130.5%；新婚保健人員婚前保健監(jiān)測(cè)840人，完成任務(wù)數(shù)550人的152.73%,共隨訪hiv/aids 6人，篩查出hiv感染者3例。實(shí)施母嬰阻斷0人，發(fā)放安全套200盒，2009年鎮(zhèn)村兩級(jí)共出艾滋病宣傳欄期84期，發(fā)放防治艾滋病宣傳資料 6000多份，受益人口5000多人。2009年**鎮(zhèn)對(duì)防治艾滋病家庭貧困人員及艾滋病孤兒共計(jì)17人，救助金補(bǔ)助14700元。
（八）其它工作
積極完成上級(jí)安排臨時(shí)性工作任務(wù)及參加各種會(huì)議。2009年到上級(jí)培訓(xùn) 8次，培訓(xùn)村級(jí)14次，接受上級(jí)督導(dǎo) 8次；駕駛員體檢524人次。
四、存在問題及建議
（一）存在問題
1、健康教育范圍不廣，力度不夠，群眾文化素質(zhì)偏低，影響婦幼衛(wèi)生工作的開展。
2、個(gè)別村醫(yī)業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，積極性不強(qiáng)，村衛(wèi)生室發(fā)展不平衡。
3、防保經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，村醫(yī)不能得到及時(shí)的強(qiáng)化培訓(xùn)，衛(wèi)生室設(shè)備、器材陳舊老化。
4、預(yù)防艾滋病母嬰阻斷經(jīng)費(fèi)不到位，工作經(jīng)費(fèi)不足。
（二）建議
1、加強(qiáng)村醫(yī)的政治教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村醫(yī)責(zé)任心及業(yè)務(wù)水平。
2、加強(qiáng)健教宣傳，擴(kuò)大宣傳面，加大宣傳力度，提高群眾的自我保健意識(shí)。
xx年是勞動(dòng)保障發(fā)展史上極不平凡的一年，勞動(dòng)保障事業(yè)經(jīng)受住了地震災(zāi)害和國際金融危機(jī)影響的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。開年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)民生為主線，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為重點(diǎn)，以“創(chuàng)一流”活動(dòng)為載體，勞動(dòng)保障工作取得顯著成效，在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、效能建設(shè)、糾風(fēng)、就業(yè)、災(zāi)后重建、基層公共服務(wù)建設(shè)等11項(xiàng)工作先后在全市、全省、全國交流經(jīng)驗(yàn)。勞動(dòng)保障工作實(shí)現(xiàn)由全面推進(jìn)向全面提升的歷史性跨越，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)“提速加快、又好又快”地發(fā)展。現(xiàn)將xx年全市勞動(dòng)保障工作總結(jié)報(bào)告
一、工作成效
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障試點(diǎn)工作取得顯著成效。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障制度體系基本建立。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障公共服務(wù)體系建設(shè)為核心內(nèi)容的××市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障方案，先后得到市政府審定和省廳批復(fù)。二是在*縣的試點(diǎn)取得圓滿成功。通過前期準(zhǔn)備、面上推進(jìn)、常規(guī)辦理、總結(jié)提高等階段，試點(diǎn)工作取得明顯成效，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者新增就業(yè)3656人，12.58萬人參加新農(nóng)保，73.9萬城鄉(xiāng)居民按新制度參加了醫(yī)療保險(xiǎn)，勞動(dòng)保障“三級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”工作服務(wù)體系基本形成。
（二）就業(yè)促進(jìn)工作卓有成效。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3xx人，完成目標(biāo)任務(wù)28000人的114；下崗失業(yè)人員、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)1xx人，其中“4050”等困難對(duì)象就業(yè)3500人，完成目標(biāo)任務(wù)2600人的135；新增257戶零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)至少1人就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除了零就業(yè)家庭；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9，有效控制在年度目標(biāo)任務(wù)范圍之內(nèi)；全市共組織再就業(yè)培訓(xùn)16000人，培訓(xùn)后就業(yè)率77，完成目標(biāo)任務(wù)11000人的145.5，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，創(chuàng)業(yè)成功率53.5。培訓(xùn)農(nóng)民工12.9萬人，完成目標(biāo)任務(wù)12萬人的107.5；農(nóng)民工轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)78.8萬人，完成目標(biāo)任務(wù)77萬人的102.3；勞務(wù)收入47.2億元，完成目標(biāo)任務(wù)45億元的104.9；發(fā)放小額擔(dān)保貸款5662萬元（其中個(gè)人貸款4567萬元，勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款1095萬元），完成個(gè)人貸款目標(biāo)任務(wù)1800萬元的254。發(fā)放崗位、社保、培訓(xùn)、職介等再就業(yè)補(bǔ)貼資金14247萬元。
（三）社會(huì)保險(xiǎn)征繳再創(chuàng)新高。征繳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)費(fèi)17.23億元，創(chuàng)下歷史新高。其中：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋23.1萬人，征繳基金9.38億元；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋8.01萬人，征繳基金4.15億元；失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋12萬人，征繳基金4100萬元；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋28.1萬人，征繳基金2.97億元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋66.1萬人；工傷保險(xiǎn)覆蓋13.9萬人，征繳基金0.32億元；生育保險(xiǎn)覆蓋6.6萬人，征繳基金0.41億元；新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋12.58萬人，征繳基金費(fèi)3.69億元。
（四）勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。一是“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)、和諧工業(yè)園區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)取得成效。確定在*縣和利州區(qū)分別創(chuàng)建一個(gè)和諧工業(yè)園區(qū)，在劍閣縣創(chuàng)建一個(gè)和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按要求指導(dǎo)縣區(qū)做好創(chuàng)建工作。二是工資集體協(xié)商和集體合同制度有序推進(jìn)。集體合同覆蓋企業(yè)已達(dá)795戶，完成目標(biāo)任務(wù)792戶的100；建立工資集體協(xié)商制度企業(yè)160戶。三是勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。完成勞動(dòng)保障監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)，積極調(diào)處勞動(dòng)糾紛，前置仲裁調(diào)解程序，建立全覆蓋的調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。主動(dòng)監(jiān)察用人單位1876戶，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同2.4萬人，為5萬余名勞動(dòng)者追回工資、押金1321.1萬元，督促57戶用人單位進(jìn)行了社會(huì)保險(xiǎn)登記，補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)476萬元；全年共受理各類勞動(dòng)爭(zhēng)議案件1862件，其中調(diào)解處理1177件，結(jié)案率95％以上。
（五）災(zāi)后重建有力有序推進(jìn)。調(diào)整后全市就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)設(shè)施重建項(xiàng)目共有680個(gè)，規(guī)劃投資82308萬元。截至目前，全市就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)設(shè)施重建工程共實(shí)現(xiàn)開工485個(gè)項(xiàng)目，完工215個(gè)項(xiàng)目，完成投資1.27億元。其中：縣區(qū)級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心開工7個(gè)項(xiàng)目，完成投資6587萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心開工286個(gè)項(xiàng)目，完工189個(gè)項(xiàng)目，完成投資5812萬元；就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)信息系統(tǒng)開工189個(gè)項(xiàng)目，完工26個(gè)項(xiàng)目，完成投資318萬元。〖1〗〖2〗〖3〗〖4〗〖5〗〖6〗〖7〗
為全面貫徹落實(shí)中國煤礦塵肺病治療基金會(huì)“以人為本，關(guān)愛生命，慈善為懷，防治塵肺”的宗旨，充分發(fā)揮科研工作的重要作用，推進(jìn)“塵肺病康復(fù)工程”，一個(gè)時(shí)期以來，基金會(huì)采取了一系列措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了科研工作。
一、提高對(duì)科研工作重要性的認(rèn)識(shí)，明確科研工作思路。前不久，我會(huì)召開了理事長辦公會(huì)，對(duì)科研工作進(jìn)行了專門研究，并明確由一位副理事長分管科研工作。濮洪九理事長強(qiáng)調(diào)，科研工作是我會(huì)工作的一個(gè)重點(diǎn)，是為患者提供安全、有效治療的重要保障，是推動(dòng)塵肺病康復(fù)工程的基礎(chǔ)。本會(huì)科研工作堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，以應(yīng)用研究為主，堅(jiān)持與基礎(chǔ)理論研究、與塵肺病治療康復(fù)的臨床實(shí)踐、與人才培養(yǎng)和新技術(shù)推廣應(yīng)用相結(jié)合的方針，力求多出成果。
二、制定法規(guī)，使科研工作走上規(guī)范化軌道。我會(huì)于2008年2月21日公布了《中國煤礦塵肺病治療基金會(huì)科研工作管理辦法（試行）》，并于2008年3月1日起施行。該《辦法》分為6章、共29條，系統(tǒng)全面地對(duì)科研工作的幾個(gè)重要問題作出明確規(guī)定，規(guī)范了本會(huì)科研管理機(jī)構(gòu)的任務(wù)與職責(zé)，對(duì)科研項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)，科研經(jīng)費(fèi)和科研成果的管理進(jìn)行了規(guī)定。
三、充實(shí)專家組，充分發(fā)揮專家的作用。明確了專家組的定位與職責(zé)。本會(huì)聘請(qǐng)了十余位塵肺病專家組成專家組，對(duì)本會(huì)科研和學(xué)術(shù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和咨詢。專家組參與審議本會(huì)科研發(fā)展規(guī)劃和本會(huì)科研課題及其資助項(xiàng)目；指導(dǎo)本會(huì)資助的優(yōu)秀科研成果評(píng)審工作；指導(dǎo)本會(huì)學(xué)術(shù)交流工作和科研宣傳推廣工作；提出改進(jìn)科研和學(xué)術(shù)工作的意見與建議。
四、本會(huì)近期將召開科研工作會(huì)議。會(huì)議將總結(jié)我會(huì)成立以來科研工作取得的成績(jī)以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)本會(huì)科研工作實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)，制定科研規(guī)劃，部署2008年度科研工作。
五、設(shè)立科研基金，保證科研經(jīng)費(fèi)。科研基金專項(xiàng)用于獲準(zhǔn)立項(xiàng)的資助課題、委托課題和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，并由本會(huì)財(cái)務(wù)部會(huì)同研發(fā)部管理監(jiān)督。科研基金為科研工作的持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量完成研究任務(wù)提供了保障。
六、建立科研基地。我會(huì)將中國煤礦工人北戴河療養(yǎng)院（國家煤監(jiān)局塵肺病康復(fù)中心）、煤炭工業(yè)職業(yè)醫(yī)學(xué)研究所、煤炭總醫(yī)院、華北煤炭醫(yī)學(xué)院、銅川礦務(wù)局總醫(yī)院、大同煤礦集團(tuán)職業(yè)病防治院作為科研基地，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，進(jìn)行塵肺病相關(guān)課題的研究。目前，在一些研究方面已取得了階段性成果。
七、加強(qiáng)科研培訓(xùn)，開展以肺灌洗為主的塵肺病治療技術(shù)推廣。一是委托中國煤礦工人北戴河療養(yǎng)院（本會(huì)培訓(xùn)基地）進(jìn)行肺灌洗治療技術(shù)的應(yīng)用推廣，在全國合理布局，設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)院。二是委托煤炭工業(yè)職業(yè)醫(yī)學(xué)研究所（本會(huì)培訓(xùn)基地）進(jìn)行綜合康復(fù)治療技術(shù)的培訓(xùn)和定點(diǎn)醫(yī)院認(rèn)定。目前，正在制定培訓(xùn)計(jì)劃和認(rèn)定條件，即將開展培訓(xùn)工作。2008年將認(rèn)定開展綜合康復(fù)治療的定點(diǎn)醫(yī)院5～8家。
八、建立科研獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)獲得省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的科研成果，以及有突出貢獻(xiàn)的科技人員，本會(huì)將酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。
一、項(xiàng)目管理與財(cái)務(wù)管理
在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，項(xiàng)目不僅對(duì)下一時(shí)段的工作內(nèi)容作出明確的規(guī)定與指導(dǎo)，也對(duì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)做出極其詳盡的說明并提供詳細(xì)的佐證材料，例如，對(duì)于材料物資的管理就有物品材料輔助賬、物資驗(yàn)收單、藥品試劑驗(yàn)收單、車輛驗(yàn)收單、物資入庫單、物資調(diào)撥單、物資領(lǐng)用單、物品材料核查表、物品材料報(bào)廢審批表、物資下?lián)芡ㄖ獑巍?duì)于固定資產(chǎn)管理則有固定資產(chǎn)輔助賬、固定資產(chǎn)核查總表、固定資產(chǎn)核查明細(xì)表、固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表、資產(chǎn)移交表、固定資產(chǎn)登記表。對(duì)于費(fèi)用支出則有費(fèi)用支出結(jié)算單、用款申請(qǐng)書、《江蘇省全球基項(xiàng)目會(huì)議、培訓(xùn)預(yù)算表》《江蘇省全球基金項(xiàng)目會(huì)議、培訓(xùn)決算表》《江蘇省全球基金項(xiàng)目領(lǐng)款明細(xì)表》《江蘇省全球基金項(xiàng)目用款申請(qǐng)書》《江蘇省全球基金項(xiàng)目會(huì)議、培訓(xùn)簽到表》等。“沒有規(guī)矩不成方圓”。項(xiàng)目不僅對(duì)事前和事中做了嚴(yán)格的規(guī)定，對(duì)于事后控制也制定了細(xì)致周密的方案。如，每個(gè)季度結(jié)束后，項(xiàng)目業(yè)務(wù)人員及財(cái)務(wù)人員都要對(duì)自已及管理范圍內(nèi)的項(xiàng)目縣區(qū)進(jìn)行自查及抽查，對(duì)項(xiàng)目縣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。項(xiàng)目人員和財(cái)務(wù)人員的工作分工和工作職責(zé)不同，但是總目標(biāo)是一致的。在日常財(cái)務(wù)管理中，對(duì)內(nèi)部控制及預(yù)算管理重視不夠，常常出現(xiàn)輕事前控制，重事中控制，一旦發(fā)生偏離預(yù)期目標(biāo)的事項(xiàng)，常常只能任其發(fā)展，使事項(xiàng)得不到有效的控制。
二、全球基金管理模式
三年來，通過對(duì)全球基金項(xiàng)目的參與，我認(rèn)為在日常財(cái)務(wù)管理中，引入全球基金的管理模式，將大大改善目前的財(cái)務(wù)管理狀況。首先，在預(yù)算編制階段，應(yīng)遵循預(yù)算編制的基本原則：合法性原則、真實(shí)性原則、完善性原則、科學(xué)性原則、穩(wěn)妥性原則、重點(diǎn)性原則、透明性原則、績(jī)效性原則，根據(jù)主要工作內(nèi)容及預(yù)計(jì)經(jīng)費(fèi)，編制詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)測(cè)算表，列明工作內(nèi)容、預(yù)計(jì)工作量及資金用量。將工作細(xì)化，并落實(shí)到個(gè)人。制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)偏差時(shí)有助于迅速找到解決方案。其次，在預(yù)算執(zhí)行階段，對(duì)工作任務(wù)的每一個(gè)步驟都要做到有預(yù)算、有決算、有總結(jié)，對(duì)未能按預(yù)算完成的項(xiàng)目，要有情況說明及預(yù)算調(diào)整方案。第三，在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面，制定有效的監(jiān)督機(jī)制，按工作任務(wù)、資金用途等內(nèi)容定期對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督，對(duì)未能按預(yù)算要求使用資金的情況提出整改意見及說明。最后，在財(cái)務(wù)決算及財(cái)務(wù)審計(jì)方面，
三、財(cái)務(wù)管理要點(diǎn)
在單位的財(cái)務(wù)管理方面，一定要意識(shí)到財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵是什么，在財(cái)務(wù)管理方面一定要意識(shí)到以下幾點(diǎn)：
（1）內(nèi)部會(huì)計(jì)管理不光是財(cái)務(wù)部門的工作，它是單位每一個(gè)部門甚至是每一位職工的事情。
（2）會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度要明確，應(yīng)按不同的工作內(nèi)容制定相關(guān)的崗位職責(zé)，達(dá)到每一位會(huì)計(jì)人員都能清楚得了解自己的工作內(nèi)容及職責(zé)。
（3）賬務(wù)處理程序制度：將崗位職責(zé)與業(yè)務(wù)辦理的工作流程結(jié)合起來，繪出完整的工作流程。
（4）內(nèi)部牽制制度，務(wù)必做到不相容的崗位要相互分離，使每個(gè)工作環(huán)節(jié)能做到相互制約，最大程度地杜絕舞弊。
作者：姜琛 單位：淮安市疾病預(yù)防控制中心
2、完善財(cái)務(wù)制度建設(shè)我們將在年制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定和完善一些校內(nèi)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，諸如：《清華大學(xué)非貿(mào)易非經(jīng)營性外匯財(cái)務(wù)管理辦法》、《清華大學(xué)二級(jí)核算單位會(huì)計(jì)工作制度》等，使會(huì)計(jì)工作有一個(gè)更加完善的制度環(huán)境。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)我們將進(jìn)一步開發(fā)財(cái)務(wù)專網(wǎng)在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算中的作用；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)處網(wǎng)頁建設(shè)，做好財(cái)務(wù)信息的日常工作，方便教師查詢，提高辦公效率；完善內(nèi)部報(bào)表制度，開發(fā)財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)，為決策提供科學(xué)依據(jù)。
4、配合后勤部門做好社會(huì)化改革工作從財(cái)務(wù)角度認(rèn)真總結(jié)年后勤改革的經(jīng)驗(yàn)，修訂和完善后勤單位的經(jīng)濟(jì)管理辦法，使其在自我發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)；設(shè)立后勤專管員了解后勤財(cái)務(wù)狀況，幫助主管校長進(jìn)行后勤理財(cái)；擴(kuò)大后勤改革的范圍，制定飲食服務(wù)中心、接待服務(wù)中心等部門的管理辦法，配合后勤部門把后勤改革推向深入。
5、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的整體核算水平年將定期對(duì)會(huì)計(jì)核算和使用天財(cái)財(cái)務(wù)軟件過程出現(xiàn)的問題對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合年的決算和總復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對(duì)地對(duì)一些重點(diǎn)科目進(jìn)行講解。
6、拓寬、完善天財(cái)軟件在管理上的應(yīng)用年將重點(diǎn)開發(fā)為各系財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和系會(huì)計(jì)人員使用的財(cái)務(wù)報(bào)表分析系統(tǒng)以及開發(fā)離任審計(jì)的財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
7、管好、用好各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)做好“211”工程的驗(yàn)收檢查及財(cái)務(wù)文件的歸檔以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析工作。掌握“985”經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃（規(guī)劃），加強(qiáng)平日管理、檢查、分析和控制工作。
8、清理會(huì)計(jì)檔案庫，開發(fā)票據(jù)管理軟件對(duì)所有的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行整理、清查和分類，開發(fā)票據(jù)管理軟件，加強(qiáng)票據(jù)的管理和監(jiān)督。
9、完成助學(xué)金一級(jí)核算工作在工資實(shí)現(xiàn)一級(jí)核算之后，完成助學(xué)金一級(jí)核算的動(dòng)員、說服、組織、協(xié)調(diào)以及數(shù)據(jù)的采集、核算、崗位責(zé)任方面的工作，實(shí)現(xiàn)助學(xué)金的銀行，從而提高助學(xué)金管理的運(yùn)行效率。
10、加強(qiáng)平安互助基金、住房公積金的管理及核算工作進(jìn)一步加強(qiáng)平安互助基金的管理，落實(shí)財(cái)務(wù)處、校醫(yī)院和工會(huì)三方面的責(zé)任，建立科學(xué)、現(xiàn)代化的平安互助基金管理體系。
11、拓寬結(jié)算中心業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新恢復(fù)結(jié)算中心對(duì)公（主要指后勤資金）部分核算業(yè)務(wù)；配合校園卡工程，研究落實(shí)校園卡“小錢包”結(jié)算功能方案；研究資金增值方案及方式；參與全國結(jié)算中心工作的研究；在總結(jié)年學(xué)生學(xué)費(fèi)收取工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好年的收費(fèi)工作。
歷經(jīng)數(shù)十年的改革和發(fā)展，我國的事業(yè)單位已經(jīng)構(gòu)建起了包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)以及住房公積金為框架體系的社會(huì)保險(xiǎn)基金制度，它同事業(yè)單位職工的權(quán)益有著密切的聯(lián)系。因此，我們必須對(duì)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理工作予以高度重視。
二、事業(yè)單位的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理現(xiàn)狀
1.相關(guān)法律法規(guī)有待完善
我國近些年來雖然加大了對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的檢查和管理，相關(guān)的法律法規(guī)也在不斷地修訂與完善，然而由于我國目前缺乏統(tǒng)一的、關(guān)于事業(yè)單位的社會(huì)保障法規(guī)體系，這就使得事業(yè)單位社會(huì)保障基金的管理、運(yùn)營以及收支等各項(xiàng)環(huán)節(jié)無法用相應(yīng)的法規(guī)來進(jìn)行有效的規(guī)范。例如，在社會(huì)保障基金費(fèi)用的收繳方面，欠費(fèi)、逃費(fèi)的情況較為普遍，因此，針對(duì)一些長期欠費(fèi)的情況該如何處理，一直是社會(huì)保障基金管理的難題。此外，事業(yè)單位社保基金被貪污、擠占、挪用的現(xiàn)象也較為常見。這就需要對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行進(jìn)一步的完善。
2.基金的運(yùn)作效益低
我國作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，事業(yè)單位在我國企業(yè)單位占比中占據(jù)著十分關(guān)鍵的比重，這就使得事業(yè)單位社保基金資金規(guī)模較為龐大，然而，在社保基金的管理運(yùn)行中，這部分基金通常在除去基本開支外，剩余部分大多用于銀行存入或者國債購買的項(xiàng)目，造成社保基金運(yùn)轉(zhuǎn)靈活度的缺失。這種情況下，甚至?xí)霈F(xiàn)社保基金的存入利息不僅無法有效地增值，還會(huì)出現(xiàn)貶值現(xiàn)象。因此，事業(yè)單位社保基金的運(yùn)作效益極為低下。
3.缺乏專業(yè)的基金管理人才
由于目前事業(yè)單位的社保基金大多由事業(yè)單位內(nèi)部的相關(guān)人員進(jìn)行管理和運(yùn)行，這就造成單位人員的日常事務(wù)與基金事務(wù)出現(xiàn)沖突的情況，使得事業(yè)單位社保基金無法得到充分的利用。因此，事業(yè)單位的社保基金管理急需專業(yè)性的管理人才，這就要求對(duì)現(xiàn)有的社保基金管理人員加強(qiáng)專業(yè)管理知識(shí)的培訓(xùn)，從而增強(qiáng)他們的理財(cái)能力。
4.內(nèi)部缺乏稽查監(jiān)督環(huán)節(jié)
由于社保機(jī)構(gòu)的人員編制較為緊缺，這就使得在進(jìn)行社保基金的稽查監(jiān)督環(huán)節(jié)時(shí)，社保機(jī)構(gòu)欠缺足夠的調(diào)查人手，致使事業(yè)單位社會(huì)保障基金管理內(nèi)部稽查監(jiān)督工作存在薄弱環(huán)節(jié)，從而出現(xiàn)漏洞。例如，在許多事業(yè)單位，從事社保基金稽查監(jiān)督工作的往往是單位的業(yè)務(wù)員或財(cái)務(wù)人員來進(jìn)行兼職作業(yè)，使得最終出現(xiàn)自己稽查自己的情況，造成稽查監(jiān)督工作出現(xiàn)效率低下，未達(dá)到預(yù)期效果的現(xiàn)狀。
三、完善事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的策略
1.完善相關(guān)的法律法規(guī)，使事業(yè)單位社保基金管理內(nèi)容有法可依
國家必須盡快對(duì)事業(yè)單位社保基金管理的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行健全與完善，使得事業(yè)單位在進(jìn)行社會(huì)保障基金管理工作時(shí)，能夠做到有法可依、違法必究的高效社保基金管理工作。與此同時(shí)，必須對(duì)社保相關(guān)的部門，如地稅、財(cái)政以及勞動(dòng)保障等部門的責(zé)任進(jìn)行明確與落實(shí)，避免出現(xiàn)遇事推諉的辦公現(xiàn)象。與此同時(shí)，社保基金管理相關(guān)法規(guī)的確立與完善，也能夠有效警醒貪污、腐敗、挪用基金的違法分子，并在貪污現(xiàn)象出現(xiàn)后，能夠依法對(duì)這些瀆職分子進(jìn)行懲處，從而保障事業(yè)單位社保基金管理工作的順利展開。
2.強(qiáng)化管理制度，確保社保基金的穩(wěn)定增值
在事業(yè)單位的社??保障基金管理過程中，必須加強(qiáng)對(duì)管理制度的制定，從而在保障基金安全性的同時(shí)，促使基金的穩(wěn)定增值。由于社會(huì)保障基金直接關(guān)系到事業(yè)單位職工的切身權(quán)益。因此，在對(duì)于社保基金管理時(shí)，必須加強(qiáng)制度的建設(shè)，從內(nèi)部形成嚴(yán)格的約束機(jī)制，增加管理工作的透明性，以此避免社保基金管理人員挪用、擠占社保基金現(xiàn)象的發(fā)生。并且，還需要對(duì)社保基金的保值和增值管理做好詳細(xì)的規(guī)劃，在做到努力拓寬社保基金投資渠道的同時(shí)，確保社保基金投資的安全穩(wěn)定性，這就要求對(duì)社保基金的管理制度進(jìn)行進(jìn)一步的強(qiáng)化與完善。
3.加強(qiáng)人員培訓(xùn)，利用微機(jī)進(jìn)行社保金金管理工作
由于社保基金的管理需要專業(yè)素養(yǎng)較高的管理人才，此外，處于基金管理安全性的考量，無疑從內(nèi)部選拔人才加強(qiáng)人員培訓(xùn)才是提升社保基金管理效率的最佳途徑。與此同時(shí)，隨著科技的進(jìn)步，計(jì)算機(jī)在人們的日常工作和生活中有了更為廣泛地應(yīng)用，在進(jìn)行社保基金的管理工作時(shí)，需要充分借助微機(jī)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測(cè)功能，從而為事業(yè)單位社保基金的管理提供安全可靠性。
4.建立健全社保基金內(nèi)部稽查監(jiān)督機(jī)制
做好事業(yè)單位社保基金的稽查監(jiān)督工作是基金管理工作中的關(guān)鍵性工作環(huán)節(jié)，只有對(duì)事業(yè)單位社保基金的管理形成系統(tǒng)的監(jiān)督稽查機(jī)制，才能夠有效避免基金管理中出現(xiàn)數(shù)據(jù)問題等其它的一些管理漏洞，這就需要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)智的建立。例如，對(duì)于社保基金管理內(nèi)容中包含項(xiàng)目的每一位負(fù)責(zé)人都進(jìn)行具體的責(zé)任落實(shí)，通過名單的明細(xì)，以便在稽查監(jiān)督中對(duì)基金管理中所存在的問題進(jìn)行及時(shí)的修正。此外，稽查監(jiān)督機(jī)制還能夠有效避免事業(yè)單位出現(xiàn)基金管理人員以權(quán)謀私、徇私舞弊的腐敗現(xiàn)象。
按照?qǐng)F(tuán)中央促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作電視電話會(huì)議精神和團(tuán)省委關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方案的要求，圍繞應(yīng)往屆大學(xué)畢業(yè)生、下崗失業(yè)青年和農(nóng)村青年等群體，推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，現(xiàn)結(jié)合我市青年實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十屆七次全會(huì)和團(tuán)省委十二屆二次全會(huì)精神，以推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，通過完善工作體系，擴(kuò)大青年創(chuàng)業(yè)基金規(guī)模，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，加強(qiáng)青年見習(xí)基地建設(shè)，強(qiáng)化青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，開展特色活動(dòng)等，全面促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為“落實(shí)年”活動(dòng)和丹東經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
二、工作目標(biāo)
2009年全團(tuán)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的總體目標(biāo)是：建立“縣（市）區(qū)、高校一體化全覆蓋”的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體系，實(shí)現(xiàn)青年創(chuàng)業(yè)基金規(guī)模300萬元，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍達(dá)到50人，建設(shè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地55家，提供實(shí)習(xí)崗位550個(gè)，成立各級(jí)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)10家，完成實(shí)名制就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2100人、農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5000人，培養(yǎng)青年創(chuàng)業(yè)帶頭人200名，帶動(dòng)就業(yè)1200人，力爭(zhēng)使就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作覆蓋和影響青年。
三、主要任務(wù)
（一）完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體系
1.完善理事會(huì)議制度。建立丹東市青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)，聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功的青年企業(yè)家和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位中負(fù)責(zé)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的干部擔(dān)任促進(jìn)會(huì)的理事，聘請(qǐng)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作和管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家或?qū)W者作理事會(huì)顧問，力求建成人員層次較高，行業(yè)涉及較廣，工作開展扎實(shí)的青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織。理事會(huì)將定期召開會(huì)議，青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)動(dòng)態(tài)信息，商討有關(guān)問題及對(duì)策。各縣（市）、區(qū)團(tuán)委和高校團(tuán)委要做好創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和理事的推薦工作。
2.加強(qiáng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站建設(shè)。在成立丹東市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦公室的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)縣（市）、區(qū)和高校團(tuán)組織的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作服務(wù)站建設(shè)，各團(tuán)委要根據(jù)實(shí)際情況和本地工作特點(diǎn)成立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或企業(yè)家導(dǎo)師俱樂部、創(chuàng)業(yè)青年俱樂部、高校KAB創(chuàng)業(yè)俱樂部等組織，建立“縣（市）區(qū)、高校一體化全覆蓋”的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體系。
（二）擴(kuò)大基金規(guī)模
1.創(chuàng)建丹東市青年創(chuàng)業(yè)基金會(huì)。依托丹東青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)建立基金會(huì)，向社會(huì)籌募不少于300萬元的創(chuàng)業(yè)基金，開展促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)和活動(dòng)，組織符合基金會(huì)規(guī)定的募捐活動(dòng)，支持青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)理論研究，獎(jiǎng)勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)帶頭人、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人，發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域友好交流與合作，同時(shí)完善基金管理辦法，提高基金使用效率。
2.實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目。以小額貸款為載體，以金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新為動(dòng)力，著力解決城市、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)過程中的資金瓶頸問題，搭建青年創(chuàng)業(yè)的貸款平臺(tái)，完善青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，幫助應(yīng)屆、往屆大學(xué)畢業(yè)生、下崗失業(yè)青年、農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。各級(jí)團(tuán)委要廣泛與商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，加強(qiáng)合作，擴(kuò)大貸款受益面、覆蓋面，解決創(chuàng)業(yè)青年，特別是初次創(chuàng)業(yè)青年融資難問題。
（三）壯大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍
有針對(duì)性地培養(yǎng)三類導(dǎo)師隊(duì)伍，即企業(yè)家導(dǎo)師隊(duì)伍、高校導(dǎo)師隊(duì)伍和縣（市）、區(qū)導(dǎo)師隊(duì)伍，為有不同需求的創(chuàng)業(yè)青年群體提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)輔導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。各級(jí)團(tuán)委要廣泛整合資源，從青聯(lián)和青年企業(yè)家中選拔優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，同時(shí)聯(lián)合有關(guān)部門進(jìn)行社會(huì)招募；高校導(dǎo)師隊(duì)伍由各高校青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站推薦，對(duì)在校大學(xué)生開展KAB、SYB創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師深入到高校、社區(qū)和農(nóng)村青年中，圍繞青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)開展“青年創(chuàng)業(yè)論壇”、“創(chuàng)業(yè)大講堂巡講”等特色活動(dòng)，為青年傳授創(chuàng)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)之道，在全社會(huì)營造促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
（四）加強(qiáng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建設(shè)
團(tuán)市委、各縣（市）區(qū)和高校要聯(lián)合有關(guān)部門，開展“千企萬崗崗前實(shí)習(xí)行動(dòng)”，在全市建立55家青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，提供550個(gè)實(shí)習(xí)崗位。依托各類企業(yè)，以市場(chǎng)機(jī)制為準(zhǔn)則，以崗位需求為前提，面向在校大學(xué)生、下崗失業(yè)青年和農(nóng)村青年，建立“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”和網(wǎng)絡(luò)資源信息庫，鼓勵(lì)企業(yè)提供適宜的實(shí)習(xí)崗位，為青年積累工作經(jīng)驗(yàn)、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力創(chuàng)造條件，為企業(yè)選人用人搭建平臺(tái)。
（五）強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作
各縣（市）、區(qū)團(tuán)委、高校團(tuán)委要加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，依托本地職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，普惠制培訓(xùn)基地和高校就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合為青年提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，承擔(dān)好實(shí)名制就業(yè)培訓(xùn)2000人的任務(wù)。同時(shí)，打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌，推廣KAB、SYB等行之有效的培訓(xùn)模式。各高校要面向在校大學(xué)生開展職業(yè)生涯規(guī)劃及素質(zhì)拓展，建立《個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃手冊(cè)》、素質(zhì)拓展檔案。各級(jí)團(tuán)委也可結(jié)合實(shí)際，自主開發(fā)和選用具有地方特色的培訓(xùn)模式，采用集中授課、創(chuàng)業(yè)講堂、見習(xí)基地實(shí)訓(xùn)、崗位練兵等方式，結(jié)合不同對(duì)象需求，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。
（六）運(yùn)用相關(guān)政策服務(wù)青年
各級(jí)團(tuán)組織和青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要積極研究就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢和網(wǎng)上信息。繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)金融機(jī)構(gòu)，探索突破貸款擔(dān)保障礙，積極為青年創(chuàng)業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)提供金融服務(wù)。通過導(dǎo)師輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，全面培養(yǎng)青年創(chuàng)業(yè)帶頭人，帶動(dòng)廣大青年就業(yè)。
四、相關(guān)要求
1、提高認(rèn)識(shí)、明確職責(zé)。各級(jí)團(tuán)委必須要高度認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要性和緊迫性，要認(rèn)真研究關(guān)于青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的政策，加強(qiáng)與勞動(dòng)就業(yè)部門、人事、財(cái)政部門以及金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，以服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)為第一要?jiǎng)?wù)，明確共青團(tuán)工作職責(zé)，全力推進(jìn)全市的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。
2、加強(qiáng)宣傳、擴(kuò)大影響。各級(jí)團(tuán)委聯(lián)合地方媒體廣泛宣傳，提高青年對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)知度；通過典型示范引路，培育亮點(diǎn)；通過對(duì)工作進(jìn)行整體形象設(shè)計(jì)和推廣，打造品牌；通過與媒體合作開辟專欄，進(jìn)一步營造青年創(chuàng)業(yè)良好社會(huì)氛圍。開通信息服務(wù)熱線，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供咨詢、指導(dǎo)和信息資源等服務(wù)。
各級(jí)團(tuán)委要把開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)，并上報(bào)團(tuán)市委；對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人等先進(jìn)典型人物要做好推薦和備案，并上報(bào)到團(tuán)市委工農(nóng)部。聯(lián)系電話：2131213；傳真:2164096；E-mail：。
附：2009年丹東青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作指標(biāo)分解表
2009年丹東青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作指標(biāo)分解表
項(xiàng)目
單位青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍（名）青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地（家）見習(xí)崗位（個(gè)）實(shí)名制就業(yè)培（名）農(nóng)村青年培訓(xùn)（名）青年創(chuàng)業(yè)帶頭（名）帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)（名）
東 港15880300100040240
鳳 城15880300100040240
寬 甸15880300100040240
振安區(qū)1244020050020120
振興區(qū)1244020050020120
元寶區(qū)1244010050020120
合作區(qū)1244010050020120
遼東學(xué)院13550200
遼寧地質(zhì)
學(xué) 院12550200
國際貨幣基金組織(IMF,下稱基金組織)是聯(lián)合國系統(tǒng)下專門負(fù)責(zé)國際貨幣和金融事務(wù)的國際機(jī)構(gòu),其核心職能在于對(duì)成員國政策與全球經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督,維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)和金融的穩(wěn)定。2007年6月,基金組織執(zhí)董會(huì)通過了《對(duì)成員國政策的雙邊監(jiān)督?jīng)Q定》,明確基金組織對(duì)成員國的監(jiān)督重點(diǎn),是對(duì)“外部穩(wěn)定”具有重要影響的匯率、貨幣、財(cái)政和金融部門等政策。但是,該決定在執(zhí)行中遇到了重重困難,在全球金融動(dòng)蕩不斷加劇的情況下,基金組織管理層不得不暫緩實(shí)施該決定。
決定執(zhí)行難問題和本次起源于發(fā)達(dá)國家的金融危機(jī)不斷惡化,體現(xiàn)了基金組織監(jiān)督中長期存在的缺陷,如對(duì)成員國監(jiān)督不公平、對(duì)發(fā)展中國家監(jiān)督不合理、對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督不到位等。
基金組織監(jiān)督存在種種缺陷,有多方面原因。
――治理結(jié)構(gòu)不合理。發(fā)達(dá)國家一直在基金組織份額和投票權(quán)中占主導(dǎo)地位,發(fā)展中國家在基金組織的代表性卻嚴(yán)重不足,這是造成基金組織監(jiān)督缺陷的根本原因。
目前,發(fā)達(dá)國家擁有基金組織超過60%的份額,其中約45%集中于七國集團(tuán),美國一家就擁有17%的份額。份額基本決定投票權(quán)。由于基金組織決策一般需要50%以上的投票權(quán)通過,重大決策需要85%的投票權(quán)通過,因此發(fā)達(dá)國家足以決定基金組織日常決策,美國更在事實(shí)上擁有對(duì)重大決策的一票否決權(quán)。
――監(jiān)督理念不合理。基金組織常常將主要基于發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)情況的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、模型和決策經(jīng)驗(yàn),用于分析發(fā)展中國家。但是,發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家至少在兩個(gè)方面存在重要差別:一方面,發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定,但發(fā)展中國家尤其是一些新興市場(chǎng)國家,多年來經(jīng)濟(jì)持續(xù)經(jīng)歷改革和結(jié)構(gòu)性變化;另一方面,發(fā)展中國家常常處在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中,微觀經(jīng)濟(jì)主體對(duì)市場(chǎng)信號(hào)的反應(yīng)不夠靈敏。
――監(jiān)督不夠坦誠、獨(dú)立和客觀。基金組織監(jiān)督往往受政治因素影響,成員國并未被一視同仁、平等對(duì)待。
要解決基金組織監(jiān)督存在的缺陷,必須對(duì)導(dǎo)致缺陷的有關(guān)因素進(jìn)行根本性改革。
――改革基金組織的治理結(jié)構(gòu),顯著增強(qiáng)發(fā)展中國家在基金組織事務(wù)中的發(fā)言權(quán)。
近十多年,發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟(jì)中的比重不斷加大,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高。但是,基金組織的治理結(jié)構(gòu)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界經(jīng)濟(jì)格局的變化。基金組織必須順應(yīng)變化,對(duì)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行根本性改革。
首先,應(yīng)繼續(xù)改革份額和發(fā)言權(quán)。在危機(jī)加劇、對(duì)基金組織資源需求不斷增加的情況下,有必要對(duì)基金組織份額進(jìn)行整體審查,在大幅增加總體份額的同時(shí),對(duì)份額結(jié)構(gòu)進(jìn)行根本性調(diào)整,大幅增加發(fā)展中國家和新興市場(chǎng)國家的份額。
其次,應(yīng)對(duì)基金組織的組織管理框架進(jìn)行改革,包括改革總裁遴選程序等,增強(qiáng)發(fā)展中國家在基金管理層和工作人員中的代表性。
第三,探索改革基金組織的決策機(jī)制。例如,重要決策要由“雙多數(shù)”,即投票權(quán)的多數(shù)和成員國的多數(shù)共同通過。而且,要提高決策的否決門檻,即應(yīng)規(guī)定重要決策由70%-75%的投票權(quán)通過,從而防止個(gè)別國家阻撓基金組織決策。
――樹立為成員國服務(wù)的理念,發(fā)揮“可信用顧問”的角色。基金組織必須從提供服務(wù)的角度,在認(rèn)真考慮成員國具體國情的基礎(chǔ)上提出政策建議。
――改進(jìn)監(jiān)督方法,提高監(jiān)督的有效性。第一,加強(qiáng)與成員國的雙邊磋商和高層對(duì)話。第二,通過技術(shù)援助、培訓(xùn)和政策咨詢等,提高成員國自身的宏觀經(jīng)濟(jì)管理能力。第三,不斷提高對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估能力,并督促有關(guān)國家或機(jī)構(gòu)及時(shí)采取措施、化解風(fēng)險(xiǎn)。
隨著中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增長、日益融入全球經(jīng)濟(jì),中國對(duì)國際社會(huì)的影響已經(jīng)不容忽視。國際社會(huì)特別是發(fā)展中國家,對(duì)中國在國際組織中發(fā)揮作用也有較高期望。對(duì)此,我們應(yīng)順勢(shì)而為,積極推動(dòng)基金組織加強(qiáng)監(jiān)督職能的各項(xiàng)改革。
――積極推動(dòng)基金組織治理結(jié)構(gòu)改革。中國在獲得基金組織的幾次增資后,目前已經(jīng)成為基金組織的第六大股東,但仍屬份額最嚴(yán)重低估的國家之一。而且,中國作為最大的發(fā)展中國家,推動(dòng)基金組織治理結(jié)構(gòu)改革、提高發(fā)展中國家發(fā)言權(quán),符合發(fā)展中國家的整體利益。中國應(yīng)積極利用各種場(chǎng)合,通過各種渠道,推動(dòng)基金組織治理結(jié)構(gòu)做出有利于中國和其他發(fā)展中國家的改革。
――加大對(duì)基金組織規(guī)則制定的影響力。在國際經(jīng)濟(jì)和金融規(guī)則的制定中,我們應(yīng)從過去的被動(dòng)參與轉(zhuǎn)向積極發(fā)揮影響力,主動(dòng)提出規(guī)則的修改建議和監(jiān)督框架的改革設(shè)想,并積極推動(dòng),為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
――利用基金組織的監(jiān)督,推動(dòng)中國發(fā)展理念的傳播。中國在過去30年的改革開放過程中,積累了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和較成熟的制度理念,它們可能更適合發(fā)展中國家。我們應(yīng)全面總結(jié),并加強(qiáng)與基金組織的交流,豐富基金組織的監(jiān)督理念,通過基金組織推廣到成員國。
關(guān)鍵詞：基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；專用基金；相關(guān)問題
一、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專用基金概述
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為醫(yī)療行業(yè)事業(yè)單位，從2019年1月1日起執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度。按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的補(bǔ)充規(guī)定，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在專用基金科目下設(shè)置醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金、職工福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金共三個(gè)明細(xì)科目，用來核算基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分別根據(jù)醫(yī)療業(yè)務(wù)收入和醫(yī)療業(yè)務(wù)盈余提取的專用基金。專用基金是指基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定提取或設(shè)置的有專門用途的凈資產(chǎn)。根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度的補(bǔ)充規(guī)定，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的專用基金包括醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金、職工福利基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金三類，而與之對(duì)應(yīng)的預(yù)算會(huì)計(jì)的專用結(jié)余則只包括職工福利基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金兩類。因醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金為按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)收入類科目金額計(jì)算提取計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用的基金，所以預(yù)算結(jié)余類科目中不會(huì)體現(xiàn)。原制度下的科研培訓(xùn)基金在政府會(huì)計(jì)制度中未曾提及，按照政府會(huì)計(jì)制度的科目核算體系，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的所有業(yè)務(wù)分為三大塊，即醫(yī)療、公共衛(wèi)生和科教。鑒于此，原制度的科研培訓(xùn)基金核算內(nèi)容可以放到科教這一塊來核算,或在發(fā)生培訓(xùn)費(fèi)用時(shí)直接計(jì)入當(dāng)期醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用。
二、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專用基金的提取及賬務(wù)處理
根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)充規(guī)定，專用基金提取是按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)本期盈余或者本期收入的一定比例提取，而非預(yù)算會(huì)計(jì)的預(yù)算結(jié)余和預(yù)算收入。如此，當(dāng)兩種核算基礎(chǔ)導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的本年盈余與預(yù)算會(huì)計(jì)的本期結(jié)余產(chǎn)生差異時(shí)，因年末提取的在預(yù)算會(huì)計(jì)專用結(jié)余科目下反映的職工福利基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金金額與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職工福利基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金提取金額相同，而差異通過預(yù)算會(huì)計(jì)非財(cái)政撥款結(jié)余分配科目全部擠到了非財(cái)政撥款結(jié)余科目。（1）以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的醫(yī)療業(yè)務(wù)收入為基礎(chǔ)提取的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金。根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)醫(yī)療業(yè)務(wù)收入的1%計(jì)算提取醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理借記業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用/提取醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金科目，貸記專用基金/醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金科目。因?yàn)闆]有資金的流入或流出，預(yù)算會(huì)計(jì)不做賬務(wù)處理。（2）以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)本年盈余為基礎(chǔ)提取的職工福利基金、獎(jiǎng)勵(lì)基金。年末根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)本期醫(yī)療業(yè)務(wù)盈余（扣除財(cái)政基本撥款和項(xiàng)目撥款形成的盈余以及非同級(jí)財(cái)政撥款等具有限定用途資金形成的盈余）計(jì)算提取職工福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金，按照計(jì)算應(yīng)提取的金額，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)借記本年盈余分配科目，貸記專用基金/職工福利基金專用基金/獎(jiǎng)勵(lì)基金科目。同步，預(yù)算會(huì)計(jì)借記非財(cái)政撥款結(jié)余分配科目，貸記專用結(jié)余/職工福利基金專用結(jié)余/獎(jiǎng)勵(lì)基金科目。
三、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專用基金的使用及賬務(wù)處理
（1）根據(jù)補(bǔ)充規(guī)定，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提取的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金用于支付購買醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)生的費(fèi)用和實(shí)際發(fā)生的醫(yī)療事故賠償費(fèi)用的資金。使用醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金購買醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)和支付患者賠款費(fèi)用時(shí)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)做借記專用基金/醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金科目，貸記銀行存款科目；同時(shí)，預(yù)算會(huì)計(jì)借記事業(yè)支出/其他資金（自籌資金）科目，貸記資金結(jié)存/貨幣資金科目。（2）根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資方案，對(duì)年末從醫(yī)療盈余中提取的獎(jiǎng)勵(lì)基金進(jìn)行分配，按照發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)基金金額進(jìn)行賬務(wù)處理。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)借記專用基金/獎(jiǎng)勵(lì)基金科目，貸記銀行存款科目；預(yù)算會(huì)計(jì)借記專用結(jié)余/獎(jiǎng)勵(lì)基金，貸記資金結(jié)存/貨幣資金科目。（3）使用職工福利基金時(shí)，要區(qū)分兩種情況。一種是用專用基金購買固定資產(chǎn)的，按照支付資產(chǎn)價(jià)款的金額，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)借記固定資產(chǎn)科目，貸記銀行存款等科目；同時(shí)，借記專用基金/職工福利基金科目，貸記累計(jì)盈余科目。預(yù)算會(huì)計(jì)借記專用結(jié)余/職工福利基金科目，貸記資金結(jié)存/貨幣資金科目。第二種是非購置資產(chǎn)的情況，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)直接做借記專用基金/職工福利基金科目，貸記銀行存款科目的處理，預(yù)算會(huì)計(jì)的處理同上。
四、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專用基金使用過程中存在的問題
（1）政府會(huì)計(jì)制度下職工福利基金使用的賬務(wù)處理對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用職工福利基金產(chǎn)生影響。使用職工福利基金購置固定資產(chǎn)時(shí)，一方面增加固定資產(chǎn)減少貨幣資金，另一方面減少專用基金增加累計(jì)盈余，然后通過對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊并將折舊費(fèi)用按月計(jì)入當(dāng)期業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用，從而減少了當(dāng)年盈余及累計(jì)盈余，這與正常購置固定資產(chǎn)沒有什么差別，所以使用職工福利基金來購置固定資產(chǎn)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)來說還不如直接按正常方式和流程購置固定資產(chǎn)，這樣不會(huì)減少專用基金，所以很少有機(jī)構(gòu)使用職工福利基金購置固定資產(chǎn)。（2）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定中未明確職工福利基金具體使用范圍。職工福利基金，顧名思義，就是用于集體福利的基金，從原醫(yī)院會(huì)計(jì)制度到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度，對(duì)于職工福利基金的用途表述基本上是用于職工集體福利設(shè)施、集體福利待遇的資金，并未進(jìn)行詳細(xì)說明和展開闡述。在執(zhí)行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度時(shí)，有部分機(jī)構(gòu)將專用基金直接用于公租房建設(shè)、職工食堂建設(shè)等后勤保障資產(chǎn)的購置，與本期和累計(jì)盈余無關(guān)。執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度后，因?yàn)橐M(jìn)行賬務(wù)處理，機(jī)構(gòu)不會(huì)選擇使用職工福利基金購置固定資產(chǎn)；而采購沒有達(dá)到固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的其他物資往往與職工集體福利真正含義存在偏差，有些作為當(dāng)期費(fèi)用處理似乎更為恰當(dāng)。（3）專用基金的各明細(xì)科目余額差異較大。專用基金總賬科目下的三個(gè)明細(xì)科目余額中，職工福利基金余額最大，醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金余額次之，獎(jiǎng)勵(lì)基金基本無余額。原因是獎(jiǎng)勵(lì)基金和職工福利基金的計(jì)提比例分別為醫(yī)療業(yè)務(wù)盈余的20%和30%，獎(jiǎng)勵(lì)基金計(jì)提比例相對(duì)要低而使用范圍清晰，可以按照年初的績(jī)效方案在年底一次發(fā)放完成，而職工福利基金的計(jì)提比例相對(duì)要高而用途范圍比較窄，所以余額比較大。醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金每月按醫(yī)療業(yè)務(wù)收入的1%計(jì)提，若未發(fā)生醫(yī)療糾紛，除每年度支付醫(yī)療責(zé)任保證金之外無其他支出，所以累積起來的余額也不小，對(duì)于只提供基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)來說，足以抵抗醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)。
五、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)專用基金管理的建議
從醫(yī)院會(huì)計(jì)制度到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)制度，專用基金職工福利基金使用的賬務(wù)處理是以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)。在當(dāng)下采用權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制雙基礎(chǔ)核算模式的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)核算更偏向于權(quán)責(zé)發(fā)生制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，職工福利基金的使用不像獎(jiǎng)勵(lì)基金那樣操作簡(jiǎn)單，使用范圍也沒有那么明晰，使用職工福利基金購置一些與職工生活相關(guān)的資產(chǎn)或設(shè)備，與機(jī)構(gòu)的正常購置資產(chǎn)沒有區(qū)別，所以在實(shí)踐中，年末按照盈余的比例提取職工福利基金顯得意義不大。（1）國家制定與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行政府會(huì)計(jì)補(bǔ)充規(guī)定相適應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度后，各省結(jié)合實(shí)際酌情考慮和規(guī)范各項(xiàng)專用基金的計(jì)提比例。一是醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金不超過當(dāng)年醫(yī)療收入的1%，下一年度因醫(yī)療業(yè)務(wù)收入的增長、支付購買醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)及醫(yī)療糾紛賠款等因素的影響變動(dòng)后，通過補(bǔ)提醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金使年末余額達(dá)到當(dāng)年醫(yī)療收入的1%比例。二是適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)基金計(jì)提比例，用于發(fā)放完成核定任務(wù)和對(duì)單位有突出貢獻(xiàn)的職工獎(jiǎng)勵(lì)。三是降低職工福利基金提取比例，明確職工福利基金滾存較多的機(jī)構(gòu)，可以適當(dāng)降低比例或暫停提取，少提或暫停計(jì)提的部分全部轉(zhuǎn)到累計(jì)盈余。（2）各省主管部門明確和規(guī)范職工福利基金的具體使用范圍，各地主管部門加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)專用基金特別是職工福利基金管理使用的指導(dǎo)，為下屬部門提供具體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（3）各區(qū)縣醫(yī)療衛(wèi)生主管部門加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)特別是基層機(jī)構(gòu)的具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，引導(dǎo)各機(jī)構(gòu)參照政府會(huì)計(jì)制度的業(yè)務(wù)規(guī)范對(duì)機(jī)構(gòu)的具體情況進(jìn)行正確處理。另外，區(qū)縣主管部門在對(duì)各機(jī)構(gòu)年度考核時(shí)，綜合考慮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的盈余情況及非財(cái)務(wù)考核指標(biāo)。上述從基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度中專用基金的相關(guān)管理規(guī)范方面對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專用基金計(jì)提和使用提出了較為具體的操作建議，其中職工福利基金在實(shí)踐中存在較多問題，建議盡快出臺(tái)制度細(xì)則，以便對(duì)職工福利基金的提取和使用進(jìn)一步規(guī)范。
【導(dǎo)語】以下是為大家精心整理的《局工會(huì)扶貧工作總結(jié)范文》，供您查閱。
20xx年，我局工會(huì)在市總工會(huì)、市局工會(huì)和橋北林業(yè)局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局行政的大力支持下，根據(jù)年初工作安排及開展“交友幫扶”活動(dòng)的通知要求，深入基層摸實(shí)情，結(jié)合實(shí)際定措施，真情幫扶促和諧，全心全意抓民生，將扶貧幫困、扶貧幫醫(yī)、扶貧幫學(xué)活動(dòng)搞的有聲有色，開創(chuàng)了我局扶貧幫困工作的新局面。
一、幫扶方式
1、“一對(duì)一“”包扶：一名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包扶一名困難職工。
2、項(xiàng)目幫扶：對(duì)有必須勞動(dòng)技能申請(qǐng)創(chuàng)辦第二產(chǎn)業(yè)的困難職工，發(fā)放必須數(shù)額的扶貧幫困周轉(zhuǎn)金。
3、一次性救助：對(duì)因天災(zāi)人禍、子女上大學(xué)等特殊原因致困的特困職工給予扶貧幫困基金一次性救助。
二、主要幫扶措施
1、制定了我局扶貧幫困工作制度，建立了幫扶長效機(jī)制。
2、設(shè)立了橋北林業(yè)局扶貧幫困基金，成立了扶貧幫困基金領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了幫扶基金審批、使用、管理辦法。
3、深入調(diào)研，摸清底數(shù)。對(duì)全局分流職工基本狀況、職工子女待業(yè)狀況、困難職工子女入學(xué)狀況、特困職工致困原因等進(jìn)行了深入細(xì)致的摸底調(diào)查，建立了困難職工、職工待業(yè)子女、職工子女就學(xué)狀況電子檔案，做到了困難職工人數(shù)清、致困原因清、困難程度清；技能特長清、就業(yè)需求清。
4、認(rèn)真分析，理清思路。透過對(duì)全局困難職工致困原因、困難程度、技能特長、就業(yè)需求等的分析研究，分別制定出了不一樣的幫扶方案，因人制宜采取不一樣方式進(jìn)行幫扶。
5、實(shí)行“交友幫扶”活動(dòng)獎(jiǎng)懲制度。對(duì)“交友幫扶”活動(dòng)成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。凡“交友幫扶”活動(dòng)整體工作開展?fàn)顩r良好，能夠在全局發(fā)揮榜樣示范作用的單位，獎(jiǎng)給班子成員正職現(xiàn)金1000元，副職現(xiàn)金各500元。凡被包扶對(duì)象率先脫貧，年自營純收入達(dá)萬元以上的獎(jiǎng)勵(lì)幫扶人現(xiàn)金1000元。反之，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。包扶困難職工工作兩年不見成效，包扶領(lǐng)導(dǎo)不得被評(píng)為先進(jìn)，應(yīng)繼續(xù)幫扶直至收到明顯成效或徹底脫貧。
6．加大了扶貧幫困信息反饋工作，要求各級(jí)工會(huì)隨時(shí)掌握和上報(bào)困難職工的現(xiàn)狀和存在的問題，真實(shí)上報(bào)年度困難職工脫貧狀況。
三、幫扶資料
1、幫思想。即真心與困難職工交朋友，傾真情了解困難職工的思想狀況，幫忙困難職工更新觀念，轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識(shí)，樹立搞好本職工作、克服困難的堅(jiān)定信念和決心。
2、幫創(chuàng)收。即幫忙困難職工在圓滿完成工作任務(wù)的前提下，利用林區(qū)的有利條件搞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，或者透過其它合法途徑增加自營收入，走勤勞致富之路。
3、幫信息和技術(shù)。用心熱情主動(dòng)地向困難職工帶給脫貧致富的信息和技術(shù)幫忙，竭誠為他們排擾解難。
4、幫資金。當(dāng)困難職工在產(chǎn)業(yè)開發(fā)或生活中遇到困難時(shí)，要伸出熱情之手，千方百計(jì)幫忙他們解決資金難題，使其渡過難關(guān)。
5、幫子女入學(xué)與就業(yè)。在困難職工子女入學(xué)遇到困難時(shí)，要想法設(shè)法幫忙其解決子女入學(xué)上的困難，保證困難職工子女能按時(shí)入學(xué)。同時(shí)要及時(shí)收集就業(yè)信息，多方尋找就業(yè)門路用心幫忙困難職工解決子女就業(yè)問題。
6、幫就醫(yī)。即在困難職工及其家庭成員就醫(yī)遇到突出困難時(shí)，要盡最大努力給予幫忙，以便使其病有所醫(yī)。
四、幫扶成效
1、拓寬了幫扶渠道，建立了我局城鎮(zhèn)居民最低生活保障機(jī)制，使100名困難職工及其親屬年享受低保金額達(dá)28萬多元，解決了大部分困難職工的溫飽問題，使我局困難職工到達(dá)了應(yīng)保盡保。
2、多方籌措資金，使各項(xiàng)幫扶工作取得了顯著成效。從市總工會(huì)為楊志清、郭曉芹等7名特困職工爭(zhēng)取到一次性救助金7000元，為李萬軍，溫建強(qiáng)等三名困難職工發(fā)放扶貧幫困金2500元，為張志才、王佐東、劉亞莉等6名大病職工發(fā)放大病慰問金5500元。從市總工會(huì)為雷百林，曹改花等10名困難職工子女上大學(xué)爭(zhēng)取到助學(xué)金XX0元，又從市民政局為趙霞云，雷百林，劉定海三名低保戶子女上大學(xué)爭(zhēng)取到助學(xué)金6000元，獎(jiǎng)勵(lì)考上大學(xué)本科以上的職工家庭8900元，為減少女職工婦科病多發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，減輕女職工肩負(fù)工作與家庭雙重壓力，在“三八”期間為女工進(jìn)行了婦女病普查。
3、制定了“三必訪”制度，即遇婚喪嫁娶必訪、職工生病住院必訪、家庭出現(xiàn)矛盾糾紛必訪。半年來看望生病職工20多人、解決家，庭紛爭(zhēng)5起，成立婚喪事理事會(huì)12個(gè)，幫忙職工解決婚喪嫁娶中的具體事宜。使職工切實(shí)感受到了黨的關(guān)懷和溫暖，增強(qiáng)了工會(huì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
4、為全局914名在冊(cè)職工（包括離退休職工）進(jìn)行了一次全面的健康體檢，建立了全局職工健康狀況電子檔案。
5、廣泛開展了“送招工信息、送專業(yè)技能、送就業(yè)崗位”等活動(dòng)，結(jié)成“一對(duì)一”幫扶對(duì)子42對(duì)，為困難職工過“雙節(jié)”捐款1518元。春節(jié)期間走訪、慰問困難職工50多人，發(fā)放慰問金17500元，寄發(fā)慰問信200多份。選送了一名困難職工子女進(jìn)行了駕駛技能培訓(xùn)。為263名職工興辦了職工互助合作保險(xiǎn)，筑起了抵御風(fēng)險(xiǎn)的第二防線。
