時(shí)間：2022-10-12 05:18:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)村廁所建設(shè)方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村改廁工作會(huì)議精神，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省、市愛衛(wèi)會(huì)和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)部署，堅(jiān)持“政府組織、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、民建公助、因地制宜、科學(xué)改廁”的原則，積極推進(jìn)農(nóng)村改廁，不斷提高農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率，努力開創(chuàng)全區(qū)農(nóng)村改廁新局面。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）完成3000戶農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所示范戶的建設(shè)任務(wù)（具體任務(wù)見附表）。
（二）提高區(qū)無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率和糞便無(wú)害化處理率，控制疾病傳染源，提高人民群眾生活質(zhì)量。
三、改廁標(biāo)準(zhǔn)及工作要求
（一）廁所選址：農(nóng)戶廁所一般建在住宅院內(nèi)。
（二）衛(wèi)生間：四面有墻，有頂，有門，有通風(fēng)窗，屋頂高度不低于1.8米，有自來(lái)水源和衛(wèi)生潔具。
（三）糞池：建三格式化糞池，規(guī)格為：長(zhǎng)2米，寬1米，深1.2米，三格式比例為2：1：3，糞池容積不小于2立方米。
（四）新建農(nóng)戶住宅小區(qū)建設(shè)完整上下水管網(wǎng)，農(nóng)戶建水沖式廁所，污水進(jìn)入地下排污管網(wǎng)。
（五）村內(nèi)公共廁所選址合理且?guī)徊簧儆?個(gè)，達(dá)到方便群眾要求。
四、進(jìn)度安排
第一階段：宣傳動(dòng)員階段（2011年5月10日前）。由區(qū)農(nóng)業(yè)局確定改廁項(xiàng)目村，擬定和報(bào)批改廁工作方案，下達(dá)改廁任務(wù)，開展宣傳發(fā)動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)及改廁示范戶建設(shè)等工作。
第二階段：全面實(shí)施階段（2011年5月11日—2011年11月10日）。各項(xiàng)目鎮(zhèn)、辦事處要根據(jù)實(shí)施方案，成立農(nóng)村改廁領(lǐng)導(dǎo)小組，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。由區(qū)農(nóng)業(yè)局組織成立改廁施工隊(duì)，按照國(guó)家衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)，全面展開農(nóng)村改廁工作，確保11月10日前完成改廁項(xiàng)目。
第三階段：檢查驗(yàn)收階段（2011年11月11日—2011年11月16日）。
1.各改廁項(xiàng)目村要如實(shí)填報(bào)農(nóng)村改廁戶統(tǒng)計(jì)表，于2011年11月26日前上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)局。
2.各相關(guān)鎮(zhèn)、辦事處進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，迎接市、區(qū)愛衛(wèi)辦和市、區(qū)農(nóng)業(yè)局對(duì)改廁工作的全面考核。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村改廁工作扎實(shí)深入開展，區(qū)上成立由副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)、區(qū)愛衛(wèi)辦主任、區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，七里辦事處、中山街辦事處、鋪鎮(zhèn)政府、老君鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，辦公室主任由區(qū)農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組長(zhǎng)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)、組織協(xié)調(diào)和督促實(shí)施等各項(xiàng)工作。各級(jí)各部門要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，把此項(xiàng)工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)考核，層層制定方案，明確任務(wù)目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一抓到底，抓出成效。各鎮(zhèn)、辦事處要將改廁任務(wù)明確到村組和農(nóng)戶，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，確保改廁工作順利推進(jìn)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，相關(guān)鎮(zhèn)、辦事處要選好典型，抓好示范，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)農(nóng)村改廁向縱深推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)各部門要通過召開會(huì)議和張貼標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等各種形式宣傳改廁與健康、改廁與環(huán)境、改廁與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，使農(nóng)村改廁工作家喻戶曉，人人皆知，營(yíng)造濃厚的工作氛圍，提高農(nóng)戶對(duì)改廁工作重要性的認(rèn)識(shí)，激發(fā)群眾的改廁熱情。
（三）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。改廁工作涉及面廣，要堅(jiān)持“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、齊抓共管”的原則，從實(shí)際出發(fā)，量力而行，盡量減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要提倡“三帶頭”，即村組干部帶頭、黨團(tuán)員帶頭及富裕戶帶頭；提倡“五個(gè)結(jié)合”，即改廁與城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合、與衛(wèi)生生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合、與文明村建設(shè)相結(jié)合、與交通樞紐沿線相結(jié)合、與改變?nèi)罕娝枷胗^念相結(jié)合。要選擇領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)濟(jì)條件好、群眾積極性好的鄉(xiāng)村統(tǒng)籌規(guī)劃，集中實(shí)施，整村推進(jìn)。
1.農(nóng)村改廁現(xiàn)狀
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村廁所多以旱廁為主，非常簡(jiǎn)陋，糞便很難做到無(wú)害化處理，對(duì)水源和環(huán)境造成嚴(yán)重污染。糞便中含有大腸桿菌、痢疾桿菌、霍亂狐菌、傷寒桿菌等致病細(xì)菌；有肝炎病毒、灰質(zhì)炎病毒等；有蛔蟲、絳蟲、血吸蟲、鉤蟲、肝吸蟲、鞭蟲等寄生蟲；孳生蛆及蒼蠅。據(jù)專家介紹，在農(nóng)村有80%的傳染病是由于廁所糞便污染和飲水不衛(wèi)生引起的，而與糞便有關(guān)的疾病就有30多種。目前，歐洲流行的溶血性大腸桿菌傳染病就是糞便污染周邊環(huán)境造成的。農(nóng)村改廁防病的形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。
上個(gè)世紀(jì)八十年代開始，國(guó)家就注意到農(nóng)村廁所污染問題，并由全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)開始部署和推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)，戶廁的要求達(dá)到“四有”，即有墻、有頂、有便器、有貯糞池。由于當(dāng)時(shí)國(guó)家只給任務(wù)指標(biāo)，沒有投入支撐，農(nóng)村改廁標(biāo)準(zhǔn)很低。當(dāng)時(shí)我省的建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)是封閉式深坑廁所，雖然與傳統(tǒng)露天廁所（茅房）相比，減少環(huán)境污染和疾病傳播，但仍存在著污染地下水的問題，沒有做到無(wú)害化或基本無(wú)害化。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著國(guó)際社會(huì)和民眾對(duì)環(huán)保越來(lái)越重視，國(guó)家對(duì)農(nóng)村改廁工作十分重視，國(guó)家在“十一五”規(guī)劃和對(duì)聯(lián)合國(guó)“千年發(fā)展目標(biāo)”承諾中明確提出農(nóng)村改廁目標(biāo)，即到2010年農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到65%，到2015年達(dá)到75%。從2004年開始國(guó)家設(shè)立中央轉(zhuǎn)移支付農(nóng)村改廁項(xiàng)目，2009年國(guó)家又將這個(gè)項(xiàng)目提升為重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)也按無(wú)害化方向進(jìn)一步提高，即達(dá)到有棚有墻、不滲不漏。提出建設(shè)改造的技術(shù)模式有6種。一是水沖式廁所。有上下水條件，并能與城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)聯(lián)結(jié)的地方或有建設(shè)化糞池（利用沉淀和厭氧發(fā)酵原理進(jìn)行無(wú)害處理）條件的村屯，支持建設(shè)室內(nèi)水沖廁所。這種類型在城郊和新建農(nóng)民新村的地方應(yīng)用較多。二是三格化糞池式廁所。由相聯(lián)的三個(gè)池子組成，中間由過糞管聯(lián)通，主要是利用厭氧發(fā)酵、利用寄生蟲卵比重大于一般混合液比重而易于沉淀的原理實(shí)現(xiàn)中層過糞，糞便在池內(nèi)經(jīng)過30天以上的發(fā)酵分解，中層糞液依次由1池流至3池，以達(dá)到沉淀或殺滅糞便中寄生蟲卵和腸道致病菌的目的，第3池糞液成為優(yōu)質(zhì)肥料。這種類型要求常年氣溫在15度以上，目前我國(guó)華南、華中、華東等長(zhǎng)江流域采用較多。三是雙甕漏斗式廁所。這就是《世界經(jīng)濟(jì)調(diào)研》報(bào)道的類型。它是由兩個(gè)高1.6米窄口甕體和中間過糞管組成，前甕貯藏糞便，利用厭氧發(fā)酵、中層過糞、沉淀蟲卵、微生物拮抗作用，發(fā)酵后糞液流到后甕并達(dá)到無(wú)害化。這種類型要求氣溫也比較高，采用較多是黃河流域河南、陜西等地，不適于在我省推廣。四是三聯(lián)通沼氣池式廁所。主要是一池三改，即建沼氣池、改廚、改廁、改圈。通過廁所、畜圈、沼氣池的三連通，人、畜糞便能自動(dòng)流入池內(nèi)密閉發(fā)酵，生產(chǎn)沼氣進(jìn)行炊事、照明，實(shí)現(xiàn)資源利用、節(jié)省開支、環(huán)保低碳。這種類型在全國(guó)都有推廣應(yīng)用。五是雙坑式廁所。建造2個(gè)貯糞池交替輪流使用，人糞尿用土覆蓋，用土量以能充分吸收尿與糞水分并使糞尿與空氣隔開為宜。這種類型在內(nèi)蒙應(yīng)用較多。六是糞尿分集式廁所。糞、尿分別收集、處理和利用。糞便用草木灰、爐灰、黃土等覆蓋料覆蓋，促進(jìn)糞便無(wú)害化。這種類型是由世界衛(wèi)生組織、瑞典衛(wèi)生署推薦推廣的、無(wú)害化處理效果最好的技術(shù)模式，也是我省衛(wèi)生部門近年來(lái)大力推廣主推模式。
2004年以來(lái)在國(guó)家的支持下，省愛衛(wèi)會(huì)充分發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，我省掀起了新一輪農(nóng)村改廁，改廁管理和技術(shù)水平不斷提高，農(nóng)民群眾改廁積極性空前高漲。截至目前，在我省農(nóng)村402.8萬(wàn)戶中，衛(wèi)生廁所294萬(wàn)個(gè)，普及率73%。近三年我省實(shí)施了國(guó)家醫(yī)療體制改革重大公共衛(wèi)生農(nóng)村改廁項(xiàng)目，重點(diǎn)推廣糞尿分集式無(wú)害化衛(wèi)生廁所55萬(wàn)個(gè)，普及率達(dá)13.7%。在我省1000個(gè)新農(nóng)村建設(shè)省級(jí)示范村中，目前在商貿(mào)集聚中心、旅游景點(diǎn)、人口集中居住區(qū)建成公共衛(wèi)生廁所3137個(gè)，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所34.82萬(wàn)戶，普及率達(dá)到85%以上，高于全省平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。其中建成室內(nèi)衛(wèi)生廁所2588個(gè)，糞尿分集式衛(wèi)生廁所67313個(gè)，兩項(xiàng)合計(jì)69901個(gè)，占1000個(gè)示范村40萬(wàn)農(nóng)戶的17.5%，糞尿分集式占16.8%，高于全省平均水平10個(gè)百分點(diǎn)以上，說(shuō)明全省無(wú)害化衛(wèi)生廁所已重點(diǎn)向新農(nóng)村建設(shè)示范村履蓋。
調(diào)查中了解到，目前我省重點(diǎn)推廣的糞尿分集式衛(wèi)生廁所有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是基本適合北方寒冷地區(qū)。目前還沒有比糞尿分集式廁所更適合我省推廣應(yīng)用的。盡管這種廁所冬天有尿貯存、處理不便的問題，但是通過移動(dòng)缸體、摔尿桶、定期清尿冰等措施，可以解決冬天應(yīng)用問題。二是投資比較合理。我們對(duì)2010年雙陽(yáng)區(qū)奢嶺街道前城村興建的彩鋼糞尿分集式廁所的成本進(jìn)行了全面分析，具體是：需紅磚550塊，支出220元；水泥3袋，支出75元；河沙及運(yùn)費(fèi)35元；貯糞池開挖和砌筑人工160元；廁所地面漏空水泥預(yù)制板80元；彩鋼棚、墻、門、貯糞尿池蓋板和安裝人工800元；排氣管、排尿管30元；瓷制便器70元；合葉、門鎖等小料10元，共計(jì)1490元。2011年雙遼市新立鄉(xiāng)荷花村建設(shè)的紅磚糞尿分集式廁所每個(gè)成本1200元。比陜西省推廣的雙甕漏斗式廁所每個(gè)成本4000~5000元，降低70%左右。三是實(shí)際應(yīng)用效果比較好。主要是做到了糞便處理無(wú)害化，消除了蚊蠅滋生和廁所惡臭，減少了居室蚊蠅侵?jǐn)_和傳染病傳播。四是受到農(nóng)民的歡迎。
2.改廁面臨的主要問題
目前全省農(nóng)村改廁工作呈現(xiàn)出國(guó)家投入積極、部門推動(dòng)有力、農(nóng)民比較認(rèn)可、工作推進(jìn)扎實(shí)的良好態(tài)勢(shì)。但也存在一些不容忽視的問題，主要有：
2.1重視問題 盡管糞尿分集式廁所具有推廣的優(yōu)勢(shì)，但由于我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)欠帳較大，路、水、電、氣、房建設(shè)任務(wù)重，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村往往把有限的投入用于其它領(lǐng)域，存在著對(duì)衛(wèi)生廁所建設(shè)重視不夠、推廣不得力的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在千村示范建設(shè)中有不少的縣市衛(wèi)生廁所推廣不足1000個(gè)，有的300~500個(gè)，最少才100多個(gè)。一位村支部書記講：“在沒有修建好村內(nèi)道路、排水、廣場(chǎng)、村部前，不會(huì)考慮建設(shè)衛(wèi)生廁所，因?yàn)檫@不是農(nóng)村最急迫的項(xiàng)目”。
2.2投入問題 據(jù)了解，國(guó)家大力支持農(nóng)村改廁，我省建設(shè)1個(gè)糞尿分集式衛(wèi)生廁所，2009和2010年補(bǔ)助400元，2011年提高到500元，并建多少補(bǔ)多少，數(shù)量不限，從吉林省上繳國(guó)家稅額中直接留存。按規(guī)定每個(gè)廁所省級(jí)配套補(bǔ)助200元，縣、市配套補(bǔ)助200元。不足部分由村和農(nóng)民自籌解決。目前情況是，我省足額配套的只有延吉市、通化縣和公主嶺市，有1/3的縣（市、區(qū)）配套為要求標(biāo)準(zhǔn)50%，有1/3配套為標(biāo)準(zhǔn)25%，還有一些地方?jīng)]有配套。特別是近一兩年建筑材料大幅漲價(jià)，建設(shè)成本急劇增多，除了國(guó)家和省里補(bǔ)助外，還有500~800元的資金需要落實(shí)。
2.3技術(shù)問題 受氣候和農(nóng)民生活習(xí)慣的影響，現(xiàn)有的廁所還未完全適應(yīng)我省實(shí)際。主要是在冬天上凍后由于結(jié)冰的尿液無(wú)處使用和消耗，糞便也不能及時(shí)干燥并無(wú)害化處理，有的農(nóng)民就不按分集方式使用。另外在一些地方操作上進(jìn)行整齊規(guī)劃，個(gè)別農(nóng)戶使用不方便，而本來(lái)已修建了很好的廁所，造成一些農(nóng)戶棄用，強(qiáng)推興建的衛(wèi)生廁所成了“擺設(shè)”。
2.4宣傳問題 現(xiàn)在農(nóng)村好多地方，基層干部群眾對(duì)改廁問題尤其是建設(shè)衛(wèi)生廁所好處，了解不夠，缺乏改廁的緊迫性和主動(dòng)性。
3.加快推廣農(nóng)村衛(wèi)生廁所的意見
加快推進(jìn)農(nóng)村改廁對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改變農(nóng)村面貌、培育文明風(fēng)氣、保護(hù)和提升農(nóng)民健康和文明素質(zhì)、扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，具有重要意義，是利國(guó)利民的重大民生工程，應(yīng)加大力度、強(qiáng)化投入、加強(qiáng)引導(dǎo)、積極推進(jìn)。
3.1落實(shí)改廁任務(wù) 制定 “十二五”期間農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造規(guī)劃，到2015年全省衛(wèi)生廁所做到全覆蓋。全省尚有27%、108萬(wàn)戶農(nóng)民沒有使用衛(wèi)生廁所，對(duì)這部分農(nóng)戶廁所實(shí)施重點(diǎn)改造。“十二五”期間，平均每年建設(shè)糞尿分集衛(wèi)生廁所20萬(wàn)戶。建設(shè)任務(wù)落實(shí)到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。
3.2多渠道籌資 按照“向國(guó)家爭(zhēng)取一點(diǎn)、省里補(bǔ)一點(diǎn)、地方配套一點(diǎn)、鄉(xiāng)村拿一點(diǎn)、農(nóng)戶出一點(diǎn)”五個(gè)一點(diǎn)的辦法，多渠道籌集建設(shè)資金。每個(gè)衛(wèi)生廁所除國(guó)家和省補(bǔ)助700元外，地方配套200元要落實(shí)到位。根據(jù)雙陽(yáng)、雙遼和柳河經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)民出資200元沒有問題。農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金要將農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)納入支持范圍。農(nóng)村環(huán)境整片治理、生態(tài)村建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)資金也要向衛(wèi)生廁所建設(shè)傾斜。同時(shí)，應(yīng)通過各類環(huán)保組織捐建、綠色公益基金無(wú)償投入等形式，吸引社會(huì)各方面的投入。
3.3實(shí)施整村推進(jìn) 對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的示范村，要率先實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生廁所全覆蓋。根據(jù)縣（市、區(qū)）衛(wèi)生廁所年度建設(shè)任務(wù)，每年重點(diǎn)覆蓋一批新農(nóng)村建設(shè)示范村，堅(jiān)持整村建設(shè)、梯次發(fā)展、批批跟進(jìn)。
3.4整合各方力量 從部門職能看，農(nóng)村改廁涉及衛(wèi)生、環(huán)保、住房與建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門。衛(wèi)生（愛衛(wèi)會(huì)）和農(nóng)業(yè)部門利用改廁項(xiàng)目、沼氣池建設(shè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)改廁推進(jìn)工作；住房與建設(shè)部門負(fù)責(zé)人畜糞便以及生活垃圾的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)和日常監(jiān)管；環(huán)保、牧業(yè)部門負(fù)責(zé)人畜糞便資源開發(fā)利用。
3.5加強(qiáng)宣傳引導(dǎo) 利用各類新聞媒體，開展廣泛深入、形式多樣的宣傳活動(dòng)，形象生動(dòng)地向農(nóng)民群眾宣傳改廁的目的、意義，介紹改廁的方法、步驟，講解衛(wèi)生廁所的使用和管理。通過宣傳發(fā)動(dòng)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí)，使農(nóng)民群眾增強(qiáng)改廁的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)，自覺地支持和配合改廁工作。
決策：讓項(xiàng)目普惠民生
廁所文明是創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城的必備條件，也是社會(huì)主義新農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的重要標(biāo)志。長(zhǎng)期以來(lái)，陵川縣大多數(shù)農(nóng)戶沿用旱廁，糞水滲漏、外溢，為蚊蠅鼠蟑螂等病媒生物快速生長(zhǎng)繁殖創(chuàng)造了條件，嚴(yán)重污染了環(huán)境，影響了農(nóng)民群眾的身體健康。2012年，為改善農(nóng)村環(huán)境面貌，陵川縣開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，縣委、縣政府決定進(jìn)行一場(chǎng)破千年舊俗的革命——無(wú)害化衛(wèi)生廁所建造。無(wú)害化衛(wèi)生廁所是通過埋置于地下的甕體儲(chǔ)存、酵化人體排泄物，實(shí)現(xiàn)廁所無(wú)臭味、無(wú)蠅蛆、糞便無(wú)害化處理的目的，從而改變?nèi)罕姷纳盍?xí)慣，提高人們的健康水平?；顒?dòng)中，全縣改廁工作率先啟動(dòng)，當(dāng)年建成無(wú)害化衛(wèi)生廁所2000余個(gè)，涌現(xiàn)出了西八渠、九光、東上河等一大批改廁先進(jìn)村；為了讓更多的百姓擁有良好的生活環(huán)境，同年7月，縣委書記、縣長(zhǎng)石云峰緊緊抓住國(guó)家實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目的政策機(jī)遇，親自爭(zhēng)取無(wú)害化衛(wèi)生廁所10000座，項(xiàng)目總投資1242萬(wàn)元，項(xiàng)目資金由中央和地方各級(jí)財(cái)政按比例承擔(dān)。今年3月，建設(shè)10000座無(wú)害化衛(wèi)生廁所的攻堅(jiān)戰(zhàn)在全縣拉開了序幕。3月4日，縣政府印發(fā)了《陵川縣農(nóng)村改廁項(xiàng)目實(shí)施方案》，對(duì)改廁項(xiàng)目管理、資金管理、項(xiàng)目實(shí)施、保障措施等工作作了具體安排部署，構(gòu)筑起縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)、施工隊(duì)4個(gè)層面的責(zé)任體系，制定了具體的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃；3月20日，在縣委、縣政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村改廁工程進(jìn)度的通知》上，石云峰作出重要批示：農(nóng)村改廁工作是事關(guān)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾健康水平提高和美麗陵川建設(shè)的民生大事，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視，全力推進(jìn)，認(rèn)真抓好落實(shí)，切實(shí)把農(nóng)村改廁工作做成普惠民生的項(xiàng)目工程。
攻堅(jiān)：一場(chǎng)破陋習(xí)革命
改廁牽涉千家萬(wàn)戶，是一項(xiàng)看似事小、實(shí)則面廣量大的工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、縣城周邊村、公路沿線村、旅游景區(qū)內(nèi)行政村是重點(diǎn)改廁區(qū)域。縣愛衛(wèi)辦主任郎俊榮說(shuō)，在建造過程中，充分尊重百姓意愿，讓群眾變 “要我改”為 “我要改”。政府成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組、宣傳與健康教育組、技術(shù)指導(dǎo)組、質(zhì)量監(jiān)督組，確保任務(wù)按質(zhì)按量完成。
3月份以來(lái)，縣愛衛(wèi)辦充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳畫冊(cè)等形式宣傳改廁的重要意義和政策措施，用身邊的典型帶動(dòng)群眾。改廁工作初期，按照“先易后難、先干部后群眾”的原則，選擇靠近縣城、交通便利、經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的鎮(zhèn)、行政村，從政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生院入手，以點(diǎn)帶面，示范推廣，逐漸將宣講的觸角延伸到全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100余個(gè)村莊。并走家入戶，先后累計(jì)發(fā)放宣傳冊(cè)5萬(wàn)余份、宣傳畫上千份。在加大宣傳的同時(shí)，及時(shí)組織項(xiàng)目村群眾現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，讓群眾親身體驗(yàn)衛(wèi)生廁所的好處與便利，激發(fā)群眾改廁的積極性。3月26日，全縣農(nóng)村改廁項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨工作推進(jìn)會(huì)在潞城鎮(zhèn)西八渠村召開后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與會(huì)人員看到干凈整潔的廁所，看到廁所改造后為鄉(xiāng)村帶來(lái)的巨大變化，紛紛主動(dòng)要求改廁。如今，雙甕漏斗式無(wú)害化衛(wèi)生廁所建造已遍及全縣的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。群眾內(nèi)心接受改廁后，為確保改建一座、合格一座，縣政府多次召開農(nóng)村改廁技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，并帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目村支部書記、技術(shù)員等先后赴太原、運(yùn)城、晉中等地考察，學(xué)習(xí)借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)。在工程實(shí)施過程中，由縣愛衛(wèi)辦的工程監(jiān)理人員組成的項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)人員每天住在工地、吃在工地，全程跟蹤監(jiān)督改廁工程質(zhì)量，嚴(yán)格做到“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一圖紙、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收）、“三把關(guān)”（嚴(yán)把材料關(guān)、施工關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)），按“工程進(jìn)度周報(bào)告、完成任務(wù)月通報(bào)”的工作要求，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。工程結(jié)束后，縣項(xiàng)目辦將組織相關(guān)專家，按照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行考核驗(yàn)收。
成效：改廁換來(lái)新氣象
改廁帶來(lái)的絕不僅僅只是廁所的清潔，采訪中，縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)靳國(guó)強(qiáng)告訴記者，農(nóng)村改廁大大消除了糞便對(duì)環(huán)境的污染。隨著無(wú)害化衛(wèi)生廁所覆蓋面的擴(kuò)大，全縣農(nóng)村居民患細(xì)菌性痢疾等傳染性疾病的比例將會(huì)明顯降低，健康水平將得到整體提高，農(nóng)村改廁是一項(xiàng)利民惠民工程，深受百姓歡迎。
4月10日，在潞城鎮(zhèn)九光村，記者看到了已經(jīng)投入使用的雙甕漏斗式廁所：外面，白色的墻壁；里面，水泥鋪地，刷著白漆的木蓋蓋住了便器，廁所內(nèi)外聞不到一絲臭味，處處干凈整潔。如果不是聽支部書記王占龍介紹，誰(shuí)能想到這就是昔日臭氣熏天、蒼蠅亂撞的村集體公共茅廁呢？王占龍說(shuō)，剛開始改廁時(shí)，群眾認(rèn)識(shí)不到位，我們黨員、干部就帶頭撲下身子干。在我們的帶動(dòng)下，全村168戶，已改廁100余戶，開始不愿改的，看到如此干凈的廁所，都主動(dòng)打電話讓給他們改去；新修房的村民，政府免費(fèi)給他們修建一個(gè)廁所，更是高興得合不攏嘴；還有，我們把糞便運(yùn)到大棚里，這種高效有機(jī)肥料種出來(lái)的蔬菜，不僅提高農(nóng)作物產(chǎn)量，吃起來(lái)還放心，這日子是越過越好。村民吳迷葉說(shuō)，以前下雨、下雪去廁所淋得滿身都濕了，兩腳全是泥。現(xiàn)在好了，無(wú)害化衛(wèi)生廁所干凈、衛(wèi)生，老百姓衛(wèi)生習(xí)慣也養(yǎng)好了。
在西河底鎮(zhèn)呂家河村，村民呂新高興地對(duì)記者說(shuō)，廁所改造前，村委會(huì)就給村民們開了會(huì)，讓大家都認(rèn)識(shí)到了改廁所的好處。而且改廁操作也比較簡(jiǎn)單，村民只需要打一個(gè)坑，剩下的工作鎮(zhèn)上就會(huì)派專門的技術(shù)人員來(lái)幫助指導(dǎo)，國(guó)家又給補(bǔ)貼，農(nóng)民不用掏錢就能用上衛(wèi)生廁所，這么好的事，大家當(dāng)然很支持。
在潞城鎮(zhèn)西八渠村，村民郎桃麗深有感觸地說(shuō)，改廁之前，總覺得自己是農(nóng)村人，沒那么多講究。而現(xiàn)在，看到廁所變得這么干凈，院子里其它地方的衛(wèi)生自然也得努力搞好，要不，根本不配套?？?，我們村現(xiàn)在多干凈，村主任郎秀云還說(shuō)，我們村要進(jìn)行整體規(guī)劃，我們也會(huì)過上和城里人一樣的生活，我們的夢(mèng)想正在一步步實(shí)現(xiàn)。
一、目標(biāo)任務(wù)和基本原則
（一）目標(biāo)任務(wù)
貫徹執(zhí)行上級(jí)文件指導(dǎo)精神，xxxx年建檔立卡貧困戶等“四類重點(diǎn)對(duì)象”D級(jí)危房戶，要優(yōu)先納入室內(nèi)改廁范圍，xx月底全面完成室內(nèi)改廁任務(wù)。
（二）基本原則
x、以人為本，尊重民意。建立完善公眾參與機(jī)制，保障農(nóng)民的參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不違背農(nóng)民意愿的前提下，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民自愿參與改水改廁建設(shè)的積極性，廣泛動(dòng)員農(nóng)民參與農(nóng)村室內(nèi)改廁工作。
x、政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、多渠道籌集資金、專業(yè)服務(wù)相結(jié)合的推進(jìn)體制，實(shí)行縣政府、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一負(fù)責(zé)，三級(jí)聯(lián)動(dòng)分級(jí)負(fù)責(zé)。
x、因地制宜，分類實(shí)施。結(jié)合各村屯實(shí)際，科學(xué)制定室內(nèi)改廁工作目標(biāo)，采用適合農(nóng)戶實(shí)際的室內(nèi)改廁模式，防止生搬硬套和“一刀切”。原則上在農(nóng)民居住住房的室內(nèi)改造建設(shè)水沖廁所。
x、典型引領(lǐng)，示范帶動(dòng)。按照縣級(jí)抓示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓示范村、村莊抓示范戶的思路，梯次推進(jìn)，確保成效。
二、改造范圍、方案及補(bǔ)助方式
（一）改造范圍。我縣農(nóng)村居住，具有“
x縣農(nóng)村戶籍”的房屋。
（二）改造方案。按照《x省農(nóng)村室內(nèi)廁所改造技術(shù)導(dǎo)則》貫徹執(zhí)行。
（三）補(bǔ)助方式。上級(jí)財(cái)政撥付戶均xxxx元改廁補(bǔ)助資金，差額部分由縣財(cái)政匹配。
三、產(chǎn)品及設(shè)施有關(guān)技術(shù)要求
（一）廁屋。廁屋應(yīng)單獨(dú)設(shè)置并與生活區(qū)分隔，根據(jù)實(shí)際需求可采取軟、硬隔斷；廁屋內(nèi)應(yīng)設(shè)置便器、照明、通風(fēng)等必要設(shè)施，并采取防滲、防凍措施；廁屋地面應(yīng)進(jìn)行防水及面材粘貼處理，墻面及屋頂進(jìn)行必要的裝修處理；廁屋的建筑衛(wèi)生要求應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。
（二）出戶連接管線。排水管材應(yīng)選擇硬聚氯乙烯管（PVC-U）、高密度聚乙烯管（HDPE）等滿足建筑標(biāo)準(zhǔn)的材料；衛(wèi)生間沖廁排水管管徑應(yīng)滿足≥xxxmm、采用節(jié)水型便器坡度應(yīng)≥xx%;采用直排式便器，便器與化糞池連接組件中，應(yīng)設(shè)置通氣管，防止廁屋返味及沼氣積聚，保證安全。
（三）便器。便器應(yīng)采用新型節(jié)水型便器，蹲便和坐便兩種，便器材質(zhì)應(yīng)選用陶瓷材料。
（四）單戶三格化糞池?；S池罐體宜采用整體形式，化糞池應(yīng)按三格設(shè)計(jì)，各格容積原則為x:x:x，應(yīng)預(yù)留水泵抽取口或配備水泵，可根據(jù)第三格的有效容積、池深及井筒的尺寸選擇適合的、耐腐蝕的抽吸水泵；化糞池每格均應(yīng)設(shè)置清掏口，清掏口的設(shè)置不應(yīng)影響化糞池的整體性能；化糞池應(yīng)選用無(wú)害化、防腐性能好且具有防滲漏功能的材料建造，如玻璃鋼、PE、PVC-U等材料，避免污染地下水。
四、實(shí)施步驟和工作安排
（一）動(dòng)員部署階段（x月xx日前）。分解任務(wù)、宣傳發(fā)動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)等工作。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要綜合考慮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，科學(xué)合理制定本轄區(qū)的改廁計(jì)劃，做到底數(shù)清楚、登記入冊(cè)。依據(jù)改廁標(biāo)準(zhǔn)，本著農(nóng)戶自愿的原則選戶。
x、申請(qǐng)。農(nóng)戶向村委會(huì)提出室內(nèi)改廁申請(qǐng)，并提供相關(guān)身份證明（戶口本、身份證）。
x、審核。村委會(huì)對(duì)本轄區(qū)室內(nèi)改廁申請(qǐng)戶的資格及房屋是否具備改造條件進(jìn)行審核，審核合格后名單上報(bào)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
x、審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村委會(huì)審核合格的室內(nèi)改廁申請(qǐng)戶的資格及房屋是否具備改造條件再次進(jìn)行審核后審批。
x、上報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)將審批的室內(nèi)廁所改造農(nóng)戶名單上報(bào)縣農(nóng)村改廁領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（二）全面實(shí)施階段（
x月
xx
日—
xx月
xx日）。農(nóng)村室內(nèi)改廁工作全面展開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按序時(shí)進(jìn)度全面完成室內(nèi)改廁任務(wù)，同時(shí)施工方與住建局村鎮(zhèn)辦、農(nóng)戶簽訂改廁合同，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好材料留存、檔案制作等工作，并組織完成初查驗(yàn)收上報(bào)工作。
（三）驗(yàn)收階段（xx月
xx日—xx月
xx日）。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與監(jiān)理公司初驗(yàn)基礎(chǔ)上，縣住建局對(duì)農(nóng)村室內(nèi)改廁工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收。
（四）檔案歸檔和迎檢總結(jié)階段（
xx月
xx日—xx月
xx日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好檔案工作備案，確保順利通過上級(jí)年終考核驗(yàn)收。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保農(nóng)村室內(nèi)廁所改造工作順利開展，成立x縣農(nóng)村室內(nèi)廁所改造領(lǐng)導(dǎo)小組。
組
長(zhǎng)：xxx
縣委副書記、政府縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：xxx
縣政府副縣長(zhǎng)
xxx
縣政府黨組成員
成
員：xxx
縣住建局局長(zhǎng)
xxx
縣審計(jì)局局長(zhǎng)
xxx
縣財(cái)政局局長(zhǎng)
xxx
縣發(fā)改局負(fù)責(zé)人
xxx
縣民政局局長(zhǎng)
xxx
縣環(huán)保局局長(zhǎng)
xxx
縣衛(wèi)計(jì)局局長(zhǎng)
xxx
縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)
xxx
縣新農(nóng)村辦主任
xx個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長(zhǎng)x同志（兼）任。
六、保障措施
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)到地方政府是農(nóng)村室內(nèi)改廁的實(shí)施主體，務(wù)必要把農(nóng)村室內(nèi)改廁工作擺上重要議事日程，成立室內(nèi)改廁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確x名改廁技術(shù)員，認(rèn)真解決室內(nèi)改廁工作中的實(shí)際困難和問題，確保室內(nèi)改廁工作落到實(shí)處。
（二）加大宣傳力度，注重示范引領(lǐng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式廣泛宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民建立健康文明的生活方式，促使廣大農(nóng)民群眾自覺參與農(nóng)村室內(nèi)改廁；要組織村干部及村民代表到室內(nèi)改廁先進(jìn)單位觀摩學(xué)習(xí)，借鑒好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法。
（三）抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)?？h住建局要加強(qiáng)農(nóng)村室內(nèi)改廁技術(shù)培訓(xùn)及協(xié)調(diào)推進(jìn)和督導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)農(nóng)村室內(nèi)改廁工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，從室內(nèi)改廁建設(shè)、使用維護(hù)等方面，給予村民全程指導(dǎo)服務(wù)，并成立一支責(zé)任心強(qiáng)、具有一定專業(yè)技術(shù)的室內(nèi)改廁施工隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)化糞池的同時(shí)，要將廁屋配套建設(shè)工作同步推進(jìn)，室內(nèi)廁所建成后，立即拆除露天旱廁。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 環(huán)境問題 解決對(duì)策
1、莘縣新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀
1.1、莘縣基本情況介紹
莘縣，是山東省聊城市的下屬縣，在2009年是被列為山東省財(cái)政直管縣，曾有：“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”、“中國(guó)塑編之城”、“中國(guó)蔬菜第一縣”等稱號(hào)。莘縣的建設(shè)得到快速的發(fā)展，值得稱道的是莘縣的發(fā)展是一種良性的、均衡的發(fā)展。莘縣的優(yōu)良企業(yè)主要有：山東雁賓酒廠以及東方特種鋼鑄造廠，產(chǎn)品經(jīng)銷山東各地，有的優(yōu)良產(chǎn)品可以出口到國(guó)外，為莘縣的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。
1.2、新農(nóng)村建設(shè)情況
為相應(yīng)黨的號(hào)召，自十以后，莘縣的新農(nóng)村建設(shè)的步伐有了明顯的加快。根據(jù)政府的報(bào)告顯示，結(jié)構(gòu)體現(xiàn)新設(shè)計(jì)、建設(shè)采用新技術(shù)、有干凈整潔的廚房、有適合的其他淋浴設(shè)施、有衛(wèi)生型廁所是新農(nóng)村建設(shè)最終要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過幾年的新農(nóng)村建設(shè)，在莘縣的某些地方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了通自來(lái)水、通寬帶，莘縣也正在大力搞綠化建設(shè)，便捷的公交車也出現(xiàn)在了大街上。
可是，在新農(nóng)村的建設(shè)中，村莊的環(huán)境卻沒有得到很好的控制和管理。雖然有的部分進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的優(yōu)化，進(jìn)行了綠化的建設(shè)以及公路的修筑，但是在莘縣的各個(gè)農(nóng)村中，大部分的農(nóng)民是通過養(yǎng)殖或者種農(nóng)作物，做個(gè)體生意來(lái)維持生活的，可以說(shuō)生活水平是參差不齊，同樣文化程度以及對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)也是有很大的差別的。
2、新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的環(huán)境問題
聊城市莘縣通過對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，很多村落都相繼進(jìn)行了新農(nóng)村建設(shè)，但是環(huán)境問題是每個(gè)村莊所面臨的普遍問題，由于時(shí)間和各種條件的限制，僅僅通過對(duì)莘縣縣城周邊六個(gè)村莊的走訪，得到相應(yīng)的一些數(shù)據(jù)，并根據(jù)這些數(shù)據(jù)得到一些相關(guān)的圖表，最后通過相關(guān)的數(shù)據(jù)分析得到相應(yīng)的結(jié)論，主要的內(nèi)容如下所示：
如圖1所示，在莘縣縣城周邊的村莊中，生活垃圾、污水排放以及牲畜糞便的影響污染程度比較大。在新農(nóng)村的建設(shè)過程中，生活垃圾隨處傾倒、養(yǎng)殖業(yè)廢水隨處排放等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。垃圾的過度排放，嚴(yán)重影響了人民的生活，有的甚至堆在了路邊上，使得柏油馬路也變得臟亂不堪，有的甚至影響到了公路的使用，增加了公路的維護(hù)、修理費(fèi)用。在農(nóng)村存在很多的養(yǎng)殖場(chǎng)，由于缺乏對(duì)畜禽養(yǎng)殖及其糞便排放的有效管理，因此造成了很大的污染。從環(huán)保角度來(lái)說(shuō)，1頭家畜就是一個(gè)污染源，一個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)就是一個(gè)環(huán)境污染物的生產(chǎn)場(chǎng)所，不得不說(shuō)由其造成的污染已經(jīng)成為新農(nóng)村建設(shè)中的重大環(huán)境問題。
3、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因
3.1、村民的環(huán)保意識(shí)較低
在農(nóng)村的80%村民是沒有受過高等教育的，有的甚至是從來(lái)沒有上過學(xué)，沒有接受過教育，在他們看來(lái)，最重要的就是維持生活，對(duì)于環(huán)境，他們沒有明確的概念，同樣沒有保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，因此對(duì)農(nóng)業(yè)污染問題存在意識(shí)不強(qiáng)、知識(shí)缺乏、嚴(yán)重認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象普遍存在。因此，在這樣的情況下莘縣農(nóng)村的環(huán)境污染變得更加惡劣。
3.2、縣政府的管理措施實(shí)施不當(dāng)
環(huán)境的管理是一項(xiàng)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，需要花費(fèi)大量的精力、物力、財(cái)力，但是又不能夠向經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一樣顯示在財(cái)務(wù)報(bào)表上的一項(xiàng)工作。因此，在每屆縣政府任職時(shí)，管理的著重點(diǎn)基本是放在真?zhèn)€縣城的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上，而對(duì)于這些“風(fēng)光的”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后的代價(jià)是什么卻不做任何的管理和詢問。他們一心關(guān)注的、想要做大的只是業(yè)績(jī)，業(yè)績(jī)，還是業(yè)績(jī)。有的政府人員能夠意識(shí)到積極為農(nóng)民創(chuàng)造途徑，促使他們進(jìn)行環(huán)保，比如：在每個(gè)村安置統(tǒng)一的垃圾箱，以便提醒村民按照規(guī)定傾倒垃圾，但是對(duì)于垃圾箱的清理工作往往是不能夠做到位，經(jīng)常是垃圾溢出了垃圾箱，而且好幾天不見工作人員進(jìn)行清理。
3.3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保法制觀念較弱
在莘縣，存在不少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但是這些企業(yè)的環(huán)保義務(wù)履行的主動(dòng)性不夠，是導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染進(jìn)一步惡化的另一重要原因。在這些企業(yè)中，即使有些企業(yè)能夠意識(shí)到環(huán)境在當(dāng)今社會(huì)中的重要程度，但是大部分由于自身的基礎(chǔ)設(shè)施較差，往往是對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行防治的速度跟不上環(huán)境破壞的速度。然而，農(nóng)村的環(huán)境又較為脆弱，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展便對(duì)農(nóng)村的環(huán)境帶來(lái)了毀滅性的破壞。
3.4、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
由于受到資金和經(jīng)濟(jì)條件的制約，在莘縣，絕大多數(shù)的農(nóng)村沒有建設(shè)專門的生活垃圾填埋場(chǎng)或者是污水處理廠。排水設(shè)施只分布在少數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，大部分農(nóng)村的污水在沒有經(jīng)過任何的處理的情況下就直接排放出來(lái)，在污染了環(huán)境的同時(shí)還會(huì)對(duì)農(nóng)村飲水安全造成一定的威脅。
4、新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境問題帶來(lái)的后果
4.1、對(duì)村民的影響
人是生活在環(huán)境中的，人與環(huán)境的關(guān)系之密切不言而喻，因此一旦環(huán)境受到破壞，那么人類便是首要的受害者，不論是水質(zhì)的污染還是大氣的污染，對(duì)于人的危害的災(zāi)難性的。倘若村民的健康受到威脅，那么不僅農(nóng)村的發(fā)展會(huì)受到阻礙，而且我們的子孫后代的都將受到威脅，因此，環(huán)境問題必須引起所有人的關(guān)注。
4.2、對(duì)土地的影響
農(nóng)業(yè)使用污水，使作物減產(chǎn)，品質(zhì)降低，甚至使人畜受害，大片農(nóng)田遭受污染，降低土壤質(zhì)量。大量的化肥的使用，使得土壤板結(jié)，營(yíng)養(yǎng)失衡，土壤的有機(jī)質(zhì)被破壞，影響土壤微生物的生存，同時(shí)使得土壤肥力結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，降低了土壤的生產(chǎn)能力。同時(shí)化肥的使用會(huì)使得土壤的酸度增加，土地貧瘠化加強(qiáng)，因此在這樣的土壤上生長(zhǎng)出來(lái)的農(nóng)作物往往是不符合“綠色”標(biāo)準(zhǔn)的。
4.3、對(duì)社會(huì)的影響
生態(tài)文明建設(shè)中的主要單位是新農(nóng)村建設(shè)，整個(gè)社會(huì)的環(huán)境水平與農(nóng)村的環(huán)境的好與壞緊密聯(lián)系。在農(nóng)村環(huán)境受到如此破壞的情況下，空氣的質(zhì)量指數(shù)日益升高，霧霾的出現(xiàn)頻率也是越來(lái)越高，人民出行往往是在能見度很低的時(shí)候出現(xiàn)事故，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定帶來(lái)威脅。一方面在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和食用過程中，中毒事件屢次發(fā)生，中毒的人數(shù)也在逐年的增加。另一方面，環(huán)境的破壞導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口因殘留超標(biāo)而頻遭紅燈，因此每年農(nóng)產(chǎn)品由于出口被退回而造成經(jīng)濟(jì)損失多達(dá)幾十億元。
5、新農(nóng)村環(huán)境問題的解決措施
5.1、農(nóng)村廁所問題的解決方案
農(nóng)村的廁所問題的解決方案主要分為兩種情況：
（1）針對(duì)于生活水平偏低，發(fā)展較為緩慢的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)：糞尿分集式便器是比較適合的一種方法，這種方法的最大特點(diǎn)就是，將人所排除的糞便和尿液分開來(lái)儲(chǔ)存，一方面干燥的糞便不似原先的糞便含有很多的有害物質(zhì)，會(huì)散發(fā)出污染大氣的味道，反而沒有臭味很適合作為莊稼的肥料，另一方面糞尿分集式便器可以避免對(duì)地下水的污染，注重對(duì)資源的再利用，還有就是這種馬桶不需要用水沖，節(jié)約了水資源，最適合缺水的地區(qū)?？晒┺r(nóng)村家庭選擇的還有“三格化糞池廁所”。寄生蟲卵的比例大于糞尿混合液比例時(shí)而產(chǎn)生的沉淀作用以及糞便密閉厭氧發(fā)酵、液化等是其基本原理，經(jīng)過一系列的程序可以殺滅寄生蟲卵，達(dá)到糞便無(wú)害化的目的。3 個(gè)相互連通的糞池是“三格化糞池”的主要組成部分。
“三格化化糞池廁所”的基本構(gòu)造如圖2所示：
三格化糞池廁所建立比較簡(jiǎn)單，而且有助于糞便的發(fā)酵和儲(chǔ)存，在有需要的時(shí)候可以用來(lái)做農(nóng)作物的肥料。
（2）針對(duì)生活水平較高，接近縣城的農(nóng)村地區(qū)：抽水馬桶是很好的一種選擇，在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，對(duì)于農(nóng)村城鄉(xiāng)家庭，沒有明確規(guī)定，以推廣衛(wèi)生廁所為主要目標(biāo)，目前國(guó)家愛衛(wèi)辦倡議推廣的是衛(wèi)生廁所是以普及使用沖水式蹲便器為主，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，以建設(shè)-地面沖水蹲便器，地下為雙甕式污物回收方式的衛(wèi)生廁所，目前這個(gè)方案在全國(guó)推廣中。農(nóng)民將來(lái)都能夠住在樓房中，抽水馬桶便很適合這樣的情況。比較適合的還有直沖式連體座便器，這種座便器的主要特點(diǎn)是節(jié)水功能比較好，而且存水的面積小，這樣的結(jié)構(gòu)能夠集中水力，外觀來(lái)說(shuō)因?yàn)檎w的包邊設(shè)計(jì)，使得座便器比較容易進(jìn)行清潔。
5.2、農(nóng)村生活廢水的處理方案
農(nóng)村的生活廢水量很大，而且不容易進(jìn)行統(tǒng)一的處理，同樣針對(duì)不同的發(fā)展情況，所處的不同的新農(nóng)村建設(shè)階段，我將處理方法劃分為兩類：
（1）針對(duì)農(nóng)村地區(qū)還沒有建設(shè)新農(nóng)村小區(qū)的地方，蚯蚓生態(tài)濾池污水處理技術(shù)是很好的一種選擇，由污染控制與資源化研究國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、南京大學(xué)環(huán)境工程系輝等人提出的這樣技術(shù)，適用范圍很廣，而且所要求的條件很低。像我們莘縣的農(nóng)村一般都在100-300戶之間，因此這種方法顯得既方便又實(shí)惠。而且在現(xiàn)實(shí)的應(yīng)用中該技術(shù)已經(jīng)取得很好的成果。
（2）針對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)中的小區(qū)，地埋式生活污水處理方式是一種很好的選擇，既經(jīng)濟(jì)又高效。這種設(shè)備可以存放在地下不會(huì)占用地表面積，地上的土地完全可以用來(lái)做綠化，常規(guī)高空排氣式一般的污水處理設(shè)備常用的一種方法，但是不同的是此種設(shè)備還具有土壤脫臭的措施。全自動(dòng)的電氣控制系統(tǒng)和設(shè)備故障的報(bào)警系統(tǒng)可以保證設(shè)備的安全運(yùn)行，而需要人做的就是對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)就可以了，十分節(jié)省人力和物力。
5.3、村莊或內(nèi)存居民周邊環(huán)境綠化問題解決方法
農(nóng)村的大多數(shù)村民受教育水平較低，而且對(duì)農(nóng)村的綠化關(guān)心程度很低，因此大部分的農(nóng)村總是建設(shè)水平很低，而且綠化建設(shè)較為落后，在日常生生活中的管理秩序較亂。因此，對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)最重要的是體現(xiàn)村莊特色，根據(jù)村莊現(xiàn)有的狀況準(zhǔn)確進(jìn)行定位，遵循城鄉(xiāng)綠化一體化的思想，根據(jù)村莊的現(xiàn)實(shí)情況，將農(nóng)村的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相聯(lián)系。另外還應(yīng)做到統(tǒng)籌規(guī)劃，利用調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)的方式做到協(xié)調(diào)發(fā)展。
在農(nóng)村綠化的建設(shè)過程中，要堅(jiān)持長(zhǎng)期管護(hù)的原則，新農(nóng)村的綠化建設(shè)時(shí)一個(gè)長(zhǎng)期的建設(shè)過程，目前有些群眾由于受到利益的驅(qū)使而進(jìn)行伐木，再加上養(yǎng)護(hù)管理跟不上，造成植物被嚴(yán)重破壞的情況，因此要加強(qiáng)村民的綠化意識(shí)。農(nóng)村綠化盡量要符合當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土，綠化植物的日常維護(hù)費(fèi)用占據(jù)農(nóng)村日常支出的很大一部分吧，因此重要的是利用植物本身的特性減少這一支出，做到既能美化環(huán)境，又能夠做到節(jié)約。
5.4、主張要求全員參與建設(shè)新農(nóng)村
新農(nóng)村建設(shè)是關(guān)乎農(nóng)民切身利益的事情，因此，農(nóng)民的支持與配合是建設(shè)過程中必不可缺少的，但是現(xiàn)實(shí)中的情況是現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)嚴(yán)重缺乏村民百姓的參與，并且很少采納村名的意見。號(hào)召村民參與進(jìn)來(lái)可以增加村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的理解程度，可以集思廣益，也可以共同探討環(huán)境治理的問題，畢竟解決環(huán)境問題的關(guān)鍵性因素是每一個(gè)村民。
因此，針對(duì)于不同發(fā)展階段或者建設(shè)階段的新農(nóng)村來(lái)說(shuō)，所適合的處理方法也都是不一樣的，只有選擇最適合的方法才能夠促進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。新農(nóng)村的廁所問題是直接關(guān)乎村民健康問題的重要因此，而生活垃圾、生活污水問題則是最為普遍，最難治理、最需要全體參與治理的問題，綠化建設(shè)則是為了建設(shè)生態(tài)文明不可少的措施。
6、結(jié)語(yǔ)
新農(nóng)村建設(shè)的成功與否，與村民的生活與幸福息息相關(guān)，與社會(huì)的安定與和諧聯(lián)系緊密，同樣關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。環(huán)境是當(dāng)今社會(huì)全球都在關(guān)注的焦點(diǎn)問題，環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，如果環(huán)境遭受到破壞，人類必然要遭受到自然的報(bào)復(fù)，因此，保護(hù)環(huán)境不受破壞是大家義不容辭的事情。于是，當(dāng)新農(nóng)村建設(shè)和環(huán)境保護(hù)這兩件事情結(jié)合起來(lái)討論時(shí)，就足以能夠看出新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)的重要性。
參考文獻(xiàn)：
[1]張哲.新農(nóng)村生活垃圾處理問題調(diào)查分析―以云南省宜良縣九鄉(xiāng)彝族回族鄉(xiāng)為例[J].云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2001，15（9）：35-37.
[2]范家霖，胡默言等.新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境研究[J].地域研究與開發(fā)，2007，9（6）：25-28.
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關(guān)鍵詞 旱廁所設(shè)計(jì)；廁坑；校舍安全工程
中圖分類號(hào) TU993 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-(2012)101-0224-01
農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程主要包括教室、宿舍、餐廳和廁所等項(xiàng)目，校舍安全工程作為地方政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目備受關(guān)注，在建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各方的共同努力下大部分工程項(xiàng)目都在額定的投資范圍內(nèi)按期、保質(zhì)得以實(shí)現(xiàn)，取得了非常好的效果。學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到很大改善。
但作為校舍安全工程之一的廁所工程因多采用旱廁所形式，再加上規(guī)模較小，也受傳統(tǒng)觀念的影響，沒有引起足夠的重視。大部分廁所的設(shè)計(jì)考慮不周，存在許多不妥之處。還有些廁所甚至沒有設(shè)計(jì)，隨意施工。結(jié)果給日常使用帶來(lái)不便，甚至造成安全隱患。
旱廁所由地上建筑和地下廁坑組成，便溺儲(chǔ)存在地下廁坑內(nèi)。旱廁所盡管衛(wèi)生條件較差，但受農(nóng)村條件的限制，這種廁所形式還將長(zhǎng)期存在，且量大面廣。作為師生學(xué)習(xí)生活不可或缺的一部分它的安全性、適用性理應(yīng)得到足夠的重視。
本人于去年暑期到山西省某縣教委校安辦參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)該縣校舍安全工程做了系統(tǒng)的調(diào)研，重點(diǎn)參與了某校旱廁所從設(shè)計(jì)方案確定到施工驗(yàn)收的全過程。返校后在學(xué)校老師們的幫助下，查閱相關(guān)資料，并請(qǐng)教設(shè)計(jì)院和施工單位的老師們。從設(shè)計(jì)角度對(duì)農(nóng)村中小學(xué)旱廁所的適用性和安全性進(jìn)行了些探討。
1 設(shè)計(jì)思路
1）應(yīng)有足夠蹲位數(shù)量和合適的男女生蹲位比例。2）應(yīng)有滿足人員密集情況下的使用空間。3）應(yīng)有良好的自然通風(fēng)和采光條件。4）入口布置應(yīng)滿足人員疏散和私密性的要求。5）應(yīng)有方便衛(wèi)生清理的構(gòu)造措施。6）廁坑有效容積應(yīng)滿足清掏周期不宜小于三個(gè)月的要求。7）廁坑設(shè)計(jì)應(yīng)使便溺自然滲漏，否則不能滿足清掏周期的要求。8）應(yīng)保證水位變化情況下的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。9）應(yīng)滿足侵蝕環(huán)境下鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的耐久性要求。
2 建筑設(shè)計(jì)
1）男生每40人一個(gè)蹲位；男生每40人一米尿槽；女生每20人一個(gè)蹲位。2）男廁通道（含尿槽）不小于2.2 m，女廁通道不小于1.5 m。3）每個(gè)蹲位對(duì)應(yīng)的廁坑有效容積不應(yīng)小于2.5立方米。4）層高應(yīng)不小于3.6 m，門窗開洞率不小于30%，中間隔墻不應(yīng)到頂，各個(gè)方向的門窗洞口能形成空氣對(duì)流。窗洞設(shè)預(yù)制混凝土花格或鐵藝格柵。5）入口處應(yīng)設(shè)置不低于1.5 m的檔墻。6）蹲臺(tái)應(yīng)高出地面100 mm-150 mm。7）蹲位坑口寬應(yīng)為120 mm-150 mm，長(zhǎng)應(yīng)為800 mm-1000 mm。8）地面應(yīng)每間距3000 m設(shè)置排水地漏，方便清掃。9）清掏口應(yīng)設(shè)在室外，高出地面300 mm，加蓋上鎖。10）室內(nèi)外應(yīng)有不小于150 mm的高差。
3 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
3.1 廁坑設(shè)計(jì)
廁坑的作用是儲(chǔ)存便溺應(yīng)具有滲透性能，坑墻采用粘土磚墻，坑底鋪設(shè)滲透性強(qiáng)的粗骨料水泥拌合物。廁坑蓋板采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。
3.1.1 廁坑墻設(shè)計(jì)
為達(dá)到設(shè)計(jì)要求的有效容積，廁坑深度較大，一般達(dá)4.0米以上，廁坑墻的穩(wěn)定性成為關(guān)鍵。廁坑墻應(yīng)獨(dú)立設(shè)置基礎(chǔ)并保證基礎(chǔ)有不小于500 mm的埋深，墻體設(shè)置豎向柱和水平系梁。墻體基礎(chǔ)、墻體和廁坑蓋板共同作用形成穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)體系。墻體的強(qiáng)度和穩(wěn)定性應(yīng)經(jīng)計(jì)算確定，計(jì)算時(shí)取最不利工況即廁坑自最高水位至剛清空后的狀態(tài)。這是廁坑墻承受土壓力、水壓力的共同作用。土壓力計(jì)算時(shí)應(yīng)考慮地面建筑物附加荷載的作用，土的粘滯系數(shù)和內(nèi)摩擦角應(yīng)按土的飽和狀態(tài)取值，按靜土壓力計(jì)算。豎向柱一般每隔兩個(gè)蹲位設(shè)置一道，按構(gòu)造柱要求與墻體間采取連接措施。設(shè)計(jì)計(jì)算時(shí)墻體承受的側(cè)壓力應(yīng)完全由豎向柱承擔(dān)，豎向柱按兩端鉸支梁計(jì)算確定其截面和配筋。系梁間距控制在2.0米以內(nèi)，截面高度240 mm，構(gòu)造配筋。
3.1.2 廁坑蓋板設(shè)計(jì)
廁坑蓋板采用鋼筋混凝土梁板結(jié)構(gòu)體系，設(shè)計(jì)是重點(diǎn)考慮構(gòu)件在腐蝕環(huán)境下的耐久性要求。
3.2 地面房間基礎(chǔ)設(shè)計(jì)
地面房間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)很簡(jiǎn)單，本文只述及基礎(chǔ)設(shè)計(jì)部分。
3.2.1 基礎(chǔ)選型
根據(jù)地基土質(zhì)對(duì)浸水敏感性確定基礎(chǔ)形式。
3.2.2 淺基礎(chǔ)---剛性基礎(chǔ)和擴(kuò)展基礎(chǔ)
適合沙石土質(zhì)地基、老粘土地基。這些土浸水后承載力不會(huì)降低，也不會(huì)產(chǎn)生不可許可的變形。
3.2.3 深基礎(chǔ)---樁基
適合粉土、粉質(zhì)粘土、一般粘性土和濕陷性黃土地基。因地上建筑荷載很小，一般情況下樁基深入水位影響線以下或穿過濕陷性土層即可。樁基可用機(jī)械洛陽(yáng)鏟成孔，方便快捷，費(fèi)用不大。
4 耐久性設(shè)計(jì)要求
1）旱廁所不采暖，門窗洞口不封閉，地面以上部分混凝土結(jié)構(gòu)環(huán)境類別宜按二b類考慮。2）廁坑蓋板、廁坑豎向柱、廁坑水平系梁屬腐蝕環(huán)境，此部分混凝土結(jié)構(gòu)環(huán)境類別宜按三b類考慮。3）混凝土構(gòu)件最低強(qiáng)度、成分含量應(yīng)滿足對(duì)應(yīng)的環(huán)境類別要求。4）混凝土結(jié)構(gòu)保護(hù)層最小厚度應(yīng)滿足對(duì)應(yīng)的環(huán)境類別要求。
5 結(jié)束語(yǔ)
作為農(nóng)村中小學(xué)校舍改造工程必不可少的組成部分，校園廁所的建設(shè)直接關(guān)系到學(xué)校的衛(wèi)生狀況和師生的生活質(zhì)量。旱廁所雖然衛(wèi)生條件差，但是投資少，使用費(fèi)用低，在農(nóng)村中小學(xué)幾乎是唯一的選擇。在目前的實(shí)際條件下，針對(duì)設(shè)計(jì)過程中存在的各方面不足進(jìn)行一定的改進(jìn)，會(huì)帶來(lái)安全上的保證和使用上的方便。
參考文獻(xiàn)
[1]中小學(xué)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范[M].(GBJ -86).
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[3]砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范[M].(GB50003-2001).
[4]建筑地基設(shè)計(jì)規(guī)范[M].(GB50007-2002).
一、工作目標(biāo)及任務(wù)
2015年全鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)7個(gè)一般自然村新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)（詳細(xì)名單見附件2）。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，大力開展村莊整治建設(shè)，積極推進(jìn)人居環(huán)境綜合治理，配套公共服務(wù)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，全面推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展升級(jí)。
1、編制建設(shè)規(guī)劃。以村為單位編制新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)規(guī)劃，重點(diǎn)做好村莊整治建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)村民“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生側(cè)、住整潔房、居優(yōu)美村”目標(biāo)。規(guī)劃要預(yù)留發(fā)展空間，使村莊能夠建成農(nóng)民永久居住點(diǎn)。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)搞好改路、改水、改廁、改房、改欄。積極開展籌資籌勞工作，建設(shè)點(diǎn)通組路、通戶路硬化率達(dá)100%以上，自來(lái)水入戶率達(dá)100%以上，水沖廁普及率100%以上，無(wú)破爛舊房和人畜混居。
3、公共環(huán)境建設(shè)。重點(diǎn)開展清垃圾、清淤泥、清路障及拆除破舊欄廁等“三清一拆”工作，搞好垃圾處理和村莊綠化等。生活垃圾實(shí)現(xiàn)專人收集、轉(zhuǎn)運(yùn)或集中處理，保潔制度完備，村內(nèi)干凈整潔。
4、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。根據(jù)村莊規(guī)劃和現(xiàn)有條件，充分利用空地和空閑房屋，建設(shè)理事會(huì)辦公及村民文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，如圖書室、老年活動(dòng)室、健身廣場(chǎng)等，豐富村民文化體育生活。
5、“一村一品”培育。有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)特別是有特色產(chǎn)業(yè)的村莊，要大力發(fā)展一村一品，積極培育專業(yè)大戶，推進(jìn)合作經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
二、考評(píng)辦法
設(shè)新農(nóng)村建設(shè)工作考評(píng)分值100分，按照新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，由鎮(zhèn)新村辦按照“一支隊(duì)伍、一把尺子”要求組織人員，到點(diǎn)逐項(xiàng)逐戶核實(shí)工作進(jìn)度，并定期通報(bào)結(jié)果，詳細(xì)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容見附件1。
三、考核措施
1、召開流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。以不同階段工作重點(diǎn)在5月30日和9月15日兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的工作進(jìn)度為依據(jù)，召開兩次流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。組織黨政班子成員和相關(guān)站所分別到工作進(jìn)度最好和最差的兩個(gè)村召開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)，工作好的介紹經(jīng)驗(yàn)，工作差的作出檢討說(shuō)明原因。5月30日前的工作重點(diǎn)是理事會(huì)組建、管理規(guī)劃和環(huán)境、廁所整改；9月15日前全面完成新農(nóng)村建設(shè)工作。
2、注重平時(shí)考核。從4月份開始，對(duì)各村點(diǎn)實(shí)行一月一考評(píng)制度，由鎮(zhèn)新村辦工作人員按實(shí)際情況進(jìn)行核實(shí)并排位。對(duì)連續(xù)兩次倒數(shù)第一或連續(xù)兩個(gè)月無(wú)工作進(jìn)展的村，由鎮(zhèn)黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村書記進(jìn)行誡勉談話。第三個(gè)月仍然倒數(shù)第一或無(wú)工作進(jìn)展的，對(duì)村書記給予組織措施處理。同時(shí)，視全鎮(zhèn)工作進(jìn)度，不定期對(duì)工作落后的村進(jìn)行書面通報(bào)批評(píng)。每通報(bào)一次在村級(jí)目標(biāo)考評(píng)總分中扣5分。對(duì)在年終考評(píng)“三改”未達(dá)100%的村點(diǎn)給予一票否決，取消年終各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)。
3、實(shí)行重點(diǎn)扶持。對(duì)在4月30日前達(dá)到準(zhǔn)入條件的村，即完成三清一拆、成立理事會(huì)及有理事會(huì)辦公場(chǎng)所，鎮(zhèn)政府將預(yù)先撥付2萬(wàn)元啟動(dòng)資金。5月30日前未達(dá)到準(zhǔn)入條件的不予撥付啟動(dòng)資金。對(duì)工作積極、進(jìn)度較快且工作有特色有亮點(diǎn)的建設(shè)點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委政府將給予資金傾斜，重點(diǎn)打造。
四、工作要求
1、高度重視，迅速啟動(dòng)。新農(nóng)村建設(shè)工作是一項(xiàng)民生實(shí)事，是我鎮(zhèn)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工作的重要平臺(tái)和渠道。各點(diǎn)務(wù)必高度重視，強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍，迅速啟動(dòng)三清一拆三改等工作。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的總體部署，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，緊扣城市建設(shè)管理中存在的突出問題，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推進(jìn)全局重點(diǎn)工作，著力謀劃北部新城建設(shè)，提高各項(xiàng)重點(diǎn)工作的執(zhí)行力結(jié)合起來(lái)；突出以人為本，緊扣人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與為民辦實(shí)事，著力解決涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題結(jié)合起來(lái)。通過深入開展主題實(shí)踐活動(dòng)，在落實(shí)區(qū)建設(shè)系統(tǒng)重點(diǎn)工程（工作）和重點(diǎn)拆遷安置項(xiàng)目等為民辦實(shí)事的基礎(chǔ)上，認(rèn)真執(zhí)行區(qū)制定的一批惠民政策措施，努力實(shí)施一批利民實(shí)事項(xiàng)目，真正讓人民群眾得實(shí)惠。
二、主要內(nèi)容
（一）執(zhí)行區(qū)制定的惠民政策措施
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間，我區(qū)將重點(diǎn)出臺(tái)以下十方面政策：（1）區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)的若干意見；（2）關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的若干意見；（3）關(guān)于完善投融資體系建設(shè)的實(shí)施意見；（4）關(guān)于促進(jìn)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)的若干意見；（5）*區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法；（6）困難群眾醫(yī)療救助實(shí)施辦法；（7）高效特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶持辦法；（8）關(guān)于推進(jìn)整治村莊環(huán)境共建小康家園工作的意見；（9）關(guān)于建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見；（10）關(guān)于實(shí)施基層黨建“三個(gè)一”質(zhì)量提升工程的意見。
我局各黨支部，各內(nèi)設(shè)處室和事業(yè)單位要根據(jù)區(qū)委制定的十項(xiàng)惠民政策措施，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、深入貫徹執(zhí)行好十項(xiàng)惠民政策措施，并給合以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和新階段、新形勢(shì)、新任務(wù)，在貫徹落實(shí)好區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)指導(dǎo)性政策文件的基礎(chǔ)上，通過加強(qiáng)重大課題調(diào)研，廣泛聽取群眾意見，重點(diǎn)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、社會(huì)事業(yè)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面，創(chuàng)新工作思路，改善工作方法和方式，進(jìn)一步圍繞群眾和企業(yè)反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題落實(shí)好區(qū)各項(xiàng)惠民利民政策和措施，讓人民群眾和企業(yè)切實(shí)感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。
（二）實(shí)施一批利民實(shí)事項(xiàng)目
突出以人為本，緊扣人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力解決涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，針對(duì)群眾反映最急、最難、最愁的問題，努力實(shí)施一批利民實(shí)事項(xiàng)目，提升民生質(zhì)量。
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間，全局將重點(diǎn)抓好以下十件實(shí)事：
（1）縣鄉(xiāng)公路改造及養(yǎng)護(hù)；（2）農(nóng)村道路和危橋改造；（3）集鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)建設(shè)；（4）集鎮(zhèn)污水收集泵站及壓力管道建設(shè)；（5）水環(huán)境及老小區(qū)整治；（6）菜市場(chǎng)改造；（7）公共廁所建設(shè)及改造；（8）城鄉(xiāng)公交站臺(tái)建設(shè)；（9）信號(hào)燈和交通標(biāo)志標(biāo)線完善；（10）農(nóng)村改水工程建設(shè)。
局屬各處室和事業(yè)單位要緊密結(jié)合各自實(shí)際，針對(duì)群眾和人大代表、政協(xié)委員關(guān)心的問題，在政策和資金允許的范圍內(nèi)，再謀劃確定幾件惠民利民實(shí)事，切實(shí)幫助基層、企業(yè)和群眾謀實(shí)招、辦實(shí)事、出實(shí)效。
（三）完善一批為民服務(wù)項(xiàng)目
按照“服務(wù)意識(shí)有新增強(qiáng)、服務(wù)能力有新提高、服務(wù)作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能有新提升”的總體目標(biāo)，切實(shí)履行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等好的做法，結(jié)合開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，再推出一批服務(wù)創(chuàng)新舉措。
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)期間，全局將重點(diǎn)落實(shí)以下十項(xiàng)服務(wù)舉措：（1）提高窗口服務(wù)質(zhì)量，提高行政效率；（2）農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)；（3）宣傳普及建筑節(jié)能知識(shí)；（4）宣傳普及防空防災(zāi)知識(shí)；（5）法律法規(guī)咨詢；（6）完善公共服務(wù)電話；（7）規(guī)范完善路名牌和指路牌；（8）城市管理與社會(huì)治安一體化建設(shè)；（9）公交線路優(yōu)化；（10）城管進(jìn)社區(qū)。
各處室和事業(yè)單位要通過深入開展解放思想大討論活動(dòng)，認(rèn)真查找服務(wù)不優(yōu)、效率不高的思想根源，增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)、基層和群眾的責(zé)任感和主動(dòng)性。要按照建設(shè)“服務(wù)型政府、創(chuàng)新型政府”的要求，切實(shí)推出一批新舉措，著力打造城市建設(shè)管理服務(wù)品牌。要積極開展崗位練兵活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，不斷增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。
三、實(shí)施步驟
主題實(shí)踐活動(dòng)分四個(gè)階段有序推進(jìn)：
第一階段：制定活動(dòng)方案（5月上旬～中旬）。局活動(dòng)辦已將全局主題實(shí)踐活動(dòng)的主要項(xiàng)目匯總（見附表）。
第二階段：全面啟動(dòng)實(shí)施（5月下旬～6月下旬）。各責(zé)任部門和單位要加大宣傳發(fā)動(dòng)，按照時(shí)序進(jìn)度，認(rèn)真組織實(shí)施，確保活動(dòng)在5月下旬實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的、現(xiàn)有條件下能夠解決的，要立即解決；對(duì)于時(shí)間跨度大、涉及面廣、實(shí)施難度大的，要加快啟動(dòng)；對(duì)于政策性問題，要認(rèn)真梳理、盡快研究、早日解決，確?；顒?dòng)在6月下旬初見成效。
第三階段：分析總結(jié)改進(jìn)（7月上旬～中旬）。結(jié)合前階段活動(dòng)成效和群眾的反饋意見，認(rèn)真總結(jié)主題實(shí)踐活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和問題。對(duì)一些好做法，通過經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式在全局推廣；對(duì)于活動(dòng)中反映出的問題，要認(rèn)真研究，制定方案，加快落實(shí)，推進(jìn)主題實(shí)踐活動(dòng)不斷取得新進(jìn)展。
第四階段：完善長(zhǎng)效機(jī)制（7月下旬～8月底）。對(duì)主題實(shí)踐活動(dòng)中形成的好政策、好機(jī)制、好方法，統(tǒng)一匯總整理，并通過新聞媒體向全區(qū)公布，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，在今后的日常工作中，要繼續(xù)延續(xù)主題實(shí)踐活動(dòng)，抓好各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，大力推進(jìn)各項(xiàng)利民實(shí)事，不斷完善服務(wù)舉措，并以制度的形式固定下來(lái)，著力形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任部門和單位要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施；部門和單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，親自參與方案制定，率先垂范參加主題實(shí)踐活動(dòng)；要注重發(fā)揮好廣大黨員的帶頭作用，引導(dǎo)黨員當(dāng)好宣傳員、聯(lián)絡(luò)員和服務(wù)員，架起溝通黨和政府與群眾聯(lián)系的橋梁。
（二）注重群眾參與。要堅(jiān)持群眾路線，把群眾呼聲作為主題活動(dòng)的重要依據(jù)，把解決群眾反映強(qiáng)烈的問題作為主題活動(dòng)的著力點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，真正做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民，聽取民意、集中民智、凝聚民力，讓人民群眾切實(shí)感受到主題實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的實(shí)際成果。
小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，一批基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、交通區(qū)位較優(yōu)的集鎮(zhèn)，正逐步成為輻射帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的區(qū)域中心集鎮(zhèn)。村鎮(zhèn)建設(shè)工作取得了一定進(jìn)展，有了一定基礎(chǔ)，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距仍然很大，表現(xiàn)在：
1、小城鎮(zhèn)建設(shè)方面：①發(fā)展重點(diǎn)不突出，一段時(shí)間內(nèi)將發(fā)展的注意力集中在縣城建設(shè)上，一定程度上忽視了各地的中心集鎮(zhèn)建設(shè)，各中心集鎮(zhèn)依靠自身潛能均衡發(fā)展，不少中心集鎮(zhèn)近10年發(fā)展緩慢或面貌依舊；②中心集鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，起點(diǎn)偏低，規(guī)劃深度和細(xì)化不夠，缺乏科學(xué)性、合理性、先進(jìn)性、完整性，不能適應(yīng)中心集鎮(zhèn)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的要求，規(guī)劃實(shí)施中的隨意性較大，隨意改變規(guī)劃，從而導(dǎo)致中心集鎮(zhèn)土地利用和建筑布局混亂，違法占地和違法建設(shè)普遍存在；③中心集鎮(zhèn)之間區(qū)域分工不明確，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性差，優(yōu)勢(shì)沒有得到充分發(fā)揮，缺乏個(gè)性特征，難以產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚和輻射效應(yīng)；④經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，缺少主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展乏力；⑤不少同志疏于“經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)”的研究和實(shí)踐，多元化投融資格局沒有形成，造成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足；⑥規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全，管理水平較低。
2、村莊建設(shè)方面：交通不便制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)房建設(shè)比較零亂。農(nóng)房建設(shè)普遍缺乏地方特色、鄉(xiāng)村特色和文化傳統(tǒng)，“有新房而無(wú)新村”。農(nóng)民住宅功能不合理，住宅與禽畜舍混雜，嚴(yán)重影響了居住環(huán)境。集中供水設(shè)施普遍缺乏。村莊環(huán)境亟待改善，村莊內(nèi)道路設(shè)施簡(jiǎn)陋，排水設(shè)施嚴(yán)重缺乏。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，許多農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)落戶，而在農(nóng)村的住房閑置，也沒有拆除，由于受“不轉(zhuǎn)戶口、不減土地、離土不離鄉(xiāng)”的限制，導(dǎo)致一些進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民在農(nóng)村仍有住房，一定程度上助推了“空心村”現(xiàn)象的出現(xiàn)，浪費(fèi)了大量土地。
二、村鎮(zhèn)規(guī)劃的落實(shí)
科學(xué)規(guī)劃重在實(shí)施，實(shí)施好村鎮(zhèn)規(guī)劃一靠管理、二靠引導(dǎo)。首先，在管理上要嚴(yán)格堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程規(guī)劃行政許可和施工行政許可制度，在建設(shè)信息網(wǎng)村鎮(zhèn)建設(shè)網(wǎng)頁(yè)公布執(zhí)行兩項(xiàng)行政許可制度的程序，這些程序都是法定程序，也是村鎮(zhèn)規(guī)劃得以實(shí)施的重要保證，是不能逾越的。其次，要注重引導(dǎo)，防止幾種錯(cuò)誤傾向。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，治理農(nóng)村人居環(huán)境過程中，要真正體現(xiàn)尊重農(nóng)民意愿，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、創(chuàng)造性，以農(nóng)民滿意為原則，切實(shí)防止“刮風(fēng)”和搞運(yùn)動(dòng)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，破壞環(huán)境的建設(shè)行為。再次，要抓好示范試點(diǎn)。要以示范鎮(zhèn)村為重點(diǎn)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃編制和整治工作的指導(dǎo)，積累經(jīng)驗(yàn)向面上推廣，整合集中建設(shè)投資和扶持項(xiàng)目，提高投資效益。加大對(duì)示范工程技術(shù)服務(wù)的支持力度，建立和完善保障機(jī)制。落實(shí)各級(jí)政府的責(zé)任，強(qiáng)化工作責(zé)任制的落實(shí)。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求出發(fā)，完善政策措施，引導(dǎo)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施逐步向郊區(qū)農(nóng)村延伸。建立農(nóng)村建設(shè)投資和設(shè)施維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。建立指導(dǎo)和培訓(xùn)制度，不斷提高農(nóng)民技能水平。
三、積極開展村莊整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境
村莊整治一定要在規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，合理確定村莊建設(shè)的內(nèi)容，從解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益入手，從改善農(nóng)村生活、生產(chǎn)條件入手，科學(xué)確定村莊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃適度超前，建設(shè)逐步到位，正確處理好“地上地下”關(guān)系，處理好村莊集聚和基礎(chǔ)設(shè)施配套的關(guān)系，引導(dǎo)村民有序適度地遷往規(guī)劃居民點(diǎn)。避免因住房快速集中而配套設(shè)施跟不上，導(dǎo)致村莊公共設(shè)施不足，環(huán)境惡化，居民生活質(zhì)量下降等現(xiàn)象產(chǎn)生。在開展村莊整治工作前，要編制村莊整治規(guī)劃和制定村莊整治方案，參照各地政府的指導(dǎo)性目錄，合理確定村莊整治的具體項(xiàng)目與技術(shù)要求，明確整治項(xiàng)目的工程量清單，在政府投入和社會(huì)力量的扶持下，逐步實(shí)施。
村莊整治內(nèi)容要合理確定，主要包括：規(guī)劃編制、村內(nèi)道路、供水設(shè)施、排水設(shè)施、垃圾集中清運(yùn)設(shè)施、住房與禽畜舍混雜、廢舊坑（水）塘與河渠水道、基層黨員和群眾活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、村容村貌和“空心村”整治，歷史文化保護(hù)等方面。安排整治項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)村莊人居環(huán)境治理目標(biāo)，結(jié)合公共財(cái)政能力，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，參照其他地方經(jīng)驗(yàn)，可以從整治村莊環(huán)境入手，實(shí)施“三清四改一平”――清淤泥、清路障、清垃圾，改水、改廁、改路、改圈，平整公共場(chǎng)地，從解決農(nóng)民群眾的飲用水入手，從改善村莊道路排水入手，從改善居民住房功能和條件入手等等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定整治項(xiàng)目目錄時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況和需要進(jìn)行篩選，經(jīng)濟(jì)好的鄉(xiāng)村整治項(xiàng)目可以多一點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)條件不太好的鄉(xiāng)村可以少一點(diǎn)。
村莊整治的目標(biāo)：使整治后的村莊村貌整潔優(yōu)美，硬化路面符合規(guī)劃，飲用水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，廁所衛(wèi)生符合要求，排水溝渠和新舊水塘明暗有序，垃圾收集和運(yùn)轉(zhuǎn)場(chǎng)所無(wú)害化處理，住宅安全美觀，富有地方特色，面源污染得到有效控制，文化教育醫(yī)療等基本得到保障，農(nóng)民素質(zhì)得到明顯提高，農(nóng)村風(fēng)尚得到有效改善。
一、上半年工作小結(jié)
1、努力抓好糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工作。2020年全縣夏收小麥142萬(wàn)畝，畝產(chǎn)在410公斤以上，其品質(zhì)、單產(chǎn)比上年顯著提升。全縣水稻種植面積288萬(wàn)畝，雜糧面積25萬(wàn)畝。受旱情影響，計(jì)劃水稻改種面積44萬(wàn)畝。我縣上半年累計(jì)蔬菜種植面積達(dá)到20萬(wàn)畝，累計(jì)產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)噸，累計(jì)產(chǎn)值達(dá)到8億元。都市圈合作共建供肥蔬菜基地項(xiàng)目全縣新建供肥蔬菜基地947.5畝，明確10家蔬菜種植基地，已經(jīng)完成企業(yè)申請(qǐng)、村鄉(xiāng)核實(shí)并與財(cái)政部門聯(lián)合下達(dá)實(shí)施方案。
2、努力抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目省下達(dá)我縣治理面積13萬(wàn)畝，2019年10月份陸續(xù)開工建設(shè)，截止到6月底全部完成建設(shè)任務(wù)，當(dāng)前正抓晴好天氣組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、施工單位逐標(biāo)段驗(yàn)收，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已組織專家對(duì)我縣驗(yàn)收，等待批復(fù)。2019年農(nóng)田建設(shè)“最后一公里”項(xiàng)目省廳安排計(jì)劃19萬(wàn)畝，現(xiàn)已全面施工，竣工時(shí)間計(jì)劃在11月底。2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)12萬(wàn)畝安排在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)村，投資18040萬(wàn)元，目前已經(jīng)完成初步設(shè)計(jì)、市級(jí)批復(fù)，等9月份水稻收割完成后即可開工建設(shè)。2020年“最后一公里”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳安排我縣17.49萬(wàn)畝任務(wù)，涉及16鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)項(xiàng)目。目前項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已經(jīng)經(jīng)過專家評(píng)審，完成縣級(jí)批復(fù)，7-8月份完成招標(biāo)工作，計(jì)劃9月開工建設(shè)，11月底竣工驗(yàn)收。
3、努力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2020年10家企業(yè)被認(rèn)定為省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)；通過復(fù)審的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)龍頭企業(yè)49家，新認(rèn)定的市級(jí)龍頭企業(yè)18家，新認(rèn)定的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5家。31家企業(yè)（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)）94個(gè)品種獲得“綠色食品”認(rèn)證；10家企業(yè)（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)）12個(gè)品種獲“無(wú)公害食品認(rèn)證”；5家企業(yè)12個(gè)品種獲“有機(jī)食品”認(rèn)證；“蝦田米”獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心認(rèn)證入選“中國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄”產(chǎn)品；30萬(wàn)畝全國(guó)綠色食品原料（水稻）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地續(xù)報(bào)獲得中國(guó)綠色食品發(fā)展中心批復(fù)，期限5年。
4、努力抓好特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工作。對(duì)建檔立卡貧困戶逐戶摸排，精準(zhǔn)界定確定具備實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧條件的貧困戶。把是否具備產(chǎn)業(yè)扶貧條件，具備哪類產(chǎn)業(yè)扶貧條件作為脫貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)中貧困戶的基礎(chǔ)信息之一。目前共摸排4.2萬(wàn)戶對(duì)象戶，已完成在省辦系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)注，全縣第一批產(chǎn)業(yè)到戶獎(jiǎng)補(bǔ)共打卡發(fā)放了5755.9萬(wàn)元，涉及20449戶。
5、努力抓好人居環(huán)境整治工作。大力開展了“干凈整潔迎新春”行動(dòng)，全縣出動(dòng)清理車輛2.3萬(wàn)臺(tái)次、出動(dòng)人工8萬(wàn)人次、清理垃圾4.3萬(wàn)噸、清理溝塘河渠2.9萬(wàn)米、清理草堆雜物2.7萬(wàn)處、清理亂搭亂建1883處、清理廢棄廣告牌4045處、清理無(wú)功能建筑1177處。積極開展國(guó)務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反饋問題整改工作，制定下發(fā)了《國(guó)務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查反饋問題整改工作方案》（霍農(nóng)工組〔2020〕6號(hào)）文件，對(duì)全縣廁所進(jìn)行摸排登記整改，目前對(duì)59403戶廁所進(jìn)行了排查，排查出42285個(gè)問題，已經(jīng)基本整改完成。
6、努力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，特色農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全面謀劃、統(tǒng)籌部署，轉(zhuǎn)變工作思路方法，更加注重質(zhì)量提升，堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外強(qiáng)能力，抓好規(guī)范提升各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地，加快提升發(fā)展質(zhì)量。抓好試點(diǎn)示范。開展國(guó)家、省、市、縣級(jí)示范社四級(jí)聯(lián)創(chuàng)，今年上半年，全縣新培育市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社7家，家庭農(nóng)場(chǎng)11家，省級(jí)示范合作社3家，家庭農(nóng)場(chǎng)5家。下半年力爭(zhēng)培育國(guó)家級(jí)示范合作社1--2家。深入推進(jìn)聯(lián)合與合作。在繼續(xù)培育壯大一批單體新型經(jīng)營(yíng)主體的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間、依托選定的縣級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)產(chǎn)業(yè)帶頭人，充分利用我縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，開展多元融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建利益共同體，培育一批產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、區(qū)域知名度高的品牌聯(lián)合社。
7、努力做好農(nóng)村改革試點(diǎn)工作。結(jié)合“兩項(xiàng)改革”集中整治行動(dòng)，切實(shí)落實(shí)好市級(jí)抽查反饋的問題。全面完成2018、2019年度清產(chǎn)核資工作任務(wù)。完善“三資”平臺(tái)管理。結(jié)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于“三資”管理專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)清理整治，繼續(xù)嚴(yán)查“三資”引發(fā)的腐敗問題。對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的內(nèi)容、范圍、方式、責(zé)任等方面進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范，建立健全簡(jiǎn)單明白、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的“三資”管理權(quán)力運(yùn)行流程，做到讓基層干部會(huì)操作，讓農(nóng)民群眾看得懂。加大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督力度，特別要對(duì)“三資”管理混亂、群眾反映強(qiáng)烈村進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地管理與改革，深化農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，健全宅基地管理體制機(jī)制，完善閑置宅基地和閑置農(nóng)房改革，推進(jìn)建立依法取得、節(jié)約利用、權(quán)屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度體系，為鄉(xiāng)村振興提供制度保障。
8、努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)。2020年我縣起草了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)主體名錄、服務(wù)事項(xiàng)清單、服務(wù)主體信用等行業(yè)管理制度建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)價(jià)格指導(dǎo)，鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)，形成合理價(jià)格，保障農(nóng)戶利益。加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，用信息化手段實(shí)現(xiàn)更大范圍的服務(wù)供給與需求線上對(duì)接，推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)信息建設(shè)，全縣60家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)主體實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登記。
9、努力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。目前農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)已完成8695個(gè)，完成率57.6%；農(nóng)產(chǎn)品追溯體檢建設(shè)已完成45家。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位入駐國(guó)家或省追溯信息管理平臺(tái)已有47家企業(yè)入駐國(guó)家平臺(tái)，92家企業(yè)入駐省追溯平臺(tái).
10、努力抓好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作。2020年全縣計(jì)劃培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民800人，其中經(jīng)營(yíng)管理型培訓(xùn)600人（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人550人，產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人50人），專業(yè)生產(chǎn)型培訓(xùn)50人，技能服務(wù)型培訓(xùn)150人。培訓(xùn)合格率達(dá)到90％以上。按照省市有關(guān)文件要求，我縣通過公開招標(biāo)，遴選了縣水產(chǎn)站等五家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，目前全部開班，9月底完成全部教學(xué)任務(wù)。
11、努力推進(jìn)基層農(nóng)技推廣項(xiàng)目。組織全縣農(nóng)技推廣部門和農(nóng)技人員，一邊戰(zhàn)斗在抗疫一線，一邊進(jìn)村入戶指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)：截止到2020年6月24日，全縣各級(jí)農(nóng)技推廣部門各類技術(shù)指導(dǎo)意見630次，通過電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介開展宣傳360余次；全縣共遴選261名農(nóng)技指導(dǎo)員，他們通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、QQ、中國(guó)農(nóng)技推廣APP等媒介，開展線上技術(shù)指導(dǎo)服12560人次，接受電話、微信等各類技術(shù)咨詢14280人次；通過開展包村聯(lián)戶服務(wù)，深入田間地頭，線下實(shí)地指導(dǎo)服務(wù)23650人次，印發(fā)明白紙、科技政策等資料8.9萬(wàn)份。全縣共遴選1305名農(nóng)業(yè)科技示范主體，通過他們帶動(dòng)26000多戶農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)；農(nóng)技指導(dǎo)員幫扶指導(dǎo)522戶貧困戶，幫助他們通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
12、努力推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程。按照縣2019年信息進(jìn)村入戶工程（益農(nóng)信息社）建設(shè)整縣推進(jìn)實(shí)施方案（霍農(nóng)工組辦[2019]14號(hào)）要求，上半年已完成第二批289個(gè)益農(nóng)信息社及信息員的摸底統(tǒng)計(jì)工作下步準(zhǔn)備，聯(lián)系四創(chuàng)公司對(duì)289名信息員進(jìn)行益農(nóng)信息平臺(tái)操作培訓(xùn)。屆時(shí)，全縣共建益農(nóng)信息社320個(gè)，行政村覆蓋率達(dá)到80%。做好全國(guó)縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平系統(tǒng)填報(bào)工作，力爭(zhēng)7月初完成數(shù)字填報(bào)并通過上級(jí)部門審核。配合百食軒有限公司申報(bào)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)工程申報(bào)。
13、努力抓好秸稈綜合利用工作。制定2020年全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案，明確重點(diǎn)工作，落實(shí)秸稈產(chǎn)業(yè)化利用項(xiàng)目，擬定獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和資金標(biāo)準(zhǔn)。及時(shí)兌付秸稈收儲(chǔ)場(chǎng)（中心）建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)和運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，協(xié)調(diào)秸稈收儲(chǔ)主體與外地生物質(zhì)電廠簽訂購(gòu)銷合同，簽訂數(shù)量達(dá)8萬(wàn)噸。督促各收儲(chǔ)實(shí)體做好小麥秸稈收儲(chǔ)工作，全縣午季秸稈收儲(chǔ)量達(dá)6萬(wàn)噸。著力提高秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化率。及時(shí)啟動(dòng)中央財(cái)政2020年秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目，目前已完成項(xiàng)目投資600多萬(wàn)元；加強(qiáng)秸稈綜合利用“五化”利用獎(jiǎng)補(bǔ)力度，制定優(yōu)惠政策，全縣已發(fā)展秸稈能源化利用企業(yè)9家、原料化3家、肥料化3家。大力推進(jìn)秸稈機(jī)械粉碎還田。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)管理，全縣統(tǒng)一要求小麥?zhǔn)崭顧C(jī)械必須加裝秸稈粉碎裝置，留茬不得高于15cm。
14、努力抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁工作。以創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位為切入點(diǎn)，全面深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系規(guī)范化建設(shè)。充分發(fā)揮縣級(jí)仲裁庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解庭和農(nóng)村調(diào)解小組的作用，依法、公正、及時(shí)解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛。上半年共完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛仲裁案件達(dá)58余件，結(jié)案33件。（受疫情影響，很多案件剛剛送達(dá)，還沒有開庭）有力的保障了我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
15、努力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是努力抓好黨建工作，認(rèn)真統(tǒng)籌謀劃，研究制定局從嚴(yán)治黨工作要點(diǎn)和政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，召開專題會(huì)議，討論研究黨建工作。落實(shí)黨建主體責(zé)任，履行第一責(zé)任人職責(zé)，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化政治理論武裝，推進(jìn)學(xué)習(xí)常態(tài)化，認(rèn)真開展“三個(gè)以案”警示教育活動(dòng)，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理。全面完成縣委巡察整改工作任務(wù)，推動(dòng)工作高質(zhì)量完成。加強(qiáng)對(duì)黨員教育管理，加強(qiáng)對(duì)各黨總支，支部黨建工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)真抓好黨員發(fā)展工作。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，制定一崗雙責(zé)責(zé)任清單，細(xì)化工作任務(wù)，制定2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)，防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴，應(yīng)用四種形態(tài)，共提醒談話8人。做好干部選拔任用工作，提拔使用股級(jí)干部7名。加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作責(zé)任，突出教育管理。做好文明創(chuàng)建和雙擁工作。二是努力做好新型肺炎疫情防控工作。成立以黨組書記、局長(zhǎng)聞慶東為組長(zhǎng)的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)。積極做好局機(jī)關(guān)工作人員及全體站、所、場(chǎng)、公司人員自身疫情防控工作，全局未發(fā)現(xiàn)一例感染病例和疑似病例。強(qiáng)化小區(qū)包保和辦公室值班，包保城關(guān)鎮(zhèn)陽(yáng)光名苑小區(qū)，每班實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時(shí)在崗在位，確保疫情期間信息暢通，安排部署落實(shí)到位。加大對(duì)龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社的疫情防控，特別是對(duì)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)，印發(fā)明白紙和一封信，確保經(jīng)營(yíng)人員和養(yǎng)殖畜禽的生產(chǎn)安全。加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保全縣菜籃子和米袋子安全。糧油、蔬菜、肉蛋等食品市場(chǎng)供應(yīng)充足，確保疫情防控期間社會(huì)穩(wěn)定。保障防控物質(zhì)供應(yīng)，局黨組積極籌措資金，及時(shí)購(gòu)買口罩、消毒液、消毒酒精等必需防控物質(zhì)和用品，及時(shí)購(gòu)買生活必須品確保陽(yáng)光名苑小區(qū)包保人員值班值守。積極做好綠色通行證發(fā)放工作，主動(dòng)配合交通、經(jīng)信部門，確保疫情防控期間農(nóng)資物質(zhì)儲(chǔ)備、蔬菜、糧油運(yùn)輸配送，春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)儲(chǔ)備充足，市場(chǎng)供應(yīng)暢通。加強(qiáng)疫情期間農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧工作，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)對(duì)象摸排統(tǒng)計(jì)工作，積極幫助帶貧主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，精心組織安排為貧困戶購(gòu)買雞苗工作，迅速開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。三是努力做好安全生產(chǎn)工作，及時(shí)貫徹傳達(dá)國(guó)務(wù)院、省、市縣會(huì)議精神，研究制定2020年局安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和工作計(jì)劃，制定網(wǎng)絡(luò)與信息安全、漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)村環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、農(nóng)業(yè)地震、農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害、水產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)作物種子突發(fā)事件、非洲豬瘟疫情、農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急等12個(gè)應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)安全生產(chǎn)督查檢查，對(duì)龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社生產(chǎn)管理、農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理；重點(diǎn)行業(yè)安全管理，農(nóng)藥、化肥使用安全等上半年督查檢查20余次，上半年未發(fā)生一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。四是做好維穩(wěn)工作，對(duì)重點(diǎn)單位重點(diǎn)人員明確包保人員，確?！皟晒?jié)”期間和“兩會(huì)”期間無(wú)越級(jí)上訪事件，主動(dòng)接觸矛盾，真心真情化解。五是做好掃黑除惡工作，針對(duì)原繭絲綢公司王永明強(qiáng)占集體公房，局已按程序進(jìn)行，案件在推進(jìn)中。六是抓好民族宗教工作，認(rèn)真做好局宗教聯(lián)系馬店鎮(zhèn)馬店教堂工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好非法傳教點(diǎn)普查工作。七是推進(jìn)招商引資工作，2018年引進(jìn)的方碩食品有限公司二期項(xiàng)目2020年投資一條小龍蝦冷凍包裝生產(chǎn)線3000萬(wàn)元已完成。2019年引進(jìn)鑫淼橡膠再生資源利用有限公司投資1.145億元，截止目前已完成投資9000萬(wàn)元。2020年引進(jìn)北京西拓聯(lián)合環(huán)境工程有限公司沼氣工程和固化有機(jī)肥1.3億元項(xiàng)目和深圳中糧控股集團(tuán)有限公司投資8940萬(wàn)元項(xiàng)目正在深度洽談中。八是推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革工作，對(duì)潘集農(nóng)場(chǎng)、十里井棉種場(chǎng)、戶胡農(nóng)場(chǎng)、馮井農(nóng)場(chǎng)、繭絲綢公司、種子公司等經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位進(jìn)行改制，目前已完成資產(chǎn)登記，征求意見、職工簽字等工作。加強(qiáng)推進(jìn)統(tǒng)籌解決縣屬困難企業(yè)和企業(yè)化管理事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，認(rèn)真落實(shí)霍政辦秘[2020]62號(hào)通知精神。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局上半年工作雖然取得一定成績(jī)，但還存在困難和問題，一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平不高，雖然是產(chǎn)糧大縣，但一產(chǎn)比重低，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值負(fù)增長(zhǎng)；二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬太多，雖然每年的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和水利最后一里公項(xiàng)目建設(shè)，極大地改善生產(chǎn)生活條件，但由于面小，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏有效的設(shè)施監(jiān)管，前修后毀，象今年前期的干旱和目前的雨水重大水災(zāi)漬害等，造成一定的農(nóng)田損毀，影響農(nóng)作物收成。三是環(huán)境整治工作任務(wù)重困難多，特別是農(nóng)村改廁工作，由于前期所建廁所標(biāo)準(zhǔn)不高，質(zhì)量不高等，造成現(xiàn)在整改困難特別大，加之農(nóng)戶使用保養(yǎng)不到位，省市督查多次發(fā)現(xiàn)問題，前面剛改好，后面就出現(xiàn)問題。四是農(nóng)村宅基地改革工作，過去的業(yè)務(wù)在自然資源局，沒能很好的溝通與對(duì)接，責(zé)、權(quán)、利不明確，造成農(nóng)戶分戶、辦宅基證等困難問題。五是機(jī)構(gòu)改革后，業(yè)務(wù)量增加巨大，而人員年齡結(jié)構(gòu)老化，知識(shí)面斷層等，造成部分工作應(yīng)付多，顧此失彼，重點(diǎn)工作不突出，常規(guī)工作亮點(diǎn)少。六是新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的數(shù)量多質(zhì)量低，沒有充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，科技水平不高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展慢，由于多種因素影響，傳統(tǒng)農(nóng)作物會(huì)出現(xiàn)增產(chǎn)不增收現(xiàn)象，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)以上存在的困難和問題，局黨組高度重視，并將在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、下半年工作安排
1、加強(qiáng)水稻等糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物的技術(shù)指導(dǎo)，防控重大病蟲害發(fā)生，完成全年糧食生產(chǎn)糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，確保全年糧食收獲面積穩(wěn)定在465萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在180萬(wàn)噸以上。
2、年底完成2020年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體任務(wù)80%以上，11月底前全面完成2019年度和2020年度農(nóng)田水利最后一公里建設(shè)任務(wù)，并完成縣級(jí)驗(yàn)收。認(rèn)真謀劃2021年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田水利最后一公里建設(shè)計(jì)劃和實(shí)施地點(diǎn)。
3、按時(shí)完成今年“三品一標(biāo)”任務(wù)17個(gè)。下半年繼續(xù)申報(bào)“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”，努力打造我縣農(nóng)產(chǎn)品品牌。繼續(xù)培育壯大我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模，培育5億元以上行業(yè)領(lǐng)軍骨干企業(yè)3家，億元以上龍頭企業(yè)10家。做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，做精做亮小龍蝦產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升皖西白鵝產(chǎn)業(yè)和朗德鵝產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。
4、全面完成脫貧攻堅(jiān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)，完成2020年貧困戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)打卡發(fā)放工作。
5、繼續(xù)做好人居環(huán)境整治工作，全面完成年度工作任務(wù)。
6、進(jìn)一步做好新型經(jīng)營(yíng)主體培育工作，提高新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展動(dòng)力。
7、切實(shí)鞏固好農(nóng)村“兩項(xiàng)改革”成果，深化村級(jí)“三資”管理平臺(tái)升級(jí)工作，在全縣范圍內(nèi)建立健全微權(quán)利E監(jiān)督系統(tǒng)及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)系統(tǒng)。
8、加快農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)速度，力爭(zhēng)超額完成50%以上。繼續(xù)開展追溯體系建設(shè)。再完成5到10家。繼續(xù)推動(dòng)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位入駐國(guó)家和省追溯管理信息平臺(tái)。完成種植養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名錄信息化數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施。
9、督查新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，按照省市有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作指導(dǎo)和監(jiān)督，確保9月底全部完成教學(xué)計(jì)劃，10月底全部完成驗(yàn)收、總結(jié)、財(cái)務(wù)審計(jì)工作。
10、全面落實(shí)秸稈綜合利用“五化”利用項(xiàng)目建設(shè)，確保序時(shí)進(jìn)度加快中央財(cái)政2020年秸稈綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人畜血吸蟲病感染率超過1％的流行村為重點(diǎn)，以整體推進(jìn)、綜合治理為手段，以省部聯(lián)動(dòng)為契機(jī)，以血防項(xiàng)目為支撐，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，整合資源，加大投入，著力推動(dòng)血防工作進(jìn)程，切實(shí)減輕血吸蟲病危害，保證人民群眾身體健康和生命安全。
二、工作目標(biāo)
（一）傳染源得到有效控制。以村為單位，居民和家畜血吸蟲病感染率降至3％以下。有效預(yù)防控制血吸蟲病急性感染，不發(fā)生突發(fā)疫情。晚血病人治療率達(dá)到100％，新發(fā)晚血病人得到有效控制。淘汰當(dāng)年查出的全部病牛，實(shí)行以機(jī)代牛，建設(shè)一批“無(wú)牛村”加強(qiáng)疫區(qū)“一建三改”和衛(wèi)生廁所建設(shè)，確保人畜糞便處理無(wú)害化。
（二）易感地帶釘螺面積和密度明顯下降。通過實(shí)施藥物滅螺和水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地整理、交通等綜合治理措施，易感地帶釘螺面積明顯下降，陽(yáng)性釘螺密度下降30％以上。
（三）農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進(jìn)疫區(qū)“一建三改”三格式無(wú)害化廁所、安全飲水、通村公路、高產(chǎn)農(nóng)田、水利排灌設(shè)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械化等方面的建設(shè)，努力改善疫區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境。
三、基本原則
（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)。以人畜血吸蟲病感染率超過1％的流行村為重點(diǎn)，加大項(xiàng)目投入和資源整合力度。
（二）堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜。根據(jù)疫情流行現(xiàn)狀，采取不同的防治策略和措施，以獲得最佳的防治效果。
（三）堅(jiān)持以控制傳染源為重點(diǎn)。加大淘汰病牛、以機(jī)代牛、管糞改廁、人畜查治和擴(kuò)大化療等傳染源控制措施的實(shí)施力度。
（四）堅(jiān)持整體推進(jìn)、綜合治理。以區(qū)域?yàn)閱卧?，連片整體推進(jìn)，綜合治理有螺地帶特別是陽(yáng)性釘螺分布地帶。以流域?yàn)橹骶€，根據(jù)“按水系、分片塊，先上游、后下游”原則，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)流域結(jié)合水利項(xiàng)目進(jìn)行綜合治理，改造釘螺孳生環(huán)境。
四、主要任務(wù)及工作要求
（一）傳染源控制
1.以機(jī)代牛。實(shí)行以機(jī)代牛900頭，購(gòu)置農(nóng)機(jī)300臺(tái)，建立農(nóng)機(jī)服務(wù)組織20個(gè)。農(nóng)機(jī)部門要會(huì)同畜牧等部門嚴(yán)格核查耕牛數(shù)量，落實(shí)淘汰耕牛、購(gòu)置農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，與農(nóng)戶簽訂淘汰耕牛、購(gòu)置農(nóng)機(jī)協(xié)議，做到以村為單位，整體推進(jìn)。
2.建沼氣池和三格式無(wú)害化廁所。建設(shè)三格式無(wú)害化廁所15000座、農(nóng)村家用沼氣5000戶農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門嚴(yán)格按照《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)要求，逐村逐戶核實(shí)戶數(shù)，逐一建檔建卡。組織專業(yè)隊(duì)伍和建筑材料統(tǒng)一建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)常性管理和工程監(jiān)理，確保項(xiàng)目發(fā)揮長(zhǎng)期效益。
3.人畜查治病及擴(kuò)大化療。加大人畜查治病及擴(kuò)大化療力度，目標(biāo)人群查治覆蓋率100％，使人畜感染率明顯下降。開展人群查病148836人次，治療及擴(kuò)大化療54241人次；耕牛查病16960頭次治療及擴(kuò)大化療21709頭次。衛(wèi)生、畜牧部門要根據(jù)國(guó)家血吸蟲病查治病技術(shù)規(guī)范，對(duì)查出的病人、病畜建立檔案資料，健全數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
4.救治晚血病人。免費(fèi)救治晚血病人261人。堅(jiān)持因人制宜、科學(xué)救治、跟蹤管理，對(duì)危重的晚血病人及時(shí)實(shí)施免費(fèi)救治。加強(qiáng)治療的跟蹤管理和服務(wù)，不斷提高病人的生命質(zhì)量。
5.家畜圈養(yǎng)和替代養(yǎng)殖。積極推廣家畜圈養(yǎng)模式落實(shí)有螺地帶禁牧措施，減少自由放牧對(duì)環(huán)境的污染。調(diào)整農(nóng)戶養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，利用疫區(qū)水、草資源豐富特點(diǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)扶持疫區(qū)建禽類替代養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè)，發(fā)展禽類80萬(wàn)羽。
6.建設(shè)疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家血吸蟲病防治監(jiān)測(cè)方案，全市設(shè)立10個(gè)疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，以螺情、病情監(jiān)測(cè)、突發(fā)疫情監(jiān)測(cè)為主，加強(qiáng)毗鄰地區(qū)的疫情監(jiān)測(cè)，掌握疫情動(dòng)態(tài)，為科學(xué)決策提供切實(shí)可行的依據(jù)。衛(wèi)生血防部門要加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)，配備必需的監(jiān)測(cè)器材和設(shè)備，加大檢查指導(dǎo)力度，保證監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作順利開展。
7.加強(qiáng)血防知識(shí)健康教育。采取多種形式，加強(qiáng)血防知識(shí)和政策的宣傳，使血防知識(shí)宣傳進(jìn)村入戶，提高居民血防知識(shí)知曉率，增強(qiáng)參與血防工作的自覺性、主動(dòng)性。教育部門要將中小學(xué)生血防普及知識(shí)納入《健康教育》課程教學(xué)內(nèi)容，落實(shí)學(xué)校血防責(zé)任制，積極開展創(chuàng)建“無(wú)血吸蟲病人學(xué)?！被顒?dòng)。
（二）釘螺控制
1.查螺和藥物滅螺。查螺5428.5萬(wàn)平方米，藥物滅螺1312.5萬(wàn)平方米。加大查螺力度，及早發(fā)現(xiàn)釘螺孳生地，確定易感地帶；對(duì)易感地帶和感染性螺點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地采用氯硝柳胺浸殺、噴灑等方式滅螺，減少人畜感染。強(qiáng)化監(jiān)督管理和考核評(píng)估，確保查螺、滅螺任務(wù)的落實(shí)。
2.流域治理。結(jié)合四湖流域水利工程項(xiàng)目的實(shí)施，抓好有螺水系的治理。結(jié)合大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，對(duì)興隆、澤口等2處大型灌區(qū)進(jìn)行阻螺、滅螺設(shè)施改造。改擴(kuò)建或新建引水涵閘時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，增設(shè)沉螺池，并按水利部的水利血防導(dǎo)則》進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行和管理，達(dá)到控制釘螺源頭壓縮面積、降低密度的目的
3.土地整理。把血防與土地平整、開新填舊、溝渠硬化、建沉螺池、建防護(hù)林網(wǎng)、中低產(chǎn)田改造等有機(jī)結(jié)合起來(lái)重疫區(qū)釘螺密度高的村和釘螺孳生地，安排“興地滅螺”工程土地整理項(xiàng)目，連片整理土地1500公頃，達(dá)到血防滅螺和建設(shè)高產(chǎn)農(nóng)田同步實(shí)施的目標(biāo)。
4.興林抑螺。建抑螺防病林14000畝。根據(jù)國(guó)家林業(yè)血防綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃，按照相對(duì)集中、連片治理布局要求，采取“林水結(jié)合”等適宜的造林模式，開展以楊樹、楓樹等樹種造林為主的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。結(jié)合翻耕套種農(nóng)作物，完善林農(nóng)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，建立林業(yè)隔離防護(hù)網(wǎng)，阻止耕牛進(jìn)灘放養(yǎng)減少釘螺孳生及家畜糞便對(duì)環(huán)境的污染。
5.加大對(duì)小型易感環(huán)境的釘螺控制。疫區(qū)推廣輕型簡(jiǎn)化栽培4萬(wàn)畝，實(shí)施水旱輪作2.8萬(wàn)畝水改旱1000畝，新開挖精養(yǎng)魚池600畝，改造老魚池800畝，硬化進(jìn)排水溝渠800米。通過農(nóng)業(yè)工程滅螺建設(shè)，減少耕牛使用頻率，避免或減少群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中與疫水接觸機(jī)會(huì)對(duì)有螺小型易感環(huán)境，實(shí)施小型滅螺改孳項(xiàng)目，做到滅一塊、清一塊、鞏固一塊。
6.疫區(qū)通村公路建設(shè)。按照改造公路兩旁釘螺孳生地，方便農(nóng)機(jī)作業(yè)、血防物資運(yùn)輸?shù)囊?，按每公?0萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)（其中中央和省投資10萬(wàn)元，地方自籌10萬(wàn)元）修建通村公路50公里。交通部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，加快工作進(jìn)程，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保按期保質(zhì)完成通村公路目標(biāo)任務(wù)。
各地還應(yīng)結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，進(jìn)一步加大血防綜合治理力度。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。血吸蟲病防治工作實(shí)行屬地管理，條塊結(jié)合，以塊為主。各地要建立健全血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)血防工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)防治措施。強(qiáng)化血防工作目標(biāo)管理責(zé)任制，對(duì)因防治措施不到位、沒有實(shí)現(xiàn)防治工作目標(biāo)的要追究責(zé)任，并實(shí)行“一票否決”市血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，確保本部門血防工作有力度、有成效。市血防辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對(duì)血防工作的督察確保血防目標(biāo)任務(wù)順利完成。
（二）拓寬投資渠道，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。各地、各部門要圍繞目標(biāo)和任務(wù)，千方百計(jì)籌措資金。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、水利、林業(yè)、國(guó)土、交通等部門要積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)有關(guān)部門對(duì)我市血防工作的支持。各地及有關(guān)企事業(yè)單位要按照分級(jí)負(fù)擔(dān)、守土有責(zé)的原則，建立多種血防籌資渠道和穩(wěn)定的血防投入機(jī)制。市財(cái)政按每年每人1元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)血防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并落實(shí)血防綜合治理項(xiàng)目和晚血病人救治配套經(jīng)費(fèi)。血防資金要?？顚Ｓ茫y(tǒng)一管理，不斷提高資金使用效益。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)血防專項(xiàng)資金的監(jiān)管和審計(jì)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)、違規(guī)行為，確保血防資金安全。
（三）嚴(yán)格質(zhì)量控制，實(shí)行科學(xué)評(píng)估。各地、各部門要成立血防綜合治理技術(shù)指導(dǎo)專班，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的咨詢、論證、技術(shù)指導(dǎo)、督促檢查、考核與評(píng)價(jià)等工作。對(duì)不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)不到血防要求的有關(guān)部門要責(zé)令施工單位返工，直到合格后才能投入使用。一建三改”項(xiàng)目要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配套、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量。以機(jī)代牛要做到淘汰病牛與購(gòu)置農(nóng)機(jī)同步。
技術(shù)報(bào)告
遼中縣遼中鎮(zhèn)人民政府二OO三年四月
目錄
第一章遼中鎮(zhèn)概況……………………………………………1
一、自然環(huán)境條件…………………………………………1
二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況…………………………………………1
三、環(huán)境保護(hù)概況及具備基本條件………………………2
第二章社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展…………………………………………3
一、人均農(nóng)民純收入………………………………………3
二、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入……………………………4
三、公共設(shè)施的完善程度…………………………………4
四、城鎮(zhèn)建成區(qū)自來(lái)水普及率……………………………6
五、農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率………………………………6
六、城鎮(zhèn)衛(wèi)生廁所建設(shè)與管理……………………………6
第三章城鎮(zhèn)建成區(qū)環(huán)境………………………………………7
一、地表水環(huán)境質(zhì)量………………………………………7
二、近岸海域海水水質(zhì)（只考核沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)）………………8
三、空氣環(huán)境質(zhì)量…………………………………………9
四、聲環(huán)境質(zhì)量……………………………………………10
五、重點(diǎn)工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率…………………………11
六、生活垃圾無(wú)害化處理率………………………………13
七、生活污水集中處理率…………………………………14
八、人均公共綠地面積……………………………………14
九、主要道路綠化普及率…………………………………15
十、清潔能源普及率………………………………………15
十一、集中供熱率…………………………………………15
第四章鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境……………………………………16
一、森林覆蓋率、農(nóng)田林地網(wǎng)化率（只考核平原地區(qū)）…16
二、草原畜載量（只考核草原地區(qū)）………………………16
三、水土流失治理度………………………………………16
四、農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度……………………………………17
五、主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率…………………………17
六、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率…………………17
七、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污水排放達(dá)標(biāo)率…………………18
八、農(nóng)作物秸桿綜合利用率………………………………18
第五章創(chuàng)建工作初步結(jié)論……………………………………18
一、遼中鎮(zhèn)基本符合全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本條件………18
二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建成區(qū)環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)生態(tài)環(huán)
境指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)………………………………………19
三、鞏固“創(chuàng)建”成果、全面實(shí)施遼中鎮(zhèn)環(huán)?？傮w規(guī)劃
…………………………………………………………19
四、初步結(jié)論………………………………………………20
蒲河20__—20__年監(jiān)測(cè)報(bào)告單
PH值
懸浮物
溶解氧
化學(xué)需氧量
生化需氧量
石油類
揮發(fā)酚
氰化物
氨氮
亞硝酸鹽氮
硝酸鹽氮
高錳酸鹽
總鉻
六價(jià)鉻
總砷
總鎳
總鉛
總鐵
總銅
總鋅
硬度
電導(dǎo)率
總鎘
總磷
20__年
8.4
368
5.1
66
10.9
0.19
0.001
0.002
4.61
0.044
0.25
11.4
0.002
0.002
0.004
0.005
0.01
1.40
0.002
0.002
205
642
0.002
20__年
8.5
75
5.9
61
7.7
0.19
0.002
0.002
4.00
0.054
0.22
9.7
0.002
0.002
0.004
0.005
0.01
0.53
0.002
0.002
215
618
0.002
0.433
20__年
8.2
81
4.6
48
12.2
0.21
0.001
0.002
1.17
0.011
0.22
10.8
0.002
0.002
0.004
0.005
0.01
0.45
0.002
0.002
185
528
0.002
0.215
新立屯水源地20__—20__年監(jiān)測(cè)報(bào)告單
PH值
揮發(fā)酚
氰化物
氨氮
亞硝酸鹽氮
硝酸鹽氮
高錳酸鹽
六價(jià)鉻
總砷
總鉛
總銅
總鎳
總鐵
總鋅
總硬度
電導(dǎo)率
總鎘
氯化物
20__年
6.8
0.001
0.002
0.88
0.002
0.34
1.5
0.002
0.004
0.01
0.002
0.005
7.31
0.002
92
344
0.002
5
20__ 年
7.1
0.001
0.002
1.15
0.003
0.04
1.3
0.002
0.023
0.01
0.002
0.005
0.63
0.002
138
343
0.002
5
20__年
7.1
0.001
0.002
0.29
0.005
0.08
2.4
0.002
0.011
0.01
0.002
0.005
7.00
0.002
142
342
0.002
5
遼中鎮(zhèn)創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)技術(shù)報(bào)告
第一章遼中鎮(zhèn)概況
遼中縣遼中鎮(zhèn)地處遼寧中部，沈陽(yáng)市西南，東經(jīng)122度38分至123度6分，北緯41度12分至41度30分，城區(qū)規(guī)劃面積26.9平方公里，建成區(qū)12.6平方公里，城區(qū)北部與京沈高速公路和京沈高速鐵路客運(yùn)專線相接，是一座多業(yè)興旺、交通發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美的新興衛(wèi)星城鎮(zhèn)。
一、自然環(huán)境條件
遼中縣遼中鎮(zhèn)位于下遼河斷陷盆地的中部，地表沒有基巖出露，均被百余米厚的第四松散地層所覆蓋。地下埋藏著石油、天然氣、煤、鐵、硼、菱鎂、滑石、金、銅、鋅以及稀土等礦產(chǎn)。遼中縣遼中鎮(zhèn)氣候區(qū)劃分屬中溫帶，半濕潤(rùn)季風(fēng)大陸性氣候，盛行西南大風(fēng)，夏季較短，炎熱多雨，春、夏、秋、冬四季變化分明。20__年，平均溫度為8℃，與上年持平，但春季平均氣溫比上年同期高1.1℃，遼中縣遼中鎮(zhèn)東臨過境蒲河，西與遼河接近，流向基本為東北向西南。
二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況
遼中縣遼中鎮(zhèn)轄區(qū)規(guī)劃面積26.9平方公里，耕地面積3200畝；轄2個(gè)行政村。20__年底，遼中鎮(zhèn)總?cè)丝跒?5171口人，非農(nóng)業(yè)人口83171口人，鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)業(yè)人口120__口人，20__年人口自然增長(zhǎng)率為3.45‰。
20__年全鎮(zhèn)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值32.2億元，比上年增長(zhǎng)3.9；完成工業(yè)總產(chǎn)值16.0983億元，比上年增長(zhǎng)7.1；新批外商投資企業(yè)3家，協(xié)議外資390萬(wàn)美元；完成地方財(cái)政收入6274萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)2.3。
幾年來(lái)，我們遼中鎮(zhèn)黨委、政府始終把城鎮(zhèn)建設(shè)做為拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、多渠道籌措資金、建管并重”等措施，先后投資7億元，實(shí)施了以道路拓寬改造為主的“三四一”工程（東南北三個(gè)出口，人民、西環(huán)、中心、文化四個(gè)廣場(chǎng)，一條環(huán)城路）、以環(huán)境綜合整治為主的“六三”工程（道路鋪裝、棚戶區(qū)改造、綠化、美化、亮化、公園景點(diǎn)六大工程和交通、市場(chǎng)、環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生四項(xiàng)整治），使城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了深刻的變化；城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能明顯增強(qiáng)；城鎮(zhèn)環(huán)境明顯改善；人民群眾的生活質(zhì)量明顯提高，取得了令人矚目的成績(jī)。
三、環(huán)境保護(hù)概況及具備的基本條件
近幾年，遼中鎮(zhèn)政府在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加速城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，已將環(huán)保設(shè)施的建設(shè)提到一個(gè)較高的層次，截止20__年，全鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)投資2億元。其中，城市環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)投資1.2億元，工業(yè)污染防治投資8000萬(wàn)元。有效地控制了環(huán)境污染，使本地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量得到了明顯的改善。
第二章社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一、人均農(nóng)民純收入
20__年遼中縣遼中鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為1.2萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口總純收入達(dá)到5520萬(wàn)元（現(xiàn)價(jià)），人均農(nóng)民純收入4600元，其具體增加農(nóng)民收入的措施：
（一）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為高效農(nóng)業(yè)。
1、推進(jìn)肉食雞和蛋雞工程，抓好品種改良工作和指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)飼養(yǎng)，努力培育種雞市場(chǎng)和肉雞養(yǎng)殖市場(chǎng)，推廣優(yōu)良品種，人均增收2234元；
2、加強(qiáng)反季蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)，人均增收500元左右；
3、縮減糧食播種面積，發(fā)展精品經(jīng)濟(jì)林和經(jīng)濟(jì)作物。發(fā)展速生豐產(chǎn)林352畝，人均可增收291元。
4、推動(dòng)稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
⑴加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革，精簡(jiǎn)人員；⑵取消鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村提留；⑶杜絕各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。
5、開展剩余勞動(dòng)力勞務(wù)輸出活動(dòng)，年可創(chuàng)收450萬(wàn)元，人均可增收375元。
6、我鎮(zhèn)每年年初投入100萬(wàn)元左右扶助弱勢(shì)和低收群體，提高其人均收入。
⑴對(duì)有勞動(dòng)能力戶，把輸血型扶貧改變?yōu)樵煅头鲐?，由政府提供資金，扶持他們發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，或聯(lián)系他們到企業(yè)工作，使他們逐步依靠自己改變貧窮面貌；
⑵對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶，加大福利救濟(jì)力度。
數(shù)據(jù)來(lái)源：遼中縣統(tǒng)計(jì)局
二、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入
20__年遼中鎮(zhèn)83171口城鎮(zhèn)人口的實(shí)際總可支配收入為6.74億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8103元（包括公務(wù)員工資收入、企業(yè)職工固定收入和勞務(wù)輸出收入）。其中主要增收措施有兩項(xiàng)：
（一）加快小城鎮(zhèn) 建設(shè)，20__年新增投資1.5億元，栽植各類風(fēng)景樹木30萬(wàn)株，修草坪30000平方米、新建小區(qū)及住宅小區(qū)80000平方米；增加城區(qū)人口、推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)改善外商投資環(huán)境，人均增加1450元。
（二）加大招商引資力度，20__年開拓招商引資領(lǐng)域、引進(jìn)項(xiàng)目3項(xiàng)，協(xié)議引進(jìn)外資390萬(wàn)美元，內(nèi)資15000萬(wàn)元，新上重點(diǎn)項(xiàng)目6個(gè)，吸收2500個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)，人均增收2300元。
其它收入4353元。
數(shù)據(jù)來(lái)源：遼中縣統(tǒng)計(jì)局
三、公共設(shè)施的完善程度
我鎮(zhèn)按照“規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、管理高水平”的原則，加大了對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入。1996年，12.6平方公里鎮(zhèn)建成區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了“六通一平”，近年來(lái)又在規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化美化凈化亮化和城鎮(zhèn)管理四個(gè)方面下功夫，改變了鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，完善了城鎮(zhèn)功能，提升了城鎮(zhèn)檔次。
（一）突出特色、合理布局
城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃是龍頭，要搞好城鎮(zhèn)建設(shè)，必須首先規(guī)劃好一個(gè)城鎮(zhèn)。我們認(rèn)真吸取遼中過去城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后留下的遺憾和教育，我們把抓住城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃，做為城鎮(zhèn)建設(shè)的首要工作來(lái)抓。1996年對(duì)遼中城鎮(zhèn)建設(shè)做了全面的規(guī)劃，確定城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃面積為26.9平方公里；20__年，在新的城鎮(zhèn)規(guī)劃基礎(chǔ)上委托沈陽(yáng)市環(huán)境科學(xué)研究所，編制了《遼中鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)美小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃》。
（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能
近年來(lái)，我們把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城區(qū)功能的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，納入小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃之中，并嚴(yán)格按總體規(guī)劃，不斷加大建設(shè)力度并取得一定成效：
1、投資930萬(wàn)元，在鎮(zhèn)內(nèi)主要街道兩側(cè)全部設(shè)置高桿路燈1545級(jí)，并實(shí)行了“線路下地”，完成了亮化功能；
2、到20__年，遼中鎮(zhèn)政府投資1000萬(wàn)元，完成了鎮(zhèn)內(nèi)西南環(huán)地下排水管網(wǎng)的鋪設(shè)3.5公里；至此，全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的市政管網(wǎng)建設(shè)全部完成。
3、遼中鎮(zhèn)人均道路面積達(dá)到8.41平方米；
4、遼中鎮(zhèn)住宅電話普及率達(dá)到51.35；
5、建文化娛樂活動(dòng)場(chǎng)所160處；
6、建成一座體育場(chǎng)，新建體育館一處，建設(shè)面積7480平方米，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)三處；
7、截止20__年，投資建成中小型醫(yī)療設(shè)備齊全的全科、?？漆t(yī)院9所；
8、建成中小學(xué)校14所，教學(xué)樓近200,000平方米，解決了全鎮(zhèn)中小學(xué)生就學(xué)的問題，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，通過救濟(jì)免收困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)等措施增加適齡兒童的入學(xué)率。連續(xù)兩年來(lái)，遼中鎮(zhèn)13720名適齡兒童進(jìn)入學(xué)校接受基礎(chǔ)教育，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100。
9、蒲河經(jīng)綜合治理后，筑有完善的防洪體系，且無(wú)亂占、亂排、亂倒現(xiàn)象的發(fā)生。
數(shù)據(jù)來(lái)源：遼中縣村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室、教育局、文體局
四、城鎮(zhèn)建成區(qū)自來(lái)水普及率
遼中鎮(zhèn)自1996年在遼寧省率先通過小城鎮(zhèn)規(guī)劃后，百姓吃自來(lái)水及地下水的保護(hù)問題，就成為遼中鎮(zhèn)工作的重中之重，遼中鎮(zhèn)1989年率先全部解決城鎮(zhèn)居民吃自來(lái)水問題，到1998年投資1890多萬(wàn)元，建成新立屯自來(lái)水場(chǎng)并投入使用，城鎮(zhèn)居民自來(lái)水使用率達(dá)到98.2。
數(shù)據(jù)來(lái)源：遼中縣建設(shè)局
五、農(nóng)村飲用水衛(wèi)生合格率
遼中鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)生活飲用水源主要是地下水，遼中縣衛(wèi)生部門20__年對(duì)遼中鎮(zhèn)的新立屯水源地進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，總合格率為91。
數(shù)據(jù)來(lái)源：遼中縣衛(wèi)生局
六、城鎮(zhèn)衛(wèi)生廁所建設(shè)與管理
遼中鎮(zhèn)衛(wèi)生廁所建設(shè)與管理完善：
1、鎮(zhèn)區(qū)26.9平方公里共有公廁108座，每平方公里達(dá)到4座；
2、鎮(zhèn)區(qū)共有公廁108座，其中水沖式33座，水沖式公廁普及率達(dá)30.5；
3、轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶廁所共有3500座，其中無(wú)害化廁所2100座，衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到60；
4、遼中鎮(zhèn)公廁設(shè)專人管理，并將工作落到實(shí)處，公廁地面及四周墻壁整潔；大便池有隔，便池也無(wú)積糞、無(wú)尿，基本無(wú)蠅蛆，糞便池有蓋，糞便定期清理、不滿溢，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)住房均享有衛(wèi)生廁所。
數(shù)據(jù)來(lái)源：遼中縣建設(shè)局
第三章城鎮(zhèn)建成區(qū)環(huán)境
一、地表水環(huán)境質(zhì)量
近年來(lái)，遼中鎮(zhèn)政府加大了蒲河地表水環(huán)境的綜合整治力度，通過河道整治，加強(qiáng)污染源的控制使地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到了環(huán)境規(guī)劃的要求。
（一）蒲河的環(huán)境質(zhì)量
遼中縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站于“九五”期間開始對(duì)蒲河進(jìn)行了布點(diǎn)采樣監(jiān)測(cè)。
1、布點(diǎn)
蒲河共設(shè)三個(gè)采樣斷面，團(tuán)結(jié)水庫(kù)為第一個(gè)采樣斷面，遼中橋?yàn)榈诙€(gè)斷面，蒲河沿為第三個(gè)斷面。
2、頻次
每月監(jiān)測(cè)一次，每年十二次。
3、監(jiān)測(cè)結(jié)果
根據(jù)20__—20__年監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，蒲河26項(xiàng)指標(biāo)化學(xué)需氧量、氨氮、生化需氧量和總磷超過《地表水環(huán)境質(zhì)量》（GHZB1—1999）V類標(biāo)準(zhǔn)，原因是蒲河流經(jīng)沈陽(yáng)市進(jìn)入遼中的水質(zhì)為超V類水質(zhì)，詳情見蒲河20__—20__年監(jiān)測(cè)報(bào)告單（下頁(yè)）。
（二）飲用水源的水質(zhì)情況
新立屯水源地（西水場(chǎng)）作為遼中鎮(zhèn)的飲用水源，其水質(zhì)好壞，直接關(guān)系到全鎮(zhèn)人民的生活質(zhì)量和身心健康。遼中縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站于1996年開始對(duì)新立屯水源地的水質(zhì)進(jìn)行了采樣監(jiān)測(cè)。
1、采樣布點(diǎn)
新立屯水源地設(shè)置一個(gè)采樣點(diǎn)位。
2、監(jiān)測(cè)頻次
每年9、11月監(jiān)測(cè)一次。
3、監(jiān)測(cè)結(jié)果
根據(jù)20__—20__年監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，新立屯水源地18項(xiàng)指標(biāo)氨氮和鐵超過《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848—93）III類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但經(jīng)處理后的集中供水達(dá)到《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。詳情見水源地20__—20__年監(jiān)測(cè)報(bào)告單（下頁(yè)）。
數(shù)據(jù)來(lái)源：遼中縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站
二、近岸海域海水水質(zhì)
遼中鎮(zhèn)不考核此項(xiàng)指標(biāo)
三、空氣環(huán)境質(zhì)量
“九五”期間，遼中鎮(zhèn)政府加大了對(duì)煤煙型污染的治理力度，使空氣環(huán)境質(zhì)量得到了改善。
遼中縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站自八十年代初即對(duì)遼中鎮(zhèn)建成區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)行布點(diǎn)監(jiān)測(cè)：
1、布點(diǎn)
大氣監(jiān)測(cè)按功能區(qū)分別設(shè)兩個(gè)點(diǎn)位，第一個(gè)點(diǎn)位設(shè)在交通區(qū)（環(huán)保局），第二個(gè)點(diǎn)位設(shè)在居民區(qū)（微波站）。
自然降塵和硫酸鹽化速率按功能區(qū)分別設(shè)三個(gè)點(diǎn)位，第一個(gè)點(diǎn)位設(shè)在工業(yè)區(qū)（化工廠），第二個(gè)點(diǎn)位設(shè)在工業(yè)區(qū)（四紡），第三個(gè)點(diǎn)位設(shè)在交通區(qū)（微波站）。
2、監(jiān)測(cè)頻次
對(duì)大氣監(jiān)測(cè)：每年1、4、7、10月進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每次監(jiān)測(cè)連續(xù)進(jìn)行5天，每天人早晨、中午、下午三次采樣監(jiān)測(cè)。
對(duì)自然降塵和硫酸鹽化速率：每月監(jiān)測(cè)一次。
3、監(jiān)測(cè)結(jié)果
根據(jù)20__—20__年，監(jiān)測(cè)報(bào)告及年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告，遼中鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095—1996）二類標(biāo)準(zhǔn)，符合環(huán)境規(guī)劃二類區(qū)的要求。詳情見20__—20__年遼中鎮(zhèn)建成區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告單。
遼中鎮(zhèn)空氣環(huán)境質(zhì)量狀況統(tǒng)計(jì)表
項(xiàng)目
年份
T
(mg/m3)
SO2
(mg/m3)
NO2
(mg/m3)
自然降塵
(噸/平方公里·月)
硫酸鹽化速率
(mgso3/100cm2堿片·日)
20__年均值
0.198
0.029
0.039
13.0
0.79
20__年均值
0.197
0.023
0.030
20.4
1.03
20__年均值
0.220
0.017
0.026
18.0
0.91
四、聲環(huán)境質(zhì)量
（一）區(qū)域環(huán)境噪聲
共布設(shè)十二個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。每年9月對(duì)區(qū)域噪聲進(jìn)行晝間監(jiān)測(cè)。根據(jù)20__—20__年遼中城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，遼中城鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)到《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》，符合環(huán)境規(guī)劃的要求，詳情見遼中城鎮(zhèn)區(qū)域噪聲監(jiān)測(cè)報(bào)告單。
遼中鎮(zhèn)環(huán)境噪聲統(tǒng)計(jì)表
單位：dB
全區(qū)均值
I類dB(A)
II類dB(A)
III類dB(A)
20__年
52.7
47.4
57.0
53.7
20__年
51.0
56.9
55.2
54.2
20__年
53.8
50.0
57.3
54.1
（二）交通噪聲
遼中鎮(zhèn)現(xiàn)建成公路12條，平均路寬42米，全路長(zhǎng)39公里。
1、布點(diǎn)
沈盤公路布設(shè)兩個(gè)點(diǎn)。
2、監(jiān)測(cè)頻次
每年9月監(jiān)測(cè)一次。
3、監(jiān)測(cè)結(jié)果
根據(jù)20__—20__年遼中鎮(zhèn)交通噪聲監(jiān)測(cè)報(bào)告和年度統(tǒng)計(jì)表，遼中鎮(zhèn)交通噪聲達(dá)到《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—93）中IV類標(biāo)準(zhǔn)，符合環(huán)境規(guī)劃的要求。詳情見20__—20__年遼中鎮(zhèn)交通噪聲監(jiān)測(cè)報(bào)告。
遼中鎮(zhèn)交通噪聲統(tǒng)計(jì)表
1#點(diǎn)位
2#點(diǎn)位
全區(qū)均值
20__年
70.6
70.0
70.4
20__年
71.2
69.7
70.8
20__年
71.1
70.7
71.0
五、重點(diǎn)工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率
20__年以來(lái)，根據(jù)遼中縣“一控雙達(dá)標(biāo)”工作的布置和要求，遼中鎮(zhèn)積極行動(dòng)起來(lái)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)會(huì)同當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門采取行之有效的措施完成了轄區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放工作，全鎮(zhèn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)率達(dá)到100。
（一）確定工業(yè)主要污染物
根據(jù)遼中鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)以電鍍、釀酒和機(jī)械加工業(yè)為主的特點(diǎn)，確定全鎮(zhèn)的工業(yè)主要污染物為煙塵、SO2、COD、。
（二）確定重點(diǎn)工業(yè)污染源
“九五”期間，遼中鎮(zhèn)將環(huán)境工作納入到重要的議事日程，嚴(yán)格控制污染嚴(yán)重的新建項(xiàng)目，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)效益；加強(qiáng)對(duì)污染源的管理，堅(jiān)決關(guān)停遼中蒲東皮革廠、遼中縣城南宰雞廠等污染嚴(yán)重企業(yè)，對(duì)遼中縣龍聲造紙廠實(shí)施了搬遷治理，并于1997年開始，將轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的6家工業(yè)廢水污染源和近96家企事業(yè)單位（116臺(tái)燃煤鍋爐）廢氣污染源進(jìn)行限期治理。
（三）確定治理方案
為了打好“工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放”這一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，遼中鎮(zhèn)政府本著“投資省、重實(shí)效”的宗旨，主動(dòng)出擊，積極幫助企業(yè)確定了切實(shí)可行的污染治理方案。
（四）督促檢查，確保全鎮(zhèn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放
在工業(yè)污染源治理方案實(shí)施過程中，遼中鎮(zhèn)派出以主管副鎮(zhèn)長(zhǎng)帶隊(duì)的工作組進(jìn)行實(shí)地督促檢查、深入到企業(yè)中，為企業(yè)排憂解難，并及時(shí)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門溝通，以取得技術(shù)的幫助，確保全鎮(zhèn)工業(yè)污染源按時(shí)保質(zhì)地完成了治理任務(wù)。
（五）治理成效
經(jīng)遼中鎮(zhèn)一年的努力，完成了6家工業(yè)廢水污染源和96家企業(yè)事業(yè)單位廢氣污染源的治理任務(wù)。根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，工業(yè)廢氣污染源各點(diǎn)源煙塵濃度在159.8—194.6mg/nm3區(qū)間，二氧化硫濃度在801.8—826.3mg/nm3區(qū)間，達(dá)到了《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GW3—1999）的要求；工業(yè)廢氣污染源各點(diǎn)源PH控制在6.5—8.6區(qū)間，控制在66.8—92.6mg/c區(qū)間，COD控制在56.8—86.0mg/c，油控制在0.12—1.80mg/c區(qū)間，達(dá)到了《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。至此全鎮(zhèn)工業(yè)污染源全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
（六）鞏固成果
為了鞏固“工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放”的工作成果，遼中縣環(huán)保局協(xié)助遼中鎮(zhèn)政府具體做了兩方面的工作。
1、嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目
為了鞏固20__年“一控雙達(dá)標(biāo)”成果，遼中縣環(huán)保局配合遼中鎮(zhèn)加大了新建項(xiàng)目的管理力度。實(shí)行環(huán)保“一票否決制”。對(duì)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，堅(jiān)決否決；對(duì)污染輕的項(xiàng)目，必須經(jīng)環(huán)保批準(zhǔn)，并保證污染治理工程與主體工程同步進(jìn)行的情況下，才準(zhǔn)予上馬。
2、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)污染源的管理
為了防止污染源的反彈，遼中鎮(zhèn)在遼中縣環(huán)保局配合下加大了對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源的雙重監(jiān)管力度，確保了“工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放”的工作成果。據(jù)20__年、20__年全鎮(zhèn)工業(yè)污染源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，工業(yè)廢氣污染源各點(diǎn)源煙塵控制在125.7—192.4mg/nm3區(qū)間，二氧化硫在726.8—853.4mg/nm3區(qū)間，達(dá)到了《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GW3—1999）的要求；工業(yè)廢氣污染源各點(diǎn)源PH控制在6.2—8.4區(qū)間，控制在46.8—94.8mg/L區(qū)間，COD控制在56.4—96.6mg/L，油控制在0.12—1.80mg/L區(qū)間，達(dá)到了《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978—1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。至此全鎮(zhèn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，遼中鎮(zhèn)重點(diǎn)工業(yè)污染源的排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100。
六、生活垃圾無(wú)害化處理率
“九五”期間，遼中鎮(zhèn)政府在實(shí)施全鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí)，將衛(wèi)生建設(shè)工程納入到重要的議事日程。
（一）在鎮(zhèn)區(qū)主要街道和住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置了垃圾箱285個(gè)，成立了環(huán)衛(wèi)處，配備人員250人，垃圾清運(yùn)車7臺(tái)，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)26、9平方公里的衛(wèi)生保潔工作。
（二）遼中鎮(zhèn)政府為了解決垃圾污染的問題，改變過去那種簡(jiǎn)單堆放填埋的局面，于1997年在充分論證的基礎(chǔ)上，選擇距遼中鎮(zhèn)下風(fēng)向下水源的年家屯村建立了大型生活固廢填埋場(chǎng)，并按衛(wèi)生填埋要求進(jìn)行作業(yè)，使生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90.9。
（三）隨著衛(wèi)生設(shè)施的不斷完善，衛(wèi)生條件的不斷改善，我鎮(zhèn)已榮獲“全國(guó)文明小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)”、“全國(guó)城市環(huán)境綜合整治先進(jìn)縣”和“全省百名重點(diǎn)中心鎮(zhèn)”等稱號(hào)。
數(shù)據(jù)來(lái)源：遼中縣建設(shè)局
七、生活污水集中處理率
遼中鎮(zhèn)在編制總體規(guī)劃時(shí)，已將生活污水集中處理廠（日處理能力5萬(wàn)噸，需投資6790萬(wàn)元）的建設(shè)規(guī)劃納入到環(huán)保規(guī)劃篇章。到20__年底，在遼中縣環(huán)保局的直接參與下，已先后投資2900萬(wàn)元，完成了污水廠選址、可研、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、工程的初步 設(shè)計(jì)及進(jìn)廠道路、市政管網(wǎng)的鋪設(shè)等工作。預(yù)計(jì)到20__年底能完成污水處理廠的建設(shè)。目前，城鎮(zhèn)污水中有70以上是源內(nèi)治理達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)及“三產(chǎn)”廢水，污水處理率已經(jīng)達(dá)到70.5。
八、人均公共綠地面積
近幾年，我鎮(zhèn)加大了“四化”建設(shè)的力度。為使鎮(zhèn)區(qū)綠化、美化、亮化、凈化，鎮(zhèn)區(qū)新植草坪16萬(wàn)平方米；栽種黃金樹、白臘、春樹、皂角樹、國(guó)槐、水曲槐、云杉等樹種30多萬(wàn)株，各種花卉10萬(wàn)株。到目前為止，我鎮(zhèn)共建成公共綠地103.96萬(wàn)平方米，人均公共綠地面積達(dá)到11.3平方米。
數(shù)據(jù)來(lái)源：遼中縣建設(shè)局
九、主要道路綠化普及率
我鎮(zhèn)建成區(qū)主要街道的總長(zhǎng)度為39公里，20__年3-4月份，我鎮(zhèn)加大了綠化、美化的力度，新栽植云杉、華山松樹等高檔景觀樹木30萬(wàn)株。到目前為止，主要道路綠化普及率達(dá)到98。
數(shù)據(jù)來(lái)源：遼中縣建設(shè)局
十、清潔能源普及率
遼中鎮(zhèn)的能源構(gòu)成主要是石油液化氣和天然氣，其次是煤。“八五”期間，由于受居住條件、生活水平、意識(shí)等客觀因素的限制，我鎮(zhèn)的燃料70以上是燃煤。“九五”期間，隨著人們生活水平的提高、居住條件的改善、環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，我鎮(zhèn)的能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的變化，民用型煤、電、天然氣和石油液化氣已經(jīng)成為遼中城鎮(zhèn)居民的主要燃料，燃煤所占的比重逐年降低。20__年我鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)清潔能源普及率為95.6以上。
數(shù)據(jù)來(lái)源：遼中縣統(tǒng)計(jì)局
十一、集中供熱率
1996年，遼中鎮(zhèn)開始實(shí)施集中供熱工程。規(guī)定一切建設(shè)項(xiàng)目的上馬，首要的條件必須就近參加能源公司聯(lián)片供暖，并逐步拆除原有分散供熱鍋爐。截止20__年底，共拆除遼中鎮(zhèn)80多臺(tái)分散供熱鍋爐，新建的80多萬(wàn)平方米的新建項(xiàng)目全部參加聯(lián)片供熱，實(shí)施集中供熱。
1、節(jié)省能源；
2、減少鍋爐燃煤所產(chǎn)生污染物的排放量；
3、改善居住環(huán)境，改變?cè)瓉?lái)一樓一爐、煙囪林立的局面，美化環(huán)境。截至20__年，遼中鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)辦公、住宅總供熱面積230萬(wàn)平方米，實(shí)施能源集中供熱面積130萬(wàn)平方米，房產(chǎn)、鍍鋅管廠、稅務(wù)局、減速機(jī)廠等集中供熱面積達(dá)到30萬(wàn)平方米，集中供熱率達(dá)到69.6。
數(shù)據(jù)來(lái)源：遼中縣能源供氣供熱總公司
第四章鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境
一、森林覆蓋率、農(nóng)田林地網(wǎng)人率（只考核平原地區(qū)）
遼中鎮(zhèn)屬平原地區(qū)，轄區(qū)內(nèi)土地面積為26.9平方公里?！熬盼濉逼陂g，遼中鎮(zhèn)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，植樹造林352畝。截至20__年，遼中鎮(zhèn)共有森林面積2.96平方公里，森林覆蓋率達(dá)到11；農(nóng)田村地網(wǎng)化率達(dá)到91。
數(shù)據(jù)來(lái)源：遼中縣林業(yè)局
二、草原畜栽量（只考核草原地區(qū)）
遼中鎮(zhèn)不考核此項(xiàng)指標(biāo)。
三、水土流失治理度
遼中鎮(zhèn)無(wú)水土流失面積。
數(shù)據(jù)來(lái)源：遼中縣水利局
四、農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度
“九五”期間我鎮(zhèn)加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，建高檔次的農(nóng)業(yè)基地，農(nóng)產(chǎn)品朝著無(wú)公害食品和綠色食品方向發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民使用農(nóng)家肥，逐步減少化肥使用量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鎮(zhèn)20__年213.3公頃的耕地共施用化肥56524.5公斤（按折純量計(jì)），其中：氮肥26566公斤、磷肥11870公斤、鉀肥2261公斤、復(fù)合肥15827公斤，農(nóng)用化肥施用強(qiáng)度降到265公斤/公頃。
數(shù)據(jù)來(lái)源：遼中縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局
五、主要農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率
遼中鎮(zhèn)政府為了加速農(nóng)業(yè)改革，提高農(nóng)產(chǎn)品的檔次，加強(qiáng)了對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥管理。
1、控制農(nóng)藥來(lái)源，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站統(tǒng)一采購(gòu)，保證農(nóng)藥的低殘留性；
2、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥；
3、加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥制劑。
20__年，我鎮(zhèn)的主要農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門的檢測(cè)，主要農(nóng)產(chǎn)品（水果、蔬菜）的農(nóng)藥殘留合格率為85。
數(shù)據(jù)來(lái)源：沈陽(yáng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
六、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率
遼中鎮(zhèn)把發(fā)展畜牧業(yè)做為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，畜牧業(yè)生產(chǎn)正在向規(guī)模化、現(xiàn)代化、商品化方向發(fā)展，并突出重點(diǎn)，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)?，F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模育肥豬、肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)，全鎮(zhèn)年肉雞飼養(yǎng)可達(dá)20萬(wàn)只，生豬存欄13000頭，年產(chǎn)糞總量可達(dá)50000萬(wàn)噸，全部用做肥料，糞便綜合利用率達(dá)到91.2。
數(shù)據(jù)來(lái)源：遼中縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局
七、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污水排放達(dá)標(biāo)率
遼中鎮(zhèn)在大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，注重資源生態(tài)的環(huán)境保護(hù)，控制規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的用水量，并且要求養(yǎng)殖場(chǎng)建立化糞池，將廢水與糞便一同發(fā)酵用作肥料，不準(zhǔn)廢水外排。
數(shù)據(jù)來(lái)源：遼中縣環(huán)境保護(hù)局
八、農(nóng)作物秸桿綜合利用率
20__年，遼中鎮(zhèn)農(nóng)作物秸桿產(chǎn)量為10噸，其中2噸用作燃料、8噸用于養(yǎng)殖業(yè)，且遼中全鎮(zhèn)被劃定為秸桿禁燒區(qū)，無(wú)農(nóng)作物秸桿焚燒現(xiàn)象。遼中鎮(zhèn)農(nóng)作物秸桿綜合利用率達(dá)到96。
數(shù)據(jù)來(lái)源：遼中縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展局
第五章創(chuàng)建工作初步結(jié)論
創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作深入開展的結(jié)果，作為城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)秀典型，其內(nèi)涵更為廣泛豐富，是城鎮(zhèn)內(nèi)在美與外在美的綜合體現(xiàn)，是城鎮(zhèn)精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)發(fā)展的結(jié)晶和升華。遼中鎮(zhèn)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展的狀況下，通過“創(chuàng)建”工作，城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量得到改善，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，環(huán)境保護(hù)工作的地位不斷提高。
一、遼中縣遼中鎮(zhèn)基本符合全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本條件
遼中鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保意識(shí)高，20__年，遼中鎮(zhèn)委托沈陽(yáng)市環(huán)境科學(xué)研究所編制了環(huán)保規(guī)劃并認(rèn)真實(shí)施，特別是自創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)過程中，遼中鎮(zhèn)黨委書記親自掛帥成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備專職環(huán)境保護(hù)工作人員，建立相應(yīng)的工作制度，組織落實(shí)，多次開會(huì)聽取“創(chuàng)建”工作的進(jìn)展情況。
遼中鎮(zhèn)政府不但能夠以多種形式積極宣傳環(huán)保的政策和法律法規(guī)，增強(qiáng)群眾的環(huán)保意識(shí)，而且還能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)，致使群眾環(huán)保意識(shí)空前高漲，鎮(zhèn)郊環(huán)境整潔，“白色污染”基本得到控制；鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)無(wú)濫墾、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象，更無(wú)捕殺、銷售和食用珍稀野生動(dòng)物的現(xiàn)象；轄區(qū)內(nèi)近三年從未發(fā)生過重大污染事故和重大生態(tài)破壞事件，群眾對(duì)環(huán)境狀況非常滿意。遼中鎮(zhèn)創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本條件全部滿足。
二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)建成區(qū)環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)
遼中鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展6項(xiàng)指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境9項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá) 標(biāo)，城鎮(zhèn)建成區(qū)環(huán)境11項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。
三、鞏固“創(chuàng)建”成果、全面實(shí)施遼中鎮(zhèn)環(huán)?？傮w規(guī)劃
1、全面調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源，以民用型煤、電、石油液化氣和天然氣為主要能源，鎮(zhèn)建成區(qū)從20__年開始取締小煙囪、小鍋爐。
2、全面完成“碧水工程”治理任務(wù)，提高城鎮(zhèn)生活污水處理能力，力爭(zhēng)盡早落實(shí)資金，完成城鎮(zhèn)生活污水處理場(chǎng)的建設(shè)工作，使城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到95以上。
3、逐步完善建成區(qū)內(nèi)垃圾處理工程，生活垃圾處理，逐步向分類收集清運(yùn)、處理無(wú)害化、資源化發(fā)展。
4、繼續(xù)搞好城鎮(zhèn)綠化和園林建設(shè)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠地，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)地面軟硬全覆蓋；繼續(xù)深入開展環(huán)境宣傳教育，增強(qiáng)公眾的環(huán)境意識(shí)，資源意識(shí)和環(huán)境法制觀念。
5、正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系，堅(jiān)決杜絕上馬小電鍍、小造紙、小農(nóng)藥、小化工等污染嚴(yán)重的項(xiàng)目。
