時間：2022-10-12 05:18:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村廁所建設方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
全面貫徹落實省、市農村改廁工作會議精神，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照省、市愛衛會和區委、區政府關于推進社會主義新農村建設部署，堅持“政府組織、部門協調、群眾參與、民建公助、因地制宜、科學改廁”的原則，積極推進農村改廁，不斷提高農村無害化衛生廁所普及率，努力開創全區農村改廁新局面。
二、目標任務
（一）完成3000戶農村無害化衛生廁所示范戶的建設任務（具體任務見附表）。
（二）提高區無害化衛生廁所普及率和糞便無害化處理率，控制疾病傳染源，提高人民群眾生活質量。
三、改廁標準及工作要求
（一）廁所選址：農戶廁所一般建在住宅院內。
（二）衛生間：四面有墻，有頂，有門，有通風窗，屋頂高度不低于1.8米，有自來水源和衛生潔具。
（三）糞池：建三格式化糞池，規格為：長2米，寬1米，深1.2米，三格式比例為2：1：3，糞池容積不小于2立方米。
（四）新建農戶住宅小區建設完整上下水管網，農戶建水沖式廁所，污水進入地下排污管網。
（五）村內公共廁所選址合理且廁位不少于4個，達到方便群眾要求。
四、進度安排
第一階段：宣傳動員階段（2011年5月10日前）。由區農業局確定改廁項目村，擬定和報批改廁工作方案，下達改廁任務，開展宣傳發動、技術培訓及改廁示范戶建設等工作。
第二階段：全面實施階段（2011年5月11日—2011年11月10日）。各項目鎮、辦事處要根據實施方案，成立農村改廁領導小組，夯實領導責任。由區農業局組織成立改廁施工隊，按照國家衛生廁所標準，全面展開農村改廁工作，確保11月10日前完成改廁項目。
第三階段：檢查驗收階段（2011年11月11日—2011年11月16日）。
1.各改廁項目村要如實填報農村改廁戶統計表，于2011年11月26日前上報區農業局。
2.各相關鎮、辦事處進行查漏補缺，迎接市、區愛衛辦和市、區農業局對改廁工作的全面考核。
五、保障措施
（一）加強領導，落實責任。為切實推進我區農村改廁工作扎實深入開展，區上成立由副區長任組長，區衛生局局長、區愛衛辦主任、區農業局局長為副組長，七里辦事處、中山街辦事處、鋪鎮政府、老君鎮政府主要領導為成員的農村改廁工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在農業局，辦公室主任由區農業局紀檢組長擔任，具體負責宣傳發動、組織協調和督促實施等各項工作。各級各部門要增強使命感和責任感，把此項工作納入社會主義新農村建設目標考核，層層制定方案，明確任務目標，切實加強領導，一抓到底，抓出成效。各鎮、辦事處要將改廁任務明確到村組和農戶，做到任務明確，責任到人，確保改廁工作順利推進。在項目實施過程中，相關鎮、辦事處要選好典型，抓好示范，以點帶面，全面推進農村改廁向縱深推進。
（二）強化宣傳，營造氛圍。各級各部門要通過召開會議和張貼標語、板報等各種形式宣傳改廁與健康、改廁與環境、改廁與經濟發展的關系，使農村改廁工作家喻戶曉，人人皆知，營造濃厚的工作氛圍，提高農戶對改廁工作重要性的認識，激發群眾的改廁熱情。
（三）因地制宜，統籌規劃。改廁工作涉及面廣，要堅持“因地制宜、統籌規劃、分類指導、齊抓共管”的原則，從實際出發，量力而行，盡量減少農民負擔。要提倡“三帶頭”，即村組干部帶頭、黨團員帶頭及富裕戶帶頭；提倡“五個結合”，即改廁與城區基礎設施相結合、與衛生生態環境建設相結合、與文明村建設相結合、與交通樞紐沿線相結合、與改變群眾思想觀念相結合。要選擇領導重視、經濟條件好、群眾積極性好的鄉村統籌規劃，集中實施，整村推進。
1.農村改廁現狀
長期以來，農村廁所多以旱廁為主，非常簡陋，糞便很難做到無害化處理，對水源和環境造成嚴重污染。糞便中含有大腸桿菌、痢疾桿菌、霍亂狐菌、傷寒桿菌等致病細菌；有肝炎病毒、灰質炎病毒等；有蛔蟲、絳蟲、血吸蟲、鉤蟲、肝吸蟲、鞭蟲等寄生蟲；孳生蛆及蒼蠅。據專家介紹，在農村有80%的傳染病是由于廁所糞便污染和飲水不衛生引起的，而與糞便有關的疾病就有30多種。目前，歐洲流行的溶血性大腸桿菌傳染病就是糞便污染周邊環境造成的。農村改廁防病的形勢相當嚴峻。
上個世紀八十年代開始，國家就注意到農村廁所污染問題，并由全國愛衛會開始部署和推進農村衛生廁所建設，戶廁的要求達到“四有”，即有墻、有頂、有便器、有貯糞池。由于當時國家只給任務指標，沒有投入支撐，農村改廁標準很低。當時我省的建設指導標準是封閉式深坑廁所，雖然與傳統露天廁所（茅房）相比，減少環境污染和疾病傳播，但仍存在著污染地下水的問題，沒有做到無害化或基本無害化。進入新世紀以來，隨著國際社會和民眾對環保越來越重視，國家對農村改廁工作十分重視，國家在“十一五”規劃和對聯合國“千年發展目標”承諾中明確提出農村改廁目標，即到2010年農村衛生廁所普及率達到65%，到2015年達到75%。從2004年開始國家設立中央轉移支付農村改廁項目，2009年國家又將這個項目提升為重大公共衛生服務項目。建設改造標準也按無害化方向進一步提高，即達到有棚有墻、不滲不漏。提出建設改造的技術模式有6種。一是水沖式廁所。有上下水條件，并能與城鎮排污管網聯結的地方或有建設化糞池（利用沉淀和厭氧發酵原理進行無害處理）條件的村屯，支持建設室內水沖廁所。這種類型在城郊和新建農民新村的地方應用較多。二是三格化糞池式廁所。由相聯的三個池子組成，中間由過糞管聯通，主要是利用厭氧發酵、利用寄生蟲卵比重大于一般混合液比重而易于沉淀的原理實現中層過糞，糞便在池內經過30天以上的發酵分解，中層糞液依次由1池流至3池，以達到沉淀或殺滅糞便中寄生蟲卵和腸道致病菌的目的，第3池糞液成為優質肥料。這種類型要求常年氣溫在15度以上，目前我國華南、華中、華東等長江流域采用較多。三是雙甕漏斗式廁所。這就是《世界經濟調研》報道的類型。它是由兩個高1.6米窄口甕體和中間過糞管組成，前甕貯藏糞便，利用厭氧發酵、中層過糞、沉淀蟲卵、微生物拮抗作用，發酵后糞液流到后甕并達到無害化。這種類型要求氣溫也比較高，采用較多是黃河流域河南、陜西等地，不適于在我省推廣。四是三聯通沼氣池式廁所。主要是一池三改，即建沼氣池、改廚、改廁、改圈。通過廁所、畜圈、沼氣池的三連通，人、畜糞便能自動流入池內密閉發酵，生產沼氣進行炊事、照明，實現資源利用、節省開支、環保低碳。這種類型在全國都有推廣應用。五是雙坑式廁所。建造2個貯糞池交替輪流使用，人糞尿用土覆蓋，用土量以能充分吸收尿與糞水分并使糞尿與空氣隔開為宜。這種類型在內蒙應用較多。六是糞尿分集式廁所。糞、尿分別收集、處理和利用。糞便用草木灰、爐灰、黃土等覆蓋料覆蓋，促進糞便無害化。這種類型是由世界衛生組織、瑞典衛生署推薦推廣的、無害化處理效果最好的技術模式，也是我省衛生部門近年來大力推廣主推模式。
2004年以來在國家的支持下，省愛衛會充分發揮項目帶動作用，因地制宜，因勢利導，穩步推進，我省掀起了新一輪農村改廁，改廁管理和技術水平不斷提高，農民群眾改廁積極性空前高漲。截至目前，在我省農村402.8萬戶中，衛生廁所294萬個，普及率73%。近三年我省實施了國家醫療體制改革重大公共衛生農村改廁項目，重點推廣糞尿分集式無害化衛生廁所55萬個，普及率達13.7%。在我省1000個新農村建設省級示范村中，目前在商貿集聚中心、旅游景點、人口集中居住區建成公共衛生廁所3137個，農戶衛生廁所34.82萬戶，普及率達到85%以上，高于全省平均水平12個百分點。其中建成室內衛生廁所2588個，糞尿分集式衛生廁所67313個，兩項合計69901個，占1000個示范村40萬農戶的17.5%，糞尿分集式占16.8%，高于全省平均水平10個百分點以上，說明全省無害化衛生廁所已重點向新農村建設示范村履蓋。
調查中了解到，目前我省重點推廣的糞尿分集式衛生廁所有以下幾個特點：一是基本適合北方寒冷地區。目前還沒有比糞尿分集式廁所更適合我省推廣應用的。盡管這種廁所冬天有尿貯存、處理不便的問題，但是通過移動缸體、摔尿桶、定期清尿冰等措施，可以解決冬天應用問題。二是投資比較合理。我們對2010年雙陽區奢嶺街道前城村興建的彩鋼糞尿分集式廁所的成本進行了全面分析，具體是：需紅磚550塊，支出220元；水泥3袋，支出75元；河沙及運費35元；貯糞池開挖和砌筑人工160元；廁所地面漏空水泥預制板80元；彩鋼棚、墻、門、貯糞尿池蓋板和安裝人工800元；排氣管、排尿管30元；瓷制便器70元；合葉、門鎖等小料10元，共計1490元。2011年雙遼市新立鄉荷花村建設的紅磚糞尿分集式廁所每個成本1200元。比陜西省推廣的雙甕漏斗式廁所每個成本4000~5000元，降低70%左右。三是實際應用效果比較好。主要是做到了糞便處理無害化，消除了蚊蠅滋生和廁所惡臭，減少了居室蚊蠅侵擾和傳染病傳播。四是受到農民的歡迎。
2.改廁面臨的主要問題
目前全省農村改廁工作呈現出國家投入積極、部門推動有力、農民比較認可、工作推進扎實的良好態勢。但也存在一些不容忽視的問題，主要有：
2.1重視問題 盡管糞尿分集式廁所具有推廣的優勢，但由于我省農村基礎設施和公益事業欠帳較大，路、水、電、氣、房建設任務重，縣（市、區）、鄉鎮和村往往把有限的投入用于其它領域，存在著對衛生廁所建設重視不夠、推廣不得力的問題。據統計，在千村示范建設中有不少的縣市衛生廁所推廣不足1000個，有的300~500個，最少才100多個。一位村支部書記講：“在沒有修建好村內道路、排水、廣場、村部前，不會考慮建設衛生廁所，因為這不是農村最急迫的項目”。
2.2投入問題 據了解，國家大力支持農村改廁，我省建設1個糞尿分集式衛生廁所，2009和2010年補助400元，2011年提高到500元，并建多少補多少，數量不限，從吉林省上繳國家稅額中直接留存。按規定每個廁所省級配套補助200元，縣、市配套補助200元。不足部分由村和農民自籌解決。目前情況是，我省足額配套的只有延吉市、通化縣和公主嶺市，有1/3的縣（市、區）配套為要求標準50%，有1/3配套為標準25%，還有一些地方沒有配套。特別是近一兩年建筑材料大幅漲價，建設成本急劇增多，除了國家和省里補助外，還有500~800元的資金需要落實。
2.3技術問題 受氣候和農民生活習慣的影響，現有的廁所還未完全適應我省實際。主要是在冬天上凍后由于結冰的尿液無處使用和消耗，糞便也不能及時干燥并無害化處理，有的農民就不按分集方式使用。另外在一些地方操作上進行整齊規劃，個別農戶使用不方便，而本來已修建了很好的廁所，造成一些農戶棄用，強推興建的衛生廁所成了“擺設”。
2.4宣傳問題 現在農村好多地方，基層干部群眾對改廁問題尤其是建設衛生廁所好處，了解不夠，缺乏改廁的緊迫性和主動性。
3.加快推廣農村衛生廁所的意見
加快推進農村改廁對于保護生態環境、改變農村面貌、培育文明風氣、保護和提升農民健康和文明素質、扎實推進新農村建設，具有重要意義，是利國利民的重大民生工程，應加大力度、強化投入、加強引導、積極推進。
3.1落實改廁任務 制定 “十二五”期間農村衛生廁所改造規劃，到2015年全省衛生廁所做到全覆蓋。全省尚有27%、108萬戶農民沒有使用衛生廁所，對這部分農戶廁所實施重點改造。“十二五”期間，平均每年建設糞尿分集衛生廁所20萬戶。建設任務落實到縣（市、區）、鄉鎮和行政村。
3.2多渠道籌資 按照“向國家爭取一點、省里補一點、地方配套一點、鄉村拿一點、農戶出一點”五個一點的辦法，多渠道籌集建設資金。每個衛生廁所除國家和省補助700元外，地方配套200元要落實到位。根據雙陽、雙遼和柳河經驗，農民出資200元沒有問題。農村公益事業“一事一議”財政獎補資金要將農村衛生廁所建設納入支持范圍。農村環境整片治理、生態村建設、新農村建設資金也要向衛生廁所建設傾斜。同時，應通過各類環保組織捐建、綠色公益基金無償投入等形式，吸引社會各方面的投入。
3.3實施整村推進 對于新農村建設的示范村，要率先實現衛生廁所全覆蓋。根據縣（市、區）衛生廁所年度建設任務，每年重點覆蓋一批新農村建設示范村，堅持整村建設、梯次發展、批批跟進。
3.4整合各方力量 從部門職能看，農村改廁涉及衛生、環保、住房與建設、農業等部門。衛生（愛衛會）和農業部門利用改廁項目、沼氣池建設項目，負責改廁推進工作；住房與建設部門負責人畜糞便以及生活垃圾的收集、轉運和無害化處理設施建設和日常監管；環保、牧業部門負責人畜糞便資源開發利用。
3.5加強宣傳引導 利用各類新聞媒體，開展廣泛深入、形式多樣的宣傳活動，形象生動地向農民群眾宣傳改廁的目的、意義，介紹改廁的方法、步驟，講解衛生廁所的使用和管理。通過宣傳發動，轉變傳統觀念，增強衛生意識，使農民群眾增強改廁的重要性和緊迫性認識，自覺地支持和配合改廁工作。
決策：讓項目普惠民生
廁所文明是創建國家衛生縣城的必備條件，也是社會主義新農村“鄉風文明”的重要標志。長期以來，陵川縣大多數農戶沿用旱廁，糞水滲漏、外溢，為蚊蠅鼠蟑螂等病媒生物快速生長繁殖創造了條件，嚴重污染了環境，影響了農民群眾的身體健康。2012年，為改善農村環境面貌，陵川縣開展了城鄉環境綜合整治活動，縣委、縣政府決定進行一場破千年舊俗的革命——無害化衛生廁所建造。無害化衛生廁所是通過埋置于地下的甕體儲存、酵化人體排泄物，實現廁所無臭味、無蠅蛆、糞便無害化處理的目的，從而改變群眾的生活習慣，提高人們的健康水平。活動中，全縣改廁工作率先啟動，當年建成無害化衛生廁所2000余個，涌現出了西八渠、九光、東上河等一大批改廁先進村；為了讓更多的百姓擁有良好的生活環境，同年7月，縣委書記、縣長石云峰緊緊抓住國家實施農村改廁項目的政策機遇，親自爭取無害化衛生廁所10000座，項目總投資1242萬元，項目資金由中央和地方各級財政按比例承擔。今年3月，建設10000座無害化衛生廁所的攻堅戰在全縣拉開了序幕。3月4日，縣政府印發了《陵川縣農村改廁項目實施方案》，對改廁項目管理、資金管理、項目實施、保障措施等工作作了具體安排部署，構筑起縣、鄉（鎮）、村委會、施工隊4個層面的責任體系，制定了具體的項目建設進度計劃；3月20日，在縣委、縣政府《關于加快推進農村改廁工程進度的通知》上，石云峰作出重要批示：農村改廁工作是事關全縣農村經濟發展、群眾健康水平提高和美麗陵川建設的民生大事，各鄉鎮、各有關部門要高度重視，全力推進，認真抓好落實，切實把農村改廁工作做成普惠民生的項目工程。
攻堅：一場破陋習革命
改廁牽涉千家萬戶，是一項看似事小、實則面廣量大的工程，各鄉鎮政府所在地、縣城周邊村、公路沿線村、旅游景區內行政村是重點改廁區域。縣愛衛辦主任郎俊榮說，在建造過程中，充分尊重百姓意愿，讓群眾變 “要我改”為 “我要改”。政府成立了項目領導組、宣傳與健康教育組、技術指導組、質量監督組，確保任務按質按量完成。
3月份以來，縣愛衛辦充分運用廣播、電視、網絡、宣傳畫冊等形式宣傳改廁的重要意義和政策措施，用身邊的典型帶動群眾。改廁工作初期，按照“先易后難、先干部后群眾”的原則，選擇靠近縣城、交通便利、經濟條件相對較好的鎮、行政村，從政府機關、學校、衛生院入手，以點帶面，示范推廣，逐漸將宣講的觸角延伸到全縣12個鄉鎮100余個村莊。并走家入戶，先后累計發放宣傳冊5萬余份、宣傳畫上千份。在加大宣傳的同時，及時組織項目村群眾現場觀摩學習，讓群眾親身體驗衛生廁所的好處與便利，激發群眾改廁的積極性。3月26日，全縣農村改廁項目現場觀摩暨工作推進會在潞城鎮西八渠村召開后，各鄉鎮與會人員看到干凈整潔的廁所，看到廁所改造后為鄉村帶來的巨大變化，紛紛主動要求改廁。如今，雙甕漏斗式無害化衛生廁所建造已遍及全縣的每個鄉鎮。群眾內心接受改廁后，為確保改建一座、合格一座，縣政府多次召開農村改廁技術培訓會，并帶領鄉鎮分管領導、項目村支部書記、技術員等先后赴太原、運城、晉中等地考察，學習借鑒外地的成功經驗。在工程實施過程中，由縣愛衛辦的工程監理人員組成的項目建設技術指導人員每天住在工地、吃在工地，全程跟蹤監督改廁工程質量，嚴格做到“五統一”（統一組織、統一標準、統一圖紙、統一施工、統一驗收）、“三把關”（嚴把材料關、施工關、標準關），按“工程進度周報告、完成任務月通報”的工作要求，全力推進項目建設。工程結束后，縣項目辦將組織相關專家，按照標準，嚴格進行考核驗收。
成效：改廁換來新氣象
改廁帶來的絕不僅僅只是廁所的清潔，采訪中，縣衛生局局長靳國強告訴記者，農村改廁大大消除了糞便對環境的污染。隨著無害化衛生廁所覆蓋面的擴大，全縣農村居民患細菌性痢疾等傳染性疾病的比例將會明顯降低，健康水平將得到整體提高，農村改廁是一項利民惠民工程，深受百姓歡迎。
4月10日，在潞城鎮九光村，記者看到了已經投入使用的雙甕漏斗式廁所：外面，白色的墻壁；里面，水泥鋪地，刷著白漆的木蓋蓋住了便器，廁所內外聞不到一絲臭味，處處干凈整潔。如果不是聽支部書記王占龍介紹，誰能想到這就是昔日臭氣熏天、蒼蠅亂撞的村集體公共茅廁呢？王占龍說，剛開始改廁時，群眾認識不到位，我們黨員、干部就帶頭撲下身子干。在我們的帶動下，全村168戶，已改廁100余戶，開始不愿改的，看到如此干凈的廁所，都主動打電話讓給他們改去；新修房的村民，政府免費給他們修建一個廁所，更是高興得合不攏嘴；還有，我們把糞便運到大棚里，這種高效有機肥料種出來的蔬菜，不僅提高農作物產量，吃起來還放心，這日子是越過越好。村民吳迷葉說，以前下雨、下雪去廁所淋得滿身都濕了，兩腳全是泥。現在好了，無害化衛生廁所干凈、衛生，老百姓衛生習慣也養好了。
在西河底鎮呂家河村，村民呂新高興地對記者說，廁所改造前，村委會就給村民們開了會，讓大家都認識到了改廁所的好處。而且改廁操作也比較簡單，村民只需要打一個坑，剩下的工作鎮上就會派專門的技術人員來幫助指導，國家又給補貼，農民不用掏錢就能用上衛生廁所，這么好的事，大家當然很支持。
在潞城鎮西八渠村，村民郎桃麗深有感觸地說，改廁之前，總覺得自己是農村人，沒那么多講究。而現在，看到廁所變得這么干凈，院子里其它地方的衛生自然也得努力搞好，要不，根本不配套。看，我們村現在多干凈，村主任郎秀云還說，我們村要進行整體規劃，我們也會過上和城里人一樣的生活，我們的夢想正在一步步實現。
一、目標任務和基本原則
（一）目標任務
貫徹執行上級文件指導精神，xxxx年建檔立卡貧困戶等“四類重點對象”D級危房戶，要優先納入室內改廁范圍，xx月底全面完成室內改廁任務。
（二）基本原則
x、以人為本，尊重民意。建立完善公眾參與機制，保障農民的參與權、建議權和監督權，在不增加農民負擔、不違背農民意愿的前提下，有效調動農民自愿參與改水改廁建設的積極性，廣泛動員農民參與農村室內改廁工作。
x、政府主導，統籌推進。建立政府統一領導、部門協調指導、多渠道籌集資金、專業服務相結合的推進體制，實行縣政府、鄉、村統一負責，三級聯動分級負責。
x、因地制宜，分類實施。結合各村屯實際，科學制定室內改廁工作目標，采用適合農戶實際的室內改廁模式，防止生搬硬套和“一刀切”。原則上在農民居住住房的室內改造建設水沖廁所。
x、典型引領，示范帶動。按照縣級抓示范鄉鎮、鄉鎮抓示范村、村莊抓示范戶的思路，梯次推進，確保成效。
二、改造范圍、方案及補助方式
（一）改造范圍。我縣農村居住，具有“
x縣農村戶籍”的房屋。
（二）改造方案。按照《x省農村室內廁所改造技術導則》貫徹執行。
（三）補助方式。上級財政撥付戶均xxxx元改廁補助資金，差額部分由縣財政匹配。
三、產品及設施有關技術要求
（一）廁屋。廁屋應單獨設置并與生活區分隔，根據實際需求可采取軟、硬隔斷；廁屋內應設置便器、照明、通風等必要設施，并采取防滲、防凍措施；廁屋地面應進行防水及面材粘貼處理，墻面及屋頂進行必要的裝修處理；廁屋的建筑衛生要求應符合現行國家標準《農村戶廁衛生標準》。
（二）出戶連接管線。排水管材應選擇硬聚氯乙烯管（PVC-U）、高密度聚乙烯管（HDPE）等滿足建筑標準的材料；衛生間沖廁排水管管徑應滿足≥xxxmm、采用節水型便器坡度應≥xx%;采用直排式便器，便器與化糞池連接組件中，應設置通氣管，防止廁屋返味及沼氣積聚，保證安全。
（三）便器。便器應采用新型節水型便器，蹲便和坐便兩種，便器材質應選用陶瓷材料。
（四）單戶三格化糞池。化糞池罐體宜采用整體形式，化糞池應按三格設計，各格容積原則為x:x:x，應預留水泵抽取口或配備水泵，可根據第三格的有效容積、池深及井筒的尺寸選擇適合的、耐腐蝕的抽吸水泵；化糞池每格均應設置清掏口，清掏口的設置不應影響化糞池的整體性能；化糞池應選用無害化、防腐性能好且具有防滲漏功能的材料建造，如玻璃鋼、PE、PVC-U等材料，避免污染地下水。
四、實施步驟和工作安排
（一）動員部署階段（x月xx日前）。分解任務、宣傳發動、技術培訓等工作。同時各鄉鎮要綜合考慮本鄉鎮的具體情況，科學合理制定本轄區的改廁計劃，做到底數清楚、登記入冊。依據改廁標準，本著農戶自愿的原則選戶。
x、申請。農戶向村委會提出室內改廁申請，并提供相關身份證明（戶口本、身份證）。
x、審核。村委會對本轄區室內改廁申請戶的資格及房屋是否具備改造條件進行審核，審核合格后名單上報所在鄉鎮。
x、審批。鄉鎮對村委會審核合格的室內改廁申請戶的資格及房屋是否具備改造條件再次進行審核后審批。
x、上報。鄉鎮將審批的室內廁所改造農戶名單上報縣農村改廁領導小組辦公室備案。
（二）全面實施階段（
x月
xx
日—
xx月
xx日）。農村室內改廁工作全面展開，各鄉鎮按序時進度全面完成室內改廁任務，同時施工方與住建局村鎮辦、農戶簽訂改廁合同，各鄉鎮做好材料留存、檔案制作等工作，并組織完成初查驗收上報工作。
（三）驗收階段（xx月
xx日—xx月
xx日）。在各鄉鎮與監理公司初驗基礎上，縣住建局對農村室內改廁工作進行抽查驗收。
（四）檔案歸檔和迎檢總結階段（
xx月
xx日—xx月
xx日）。各鄉鎮做好檔案工作備案，確保順利通過上級年終考核驗收。
五、組織領導
為確保農村室內廁所改造工作順利開展，成立x縣農村室內廁所改造領導小組。
組
長：xxx
縣委副書記、政府縣長
副組長：xxx
縣政府副縣長
xxx
縣政府黨組成員
成
員：xxx
縣住建局局長
xxx
縣審計局局長
xxx
縣財政局局長
xxx
縣發改局負責人
xxx
縣民政局局長
xxx
縣環保局局長
xxx
縣衛計局局長
xxx
縣農業局局長
xxx
縣新農村辦主任
xx個鄉（鎮）鄉（鎮）長
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，辦公室主任由縣住建局局長x同志（兼）任。
六、保障措施
（一）提高思想認識，加強組織領導。各鄉鎮要充分認識到地方政府是農村室內改廁的實施主體，務必要把農村室內改廁工作擺上重要議事日程，成立室內改廁工作領導小組，并明確x名改廁技術員，認真解決室內改廁工作中的實際困難和問題，確保室內改廁工作落到實處。
（二）加大宣傳力度，注重示范引領。各鄉鎮要采取多種形式廣泛宣傳，引導農民建立健康文明的生活方式，促使廣大農民群眾自覺參與農村室內改廁；要組織村干部及村民代表到室內改廁先進單位觀摩學習，借鑒好的經驗、好的做法。
（三）抓好業務培訓，強化技術指導。縣住建局要加強農村室內改廁技術培訓及協調推進和督導工作。各鄉鎮要結合實際情況對農村室內改廁工作進行科學規劃，從室內改廁建設、使用維護等方面，給予村民全程指導服務，并成立一支責任心強、具有一定專業技術的室內改廁施工隊伍。各鄉鎮在建設化糞池的同時，要將廁屋配套建設工作同步推進，室內廁所建成后，立即拆除露天旱廁。
關鍵詞：新農村建設 環境問題 解決對策
1、莘縣新農村建設現狀
1.1、莘縣基本情況介紹
莘縣，是山東省聊城市的下屬縣，在2009年是被列為山東省財政直管縣，曾有：“國家級生態示范區”、“中國塑編之城”、“中國蔬菜第一縣”等稱號。莘縣的建設得到快速的發展，值得稱道的是莘縣的發展是一種良性的、均衡的發展。莘縣的優良企業主要有：山東雁賓酒廠以及東方特種鋼鑄造廠，產品經銷山東各地，有的優良產品可以出口到國外，為莘縣的發展提供經濟動力。
1.2、新農村建設情況
為相應黨的號召，自十以后，莘縣的新農村建設的步伐有了明顯的加快。根據政府的報告顯示，結構體現新設計、建設采用新技術、有干凈整潔的廚房、有適合的其他淋浴設施、有衛生型廁所是新農村建設最終要達到的標準。經過幾年的新農村建設，在莘縣的某些地方已經實現了通自來水、通寬帶，莘縣也正在大力搞綠化建設，便捷的公交車也出現在了大街上。
可是，在新農村的建設中，村莊的環境卻沒有得到很好的控制和管理。雖然有的部分進行了經濟增長模式的優化，進行了綠化的建設以及公路的修筑，但是在莘縣的各個農村中，大部分的農民是通過養殖或者種農作物，做個體生意來維持生活的，可以說生活水平是參差不齊，同樣文化程度以及對環境的保護意識也是有很大的差別的。
2、新農村建設中出現的環境問題
聊城市莘縣通過對新農村建設的規劃，很多村落都相繼進行了新農村建設，但是環境問題是每個村莊所面臨的普遍問題，由于時間和各種條件的限制，僅僅通過對莘縣縣城周邊六個村莊的走訪，得到相應的一些數據，并根據這些數據得到一些相關的圖表，最后通過相關的數據分析得到相應的結論，主要的內容如下所示：
如圖1所示，在莘縣縣城周邊的村莊中，生活垃圾、污水排放以及牲畜糞便的影響污染程度比較大。在新農村的建設過程中，生活垃圾隨處傾倒、養殖業廢水隨處排放等現象較為嚴重。垃圾的過度排放，嚴重影響了人民的生活，有的甚至堆在了路邊上，使得柏油馬路也變得臟亂不堪，有的甚至影響到了公路的使用，增加了公路的維護、修理費用。在農村存在很多的養殖場，由于缺乏對畜禽養殖及其糞便排放的有效管理，因此造成了很大的污染。從環保角度來說，1頭家畜就是一個污染源，一個畜禽養殖場就是一個環境污染物的生產場所，不得不說由其造成的污染已經成為新農村建設中的重大環境問題。
3、新農村建設環境問題產生的原因
3.1、村民的環保意識較低
在農村的80%村民是沒有受過高等教育的，有的甚至是從來沒有上過學，沒有接受過教育，在他們看來，最重要的就是維持生活，對于環境，他們沒有明確的概念，同樣沒有保護環境的意識，因此對農業污染問題存在意識不強、知識缺乏、嚴重認識不足的現象普遍存在。因此，在這樣的情況下莘縣農村的環境污染變得更加惡劣。
3.2、縣政府的管理措施實施不當
環境的管理是一項持續時間長，需要花費大量的精力、物力、財力，但是又不能夠向經濟指標一樣顯示在財務報表上的一項工作。因此，在每屆縣政府任職時，管理的著重點基本是放在真個縣城的經濟增長上，而對于這些“風光的”經濟增長背后的代價是什么卻不做任何的管理和詢問。他們一心關注的、想要做大的只是業績，業績，還是業績。有的政府人員能夠意識到積極為農民創造途徑，促使他們進行環保，比如：在每個村安置統一的垃圾箱，以便提醒村民按照規定傾倒垃圾，但是對于垃圾箱的清理工作往往是不能夠做到位，經常是垃圾溢出了垃圾箱，而且好幾天不見工作人員進行清理。
3.3、鄉鎮企業環保法制觀念較弱
在莘縣，存在不少的鄉鎮企業，但是這些企業的環保義務履行的主動性不夠，是導致農村環境污染進一步惡化的另一重要原因。在這些企業中，即使有些企業能夠意識到環境在當今社會中的重要程度，但是大部分由于自身的基礎設施較差，往往是對環境污染進行防治的速度跟不上環境破壞的速度。然而，農村的環境又較為脆弱，企業的經濟發展便對農村的環境帶來了毀滅性的破壞。
3.4、基礎設施薄弱
由于受到資金和經濟條件的制約，在莘縣，絕大多數的農村沒有建設專門的生活垃圾填埋場或者是污水處理廠。排水設施只分布在少數的農村地區，大部分農村的污水在沒有經過任何的處理的情況下就直接排放出來，在污染了環境的同時還會對農村飲水安全造成一定的威脅。
4、新農村建設環境問題帶來的后果
4.1、對村民的影響
人是生活在環境中的，人與環境的關系之密切不言而喻，因此一旦環境受到破壞，那么人類便是首要的受害者，不論是水質的污染還是大氣的污染，對于人的危害的災難性的。倘若村民的健康受到威脅，那么不僅農村的發展會受到阻礙，而且我們的子孫后代的都將受到威脅，因此，環境問題必須引起所有人的關注。
4.2、對土地的影響
農業使用污水，使作物減產，品質降低，甚至使人畜受害，大片農田遭受污染，降低土壤質量。大量的化肥的使用，使得土壤板結，營養失衡，土壤的有機質被破壞，影響土壤微生物的生存，同時使得土壤肥力結構發生改變，降低了土壤的生產能力。同時化肥的使用會使得土壤的酸度增加，土地貧瘠化加強，因此在這樣的土壤上生長出來的農作物往往是不符合“綠色”標準的。
4.3、對社會的影響
生態文明建設中的主要單位是新農村建設，整個社會的環境水平與農村的環境的好與壞緊密聯系。在農村環境受到如此破壞的情況下，空氣的質量指數日益升高，霧霾的出現頻率也是越來越高，人民出行往往是在能見度很低的時候出現事故，對社會的穩定帶來威脅。一方面在農產品生產和食用過程中，中毒事件屢次發生，中毒的人數也在逐年的增加。另一方面，環境的破壞導致農產品出口因殘留超標而頻遭紅燈，因此每年農產品由于出口被退回而造成經濟損失多達幾十億元。
5、新農村環境問題的解決措施
5.1、農村廁所問題的解決方案
農村的廁所問題的解決方案主要分為兩種情況：
（1）針對于生活水平偏低，發展較為緩慢的農村偏遠地區：糞尿分集式便器是比較適合的一種方法，這種方法的最大特點就是，將人所排除的糞便和尿液分開來儲存，一方面干燥的糞便不似原先的糞便含有很多的有害物質，會散發出污染大氣的味道，反而沒有臭味很適合作為莊稼的肥料，另一方面糞尿分集式便器可以避免對地下水的污染，注重對資源的再利用，還有就是這種馬桶不需要用水沖，節約了水資源，最適合缺水的地區。可供農村家庭選擇的還有“三格化糞池廁所”。寄生蟲卵的比例大于糞尿混合液比例時而產生的沉淀作用以及糞便密閉厭氧發酵、液化等是其基本原理，經過一系列的程序可以殺滅寄生蟲卵，達到糞便無害化的目的。3 個相互連通的糞池是“三格化糞池”的主要組成部分。
“三格化化糞池廁所”的基本構造如圖2所示：
三格化糞池廁所建立比較簡單，而且有助于糞便的發酵和儲存，在有需要的時候可以用來做農作物的肥料。
（2）針對生活水平較高，接近縣城的農村地區：抽水馬桶是很好的一種選擇，在新農村建設的過程中，對于農村城鄉家庭，沒有明確規定，以推廣衛生廁所為主要目標，目前國家愛衛辦倡議推廣的是衛生廁所是以普及使用沖水式蹲便器為主，結合新農村建設，以建設-地面沖水蹲便器，地下為雙甕式污物回收方式的衛生廁所，目前這個方案在全國推廣中。農民將來都能夠住在樓房中，抽水馬桶便很適合這樣的情況。比較適合的還有直沖式連體座便器，這種座便器的主要特點是節水功能比較好，而且存水的面積小，這樣的結構能夠集中水力，外觀來說因為整體的包邊設計，使得座便器比較容易進行清潔。
5.2、農村生活廢水的處理方案
農村的生活廢水量很大，而且不容易進行統一的處理，同樣針對不同的發展情況，所處的不同的新農村建設階段，我將處理方法劃分為兩類：
（1）針對農村地區還沒有建設新農村小區的地方，蚯蚓生態濾池污水處理技術是很好的一種選擇，由污染控制與資源化研究國家重點實驗室、南京大學環境工程系輝等人提出的這樣技術，適用范圍很廣，而且所要求的條件很低。像我們莘縣的農村一般都在100-300戶之間，因此這種方法顯得既方便又實惠。而且在現實的應用中該技術已經取得很好的成果。
（2）針對于新農村建設中的小區，地埋式生活污水處理方式是一種很好的選擇，既經濟又高效。這種設備可以存放在地下不會占用地表面積，地上的土地完全可以用來做綠化，常規高空排氣式一般的污水處理設備常用的一種方法，但是不同的是此種設備還具有土壤脫臭的措施。全自動的電氣控制系統和設備故障的報警系統可以保證設備的安全運行，而需要人做的就是對設備進行定期的維護就可以了，十分節省人力和物力。
5.3、村莊或內存居民周邊環境綠化問題解決方法
農村的大多數村民受教育水平較低，而且對農村的綠化關心程度很低，因此大部分的農村總是建設水平很低，而且綠化建設較為落后，在日常生生活中的管理秩序較亂。因此，對于農村來說最重要的是體現村莊特色，根據村莊現有的狀況準確進行定位，遵循城鄉綠化一體化的思想，根據村莊的現實情況，將農村的建設與經濟的發展相聯系。另外還應做到統籌規劃，利用調整樹種結構的方式做到協調發展。
在農村綠化的建設過程中，要堅持長期管護的原則，新農村的綠化建設時一個長期的建設過程，目前有些群眾由于受到利益的驅使而進行伐木，再加上養護管理跟不上，造成植物被嚴重破壞的情況，因此要加強村民的綠化意識。農村綠化盡量要符合當地的鄉土，綠化植物的日常維護費用占據農村日常支出的很大一部分吧，因此重要的是利用植物本身的特性減少這一支出，做到既能美化環境，又能夠做到節約。
5.4、主張要求全員參與建設新農村
新農村建設是關乎農民切身利益的事情，因此，農民的支持與配合是建設過程中必不可缺少的，但是現實中的情況是現在的新農村建設嚴重缺乏村民百姓的參與，并且很少采納村名的意見。號召村民參與進來可以增加村民對新農村建設的理解程度，可以集思廣益，也可以共同探討環境治理的問題，畢竟解決環境問題的關鍵性因素是每一個村民。
因此，針對于不同發展階段或者建設階段的新農村來說，所適合的處理方法也都是不一樣的，只有選擇最適合的方法才能夠促進新農村的建設。新農村的廁所問題是直接關乎村民健康問題的重要因此，而生活垃圾、生活污水問題則是最為普遍，最難治理、最需要全體參與治理的問題，綠化建設則是為了建設生態文明不可少的措施。
6、結語
新農村建設的成功與否，與村民的生活與幸福息息相關，與社會的安定與和諧聯系緊密，同樣關乎經濟的發展和社會的進步。環境是當今社會全球都在關注的焦點問題，環境是人類生存和發展的基本條件，如果環境遭受到破壞，人類必然要遭受到自然的報復，因此，保護環境不受破壞是大家義不容辭的事情。于是，當新農村建設和環境保護這兩件事情結合起來討論時，就足以能夠看出新農村建設中的環境保護的重要性。
參考文獻：
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關鍵詞 旱廁所設計；廁坑；校舍安全工程
中圖分類號 TU993 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)101-0224-01
農村中小學校舍安全工程主要包括教室、宿舍、餐廳和廁所等項目，校舍安全工程作為地方政府重點工程項目備受關注，在建設、勘察、設計、施工、監理各方的共同努力下大部分工程項目都在額定的投資范圍內按期、保質得以實現，取得了非常好的效果。學校辦學條件達到很大改善。
但作為校舍安全工程之一的廁所工程因多采用旱廁所形式，再加上規模較小，也受傳統觀念的影響，沒有引起足夠的重視。大部分廁所的設計考慮不周，存在許多不妥之處。還有些廁所甚至沒有設計，隨意施工。結果給日常使用帶來不便，甚至造成安全隱患。
旱廁所由地上建筑和地下廁坑組成，便溺儲存在地下廁坑內。旱廁所盡管衛生條件較差，但受農村條件的限制，這種廁所形式還將長期存在，且量大面廣。作為師生學習生活不可或缺的一部分它的安全性、適用性理應得到足夠的重視。
本人于去年暑期到山西省某縣教委校安辦參加社會實踐活動，對該縣校舍安全工程做了系統的調研，重點參與了某校旱廁所從設計方案確定到施工驗收的全過程。返校后在學校老師們的幫助下，查閱相關資料，并請教設計院和施工單位的老師們。從設計角度對農村中小學旱廁所的適用性和安全性進行了些探討。
1 設計思路
1）應有足夠蹲位數量和合適的男女生蹲位比例。2）應有滿足人員密集情況下的使用空間。3）應有良好的自然通風和采光條件。4）入口布置應滿足人員疏散和私密性的要求。5）應有方便衛生清理的構造措施。6）廁坑有效容積應滿足清掏周期不宜小于三個月的要求。7）廁坑設計應使便溺自然滲漏，否則不能滿足清掏周期的要求。8）應保證水位變化情況下的結構穩定性。9）應滿足侵蝕環境下鋼筋混凝土結構的耐久性要求。
2 建筑設計
1）男生每40人一個蹲位；男生每40人一米尿槽；女生每20人一個蹲位。2）男廁通道（含尿槽）不小于2.2 m，女廁通道不小于1.5 m。3）每個蹲位對應的廁坑有效容積不應小于2.5立方米。4）層高應不小于3.6 m，門窗開洞率不小于30%，中間隔墻不應到頂，各個方向的門窗洞口能形成空氣對流。窗洞設預制混凝土花格或鐵藝格柵。5）入口處應設置不低于1.5 m的檔墻。6）蹲臺應高出地面100 mm-150 mm。7）蹲位坑口寬應為120 mm-150 mm，長應為800 mm-1000 mm。8）地面應每間距3000 m設置排水地漏，方便清掃。9）清掏口應設在室外，高出地面300 mm，加蓋上鎖。10）室內外應有不小于150 mm的高差。
3 結構設計
3.1 廁坑設計
廁坑的作用是儲存便溺應具有滲透性能，坑墻采用粘土磚墻，坑底鋪設滲透性強的粗骨料水泥拌合物。廁坑蓋板采用鋼筋混凝土結構。
3.1.1 廁坑墻設計
為達到設計要求的有效容積，廁坑深度較大，一般達4.0米以上，廁坑墻的穩定性成為關鍵。廁坑墻應獨立設置基礎并保證基礎有不小于500 mm的埋深，墻體設置豎向柱和水平系梁。墻體基礎、墻體和廁坑蓋板共同作用形成穩定的結構體系。墻體的強度和穩定性應經計算確定，計算時取最不利工況即廁坑自最高水位至剛清空后的狀態。這是廁坑墻承受土壓力、水壓力的共同作用。土壓力計算時應考慮地面建筑物附加荷載的作用，土的粘滯系數和內摩擦角應按土的飽和狀態取值，按靜土壓力計算。豎向柱一般每隔兩個蹲位設置一道，按構造柱要求與墻體間采取連接措施。設計計算時墻體承受的側壓力應完全由豎向柱承擔，豎向柱按兩端鉸支梁計算確定其截面和配筋。系梁間距控制在2.0米以內，截面高度240 mm，構造配筋。
3.1.2 廁坑蓋板設計
廁坑蓋板采用鋼筋混凝土梁板結構體系，設計是重點考慮構件在腐蝕環境下的耐久性要求。
3.2 地面房間基礎設計
地面房間結構設計很簡單，本文只述及基礎設計部分。
3.2.1 基礎選型
根據地基土質對浸水敏感性確定基礎形式。
3.2.2 淺基礎---剛性基礎和擴展基礎
適合沙石土質地基、老粘土地基。這些土浸水后承載力不會降低，也不會產生不可許可的變形。
3.2.3 深基礎---樁基
適合粉土、粉質粘土、一般粘性土和濕陷性黃土地基。因地上建筑荷載很小，一般情況下樁基深入水位影響線以下或穿過濕陷性土層即可。樁基可用機械洛陽鏟成孔，方便快捷，費用不大。
4 耐久性設計要求
1）旱廁所不采暖，門窗洞口不封閉，地面以上部分混凝土結構環境類別宜按二b類考慮。2）廁坑蓋板、廁坑豎向柱、廁坑水平系梁屬腐蝕環境，此部分混凝土結構環境類別宜按三b類考慮。3）混凝土構件最低強度、成分含量應滿足對應的環境類別要求。4）混凝土結構保護層最小厚度應滿足對應的環境類別要求。
5 結束語
作為農村中小學校舍改造工程必不可少的組成部分，校園廁所的建設直接關系到學校的衛生狀況和師生的生活質量。旱廁所雖然衛生條件差，但是投資少，使用費用低，在農村中小學幾乎是唯一的選擇。在目前的實際條件下，針對設計過程中存在的各方面不足進行一定的改進，會帶來安全上的保證和使用上的方便。
參考文獻
[1]中小學建筑設計規范[M].(GBJ -86).
[2]混凝土結構設計規范[M].(GB50010-2010).
[3]砌體結構設計規范[M].(GB50003-2001).
[4]建筑地基設計規范[M].(GB50007-2002).
一、工作目標及任務
2015年全鎮啟動建設7個一般自然村新農村建設村點（詳細名單見附件2）。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，大力開展村莊整治建設，積極推進人居環境綜合治理，配套公共服務，加快發展現代農業，著力創新農村社會管理，全面推動新農村建設發展升級。
1、編制建設規劃。以村為單位編制新農村建設點規劃，重點做好村莊整治建設和產業發展規劃，努力實現村民“走平坦路、喝干凈水、上衛生側、住整潔房、居優美村”目標。規劃要預留發展空間，使村莊能夠建成農民永久居住點。
2、基礎設施建設。重點搞好改路、改水、改廁、改房、改欄。積極開展籌資籌勞工作，建設點通組路、通戶路硬化率達100%以上，自來水入戶率達100%以上，水沖廁普及率100%以上，無破爛舊房和人畜混居。
3、公共環境建設。重點開展清垃圾、清淤泥、清路障及拆除破舊欄廁等“三清一拆”工作，搞好垃圾處理和村莊綠化等。生活垃圾實現專人收集、轉運或集中處理，保潔制度完備，村內干凈整潔。
4、活動場所建設。根據村莊規劃和現有條件，充分利用空地和空閑房屋，建設理事會辦公及村民文化體育活動場所，如圖書室、老年活動室、健身廣場等，豐富村民文化體育生活。
5、“一村一品”培育。有產業基礎特別是有特色產業的村莊，要大力發展一村一品，積極培育專業大戶，推進合作經營，促進農民增收致富。
二、考評辦法
設新農村建設工作考評分值100分，按照新農村建設工作目標和任務，根據工作目標和時間節點，由鎮新村辦按照“一支隊伍、一把尺子”要求組織人員，到點逐項逐戶核實工作進度，并定期通報結果，詳細考評標準及內容見附件1。
三、考核措施
1、召開流動現場會。以不同階段工作重點在5月30日和9月15日兩個時間節點的工作進度為依據，召開兩次流動現場會。組織黨政班子成員和相關站所分別到工作進度最好和最差的兩個村召開現場調度會，工作好的介紹經驗，工作差的作出檢討說明原因。5月30日前的工作重點是理事會組建、管理規劃和環境、廁所整改；9月15日前全面完成新農村建設工作。
2、注重平時考核。從4月份開始，對各村點實行一月一考評制度，由鎮新村辦工作人員按實際情況進行核實并排位。對連續兩次倒數第一或連續兩個月無工作進展的村，由鎮黨委或政府主要領導對村書記進行誡勉談話。第三個月仍然倒數第一或無工作進展的，對村書記給予組織措施處理。同時，視全鎮工作進度，不定期對工作落后的村進行書面通報批評。每通報一次在村級目標考評總分中扣5分。對在年終考評“三改”未達100%的村點給予一票否決，取消年終各項評先評優。
3、實行重點扶持。對在4月30日前達到準入條件的村，即完成三清一拆、成立理事會及有理事會辦公場所，鎮政府將預先撥付2萬元啟動資金。5月30日前未達到準入條件的不予撥付啟動資金。對工作積極、進度較快且工作有特色有亮點的建設點，鎮黨委政府將給予資金傾斜，重點打造。
四、工作要求
1、高度重視，迅速啟動。新農村建設工作是一項民生實事，是我鎮實施基礎設施扶貧工作的重要平臺和渠道。各點務必高度重視，強化宣傳，營造氛圍，迅速啟動三清一拆三改等工作。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照區委學習實踐活動的總體部署，突出發展第一要務，緊扣城市建設管理中存在的突出問題，把開展學習實踐活動與推進全局重點工作，著力謀劃北部新城建設，提高各項重點工作的執行力結合起來；突出以人為本，緊扣人民群眾反映的熱點難點問題，把開展學習實踐活動與為民辦實事，著力解決涉及人民群眾切身利益的熱點和難點問題結合起來。通過深入開展主題實踐活動，在落實區建設系統重點工程（工作）和重點拆遷安置項目等為民辦實事的基礎上，認真執行區制定的一批惠民政策措施，努力實施一批利民實事項目，真正讓人民群眾得實惠。
二、主要內容
（一）執行區制定的惠民政策措施
在學習實踐活動期間，我區將重點出臺以下十方面政策：（1）區委、區政府關于服務重點企業的若干意見；（2）關于促進創業發展的若干意見；（3）關于完善投融資體系建設的實施意見；（4）關于促進企業開拓國際市場的若干意見；（5）*區新型農村社會養老保險暫行辦法；（6）困難群眾醫療救助實施辦法；（7）高效特色農業保險扶持辦法；（8）關于推進整治村莊環境共建小康家園工作的意見；（9）關于建立健全鄉村醫生社會養老保險制度的實施意見；（10）關于實施基層黨建“三個一”質量提升工程的意見。
我局各黨支部，各內設處室和事業單位要根據區委制定的十項惠民政策措施，認真學習宣傳、深入貫徹執行好十項惠民政策措施，并給合以往的實踐經驗和新階段、新形勢、新任務，在貫徹落實好區委、區政府相關指導性政策文件的基礎上，通過加強重大課題調研，廣泛聽取群眾意見，重點圍繞經濟發展、服務企業、社會事業、節能減排、生態環境、城鄉統籌等方面，創新工作思路，改善工作方法和方式，進一步圍繞群眾和企業反映的熱點難點問題落實好區各項惠民利民政策和措施，讓人民群眾和企業切實感受到學習實踐活動的成果。
（二）實施一批利民實事項目
突出以人為本，緊扣人民群眾反映的熱點難點問題，著力解決涉及人民群眾切身利益的熱點和難點問題，針對群眾反映最急、最難、最愁的問題，努力實施一批利民實事項目，提升民生質量。
在學習實踐活動期間，全局將重點抓好以下十件實事：
（1）縣鄉公路改造及養護；（2）農村道路和危橋改造；（3）集鎮污水收集系統建設；（4）集鎮污水收集泵站及壓力管道建設；（5）水環境及老小區整治；（6）菜市場改造；（7）公共廁所建設及改造；（8）城鄉公交站臺建設；（9）信號燈和交通標志標線完善；（10）農村改水工程建設。
局屬各處室和事業單位要緊密結合各自實際，針對群眾和人大代表、政協委員關心的問題，在政策和資金允許的范圍內，再謀劃確定幾件惠民利民實事，切實幫助基層、企業和群眾謀實招、辦實事、出實效。
（三）完善一批為民服務項目
按照“服務意識有新增強、服務能力有新提高、服務作風有新轉變、服務效能有新提升”的總體目標，切實履行服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等好的做法，結合開展學習實踐活動，大力推進創新創優，再推出一批服務創新舉措。
在學習實踐活動期間，全局將重點落實以下十項服務舉措：（1）提高窗口服務質量，提高行政效率；（2）農民工安全生產培訓；（3）宣傳普及建筑節能知識；（4）宣傳普及防空防災知識；（5）法律法規咨詢；（6）完善公共服務電話；（7）規范完善路名牌和指路牌；（8）城市管理與社會治安一體化建設；（9）公交線路優化；（10）城管進社區。
各處室和事業單位要通過深入開展解放思想大討論活動，認真查找服務不優、效率不高的思想根源，增強服務企業、基層和群眾的責任感和主動性。要按照建設“服務型政府、創新型政府”的要求，切實推出一批新舉措，著力打造城市建設管理服務品牌。要積極開展崗位練兵活動，引導廣大黨員干部進一步提高綜合素質和業務能力，不斷增強服務本領。
三、實施步驟
主題實踐活動分四個階段有序推進：
第一階段：制定活動方案（5月上旬～中旬）。局活動辦已將全局主題實踐活動的主要項目匯總（見附表）。
第二階段：全面啟動實施（5月下旬～6月下旬）。各責任部門和單位要加大宣傳發動，按照時序進度，認真組織實施，確保活動在5月下旬實質性啟動。對于群眾反映強烈的、現有條件下能夠解決的，要立即解決；對于時間跨度大、涉及面廣、實施難度大的，要加快啟動；對于政策性問題，要認真梳理、盡快研究、早日解決，確保活動在6月下旬初見成效。
第三階段：分析總結改進（7月上旬～中旬）。結合前階段活動成效和群眾的反饋意見，認真總結主題實踐活動中的經驗和問題。對一些好做法，通過經驗交流、現場觀摩等形式在全局推廣；對于活動中反映出的問題，要認真研究，制定方案，加快落實，推進主題實踐活動不斷取得新進展。
第四階段：完善長效機制（7月下旬～8月底）。對主題實踐活動中形成的好政策、好機制、好方法，統一匯總整理，并通過新聞媒體向全區公布，接受群眾監督。同時，在今后的日常工作中，要繼續延續主題實踐活動，抓好各項政策的貫徹落實，大力推進各項利民實事，不斷完善服務舉措，并以制度的形式固定下來，著力形成長效工作機制。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各責任部門和單位要高度重視，切實加強領導，認真組織實施；部門和單位主要負責人要切實履行領導職責，親自參與方案制定，率先垂范參加主題實踐活動；要注重發揮好廣大黨員的帶頭作用，引導黨員當好宣傳員、聯絡員和服務員，架起溝通黨和政府與群眾聯系的橋梁。
（二）注重群眾參與。要堅持群眾路線，把群眾呼聲作為主題活動的重要依據，把解決群眾反映強烈的問題作為主題活動的著力點，廣泛發動群眾參與，主動接受群眾監督，真正做到問政于民、問需于民、問計于民，聽取民意、集中民智、凝聚民力，讓人民群眾切實感受到主題實踐活動帶來的實際成果。
小城鎮建設步伐的加快，一批基礎設施條件較好、經濟實力較強、交通區位較優的集鎮，正逐步成為輻射帶動周邊經濟、社會發展的區域中心集鎮。村鎮建設工作取得了一定進展，有了一定基礎，但與經濟發達地區相比，差距仍然很大，表現在：
1、小城鎮建設方面：①發展重點不突出，一段時間內將發展的注意力集中在縣城建設上，一定程度上忽視了各地的中心集鎮建設，各中心集鎮依靠自身潛能均衡發展，不少中心集鎮近10年發展緩慢或面貌依舊；②中心集鎮規劃滯后，起點偏低，規劃深度和細化不夠，缺乏科學性、合理性、先進性、完整性，不能適應中心集鎮發展和新農村建設的要求，規劃實施中的隨意性較大，隨意改變規劃，從而導致中心集鎮土地利用和建筑布局混亂，違法占地和違法建設普遍存在；③中心集鎮之間區域分工不明確，經濟互補性差，優勢沒有得到充分發揮，缺乏個性特征，難以產生區域經濟集聚和輻射效應；④經濟發展趨緩，缺少主導產業支撐，發展乏力；⑤不少同志疏于“經營城鎮”的研究和實踐，多元化投融資格局沒有形成，造成基礎設施建設投入不足；⑥規劃建設管理機構不健全，管理水平較低。
2、村莊建設方面：交通不便制約著農村經濟發展。農房建設比較零亂。農房建設普遍缺乏地方特色、鄉村特色和文化傳統，“有新房而無新村”。農民住宅功能不合理，住宅與禽畜舍混雜，嚴重影響了居住環境。集中供水設施普遍缺乏。村莊環境亟待改善，村莊內道路設施簡陋，排水設施嚴重缺乏。隨著城鎮化進程加快，許多農民進入小城鎮落戶，而在農村的住房閑置，也沒有拆除，由于受“不轉戶口、不減土地、離土不離鄉”的限制，導致一些進鎮農民在農村仍有住房，一定程度上助推了“空心村”現象的出現，浪費了大量土地。
二、村鎮規劃的落實
科學規劃重在實施，實施好村鎮規劃一靠管理、二靠引導。首先，在管理上要嚴格堅持依法辦事。嚴格執行建設工程規劃行政許可和施工行政許可制度，在建設信息網村鎮建設網頁公布執行兩項行政許可制度的程序，這些程序都是法定程序，也是村鎮規劃得以實施的重要保證，是不能逾越的。其次，要注重引導，防止幾種錯誤傾向。在推進新農村建設，治理農村人居環境過程中，要真正體現尊重農民意愿，充分調動農民積極性、創造性，以農民滿意為原則，切實防止“刮風”和搞運動，增加農民負擔，破壞環境的建設行為。再次，要抓好示范試點。要以示范鎮村為重點，加強村莊規劃編制和整治工作的指導，積累經驗向面上推廣，整合集中建設投資和扶持項目，提高投資效益。加大對示范工程技術服務的支持力度，建立和完善保障機制。落實各級政府的責任，強化工作責任制的落實。從城鄉統籌要求出發，完善政策措施，引導城鎮基礎設施和公共設施逐步向郊區農村延伸。建立農村建設投資和設施維護長效機制。建立指導和培訓制度，不斷提高農民技能水平。
三、積極開展村莊整治，改善農村人居環境
村莊整治一定要在規劃的指導下進行，合理確定村莊建設的內容，從解決農民最關心、最直接、最現實的利益入手，從改善農村生活、生產條件入手，科學確定村莊建設標準，規劃適度超前，建設逐步到位，正確處理好“地上地下”關系，處理好村莊集聚和基礎設施配套的關系，引導村民有序適度地遷往規劃居民點。避免因住房快速集中而配套設施跟不上，導致村莊公共設施不足，環境惡化，居民生活質量下降等現象產生。在開展村莊整治工作前，要編制村莊整治規劃和制定村莊整治方案，參照各地政府的指導性目錄，合理確定村莊整治的具體項目與技術要求，明確整治項目的工程量清單，在政府投入和社會力量的扶持下，逐步實施。
村莊整治內容要合理確定，主要包括：規劃編制、村內道路、供水設施、排水設施、垃圾集中清運設施、住房與禽畜舍混雜、廢舊坑（水）塘與河渠水道、基層黨員和群眾活動場所建設、村容村貌和“空心村”整治，歷史文化保護等方面。安排整治項目應根據村莊人居環境治理目標，結合公共財政能力，選準切入點，參照其他地方經驗，可以從整治村莊環境入手，實施“三清四改一平”――清淤泥、清路障、清垃圾，改水、改廁、改路、改圈，平整公共場地，從解決農民群眾的飲用水入手，從改善村莊道路排水入手，從改善居民住房功能和條件入手等等，各鄉鎮在制定整治項目目錄時，可根據實際情況和需要進行篩選，經濟好的鄉村整治項目可以多一點，經濟條件不太好的鄉村可以少一點。
村莊整治的目標：使整治后的村莊村貌整潔優美，硬化路面符合規劃，飲用水質達到標準，廁所衛生符合要求，排水溝渠和新舊水塘明暗有序，垃圾收集和運轉場所無害化處理，住宅安全美觀，富有地方特色，面源污染得到有效控制，文化教育醫療等基本得到保障，農民素質得到明顯提高，農村風尚得到有效改善。
一、上半年工作小結
1、努力抓好糧食等重要農產品生產工作。2020年全縣夏收小麥142萬畝，畝產在410公斤以上，其品質、單產比上年顯著提升。全縣水稻種植面積288萬畝，雜糧面積25萬畝。受旱情影響，計劃水稻改種面積44萬畝。我縣上半年累計蔬菜種植面積達到20萬畝，累計產量達到30萬噸，累計產值達到8億元。都市圈合作共建供肥蔬菜基地項目全縣新建供肥蔬菜基地947.5畝，明確10家蔬菜種植基地，已經完成企業申請、村鄉核實并與財政部門聯合下達實施方案。
2、努力抓好農業基礎設施建設。2019年高標準農田項目省下達我縣治理面積13萬畝，2019年10月份陸續開工建設，截止到6月底全部完成建設任務，當前正抓晴好天氣組織鄉鎮、施工單位逐標段驗收，市農業農村局已組織專家對我縣驗收，等待批復。2019年農田建設“最后一公里”項目省廳安排計劃19萬畝，現已全面施工，竣工時間計劃在11月底。2020年高標準農田建設項目建設12萬畝安排在9個鄉鎮18個村，投資18040萬元，目前已經完成初步設計、市級批復，等9月份水稻收割完成后即可開工建設。2020年“最后一公里”省農業農村廳安排我縣17.49萬畝任務，涉及16鄉鎮21個項目。目前項目初步設計已經經過專家評審，完成縣級批復，7-8月份完成招標工作，計劃9月開工建設，11月底竣工驗收。
3、努力抓好現代農業發展。2020年10家企業被認定為省農業產業化重點龍頭企業；通過復審的農業產業化市級龍頭企業49家，新認定的市級龍頭企業18家，新認定的市級現代農業產業化聯合體5家。31家企業（農民合作社、家庭農場）94個品種獲得“綠色食品”認證；10家企業（農民合作社、家庭農場）12個品種獲“無公害食品認證”；5家企業12個品種獲“有機食品”認證；“蝦田米”獲農業農村部農產品質量安全中心認證入選“中國名特優新農產品目錄”產品；30萬畝全國綠色食品原料（水稻）標準化生產基地續報獲得中國綠色食品發展中心批復，期限5年。
4、努力抓好特色種養業扶貧工作。對建檔立卡貧困戶逐戶摸排，精準界定確定具備實施農業特色產業扶貧條件的貧困戶。把是否具備產業扶貧條件，具備哪類產業扶貧條件作為脫貧大數據平臺中貧困戶的基礎信息之一。目前共摸排4.2萬戶對象戶，已完成在省辦系統內標注，全縣第一批產業到戶獎補共打卡發放了5755.9萬元，涉及20449戶。
5、努力抓好人居環境整治工作。大力開展了“干凈整潔迎新春”行動，全縣出動清理車輛2.3萬臺次、出動人工8萬人次、清理垃圾4.3萬噸、清理溝塘河渠2.9萬米、清理草堆雜物2.7萬處、清理亂搭亂建1883處、清理廢棄廣告牌4045處、清理無功能建筑1177處。積極開展國務院農村人居環境整治大檢查反饋問題整改工作，制定下發了《國務院農村人居環境整治大檢查反饋問題整改工作方案》（霍農工組〔2020〕6號）文件，對全縣廁所進行摸排登記整改，目前對59403戶廁所進行了排查，排查出42285個問題，已經基本整改完成。
6、努力推進新型農業經營主體高質量發展。對新型農業經營主體，特色農村產業高質量發展全面謀劃、統籌部署，轉變工作思路方法，更加注重質量提升，堅持扶優扶強，促進各類農業經營主體內強素質、外強能力，抓好規范提升各項任務落實落地，加快提升發展質量。抓好試點示范。開展國家、省、市、縣級示范社四級聯創，今年上半年，全縣新培育市級農民專業合作社7家，家庭農場11家，省級示范合作社3家，家庭農場5家。下半年力爭培育國家級示范合作社1--2家。深入推進聯合與合作。在繼續培育壯大一批單體新型經營主體的基礎上，引導推動新型農業經營主體之間、依托選定的縣級產業發展帶頭人、鄉鎮級產業帶頭人，充分利用我縣農業特色產業資源優勢，開展多元融合發展，實現優勢互補，構建利益共同體，培育一批產業競爭力強、區域知名度高的品牌聯合社。
7、努力做好農村改革試點工作。結合“兩項改革”集中整治行動，切實落實好市級抽查反饋的問題。全面完成2018、2019年度清產核資工作任務。完善“三資”平臺管理。結合省農業農村廳關于“三資”管理專項行動為契機，加強農村集體“三資”管理專項清理整治，繼續嚴查“三資”引發的腐敗問題。對農村集體“三資”管理的內容、范圍、方式、責任等方面進行細化和規范，建立健全簡單明白、突出重點、注重實效的“三資”管理權力運行流程，做到讓基層干部會操作，讓農民群眾看得懂。加大農村財務審計監督力度，特別要對“三資”管理混亂、群眾反映強烈村進行專項審計。穩慎推進農村宅基地管理與改革，深化農村宅基地改革試點，健全宅基地管理體制機制，完善閑置宅基地和閑置農房改革，推進建立依法取得、節約利用、權屬清晰、權能完整、流轉有序、管理規范的農村宅基地制度體系，為鄉村振興提供制度保障。
8、努力推進農業社會化服務提檔升級。2020年我縣起草了農業社會化服務項目實施方案，明確指導思想、基本原則、重點任務和重大舉措，推進服務標準、服務質量、服務主體名錄、服務事項清單、服務主體信用等行業管理制度建設，加強服務價格指導，鼓勵充分競爭，形成合理價格，保障農戶利益。加強服務平臺建設，用信息化手段實現更大范圍的服務供給與需求線上對接，推動我縣農業社會化服務平臺信息建設，全縣60家農業生產社會化服務主體實現注冊登記。
9、努力抓好農產品質量安全監管工作。目前農產品快速檢測已完成8695個，完成率57.6%；農產品追溯體檢建設已完成45家。規模以上農產品生產經營單位入駐國家或省追溯信息管理平臺已有47家企業入駐國家平臺，92家企業入駐省追溯平臺.
10、努力抓好新型職業農民培訓工作。2020年全縣計劃培訓新型職業農民800人，其中經營管理型培訓600人（新型農業經營主體帶頭人550人，產業扶貧帶頭人50人），專業生產型培訓50人，技能服務型培訓150人。培訓合格率達到90％以上。按照省市有關文件要求，我縣通過公開招標，遴選了縣水產站等五家培訓機構承擔培訓任務，目前全部開班，9月底完成全部教學任務。
11、努力推進基層農技推廣項目。組織全縣農技推廣部門和農技人員，一邊戰斗在抗疫一線，一邊進村入戶指導農業生產：截止到2020年6月24日，全縣各級農技推廣部門各類技術指導意見630次，通過電視、廣播、報刊、網絡等媒介開展宣傳360余次；全縣共遴選261名農技指導員，他們通過廣播、電視、網絡、微信、QQ、中國農技推廣APP等媒介，開展線上技術指導服12560人次，接受電話、微信等各類技術咨詢14280人次；通過開展包村聯戶服務，深入田間地頭，線下實地指導服務23650人次，印發明白紙、科技政策等資料8.9萬份。全縣共遴選1305名農業科技示范主體，通過他們帶動26000多戶農戶發展生產；農技指導員幫扶指導522戶貧困戶，幫助他們通過發展產業實現脫貧致富。
12、努力推進信息進村入戶工程。按照縣2019年信息進村入戶工程（益農信息社）建設整縣推進實施方案（霍農工組辦[2019]14號）要求，上半年已完成第二批289個益農信息社及信息員的摸底統計工作下步準備，聯系四創公司對289名信息員進行益農信息平臺操作培訓。屆時，全縣共建益農信息社320個，行政村覆蓋率達到80%。做好全國縣域數字農業農村發展水平系統填報工作，力爭7月初完成數字填報并通過上級部門審核。配合百食軒有限公司申報“互聯網+”農產品出村進城試點工程申報。
13、努力抓好秸稈綜合利用工作。制定2020年全縣農作物秸稈綜合利用實施方案，明確重點工作，落實秸稈產業化利用項目，擬定獎補范圍和資金標準。及時兌付秸稈收儲場（中心）建設獎補和運費補貼，協調秸稈收儲主體與外地生物質電廠簽訂購銷合同，簽訂數量達8萬噸。督促各收儲實體做好小麥秸稈收儲工作，全縣午季秸稈收儲量達6萬噸。著力提高秸稈綜合利用產業化率。及時啟動中央財政2020年秸稈綜合利用試點項目，目前已完成項目投資600多萬元；加強秸稈綜合利用“五化”利用獎補力度，制定優惠政策，全縣已發展秸稈能源化利用企業9家、原料化3家、肥料化3家。大力推進秸稈機械粉碎還田。加強農機作業管理，全縣統一要求小麥收割機械必須加裝秸稈粉碎裝置，留茬不得高于15cm。
14、努力抓好農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作。以創建全國農村土地承包糾紛仲裁標準化建設示范單位為切入點，全面深入推進農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系規范化建設。充分發揮縣級仲裁庭、鄉鎮調解庭和農村調解小組的作用，依法、公正、及時解決農村土地承包經營糾紛。上半年共完成土地承包經營權糾紛仲裁案件達58余件，結案33件。（受疫情影響，很多案件剛剛送達，還沒有開庭）有力的保障了我縣農業農村和諧穩定。
15、努力抓好各項重點工作。一是努力抓好黨建工作，認真統籌謀劃，研究制定局從嚴治黨工作要點和政治理論學習計劃，召開專題會議，討論研究黨建工作。落實黨建主體責任，履行第一責任人職責，推動主體責任落實。強化政治理論武裝，推進學習常態化，認真開展“三個以案”警示教育活動，堅持讀原著、學原文、悟原理。全面完成縣委巡察整改工作任務，推動工作高質量完成。加強對黨員教育管理，加強對各黨總支，支部黨建工作業務指導，認真抓好黨員發展工作。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，制定一崗雙責責任清單，細化工作任務，制定2020年黨風廉政建設和反腐敗工作要點，防微杜漸，警鐘長鳴，應用四種形態，共提醒談話8人。做好干部選拔任用工作，提拔使用股級干部7名。加強對意識形態工作領導，細化工作責任，突出教育管理。做好文明創建和雙擁工作。二是努力做好新型肺炎疫情防控工作。成立以黨組書記、局長聞慶東為組長的疫情防控工作領導組，加強對肺炎疫情防控工作領導。積極做好局機關工作人員及全體站、所、場、公司人員自身疫情防控工作，全局未發現一例感染病例和疑似病例。強化小區包保和辦公室值班，包保城關鎮陽光名苑小區，每班實行領導帶班24小時在崗在位，確保疫情期間信息暢通，安排部署落實到位。加大對龍頭企業、新型經營主體家庭農場和專業合作社的疫情防控，特別是對畜禽養殖企業，印發明白紙和一封信，確保經營人員和養殖畜禽的生產安全。加強企業復工復產，確保全縣菜籃子和米袋子安全。糧油、蔬菜、肉蛋等食品市場供應充足，確保疫情防控期間社會穩定。保障防控物質供應，局黨組積極籌措資金，及時購買口罩、消毒液、消毒酒精等必需防控物質和用品，及時購買生活必須品確保陽光名苑小區包保人員值班值守。積極做好綠色通行證發放工作，主動配合交通、經信部門，確保疫情防控期間農資物質儲備、蔬菜、糧油運輸配送，春季農業生產物質儲備充足，市場供應暢通。加強疫情期間農業特色產業扶貧工作，扎實開展農業特色產業對象摸排統計工作，積極幫助帶貧主體復工復產工作，及時協調解決農產品滯銷問題，精心組織安排為貧困戶購買雞苗工作，迅速開展產業發展指導服務。三是努力做好安全生產工作，及時貫徹傳達國務院、省、市縣會議精神，研究制定2020年局安全生產工作要點和工作計劃，制定網絡與信息安全、漁業船舶水上安全、農產品質量安全、農村環境污染、農業重大有害生物及外來生物入侵、農業轉基因生物安全、農業地震、農業重大自然災害、水產品質量安全、農作物種子突發事件、非洲豬瘟疫情、農機事故應急等12個應急預案。加強安全生產督查檢查，對龍頭企業和家庭農場、合作社生產管理、農田建設現場安全管理；重點行業安全管理，農藥、化肥使用安全等上半年督查檢查20余次，上半年未發生一起安全生產責任事故。四是做好維穩工作，對重點單位重點人員明確包保人員，確保“兩節”期間和“兩會”期間無越級上訪事件，主動接觸矛盾，真心真情化解。五是做好掃黑除惡工作，針對原繭絲綢公司王永明強占集體公房，局已按程序進行，案件在推進中。六是抓好民族宗教工作，認真做好局宗教聯系馬店鎮馬店教堂工作，配合鄉鎮做好非法傳教點普查工作。七是推進招商引資工作，2018年引進的方碩食品有限公司二期項目2020年投資一條小龍蝦冷凍包裝生產線3000萬元已完成。2019年引進鑫淼橡膠再生資源利用有限公司投資1.145億元，截止目前已完成投資9000萬元。2020年引進北京西拓聯合環境工程有限公司沼氣工程和固化有機肥1.3億元項目和深圳中糧控股集團有限公司投資8940萬元項目正在深度洽談中。八是推進生產經營類事業單位改革工作，對潘集農場、十里井棉種場、戶胡農場、馮井農場、繭絲綢公司、種子公司等經營性事業單位進行改制，目前已完成資產登記，征求意見、職工簽字等工作。加強推進統籌解決縣屬困難企業和企業化管理事業單位養老保險工作，認真落實霍政辦秘[2020]62號通知精神。
縣農業農村局上半年工作雖然取得一定成績，但還存在困難和問題，一是農業產業化生產水平不高，雖然是產糧大縣，但一產比重低，農產品加工產值負增長；二是農村基礎設施建設欠賬太多，雖然每年的高標準農田建設和水利最后一里公項目建設，極大地改善生產生活條件，但由于面小，加上鄉鎮缺乏有效的設施監管，前修后毀，象今年前期的干旱和目前的雨水重大水災漬害等，造成一定的農田損毀，影響農作物收成。三是環境整治工作任務重困難多，特別是農村改廁工作，由于前期所建廁所標準不高，質量不高等，造成現在整改困難特別大，加之農戶使用保養不到位，省市督查多次發現問題，前面剛改好，后面就出現問題。四是農村宅基地改革工作，過去的業務在自然資源局，沒能很好的溝通與對接，責、權、利不明確，造成農戶分戶、辦宅基證等困難問題。五是機構改革后，業務量增加巨大，而人員年齡結構老化，知識面斷層等，造成部分工作應付多，顧此失彼，重點工作不突出，常規工作亮點少。六是新型經營主體發展的數量多質量低，沒有充分發揮示范帶動作用，科技水平不高，現代農業發展慢，由于多種因素影響，傳統農作物會出現增產不增收現象，缺乏市場競爭力。針對以上存在的困難和問題，局黨組高度重視，并將在今后工作中認真加以解決。
二、下半年工作安排
1、加強水稻等糧食作物、經濟作物的技術指導，防控重大病蟲害發生，完成全年糧食生產糧食生產目標責任，確保全年糧食收獲面積穩定在465萬畝以上，總產量穩定在180萬噸以上。
2、年底完成2020年度高標準農田建設總體任務80%以上，11月底前全面完成2019年度和2020年度農田水利最后一公里建設任務，并完成縣級驗收。認真謀劃2021年度高標準農田建設和農田水利最后一公里建設計劃和實施地點。
3、按時完成今年“三品一標”任務17個。下半年繼續申報“全國名特優新農產品”，努力打造我縣農產品品牌。繼續培育壯大我縣農業產業化龍頭企業規模，培育5億元以上行業領軍骨干企業3家，億元以上龍頭企業10家。做大做強特色產業，做精做亮小龍蝦產業，優化提升皖西白鵝產業和朗德鵝產業，加強“三品一標”認證。
4、全面完成脫貧攻堅農業產業扶貧任務，完成2020年貧困戶產業獎補打卡發放工作。
5、繼續做好人居環境整治工作，全面完成年度工作任務。
6、進一步做好新型經營主體培育工作，提高新型經營主體發展動力。
7、切實鞏固好農村“兩項改革”成果，深化村級“三資”管理平臺升級工作，在全縣范圍內建立健全微權利E監督系統及農村產權交易平臺系統。
8、加快農產品檢測速度，力爭超額完成50%以上。繼續開展追溯體系建設。再完成5到10家。繼續推動規模以上農產品生產經營單位入駐國家和省追溯管理信息平臺。完成種植養殖生產經營單位名錄信息化數據庫建設，繼續推動食用農產品合格證制度實施。
9、督查新型農民培訓工作，按照省市有關要求，加強對各培訓機構工作指導和監督，確保9月底全部完成教學計劃，10月底全部完成驗收、總結、財務審計工作。
10、全面落實秸稈綜合利用“五化”利用項目建設，確保序時進度加快中央財政2020年秸稈綜合利用試點項目實施進度。
以科學發展觀為指導，以人畜血吸蟲病感染率超過1％的流行村為重點，以整體推進、綜合治理為手段，以省部聯動為契機，以血防項目為支撐，進一步加強領導，強化責任，整合資源，加大投入，著力推動血防工作進程，切實減輕血吸蟲病危害，保證人民群眾身體健康和生命安全。
二、工作目標
（一）傳染源得到有效控制。以村為單位，居民和家畜血吸蟲病感染率降至3％以下。有效預防控制血吸蟲病急性感染，不發生突發疫情。晚血病人治療率達到100％，新發晚血病人得到有效控制。淘汰當年查出的全部病牛，實行以機代牛，建設一批“無牛村”加強疫區“一建三改”和衛生廁所建設，確保人畜糞便處理無害化。
（二）易感地帶釘螺面積和密度明顯下降。通過實施藥物滅螺和水利、林業、農業、土地整理、交通等綜合治理措施，易感地帶釘螺面積明顯下降，陽性釘螺密度下降30％以上。
（三）農民生產生活環境明顯改善。結合社會主義新農村建設，加快推進疫區“一建三改”三格式無害化廁所、安全飲水、通村公路、高產農田、水利排灌設施和農業機械化等方面的建設，努力改善疫區農村生產、生活環境。
三、基本原則
（一）堅持統籌規劃、突出重點。以人畜血吸蟲病感染率超過1％的流行村為重點，加大項目投入和資源整合力度。
（二）堅持分類指導、因地制宜。根據疫情流行現狀，采取不同的防治策略和措施，以獲得最佳的防治效果。
（三）堅持以控制傳染源為重點。加大淘汰病牛、以機代牛、管糞改廁、人畜查治和擴大化療等傳染源控制措施的實施力度。
（四）堅持整體推進、綜合治理。以區域為單元，連片整體推進，綜合治理有螺地帶特別是陽性釘螺分布地帶。以流域為主線，根據“按水系、分片塊，先上游、后下游”原則，對重點地區、重點流域結合水利項目進行綜合治理，改造釘螺孳生環境。
四、主要任務及工作要求
（一）傳染源控制
1.以機代牛。實行以機代牛900頭，購置農機300臺，建立農機服務組織20個。農機部門要會同畜牧等部門嚴格核查耕牛數量，落實淘汰耕牛、購置農機的補貼標準，與農戶簽訂淘汰耕牛、購置農機協議，做到以村為單位，整體推進。
2.建沼氣池和三格式無害化廁所。建設三格式無害化廁所15000座、農村家用沼氣5000戶農業、衛生等部門嚴格按照《農村戶廁衛生標準》等有關要求，逐村逐戶核實戶數，逐一建檔建卡。組織專業隊伍和建筑材料統一建設，強化經常性管理和工程監理，確保項目發揮長期效益。
3.人畜查治病及擴大化療。加大人畜查治病及擴大化療力度，目標人群查治覆蓋率100％，使人畜感染率明顯下降。開展人群查病148836人次，治療及擴大化療54241人次；耕牛查病16960頭次治療及擴大化療21709頭次。衛生、畜牧部門要根據國家血吸蟲病查治病技術規范，對查出的病人、病畜建立檔案資料，健全數據庫，實行動態管理。
4.救治晚血病人。免費救治晚血病人261人。堅持因人制宜、科學救治、跟蹤管理，對危重的晚血病人及時實施免費救治。加強治療的跟蹤管理和服務，不斷提高病人的生命質量。
5.家畜圈養和替代養殖。積極推廣家畜圈養模式落實有螺地帶禁牧措施，減少自由放牧對環境的污染。調整農戶養殖結構，利用疫區水、草資源豐富特點，統一規劃，重點扶持疫區建禽類替代養殖小區8個，發展禽類80萬羽。
6.建設疫情監測點。根據國家血吸蟲病防治監測方案，全市設立10個疫情監測點，以螺情、病情監測、突發疫情監測為主，加強毗鄰地區的疫情監測，掌握疫情動態，為科學決策提供切實可行的依據。衛生血防部門要加強疫情監測點建設，配備必需的監測器材和設備，加大檢查指導力度，保證監測點工作順利開展。
7.加強血防知識健康教育。采取多種形式，加強血防知識和政策的宣傳，使血防知識宣傳進村入戶，提高居民血防知識知曉率，增強參與血防工作的自覺性、主動性。教育部門要將中小學生血防普及知識納入《健康教育》課程教學內容，落實學校血防責任制，積極開展創建“無血吸蟲病人學校”活動。
（二）釘螺控制
1.查螺和藥物滅螺。查螺5428.5萬平方米，藥物滅螺1312.5萬平方米。加大查螺力度，及早發現釘螺孳生地，確定易感地帶；對易感地帶和感染性螺點，有計劃、有步驟地采用氯硝柳胺浸殺、噴灑等方式滅螺，減少人畜感染。強化監督管理和考核評估，確保查螺、滅螺任務的落實。
2.流域治理。結合四湖流域水利工程項目的實施，抓好有螺水系的治理。結合大型灌區續建配套與節水改造，對興隆、澤口等2處大型灌區進行阻螺、滅螺設施改造。改擴建或新建引水涵閘時要嚴格執行有關規定，增設沉螺池，并按水利部的水利血防導則》進行設計、施工、驗收、運行和管理，達到控制釘螺源頭壓縮面積、降低密度的目的
3.土地整理。把血防與土地平整、開新填舊、溝渠硬化、建沉螺池、建防護林網、中低產田改造等有機結合起來重疫區釘螺密度高的村和釘螺孳生地，安排“興地滅螺”工程土地整理項目，連片整理土地1500公頃，達到血防滅螺和建設高產農田同步實施的目標。
4.興林抑螺。建抑螺防病林14000畝。根據國家林業血防綜合治理專項規劃，按照相對集中、連片治理布局要求，采取“林水結合”等適宜的造林模式，開展以楊樹、楓樹等樹種造林為主的林業生態工程建設。結合翻耕套種農作物，完善林農復合生態系統，建立林業隔離防護網，阻止耕牛進灘放養減少釘螺孳生及家畜糞便對環境的污染。
5.加大對小型易感環境的釘螺控制。疫區推廣輕型簡化栽培4萬畝，實施水旱輪作2.8萬畝水改旱1000畝，新開挖精養魚池600畝，改造老魚池800畝，硬化進排水溝渠800米。通過農業工程滅螺建設，減少耕牛使用頻率，避免或減少群眾在農業生產過程中與疫水接觸機會對有螺小型易感環境，實施小型滅螺改孳項目，做到滅一塊、清一塊、鞏固一塊。
6.疫區通村公路建設。按照改造公路兩旁釘螺孳生地，方便農機作業、血防物資運輸的要求，按每公里20萬元的標準（其中中央和省投資10萬元，地方自籌10萬元）修建通村公路50公里。交通部門要統籌規劃，加快工作進程，加強督導檢查，確保按期保質完成通村公路目標任務。
各地還應結合農田水利基本建設、農業綜合開發、農業結構調整等，強化責任，落實措施，進一步加大血防綜合治理力度。
五、保障措施
（一）加強組織領導，落實目標責任。血吸蟲病防治工作實行屬地管理，條塊結合，以塊為主。各地要建立健全血防工作領導小組，切實加強對血防工作的領導，落實各項防治措施。強化血防工作目標管理責任制，對因防治措施不到位、沒有實現防治工作目標的要追究責任，并實行“一票否決”市血防工作領導小組各成員單位要認真履行職責，確保本部門血防工作有力度、有成效。市血防辦要加強綜合協調，強化對血防工作的督察確保血防目標任務順利完成。
（二）拓寬投資渠道，加強經費監管。各地、各部門要圍繞目標和任務，千方百計籌措資金。衛生、農業、發改、水利、林業、國土、交通等部門要積極爭取中央和省級有關部門對我市血防工作的支持。各地及有關企事業單位要按照分級負擔、守土有責的原則，建立多種血防籌資渠道和穩定的血防投入機制。市財政按每年每人1元的標準落實血防專項經費，并落實血防綜合治理項目和晚血病人救治配套經費。血防資金要專款專用，統一管理，不斷提高資金使用效益。要切實加強對血防專項資金的監管和審計，嚴肅查處違紀、違規行為，確保血防資金安全。
（三）嚴格質量控制，實行科學評估。各地、各部門要成立血防綜合治理技術指導專班，負責項目的咨詢、論證、技術指導、督促檢查、考核與評價等工作。對不符合建設標準或達不到血防要求的有關部門要責令施工單位返工，直到合格后才能投入使用。一建三改”項目要統籌規劃、合理配套、嚴格標準、確保質量。以機代牛要做到淘汰病牛與購置農機同步。
技術報告
遼中縣遼中鎮人民政府二OO三年四月
目錄
第一章遼中鎮概況……………………………………………1
一、自然環境條件…………………………………………1
二、社會經濟概況…………………………………………1
三、環境保護概況及具備基本條件………………………2
第二章社會經濟發展…………………………………………3
一、人均農民純收入………………………………………3
二、城鎮居民人均可支配收入……………………………4
三、公共設施的完善程度…………………………………4
四、城鎮建成區自來水普及率……………………………6
五、農村飲用水衛生合格率………………………………6
六、城鎮衛生廁所建設與管理……………………………6
第三章城鎮建成區環境………………………………………7
一、地表水環境質量………………………………………7
二、近岸海域海水水質（只考核沿海鄉鎮）………………8
三、空氣環境質量…………………………………………9
四、聲環境質量……………………………………………10
五、重點工業污染源排放達標率…………………………11
六、生活垃圾無害化處理率………………………………13
七、生活污水集中處理率…………………………………14
八、人均公共綠地面積……………………………………14
九、主要道路綠化普及率…………………………………15
十、清潔能源普及率………………………………………15
十一、集中供熱率…………………………………………15
第四章鄉鎮轄區生態環境……………………………………16
一、森林覆蓋率、農田林地網化率（只考核平原地區）…16
二、草原畜載量（只考核草原地區）………………………16
三、水土流失治理度………………………………………16
四、農用化肥施用強度……………………………………17
五、主要農產品農藥殘留合格率…………………………17
六、規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率…………………17
七、規模化畜禽養殖場污水排放達標率…………………18
八、農作物秸桿綜合利用率………………………………18
第五章創建工作初步結論……………………………………18
一、遼中鎮基本符合全國環境優美鄉鎮基本條件………18
二、社會經濟發展、城鎮建成區環境，鄉鎮轄區生態環
境指標基本達標………………………………………19
三、鞏固“創建”成果、全面實施遼中鎮環保總體規劃
…………………………………………………………19
四、初步結論………………………………………………20
蒲河20__—20__年監測報告單
PH值
懸浮物
溶解氧
化學需氧量
生化需氧量
石油類
揮發酚
氰化物
氨氮
亞硝酸鹽氮
硝酸鹽氮
高錳酸鹽
總鉻
六價鉻
總砷
總鎳
總鉛
總鐵
總銅
總鋅
硬度
電導率
總鎘
總磷
20__年
8.4
368
5.1
66
10.9
0.19
0.001
0.002
4.61
0.044
0.25
11.4
0.002
0.002
0.004
0.005
0.01
1.40
0.002
0.002
205
642
0.002
20__年
8.5
75
5.9
61
7.7
0.19
0.002
0.002
4.00
0.054
0.22
9.7
0.002
0.002
0.004
0.005
0.01
0.53
0.002
0.002
215
618
0.002
0.433
20__年
8.2
81
4.6
48
12.2
0.21
0.001
0.002
1.17
0.011
0.22
10.8
0.002
0.002
0.004
0.005
0.01
0.45
0.002
0.002
185
528
0.002
0.215
新立屯水源地20__—20__年監測報告單
PH值
揮發酚
氰化物
氨氮
亞硝酸鹽氮
硝酸鹽氮
高錳酸鹽
六價鉻
總砷
總鉛
總銅
總鎳
總鐵
總鋅
總硬度
電導率
總鎘
氯化物
20__年
6.8
0.001
0.002
0.88
0.002
0.34
1.5
0.002
0.004
0.01
0.002
0.005
7.31
0.002
92
344
0.002
5
20__ 年
7.1
0.001
0.002
1.15
0.003
0.04
1.3
0.002
0.023
0.01
0.002
0.005
0.63
0.002
138
343
0.002
5
20__年
7.1
0.001
0.002
0.29
0.005
0.08
2.4
0.002
0.011
0.01
0.002
0.005
7.00
0.002
142
342
0.002
5
遼中鎮創建全國環境優美鎮技術報告
第一章遼中鎮概況
遼中縣遼中鎮地處遼寧中部，沈陽市西南，東經122度38分至123度6分，北緯41度12分至41度30分，城區規劃面積26.9平方公里，建成區12.6平方公里，城區北部與京沈高速公路和京沈高速鐵路客運專線相接，是一座多業興旺、交通發達、環境優美的新興衛星城鎮。
一、自然環境條件
遼中縣遼中鎮位于下遼河斷陷盆地的中部，地表沒有基巖出露，均被百余米厚的第四松散地層所覆蓋。地下埋藏著石油、天然氣、煤、鐵、硼、菱鎂、滑石、金、銅、鋅以及稀土等礦產。遼中縣遼中鎮氣候區劃分屬中溫帶，半濕潤季風大陸性氣候，盛行西南大風，夏季較短，炎熱多雨，春、夏、秋、冬四季變化分明。20__年，平均溫度為8℃，與上年持平，但春季平均氣溫比上年同期高1.1℃，遼中縣遼中鎮東臨過境蒲河，西與遼河接近，流向基本為東北向西南。
二、社會經濟概況
遼中縣遼中鎮轄區規劃面積26.9平方公里，耕地面積3200畝；轄2個行政村。20__年底，遼中鎮總人口為95171口人，非農業人口83171口人，鎮內農業人口120__口人，20__年人口自然增長率為3.45‰。
20__年全鎮完成國內生產總值32.2億元，比上年增長3.9；完成工業總產值16.0983億元，比上年增長7.1；新批外商投資企業3家，協議外資390萬美元；完成地方財政收入6274萬元，比上年增長2.3。
幾年來，我們遼中鎮黨委、政府始終把城鎮建設做為拉動地區經濟發展的戰略任務來抓，采取“統一規劃、多渠道籌措資金、建管并重”等措施，先后投資7億元，實施了以道路拓寬改造為主的“三四一”工程（東南北三個出口，人民、西環、中心、文化四個廣場，一條環城路）、以環境綜合整治為主的“六三”工程（道路鋪裝、棚戶區改造、綠化、美化、亮化、公園景點六大工程和交通、市場、環保、環境衛生四項整治），使城鎮面貌發生了深刻的變化；城鎮的綜合服務功能明顯增強；城鎮環境明顯改善；人民群眾的生活質量明顯提高，取得了令人矚目的成績。
三、環境保護概況及具備的基本條件
近幾年，遼中鎮政府在大力發展經濟、加速城鎮建設的同時，已將環保設施的建設提到一個較高的層次，截止20__年，全鎮環境保護投資2億元。其中，城市環境基礎建設投資1.2億元，工業污染防治投資8000萬元。有效地控制了環境污染，使本地區的環境質量得到了明顯的改善。
第二章社會經濟發展
一、人均農民純收入
20__年遼中縣遼中鎮農業人口總數為1.2萬人，農業人口總純收入達到5520萬元（現價），人均農民純收入4600元，其具體增加農民收入的措施：
（一）加快農業產業化結構調整，變傳統農業為高效農業。
1、推進肉食雞和蛋雞工程，抓好品種改良工作和指導農民科學飼養，努力培育種雞市場和肉雞養殖市場，推廣優良品種，人均增收2234元；
2、加強反季蔬菜生產基地建設。改變傳統農業經營方式，發展保護地蔬菜生產，人均增收500元左右；
3、縮減糧食播種面積，發展精品經濟林和經濟作物。發展速生豐產林352畝，人均可增收291元。
4、推動稅費改革，減輕農民負擔。
⑴加強機構改革，精簡人員；⑵取消鎮統籌、村提留；⑶杜絕各種亂收費、亂罰款、亂攤派。
5、開展剩余勞動力勞務輸出活動，年可創收450萬元，人均可增收375元。
6、我鎮每年年初投入100萬元左右扶助弱勢和低收群體，提高其人均收入。
⑴對有勞動能力戶，把輸血型扶貧改變為造血型扶貧，由政府提供資金，扶持他們發展種植業和養殖業，或聯系他們到企業工作，使他們逐步依靠自己改變貧窮面貌；
⑵對無勞動能力的貧困戶，加大福利救濟力度。
數據來源：遼中縣統計局
二、城鎮居民人均可支配收入
20__年遼中鎮83171口城鎮人口的實際總可支配收入為6.74億元，城鎮居民人均可支配收入為8103元（包括公務員工資收入、企業職工固定收入和勞務輸出收入）。其中主要增收措施有兩項：
（一）加快小城鎮 建設，20__年新增投資1.5億元，栽植各類風景樹木30萬株，修草坪30000平方米、新建小區及住宅小區80000平方米；增加城區人口、推動第三產業發展，切實改善外商投資環境，人均增加1450元。
（二）加大招商引資力度，20__年開拓招商引資領域、引進項目3項，協議引進外資390萬美元，內資15000萬元，新上重點項目6個，吸收2500個勞動力就業，人均增收2300元。
其它收入4353元。
數據來源：遼中縣統計局
三、公共設施的完善程度
我鎮按照“規劃高起點、建設高標準、管理高水平”的原則，加大了對小城鎮建設的投入。1996年，12.6平方公里鎮建成區域實現了“六通一平”，近年來又在規劃基礎設施建設、綠化美化凈化亮化和城鎮管理四個方面下功夫，改變了鎮容鎮貌，完善了城鎮功能，提升了城鎮檔次。
（一）突出特色、合理布局
城鎮建設，規劃是龍頭，要搞好城鎮建設，必須首先規劃好一個城鎮。我們認真吸取遼中過去城鎮規劃滯后留下的遺憾和教育，我們把抓住城鎮建設規劃和環境規劃，做為城鎮建設的首要工作來抓。1996年對遼中城鎮建設做了全面的規劃，確定城鎮區域規劃面積為26.9平方公里；20__年，在新的城鎮規劃基礎上委托沈陽市環境科學研究所，編制了《遼中鎮建設優美小城鎮環境規劃》。
（二）強化基礎設施建設，完善城鎮功能
近年來，我們把基礎設施建設作為加強小城鎮建設，完善城區功能的重點環節，納入小城鎮建設的總體規劃之中，并嚴格按總體規劃，不斷加大建設力度并取得一定成效：
1、投資930萬元，在鎮內主要街道兩側全部設置高桿路燈1545級，并實行了“線路下地”，完成了亮化功能；
2、到20__年，遼中鎮政府投資1000萬元，完成了鎮內西南環地下排水管網的鋪設3.5公里；至此，全鎮區域內的市政管網建設全部完成。
3、遼中鎮人均道路面積達到8.41平方米；
4、遼中鎮住宅電話普及率達到51.35；
5、建文化娛樂活動場所160處；
6、建成一座體育場，新建體育館一處，建設面積7480平方米，農貿市場三處；
7、截止20__年，投資建成中小型醫療設備齊全的全科、專科醫院9所；
8、建成中小學校14所，教學樓近200,000平方米，解決了全鎮中小學生就學的問題，同時出臺相關政策，通過救濟免收困難學生學雜費等措施增加適齡兒童的入學率。連續兩年來，遼中鎮13720名適齡兒童進入學校接受基礎教育，適齡兒童入學率達100。
9、蒲河經綜合治理后，筑有完善的防洪體系，且無亂占、亂排、亂倒現象的發生。
數據來源：遼中縣村鎮建設辦公室、教育局、文體局
四、城鎮建成區自來水普及率
遼中鎮自1996年在遼寧省率先通過小城鎮規劃后，百姓吃自來水及地下水的保護問題，就成為遼中鎮工作的重中之重，遼中鎮1989年率先全部解決城鎮居民吃自來水問題，到1998年投資1890多萬元，建成新立屯自來水場并投入使用，城鎮居民自來水使用率達到98.2。
數據來源：遼中縣建設局
五、農村飲用水衛生合格率
遼中鎮轄區內生活飲用水源主要是地下水，遼中縣衛生部門20__年對遼中鎮的新立屯水源地進行了監測，總合格率為91。
數據來源：遼中縣衛生局
六、城鎮衛生廁所建設與管理
遼中鎮衛生廁所建設與管理完善：
1、鎮區26.9平方公里共有公廁108座，每平方公里達到4座；
2、鎮區共有公廁108座，其中水沖式33座，水沖式公廁普及率達30.5；
3、轄區內農戶廁所共有3500座，其中無害化廁所2100座，衛生廁所覆蓋率達到60；
4、遼中鎮公廁設專人管理，并將工作落到實處，公廁地面及四周墻壁整潔；大便池有隔，便池也無積糞、無尿，基本無蠅蛆，糞便池有蓋，糞便定期清理、不滿溢，鎮區內住房均享有衛生廁所。
數據來源：遼中縣建設局
第三章城鎮建成區環境
一、地表水環境質量
近年來，遼中鎮政府加大了蒲河地表水環境的綜合整治力度，通過河道整治，加強污染源的控制使地表水環境質量達到了環境規劃的要求。
（一）蒲河的環境質量
遼中縣環境監測站于“九五”期間開始對蒲河進行了布點采樣監測。
1、布點
蒲河共設三個采樣斷面，團結水庫為第一個采樣斷面，遼中橋為第二個斷面，蒲河沿為第三個斷面。
2、頻次
每月監測一次，每年十二次。
3、監測結果
根據20__—20__年監測報告顯示，蒲河26項指標化學需氧量、氨氮、生化需氧量和總磷超過《地表水環境質量》（GHZB1—1999）V類標準，原因是蒲河流經沈陽市進入遼中的水質為超V類水質，詳情見蒲河20__—20__年監測報告單（下頁）。
（二）飲用水源的水質情況
新立屯水源地（西水場）作為遼中鎮的飲用水源，其水質好壞，直接關系到全鎮人民的生活質量和身心健康。遼中縣環境監測站于1996年開始對新立屯水源地的水質進行了采樣監測。
1、采樣布點
新立屯水源地設置一個采樣點位。
2、監測頻次
每年9、11月監測一次。
3、監測結果
根據20__—20__年監測報告顯示，新立屯水源地18項指標氨氮和鐵超過《地下水環境質量標準》（GB/T14848—93）III類水質標準，但經處理后的集中供水達到《生活飲用水水質標準》。詳情見水源地20__—20__年監測報告單（下頁）。
數據來源：遼中縣環境監測站
二、近岸海域海水水質
遼中鎮不考核此項指標
三、空氣環境質量
“九五”期間，遼中鎮政府加大了對煤煙型污染的治理力度，使空氣環境質量得到了改善。
遼中縣環境監測站自八十年代初即對遼中鎮建成區空氣環境質量，進行布點監測：
1、布點
大氣監測按功能區分別設兩個點位，第一個點位設在交通區（環保局），第二個點位設在居民區（微波站）。
自然降塵和硫酸鹽化速率按功能區分別設三個點位，第一個點位設在工業區（化工廠），第二個點位設在工業區（四紡），第三個點位設在交通區（微波站）。
2、監測頻次
對大氣監測：每年1、4、7、10月進行監測，每次監測連續進行5天，每天人早晨、中午、下午三次采樣監測。
對自然降塵和硫酸鹽化速率：每月監測一次。
3、監測結果
根據20__—20__年，監測報告及年度統計報告，遼中鎮空氣環境質量達到《環境空氣質量標準》（GB3095—1996）二類標準，符合環境規劃二類區的要求。詳情見20__—20__年遼中鎮建成區空氣環境質量監測報告單。
遼中鎮空氣環境質量狀況統計表
項目
年份
T
(mg/m3)
SO2
(mg/m3)
NO2
(mg/m3)
自然降塵
(噸/平方公里·月)
硫酸鹽化速率
(mgso3/100cm2堿片·日)
20__年均值
0.198
0.029
0.039
13.0
0.79
20__年均值
0.197
0.023
0.030
20.4
1.03
20__年均值
0.220
0.017
0.026
18.0
0.91
四、聲環境質量
（一）區域環境噪聲
共布設十二個監測點位。每年9月對區域噪聲進行晝間監測。根據20__—20__年遼中城鎮區域環境噪聲監測數據和年度統計數據，遼中城鎮區域環境噪聲達到《城市區域環境噪聲標準》，符合環境規劃的要求，詳情見遼中城鎮區域噪聲監測報告單。
遼中鎮環境噪聲統計表
單位：dB
全區均值
I類dB(A)
II類dB(A)
III類dB(A)
20__年
52.7
47.4
57.0
53.7
20__年
51.0
56.9
55.2
54.2
20__年
53.8
50.0
57.3
54.1
（二）交通噪聲
遼中鎮現建成公路12條，平均路寬42米，全路長39公里。
1、布點
沈盤公路布設兩個點。
2、監測頻次
每年9月監測一次。
3、監測結果
根據20__—20__年遼中鎮交通噪聲監測報告和年度統計表，遼中鎮交通噪聲達到《城市區域環境噪聲標準》（GB3096—93）中IV類標準，符合環境規劃的要求。詳情見20__—20__年遼中鎮交通噪聲監測報告。
遼中鎮交通噪聲統計表
1#點位
2#點位
全區均值
20__年
70.6
70.0
70.4
20__年
71.2
69.7
70.8
20__年
71.1
70.7
71.0
五、重點工業污染源排放達標率
20__年以來，根據遼中縣“一控雙達標”工作的布置和要求，遼中鎮積極行動起來，鎮領導主動會同當地環保部門采取行之有效的措施完成了轄區內工業污染源達標排放工作，全鎮工業污染源達標率達到100。
（一）確定工業主要污染物
根據遼中鎮工業企業以電鍍、釀酒和機械加工業為主的特點，確定全鎮的工業主要污染物為煙塵、SO2、COD、。
（二）確定重點工業污染源
“九五”期間，遼中鎮將環境工作納入到重要的議事日程，嚴格控制污染嚴重的新建項目，不以犧牲環境為代價來換取經濟效益；加強對污染源的管理，堅決關停遼中蒲東皮革廠、遼中縣城南宰雞廠等污染嚴重企業，對遼中縣龍聲造紙廠實施了搬遷治理，并于1997年開始，將轄區內現有的6家工業廢水污染源和近96家企事業單位（116臺燃煤鍋爐）廢氣污染源進行限期治理。
（三）確定治理方案
為了打好“工業污染源達標排放”這一場攻堅戰，遼中鎮政府本著“投資省、重實效”的宗旨，主動出擊，積極幫助企業確定了切實可行的污染治理方案。
（四）督促檢查，確保全鎮工業污染源實現達標排放
在工業污染源治理方案實施過程中，遼中鎮派出以主管副鎮長帶隊的工作組進行實地督促檢查、深入到企業中，為企業排憂解難，并及時與當地環保部門溝通，以取得技術的幫助，確保全鎮工業污染源按時保質地完成了治理任務。
（五）治理成效
經遼中鎮一年的努力，完成了6家工業廢水污染源和96家企業事業單位廢氣污染源的治理任務。根據驗收監測數據，工業廢氣污染源各點源煙塵濃度在159.8—194.6mg/nm3區間，二氧化硫濃度在801.8—826.3mg/nm3區間，達到了《鍋爐大氣污染物排放標準》（GW3—1999）的要求；工業廢氣污染源各點源PH控制在6.5—8.6區間，控制在66.8—92.6mg/c區間，COD控制在56.8—86.0mg/c，油控制在0.12—1.80mg/c區間，達到了《污水綜合排放標準》（GB8978—1996）二級標準。至此全鎮工業污染源全部實現達標排放。
（六）鞏固成果
為了鞏固“工業污染源達標排放”的工作成果，遼中縣環保局協助遼中鎮政府具體做了兩方面的工作。
1、嚴格控制新建項目
為了鞏固20__年“一控雙達標”成果，遼中縣環保局配合遼中鎮加大了新建項目的管理力度。實行環保“一票否決制”。對污染嚴重的項目，堅決否決；對污染輕的項目，必須經環保批準，并保證污染治理工程與主體工程同步進行的情況下，才準予上馬。
2、繼續加強對污染源的管理
為了防止污染源的反彈，遼中鎮在遼中縣環保局配合下加大了對鎮轄區內工業污染源的雙重監管力度，確保了“工業污染源達標排放”的工作成果。據20__年、20__年全鎮工業污染源監測數據，工業廢氣污染源各點源煙塵控制在125.7—192.4mg/nm3區間，二氧化硫在726.8—853.4mg/nm3區間，達到了《鍋爐大氣污染物排放標準》（GW3—1999）的要求；工業廢氣污染源各點源PH控制在6.2—8.4區間，控制在46.8—94.8mg/L區間，COD控制在56.4—96.6mg/L，油控制在0.12—1.80mg/L區間，達到了《污水綜合排放標準》（GB8978—1996）二級標準。至此全鎮工業污染源實現了穩定達標排放，遼中鎮重點工業污染源的排放達標率達到100。
六、生活垃圾無害化處理率
“九五”期間，遼中鎮政府在實施全鎮總體規劃時，將衛生建設工程納入到重要的議事日程。
（一）在鎮區主要街道和住宅小區內設置了垃圾箱285個，成立了環衛處，配備人員250人，垃圾清運車7臺，負責鎮區26、9平方公里的衛生保潔工作。
（二）遼中鎮政府為了解決垃圾污染的問題，改變過去那種簡單堆放填埋的局面，于1997年在充分論證的基礎上，選擇距遼中鎮下風向下水源的年家屯村建立了大型生活固廢填埋場，并按衛生填埋要求進行作業，使生活垃圾無害化處理率達到90.9。
（三）隨著衛生設施的不斷完善，衛生條件的不斷改善，我鎮已榮獲“全國文明小城鎮示范點”、“全國城市環境綜合整治先進縣”和“全省百名重點中心鎮”等稱號。
數據來源：遼中縣建設局
七、生活污水集中處理率
遼中鎮在編制總體規劃時，已將生活污水集中處理廠（日處理能力5萬噸，需投資6790萬元）的建設規劃納入到環保規劃篇章。到20__年底，在遼中縣環保局的直接參與下，已先后投資2900萬元，完成了污水廠選址、可研、環境影響評價、工程的初步 設計及進廠道路、市政管網的鋪設等工作。預計到20__年底能完成污水處理廠的建設。目前，城鎮污水中有70以上是源內治理達標排放的工業及“三產”廢水，污水處理率已經達到70.5。
八、人均公共綠地面積
近幾年，我鎮加大了“四化”建設的力度。為使鎮區綠化、美化、亮化、凈化，鎮區新植草坪16萬平方米；栽種黃金樹、白臘、春樹、皂角樹、國槐、水曲槐、云杉等樹種30多萬株，各種花卉10萬株。到目前為止，我鎮共建成公共綠地103.96萬平方米，人均公共綠地面積達到11.3平方米。
數據來源：遼中縣建設局
九、主要道路綠化普及率
我鎮建成區主要街道的總長度為39公里，20__年3-4月份，我鎮加大了綠化、美化的力度，新栽植云杉、華山松樹等高檔景觀樹木30萬株。到目前為止，主要道路綠化普及率達到98。
數據來源：遼中縣建設局
十、清潔能源普及率
遼中鎮的能源構成主要是石油液化氣和天然氣，其次是煤。“八五”期間，由于受居住條件、生活水平、意識等客觀因素的限制，我鎮的燃料70以上是燃煤。“九五”期間，隨著人們生活水平的提高、居住條件的改善、環境意識的增強，我鎮的能源結構發生了較大的變化，民用型煤、電、天然氣和石油液化氣已經成為遼中城鎮居民的主要燃料，燃煤所占的比重逐年降低。20__年我鎮建成區內清潔能源普及率為95.6以上。
數據來源：遼中縣統計局
十一、集中供熱率
1996年，遼中鎮開始實施集中供熱工程。規定一切建設項目的上馬，首要的條件必須就近參加能源公司聯片供暖，并逐步拆除原有分散供熱鍋爐。截止20__年底，共拆除遼中鎮80多臺分散供熱鍋爐，新建的80多萬平方米的新建項目全部參加聯片供熱，實施集中供熱。
1、節省能源；
2、減少鍋爐燃煤所產生污染物的排放量；
3、改善居住環境，改變原來一樓一爐、煙囪林立的局面，美化環境。截至20__年，遼中鎮建成區內辦公、住宅總供熱面積230萬平方米，實施能源集中供熱面積130萬平方米，房產、鍍鋅管廠、稅務局、減速機廠等集中供熱面積達到30萬平方米，集中供熱率達到69.6。
數據來源：遼中縣能源供氣供熱總公司
第四章鄉鎮轄區生態環境
一、森林覆蓋率、農田林地網人率（只考核平原地區）
遼中鎮屬平原地區，轄區內土地面積為26.9平方公里。“九五”期間，遼中鎮加快農業產業化結構調整，植樹造林352畝。截至20__年，遼中鎮共有森林面積2.96平方公里，森林覆蓋率達到11；農田村地網化率達到91。
數據來源：遼中縣林業局
二、草原畜栽量（只考核草原地區）
遼中鎮不考核此項指標。
三、水土流失治理度
遼中鎮無水土流失面積。
數據來源：遼中縣水利局
四、農用化肥施用強度
“九五”期間我鎮加速了農業產業化結構調整，建高檔次的農業基地，農產品朝著無公害食品和綠色食品方向發展，鼓勵農民使用農家肥，逐步減少化肥使用量。據統計，我鎮20__年213.3公頃的耕地共施用化肥56524.5公斤（按折純量計），其中：氮肥26566公斤、磷肥11870公斤、鉀肥2261公斤、復合肥15827公斤，農用化肥施用強度降到265公斤/公頃。
數據來源：遼中縣農村經濟發展局
五、主要農產品農藥殘留合格率
遼中鎮政府為了加速農業改革，提高農產品的檔次，加強了對轄區內農藥管理。
1、控制農藥來源，由鎮農業站統一采購，保證農藥的低殘留性；
2、強化服務意識，指導農民科學用藥；
3、加強宣傳，鼓勵農民使用生物農藥制劑。
20__年，我鎮的主要農產品經技術監督部門的檢測，主要農產品（水果、蔬菜）的農藥殘留合格率為85。
數據來源：沈陽市質量技術監督局
六、規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率
遼中鎮把發展畜牧業做為農業結構調整的主攻方向，畜牧業生產正在向規模化、現代化、商品化方向發展，并突出重點，發展養殖業。現有標準化規模育肥豬、肉雞養殖場6個，全鎮年肉雞飼養可達20萬只，生豬存欄13000頭，年產糞總量可達50000萬噸，全部用做肥料，糞便綜合利用率達到91.2。
數據來源：遼中縣農村經濟發展局
七、規模化畜禽養殖場污水排放達標率
遼中鎮在大力發展畜禽養殖業的同時，注重資源生態的環境保護，控制規模化養殖場的用水量，并且要求養殖場建立化糞池，將廢水與糞便一同發酵用作肥料，不準廢水外排。
數據來源：遼中縣環境保護局
八、農作物秸桿綜合利用率
20__年，遼中鎮農作物秸桿產量為10噸，其中2噸用作燃料、8噸用于養殖業，且遼中全鎮被劃定為秸桿禁燒區，無農作物秸桿焚燒現象。遼中鎮農作物秸桿綜合利用率達到96。
數據來源：遼中縣農村經濟發展局
第五章創建工作初步結論
創建全國環境優美鄉鎮，是城鎮環境保護工作深入開展的結果，作為城鎮可持續發展的優秀典型，其內涵更為廣泛豐富，是城鎮內在美與外在美的綜合體現，是城鎮精神文明和物質文明建設發展的結晶和升華。遼中鎮在社會、經濟建設高速發展的狀況下，通過“創建”工作，城鎮環境質量得到改善，城鎮環境基礎設施建設逐步完善，環境保護工作的地位不斷提高。
一、遼中縣遼中鎮基本符合全國環境優美鄉鎮基本條件
遼中鎮經濟較為發達，領導環保意識高，20__年，遼中鎮委托沈陽市環境科學研究所編制了環保規劃并認真實施，特別是自創建全國環境優美城鎮過程中，遼中鎮黨委書記親自掛帥成立領導小組，并配備專職環境保護工作人員，建立相應的工作制度，組織落實，多次開會聽取“創建”工作的進展情況。
遼中鎮政府不但能夠以多種形式積極宣傳環保的政策和法律法規，增強群眾的環保意識，而且還能夠認真貫徹執行環境保護政策和法律法規，致使群眾環保意識空前高漲，鎮郊環境整潔，“白色污染”基本得到控制；鄉鎮轄區內無濫墾、濫伐、濫采、濫挖現象，更無捕殺、銷售和食用珍稀野生動物的現象；轄區內近三年從未發生過重大污染事故和重大生態破壞事件，群眾對環境狀況非常滿意。遼中鎮創建全國環境優美鄉鎮的基本條件全部滿足。
二、社會經濟發展，城鎮建成區環境，鄉鎮轄區生態環境指標基本達標
遼中鎮社會經濟發展6項指標，鄉鎮轄區生態環境9項指標全部達 標，城鎮建成區環境11項指標全部達標。
三、鞏固“創建”成果、全面實施遼中鎮環保總體規劃
1、全面調整能源結構，大力發展清潔能源，以民用型煤、電、石油液化氣和天然氣為主要能源，鎮建成區從20__年開始取締小煙囪、小鍋爐。
2、全面完成“碧水工程”治理任務，提高城鎮生活污水處理能力，力爭盡早落實資金，完成城鎮生活污水處理場的建設工作，使城鎮生活污水處理率達到95以上。
3、逐步完善建成區內垃圾處理工程，生活垃圾處理，逐步向分類收集清運、處理無害化、資源化發展。
4、繼續搞好城鎮綠化和園林建設，堅持高標準建設綠地，實現建成區地面軟硬全覆蓋；繼續深入開展環境宣傳教育，增強公眾的環境意識，資源意識和環境法制觀念。
5、正確處理好經濟發展與環境保護的辯證關系，堅決杜絕上馬小電鍍、小造紙、小農藥、小化工等污染嚴重的項目。
