時間：2022-06-18 21:06:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇干部個人考察材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、進一步拓寬領導干部思想政治素質的考察途徑
干部考察工作主要有兩條途徑：一是通過熟悉考察對象的知情者來了解考察對象，如個別談話、民主評議等，這是最基本的途徑。二是采取適當方法直接對考察對象進行觀察、測試，了解其素質、能力和行為表現，如考試考核、情景模擬以及聽取個人匯報等。干部考察工作要在這兩條基本途徑的基礎上，進一步改進和探索其他方法，使考察者更多地掌握能客觀反映考察對象德才素質的各種素材和背景材料。
1．采取必要措施，讓知情者客觀、真實地向組織反映情況。一個干部的思想政治素質表現，基本上還是能被知情者所了解掌握的，問題在于考察者事實上很難從所有的知情者那里收集到考察對象的全部真實材料。因此，拓寬考察途徑，首先要研究讓知情者能客觀真實地向組織反映情況的方法和手段。要創造讓知情者敢講真話的條件。通過大力推行考察預告制，開展調任后的回訪考察，開展大范圍的征求意見以及網上反映情況等辦法，考察了解干部的思想政治素質。要選擇特殊知情者，為考察組提供真實情況。知情者中有一部分人，比如，原所在單位的領導、同事、秘書、司機，對考察對象某一方面的情況比較清楚，我們可以根據情況將其作為訪談對象加以了解。紀檢、監察、等部門接受群眾的舉報，也掌握著一些領導干部的情況，是非常重要的知情者，所以考察者必須聽取這些部門的意見。要制定有關干部如實向組織反映問題的紀律。要求各級干部在上級考察干部時，如實向考察組反映情況，積極配合考察組的工作。對知情不說，故意為考察對象隱瞞問題或夸大、虛報成績以及干擾群眾向組織反映問題，打擊報復的，必須嚴肅處理。
2．進一步完善領導干部思想政治素質的考察方法。干部的德才素質，有一部分是可以通過測試、檢驗、核查進行評價和認定的，比如理論知識水平、部分工作實績、經濟收入情況等等。但是，還有許多方面是不能直接認定的，需要考察組不斷改進考察辦法，增強考察結論的客觀性和真實性。
一是結合干部管理工作，設計特殊情景對干部進行考察。結合干部下派、交流，看其是否愿意服從組織決定，是否愿意到艱苦落后的地區工作。
二是到干部工作、學習、活動的現場，直接考察了解干部。比如在一些急、難、險、重的工作中，考察干部是否有獻身精神、頑強斗志和毅力；通過參加班子的民主生活會，看考察對象是否能開展批評與自我批評；通過考察換屆，特別是考察對象作為候選人的情況下，看考察對象是否嚴格遵守組織紀律、服從黨的決定；通過掌握干部在黨校學習、出國考察中的情況，了解干部的學習態度，看考察對象在外事活動中是否能嚴格要求自己等。
三是開展領導干部經濟責任審計和評價。從了解領導干部所在單位、部門財政收入、財務收支的真實性、合理性和效益情況，看考察對象是否遵紀守法，是否廉潔自律。
3．切實做好考察材料的積累工作。當前干部考察檔案普遍存在兩個問題，一是材料不全，二是收集的面不寬，多數是組織部門自己撰寫的考察材料。這給干部考察工作特別是全面考察干部的思想政治素質帶來了很大的限制。為此，目前需要完善的工作，主要有兩個方面：一是內部要做好材料積累工作。對各個時期干部的考察、分析材料、背景材料、調查材料都要收集完整保存。這方面的材料，包括形成考察材料的原始素材，如干部的思想匯報、工作述職、榮譽證書、處分決定、工作計劃、財產申報表、民意測評表、黨校學習成績等等。二是外部要擴大文字素材的收集面。收集的文字素材可以包括以下幾個方面：涉及考察對象的群眾來信以及群眾來訪的記錄，紀檢、監察部門有關干部的廉政檔案，領導班子重要活動、重要會議的記錄，財務、審計部門對考察對象所在單位的經濟財務檢查報告和審計報告，新聞媒體對領導干部的正面或反面的報道，等等。
二、加強對考察結果的綜合分析
針對領導干部思想政治素質的考察，在考察結果的綜合分析中要突出以下幾點：
一是對考察對象在重大政治活動、重大問題決策和處理中的表現情況進行分析。一個干部的思想政治素質，往往在一些重大政治活動、重大問題決策和處理中表現得更為突出。這些重大表現包括重大問題決策和重要場合講話中的表現，貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》中的表現，涉及個人切身利益問題的表現等等。通常來說，一個干部思想政治素質的好與差，在一些涉及個人切身利益的問題上，容易不加掩飾地表現出來。因此，分析考察對象的思想政治素質，可以從職務升遷、工資調整、工作崗位交流等問題入手。要注意分析他們在這類涉及個人切身利益問題上的表現，看是否具有堅定的黨性觀念、紀律觀念和正確的權力觀、名利觀和榮辱觀，特別要注意在換屆選舉、下派鍛煉、臨近退休等期間干部的思想和行為表現，以便更準確地識別干部。
干部考察材料是組織部門對干部一段時期以來的德才表現作出的綜合評價，是選拔任用干部的重要依據之一。近年來，為確保選準人、用好人，組織部門不斷創新干部考察辦法，考察組在考察階段積累了豐富的素材，然而在考察材料的撰寫上還存在著千人一面、內容空洞、語言乏味、結論模糊等問題。這不僅反映不出干部的個體特征和差異，難以鑒別優劣，而且還使考察材料失去了作為識別干部的重要依據的作用。
要解決干部考察材料在撰寫方面存在的問題，必須堅持創新理念，準確把握干部考察材料的要求，在“五化”上下工夫：
（一）、特征描述個性化，避免“千人一面”。雖然大多數干部可能共同具有某種優缺點，但是其具體表現形式、方法、程度等各有不同，考察人員應深入挖掘并準確把握考察對象的個性化信息。比如，“工作業務能力強”是許多干部的共同特點，但“能力”實際上可以分為突發事件處理、做群眾思想工作、前瞻性思維等多個方面的能力。再如，“具有較強的語言表達能力”，具體到每個干部則可表現為說話抑揚頓挫、富有感染力，說話層次清晰、條理性強，善于運用形象化語言等不同特征。考察人員應從不同角度予以個性化描述，使考察對象各具特色，形象鮮明。
（二）、評價分析具體化，切忌“內容空洞”。有的考察者在撰寫考察材料時，對干部不作具體分析，而是簡單地以集體政績代替個人能力，或把階段性的成績看成是一貫的表現，寫虛的多、寫實的少，導致考察材料空洞無物。對干部的評價，應通過類型分析、數據分析、比較分析、環境分析、歷史分析等手段，依據確切的事實和群眾的合理意見，客觀公正、深入具體地評價分析干部的功過是非、評定干部的工作實績。對干部存在的問題也應深入分析，弄清是偶然性的還是經常性的，是思想品質問題還是工作方法問題，通過有理有據的分析來增強干部考察材料的可信度和說服力。
（三）、重點突出典型化，力戒“流于形式”。目前，干部考察材料一般按德、能、勤、績、廉的順序撰寫，在材料的分布上，往往是面面俱到，只強調材料框架的完整性，平均用力，導致重點不夠突出。撰寫干部考察材料時要把有限的筆墨落在干部的“閃光點”上，對干部在關鍵時期的工作表現，以及最具有代表性、最能打動人的典型事例，應農墨重彩，保證對人物的描述充實飽滿，對共性的內容、干部表現不是很突出的方面以及其他輔工作，則可以輕描淡寫，一筆帶過，以“遠近高低各不同”的層次結構，為干部勾勒出一幅清晰豐滿的人物“畫像”。
（四）、表述手法形象化，切勿“語言乏味”。受思維定式影響或語言文字駕馭能力限制，有些考察材料語言生硬死板，表述手法機械僵化，整篇材料給人索然無味的感覺。隨著干部考察內容的逐漸豐富，干部考察材料的撰寫在表達方法上也應有所創新，語言表述應生動鮮明，講究語法修辭，多用生動直觀、易于理解的丈字。對考察中收集到的統計報表、榮譽證書等反映干部重要情況的資料，可以以表格、圖表、照片、聲像等形式直接表現，發揮其與文字材料相互補充、相互印證的作用，使干部考察材料化平淡為生動。
（五）、考察定性明確化，不要“結論模糊”。考察結論與干部存在的問題和不足是考察材料的點睛之筆，而大多數材料常用“優秀”、“建議提拔使用”或“建議暫緩使用”等作結論，缺乏具體明確的建議。在對干部的問題和不足的定位上，有些考察人員顧慮重重，擔心寫重了影響干部提拔，寫輕了不能真實反映干部的能力素質，因此含混不清或避重就輕。為此，對考察中掌握的大量第一手材料，考察人員應堅持一分為二的觀點，辯證地看待干部，避免形成“一俊遮百丑”或“一無是處”的錯誤評價。要結合班子情況、崗位職能要求和干部特點，提出明確的建議。比如，有的干部理論水平較高，但基層實踐經驗不足，可以明確建議將其安排到基層單位鍛煉；有的干部綜合素質比較高，但工作中卻和班子中的大部分成員不合拍，考察材料可以明確建議將其交流提拔到外單位使用。這些明確的考察建議將為用人決策提供更為直接的依據。
筆者認為，目前的干部考察工作存在著“四難”，即：真實情況了解難、考察對象把握難、考察內容量化難及考察不全定論難。而要完善干部考察工作，必須嚴格落實《干部任用條例》規定的程序，著力在“深、細、實”上下功夫。
一、突出一個“深”字，用好集中考察
集中考察是考察干部最常用的手段，也是經過多年實踐證明行之有效的基本方法。隨著形勢任務的發展，集中考察必須克服一般化和表面化，在求“深”上下功夫，以獲取準確而全面的第一手材料。一要深入分析干部的述職報告。通過領導干部本人述職，報告個人履行崗位職責的情況，可以基本了解干部的思想政治素質和工作成績。但述職報告容易受述職人主觀意愿和語言表達能力的影響，因此，必須使之與領導干部的行為表現、工作實績、群眾反映、上級評價、鑒定等聯系起來，加以綜合分析，看是否做到了實事求是，言行一致。二要細心甄別民主測評結果。民主測評基本反映了群眾對干部的概括性評價，但由于種種原因有時仍難以準確地反映干部的真實情況。對待測評結果，既要重視，也要全面地分析和鑒別，防止片面地以票取人。筆者認為，參照“三講”教育的做法，考察期間引入對干部的民主評議是可行的。評議的形式可以靈活多樣，既可以面對面地議，背對背地評，也可以通過填表、寫書面意見來進行。評議結果適時向被評議人反饋。通過民主評議拓寬了解渠道，印證民主測評結果。三要重視研究座談了解的信息。個別談話是考察組與干部面對面交談、聽取推薦意見的重要渠道，由于受外界干擾因素少，其反映信息真實性更強。在與考察對象的上級、同級、下級進行個別談話時，要有敏銳性，善于從言外之意、話外之音捕捉評價干部的信息。班子成員之間相處較多，互相了解的比較深，對他們的評價意見尤其要認真聽取和把握。要通過考察對象的上級各主管部門的有關人員了解其情況，還要找領導干部身邊的工作人員、工作所涉及的部門和單位的有關人員談話了解情況等。與考察對象直接談話是了解其思想認識、理論素養和知識運用能力的重要時機，在談話過程中要適當變換話題和方式，增大時空跨度和知識跨度，請考察對象談觀點、談看法、談體會，從而在思想上、政治上對其作一些較深層次的了解。四要搞好對各類材料的加工分析。在必要的時候到被考察人曾經工作過的單位座談了解情況，可以了解其歷史表現。考察一個領導干部是否具有牢固的群眾觀點，是否自覺堅持走群眾路線，不但要多聽群眾的反映，還要查看其下基層的記錄，了解其解決了哪些問題；考察理論政策水平，不僅要看干部是否參加了中心組學習，是否參加了各種培訓，而且要看其在實際工作中運用的立場、觀點和方法解決實際問題的能力。年度考核、廉政建設考核、工作目標考核結果等內容，記載著干部表現的信息，對這些材料都要認真分析研究。
二、突出一個“細”字，做好日常考察
集中考察很難在較短的時間內全面、真實地了解和掌握干部的全部情況，日常考察則能從工作、生活、作風等細節記錄干部的社會活動，對彌補集中考察的不足有著重要意義。
一要經常觀察干部在工作狀態下的表現。一般情況下，在日常工作中行為人的各種特長和不足表現得比較充分。可以通過被考察人的工作對象，了解其工作情況和敬業態度等；通過參加被考察人主持或參加的有關會議觀察其組織協調能力、思維能力和決策水平等；通過不定期地了解干部平時的工作進展情況，考察其工作成效、參與程度以及在其中所起的作用等；還可以通過與被考察人交談、查看學習筆記，了解其思想狀況和學習情況。
二要利用特殊機會考察干部的能力水平。如可以有針對性地選擇一些課題，召開一定范圍的研討會，通過即席演講、解答問題，考察干部的思想政治素質、理論功底、知識積累以及分析解決問題的能力。還可以觀察干部在特殊、復雜、艱苦工作中的表現。一個干部是自覺自愿地到艱苦、復雜的環境中鍛煉自己，還是遠離之，更多地考慮自己工作的優越和環境的舒適，是檢測干部思想政治素質的試金石。同時，能否在特殊、復雜、艱苦的工作環境中做出成績，也是對干部綜合素質的檢測。通過參與被考察人處理案件、棘手事件、重大問題等的實施過程，實地考察干部的思想水平和工作能力。
三要經常了解和掌握干部八小時外的情況。以往我們了解干部主要是在被考察干部的工作圈進行，對于其社交圈和生活圈的情況知之甚少。社交圈的知情者則比較熟悉干部工作之外的人品、公德以及世界觀、人生觀、價值觀等方面的情況。而生活圈中家庭成員及親朋好友則清楚干部的內心思想、性格脾氣以及生活作風等。通過多種形式、多種場合與被考察人的社交圈和生活圈中的部分成員接觸、談話，可以了解被考察人在對待父母、教育家屬子女、處理鄰里關系以及與親朋好友交往、個人興趣愛好等方面的表現，分析其思想品質、道德情操的好壞。
三、突出一個“實”字，完善配套制度
在干部考察工作中，除繼續落實好《干部任用條例》和已有的相關制度外，還應探索建立和實行以下四項制度：
一是制定考察工作實施細則。為體現權威性和指導性，最好由省級以上組織部門研究制定較為具體的干部考察工作實施細則，對《干部任用條例》有關干部考察的內容進行細化。地市級組織部門參照此細則，結合當地實際，再進一步細化，增強針對性和實用性。細則應對考察的形式和應用時機，考察干部涉及的范圍，考察工作的組織實施，考察工作紀律等內容，作出具體明確的規定。在干部考察的范圍確定上，應盡量根據不同層次、不同行業提出有針對性、可行性的參加對象，如對縣（市、區）領導干部和市直單位領導干部進行考察，在人員范圍上不能簡單一致，要有區別，體現特色，防止由于涉及對象的范圍不同造成考察結果的不可比。
二是實行差額考察制。在任職考察和換屆考察中，考察人選應多于擬任人選，以便于組織人事部門比較、分析，優中選優，進一步提高考察的準確性。
干部試用期滿轉正述職報告篇【一】
去年9月，我通過競爭上崗走上辦公室副主任崗位，主要負責文秘方面的工作。在當時的競職演講中，我曾經說過不管競職能否成功，作為在辦公室崗位工作的一名公務員，我都要努力到五勤、誠心當好四員。五勤就是眼勤、耳勤、腦勤、手勤、腿勤，四員就是為各級領導和地稅事業當好參謀員、信息員、宣傳員和服務員。一年來，我主要從四個方面實踐著自己的諾言，力爭做到更高、更強、更優。下面，我就這一年的工作情況向各位領導作個簡要匯報，以接受大家評議。
一、努力學習，全面提高自身素質辦公室工作是一個特殊的崗位，它要求永無止境地更新知識和提高素質。為達到這一要求，我十分注重學習提高一是向書本學。工作之余，我總要利用一切可利用的時間向書本學習，除了認真閱讀《中國稅務報》、《中國稅務》、《稅務研究》等報刊雜志外，我還經常自費購買一些工作需要的參考書。如去年省局在我們這里召開精神文明研討會時，為了高質量地完成會議材料，我自費到書店買了一百多元錢的書。通過博采眾長，我撰寫的會議材料得到與會專家學者的一致好評。二是向領導學。在辦公室工作，與領導接觸的機會比較多。一年來，我親身感受了市局各位領導的人格魅力、領導風范和工作藝術，使我受益匪淺，收獲甚豐。三是向同事學。古人說，三人行必有我師。我覺得，市局機關的每位同事都是我的老師，他們中有業務專家，有科技尖兵，有文字高手。正是不斷地虛心向他們求教，我自身的素質和能力才得以不斷提高，工作才能基本勝任。在市局機關工作一年多，我個人無論是在敬業精神、思想境界，還是在業務素質、工作能力上都有了很大的進步，工作業績也得到了領導的肯定，年底被評為優秀公務員和先進工作者。
二、加強修養，時刻注意自我約束在辦公室工作，與上下左右及社會各界聯系非常廣泛，我始終牢記自己是地稅局的一員，是領導身邊的一兵，言行舉止都注重約束自己對上級機關和各級領導，做到謙虛謹慎，尊重服從對基層對同事，做到嚴于律己，寬以待人對社會對外界，做到坦蕩處事，自重自愛。一句話，努力做到對上不輕漫，對下不張狂，對外不卑不充，注意用自已的一言一行，維護市局機關和各級領導的威信，維護地稅部門的整體形象。
三、勤奮工作，回報領導和同事的關愛我從基層調入市局工作以來，市局領導和機關的同志們給了我許多政治上的關心、工作上的幫助和生活上的關懷。我能有今天，永遠也不會忘記領導和同志們的關愛。我惟一的回報方式就是拼命地工作。我珍惜這份來之不易的工作，珍惜這良好的工作環境，同時，也被市局領導和機關全體同志的敬業精神深深感動。
一年來，對領導安排的所有工作，我從不講任何客觀理由和條件，總是默默無聞地努力完成。多少個節假日，多少個不眠夜，我都是在拼命工作中度過的。據自已粗略統計，全年撰寫各類文字材料近篇計余萬字，平均每天近字，地市級以上各類媒體采用篇。雖然常常感到身心疲憊，頭發也白了許多，但我的心情始終是舒暢的。每當我的工作得到領導和同志們的認可，每當看到自己的努力為我市地稅事業發展起了一些作用時，那種成就感，那種自豪感是任何語言也無法表達的。古人說四十而不惑。年近四十的我對人生、對事業也有了自己的感悟。對金錢、對名譽、對權力，我都沒有什么奢求，努力工作是我最大的追求。說句實在話，工作不僅是我謀生的手段，更是我回報領導和同志們的最好方式，也是一個人實現人生價值的惟一選擇四、盡心履職，全心全意當好配角作為辦公室領導的副手，我的理解，沒有什么謀求利益和享受待遇的權力，只有承擔責任、帶頭工作的義務。在平時的工作中，對領導交辦的工作，從不討價還價，保質保量完成對自己分內的工作也能積極對待，努力完成，做到既不越位，又要到位，更不失職。在同辦公室其他幾位同志的工作協調上，做到真誠相待，互幫互學。一年來，辦公室的工作得到了省局、市局領導和同志們的認可，這是我們團結奮斗、共同努力的結果，從本人所處的角色看，可以說總體上是稱職的
總而言之，總結一年來的工作，我可以問心無愧地說自己盡了心，努了力，流了汗。不管這次述職能否通過，我將一如既往地做事，一如既往地為人，也希望領導和同志們一如既往地待我 。
干部試用期滿轉正述職報告篇【二】
我院2xx-x年5月任用的科級干部試用期滿。根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》和我院《黨政領導干部選拔任用和管理工作暫行規定》等文件精神，決定對這批科級干部在試用期的表現進行考察。現制定方案如下：
一、考核內容
1、德：指政治品德和思想品德等，主要包括原則性、求實精神、正直性、忠誠性、民-主性、責任感和全局意識、大局觀念等方面。
2、能：指管理能力、組織協調能力和執行能力等，主要包括學習理解和執行院、系黨政決策的水平、上下協調和服務師生的水平等。
3、勤：指工作態度和勤奮敬業精神，主要包括事業心、責任心、奉獻精神、勤思篤學、投入精力、任勞任怨、服務精神、紀律性等。
4、績：指完成崗位職責所規定工作的數量、質量、效率等，主要包括完成工作計劃和院、系下達的重要任務以及對學院和部門工作的貢獻等。
5、廉：指廉潔自律情況，主要包括遵守學院有關廉潔自律方面的規定，保持良好的學習習慣，勤儉節約，不貪不占，保持和發揚艱苦奮斗的優良傳統等。
二、考察辦法
機關科級干部由組織部負責考察，系(院)科級干部由其所在黨總支(直屬黨支部)負責考察。要求組織考察組，對科級干部進行全面考察。
三、考察程序
1、通知考察對象撰寫試用期以來思想工作總結(1500字左右)。考察對象所在部門主要領導與組織部溝通情況，如考察日程安排、談話范圍等。
2、個別談話征求意見。部門人數少的全部進行個別談話;20人以上的，找領導班子成員、師生代表個別談話，個別談話人數一般不得少于10人。
3、考察組對考察情況進行綜合，對科級干部做出綜合評價。最后以系(院)黨總支名義形成考察材料，并對考察對象是否勝任現職、按期轉正提出意見。
4、考察結束后，考察組向組織部報送考察對象試用期思想工作總結、科級干部考察材料等。
四、時間安排
考察工作從xx-x年9月11日開始，9月18日前結束。
五、工作要求
1、嚴格按學院《黨政領導干部選拔任用和管理工作暫行規定》明確的原則和程序考察干部。
2、嚴格遵守有關干部工作紀律。不準泄漏考察、討論干部的情況和其他需要保密的內容。
為加強人事檔案管理，保證機關、事業單位工作人員人事檔案材料及時完整地收集歸檔，現就人事檔案材料送交事宜通知如下：
一、送交的范圍
機關、事業單位的公務員、工勤人員和所屬參照公務員法管理的事業單位工作人員、工勤人員形成的應歸檔的人事檔案材料。
二、應歸檔的材料
1、履歷材料：軍隊轉業干部、新錄用公務員、新提拔的正副科級干部需填寫履歷表。
2、自傳材料：軍隊轉業干部、新錄用的公務員和沒有自傳材料的需撰寫自傳。
3、鑒定、考核、考察材料：民主評議干部的綜合材料、年度考核表、年度考察材料、轉正考察材料、鑒定材料、后備干部登記表（提拔使用后歸檔）等材料。
4、審計材料：審計工作中形成的審計報告或審計意見書、離任審計考核材料等。
5、學歷（位）材料：國民教育、成人教育（大中專）、黨校、軍隊院校的學生登記表、入學考試成績、成績表、鑒定表、畢業生登記表、授予學位材料、證書（復印件）、干部學歷（學位）更改呈報審批表等材料。
6、職稱材料：評審（考核）材料技術職稱（資格）和聘任專業技術職務工作中形成的評審表、申報表、證書（復印件）以及創造發明、科研成果鑒定材料，各種著作、譯著和在重要刊物上發表的獲獎論文或有重大影響的論文等材料。
7、培訓材料：參加各級黨校、行政學校等培訓機構學習的培訓學員登記表、鑒定表等材料。
8、政審材料：干部入黨、入團、參軍、出國等政審材料。
9、更改年齡和參加工作時間等時間的個人申請、組織審查報告及所依據的證明材料、上級批復等材料。
10、入黨（團）以及加入派的材料：入黨（團）志愿書（已批準轉正的）、入黨（團）申請書、入黨轉正申請、自傳、綜合性政審材料及有關證明、黨（團）員登記表、民主評議黨員中認為不合格黨員被勸退或除名的組織審批意見及主要事實的依據材料、取消預備黨員資格的組織意見、退黨材料、加入派的有關材料等。
11、獎勵材料：縣級以上單位批準的各種表彰、獎勵材料、事跡材料、登記表、審批（呈報）表、證書（復印件）及嘉獎通報材料等。
12、處分材料：處分決定、免予處分的意見、上級批復、核實（調查）報告、撤銷處分材料、通報批評材料、法院判決書、復查甄別報告、決定（結論）、上級批復、離婚材料等。
13、干部任免材料：干部任免審批表（包括所附的考察、表現情況材料）、干部調動鑒定、公務員過渡登記表、軍隊轉業干部審批表、授予（晉升）軍（警）銜審批表、轉業鑒定、定級定工資材料、退（離）休審批表等材料。
14、錄（聘）用干部材料：錄用審批表、考察材料、聘用審批表和合同書、政審結論、續聘材料、解聘材料、辭退材料、辭職審批等材料。
15、工資、待遇材料：轉正定級審批表、各種工資變動審批表、登記表、提職晉級和獎勵工資審批表、解決各種待遇問題的審批表、批復等材料。
16、出國（出境）審批材料：審批表、備案表、在國外表現材料或鑒定材料、因私出國（出境）審批材料等。
17、代表會議材料：黨代會、人代會、政協會議和工青婦等群眾團體代表會、派代表會的代表登記表、委員簡歷、政績材料等。
18、其他可供組織上參考的材料：殘疾體檢表、傷殘等級材料、因公負傷的證明等材料。
三、有關要求
（一）歸檔的材料必須是辦理完畢的正式材料，有形成材料的日期。
（二）歸檔的材料，需經組織（單位）審查蓋章或本人簽字。
（三）檔案材料統一使用16開紙張（規格：長26cm，寬19cm）。文字須是鉛印、膠印、油印或用藍黑墨水、黑色墨水、墨汁書寫。不得使用圓珠筆、鉛筆、紅色墨水、純藍墨水和復寫紙書寫。不得用復印件代替原件存檔。
縣委組工干部先進事跡材料
李**同志XX年5月借調到縣委組織部工作，他先后負責黨員管理、干部任免和干部教育工作，現任干部任免科副科長兼任干部教育科科長。6年時間內，他始終以自覺的黨性觀念，兢業務實、謙虛謹慎的優良作風，守得清苦、耐得寂寞的奉獻精神，堅持原則、與人為善的人格魅力，踐行著一名組工干部對黨的事業的承諾，詮釋著組工干部公道正派的深刻內涵和良好形象。
他是一個求學不倦、勤于鉆研的人。他自調入組織部門工作之后，深知組織工作的政策性很強；自己作為一名中專畢業生，學歷淺，基礎差，必須加緊“充電”。他以“勤能補拙”為座右銘，把學習作為第一需要，平常手不釋卷，認真學習黨的理論知識和有關業務知識。上級的文件必讀，上面領導的講話必學，與工作相關的材料必看。
從進部之初的“門外漢”，到組織工作的“行家里手”，學習，是李**最有利的武器，積累，是他學習的明顯見證。部機關的同志普遍反映，李**在辦公室不是工作就是學習。干部工作政治性、政策性都很強，對此，他能積極主動地學習干部工作政策，鉆研干部工作業務，并與科室成員輪流備課，以講促學，深化認識，強化記憶，在較短時間內就適應了崗位要求。幾年來，他憑著一股鉆勁和韌勁，成為部機關公認的業務骨干，干部選任、黨員發展、組織建設等各項業務知識，他無所不精；6年來他的剪貼本貼滿了6大本，先后撰寫起草各類文件、講話稿、匯報材料將近20萬字，先后在省市黨報黨刊發表調研文章、經驗材料、工作信息等20余篇，成為組織部門的“筆桿子”。
他是一個任勞任怨，樂于奉獻的人。組織工作無淡季，一年到頭始終處于工作任務重、強度大的環境。**同志有著一股強烈的事業心和責任感，不管是份內還是份外事，只要是組織安排的，他都是兢兢業業、任勞任怨，從不推脫。組織部起草文件材料多，到部機關工作后，他一直從事文字工作，加班加點已成家常便飯，經常是一個人在辦公室、電腦前一坐就是大半天，甚至徹夜不眠，但他能守過得住清苦，耐得住寂寞，沒有任何怨言，還樂在其中。
特別是從事干部工作以來，他對自己要求更嚴。今年縣鄉換屆中，換屆工作的籌備、干部人事調整方案的擬定、人選的推薦考察、選舉工作的各項籌備任務都落在了他的身上，任務異常繁重。他以高度負責的精神，不知疲憊地忙碌著，在部領導的帶領下，他與科室成員常常連續作戰，晝夜加班。在那段時間，他曾經連續72小時工作在辦公室，沒有回過家，斷斷續續10多個晚上通宵達旦，餓了啃個餅子、泡袋方便面，困了在桌子上趴一會、沙發上躺一會。換屆期間，工作上的大事小事他一次也沒有耽擱過，一次也沒有失誤過。縣鄉換屆工作的圓滿成功，換屆人選的全票、高票當選，領導滿意、干部滿意、群眾滿意的良好效果，凝聚著像他一樣人的心血和汗水。
6年來，他總是勤勤懇懇，沒有絲毫懈怠，一門心思用在工作上。人的精力是有限的。他把自己的一大半時間用在了組織部這個“大家”中，自然就難顧自己的“小家”。作為一個家庭的主心骨，但他沒能盡好自己的責任，家庭所有擔子全都壓在了妻子的肩上。面對妻子的嘮叨，他只能陪著笑臉。
他是一個堅持原則、作風嚴謹的人。他每做一樣工作都認真負責、嚴謹細致，經他審核的材料、干部提任呈報表、提供的有關干部工作基礎數據和材料，從沒有出過一次差錯。考察評價干部更是堅持公正客觀、實事求是，從不想當然，不主觀臆斷，堅持細致聽、認真記、主動問，對每個細節都不放過，確保了解到的情況詳細真實可靠。在去年全縣公選干部中，他和辦公室人員連續兩天，泡在干部檔案室，對報名人選的資格條件進行認真核查。在考察中，堅持實事求是的原則，深入考察對象所在單位，走訪鄰里，電話征求各方面意見，全面了解考察對象的整體情況。在撰寫考察材料中，他對每一名干部的評價都是細
四月份，本人非常榮幸地作為第二考察組的成員，參加了縣直單位領導班子考察工作，對27個單位進行了逐一考察走訪，完成了對班子運行情況、班子成員表現情況的測評工作，并對部分考察人員進行了推薦和考察。其中，我還承擔了與各個單位協調溝通具體事宜等工作。
此次考察的的過程主要包含了干部的推薦和考察座談環節，是干部選拔任用的重要一環，也是我進入組織部跟班學習以來，一次十分難得的全方位、全過程體驗，對于我個人來講，在頗多的收獲之外，還有深刻的感觸和點滴思考。
親歷過程熟業務。這次參與，對業務知識有了更好的學習。一是對干部考察工作的流程進一步熟悉。27個單位的考察過程雖各有不同，但都嚴格按照干部推薦、考察座談的流程進行，對推薦形式、推薦人范圍、推薦條件、推薦程序及個別座談的范圍和形式等業務知識，有了一次跟深刻的實踐，同時延伸了解了任前溝通、部長辦公會討論、常委會表決等環節，對干部提拔任用的整個過程有了一個感性認識。二是對縣直部門及干部情況有了新的了解。由于自身工作時間不長，對縣直各部門情況不熟悉，認識和熟悉的干部非常有限，農業局、統計局等部分單位甚至連辦公地點都不清楚，一定程度上影響了工作的開展。通過這次考察，對大部分單位有了基本了解，熟悉了一大批干部，積累了一定認知基礎。三是協調溝通能力和技巧得到集中鍛煉。各單位的構架雖基本一致，但具體情況千差萬別，接觸的人也形形，在聯系溝通前期準備和后續事宜的過程中，由于估計和準備不足，遇到了一些困難、出了一些差錯，也讓我認識到溝通協調的重要性和艱巨性。在今后的溝通協調中，一定會注意三個要素：針對所有可能出現的情況做好事前準備、注意溝通方式方法、與工作對象建立良好的關系。
思考總結提認識。通過這次難得的經歷，在完成事務性工作之余，對干部工作也有了一些新的認識，我認為做好干部工作應該具有三種心態：一是勤學。干部工作是艱深復雜的。一方面是程序的復雜，選拔任用有一系列的程序和規范，而其中又有許多需要靈活變通之處；另一方面是溝通技巧的復雜，在難得聽到真話的時代，如何利用溝通技巧去了解一個人、一個班子的真實情況，是一門很深的學問。我作為一個門外漢、初學者，越是深入了解，越是覺得一頭霧水，復雜不可捉摸。目前在積極向領導、同事和實踐學習，同時從反復做好事務性工作著手，逐步、逐塊去探索思路，理解工作的內涵。二是嚴謹。干部工作的實質是服務干部，干部工作的目的是選優用好干部，為經濟社會發展提供人才支撐。同時由于直接關系到干部的仕途和政治利益，社會關注度極高，一旦出現差錯，將產生較大影響，至我們的工作于被動，甚至影響縣委、政府的決策。為此，一定要嚴格按照規范操作，不能隨意更改、簡化程序，也不能草率應付各類文字材料，同時管好自己的言行，防止傳達出不當信息。三是謙卑。正是因為崗位的特殊性，在某種程度上組工干部受到了格外的尊重，而這種尊重是對我們所從事工作的尊重，應該轉化為做好工作的壓力和動力。要自豪感，不要優越感；要自我加壓，不要自我感覺良好。只有在真正維護干部利益、在服務發展的過程中盡職盡責，才能收獲真正的尊重，體現自身的價值。
感受觸動吸營養。這次考察中出了一些差錯，也接觸了很多優秀的干部，了解了很多老同志、老領導的成長歷程，這些都對自己觸動很大。一是與工作要求的差距大。考察時，尤其是在座談環節與人溝通交流時，合適的溝通方式、對局面的掌控、信息捕捉的敏銳性、深層次含義的領會技巧等等較為復雜深奧，但卻是做好干部工作必須具備的能力，目前自身還存在嚴重的差距和不足。這些在以后的工作中，將逐步去仔細體會、感悟吸收。二是與優秀干部的差距大。自己作為一名年輕人，在考察過程中，格外留意青年干部，發現無論是在業務崗位，還是在辦公室等綜合協調崗位，都有能說會道、能寫會干，并具備較強人格魅力的一大批優秀的青年干部，與他們在文字材料、綜合協調、靈活應對等等方面的差距，讓我相形見絀。這也將是我以后工作學習的莫大動力。三是與正確的職業觀差距大。走上他人羨慕的公務員崗位后，我才真正體會到行政工作的艱辛，加班加點的生活，讓我覺得自己奉獻得多，而獲得的少，或多或少有一些郁悶。但看到許多老同志在一個崗位上兢兢業業、默默無聞奮斗幾十年，卻依然保持著積極向上的工作狀態，從未曾要求過任何政治或經濟待遇。我才突然發現，自己是多么輕浮和不成熟。踏實、積極、良好的工作狀態、幾十年如一日的奉獻精神……自己還做得很不夠。
最后，在考察過程中，通過自己的觀察了解，結合全縣干部隊伍建設和管理，我也有一點點自己不成熟的思考。
（一）專業技術人才的合理使用。在我縣專業技術人才整體相當缺乏的大環境下，現有專業技術人才的使用并不完全合理，一部分作為專業技術人才招考進來的人卻被安排到了綜合性崗位，為此可以針對性的做一次系統的摸底，更好的掌握情況，以供領導參考。
（二）輪崗交流的進一步探索。不論是縣直還是鄉鎮，對于崗位交流的需要都比較強烈，但由于人才總量、崗位需求等因素限制，大規模、系統性的輪崗交流缺乏可行性。為此，個人認為可以做兩種嘗試：一是零星、局部的交流。考慮局部的、同類型崗位間的流動，比如各鄉鎮黨政綜合辦公室之間、各單位
財務股之間的交流等等；二是以鄉鎮基層鍛煉為主的系統流。從新錄用人員的分配著手形成循環機制，參考全市每年公務員招錄僅面向鄉鎮科員的模式，逐步增大新招錄事業單位工作人員分配安置到鄉鎮的比例，形成“青年干部先到基層回爐、縣直所需人員在基層挑選”的格局和機制。以此加強青年干部的基層鍛煉，提高青年干部整體素質；增強“進城”的吸引力，讓“進城”真正成為調動工作積極性、體現組織部門人文關懷的有力管理工具；同時與向鄉鎮傾斜的工資政策搭配，沉淀出真正愿意在基層干事創業的優秀人才。當然，這個過程中要兼顧縣直部門對專業性人才的需求，同時也必然帶來一系列的新問題，需要進一步探索。
一、選拔任用干部的原則、條件和資格
選拔任用部機關干部應堅持《干部任用條例》規定的原則，其人選應具備《干部任用條例》規定的選拔任用干部的基本條件和資格。
二、選拔任用干部的程序
1、民主推薦：
（1）選拔副科級（含非領導職務）以上干部，均需進行民主推薦；
（2）民主推薦由部長或副部長主持，部內全體人員參加；
（3）民主推薦時按空缺的職位分別推薦，也可按照擬任的具體職位推薦；
（4）正、副科級領導崗位競爭上崗時，除集中組織推薦外，個人還可以自薦。
2、考察：
（1）民主推薦獲得的贊成票超過到會人數一半以上且為得票前3名的，一般可確定為考察對象；
（2）根據民主推薦結果，由部長辦公會集體研究確定考察對象；
（3）考察對象人數一般應當多于擬任職務人數；
（4）考察對象確定后，由部機關黨總支負責考察，并形成書面考察材料，歸入本人檔案。
3、醞釀：
（1）對擬任人選，討論決定前，部領導之間要進行溝通醞釀，充分征求意見；
（2）提任副縣（處）級以上職務的，要征求市紀委的意見。
4、討論決定：
（1）提任正、副科級職務的，由部長辦公會集體討論決定；
（2）提任副縣（處）級以上職務的，由部長辦公會集體研究提出建議人選，報市委批準；
（3）須報上級機關備案的干部，按有關規定辦理。
三、交流、回避
部內干部實行交流、回避制度。
1、交流的對象主要是：因工作需要進行交流的；需要通過交流豐富工作經驗、提高工作水平的；按照規定需要回避的；在同一職位任職滿五年的；因其他原因需要交流的。
關鍵詞：文件連續體 理論 干部人事檔案 交接 策略
近年來，山東省政府對企事業單位管理體制和管理權限進行了調整，僅2010年以來就有近百家企事業單位管理權限下放至各設區市，由此帶來的干部人事檔案交接工作日益增多。如何在文件連續體理論指導下做好干部人事檔案交接工作，是每一位有責任感、使命感的檔案人員首先考慮的問題，這也是《檔案法》、《檔案法實施辦法》賦予檔案人員的職責。干部人事檔案記載了個體從學習、工作到死亡的經歷，承載著個人在不同生命階段的記錄，任何一份檔案材料的丟失，都可能帶來一生的遺憾。目前干部人事檔案交接存在著管理制度不完善、移交責任不明確、交接手續不齊全等問題，成為檔案規范化管理的瓶頸問題。
一、文件連續體理論概述
文件連續體理論是20世紀80年代繼文件生命周期理論之后提出的新文件運動基礎理論，它是研究從文件形成（包括形成前文件管理系統的設計）到文件作為檔案保存和利用的管理全過程中連貫一致的管理方式的理論。文件連續體強調的連續性與整體性，可以有效地應用于干部人事檔案交接工作的各個階段，彌補交接工作中的不足。
文件連續體理論通過構建一個“四軸四維”的多維坐標系來描述文件的運動過程。將文件連續體理論與干部人事檔案整理交接工作相結合，其相關模型如圖1、圖2所示。
二、基于文件連續體理論的干部人事檔案交接策略
（一）文件保存軸與明確交接內容
在文件連續體理論中，文件保存軸作為主軸線，發揮著存儲社會活動中的記錄信息的工具性作用。在基于文件連續體理論的干部人事檔案交接策略中，文件保存軸儲存了需要交接的干部人事檔案及其相關材料歷經的四個發展過程：呈批材料、審核材料、入檔材料、檔案。最終形成的檔案包括干部人事檔案卷宗及相關文書檔案，其中相關文書檔案又包含干部調整材料和相關管理資料兩大部分。
干部檔案卷宗。干部人事檔案按卷保管，一般是一人一卷；檔案材料多，一卷裝不下的可分卷管理。卷內材料分為十類，第一類履歷材料，第二類自傳材料，第三類鑒定、考核、考察材料，第四類學歷和評聘專業技術職務材料，第五類政審材料，第六類黨團材料，第七類獎勵材料，第八類處分材料，第九類工資任免材料，第十類參考材料。每份檔案材料都有類號、頁碼，與目錄記載一致。
干部調整材料。干部調整產生一系列文書檔案，如調整干部實施方案，在民主推薦會議的上講話，研究調整方案、民主推薦、干部考察階段的會議記錄及會議紀要，民主推薦、組織考察情況匯報，任職公示公告，備案報告及任免職通知等，要妥善保存、移交。
相關管理資料。為保障工作的連續性，及后續工作博采眾長，檔案管理規章制度，包括檔案的歸檔范圍，檔案人員的崗位責任制，檔案的接收、修改、保管、借閱、統計、保密、鑒定、銷毀制度以及相關記錄，也要妥善移交。
（二）憑證軸與嚴格交接標準
在文件連續體理論中，文件憑證軸體現文件的連續性。合理完善的文件管理系統將文件視為一種行動的記錄加以控制。在基于文件連續體理論的干部人事檔案交接策略中，憑證軸由個人業績履歷（含德能勤績廉）、部門考核、組織掌握、社會查詢四個部分構成。它反映的是個人思想工作情況，經過部門考核，再由組織確認，最終向社會查詢延伸的過程。交接傳承下來的干部人事檔案整理是否符合標準要求，是關系到今后社會查詢是否能夠順利進行的關鍵。因此，必須對干部人事檔案材料性質、分類編目及載體裝具有統一標準的要求。
材料齊全真實。檔案材料由法定作者形成，真實記載該干部德、能、勤、績、廉等方面情況，能完整反應干部基本思想面貌、學習工作經歷。因此檔案材料，一要齊全成套，特別是結論性的材料，要有主要證據或關鍵過程材料；單份材料不缺頁、無損壞。二要真實有效，文字清楚，所指對象明確，材料內容客觀實際，沒有涂改造假，沒有模棱兩可的語言，沒有與實際情況不符的信息。
分類編目規范。檔案材料共分十類，其中第四類、第九類材料需要進行二級分類。第四類材料再分為：學歷學位材料；職業資格和評聘職稱材料；反映科研水平的材料；培訓材料等。第九類材料再分為：工資材料；任免材料；出國（境）材料；參加會議的代表登記表等其他材料。
載體裝具標準。自2012年10月起，干部人事檔案材料和目錄等有關材料采用國際標準A4紙型，材料左邊應留有2.5厘米的裝訂邊。按照左下對齊的方式打3孔裝訂，中孔距上、下孔8.3厘米，下孔距底邊54厘米，孔中心距左邊沿1.2厘米，孔直徑為0.5厘米。干部人事檔案卷盒規格按A4紙型相應調整，分為31×22.5×2.5厘米，31×22.5×3.5厘米，31×22.5×4.5厘米三種。
（三）業務活動軸與規范交接程序
在文件連續體理論中，業務活動軸是指產生文件的各項活動，事務代表具體業務中細微的某個環節；活動指具體的業務任務；職能則為指導業務行為和業務活動進行的根本要素，也是該組織機構所承擔的社會職責；目標是職能的社會視角產物。在基于文件連續體理論的干部人事檔案交接策略中，業務活動軸體現了干部人事檔案交接各環節，個人清理留存的檔案材料，部門統一上交，組織派專人整理，最后按機構職能要求及相關制度規定予以交接。
建章立制。干部人事檔案的收集整理交接要求、內容、程序，需在業務活動的每個環節，以制度的方式落實到崗位職責、部門職能、組織架構和機構設置上。
質量驗收。聘請專家，按省委組織部檔案管理要求，對檔案整理情況進行質量驗收，發現問題，提出整改意見，限期整改。預檢通過后，組織正式交接。
手續交接。在監交人員的監督下，移交方和接收方嚴格按照交接手續進行檔案交接。要檢查案卷內容，做到交接全面不缺一個案卷，目錄完整不缺一份文件。交接完畢后，移交清單一式三份，移交人、接收人、監交人三方簽名，蓋章。移交人、接收人及檔案單位各一份。交接完成，新手上任，管理秩序走上正常。
（四）主體身份軸與統一思想認識
在文件連續體理論中，主體身份軸揭示了文件的來源，體現了文件與文件形成者、與形成者相聯系的單位與單位相聯系的組織以及與整個社會的聯系。在基于文件連續體理論的干部人事檔案交接策略中，主體身份軸在不同維度對應不同層次的形成者或與形成者相關的機構。在文件形成維，個人擬寫履歷、年度考核個人工作成績等總結材料；在文件捕獲維，部門審核干部德能勤績廉表現，并形成書面意見；在文件組織維，組織審核哪些材料真實系統，可入檔保存；在文件聚合維，干部人事檔案按機構職能要求整理移交。這一系列的業務活動，需要各方達成共識，尤其是在交接環節中，檔案交接任何一方不負責任，必定給檔案管理留下隱患。檔案交接中，交出方要心態平和、積極主動，接收方要認真學習、虛心求教。
三、總結
文件連續體理論將文件運動過程視為一個有機整體，強調標準化流程，鼓勵各方協作。在干部人事檔案交接時提倡個人、部門、組織及機構間合作，文件連續體理論為干部人事檔案交接提供了整體性的思考，有利于推動干部人事檔案管理又好又快發展。
參考文獻：
[1] 吳瑩.文件理論模型研究[D].天津師范大學，2009.
■ 提名，以民心為“秤”
2006年鎮街換屆調整中，合川區委決定，擇優選拔部分科技副鎮長（副主任）進入鎮街領導班子。這次換屆全面推行公開推薦，將任職資格和條件公開，打破單位界限、區域限制，凡符合條件的機關、事業單位黨員干部均可自由選擇鎮街報名。
科技副鎮長王方明也參加了這次競職。
述職前，王方明心里有些忐忑，因為這次燕窩鎮在全區范圍公推直選9名黨委委員，有21人報名，而只有他一人不是公務員。
2006年11月9日，寒風習習。鎮會議室里氛圍異常嚴肅，依照規定，報名者要一一上臺亮相述職。
演講結束，臺下就坐的鎮黨員代表、部分人大代表、政協委員以及群眾代表根據平時對競選者的了解和述職情況對他們進行投票。
在第一輪競選中，依照推薦得票情況，按40%的差額比例推薦出13名初步人選。王方明排名第6位。讓人們感到意外的是，兩位副鎮級干部分別由于不作為或有不廉潔行為在第一輪民主投票中被淘汰。
隨后，區委考察組對初步人選進行考察談話。干部和群眾列舉了推薦王方明的理由：組織開展農村實用技術培訓15000人次；在梅埡、拱橋、新開、燕窩、新廟等村發展水產養殖1000余畝；在抗旱期間，組織干部群眾撲滅山火3次……區委常委會按照民主推薦和談話的情況，無記名票決出11名候選人在鎮黨代會上正式選舉，最后，王方明憑借其民心優勢以全票順利當選燕窩鎮黨委委員。
合川在這次鎮街換屆中，通過組織推薦、個人自薦、群眾聯名推薦等方式，擇優提名293人擔任鎮街黨（工）委委員，在群眾公開推薦中被淘汰出局的（群眾推薦得票未達到30%或排名靠后），不再提名擔任領導職務。
民主推薦結果成為干部提名的重要依據。
與此同時，合川還將部分領導班子缺額崗位面向全區預告，公開職位條件和選拔程序，不限定補員人選產生的目標單位，實行“三推二考一選”（組織舉薦、群眾推薦、干部自薦，考試和考核，按規定擇優選用）模式。
按慣例，有缺額的領導職務一般從本單位選拔，外單位幾乎無人知曉，這次卻一次性把5個部門的缺額領導職務公布出來，在全區黨政機關公開推薦選拔。區公安局治安警察支隊支隊長李凱得知這一信息后，報了安監局副局長職位。經過民主測評和考察組調查了解，由常委會無記名票決，李凱從兩位頗有優勢的競爭者中勝出，成為安監局副局長。
■ 差額考察，杜絕“以票取人”
去年，江津區機關事務管理局成立之初，在干部選拔任用考察時，遇到這么一件事：經單位民主推薦、群眾投票等程序后，考察組內部對兩名考察對象發生了爭執：候選對象之一的干部李某，在考察中職工滿意票率比另一候選對象劉某低，但兩個人的能力卻不相上下。
好在這之前，江津就開始實施差額考察制度，制度規定，要科學核定被推薦對象得票結果，在實際情況與票選結果不一致時，深入考察，理性分析；增加差額考察人選，確保好中選優，防止簡單地以票取人。
經過深入細致了解，考察組很快發現：得票少的李某，思想新穎，組織協調能力強，能言善辯，敢于創新；劉某，技術過硬，工作兢兢業業，寡言少語，循規蹈矩。
為了把最合適的干部放在最合適的崗位上，考察組反復征求干部群眾的意見。最終，按照窗口單位需要熱情、敢闖敢拼的干部這一崗位需求，干部李某進入區委全委會票決。
江津自2004年至今，在領導班子換屆、配備領導干部、公開選拔和競爭上崗等工作中，始終堅持差額考察制度，先后考察干部1156人（次），有561名干部被選拔任用，群眾滿意度達到95%。
在差額考察中，江津區還建立、完善了考察責任、民主推薦、考察預告、考察材料簽名等配套差額考察制度；在組織人事、紀檢監察等部門儲備了常年保持在20人的干部考察隊伍；從多層面、多角度、多方位了解考察對象的“根根底底”；延伸考察時空縱橫對比，原則上正職考察人選每個職位不少于2人，副職按多于規定的職數20%確定；對整個考察活動和對考察對象進行全過程監督。
有群眾說：“差額考察，讓我們真切感受到組織部門在挑選干部上的慎重和公正，在民主投票時，我們再也不會敷衍了事、隨意而行了！”
■ 全委會票決，擴大民主
2007年4月，江津區委組織部的一個電話，打亂了某部門主任吳某平靜的生活。
“經過區委全委會票決，你的工作崗位調整了。”在區委組織部辦公室，一位領導的約談，讓她心里波瀾起伏。
這還得從前不久召開的一次江津區委全委會說起。
2007年3月的一天，江津區45名區委委員聚在一起，對區委、區政府重要干部人選進行無記名票決。委員們按照有關程序，每人領取一票，分別在“同意、不同意、緩議、棄權”欄選擇投票。
按照票決程序，充分民主討論審議后，擬任人選被一一進行詳實的審議，全委會成員對候選人的特長、氣質、組織協調能力等情況自由發言，最后進行票決。
而根據這次全委會票決的結果，由于吳某缺少開拓創新精神，不適應崗位的需要，被調整了職位。
經過談話，吳某了解了原委，對票決結果心服口服：“以前多擔心暗箱操作，有了票決制，公平能一眼看見。雖然我被調整了職位，也心服口服。票決制提醒我要加倍磨練德行操守，提高能力，才能有為有位。”
全委會票決制，就是要改變干部選用少數人說了算的現象，擴大黨內民主。
江津從1999年7月實行常委會票決制，2003年3月11日開始實行全委會票決制。到目前為止，江津區就干部人事任免先后4次召開全委會，票決正職領導干部213名，達到了重要領導干部選任票決制“全覆蓋”。
一、領導干部在矛盾焦點中的表現是考察了解干部的最佳切入點
矛盾焦點作為一個特定的狀態，各種問題反映最復雜、最集中、最尖銳，是準確、真實地了解干部的最佳切入點。在矛盾比較平和的環境中，干部按部就班工作、循規蹈矩，內在特點表現不夠充分。特別是在一般性工作場合，往往表現出來的是“光彩”的一面，“灰暗”面不易覺察。這樣，對干部品格之優劣，能力之強弱，水平之高下，就很難在本質上把握。而在矛盾的焦點狀態下，領導干部始終處于問題的最前沿，對矛盾以怎樣的態度去對待，拿怎樣的行為去處理，“真我”的東西表現得比較透徹。也就是說，在矛盾焦點中，干部的內在特點有了充分體現，優點和缺點都表現得比較明顯，是人才還是“庸”才，能夠得到準確的識別。
矛盾沖突在領導干部的工作和生活中無時不有，無處不在，有時還顯得很尖銳，要全面了解干部，就要滲透到干部生活中矛盾焦點的各個層面。作為領導干部，矛盾焦點最直接也是最多地反映在單位工作和班子內部上。當工作中出現困難的時候，往往問題迭出，沖突劇烈，需要領導干部置身于矛盾的漩窩中去履行職責，解決問題；當領導班子不團結、決策失誤和成員出現重大問題時，領導干部作為班子中的一員，也會有各種各樣的具體表現。
矛盾焦點在領導干部身上的反映，不僅表現在8小時之內，還表現在8小時之外，不僅表現在工作與班子中，還表現在重大社會問題上，這是考察了解干部應把握的重點。從大的矛盾表現來看，重大的社會變革、重大的社會事件、重大的社會問題都是社會矛盾焦點的集中反映，其態度表現就是政治立場的反映，事關工作的大局、方向和力度，屬大是大非的問題，在考察中必須高度重視。從小的矛盾表現來看，家庭問題也值得注意，看起來似乎是小節，不對干部使用構成大的影響，其實，在市場經濟的新形勢下，家庭矛盾的焦點往往反映了干部的心態變化和精神世界狀況，是其價值觀念、倫理道德水準和人生追求的真實表現，如果一個領導干部對家庭沒有責任感，到外面傍“大款”，養“小蜜”，以致夫妻爭吵直至離異，這種干部經不起金錢美色的誘惑，人格形象低下，在工作中也不會有號召力和推行力，因而在考察中對家庭矛盾的表現不能忽視。
二、考察領導干部在矛盾焦點中表現的主要內容
1、從對矛盾焦點的認識高度考察干部的政治品格如何。對矛盾焦點的認識水平，往往是一個干部政治品質和理論素養的綜合表現，有的干部缺乏政治敏感性和政治洞察力，不善于站在講政治的高度，從本質和大局上去分析問題。重大社會政治矛盾大多是通過具體事件表現出來的，在兩種派別、兩種思想、兩種利益之間的激烈交鋒中，有的缺乏清醒的頭腦，不能明辯是非，只見樹木、不見森林，就事論事、處事。家庭和工作的矛盾沖突也能反映干部的政治境界，對工作矛盾的處理不是簡單的工作水平問題，家庭矛盾也不是個人的小節，考察中要從工作矛盾的認識上，看其對黨的事業的負責精神和全心全意為人民服務的宗旨觀念如何；從家庭矛盾的認識上，看其自律性和公私觀、享樂觀和家庭觀。
2、從對矛盾焦點的處理態度考察干部的職業道德水準。處理矛盾的態度和出發點決定了處理矛盾的思路和辦法，從中可以考察了解干部的“官”德怎樣，具體表現在：一是看在處理矛盾沖突時如何考慮對上負責與對下負責的關系。領導干部既要對黨的事業高度負責，又要胸懷群眾、關心群眾，如果把“唯上”作為處理矛盾的根本點和出發點，不顧群眾利益，那么群眾就會有意見，矛盾沖突不一定能得到根本治理，說到底，這是個人主義作祟，是缺乏群眾觀念的表現，最終組織上也不會認可。二是看在處理矛盾沖突時如何考慮大局與局部的關系。看是否按組織原則辦事，個人服從組織，小局服從大局，個體服從整體，從而考察其組織原則性。三是看在處理矛盾沖突時如何考慮長遠與短期的關系。解決矛盾的出發點不同，處理辦法就不一樣，如果追求“轟動”效應，急功近利，搞短期行力，雖然一時抑制了事態，往往會給后任帶來更大的隱患，在考察中不能作為真正的政績。四是看其處理矛沖突時如何考慮務實與務虛的關系。看面對矛盾焦點，是親自和群眾一道調查研究，解決問題，還是隔岸觀“火”，虛于應付，推諉責任，從中了解是否具有勤政為民的態度、是否具有務實工作的作風。
3、從矛盾焦點的處理方法和結果中考察干部的工作潛能如何。盡管在平時的工作中對干部的能力有一個大致了解，但潛在的能量怎樣、發展走向如何、能否委以重任等，特別是副職，由于受職位特點的局限，工作才能的充分表現受到一定影響，這就需要在矛盾的焦點中去考察潛能，看總攬全局的能力如何，在錯綜復雜的矛盾中能否透過表面現象，迅速抓住本質和重點，當機立斷，科學決策；看其組織協調能力如何，能否圍繞解決矛盾指揮協調，全面調動干部群眾的積極性；看在矛盾沖突中表現出的心理素質如何，是不是處險不驚，冷靜分析，沉著應戰。從處理矛盾的結果看，對干部的工作實績和綜合領導素質也是一種比較全面的了解。
三、考察領導干部在矛盾焦點中表現的三種途徑
要考察領導干部在矛盾焦點中的表現，就要突破傳統的考察辦法，不能只當“旁觀者”，品頭評足，還要當“運動員”，當“裁判員”，到矛盾的焦點、難點、熱點中去調查了解。具體講有三種途徑。
1、例行考察時把干部在矛盾焦點中的表現作為了解的主要內容。在傳統的考察中．往往講印象的多、談本質的少；講一般性特點多、談具體事例少；講優點的多、談缺點的少，對干部缺乏真實、準確的評價，有必要把干部在矛盾焦點時的表現作為考察重點。考察者要事先和被考察單位的主要負責人及政工干部接觸，在了解單位的重大問題、重要工作和重點時期的基礎上，確定好最能反映干部特點的矛盾焦點，并作為貫穿整個考察的一根主線，找干部、找群眾了解矛盾焦點的方方面面，必要時還可以到矛盾發生過的現場召開座談會，考察干部在其過程中的表現，從而在本質上把握干部的內在特點。
2、直接到矛盾的焦點中考察干部。由于干部工作與生活的時空特點不斷變化，組織部門要變定期考察為經常性了解，變間接了解為直接了解，要善于在矛盾焦點中去考察干部，把考察的觸角伸入到矛盾沖突的第一現場。要建立組織部門干部聯系班子的民主生活會等，都要直接參與。當班子不團結時，可派人到單位進行調查、剖析；對抗洪搶險、移民建鎮、重大工程建設和縣里的一些中心工作，也要派人參加，和干部工作生活在一起，聽其言，觀其行，審其思，掌握大量的第一手材料，經常地、動態地了解干部。
3、對涉及干部的重大矛盾要及時組織干部審查。要建立干部信息監督員和干部信息上報制度，組織部門得到干部在單位和家庭發生的重大問題或偶發性事件后，要及時介入，性質比較嚴重的要和執法執紀部門一道去調查，重點解剖分析，弄清矛盾原委，評判是非，在矛盾焦點中審查干部，評價干部。
中國*編輯。
隨著改革開放的深入，名級各地公派人員的外出考察活動日漸增多。每次考察活動結束之后，考察人員往往要將考察的情況、學到的經驗及受到的啟示等，寫成文字材料報告本單位或上級有關領導，以便借鑒外地有益的做法和經驗，推動和改進本單位的工作。正因為如此，這些年外出考察報告的寫作頻率明顯提高，而且越來越為各級領導所重視。
考察報告是機關企事業單位常用的事務公文，是一種類似于調查報告的獨立的應用文體。它既不屬于記敘文，也不屬于論述文，有三個明顯的文體特點：
一是記敘和論述兼而有之。考察報告的寫作以考察活動中的所見所聞所感為基礎，以客觀事實為依據，通常要用一定的篇幅對考察的情況和事實加以敘述和說明，有時還需要少量的描寫或抒情，需要引用一些當地的諺語、慣用語或群眾議論等。在敘述情況的同時，考察報告中還要明確地表示出作者對考察對象及有關情況的看法、意見和態度；有時還要將外地的經驗與本單位的情況進行簡要的分析比較，提出一些評價性、結論性或啟示性的意見。而這些又需要用議論的方式來表達。可見，考察報告中的記敘和論述缺一不可。
二是觀點支配和統帥材料。考察報告的寫作同其他應用文寫作一樣，寫作者必須先對考察中所獲取的大量情況進行分析研究，形成綜合性、結論性的觀點或意見，然后才能進入實際的寫作狀態。離開豐富的考察材料，就難以提煉報告的主題和觀點；離開正確的結論和觀點，同樣無法準確地歸納考察的情況、事實和典型事例。在考察報告中，議論成分明顯地占居著主導地位，而敘述成分只是對結論和觀點起著配合作用。
三是語言和材料客觀準確。考察報告選詞平實準確，用語質樸自然，基調莊重嚴肅，措辭講究分寸。它既不同于以說明為主的解說詞和簡介材料；也不同于描繪性情感性較濃的事件通訊或游記散文。在材料的選用上必須客觀、真實、準確。報告中所引用的數據應是經過當地核實和確認的數據；報告中所列舉的事例應是真實的、新鮮的、具有典型指導意義的事例，不允許使用道聽途說的有水分的材料。
二、考察報告的基本結構
在外觀結構上，考察報告有標題、正文和落款。標題通常由事由和文種組成。如《關于赴海南經濟開發區參觀考察的情況報告》。也有的標題略去事由，直書《參觀考察報告》、《出國考察報告》等。落款一般寫“××考察團(隊、組)”，也有的在落款中標明考察人員的姓名。落款之下寫年、月、日，一般不加蓋公章、私章。
在正文內容的結構布局上通常分為三部分：
(一)考察概況部分
這部分是考察報告的前言或序言。通常包含以下一些內容：有的重在介紹起因，簡述本次考察的動因及背景，指明為什么要對某地區某項目進行考察等；有的主要簡述過程，敘寫本次考察的時間、地點、涉及范圍及考察方法等；還有的側重說明情況，介紹考察對象的基本情況、突出成績、顯著特點、典型經驗及對其考察的意義作用等。這部分內容的寫作要開門見山，簡明扼要，篇幅不宜太長。
(二)考察內容部分
這部分是考察報告的主體。要寫出考察對象工作的指導思想、主要做法、基本經驗、突出成果等。內容布局上可視情況采用縱式、橫式、合式的結構安排方式。
采用縱式結構的考察報告，通常有兩種寫法：一種是按照考察的先后順序，自然地逐“點”敘寫。即以作者的考察活動為線索，把參觀的若干個單位、走訪的若干個人、考查的若干個“點”串在一起去寫。既要交代各“點”情況，又應突出考察重點。有時還可以對每個點側重講一個特色或一條經驗，防止報告內容重復。另一種是按照考察對象本身發展變化的過程或時間順序來寫。這種結構方式適用于反映考察對象的情況，可將其發展過程大致劃分為若干個階段去寫，然后歸納綜合其做法和經驗。
采用橫式結構的考察報告，主要是按照考察對象的幾種做法、幾條經驗、幾點體會或認識來分別組織材料，逐項加以敘述或論述。采用這種寫法要在材料的篩選分類和各個小觀點的提煉上下功夫。為使敘述眉目清楚，對于各個相互并列的內容往往要分段敘寫或者用小標題分隔。各段的小標題或頭一句話就是小觀點，它們與考察報告的主題或總觀點形成“眾星捧月”的格局。
采用合式結構的考察報告，通常按總分式或對比式安排材料。總分式安排，就是對考察對象的情況先從總體上展現概貌，然后分述各部分內容；或者先分述各部分內容，然后從總體上加以概括和深化。對比式安排，就是將兩個不同的考察對象或者將某一考察對象內部兩個不同的方面進行對比；也可以將考察對象的情況與本單位的情況加以對比。通過對比區分優劣，突出考察成果，獲得某種啟示或借鑒。
