時間:2022-08-06 15:10:49
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業技術推廣,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
農業技術推廣是獲得當前農業迅速發展的支撐點以及重要保障。在農業現代化發展期間,只有將農業技術進行不斷的更新以及提升,才能夠獲得農業高效生產。當前由于我國的農業技術還沒能夠在基層獲得全面的推廣,所以相對阻礙了農業技術的深度推廣及實踐。鑒于此,必須認識到基層農業技術良好推廣的重要性,積極探索將存在的推廣問題進行解決及處理,使基層農業技術推廣具備實效性。
1 提升基層農業技術推廣效率的有效策略
1.1 增加資金投入力度
伴隨國家對農業問題的關注度不斷提升,相繼提出了有關三農問題的規定以及政策,為實現農業的迅速發展以及進步進而提升國民經濟發展水平、維護社會和諧安定作出諸多努力。在深化基層農業技術推廣期間,實現迅速的農業發展有賴于專項農業資金的使用和投入。所以,為了進一步推廣基層農業技術工作,國家及政府應該加大對農業技術推廣資金的相關投入。積極改善推廣條件,在此期間重視健全基層推廣體系的建設并不斷完善,構建起多種途徑的基層農業技術推廣投資以及融資體系,完成各階段制定出的農業現代化目標。
1.2 積極完善基層農業技術推廣體系
通過構建起科學合理的農業技術推廣體系并應用于實踐,指引各方人員積極地加入到農業技術推廣行列,再經過國家以及政府的輔助和支持,讓更多的社會力量自主地投身于建設農業技術推廣體系工作中來,有效地推動基層農業技術推廣。以國內三農發展實際狀態作為依據,實現農業技術推廣體系的發展更具科學化、多元化以及現代化,對于工作理念、工作的機制不斷創新,將基層農業技術服務網絡不斷拓寬,進而可以從整體上增強服務質量以及水平,保障農業技術切實有效推廣并加以應用。
1.3 提升推廣團隊的整體素養
重視對基層農業技術推廣人才的培養,吸引更多具備扎實科學理論知識以及熟練農業技能的高素質人才加入到基層農業技術推廣行列中來。重點關注專業對口人才培養,也要提升對多種農業技術有一定見解的、可以掌握實踐應用的復合型人才的培養,不斷擴充農業技術推廣團隊,進而獲得推廣團隊整體素質的提升。在此過程中,制定合理的獎勵機制,提升推廣人員工作熱情,進而使基層農業技術推廣工作有效展開。
1.4 構建科學的基層農業科技成果同生產需求對接機制
對于農業科技成果研究工作而言,在滿足于實際農業生產需求的前提下,才能將其稱作為實用的、成功的成果,然后于基層農業中獲得推廣應用。通過構建起科學的基層農業科技成果和生產需求對接機制,有效推廣實踐基礎農業技術,并且讓更多的優秀農業科研技術成果轉換為農民群眾的實踐應用,進而獲取更多財富,讓科研工作者和進行生產的群眾均享受應有的實惠,最終促進國家農業向前發展。
1.5 加強宣傳提升農民文化素養
為使得基層農業技術推廣工作有序展開,就要加強農民對農業技術推廣活動的理解,通過加強基層農業技術的宣傳,提升農民自身文化水平??梢酝ㄟ^定期舉辦農業技術培訓等,實施農業技術理論結合實踐的學習培訓,讓農民具有更多的機會和途徑了解和接觸新型農業科學技術,認知應用先進農業技術能夠帶來更好的生活。
第一條為了加強農業技術推廣工作,加速科技成果和實用技術在農業上的推廣應用,保障農業的發展,實現農業現代化,根據《中華人民共和國農業技術推廣法》(以下簡稱《農業技術推廣法》)的規定,結合我省實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱農業技術推廣,是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等,把應用于種植業、林業、畜牧業、漁業的科研成果和實用技術普及應用于農業生產產前、產中、產后過程中的活動。
第三條農業技術推廣應當遵循下列原則:
(一)有利于農業的發展;
(二)尊重農業勞動者的意愿;
(三)因地制宜,經過試驗、示范;
(四)國家、農村集體經濟組織扶持;
(五)實行科研單位、有關學校、推廣機構與群眾性科技組織、科技人員、農業勞動者相結合;
(六)講求農業生產的經濟效益、社會效益和生態效益。
第四條各級人民政府應當加強農業技術推廣工作的領導,依靠科學技術和發展教育振興農村經濟。鼓勵和支持科技人員引進、開發、推廣、應用先進的農業技術,鼓勵和支持農業勞動者和農業生產經營組織應用先進的農業技術,促進農業技術推廣地區之間的合作與交流,組織有關部門和單位采取措施,保證和促進農業技術推廣事業的發展。
第五條縣級以上人民政府農業行政部門主管本行政區域內的農業技術推廣工作。
縣級以上人民政府林業、畜牧、水利、漁業、農業機械等行政部門,按照各自的職責,負責本行政區域內有關的農業技術推廣工作。同級人民政府科學技術行政部門對農業技術推廣工作進行指導。
第二章農業技術推廣體系
第六條農業技術推廣,實行國家農業技術推廣機構與農業科研單位、有關學校以及群眾性科技組織、農民技術人員和科技示范戶相結合的推廣體系。
鼓勵和支持供銷合作社、其他企業事業單位、社會團體以及社會各界的科技人員,到農村開展農業技術推廣服務活動。
鼓勵和支持農村中的群眾性科技組織興辦產加銷一條龍、貿工農一體化的技術經濟實體,發揮其在推廣農業技術中的作用。
鼓勵和支持農業勞動者參與農業技術推廣活動。
第七條鄉(鎮)以上各級國家農業技術推廣機構是國家事業單位,其職責是:
(一)參與制定農業技術推廣規劃、計劃和技術標準,并組織推廣計劃的實施;
(二)組織農業技術的專業培訓;
(三)提供農業技術、信息服務;
(四)對農業新技術進行試驗、示范;
(五)指導下級農業技術推廣機構、群眾性科技組織和農民技術人員的農業技術推廣活動;
(六)進行專業調查、規劃、設計、監測、預報、評估、咨詢;
(七)開展農業科技知識宣傳普及活動,組織農民學習和運用農業科學技術,總結推廣群眾的先進經驗。
第八條村農業技術推廣服務組織和農民技術人員,在農業技術推廣機構的指導下,宣傳農業科技知識,落實農業技術推廣措施,為農業勞動者的生產經營提供技術服務。
農村科技示范戶在農業技術推廣服務組織和農業技術推廣人員的指導下,通過生產示范傳播實用技術。
第九條農業科研單位和有關學校應當適應農村經濟建設發展的需要,開展農業技術開發和推廣工作,向農業技術的推廣和應用者提供先進、適用的技術,加快先進技術在農業生產中的普及應用。
第十條農場、原種場、林場(圃)、牧場、漁場、農業機械廠等(含部隊、司法部門和大型廠礦企業所轄),除做好本場(廠)的農業技術推廣工作外,應當向社會開展農業技術推廣服務活動。
第十一條村民委員會和村集體經濟組織,應當推動、幫助村農業技術推廣服務組織和農民技術人員開展工作。
第三章農業技術的推廣與應用
第十二條各級農業技術推廣機構,應當集中主要技術力量,對適合當地的先進技術進行充分論證,全面規劃,制定農業技術推廣項目。重點農業技術推廣項目應當列入科技發展計劃,由農業、林業、畜牧、水利、漁業、農業機械等行政部門(以下統稱農業技術推廣行政部門)和科學技術行政部門按照各自的職責,相互配合,組織實施。
第十三條農業科研單位和有關學校應當把農業生產中需要解決的技術問題列為研究課題,其科研成果可以通過農業技術推廣機構推廣,也可以由該農業科研單位或學校直接向農業勞動者和農業生產經營組織推廣。
第十四條向農業勞動者推廣的農業技術,必須經試驗、示范證明在推廣地區具有先進性和適用性。
第十五條各級農業技術推廣機構,應當堅持為當地農業生產服務的原則,做好本轄區的農業技術推廣工作,在不影響分工范圍內業務工作的情況下,可以打破行政區域和部門界限提供農業技術推廣服務。
第十六條對農業生產中推廣應用的動植物品種、復混肥和配方肥(微量元素肥料)、復配農藥、生長調節劑、飼料添加劑、獸藥等農業物化技術,實行推廣審查許可制度,由省農業行政主管部門或其授權的機構審查許可后,方可進行推廣。未經審查許可,不得進入農業技術推廣領域。
第十七條農業勞動者根據自愿的原則應用農業技術。任何組織和個人不得強制農業勞動者應用農業技術。
第十八條國家農業技術推廣機構向農業勞動者推廣農業技術,進行新技術試驗、示范,開展專業調查、監測、預報,宣傳、普及科技知識,指導農民技術人員進行農業技術推廣活動等,實行無償服務。
農業技術推廣機構、農業科研單位、有關學校以及科技人員,以技術轉讓、技術咨詢和技術承包等形式提供農業技術的,可以實行有償服務和興辦經營實體,其合法收入受法律保護。任何單位和個人都不得以任何借口攤派或充抵農業技術推廣事業費。
進行農業技術轉讓、技術咨詢、技術承包和興辦經營實體,當事人各方應當訂立合同,約定各自的權利和義務。
第四章農業技術推廣的保障措施
第十九條國家農業技術推廣機構推廣農業技術所需的經費,由政府財政撥給。
各級人民政府在財政預算內應當保障用于農業技術推廣的資金,并應當使該資金逐年增長。
農業技術推廣資金必須專款專用,任何單位和個人不得截留、挪用、克扣。
第二十條縣級以上人民政府應當設立農業技術推廣專項資金,用于實施農業技術推廣項目。其資金的來源:
(一)國家和地方財政專項安排的農業技術推廣資金;
(二)農業發展基金和林業、水利專項建設等各項農業專項基金中用于農業技術推廣的部分;
(三)各種農業基地開發和工程建設資金中用于農業技術推廣的部分;
(四)引進的外資中用于農業技術推廣的部分;
(五)其他用于農業技術推廣的資金。
第二十一條鄉、村、組集體經濟組織從其舉辦企業的以工補農、建農的資金中提取一定數額用于本鄉、本村、本組農業技術推廣的投入。
第二十二條農業技術推廣機構、農業科研單位和有關學校根據農村經濟發展的需要,可以圍繞農業技術推廣開展服務,興辦經營實體,增強自身的實力和活力。對農業技術推廣機構、農業科研單位和有關學校開展服務、興辦經營實體,稅務、金融等部門應按照有關規定在稅收、信貸等方面給予優惠。
農業勞動者在生產中應用先進的農業技術,有關部門和單位應當在技術培訓、資金、物資和銷售等方面給予扶持。
第二十三條農業技術推廣機構的人員構成,應當以從事農業技術推廣的專業科技人員為主,其比例不得低于百分之七十。
專業科技人員應當具有中等以上有關專業學歷,或者經縣級以上人民政府有關部門主持的專業考核培訓,達到相應的專業技術水平。
第二十四條農業技術推廣行政部門和縣級以上農業技術推廣機構,應當有計劃地對農業技術推廣人員進行技術培訓,組織專業進修,使其不斷更新知識,提高業務水平。
教育部門應當在農村開展有關農業技術推廣的職業技術教育和農業技術培訓,提高農業技術人員的技術素質。
各有關部門應當采取措施,對農業勞動者進行技術培訓,提高農業勞動者的技術素質。
農民技術人員經考核符合條件的,可以按照有關規定授予相應的技術職稱,并發給證書。
第二十五條對在鄉、村從事農業技術推廣工作的專業科技人員的職稱評定,應當以考核其推廣工作的業務技術水平和實績為主。
農業科研單位和有關學校的科技人員從事農業技術推廣工作的,在評定職稱時,應當將他們從事農業技術推廣工作的實績作為考核的重要內容。
第二十六條各級人民政府應當采取措施,保障和改善從事農業技術推廣工作專業科技人員的工作和生活條件,改善他們的待遇。依照國家規定給予補貼,保持農業技術推廣機構和專業科技人員的穩定。
農業科技人員及大中專畢業生到鄉鎮(不含城關鎮)農業技術推廣機構工作,應當在轉正、定級、職稱評定、學習、進修、工資、福利等方面按照國家有關規定給予照顧。
第二十七條各級人民政府應當制定優惠政策,激勵農業科技人員獻身農業技術推廣事業。
表彰和獎勵在鄉(鎮)農業技術推廣機構從事農業技術推廣及管理工作二十五年,并取得成績的農業科技人員。
第二十八條各級人民政府應當采取措施,保障農業技術推廣機構獲得必需的試驗基地和生產資料,進行農業技術的試驗、示范。
各級人民政府應當保障農業技術推廣機構和農業技術推廣人員有開展農業技術推廣工作必要的條件和足夠的時間。
任何單位和個人不得侵占、平調農業技術推廣機構的試驗基地、生產資料和其他財產。
第二十九條農業技術推廣機構和農業技術推廣人員,有權檢舉違法推廣行為,抵制違背技術規程的干預。
第五章獎勵與懲罰
第三十條各級人民政府或農業技術推廣行政部門,應當對具有下列條件之一的單位或個人給予表彰和獎勵:
(一)引進、推廣農業新技術成績顯著的;
(二)在農業技術推廣管理工作中,貢獻突出的;
(三)對農業技術有重大改進,解決推廣中重大問題的;
(四)培訓農民和農業技術推廣人員,成績突出的。
第三十一條違反《農業技術推廣法》和本辦法規定,有下列行為之一的,由農業技術推廣行政部門或行政監察機關按下列規定給予處理:
(一)農業物化技術未經審查許可,擅自進入農業技術推廣領域的,責令限期糾正,沒收非法所得,依法追究其單位主要負責人和直接責任人的行政責任;
(二)未經試驗、示范的農業新技術和未經品種審定的新品種,盲目推廣和強制農業勞動者應用的,依法追究其單位主要負責人和直接責任人的行政責任;
(三)憑借職權干預推廣工作和的,依法追究直接責任人的行政責任;
(四)攤派有償服務和經營實體收入或將其收入充抵農業技術推廣事業費的,責令限期糾正。拒不糾正的,依法追究直接責任人的行政責任;
(五)非法侵占農業技術推廣機構的試驗基地、生產資料和其他財產的,責令限期退還,依法追究其單位主要負責人和直接責任人的行政責任;
(六)截留、挪用、克扣農業技術推廣經費、資金的,責令限期糾正,依法追究直接責任人的行政責任。
有前款(一)、(二)、(三)項行為之一,造成經濟損失的,應當依法承擔賠償責任。
在21世紀這樣一個極為特殊的時代里,農業迎來了前所未有的良好發展機遇,農業技術在農業生產和發展的過程中發揮著越來越為重要的作用和積極意義。因此,做好農業技術的推廣,加快農技成果的轉化尤為重要?;谶@樣的現實背景,以農業技術為主要研究對象,就其推廣展開探討與分析,希望能為進一步做好農業技術的推廣工作提供一定的依據和參考。
關鍵詞:
農業;農業技術;推廣
1前言
做好基層農業技術的推廣對于促進農業的發展具有極為重要的作用和意義。然而,從現階段的時機情況來看,與農業的發展相比,農業技術的推廣是相對滯后的,因此加快推進農業技術推廣進程尤為重要。
2農業技術推廣的困境分析
當前,農業技術的推廣情況并不容樂觀,不僅受到理念的限制,同時也有源于資金、技術以及人員素養等方面的限制。具體來說,主要體現在以下幾個方面:
2.1源于理念的限制
從當前基層農業技術推廣的實際情況來看,對農技的推廣并沒有給予足夠的重視,這就在很大程度上限制了農業技術的推廣進程。很多領導包括基層的工作人員都沒有意識到做好這項工作的重要性和必要性,進而在實際工作進程中的主動性和積極性都受到了嚴重的影響,也影響到了工作的質量和效果。
2.2源于資金的限制
農業技術的推廣是需要一定資金支持的,從現階段的實際情況來看,資金的投入遠遠達不到實際的需求。源于上級財政部門的資金有限,而這些資金在實際使用的時候并沒有真正落到實處,巨大的差額嚴重制約著農業技術推廣工作的開展。
2.3源于技術的限制
雖然鄉鎮都有農業技術推廣站,但是真正具有良好專業素養的技術人員并不多,因此在真正推廣的時候面臨著不少的困難。如何讓農戶意識到新技術的優勢,并且認可它,接受它,應用它并非一件容易的事情,只有通過專業的講解或者示范才有可能達成良好的效果。從當前基層推廣站的實際情況來看,人員不夠,專業素養不強,專業化程度不高都是迫切需要解決的難題。另外,尤其需要注意的是,農業技術的推廣是為了更好地滿足農業發展的需求,滿足農民對農業生產經濟效益的追求,然而,從目前來看,有些農業技術的實用性并不強,如何促進農業技術的實用性,使其更加符合農民對農業技術的需求尤為重要。
3農業技術推廣的對策分析
要想加快農業技術的推廣進程,筆者建議從以下幾個方面著手努力:
3.1樹立先進的理念
理念是先知,也是行動的先導,只有充分意識到做好農業技術推廣的重要性和必要性,相關部門和人員才能更加積極、主動投入到實際的工作中去,保證各項工作的質量和效果。加快農業技術的推廣進程,不僅僅是為了更好地滿足農民的需求,同時也是現代農業發展的必然要求。加快農業技術推廣進程,促進技術成果的轉化,帶來更加理想的經濟收益尤為關鍵。
3.2加快充實農技推廣隊伍
農技推廣隊伍的推廣不僅僅是隊伍數量的擴充,同時也有隊伍綜合素養的全面提升。在數量方面,基層隊伍現有的人員數量根本無法滿足工作的實際需求,因此加快引進專業化人才,充實到基層隊伍中來刻不容緩。在綜合素養方面,要注重加強對人員的培訓,通過定期培訓的方式,提升相關人員的業務素養和職業道德素養,使他們在農業技術推廣進程中真正發揮其應有的積極效用,最終為更加順利地開展各項推廣工作奠定堅實、有力的基礎。另外,需要注意的是,基層隊伍的建設需要切實做好人員保障,盡快解決人員的編制問題,提升其社會待遇,提升其社會地位對于加快推進農業技術推廣進程是尤為關鍵的。
3.3完善基層基礎設施建設
農業技術推廣是一項技術性和專業性相對較強的工作,同樣也需要完善的基礎設施為有力支撐。目前基層農技推廣站的基礎設施相對落后,硬件設施極為有限,專業化的儀器和設備更是無法滿足實際需求。為此,筆者建議,一定要在立足當地實際的基礎上,爭取到更多的資金,引入更多專業化的設備,為順利做好農業技術的推廣工作提供有力的物質基礎。
3.4建立試驗示范基地
試驗示范基地有助于農業技術成果的展示,加快農業技術的推廣進程。但是,示范基地的建立需要資金、技術等支持,為此,政府不僅僅要加大科技推廣經費預算,同時也要注意加強與當地龍頭企業的合作,切實保證試驗示范基地的良好效果。
3.5理順農技推廣機構管理
目前,對基層農業技術推廣站的管理近年來,進行了改革,農業技術推廣站由農業部門直接管理,但有些地方仍然是雙重機制,這樣是有利于經費支出控制的,但是從工作開展的角度來看是極為不利的,雙重管理機制勢必導致工作受挫,層層審批、逐級請示勢必影響到工作效率。為此,必須要進一步理順對農業技術推廣機構的管理,協調各部門的相關工作,同時建立健全考核體系。需要注意的是,要加強與科研部門或者相關院校之間的合作,農業技術專業為實用性強的成果是尤為關鍵的,保證各種農業技術的研究都是基于農民的實際需求的,是能夠真正為農民所服務的,是能夠真正帶來實際經濟效益的,這樣的農業技術才有價值,才能受到農民的認可。此外,要重視對農民的教育與培訓,農民的受教育程度不高,文化不高,他們對于新技術的認可與接受是一個相對漫長的過程。為此,一定要做好農民培訓工作,不斷提升他們的綜合素養,讓他們充分體會到在農業生產中使用新技術的重要作用和積極意義。
4結語
從上文的論述中,我們不難看出,加快推進農業技術推廣進程對于促進農業生產和農業發展的重要性和必要性,但要想真正達成上述目標,并非一件容易的事情。除了樹立先進的推廣理念外,還需要各部門之間相互協調、相互配合,共同參與農業技術的推廣,真正發揮農業技術應有的積極效用。另外,對于農民們而言,也要不斷加強學習,提升自身的綜合素養,不僅僅要具有良好的新技術接受能力,同時也要及時了解并掌握農業技術的應用及相關事項,切實保證農業技術成果積極效用的發揮,實現農業生產的理想效益。
作者:汪清 單位:四川省渠縣瑯琊鎮農業技術推廣站
參考文獻
[1]姜秋景.鄉鎮農業技術推廣站現狀調查[J].現代農村科技,2010,(18):4.
關鍵詞:農業技術;推廣模式;優化;探討
中圖分類號:S323 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20151033177
農業技術的大力創新與改進,對于我國農業的發展有著重要作用。而對于農業科技成果的普及,需要大力的加強推廣,農業技術的推廣可以幫助農業科技成果轉化為農業現實生產力。農業科技的發展研究,為我國農業技術的發展帶來新的生機,而目前我國農業技術的推廣方面存在一定的缺陷,由于推廣人員缺乏以及農業種植戶的技術知識淡薄,使得農業推廣大多都不盡如人意。新時代下,做出農業技術推廣模式方面的優化,才能夠使得科研技術更加普及,從而推動農業發展。
1關于農業技術推廣模式的優化
1.1改善生態系統,做好環境優化工作
傳統的生態環境,農作物廢棄物得不到適當的處理、農藥化學物質大肆利用,這樣導致土地污染嚴重,進而使得農產品質量和產量的得不到保障。新的農業發展模式下,要改善作物生態系統,清潔污染物,做好環境優化方面的工作,這樣土質才能得到優化,這樣農業技術才能得要高效的發揮[1]。1.1.1合理運用農化肥,選擇發酵完全的生態肥土壤為各種農作物的生產提供了條件,土壤中土質的優劣直接影響著農作物的產量和質量。蔬菜的大量種植成為近年來農業種植戶經濟收入的主要來源,蔬菜全年的種植需要有生態糞肥的投放來保證蔬菜的營養價值生態糞肥可有效提高土壤中有機物的含量,而高品質土壤可更好的吸收農化肥。因此可見,生態糞肥在土壤中的投放十分重要。在實際農作物生產中,大多數的農業種植戶為了自我的方便選用未完全發酵的糞肥作為養料肥,這種未完全發酵的糞肥中有病菌、蟲卵的存在,施用這種肥,蔬菜在生長過程中經常會發生病蟲害的情況,使得農業種植戶在人力方面和經濟發面的負擔加重。比如,農業種植戶在種植黃瓜時,如果使用帶有病菌、蟲卵的生態糞肥進行大棚種植,在適度的高溫下,蟲卵孵化成的成蟲在作物生長期間會孵化蟲卵,蟲卵所產的幼蟲會對農作物在生長初期造成破壞,使得作物生長停滯[2]。1.1.2提高生產管理,做好及時清潔生產工作大棚種植技術的大力推廣,農業種植戶為了滿足社會化的需求,提高自身的經濟效益,采用農業技術方面的知識對蔬菜進行套種。多種蔬菜在1個大棚的種植,使得大棚內的適度和閉合程度有所提高,這樣就為病蟲害的發展、危害提供了便利條件。在生產過程中要時刻注意這一點,生產方面要做到精簡、清潔,要及時清除蔬菜中的發黃老葉,并合理的進行疏花疏果。加強生產管理力度,生產中要引進高效綠色無污染的去害技術,這樣可以創造一個作物有利生長而病蟲害卻難以發展的優良環境,促進經濟效益的提高。
1.2建立技術交流平臺,大力進行農業技術推廣
隨著農業的不斷發展,現代化農業生態系統也變得復雜多樣,這就要求農業技術推廣也要隨之加強,農業科技要在試驗、檢測等一系列技術基礎上,進行田間實際生產,這樣可以全面了解農業技術推廣,從而更加及時的了解和掌握田間實際生產存在的問題,對于所出現的問題及時了解并作出應對措施,使得農業技術的推廣更加有效。在農業技術推廣過程中,要創立土壤肥料、農作物質量檢測基地,這可以作為一個很好的平臺,農業種植戶可以進行農業技術性的交流,對于農業實際生產過程中遇到的技術問題有效展開討論,從而有效地解決。通過平臺農業技術的交流,使得農業技術得到大力推廣[3]。1.2.1組織農業種植戶技術交流,合理推廣農業技術在農作物種植過程中,多數農業種植戶技術操作比較熟練,而對專業技能方面的知識理解有限,面對農業市場中多種多樣的農業化肥缺乏理性的選擇,并在使方面也很有可能造存在盲從現象。在農作物生長過程中,大量使用農藥化肥,引起化學物質對農作物的迫害,這給農作物防治方面的工作造成嚴重的后果,制約了農業技術推廣的更加深入。目前來看,隨著農業化的發展,為了更加符合市場化的需求,在農業制度方面做出合理有效的改進,使得農業生態系統也發生了新的變化。例如,現代化技術提倡玉米廢桿再進田,這種技術能夠提高土壤有機物的含量,對于農作物十分有利,但這種技術也隨之帶來一些病蟲害的發生,在加上農機播種方面的技術不成熟,使得農作物播種方面的質量得不到有效保證。一些較少發生的病情在最近幾年頻繁出現,這或多或少與玉米桿進田有一定的關聯。根據玉米桿進田技術在實際農業應用中的需求,相關研究部門通過檢測基地進行試驗,找出其技術的關鍵點,并組織農業種植戶進行技術交流,合理推廣農業技術,這樣才能夠更好的普及這一技術,促進農業現代化發展。1.2.2實現農業技術化的創新1.2.2.1創建技術平臺現代化農業發展主要是依靠科技的進步,農業技術要隨時創新發展才能夠幫助農業實現更高層次的發展。市場中需求化的多種多樣,對于農業技術推廣模式也提出了新的要求。通過技術平臺的建立,促進農業技術人員和農業種植戶積極推廣農業技術,實現農業的技術創新。農業技術的創新發展需要良好地平臺,這樣才能將現有的技術問題集中到一起,并分析研究,從而實現技術創新。1.2.2.2研究人員對農業技術的創新科技發展是第一生產力,現代農業技術存在多方面條件的制約,已逐漸不能滿足于市場需求,因此農業技術方面的發展創新十分的必要。相關研究人員要利用好檢測基地,在基地中應用相關設備和技術,對農作物研究過程中遇到的技術性難題加強研究,找出切實有效的措施攻克這一難題,并進行大量的實際田間技術試驗。比如,在試驗過程中可以采用高營養培育技術種植西紅柿,通過對西紅柿整個幼苗種子、花蕊以及果實等方面的研究,對作物各個階段的問題做到合理的把握,并通過大量細致的研究找出解決辦法,對于種植技術也要合理的改進,可以采用多種植物間種的方式觀察農作物間的不同生長情況,技術創新過程需要大膽的嘗試這樣才能切實提高技術。對于試驗過程中出現的問題點要合理記錄,并通過細致分析研究,做出技術方面的創新,這樣隨時能夠保持農業生產中的農業技術的最新,有利于提高農作物的產量和質量。
1.3豐富農業技術人群,加強農業種植戶知識的普及
現代農業技術推廣中主要受2方面因素的制約。農業技術人員的匱乏;農業種植戶農業知識的缺少。農業技術推廣模式要想做到優化,需要相關部門的大力配合。農業技術的推廣主要是通過技術人員在實際生產中對農業種植戶進行技術指導,引進先進的農業技術并教農業種植戶種植技術。隨著近年來我國農業的發展,各地區大力發展農業種植,對于農業技術人員的需求也十分迫切。因此,農業科技部門要重視這一方面的發展,加大這方面的投資力度,農業相關部門要重視科技人員的培養,不斷豐富農業科技人群,使得多數地區能夠有技術人員的駐扎指導,同時也要加強農業養殖戶種植技術的培訓,只有高水平的種植技能才能更好的促進農產品產量的增加。
2結論
農業技術的不斷發展能夠促進我國農業經濟的不斷增長,同時也要加強農業技術的推廣,不斷優化推廣模式,才能夠使得農業技術得到普及。
參考文獻
[1]魏冉.密云縣農業技術推廣模式優化研究[D].中國海洋大學,2012.
[2]孫聯輝.中國農業技術推廣運行機制研究[D].西北農林科技大學,2003.
1農業技術推廣投資現狀分析
1.1我國農業技術推廣以政府投資為主
由于大多數農業科技成果具有社會公益性質,具有準公共物品的特點,所以其成本不是作為農業科技市場的需求方一農民及農業科技研究推廣單位所能獨立承擔的;我國農業生產規模小,農業產業化進程緩慢,農業生產的比較利益低,缺乏大型的農業企業主體,私人企業投資農業科技意愿低,也使得農業技術推廣不得不主要依賴政府的投入。目前,我國農業技術推廣資金供給主要來源于財政投入。
政府對農業技術推廣財政支出包括一般性農業技術推廣事業費支出和專項技術推廣項目經費。國家和省級農業技術推廣部門均為財政全額撥款單位,其經費完全可以得到保障;基層農業技術推廣部門(含縣鄉兩級)根據經費來源分三類:財政全額撥款單位、差額撥款單位或自收自支單位。據統計,2005年基層農業技術推廣機構中財政全額撥款的僅占53.3%,到‘H-五”期間已經有82.5%的基層農技推廣機構被列為財政全額撥款單位。從微觀角度來說,農技推廣投資中的事業費支出可劃分為人員經費和業務經費(或活動費用),這兩部分占農業技術推廣事業費總支出的比重大致是4:1。農技推廣中的專項推廣經費一般是專款專用,如2009—2011年期間中央財政共安排專項資金23.7億元,覆蓋800個農業大縣,每年支持每個示范縣農技推廣工作經費100萬元,主要用于深化改革、推廣品種和技術、培訓基層農技人員等H。
1.2農業技術推廣投資總量不斷增長,但農技推廣的財政投資強度較低
根據現有資料統計,981年我國政府財政對農業技術推廣投資額為3.85億元,1991年投資額為20.51億元,2001年達到85.02億元,2005年達到183.90億元257,510。我國政府財政農技推廣投資總體趨勢是遞增的“六五”期間平均每年投資46641萬元,年平均增長速度7.3%;“七五”期間平均每年投資為141279萬元,年平均增長速度1l.3%;“八五”期間平均每年投資為310680萬元,年平均增長速度15.4%;“九五”期間平均每年投資為631340萬元,年平均增長速度10.1%;“十五”期間平均每年投資為1275800萬元,年平均增長速度21.3%。
農業推廣投資與農業GDP的比例是衡量農業推廣投資強度的重要指標,1981年我國農業推廣投資強度為0.25,1986年農業推廣投資強度為0.41,1990年達到0.43,1999年為0.49,20世紀90年代我國政府農技推廣投資的增長比例是緩慢的。21世紀以來,國家日益重視“三農”問題,加大了財政支持力度,2000年農業技術推廣投資強度達到0.51,2003年達到0.61,2005年突破到0.81257。但與世界其他國家農業技術推廣投資強度相比,我國財政用于支持農業技術推廣體系建設的經費普遍偏低。據統計資料顯示,13個國家和地區在20世紀80年代初,平均農業技術推廣財政投資強度為0.96256,而我國農技推廣的財政投資強度在20世紀80年代初大致是0.2~0.3;20世紀90年代農技推廣的投資強度平均水平為0.40左右。2000年至今,我國農業技術推廣經費增加的幅度較大,農技推廣的財政投資強度也逐年遞增,現在保持在0.8%左右,仍沒有達到20世紀80年代初的國際平均水平。
從財政支農資金占比角度來說,國家財政對農業技術推廣投資額較低,財政支農資金中對農業技術推廣的投資占比常年維持在10%左右,在國家財政支農的各項支出中居于后位,其比值也低于國家財政支農支出占財政總支出的比重。
2農業技術推廣促進經濟增長的過程分析
一項新技術通過推廣,使得新技術得以普及,會改善勞動者素質,提高資本和土地利用效率,把潛在的生產力轉化為現實生產力,提高農業生產率,促進農業經濟增長。其過程可以結合農業技術S型擴散曲線與農業踏板理論中經濟學分析來說明農業技術推廣擴散效應。
農業技術S型擴散曲線是以時間為橫坐標,以新技術采用率為縱坐標繪成的曲線。在一項新技術剛開始推廣時,由于多數人不愿承擔風險,只有少數農戶對其產生興趣,并進行試驗,這就產生了技術領先使用者;當通過試驗示范,看到試驗的效果,采用的人數就會逐漸增加,技術跟進使用者增加,擴散曲線的斜率逐漸增大;由于新技術被多數人采用,擴散曲線的斜率逐漸變小,曲線也就變得逐漸平緩,這樣便形成了S型曲線。
伴隨新技術被率先使用者所使用及其隨后的技術擴散過程,越來越多的農戶采用新技術,這種過程累積到一定水平,就必然導致產量增加,農業經濟增長??梢跃唧w表述為:部分農戶釆用新技術(技術領先使用者)—農產品產出增加—產生超額收益—大量農戶跟進技術(技術跟進采用者)—農產品產出進一步增加—產品價格下降一沒有使用的農戶開始使用(技術被動采用者)—對技術的新需求產生。技術擴散這個過程的循環往復,推動農業經濟水平不斷提高。
下移到MC2;平均成本曲線由AQ向下平移到AC2。技術領先使用者符合“經濟人”假定,為追求利潤最大化,其產品產量會從q2增加至此時,技術率先采用者獲得超額利潤。在利潤的驅動下,技術跟進采用者會相繼采用新技術,隨著采用新技術的農戶數量增加,農產品市場供給總量增加,市場供給曲線右移,由S1移動至S2,市場均衡點由E1(Q^Pj移動到E2(Q2,P2),均衡數量由Q1增加至Q2。市場供給曲線向右移動,引起農產品供給增加,推動農業經濟水平不斷提高。
3農業技術推廣投資與農業經濟增長的實證分析
良好的農業技術推廣體系可以加速農業技術擴散的速度,提高農業生產率,促進農業經濟增長。下面運用計量經濟分析法研究農業技術推廣投資對農業經濟增長的影響。
3.1模型設計與變量的選取
本文分析農業技術推廣投資與農業經濟增長之間的關系,數學模型可以表示為:
lnAGR1=a+f^lnlNV1+s
其中,/NV,表示農業技術推廣投資表示農業總產值,s為隨機擾動項。研究期間為1980—2011年。為使模型估計結果更優,減輕乃至消除異方差和自相關性,同時使回歸系數更具經濟含義,對變量取自然對數,變換后不改變原序列的協整關系。
本文中農業技術推廣投資主要是國家財政投資農業技術推廣總額,農業總產值表示農業經濟增長水平。農業技術推廣投資數據來源于陳世(1998)、張利癢等(2007)相關資料057010以及全國農技推廣中心與科技部、農業部網站,個別年份數據不全的用灰色GM(1,1)法補全;農業總產值數據來源于1981—2012年的《中國統計年鑒》中的農林牧漁業總產值。為了消除通貨膨脹的影響,運用農林牧漁業總產值指數和零售商品物價指數(1980=100)分別對農業總產值和農業技術推廣投資額進行平減。
3.2協整分析
對數化的農業技術推廣投資數據(/NV)和農業總產值數據(AG及)必須考慮時間序列的穩定性,從而排除“偽回歸”問題。運用ADF檢驗。表明:lnINV和lnAG及原序列都是非平穩的時間序列數據,而原序列—階差分后是平穩的時間序列數據,即:lnAG及和ln/NV是一階單整的時間序列。
根據回歸結果可以看出模型擬合優度高,值與F值在5%水平下通過檢驗,說明方程回歸結果顯著。為了進一步驗證是否有協整關系,還需對殘差變量的單位根進行檢驗。通過對殘差e進行單位根檢驗,其結果表明殘差序列e不包含單位根,說明農業技術推廣投資與農業經濟增長存在協整關系。長期來看,農業技術推廣投資額對農業經濟增長的長期影響彈性是0.654,即農業技術推廣投資每增長1%,農業總產值將增長0.654%。
3.3誤差修正模型(ECM模型)分析
在確定農業技術推廣投資與農業總產值具有協整關系后,運用誤差修正模型(ECM模型)進行估計,以發現它們之間的短期協調關系。
誤差修正模型如下:
AlnAGS=0.074+0.169MnFI-0.149E(-1)t=(2.329) (2.903) (-2.034)(2)
Adj-R2=0.811F=18.701E(-1)表示誤差修正項,其系數反映了短期對長期均衡的調整情況。從上述估計結果可知,方程誤差修正項系數為-0.149,小于零,符合負反饋修正機制,但是對偏離長期均衡的調整幅度很小,僅為14.9%,表示當短期波動偏離長期均衡時,農業技術推廣投資以14.9%的調整力度從非均衡拉回到均衡狀態。從(2)式還可以看出,農業技術推廣投資對農業總產值的短期影響彈性為0.169。
結合(1)和(2)可以看出,無論從長期還是從短期,農業技術推廣投資都明顯地促進了農業經濟增長,但是農業技術推廣投資對農業總產值的短期彈性小于長期彈性,表明農業技術推廣投資對農業經濟增長的的短期效應較小,但從長期來看,則有較大的正效應。這是因為,農業技術推廣和農業經濟增長不可能同步,每項技術的推廣和普及都需要一定時間,新技術只有在廣泛運用生產中才能顯現效果,農業經濟才會增長。農業技術推廣投資對農業經濟增長的長期彈性大于短期彈性,表明農業技術推廣投入的長遠戰略對農業經濟增長的促進作用更為有效。
3.4脈沖響應分析
為具體研究不同階段農業技術推廣投資對農業經濟增長的影響,基于VAR(2)和漸進解析法模擬的脈沖響應函數曲線描述農業技術推廣投資對農業總產值的沖擊效應。
從農業總產值對農業技術推廣投資脈沖響應可以看到,農業總產值對農業技術推廣投資的兩個標準差擾動的響應,在前3期中處于一個小幅波動狀態,4~8期開始大幅上升,第9期后,農業總產值開始形成對農業技術推廣投資的持續穩定的正向響應,表明短期內農業總產值對農業技術推廣投入的脈沖響應處于波動微調的時期,長期來看,農業技術推廣投資正向拉動農業經濟的時限更長,也更穩定。這一結論進一步支持了協整的實證結果,也說明了農業技術推廣投資的長效政策,更有利于促進農業產出增加和農業經濟增長。
4研究結論與對策建議
通過對中國農業技術推廣投資的現狀和效應分析,得出以下結論:我國農業技術推廣投資總量不斷增長,但農技推廣的財政投資強度較低,農業技術推廣投資總量不足。通過協整分析法、誤差修正模型、脈沖響應函數研究農業技術推廣投資對農業經濟增長的長期均衡關系與短期動態關系,其結果為農業技術推廣投資對農業經濟增長的長期影響彈性是0.654,短期影響彈性是0.169,表明長期的農業技術推廣投資戰略促進農業經濟增長更為有效。
基于本文研究結論,我們提出以下對策建議。
①加強政府財政支持力度,增加農業技術推廣資金投入。建立政府財政投入農業技術推廣的長效機制,切實貫徹2012年修改的《農業技術推廣法》,各級人民政府在財政預算內保障用于農業技術推廣的資金,并按規定使該資金逐年增長,提高政府對農業技術推廣的投資強度。各級政府要切實保證農業技術推廣經費的落實,確保??顚S茫⑦M行績效評價,提高資金使用效率。在增加
總量的同時,不斷改善農業技術推廣費用投入的結構,調整事業費和項目費的比重,及事業費中人員費和業務活動費用的比例,確保推廣工作順利開展。
關鍵詞:農業技術推廣;農業技術傳播;作用
進行農業技術傳播對于我國各地區農業發展能夠起到不可替代的重要作用,這就需要通過結合各地區客觀條件及其傳播接受者的實際情況,而采取相應的傳播方式,以提高農業技術傳播的質量,促進農業生產力的增強。在我國大力提倡振興農業的背景下,加大對農業技術傳播的重視程度,能夠使農業技術推廣工作更具有效性,從而促進農業經濟的持續穩定發展。
一、我國農業技術推廣現狀
現階段,我國各地區的農業技術推廣,雖然取得了一定的目標,但是其中還是呈現出了一些負面問題,比如;推廣部門的構建不規范,沒有具體明確所推廣的內容和方式,使得實際的推廣信息缺乏有效性;并且在推廣部門中還呈現出一項職位多人擔任的現象,這樣勢必也會在一定程度上影響農業技術推廣工作的有序進行;更有只注重專業理念推廣而輕視技術推廣的情況,使得具體的技術推廣難以有效開展,如果所推廣的信息沒有從現實角度出發,就不會達到理想的效果;從而妨礙了推廣工作按計劃開展;在進行專業理論探討時也沒有與技術推廣相融合,使得專業理論研究工作的片面性。這樣的狀態需要在短期內得到徹底改善。
二、農業技術傳播對農業技術推廣的作用
1.傳播源對農業技術推廣的啟發性
據相關資料表明,傳播源所具備的特點包括以下點:具有強而有力的權威性、親和力、吸引力并且具有能動性,傳播源具有真實性、可靠性。結合多年的推廣工作經驗進一步明確了傳播原的這些明顯特點。從目前我國各地區農業發展情況來看,能夠充分了解農業技術推廣人員所體現的保障性作用。所以,作為國家政府部門的農業技術推廣工作者必須要有高度的職業素養、表達能力,這些都在很大程度上影響著農業推廣的效果。例如,在四十幾年前,我國在推廣雜交水稻時,政府部門將這種技術歸屬到了糧食項目發展的方法中,從各地區政府部門對推廣雜交水稻方法落實中,能夠發現各地區政府部門既是技術推廣的倡導者,又是技術傳播的核心成員。也能夠了解政府部門所進行的農業技術傳播,具有明顯的權威性特點。而由政府部門進行的技術傳播也對雜交水稻的推廣起到了推動性作用。當年的推廣工作中很多工作人員都深入到各地區農田現場進行規范性指導,對農業發展起到了不可替代的作用。這些工作人員都代表了各地區政府部門,同時以農業技術傳播者,通過運用多種方法建立與傳播接受者的良好關系,以確保傳播內容的可靠性,這樣的方式也具有上述過程中傳播源所具有的特點。與此同時,政府的官方網站和平臺也在某種程度上扮演者雜交水稻推廣的傳播渠道,這一系列的政策實施使得中國雜交水稻技術在很短的時間內得到有效的發展和傳播。在對一些農戶的調查問卷中可以分析得出,大多數農戶對新技術的獲得來源、信息判斷及技術培訓等一些相關傳播過程中,對村干部和政府機構的農業技術人員具有很強的依賴性和信任性,這一調查結果也直接說明了傳播源對于相關農業技術推廣過程具有重要的啟發性。
2.傳播信息研究主要結果對技術推廣的啟發性
在進行具體的技術傳播前,必須要充分分析傳播內容,并且要保證傳播內容要呈現以下優勢;傳播內容言簡意賅、并且其中內容的條理性能夠使受眾更加有效地掌握,而具備現實意義的內容也能夠使受眾更容易理解,使受眾對其中的重要內容掌握的更充分,而被多次提到的重要內容能夠提高傳播質量,但是如果要反復性提到同樣的內容就導致事倍功半的后果,而重要內容要由視覺、聽覺等的真切感受會更好的增強印象。以上的農業技術傳播研究成果能夠為農業技術推廣方式提供可靠依據,進而增強農業技術推廣的效果,
3.對傳播接受者的研究對農業技術推廣的啟發性
在農業技術傳播前必須要充分明確傳播接受者的實際情況,才能實現良好的技術傳播,進而實現農業技術推廣的目標。在進行具體的傳播時,必須考慮到傳播接受者不同的領悟能力及其不同的實際情況。由于傳播接受者本身條件會影響其對農業技術的掌握情況,也影響農業技術傳播的成效。那么在正式開展農業技術傳播前,要通過各種辦法了解傳播接受者的實際情況,從而制定相應的傳播源,有效拉近與傳播接受者之間的距離,規劃和設置對于傳播接受者來說易懂的技術信息,以此建立具有現實意義的推廣部門及其推廣方式,提高傳播接受者的信心和積極性,進而實現良好的推廣質量。
三、結語
總而言之,隨著我國實行市場經濟模式的深入,各地區的農業技術推廣在取得一定進步的同時也出現了一些負面問題,需要付出大量的努力去處理。因為有效的農業技術推廣必須要體現規范化、標準化,所以就需要加大對農業技術傳播的重視程度,同時要充分結合農業技術傳播本身的客觀條件,建立相應的農業技術推廣措施,同時還要充分意識到始終依照科學技術進行專業研究的現實意義,以此來增強各地區農業技術實力。
參考文獻:
[1] 談存峰. 技術進步、技術效率與農業生產率增長——基于甘肅省的實證分析[J]. 中國農業資源與區劃. 2015(06).
現階段,我國的農業發展進入了新的階段,農業結構的調整在經濟改革當中占據著重要的地位。“科教興國”戰略的提出使得國家的更加注重農業科技的投入,當前農業技術如何轉化為生產力受到了人們的重視,我們通過研究農業技術試驗示范、推廣及新技術運用科技,為我國農業科技的應用提供智力支持。
[關鍵詞]
農業技術;試驗示范;推廣;新技術;科技
1農業技術試驗示范、推廣及新技術運用的必要性和可行性
農業技術能夠促進農業的發展,推動農村社會經濟的發展,統籌城鄉,實現科學發展,增強我國的綜合國力和國際競爭力?,F階段,我國的農業技術已經取得了顯著的成果,但是當前我國對于農業技術的試驗示范和推廣尚未形成健全的體系和完整的思路,因此,我們必須采取行之有效的方法和措施對我國的農業技術進行試驗示范和進一步推廣。農業技術試驗示范、推廣模式和方法必須具備“切實可行的節本增效技術”、“項目依托”、“經濟效益”這三個要素,只有具備這三個要素,我們才能夠確保農業技術推廣應用的經費、技術人員,才能夠確定該項技術是否能夠大范圍的得到推廣。針對不同的地區,我們根據上面提到的三個要素進行示范模式和推廣模式可行性檢測。
2農業技術試驗示范、推廣及新技術應用的對策
2.1建立農業技術試驗示范基地
實現農業技術試驗示范、推廣及新技術的應用,首先應該建立農業技術試驗示范基地,發揮出試驗基地的輻射作用,在試驗示范基地進行農業新技術和新成果的展示,建立完善的農業技術示范輻射體系,從而提高新成果和新技術擴散的速度和擴散的效果,并進一步增強農業技術向生產力的轉化率,促進我國農村地區的發展。我們選取農村里“既能吃苦、又有文化、有頭腦”的農業技術核心戶,發揮這些人的影響力,發揮核心戶的示范作用,幫助更多的農民接受和采納新的農業生產技術,從而帶動農業生產技術的更新和改革,促進農村經濟的發展;建立農村科技試驗站,試驗站既可以作為大學生的實習基地、研究生的培養基地,同時還可以作為農業技術的示范基地,很好的實現產學研三者之間的結合,使得資源優勢得到很好的整合,使得各自的優勢得到最大限度地發揮,從而帶動當地生產技術的更新和當地產業的升級。
2.2加強農業技術宣傳推廣力度
為了提高農業技術的社會影響力,我們應該加強農業技術宣傳推廣的力度,建立農業技術信息網站、開設農業科技頻道、農業科技欄目等加強對農業技術的宣傳和推廣。我們也可以利用光盤、廣播等方式加強農業技術的宣傳力度,從而提高農業技術的影響力和傳播力,使得更多的農民掌握新的農業技術并投入使用。我們應該充分發揮政府、科技人員等在宣傳當中的作用,建立完善的農業技術宣傳體系,發動社會各界參與到農業技術的宣傳和推廣的過程當中,使得農業技術為社會廣泛認知。
2.3采用多樣靈活的新技術培訓
農村地區的人員具有一定的復雜性,我們應該根據培養對象的差異性,制定出具有針對性和科學性的培訓方法,采用這些多樣靈活的新技術對農民進行培訓,使得農民對農業技術的理論知識和實踐技術都能夠得到不同程度的提高。例如:我們可以采取講座、培訓班的培訓方式,利用現代化的科學技術,對農業技術進行生動形象的展示,增強農民對農業生產技術的認識和了解;將通俗易懂的農業技術資料發放給農民;建立農業技術推廣站,組織培訓活動對農民進行農業技術的培訓,從而提高農民的技術水平和生產素質,促進農業生產的發展。
2.4由點到面全方位推廣管理
為了確保農業技術試驗示范和推廣的質量和效果,我們可以由點到面全方位進行推廣管理,推進各項工作的順利開展和進行。試驗示范核心區主要用于農業技術安全性和先進性的是法案,從而增強農業技術的集成性和適應性;示范試點區主要是面向農民,“示范方建設采取標準化管理,插標立牌,牌上注明地點、面積、品種、產量指標、技術內容行政負責人、技術負責人”等等,為農民提供參考依據,帶動農民將新的農業技術投入到農業生產當中,實現農業技術的順利推廣,從而促進農業生產水平的提高,促進我國農業的健康可持續發展。農業技術由點到面的全方位推廣管理,不僅使得農業技術實現試驗示范,而且還能夠在一定程度上實現推廣,并加強新技術的運用,促進我國農業生產技術的變革,并進一步推動我國農業生產水平的提高,促進農業的健康可持續發展。
3小結
“‘三農’問題始終是關系我國經濟和社會發展的重大問題,科技是提高農業綜合生產能力、解決‘三農’問題的根本途徑”,農業技術試驗示范、推廣實現了農業技術向生產力的轉化,促進了新技術在農業生產當中的應用,對于促進農業發展、增加農民收入、穩定農村社會具有重要的意義和價值。農業技術試驗示范、推廣和新技術的運用是我國實現農業現代化的重要保障,是技術得以推廣使用的重要途徑,因此,我們應該采取相應的策略促進農業技術的試驗示范和推廣,通過不斷的探索,采取行之有效的方式,促進農業技術的應用,推動我國農村經濟的發展進步,從而促進我國產業機構的生計,促進我國社會經濟的發展、綜合國力的增強。
作者:楊文權 單位:云南省瀘西縣舊城鎮農科站
參考文獻
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[3]閆仁;農業科技示范場是基層農業技術推廣服務的有效平臺[J];《中國農業信息》;2013年12期
【摘 要】 文章概述了我國目前農業技術推廣現狀,分析了農業技術推廣投融資困境,提出改進的對策:切實貫徹《農業技術推廣法》,提高政府對農業技術推廣的投資強度;堅持以政府投入為主體,建立多渠道融資機制;鼓勵農技推廣部門興辦經濟實體,進行有償推廣技術活動;建立農業科技推廣的損失補償機制;建立新的農業技術推廣創新體系。
【關鍵詞】 農業;技術推廣;投融資
一、問題的提出
農業技術推廣是農業科技成果轉化為現實生產力的橋梁和紐帶,它與農業科研、農業教育并稱為農業發展的“三大支柱”。在農業科技成果轉化和形成產業化的過程中,資金投入是關鍵性的因素。
長期以來,中國都非常重視農業科技的發展,對農業科學技術研究、應用和推廣給予了許多特殊的政策關注,國務院2003年《關于依靠科技進步振興農業加強科技成果推廣工作的決定》明確指出:依靠科技進步發展農業,必須多方籌措資金,不斷增加農業特別是對農業科技推廣的投入。我國目前也已經形成了中央和地方多種投入渠道和投入方式。但農業技術推廣財政投入常年不足,其它渠道的投資剛剛發育,致使我國農技推廣事業進步緩慢,工作滯后。
據科技部的資料,我國農業技術進步貢獻率僅45%左右,科技成果轉化率為10%-11%,農業技術普及率只有30%-40%。與此同時,我國農業技術的入戶率也相當低。我國每年約有6000項本應能夠形成生產力的農業科技成果,因為資金供給不足,其中有三分之二以上沒能夠轉化為產業應用技術,造成科技資源的浪費和農業生產的潛在損失。為此應分析農業技術推廣中投融資的問題,探討建立良好的適應的投融資機制。
二、農業技術推廣中的投融資困境
1、投融資渠道不暢,資金總量不足
據調查,在財政支農的各項支出中(農村教育、衛生等社會事業除外),農業科研、推廣的投入一直居于末位,不能滿足農業科技成果轉化和產業化的大量需求;而多數項目單位和農業技術企業因自身的經濟實力較弱,沒有足夠的自有資金用于農業科技成果轉化和產業化,申請貸款的難度也不斷加大;在其它引進吸收外資與國內開展資金和技術合作及各類集體經濟、農業企業及農民增加農業科技應用的投入方面,由于各種原因仍然處于起步和探索階段,投入資金規模占比不足總投入的5%。
2、農業推廣財政投資強度明顯偏低,投資結構不合理
由于農業科技成果多數具有明顯的社會公益性,所以其成本不是作為農業科技市場主體的農民及農業科技與推廣單位所能獨自承擔的,加上農業生產的比較利益低,農業科技成果的研制與推廣必須得到政府強有力的財政支持。但作為投入主渠道的財政卻存在著對農業技術推廣的投入持續相對減少,農業推廣投資強度(農技推廣投資占國內農業生產總值的比例)明顯偏低,投資結構不合理的現象。
據調查,在財政支農的各項支出中(農村教育、衛生等社會事業除外),農業科研、推廣的投入一直居于末位。我國對農技推廣的財政投資90%來自于地方財政,農技推廣投資的90%集中在種植業和畜牧業兩個行業內。從經費的開支結構來看,有很大一部分用于人員經費的開支。在1990年至2005年間,農業推廣投資由1990年的37.69億元增加到2005年的183.9億元,累計增加388%,年均增加25.9%。盡管政府財政對農業技術推廣投資的絕對額有較大增長,但相對于財政的農業總支出,政府財政對農業推廣投資的增長力度明顯不夠。政府財政對農業支出比例由1990年的10%左右下降到2005年的7%左右,農業財政支出的增長速度明顯低于財政總支出的增長速度。同時,農業推廣投資強度由1990年的0.43%增加到2005年的0.80%,累計增長86%,年均增長5.7%,而同期農業GDP由1990年8839.6億元增加到2005年的23070.4億元,累計增加161%,年均增加11%。
盡管政府財政對農業推廣投資強度有所提高,但是農業推廣投資占總財政支出的比例卻在降低,農業推廣投資占總財政支出的比例由1990年的0.7%降到2005年的0.5%左右。說明政府對農業推廣的投資力度并沒有隨政府的財政能力增加而增加。我國農技推廣投資強度只是工業化國家的政府對農業技術推廣投資強度的60―70%(還沒考慮這些國家非政府部門對農業技術推廣的投資),而且也低于世界低收入國家平均投資強度的水平。[1]
3、農業技術推廣投資項目多渠道,重復投資、效率低下
雖然技術推廣項目經費嚴重短缺,然而,也存在著項目重復立項,投資效率低下的情況。目前國家級技術推廣項目主要來源是財政部、科技部和國家計劃發展委員會等部委,各部委的技術推廣項目自成體系,相互獨立。這些部委在審批農業、林業、水利三部局推廣項目的同時,自己也直接向省級對口部門或縣鄉政府下達推廣項目,這樣,就會出現一個內容的項目,兩個名稱,多頭申報,重復投資的現象,降低了投資的效率。
4、融資、農業技術需求與農民的逆向選擇
隨著我國科普工作的有效開展,人們越來越認識到科技的重要性,農民也希望應用先進的技術來改善自己傳統落后的生產、生活方式。但大多數農民都處于一種分散的小規模經營,由于經濟能力較低,難以承擔相對的風險,自身文化素質的限制等因素,使得農戶在農業科技推廣過程中出現了逆向選擇,即應用科技的積極性不高,只要求多得一些現錢;對貸款缺乏熱情,只要求得到財政撥來的無償資金。
三、完善農業技術推廣投融資機制的對策建議
鑒于農業推廣在農業發展中所起的舉足輕重的作用以及所面臨的投融資問題,建議從以下幾方面入手完善我國農業技術推廣投融資機制。
1、切實貫徹《農業技術推廣法》,提高政府對農業技術推廣的投資強度
有關方面應建立有效的機制,切實保證農業技術推廣經費的落實。建議把農業技術推廣投資強度從目前的0.5%左右提高到0.8%以上。在適當增加總量的同時,要不斷改善農業技術推廣費用投入的結構。
2、堅持以政府投入為主體,建立多渠道融資機制
國家財政作為推廣經費主要來源的前提下,大力發展合作推廣,建立多渠道融資投入機制。第一,廣泛籌資,設立農技推廣基金,建議把糧棉油等技術改進費除3-5%的管理費,畜產稅、屠宰稅等稅收入中提取30%左右,農業發展基金中提取20-30%用于農業推廣,從各種農業綜合發展項目資金和農業生產基地建設資金中拿出一部分用作農技推廣資金,并保證專款專用。第二,在經濟效益較好的推廣項目中提倡使用各種銀行貸款,可在農技推廣基金中貼息予以扶持。第三,鼓勵農業發展銀行、農業銀行以及農村信用社積極給推廣事業貸款。第四,發展小額信貸和民間信貸,鼓勵私人將資金投入農業技術推廣。
3、鼓勵農技推廣部門興辦經濟實體,進行有償推廣技術活動
推廣部門興辦實體有助于加快技術,促進產業化經營,壯大推廣機構實力,促進推廣事業發展,分流推廣人員,優化隊伍結構。同時,要正確處理好推廣與經營的關系,必須明確政府辦農業技術推廣部門的事業單位性質,堅持以國家利益,長遠利益為主要目標來開展農業技術推廣活動,注意技術推廣項目的公益性,對基層推廣組織在開展經營創收以補充推廣活動經費方面,應給予適當的傾斜制度。
4、建立農業科技推廣的損失補償機制
同工業和服務業相比,農業生產對氣候變換的依賴性很強,我國又處于旱澇交替的季風氣候帶,災害天氣發生頻率高,對未來生產的產出存在不確定性,增加了農業產業市場失靈的現實性,也增加了農業科技推廣的風險性。國家有必要制定相應的政策補償機制。第一,建立科研機構社會保障制度。對轉換機制的農業科研部門實行過渡扶持政策,完善分配制度和獎勵政策,鼓勵農業科技部門創辦科技型企業,促進現代農業科技成果盡快轉化為生產力。明確農業科技企業所獲得收益在6年或更長時間內免除各種稅收。第二,建立對金融支持農業技術進步政策性損失的補償機制。包括:提供財政貼息或貸款擔保,鼓勵商業銀行向農業科技項目提供貸款;中央財政和省級財政列出一部分預算用于向有政策性金融任務的金融企業提供貼息資金和彌補呆賬損失。第三,將中國農業發展銀行從單純的“農產品收購銀行”轉變為支持農業科技、農業開發、農業基礎建設等綜合政策銀行;深化農村信用社改革,鼓勵農村信用社向農業科技企業(項目)貸款。第四,各級財政設立專項資金,對農業保險給予適當補貼,通過減免營業稅、所得稅等優惠辦法扶持農民互助保險組織的發展,建立全國性政策性農業保險企業。第五,建立對農戶的風險保障機制,對相關風險做好相應的預測工作,給農民以適當的指導,幫助農民采取有效措施規避風險;對農民應用科技的風險給予一定的補償,如設立農產品保護價、給虧損農民適當補貼,以減少農戶應用科技的后顧之優。
5、建立新的農業技術推廣創新體系
在我國現有的農業科技體制條件下,要改變農業科研、政府、農業技術推廣與農民的技術供需脫節現象,除了建立以國家(或政府)投資為主體、社會投入為補充的多元化、多渠道投融資體系,從根本上轉變農業科技投入嚴重不足的狀況,還需要引進競爭機制,建立新的農業技術推廣創新體系,提高農業技術推廣事業的持續發展。
第一,改革農業技術推廣項目的資金撥款制度,建立推廣項目的基金管理制度,對推廣項目進行招標,并實行基金管理制。第二,在技術推廣組織內部建立新的運行機制,實行人員與任務的競爭管理,借“項目”養人。打破地區分割,實行推廣項目全國性和地區性的項目公開招標制,擇優錄用。第三,在各高等農業院校與科研部門分別設立農業技術推廣部,專門從事新技術推廣工作,允許他們公平地參加各種各樣全國性和地區性的推廣項目招標申請,促進“三農”的聯合,促進技術供需雙方信息的直接反饋,解決教學、科研與實際生產相脫節的問題。第四,改革現行的農業教育、科研與推廣相互分離的體制,鼓勵農業科研人員從事技術推廣工作,同時鼓勵長期從事農業技術推廣工作的技術人員帶著生產上所急需解決的科研課題走進科研院所及高校,進行短期或長期的合作研究(或教學),也可以與科研與教學部門的研究人員一起共同申請來源于不同渠道的農業科研和農業技術推廣項目,為科研、教育與推廣部門的相互交流創造條件。第五,通過建立與農民技術需求直接聯系的科技產業,可以使農民農業生產上所需求的各種技術信息迅速反饋到農業科研部門,而科研部門的新的研究成果信息也可以迅速被傳遞到農民中去從而加速新技術的推廣與采用。
【注 釋】
[1] 胡 瑞,法黃季.中國農業技術推廣投資的現狀及影響[J].戰略與管理,2001.3,P29.
【參考文獻】
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[關鍵詞]農業技術推廣服務;農業生產經營組織;技術培訓
由于目前我國農業生產技術水平較為低下,使我國的農業生產力難以提高。因此,需要各鄉鎮建立農業生產經營組織,大力推廣農業技術,以提高農民的生產技術水平。
1農業技術推廣概述
農業技術推廣,就是把科研機構研究出的有關農業技術,通過授課或者講座,和農民面對面交流等方式介紹給農民,使農民對農業技術有一定的了解,然后將相關的農業技術應用到農業生產中,從而可以提高農作物的產量[1]。同時,應用農業技術可以有效減少農民勞動的時間,降低農民的疲勞程度。
2農業技術推廣服務的目的和原則
2.1農業技術推廣服務的目的
在經濟高速發展的推動下,以往傳統的勞作方式不能適應時展的要求,因此需要大力推廣農業技術。推廣農業技術水平,可以使農民對生產知識有所掌握,從而將農業技術應用到日常的勞作中,大大提高勞作效率,提高總體產量,促進農業的發展與進步[2]。
2.2農業技術推廣服務的原則
在農業技術的推廣過程中,要能夠有效促進農業的發展;同時,要尊重農民的意愿,不能夠將自身的想法強加在農民身上,讓農民自主選擇;要具體問題具體分析,因地制宜,通過實驗示范,然后采取適合的方法進行技術推廣;在推廣農業技術時,要注意實現經濟效益、社會效益和生態效益的統一[3]。
3引導農業生產經營組織參與農業技術推廣服務的原因
由于我國基層農業技術推廣體系存在著人員力量不足,年齡整體偏大,知識結構老化等問題,使我國的農業技術推廣工作得不到有效開展。因此,要充分引導農業生產經營組織參與農業技術推廣服務,使農業生產經營組織在農業技術推廣服務中的作用發揮到最大,從而使農業技術得到最大程度的推廣。
4農業生產經營組織參與農業技術推廣服務的途徑與方法
4.1支持農業生產經營組織參與農民技術培訓
農民技術培訓作為農業技術推廣服務的有效途徑,要支持農業生產經營組織參與農民技術培訓。可以針對農民對于農業技術了解不足以及農業技術使用的相關問題,開辦培訓班,使農民對于農業技術的相關問題有詳細的了解。同時,要注意理論與實踐相結合。因此,在開辦培訓班的過程中,要把農業技術進行現場操作演示,使農民有整體的認識,知道如何進行操作。通過這種培訓班對農民進行培訓的方式,使農業技術得到推廣,最終使農民適應現代農業生產。
4.2支持農業生產經營組織開展技術推廣試點工作
要想使農業技術得到推廣,就需要開展農業技術推廣試點工作。農業生產經營組織可以充分調動農民的積極性,使農民同意在自己的田地上建立試點。在農業技術的幫助下進行耕種,以及后期對于田地的管理工作等。通過試點使農民看到農業技術在農業生產上的作用,然后按照試點的工作模式對自己的田地進行管理。通過農業技術推廣試點工作的開展,使農民改變傳統的勞作方式,采用現代化的方式進行勞作,使農業技術得到大幅度的推廣。
4.3支持農業生產經營組織開展農業技術推廣有償服務
農業生產經營組織在進行農業技術推廣的過程中,可以建立一種互利共贏的服務模式,在進行農業技術推廣的時候,可以簽訂一份有償的服務協議??梢愿鶕數氐陌l展狀況、土地質量及種植的農作物進行統一的管理,比如,可以統一進行種植、統一進行收割等。對于規模較大的田地,采用這種模式能夠更好地發揮技術的效果,使農民對于農業技術有全面的認識。
5結語
農業生產經營組織對農業技術推廣服務有著極大的促進作用。因此,生產經營組織要參與農業技術推廣,使農業技術能夠有效地應用到農業生產中,促進我國農業的發展。
參考文獻
[1]第八屆全國人家常委會.中華人民共和國農業技術推廣法[R].2013.
[2]張曉川.農業技術推廣服務政府與市場的供給邊界研究[D].重慶:西南大學,2012.
關鍵詞:農業技術 推廣 主要問題 對策
解決農業問題的根本出路在于科技創新,而農業技術推廣體系是傳播科技創新成果和促進創新成果轉化為實際生產力的重要組織,在確保農業技術從實驗室到達田間地頭的過程中起到關鍵作用。
一、當前我國農業技術推廣體系存在的主要問題
雖然我國農技推廣體系改革取得顯著成就,但仍然面臨如下問題:
一是投入資金短缺。目前我國農業技術推廣投資的體制為地方負責技術推廣人員的工資與基本事業費,技術推廣項目專項經費絕大多數來自省級與中央的投資(地市級的投資很少),有不到 20%的縣每年會下撥一定的技術推廣專項經費。對于國家及省級農業技術推廣項目經費,其下撥的經費先經縣財政,然后到農業局,再到技術推廣機構。由于許多縣級財政較為困難,使得這種經費下撥往往不能最終用到技術推廣方面。即使項目經費最終到達農業技術推廣單位,由于技術推廣人員的事業費等經費缺口較大,很大部分也被用作發放技術推廣人員的工資等,用于培訓與試驗的經費很少,用于技術推廣人員進修提高的更少。 投入資金的短缺使得公益性的農技推廣體系很難實現其服務功能。
二是高素質人才缺乏。由于工作環境及待遇不高,農業技術推廣部門很難吸引、留住高學歷、高層次人才,導致農業技術推廣隊伍不穩定。從目前專職農業技術推廣隊伍的現狀分析,基層農業技術推廣機構缺乏既懂農業科技理論、又會技術操作實踐的技術人才,農業技術推廣隊伍總體上有待進一步提高。
三是服務強度弱化。近年來,隨著“三權”下放到鄉鎮,我國鄉鎮農技機構的行政職能和服務職能有所沖突,農技推廣活動的服務強度弱化,鄉鎮機構的農技人員的精力被許多鄉鎮行政事務所分散,業務時間不能保證。據調查,鄉鎮農技機構平均每年進行農技推廣只有19 次, 農技推廣人員平均每天用在技術推廣工作上的時間不到5小時,不到 1/3 的農技人員每年會對農戶進行個別指導,指導覆蓋的范圍很小。由于農技人員不能充分的行使自身的職責,鄉鎮農技推廣服務體系的服務強度被大大減弱了。
二、加快我國農業技術推廣體系改革的政策建議
1 確立農業科研、教育單位在農技推廣體系中的主體地位
構建多元化農業技術推廣體系,最重要的是確立農業科研、教育單位在農業技術推廣體系中的主體地位,與現行的農業技術推廣機構一起,形成我國農業技術推廣的三大主體。農業科研、教育單位要在強化科研自主創新和人才培養重要職責的基礎上,在多元化農業技術推廣體系中充分發揮應有的作用。
2 進行用人機制改革, 提高推廣隊伍人員素質
農技推廣人員資格準入制度是一些發達國家普遍采用的制度, 對通過考試考核鑒定的農技推廣人員頒發職業資格證書。我國也可參照實行, 作為招聘農技人員的首要條件。各級農業技術推廣部門都要實行人員聘用制, 對縣級以上農技人員, 應考慮將其學歷標準從中專提高到大專。要引入競爭和激勵機制, 改變過去推廣人員崗位不清, 責、權、利分離, 干好干壞一個樣的局面, 建立農民對農技推廣人員和推廣機構的工作評價機制。建立經常性農業技術推廣人員的表彰制度, 實行績效管理, 充分調動推廣人員的積極性和創造性。
3 創造有利的配套政策, 完善農業技術推廣機制
一是盡快修訂《農業技術推廣法》, 使修訂后的《農業技術推廣法》適應市場體制的要求; 二是建立并完善與市場經濟相適應的農業科技成果知識產權保護機制和科技成果評審機制; 三是深化體制改革, 逐步完善多元化的技術擴散機制; 四是加強科技市場的建設, 建立以市場為導向的科技成果轉化機制; 五是建立農業技術推廣與農業產前、產中、產后相結合機制; 六是建立低成本、適度投入、高效益的農業技術選擇機制。
4 積極引導和扶持涉農組織的健康發展
涉農企業、農業產業化組織、農村合作經濟組織、中介組織等涉農組織是新的多元化農業技術推廣體系的重要補充,也是最接近農民的基層推廣單元。但由于缺乏有效的統籌協調機制,當前這些組織的推廣活動帶有一定的隨意性、片面性和功利性,其應有的作用未得到有效發揮。國家應給與優惠政策,積極引導和扶持其壯大發展,鼓勵其與農業科研教育單位、農技推廣機構之間加強聯合。作為三大推廣主體的有效補充,其推廣工作要納入政府統一指導管理。1)努力形成全方位支持涉農組織發展的良好氛圍。要注意發揮涉農組織在新品種引進、新技術應用、產業結構調整等方面的載體和示范作用,形成全方位支持涉農組織發展的良好氛圍。積極鼓勵和支持各類涉農組織參與國家農業綜合開發、農業產業化、農產品優勢產業帶建設和優質糧食產業工程、農業科技入戶工程等農業財政扶持項目建設,符合條件的涉農組織可以按規定的程序申報立項。2)為涉農組織的健康發展提供法律保護。應加快涉農組織的立法步伐,盡快制訂出比較完善的有關條例和示范章程,明確涉農組織的法律地位,為涉農組織發展提供強有力的法規保障。3)做好統籌協調、組織協作工作。必須盡快建立起一個高層次的宏觀管理機構或建立一種新型的宏觀調控機制,強化對涉農組織的支持服務和協調管理,做到 “放而不亂,管而不死”。在充分發揮現行農業技術推廣機構、農業科研、教育單位三大主體優勢作用的同時,積極支持涉農企業、農業產業化組織、農村合作經濟組織、中介組織等廣泛參與農業技術推廣活動。
參考文獻:
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長期以來,農業技術的推廣力度不強導致農業科技成果率的轉化較低,在新的社會注意市場經濟體制下,面對新的形勢、新的任務和新的要求,現存的農業技術推廣體系已經不能更好的適應計劃經濟的形成與發展。同時,農民的文化程度普遍偏低,對農業技術推廣的接收程度較低,給農業技術推廣帶來了一定的難度;加之農村地區地理位置的關系,信息落后,消息閉塞,也給農業技術的推廣造成局限性。隨著農村外出務工的人群較多,在家從事農業生產的大多是老弱婦幼,文化素質不高,接受新技術的能力較差,農技人員下鄉組織培訓班都存在一定難度,這就導致農業技術的推廣面臨極多的阻力。在我國,農業技術的推廣缺乏財政的支撐,農業技術推廣體制不完善,財政對于農業技術推廣的投入力度不大,農業技術推廣人員工作待遇較低,工作條件較差,由于高學歷的人員大多不愿意從事農業技術推廣工作,一方面使得農技推廣人員缺乏積極性,另一方面在農業技術推廣上的人才儲備嚴重不足,專業素質和能力都較低,造成了推廣的制約。農業科技成果的轉化率不高,導致農業技術推廣得不到實際的成效。
二、農業技術推廣改革的對策措施
1.創新推廣理念,開拓農業技術推廣新思路
我國在建設社會注意新農村和發展現代農業的基礎上,在新的形勢、新的任務和新的要求下,現代農業技術推廣應從單純的“以技術為本”到“以人為本”的推廣理念轉變,實行政府為主導的多元化農業技術推廣,依托農產品為農業技術推廣支撐,提供優質農資、綜合信息、生產技術等為一體的農業技術推廣服務。
2.創新推廣體制,提供全方位技術支撐
以現階段農業與農村經濟發展需求為主是農業技術推廣的基礎,應建設一個以農業技術推廣為主,農村合作經濟為輔,農業科技、涉農企業、教育單位廣泛參與的改革創新,新型農業技術體系。同時,在財政上保證縣鄉的農業推廣隊伍體系,為農民提供全方位的技術服務。
3.創新農業技術推廣機制,提高科技轉化成果率
在當前農業技術轉化為農業生產成果低下的狀況下,應積極探索新的農業技術推廣機制和農技人員績效考核制度,改變傳統的考核方式,突出績效獎勵,充分調動農技人員積極性,改變傳統的管理方法,將農業科技創新與農業技術推廣納入考核范圍。通過推行人員定編、定崗和聘用制度,以公開招聘、競爭上崗等形式吸納優秀專業技術人員,提高農技技術人員專業素質,切實的將農業技術推廣開,提高農業技術的成果轉化率。
4.創新推廣方法,讓農業技術廣泛深入戶
貴州省貴定縣昌明鎮地處北緯26.11′―26.21′,東經107.07′―107.13′之間,位于貴定縣東南部,屬于亞溫熱濕潤氣候,年均溫在13℃左右,年降水量1000mm左右,有“貴定縣第二次中心城鎮”和“南部明珠”之稱[1]。近年來昌明鎮的農業經濟和農業技術推廣服務都取得了較大進展,因此,本文對其農業技術推廣服務發展中存在的問題進行了分析,并對其農業技術推廣服務發展策略進行探討,以供參考。
一、昌明鎮農業技術推廣存在的問題
就目前來看,昌明鎮的農業技術在農業生產中所占的比重越來越大,農業技術人員的數量也明顯增加,但也還存在一定的問題,如農業技術推廣人員素質較低、農業技術推廣體系不完善等,在一定程度上抑制了該地區的經濟發展。
1.農業技術推廣體系不完善
我國的農業推廣網絡已經在逐漸完善,但是由于這些推廣網絡主要局限于縣級以上的推廣機構,基層的農業技術推廣體系還不夠完善,銜接不夠緊密,導致政策扶持不到位和資金缺乏,使得農業技術推廣渠道不暢通,極大地影響了該地區的農業技術推廣質量。
2.農業技術推廣人員素質不高
技術推廣人員自身的素質會直接影響農業技術推廣質量,由于推廣人員學歷普遍較低,缺乏專業農業技術推廣人員,使得農業技術推廣人員的總體素質較低,人員結構不合理的現象突出,導致農業技術推廣人員無法高效開展示范、推廣等工作。
3.農民文化程度偏低
農業技術推廣的主要目的就是讓農民能夠掌握農業知識,學習先進的農業技術,但是由于農民的文化程度普遍較低,對農業技術缺乏正確的認識,接受新技術的能力較差,在一定程度上也制約了農業技術的推廣。
二、推進昌明鎮農業技術推廣服務發展的對策
針對上述農業技術推廣服務發展過程中存在的問題,昌明鎮可以主要從以下幾個方面進行改進,推進該地區的農業技術推廣。
1.健全農業技術推廣體制
農業發展直接關系到該地區的經濟發展,所以地方政府應給予農業技術推廣足夠的重視和支持,進一步完善農業技術推廣機構和和推廣體系,建立以政府農業推廣為主導,個人、企業以及社會團體多方參與的農業技術推廣服務體系。為保障農業技術推廣工作的有序進行,還應明確各部門的職責,加強責任落實和分配,使農業技術推廣服務的各項工作能夠有序開展,提高農業技術推廣的效率。
2.成立專業合作社
對于農民說,專業合作社是一種較好的農業技術推廣方式,例如,養殖大戶可以通過股份合作或租賃經營的方式,將散戶的土地或水產養殖區集中起來,實施規?;洜I,在這個經營過程中,人們為了節約成本和提高經濟效益,不得不接受新的農業技術,有助于農業技術的推廣。如昌明鎮在農業技術推廣的過程中,引導個體種植大戶種植茶產業,并通過“基地帶動農戶”的模式,引導和扶持農戶進行娃娃魚養殖,采用集中養殖和農業散養的養殖方式,不僅有助于昌明鎮的經濟發展,還有助于農業技術的推廣,提高農戶的農業技術水平。
3.提高農業技術推廣意識
要有效保障農業技術推廣工作的高效開展,首先應提高人們的農業技術推廣意識,所以不論是推廣人員還是各級領導,都應積極提高自身的農業技術推廣意識,加大對農業技術推廣的宣傳力度,使所有人都能充分意識到農業技術的推廣的價值和必要性,從根本上轉變觀念,積極支持農業技術推廣工作。因此,農業技術推廣人員用通過各種渠道給農民傳播技術信息,及時更新農產品信息、農業政策等信息,采用多種形式的推廣活動,激發農民的農業技術學習興趣[2],從而提高農業技術推廣的效率。
4.培養專業農業技術推廣人才
農業技術推廣人員自身專業水平不足是制約農業技術推廣的重要因素,應通過培、進修等方式,加強對農業技術推廣人員的專業教育,提高農業技術推廣人員的專業水平,使得農業技術推廣人員能夠具備更多的農業技術知識,以便在推廣的過程中,能夠及時解決遇到的各種問題,幫助農民解決技術難題,提高農民的農業技術水平。
5.加大對農業技術推廣的投入
農業技術推廣工作的開展,必須有足夠的資金支持,所以為保障推廣人員能夠正常開展各項服務,政府應加大對農業技術推廣的投入力度,包括人力、物力和財力的投入,完善基層推廣機構建設,提供農業技術推廣所需的場所、設施和工具,使農業技術推廣能夠給農民提供高效、便捷的服務,提高農業技術推廣效率。
6.實施農業新技術示范和推廣服務
由于受傳統因素影響,農民對于新的科學技術,往往接受能力較差,尤其是一些需要投入較多資金的技術,存在一定的排斥心理,不敢輕易嘗試。因此,在對其進行農業技術推廣的過程中,應注重發揮農業新技術的示范作用,做一些大面積、效益好的示范項目,并對其進行大力宣傳,使農民能夠看到實實在在的利益[3],從而指導改變觀念,積極學習和應用農業新技術,提高農業生產效率。