時間：2022-03-04 11:05:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇黨風廉政學習材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、活動開展情況
本次活動，我局從工作實際出發，結合科學發展觀實踐活動和“反事故、反違章”活動共同開展。在活動中，制定了內容詳盡的實施方案，明確了工作思路和具體方法；建立了工作領導小組，明確了人員分工。正確處理了工作與學習之間的關系，真正做到“兩促進、兩不誤”，使反腐倡廉理念真正融入思想、深入人心。
在本次活動中，我局充分發揮了領導干部的表率帶頭作用，局領導班子成員結合學習內容撰寫了內容深刻的學習筆記，并結合自身本職進行了深入的自查；利用中心組學習時間，對黨風廉政建設相關事宜，進行深入交流探討。
二、自查結果
1、領導重視，責任明確。
局領導班子高度重視黨風廉政建設，真正把其放在各項工作的首位，切實滲透在具體的業務工作之中。各分部門負責人的黨風廉政責任意識強，廣大職工的滿意度高，比較容易信服領導的管理和教育，可以看到黨風廉政建設的效果。
領導班子嚴格遵守黨風廉政制度、紀檢監察規程等廉潔從政的有關規定，廉潔從政，遵紀守法，模范執行黨風廉政責任制，清正廉潔、依法行政，積極做好廉潔自律，接受全局廣大職工的監督。無論是在自己分管的工作中，還是日常生活，我局的管理人員均能嚴格執行廉潔自律的有關規定，做勤政廉政的帶頭人。
局紀檢委能夠充分發揮其監督檢察職能，針對我局黨風廉政建設責任制執行落實情況進行經常性檢查指導，并對存在的問題提出建設性意見。
2、制度健全，落實到位。
加強黨風廉政制度建設，對于發揮黨員的先鋒模范作用和提高黨支部的戰斗力，對于加強黨內外民主監督和抵制黨內消級腐敗現象的滋生蔓延，對于增強黨支部工作的計劃性、科學性以及把黨支部的工作納入經常化、規范化的軌道，具有十分重要的意義。
為此，我局建立健全了黨員管理制度匯編、黨支部書記崗位職責、黨支部委員崗位職責、黨支部黨小組長崗位職責、黨風廉政建設制度、黨支部中心組學習制度、黨員民主評議制度、黨員目標管理制度、黨支部領導班子議事制度等制度，為我局加強黨風廉政建設工作打下了堅實基礎。
同時，建立健全了績效考評機制，將黨風廉政建設納入包保責任狀范疇，與其它各項工作同考核、同獎懲，真正做到責任明確，條理清晰，賞罰分明。
3、措施得利，效果明顯。
（1）深化教育，組織落實黨風廉政責任制。支部從抓好學習教育入手，組織全員學習關于對中央企業落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查的通知、公司反腐倡廉建設“三嚴一強”根本措施等相關內容，增強全員執行黨風廉政建設責任制的自覺性，引導全員更好地樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，牢固地樹立反腐倡廉的意識。
（2）預防為主，抓源頭、治根本、標本兼治，深化黨風廉政教育，把黨風廉政的宣傳教育工作放首要位置。結合黨風廉政建設要求和工作實際，黨支部認真開展了黨紀法規學習教育活動，重點對黨員干部加強理想信念教育和廉潔從政教育。支部利用支委會、中心組學習、黨小組等會議，認真組織黨員干部通過集中學習和利用業余時間自學等方式，主要對科學發展觀相關學習資料以及重要領導的講話精神等重要資料進行了學習宣傳。通過學習教育，引導黨員干部認清形勢，提高了廣大干部職工的組織紀律意識、大局意識和依法行政意識，增強了黨員干部自警自勵、拒腐防變能力，營造出了反腐倡廉的濃厚氛圍。
（3）局長與各部門負責人委簽訂了年黨風廉政建設責任書，支部與全體黨員簽訂了黨支部黨員目標管理責任書，將黨風廉政建設責任分解到全體黨員、干部身上，把責任制貫穿于業務工作的全過程，做到與業務工作同布置、同檢查、同考核，健全了黨風廉政建設責任制的監督機制。
（4）召開領導班子述職述廉大會，由各分管局長做工作述職述廉工作報告，接受全局干部職工考評。組織全局黨員觀看廉政宣傳教育影片，用真實的正反事例使全員深受教育，做到警鐘常鳴。
4、以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，加強支部黨風廉政建設。
按照深入學習實踐科學發展觀的要求和部署，我局重點做好了召開黨員組織生活會；同時發放了調查問卷，征求全局員工的意見和建議；領導班子認真撰寫了分析檢查報告，全面貫徹落實科學發展觀，針對影響和阻礙加快全局發展的突出問題，認真進行原因分析，通過召開座談會的形式聽取部分職工代表的意見和建議，形成了自檢自查報告。
三、存在問題及解決辦法
1、有些同志對反腐倡廉意識還不夠強，不能明確自身的工作責任，認為反腐這一話題離自已還很遠，缺乏主觀能動性。針對這一情況，我們下步要認真做好黨風廉政宣傳教育工作。嚴格“”制度，對支部的全體黨員干部繼續加強思想教育。以每年黨風廉政建設宣傳教育月活動為載體，突出抓好反腐倡廉主題教育活動，切實增強反腐倡廉思想意識。
2012年是洛陽市委、市政府提出的“作風轉變年”，為響應政府號召，洛陽市政府金融辦緊扣工作主題，深入基層開展調研，嚴格定期查擺，健全長效機制。通過上半年開展一系列活動，有效地增強了機關黨員干部為民意識，機關作風得到顯著轉變，“作風轉變年”活動取得初步成效。
基層調研指明方向
為切實查擺問題，提高服務水平，洛陽市政府金融辦堅持將開展調研作為主抓手，深入基層開展調研。辦黨組把每年的4月和5月定為集中調研月，工作人員敢于走基層，接地氣，深入到各銀行、證券、保險及企業進行走訪，通過召開座談會、發放調查問卷的形式，廣泛地就思想作風、服務意識、工作措施、作風轉變等方面進行查擺，取得了許多真實資料，這些一手材料也成為下一步開展工作的“指路燈”，為接下來的工作安排指明了方向。
理論學習強化意識
為提升機關黨員干部的自身素質，增強為民服務意識，金融辦將每周四下午定為政治理論學習時間，雷打不動。每次召開學習會前，提前制訂學習方案，認真籌備學習材料，會上傳達近期以來洛陽市委、市政府的一些重要會議及文件精神，組織開展黨風廉政教育、業務知識培訓等多種學習形式，充實理論知識。
洛陽市政府金融辦還堅持每周一召開例會，每月召開查擺問題講評會，每季度召開黨組問題剖析會，定期查擺和剖析問題。通過定期查擺，及時發現問題，進行改正，轉變了機關工作作風，形成了團結、務實、奮進的良好機關氛圍。
為增強機關黨員干部宗旨意識，金融辦開展了講一次黨課、組織一次討論、重溫一次入黨宣誓、解決一批突出問題、聯系一家困難戶等“五個一”活動。通過開展宗旨意識教育活動，機關黨員干部深化了對宗旨意識的理解，著力解決了黨員干部尤其是領導干部在黨性修養、宗旨意識、工作作風以及群眾觀念方面存在的突出問題。
完善制度轉變作風
制度建設是廉政建設的載體，沒有制度，廉政建設就無從談起。為使廉政建設做到有章可循、有據可查，洛陽市政府金融辦建立和完善一系列規章制度。上半年，金融辦共修訂完善了《市金融辦機關工作人員責任追究制》《市金融辦黨組（中心組）學習制度》《市金融辦機關財務管理制度》《市金融辦廉政責任目標》《市金融辦辦公經費事前審批制》等各種管理制度，這些制度的制定和實施，為規范管理、轉變作風、加強黨風廉政建設提供了可靠的制度保證。
一、加強學習主動作為，迅速完成角色轉換。
我認真學習了黨和國家對農村的方針、路線、政策，尤其是十精神，深刻領會其內涵，積極參加精準扶貧業務培訓等，通過實地走訪調研，向老黨員、老干部請教、與領導溝通，同事交流，群眾座談等形式，完成了到村后的村情調研報告、年度工作計劃，村集體建設規劃等。
二、履行村第一書記職責，黨建工作卓有成效。
作為第一書記，我深知支部戰斗堡壘作用的重要性，通過堅持“”制度，健全和落實議事、學習、辦事公開等多項制度，在黨員發展、村級項目建設和低保評議等重大事項上都嚴格按照“四議兩公開”的步驟實施。為此我認真準備每一次學習材料，精心制作每一堂會議課件，周密組織每一次議事會議。經過一年來的努力堅持，我村的黨建工作特色明顯，卓有成效。
作為駐村扶貧工作隊隊長，我緊緊圍繞改善村級基礎設施建設和提高群眾生活水平開展工作，全面推進村集體建設發展。為此我嚴格按照“四議兩公開”和組織程序上報實施扶貧項目，親自起草每一個扶貧項目方案，全程參與每一個上報實施環節，做到項目有計劃方案和公示招標，財務有預算監督，確保項目質量和服務群眾。
三、嚴守黨風廉政紀律，廉潔自律不觸紅線。
一年來，我在工作中嚴格按程序、按規矩辦事，通過與組織簽訂廉潔自律責任書，向全體黨員作公開承諾，自覺接受黨內和群眾監督、使自己處于全方位、公開、透明的監督之下。生活上嚴格遵守各級關于廉潔自律的有關紀律規定，堅決抵制各種歪風邪氣，心中始終牢記為民服務的宗旨和踏實做事的原則，自覺繃緊“紅線”意識，做到干凈做人，明白做事，問心無愧。
四、存在的主要問題和今后的努力方向
回顧過去的一年的工作，有收獲也有遺憾。成績的取得是村兩委共同辛勤工作的結果，不足的存在則是我個人努力不夠的必然。主要表現在農村工作知識欠缺，對當前農村政策和農村知識學習不夠;在一些具體事情處理上對農村解決問題的慣性方式掌握不多，農村工作經驗不足，工作方法和點子不多，創新能力不強等。
省集團公司:
11月29日，省集團公司召開了電視電話會，決定從12月份開始利用一個月時間在全系統黨員干部職工中開展一次警示教育活動。按照省集團公司的安排，縣局領導班子從本局實際情況出發，在認真領會上級文件精神實質，充分認識搞好警示教育活動重要性的基礎上，全面動員，周密部署，在全局開展了扎實有效的警示教育活動，圓滿完成了警示教育活動各個階段的工作任務。
一、加強領導，周密安排，搞好思想發動，深刻認識開展警示教育活動的重要意義。
為了確保警示教育活動扎實開展，收到實效，縣局成立了以支部書記田治宏為組長的“鳳翔縣電力局警示教育活動領導小組”，印發了《鳳翔縣電力局警示教育活動安排意見》，于20__年12月5日召開了警示教育活動動員大會，田治宏書記作了動員講話，充分闡述了開展警示教育活動的迫切性和必要性，提出了本局開展警示教育活動的指導思想、方法步驟，提出了對黨員、干部和全局職工的六點要求,杜小華局長從三個方面提出了對開展好這次警示教育活動的意見，保證各項工作良好運轉，保證教育活動扎實有效。
通過認真安排和思想動員，進一步調動了全局干部職工自覺地把自身崗位職責、工作目標和實際行動統一到縣局的總體要求和任務中來，緊緊圍繞中心工作抓好落實，投入到構建和諧企業、推進文明建設工作的積極性和參與警示教育活動的積極性，堅定了搞好警示教育活動的信心。
二、統籌兼顧，務求實效，認真做好各階段的工作
在引導全局黨員干部和全局職工統一思想，充分認識警示教育活動重要性和必要性，增強搞好警示教育活動的責任意識和使命感的基礎上，縣局警示教育領導小組就教育活動進行了部署，在每個階段，均組織全局黨員干部和機關人員召開動員大會，動員和引導全局干部職工，將警示教育和安全生產、經營管理及思想政治建設、反腐倡廉等工作有機結合，全面貫徹省地電公司的部署，堅持電力為人民服務，為構建和諧社會和經濟發展服務，為企業改革發展的大局服務。
在第一階段的學習動員和第二階段的思想剖析過程中，我們在保證每周一集體學習的同時，確定了學習時間、學習內容、學習形式及相關要求。引導全體黨員干部和全體職工，將警示教育和安全生產、保證穩定及思想政治建設、反腐倡廉等工作有機結合，全面貫徹省地電公司的部署，營造良好的企業文化，在發展中完善，在創新中提高。為了營造良好的學習教育氛圍，縣局辦了警示教育學習專欄和宣傳專版，編印了《警示教育學習材料》55冊下發各部門，并建立學習考核制度，把集中學習與自學、理論學習與業務學習有機結合，每周一晚為統一學習時間，組織黨員、干部和機關人員認真學習《警示教育學習材料》。在學習形式上，我們針對實際情況，采取集中學習與自學相結合等方式，進行學習與交流，并邀請縣紀檢委和縣檢察院的同志，向全局黨員干部和機關人員作了預防職務犯罪和反腐倡廉的專題講座，觀看了警示教育專題錄像，全體干部職工在學習中認真筆記，學習后寫體會，經我們檢查，每位參學人員的筆記均不少于5000字，書面心得體會不少于2篇，并實行每次學習前點名和考勤考核制度，從制度保證了學習的統一性和積極性，并結合職工思想教育實際，辦警示教育專刊兩期，辦學習專欄兩期。從第二階段開始，縣局在教育動員全局黨員干部在鞏固和運用好警示教育學習動員階段的成果的基礎上，按照省集團公司關于警示教育活動的要求和縣局安排，利用系統內發生的腐敗案例，采取征求意見、自查和互查相結合的方式，認真總結反思。全局黨員干部和全體職工通過這次案件反映出的問題進行深刻的剖析，結合本部門以及個人在工作中和思想上的不足，重點從案件中總結教訓，深刻反思。
在思想剖析階段，我們重點抓了兩個環節的工作。一是正視和深刻剖析存在問題，實事求是地認識自己、估價自己，以構建和諧企業為前提，開展批評與自我批評，進行思想交流，做到坦誠相見、找準問題、化解矛盾、形成共識、互相幫助、共同提高。二是撰寫個人剖析材料，對照案件和自己的工作實際，檢查存在問題，從世界觀、人生觀、價值觀方面剖析思想根源，開展“五查五看”，找準存在的突出問題，提出具體整改措施，進一步改進思想、工作作風，做好全局安全生產、經營服務和文明建設等工作。在此基礎上，縣局警示教育活動領導小組下發了《關于做好警示教育活動思想剖階段工作的 通知》，進一步明確了析思想剖析階段相關工作的具體要求和時間安排，為保證全面完成思想剖析階段的任務奠定了基礎。12月8日至15日，每位同志本著認真、負責的態度，進行個人思想剖析，撰寫書面剖析材料，查找部門和個人在企業管理、遵章守紀、理想信念、“三觀”樹立和廉政建設等方面存在的問題，剖析思想根源，明確努力方向。從縣局領導到職工，人人文秘站版權所有撰寫了個人思想剖析書面材料，共撰寫思想剖析材料456份。
在學習動員和思想剖析兩個階段工作的基礎上，縣局于12月16日召開了思想剖析階段工作小結和整改階段的動員會。動員會后，辦公室對學習動員和剖析階段查找出的問題和征求到的意見，在認真歸類整理的基礎上，對縣局班子、班子成員、部門負責人需要整改的問題，明確了整改時限。同時，縣局領導小組一是結合電力企業的實際，教育每個干部職工認清自己肩負的責任和使命，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，求真務實的作風，深刻反思，進一步加強管理，健全制度，認真落實了黨風廉政責任制。二是切實糾正不正之風，提高服務水平，不斷增強為“三農”和電力客戶的意識，規范服務“窗口”，杜絕“吃、拿、卡、要”等不良習氣。并結合冬季安全檢查工作，局領導組織相關部門和人員分成四個小組，深入基層，檢查了供電所警示教育開展情況和冬季安全用電及防火防盜工作，督促各基層站所搞好冬季及雙節期間電力供應與服務，搞好警示教育活動。三是按照“提高員工素質，加強企業管理、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，針對全局黨員干部、各部門自身存在的問題和黨風、政風、行風方面的問題以及影響企業改革、發展、安全、穩定的問題，逐一進行歸納，集中解決，抓落實、見實效，扎實搞好整改。全局干部職工按照縣局的安排和整改階段的要求，針對本部門和自身存在的問題，提出了切實可行的整改措施，進行了認真的整改。四是在對已有的規章制度進行完善的同時，建立了警示談話制度、局務會成員集體議事制度、警示教育學習制度，供電所所務公開制度、工程招標及材料采購管理制度，健全了輸配電線路設備作業安全管理制度和工作程序，重新修訂了車輛管理制度，完善了警示教育長效機制和符合縣局實際的懲治與預防并重的反腐敗工作體系，通過抓制度建設，促使全體干部職工在各種不良風氣、不規范行為面前，遵規章、守法度，為規范生產經營行為提供了可靠保證。五是對全局干部職工中征求到的意見進行認真歸類整理，建立了整改立項制度、整改責任制度、落實了班子成員的領導責任和本局警示教育領導小組辦公室的督查督辦責任。對每個部門和縣局班子需要整改的意見分四個大類，明確了整改標準、整改時限和整改責任人，以《農電簡報》形式列表向全局職工通報公布。
在檢查驗收階段，縣局領導小組要求各部門一要結合本部門工作實際，對警示教育活動前三個階段尤其是對思想剖析和整改階段的工作開展情況作好自查和回頭看，檢查本部門人員是否都作了符合本人思想實際的深刻剖析，對存在問題是否整改到位。二是對職工的學習情況進行檢查。通過檢查，每個同志的學習筆記都達到了規定的8000字，各部門年終各項工作收尾和其它常規性工作以及20__年度計劃都按時完成。并以部門為單位寫出了警示教育活動總結。三是對警示教育開展以來的檢查考核情況進行了通報，對全局警示教育活動開展情況進行了檢查驗收。在此基礎上，20__年12月31日，對警示教育活動開展情況進行了總結，使得警示教育活動各個階段的任務得到圓滿完成并收到了較好的效果。
三、統籌兼顧，務求實效，做到教育與工作兩不誤、兩促進
為了保證警示教育活動收到實效，縣局自始至終把此項活動貫穿于全局思想政治、組織作風建設和各項生產經營工作中，與縣局具體工作和解決實際問題相結合，合理部署，統籌兼顧，以警示教育帶動全局管理、服務水平的提高。在認真完成學習任務的同時，適時開展各項活動，促進全局黨員干部和職工學習積極性。文秘站版權所有
1、從12月初開始，結合警示教育，在全縣范圍內開展了冬季安全檢查和電網缺陷排查，為全縣電力設備安全運行奠定了基礎。
2、開展了冬季安全保衛及自用電安全檢查，重點抓了冬季防火、防盜工作，加強了自用電管理，全局取消了明火取暖，消除了火災隱患。
3、對全局規章制度、崗位職責進行了修訂，把制度建設融入警示教育活動，以制度建設保證學習和管理水平的提高。
4、在警示教育第二階段的工作中，縣局在全局范圍內開展了征求意見活動，共征求意見37條，在整改階段進行了專題整改并向全局職工作了通報。
5、從12月13日，縣局分四個小組，在局領導的帶領下，對基層站所警示教育開展情況進行了檢查，進一步促進全局干部職工提高思想政治素質和道德修養，轉變作風，提高工作水平。
6、完成了十五及20__年的工作總結，并注重把過去在安全管理、生產經營、精神文明建設等方面存在的不足總結出來，以便在20__年各項工作中注意完善；完成了做好20__年工作計劃、經濟指標、安全管理新舉措的制定，并完成年終建卡及其它常規性工作。
7、全力以赴做好優質服務，針對冬早較為嚴重的現狀，要求營銷科、供電安排好冬灌用電工作，做到一切按規矩辦事。
8、黨支部在20__年12月22日召開專題民主生活會。與會局領導和機關各部門負責人進行剖析、評議，亮思想、談不足、開展批評與自我批評，使職工進一步感受到縣局領導班子在解決影響企業改革發展、安全穩定等實際問題上的新進展。
9、做到了警示教育和加快縣局發展兩不誤、兩促進，全年各項經濟技術指標和工作任務得以較好完成。截止20__年12月底，全局完成售電量13342.05萬千瓦時，同比增長4.08；完成銷售收入5512.59萬元，同比增長7.2；完成線損率8.6，同比下降0.21；完成平均單價413.17元/k.kwh，同比增長4元/k.kwh；完成利潤萬元，同比增長；完成電費回收100，主要指標均創歷史最好記錄，其他工作也齊頭并進，取得了良好的成績。
關鍵詞：管理會計 會計基礎
一、立足實務發展，不斷提升會計內部控制實踐能力
（一）以財務稽核為抓手。N公司堅持以日常報賬稽核為主，專項稽核為輔，兩者有機結合的稽核模式，不斷提升財務稽核水平，進一步規范會計基礎工作。2012―2015年，N公司共組織開展財務報表內部稽核工作44次，發現需整改項目1 038個，金額為594萬元，目前均已督促整改到位；開展財務專項內部稽核工作11次，主要針對“假發票”現象、往來款掛賬、跨期（收入）費用、業務宣傳費、未認證稅金、代扣代繳項目等方面。其中針對“假發票”現象的專項稽核工作，共查出112張問題發票9.3萬元。
（二）完善溝通反饋機制。為營造順暢的信息交流平臺，形成動態匯報機制，各委派財務主管除日常匯報外，對重大財務事項及時匯報；對制度未明確的問題及時請示、處理，進一步強化管理會計工作的有效運行。（1）以財務例會為基點，搭建信息溝通平臺。通過召開務例會，分析財務報賬稽核中存在的共性問題、反饋稽核情況、探討日常工作中遇到的疑難問題和學習新出臺的規章制度，為財務人員提供工作經驗的交流平臺。（2）以財務管理通報為載體，實現信息公開化。每季度一份財務管理通報，對公司的主要經濟指標完成情況、預算執行情況、各分公司財務指標執行情況和交叉稽核情況在全市范圍內進行通報。通過財務管理通報，及時將財務信息反饋給企業決策層，為企業經營管理提供參考。落實重大財務事項報告制，加強監督與指導。嚴格執行《N公司縣級分公司重大財務事項報告制度》的有關規定，積極落實重大財務事項報告制，充分發揮縣級財務主管委派制的作用，進一步加強對縣級分公司管理會計工作的監督和指導。
（三）加強財務制度建設。為適應企業經營業務發展的需求，不斷健全完善公司的財務管理制度，提升企業內部控制水平。2012年以來，N公司財務科新制定或修訂9項財務管理制度，其中包括《職工福利費管理暫行辦法》《職工健康療養管理暫行辦法》《成本費用定額標準》《補充醫療保險管理辦法》《內部會計控制制度――采購與付款》《財務收支審批權限》《差旅費管理辦法》《涉煙刑事案件費用開支管理規定》和《關于進一步加強卷煙銷售款資金安全管理及往來賬款對賬工作的通知》以及對接待費、會議費、公務車輛運行費、涉外費用、辦公用品費、福利費、捐贈贊助費用等重點費用進行定額管理。
（四）規范財務標準管理。2015年，按照“管理創一流”和企業標準化建設活動的要求，抽調財務業務骨干集中開展企業標準化財務模塊建設工作，共編寫了《費用報銷流程》《會計核算流程》和《檔案管理》等12份標準化作業指導書，進一步促進財務管理由職能管理向標準化管理轉變。同時結合當前企業經營實際，及時增補、編制《卷煙在庫盤點流程》，進一步明確了卷煙在庫管理的職責分工、優化了盤點方法和細化了盤點流程，確保卷煙盤點工作發揮實效。
（五）強化自查與整改落實。為進一步做好管理會計基礎工作，N公司積極開展專項自查和抓好問題整改。落實年度審計問題整改工作。根據年報審計發現的問題，要求各單位（部門）針對發現的問題事項進行積極整改。幾年來，N公司共完成 3本土地證戶名變更、辦理1本房產證和3本土地證，清理往來事項9筆、補開發票14份等業務，并向省公司提交年報審計問題整改報告。開展個人所得稅自查工作。針對2010年和2011年代扣代繳個人所得稅情況進行自查，發現漏繳個人所得稅15.5萬元，并及時進行補繳。
二、多種方式齊抓共管，強化經營成本控制
以“責任清晰、編制科學、執行有力、控制有效、考核有據”的全面預算管理體系為基石，積極推動預算管理體系的全面運行，通過管理會計，加強成本費用控制，提高企業經營效益。
（一）健全完善預算定額標準體系。結合預算編制過程中遇到的問題，不斷細化和修訂成本費用項目，提高成本費用定額標準覆蓋率，為做好年度預算草案的編制工作打下堅實基礎。嚴格按照成本費用定額標準指標體系，編制年度預算及中期調整預算，確保預算編制更加科學、合理化。
（二）充分發揮預算管理委員會職能。每年召開三次預算管理委員會（由市公司領導及各職能部門負責人組成）會議，主要是通報年度預算執行情況，審議年度預算方案、年度重點費用定額標準及年中期調整預算，充分發揮預算管理委員會的決策職能，實現科學、民主決策。
（三）實行預算跟蹤報告及預警機制。通過預算執行情況的分季通報和分月反饋，及時將各部門的預算執行情況反饋至各職能部門，使預算管理部門與預算使用部門得到有效溝通，有利于預算使用部門對自身的費用情況進行管理與控制，實現從源頭控制成本費用。針對預算使用情況達到預警級別的部門，財務部門向其發出預警通知，強化對預算執行情況的監督與控制。
（四）將預算考核管理辦法落到實處。落實職能歸口部門預算責任，促進預算管理模式由“以財務部門控制為主”向“歸口管理部門自我控制為主”轉變，增強成本費用管理的主動性與科學性，提高預算管理的執行效果。將預算考核結果納入各縣級分公司及市局各部門的月（季）度績效考核，并與績效工資掛鉤，在提高部門預算意識的同時，有效提升預算的合理性和準確性。幾年來，全市預算執行情況較好，2014各項指標平均完成全年預算的94.81%；三項費用完成全年費用預算的83.21%；稅利預算完成全年的98.42%。
（五）圍繞經營目標強化成本費用控制。N公司在充分分析各單位（部門）上報的年度預算的基礎上，結合近幾年實際費用水平，對重點費用進行核定，持之以恒地貫徹落實中央“八項規定”、國家局四項費用管理規定和省局關于嚴控重點費用的要求，嚴格審批程序，強化對重點費用使用情況的按月監督、檢查和考核，確保業務接待費、會議費、業務宣傳費和涉外費等重點費用同比繼續下降。同時將重點費用的使用情況作為日常稽核和季度專項稽核的重要檢查內容，尤其關注業務接待費的接待申請單和接待清單等填寫是否規范、是否附接待公函和是否符合接待標準等內容，并加強對稽核發現問題的整改跟蹤。做好月度稅利預測工作。密切關注“提稅順價”（2015年5月10日起調高卷煙消費稅率）后對卷煙銷售“稅”和“利”的影響，根據營銷部門安排的銷售計劃做好月度稅利預測編制工作，同時加強分析和研究，為經營決策提供參考依據，確保年度經營目標順利完成。
（六）全面推進精益費用管理。精心研究部署。為進一步推進費用管理上水平，促進企業節支增效，制定下發《全面推進精益費用管理工作實施方案》，明確了工作內容、步驟和時間要求，提出了具體措施，要求各單位要以具體費用為切入點，以消除各種浪費、優化資源配置、提升效率和效益為主要目標，探索建立有效管用的費用管控機制，最終實現成本費用明顯下降。并按照“邊試點、邊推廣”的原則，選擇了3家分公司作為試點單位，其他各分公司同步推進。加強督促指導。多次組織人員到各單位現場檢查、指導推進工作，通過座談的形式與相關人員交流、探討推進精益費用管理的工作思路和方法，督促各單位有效、有序地推進精益費用管理。組織階段性經驗交流。通過收集各單位精益費用管理推進情況的總結，經評比，確定兩家單位參加全市系統“管理創一流”活動驗收、展示會上的經驗交流介紹。精益氛圍初步形成。各單位通過開展動員會、合理化建議、精益管理演講和費用管理目標上墻等活動，企業中精益費用管理氛圍已初步形成，并總結出辦公用品管理、車輛管理和水電費管理方面的一些經驗和做法。
三、以實施資產管理系統為契機，提升資產管理水平
按照2013年福建省煙草公司在全省部署實施資產管理系統的計劃，N公司于2014年組織實施資產管理系統與NC會計核算系統對接，完善資產賬實數據的融合，進一步提升資產管理水平；貫徹落實省公司關于資產權證問題的整改意見，N公司督促各分公司抓好資產權證的管理工作，深化外部協調、健全資產管理檔案，每季度收集各單位的資產權證辦理情況，上報省公司。一是明晰產權關系。全面完成產權年檢登記。根據省公司對產權登記及年檢工作的具體要求，積極部署產權登記工作，參加全省產權年檢登記，順利完成各項工作。二是摸清家底，做實資產。為了解企業資產使用狀態，N公司認真開展資產全面清查工作，對固定資產、無形資產和低值易耗品等資產全面開展清查，并制定閑置資產處置預案，以達到優化資產配置，做實企業資產。三是對資產處置行為進行計劃管理。在配合實物資產管理部門完成對全市系統資產的年終盤點、摸清資產使用狀況的基礎上，完成了2014年國有資產處置預案編制和中期調整工作，實現資產的優化配置。四是整改落實資產權屬問題。由于歷史原因，N公司存在15項土地證和25項房產證未辦理權證、兩項土地證未辦理變更手續，為推進辦理資產權證工作，N公司分別從以下幾個方面開展工作：加強組織領導。根據省局要求專門下發《成立全面加強資產管理領導小組的通知》，全面部署資產權證管理工作。采取先易后難。先從資產權屬的兩證戶名變更開始，再按辦證資料的齊全程度分門別類進行區別對待，對資料齊全的優先辦理兩證，目前已經辦理3項土地證戶名變更、補辦3本土地證和2本房產證。積極溝通協調。加強與政府部門協商，通過行政手段解決相關的歷史遺留問題。
四、以信息化平臺為支撐，切實加強資金監管
一是有效運行資金監管系統。著重加強資金監管系統中重點費用以及大額資金支付的審核，防止亂套預算項目現象的發生，確保資金監管系統能真正發揮其監管職能。二是落實資金廉政風險防控體系。要按照財務處的統一安排部署，認真學習第一批推廣課題成果單位的先進經驗和做法，積極推進資金監管廉政風險防控成果在N公司的落地、應用。
五、主動服務經營，助力企業營銷網絡建設
N公司管理會計工作始終本著為企業經營做好保障和服務為目標，積極為企業的經營管理提供優質服務。一是積極支持地方產品宣傳培育工作。加強政策研究，為地方產品的宣傳培育提供政策支持。按照產品上水平的中心任務，加強對品牌宣傳促銷、終端建設投入等方面的政策性研究，規范公司在門店裝修，品牌宣傳策劃等方面的管理，確保品牌培育投入的依法合規。著眼長效機制，為地方產品的宣傳培育提供經費支持。將地方的品牌培育方案納入年度預算方案中，有效避免無預算不得開支的情形，確保產品終端建設的正常運行。二是有效推進安全便捷的貨款結算方式。落實分工協作機制。市公司三部門分工、分公司經理分區域負責、市縣掛鉤的運行機制，加強貸記卡業務的推廣力度。加強銀企溝通協作。參加合作銀行召開的貸記卡代扣產品銷售款項目推進會，反饋貸記卡推廣過程中存在的問題；組織召開合作銀行與N公司貸記卡業務協調會，進一步密切與銀行的溝通協作。引入銀行競爭機制。開通郵儲銀行收入賬戶，實現郵儲銀行后_扣款的及時上劃，有效降低資金管理風險。2013年，N公司開通貨款網上結算業務，為零售客戶進行貨款結算增添一種新的貨款支付形式，進一步方便零售客戶進行貨款結算。截至目前我市共有4家金融機構作為后臺扣款合作對象、農業銀行作為網上結算業務合作對象，給零售戶帶來現實的利益和方便的同時，也有力地支持了產品營銷終端建設。推廣跨行結算業務。按照省局財務處的統一安排和部署，認真組織協調卷煙營銷中心和物流公司配合三家合作金融機構（工商銀行、建設銀行和興業銀行），做好跨行結算業務和配套銀行貸記卡的推廣工作。2014年7月份，卷煙貨款跨行結算系統正式開通，進一步方便了零售客戶進行貨款結算，也有力地支持了卷煙營銷終端建設。
六、立足隊伍建設，不斷提升管理會計專業水平
以省、市局打造學習型企業的精神為引領，重視企業財務隊伍建設，廣泛動員財務人員積極參與到管理會計體系建設中來。一是以課題研究為引領，提升管理會計專業理論水平。積極鼓勵財務人員參與管理會計課題研究活動，抽調業務骨干成立課題小組，每年確立1―2個課題調研活動，從專業工作遇到的熱點、難點、疑點問題中尋找課題方向，共同探索小組課題研究形式，分析研究解決辦法，科學提煉經驗成果，并用于指導解決實際工作中的管理瓶頸。注重提高財務人員的數據分析、文字寫作、言語表達和解決問題的能力，推動管理會計工作創新發展。二是以網絡為平臺，加強財務人員間的溝通與交流。通過QQ群空間或網絡硬盤上傳最新的法律法規、規章制度和管理會計新知識，讓財務人員可以及時更新知識；同時對日常工作中存在的問題可以通過QQ群平臺進行探討交流，有效地促進財務人員之間的學習和交流。三是以“學習月”活動為契機，積極組織學習活動。每月按照“學習月”活動的要求，組織財務人員集中學習或下發學習材料自學，不斷提高財務人員的理論修養和專業技能。同時加強財務隊伍的黨風廉政建設，組織財務人員深入學習有關黨風廉政建設的重要論述和相關黨紀條規，進一步提高廉潔自律意識和進一步轉變工作作風、提高財務服務水平，為充分發揮財務監督職能提供有力保障。四是以業務培訓為抓手，提高工作技能。為不斷提高財務人員管理會計工作技能，2012―2015年財務科共組織100余人次參加培訓活動。五是以職業考試作為檢驗標準，提高專業素質。在知識爆炸的年代，知識的更新是瞬息萬變的。鼓勵財務人員參加各種職業考試，有利于及時了解掌握最新的專業知識，提高專業技能，同時為日后開展中、高級職稱評聘等工作提供人才儲備。六是精心選拔人員備戰財務會計知識競賽。以省公司組織財務會計知識競賽為契機，負責組織籌備財務知識競賽的選手選拔，包括參賽人員報名、篩選、考試內容搜集整理和賽前集訓方案的制定等工作，力爭在全省財務知識競賽中取得較好成績。七是打通職業晉升通道，激發員工積極性。2012年N公司通過舉辦財務科副科長和中級會計師職稱競聘，進一步為員工打通職業晉升通道，在一定程度上激發了財務人員的學習與工作積極性。
參考文獻：
[1]何麗瑩.基于財務風險管控視角的民辦高校內部控制框架體系構建研究[J].中外企業家，2014，（20）.
這次會議是在“十一五”開局之年召開的一次重要會議。會議的主要議題是：傳達貫徹全國、全區環境保護工作要求，回顧總結“十五”期間全市環境保護工作，部署“十一五”和2006年環境保護工作。現在，我受市政府委托作全市環境保護工作報告。
一、“十五”期間環境保護工作簡要回顧
過去五年，全市環保工作突出“以人為本”的思想，堅持以經濟建設為中心，以改善環境質量為目標，組織實施了“一控雙達標”、“藍天綠地工程”、“城市環境綜合整治”、淘汰落后生產力、電石鐵合金焦炭行業清理整頓、“打擊環境違法行為、確保人民群眾身心健康”專項行動等一系列環境保護工程，取得明顯成效。
（一）污染防治工作成效顯著，環境保護與經濟發展實現“雙贏”
——嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，從源頭控制新污染源的產生。“十五”期間共審批建設項目826項，否決了135個不符合國家產業政策、污染嚴重或選址不當的項目，總投資達23億元。對全市*年以來未執行環境影響評價和“三同時”制度的132個工業項目進行了“補課”。完成了三個工業園區的區域環境影響評價。對新上的焦化、硅鐵、電石、煉鐵等工業項目提高準入門檻，2003年以來新建項目的環評執行率達到了100%。依法劃定了環境綜合整治控制區，將控制區內的37家小企業搬遷進入指定的工業園區。
——淘汰落后生產工藝，促進產業結構調整。十五”期間，對500多家浪費資源、環境污染嚴重的小企業實施了關停取締。其中，小白灰88家，泡花堿51家，耐火磚29家、腐植酸鈉48家、小石膏粉18家、二水鈣7家，地條鋼企業2家，小鑄造11家，對位于居民區的30家晾臺式生產工藝全部予以取締。
——重點行業、重點區域、重點流域、重點企業的污染得到有效治理。深入開展焦炭電石鐵合金等重點行業清理整頓，取締不符合國家產業政策的100立方米以下煉鐵爐18臺、3200KVA及5000KVA以下硅鐵電石爐10臺，對37臺沒有環境治理設施或經治理無法正常運行的礦熱爐予以關停；對治理設施還不能達標排放或治理設施不能正常運行的80臺礦熱爐進行停產整改；對全市境內109戶1178孔改良型焦爐、32家20萬噸以下焦化企業全部進行了關停。積極推進重點區域、重點流域、重點企業的污染治理，共完成限期治理項目101項。
——加強城市環境綜合整治，努力改善城區環境質量。在全市組織實施了“藍天綠地工程”。采取了居民改變煤種，取消行政、事業單位鍋爐、茶浴爐；餐飲業、食堂大灶改油、改氣、用電；實行了熱電聯供、集中供熱、煤氣入戶工程，海勃灣熱網一期全面完工，污水處理廠投入運行，開工建設了海勃灣熱網二期、生活垃圾處理和烏達熱網、污水處理工程，取締城區供熱鍋爐115臺；加強建筑施工塵、道路揚塵管理，加大舊城區改造力度等治理措施。通過幾年的努力，全市共創建煙塵控制區47平方公里，全市煙塵控制區覆蓋率達84.2%。
通過以上措施，共削減煙粉塵1.89萬噸，二氧化硫3.48萬噸。監測結果顯示：“九五”期末全市大氣環境污染綜合指數為8.65，屬極重度污染；“十五”期末為4.441，屬中度污染。海勃灣城區2005年空氣質量三級和好于三級的天數為343天，比2004年增加了151天。在我市“十五”期間GDP實現2.1倍增長和財政收入實現3.6倍增長的基礎上，全市大氣環境污染綜合指數明顯下降，海勃灣城區空氣質量明顯好轉。
（二）循環經濟的理念開始興起，清潔生產開始起步
《市循環經濟發展規劃》已由國家環科院編制完成，并通過了自治區環保局組織的評審論證，被列入全區循環經濟示范區。循環型企業、環境友好型企業創建工作已全面展開，有20多戶企業基本實現了企業內部的物質能量小循環框架。積極推進清潔生產審核工作，對10家重點企業開展了強制性清潔生產審核。循環經濟理念已由過去簡單的廢物循環利用，滲透到經濟社會發展的各個領域，并成為我市“十一五”經濟和社會發展的指導思想。《中國生態健康論壇》第二屆年會在我市的召開，為我市列入國家級循環經濟試點市創造良好的條件，也形成了濃厚的社會氛圍。
（三）生態保護扎實推進，自然保護區建設得到加強
——以創建生態綠洲型工業城市為目標，實施了生態建設、天然林保護、退耕還林三大生態工程。開展了全市生態遙感調查，編制了《市生態功能區劃》、《市生態保護綱要》，完成了自然保護區功能區調整。開展了市級生態示范鄉創建工作。成立了生態監察大隊，查處生態破壞事件10余起。完成了自然保護區核心區、珍稀植物繁育區和特殊生態功能區圍欄封育和轄區立標工作；建立了西鄂爾多斯國家級自然保護區展廳；對保護區內7家煤礦、9家焦化企業進行了清理。
——切實加強對沿黃企業污染治理，10家沿黃企業，有9家得到有效治理，黃河段綜合污染指數有所下降。加強飲用水源保護，依據批復的《市地下水功能區劃》，在飲用水源地嚴禁新上有污染的項目。完成了連得化工有限公司吡啶廢水等企業工業廢水和10家重點醫院醫療廢水的治理，確保人民生活用水安全。
（四）環境保護的長效機制逐步建立，自身能力建設顯著提高
——環境保護管理的長效機制逐步建立并得到完善。與發改委等有關部門建立了并聯審批制度；成立了建設項目評審委員會，建立了廣泛長效的專家聯系機制；與監察、工商等部門建立了聯合查處機制、環境違法案件移送制度；在環保部門內部建立了巡查機制、環境違法案件督辦機制、執法稽查制度，為環境管理和各項執法專項行動提供了保障。
——環境保護能力建設得到全面加強，服務水平顯著提高。建成了生態環境科研監測中心、黃河國控斷面水質自動監測站和覆蓋全市的空氣質量自動監測站，配套了100多臺（套）大型監測儀器，具備了9大類196個項目的監測能力，實現了全市空氣質量日報、預報，地下水質月報和黃河水質周報。環境科研成果顯著，完成了《市大氣顆粒物污染來源解析》、《市環境容量測定》等9個課題研究。環境監察執法力度不斷加大，查處環境違法案件736件；“12369”環保舉報熱線共接舉及接待來訪2733件，查辦率100％，結案率96％，有力的打擊了環境違法行為。環境宣傳教育工作得到加強，成立了宣教中心，在全區率先開展了宣教機構標準化建設工作，深入開展了環境保護宣傳“進企業、進園區、進學校、進賓館、進飯店、進萬家”宣傳活動，五年來共在市級以上新聞媒體刊發環保稿件1500余篇，對3000余人次的廠長經理進行了環保培訓，創建了《環境保護》月刊，編寫了《環境警示教育學習材料》，創建市級綠色學校（幼兒園）23所，并利用“6.5”世界環境日等契機，組織了形式多樣的宣傳活動。
——處置突發性環境污染事故能力進一步加強。開展了危險廢物、廢棄化學品及存在污染隱患企業調查建檔工作，完成了醫療、焦化等行業37家單位287個放射源的登記、備案工作。制定了《突發性污染事故應急處理預案》，印發了重點源環境監督管理責任制，對全市67個存在污染事故隱患的重點源實行目標責任管理。購置了全區第一輛環境應急監測車，環保部門應急監測能力得到進一步加強。
二、環境保護面臨的形勢和問題
五年來，全市環境保護工作雖然取得了一定成績。但是由于自然環境惡劣、歷史欠賬多、結構性污染非常嚴重，而且隨著經濟總量的進一步擴張，我市已同其他資源型城市一道進入了環境污染的高發期，面臨的環境形勢十分嚴峻。存在以下突出問題：
一是環境容量小，污染負荷高。我市區域面積小，環境承載能力弱，而我市及周邊地區工業企業卻逐年迅速增加，主要污染物排放量遠遠超過環境容量。以我市為例，“九五”期末全市冒煙的工業煙囪共有703根，五年間共關停取締了573根，目前全市冒煙的工業煙囪1238根，五年實際新增加工業煙囪1113根。并且已經形成了從石嘴山至堿柜南北近100公里的區域性大面積極重污染帶，與納入國家考核范圍的113個重點城市相比，我市環境質量僅略好于末位的石嘴山市；與西部的50個地級市相比，我市環境質量處于中等偏下位次。隨著“小三角”地區經濟的迅速發展，一大批電力等工業項目即將陸續建成投產，環境污染防治形勢將更加嚴峻。
二是排放強度大。我市的主體產業相對來講均屬資源消耗大、環境污染較重的行業，主要污染物排放強度大。雖然近年來產業結構調整和污染治理力度不斷加大，但經濟增長的粗放型格局沒有根本性改變，多數企業尚未實現污染物全面達標排放。環境污染與資源的不合理利用已成為我市經濟社會可持續發展和全面建設小康社會的重要制約因素，如果不能加快產業結構調整和加大污染治理力度，提高發展質量，不僅資源難以為繼，環境問題也將更加突出。
三是新的環境問題日益突出。噪聲、餐飲服務業油煙、廢舊電器、醫療垃圾、建筑垃圾、建筑施工揚塵、機動車尾氣、核、電子、電磁、光輻射污染問題日益突出。尤其近年來我市危險污染源不斷增多，化工企業排入大氣中有毒有害污染物種類不斷增加，造成對社會環境、公眾環境污染的隱患越來越多。環境風險不斷加大，我市環境安全受到挑戰。已經發生的沱江、松花江水污染事件和我市泰達制鈉氯氣污染事件已為我們敲響了警鐘。
四是人民群眾對環境質量的要求越來越高。環境污染投訴逐年上升，噪聲污染、餐飲服務業油煙污染、工業煙粉塵污染等成為上訪、投訴的突出問題，在熱電發生事故排放時，12369環保舉報熱線一天就接收重復舉報電話300多個。能不能有效解決人民群眾身邊的環境問題，已成為環保部門堅持以人為本和落實科學發展觀的基本要求。
三、今后環境保護工作安排
“十一五”時期我市環境保護工作總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，以發展循環經濟為核心，以加強自身建設、嚴格環境執法為手段，以解決大氣污染和區域性污染為突破口，加強聯合執法，鼓勵公眾參與，堅決淘汰淘汰落后生產工藝和設備，提高新上項目的準入門檻，全面實行總量控制和排污許可證制度，推行清潔生產，努力創建環境友好型、資源節約型社會，為人民提供良好的生產生活環境，打造生態綠洲型工業城市，實現經濟社會與環境保護的全面、協調、可持續發展。
工作目標是：以科學發展觀統領全局，緊緊抓住重要戰略機遇期，經過五年的努力，全市大氣主要污染物排放總量下降25%，烏達區、海南區大氣環境質量三級和好于三級的天數達到320天，海勃灣城區二級和好于二級的天數達到220天，全市大氣環境質量基本達到國家三級標準；飲用水和黃河水資源得到有效保護，城市污水集中處理率達到85%集中飲用水源地水質達標率達到90%以上，黃河段出水斷面水質好于來水斷面；工業固廢綜合利用率由達到80%以上，危險廢物全部實現安全處置；最大限度減輕環境污染，緩解生態環境惡化趨勢，實現環境狀況根本好轉的目標。
按照上述要求，2006年重點抓好以下工作：
（一）以科學發展觀為統領，促進地區經濟與環境協調發展
——全面加快淘汰落后生產能力步伐，對全市目前的小洗煤、小白灰、小泡花堿、小耐火磚、小治煉、小球團、小二水鈣、小腐植酸鈉、小燒結、小水泥等行業，立即著手研究限期淘汰的規模和時限，并重新制定準入條件，盡快為上大項目提供環境容量。對其它行業也盡快制定行業標準，嚴格控制。
——對我市的電力、煤焦化、電石、硅鐵、建材、煉鐵等高污染行業，配合有關部門，立即著手按照資源稟賦、環境容量、區域功能、國家產業政策制定行業發展規劃。明確不同行業、不同區域的發展方向，實現區域經濟發展、行業經濟發展和環境保護目標的有機結合。
——爭取國家環保總局在近期完成對我市循環經濟規劃的評審論證。按照循環經濟發展規劃，配合有關部門盡快研究制定循環經濟的政策支撐體系。積極努力爭取國家環保總局對規劃中所提出的產業鏈中的項目給予大力支持，并指導我市生態工業區建設，逐步建成有行業特點、有自己龍頭企業和拳頭產品的生態工業園區，實現園區產品多樣化、行業布局合理化、經濟效益集約化。今年力爭創建10戶環境友好企業、10戶循環型企業。同時要做好《市環境保護“十一五”規劃》的報批工作，并認真組織實施，確保計劃項目落到實處。
（二）以強化環評制度為手段，切實抓好污染源頭控制
——嚴把建設項目源頭審批關，強化建設項目環境準入，所有新建項目都要嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，實現污染物穩定達標排放。對無環境容量又不減少現有排污總量的區域和企業嚴禁新上污染項目；對不能按期完成限期治理任務或未按期完成強制性清潔生產申核的企業停止其所有新建、擴建項目的審批。對符合國家產業政策的延伸產業鏈條項目和“補鏈”項目，具有區域和行業帶動作用以及行業規劃中鼓勵發展的大項目，可以在各區、項目建設單位已核定排污總量的基礎上，超總量配置建設。開展對違規建設項目清理整頓工作，依法停止和處罰未批先建的項目，確實需要建設的，按分級管理程序和有關審批規定嚴格履行環評手續；已建成投產但未進行環保驗收的，一律限期組織驗收。積極推進項目審批制度改革，簡化評估程序，提高環評質量。健全公眾參與機制，推行公示和聽證制度。
（三）以大氣污染整治為重點，著力解決人民群眾關心的熱點問題
1、繼續組織實施“藍天綠地”工程，努力改善城區環境質量
——禁止城區居民煙煤散燒，實現餐飲服務業改油改氣用電。按照新劃定的環境綜合整治控制區，各區組織鄉鎮、街道辦事處實施分片管理責任制，加大監督檢查力度，建立舉報獎勵制度，堅決杜絕居民煙煤散燒現象。工商部門要在年內組織完成控制區范圍內所有餐飲服務業、食堂大灶的燃油、燃氣、用電工作。對未實現燃油、燃氣、用電的餐飲服務業不予辦理營業執照，對已發放營業執照的予以撤消。環保部門負責在2006的9月底前完成對居民集中居住區、居住餐飲混雜區、主要街道兩側的餐飲服務業的油煙和噪聲治理工作。
——依法加強對海勃灣城區所有在用燃煤鍋爐的環境監管，確保穩定達標排放。取締控制區范圍內的所有燃煤茶爐。在煤氣、天然氣管網覆蓋區內的浴爐必須實現燃氣；在覆蓋區外的，必須使用指定煤種。所有采暖鍋爐、工業鍋（窯）爐要實現穩定達標排放，無除塵設施采暖鍋爐和超標排放鍋爐禁燒煙煤，改用指定煤種，鼓勵改造為燃油、燃氣、用電裝置。凡集中供熱范圍內的區域，不準新上燃煤鍋爐；對不具備集中供熱條件的區域，根據實際情況，可新上較大型采暖鍋爐，實行區域性聯片供熱。鼓勵有供熱余力的大型工業鍋爐和采暖鍋爐向周圍居民進行有償供熱。
——繼續實行煙煤進城準運制度。市、區環保部門按照管理權限核發煙煤準運證。市公安、城管部門對入城運煤車輛嚴加檢查，沒有準運證的拉運煙煤車輛嚴禁進入城區。
——加強城市揚塵污染防治工作。公安、城市綜合執法、城建部門要加強建筑施工場地、道路施工、運輸車輛及煤場的防塵管理。露天堆放煤炭、煤渣等易產生粉塵的物品，必須采取有效的防治污染措施。施工單位從事道路施工、建筑施工作業時，必須對易產生揚塵的物料實行封閉堆放，采取防塵措施。運輸車輛在拉運易產生揚塵的物料過程中，必須密閉運輸或采取蓬布遮蓋保護措施，防止揚塵污染。
——開展機動車尾氣污染治理。加強機動車尾氣治理，交通、公安部門要禁止尾氣污染嚴重的機動車上路行駛。對監測合格的車輛發放《汽車尾氣排放合格證》，對監測不合格的車輛現場或限期治理，未獲得《汽車尾氣排放合格證》的車輛，交通、公安部門不予年審、掛牌及過戶。
2、加大對重點行業、重點區域、重點流域、重點企業治理力度，有效消減污染物排放總量
——對重點行業、重點區域、重點流域、占全市污染負荷65%以上的重點企業和所有廢水排放企業實行限期治理。限期治理企業在治理期間要限產、限排，并不得建設增加污染物排放總量的項目。已投入運行電力企業煙粉塵在年底前要實現達標排放，2007年底前必須上脫硫治理設施和二氧化硫在線監測裝置，實現二氧化硫達標排放；新、改、擴建的發電機組，必須同步配套建設脫硫和除塵設施及二氧化硫、煙塵在線監測裝置，實現達標排放。凡正在生產的高載能礦熱爐除塵設施必須全面運行，限期在2005年6月底前進行達標整改，對整改后仍不達標的礦熱爐按國家產業政策予以關閉，電力部門要對高載能企業進行生產用電與治理設施用電分表改造。煉鐵爐必須安裝反吹風箱體，嚴禁利用放散孔進行無組織排放。其它污染企業的工業窯爐或產生粉塵污染的工段必須安裝水浴式除塵或布袋收塵裝置，實現達標排放。所有沿黃企業、廢水排放企業企業必須實現達標排放。對治理設施不能正常運行或閑置污染治理設施，污染物超標排放的企業要停產整改。依法加大對焦化企業的排污費征收力度，按照自治區規定，要對20萬噸以上、60萬噸以下機焦企業征收排污費。
——嚴格執行污染物總量控制和排污許可證制度。按照全市的環境容量和自治區分配的目標總量以及功能區劃要求,依法核定各區的區域排污總量和重點企業的排污總量。全面實施排污許可證制度，禁止無證排污或超總量排污。無環保部門核發排污許可證的排污企業，工商部門不予年檢營業執照；超出許可量排污的要限期整改并加倍征收排污費。今年重點對沿黃企業和高載能、電力、化工、水泥等重點行業100多家企業實施排污許可證制度。工業園區內企業、列入重點監控的污染企業以及新建排污量大的企業，要強制安裝在線監控和在線監測裝置。依法對超標和超總量排污企業實施強制性清潔生產審核。今年要重點開展沿黃企業和電力、建材、焦化等重點行業的強制清潔生產審核工作。環保、經委將定期公布強制性清潔生產審核企業名單。制定規范排污口的具體實施考核辦法，制定年度規劃，今年要完成沿黃企業、電力企業、重點化工企業和工業園區內企業的排污口規范化建設。
（四）從保護人民群眾身心健康和環境安全入手，切實加強輻射、危險源的環境監管
深入開展清查放射源和危險廢物專項整治，抓好核與輻射安全監管和危險廢物安全管理工作。提高對突發性環境污染事故的處置能力，有效防范環境污染事故。全面落實重點源環境監督管理責任制，加強污染事故隱患排查的日常監管工作，堅決杜絕污染事故的發生。要把預防黃河流域的污染事故做為工作的重中之重，排除對黃河的污染隱患。同時要注重抓好重點污染源周邊居民區污染事故、黃河上游污染事故、流動源污染事故、飲用水源地周邊企業污染事故、安全事故引發的環境污染事故的預防工作。完善《市環境保護局處置突發性環境污染事故應急預案》，年內組織2次模擬化工企業環境污染事故應急演練。進一步加強應急監測設備配置，以便更有效地應對突發環境污染事件。
（五）加強生態環境保護工作，進一步擴大環境管理領域
按照我市生態功能區劃，加大生態涵養區、城市水源保護區、國家級自然保護區保護力度，加強生態建設項目環境管理，力爭使資源開發重點工程、基本建設工程不再造成新的生態破壞，使全市生態環境惡化的趨勢得到遏制。加強生態旅游資源的保護，推進生態工程建設。繼續開展生態示范區創建工作，完成一個市級生態示范區的創建工作。積極推進工業廢棄物和固體廢體廢物的綜合利用。加大自然保護區基礎設施建設力度，年內完成保護區管理用房的建設。
（六）從機制創新入手，營造全社會參與支持環境管理的氛圍
進一步完善考核地方的政績考核體系；健全由各有關部門組成的項目審批委員會和與公安、城市綜合執法等有關部門建立的聯合執法機制；與監察等部門建立的聯合查處機制、環境違法案件移送制度；完善環保部門內部建立的巡查機制、環境違法案件督辦機制、執法稽查制度。建立由新聞媒體廣泛參與的媒體監督機制，對我市環境質量狀況、重大污染事件處理、排污費收繳、環境違法事件查處等工作進行全方位監督；廣泛邀請人大代表、政協委員及婦聯、黨校、社區、學校等部門加入到環境保護隊伍中來，營造出領導重視、部門配合、全社會共同參與的環境保護新局面。深入開展環保進機關、進企業、進園區、進社區、進學校、進賓館、進萬家活動。大力開展環境宣傳教育、普法教育和警示教育；進一步做好環境網頁，提高網站點擊率；年內評出我市十大環境新聞、十大群眾關心的環境保護問題、十大環境違法案件；在做好環境形勢宣講團等宣傳載體的基礎上，完成我市環境警示教育片的拍攝工作。加大對循環經濟、清潔生產的宣傳力度，以形成構建和諧的氛圍。
（七）加強環保自身能力建設，打造高素質環保隊伍
——完成環境信息監控中心建設并投入運行。繼續加快環境監測標準化建設步伐，加強烏達、海南監測能力建設，進一步完善全市環境質量自動監測網絡；提高應急監測和室內環境監測能力，開展電磁輻射、放射性、振動、食品基地、有機污染物、土壤、公共場合、社區、第三產業污染的環境監測工作。加快環境監察標準化建設，市環境監察支隊要爭取達到國家一級標準。進一步完善環境宣教硬件設施配置，提高我市環境宣傳教育的能力。
——認真學習貫徹好《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，嚴格環境執法，做到認識到位、責任到位，措施到位、執法到位。配合紀檢監察部門對有關失職人員進行嚴肅查處。繼續深入學習“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神，積極推進黨風廉政建設，加強政治理論、法制法規、道德教育、業務知識學習，積極開展“學習型、服務型”機關和節約型機關創建活動，努力提高環保部門干部職工的綜合素質。打造一支思想好、作風正、懂業務、會管理的環保隊伍，樹立環保新形象。
