時(shí)間：2022-07-31 23:02:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇運(yùn)營(yíng)管理工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理是以全面預(yù)算管理和業(yè)務(wù)流程管理為核心，以全成本管理和績(jī)效管理為工具，對(duì)醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)營(yíng)各環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)、計(jì)劃、組織、實(shí)施、控制和評(píng)價(jià)等管理活動(dòng)的總稱，是對(duì)醫(yī)院人、財(cái)、物、技術(shù)等核心資源進(jìn)行科學(xué)配置、精細(xì)管理和有效使用的一系列管理手段和方法。大力推動(dòng)公立醫(yī)院核心業(yè)務(wù)工作與運(yùn)營(yíng)管理工作深度結(jié)合，將現(xiàn)代管理理念、方法和技術(shù)融入運(yùn)行管理的各個(gè)領(lǐng)域、層級(jí)和環(huán)節(jié)，提升運(yùn)營(yíng)管理精細(xì)化水平；堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和內(nèi)涵建設(shè)，通過(guò)完善管理制度、再造業(yè)務(wù)流程、優(yōu)化資源配置、強(qiáng)化分析評(píng)價(jià)等管理手段，將運(yùn)營(yíng)管理轉(zhuǎn)化為價(jià)值創(chuàng)造，有效提升運(yùn)營(yíng)管理效益和投入產(chǎn)出效率。建立健全內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度措施，使之既符合業(yè)務(wù)管理規(guī)范化要求，又滿足風(fēng)險(xiǎn)防控精準(zhǔn)化需要。
一、背景
（一）2021年國(guó)家衛(wèi)生健康委
中醫(yī)藥管理局關(guān)于《加強(qiáng)公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理的指導(dǎo)意見》要求結(jié)合工做實(shí)際，進(jìn)一步研究適合提高本單位運(yùn)營(yíng)管理水平的具體措施和方法。
（二）2021年醫(yī)保支付改革，保定市被確定為區(qū)域點(diǎn)數(shù)法總額預(yù)算和按病種分值付費(fèi)（DIP）試點(diǎn)城市。
二、組織架構(gòu)
公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理采取運(yùn)營(yíng)管理委員會(huì)，下設(shè)運(yùn)營(yíng)管理小組，各小組各司其職的管理模式。
（一）醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理委員會(huì)，下設(shè)五個(gè)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理小組
主
任：
副主任：
秘
書：
成
員：財(cái)務(wù)、審計(jì)、人事、醫(yī)療、護(hù)理、物價(jià)、醫(yī)保、信息、運(yùn)營(yíng)助理員
職
責(zé)：
1.研究政策，找到政策邊界，規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，為院領(lǐng)導(dǎo)班子提供政策依據(jù)，更好的制定好符合國(guó)家政策、有利于醫(yī)院發(fā)展的戰(zhàn)略方向。
2.研究起草部門運(yùn)營(yíng)管理工作制度，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。
3.研究并制定醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理年度工作目標(biāo)、指標(biāo)和計(jì)劃，審議醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理分析評(píng)價(jià)報(bào)告
4.梳理和完善運(yùn)營(yíng)管理流程，以精細(xì)化管理和提質(zhì)增效為目標(biāo)，綜合運(yùn)用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌優(yōu)化管理流程。
5.定期對(duì)臨床各科室運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行專題分析匯報(bào)和反饋，對(duì)臨床科室人力資源、設(shè)備、材料、藥品、空間、床位、工作量、工作效率等專項(xiàng)進(jìn)行橫向和縱向績(jī)效分析評(píng)估，為院科兩級(jí)精細(xì)化運(yùn)營(yíng)提供決策參考依據(jù)。
6.加強(qiáng)成本控制，降低運(yùn)營(yíng)消耗，節(jié)約醫(yī)院運(yùn)行成本，提高經(jīng)濟(jì)效率，追求利潤(rùn)最大化。
7.持續(xù)優(yōu)化醫(yī)院績(jī)效薪酬體系，建立高效的激勵(lì)機(jī)制。
8.組織開展運(yùn)營(yíng)效果分析評(píng)價(jià)，撰寫運(yùn)營(yíng)效果分析報(bào)告等。對(duì)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理工作提出意見和改進(jìn)措施。
運(yùn)營(yíng)管理一組：醫(yī)療質(zhì)量安全
運(yùn)營(yíng)管理二組：人力資源管理組
運(yùn)營(yíng)管理三組：經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理組
運(yùn)營(yíng)管理四組：物資采購(gòu)供應(yīng)組
運(yùn)營(yíng)管理五組：信息組
1.建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)營(yíng)管理委員會(huì)，明確各部門在運(yùn)營(yíng)管理方面的工作職責(zé)和具體分工。
2.確定運(yùn)營(yíng)管理戰(zhàn)略，并逐級(jí)分解運(yùn)營(yíng)管理任務(wù)目標(biāo)。
3.學(xué)科定位與建設(shè)，理清科室人員配備，職稱等情況，對(duì)人力資源進(jìn)行科學(xué)配置和規(guī)劃。
4.梳理固定資產(chǎn)，無(wú)形資產(chǎn)等，進(jìn)行資產(chǎn)及醫(yī)療設(shè)備運(yùn)營(yíng)效益分析。
5.進(jìn)行醫(yī)院成本管控及效益分析，確定可控成本范疇，重點(diǎn)管控可控成本。
6.對(duì)醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行分析，提高醫(yī)療收入的同時(shí)，降低非醫(yī)療收入占比。
康復(fù)醫(yī)學(xué)于20世紀(jì)80年代引進(jìn)我國(guó)，康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)起步更晚，機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)沒有一個(gè)科學(xué)、合理的管理模式，其績(jī)效管理工作也存在著一些問(wèn)題。這在不同程度上影響康復(fù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)程及核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。
1.1績(jī)效指標(biāo)缺乏科學(xué)導(dǎo)向與明確標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)大多數(shù)康復(fù)機(jī)構(gòu)隸屬于殘聯(lián)系統(tǒng)，是國(guó)家事業(yè)單位，主要依據(jù)政府制定的管理法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和部門規(guī)章運(yùn)行，康復(fù)機(jī)構(gòu)沒有自己明確的績(jī)效管理目標(biāo)、科學(xué)的績(jī)效測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。績(jī)效考核過(guò)程中，不論是醫(yī)療專業(yè)科室還是職能管理部門，都按“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)方面進(jìn)行考核，并完全采用一樣的考核標(biāo)準(zhǔn)，缺乏考核周期的具體績(jī)效目標(biāo)，使執(zhí)行績(jī)效考核的人員難以操作，降低了考核結(jié)果的可信度。
1.2績(jī)效管理缺乏全員參與意識(shí)有些康復(fù)機(jī)構(gòu)的管理者，尤其是業(yè)務(wù)科室的管理者與專業(yè)人員錯(cuò)誤地認(rèn)為，績(jī)效管理是績(jī)效管理部門的事情，與醫(yī)療業(yè)務(wù)科室無(wú)關(guān)。事實(shí)上，績(jī)效管理是一個(gè)全員參與的管理過(guò)程。績(jī)效管理部門只是績(jī)效管理的組織協(xié)調(diào)部門，各醫(yī)療科室負(fù)責(zé)人才是績(jī)效管理的主角。全體醫(yī)務(wù)人員是在績(jī)效管理過(guò)程中改進(jìn)問(wèn)題、提高績(jī)效的主體，是最重要的參與者，只有全體醫(yī)務(wù)人員共同參與到績(jī)效改進(jìn)的過(guò)程中，機(jī)構(gòu)的績(jī)效才會(huì)從本質(zhì)上得到提高。
1.3績(jī)效管理與績(jī)效考核混為一談?dòng)行C(jī)構(gòu)管理者認(rèn)為，績(jī)效考核就是績(jī)效管理，兩者沒有什么區(qū)別，在觀念與實(shí)踐上混淆，甚至把績(jī)效管理作為約束控制員工的手段，這是績(jī)效管理的方向性錯(cuò)誤。事實(shí)上，科學(xué)的績(jī)效管理是圍繞著組織目標(biāo)的完成開展管理工作，包括了績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效實(shí)施、績(jī)效考核和結(jié)果使用4個(gè)環(huán)節(jié)，績(jī)效考核只是一個(gè)中間過(guò)程和手段?？?jī)效考核是一個(gè)點(diǎn)，而績(jī)效管理是一個(gè)面。
1.4績(jī)效計(jì)劃制定欠缺溝通目前許多康復(fù)機(jī)構(gòu)在制定績(jī)效計(jì)劃時(shí)缺乏考核對(duì)象部門的參與，只是由職能管理部門根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件以及康復(fù)機(jī)構(gòu)管理層的意見制定績(jī)效計(jì)劃，然后以院內(nèi)文件的形式下發(fā)各科室。在具體制定績(jī)效計(jì)劃中，往往由上至下布置任務(wù)，通過(guò)考核評(píng)出業(yè)績(jī)結(jié)果，缺乏上下互通的環(huán)節(jié)。
1.5績(jī)效考評(píng)結(jié)果反饋不及時(shí)甚至不反饋考評(píng)結(jié)果反饋是績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)?？?jī)效結(jié)果必須與各考核對(duì)象部門和員工及時(shí)進(jìn)行溝通反饋，讓考核對(duì)象知道自己的工作水平和以后需要努力的方向。但事實(shí)上，很多康復(fù)機(jī)構(gòu)管理者僅僅把績(jī)效考核作為一種例行的形式，不及時(shí)反饋績(jī)效考核的結(jié)果，使考核對(duì)象對(duì)自己的績(jī)效表現(xiàn)和考核結(jié)果不了解，考核對(duì)象無(wú)法改進(jìn)績(jī)效。這對(duì)康復(fù)機(jī)構(gòu)績(jī)效管理相當(dāng)不利。
2醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)全面績(jī)效管理體系的設(shè)計(jì)
醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的最終目標(biāo)應(yīng)在立足于促進(jìn)職工全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，為傷殘者提供有效的醫(yī)療康復(fù)服務(wù)，幫助他們盡可能地恢復(fù)軀體、心理、職業(yè)和社會(huì)生活等各方面的功能，融入家庭和社會(huì)；同時(shí)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。圍繞以上目標(biāo)，以全面績(jī)效管理為整合平臺(tái)，讓各項(xiàng)管理，如制度管理、文化管理、質(zhì)量管理、經(jīng)濟(jì)管理、服務(wù)管理等都通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，形成一個(gè)互為促進(jìn)的整體，產(chǎn)生整體效應(yīng)，從而形成醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)的科學(xué)管理體系。
2.1績(jī)效管理實(shí)施機(jī)構(gòu)設(shè)置
2.1.1領(lǐng)導(dǎo)者——康復(fù)機(jī)構(gòu)績(jī)效管理委員會(huì)成立專門的績(jī)效管理委員會(huì)作為績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成員以康復(fù)中心主要負(fù)責(zé)人為核心，主要成員有康復(fù)中心主任、分管副主任、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等，主要職責(zé)涵蓋以下幾個(gè)方面：①?zèng)Q定績(jī)效管理的重大事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)、支持職能處室和業(yè)務(wù)科室的績(jī)效管理工作；②聽取各部門的初步考評(píng)意見和總結(jié)報(bào)告；③糾正評(píng)估中的偏差，有效控制考核尺度，推動(dòng)績(jī)效管理工作的深入開展；④仲裁員工申訴，對(duì)員工的大功、大過(guò)事件予以審定，確?？?jī)效考核的客觀和公正。
2.1.2主管部門——運(yùn)營(yíng)管理部(人力資源部配合)績(jī)效管理工作應(yīng)有運(yùn)營(yíng)管理部主管，并設(shè)置績(jī)效管理專員崗位，專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，人力資源部門配合完成。主要職責(zé)包括以下幾個(gè)方面：①制定和完善績(jī)效管理相關(guān)流程、制度；②擬訂每年度績(jī)效管理各流程工作時(shí)間進(jìn)度表，檢查、監(jiān)督執(zhí)行情況，提出改進(jìn)意見，并對(duì)各部門績(jī)效管理實(shí)施人進(jìn)行培訓(xùn)；③負(fù)責(zé)收集、整理、匯總各部門考核結(jié)果與績(jī)效管理總體工作情況，對(duì)總體結(jié)果提出初步分析意見，供績(jī)效委員會(huì)討論；④針對(duì)績(jī)效委員會(huì)平衡和糾正后的考核意見，建立員工績(jī)效管理檔案，為員工的發(fā)展、績(jī)效工資計(jì)發(fā)、激勵(lì)、合理調(diào)整崗位提供依據(jù)；⑤針對(duì)某些部門或某些專題，如目標(biāo)設(shè)定、面談技巧等，進(jìn)行咨詢和輔導(dǎo)；⑥接受、處理員工有關(guān)績(jī)效考核的投訴；⑦分析、總結(jié)每年度的績(jī)效管理工作情況，為改進(jìn)機(jī)構(gòu)績(jī)效管理工作提出創(chuàng)新性意見和方案。
2.1.3具體執(zhí)行者——各科室和各崗位員工績(jī)效管理工作的具體執(zhí)行者應(yīng)為各科室和各崗位每一位員工。各部門在執(zhí)行工作中的主要職責(zé)有以下幾個(gè)方面：①確定績(jī)效目標(biāo)，制訂實(shí)施計(jì)劃；②執(zhí)行績(jī)效計(jì)劃，科室負(fù)責(zé)人對(duì)員工進(jìn)行輔導(dǎo)；③實(shí)施績(jī)效考核，進(jìn)行績(jī)效反饋面談；④制定改進(jìn)措施，持續(xù)進(jìn)行績(jī)效改進(jìn)；⑤嚴(yán)格執(zhí)行績(jī)效管理制度和流程，向康復(fù)機(jī)構(gòu)績(jī)效管理委員會(huì)提供改進(jìn)建議。
2.2績(jī)效管理流程設(shè)置
醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)的全面績(jī)效管理體系涵蓋績(jī)效考核和績(jī)效改進(jìn)系統(tǒng)，將貫穿在績(jī)效計(jì)劃—績(jī)效實(shí)施—績(jī)效考核—結(jié)果應(yīng)用的不斷循環(huán)中。
2.2.1績(jī)效計(jì)劃
2.2.1.1開展戰(zhàn)略研究明確醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略、定位、發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展策略和最終要實(shí)現(xiàn)的愿景。
2.2.1.2確定目標(biāo)從下至上分別開展各層級(jí)研討活動(dòng)(基層員工研討、中層部門研討、高層院級(jí)研討)，確定全年重點(diǎn)工作與任務(wù)目標(biāo)。
2.2.1.3制定計(jì)劃對(duì)全年工作目標(biāo)進(jìn)行任務(wù)分解，由各部門制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和年度目標(biāo)責(zé)任書，明確工作內(nèi)容與完成時(shí)限。
2.2.1.4任務(wù)細(xì)分各科室根據(jù)本科室年度目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容，細(xì)分各崗位工作目標(biāo)，明確科室負(fù)責(zé)人與員工的考核指標(biāo)。
2.2.2績(jī)效實(shí)施
實(shí)施階段是整個(gè)績(jī)效管理的關(guān)鍵階段?？剖邑?fù)責(zé)人應(yīng)持續(xù)關(guān)注員工的績(jī)效工作執(zhí)行情況，并提供必要的指導(dǎo)和資源支持，進(jìn)行績(jī)效實(shí)施過(guò)程管理。
2.2.2.1績(jī)效管理方法的選擇在擬定了工作計(jì)劃與績(jī)效指標(biāo)之后，如何選擇合適恰當(dāng)?shù)姆椒?，獲取真實(shí)可靠的績(jī)效信息，仍是需要重點(diǎn)把握的問(wèn)題。目前，管理學(xué)界有多種績(jī)效考核方法可供選擇，如簡(jiǎn)單排序法、強(qiáng)制分配法、要素評(píng)定法、目標(biāo)管理法以及平衡計(jì)分卡法，每種辦法各有千秋，醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自身實(shí)際情況選擇適宜的一種或多種考核管理方法，其中目標(biāo)管理法(MBO)是一種綜合性的績(jī)效管理方法，在各行業(yè)中應(yīng)用最為廣泛。
2.2.2.2績(jī)效管理中的培訓(xùn)輔導(dǎo)在確定了計(jì)劃目標(biāo)和績(jī)效考核方法后，管理者的工作重點(diǎn)就是在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)。培訓(xùn)輔導(dǎo)的方式有兩種。一是會(huì)議式，通過(guò)正式的會(huì)議實(shí)施培訓(xùn)輔導(dǎo)過(guò)程；二是非正式，通過(guò)各種非正式渠道和方法實(shí)施對(duì)員工培訓(xùn)輔導(dǎo)。
2.2.2.3績(jī)效實(shí)施過(guò)程的監(jiān)控在績(jī)效管理實(shí)施過(guò)程中，醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)必須保持持續(xù)不斷監(jiān)控，防范實(shí)施細(xì)節(jié)偏離計(jì)劃。對(duì)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)控主要做好兩件事：①認(rèn)真及時(shí)收集、分析和匯總數(shù)據(jù)信息；②持續(xù)不斷開展績(jī)效溝通，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)績(jī)效管理的實(shí)施。
2.2.3績(jī)效評(píng)估在階段性工作結(jié)束時(shí)，運(yùn)營(yíng)管理部應(yīng)組織開展階段性業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，通過(guò)實(shí)際實(shí)現(xiàn)的業(yè)績(jī)與目標(biāo)業(yè)績(jī)的比較，明確描述并總結(jié)業(yè)績(jī)的發(fā)展表現(xiàn)趨勢(shì)?？?jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容和程序包括以下幾個(gè)方面：①量度，包括量度的原則與方法；②評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)資料的來(lái)源；③信息，過(guò)去的表現(xiàn)與業(yè)績(jī)目標(biāo)的差距，需要進(jìn)行業(yè)績(jī)改進(jìn)的地方。
2.2.4結(jié)果應(yīng)用科學(xué)有效地利用好績(jī)效結(jié)果，是績(jī)效管理工作的最終目標(biāo)，結(jié)果應(yīng)用具體包括以下幾個(gè)方面。
2.2.4.1績(jī)效分配、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣一方面，將績(jī)效考核的結(jié)果用于績(jī)效工資分配；另一方面，年終對(duì)所有科室考核結(jié)果進(jìn)行排序，業(yè)績(jī)優(yōu)秀者給予表彰，并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效結(jié)果不理想的科室與個(gè)人采取一定的處罰措施。
2.2.4.2推廣經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整策略績(jī)效考核結(jié)果優(yōu)秀的科室要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)認(rèn)為是成功的做法要在整個(gè)機(jī)構(gòu)推廣?？?jī)效考核結(jié)果低于要求者，應(yīng)認(rèn)真分析原因，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。
2.2.4.3分析總結(jié)，改進(jìn)提高運(yùn)營(yíng)管理部對(duì)階段性績(jī)效管理成效進(jìn)行總結(jié)分析，并與各科室合作，共同制定新的、可行的績(jī)效工作計(jì)劃，作為下一階段績(jī)效管理工作改進(jìn)的依據(jù)。
主要工作情況：
一、按照市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實(shí)施方案》要求，主動(dòng)與市水務(wù)局進(jìn)行工作對(duì)接，截止目前，交接工作尚未完成。
二、根據(jù)省住建廳有關(guān)通知要求，對(duì)各縣（市、區(qū)）供水設(shè)施建設(shè)情況和污水處理情況進(jìn)行了摸排統(tǒng)計(jì)，相關(guān)數(shù)據(jù)整理匯總將及時(shí)報(bào)送省住建廳。
三、認(rèn)真落實(shí)“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)辦公室安排的各項(xiàng)工作，及時(shí)傳達(dá)水務(wù)集團(tuán)，并下發(fā)通知要求其高度重視，按時(shí)填報(bào)。
下步工作計(jì)劃
一、繼續(xù)與市水務(wù)局主動(dòng)溝通，完成工作對(duì)接。
二、為理順管理職能，擬以市政府的名義召開縣（市、區(qū)）城市供水節(jié)水、污水處理工作會(huì)議，對(duì)縣城供水、污水處理工作進(jìn)行安排部署。
三、針對(duì)我處負(fù)責(zé)的“雙創(chuàng)雙服”3項(xiàng)民生工程和局本年度8項(xiàng)重點(diǎn)工作，將進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)持以“雙問(wèn)計(jì)”工作方式及時(shí)協(xié)調(diào)，積極跑辦。
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)
關(guān)鍵詞 風(fēng)電場(chǎng) 對(duì)標(biāo)管理
伴隨我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)政策的變動(dòng)，風(fēng)電行業(yè)開始步入大規(guī)模開發(fā)道路。但隨著風(fēng)電場(chǎng)逐步走入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期，相應(yīng)的生產(chǎn)管理卻沒有跟上產(chǎn)業(yè)開發(fā)的步伐。目前采用的火電廠對(duì)標(biāo)體系與風(fēng)電場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理不匹配，無(wú)法對(duì)風(fēng)電場(chǎng)實(shí)際生產(chǎn)情況進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)和分析。本文主要介紹了風(fēng)電場(chǎng)對(duì)標(biāo)管理的指標(biāo)建立及管理辦法。
對(duì)標(biāo)管理是全面提升企業(yè)管理水平和創(chuàng)效能力，增強(qiáng)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)不斷發(fā)展壯大的有效途徑。蒙東協(xié)合新能源有限公司以分解、落實(shí)、考核為手段，通過(guò)扎實(shí)開展對(duì)標(biāo)管理工作，積極尋找突破口，“雙管齊下”，著力促進(jìn)年度各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的順利完成。
1對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系
對(duì)標(biāo)的指標(biāo)體系包括項(xiàng)目前期、工程建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。具體包括：
（1）項(xiàng)目前期對(duì)標(biāo)指標(biāo)：?jiǎn)挝磺咔捌谫M(fèi)。
（2）工程建設(shè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)：工程建設(shè)指標(biāo)對(duì)標(biāo)重點(diǎn)圍繞“安全、進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)”四大目標(biāo)開展。包括安全、工期、單位千瓦靜態(tài)投資、單位千瓦動(dòng)態(tài)投資、總投資、單位千瓦設(shè)備費(fèi)、單位千瓦建筑工程費(fèi)、單位千瓦安裝費(fèi)、單位千瓦法人管理費(fèi)、單位工程驗(yàn)收合格率。
（3）生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)對(duì)標(biāo)指標(biāo)：安全、發(fā)電量、網(wǎng)購(gòu)電量、發(fā)電利用小時(shí)、直接場(chǎng)用電率、綜合廠用電率、風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)機(jī)平均可利用率、風(fēng)電場(chǎng)電氣設(shè)備平均可利用率、度電運(yùn)維費(fèi)、單位容量生產(chǎn)成本。
（4）財(cái)務(wù)管理對(duì)標(biāo)指標(biāo)：所屬單位可控管理費(fèi)。
2對(duì)標(biāo)管理辦法
對(duì)標(biāo)管理主要是在對(duì)標(biāo)形式上開展專業(yè)指標(biāo)對(duì)標(biāo)，然后逐漸引入管理對(duì)標(biāo)；通過(guò)指標(biāo)對(duì)標(biāo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并尋找出管理差距，制定出具體改進(jìn)措施及實(shí)施方案，并嚴(yán)格加以落實(shí)。在對(duì)標(biāo)內(nèi)容上要實(shí)現(xiàn)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、管理手段、管理流程的對(duì)標(biāo)比較，逐步覆蓋企業(yè)的各項(xiàng)管理和業(yè)務(wù)。
2.1基建期管理方式
2.1.1項(xiàng)目工期
根據(jù)工程進(jìn)展情況，全力協(xié)調(diào)項(xiàng)目融資工作，努力降低融資成本；保證項(xiàng)目資本金及貸款額及時(shí)到位，確保工程建設(shè)資金充足，設(shè)備按計(jì)劃排產(chǎn)、供貨；編制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，對(duì)照網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃查找偏差原因，積極協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，保障整體工期按期完成。
2.1.2項(xiàng)目總投資和單位千瓦投資
保證項(xiàng)目工程決算造價(jià)不超過(guò)批復(fù)概算，項(xiàng)目單位千瓦投資不超過(guò)區(qū)域標(biāo)桿先進(jìn)值。
2.2生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)期管理方式
2.2.1加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，降低生產(chǎn)成本
成立對(duì)標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、對(duì)標(biāo)管理辦公室，制定公司對(duì)標(biāo)工作管理辦法與考核細(xì)則，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)工作的實(shí)施、控制、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；以區(qū)域先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿，明確指標(biāo)體系對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)未完成對(duì)標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行分析并及時(shí)找出原因，制定相應(yīng)措施；定期組織開展對(duì)標(biāo)培訓(xùn)及經(jīng)驗(yàn)交流。
2.2.2加強(qiáng)安全管理，降低不必要損失
電力的行業(yè)特殊性決定了安全生產(chǎn)工作是風(fēng)電場(chǎng)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的基石。認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針；落實(shí)防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)反措要求；抓好“兩票三制”；防止發(fā)生主要設(shè)備事故、惡性誤操作和人身事故。
2.2.3認(rèn)真做好機(jī)組檢修管理工作
風(fēng)電機(jī)組的使用壽命普遍為20年，在超出期限后會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，且隨著使用壽命的增長(zhǎng)，風(fēng)電機(jī)組可利用率約低。風(fēng)電機(jī)組的持續(xù)穩(wěn)定高效運(yùn)行需要對(duì)設(shè)備認(rèn)真、仔細(xì)維護(hù)，一是保證風(fēng)電機(jī)組使用壽命達(dá)到20年，二是提高可修復(fù)系統(tǒng)的維修性及可利用狀態(tài)的維持時(shí)間。
企業(yè)應(yīng)積極向系統(tǒng)內(nèi)外先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，并結(jié)合自身實(shí)際情況不斷完善，樹立自己的對(duì)標(biāo)指標(biāo)標(biāo)桿值。堅(jiān)持定期收集同區(qū)域風(fēng)電場(chǎng)的運(yùn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并與本企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，找出短板，針對(duì)不足之處制定針對(duì)性的改進(jìn)措施。
3實(shí)施催化經(jīng)營(yíng)管理模式
經(jīng)營(yíng)管理是對(duì)標(biāo)管理的重要環(huán)節(jié)，其落腳點(diǎn)就是要千方百計(jì)完成年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)。公司按照集團(tuán)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)、指標(biāo)，逐項(xiàng)明確目標(biāo)值、措施、責(zé)任人和完成日期，使公司的對(duì)標(biāo)管理指標(biāo)真正做到組織落實(shí)、措施落實(shí)、時(shí)間落實(shí)和責(zé)任落實(shí)；同時(shí)，將對(duì)標(biāo)管理工作納入月度、年度工作計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制獎(jiǎng)金掛鉤考評(píng)，對(duì)工作完成情況、達(dá)到進(jìn)度及存在問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分析，定期地通報(bào)工作動(dòng)態(tài)和檢查情況，推動(dòng)和促進(jìn)對(duì)標(biāo)工作的順利開展。在此基礎(chǔ)上，公司還將經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)指標(biāo)值作為對(duì)各單位的主要工作任務(wù)加以考核，把各階段目標(biāo)的完成情況與職工利益掛起鉤來(lái)，形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制，使對(duì)標(biāo)管理工作保持持續(xù)的動(dòng)力。各單位又將經(jīng)營(yíng)管理的關(guān)鍵指標(biāo)分解到崗、到人，形成了一套科學(xué)的考核流程和任務(wù)管理流程，把任務(wù)考核、激勵(lì)機(jī)制融入對(duì)標(biāo)管理的全過(guò)程，以達(dá)到長(zhǎng)效管理的目的，建立一級(jí)保一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、自下而上的目標(biāo)保證體系。
關(guān)鍵詞：廣州地鐵、六號(hào)線二期、計(jì)劃管理
中圖分類號(hào)： U231文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1工程背景
廣州市軌道交通六號(hào)線二期工程（長(zhǎng)湴-香雪）自首期工程長(zhǎng)湴站站后折返線起，沿天源路往東行進(jìn)，經(jīng)華南植物園、線路經(jīng)林業(yè)學(xué)校、柯木塱村、天河軟件園，過(guò)大觀路口，進(jìn)入蘿崗區(qū)，再沿廣汕路往東行進(jìn)，繼續(xù)沿開創(chuàng)大道向東行進(jìn)，經(jīng)黃陂村后、暹崗后，下穿北二環(huán)高速公路，止于荔紅路口。線路全長(zhǎng)17.4公里，設(shè)地下車站10座，依次為植物園、龍洞、柯木塱、高塘石、黃陂、金峰（原香山路）、暹崗（原科學(xué)城東）、蘇元（原暹崗）、蘿崗和香雪站，在蘇元站與二十一號(hào)線換乘。在香雪站以東、荔紅路東側(cè)設(shè)車輛段1座。全線設(shè)主變電站1座，位于車輛段內(nèi)。工程概算104.19億元。
廣州市軌道交通六號(hào)線首期工程線路平面示意圖
2計(jì)劃控制難點(diǎn)分析
城市軌道交通工程建設(shè)一般分為設(shè)計(jì)報(bào)建、招標(biāo)、前期、土建施工、機(jī)電安裝、系統(tǒng)調(diào)試、運(yùn)營(yíng)聯(lián)調(diào)和試運(yùn)營(yíng)等階段［1］，其中設(shè)計(jì)規(guī)劃、征地拆遷、管線遷改、交通疏解、土建施工存在很大的不穩(wěn)定性，對(duì)于計(jì)劃管理有著較大的影響。
2.1 建設(shè)方案變更影響工程設(shè)計(jì)報(bào)建工作
六號(hào)線二期工程在2009年國(guó)家發(fā)改委中，批復(fù)為總長(zhǎng)17.6公里，地下段4.8公里、高架段12.8公里的線路。后因高架段沿線群眾提出高架段下地的訴求，市政府在2009年批示二期工程全線下地。在工程由地上線改為地下線的過(guò)程中，遇到了施工安全、工期延長(zhǎng)、投資增大、資金分?jǐn)偧爸匦聢?bào)批等一系列問(wèn)題。
首先，由于車站施工工法發(fā)生重大變更，其用地范圍也相應(yīng)有所增加，因此需重新開展線路詳勘、初步設(shè)計(jì)審查等設(shè)計(jì)階段工作，還有車站及區(qū)間的總平面圖申報(bào)、臨時(shí)用地申報(bào)、選址意見書報(bào)審、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、用地規(guī)劃許可證的報(bào)審等報(bào)建工作。要完成所有的變更工作，共用時(shí)1年。可見，在各級(jí)政府高度重視建設(shè)工程施工手續(xù)合法性及完整性的今天，建設(shè)方案的變更必定對(duì)工程的開展產(chǎn)生巨大的影響。
2.2地質(zhì)條件影響土建施工進(jìn)度
六號(hào)線二期工程區(qū)間工法主要以盾構(gòu)為主，經(jīng)地質(zhì)勘探，沿線區(qū)間存在花崗巖微風(fēng)化、上軟下硬地層及孤石地層，根據(jù)以往線路盾構(gòu)施工經(jīng)驗(yàn)，孤石地質(zhì)對(duì)盾構(gòu)掘進(jìn)影響巨大，盾構(gòu)在通過(guò)孤石群過(guò)程中極易導(dǎo)致地面塌陷、管線斷裂、周邊建筑物嚴(yán)重開裂或倒塌的地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)盾構(gòu)工期影響非常大，直接決定全線隧道貫通工期。
因此，計(jì)劃管理人員需要根據(jù)復(fù)雜多變的地質(zhì)情況及時(shí)制定和調(diào)整有針對(duì)性的技術(shù)方案，加強(qiáng)掘進(jìn)參數(shù)管理和報(bào)警制度，提前制定多套應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格控制地表沉降，超前籌劃、科學(xué)組織，注重工序銜接和過(guò)程控制，才能保證盾構(gòu)機(jī)按期始發(fā)、按期吊出，區(qū)間如期貫通。
2.3新的建造方案影響車輛段建設(shè)
蘿崗車輛段位于蘿崗區(qū)開創(chuàng)大道以南、紅荔一路以東、伴河路以北，呈南北走向，最大寬度約為250m，長(zhǎng)度約為1000m，總用地約為25公頃。在初期規(guī)劃中，蘿崗車輛段僅作為普通的地鐵車輛段建設(shè)。但隨著廣州城市土地資源日益稀缺，用地指標(biāo)缺口巨大。面對(duì)嚴(yán)峻的用地形式，蘿崗車輛段必須考慮發(fā)展上蓋物業(yè)的可行性。
作為廣州地鐵第一個(gè)含上蓋物業(yè)的車輛段，其物業(yè)規(guī)劃方案經(jīng)過(guò)了半年的研討才最終穩(wěn)定。當(dāng)車輛段增設(shè)上蓋物業(yè)后，設(shè)計(jì)人員需考慮上蓋建筑物樁基與車輛段軌道道岔區(qū)的關(guān)系、需考慮上蓋物業(yè)道路與車輛段的關(guān)系、需考慮上蓋物業(yè)生活區(qū)和車輛段軌行區(qū)的關(guān)系。而由于上蓋物業(yè)的結(jié)構(gòu)分布對(duì)車輛段下部結(jié)構(gòu)有著重大的影響，因此蘿崗車輛段±0.00以下工程一直難以全面開展施工。
3計(jì)劃管理實(shí)踐與討論
目前六號(hào)線二期土建工程正在如火如荼地開展，回顧項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、報(bào)建、前期到土建開工的整個(gè)歷程，的確存在著一些不盡人意的地方，也反應(yīng)出管理辦法有需要改進(jìn)的地方。通過(guò)實(shí)踐和討論，筆者認(rèn)為未來(lái)計(jì)劃管理必定是向著信息化的方向發(fā)展。而目項(xiàng)目管理信息化主要通過(guò)三個(gè)工具來(lái)實(shí)現(xiàn)，分別是：WBS（工作分解結(jié)構(gòu)表）、BIM（建筑信息模型）及視頻監(jiān)控系統(tǒng)。通過(guò)這三個(gè)工具，計(jì)劃管理基本可以在安排、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)主要方面實(shí)現(xiàn)信息化。
3.1WBS
目前地鐵工程計(jì)劃管理工作主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：1、計(jì)劃管理工作沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；2、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的缺失導(dǎo)致無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控3、標(biāo)準(zhǔn)不明導(dǎo)致職責(zé)不清。［4］所以，要實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃管理，必須使用集信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化為一體的工具進(jìn)行工程計(jì)劃管理。而WBS能很好地解決這個(gè)難題。
WBS是工作分解結(jié)構(gòu)的縮寫，它是作為一種展現(xiàn)項(xiàng)目全貌、詳細(xì)說(shuō)明各項(xiàng)工作計(jì)劃的項(xiàng)目管理工具。創(chuàng)建WBS的過(guò)程本身就是工作思路的整理的過(guò)程。它以工作目標(biāo)為導(dǎo)向，將工作有序地細(xì)分為多個(gè)階段，并且能夠反應(yīng)各項(xiàng)工作的邏輯關(guān)系。同時(shí)它能夠與計(jì)劃管理工具（project）相結(jié)合，達(dá)到控制工作進(jìn)程的作用。
3.2BIM(Building Information Model)
從建筑手繪圖書到CAD，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)設(shè)計(jì)的第一次變革，而BIM時(shí)代則是第二次新的飛躍。隨著IT技術(shù)在建筑業(yè)的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)的分類體系越來(lái)越不能滿足信息化的要求，因此需要從整體的角度，以統(tǒng)一的建筑信息分類體系框架為基礎(chǔ)對(duì)已有的分類進(jìn)行改造和重組。而BIM系統(tǒng)在項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、建設(shè)施工（建造）階段、運(yùn)營(yíng)階段都能滿足這樣的需求。
在設(shè)計(jì)階段，BIM技術(shù)除了可以進(jìn)行造型、體量和空間分析外，還可以同時(shí)進(jìn)行能耗分析和建造成本分析等，使得初期方案決策更具有科學(xué)性。
在建造階段，BIM利用虛擬施工技術(shù)，對(duì)施工活動(dòng)中的人、財(cái)、物、信息流動(dòng)過(guò)程進(jìn)行全真環(huán)境的三維模擬，為施工的各個(gè)參與方提供一種易控制、無(wú)破壞、低耗費(fèi)、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)且能反復(fù)多次的實(shí)踐方法，能有效提高施工水平，消除施工隱患，防止施工事故，減少施工成本及工期，增強(qiáng)施工過(guò)程中的決策、優(yōu)化與控制能力。
在運(yùn)營(yíng)階段，BIM可以高效、精準(zhǔn)地幫助運(yùn)營(yíng)管理單位實(shí)現(xiàn)調(diào)度、維修、設(shè)備管理精細(xì)化。BIM能同步提供設(shè)備使用情況及性能、備品備件庫(kù)存、運(yùn)營(yíng)成本分析、客流量等信息，并幫助運(yùn)營(yíng)管理人員建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)信息庫(kù)，從而實(shí)現(xiàn)設(shè)備維護(hù)精細(xì)化，提高運(yùn)營(yíng)管理水平，減少突況發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。
3.3視頻監(jiān)控系統(tǒng)
隨著科技發(fā)展，我國(guó)電子計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)與和移動(dòng)通訊技術(shù)的發(fā)展，電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)得到了廣泛的應(yīng)用。電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)在現(xiàn)階段施工現(xiàn)場(chǎng)主要功能是能直觀的加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工管理與應(yīng)用，它通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位進(jìn)行監(jiān)控，增強(qiáng)了業(yè)主對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量、安全方面的監(jiān)管力度，能減少、防止和杜絕質(zhì)量、安全事故的發(fā)生。而將電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)用到建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)調(diào)度、施工管理、現(xiàn)場(chǎng)文明施工的監(jiān)控中去，是順應(yīng)科技與時(shí)展的趨勢(shì)，也是現(xiàn)代工程計(jì)劃管理的主要手段。
4結(jié)束語(yǔ)
在編制總工期策劃的實(shí)踐中，筆者認(rèn)為要改進(jìn)計(jì)劃管理模式和實(shí)效，推進(jìn)信息化是必然之路。只有全面實(shí)現(xiàn)信息化管理，才能提高計(jì)劃管理的指導(dǎo)作用，才能編制出符合實(shí)際的工期策劃，才能合理安排均衡生產(chǎn)，從而完成工程建設(shè)。六號(hào)線二期土建工程已完成50%，工程很快將面臨土建專業(yè)與機(jī)電專業(yè)交叉施工的局面，此時(shí)將是檢驗(yàn)計(jì)劃管理信息化的時(shí)刻。筆者相信只要經(jīng)過(guò)充分的準(zhǔn)備、細(xì)致的安排，計(jì)劃管理信息化將會(huì)伴隨著六號(hào)線二期工程的順利推進(jìn)而成為地鐵建設(shè)的典范。
參考文獻(xiàn)
［1］路水記等． 工程投資與計(jì)劃管理［M］． 北京:中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2004．
［2］賴明，尚春明，仝貴嬋． 中國(guó)建筑業(yè)信息化的現(xiàn)狀與發(fā)展［J］． 建筑經(jīng)濟(jì)，2003,10：
全成交通建設(shè)公司
(2019年6月20日)
全成交通建設(shè)公司按照公司指示，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，基本完成上半年工作指標(biāo)，主要工作如下：
一、加強(qiáng)制度建設(shè)
配合公司制度建設(shè)，制定修改完善了建設(shè)公司工程管理制度7項(xiàng)。
二、推進(jìn)建設(shè)管理
（一）舜耕項(xiàng)目土建工作：
土建完成鋪設(shè)280m路沿石、回填1600m3種植土、綠化施工3200㎡、瀝青鋪設(shè)4000㎡、圍擋拆除300m及地下一層燈光加強(qiáng)、道路劃線、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)張貼、16個(gè)充電樁設(shè)備安裝等收尾工作。
該項(xiàng)目2017年5月5日與舜耕山莊簽訂合作協(xié)議，2017年5月25日項(xiàng)目重新立項(xiàng)（增加我公司為立項(xiàng)主體）。為便于工程招標(biāo)管理、工程建設(shè)管理，又進(jìn)行兩次立項(xiàng)備案變更、兩次規(guī)劃許可變更。2017年8月29日總包單位進(jìn)場(chǎng)搭建臨設(shè)，2018年2月24日動(dòng)土施工，2019年1月28日，項(xiàng)目通過(guò)濟(jì)南市建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)督站工程竣工驗(yàn)收。1月31日，項(xiàng)目通過(guò)濟(jì)南市人防質(zhì)監(jiān)站竣工驗(yàn)收。3月11日設(shè)備提供特檢驗(yàn)收。
項(xiàng)目總投資約1.35億元，其中土建施工9171萬(wàn)元、停車設(shè)備采購(gòu)及安裝約2800萬(wàn)元、高低壓配電315萬(wàn)元、工程建設(shè)其他費(fèi)用1045.52萬(wàn)元（包括監(jiān)理費(fèi)、造價(jià)咨詢費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、配套費(fèi)等）。
（二）雨棚施工
根據(jù)舜耕山莊建議及公司會(huì)議紀(jì)要，需在地下車庫(kù)出入口增設(shè)雨棚。建設(shè)公司組織造價(jià)單位審核測(cè)算，確定了雨棚定價(jià)原則，協(xié)助總包單位通過(guò)詢價(jià)方式選取山東國(guó)宸裝飾公司作為雨棚施工專業(yè)分包隊(duì)伍，并進(jìn)行了方案優(yōu)化深化。協(xié)調(diào)城管、舜玉辦事處等部門允許在手續(xù)不全的情況下先行進(jìn)行了施工。工程于4月18日開工，6月19日完工，項(xiàng)目總造價(jià)約98萬(wàn)元。
(三）公司9樓辦公用房改造
根據(jù)董事會(huì)會(huì)議紀(jì)要【2019】4號(hào)會(huì)議確定了造價(jià)確定方式（按照原有招標(biāo)改造工程價(jià)格清單簽訂合同），通過(guò)成立詢價(jià)小組進(jìn)行詢價(jià)選取了辦公用房改造施工單位深圳茂華建設(shè)集團(tuán)有限公司 ，工程于2019年4月21日開工，5月5日通過(guò)驗(yàn)收。主要為：室內(nèi)外乳膠漆3遍粉刷2400㎡、新建輕鋼龍骨石膏板隔墻、財(cái)務(wù)辦公室及敞開區(qū)玻璃隔斷130㎡、更換筒燈、射燈、燈管及隔柵燈近200個(gè)等工作，項(xiàng)目總造價(jià)約24萬(wàn)元。
（四）啟動(dòng)舜耕院內(nèi)停車場(chǎng)道閘收費(fèi)系統(tǒng)安裝
通過(guò)召開調(diào)度會(huì)進(jìn)行三次停車場(chǎng)管理方案優(yōu)化。采用詢價(jià)方式選取西安艾潤(rùn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司為供貨安裝商，總造價(jià)約13萬(wàn)元（協(xié)調(diào)舜耕工程部門提供土建基礎(chǔ)施工，節(jié)約造價(jià)約6萬(wàn)元）?，F(xiàn)G、H區(qū)道閘已安裝，后期跟蹤舜耕院內(nèi)道路施工進(jìn)度及時(shí)跟進(jìn)。
項(xiàng)目建成后公司可新增停車場(chǎng)5個(gè)（沐府停車場(chǎng)二層、拱北樓至舜耕山莊東門、南風(fēng)閣東側(cè)、主樓前、舜耕會(huì)堂東側(cè)），新增車位約160個(gè)，預(yù)計(jì)每年增加營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元。
（五）土建保修
督促總包單位對(duì)地上1號(hào)2號(hào)電梯前室、消防控制室玻璃幕墻重新進(jìn)行打膠；對(duì)風(fēng)機(jī)、更換煙感50余個(gè)，對(duì)排風(fēng)風(fēng)機(jī)進(jìn)行檢修，對(duì)低壓配電室外氣體報(bào)警器、地下2-5層排污泵自動(dòng)啟動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)行維修。
三、舜耕項(xiàng)目設(shè)備安裝調(diào)試
1-3月份，主要集中調(diào)度大洋與總包合理穿插作業(yè)，加快設(shè)備安裝。最大限度的增加安裝工人，增長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間，使能作業(yè)的工作面必須有人工作，利用晚上召開協(xié)調(diào)會(huì)，解決當(dāng)日問(wèn)題，計(jì)劃明天工作。完成了升降機(jī)、行車梁、軌道、泊位、取車器、監(jiān)控的安裝及出入室裝修、地上大屏、入口引導(dǎo)屏及語(yǔ)音播報(bào)屏安裝工作。3-4月上旬集中進(jìn)行項(xiàng)目系統(tǒng)調(diào)試。從單層手動(dòng)、半自動(dòng)、自動(dòng)調(diào)試到多層聯(lián)動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)、負(fù)載測(cè)試到內(nèi)部車輛運(yùn)轉(zhuǎn)測(cè)試直至具備試運(yùn)行條件。項(xiàng)目采用平面移動(dòng)類設(shè)備形式，控制、收費(fèi)系統(tǒng)采用目前最前沿的編程邏輯。系統(tǒng)的先進(jìn)性，對(duì)安裝精度要求苛刻，但結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，使幾千件各類元器件組合困難重重，造成調(diào)試工作量巨大。建設(shè)公司在公司及山莊領(lǐng)導(dǎo)支持下，召開協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)30余次（調(diào)試階段17次），調(diào)度大洋公司領(lǐng)導(dǎo)一線指揮，大洋技術(shù)部、工程部領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，調(diào)集技術(shù)骨干加班作業(yè)，對(duì)設(shè)備停車系統(tǒng)、收費(fèi)管理系統(tǒng)進(jìn)行精細(xì)調(diào)試，全力解決大洋安裝調(diào)試過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3月11日，設(shè)備通過(guò)特檢驗(yàn)收。3月15日，新建停車場(chǎng)備案、經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)備案資料提交完成，保證了4月16日開業(yè)儀式順利進(jìn)行。
四、舜耕山莊智能停車場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理工作
（一）制度建設(shè)
1.制定匯總了舜耕智能停車場(chǎng)管理制度匯編初稿，分為四大類（管理目的、崗位設(shè)置及崗位架構(gòu)、崗位職責(zé)、管理制度），共十五章，近40項(xiàng)制度（主要分為日常、財(cái)務(wù)、安全、消防、人防管理制度等）。
2.在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注下召開五次調(diào)度會(huì)議，對(duì)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)細(xì)節(jié)進(jìn)行了進(jìn)一步完善和修改，共制定7類應(yīng)急預(yù)案。利用運(yùn)營(yíng)間隙，組織大洋、物業(yè)等單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行了演練和培訓(xùn)。
（二）管理人員培訓(xùn)
1.對(duì)車輛引導(dǎo)人員及安保人員先后進(jìn)行八次運(yùn)營(yíng)管理培訓(xùn)，提高引導(dǎo)的規(guī)范性。
2.聯(lián)合舜耕物業(yè)同志、眾安消控室人員對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)人員進(jìn)行消防知識(shí)、消防設(shè)備使用、火場(chǎng)逃生知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
3.對(duì)車場(chǎng)管理員進(jìn)行中控室相關(guān)設(shè)備操作培訓(xùn)。
4.組織項(xiàng)目人員學(xué)習(xí)工程管理、機(jī)械停車設(shè)備類型等基礎(chǔ)知識(shí)。
5.組織項(xiàng)目人員學(xué)習(xí)舜耕項(xiàng)目關(guān)于工程、設(shè)備、電梯、消防等涉及維保、運(yùn)營(yíng)的合同條款。
（三）開業(yè)儀式及相關(guān)接待
1.針對(duì)開業(yè)儀式協(xié)調(diào)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)布置，對(duì)講解、展示等進(jìn)行多次模擬演練，4月16日項(xiàng)目順利運(yùn)營(yíng)。
2.制定接待方案，完成濮陽(yáng)市政府、市政協(xié)副主席崔大庸等到舜耕智能停車場(chǎng)項(xiàng)目考察調(diào)研及媒體采訪報(bào)道的接待工作。
（四）安全管理
協(xié)調(diào)調(diào)度舜耕山莊智能停車場(chǎng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，督促問(wèn)題整改、評(píng)估安全態(tài)勢(shì)、調(diào)配人力安排、和諧周邊關(guān)系，保障了項(xiàng)目正常運(yùn)行。
1.聯(lián)合消防維保單位、眾安消防多次對(duì)現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)備、消防安全進(jìn)行巡檢，其中辦公室門口等5處煙感不巡檢、16號(hào)升降機(jī)入口等6處煙感脫落；405、203風(fēng)機(jī)房風(fēng)機(jī)聯(lián)動(dòng)不啟動(dòng)；消防泵自啟故障；噴淋泵壓力開關(guān)故障等問(wèn)題總包單位進(jìn)行整改完成，地下二層有部分消火栓箱缺失槍頭、水袋情況已補(bǔ)齊。眾安消防提出的購(gòu)買防火服、增設(shè)微型消防站及充電樁增加消防設(shè)備的建議，后期根據(jù)公司部署進(jìn)一步完善。
2.自2019年5月5日開始，每天班前對(duì)項(xiàng)目環(huán)境、設(shè)備等巡查，填寫巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題（燈管下墜、煙感報(bào)警、配電箱門未閉嚴(yán)、衛(wèi)生清理不干凈等）在晨會(huì)時(shí)安排整改。
3.針對(duì)非工作人員進(jìn)入地下二層、錯(cuò)按急停鍵、存車鍵等安全問(wèn)題，召開專題會(huì)議，加裝分區(qū)隔板及按鍵護(hù)罩，樓梯安裝柵欄并設(shè)置了警示標(biāo)志。
五、需要提高和改進(jìn)的方面
1.舜耕停車場(chǎng)設(shè)備運(yùn)行故障需加大整改力度。平面移動(dòng)類智能設(shè)備元器件繁多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，往往因一個(gè)故障引起后續(xù)連鎖反應(yīng)，影響存取車效率及客戶體驗(yàn)，也影響項(xiàng)目的收益。
關(guān)鍵詞：大準(zhǔn)線 信息化建設(shè) 應(yīng)用
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）09（a）-0014-02
大準(zhǔn)線是我國(guó)第二條開行萬(wàn)噸的列車重載鐵路，并于2011年達(dá)到年7600萬(wàn)噸的運(yùn)量，2014年將達(dá)到1億噸的運(yùn)量。因此，隨著它載重量的增長(zhǎng)，大準(zhǔn)線的運(yùn)營(yíng)管理方面也成為了目前的重中之重。眾所周知，大準(zhǔn)鐵路公司是大準(zhǔn)線的建造者，更是大準(zhǔn)線路的管理者；所以，規(guī)劃及建設(shè)一個(gè)適合大準(zhǔn)線的信息系統(tǒng)來(lái)分擔(dān)大準(zhǔn)線日益繁重的運(yùn)營(yíng)管理工作已經(jīng)成為了大準(zhǔn)鐵路公司目前的首要任務(wù)。據(jù)說(shuō)，大準(zhǔn)鐵路公司還曾邀請(qǐng)過(guò)中鐵集團(tuán)來(lái)協(xié)助設(shè)計(jì)一個(gè)適合自己發(fā)展特點(diǎn)及運(yùn)營(yíng)管理的信息系統(tǒng)，由此可見，信息化建設(shè)工程的發(fā)展趨勢(shì)不容小覷，大準(zhǔn)鐵路公司更是對(duì)信息化建設(shè)工程看的很重。
1 大準(zhǔn)線信息化建設(shè)的基本概況
大準(zhǔn)線信息化建設(shè)的宗旨是以生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)闹笓]為主，以經(jīng)營(yíng)管理為輔；初期先建設(shè)運(yùn)輸組織及調(diào)度指揮方面的信息系統(tǒng)，后期再建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理及輔助管理方面的信息系統(tǒng)，盡量實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)平臺(tái)的統(tǒng)一，數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)一及信息的共享。并全面結(jié)合系統(tǒng)的安全可靠性、適用性及經(jīng)濟(jì)性等方面，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)能對(duì)系統(tǒng)少維護(hù)，甚至實(shí)現(xiàn)對(duì)它的免維護(hù)。
在《大準(zhǔn)鐵路運(yùn)營(yíng)管理信息系統(tǒng)總體方案設(shè)計(jì)》中，我們可以了解到，從2008年以來(lái)，大準(zhǔn)鐵路公司已經(jīng)組織實(shí)施了列車調(diào)度指揮系統(tǒng)、電力調(diào)度遠(yuǎn)動(dòng)系統(tǒng)、鐵路運(yùn)輸管理系統(tǒng)及貨車運(yùn)行狀態(tài)地面安全監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)，以此來(lái)提高大準(zhǔn)線的運(yùn)輸效率、保證列車的安全及改善指揮調(diào)度人員的工作條件方面。從而我們可以發(fā)現(xiàn)，信息化建設(shè)系統(tǒng)在大準(zhǔn)線的應(yīng)用中有著至關(guān)重要的位置，在現(xiàn)在甚至未來(lái)都有可能成為很多企業(yè)所關(guān)注的對(duì)象。
2 信息系統(tǒng)在建設(shè)中的功能
2.1 TDCS系統(tǒng)
TDCS系統(tǒng)是一個(gè)能在列車管理中實(shí)現(xiàn)透明指揮、調(diào)整及控制的現(xiàn)代化信息系統(tǒng)，它能保障列車的安全、提升列車運(yùn)輸?shù)男屎透纳浦笓]人員的工作環(huán)境。它采用了計(jì)算機(jī)來(lái)輔助列車指揮工作人員完成對(duì)列車運(yùn)行時(shí)的計(jì)劃編制、改善和下達(dá)，并能完成調(diào)度命令的編寫和下達(dá)；同時(shí)，它也通過(guò)車站行車報(bào)告信息系統(tǒng)的輔助來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)列車運(yùn)行實(shí)際圖的自動(dòng)繪制。
在TDCS系統(tǒng)中，主要利用了列調(diào)臺(tái)軟件及車站報(bào)告軟件來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)列車調(diào)度的業(yè)務(wù)。
列調(diào)臺(tái)軟件的主要功能：第一，能控制列車的運(yùn)行路線；第二，能輸入列車所限制的命令和注解，能鋪畫各項(xiàng)列車限制命令的功能，比如車站封鎖、車站慢行、區(qū)間封鎖、區(qū)間慢行、圖表記載等，還可以依據(jù)鋪畫出的圖形自動(dòng)生成封鎖調(diào)度的命令；第三：能實(shí)現(xiàn)鄰臺(tái)計(jì)劃交換，通過(guò)計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)了鄰臺(tái)之間臺(tái)間站的數(shù)據(jù)交換之后，將非常方便進(jìn)行大量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確傳輸；第四，能自動(dòng)調(diào)整計(jì)劃；第五，能自動(dòng)下達(dá)計(jì)劃和接收車站報(bào)點(diǎn)；第六，能下達(dá)調(diào)度命令，可以讓調(diào)度人員在計(jì)算機(jī)上編寫調(diào)度命令，從而下達(dá)的車站，車站的工作人員就能通過(guò)電腦受到調(diào)度命令。第七，有輔助窗體的功能，比如可以當(dāng)班記事，可以對(duì)報(bào)點(diǎn)通信監(jiān)視，可以進(jìn)行區(qū)間運(yùn)行的分析等等。
車站報(bào)告系統(tǒng)軟件的主要功能：能調(diào)度調(diào)臺(tái)與車站的信息交互，代替以往中間站的運(yùn)統(tǒng)二（行車日志）或者區(qū)段站的運(yùn)統(tǒng)三（貨車出入登記簿），這便是它調(diào)度功能的體現(xiàn)之處。
2.2 TMIS系統(tǒng)
TMIS系統(tǒng)的主要包括確報(bào)、運(yùn)輸計(jì)劃、車輛、貨運(yùn)站、貨票、貨車實(shí)時(shí)追蹤、日常運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃調(diào)度、機(jī)車調(diào)度、統(tǒng)計(jì)分析、車站綜合管理等子系統(tǒng)。接下來(lái)分別介紹下TMIS一些主要子系統(tǒng)的功能。
首先是計(jì)劃調(diào)度系統(tǒng)，它主要幫助調(diào)度人員完成對(duì)站存車、到達(dá)車和出發(fā)車自動(dòng)入流、自動(dòng)編制計(jì)劃、命令、注意事項(xiàng)等數(shù)據(jù)的收集。其次是機(jī)車調(diào)度系統(tǒng)的功能，它主要實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)車工作計(jì)劃的編制、實(shí)行、使用情況及調(diào)度命令等。接著是貨運(yùn)調(diào)度系統(tǒng)功能，它主要以貨運(yùn)計(jì)劃等運(yùn)輸計(jì)劃為根據(jù)，以列車工作計(jì)劃為基礎(chǔ)，來(lái)實(shí)現(xiàn)信息的組織及信息的查詢；并使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)來(lái)全方位控制計(jì)劃所需要的各種信息，從而實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)工作計(jì)劃的計(jì)算機(jī)信息管理。然后是車站綜合管理信息系統(tǒng)，它包含了編組站、貨運(yùn)站、區(qū)段站及中間站所需要的各項(xiàng)工作功能，實(shí)現(xiàn)了車站系統(tǒng)間的內(nèi)部整合及多個(gè)車站共享一臺(tái)服務(wù)器的功能，達(dá)到了企業(yè)數(shù)據(jù)共享的需求，并還有系統(tǒng)預(yù)警的功能，方便工作人員能及時(shí)的解決問(wèn)題。最后是貨運(yùn)制票系統(tǒng)及車號(hào)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，貨運(yùn)制票系統(tǒng)主要通過(guò)和其他系統(tǒng)的信息共享，來(lái)實(shí)現(xiàn)輸入、存儲(chǔ)、制票、計(jì)費(fèi)等工作，它的數(shù)據(jù)共享功能更方便了工作人員對(duì)計(jì)劃完成情況的統(tǒng)計(jì)；而車號(hào)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)是一個(gè)隊(duì)列車、機(jī)車等作業(yè)位置的信息進(jìn)行自動(dòng)收集及匯報(bào)的系統(tǒng)，它結(jié)合了確報(bào)、貨票、車站運(yùn)行及調(diào)度系統(tǒng)信息，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)列車、機(jī)車等的動(dòng)態(tài)追蹤和管理。
2.3 紅外線軸溫探測(cè)系統(tǒng)
這里就簡(jiǎn)單介紹一下紅外線軸探測(cè)系統(tǒng)的主要功能，它主要是通過(guò)對(duì)經(jīng)過(guò)車輛的軸承進(jìn)行溫度檢測(cè)，來(lái)防止車輛的軸承發(fā)生故障，比如斷裂、脫軌。我們可以通過(guò)相應(yīng)的智能故障跟蹤系統(tǒng)，來(lái)進(jìn)行對(duì)車輛的跟蹤，從而及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并送去檢修。
2.4 貨車運(yùn)行狀態(tài)地面安全檢測(cè)系統(tǒng)
貨車運(yùn)行狀態(tài)地面安全檢測(cè)系統(tǒng)主要是通過(guò)檢測(cè)平臺(tái)來(lái)檢測(cè)貨車運(yùn)行的指標(biāo)脫軌系數(shù)、車輪擦傷、輪重減載率及貨車超載等，來(lái)判斷貨車能否安全運(yùn)行。
2.5 輪軌界面力跟蹤系統(tǒng)
輪軌界面力跟蹤系統(tǒng)主要是通過(guò)應(yīng)變片技術(shù)來(lái)檢測(cè)并發(fā)現(xiàn)對(duì)鋼軌形成傷害的車輪，從而及時(shí)報(bào)警來(lái)實(shí)現(xiàn)行車的安全。
3 大準(zhǔn)線信息系統(tǒng)在運(yùn)輸組織中的作用
3.1 列車調(diào)度指揮系統(tǒng)
自從列車調(diào)度指揮系統(tǒng)投放以來(lái)，它所帶來(lái)的效果也很明顯，接下來(lái)我就分別簡(jiǎn)述一下它所帶來(lái)的成效：首先它提升了天窗的使用率，縮短了天窗的下令時(shí)間；其次它增加了列車的運(yùn)輸效率，使每天的列車發(fā)送量都增加了三列多；同時(shí)它也優(yōu)化了作業(yè)，它能準(zhǔn)確的審查各個(gè)站的工作情況，并能及時(shí)進(jìn)行對(duì)裝車、調(diào)車等作業(yè)方面進(jìn)行組織匯報(bào)；然后是它能提高列車的運(yùn)輸收入，比如以每天多運(yùn)5列為例，就得出以下的結(jié)果56節(jié)×80t/節(jié)×5列×0.15元/tkm×265 km，大約就等于得到每天89萬(wàn)元的收入；最后它能減少列車工作人員的工作強(qiáng)度，例如：能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)下達(dá)指令，不再需要用口頭敘述來(lái)進(jìn)行傳達(dá)；終止了過(guò)去行調(diào)人員一支筆、一塊橡皮、一把直尺的時(shí)代，能自動(dòng)生成列車的運(yùn)行圖，不再需要手工繪制了；車站終端系統(tǒng)等也對(duì)列車站的值班人員組織行車的工作也帶來(lái)了很大的方便等等。
3.2 電力調(diào)度遠(yuǎn)動(dòng)系統(tǒng)
而自從電力調(diào)度遠(yuǎn)動(dòng)系統(tǒng)投放運(yùn)營(yíng)以后，它對(duì)車電力調(diào)度工作人員的作業(yè)也帶來(lái)了很大的方便。他們可以通過(guò)電力調(diào)度系統(tǒng)來(lái)直接對(duì)全線的開關(guān)進(jìn)行分?jǐn)啵嬲瓶亓烁髡就Ｋ碗姷那闆r，開關(guān)的準(zhǔn)確率達(dá)到98%左右；由此可見，電力調(diào)度遠(yuǎn)動(dòng)系統(tǒng)在安全及效率方面都起到了很大的影響。
4 大準(zhǔn)線信息化建設(shè)仍存在的問(wèn)題
如今大準(zhǔn)線已經(jīng)建設(shè)了鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)、鐵路列車指揮調(diào)度系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)聯(lián)鎖系統(tǒng)、輪軌界面力跟蹤系統(tǒng)、紅外線軸溫探測(cè)系統(tǒng)、信號(hào)微機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、電力調(diào)度遠(yuǎn)動(dòng)系統(tǒng)、貨車運(yùn)行狀態(tài)地面安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及機(jī)車運(yùn)行安全管理信息系統(tǒng)等；但是這些系統(tǒng)存在相對(duì)的獨(dú)立性，它們各自為政，單獨(dú)組網(wǎng)，所以造成了它們之間的信息不能進(jìn)行共享，通道里資源的浪費(fèi)度十分嚴(yán)重，系統(tǒng)的服務(wù)器等硬件設(shè)備投放重復(fù)及由于獨(dú)立性，各個(gè)系統(tǒng)在維護(hù)方面的力量十分薄弱，通常都各管各的，起不到很好的作用。
5 大準(zhǔn)線信息化建設(shè)的建議
依據(jù)大準(zhǔn)鐵路公司信息化建設(shè)的計(jì)劃，我們可以著重結(jié)合公司的特點(diǎn)及已有的信息管理系統(tǒng)等來(lái)建設(shè)一個(gè)新型的包括調(diào)度、巡檢及管理于一體的列車信息化管理系統(tǒng)。具體的建議如下。
首先進(jìn)一步改善綜合調(diào)度信息系統(tǒng)，優(yōu)化各個(gè)系統(tǒng)的功能模塊，從而讓這些系統(tǒng)能提出更加適合大準(zhǔn)鐵路公司在實(shí)際工作中的功能模塊及運(yùn)作流程。其次是建立一個(gè)綜合巡檢的信息管理系統(tǒng)，來(lái)方便供電、通信、信號(hào)等工作的統(tǒng)一運(yùn)行。我們可以通過(guò)短信或網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)确绞桨褭z查到的結(jié)果傳送給對(duì)應(yīng)的部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行維護(hù)、檢查、派修，降低了之前巡檢不到位的不良情況，減少了對(duì)勞動(dòng)力資源的使用，并大大提升了巡檢的科學(xué)制度化。最后就是建立一個(gè)綜合的列車管理系統(tǒng)來(lái)對(duì)目前的信息資源系統(tǒng)進(jìn)行整理，從而去實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的查詢、統(tǒng)計(jì)及分析等；同時(shí)還要注意系統(tǒng)建設(shè)的兼容性，它能否可以接受其他信息系統(tǒng)的接入。
6 關(guān)于TDCS調(diào)度系統(tǒng)升級(jí)的探討
依據(jù)大準(zhǔn)線的信息建設(shè)情況，我們發(fā)現(xiàn)，TDCS系統(tǒng)的升級(jí)版CTC更適合大準(zhǔn)線的多元化發(fā)展。CTC系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)大準(zhǔn)線各種列車的共線、混合貨運(yùn)及高效率式的集中調(diào)度指揮，它利用分散自律的方法攻克了行車及調(diào)車之間的相互干擾情況，將可以實(shí)現(xiàn)兩種作業(yè)運(yùn)作的統(tǒng)一性和列車運(yùn)輸效率的高效性。但是CTC在作業(yè)比較少的區(qū)段比較能發(fā)揮出它的優(yōu)勢(shì)，比如在條件有限的山區(qū)，或者在較少的客運(yùn)專線，它就可以去完成車站無(wú)人看守的功能；但是在車站較多的情況下，CTC就無(wú)法發(fā)揮才這個(gè)優(yōu)勢(shì)了，因?yàn)榱熊囎鳂I(yè)的繁多，它將沒有閑置的能力去解決在調(diào)車過(guò)程中出現(xiàn)的一些干擾問(wèn)題，它的工作效率也會(huì)大大的減少。所以，我認(rèn)為在目前大準(zhǔn)線信息建設(shè)的基礎(chǔ)上，采取分步實(shí)施CTC的實(shí)行方案，既符合了線路在調(diào)度指揮方面的需求，又大大減少了公司對(duì)這個(gè)項(xiàng)目工程的投入資金。
那么我可以把TDCS系統(tǒng)和CTC系統(tǒng)相互結(jié)合，互相補(bǔ)足，完美的融合并解決信息化系統(tǒng)在建設(shè)過(guò)程中存在的一些漏洞。我們結(jié)合TDCS和CTC系統(tǒng)的特點(diǎn)，針對(duì)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、設(shè)備狀況和軟件運(yùn)行的方面，提出在信息管理的平臺(tái)上使用監(jiān)督管理、分類收集及分級(jí)分析等想法，來(lái)進(jìn)行具體的實(shí)施步驟，把網(wǎng)絡(luò)性能可視化監(jiān)控技術(shù)和數(shù)據(jù)管理技術(shù)相互結(jié)合，最終去實(shí)現(xiàn)TDCS和CTC系統(tǒng)共同進(jìn)行管理及維護(hù)的目的。
7 關(guān)于OA網(wǎng)絡(luò)辦公對(duì)企業(yè)管理的作用
OA―辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)，它目前首要的任務(wù)是怎樣使辦公自動(dòng)化與我們現(xiàn)代化企業(yè)的組織管理相結(jié)合，來(lái)滿足如今企業(yè)對(duì)軟件管理方面愈來(lái)愈大的需求。比如OA能否在大準(zhǔn)線信息化建中起到組織管理方面的作用呢？接下來(lái)我們就探討下如何得到一個(gè)新型的OA辦公系統(tǒng)來(lái)為現(xiàn)在的企業(yè)所服務(wù)。
傳統(tǒng)的OA網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)很難與企業(yè)的業(yè)務(wù)需求相關(guān)連，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)作流程相對(duì)獨(dú)立，所有的數(shù)據(jù)缺乏一致性，公司需要使用很多的人力資源和物力資源甚至動(dòng)用財(cái)力，來(lái)為不同的級(jí)別之間的系統(tǒng)進(jìn)行信息的分析及切換。因此我們需要一個(gè)新型的OA網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)來(lái)解決這些存在的問(wèn)題，擺脫傳統(tǒng)OA網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)因?yàn)檎w架構(gòu)的落后而所帶來(lái)的運(yùn)作環(huán)境不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。
新的OA網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)不但要可以進(jìn)行文檔的處理和公務(wù)的轉(zhuǎn)換，而且還要能進(jìn)行全面的信息組織，并可以單獨(dú)與后臺(tái)的信息平臺(tái)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的整合，甚至蔓延到對(duì)其他系統(tǒng)功能的使用。它應(yīng)該具有用戶、角色、權(quán)限集一體的多層體系的管理特點(diǎn)，能滿足我們?cè)谌粘９ぷ髦袑?duì)管理方法或手段的需求，允許一人多部門或崗位的存在；還能能非常快捷的對(duì)辦公文件或會(huì)議通知等待辦事情進(jìn)行檢索，及時(shí)提醒用戶能準(zhǔn)確對(duì)辦公事務(wù)進(jìn)行處理；更能依照使用者的實(shí)際需求來(lái)進(jìn)行辦公過(guò)程的DIY，并根據(jù)制定好的辦公流程進(jìn)行工作，甚至它可以滿足用戶對(duì)權(quán)限分配的需求，來(lái)使我們根據(jù)權(quán)限的分配任務(wù)自動(dòng)進(jìn)行工作，最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公的靈活性、多變性、實(shí)用性。我相信這種新型的OA網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)能夠適用于很多企業(yè)的信息化建設(shè)的系統(tǒng)中，并在未來(lái)的工作管理中將為我們帶來(lái)的更多的益處。
8 結(jié)語(yǔ)
大準(zhǔn)線曾經(jīng)作為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程之一，發(fā)展到如今的宏大規(guī)模，已是了不起的成績(jī)。在這么多年的努力建設(shè)中，大準(zhǔn)線也在信息技術(shù)上進(jìn)行逐步的改善和提升，致力于對(duì)系統(tǒng)漏洞進(jìn)行研究和避免。我們可以看到目前大準(zhǔn)線在信息化建設(shè)方面所作出的一些突出成就，比如TDCS系統(tǒng)、TMIS系統(tǒng)、甚至結(jié)合TDCS系統(tǒng)改進(jìn)版的CTC調(diào)度系統(tǒng)的出現(xiàn)，都證明著大準(zhǔn)線這些年努力前進(jìn)的腳步，也讓大家都看到了它飛速發(fā)展的信息技術(shù)。但是，精益求精，大準(zhǔn)線的一些系統(tǒng)還是存在一定的問(wèn)題，還需大準(zhǔn)鐵路公司進(jìn)行更深層次的研究與探討，來(lái)得出更加妥善的解決方法。希望本文能讓讀者更加了解大準(zhǔn)線信息建設(shè)方面的一些信息，僅供大家參考。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；行政管理工作；定位；發(fā)展
事業(yè)單位是政府利用國(guó)有資產(chǎn)建立的社會(huì)服務(wù)組織，屬于國(guó)家機(jī)關(guān)編制，工作范圍覆蓋教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生建設(shè)，在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用。事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，面臨著不少問(wèn)題，提升行政管理工作水平，有利于事業(yè)單位各項(xiàng)工作順利展開，更好地為人民服務(wù)。行政管理工作繁雜，為了提升相關(guān)工作水平，必須找準(zhǔn)工作定位，基于事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)化其工作機(jī)制，順應(yīng)時(shí)勢(shì)變化，展開行政管理改革。
一、事業(yè)單位行政管理工作的定位分析
事業(yè)單位行政管理工作沒有明確的業(yè)務(wù)，但與其他部門工作密切關(guān)聯(lián)，要想確保各項(xiàng)工作的順利展開，前提就是做好行政管理工作，可以說(shuō)，行政管理工作是事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行的基礎(chǔ)。行政管理部門在事業(yè)單位中，承擔(dān)著上通下聯(lián)的作用，負(fù)責(zé)維持上級(jí)與下級(jí)之間的溝通，隨著事業(yè)單位的發(fā)展，各部門業(yè)務(wù)細(xì)化，行政管理部門的作用，就是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)好各部門工作，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有序執(zhí)行，提升工作效率及質(zhì)量。事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中內(nèi)外部環(huán)境日漸復(fù)雜，提升行政管理水平，能夠在單位內(nèi)部營(yíng)造文明和諧的工作氛圍，滿足事業(yè)單位多方需求，是事業(yè)單位的后勤力量，同時(shí)，能夠更好地對(duì)接外部事宜，采取實(shí)地走訪考察等方式了解事業(yè)單位存在的問(wèn)題，提出有效改進(jìn)對(duì)策，為事業(yè)單位發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，拓寬發(fā)展空間，提升單位綜合實(shí)力。
二、事業(yè)單位行政管理工作的發(fā)展策略分析
（一）轉(zhuǎn)變思想觀念
事業(yè)單位工作穩(wěn)定，工作人員抱著一個(gè)“鐵飯碗”，難免會(huì)出現(xiàn)懈怠心理，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，在工作上缺乏主動(dòng)性和積極性，態(tài)度散漫，行為懶散，影響到工作效率與質(zhì)量。要想改變這一現(xiàn)狀，就必須強(qiáng)化行政管理工作，加強(qiáng)對(duì)于員工的培訓(xùn)，基于事業(yè)單位工作崗位職能變化，展開繼續(xù)教育，提升其專業(yè)知識(shí)及能力，督促員工提升責(zé)任感，端正工作態(tài)度，正確認(rèn)識(shí)到自身服務(wù)人民的職責(zé)，認(rèn)真做好每一項(xiàng)工作。行政管理部門作為與各部門密切交流合作的部門，應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善管理機(jī)制，細(xì)化工作流程與標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)工作人員都必須清楚地指導(dǎo)自身所展開工作的目標(biāo)、任務(wù)和具體執(zhí)行要求，提升工作水平，尤其是管理層，必須具備過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力，以身作則，感染單位同事，以科學(xué)合理的工作計(jì)劃，激發(fā)出員工的潛能，提升其工作積極性與主動(dòng)性。
（二）不斷優(yōu)化行政管理體系
社會(huì)形勢(shì)在不斷變化，事業(yè)單位在持續(xù)發(fā)展著，傳統(tǒng)的行政管理體系，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)單位發(fā)展需求，無(wú)法對(duì)各部門進(jìn)行有效的約束和管理，行政管理部門領(lǐng)導(dǎo)層，必須正確認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題，根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展需要，行政管理部門定位，創(chuàng)新行政管理體系，改進(jìn)行政管理機(jī)制，讓各部門工作人員在執(zhí)行具體事務(wù)時(shí)，能夠有章可循，有據(jù)可依，確保各項(xiàng)工作的規(guī)范化、有序化開展，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，推動(dòng)各部門的協(xié)同配合，全面提升工作效率。在制定現(xiàn)代化行政管理機(jī)制的過(guò)程中，為了確保制度的人性化、合理性，應(yīng)該廣泛聽取民眾意見，與各部門員工溝通，讓其站在事業(yè)單位發(fā)展及崗位要求的角度，提出可行建議，確保行政管理制度制定決策的科學(xué)性，確保各項(xiàng)制度能夠貼近員工工作需求，行之有效。同時(shí)，完善事業(yè)單位的法律法規(guī)，提升行政管理制度的約束能力，規(guī)范、約束員工的行為，根據(jù)法律法規(guī)、地方政策改進(jìn)信息，完善相關(guān)管理制度，為行政管理工作提供法律依據(jù)。
（三）不斷提高工作人員的綜合素質(zhì)
隨著事業(yè)單位行政管理工作要求的提高，行政管理人員業(yè)務(wù)能力及職業(yè)素養(yǎng)也應(yīng)該得到相應(yīng)的提升，才能夠勝任相關(guān)工作職責(zé)。在工作過(guò)程中，行政管理人員應(yīng)該樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)行業(yè)相關(guān)理論知識(shí)與技能，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用自己的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，去發(fā)現(xiàn)、分析、思考、解決問(wèn)題，有效地解決工作中出現(xiàn)的難題，應(yīng)對(duì)工作中發(fā)生的變故。同時(shí)，在信息時(shí)代背景下，計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于事業(yè)單位行政管理工作產(chǎn)生了直接而深遠(yuǎn)的影響，行政管理人員必須提升信息素養(yǎng)，提升對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)信息的敏感度，善于應(yīng)用新媒體，去搜集行業(yè)相關(guān)信息，提升信息采集、辨別、篩查能力，歸納總結(jié)有效信息，為工作提供信息支持。
（一）完善內(nèi)控制度，落實(shí)風(fēng)控舉措
1、為進(jìn)一步做好全省系統(tǒng)2019年滿期給付和退保工作，促進(jìn)公司業(yè)務(wù)發(fā)展，根據(jù)總公司文件精神，于2019年1月下發(fā)了《2019年滿期給付和退保工作應(yīng)急預(yù)案》，加強(qiáng)對(duì)全省2019年滿期給付和退保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化省公司各部門與中支工作流程，有針對(duì)性地做好滿期給付與退保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，夯實(shí)全省系統(tǒng)保全管理。
2、為進(jìn)一步加強(qiáng)全省系統(tǒng)保全業(yè)務(wù)風(fēng)控管理工作，提高各中支客服中心保全作業(yè)質(zhì)量和工作效率，防范給付類保全業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，省公司保全管理崗于每周開展給付類保全業(yè)務(wù)自核件影像復(fù)查及委托件電話回訪抽查工作，核實(shí)中支保全業(yè)務(wù)操作的規(guī)范性及回訪話術(shù)的準(zhǔn)確性。
（二）建立風(fēng)險(xiǎn)排查長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，防范重點(diǎn)保全業(yè)務(wù)與公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
1、根據(jù)總公司《關(guān)于開展業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)排查的緊急通知》（人保壽險(xiǎn)辦發(fā)〔2019〕108號(hào)）要求，開展全省系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)排查，通過(guò)本次業(yè)務(wù)操作排查進(jìn)一步完善全省系統(tǒng)保全業(yè)務(wù)機(jī)制，有效落實(shí)保全風(fēng)控管理工作，做好重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的防控與監(jiān)測(cè)。
2、2019年上半年根據(jù)總公司《關(guān)于與四級(jí)機(jī)構(gòu)“掃雷行動(dòng)”同步開展經(jīng)營(yíng)情況審計(jì)的檢查方案》要求，開展我省“掃雷行動(dòng)”與四級(jí)機(jī)構(gòu)審計(jì)的現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，主要針對(duì)四級(jí)機(jī)構(gòu)團(tuán)隊(duì)和業(yè)務(wù)人員管理情況、四級(jí)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)操作的用戶和權(quán)限管理情況、大額保單退保、滿期給付、貸款超期未歸還等保全業(yè)務(wù)進(jìn)行排查。根據(jù)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)的統(tǒng)一部署，開展2019年反非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查整治活動(dòng)，組織轄內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)排查工作。2019年6月協(xié)助泉州中支進(jìn)行人行反洗錢自檢工作。
3、為貫徹落實(shí)償二代二支柱監(jiān)管要求，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力，根據(jù)償二代監(jiān)管及《關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)庫(kù)及限額設(shè)置明細(xì)表》相關(guān)要求，針對(duì)全省2019年當(dāng)月與季度退保率監(jiān)測(cè)指標(biāo)超限額的原因分析，結(jié)合各業(yè)務(wù)渠道的整改舉措，對(duì)處于預(yù)警或超限的指標(biāo)加強(qiáng)管理，提高承保質(zhì)量，提升客戶滿意度，降低退保率。
（三）服務(wù)渠道，服務(wù)中支，優(yōu)化業(yè)務(wù)高峰階段保全服務(wù)舉措
1、服務(wù)渠道，為渠道提供滿期給付客戶二次開發(fā)資源。
通過(guò)報(bào)表系統(tǒng)下載《未來(lái)滿期業(yè)務(wù)保單清單》及《退保業(yè)務(wù)清單》，由中支業(yè)務(wù)渠道根據(jù)清單聯(lián)系客戶，在有效協(xié)助客戶辦理業(yè)務(wù)的同時(shí)，為渠道提供客戶二次開發(fā)資源。
2、服務(wù)中支，制定2019年開門紅退保業(yè)務(wù)與滿期業(yè)務(wù)處理指導(dǎo)方案及開門紅服務(wù)舉措，實(shí)行保全審批區(qū)域負(fù)責(zé)制與假日值班制，開通協(xié)議業(yè)務(wù)處理綠色通道，避免客戶投訴升級(jí)事件。
（四）統(tǒng)籌部署，方式得當(dāng)，開展分紅服務(wù)工作
1、省公司保全管理崗根據(jù)總公司分紅工作統(tǒng)一部署，下發(fā)《關(guān)于做好全省系統(tǒng)2017年度分紅保險(xiǎn)業(yè)務(wù)紅利分配相關(guān)工作的通知》及反饋確認(rèn)各機(jī)構(gòu)通知書的認(rèn)領(lǐng)方式情況。要求各中支高度重視，明確職責(zé)，安排好分紅的交接派送、宣傳、通知、解釋、咨詢投訴等相關(guān)工作，做到責(zé)任到人，工作到位，準(zhǔn)備充分，有效落實(shí)分紅服務(wù)工作。
2、省公司保全管理崗?fù)ㄟ^(guò)編制《2017年度各險(xiǎn)種分紅情況(2018年8月派發(fā)數(shù)據(jù)）》，指導(dǎo)中支扎實(shí)做好分紅通知書派送及業(yè)務(wù)咨詢等相關(guān)工作。
四、上半年工作不足與改進(jìn)措施
1、2019年上半年全省系統(tǒng)全面啟用一體機(jī)業(yè)務(wù)辦理，因一體機(jī)、電腦等設(shè)備存在問(wèn)題，目前存在部分三、四級(jí)機(jī)構(gòu)柜面的一體機(jī)還無(wú)法正常使用，之后將落實(shí)追蹤各機(jī)構(gòu)一體機(jī)存在的問(wèn)題，解決問(wèn)題，確保全面啟用全省柜面的一體機(jī)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)柜面的規(guī)范性保全業(yè)務(wù)操作，防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
2、目前微信保全平臺(tái)推廣的力度不夠，我省的微信保全功能使用率還不夠理想，各機(jī)構(gòu)各渠道可通過(guò)各個(gè)培訓(xùn)班、早夕會(huì)等形式，宣導(dǎo)微信保全功能，提高保全服務(wù)時(shí)效，提升對(duì)外服務(wù)。
二、下半年工作計(jì)劃
（一）持續(xù)監(jiān)測(cè)，定期排查，有效落實(shí)保全風(fēng)控管理工作
1、根據(jù)福建保監(jiān)局要求，省公司保全管理崗定期提交我司退保與滿期給付旬/月報(bào)及年度監(jiān)管報(bào)表與分析報(bào)告。
2、根據(jù)監(jiān)管單位與總公司要求，及我省保全業(yè)務(wù)內(nèi)控制度，加強(qiáng)重點(diǎn)保全業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查工作，具體安排如下：
（1）2019年8月底前完成保單貸款風(fēng)險(xiǎn)排查工作；
（2）2019年12月底前完成2020年度退保與滿期給付業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查與預(yù)測(cè)工作。
3、為規(guī)范運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)管理，提升運(yùn)營(yíng)品質(zhì)和客戶服務(wù)水平，有效防范運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)業(yè)務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)總公司運(yùn)營(yíng)管理部統(tǒng)一部署，有效開展福建省分公司2019年運(yùn)營(yíng)品質(zhì)管理檢查工作。
4、根據(jù)總公司《關(guān)于與四級(jí)機(jī)構(gòu)“掃雷行動(dòng)”同步開展經(jīng)營(yíng)情況審計(jì)的檢查方案》及省公司《開展2019年業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查工作》要求，下半年持續(xù)開展我省“掃雷行動(dòng)”與四級(jí)機(jī)構(gòu)審計(jì)的現(xiàn)場(chǎng)檢查及保全業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查工作。
5、以周為單位，持續(xù)開展全省保全自核業(yè)務(wù)影像資料，給付類保全委托件電話回訪錄音，三、四級(jí)機(jī)構(gòu)柜面《保全資料交接登記表》抽查工作。
（二）多措并舉，提升保全服務(wù)時(shí)效，提高服務(wù)質(zhì)量
1、進(jìn)一步推廣微信保全功能服務(wù)，制定推廣方案及業(yè)務(wù)處理要求，日常加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)微信公眾平臺(tái)保全業(yè)務(wù)功能的宣導(dǎo)及培訓(xùn)工作；指導(dǎo)客戶通過(guò)關(guān)注“人保壽險(xiǎn)在線”微信平臺(tái)二維碼，可在線操作辦理目前已上線的微信保全項(xiàng)目（微信在線的保全項(xiàng)目在逐漸開發(fā)增加），提升客戶體檢，提高服務(wù)質(zhì)量。
2、為規(guī)范全省柜面一體化業(yè)務(wù)，下半年省公司將進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)操作要求，規(guī)范全省柜面業(yè)務(wù)操作流程，為公司打造布局合理、功能完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、體驗(yàn)一流的中國(guó)人民保險(xiǎn)柜面服務(wù)體系提供強(qiáng)有力的幫助。
（三）全面啟動(dòng)柜面一體機(jī)業(yè)務(wù)辦理，防范保全業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
2019年下半年，根據(jù)上半年一體機(jī)使用情況的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)落實(shí)及追蹤，持續(xù)推進(jìn)柜面使用一體機(jī)辦理業(yè)務(wù)，優(yōu)化一體機(jī)操作流程及注意事項(xiàng)，防范全省保全業(yè)務(wù)辦理風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化全省保全業(yè)務(wù)管理工作。
關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理體系；完善措施
中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16723198（2012）16012502
財(cái)務(wù)管理作為事業(yè)單位管理中的一個(gè)關(guān)鍵部分，為事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供了重要的依據(jù)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，需要合理的做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，使事業(yè)單位的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以規(guī)范、有序的運(yùn)行，增加事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，合理內(nèi)部分配資源，使事業(yè)單位員工工作熱情飽滿，工作具有積極性，使事業(yè)單位可以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期健康發(fā)展。下面先分析了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系存在的些許問(wèn)題。
1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系存在的問(wèn)題
1.1 財(cái)務(wù)意識(shí)方面
現(xiàn)在許多的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)沒有重視事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，相關(guān)的財(cái)務(wù)管理意識(shí)也沒有樹立好，在事業(yè)單位輔助決策和控制方面，財(cái)務(wù)管理就沒有很好的發(fā)揮出該有的作用。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)或管理人員不結(jié)合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)管理，使財(cái)務(wù)管理工作不能夠深入的進(jìn)行，只能停留在表面上，深層次的財(cái)務(wù)管理工作問(wèn)題就不容易被發(fā)現(xiàn)。有些事業(yè)單位雖然調(diào)整了人才結(jié)構(gòu)，引入一批高層次人才進(jìn)入，但財(cái)務(wù)管理方面的人員變動(dòng)較小，許多人員相關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高，他們沒有相關(guān)財(cái)務(wù)管理方面的教育背景，平時(shí)接受培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)也很少，沒有配套的相關(guān)財(cái)務(wù)管理知識(shí)和開闊的視野。
1.2 采購(gòu)、投資盲目
有的事業(yè)單位在采購(gòu)設(shè)備或進(jìn)行項(xiàng)目投資時(shí)，不能及時(shí)有效地對(duì)本單位的資金狀況做出科學(xué)可行的分析，考慮不到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)例如投資回報(bào)率及回收期望等，致使事業(yè)單位隨意進(jìn)修采購(gòu)，盲目進(jìn)行投資，浪費(fèi)了大量的資金。比如有的事業(yè)單位在采購(gòu)、利用固定資產(chǎn)時(shí)，有大量重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象，過(guò)于盲目追求先進(jìn)性而浪費(fèi)了固定資產(chǎn)的總體利用率，閑置現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。有的事業(yè)單位沒有進(jìn)行詳細(xì)地市場(chǎng)調(diào)查分析和研究其可行性就盲目上項(xiàng)目，對(duì)事業(yè)單位已有的財(cái)務(wù)預(yù)算措施置之不顧，事前沒有考究，事后也沒有評(píng)價(jià)，沒有導(dǎo)向性的經(jīng)濟(jì)舉動(dòng)，必然使一些機(jī)器設(shè)備處于閑置狀態(tài)，倉(cāng)庫(kù)里長(zhǎng)期積壓那些落后的、效益低下的資產(chǎn)，財(cái)務(wù)進(jìn)度不能按期的完成。
1.3 預(yù)算不科學(xué)
一個(gè)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，要根據(jù)事業(yè)單位的任務(wù)和工作發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行財(cái)務(wù)收支處理，安排統(tǒng)籌事業(yè)單位所有的財(cái)務(wù)活動(dòng)。一些事業(yè)單位存在漠視財(cái)務(wù)預(yù)算的現(xiàn)象，編制方法、過(guò)程不合理，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)或財(cái)務(wù)管理部門根據(jù)上年度的決算數(shù)據(jù)來(lái)推算出今年的預(yù)算編制，沒有必需的事前的論證和事后的評(píng)價(jià)過(guò)程，對(duì)經(jīng)濟(jì)任務(wù)方向不能做出導(dǎo)向作用，沒有科學(xué)、可行的監(jiān)督控制。雖然有的事業(yè)單位有預(yù)算編制的內(nèi)容，但是沒有其他部門的支持也不能很好的進(jìn)行執(zhí)行，達(dá)不到應(yīng)有的效果。事業(yè)單位按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行管理事業(yè)單位財(cái)務(wù)，忽視了分析事業(yè)單位的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。
2 完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系的措施
2.1 健全財(cái)務(wù)管理制度
有序工作的完成離不開健全規(guī)章制度的引導(dǎo)。改革事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，應(yīng)該先要充分地認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)的重要性，領(lǐng)導(dǎo)或管理人員應(yīng)把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，規(guī)劃好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，明確各個(gè)部門應(yīng)盡的職責(zé)和享有的權(quán)限，讓事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)運(yùn)行時(shí)可以有規(guī)章制度參照。財(cái)務(wù)規(guī)劃要根據(jù)事業(yè)單位的工作計(jì)劃進(jìn)行財(cái)務(wù)流入、支出預(yù)測(cè)，還有結(jié)合以往的歷史數(shù)據(jù)，對(duì)有限的事業(yè)單位財(cái)務(wù)資金進(jìn)行合理安排，科學(xué)調(diào)控。財(cái)務(wù)管理是完成事業(yè)單位其他工作的前提，它的過(guò)程涉及了事業(yè)單位的很多部門，這就需要其他部門和財(cái)務(wù)部門相互協(xié)調(diào)好，共同完成財(cái)務(wù)管理工作，使財(cái)務(wù)管理得到進(jìn)一步優(yōu)化，財(cái)務(wù)管理效率進(jìn)一步提高。
2.2 完善財(cái)務(wù)審計(jì)
財(cái)務(wù)審核是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系中一項(xiàng)非常重要的工作，它要為事業(yè)單位整個(gè)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理做出及時(shí)有效的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革和創(chuàng)新的重要支撐部門。良好的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)范圍的拓寬都可以促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，完成經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。相關(guān)工作人員在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)要對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度充分掌握，研究討論是否在內(nèi)控制度上還存在不完整性，不合法性。復(fù)核固定資產(chǎn)以及材料出入庫(kù)賬目，日清日節(jié)現(xiàn)金，完善流動(dòng)資金款項(xiàng)。財(cái)產(chǎn)清查時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)記錄與實(shí)物款目不相符和的，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，防止此類問(wèn)題再次發(fā)生，加強(qiáng)保障此類財(cái)物的安全。完善財(cái)務(wù)審計(jì)工作，可以對(duì)財(cái)務(wù)管理不足進(jìn)行及時(shí)有效的改正，恢復(fù)失真的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)信息，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)或管理人員可以根據(jù)針對(duì)性強(qiáng)的建議進(jìn)行財(cái)務(wù)運(yùn)行決策，發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理應(yīng)用的職能。
2020年，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)部在總行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞總行制定的工作目標(biāo)，轉(zhuǎn)變角色、理順?biāo)悸贰⒁龑?dǎo)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和合規(guī)管理理念，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范和業(yè)務(wù)發(fā)展并重，切實(shí)履行部門職責(zé)，提高工作時(shí)效和質(zhì)量，狠抓部門服務(wù)與管理，較好地完成了本部門2020年各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)對(duì)全年各項(xiàng)工作總結(jié)如下：
一、以“內(nèi)控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)”為抓手，持續(xù)推進(jìn)全行流程銀行建設(shè)工作。
在2017年流程銀行建設(shè)、搭建“內(nèi)控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上持續(xù)改進(jìn)流程銀行建設(shè)工作。一是在2020年3月、10月對(duì)XXXX個(gè)流程文件進(jìn)行梳理，根據(jù)部分業(yè)務(wù)實(shí)際操作及在業(yè)務(wù)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)流程文件與實(shí)際操作及相關(guān)規(guī)定不一致情況，對(duì)相關(guān)部門新增及修訂的各類辦法和實(shí)施細(xì)則與內(nèi)控系統(tǒng)中相對(duì)應(yīng)辦法及流程不一致的情況提出修改要求，限定時(shí)間、將修改申請(qǐng)及相應(yīng)流程文件報(bào)至我部門進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整。二是實(shí)時(shí)將全部門新增制度、修改制度導(dǎo)入合規(guī)系統(tǒng)，及時(shí)為全行員工提供制度、流程依據(jù)。三是按季收集外部法律、法規(guī)、條例，同時(shí)導(dǎo)入內(nèi)控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，為本行業(yè)務(wù)在開展中規(guī)避監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)提供制度支持。截止12月末，全行部門上線各類業(yè)務(wù)流程XXX個(gè)，通過(guò)不斷完善、修訂，現(xiàn)已更新各類內(nèi)部制度XXX個(gè)，外部規(guī)章及條例5442個(gè)，促進(jìn)了本行內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制與流程改革的進(jìn)一步完善。
二、持續(xù)加強(qiáng)各職能部門條線管控能力，充分發(fā)揮自律監(jiān)管再監(jiān)督的職能作用。
繼續(xù)加強(qiáng)合規(guī)體系建設(shè)，結(jié)合自律監(jiān)管再監(jiān)督工作，進(jìn)一步優(yōu)化修訂《自律監(jiān)管再監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》，將開展自律監(jiān)管工作的范圍擴(kuò)大至每個(gè)部門和分支機(jī)構(gòu)，在原修訂的9個(gè)職能部門基礎(chǔ)上，增加5個(gè)經(jīng)營(yíng)部門，對(duì)于無(wú)向下管理職能的部室，強(qiáng)調(diào)自律檢查，對(duì)于有向下管理職能的部室則不僅需自律檢查、還需監(jiān)管檢查，強(qiáng)化自我檢查，主動(dòng)整改，引導(dǎo)人人主動(dòng)合規(guī)、部室自我管理的氛圍。
2020年一季度，結(jié)合區(qū)聯(lián)社南疆審計(jì)分中心對(duì)我行2017年自律監(jiān)管審計(jì)情況，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)部梳理制定了《XX農(nóng)商銀行自律監(jiān)管再監(jiān)督管理辦法》，對(duì)自律監(jiān)管再監(jiān)管實(shí)施的范圍、頻率及原則進(jìn)行了規(guī)范，并要求各部門在各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，結(jié)合《辦法》要求，對(duì)各部門自律監(jiān)管實(shí)施細(xì)則進(jìn)行修訂，對(duì)開展自律監(jiān)管的時(shí)間、范圍和頻次進(jìn)行明確，修訂后的《細(xì)則》經(jīng)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)部審查后各自，進(jìn)一步規(guī)范了自律監(jiān)管工作，強(qiáng)化了第一道防線的管控作用。
加強(qiáng)和規(guī)范本行各部室自律監(jiān)管工作，有效提高內(nèi)部監(jiān)控力度，根據(jù)《關(guān)于調(diào)整的通知》（XX農(nóng)商發(fā)〔2016〕260號(hào)）及《XX農(nóng)商銀行關(guān)于印發(fā)自律監(jiān)管再監(jiān)督管理辦法的通知》（XX農(nóng)商發(fā)〔2020〕99號(hào)），結(jié)合各部門制定的自律監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，并制定《XX農(nóng)商銀行2016年下半年自律監(jiān)管再監(jiān)督方案》及《XX農(nóng)商銀行2020年上半年自律監(jiān)管再監(jiān)督方案》于2020年2月、8月組織人員對(duì)13個(gè)部門，下半年及2020年上半年部門自律監(jiān)管工作職責(zé)履行情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范我行自律監(jiān)管工作，加強(qiáng)內(nèi)部管控力度。
三、開展各類現(xiàn)場(chǎng)、非現(xiàn)場(chǎng)檢查，督促業(yè)務(wù)條線合規(guī)開展工作。
今年以來(lái)，外部風(fēng)險(xiǎn)案件頻發(fā)，銀監(jiān)部門加大對(duì)各商業(yè)銀行監(jiān)管力度，逐步開展對(duì)票據(jù)、銷售業(yè)務(wù)等方面的監(jiān)管檢查，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)部從防范外部監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)及加強(qiáng)內(nèi)部管理、控制風(fēng)險(xiǎn)的角度，開展了多方位的檢查。
（一） 風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理平行作業(yè)專項(xiàng)檢查。根據(jù)2016年9月
10日的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程及2016年11月下發(fā)《XX農(nóng)商銀行關(guān)于印發(fā)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理平行作業(yè)實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》（〔2016〕459號(hào)）和《XX農(nóng)商銀行關(guān)于印發(fā)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理考核管理辦法的通知》（XX農(nóng)商發(fā)〔2016〕469號(hào)）要求，制定《XX農(nóng)商銀行風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理平行作業(yè)流程專項(xiàng)檢查方案》，于2020年1月對(duì) 2016年9月-2016年12月發(fā)放的各類貸款（含公司類、零售類）貸款風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理平行作業(yè)全流程進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。
（二）按季開展XX管理工作檢查。根據(jù)《關(guān)于調(diào)整“XX農(nóng)商銀行信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓及不良貸款清收處置領(lǐng)導(dǎo)小組”職責(zé)的通知》（XX農(nóng)商發(fā)〔2016〕274號(hào)）要求，對(duì)資產(chǎn)保全部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、運(yùn)營(yíng)管理部、公司銀行部、總行營(yíng)業(yè)部、對(duì)檢查存在的問(wèn)題向行領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，并出具了檢查情況通報(bào)下發(fā)相關(guān)部門，督促各相關(guān)部門認(rèn)真履職。
（三）開展征信工作專項(xiàng)檢查。為提高本行征信工作效率，明確征信工作管理部門及崗位職責(zé)，我部查找相關(guān)規(guī)定、撰寫檢查方案，于2020年4月抽查公司類、個(gè)人類、2016年下半年-2020年4月30日存量110筆貸款檔案，對(duì)征信管理工作崗位職責(zé)履行、制度執(zhí)行情況、征信登記情況、查詢情況做全面專項(xiàng)檢查。
（四）開展銀行卡業(yè)務(wù)專項(xiàng)檢查。為加強(qiáng)本行銀行卡業(yè)務(wù)管理，促進(jìn)銀行卡業(yè)務(wù)穩(wěn)健、有序發(fā)展，防范銀行卡業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)，于2020年6月組織開展銀行卡業(yè)務(wù)開展專項(xiàng)檢查，依據(jù)區(qū)聯(lián)社和本行銀行卡業(yè)務(wù)相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)轄內(nèi)17家支行（營(yíng)業(yè)部）、1家分理處、運(yùn)營(yíng)管理部和信息科技部銀行卡制度建設(shè)、銀行卡（片）管理和銀行卡相關(guān)業(yè)務(wù)操作等三大方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
（五）按季對(duì)三個(gè)經(jīng)營(yíng)部門新增信貸業(yè)務(wù)進(jìn)行合規(guī)性檢查。為了逐步規(guī)范經(jīng)營(yíng)部門業(yè)務(wù)合規(guī)操作，每季末對(duì)三個(gè)經(jīng)營(yíng)部門新增信貸業(yè)務(wù)（公司類貸款、個(gè)人類貸款、委托貸款）進(jìn)行合規(guī)檢查，采取非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，根據(jù)實(shí)際情況每季度調(diào)閱不低于10%-30%的業(yè)務(wù)檔案，對(duì)存在的問(wèn)題與客戶經(jīng)理溝通確認(rèn)、督促整改。重點(diǎn)對(duì)200萬(wàn)以上新增貸款進(jìn)行全面檢查，按季出具檢查報(bào)告，及時(shí)提出合規(guī)建議、風(fēng)險(xiǎn)提示，提高信貸條線人員合規(guī)意識(shí)和制度執(zhí)行力。
（六）授權(quán)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。根據(jù)《XX農(nóng)商銀行關(guān)于印發(fā)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)方案的通知》（XX農(nóng)商發(fā)〔2016〕425號(hào)）《XX農(nóng)商銀行關(guān)于修訂業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)授權(quán)方案的通知》（XX農(nóng)商發(fā)〔2020〕394號(hào)）、《信貸管理基本制度》等的相關(guān)規(guī)定，制定《XX農(nóng)商銀行授權(quán)執(zhí)行情況的檢查方案》，采取非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式從2020年8月21日—2020年9月15日，對(duì)全行2020年1月1日至2020年7月31日業(yè)務(wù)授權(quán)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，其中抽查信貸審批類200筆、財(cái)務(wù)授權(quán)類97筆、資金業(yè)務(wù)類163筆（含理財(cái)、債券、同業(yè)、轉(zhuǎn)貼現(xiàn)、大額存單）、大額支付類92筆資料。
（七）開展中長(zhǎng)期貸款分期還款計(jì)劃落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。為促進(jìn)本行信貸業(yè)務(wù)審慎發(fā)展，加強(qiáng)信貸資金質(zhì)量，規(guī)范中長(zhǎng)期信貸業(yè)務(wù)管理工作，揭示、糾正中長(zhǎng)期信貸業(yè)務(wù)執(zhí)行分期還款情況中存在的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范中長(zhǎng)期貸款還款方式的通知》（銀監(jiān)發(fā)【2010】103號(hào)）、《關(guān)于分期還款賬務(wù)處理的通知》（本行2013年9月30日下發(fā)的通知），與信貸管理部組成聯(lián)合檢查組，于2020年9月-10月對(duì)本行零售銀行部661戶、金額3.29億元，公司銀行部152戶、金額38.77億元中長(zhǎng)期貸款的分期還款計(jì)劃制定、落實(shí)、執(zhí)行等情況進(jìn)行全面檢查。
（八）開展按揭貸款抵押物權(quán)證專項(xiàng)檢查。為提高我行按揭貸款質(zhì)量，經(jīng)總行領(lǐng)導(dǎo)研究部署安排，于2020年10月3日至2020年10月12日組織專人對(duì)按揭貸款抵押物權(quán)證進(jìn)行了全面細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)核查（截止2020年9月末，我行共計(jì)有29家房產(chǎn)開發(fā)公司的按揭貸款有存量余額，筆數(shù)1492筆，余額達(dá)42951.989萬(wàn)元。有抵押物的按揭貸款合計(jì)1057筆，金額28964.6萬(wàn)元（現(xiàn)房抵押245筆，金額6525.1萬(wàn)元，在建工程預(yù)抵押812筆，金額22439.5萬(wàn)元），無(wú)抵押物的按揭貸款435筆，金額13987.389萬(wàn)元），核查工作覆蓋面達(dá)到100%。
四、適時(shí)開展離任審計(jì)。
根據(jù)人員離崗審計(jì)的通知及《XX農(nóng)商銀行關(guān)于修訂離任離崗審計(jì)辦法的通知》（XX農(nóng)商發(fā)[2020]44號(hào)）文件的規(guī)定，對(duì)信貸管理部貸款審查崗、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理崗，運(yùn)營(yíng)管理部放款審核崗，零售銀行部客戶經(jīng)理及城區(qū)支行客戶經(jīng)理離任審計(jì)、對(duì)擬離開本行的支行柜員及機(jī)關(guān)員工共計(jì)26人進(jìn)行了離任審計(jì)，調(diào)閱信貸檔案合計(jì)1309筆，出具離任審計(jì)報(bào)告26份。
五、以銀監(jiān)局“合規(guī)文化建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合本行實(shí)際，開展XX農(nóng)商銀行合規(guī)文化建設(shè)年活動(dòng)。
根據(jù)2020年全國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管會(huì)議、新疆銀行業(yè)、XX地區(qū)銀行業(yè)監(jiān)管工作會(huì)議及自治區(qū)聯(lián)社工作會(huì)議精神，依據(jù)《XX銀監(jiān)分局辦公室關(guān)于印發(fā)〈XX地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合規(guī)文化建設(shè)年工作方案〉和〈XX地區(qū)銀行業(yè)合規(guī)文化建設(shè)年工作任務(wù)分解表〉的通知》（XX銀監(jiān)辦發(fā)〔2020〕63號(hào)）要求，結(jié)合XX農(nóng)商銀行實(shí)際，制定《XX農(nóng)商銀行“合規(guī)文化建設(shè)年”工作方案》，并于2020年5月在總行七樓會(huì)議室召開“合規(guī)文化建設(shè)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，突出主體責(zé)任，變被動(dòng)合規(guī)為主動(dòng)合規(guī)，進(jìn)一步深入推進(jìn)合規(guī)建設(shè)，將各項(xiàng)工作貫穿全年，覆蓋到每位員工、每個(gè)崗位，達(dá)到“月月有活動(dòng)、季季有、半年有小結(jié)、年終大總結(jié)”，掀起全行員工合規(guī)文化建設(shè)的大氛圍。一是進(jìn)一步完善組織體系，重塑制度流程。二是開展形式多樣強(qiáng)化教育活動(dòng)，營(yíng)造合規(guī)文化建設(shè)活動(dòng)大氛圍。三是加大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)排查，全面自查自糾。
六、結(jié)合實(shí)際，開展有針對(duì)性的法律合規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，定期召開案例分析及法律合規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。
基于XX農(nóng)商銀行信貸人員在簽訂和履行合同的全過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)狀況，結(jié)合本行及他行近期出現(xiàn)的信貸業(yè)務(wù)法律風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際案例，定期召開XX農(nóng)商銀行案例分析及法律合規(guī)培訓(xùn)會(huì)議，以合規(guī)使用信貸合同及簽訂使用中需注意的風(fēng)險(xiǎn)防范、以及信貸業(yè)務(wù)辦理及回收過(guò)程的法律實(shí)務(wù)、合規(guī)管理為主題，結(jié)合案例分析，開展培訓(xùn)。截止2020年12月末，累計(jì)開展信貸業(yè)務(wù)法律法規(guī)培訓(xùn)6次，參訓(xùn)近230人次。
七、開展各類制度、合同協(xié)議等合規(guī)審查、合規(guī)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)提示
對(duì)相關(guān)部門的合規(guī)咨詢、合規(guī)審查事項(xiàng)，做到急客戶所急，第一時(shí)間開展合規(guī)審查，對(duì)需交律師開展法律性審查的事項(xiàng)，積極與律師溝通，督促早回復(fù)，早辦理業(yè)務(wù)。截止12月末，回復(fù)各類法律業(yè)務(wù)咨詢155份、下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示書3份、審核各類制度、辦法下達(dá)合規(guī)審核意見書23份。
八、做好外部檢查的配合工作，并以銀監(jiān)局業(yè)務(wù)檢查及本部門檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為基礎(chǔ)，重視跟蹤落實(shí)整改。
按照XX銀監(jiān)分局對(duì)XX農(nóng)商銀行同業(yè)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)檢查意見書的要求，組織金融市場(chǎng)部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、審計(jì)部對(duì)列示問(wèn)題進(jìn)行整改，并將整改和追究情況形成整改及責(zé)任追究報(bào)告報(bào)送銀監(jiān)局。對(duì)XX審計(jì)分中心提出的有關(guān)自律監(jiān)管再監(jiān)督方面存在的問(wèn)題進(jìn)行逐項(xiàng)整改，并形成整改報(bào)告報(bào)送審計(jì)部。按照銀監(jiān)局關(guān)于“兩加強(qiáng)兩遏制”回頭看整改問(wèn)責(zé)工作的要求，對(duì)本行自開展“兩加強(qiáng)兩監(jiān)制”工作及回頭看中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況及問(wèn)責(zé)情況進(jìn)行追蹤落實(shí)，向銀監(jiān)局報(bào)送落實(shí)整改問(wèn)責(zé)情況的報(bào)告及報(bào)表。對(duì)新疆銀監(jiān)局關(guān)于統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，組織信貸管理部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部、人力資源部等相關(guān)部門對(duì)存在問(wèn)題逐項(xiàng)落實(shí)整改，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了追究處理，向監(jiān)管部門報(bào)送了整改及問(wèn)責(zé)情況報(bào)告。
通過(guò)組織相關(guān)部門對(duì)外部檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行核查反饋，安排人員對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題逐項(xiàng)逐筆跟蹤落實(shí)整改情況，對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生原因進(jìn)行分析并提出后期整改要求，提升了業(yè)務(wù)部門合規(guī)辦理業(yè)務(wù)的意識(shí)，為后期業(yè)務(wù)合規(guī)開展奠定基礎(chǔ)。
九、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、積極開展“三違反”“三套利”“四不當(dāng)”“亂象治理”等風(fēng)險(xiǎn)自查，提高本行風(fēng)險(xiǎn)自我防控能力。
為全面貫徹落實(shí)本行風(fēng)險(xiǎn)管理政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，根據(jù)《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于印發(fā)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2016〕44號(hào)）規(guī)定、銀監(jiān)局關(guān)于監(jiān)管評(píng)級(jí)的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本行管理的實(shí)際情況，制定了《新疆XX農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司重大風(fēng)險(xiǎn)控制指標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警方案》，并于每季度定期開展指標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警，提示指標(biāo)控制部門做好管控工作。
制定XX農(nóng)商銀行“違法、違規(guī)、違章”行為專項(xiàng)治理工作自查方案，組織相關(guān)部門，制度建設(shè)、合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、主要業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中有無(wú)違法、違規(guī)、違章情況開展自查，并按要求形成自查報(bào)告報(bào)送監(jiān)管部門。
根據(jù)XX銀監(jiān)局關(guān)于開展“監(jiān)管套利”“空轉(zhuǎn)套利”、“關(guān)聯(lián)套利”行為專項(xiàng)治理行為自查的要求，制定XX農(nóng)商銀行“監(jiān)管套利”、“空轉(zhuǎn)套利”、“關(guān)聯(lián)套利”專項(xiàng)治理工作自查方案，組織相關(guān)部門對(duì)本行同業(yè)、理財(cái)、貼現(xiàn)、信貸等業(yè)務(wù)進(jìn)行自查，按要求形成自查報(bào)告報(bào)送監(jiān)管部門。
為進(jìn)一步規(guī)范XX農(nóng)商銀行業(yè)務(wù)行為，進(jìn)一步防控金融風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合“三違反”“三套利”“四不當(dāng)”專項(xiàng)自查工作，組織相關(guān)部門針對(duì)股權(quán)和對(duì)外投資、機(jī)構(gòu)及高管、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、人員行為、行業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管履職、內(nèi)外勾結(jié)違法、非法金融活動(dòng)十個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行自查，并對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了整改和追究，向銀監(jiān)部門做了報(bào)告。
組織開展了同業(yè)投資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)本行發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)定位是否偏離“三農(nóng)”和小微企業(yè)，資金業(yè)務(wù)是否存在規(guī)模擴(kuò)大、增速過(guò)快、占比過(guò)高等現(xiàn)象，以及資金流動(dòng)是否存在異常；近年來(lái)規(guī)模擴(kuò)張速度是否過(guò)快，擴(kuò)張方式是否主要通過(guò)同業(yè)與金融市場(chǎng)業(yè)務(wù)進(jìn)行排查，并向監(jiān)管部門做了報(bào)告。
十、重視內(nèi)部教育培訓(xùn)，提高部門人員專業(yè)技能素質(zhì)。
合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)部新的職能定位要求員工綜合素質(zhì)強(qiáng)，對(duì)本行各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)均能達(dá)到一定的掌握程度，本部門員工普遍業(yè)務(wù)知識(shí)較單一，實(shí)際能力與工作要求存在一定的差距，因此員工普遍感覺需要學(xué)習(xí)的知識(shí)和內(nèi)容多，學(xué)習(xí)和提升的要求迫切；針對(duì)這種狀況，我部門堅(jiān)持內(nèi)部定期集中學(xué)習(xí)，對(duì)近期新發(fā)文件、各類制度、監(jiān)管部門規(guī)章、風(fēng)險(xiǎn)提示、相關(guān)法條等輪流組織學(xué)習(xí)，組織者要搜集資料、提前解讀、屆時(shí)負(fù)責(zé)講解，這一做法有效提升了部門員工的整體素質(zhì)；同時(shí)，部門鼓勵(lì)自學(xué)，引導(dǎo)年輕人利用好業(yè)余時(shí)間，參加各類職業(yè)資格類考試，拓寬知識(shí)面，提高履職能力。目前部門5名員工中一名中級(jí)職稱、一名助理級(jí)、三名正在報(bào)考中級(jí)職稱，形成比、學(xué)、趕、超、積極向上的良好氛圍。
十一、重視案件防控工作，落實(shí)案件防控各項(xiàng)舉措。
積極按照案件防控工作的要求，于年初制定了《XX農(nóng)商銀行2020年度案件防控工作計(jì)劃》，并開展了涉及多個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、多個(gè)重要崗位的風(fēng)險(xiǎn)排查；組織力量對(duì)案件風(fēng)險(xiǎn)防控重要環(huán)節(jié)如授權(quán)卡（柜員卡）、印鑒密押、空白憑證、金庫(kù)尾箱、查詢對(duì)賬、輪崗休假等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度執(zhí)行情況開展檢查，對(duì)員工8小時(shí)以外行為管控進(jìn)行排查，防范案件風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
按季完成對(duì)全行員工異常行為的排查，梳理、記錄員工違規(guī)違紀(jì)檔案并按季向全行公示；篩選強(qiáng)制休假各崗位主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，配合人力資源部實(shí)施重要崗位的強(qiáng)制休假；完成本行案件風(fēng)險(xiǎn)排查相關(guān)報(bào)表并匯總各縣聯(lián)社數(shù)據(jù)，按季度撰寫案件防控工作報(bào)告，報(bào)送區(qū)聯(lián)社，及當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局；與監(jiān)察部門共同組成案件防控及黨風(fēng)廉政建設(shè)考核小組對(duì)全行19個(gè)支行、15個(gè)部門進(jìn)行了上半年案件防控考核工作，形成《XX農(nóng)商銀行2020年上半年案件防控考核情況報(bào)告》下發(fā)全行。
十二、完成其他相關(guān)工作
履行風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)辦公室職責(zé)，按季組織召開風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)會(huì)議，對(duì)大額貸款風(fēng)險(xiǎn)分類情況進(jìn)行認(rèn)定審議，并于會(huì)后及時(shí)形成會(huì)議紀(jì)要下發(fā)。
抽調(diào)人員配合審計(jì)部門開展上、下半年兩次遵循性審計(jì)，并抽調(diào)人員配合XX審計(jì)分中心對(duì)XX地區(qū)各縣市開展審計(jì)工作。
按照行內(nèi)安排，完成了每個(gè)季度各職能部門日常工作及重點(diǎn)工作完成情況的檢查，有效地配合了人力部門的績(jī)效考核工作。
抽調(diào)人員配合審計(jì)部門開展不良貸款責(zé)任認(rèn)定工作。
按照行內(nèi)安排，做好干部下沉及結(jié)對(duì)扶貧工作。
十三、本年度工作中存在的問(wèn)題：
（一）開展合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)的深度和廣度仍需加強(qiáng)，全員合規(guī)意識(shí)還有待進(jìn)一步強(qiáng)化，今后需加強(qiáng)對(duì)合規(guī)人員的培訓(xùn)和提升，接受先進(jìn)的合規(guī)理念和合規(guī)知識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)培訓(xùn)帶動(dòng)全行觀念和知識(shí)的進(jìn)一步更新。
（二）受人員素質(zhì)及信息渠道限制的影響，適應(yīng)新形勢(shì)、不斷跟進(jìn)新業(yè)務(wù)要求的力度不足。隨著及互聯(lián)網(wǎng)金融的蓬勃發(fā)展，各項(xiàng)新業(yè)務(wù)層出不窮，同時(shí)金融監(jiān)管不斷加強(qiáng)，對(duì)后續(xù)金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展提出了新的挑戰(zhàn)，合規(guī)檢查及合規(guī)審查工作也面對(duì)新的要求，后續(xù)在學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、適應(yīng)新形勢(shì)方面將持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，鼓勵(lì)自學(xué)，有效提升人員素質(zhì)，不斷跟進(jìn)監(jiān)管要求及外部變化。
（三）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)需進(jìn)一步強(qiáng)化。發(fā)揮好牽頭作用，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管控職能，針對(duì)全行各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)事件需持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，并做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)督工作，提高風(fēng)險(xiǎn)管控力度。
（四）本年度存款任務(wù)完成率未達(dá)100%。后續(xù)將進(jìn)一步加強(qiáng)存款營(yíng)銷力度，嚴(yán)格執(zhí)行部門內(nèi)績(jī)效考核，督促部門成員完成任務(wù)。
十四、2019年工作計(jì)劃：
（一）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)的合規(guī)檢查，加大案件風(fēng)險(xiǎn)排查的力度和廣度，持續(xù)開展對(duì)三個(gè)經(jīng)營(yíng)部門新發(fā)放貸款合規(guī)檢查的同時(shí)，逐步開展對(duì)新開辦業(yè)務(wù)、案件風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)環(huán)節(jié)、XX管理等多維度的檢查，筑牢案件風(fēng)險(xiǎn)防范的籬笆。對(duì)照我行已實(shí)施的各類業(yè)務(wù)辦法及流程文件，一方面檢查發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理中存在的問(wèn)題，持續(xù)規(guī)范；另一方面在檢查過(guò)程中收集業(yè)務(wù)辦法及流程文件中與現(xiàn)行業(yè)務(wù)不相適應(yīng)的部分，集中統(tǒng)一組織相關(guān)部門修訂完善。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)合規(guī)體系建設(shè)，結(jié)合自律監(jiān)管再監(jiān)督工作，進(jìn)一步強(qiáng)化第一道防線的管控作用，突出部門管理?xiàng)l線，對(duì)于無(wú)向下管理職能的部室或分支機(jī)構(gòu)，則強(qiáng)調(diào)自律檢查，對(duì)于有向下管理職能的部室則不僅需自律檢查、還需監(jiān)管檢查，強(qiáng)化自我檢查，主動(dòng)整改，引導(dǎo)人人主動(dòng)合規(guī)、部室自我管理的氛圍。
（三）加強(qiáng)合規(guī)理念和法律合規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)力度，通過(guò)參加區(qū)聯(lián)社相關(guān)培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、自覺主動(dòng)學(xué)習(xí)等多種方式提升合規(guī)人員自身素質(zhì)的同時(shí)，加大對(duì)全行培訓(xùn)力度，有針對(duì)性地對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、本行業(yè)務(wù)咨詢及法律服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)開展培訓(xùn)，解決工作中實(shí)際問(wèn)題，有效提升員工合規(guī)意識(shí)，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)匯總分析違規(guī)記錄，查找和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)的部位、環(huán)節(jié)、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，有針對(duì)性地組織開展風(fēng)險(xiǎn)排查，防患于未然。
（五）加強(qiáng)對(duì)外部監(jiān)管制度的學(xué)習(xí)和解讀，加強(qiáng)學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新知識(shí)的力度，更快更好地適應(yīng)外部形勢(shì)變化，做好制度辦法的合規(guī)審查及新業(yè)務(wù)的合規(guī)審核，推進(jìn)我行各項(xiàng)業(yè)務(wù)合規(guī)開展。
關(guān)鍵詞：城市軌道交通全壽命周期集成化管理
1城市軌道交通工程管理的特點(diǎn)
城市快速軌道交通系統(tǒng)（地下鐵道、輕軌等）是屬于集多工種、多專業(yè)于一身的復(fù)雜系統(tǒng)。近百年來(lái)世界上許多大城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有采用快速軌道交通系統(tǒng)作為公共交通的骨干網(wǎng)絡(luò)，才能有效地解決城市交通問(wèn)題。在過(guò)去的100多年中，從單一的線路布置，發(fā)展到采用先進(jìn)技術(shù)組成的復(fù)雜而通暢的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，為城市交通建設(shè)引入了立體布局的概念，給城市的可持續(xù)發(fā)展提供了條件。
自改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市化水平都有了迅速發(fā)展，很多大城市為了改善城市交通的困境，都紛紛在策劃并修建大、中運(yùn)量的地鐵或輕軌交通項(xiàng)目。我國(guó)大陸現(xiàn)有北京、上海、廣州、天津等城市的軌道交通系統(tǒng)投入運(yùn)營(yíng)，共計(jì)約250余km。正在建設(shè)城市軌道交通的城市有北京、上海、廣州、天津、南京、深圳、大連、武漢、重慶、長(zhǎng)春等，共計(jì)約300余km。沈陽(yáng)、成都、杭州、蘇州、西安、哈爾濱等也在積極籌備建設(shè)城市軌道交通。全國(guó)各城市的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃已達(dá)數(shù)千km。
1.1城市軌道交通工程的特點(diǎn)
1.1.1城市軌道交通提供了大容量運(yùn)輸服務(wù)的方式
城市軌道交通提供了資源集約利用、環(huán)保舒適、安全快捷的大容量運(yùn)輸服務(wù)方式，它與城市其他交通工具互不干擾，具有強(qiáng)大的運(yùn)輸能力、較高的服務(wù)水平、顯著的資源環(huán)境效益，是解決特大型城市交通問(wèn)題和可持續(xù)發(fā)展的根本出路。
1.1.2城市軌道交通是巨大的綜合性復(fù)雜系統(tǒng)
①建設(shè)規(guī)模大。一個(gè)城市的軌道交通線網(wǎng)一般有百余千米至數(shù)百千米；②技術(shù)要求高。幾乎涉及到現(xiàn)代土木工程、機(jī)電設(shè)備工程的所用高新技術(shù)領(lǐng)域；③項(xiàng)目投資大。每千米造價(jià)達(dá)3－4億元人民幣；④建設(shè)周期長(zhǎng)。單線建設(shè)周期要4－5年，線網(wǎng)建設(shè)一般要30－50年；參與單位多，有成百上千家；⑤信息海量。建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所產(chǎn)生的信息量很大，處理工作非常繁重；⑥系統(tǒng)復(fù)雜。要考慮軌道交通與其它交通方式、城市發(fā)展的關(guān)系，考慮軌道交通線網(wǎng)布局、建設(shè)次序、資源共享的關(guān)系，考慮軌道交通工程策劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、資源利用的關(guān)系等。
1.1.3城市軌道交通工程管理難度大
對(duì)項(xiàng)目業(yè)主來(lái)說(shuō)，城市軌道交通工程項(xiàng)目管理涉及到的管理單元（要素）繁雜，包括項(xiàng)目組成的各種資源(人、財(cái)、物、信息)，包括項(xiàng)目的各種組織形態(tài)(單元、部門、單位)，包括各種技術(shù)(設(shè)計(jì)、施工、制造、運(yùn)營(yíng))等。
1.2城市軌道交通工程管理的特點(diǎn)
上述特點(diǎn)決定了城市軌道交通工程項(xiàng)目管理是基于復(fù)雜系統(tǒng)的管理。理論和實(shí)踐證明，基于復(fù)雜系統(tǒng)的管理必須考慮集成化管理。我們將集成化管理的內(nèi)涵描述為:集成化管理是將兩個(gè)或兩個(gè)以上的管理單元(要素)集合成為一個(gè)有機(jī)整體（集成體）的行為和過(guò)程，所形成的有機(jī)整體（集成體）不是管理單元(要素)之間的簡(jiǎn)單疊加，而是按照一定的集成模式進(jìn)行的再構(gòu)造和再組合，其目的在于更大程度地提高集成體的整體功能。從本質(zhì)上講，集成化管理強(qiáng)調(diào)集成體形成后的整體優(yōu)化性、功能倍增性、共同進(jìn)化性、相互協(xié)同性、結(jié)構(gòu)層次性等。集成化管理的效應(yīng)最終體現(xiàn)在管理活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效果上，主要包括聚集經(jīng)濟(jì)性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)性、范圍經(jīng)濟(jì)性、速度經(jīng)濟(jì)性、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)性等。同樣，基于復(fù)雜系統(tǒng)的管理必須面向全壽命周期。項(xiàng)目的全壽命周期是指項(xiàng)目從開始到結(jié)束所經(jīng)歷的各個(gè)階段全過(guò)程。工程項(xiàng)目整個(gè)壽命周期作為一個(gè)完整過(guò)程，相互之間的影響、作用和制約成為一體，必須加以全面考慮。
因此，城市軌道交通工程管理的特點(diǎn)就是必須考慮全壽命周期集成化管理，應(yīng)該面向項(xiàng)目涉及到的各種管理單元（要素），包括項(xiàng)目資源、組織、技術(shù)等，按照一定的集成模式進(jìn)行整合，考慮項(xiàng)目的全過(guò)程、全方位、全系統(tǒng)管理，提高項(xiàng)目的整體功能和管理效應(yīng)。
2城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的必要性
2.1工程項(xiàng)目的全壽命周期管理
一個(gè)工程項(xiàng)目的全壽命周期管理涉及到項(xiàng)目的全過(guò)程、全方位、全系統(tǒng)，根據(jù)各參與方在整個(gè)工程中管理內(nèi)容和重點(diǎn)的不同，一般分為兩個(gè)管理層次。第一個(gè)層次是業(yè)主方項(xiàng)目管理，它是業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)進(jìn)行的綜合性管理工作，貫穿項(xiàng)目始終，涵蓋項(xiàng)目全部，管理的內(nèi)容從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目終結(jié)的全過(guò)程，包括項(xiàng)目策劃，項(xiàng)目建設(shè)投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理，項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，在工程項(xiàng)目管理的整個(gè)系統(tǒng)中，業(yè)主方項(xiàng)目管理始終處在核心位置。第二層次是實(shí)施方項(xiàng)目管理，它是受業(yè)主委托的設(shè)計(jì)單位、施工單位、供應(yīng)單位、運(yùn)營(yíng)單位實(shí)施項(xiàng)目中標(biāo)簽約的那一部分工作內(nèi)容，所以，他們屬于對(duì)工程項(xiàng)目的局部管理。本文所述的城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理特指業(yè)主方項(xiàng)目管理。
2.2城市軌道交通工程的全壽命周期及其集成化管理
城市軌道交通工程的全壽命周期是將一個(gè)城市的軌道交通工程作為整體來(lái)考慮，工程從開始到結(jié)束所經(jīng)歷的各個(gè)階段全過(guò)程，它可定義為對(duì)整個(gè)線網(wǎng)系統(tǒng)的考慮，也可定義為對(duì)一條線路的考慮。工程項(xiàng)目的全過(guò)程包括：項(xiàng)目策劃階段（可行性研究、項(xiàng)目定義等），項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段（設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收），運(yùn)營(yíng)管理階段（運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)備、運(yùn)營(yíng)使用）。建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)值是通過(guò)建成后的運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)的，工程項(xiàng)目全壽命周期集成化管理的思想是要求項(xiàng)目策劃、建設(shè)面向運(yùn)營(yíng)，要求項(xiàng)目策劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的資源、組織、技術(shù)、過(guò)程一體化，即在項(xiàng)目的策劃和建設(shè)過(guò)程中充分考慮運(yùn)營(yíng)的情況，通過(guò)工程項(xiàng)目的策劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的充分結(jié)合，使工程項(xiàng)目面向運(yùn)營(yíng)最終功能，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和資源環(huán)境效益。
2.3我國(guó)城市軌道交通工程現(xiàn)行的管理模式及其存在的問(wèn)題
我國(guó)城市軌道交通工程管理大致有以下2種模式。一是投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管“四分開”管理模式，即投資以政府控股公司為主，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)分別由幾家公司參與競(jìng)爭(zhēng)，政府負(fù)責(zé)監(jiān)管；二是以政府投資為主，融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、資源利用“一體化”管理模式，即以政府為主負(fù)責(zé)資本金投入，一家法人公司負(fù)責(zé)融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、資源利用全過(guò)程管理。其存在的問(wèn)題是，“四分開”管理模式中業(yè)主沒有解決責(zé)任主體對(duì)工程從全壽命周期角度進(jìn)行定義、分析、集成和管理，沒有解決全系統(tǒng)管理的完整性和全過(guò)程管理的一致性，削弱了建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、資源利用的內(nèi)在聯(lián)系；“一體化”管理模式中業(yè)主沒有解決通過(guò)市場(chǎng)對(duì)建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)管理的選擇性和競(jìng)爭(zhēng)性，沒有解決全壽命周期不同環(huán)節(jié)的制約和監(jiān)管，削弱了對(duì)工程效率的比較、分析、選擇和控制。要加快發(fā)展我國(guó)城市軌道交通事業(yè)，必須提高城市軌道交通工程管理水平，必須針對(duì)這些存在問(wèn)題認(rèn)真研究，探討解決方法。
2.4城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的必要性城市軌道交通工程現(xiàn)行的管理模式，或者使建設(shè)項(xiàng)目策劃階段業(yè)主方開發(fā)管理（DM）、實(shí)施階段業(yè)主方項(xiàng)目建設(shè)管理（OPM）和運(yùn)營(yíng)階段業(yè)主方物業(yè)運(yùn)營(yíng)管理（FM）相互分離，或者使管理者的選擇缺少競(jìng)爭(zhēng)性，導(dǎo)致不少弊端。其主要表現(xiàn)在或者使工程建設(shè)的投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)與運(yùn)營(yíng)的成本、接收、功能目標(biāo)脫節(jié)，最終用戶需求自決策階段開始定義偏離，項(xiàng)目參與各方所擁有的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不能很好地為全壽命周期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)，對(duì)不同階段的任務(wù)不能進(jìn)行很好的銜接，對(duì)不同任務(wù)之間界面很難進(jìn)行有效的組織和管理，全壽命周期不同階段生成的信息不能共享；或者使業(yè)主不能利用競(jìng)爭(zhēng)提高管理效率，不能通過(guò)相互制衡來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。隨著管理思想、管理理論、管理實(shí)踐和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，嘗試用信息集成、過(guò)程集成、技術(shù)集成、供應(yīng)鏈集成、內(nèi)部業(yè)務(wù)集成、外部資源集成和工具集成等系統(tǒng)集成的思想和方法，對(duì)城市軌道交通工程現(xiàn)行的管理模式進(jìn)行變革，提高城市軌道交通工程的管理水平和管理效率，已經(jīng)十分必要。
3、城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的思路和內(nèi)容
3.1城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的思路
城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理主要是將現(xiàn)行管理模式中相對(duì)分離的建設(shè)項(xiàng)目決策階段業(yè)主方開發(fā)管理（DM）、實(shí)施階段業(yè)主方項(xiàng)目建設(shè)管理（OPM）和運(yùn)營(yíng)階段業(yè)主方物業(yè)運(yùn)營(yíng)管理（FM），運(yùn)用管理集成思想，在管理目標(biāo)、管理任務(wù)、管理組織、管理手段等方面進(jìn)行有機(jī)集成，建立業(yè)主開發(fā)管理、建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)管理集成化的管理系統(tǒng)，同時(shí)解決業(yè)主主體利用市場(chǎng)進(jìn)行充分選擇管理者的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市軌道交通工程整體功能的優(yōu)化和整體價(jià)值的提升及城市軌道交通工程全壽命周期目標(biāo)。
3.2城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的內(nèi)容
城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的內(nèi)容主要由目標(biāo)系統(tǒng)、任務(wù)系統(tǒng)、組織系統(tǒng)幾個(gè)方面組成。3.2.1目標(biāo)系統(tǒng)
城市軌道交通工程全壽命周期管理的目標(biāo)系統(tǒng)必須符合如下要求：
①應(yīng)從建設(shè)項(xiàng)目的整體出發(fā)，反映項(xiàng)目全壽命周期的要求，既包括建設(shè)期的目標(biāo)，更注重運(yùn)營(yíng)期的目標(biāo)；
②應(yīng)有較大的包容性，既注重業(yè)主和用戶的需求，也應(yīng)包括其它相關(guān)方的需求；
③應(yīng)體現(xiàn)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)，反映社會(huì)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展對(duì)項(xiàng)目的要求。
目標(biāo)系統(tǒng)包括建設(shè)目標(biāo)、運(yùn)營(yíng)目標(biāo)、資源利用目標(biāo)、全壽命周期總體目標(biāo)。建設(shè)目標(biāo)著重指向工程質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、投資控制目標(biāo)。運(yùn)營(yíng)目標(biāo)著重指向服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)、運(yùn)營(yíng)成本目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)收益目標(biāo)。資源利用目標(biāo)強(qiáng)調(diào)整合延伸資源，創(chuàng)造延伸收益。全壽命周期總體目標(biāo)是指對(duì)上述目標(biāo)的整合，著重體現(xiàn)功能目標(biāo)、費(fèi)用目標(biāo)、時(shí)間目標(biāo)、社會(huì)目標(biāo)的統(tǒng)一。全壽命周期功能目標(biāo)著眼于工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)的統(tǒng)一性，涉及設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)質(zhì)量、使用功能等，追求系統(tǒng)的整體功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全保證的優(yōu)化。全壽命周期費(fèi)用目標(biāo)整合了建設(shè)投資、運(yùn)營(yíng)成本、運(yùn)營(yíng)收益、延伸收益目標(biāo)，追求全壽命周期費(fèi)用和收益的統(tǒng)一及優(yōu)化。全壽命周期時(shí)間目標(biāo)包括設(shè)計(jì)壽命期、建設(shè)工期、服務(wù)壽命期目標(biāo)，涉及工程物理壽命與經(jīng)濟(jì)壽命的相互關(guān)系，追求合理延長(zhǎng)物理壽命和正確把握經(jīng)濟(jì)壽命。全壽命周期社會(huì)目標(biāo)主要強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的社會(huì)效應(yīng)，追求各方滿意、環(huán)境協(xié)調(diào)、資源集約、可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。
3.2.2任務(wù)系統(tǒng)
城市軌道交通工程全壽命周期管理的任務(wù)系統(tǒng)主要包括過(guò)程管理任務(wù)、接口管理任務(wù)、信息管理任務(wù)。
1）過(guò)程管理任務(wù)
過(guò)程管理任務(wù)是任務(wù)系統(tǒng)的主體，主要涉及：①項(xiàng)目策劃；②項(xiàng)目計(jì)劃，包括總體計(jì)劃（前期工作計(jì)劃，招標(biāo)計(jì)劃，工期計(jì)劃，質(zhì)量計(jì)劃，資金計(jì)劃，資源計(jì)劃）、各任務(wù)分項(xiàng)計(jì)劃、計(jì)劃管理；③任務(wù)結(jié)構(gòu)分解，包括建設(shè)任務(wù)結(jié)構(gòu)分解（線網(wǎng)規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、勘測(cè)設(shè)計(jì)、土建施工、設(shè)備采購(gòu)、安裝調(diào)試、工程驗(yàn)收、資源利用準(zhǔn)備、運(yùn)營(yíng)籌備）、運(yùn)營(yíng)任務(wù)結(jié)構(gòu)分解（運(yùn)營(yíng)乘務(wù)、車輛保障、設(shè)施設(shè)備）、資源利用任務(wù)結(jié)構(gòu)分解（房地產(chǎn)、廣告媒介、商貿(mào)、通信、咨詢）；④項(xiàng)目籌資與財(cái)務(wù)管理，包括籌資模式與方案、財(cái)務(wù)管理方法與方案；⑤項(xiàng)目招標(biāo)，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)模式、招標(biāo)方案；⑥合同管理，包括合同分類、合同管理模式、合同結(jié)構(gòu)內(nèi)容、合同風(fēng)險(xiǎn)防范、合同管理方案；⑦項(xiàng)目實(shí)施控制，包括總體控制和各任務(wù)分項(xiàng)控制，涉及工期控制、質(zhì)量控制、投資控制、資源控制、安全控制；⑧調(diào)試與驗(yàn)收，包括單系統(tǒng)調(diào)試、系統(tǒng)總聯(lián)調(diào)、工程與設(shè)備驗(yàn)收；⑨運(yùn)營(yíng)管理，包括運(yùn)營(yíng)模式、運(yùn)營(yíng)組織、運(yùn)營(yíng)方案、安全保障。
2）接口管理任務(wù)
接口管理是任務(wù)系統(tǒng)的界面聯(lián)系，主要涉及接口特點(diǎn)、接口條件、各任務(wù)間接口、各任務(wù)內(nèi)接口、接口整合、接口方案。
3）信息管理任務(wù)
信息管理是任務(wù)系統(tǒng)的交互平臺(tái)，主要涉及信息標(biāo)準(zhǔn)化（任務(wù)結(jié)構(gòu)分解與編碼規(guī)則）、信息溝通（不同組織、不同過(guò)程、不同方面的溝通與信息共享）、信息集成化（基于計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、集成平臺(tái)框架技術(shù)）。
3.2.3組織系統(tǒng)
城市軌道交通工程全壽命周期管理組織系統(tǒng)是指業(yè)主組織管理模式，包括建設(shè)管理組織模式、運(yùn)營(yíng)管理組織模式和資源利用管理組織模式。他既涉及不同管理組織之間的相互關(guān)系和業(yè)主對(duì)全壽命周期管理組織系統(tǒng)的一體化考慮，又涉及同一組織中的整合。
組織系統(tǒng)的一體化考慮主要包括：①不同階段目標(biāo)、任務(wù)下的項(xiàng)目組織選擇；②不同項(xiàng)目組織管理目標(biāo)的一致性；③管理任務(wù)的銜接性；④管理界面的協(xié)調(diào)性。在同一組織中主要考慮：①崗位設(shè)置，包括崗位橫向結(jié)構(gòu)（任務(wù)部門、職能部門、崗位分解、崗位職責(zé)）、崗位縱向結(jié)構(gòu)（扁平化與垂直化、分權(quán)與集權(quán)）、崗位設(shè)置原則（因事設(shè)崗、權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)、指揮集中）、崗位設(shè)置方案；②人員配備、考核、培訓(xùn)，包括配備原則（因崗擇人、因物器使、擇優(yōu)選用、能級(jí)對(duì)應(yīng)）、考核原則（堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、觀察過(guò)程、注重結(jié)果、考核與獎(jiǎng)懲升遷相結(jié)合）、培訓(xùn)原則（更新知識(shí)、強(qiáng)化觀念、加強(qiáng)溝通、發(fā)展?jié)撃埽?shí)施方案；③組織文化與制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)文化、制度建設(shè)的基礎(chǔ)與優(yōu)化；④力量整合，突出整合組織力量，調(diào)動(dòng)各方積極性，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)優(yōu)化。
4、城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的重點(diǎn)
城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的重點(diǎn)主要有：全壽命周期目標(biāo)整合、任務(wù)銜接、功能優(yōu)化、費(fèi)用控制、組織創(chuàng)新和集成化管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建。
4.1全壽命周期目標(biāo)整合
城市軌道交通工程全壽命周期目標(biāo)整合著重解決建設(shè)期投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)與運(yùn)營(yíng)服務(wù)目標(biāo)的脫節(jié)，使建設(shè)目標(biāo)、運(yùn)營(yíng)目標(biāo)、資源利用目標(biāo)服從于全壽命周期總體目標(biāo)，最終突出交通功能目標(biāo)，優(yōu)化費(fèi)用效益目標(biāo)，重視服務(wù)壽命目標(biāo)，提升社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
4.2全壽命周期任務(wù)銜接
城市軌道交通工程全壽命周期任務(wù)系統(tǒng)有著內(nèi)在的聯(lián)系，必須十分重視各任務(wù)的銜接，既要做好不同主體所承擔(dān)任務(wù)的銜接，又要處理好同一主體所承擔(dān)任務(wù)的各種接口關(guān)系，特別應(yīng)注意策劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等任務(wù)的銜接。
4.3全壽命周期功能優(yōu)化
城市軌道交通工程全壽命周期功能優(yōu)化應(yīng)著重功能分析，力求用較低的全壽命周期費(fèi)用，可靠地實(shí)現(xiàn)全壽命周期功能，提升全壽命周期價(jià)值?？梢杂脙r(jià)值工程的基本表達(dá)式V=F/C進(jìn)行功能優(yōu)化的分析，其中V代表全壽命周期價(jià)值，F(xiàn)代表全壽命周期功能，C代表全壽命周期費(fèi)用。軌道交通工程的價(jià)值取向應(yīng)是合理的全壽命功能實(shí)現(xiàn)、經(jīng)濟(jì)的全壽命周期費(fèi)用下全壽命價(jià)值的提升，思路應(yīng)放在確定全壽命周期功能的合理匹配，追求全壽命周期費(fèi)用降低上。尤其是功能定位要全面反映工程滿足城市軌道交通規(guī)定和潛在的需要，這種需要應(yīng)該包括實(shí)用性、可靠性、安全性、環(huán)境要求、經(jīng)濟(jì)性、美觀性等諸多方面，這種滿足應(yīng)貫穿工程的整個(gè)壽命周期，以實(shí)現(xiàn)合理的需要、適度的滿足。要注意功能的匹配，保持功能結(jié)構(gòu)的合理。要著重對(duì)工程的基本功能、輔助功能、外觀功能等進(jìn)行分類、整理、評(píng)價(jià)、定位，保證工程實(shí)施的功能前提是正確的，確?；竟δ?，重視輔助功能，兼顧外觀功能。功能優(yōu)化的最好時(shí)機(jī)是在工程的決策和實(shí)施階段，功能優(yōu)化的效果檢驗(yàn)和提升是在工程的運(yùn)營(yíng)階段。
4.4全壽命周期費(fèi)用控制
城市軌道交通工程全壽命期費(fèi)用控制，①是指項(xiàng)目業(yè)主和管理者在投資決策、建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)管理、資源利用中，在確保功能實(shí)現(xiàn)和優(yōu)化及收益較大化的同時(shí)，使全壽命周期的總費(fèi)用合理并最小化，從而實(shí)現(xiàn)全壽命周期費(fèi)用和收益的統(tǒng)一及優(yōu)化。②是對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程費(fèi)用的控制，其控制流程應(yīng)貫穿項(xiàng)目的決策、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、開發(fā)全過(guò)程，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的計(jì)劃、貫徹、執(zhí)行、反饋、糾偏、修正和再貫徹這樣一個(gè)循環(huán)管理程序，盡量將項(xiàng)目費(fèi)用控制在系統(tǒng)最小的范圍內(nèi)。③也是對(duì)項(xiàng)目全方位費(fèi)用的控制，項(xiàng)目管理者要有效地處理項(xiàng)目的費(fèi)用目標(biāo)與項(xiàng)目其它目標(biāo)之間的關(guān)系，如功能、時(shí)間、收益等目標(biāo)的關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)合理功能、時(shí)間、收益條件下的費(fèi)用優(yōu)化，從而達(dá)到項(xiàng)目總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
城市軌道交通全壽命周期費(fèi)用控制主要考慮以下方面。①分析整個(gè)系統(tǒng)全壽命周期費(fèi)用結(jié)構(gòu)和控制重點(diǎn)。要從整個(gè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)中分析其全壽命費(fèi)用的構(gòu)成，了解系統(tǒng)各部分全壽命周期費(fèi)用的大小，確定整個(gè)系統(tǒng)全壽命周期費(fèi)用的比例結(jié)構(gòu)。根據(jù)費(fèi)用比重分析法（也稱ABC分析法）的原理，結(jié)合城市軌道交通工程的特點(diǎn)，整個(gè)系統(tǒng)10%—20%的部分其費(fèi)用占總費(fèi)用的比例很高，可定位為A類，作為重點(diǎn)控制考慮，其余可定位為B類和C類，作為次要和一般控制考慮。各個(gè)部分的建設(shè)費(fèi)用（一次性投資）和使用費(fèi)用的比例也有很大差異，可考慮將不同部分的建設(shè)費(fèi)用或使用費(fèi)用作為費(fèi)用控制的重點(diǎn)。系統(tǒng)的全壽命周期分為策劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等過(guò)程，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，越是項(xiàng)目的前期，費(fèi)用節(jié)約的可能性越大，越應(yīng)該成為費(fèi)用控制的重點(diǎn)。②分析系統(tǒng)各部分的費(fèi)用結(jié)構(gòu)和組成。要從系統(tǒng)各部分全壽命周期中分析建設(shè)費(fèi)用和使用費(fèi)用之間的比例關(guān)系，在功能分析指導(dǎo)下尋找合理的結(jié)合點(diǎn)，確定系統(tǒng)各部分全壽命周期費(fèi)用的縱向結(jié)構(gòu)。③分析系統(tǒng)各部分建設(shè)費(fèi)用降低的內(nèi)容、方法、手段和措施。要重視招標(biāo)采購(gòu)的公開、公平、公正和充分競(jìng)爭(zhēng)。要充分利用強(qiáng)有力的組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施來(lái)降低費(fèi)用。④分析系統(tǒng)各部分使用費(fèi)用降低的內(nèi)容、方法、手段和措施等。要研究不同的運(yùn)營(yíng)維護(hù)和設(shè)備維修模式，考慮社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)對(duì)降低費(fèi)用的作用。⑤分析全壽命周期費(fèi)用與全壽命周期收益之間的關(guān)系，尋找收益減費(fèi)用的最大化。
4.5全壽命周期組織創(chuàng)新。
城市軌道交通工程全壽命周期組織創(chuàng)新的重點(diǎn)，應(yīng)解決業(yè)主在全壽命周期總體目標(biāo)優(yōu)化下項(xiàng)目管理組織的選擇；解決業(yè)主在不同階段、不同項(xiàng)目管理組織中管理目標(biāo)的一致性、管理任務(wù)的銜接性、管理組織的互補(bǔ)性。無(wú)論選擇何種組織管理模式，應(yīng)是以業(yè)主或業(yè)主聯(lián)合體為主體，選擇一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的全壽命周期集成管理方或集成管理班子，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全壽命周期的開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等進(jìn)行一體化考慮。在一個(gè)城市軌道交通建設(shè)起步階段，業(yè)主可通過(guò)市場(chǎng)選擇或委托的方式確定一個(gè)管理方或自己作為管理方，既作為全壽命周期的集成管理者，又承擔(dān)項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等具體的管理任務(wù)，進(jìn)行一體化整合，同時(shí)，業(yè)主要加強(qiáng)對(duì)管理質(zhì)量、效益的監(jiān)管和考核，及時(shí)糾偏，提高效率。
當(dāng)一個(gè)城市軌道交通建設(shè)發(fā)展到一定規(guī)模，市場(chǎng)又具備了多個(gè)投資主體和可供選擇的多個(gè)管理者時(shí)，業(yè)主或業(yè)主聯(lián)合體可通過(guò)市場(chǎng)選擇的方式，確定一個(gè)獨(dú)立的全壽命周期集成管理方，全面考慮城市軌道交通全壽命周期中需要集成整合的一體化問(wèn)題，并委托或與其一起通過(guò)市場(chǎng)選擇不同的建設(shè)管理方、運(yùn)營(yíng)管理方或某條線路項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化管理方；業(yè)主或業(yè)主聯(lián)合體也可直接選擇不同的建設(shè)管理方、運(yùn)營(yíng)管理方并與其共同建立一個(gè)全壽命周期集成管理聯(lián)合班子，全面考慮軌道交通全壽命周期集成化管理。不管何種組織模式，都必須有一個(gè)穩(wěn)定的組織或班子全面考慮全壽命周期集成化管理問(wèn)題，這是全壽命周期組織創(chuàng)新的核心。這一組織創(chuàng)新的根本動(dòng)力來(lái)自于業(yè)主。
4.6全壽命周期集成化管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建
要實(shí)施城市軌道交通全壽命周期集成化管理，必須有一個(gè)穩(wěn)定的組織或整合建設(shè)管理方、運(yùn)營(yíng)管理方組成聯(lián)合班子，運(yùn)用公共的、統(tǒng)一的、信息共享的平臺(tái)，始終全面地考慮全壽命周期的集成問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)全壽命周期總體目標(biāo)。這一平臺(tái)就是城市軌道交通全壽命周期集成化管理信息系統(tǒng)，它是以一個(gè)城市的所有城市軌道交通工程項(xiàng)目參與方為用戶對(duì)象，利用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)和信息處理技術(shù)，在項(xiàng)目全壽命周期過(guò)程中進(jìn)行信息處理，為所有參與各方提供信息服務(wù)，輔助其進(jìn)行決策、控制、實(shí)施的集成化人機(jī)系統(tǒng)。這一系統(tǒng)構(gòu)建應(yīng)由業(yè)主推動(dòng)，通過(guò)城市軌道交通全壽命周期集成化管理組織或委托專門班子進(jìn)行實(shí)施。
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