時間：2022-07-26 23:54:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業項目自評報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為了加強支農資金的管理，提高財政資金的使用效益，結合農業綜合考評相關內容，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于市財政預算安排的農業項目支出的績效考核。
第三條合肥市支農項目績效評價是指對市級農業項目資金實施過程和結果進行全面綜合考核、評價，包括支農項目經濟、社會效益全面衡量的辦法。
第二章績效評價的原則和依據
第四條合肥市支農項目績效評價依照客觀公正、簡明實用、并實行績效評價結果與支農項目安排掛鉤的原則。
第五條績效評價依據主要有：
1、國家、省、市有關農業方面的法律、法規、規范性文件；
2、實用于農口部門相關財務會計制度；
3、農口部門有關行業規劃、績效目標；
4、農口部門項目實施有關技術要求的規范和準則；
5、項目申報規范性文本；
6、項目評審意見；
7、項目批復文件；
8、項目驗收報告；
9、項目績效報告；
10、其他相關資料。
第三章績效評價的內容
第六條按項目實施階段分為：實施過程項目評價和完成結果項目評價。
實施過程項目評價：對支農項目的實施進度、質量、后期預測、風險防范、財務狀況等進行綜合考核和評價。
完成結果項目評價：對項目執行結果、可持續性發展性、社會經濟效益、項目資金管理狀況等進行綜合考核和評價。
第七條按項目性質分為：業務評價和財務評價。
業務評價內容包括：立項目標合理性及完成情況、項目驗收的有效性評估、項目組織管理水平評價、項目社會、經濟效益及可持續性評估等。
財務評價內容包括：資金落實情況、資金支出情況、財務管理狀況、財務信息等。
第八條評價指標的確定：分一級指標和二級指標。一級指標為業務指標和財務指標，按6：4比例確定；二級指標為業務評價和財務評價所涵蓋的具體內容。
第四章績效評價的實施
第九條支農項目績效評價實行統一組織、分級分部門負責的管理辦法。市級農口部門組織落實項目的實施，各級財政部門負責項目資金的管理和監督。
第十條市財政局會同市級農口部門規定市級支農項目績效評價規章制度，加強對縣區目績效評價工作的指導、監督、檢查。縣、區根據本辦法規定，結合各地具體情況制定出縣區范圍內的績效評價辦法，指導、監督、審查所屬項目單位自評工作。
第十一條項目單位按有關要求開展支農項目績效自評工作，按規定的時間要求報送有關績效報告、數據、材料，并對報送的相關資料真實性、準確性負責。每年市財政局會同農口主管部門根據支農項目安排情況選擇項目實施績效評價。
第十二條合肥市的績效評價由市財政局、市農口部門共同組織實施，必要時可聘請有關專家進行評審。
第十三條項目單位按要求填寫《合肥市支農項目績效報告》），縣、區應對此進行初步審核；市級經過復審，填寫《合肥市支農項目績效評價報告》。
第五章績效評價的獎懲及結果的應用
第十四條績效評價的結果由市財政局、市農口部門統一加以應用。縣區財政部門、農口主管部門根據績效評價結果，及時總結經驗，完善項目管理辦法，不斷提高項目管理水平和資金使用效益。評價發現問題應及時組織整改。
第十五條市級建立績效評價檔案制度，績效評價的優劣作為市級預算安排項目資金的重要依據，對優秀單位給予重點支持；對縣區績效評價工作直接與市級農業財政綜合考評掛鉤；對項目單位重復出現的違規違紀行為，除限期糾正外，并采取終止項目，收回項目資金，取消其下一年度項目申報資格等處罰措施。
一、考核指標進展情況
（一）總體進展情況
《2018年縣市污染防治攻堅戰考核細則》中涉及四類34項內容，總計300分，自評打分300分。
（二）工作指標進展情況
1、大氣污染防治工作（90分，自評90分）。
（1）PM2.5年均、特護期平均濃度分別完成年度目標任務（滿分9分）：無大氣環境質量站點，不考核此項內容。
（2）PM10年均、特護期平均濃度分別完成年度目標任務（滿分9分）：無大氣環境質量站點，不考核此項內容。
（3）全年或特護期優良天數比例完成年度目標任務（滿分9分）：無大氣環境質量站點，不考核此項內容。
（4）重污染天數減少比例完成年度目標任務（滿分6分）：無大氣環境質量站點，不考核此項內容。
（5）二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、揮發性有機物（VOCs)削減率完成年度目標任務（滿分9分）：沒有限定消減比例。
（6）完成水泥、有色冶煉、陶瓷、VOCs等重點行業大氣污染防治重點項目（滿分6分）：按要求完成轄區水泥行業、VOCs治理等行業大氣污染防治重點項目，完成行業特別排放限值標準改造，治理項目。
（7）完成大氣污染排放源清單、禁燃區劃定、非道路移動機械調查、大氣監測能力建設等基礎性工作（滿分6分）：配合完成了大氣污染排放源清單，完成了禁燃區劃定、非道路移動機械調查，沒有大氣自動檢測站建設要求。
（8）完成城區內公共交通高排放車輛淘汰目標（滿分9分）：未下達淘汰任務。
（9）深入開展揚塵污染整治。（施工工地做到“六個100%”，城市道路機械化清掃率達45%以上）（滿分9分）（住建局）：施工工地做到“六個100%”，城市道路機械化清掃率達63.87%。
（10）積極推進面源污染防治。（2018年底前，縣級以上城鎮建成區淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐；嚴格控制煙花爆竹燃放，縣級及以上建成區全面禁限放煙花鞭炮；嚴禁露天焚燒秸稈）（滿分9分）（發改局、公安局、住建局、農業局）：（1）內燃煤小鍋爐已全部淘汰；（2）出臺了《禁止燃放煙花爆竹工作方案》（[2018]21號）；規定禁限煙花爆竹的區域和時限。（3）轄區內未發生一起露天焚燒積桿現象。
（11）強化特護期大氣污染防治（滿分9分）（環保局、經信局）：完成重點行業錯峰生產方案制定工作，今年無重污染天氣。
2、水污染防治工作（90分，自評90分）。
（1）轄區國控“水十條”考核斷面水質達到年度考核目標要求（滿分18分）；無國控斷面，斷面，與往年比較水質類別不變。
（2）轄區省控考核斷面優良率優于2017年（滿分9分）；無省控斷面，斷面，水質達標率100%。
（3）縣級及以上城市集中式飲用水水源水質（滿分6分）；飲用水源保護區已經調整，轄區內已無飲用水源保護區。
（4）加強飲用水水源保護（滿分6分）；飲用水源保護區已經調整，轄區內已無飲用水源保護區。
（5）黑臭水體整治（滿分9分）（住建局）：無黑臭水體整治任務。
（6）地下水考核點位的水質保持穩定（滿分4.5分）（國土局）： 無地下水考核點位。
（7）完成主要水污染物減排任務（滿分6分）：無水污染減排任務。
（8）入河排污口整治（滿分6分）：無入河排污口整治任務。
（9）加強工業污染整治（滿分4.5分）污水處理廠集中處理，廢水達標排放，并實現在線數據聯網。已建立園區水環境管理檔案。
（10）加快城鎮污水處理設施建設與改造（滿分6分）：新增上游污水管網3公里。
（11）加強畜禽（水產）養殖污染治理（滿分9分）（畜牧局）：無規模畜禽養殖場；轄區無病死畜禽無害化處理收集儲存運轉中心建設任務。
（12）推進農村環境綜合整治（滿分3分）（環保局）：無農村環境綜合整治任務。
（13）加快加油站地下油罐防滲改造（滿分3分）：轄區內4家加油站雙層罐改造于2017已完成，今年完成新增加油站（三炮臺加油站）雙層罐改造。
3、土壤污染防治工作（90分，自評90分）。
（1）重金屬監測斷面達標率（滿分24分）：轄區內無監測斷面。
（2）進度滯后的16個重金屬污染防治專項資金項目完成率（夏季攻勢）（滿分24分）：無重金屬污染防治專項資金項目。
（3）完成全州10個尾礦庫及其采選、冶煉企業環境污染整治（滿分21分）：無尾礦庫及其采選、冶煉企業環境污染整治任務。
（4）土壤及重金屬項目完成率（滿分15分）：無此項任務。
（5）完成湘西州污染防治攻堅戰土壤污染防治工作任務（滿分6分）：全面完成污染防治攻堅戰土壤污染防治工作任務。
4、其他工作（30分，自評30分）。
（1）污染防治攻堅戰工作機制建立情況（滿分6分）：建立生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”體系，建立完善生態環境保護協調議事機制。
（2）完成第二次全國污染源普查工作（滿分6分）：完成入戶調查與數據采集（工業污染源入戶調查與數據采集差錯率、生活污染源入戶調查與數據采集差錯率未超過2%）、全面完成清查（清查漏查率未超過2%、清復率未超過3%、清查錯誤率未超過3%）、完成質量核查（按規定完成督查工作、工作督查報告、數據審核報告通過普查機構審核）。
（3）生態環境保護法律法規落實情況（滿分6分）（人大城環委）：按要求開展生態環境保護執法監督、執法檢查、污染防治攻堅戰工作監督，全面落實生態環境保護法律法規。
（4）生態環境保護資金投入情況（滿分6分）（財政局）：縣本級已安排支出122.8萬元，比2017年支出的81.57萬元增長41.23萬元，增長50.54%。
（5）公眾滿意度和公眾參與情況（滿分6分）（統計局、環保局）:公眾滿意度調查由州統計局牽頭隨機對各縣市進行抽樣電話調查，已按照方案要求向環保局提供抽樣樣本。滿分2分，自評分為2分；已開通公眾熱線、微信公眾號，公眾參與渠道通暢，滿分1分，自評分為1分；按法定要求實時實施信息公開，未出現信息公開行政復議或訴訟敗訴，滿分2分，自評分為2分；無實施環保設施向公眾開放的要求，滿分1分，自評分為1分。
二、采取的主要措施
（一）科學謀劃，任務明晰。高度重視，將五個文明建設績效考核工作等重點工作均納入到本年度的工作重點。每月按時間按要求，對完成情況進行收集歸總和上報。
（二）聚焦任務，確保打好污染攻堅戰。以“堅決打贏藍天保衛戰,著力打好碧水保衛戰,扎實推進凈土保衛站”為核心目標，嚴格按照為導向，全面打好污染防治攻堅戰。
（三）加強銜接，及時反饋。明確由各相關責任領導帶領各責任部門負責人，及時與州直相關責任部門進行對接，就統計數據進行核對核實。
三、存在問題和困難
工作人員少，工作任務重，檔案管理不夠規范。
根據《自治縣人民政府辦公室關于印發自治縣糧食行政首長負責制考核辦法的通知》（景政辦發〔〕204號）、《自治縣人民政府辦公室關于印發自治縣糧食行政首長負責制考核工作方案的通知》（景政辦發〔〕10號）文件要求，鄉對糧食行政首長負責制考核指標的完成情況進行了認真細致、實事求是的自測自評。現將自測自評結果報告如下:
一、工作情況
，我鄉糧食工作在縣委、縣政府的正確領導下，以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，用科學發展觀統領糧食工作，牢固樹立民以食為天的民本觀念，較好地完成了各項目標任務，糧食安全得到有效保障。底，全鄉實有耕地面積28877畝，保持了耕地面積總體穩定。
（一）嚴格實行耕地保護制度。認真貫徹《中華人民共和國土地管理法》和《基本農田保護條例》，結合五五普法工作的開展，組織相關部門利用街天、節假日加大宣傳力度，粘貼橫幅標語16條，發放宣傳單多份。實行嚴格的耕地保護制度，把嚴格土地管理特別是基本農田保護作為我鄉實施可持續發展戰略的一項重大舉措加以落實，堅決杜絕和防止亂批、亂占、濫用、毀壞基本農田地行為，確保全鄉耕地面積總體穩定。
（二）高穩產農田建設情況。積極爭取農業項目支持，支撐農業農村經濟發展的作用更加顯現，進一步加大糧食生產發展、特色產業發展等項目資金。爭取實施了三營大溝、文倉大溝、勺么大溝、平地水庫南干渠等農田水利建設項目，目前，項目正在施工中，投入使用后，可增加4500畝灌溉面積，為進一步穩定糧食生產打下了堅實基礎。
（三）科技推廣情況。在糧食種植科技措施推廣方面，加大示范工作的力度。新品種、新技術試驗示范和推廣覆蓋面進一步擴大，完成地膜玉米推廣500畝，完成農作物病蟲害綜合防治600畝，完成優質小麥種植1400畝，優質水稻種植300畝，水稻旱育希植規范化種植7000畝，玉米條播種植500畝。
（四）農業和糧食生產投入。在鄉財力極度匱乏的情況下，全鄉還拿出54萬元資金，修建了6條機耕路，里程25公里，新建小水窖34口。加大對農業和糧食生產的投入，糧食生產條件有了明顯改善。
（五）穩定面積，確保總量。，全鄉種植糧食作物38019畝，比的35954畝增加2065畝，增長5.43%；實現糧食產量11853噸，比的10396噸增加1457噸，增長14.0%。其中種植玉米10341畝，實現產量3515噸；種植小麥6081畝，實現產量610噸；種植稻谷25957畝，實現產量8469噸。人均生產糧食508公斤，同比增加55公斤，增長12%。
二、切實落實好對種糧農民補貼政策
共兌付種糧農民補貼資金1657037.56元，其中農資綜合補貼1353573.72元，良種補貼303463.84元，油菜補貼1元。農資綜合補貼和良種補貼由鄉財政所上報數據到財政局，資金由縣財政局通過“一折通”匯入農戶的個人專戶，油菜補貼由農業服務中心上報數據，由財政所通過農村信用社的惠農“一折通”將補貼資金直接匯入農戶的個人專戶，上述補貼資金都已全部足額到位。
三、扎實做好糧食統計工作
一年來，我鄉按時做好糧食統計數據的收集、整理、上報工作。我鄉采取由村民小組長統計本小組的糧食種植面積和產量，報給村民委員會，村民委員會對本村各小組上報數據評估核實匯總后上報鄉經濟發展辦公室，經濟發展辦公室匯總各村上報的數據，并進行核實評估，最終確定當年的糧食種植面積和產量的方法進行糧食統計工作。
四、存在的不足和今后努力方向
通過自檢自查，我鄉糧食行政首長負責制各項工作落實到位，取得較好成績。當然，我們也清醒認識到我鄉糧食工作與上級要求還有較大差距，還存在儲多困難和問題，主要表現在:一是發展產業和穩定糧食生產相互沖突；二是糧食價格趨于平穩，種糧成本高，種糧優越性未體現，農民種糧積極性不高；外出務工人員多，缺少年輕力壯的勞動力，控制直播在心理上和體力上有難度；有些耕地受地理位置、自 然條件的限制，不適宜插雙季等。
一、考評范圍
全市49個建制鎮。具體分區縣城關鎮、市級試點鎮和縣級一般建制鎮三種類型進行。
(一)列入區縣城關鎮考評的有：屯光鎮、巖寺鎮、音棠鎮、徽城鎮、誨陽鎮、碧陽鎮、祁山鎮。
(二)列入市級試點鎮(含國家試點鎮及省級中心鎮)考評的有：黎陽鎮、陽湖鎮、呈坎鎮、湯口鎮、焦村鎮、深渡鎮、北岸鎮、I村鎮、萬安鎮、齊云山鎮、溪口鎮、五城鎮、西遞鎮、宏村鎮、漁亭鎮、閃里鎮、平里鎮。
(三)列入縣級一般建制鎮考評的有：奕棋等25個鎮(名單略)。
二、考評內容
重點有城鎮經濟、社會發展主要指標，城鎮基礎設施和項目建設情況，綜合配套改革情況(具體考評內容和評分標準附后)。
三、方法步驟
整個考評活動分四個階段進行：1、自評申報階段。由各鎮根據考評內容和評分標準進行自我考評，井準備好申報材料(申報材料包括：本年度城鎮建設工作總結、自我評分情況、申請報告、區縣政府審核意見和一盤20分鐘介紹城鎮建設光碟)，由區縣政府統一向市城鎮建設領導組辦公室申報。該階段于**年2月底前結束。2、初步審核階段。根據各區縣申報情況，由市城鎮建設領導組辦公室會同市直有關部門對申報材料進行初步審核，并對照考評內容和要求，分類型擇優選定部分鎮作為重點復核對象。該階段于**年3月10日前結束。3、復核確定階段。由市建委、規劃局、國土局、農委、計委、財政局、統計局等部門組成考評復核組，依據制定的考評細則，采取聽、看、查等形式，對確定復核的重點鎮逐條逐項進行實地復核評分認定。最后，根據復核認定的評分結果，由市城鎮建設領導組研究確定考評表彰名次，報市政府批準。該階段于**年3月底結束。4、總結表彰階段。召開全市城鎮建設總結大會，對獲獎各鎮進行表彰獎勵。
四、獎項設置
這次考評分三種類型分別予以表彰獎勵，其中：
區縣城關鎮：一等獎一名，獎勵6萬元；二等獎二名，各獎勵3萬元。
市級試點鎮：一等獎一名，獎勵6萬元；二等獎二名，各獎勵3萬元；三等獎三名，各獎勵1萬元。
縣級一般建制鎮：一等獎一名，獎勵6萬元；二等獎二名，
各獎勵2萬元；三等獎三名，各獎勵l萬元。
五、幾點要求
(一)開展城鎮建設評比表彰活動，是為了更好地激發和調
動各方面的積極性，加快我市城鎮建設。希望各地要以這次年度考評活動為契機，進一步強化領導，硬化措施，切實抓好城鎮建設和發展。
關鍵詞：高職；學分制；園藝植物栽培技術；教學改革
學分制以其靈活的學習制度，獨具特色的個性化人才培養方案，融合“以人為本、因材施教”等先進的教育理念，是高等教育適應“大眾化、國際化”趨勢的必然選擇，是高職院校內涵發展、主動適合經濟社會、全面提升學生綜合素質和實踐創新能力的最有效途徑。在學分制運行模式下，內蒙古農業大學職業技術學院園藝園林技術系將種子生產與經營專業的《園藝植物栽培技術》內容體系經重構后設置為“專業核心課程”。
1 課程發展的主要歷史沿革
園藝學起源于古代的園藝技藝，現已發展為一門獨立的學科。我國是世界園藝業發展歷史最悠久的國家之一，雖然我國園藝高等教育起步較晚，但其發展與我國高等教育的發展同步，始終與我國社會和經濟的變革息息相通。《園藝植物栽培技術》是高等農業職業院校種子生產與經營、農藝教育和應用生物教育專業重要的專業技術課。對在提高上述專業學生的生產理論知識和畢業后在生產一線工作有著十分密切的聯系。內蒙古農業大學職業技術學院這門課程的前身（蔬菜栽培學和果樹栽培學）可追溯到1987年的內蒙古農牧學院分院建院初期，迄今已有20多年的歷史，但在不同的辦學階段對其內容和教學有著不同的要求。1998年國家教育部將全國高等教育本科專業目錄進行了全面的調整，按照培養“厚基礎，寬口徑，強能力，高素質，廣適應”人才的教育改革方向，將原有的果樹專業、蔬菜專業和觀賞園藝專業合并為大口徑的園藝專業。為了適應這一新的形勢，該院在2006年參照園藝專業課程安排的基礎上，制定了種子生產與經營專業人才培養方案、教學計劃和課程設置。根據新的人材培養方案和課程設置，決定開設融果樹、蔬菜和觀賞園藝于一體的新的課程——園藝植物栽培技術。
在種子生產與經營專業人才培養方案中，《園藝植物栽培技術》被列為必修的專業核心課，從2007年開始開課。迄今已為種子生產與經營專科生開過5輪，聽課學生達600多人，教學效果顯著。除理論課教學外，還開設4周的《園藝植物栽培技術實訓》、園藝栽培教學實習和校外參觀實習，形成了理論教學與實驗實習相配套的園藝課程教學體系。目前，學院大力推進學分制改革，園藝園林技術系的種子生產與經營專業被選為試點專業，《園藝植物栽培技術》課程學時由原來的72學時更改為64學時，實訓學時由原來的4周更改為3周，為適應學分制改革，教學計劃、教學大綱和實訓大綱、考核大綱等教學文件做了相應的修改。
《園藝植物栽培技術》已經形成學分制下獨特的課程體系，教師隊伍建設，教學內容選擇與編排，實踐時間、地點、技能培訓方式及考核標準，結合專業課的實訓基地建設，實驗室的建設與使用，配套實驗材料收集、整理與制作，教學方式與考試模式都制定了相應的內容規定與操作保障措施。
2 課程教學過程中的師資培養探索
《園藝植物栽培技術》課程是農業種植類專業的一門專業核心課。目前，在該系講授該課程的教師有5位，其中高級職稱3人，中級職稱2人。為了不斷優化課程的教學隊伍，該系通過新教師崗前培訓、繼續教育、委托培養、企業調研和各種教研活動，使各位教師充分認識到高等職業教育的內涵、園藝產業人才需求狀況及該課程與實踐生產的聯系；同時通過本專業骨干教師的傳、幫、帶、和聽課、評課，使青年教師了解本專業的特點，掌握教學、科研的方法和技能；在該系新進的年青教師必須在相關企業生產第一線或實訓基地進行1年以上的生產實踐鍛煉，通過參與內蒙古農牧業科技園區項目走產、學、研結合的道路，以提高自身的實踐技能；通過外出進修（中國農業大學）、攻讀學歷（在職博士）、參觀考察等提高自身的素質和工作能力；鼓勵專業教師考取相應的崗位證書，加大“雙師型”教師比例；中青年教師的培養和訓練貫穿課程建設的全過程之中。
3 課程的教學改革探索
3.1依高職教育特點，精選優化教學內容
按照高等職業教育教學改革的要求，把原來的《蔬菜栽培學》、《果樹栽培學》和《花卉栽培學》3門課程整合更換為《園藝植物栽培技術》，理論學時數由原來計劃的162減少到64學時，占總學時的40%；將實驗課學時調整到12學時，占總學時的18.75%；設置實訓72學時。新編了《園藝植物栽培技術教學大綱》，在大綱中突出了對學生理論知識和實踐技能的培養，要求學生掌握現代園藝生產的基本技能、方法和手段，基本學會園藝現代生產的一些必要的技術，并納入考查（核）項目之中。目前該課程的理論部分的主要內容包括：園藝植物分類，園藝植物生物學特性，園藝植物繁殖，種植園建設與管理，園藝植物調控技術，設施園藝，園藝產品采后處理；實驗部分內容包括：園藝植物種類識別，園藝植物嫁接技術，園藝植物扦插技術，園藝植物育苗技術，常見園藝植物栽培技術，日光溫室性能觀測。通過該課程的學習可使學生了解基本的概念和理論知識，重點掌握園藝相關技能的實踐操作，并且能根據生產實踐完成相應的項目制定和實施，最終使學生具備園藝師、花卉工職業技能考核的應知、應會要求。
3.2進行多媒體教學，增加教學信息量的同時提高教學效果
《園藝植物栽培技術》課程的教學目前已經不再是簡單的黑板、粉筆和掛圖教學，而是利用集圖像、聲音于一體的多媒體教學，采用電子課件、電子圖片、實物、演示模具等方式形象生動的展示園藝植物形態、操作步驟等內容，這些新的教學手段的運用，不僅增強了教學的感染力，而且能將靜止的結構通過動畫顯示，連貫地反映出現代園藝生產技術過程，使教學更加生動活潑，為學生基本技能的訓練和綜合能力及素質的培養奠定了基礎。
3.3實踐技能和綜合素質考核的探索
《園藝植物栽培技術》課程考試在考試（核）形式、考試（核）內容、考試（核）標準和成績的測算方面更加科學合理，更加注重技能和素質的考核。該課程考核分理論考核、實踐考核和平時考核三塊內容，其中理論占40%，實踐占40%，平時占20%；理論考試中90%為課內知識，10%為課外拓展知識，實踐考試中學生自評占5%，組內自評占5%，組間自評占15%，教師評價占15%（見表1）；平時考核中回答問題占5%，出勤占5%，作業占10%。本考試（核）系統既科學地對學生的基礎知識、基本技能和綜合能力進行了考核，也對教師在能力和素質培養方面的教學效果進行了客觀的反映。
3.4實踐教學的探索
在本課程中安排了12學時的實驗和3周的實訓，實訓地點主要為內蒙古農牧業科技園區，共有22座日光溫室、1座現代化自控溫室和上百畝的果園，該園區還是內蒙古的綠色食品基地，學生在該基地可參加園藝植物從種到收的整個環節，有些學生還可承包園區的溫室自己經營。在實訓過程中主要進行整地、施肥、現代化育苗、嫁接、扦插、播種、定植、園地管理、植株調整、整形修剪和病蟲害防治等操作。這些實踐項目都由學生以小組的形式完成，并且按照實踐考核的方式進行考核。為了培養和提高學生的科研水平，在實訓過程中每組學生經過查閱文獻，論證等環節確定一個科研小項目，在業余事件完成項目的實驗數據統計和分析，在實訓結束時形成科研報告，一并計入實訓考核成績中。同時該系和內蒙古綠之源農業有限公司、內蒙古花鹿現代農業科技有限公司合作，作為學生實訓的校外基地，在公司生產任務較多的時候或暑假期間，將學生派往公司參加單位的生產實踐任務，學生在提高實踐技能的同時，還讓學生更加真切的感受到企業的生產現狀，工作要求及今后畢業從事本行業的基本要求。畢業生就業率以及就業層次不斷提高，就是有力的證明。
4 教學方法與教學手段改革探索
4.1創設問題情景進行啟發式教學
該方法不是簡單的提問，而是需要學生運用所學的知識，通過認真思考、綜合分析，才能獲得答案的學習情景，是一種教與學的良性互動。例如，在教學中提前向學生安排所要提問的題目，學生以分組的形式通過收集資料、總結、分析，在適當的時候，每組之間進行匯報、討論、修改，由任課教師點評，最終形成可行的調研報告。這種教學方式既可調動學生的積極性，又可鼓勵學生深入實踐，了解生產第一線的實際情況，避免了學生一味學習，不懂社會，不懂實踐的現狀。
4.2加強實踐教學環節
在本課程教學中充分利用校內實訓基地和校外實習機會，應用理論與實踐相結合的方法，使學生不僅掌握實踐技能，而且對知識理解的廣度和深度都有極大的提高，對學生創新能力的培養也有幫助。
4.3課程論文撰寫方法訓練
在本課程教學中多次安排相關題目，讓學生查閱大量資料，從中獲取更多信息，豐富學生的知識，拓展知識面。例如本地區蔬菜生產現狀的調研，設施園藝發展現狀，提高農民收入的途徑等。
4.4現代教學手段的應用
在保留傳統授課優點基礎上運用多媒體教學，使教學內容從平面到立體，由單純文字到圖文并茂，拓展教學空間，增加教學信息，極大豐富教學內容和形式，提高教學效率。
關鍵詞：財政支出；績效評價；建議
隨著社會主義市場經濟體制的建立，財政支出管理體制改革已成為加強財政管理的關鍵環節，建立和完善財政支出績效評價機制，有效開展對財政支出績效評價機制，不僅是財政改革的客觀要求，也是財政監督的新方向。黨的十強調，要求各部門探索行政管理方式創新，推進政府績效管理。近年來，我縣立足實際，按照上級要求積極組織開展財政支出績效評價工作，努力探索評價結果的應用，取得了良好的社會經濟效果。
一、財政支出績效評價的概念及主體
財政支出績效評價說的是財政部門以及預算部門（單位）依據提出的績效目標，采用相對科學準確的績效評價指標、評價標準和評價方法，對財政支出的經濟性、效率性和效益性進行客觀、公正的評價。最新規定來看，各類財政部門、預算部門（單位）是績效評價的直接部分。財政部門主要從宏觀層面、部門層面、重大支出層面等開展績效評價，還可以對部門自評項目多次評價。
二、構建縣級財政支出績效評價的必要性及其現實意義
（一）構建縣級財政支出績效評價的必要性
近年來，肥東縣縣域經濟快速蓬勃發展，2015年我縣財政收入規模35.4億元，支出規模高達58.11億元，綜合財力隨之增強，財政支出規模也不斷擴大，財政管理已進入以支出管理為重點的新階段。建立財政支出績效評價體系，有助于推動各預算單位建立責任機制，建立以結果為導向的管理體制，建立起自我監督和外部監督相結合的有效約束、監管機制。
（二）探討對組建縣級財政支出的績效評價的價值
當前財政支出預算管理改革、國庫集中支付制度、政府采購制度的確定以及不斷修改完備，對財政支出績效評價工作就提出了切實可行的方案性指導，并且，采用財政支出績效評價，這對管理財政支出意向比較深遠：首先對公共支出透明度提升效果明顯，群眾對政府辦事比較相信；再者就是在重點項目建設上面好處多多，及時了解項目的運行及效率情況、最新的有用信息，提高項目管理的效率；其次是正確引導以及規范管理和督促了財政資金，高效的約束了財政執法力度以及和監察制度，最大化的資金使用利益；最后是恰當的配置資源，采用了財政支出績效評價制度，得到有用的消息，讓政府執行者恰當地規避投資風險和短期行徑，減少財政支出，養成資源的有效管理方案。
三、肥東縣級財政支出績效評價工作現狀
（一）領導重視，成立專門領導小組
肥東縣自2010年就成立了“肥東縣預算支出績效考評工作領導小組”（東政秘〔2010〕83號），由縣人民政府縣長任組長，常務副縣長同志任副組長，縣人大財經工委、發改委、監察局、財政局、審計局主要負責同志為成員，并下設辦公室，財政局長兼任辦公室主任。
（二）制定政策，確定實施方案
2010年8月，經縣政府常務會議研究，縣政府出臺了《肥東縣預算支出績效考評暫行辦法》（東政辦〔2010〕49號），就基本原則、考評方法、指標確定、組織管理、考評程序和結果應用等方面作了具體規定；2012年3月，縣財政局出臺了《關于印發〈肥東縣預算支出績效考評試點工作實施方案〉的通知》（財預〔2012〕52號），就指標思想、實施原則、評價范圍、評價項目、保障措施等方面作了詳細說明，并于2013年5月下達了（財預〔2013〕190號），用作在設置具體共性指標時的指導和參考。這些政策制度，為我縣預算支出績效考評有計劃、按步驟順利實施提供了制度保障。
（三）組織預算單位，認真開展自評
縣政府《關于全面推進預算績效管理的意見》（東政辦[2014]37號）明確提出要求2014年全縣各預算部門，組織實施本部門（單位）項目支出預算和部門整體支出預算績效自評。2013年，各單位已選取不少于1個支出項目作為2014年預算績效評價項目開展自評，2015年力爭對2014年所有項目支出自評率要達到100%。
（四）圍繞重點，篩選績效評價項目
我縣績效評價的重點是縣本級自行安排以及與上級配套安排的專項資金項目。縣財政監督局于2012年選擇了肥東縣校舍安全工程項目建設（2009-2011），2013年配合省財政監督檢查局對“2012年省級現代農業示范區建設”等項目建設進行重點績效評價，取得了良好的社會經濟效果。2014年在預算部門進行自評的基礎上，結合人大監督，已選擇6個重點評價項目將進行重點評價，從而為領導在財政管理決策提供了重要的依據。
四、現階段我縣財政支出績效評價存在的問題
（一）缺乏科學、完善的財政資金績效評價標準體系
評價標準體系是財政資金績效監督的基礎和依據。必須高度重視這一體系的建立與完善工作。現在我縣預算部門都嘗試性地建立并運用了一些標準，但不夠系統和規范，也不十分成熟，應該繼續堅持理論與實際相結合的原則，盡快建立起科學規范的財政支出績效評價標準體系。
（二）對自評工作認識不足，積極性不高
部分預算單位對財政支出項目績效自評工作認識不足，對支出項目績效自評工作的意義了解不足，認識不夠深入，導致在自評工作中態度消極，抱著應付的態度，敷衍了事，不認真分析支出項目實施的績效效果，編寫的自評報告質量不高。
（三）財政支出績效評價結果不能得到充分應用
財政支出績效評價結果的應用缺乏約束力，在很大程度上制約著財政專項支出績效評價工作的深入開展，如果評價結果不能有效應用，勢必影響到績效評價工作的積極性。如財政專職檢查機構對一些項目作出績效評價，卻無法獲悉這些評價結果在編制預算時是否被利用，或利用的程度深淺情況。
五、加強縣級財政支出績效評價監督的建議
（一）是加強宣傳工作。采用媒體、網絡方式，我們把績效考評工作大面積的宣揚，促使提升部門、單位的績效以及人民群眾的參與意識，引起縣委縣政府的高度關注以及各個部門、單位的廣泛支持和積極配合。
（二）設立專門評價機構。績效評價工作是政府賦予財政部門的一項重要職責，要做好這項工作，使財政支出績效評價工作制度化、規范化和法制化，真正形成對財政支出的監督和制約，財政部門內部首先要理順關系，在財政部門設立專門的財政支出績效評價機構。財政支出績效評價人才隊伍是財政支出績效評價體系的工作主體，建立專門的評價機構，組織專門的人員，建立健全內部協調機制，明確職責、落實責任、密切配合。在目前肥東縣未設立專門機構情況的情況下，可安排專職人員負責績效評價工作。
（三）縣級財政支出應該采用編制績效預算。績效預算是一種比較普通使用的支出預算方案，主要通過績、效和預算三大主題組成。“績”就是財政支出要完成了目標；“效”就是在當前達到的目標情況以及完成的成績；“預算”就是在達到支出目標采用的財政資金支出額度。績效預算為績效評價提供了前提條件以及根本性保障，績效評價在財政支出額度以及實際使用當中一直存在。因此，編制績效預算便能夠提前監督避，免突發事件產生，極大地避免了在其他事中、事后環節上存在的檢查管理缺陷，最大化的提升資金的績效能力，在預算制度的約束力上面得到了提升。
（四）積極全面開展績效評價工作。采取循序漸進的實現方式，先易后難，分步實施。一是在評價層次上，以項目績效評價為主，再推廣到整體層次的績效評價。二是在評價組織實施上，以財政部門為主，預算部門配合，以后探索邀請人大財經委員會參加；三是在評價方式和評價體系建立上，推行預算部門自評為主，財政部門重點評價，全面推行財政支出績效評價改革。（作者單位：肥東縣財政局）
參考文獻：
一、考核指標
省為民辦實事共27項考核指標、市為民辦實事共9項考核指標（見附件）。
二、責任體系
縣直機關相關單位和各鄉鎮人民政府為責任主體，單位行政主要負責人是第一責任人。
（一）組織機構
成立縣長任組長，常務副縣長任常務副組長，各分管副縣長任副組長的實事工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設縣人事局，具體負責實事工作的指導與督查工作。
（二）責任主體與工作責任
1．責任主體：縣交通局、縣水利局、縣民政局、縣房產局、縣建設局、縣城管局、縣勞動和社會保障局、縣衛生局、縣能源生態局、縣農經局、縣農業局、縣司法局、縣移民局、縣林業局、縣教育局、縣文體旅游局、縣殘聯、縣公安局、縣總工會、縣商務局、縣農辦、移動湘潭縣分公司、電信湘潭縣分公司、縣財政局等24個單位和各鄉鎮人民政府為主要責任單位。
2．工作責任：（1）建立領導責任制。主要領導要親自抓，分管領導具體抓，并組建工作班子，確定專人負責。（2）建立工作責任制。制定工作方案，明確工作進度，及時報告工作情況。（3）建立協調責任制。及時協調處理工作中的矛盾和問題。（4）建立督查責任制。定期調度工作情況，督促工作目標任務的完成。（5）縣直責任單位要將工作目標任務分解落實到相關鄉鎮人民政府，并明確責任。
三、考核體系
（一）考核機構
（二）考核對象
實事工作涉及的各責任單位。
（三）考核辦法
1．專項考核采取逐月報進度、季度自評、半年檢查、年終考核相結合的辦法。即各縣直責任單位對照進度安排表，將目標任務完成情況、未完成原因于每月4日前報縣實事考核辦和縣統計局；每季度組織一次自評，于下季度第一個月4日前將自評情況報縣實事考核辦；年中和年末總結分別于7月4日、11月底之前上報縣實事考核辦；各鄉鎮的材料則相應提前3天上報縣實事考核辦和各縣直主管責任單位。縣實事考核辦年中分別對各責任單位進行檢查，并將檢查情況及時向縣委、縣政府匯報；年終由縣考核領導小組及實事考核辦綜合考核評定。
2．實行專項考核與績效考核相結合。專項考核計分采取百分制，具體計分辦法見附件。最終得分納入縣績效考核并作為實事工作評比表彰的重要依據。縣統計局商有關單位制定各責任單位考核指標解釋及計算方法，縣統計局負責考核評估數據認定工作。
（四）考核結果
各責任單位考核結果分為“優秀”、“合格”和“不合格”三個等次。對考核結果的運用見附件。
四、工作要求
（一）切實加強領導
各級各部門要高度重視，把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，統一到堅持以人為本、執政為民的根本宗旨上來，切實增強使命感和責任感，把為民辦實事作為深入學習實踐科學發展觀的實際行動，作為密切聯系群眾、構建和諧湘潭、實現富民強縣的重要舉措，要建立健全領導責任制，真正把實事辦好辦出實效。
（二）落實工作責任
各級各部門各單位要分級負責，通力合作，加強協調，真抓實干，在保證工作質量的前提下，提高工作效率和工作水平，確保各項目標任務的完成。各項實事目標任務須在年月底前完成，并內部驗收檢查完畢，迎接省、市的考核驗收。個別特殊項目如需延期至年12月完成的，須報告縣實事考核辦。縣直機關各責任單位和各鄉鎮人民政府要認真制訂和完善工作方案，強化工作措施，進一步明確和分解目標任務，落實工作責任，集中力量狠抓落實。各級各部門要認真落實建立實事辦理“綠色通道”的要求，加強協調聯絡，增強服務意識，提高服務質量，簡化工程建設項目審批手續，堅持實事項目審批手續特辦快辦，并最大限度地減免相關費用。財政部門要優化財政支出結構，加大對為民辦實事的投入，及時籌措、調度資金，并根據項目實施進度及時撥付和監管資金，確保實事資金專款專用。要堅持依法行政，嚴格執行有關政策法規和紀律，決不允許借辦實事之名向群眾亂收費、亂罰款、亂攤派，避免加重人民群眾和基層及企業的負擔，真正把好事辦實，把實事辦好。
（三）強化后續管理
各級各部門對已辦實事項目要認真組織“回頭看”，及時總結推廣好的經驗和做法。對已經形成的管理機制、出臺的管理辦法，要在實際工作中加以鞏固、完善和發揚。對新辦的實事項目，在辦理和建設之初就要統籌考慮，認真研究加強后續管理的有力措施。
目前,我國大部分小學下午四點鐘左右放學,而家長大多在下午五六點甚至更晚才能下班,學生放學與父母回家的時間差,形成了青少年教育的空白,教育專家稱為“四點鐘難題”。學校與家庭之間的這一“斷層”催生了課外教育機構的巨大市場和商機。各種興趣班、提高班、托管班等競相涌現,爭相瓜分這一具有巨大潛力的蛋糕。然而在數量擴張的同時,質量問題卻值得憂慮。由于缺乏監管,缺少資質,各種教育機構良莠不齊、千差萬別,存在諸多隱患,比如安全、師資結構、師生比、學習成效等。因此,如何健康有序地開發中小學課外教育,達到教育效果的最優化、最大化,值得引起高度關注和重視。
美國中小學放學時間為下午三點鐘左右,有1,500萬中小學生(26%)放學后處于無人監管狀態,三點鐘到六點鐘成為青少年犯罪、吸毒、酗酒、抽煙、暴力活動、性行為的高峰期,[1]“三點鐘后的美國”(America After 3 PM)也成為美國社會各界聚焦的社會現象和教育問題,引起了教育界和各級政府的廣泛關注。課外教育作為提供兒童安全場所、促進學業進步、推動個人發展的重要措施,自20世紀初期興起,20世紀末得到大力推動與發展,至今已經建立起了一套包括政策護航、信息指南、執照規范、認證評估督促、科研支撐的較為成熟完善的質量保障機制,值得我們借鑒與思考。
二、美國課外教育質量保障機制
1.政策護航
美國早期發展社區學校、教師和基金會合作創立課外教育,帶給社區兒童無限生機。課外教育作為正規教育的一種補充并與其并行發展,得到了聯邦政府、州政府、地方學區、社區的廣泛認可和高度重視,各級政府通過立法、項目資助等手段從政策和資金層面予以支持,確保其制度化和經常化。
在聯邦政府一級,影響最為廣泛、深遠的莫屬“21世紀社區學習中心”計劃(21[st] Century Community Learning Centers,21[st]CCLC),這一課外教育推廣計劃也成為各國借鑒、研究的典范。1998年,美國時任總統克林頓提案設立對課外教育的專款資助,全美各州的公立中小學、學區教育局、地方文教機構均可以向教育部申請21[st]CCLC的活動計劃經費。2001年《不讓一個孩子掉隊》法案通過后,21[st]CCLC專款資助由教育部管理轉為州管理,“州和學區有權撥款給致力于課外教育的有誠信的社區組織,以此增加課外教育機會”,從而將所有州納入資助體系。[2]同時,對該項目的資助力度大幅增加,由最初的4,000萬美元上升到10億美元,至2011年,21[st]CCLC已經惠及全國10,466個課外教育項目的1,660,713名兒童。[3]以課外教育開展較好的密歇根州為例,2009~2010年,21[st]CCLC對該州的撥款為419萬美金,涉及49個課外教育組織的333個活動點,足見資助力度之大、覆蓋面之廣。[4]
除了21[st]CCLC專項撥款外,在聯邦政府層面,多達14個部門,如農業部、健康與公共服務部、司法部等也設立各種項目,少則1項,多則26項,為中小學課外教育提供經常性資助。[5]各部門依據各自職能、責任、目標,從不同角度,以不同方式對課外教育進行資助,比如農業部的“兒童及成人食品關愛計劃”(Child and Adult Care Food Program),2010財政年度資助額度為240萬美元,貧困地區的課外教育機構可以通過申請得到兒童食品撥款,從而保障兒童的健康與營養。[6]
在州政府一級,各州政府也積極推動課外教育的開展,從政策和資金層面予以課外教育支持、幫助和引導。截至2009年,全美共有21個州為本州課外教育提供資助,其中13個州已經通過立法設立了專項撥款,共有31個州正致力于提高課外活動質量,15個州已建立了州一級課外教育委員會、對課外教育進行研究、實驗。[7]
2.信息指南
美國課外教育多數是民間的、公益性的,其科學健康發展在很大程度上得益于一套透明、完整、動態的信息體系。通過現代網絡技術,將分散、零碎的信息收集梳理,分門別類,及時公布,使課外教育組織從籌建到管理、從課程到師資都能快速便捷地尋求到有效資源,有章可循,有據可依,降低了無序競爭、盲目發展的風險。比如,課外聯盟(Afterschool Alliance)是目前全國性的課外教育領導組織。其官方網站為課外教育機構提供了聯邦政府資助項目、慈善基金、課外教育開發、課程建設、質量管理指南、社區合作策略、調查研究報告、相關網站鏈接等信息。在州政府一級,目前已有39個州建立了課外網絡組織(Afterschool Network),通過網絡載體,公布本州課外教育相關法規、政策、資助項目、培訓信息等。[8]
除了在全國或全州層面上為課外教育提供全方位、綜合性的信息,還有一些網站專門針對課外教育的某一方面需求提供服務與指導。如由聯邦政府各部門代表組成的“聯合監督委員會”(Inter Agency Executive Oversight Committee)建立了一站式網站afterschool.gov,將聯邦政府各部門課外教育資助項目以數據庫的形式呈現,訪問者可以根據部門、管理機構、項目主題等進行分類檢索,同時對資助額度、項目內容、申請程序、申請條件等進行詳細了解。又如成立于1998年的非營利性組織“課外輔導公司”(The After School Corporation,簡稱TASC),其網站為課外教育機構人員招聘、求職、培訓等提供了信息交流平臺。
3.執照(Licensing)規范
如果說全面、動態、透明的信息提供了課外教育資源、課外教育政策依據、課外教育發展途徑和策略,那么執照制度則通過法律手段對課外教育進行規范和約束,確保課外教育的整體質量。在美國,通常除了學校開設的課外教育、教會為成員子女開設的校外活動課外教育、季節性的課外教育如夏令營、運營時間較短的課外教育等,任何一家課外教育組織的開設均需申請營業執照。
課外教育執照事務一般由州社會康復服務部或公共服務部、公共健康部負責。具體要求和標準依各州情況而異,但一般都非常全面、周密、詳盡,涉及師資、日常記錄和通報、設施、食物、安全、交通、緊急事故處理、課程、游泳池管理等方面。如,俄克拉荷馬州(Oklahoma)課外教育執照標準長達82頁[9],弗吉尼亞州(Virginia)中小學課外教育執照標準長達40頁。以弗吉尼亞州為例,對課外教育機構負責人資質進行了明確而細致的說明,依據機構規模,少于12名兒童的課外教育組織負責人至少要求:(1)接受過兒童發展協會(Child Development Associate,CDA)培訓或擁有兒童早教職業資格證書(Certified Childcare Professional,CCP);(2)獲得幼兒教育或人類/兒童發展、兒科護理專業的副學士學位;(3)具有兩年兒童工作經驗并且至少完成一門大學幼兒教育課程;(4)獲得州教育委員會認可的公眾服務專業證書。人數在13~59名、60名兒童以上的課外教育組織負責人的資質標準又分別有具體規定,標準更多、更高。[10]
4.認證(Accreditation)與評估(Evaluation)
如果說辦學執照主要目的是規范和確保課外教育機構達到兒童學習活動所需的最低標準,那么認證和評估則是激勵課外教育組織不斷提升質量、提供優質服務的兩條重要途徑。
為了全面落實糧食安全生產，切實保障糧食安全，我鎮嚴格落實糧食安全行政首長責任制，不斷鞏固和提高全鎮糧食綜合生產能力，保護和調動農民種糧積極性，落實地方糧食儲備。根據射糧安辦發〔2019〕6號《關于開展2019年度射洪縣糧食安全行政首長責任制考核工作的通知》要求，進行自查，考核分100分，自評得分96.5分。現將2019年度落實糧食安全行政首長責任制工作的情況報告如下：
一、落實糧食安全行政首長責任制工作開展情況
（一）加強領導，落實糧食安全行政首長責任制
鎮黨政領導高度重視糧食安全生產工作，年初對糧食安全生產工作進行安排部署，該工作由鎮長親自主抓，分管農業副鎮長具體抓糧食安全生產工作，由農業服務中心負責落實相關日常工作，與各村（居）委會簽訂了《助農增收目標責任書》，分解全鎮目標任務，把計劃任務分解到了各村（居）委會，及時做好糧油種植布局，將糧食安全生產工作落實到全鎮各村組。
（二）立足基礎，提高糧食綜合生產能力
為實現糧食生產的可持續發展，進一步對全鎮的耕地和農田以及耕種情況進行了摸底，全面完成兩區劃定工作。鎮農技人員結合日常工作對群眾的耕種技術和種子使用進行全面指導，全面落實農機購置補貼政策。結合水利項目建設落實耕地保護制度，對我鎮去年遭受水毀的農田進行修復復墾，極大的穩定了糧食種植面積。加強農田水利建設，完成支斗毛渠掏淤60余公里，整治山坪塘10口，新建蓄水池4口。近年來，全鎮已經完成高標準農田建設1萬余畝的建設任務。通過項目實施，建成一批灌溉水源穩定、田間設施完善、規模化、集中連片的高產穩產糧田。大規模改造中低產田，提高土地利用率，充分挖掘糧食增產潛力，增加糧食產量。
（三）強化質量保證，確保糧食生產安全無公害
我鎮十分注重糧食生產的安全性，加大對耕地污染的防范力度和銷售渠道監管。全體鎮干部在包村下組工作中，積極開展糧食安全宣傳教育，加強食品生產安全性的引導，引導群眾要充分利用有機肥，穩定和減少農藥的使用，切實做到量上負增長，質上有保障。鎮政府加強與縣直相關部門合作，大力提升糧食質檢能力建設。以農業服務中心為主力，聯合相關部門不斷加強糧食生產指導、重大技術推廣、環境監測治理、統計信息服務、行政執法和監督檢查、質量安全監管、農業投入品監管等方面的工作力度。
（四）增強儲備，保障市場糧食供應
指導國有糧食企業帶頭執行國家糧食宏觀調控政策，因地制宜、因企制宜，采取多種方式開展收購經營，擴展糧源。并引導其他社會主體理性入市收購，合理定價，既要積極入市收購農民手中余糧，又要防范經營風險，做到不抬價、不搶購、企業不囤積、秩序不混亂。積極培育種糧大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，加大社會化服務力度，服務面積達萬畝以上，對其用于晾曬、烘干、倉儲、加工等配套設施用地給予支持。支持土地股份合作社和“土地托管”合作社發展多種形式糧食適度規模經營；
加大力度培育新型農機社會化服務市場主體。
（五）落實惠農政策，提高農民種糧積極性
一是廣泛宣傳，讓糧食補貼政策家喻戶曉，讓廣大農民掌握政策，配合發放工作。二是堅持綜合補貼原則，扎實開展糧食種植面積的核實工作，嚴格把關，做到不多報，不漏報，使廣大種糧農戶都能足額享受黨和政府的惠農政策。通過一卡通系統及時發放耕地地力保護補貼完成99%以上。全年開展農業技術培訓會30余次，發放技術資料800余份，發送技術短信500余條，培訓農民800余人次，極大的提高了農民的種糧積極性。
（六）形成合力，落實糧食安全保障措施
一是落實耕地占補平衡。落實建設占用耕地“先補后占、占補平衡”制度，補充耕地面積和質量均達到各類非農建設占用耕地的面積和質量。根據“占優補優”、“占水田補水田”要求，通過嚴格項目立項選址，提高規劃設計標準，加強工程實施監管，提高財政獎補政策等措施，切實提高墾造水田標準和質量。二是加強糧食市場監管。加強糧食監測預警，健全糧食生產、流通、加工和消費調查統計體系，督促各類涉糧企業認真執行國家糧食流通統計制度有關規定。堅決打擊囤積居奇、哄抬糧價、以次充好、摻雜使假、計量作弊等擾亂糧食市場秩序的行為。加強糧食流通監督檢查隊伍建設，提高執法素質和能力。三是加強輿論宣傳。圍繞建立健全糧食安全行政首長責任制的重大意義、科學內涵、工作措施等內容，制定宣傳方案，采取了多種形式做好宣傳工作。加強了愛糧節糧文化建設，深入開展愛糧節糧宣傳教育，大力普及營養健康知識，引導全鎮居民養成講健康、講節約的糧食消費習慣，形成厲行節糧的社會風尚，制止糧食浪費行為。我鎮的糧食生產和銷售市場穩定，未發生因糧油生產、銷售、消費的事件。
二、落實糧食安全行政首長責任制取得的主要成效
（一）糧食面積產量保持穩定。全鎮2019年糧食面積與上一年糧食面積基本持平，糧食產量與上一年糧食產量基本持平。確保了糧食生產能力基礎不下降，能力不減弱。
（二）生產經營主體不斷壯大。全鎮通過廣泛宣傳動員，通過項目支持，加大招商引資力度，2019年發展種糧大戶16戶，達到面積約3300余畝。通過種糧大戶的示范帶動，以及技術的指導，全鎮減少撂荒地200余畝，新發展農民專合社和家庭農場都在1家以上，新培育合格職業農民1個以上。
（三）土地流轉規模質量提升。全鎮以甕城、浸水埡等村為核心，大力推進優質糧油基地建設，土地流轉規模日益擴大，全鎮實現土地流轉1.5萬余畝，其中：2019年新增200余畝，深入開展“大棚房”清理，嚴格控制土地非農化經營，集約化經營程度不斷提高。
（四）農事服務能力日趨增強。青崗村充分發揮產業周轉金的帶動作用，再加上村集體現有農機具等資產，與青崗山種植合作社合股建立農事服務超市連鎖店，村集體委托合作社全權經營和管理，實行收益分成。今年，農事服務超市服務糧油面積達到1萬余畝，合作社流轉自營面積500余畝。
三、存在主要問題及原因
我鎮糧食行政首長負責制各項工作雖然落實到位，取得較好成績，但清醒認識到我鎮糧食工作與上級要求還有較大差距，
主要表現在:一是產業結構調整和穩定糧食生產沖突性仍然存在，穩定糧食生產面積壓力較大，;二是糧食價格沒有完全體現其價值，種糧成本高，種糧優越性未充分體現，農民種糧積極性不高，市場對糧食生產的正導向不明顯:三是外出務工人員多，缺少年輕力壯的勞動力，技術推廣上有難度。
四、整改措施
我鎮將進一步強化糧食行政首長負責制工作推進，全面抓好糧食生產工作，促進農業農村經濟穩步發展，重點抓好以下幾個
方面:
一是進一步提高認識，加強領導，落實各村各部門職責，齊抓共管，加大考核督查力度，切實把糧食行政首長負責工作抓好。
二是加大永久基本農田保護力度，穩定糧食種植面積，加快高穩產農田基礎設施建設和現代農業科技推廣步伐，不斷提高糧食生產綜合能力。
三是不折不扣地落實耕地地力保護補貼等惠農強農政策，努力調動農民種糧積極性。
關鍵詞：日本；工程教育；專業認證；JABEE
隨著經濟的全球化發展，教育也呈現出國際化發展的趨勢。為了確保高等工程教育的國際化發展，促進工程技術人才的國際性流動，各國都開始實施工程教育專業認證，重視建立與國際實質等效的高等工程教育專業認證體系，并紛紛加入國際工程專業教育學歷或資格互認協議或組織。目前，世界上關于工程教育專業學歷或資格認證的協議主要有6個，其中《華盛頓協議》的簽署時間最早、締約成員最多、權威性最高。從1989年成立至今，《華盛頓協議》日益受到各國或地區的認可，目前有22個成員國，包括17個正式成員國和5個預備成員國。日本的工程教育專業認證開始于2001年，并于2005年成為《華盛頓協議》組織的第一個非英語國家的正式成員。雖然日本的工程教育專業認證起步較晚，但其發展速度很快，已認證的專業數僅次于美國。目前，我國正積極籌備成為《華盛頓協議》組織的正式成員，借鑒日本的成功經驗將大有裨益。
一、日本工程教育專業認證組織
日本的工程教育專業認證機構是日本工程教育專業認證委員會（JABEE），在日本稱“日本技術者認定機構”。JABEE成立于1999年11月，2001年開始進行本科層次的工程教育專業認證，并使日本于同年成為《華盛頓協議》組織的預備成員，2005年成為正式成員。經過十幾年的發展，JABEE逐漸成為具有權威性的高等工程教育評估機構。
（一）JABEE成立的背景
20世紀90年代，日本的高等教育質量管理體制過于落后，評價形式過于單一，無法應對高等教育大眾化的挑戰，引進外部評估機制成為日本高等教育改革的主要方向。此外，日本泡沫經濟破產，經濟發展陷入僵局，為了擺脫國家危機，日本適時地放棄了“工業興國論”，提出了“科學技術創造立國”的國家發展戰略。經濟發展全球化推動了工程技術人才的國際流動，促使高等教育的人才培養和質量保障采取統一的國際標準。1999年日本發表的大學審議會報告《21世紀的大學和今后的改革方案》明確提出，為保證工程教育的國際競爭力，應考慮采用國際通用的評估標準強化專業教學的質量管理，推動日本大學的國際化發展。正是在這樣的背景下，日本文部省聯合各專業學術團體以及產業界人士成立了JABEE。JABEE的宗旨一是培養國際性工程技術人才，二是通過對高等教育機構中機械工程、農業工程等工程教育的專業認證提高工程教育的質量，以促進工業和社會的發展。
（二）JABEE的認證程序
JABEE認證的對象是高等教育機構（大學、高等專門學校）中學制為4年的具體工程專業的培養方案。JABEE認證的一般程序是：首先，由申請專業認證的院校提交申請報告，各認證委員會成立審查小組。其次，申請認證院校撰寫自評報告，向審查小組提交自評報告，審查小組先對其自評報告進行審查，再進行實地考察（一般為三天兩晚）。最后，審查小組根據自評報告和實地考察的情況給出認證的結果，并向JABEE提交認證結果，然后由JABEE向社會公布認證結果。
（三）JABEE的認證結果
JABEE的認證結果一般包括以下四種情況：一是A（Acceptable），滿足認證標準；二是C（Concerned），基本滿足認證標準，希望能夠采取措施繼續提高；三是W（Weakness），幾乎滿足認證標準但程度較低，要求必須采取措施提高；四是D（Deficiencies），不滿足認證標準，需要重新申請認證。認證結果“A”和“C”的有效期最長為6年（最長有效期為5年或6年，正逐步向6年過渡），期滿后需要重新申請認證。“W”的有效期是3年，第三年會對其進行中期考核，考核通過則繼續延長3年，如果考核未通過，則需要重新申請。JABEE的認證不是“一評定終身”，認證結果只在有效期內有效，即使已經通過認證的專業也不能有絲毫松懈，必須不斷采取措施保障教育質量。因此，JABEE從機制上保障了工程教育質量，從而使工程教育質量得到持續提升。
（四）JABEE認證現狀
JABEE從2001年開始進行本科層次的專業認證，2007年開始進行研究生層次的專業認證。雖然起步較晚，但是JABEE發展速度很快，目前其認證的專業數僅次于美國。根據JABEE2014年4月的《2013年度認定審査サマリーレポート》（《2013年認證總結報告》），JABEE已經認證了169個教育機構的474個工程教育專業。認證專業所屬的教育機構和專業分類如表1所示。從表1中可以看出，國立大學、私立大學和高等專門學校的專業參與度較高；參與工程教育專業認證的專業類別多、領域廣。值得注意的是，JABEE的認證具有寬嚴相濟的特征，主要表現為初次認證時要求非常嚴格，認證結果主要以“W”為主，需要進行中間審查，審查合格后方可通過認證。以2013年為例，JABEE認證的52個工程教育專業中，有44個專業接受了中間審查。JABEE正是通過這種過程性評價與結果性評價相結合的方式，使工程教育專業認證趨向標準化，從而達到提高工程教育質量的目的。
二、日本工程教育專業認證標準及其特色
JABEE沿襲并發展了基辛格•戴爾關于“工程設計”的實踐理念，以法國、德國“科學導向”的技術教育和英國的“學徒式導向”的技術與技能教育為基礎，根據美國EC2000的要求，制定了符合日本國情的高等工程教育專業認證標準。JABEE的工程教育專業認證標準包括通用標準（CommonCriteria）和專業補充標準（Category-dependentCriteria），通用標準是所有認證專業必須滿足的最低要求。為了與國際趨勢保持一致，JABEE于2010年制定了新的認證標準。新標準還根據2009年IEA的《TheGraduateAttributesoftheWashingtonAccord》（《華盛頓協議關于畢業生的能力要求》）的相關內容在新指標中增加了“團隊協作”這一能力要求，使畢業生的能力標準更加具體完善，更符合國際標準。2013年JABEE的認證報告顯示，超過2/3的認證專業選擇了新標準，JABEE的新標準正處于穩步推進階段。JABEE的專業補充標準是根據具體專業的特殊要求對通用標準的補充，包括本科和研究生兩個教育層次，主要有土木工程、化學工程、機械工程等16大類，分別由相關的專業學會負責制定。JABEE的專業補充標準主要包括“強制性項目”和“參考項目”兩方面。其中，“強制性項目”是對通用標準中有關課程設置標準的補充，具體內容是“設置的課程體系必須滿足四年的學習，并且60%的課程為與該領域相關的數學、自然科學和工程科學”；“參考項目”是對通用標準中有關教育目標認證標準的補充，其目的是為認證提供更為詳細的參考內容，以保證認證工作的順利開展，同時給認證專業提供發展方向，使其更好地達到標準。審視日本工程教育專業認證標準的變化，我們可以看到，雖然日本的工程教育專業認證起步較晚，但是已經建立了比較完善的認證標準體系，并呈現出如下特點。首先，標準內容簡潔明了，可操作性強。JABEE將認證標準分為通用標準和專業補充標準，新的通用標準將原來認證標準中的6項變為教育目標、教育方法、教育目標評定和教育的持續改善4項，相對于其他成員國的認證標準而言，內容更加簡潔明了。此外，另一突出特色是JABEE的標準是按照工程教育專業認證的四個步驟“PDCA”即“計劃———做———檢查———反饋”設置的。JABEE還制定了詳細的認證標準使用指南，對認證的目的、認證原則以及各項認證標準的涵義、評定方法做了詳細的解釋說明，使認證工作落實到實踐層面時有章可循，簡單易操作，切實保證了認證工作的順利開展。其次，注重對學習產出的評定。國際工程教育認證的趨勢是“能力導向”，認證重心由“院校的教學條件”轉向“學生的學習產出”。新標準體系依照國際趨勢從以下方面描述學生學習產出的理想狀態：第一，具有從全球視野出發全面思考問題的能力；第二，能夠理解工程活動對自然和社會的影響以及工程師的責任；第三，能夠掌握并會應用數學和自然科學的相關知識；第四，能夠掌握并會應用自己專業相關領域的學科知識；第五，能夠利用各種科學、技術和信息進行設計以滿足社會需求；第六，具有交流能力，包括邏輯寫作、演講和辯論；第七，具有自我學習和終身學習能力；第八，能夠根據限定的條件，系統地管理和完成任務；第九，具有團隊協作能力。JABEE規定參與工程教育認證的專業培養目標必須達到以上要求，并且要求說明是通過哪些課程實現的。
三、對我國工程教育專業認證的啟示
我國的工程教育專業認證可以追溯到上世紀90年代的土木工程專業認證，在2006年成立了全國工程教育專業認證委員會，并開始了電子信息與電氣工程專業等4個專業的試點認證，隨后逐步完善認證標準和認證程序，目前已經初步形成了比較完善的工程教育專業認證體系。截止到2013年，共認證了31個專業的231個專業點，覆蓋了全國94所高校。為了進一步提高工程教育質量，加強我國工程技術人員的國際流動，我國于2009年申請加入《華盛頓協議》組織，并于2013年成為該組織的預備成員，2014年6月提交了轉為正式成員的申請。雖然我國工程教育專業認證已取得一定成果，但是與其他國家相比仍然存在一定的差距，學習日本工程教育專業認證制度的成功經驗，可以獲得很多重要啟示。一是要重視專業認證標準的制定。認證標準作為工程教育改革的“指揮棒”，對保證工程教育質量、培養國際性工程專業人才具有至關重要的作用。日本工程教育專業認證標準體系具有國際實質等效性，內容具有簡潔明了、可操作性強的特點。另外，JABEE注重標準更新的動態性，與產業界和國際組織保持密切聯系，及時調整認證標準，以此保證工程教育界與產業界的動態聯系，保障工程專業的教育質量。相比之下，我國雖然也建立了工程教育專業認證標準，也包括通用標準和專業補充標準，然而只是形式上與其他國家相似，通用標準中二級指標的劃分過細，導致不夠簡潔，而且各二級指標間的關聯性也較弱，導致標準實施困難較大。因此，我們應該借鑒日本的經驗，重視認證標準體系的構建，加強與產業界和其他國際組織的聯系，制定更加科學完備的工程教育專業認證標準體系。二是要拓寬認證的廣泛度。JABEE認證專業分布十分廣泛，幾乎涵蓋了日本所有的高等教育機構，包括國立大學、私立大學、公立大學、高等專門學校等，教育層次上包括本科層次和研究生層次，專業類型包括機械工程、土木工程、電氣•電子•情報通信工程等16類工程教育專業。目前，我國工程教育專業認證還處于推廣階段，認證專業所屬機構主要是“985”、“211”等重點院校，而且認證專業的教育層次僅限于本科。在未來的發展中，我們應該積極開展研究生層次和本科層次的工程教育專業的認證工作，并擴大認證機構的范圍，努力開展包括職業院校在內的開設工程教育專業的教育機構的認證工作。三是要與注冊工程師制度相銜接。工程教育專業認證已經成為注冊工程師制度的前提和基礎，按照國際慣例，工程師注冊一般要達到“3E”要求，即“教育（Education）要求”、“經驗（Experience）要求”、“考試（Examination）要求”。教育要求就是申請者必須持有從經過認證的高等教育機構的專業點獲得的學位。《華盛頓協議》組織的成員都構建了工程教育專業認證制度，都與注冊工程師制度具有的良好銜接。以日本為例。2004年文部科學省曾經宣布，凡是通過JABEE專業認證的畢業生，均具備“修習技術者”資格，可以免除第一次理論考試；待累計7年以上，或是在日本技術士的指導下，具有累計4年以上的實務經驗后，始可參加第二次測驗，合格者經登記后即可正式取得日本技術士（JapaneseProfessionalEngineers，相當于我國的注冊工程師）的資格。與其他《華盛頓協議》成員不同的是，我國目前尚未建立完善的工程師注冊制度，而是先建立了工程教育專業認證制度。因此，在構建工程教育認證制度時，應該嘗試從標準制定、專業設置等方面統籌考慮與注冊工程師的銜接問題，為將來建立注冊工程師制度奠定基礎，以便日后兩者能夠順利銜接。同時，將工程教育專業認證制度與工程師執業資格制度掛鉤，也有利于提高工程教育專業認證制度的吸引力，吸引更多的工程教育專業參與認證，從而進一步提高我國工程專業教育質量。目前，我國正積極準備成為《華盛頓協議》組織的正式成員，吸取其他成員的成功經驗非常必要。我們要立足國情，逐步完善工程教育專業認證制度，制定具有國際實質等效性的認證標準，在教育層次和機構上拓寬工程教育專業認證的廣泛度，積極構建與之相銜接的注冊工程師制度，并努力與其他國際認證機構保持順暢溝通，爭取早日成為《華盛頓協議》組織的正式成員。
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關鍵詞 中等職業教育；質量保障；星級評估；效應；江蘇省
中圖分類號 G717 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）20-0047-03
2007年底，江蘇省為貫徹落實國家大力發展職業教育的決定，加快教育現代化的建設步伐，決定在全省范圍內開展中等職業學校星級評估。2008年1月，省教育廳下發《關于印發江蘇省中等職業學校星級評估實施辦法的通知》，決定由江蘇省教育評估院組織實施，星級評估正式拉開帷幕[1]。五年多來，星級評估在提升職業教育資源優質化程度，優化中等職業教育結構，提高職教整體水平等方面發揮了重要作用。
一、制定星級評估標準
（一）星級的定位與等級劃分
江蘇中職學校星級評估共設5個等級，其中，一星級為不合格學校，二星級為達到教育部《中等職業學校設置標準》要求的學校，是辦學的底線。三星、四星級學校是江蘇中等職業學校星級評估的主體，其標準由教育廳會同評估院結合江蘇職業教育的實際獨立制定。從層次上說，三星級相當于國家級重點中等職業學校，是江蘇中職學校的主體和骨干，四星級相當于國家級示范性中等職業學校，要求學校教育質量和辦學效益好，具有一定的示范性。五星級是展示省級一流辦學水平的窗口學校，暫未開展此級別的評估。由此可見，星級評估體現了一種價值判斷，反映了學校在辦學績效、人才培養、創新創優等方面的成效。
（二）星級標準的制定與特色
江蘇省中等職業學校星級評估標準分三星級和四星級兩個層次，每個層次包含學校總體概況、師資隊伍、專業與課程、實訓實習基地、設施條件、學校管理、學生培養、社會服務等8個一級指標、30個二級指標。標準始終堅持“評估引領”的原則，高度關注內部管理、雙師教師、專業建設、校企合作、經費投入等對職業教育能力、技能成才育人方式產生影響的要素，以職教現代化目標為導向，以學生發展為本位，引導學校的發展建設。為體現分類指導，促進行業類學校提高辦學效益，擴大優質資源，2011年評估院以原有標準為基礎，分別修訂出體育、藝術類星級中職評估標準。指標體系設計上，在注重與現有國家級重點、示范校標準對接的同時，又努力體現江蘇職教的特色和水平。為增加操作性，體現梯度推進，三星、四星級標準的一級、二級指標完全相同，但評定標準不一。各級指標相互銜接，又有明顯梯度，使不同學校根據自身發展高度、軟硬件條件、管理水平等，都能找到現實中的坐標和未來發展的方向。
二、實施星級評估
江蘇中職星級評估主要由學校自評、材料評審、現場考察、結論審定四大環節組成。以評促建，在公平、公正的價值基準上，充分尊重作為教育改革和發展主體的評估對象[2]。通過評估主、客體共同參與評估過程，形成合力，使評估的功能和價值落到實處，達到擴大優質教育資源，提高人才培養質量和辦學效益的最終目的。
學校自評是中職校星級評估最重要的一個環節，自評的質量直接決定整個評估工作質量。自評中，學校對照標準，逐項審視，總結得失，規劃未來，由此把評估從一種外部質量干預，內化成學校自我質量保障的自覺行動，使評估過程成為轉變教育思想，明確辦學方向，打造品牌的過程。自評體現評估的引領作用，引導學校按照職業教育發展方向進行改革與建設，根據星級評估標準使學校形成自我約束、自我發展的長效機制。
在自評自建的基礎上，學校對照評估標準，對學校的基本狀況做出判斷，按照要求形成自評報告和相關支撐材料，并確保材料真實準確，內容規范適度。市教育主管部門審核材料后，進行申報。省教育評估院接到申報后組織專家對申報材料進行集中評審，并向所有申報學校詳細反饋評審中所發現的問題，提出整改意見，為學校整改提供幫助。同時，確定進入現場考察的學校名單。
現場考察是專家了解學校創建工作的必要環節，由高職院長、中職校長、企業人士組成專家組，對學校發展過程中存在的問題和原因進行深入分析，與學校相關人員進行充分交流。考察主要包括資料核查、隨機聽課、深度訪談、校內外基地考察、專業剖析、技能測試、學生教師專題研討、意見反饋等活動，時間為兩天半。現場考察是充分發揮評估診斷和指導作用的重要載體，找出學校發展瓶頸所在，與校方共謀對策，考察的質量一定程度上決定著星級評估的質量。考察結束后，專家組要對學校在改革發展中存在的問題和深層次原因進行梳理，并向學校和主管部門進行意見反饋，提出準確且具有可操作性的建議。
評估院每年組織召開“江蘇省中等職業學校星級評估專家委員會議”對全年現場考察的評估意見進行審議，確定各學校的評估結論。結論分為通過、不通過、暫緩通過三種。對暫緩通過的學校，在一定的整改期結束后，組織專家對其整改情況進行回訪考察，考察結論將作為最終結論送下一年專委會審議。評估院將評估專家委員會審議通過的學校名單上報教育廳備案，并向社會公布。對未達三星標準的學校，省教育廳將逐步采取減少招生計劃，暫停教學項目申報等措施進行整改。通過5年一輪的評估，最終促進全省中職校盡快達到三星級以上標準。
三、分析星級評估效應
（一）星級評估促使資金投入不斷加大，辦學條件明顯改善
省教育主管部門對評估結果的應用及相關政策的出臺，使得中職學校和利益相關方就評估形成共識，即辦好中職教育不僅是學校的責任，也是地方政府切實履行發展職業教育的責任和義務，還是破解職教改革發展難題的關鍵[3]。區域內中職校的星級高低和布局更反映了地方政府對職業教育的重視程度，關系到地方經濟發展方式的轉變和服務地方經濟的能力。星級評估實施以來，各級地方政府對中職校的投入不斷加大。據統計，2008年至今，星級中職總計經費投入130多億元，159所三星級以上學校中有70多所易地新建或改擴建，新建學校比例達44%。目前，全省三星級中職校校均占地面積約118.4畝，校均建筑面積約4.12萬平方米；四星中職學校校均占地面積約275.4畝，校均建筑面積約9.64萬平方米。校內外教學、實訓設施在規模和裝備水平上取得了重大進步，全省生均儀器設備值約7728元，校均圖書館紙質圖書約12.2萬冊，辦學條件比評估前有了根本性改善。
（二）星級評估使優質資源有效拓展，專業布局日益優化
截至目前，全省評估認定了159所三星級以上中職學校，約占全省中職學校總數的75.3%。其中，三星級學校57所，四星級學校102所。三星級以上學校吸納了全省約80%的中職在校生。2010年，教育部開展“國家中等職業教育改革發展示范校”創建工作，江蘇四星級中職校積極參與國家示范中職校遴選，目前全省有58所學校成為國家示范中職校建設單位，示范中職占全省職業學校的比例全國第一。在優質資源建設的同時，星級評估關注省域內專業的優化調整，引導學校緊密圍繞地方社會經濟發展需求設置專業。目前，全省專業分布地域特色明顯：蘇南地區國際化、現代化程度較高，大力發展電工電子、現代制造、汽車、物流等專業；蘇中地區人力資源豐富，著力加強電子、服裝、建筑等專業；蘇北地區自然資源豐富，大力發展現代農業、化工、船舶等專業。
（三）星級評估推進教育教學改革不斷深化，內涵建設效果明顯
評估以來，學校以專業建設為內涵建設的突破口，采取一系列舉措，走規范化、品牌化、特色化建設之路，在全省中職校中掀起省級示范專業、品牌特色專業的創建。至2013年，全省中職學校共有省級示范專業、品牌特色專業798個，開發校本課程與教材2375門，省級課改實驗點211個。創建省級以上實訓基地292個。省級以上技能競賽也成為星級學校展示技術技能的舞臺，星級中職共獲得省級以上競賽一等獎1943個，二等獎2795個，三等獎3946個。
（四）星級評估推動校企合作不斷深入，師資水平持續提高
星級評估高度關注校企合作的模式、層次、內涵與成效，并在指標體系中予以明確，從而引導中職學校走工學結合、校企合作之路。據不完全統計，2008年至今，全省中職校的合作企業達6865家，企業冠名班906個，訂單培養的在校學生有6.67萬人；校企共建校內外實訓基地3700多個。學校加大教師培訓投入，鼓勵、引導專業教師參加職業資格考核，提高自身的專業水平與實踐能力，有力促進“雙師型”師資隊伍建設。截至目前，江蘇省三星級學校雙師型教師比例達61.3%，四星級學校雙師型教師比例達73.8%。教師到企業鍛煉促使其結合生產實際及時更新教學內容，改進教學方法，開展技術合作。目前，全省中職校合作產學研項目733項，學校教師與企業技術人員雙方交流人數達5000人/年。
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The Construction of Secondary Vocational Education Quality Assurance System in Jiangsu Province and Its Effect Analysis
――Based on The First Round of Star Evaluation Practice
XU Xia， CHEN Zhao-lan
（Nanjing College of Information Technology， Nanjing Jiangsu 210024，China）
關鍵詞：翻轉課堂 項目化教學 財務管理
一、基于翻轉課堂的項目化教學模式概述
基于翻轉課堂的項目化教學模式要求教師分解教學內容，提煉教學項目，再分解為具體任務，將每一個任務分解到具體的知識點，每個知識點都做成一個或若干個微課視頻，制定配套的學習任務單供學生在課前學習微課視頻時同時完成，在課前就較全面了解知識點。課堂中教師下發具體項目任務，由學生小組內協作完成，改變傳統的以知識體系結構的理論教學（湯俊海，2016），在“做中學”中掌握知識。完成項目任務后，由學生展示成果，經過學生自評、組內互評、組間互評、教師點評促進學生的反思，從而完成對知識鞏固，整個過程以學生自主探究為主，教師只起到引導輔助作用。該模式有效改變了學生的學習方式，激發了探究知識的強烈欲望，確保課堂學生充分討論相關知識點，在實踐操作中不斷總結，培養和提高自身分析和解決問題的能力。
二、基于翻轉課堂的項目化教學模式在財務管理課程應用的必然性
財務管理是高職會計專業核心課程之一，是著重培養運用綜合財務知識解決實際問題能力的一門兼具實踐性和理論性的學科，學生容易因純粹的理論教學難以理解而產生厭煩情緒。當前項目化教學模式已在一些院校中實施，一定程度上提高了教學質量。但項目化教學對學生而言課程的容量很大，課堂中學生因缺少一定知識準備，對接收的學習任務無從下手，教師在課堂上不得不花費大量時間講解必要的理論知識，這樣壓縮了實踐時間，課堂教學顯得緊促，相關問題得不到充分的討論，學生也沒有時間消化、理解、思考，無法形成運用知識解決實際問題的能力，項目化教學的真正作用無法得到發揮，翻轉課堂順利地解決了這些問題（歐陽斌，2015）。結合了翻轉課堂和項目化教學的教學模式，有利于提高學生綜合素質，改進本課程教學效果，提高相應的教學質量。
三、基于翻轉課堂的項目化教學模式在財務管理課程教學中的應用
從高職財務管理課程的教學目標出發，通過對企業財務管理崗位調研和對授課對象學情分析，對財務管理課程分成了認知財務管理、掌握財務管理基本技能、籌資管理、投資管理、營運管理、收益分配方案設計及評價、財務預算管理、簡單財務報告分析八個項目。將每個項目分解為可執行、易操作、具體的一級子任務，共分成了27個一級子任務。每個子任務又可細分若干個二級子任務，分解為對應的知識點。下面以籌資管理項目中計算資本成本這一任務為例，探討基于翻轉課堂的項目化教學模式在該課程中的具w實施應用。
（一）課前準備
1.明確學習任務，確定相應的知識點。根據計算資本成本這一任務的教學目標，確定如下的教學子任務，分解每個任務，確定具體的知識點。詳見表1。
2.設計并制作知識點微視頻，上傳教學平臺。根據知識點，制作相應的微課，每個微課大約5―10分鐘，時間簡短，表現形式力求豐富，能吸引學生。提前一次課將本節課程所需知識點視頻上傳到班級QQ、微信群等平臺以供學生下載觀看，針對本節四個一級子任務共制作了4個微課視頻，分別涵蓋完成四個一級子任務所需的知識點。
3.設計并布置學習任務單。課前學生光看教學視頻，容易造成只是簡單觀看視頻，而缺少目的性，未能真正明確教學的目的，因此教師需要同時制定相應的學習任務單。所謂“學習任務單”是由教師設計，幫助學生在課前就知曉教學內容、目標、課堂學習形式，提前反映學習疑問和建議等情況的一種學習表單。
4.收集學習任務單，監督課前自主學習，收集存在的問題。在開課前2天，收集課前學習任務單，檢查學生完成學習任務單的情況，檢測學習效果，注意學生反饋的疑難問題和建議，在課堂中重點解決。
（二）課中學習
課中，教師作為指導者，組織學生分組，開展組內討論、合作探究。根據學生的特點和層次，給與不同的指導，重視和加強與學生的交流，進行適時適當的考核評價，將知識內化在協作探究的過程中完成，從而提高學生會學、會用的能力。具體課堂教學設計見表2。
（三）課后鞏固提升
教師通過布置綜合實訓，讓學生作為海爾公司的財務總監，以籌資 1 500萬元為目標，完成籌資計劃書，要求每種籌資方式都要涉及，促進學生知識能力的提升和鞏固。要求學生撰寫實訓報告，對課堂上所學知識要點和所積累的經驗進行總結，對任務完成的過程進行反思，對自己在任務完成過程中的表現進行自我評價。將綜合實訓項目等作業和其他補充資料放在交流平臺上，以供學生課后使用，也可以隨時在線答疑方式與學生進行溝通，促進學生的知識提高。
四、考核方式設計
引入了翻轉課堂的項目化教學實施的考核，包括課前、課中、課后完整過程中學生在知識、能力、情感、態度和價值觀等多方面的評價，這是考核的重點，但是最終的終結性考核對于檢測教學質量仍然是不可或缺的，最后確定過程性評價占總成績60%，終結性考核通常采用期末考試方式，占總成績的40%。
課前環節，通過考察學生學習任務單完成，平臺中與教師、同學之間的交流討論的積極性等方面來考核，這部分由教師進行打分，占總成績的5%。課中環節，要實現主體多元化評價思想，反映學生綜合訓練的實際效果，開展多元化多主體教學評價方法，即個人和小組、學生與教師評價結合，由學生本人、同組成員、其他組成員和教師共同完成的，分別占總成績的5%、10%、10%、10%。學生自評是個人針對任務完成程中，對掌握知識的情況、運用知識解決問題的能力的自我評判。同組成員評分是為促進組內團結、充分合作、發揮團隊整體作用，根據組內成員參與任務、發揮的作用、成果展示的效果等進行的評價。其他組成員評價，主要針對成果展示中演示者知識的講解、語言表達、臨場應變能力、整組在問題的補充等配合方面進行的評分，這個成績對于同一組的成員來說是一樣的，只有全組共同努力，全組取得高分，每個人才會有高分。在全學期的課程中，每組中每個成員至少要代表本組進行一次展示。教師評價主要根據學生組內學習討論中的個人表現、學習態度、合作、成果的展示等過程性考核。課后環節，主要是對作業、實訓報告完成情況的給分，占20%，總分值分布如表3所示。
通過分析課中環節對學生各方面的要求，分別制定學生自我評價表（組內成員評價表）和組間成員評價表。如表4、表5所示。
五、結語
基于翻轉課堂的項目化教學模式，給高職項目化教學注入了新鮮的血液，有利于以學生為中心的教學理念的落實，有利于培養學生自主學習能力、團隊合作能力、表達能力的提高，是值得推廣的一種新型教育教學模式。當然在具體的應用中還存在一定的問題，尤其教學考核的評價方式的具體實施中還存在一定的困難，還需要教學一線的教師更多的探索和總結，以在實踐教學中能不斷完善這一教學模式的各個環節。
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