時間：2023-01-22 20:16:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇紀檢監察論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
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主辦單位：北京市高等教育學會
出版周期：半月
出版地址：北京市
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種：中文
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本：16開
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發行范圍：國內外統一發行
創刊時間：0000
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一、維護黨的政治紀律，為落實科學發展觀提供紀律保證
企業紀檢監察組織要按照科學發展觀的要求，把握工作重點，認真履行監督檢查職責，從指導思想上把握發展觀、工作思路上體現發展觀，為全面落實科學發展觀提供有力保證。一要堅持以科學發展觀為統領。用科學發展觀統領紀檢監察工作、用紀檢監察工作保證科學發展觀的落實，始終把貫徹落實科學發展觀作為衡量紀檢監察工作成效的重要標準，自覺把紀檢監察工作納入貫徹落實科學發展觀的工作部署之中，與企業改革發展的各項工作統籌兼顧。二要把科學發展觀的要求體現到實際工作中去。在工作思路上，要堅持從企業發展、改革創新、內部穩定等方面找準紀檢監察工作的切入點和結合點，圍繞科學發展觀的貫徹落實加強監督檢查，堅決反對形式主義、弄虛作假、奢侈浪費等不良作風，切實糾正和解決損害職工群眾利益的突出問題，保護職工群眾的利益，保護職工群眾的積極性、創造性，促進企業改革發展，促進企業和諧建設。三要嚴格執行黨的紀律。嚴肅黨的紀律是堅持從嚴治黨方針的必然要求，也是落實科學發展觀的重要保證。要維護黨的政治紀律、組織紀律、經濟紀律和群眾紀律。對妨礙落實科學發展觀的突出問題，要堅決糾正，依法依紀作出處理，維護黨的紀律的嚴肅性。
二、加強反腐倡廉教育，提高貫徹落實科學發展觀的自覺性
充分發揮教育在黨風建設和反腐倡廉工作中的基礎性作用，進一步提高黨員干部的廉潔從業意識，增強拒腐防變和落實科學發展觀的能力。一要強化理想信念和黨紀國法教育，以領導干部及重點崗位人員為重點，加強理想信念、黨紀國法、黨的優良傳統和作風教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、地位觀，增強針對性和實效性。二要規范廉潔從業道德和行為準則。要制定與建立現代企業制度相適應的廉潔從業實施細則，通過開展廉潔承諾、述廉評廉、誡勉談話等活動，形成有效管用的自我約束。三是積極推進企業廉潔文化建設。把廉潔文化作為企業文化建設的重要內容，引導全體員工樹立良好的自律意識和行為習慣。四要堅持教育與管理、自律與他律相結合。積極做好輿論引導，注意把一些帶有苗頭性、傾向性的問題及時解決在萌芽狀態。
三、深入貫徹《實施綱要》，積極構建懲防腐敗體系
要認真按照《實施綱要》的要求，緊密結合企業發展實際，把改革和制度建設作為重點，切實加強懲防腐敗體系建設，確保懲防腐敗體系各項任務和要求落到實處。一要做好構建懲防腐敗體系的基礎性工作，制定符合企業實際和特點的具體實施方案，從加強領導、組織協調、任務分解、責任到位等方面，確保機構、人員、經費和工作條件的落實，不斷推進懲防腐敗體系建設。二要始終堅持教育、制度、監督并重，用制度和監督保證教育效果，用教育和監督推進制度落實，用制度和教育提高監督功能，形成有機互動。以改革統攬預防腐敗各項工作，用發展的思路解決深層次問題，推進體制機制制度創新。三要實現構建懲防體系與完善黨風廉政建設責任制的有機互動，充分發揮黨風廉政建設責任制的重要作用，著力在完善制度建設、加強監督檢查、建立考評體系等方面，落實和推進構建懲防體系的各項工作。四要按照構建懲防體系的實施方案狠抓落實。根據實踐過程中出現的新情況，對工作方案及時加以調整，使構建懲防體系工作更切合企業實際。
四、維護群眾利益，真正體現科學發展觀的內在要求
企業紀檢監察工作要堅持以人為本的理念，筑牢維護群眾利益的思想基礎，把維護廣大職工群眾的根本利益作為工_作的出發點和落腳點。要按照科學發展觀的要求，全面加強企業反腐倡廉建設，抓住群眾反映強烈的熱點、難點問題，進一步加大治理力度，找準癥結所在，集中力量進行治理。牢固樹立群眾觀念，切實糾正損害職工群眾利益的不正之風，認真研究新形勢下群眾工作的特點和規律，把群眾工作做深入做細致做扎實，注重解決苗頭性、傾向性問題，建立健全糾正損害職工群眾利益不正之風的長效機制。
企業紀檢監察組織要在實踐中不斷探索，在服務中全面履行職責，堅持反腐倡廉戰略方針，推進懲防體系建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力增強工作的主動性、前瞻性和有效性，不斷推進黨風建設和反腐倡廉工作，為企業實現科學發展、和諧發展提供政治保證。
【論文關鍵詞】：落實;發展觀;履行;職責
【論文摘要】:在國有企業深化改革、轉機建制、加快發展的新形勢下，紀檢監察組織要深入貫徹黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為統領，圍繞中心、統籌協調、以人為本、與時俱進地開展反腐倡廉建設，更好地服從服務于企業的中心工作，努力為企業又好又快發展提供堅強有力的保證。
一、認真學習十六大精神，在思想政治和理論方面與時俱進
⒈認真學習同志。講話和黨的十六大精神，學習“三個代表”重要思想。通過學習，對“三個代表”重要思想的認識全面加深，堅決擁護將“三個代表”重要思想作為黨的指導思想寫入，對《》有關黨的性質、申請入黨條件的修改等都衷心擁護，原創://對全面建設小康社會的目標充滿信心，感到我們黨是一個與時俱進的偉大的黨，進一步堅定了理想和信念。
⒉認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，并結合高校實際加深理解，體會到干部制度改革中科學化、民主化、制度化的重要意義，
⒊組織部門的業務學習活動，堅持每周一上午的業務學習制度，協助做好總支理論學習中心組的有關工作。
二、認真完成紀檢監察有關工作，為我校黨風廉政建設上臺階作出努力
⒈做好全校紀檢監察工作會議的籌備和會務工作，起草了會議的主報告，著力推動我校各負其責地抓黨風廉政建設的良好運行機制的建立。
⒉協助做好省紀委、省委教育工委來我校巡視我校黨委落實黨風廉政建設情況的準備工作，起草了我校的匯報總結材料。
⒊分管的黨風廉政教育工作，組織干部參加省教育紀工委的知識測試，黨風廉政教育網頁不斷更新，教育功能逐步擴大。
⒋分管的檔案工作被評為校先進單位。
⒌以招生監察為主，做好行政監察工作。先后參加了烹飪專業單招考試、普招專業加試和成教專業加試、高考錄取等工作的監察，在參與中監察，在監察中服務，無責任事故的發生。
三、認真做好干部人事制度改革試點辦公室有關工作，為試點取得成功作出應有的貢獻。
⒈先后赴張家港、南通、宿遷等地調研，解放了思想，明確了思路。
⒉起草干部人事制度改革動員大會的講話稿。
⒊負責干部測評系統研制的組織協調工作，設計測評表，協助做好測評組織工作，負責測評系統的演示課件制作的有關工作。
⒋起草了《揚州大學處級領導干部“能管能教”暫行規定》、《揚州大學不稱職處級干部認定標準和調整辦法（試行）》、《關于實行任期目標責任制的意見》、《揚州大學學院、部門、單位考核評估辦法（試行）》、《揚州大學關于實行處級干部誡勉制度的規定》、《揚州大學關于實行處級干部談話制度的規定》、《揚州大學關于處級干部報告個人重大事項的規定》、《揚州大學關于實行干部選拔任用工作責任制的規定》、《揚州大學關于建立組織部與紀檢、原創://監察等部門聯系會議制度的規定》等個制度。
⒊完成了《論高校干部考核評估機制的建構》的論文，并在我校學報上發表。
三、做好黨群總支的有關工作
⒈完成年度和學期工作要點和小結的起草工作，并對每學期的組織生活、政治學習作出安排。
⒉協助書記做好總支大會和集中學習活動的安排和組織工作。
⒊完成了支部目標管理終期評估的有關工作。
⒋做好職工考核、職稱晉升測評等有關工作。
四、廉潔自律情況和落實黨風廉政建設責任情況
在紀委工作年半來，廉潔自律的意識不斷增強，用紀檢干部素質的要求來規范自己的言行，要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做。不接受任何與工作有關的吃請和禮品，堅決拒收禮金、有價證券，并經常向自責任人匯報自己廉潔自律的情況，對責任對象開展教育。
五、存在不足
XX電力公司現擁有分公司、全資子公司、控股公司和股份公司20家，公司共有員工3.77萬人。20*年，全公司完成售電量240.12億千瓦時，上繳稅金8.8億元，資產負債率76.5%，歷史上首次實現整體扭虧增盈。近年來，公司先后榮獲全國“五一勞動獎狀”、全國綜合治理先進單位、自治區文明行業、自治區糾風先進單位等榮譽稱號。20*年2月，自治區政府授予XX電力公司“履行社會責任突出貢獻獎”。
二、開展效能監察的主要做法
近幾年來，我們緊緊圍繞企業生產經營實際開展效能監察工作，狠抓制度建設，強化規范管理，嚴格監督檢查，提升隊伍素質。隨著電力企業管理體制改革、轉換經營機制和完善法人治理結構，效能監察也不斷融入公司安全生產和經營管理等活動中。效能監察工作不僅對企業的廉政建設有著重要的作用，而且它將監察滲透于管理之中，通過對管理人員在生產經營活動中的行為、能力、運轉狀態等方面進行監察，實現關口前移，在一定程度上達到提高經濟效益、管理效益、廉潔效益、社會效益和工作效能的目的。有效地堵塞了漏洞，改善了管理，營造了依法經營、廉潔從業、誠實守信、勤勉敬業的良好風氣，進一步增強了公司廉政文化的軟實力。
我們堅持把效能監察作為企業發展的重要工作，圍繞安全、經營、質量、效能、效益、效率等方面的重大問題，重點監督檢查違反職責和行政法規、制度以及指令、工作程序，并造成嚴重影響或重大經濟損失的錯誤管理行為，以保證企業內部政令暢通，提高管理效率，增加經濟效益。針對人財物管理中可能出現問題，修訂完善經營決策、建設投資等方面的管理和監督制度；針對招投標過程中可能出現的圍標、串標行為，建立健全供應商廉潔信用評價辦法。圍繞重點領域，抓住腐敗現象易發多發環節，大力開展效能監察，把效能監察的重點更多地放在集團化措施的落實上，加強各類資源整合運作過程的監督和效果的檢查評價，促進集團化運作深入開展。集中開展了“三清理一規范”和不良資產處置等專項效能監察工作，促進了企業管理水平和經營效益的提高。對電網核心業務，突出工程建設、資金運作、資產處置、招標采購等關鍵環節，以及供電服務等關系人民群眾切身利益、社會關注的熱點難點問題，切實增強監督的實效性。堅持依法從嚴治企，加強對各級企業的監督檢查，嚴格落實國家法律法規。凡涉及國有資產處置的，必須嚴格履行相應程序，切實維護國有資產安全和職工合法權益。在供電服務領域，加強對電費回收、業擴報裝等環節的效能監察，堅決杜絕“三指定”現象，提高市場透明度。隨著電網建設加快，工程資金投入大，物資需求多，圍繞公司發展重點領域、關鍵環節，廣泛開展了效能監察。
（一）堅持“三個到位”，確保效能監察工作有章可循
1.思想認識到位。公司高度重視效能監察工作，樹立效能監察是企業管理重要組成部分的觀念，明確效能監察是促進企業改革與發展的動力，是強化企業管理的根本目的，是行政行政主要負責人管理手段的延伸。通過教育使各級領導能夠正確地理解效能監察的目的、意義，并達成共識：明確效能監察工作是紀檢監察部門為生產經營服務，是從源頭上預防腐敗發生，促進企業管理，提高企業效益，保證企業政令暢通的重要手段。公司也將“經濟活動全過程效能監察”列入20*年公司課題研究中。
2.工作體系到位。公司把效能監察作為生產經營管理和黨風廉政建設的重要內容，基本形成了紀檢監察部門在組織實施中加強指導，業務管理部門在積極參與中落實責任，基層各單位在上下聯動中推進和深化效能監察的工作態勢。一是明確目標和計劃，研究制定效能監察總體方案。今年初由公司明確全年效能監察工作重點，制定具體、可行的效能監察計劃，要求各基層單位根據工作重點進行立項，并采取日常檢查，半年考核，年終驗收評比的辦法，跟蹤檢查立項單位效能監察實施方案的落實情況，協助督促責任部門對效能監察中發現的問題，提出監察建議，并限期整改，從而確保總目標的實現。二是建立業務管理機制。公司制定了效能監察工作實施辦法，對效能監察工作的原則、內容、工作程序、方式、方法、職權、獎懲標準等做出具體規定。其次強化效能監察手段，制定處罰規定，明確對違規違紀者的處罰標準，并由監察部門嚴格督察執行。完善業務管理制度，實行立項、領導審核簽字、年度計劃呈報、定期報表、重要監察項目專題報告、效能監察檔案管理等制度，使效能監察工作步入運行有規范、檢查有依據、懲處有標準的管理軌道。
3.組織領導到位。堅持行政主要領導負責、監察部門組織協調、管理職能部門配合參與的工作機制。成立由監察、審計、財務、企管、人事等有關部門主要領導為成員的效能監察工作領導小組。建立由行政主要負責人掛帥，紀檢監察部門參加的聯席會議制度，定期溝通交流情況，研究解決疑難問題，拓展效能監察的渠道和范圍，增強效能監察工作力度。
（二）堅持“三個結合”，提高效能監察的針對性
1.把效能監察與黨風廉政建設相結合。在實際的生產經營工作中我們充分發揮上級、平級、下級三級監督網絡的作用，對物資采購、招投標、安全生產、經營管理、人事任免、資金管理和基建工程項目等開展效能監察工作。針對XX電力公司“十一五”投資225.5億元加強電網建設的實際情況，為確保投資建設中資金安全和干部安全，切實加強對“三重一大”等問題的監督，推進企業生產管理和經營管理領域黨風廉政建設工作。
2.把效能監察與加強企業制度建設相結合。本著為大局服務的指導思想，公司把強化企業制度建設和執行力作為效能監察工作的重點工作，做到監察一批項目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推進一次工作。堅持以經濟效益為中心，從企業長遠利益出發，注重檢查和糾正所涉及的各類問題，完善監督制約機制。
3.把效能監察與司務公開和工作相結合。公司把司務公開和工作中反映的問題作為效能監察的切入點，既能有效地提高效能監察的針對性和實效性，又有利于把效能監察工作不斷引向深入，為改革、發展、穩定大局服務。
（三）重視抓好“六個環節”，確保效能監察工作的有效性。
1.注重抓好選題立項。效能監察涉及面廣、政策性強，達到預期效果，關鍵是要制定切實可行的實施方案，實施方案抓住四個環節，一是選準“切入點”，增強效能監察工作的針對性；二是抓住“關鍵點”，增強效能監察工作的規范性；三是把握“延伸點”，注重效能監察工作的連續性；四是重視“顯現點”，增強效能監察功能的實效性。公司每年有重點地選好幾個項目，拿出優秀成果，真正使效能監察工作與企業管理有機結合。
2.注重抓好分析整改工作。發現問題及時整改，是效能監察的目的。一是抓好跟蹤調查。在下達效能監察通知書、提出限期整改建議后，要主動指導基層單位對整改措施的落實，對整改效果進行跟蹤檢查。二是搞好終結報告，及時分析和反饋信息。通過開展效能監察，對存在的問題和薄弱環節，及時采取措施，限期整改，并做好跟蹤督促工作。
3.注重抓好典型示范作用。沒有典型就沒有經驗，沒有典型就沒有動力。公司在開展效能監察過程中，及時總結推廣典型經驗，以點帶面，推動和促進效能監察工作深入、均衡、整體發展。
4.注重抓好建章立制。堅持標本兼治，既是效能監察的重要內容，也是效能監察的根本目的。通過效能監察協助和督促有關部門制定和完善相關的企業管理制度，在治本上下功夫，以達到合法經營、規范管理、以法治企、提高效益的目的。
5.注重部門配合，形成合力。在開展效能監察工作中，公司注意與有關部門搞好協調，對重大效能監察項目要求有關業務部門必須參加。這種聯合開展效能監察的工作方式，既增強了效能監察的力度和效果，解決了自身人手緊、專業性不強的問題，也促進了與業務部門之間的理解和配合。
6.注重長效，鞏固成果。發現問題、糾正問題僅是效能監察的過程，要防止問題的再發生、真正堵塞管理漏洞，必須抓好制度建設、建立長效機制。公司堅持以經濟效益為中心，從企業的長遠利益出發，從管理中的突出問題、薄弱環節和熱點問題入手，進行事前預防性監察、事中跟蹤性監察和事后改進性監察，認真履行效能監察職能，堅持循序漸進，講求實效。
三、開展效能監察的主要成效
一是完善制度。制定了XX電力公司《效能監察實施細則（暫行）》、《關于加強效能監察工作的意見》、《效能監察工作要點》、《招標活動投訴處理辦法》、《招標活動監督辦法》。明確了監督工作的總體要求、工作原則、主要內容和具體安排。二是突出監督重點，統一立項開展了營業抄核收、資產管理、生產經營、招投標、安全管理等效能監察工作，促進了企業規范管理。三是開展經驗交流。召開了公司系統效能監察經驗交流會，總結回顧了公司開展監督工作的基本經驗和主要成果，交流了各企業開展監督工作的典型經驗和具體做法，研究監督工作面臨的新情況，探討有效監督的新思路，推進了監督工作深入開展。公司系統推薦的“燃煤管理效能監察項目”國家電網公司效能監察優秀成果一等獎；“用電抄核收效能監察項目”獲得國家電網公司效能監察優秀成果二等獎；“營銷體系運行效能監察項目”國家電網公司效能監察優秀成果三等獎。以挖潛增效，堵塞漏洞，提高效益為目的，拓寬效能監察思路，圍繞“總攬全局、緊貼中心、切合實際”工作要求，在參與中服務、在服務中監督、在監督中保證。據統計，20*年至20*年，公司及所屬各單位效能監察統一立項287項，提出并落實效能監察建議667條，建章立制1053項，發現線索并查處案件38件。通過效能監察挽回直接經濟損失3500.9萬元，避免經濟損失6193.2萬元；不良資產處置效能監察，上級批準處理的資產金額為2831萬元，回收的資產金額為284萬元；共完成60批集中規模招標和施工招標標效能監察，累計中標金額32.78億元，節約資金3.04億元，節資率達9.27%；發現查處違紀線索并轉立案3件，處理2人，查處違紀金額870.58萬元；為公司增加直接經濟效益41048.1萬元。
對自治區監察廳對公司基層單位下達的“效能監察建議書”，我們認真調查整改，規范了收費程序。撰寫效能監察經驗論文63篇。到目前為止，集中規模招標未發生重大違法違紀行為。
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實中央、省市關于反腐倡廉建設的重大決策部署，進一步動員和依靠各方面的力量，充分整合廣大黨員干部及專家學者的智慧，在不斷增強廉政文化的親和力、吸引力、滲透力、說服力上進行學術交流和建言獻策，努力使廉政文化體現群眾性、力求多樣性、把握時代性，具有互動性、增強針對性、提升藝術性、富有創新性、突出長效性，在全市范圍內大力營造“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚氛圍，努力形成尊廉崇廉踐廉的良好社會風尚。
二、主要內容
一是小范圍研討。組織市直各單位、各廉政文化示范點的同志及意識形態、特別是文化和文藝界的知名人士、專家學者分片（見附件）定期或不定期聚會，并由所在片單位按照附件排列順序，輪流牽頭負責，進行研討活動，并形成廉政文化論壇紀要。
二是大平臺交流。充分利用全市主要媒體、黨刊、瓷都廉政網等開設論壇，登載廉政文化論壇紀要，拋磚引玉，引導廣大黨員干部和社會各界人士建言獻策，用小論壇營造人人講廉政文化，個個論廉政文化的大氛圍。
三是全方位出一批學術成果。組織一批文字功底較強的黨員干部和紀檢監察干部，定期收集、整理、提煉學術交流和建言獻策的的有關資料，力爭形成一批加強廉政文化建設的精品論文。
三、時間安排
廉政文化論壇活動從2012年8月初正式啟動，原則上每季度開展一次，具體主題和時間要及時報市紀委宣教調研室。
四、活動要求
一是統一思想、提高認識。開展廉政文化論壇活動是進一步加強廉政文化建設，促進反腐倡廉工作的重要舉措，各級黨員干部、特別是領導干部務必高度重視，精心準備，積極參與，既當好“講師”，又當好“聽眾”，切實提高參與活動的主動性、積極性和創造性。
大家好，我是**，很高興參加這次競爭上崗。我今天演講的題目是“生如夏花”。印度大詩人泰戈爾曾經說過，“生命應當如夏季的鮮花一樣絢爛”。
人生如同一趟旅程，那么30多歲是一個重要的驛站。站在這個人生的驛站前，回首曾經走過的道路，我知道自己是一個平凡的人。但是，我從未停止過追求生命絢爛的腳步。
**年5月我出生于常德市，**年常德地區技工學校畢業后，被分配到常德地區棉紡廠。**年被當時的常德地區行政公署借調到常德機場改造指揮部，參加常德的機場建設。**年調到常德賓館，在財務科擔任出納工作。**年調入常德市經濟信息中心。在這16年里，我由一名團員成長為一名黨員，由一名普通職工成為一名國家公務人員，由一個年青女孩成為一個妻子和一個母親。信息中心，因此成為我人生“夢開始的地方”，給我留下了無數美好的回憶。在這十多年里，我不斷學習信息技術方面的知識，不斷提高自身的素質。**年大專畢業后，又繼續深造，于2*年拿到了本科文憑。20*年，考取了政工師。這都為今后的工作打下了扎實基礎。
**年，我擔任綜合科副科長。在此期間，我對領導認真負責，當好參謀，對同事團結友愛，搞好服務，對上級絕對服從，對下級熱情接待，對矛盾是盡快化解，對問題是盡量解決。自己所負責的一些工作也多次受到上級部門的好評， **年量化目標考核被評為全市先進單位，電教工作20*年獲得全市先進黨組光榮稱號。
20*年，通過競爭上崗，擔任了信息化管理科科長。20*年組織參加了“湖南信息化活動周”知識競賽活動，并取得了優秀組織獎。組織了全市信息化與常德經濟社會發展調研論文的征集和優秀論文評選，評選出優秀論文10篇，獲獎論文6篇。舉辦了全市公務員信息化培訓班，參培人數達93人。制訂了《“中國常德”政府門戶網站（子網站）建設管理考核辦法》。制訂了《行政執法過錯責任追究制度》。
20*年在人事科工作后，起草了《聘用人員管理辦法》，擬定了聘用合同，招聘了兩名美工和一名信息采編人員，招考了一名英語翻譯和一名文秘人員。特別是上半年認真扎實地組織開展了先進性教育活動，圓滿完成了上級規定的各項工作任務。
隨著時間的推移，我越來越深切地感受到，能有機會在信息辦工作是我人生的一大幸事。這不僅是因為在信息辦工作帶給我的榮譽感和自豪感，更多的是因為在信息辦這個大家庭和大熔爐里，我自身的素質得到了不斷的提高。我深知我個人的點滴進步都離不開各位領導長期以來對我的關心和培養，離不開各位同事對我的愛護和幫助。在此，我謹向大家表達我最誠摯的謝意。
今天我競爭的崗位是綜合科科長，這是因為我具有以下優勢：
第一，肯“學”。經過不斷的學習和深造，教會了我科學有效的學習和思考方法，工作以來，我善于學習和思考，并不斷地得到自我提升。工作給予了我學習探索的動力，學習賦予了我工作的激情。
第二，能“管”。我具有一定的組織管理才能和團隊合作精神。我敬業精神較強，有強烈的事業心和高度的責任感、有吃苦耐勞的精神和開拓進取的意識，能夠全身心地投入到自己所熱愛的工作當中。
第三，會“寫”。經過在信息辦十多年來的鍛煉，除撰寫了各類文件、總結、領導講話、典型材料、匯報材料外，還制訂了各項規章制度和管理辦法。
第四，夠“專”。我參加工作以來，有十幾年的時間都是從事綜合科工作，深知綜合科的地位、作用、職責和任務；清楚綜合科工作人員所必備的素質和要求；悟出了一些搞好綜合科工作的方法策略。
我清楚地認識到，綜合科科長的職責和作用十分重要，主要是：
第一不僅是科室負責人，同時又是單位的管家。擔負著財務、接待、車輛管理及干部人事、紀檢監察、本辦網站建設、軟考等工作職責，要做好信息傳遞、落實任務、內外聯系及綜合協調工作，是本辦各項工作起輔助作用的綜合人員，既要承擔繁忙的事務，又要參與政務，做好辦領導的參謀和助手。
第二不僅要熟悉各科室的業務，還需要有廣博的知識。只有熟悉了各科室的業務，才有利于加強各科室工作之間的協調及同事之間的配合。
關鍵詞：國有企業；黨委巡視；效能監察；內部審計
一、整合監督模式內涵
（1）基本架構。所謂“三位一體”整合監督模式就是構建一種立體式、全方位的內部監督體系，由上級黨委負責、紀委組織協調、各有關業務部門分工配合、干部職工積極參與的工作機制和工作方法。具體指上級單位在同一時段對同一下屬單位進行黨委巡視、效能監察及內部審計時，將巡視組、紀檢監察工作組、審計組的各自職能實現有效對接，在保留三個獨立工作小組的同時，對機構進行有效整合，形成一個大的綜合工作組，在同一時段聯合開展工作，使“獨唱”變為“三重唱”，使“單獨上場”變成“聯袂登臺”，從而有效克服和避免“上級監督太遠，同級監督太軟，下級監督不敢，單項監督不全”的問題。
（2）工作側重。黨委巡視側重于發現企業在深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、貫徹落實中央八項規定精神、執行民主集中制和干部選拔任用等方面的突出問題，抓的主要是企業領導班子及其成員，抓的是“整個面”。效能監察側重對經營管理過程中出現或可能出現的影響企業效能的主要問題，對監察對象履行職責的情況進行監督檢查，通常選取的是“一個點”。內部審計側重通過審查和評價經營活動及內部控制的適當性、合法性和有效性，促進組織目標的實現，圍繞的是企業經營管理這條主線，即“一條線”。
（3）工作程序。實際工作中，“三位一體”整合監督模式按照質量管理PDCA程序開展工作。第一階段是制訂工作計劃（Plan），確定黨委巡視、效能監察及內部審計的工作目標和工作安排。第二階段是實施（Do），工作組到下屬單位開展工作，通過會議、訪談、資料查閱等方式，三個工作小組從各自不同的業務角度收集資料，形成工作底稿，按計劃推進。第三階段是檢查（Check），針對巡視、監察及審計過程中發現的問題進行溝通協調，出具工作報告，提出整改意見或建議。第四階段是處理（Action），推進整改落實，總結經驗、失誤，促進管理提升，并為下一次專項監督檢查工作做好準備。
二、開展“三位一體”整合監督模式的優勢
（1）有效整合監督資源，“1+1+1>3”效果明顯。監督的效果在很大程度上取決于監督主體的地位、權限及各監督主體的通力合作。黨委巡視、效能監察與內部審計“三位一體”能有效解決三個監督子系統單獨運作、難以形成監督合力的問題，整合了三大監督資源，變分散監督為合力監督，打出連貫有力的“組合拳”，強調“聯”，即整合資源，聯動實施，互為補充；突出“查”，即查找問題，綜合分析，提出建議，督促整改；凸顯“用”，使結果得到充分運用。監督一體化合力的充分發揮，創造了“1+1+1>3”的監督管控效果。
（2）整合監督模式有利于降低監督成本，提升監督實效。“三位一體”整合監督模式下，點、線、面有機結合，工作計劃性、協調性、同步性大大增強，工作組既整體出擊，又分散作戰，促使工作組成員在短時間內即可實現多維度信息共享，對問題進行多角度審視，這是任何單項監督模式下短期內不能達到的效果。既提升工作效率，也便于立體梳理、系統理解相關問題的來龍去脈，全面了解企業經營發展狀況，使得工作組提出的管理建議更為準確、更加客觀，降低溝通與監督成本，不斷提升監督實效。此外，“三位一體”整合監督模式使得巡視組、紀檢監察部門和審計部門的工作聯系更為緊密，橫向聯動溝通機制更加完善，有利于推進企業黨內監督、民主監督的有機結合，形成事前、事中、事后監督與動態、過程、結果監督及責任追究相融合的科學監督體系。
（3）PDCA循環工作程序，有利于促進公司管理及自身工作水平的提升。每個PDCA管理循環都是大環套小環，一環扣一環，自轉的同時又公轉，互相制約又互為補充，上一級的循環是下一級循環的依據，下一級的循環是上一級循環的整改落實和具體化。“三位一體”整合監督模式采取這種循環工作模式，巡視、效能監察與審計各自為一個小環，整合監督形成一個工作大環，既可按照自己工作程序自行推進，又可以整體聯動，通過不斷的循環滾動，促進公司管理水平不斷提升。同時，這種工作模式有利于檢視自身工作效果，促進自身工作水平的提升，即改變了之前巡視、效能監察及審計工作僅停留在對對方實施監督、檢查，忽略了自身工作水平的總結與提升問題，將監督的范圍擴展到包含自我評估和監控改進的整個內控體系，即不僅監督別人，同時審視自己，衡量自身工作有效性，實現工作雙贏。
二、構建“三位一體”長效監督機制的途徑
（1）完善領導機構， 固化工作模式，建立強有力的領導機制。首先，應設立“三位一體”整合監督模式下的領導機構及辦事機構，明確主要領導責任以及部門具體職責，一級抓一級，層層抓落實。同時，應將“三位一體”整合監督模式納入企業日常經營管理體系，使之作為企業管理的再管理，在企業管理中發揮作用。
（2）抓好協調配合、規范程序，建立深入有效的整合監督機制。一要形成職能部門聯動機制，巡視、效能監察及審計三個工作組紀要統一聯動，又要分工負責，要明確各職能部門在“三位一體”模式下的角色和職責，各組人員相對獨立又可能交叉，需要提前做統一安排。二要提前做好年度工作計劃，選擇監督對象是“三位一體”工作模式的第一道程序，直接關系到聯動工作成效，要兼顧三個組的工作重點及時間安排。三要規范工作程序，黨委巡視、效能監察及內部審計均有各自特殊的運作規律和方法、特定的內容和范圍，因此，必須有一套科學合理的工作程序來協調展開。從統一進場時間選定到訪談時間安排，從注意事項到訪談順序，均要考慮清楚。四要抓好監督檢查，通過直接參與法、資料分析法、訪談檢查法等使工作取得實效。五要將監督檢查結果納入企業經營目標責任制及黨風廉政建設責任制考核內容進行考核，得到黨政領導的關注和重視。
（3）注重問題整改，建立“三位一體”整合監督模式的整改機制。對檢查中發現的問題進行督促整改，是“三位一體”模式發揮有效作用的具體體現。三個工作組在工作完成后會出三份報告，由于工作側重點不同，各個報告內容也不同，在做溝通反饋時，要明確各方具體聯系人及工作跟進目標，盡量統一時間，便于對方研究回復、達成一致。建立問題整改機制，要做到三個結合：一要與完善企業管理制度相結合，針對發現的問題，督促建章立制，完善制度體系，促進管理優化；二要與企業經營效益相結合，堅持以生產經營為中心，以取得較好經濟效益和社會效益為目標；三要與查辦案件相結合，工作中若發現違法違紀案件，必須及時查處，堵塞漏洞。
（4）擴大“三位一體”整合監督模式的成果運用，建立工作經驗的借鑒與警示機制。建立工作經驗的借鑒與警示機制，是形成“三位一體”長效監督機制的有效措施。聯合監督檢查工作告一段落，黨委巡視、效能監察及內部審計工作組應及時進行溝通、總結，從不同角度回顧總結工作的亮點及存在的問題，分門別類制作案例匯編，啟發、帶動、激勵、警示其他企業，擴大整合監督成果的正向、深度影響力，以點帶面，促進企業管理提升。
doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2012.03.093
臨床醫學專業職稱評聘是反應醫務人員專業技術水平、綜合業務能力和自身素質的重要載體，是各級醫療單位評價人才、激勵人才的主要手段，是進行人力資源科學設置、合理使用的基礎和重要依據[1]。
1 聘任方案的制定
臨床醫學專業職稱評聘的正確政策導向及科學考核評價體系的制定直接關系到醫務人員綜合能力的正確評價、工作積極性的充分調動與發揮，關系到衛生系統專業技術人員隊伍的結構優化和科學合理設置。深化衛生系統專業技術人員職稱改革工作的目標是實行醫學專業人員評聘分開。這一改革的關鍵在于制定一個科學合理的專業技術人員職稱量化評價標準，使之逐步從以往的片面注重學歷、資歷、論文、科研等方面情況轉變到全面注重評審對象的業績、能力、真實水平上來。
目前，臨床醫學專業高級職稱的取得一般須經專家評審委員會評審，專家的評審總體上是對專業技術人員的學術水平和專業工作能力等方面的一種綜合定性評價。在實際評審中，由于沒有很好的規范的量化標準，專家們只能側重于醫務人員的學歷、資歷、和科研的級別和數量等方面的情況，往往忽視實際的工作能力和工作業績。產生上述現象的主要原因是職稱制度自身存在不足，量化的評價標準較少，評審方式過于單一。在此基礎上，秦皇島市第一醫院針對實際情況認真查擺了以往職稱評審方法的弊端，專程走訪了多家先進醫院，參考各地市職稱評審條件，結合醫院實際對評審條件的有關方面內容進行了重新歸納分類，根據實際制定了一整套實施流程,確定了秦皇島市第一醫院的醫務人員高級職稱聘任量化考核評價標準體系。
2 實施聘任方案的合理性分析
“個人基本情況”主要考察擬聘人員的學歷、現任資格年限、工作年限、資格后獎勵等方面的情況[2]。一方面是申報條件的基本要求，另一方面也考慮到醫務人員專業技術水平的提高、成績的取得需要一定時間的積累這一客觀事實，此項約占總分值的10%。
“科研教學”包括“論文著作、科研和教學帶教”，此項約占總分值的15%。在制定職稱聘任量化考核評價標準過程中，就聘任人員的論文著作、科研獎勵、教學帶教等指標進行量化，按照標準進行考核計分。在論文著作方面，給發表的論文或著作按照雜志等級和作者排名進行計分，如發表的論文著作被SCI等收錄，則另行加分。在科研方面，則把它分為承擔課題和獲獎課題兩類，按省部級、市廳局級不同等級進行加分，在同一等級按名詞再進行細化賦分。對于“科研教學”的標準制定，分值比重在總量化評審標準中比例不宜過高，其目的在于正確引導廣大醫務人員能把時間與精力放在臨床工作上來，放在患者身上，真正實現“以患者為中心”的服務宗旨。
“醫療質量和醫德醫風”包括醫療質量、醫療糾紛、醫德醫風，考核擬聘人員的日常醫療工作情況，按數據說話，才能對專業技術人員的業績、能力、水平做出客觀的評價，此項約占總分值35%。
“學識水平”包括“疑難病例分析考試、臨床技能考核”兩大部分。主要測評專業技術人員掌握專業基礎理論知識的程度、臨床實踐的能力等方面情況，此項約占總分值的35%。筆者相應引入“疑難病例分析”這一指標分析包括診斷、診斷依據、鑒別診斷三個部分，主要反映擬聘人員掌握專業基礎理論知識的程度，這項考核具有較強的可比性；臨床技能考核分為內科及護理考查房、外科手術。因為內科及護理的查房及外科手術直接反應醫務人員的基礎知識、臨床經驗及對病情的分析能力，是職稱聘任量化考核的重中之重，能更加直觀地反應醫務人員的專業工作能力，能全面客觀地評價他們的真實水平。“內科及護理系統考核查房”，重點是考核醫務人員對每個專業病種和各專業新知識新理論的掌握情況，以體現每位擬聘人員對疾病的診斷思維和診斷技巧，并進行病例分析，提高醫生綜合素質。“外科系統考核手術”主要是考核醫務人員手術操作的熟練程度與思維的敏捷性。手術操作技能的高低雖然不是衡量外科醫生整體水平的唯一標準，但不可否認手術操作的成功是治療疾病的關鍵。因此，精湛的手術操作技能是外科醫生重要的看家本領。整個查房及手術過程進行全程錄像。
醫院對此方案進行了問卷調查，共發放調查表800份，在規定時間內回收有效調查表720份。調查范圍較廣，具有廣泛的代表性。問卷評價指標共有22個項目指標，按照非常合理、合理、不合理三項合計統計，調查對象認為非常合理、合兩項合計比例在93.9%，不合理的僅為6.1%。從調查結果上來看，調查對象認為筆者制定的職稱聘任量化考核評價標準，是合理且可行的。
3 實施聘任方案的具體做法
3.1 考前培訓 按聘任實施方案，聘請醫院內、外科權威專家對擬聘人員考前培訓。
3.2 嚴格考核 根據取得任職資格人員分布情況，將職稱評聘人員共分成5個組進行考核。理論考試由組織人事和紀檢監察部門聯合監考，全程監控錄像；技能考核通過光盤錄制方式，拿到外省市醫院組織專家進行點評，嚴格按照標準答案打分，保證打分過程公平、公正、公開。
3.3 考后點評 考后由醫院權威專家對全體擬聘人員進行查房技術質量、手術技術操作質量、疑難病例討論質量點評。點評的重點是此次考核中存在的缺陷及問題。考核點評后發給每人一盤錄像帶，讓每一個擬聘人員清楚自己存在的問題，讓落聘人員心服口服。
3.4 聘后管理 醫院采取動態管理，不搞終身制，推進專業技術人員隊伍總量的有序增長和素質提升，保障職稱改革制度的激勵性。凡被聘任的各級人員，按新聘任職稱等級兌現工資及福利待遇。對聘用人員在聘期內如果有違規和違紀現象，按照醫院規定取消已聘用資格，一切待遇按照聘任用前標準執行。
秦皇島市第一醫院首次對擬聘專業技術人員特別增加了臨床技能考核，推出了嚴密的雙盲式考核方式優勝劣汰。擬聘人員認為，這種職稱聘任考核方式公開、公正、公平，能真正引導醫務人員做到能力和學歷兼顧、臨床與科研并重，大大調動了廣大醫務人員的工作積極性，同時讓落聘者也能心服口服。通過三年的評聘實踐，筆者所在醫院在臨床醫學專業職稱聘任改革方面取得了顯著的成效。職稱聘任工作正逐步朝著評價社會化、用人聘約化、管理法制化的方向發展，明顯提高了醫院的人才隊伍整體素質，保障了醫院的可持續發展。
參 考 文 獻
［1］ 馮繼.以臨床考核為重點，探索職稱評聘新機制［J］.中國醫學創新，2011,8（26）:127.
一、工作中的主要作法和取得的主要成績
(一)勤于學習鍛煉，慎于品行修養，始終致力于做德更高、業更專、行更正、藝更精的信合人。
一是注重和加強業務知識的學習。注重學習是我多年來養成的一個比較好的習慣，除繼續加強對分管工作中涉及的監察、審計、法律事務等方面的有關政策、法規和業務知識的學習外，不間斷地加強對財務會計、信貸管理、風險管理等業務知識的學習和鞏固，及時加強對計算機知識和信用社新業務知識的學習和更新。同時認真學習各級制發的管理制度及相關法律文件，通過不斷的深入學習，不僅充實和更新了自己的知識庫容，而且開闊了思路，更新了觀念，增強了自己的創新思維能力和自主創新能力。
二是注重和加強實踐能力的培養。一直堅持承擔工作任務時把自己當作一名普通的工作人員，在承擔工作責任時把自己當作一名勇于負責的主管領導。實際工作中，小事放權放手，但件件都及時督辦和查問結果，大事都主動參與和承擔。如在查辦寨河信用社會計挪用資金違規違紀問題時，帶領稽核審計部、財務會計部和監察部的工作人員到寨河信用社核查賬務、調查取證、座談詢問、分析情況，為處理本次違規違紀提供了詳實依據；在查辦舉報信用社信貸員和分社負責人違規辦貸問題時，抽調聯社不良辦、風險管理部、監察部及基層信貸員組成貸款核對小組，帶隊進村入戶上門核對貸款，找村干部和村民調查了解，與社內職工座談情況。在案防工作過程中，帶領案件防控工作領導小組成員到基層營業網點對內控制度執行、會計核算、信貸管理、安全管理等方面逐項檢查。通過這些具體工作，不僅深入了解了基層實際工作情況，以便更有針對性地做本職工作，同時，也進一步鍛煉了實踐工作能力，豐富了實踐工作經驗。
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三是注重和加強金融理論的鉆研。每年我都結合工作實際，通過調研后撰寫一些專業理論文章，用以總結和指導工作。，我根據農村信用社農戶小額信用貸款開展情況，通過認真調查分析，撰寫了《農戶小額是考驗》調查報告，被第4期《新金融》刊載。同年《一策解“三難”“多贏”促發展》一文，被《中國農村金融創新與實踐》收錄。
四是注重和加強政治品格的錘煉。，我利用開展學習實踐科學發展觀活動，進一步加強自己的黨性鍛煉和品格錘煉，整個活動的每個環節都認真參與，按照活動的安排進行了學習和深刻地自我剖析，并在活動中撰寫了數萬字的學習筆記。通過積極參與這次教育活動，使得自已在政治上更加成熟和穩重，品格上更加堅強和耿直。
五是注重和加強領導藝術的累積。除了向身邊的同志學習領導藝術外，還經常留意書籍、網絡上介紹的一些比較經典的領導藝術類案例。
(二)加強內控建設，堅持從嚴治社，始終致力于做內控理念的傳播者和嚴密內控的踐行者。
溫--總理曾經說過，對于銀行而言，相對于資本充足率，嚴密的內控制度更有意義。一年來，在加強內控建設和落實上，主要做了以下幾項工作：
一是狠抓了促制度落實的制度體系建設。從規范操作行為的層面上來說，現行的基本制度基本能夠覆蓋業務經營活動的各個層面了。但在工作中發現有些制度根本上就得不到很好的落實，責任追究不及時不到位，經過認真的調研和分析，我參與起草了《崆峒區農村信用社違規貸款責任認定處理暫行辦法》，對強化全區農村信用社信貸管理，規范信貸管理行為，增強信貸人員責任意識，提高信貸資產質量，促進了促制度落實的制度體系的建設方面起到了良好作用。
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二是樹立了“內控嚴密、管理嚴謹、處罰嚴厲”的基本內部控制理念。在工作中我總結出，要防范操作風險，在制度建設和落實層面，不僅要有嚴密的制度，嚴格落實制度，還要嚴懲違規行為。因此，我倡導樹立“內控嚴密、管理嚴謹、處罰嚴厲”的內控理念，并在稽核審計工作中實踐推行，這種從嚴治社的思想，也因此得到了較大范圍的認可。
三是踐行了嚴密的內控和其他各項工作制度。在工作中我能認真學習和遵守各項內控和工作制度，如省聯社制定的《員工違反規章制度處罰辦法》反復學習了好幾遍，并且在文件中做了很多標記，其他有關制度我也利用時間進行了認真的學習并能嚴格遵守。
四是督導了各項內控制度的有效落實。我們主要通過開展一系列的審計和內控評價來督導內控制度的落實。組織了高管人員離任審計，開展了案件專項治理活動，陪同省聯社、省聯社Xx辦事處、銀監局現場檢查等。以這些活動為載體，認真查找問題，認真組織整改，認真分析不足，認真總結教訓，認真制定措施。
(三)積極履行職責，指導做好內控監督工作，加強聯系，優勢互補，實施有效監督。
聯社黨委是崆峒區農村信用社的政治核心，所以，監事會的日常工作注重定期或不定期向聯社黨委報告，重要事項取得了聯社黨委的理解、協調和支持。同時，監事會作為聯社的監督機構，與銀監部門、聯社內部稽核部門，共同構筑了較為完善的科學、規范監督體系。
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一是建立和完善稽核審計部門內部工作運行機制。首先制訂了稽核審計部年度工作計劃，建立健全了《序時稽核登記簿》、《專項稽核登記簿》、《來信來訪查處登記簿》，對稽核時間、區間和責任人進行詳細登記，落實責任，以備查考。其次建立了查處情況及時反饋工作機制。本著對理事會負責的基本要求，我們將每個項目的稽核檢查結果及時向聯社班子成員和職能部門（理事會、經營班子）匯報和反饋，以促進領導管理決策和部門指導服務的針對性，提升我們的經營管理水平。同時實行稽核審計情況定期通報制，即對稽核審計發現的問題及查處的典型案例定期通報，做到查處一事，警示全區，督促轄內各網點查缺補漏，糾正偏差，完善不足，以促進全轄農村信用社經營管理工作符合制度化、規范化、標準化要求。并對案件專項治理、治理商業賄賂工作實行了專檔管理。
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（四）查防結合，認真開展了案件專項治理工作，保持了對各類違規行為嚴處的高壓態勢。
（五）加強黨風廉政建設，做好和紀檢監察工作。
在加強黨風廉政建設和行業自律工作中，按照省聯社黨委的黨風廉政建設以及紀檢監察責任制的要求，每年年初聯社黨委及時與和各信用社（分社）簽訂黨風廉政建設責任制，基層各信用社能夠按照責任制的各項目標規定，認真對照學習落實。經檢查大部分信用社、支部書記都能在各種會議上強調和警示教育全體員工拒腐防變，杜絕一切行業不正之風，凡一經舉報，聯社都及時調查核實、處理和回復。通過反腐倡廉，黨風廉政建設教育和責任制的落實，全體黨員職工基本上無違紀問題，服務態度和服務質量較以前相比都有了很大的改進和提高，信用社在農民群眾中的作用發揮和形象建設都得到了充分肯定。
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二、存在的主要問題和今后努力的方向
回顧一年多來的工作，榮辱得失在心。總結成績的同時，也非常清醒地認識到自己還存在很多方面的缺點和不足，歸納起來，主要有以下幾個方面：
一是還沒有有效地促成形成系統防案的觀念，在案防工作中條塊分割的情況仍然比較突出，部門孤軍作戰、“一邊倒”的情形沒有多大的改變。
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二是還沒有促成內控理念和風險文化得到員工的普遍認可，全員主動防案的意識明顯不足，被動發案的可能仍然存在。
三是面對尖銳和棘手的矛盾以及復雜的氛圍，有時也有畏難思想。
【論文關鍵詞】事業單位;財務管理;監督機制
事業單位是指不直接進行物質資料的生產和流通,不具有國家管理職能,直接或間接地為上層建筑、生產建設和人民生活服務的單位。是我國一種重要的特殊的組織形式,具有資產性質和職能的復雜性,行使國家賦予的權力、具有一定政府職能、管理社會公共事務的組織機構。雖然財務管理在事業單位發揮了越來越重要的作用,但是財務管理在觀念上和人員素質上都存在很多問題。因此在新形勢下加強財務管理,是擺在我們面前的一項重要任務。
從目前的形勢看,事業單位財務管理存在的以下幾方面的問題:
第一,一些事業單位領導不重視財務管理工作,缺乏財務管理意識,不了解財務管理的政策法規,未將法規學習納入重要工作日程;財務管理應有的輔助決策和監督控制功能沒有得到發揮。同時很多事業單位側重于經費支出審批程序等會計基礎工作,忽視了預算管理、資產管理、財務分析等職能,財務管理過于簡單。缺乏科學的理財和成本意識,不注重資金的使用效益,管理體制不健全。
第二,預算編制不完善、預算執行不夠規范、經費使用缺乏計劃性。在預算編制中,對預算編制重要性認識不足,簡單地采用增量預算法編制預算不準確。部分部門未將應納入單位預算管理的預算外資金統一納入單位預算,隱瞞、截留財政資金和其他收入,私設小金庫。預算支出隨意性也大,超發津貼、獎金,超支業務費的現象普遍,審批制度不嚴格,“專款不專用”的現象經常發生。財務部門的考核也只停留在表面,存在一定的隨意性和盲目性。
第三,資產管理混亂、賬實不符。財產清查制度不健全、管理權責不清,尤其體現在固定資產上。有的單位長期以來未對固定資產進行盤點和清理,資產使用效率低,流失嚴重;監督機制不健全;固定資產出租管理不到位且混亂,取得的收益不上繳財政專戶。事業單位缺乏制度化和程序化管理,導致****發生,虛增資產價值。
第四,銀行賬戶開立混亂,票據管理不規范。近年來,事業單位多頭開戶的現象越來越嚴重,造成資金分散,不易管理,給審計稽核和財務監督工作帶來困難。同時事業單位的票據管理存在許多違紀問題。比如領購手續不健全,核銷上存在監督漏洞;票據存根與入賬金額不符等。貨幣資金管理有漏洞,部分事業單位變相隱瞞截留收入,賬外資產問題嚴重;相關職務沒有分離;現金管理問題很多;通過往來賬戶對真實收入掩蓋,從而偷逃稅;資金使用缺乏計劃性,費用開支不透明,導致事業單位經費緊缺。
第五,財務人員素質較差、會計基礎工作不規范。財務人員專業素質參差不齊,有相當一部分未經過系統的財會知識培訓,理財觀念陳舊,知識欠缺,方法落后。同時事業單位會計基礎工作較薄弱。如原始憑證各項內容不全、以假充真,收付款憑證概念不清、審核不嚴;財務報告內容不全、根據單位領導的授意進行“編報”、普遍沒有報表分析說明等。
通過發現以上的問題,我們在工作中總結經驗,提出了以下幾方面的解決事業單位財務管理問題的措施。以達到科學、合理、規范的進行事業單位財務賬務的處理。
第一,提高領導者意識,建立健全財務管理機制。領導者應該觀念創新確立財務管理的中心地位,要加強成本管理,樹立成本觀念,有效地把握和預計風險,建立風險預警機制;樹立市場化的觀念,面向市場開源節流,壯大經濟實力。同時事業單位領導應該宏觀調控、總攬財務;紀檢監察部門要加強督查;財務人員持證上崗,分工明確,實行嚴格的崗位回避制度;建立單位財務內部審計和控制制度,實行監管分離,規范本部門內部財務管理。以運用科學的財務管理手段為重心,細化預算,規范資金運作,提高效益。同時審計部門要加強監督檢查力度,及時發現和糾正財務管理中的問題,對違法違紀問題要從嚴處理。
第二,加強預算管理。針對預算編制,應該充分認識預算編制在事業單位的重要性。同時預算編制的準備期可以適當延長,充分預見各因素,安排充足的編制時間,為科學預算提供條件。另外,事業單位應將收入進行統一核算和管理,健全收入分配制度。編制部門預算時應廣泛聽取意見,收集各部門的資料,匯總后交領導和群眾討論,反復協調與平衡,實行預算內外綜合統籌,進一步細化收支。嚴格執行部門預算,按項目、時間、進度支出,不準隨意變更預算項目。堅持以收定支,確保年度收支平衡,禁止出現紅字。因特殊情況確需調整預算或追加支出的,應按規定的程序報批。
第三,加強資產管理。加強實物資產管理。應該加強資產清查,定期或不定期進行抽查盤點,以確保設備的完好無損;確立以“錢物分離、互相牽制、分級負責、責任到人”的原則,合理分工,明確職責。對固定資產的管理實行雙人保管,相互制約。規范事業單位大宗物品管理。采用公開招標形式采購,增加物品采購的透明度;完善政府采購預算編制制度和政府采購監督體系,逐步形成以財政部門為主,紀檢監察、審計及其他有關部門共同配合的監督機制。最后建立一套規范的倉儲管理制度,加強日常管理。
第四,加強貨幣資產管理。規范銀行賬戶,加強票據管理。各單位應嚴格按照規定辦理銀行開戶和收支事宜,不出借出租賬戶,不公款私存。票據由會計人員負責購買、保管,不使用不合規票據,收據不跨年,剩余部分蓋章作廢。加強貨幣資金管理。嚴格遵守現金管理規定:庫存現金不得超過銀行核定的限額,遵守現金使用范圍;不挪用及白條抵庫,不保留賬外現金;高度重視往來款項的管理,把往來款項的清查登記與改進財務管理結合起來;建立項目決策負責制和決策失誤追究制,透明開支,加強預算外資金管理,加強專項資金的監督管理;提高部門、單位領導依法理財的意識,增強責任心,民主理財。
第五,提高財務人員素質,完善會計核算制度。加強對財務人員培訓,建立健全機構。單位應配備合格的財會人員,持證上崗。加強培訓,提高專業人員素質,全面掌握政策法規和專業知識。各單位財務主管領導也應參加,通過培訓增強財務管理意識,提高綜合素質,強化經濟效益觀念,在資金運營上講究投入產出比,利用有限的資金實現效益最大化。加強財務人員后期教育,利用績效考評制度,提高財務人員的積極性,使其更好地適應單位發展的要求。
第一條為加強中心內部管理，建立嚴密的工作規程，規范業務工作，強化工作人員責任心，使工作有章可循，職責明確，考核有據。依據《公務員法》、《會計法》、《會計基礎工作規范》及其它有關規定，結合中心具體工作實際，制定本指標考核管理辦法。
第二條考核基本原則。
根據每位職工的思想表現、工作實績等進行考核，堅持“
實事求是”原則，按照“德、能、勤、績”全面考核，據考核評定結果實行精神鼓勵和物質鼓勵，做到激勵先進，鞭策后進，開創工作新局面。
第三條考核機構。
為保證考核工作順利進行，中心組成考核領導小組，負責考核工作，具體組成人員：
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx
第二章考核程序
第四條本考核辦法分為內務管理考核與工作業務考核兩部分，其中內務管理考核對中心全體職工進行考核，工作業務考核按不同部室工作業務不同分別考核。
第五條本考核辦法以量化計分的方法進行，實行百分制，其中內務管理考核40分，業務工作考核60分。
第六條評分方法。
內務管理考核總分值的60(24分)及業務工作考核總分值的60(36分)由部室負責人根據本部室人員近期工作表現，是否盡職盡責地完成本職工作;是否服從工作分配，是否團結同志一道工作;是否有違反有關規定的行為等方面進行考核，然后評出分數。部室負責人分數由中心領導根據其所在部室工作完成情況評定。
內務管理考核總分值的40(16分)及業務工作考核總分值的40(24分)，由考核領導小組綜合評定分數。
中心領導的內務管理考核按規定執行，業務工作考核取全體職工業務工作考核的平均分。
個人考核總得分=內務管理考核得分業務工作考核得分。
第七條每季度末考核一次，一年四次。
第三章內務管理考核
第八條考勤制度。嚴格執行《會計核算中心考勤制度》，
有以下行為之一者，相應加分或扣分。
1、請事假者每次扣0.5分，病假者每次扣0.2分(均以
假條為準);遲到、早退或脫崗一次扣1分，曠工一次扣5分。
2、請假可以按國家有關規定以公休假抵扣，但季末考核不得加分。
3、簽到嚴禁為他人代簽或代他人簽，發現代簽者和被代簽者每次各扣0.5分。
4、每季度無遲到、早退、曠工、請假等事項者，季末考核時加5分。
第九條學習制度。
1、每周開展政治業務學習，無特殊情況遲到和中途退場每次各扣0.4分，喧嘩者每次扣0.4分，無故不到每次扣1分。
2、參加會計專業技術資格考試，取得會計師及以上任職資格證書，單位報銷有關學習費用，并給予500元人民幣獎勵。
3、干部職工提升學歷發生費用的報銷按中心制訂的相關規定執行。
第十條計算機管理制度。
1、禁止在局域網上玩游戲、播放cd、vcd、安裝外來軟
件，禁止進入本系統以外的其他網絡，禁止用于與本職崗位無關的其它用途，嚴禁在計算機上使用外來軟盤、光盤及u盤等，違者每項各扣5分;因安裝外來軟件造成病毒侵入局域網，導致數據文件的丟失和毀損扣10分，并對直接責任人給予相應處分;造成重大責任事故的，將依法追究有關人員的相關責任。
2、不得擅自對系統或數據庫文件進行刪除或修改，毀壞數據文件，未經批準不得備份有關數據資料及軟件，違者扣5分。
第十一條衛生制度。
1、各自辦公區由各部室負責排班進行打掃，做到每天清掃一次，每周徹底大掃除一次。
2、每周進行一次不定期檢查，完成情況較差的，扣責任人2分。
第十二條其他。
1、中心全體職工實行掛牌上崗，工作期間未佩帶上崗證
者，一次扣5分。
2、下班后應檢查各種取暖設備及電燈、電腦是否全部關閉，并切斷電源，方可離開，如發現未關閉各種用電設備者，由部室負責人追查責任人并扣2分，部室負責人不能追查出責任人，扣部室負責人2分。
3、丟失或損壞公共財物的每件扣1分，同時相應賠償。
4、不能按時完成中心領導臨時交辦的工作扣當事人或相關人員2分。
5、受到上級部門表彰的部室，每人加3分，個人受到表彰加3分。
6、撰寫論文、信息等被縣、市、省、國家刊物采用的每篇分別加1，2，3，5分，并按所得稿酬給予獎勵;代表單位參加各類比賽取得名次，比照舉辦單位獎勵數額給予獎勵。
7、見義勇為的加10分。
第四章業務工作考核
第十三條對各部室業務考核。
考核領導小組采取定期、不定期的方式，組織檢查或抽樣檢查各部室工作。同時根據稽核部及各級審計部門的稽核結果及審計結論進行考核。
(一)辦公室
1、服務不及時，保障不力，工作拖拉，造成后果的
每次扣1分。
2、每月按時按要求向市會計核算中心報送各類統計信息，漏報或遲報一次扣1分。
3、每天做好考勤記錄，月終時將考勤情況統計進行公布，遲誤一次扣1分。
4、各有關部門來文要認真做好簽收登記工作，及時呈送中心領導簽閱批示，處理完畢歸檔存查，延誤一次扣1分。
5、做好中心各類文檔管理工作，文件及時清理，分類整理歸檔，出現遺失、漏落等扣1分。
6、系統維護人員認真做好計算機軟、硬件維護，發現問題及時處理，不能處理的及時向中心領導匯報，并提出處理意見或建議，延誤一次扣5分，因延誤造成重大損失扣10分，并給予相應處分。數據備份工作應每月終了一周內刻錄光盤備份，并異地存放，延誤一次扣1分。
7、公務車輛管理嚴格執行《車輛管理制度》，有以下行為之一的，扣相應分值。
(1)下班時車輛及時歸庫，嚴禁亂停亂放，違者扣駕駛員0.5分;
(2)未經中心主任批準私自出車，扣駕駛員及相關人員各1分;
(3)未經中心主任批準私自將公務車輛借出，扣駕駛員2分;
(4)因私自出車造成交通事故和財產損失，扣相關人員各5分，并給予通報批評，所造成的損失自行負責。
(二)會計部
1、超過批準授權權限擅自報銷的，一次扣0.5分。
2、核算單位報送的自制報賬憑證填制要素不全，已審查未發現給予報銷的，一次扣0.5分。
3、專項資金未按規定實行專款專用，造成專項資金被擠占、挪用的，一次扣3分。
4、除特殊情況外，未按《現金管理條例》嚴格控制現金支出，把應作轉賬支付的用現金支付，一次扣0.5分。
5、應繳預算或財政專戶的收入沒有及時、足額上繳，一次扣0.5分。
6、將應作預算內、外收入掛在單位往來賬上，使用時直接沖銷往來賬款，一次扣0.2分。
7、發票上無經辦人、單位領導簽字等，審核時未發現給予報銷的，一次扣0.5分。
8、原始發票應具備的內容：a、憑證的名稱;b、填制憑證的日期;c、填制憑證單位的名稱或者填制人的姓名;d、經辦人員的的簽名或蓋章;e、接受憑證單位的名稱;f、經濟業務內容;g、經濟業務的數量、單價和金額，h、應有的附件。每缺一項扣0.2分。
9、原始憑證大小寫金額不相符的，審核時未發現給予報銷的，一次扣1分。
10、原始憑證所反映的經濟業務活動不符合有關法律、法規，審核未發現給予報銷的，一次扣1分。
11、原始憑證有涂改、挖補現象，審核時未發現給予報銷的，一次扣0.5分。
12、會計分錄處理不合規，會計科目使用錯誤，扣0.2分。
13、憑證裝訂出錯或不規范，一次錯誤扣0.2分。
14、不嚴格單位存款管理，造成單位內部存款相互拉用，出現透支的扣0.5分。
15、會計報表上下年度的有關數字不一致，一次扣0.5分。
16、會計報表之間有關數字不一致(即表內、表間的勾稽關系不正確)，會計報表不齊全，內容不完整，有以上行為之一的，一次扣0.5分。
17、會計報表封面要素不齊備，存檔的會計報表沒有單位領導簽字及單位蓋章，一次扣0.2分。
18、私自向外界透露會計單位財務秘密，一次扣2分。
19、紀檢監察、審計等相關部門從會計部借出、查閱、復印各種會計資料，會計部需按鎮會字(XX)03號文進行審查和登記，月度終了一周內匯總送辦公室，用作審計時，須取得審計結論送辦公室，缺漏一次扣0.5分。
(三)結算部
1、收支錯入單位賬戶，一次扣0.5分。
2、未按會計部要求辦理結算業務，一次扣0.5分。
3、開出錯誤的支票、匯票等結算票據，一次扣0.3分。
4、月底對賬不及時、準確，有未達賬項而未編制銀行存款余額調節表，一周之內沒有及時與有關單位協商處理，一次扣1分。
5、私自劃轉各家銀行之間存款的，一次扣3分。
6、未嚴格保密措施，向外界提供單位存款數額扣2分。
7、不嚴格執行內部牽制制度，預留印鑒、支票簽發等由一人經辦，發現一次扣部負責人及經辦人各3分。
8、憑證粘貼出錯或不全面、規范的扣0.5分。
9、認真審核用于開具支票的報帳單，要素不齊備，每缺一項扣0.2分。
10、每月認真作好收入、支出統計，月末向辦公室報送收支統計數字，缺漏一次扣1分。
(四)支付部
1、未按會計部(受理部)要求辦理資金支付業務，一次扣0.5分。
2、開出錯誤的重要空白憑證、支票等票據，一次扣0.3分。
3、未嚴格保密措施，向外界提供單位用款額度的扣2分。
4、不嚴格執行內部牽制制度，預留印鑒、結算票據簽發等由一人經辦，發現一次扣部負責人及經辦人各3分。
5、憑證粘貼出錯或不全面、規范的扣0.5分。
6、與清算銀行、銀行對賬不及時、準確，額度不符沒有及時處理，一次扣1分。
7、認真審核用于開具支票、重要空白憑證的報賬單、授權支付申請單及直接支付申請單，要素不齊備，每缺一項扣0.2分
8、按時登記指標的收支、結存情況，月末向中心辦公室提供國庫集中收付統計情況，缺漏一次扣1分。
(五)稽核部
1、沒有按規定制訂年度稽核計劃報送領導核批的扣0.5分。
2、不按批準的稽核計劃按時完成稽核任務的扣5分。
3、稽核后寫出的稽核報告不能反映重要財務信息的扣0.5分。
4、對于在稽核中知曉的會計單位財務秘密，私自向外界泄露的，一次扣2分。
5、紀檢監察、審計等相關部門在查閱、審計各單位賬務時發現的問題，稽核部未能在稽核中發現，加倍扣相應業務分值。
第五章獎勵辦法
第十四條每季度考核結束按考核結果給予物質獎勵和精神獎勵。
第十五條物質獎勵實際發放金額按照以下的公式計算：
個人實際所得額=當季獎勵總額÷合計實際得分×個人實際得分
會計部工作人員每季度考核時在本人得分基礎上另加5。
第十六條每季度實際得分前三名者單位內部通報表揚,并作為年終考核依據之一。
第十七條每季度考核分數低于60分(含60分)者，取消當次考核資格。
第六章附則
一、當前在我國稅收征管審計中出現的主要問題
（一）采取各種手法來對稅收完成進度加以調整
在對我國稅收征管審計的研究中發現，一些基層稅務征收機構因為受到主管部門的指示，通過手法的變換來對稅收完成進度加以調整，導致稅收審計的失真。
（二）在扣押物的處罰方面存在違規現象
很多審計部門通過低價評估查封扣押物的方式來賣給單位內部職工。這種行為不但對工作產生了嚴重影響，而且導致國家財政收入的大量流失。
（三）缺乏科學合理的稅務主管
很多稅務部門沒有對扣押查封的資產建立臺賬，在拍賣款收到以后，沒有和納稅人進行及時的結算，在對其進行變賣或拍賣以后抵消納稅款的余額沒有及時地向被執行人進行退還；沒有將款項及時入庫，在稅票的開具方面存在不合法性，沒有監督和審核納稅人的“應交稅金”是否存在真實性，這些問題對征管審計工作產生了嚴重影響。
（四）存在違規的稅收收入組織
一些審計單位為了能夠有效完成稅收基本任務，通過違規手段來進行操作，這樣不但違反了相關規定，而且導致國家財產的大量流失。
（五）存在不實的稅收會計核算
在核算審計的過程中，我們發現，很多稅務部門沒有對組織在各項收入征收、應征、入庫、上繳、以及提退等活動中的全過程進行核算。
（六）在地方政府中存在對企業稅務進行越權減免的問題
地方政府對稅收政策執行進行干預的問題仍然廣泛存在，地方政府存在對稅收政策執行進行干預，甚至是越權本文由收集整理減免稅等問題。
（七）仍然存在優惠政策范圍任意擴大的現象
稅務部門對優惠政策執行范圍進行擅自擴大，或者是通過對政策進行變更和違規批準的方式進行減免稅，此外，還有很多企業在納稅申報方面缺乏嚴格的審核，導致國家財政收入的大量流失。
二、完善財政稅收征管審計的有效策略
（一）強化稅收的審查征收方式
對于賬目健全納稅戶，經核定改為定額戶，并對其情況定期審查。對那些存在出入的單位則應進行進一步的延伸調查，以核實稅務部門是否存在照顧關系，從而有效減少財政收入的流失。
（二）確保稅收征管水平得到有效提高
稅收的核算單位應對企業的欠稅余額真實情況進行客觀反映，并結合相關的規定進行欠稅登記薄的設置，按照經批準緩征、以前年度陳欠等原因進行分析和登記。并對每月欠繳稅進行明細表制定和詳細的分析說明，將其隨表上報；同時應結合國家規定的核算制度基本要求進行會計日的設置，對實際經濟業務事項進行科學的核算，對稅收資金及其運動過程進行系統、正確、科學的反映。只有將核算水平進行有效的提升，才能確保征管工作的效率和質量。
（三）建立完善的稅收征管條件和環境
在對各項稅種收入、稅收收入總量增減變化、相關經濟指標之間關系進行科學分析的基礎上，應找出對稅收變化產生影響的政策、經濟水平、征管等因素，并協助當地政府進行產業結構的有效調整，以進一步提高區域經濟發展，將傳統的財政收入狀況進行改變，確保稅收的穩定性。只有具有良好的稅收征管條件和環境，才能提高稅收征管的有效性。
（四）進一步加強資源的戰略利用
在審計工作中，國家機關應充分發揮引導社會輿論以及協同的積極作用，把審計機構和紀檢監察部門等相關的案件線索進行傳遞和配合協調。當前應實行審計政務的公開，確保審計監督和輿論監督以及群眾監督之間的有效配合，以確保經濟監督職能得到更好的履行。同時，還可以對民間注冊會計師的審計成果進行充分利用，以避免出現重復審計的情況。內部審計因為擁有足夠的審計優勢和資源，所以能夠幫助政府達到事半功倍的目的。在審計人才的合理配置、開發培訓、考評制度方面也可以對會計師事務所的科學做法進行借鑒。只有有效利用資源，才能提高稅收征管的水平。
（五）定期舉辦培訓，確保征管人員綜合素質得到有效提高
