時間：2023-01-15 08:25:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇生產許可證審查細則，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
葡萄酒及果酒生產許可證審查細則最新版全文一、發證產品范圍及申證單元
實施食品生產許可證管理的葡萄酒、果酒是指以葡萄、各種水果或漿果為原料，經發酵釀制而成的飲料酒。葡萄酒及果酒的申證單元為1個：葡萄酒及果酒。主要品種有葡萄酒、山葡萄酒、蘋果酒、山楂酒等。以浸泡或者蒸餾工藝生產的果酒不納入發證范圍。
葡萄酒或果酒的生產企業在生產許可證上注明的獲證產品名稱：葡萄酒及果酒(原酒、加工灌裝);只進行葡萄酒或果酒原酒加工、不進行灌裝的企業，生產許可證上注明產品名稱：葡萄酒及果酒(原酒);只進行葡萄酒或果酒加工灌裝、不進行原酒加工的企業(以下簡稱加工灌裝)，生產許可證上注明的產品名稱：葡萄酒及果酒(加工灌裝)。生產許可證有效期為3年，其產品類別編號為：1502。
二、基本生產流程及關鍵控制環節
(一)基本生產流程。
1.葡萄酒及果酒的基本生產流程
原料破碎(壓榨)發酵分離貯存澄清處理調配除菌灌裝成品
2.原酒加工的基本生產流程
原料破碎(壓榨)發酵分離貯存(澄清處理)原酒
3.加工灌裝的基本生產流程
原酒澄清處理調配除菌灌裝成品
(二)關鍵控制環節。
1.原材料的質量。
2.發酵與貯存過程的控制。
3.穩定性處理。
4.調配。
(三)容易出現的質量安全問題。
1.超范圍使用食品添加劑。
2.以調配酒冒充發酵酒。
3.葡萄汁或果汁含量不足。
4.微生物超標。
三、必備的生產資源
(一)生產場所。
生產場所綠化帶不宜種植有飛絮和有濃郁氣味的植物。葡萄酒及果酒生產企業應具備原料加工、釀酒、貯酒、調酒、灌裝、倉庫等場所，原酒加工企業應具備原料加工、釀酒、貯酒、倉庫等場所，加工灌裝企業應具備貯酒、調酒、灌裝、倉庫等場所。污水排放必須符合國家有關標準的規定，其他條件應滿足食品質量市場準入審查通則的相關規定。
(二)必備的生產設備。
葡萄酒、果酒生產企業必備的生產設備有：
1.原料處理設備：破碎機、壓榨機、輸送泵。
2.發酵設備：控溫發酵罐。
3.貯酒設備：貯酒罐、輸送泵。
4.過濾設備：硅藻土過濾機、板框過濾機等。
5.冷凍設備：冷凍機、隔熱罐或速凍機。
6.殺菌系統：鍋爐或其他供熱設施。
7.除菌設備：殺菌設備或除菌過濾設備。
8.灌裝設備：半自動或自動洗瓶機、自動裝酒機。
原酒加工企業必備的生產設備為上述1、2、3條中規定的設備，并具備粗濾設備，如硅藻土過濾機。
加工灌裝企業必備的生產設備為上述3、4、5、6、7、8條中規定的設備。
四、產品相關標準
GB10344-1989《飲料酒標簽標準》;GB2758-20xx《發酵酒衛生標準》;GB/T15037-1994《葡萄酒》;QB/T1982-1994《山葡萄酒》;QB/T1983-1994《山楂酒》;QB/T20xx-1994《獼猴桃酒》。
五、原輔材料的有關要求
生產中所使用的原輔材料必須是食用級的產品并符合國家標準或行業標準的規定。如使用的原輔材料為實施生產許可證管理的產品，必須選用獲證企業生產的產品。所有采購的原輔材料必須經檢驗或驗證合格后方可投入生產。
釀酒原料葡萄或其他水果應新鮮，無霉變腐爛、無夾雜物、無藥害、無病害、無污染。
六、必備的出廠檢驗設備
(一)葡萄酒及果酒、加工灌裝企業必備的出廠檢驗設備
1.分析天平(0.1mg);2.干燥箱;3.微生物培養箱;4.消毒鍋;5.電冰箱;6.恒溫水浴;7.生物顯微鏡;8.壓力測定裝置(適用于起泡酒);9.無菌室或超凈工作臺。
(二)原酒加工企業必備的出廠檢驗設備
1.分析天平(0.1mg);2.干燥箱;3.恒溫水浴;4.電冰箱。
七、檢驗項目及判定原則
(一)檢驗項目。
葡萄酒及果酒、加工灌裝生產企業的發證檢驗、監督檢驗、出廠檢驗分別按表1中所列出的相應檢驗項目進行，原酒生產企業的發證檢驗、監督檢驗、出廠檢驗分別按表2所列出的檢驗項目進行。出廠檢驗項目欄中注明*標記的，企業應該進行自檢或委托具有法定資格的機構檢驗，每年不得少于2次。
微生物項目為帶*標記的項目，生產企業無須對每批產品都進行檢驗，但企業必須具備檢驗微生物的能力，能夠對產品中的微生物包括酵母菌進行有效的監控。
表1、表2 中的檢驗項目是按葡萄酒標準列出的，其他果酒的檢驗項目可按相應的產品標準，參照表1、表2的項目確定，其中蘋果酒和山楂酒要檢展青霉素，并作為發證檢驗和監督檢驗的項目。
(二)判定原則。
對于葡萄酒及果酒當檢驗項目全部合格，或者當酒精度、總糖、滴定酸、游離二氧化硫、鐵中僅有1項不符合標準要求時，判定結論為：符合發證條件;當酒精度、總糖、滴定酸、游離二氧化硫、鐵項目中超過1項不合格，或者有其他項目不合格時，則判定結論為：不符合發證條件。
對于原酒，判定依據按相應的成品酒標準執行。
八、抽樣方法
根據企業申證產品的種類，隨機抽取不同類型的主導產品進行發證檢驗，原則上每個企業抽取2個樣品。
葡萄酒及果酒、加工灌裝生產企業的抽樣應在企業的成品倉庫內隨機抽取，所抽樣品應為同一批次的產品，抽樣基數不少于1500瓶(以750ml/瓶計)，凈含量在750ml/瓶左右的平靜葡萄酒隨機抽取12瓶，起泡葡萄酒隨機抽取18瓶，凈含量大于1000mL或小于600ml/瓶的樣品應適當減少或增加取樣數量，減少時不得少于8瓶，增加時，樣品總量應與750ml/瓶的樣品總量相當。對于生產原酒的企業，樣品應在企業的貯酒罐中抽取，所抽樣品應為混合均勻的產品，抽樣基數不少于10噸，抽樣量為5L。將抽取的樣品平均分成2份，1份檢驗，1份備查，原酒應進行有效的密封。樣品確認無誤后，由抽樣人員與被抽查企業人員在抽樣單上蓋章、簽字。樣品當場封存，并加貼封條，封條上應有抽樣人員及企業人員的簽字及抽樣單位蓋章。
自制水果酒的配方紅葡萄酒
果粒完整的新鮮葡萄，洗凈晾乾，剪成單粒，去梗;置入密封容器，加糖，存放四-六個月。有抗氧化作用，有益延緩老化。
楊桃酒
成熟楊桃洗凈，切成小塊，晾乾，冰糖加水以小火溶化，將楊桃果肉、市售酵母菌及冰糖水一起置入密封容器，存放半年以上。有去風熱、順氣潤肺效能。
李子酒
紅肉李洗凈，用冷開水濾水一次，晾乾，每粒果實用刀深劃七至十刀，置入容器，一層李子一層砂糖，存放四十至四十五天。有舒筋、行血、消除疲勞功效。
梅子酒
成熟梅子洗凈晾乾，置入密封容器，用米酒頭(梅子、米酒頭、冰糖比例10：10：5)淹沒梅子，存放四個月。治療骨刺、風濕痛、寒癥、腎臟病功效。
水果酒制造注意事項
.水果清洗務必瀝乾或自然風乾，所釀的酒才不會走味。
.釀水果酒以天然水果最好，必要時可以調整糖度，加糖至20-25%為宜。
.釀水果酒宜用冰糖，因為甜味較純正，不易起酸。
.所有密封容器，務必除去水氣及閉緊，并存放在陽光無法直曬的陰涼處。
.釀水果酒時，需使用酒精濃度高于35%以上的酒，含在水果中的果汁愈容易被浸泡出來，著色性也愈強。
自制蘋果酒
蘋果冰糖白酒(50度以下)=1：0.5：1
選用國光蘋果最好，帶核最好，加少許檸檬片，浸泡3個月后將蘋果和檸檬取出，即可食用。
琥珀色，可單獨喝，也可用于調制雞尾酒。
自制草莓水果酒
材料：草莓、完全密封容器、砂糖、白酒
步驟：
1、首先挑選成熟的草莓并洗凈。
2、小心去除草莓蒂。
3、將果實表面水分風干或仔細擦干，以避免發霉。
4、找個可完全密封之容器，一層草莓一層砂糖地逐層放入，大約預留五成的空間發酒。
根據國務院賦予我局管理工業產品生產許可證工作的職能，為了做好生產許可證的換（發）證工作，經商中國機械工業聯合會，現對防爆電氣產品設立審查部和換（發）證工作的有關事項通知如下：
一、國家繼續對防爆電氣產品實行生產許可證制度。
二、國家設立“全國工業產品生產許可證辦公室防爆電氣產品生產許可證審查部”（簡稱全國工業產品生產許可證辦公室防爆電氣審查部）。審查部設在國家防爆電氣產品質量監督檢驗中心，承擔防爆電氣產品生產許可證工作有關事宜。
三、企業申請由各省、自治區、直轄市質量技術監督局受理。
四、審查部具體職責：
1.負責起草《生產許可證換（發）實施細則》；
2.組織對《生產許可證換（發）實施細則》的宣貫；
3.審查、匯總各?。▍^、市）技術監督局受理的企業申請；
4.組織對申請取證企業的生產條件進行審查；
5.對申請取證企業生產條件審查報告和產品質量檢驗報告進行審查匯總，將符合發證條件企業的有關資料，報全國工業產品生產許可證辦公室；
第一條為了加強全省民用爆炸物品安全生產監督管理，預防生產安全事故，根據《中華人民共和國安全生產法》《安全生產許可證條例》《民用爆炸物品安全管理條例》和《民用爆炸物品安全生產許可實施辦法》，結合我省實際，制定本實施細則。
第二條取得《民用爆炸物品生產許可證》,在江西省行政區內從事民用爆炸物品生產的企業，在基本建設完成后，應當依照本實施細則的規定申請《民用爆炸物品安全生產許可證》。
企業未獲得《民用爆炸物品安全生產許可證》的，不得從事民用爆炸物品生產活動。
第三條省工業和信息化廳負責全省民用爆炸物品安全生產許可的受理、審批和監督管理。
市、縣民爆行業主管部門對本轄區內民用爆炸物品安全生產許可申請提出意見，并在職責范圍內依法對企業安全生產工作實施監督管理。
第四條民用爆炸物品生產作業場所的安全生產，實行屬地管理原則。民用爆炸物品生產作業場所（含現場混裝作業場所）安全生產應當接受所在地民爆行業主管部門的監督管理。
第二章申請與審批
第五條申請民用爆炸物品安全生產許可，應具備《民用爆炸物品安全生產許可實施辦法》第五條規定的條件。
新建、改建、擴建民用爆炸物品建設項目還應滿足下列要求：
（一）生產線及現場混裝作業建設項目的設計應由具有民爆器材甲級設計資質的單位承擔；
倉儲設施建設項目的設計應由具有民爆器材乙級以上設計資質的單位承擔；
（二）建設項目完成初步設計并通過安全預評價后，建設單位應提請省工業和信息化廳組織對生產建設項目進行設計審查,設計單位根據審查意見對初步設計進行修訂完善；
（三）項目建設竣工后,由建設單位組織試生產安全生產條件考核，考核合格并對考核提出問題整改完成后方可進行帶危險物料試生產。試生產時間一般不超過6個月，試生產產量應為年許可產量的10%-20%；
（四）建設項目試生產完成并通過安全驗收評價后，由建設單位組織建設項目驗收，驗收合格并對驗收提出問題整改完成后,方可申請民用爆炸物品安全生產許可；
（五）試生產安全生產條件考核和建設項目驗收時,應聘請專家組成專家組,專家組應從國家民爆行業專家庫或我省民爆行業專家庫中遴選5名以上專家組成,因特殊專業需要,可以聘請若干民爆行業專家庫以外的專家參加,專家組組長由國家標技委或咨詢委專家擔任。專家組應對生產現場進行實地勘查,審查有關資料，進行必要的質詢,形成專家組意見,專家組意見應由專家組全體專家簽字；
(六)組織試生產安全條件考核和建設項目驗收前,建設單位應報告省、市、縣民爆行業主管部門,省工業和信息化廳對試生產安全生產條件考核和建設項目驗收活動和驗收結果進行監督核查。
第六條申請民用爆炸物品安全生產許可的企業自主選擇具有民用爆炸物品制造業安全評價資質的安全評價機構,對本企業的生產條件進行安全評價。
省、市、縣民爆行業主管部門不得以任何形式指定安全評價機構。
第七條安全評價機構應按照《民用爆炸物品安全評價導則》(wj9048)及有關安全技術標準、規范的要求,對申請民用爆炸物品安全生產許可的企業是否符合《民用爆炸物品安全生產許可實施辦法》第五條規定的條件逐項進行安全評價,出具安全評價報告。
安全評價機構對其安全評價結論負責。
第八條企業對安全評價報告中提出的問題應及時加以整改,安全評價機構應對企業的整改情況進行確認,并將有關確認資料作為安全評價報告的附件。
第九條企業申請安全生產許可時，應當提交以下材料，并對其內容的真實性負責：
（一）民用爆炸物品安全生產許可申請文件（集團公司）；
（二）《民用爆炸物品安全生產許可申請表》（一式三份）；
（三）本細則第五條規定的相關條件。
第十條省工業和信息化廳自收到申請之日起3日內，根據下列情況分別作出處理：
（一）申請事項不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；
（二）申請材料存在錯誤，可以當場更正的，應當允許申請人當場更正；
（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在3日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
（四）申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當予以受理。
第十一條省工業和信息化廳受理后，通過江西政務服務網一窗式綜合服務平臺按程序在15日內對申請材料進行審查。
在審查過程中，認為需要組織專家現場核查的，應當書面告知申請人并組織現場核查。現場核查所需時間不計算在許可期限內。
現場核查由省工業和信息化廳或委托設區市民爆行業主管部門組織實施。
第十二條現場核查組織部門成立現場核查專家組，專家組應從國家或省民爆行業專家庫中遴選3名以上專家組成。因特殊專業需要，可以聘請民爆行業專家庫以外的專家參加，專家組組長由現場核查組織部門指定。
第十三條專家組應對企業生產現場進行實地勘查，審查有關資料，確認申請資料的完整性、真實性，進行必要的質詢，形成專家意見，意見應由專家組全體專家簽字。專家組對現場核查結論負責。
第十四條通過現場核查的，按程序辦理民用爆炸物品安全生產許可。現場核查認為需整改的，整改完成后經專家組組長確認。
第十五條省工業和信息化廳對審查符合條件的，核發《民用爆炸物品安全生產許可證》；
對審查不符合條件的，不予核發《民用爆炸物品安全生產許可證》，書面告知企業并說明理由。
省工業和信息化廳自《民用爆炸物品安全生產許可證》頒發之日起7日內，在省工業和信息化廳網站予以公布，并在15日內將發證情況報告工業和信息化部。
《民用爆炸物品安全生產許可證》被依法撤銷的，自決定之日起3個工作日內從省工業和信息化廳網站撤下行政許可決定信息。
第十六條安全生產許可證有效期為3年。有效期屆滿需要繼續從事民用爆炸物品生產活動的，應當在有效期屆滿前3個月向省工業和信息化廳申請延續，并按本實施細則第九條規定提交材料。
經省工業和信息化廳按本實施細則第十一條規定審查，符合民用爆炸物品安全生產許可條件的，應當在有效期屆滿前準予延續，并通過省工業和信息化廳網站予以公布；
不符合民用爆炸物品安全生產許可條件的，不予延續，書面通知申請人并說明理由。
第十七條《民用爆炸物品安全生產許可證》有效期內，企業名稱、注冊地址、法定代表人、登記類型發生變更的，企業應當自《民用爆炸物品生產許可證》變更之日起20日內向省工業和信息化廳提出《民用爆炸物品安全生產許可證》變更申請，省工業和信息化廳應當在5日內完成變更手續。
重新核發的《民用爆炸物品安全生產許可證》有效期不變。
第十八條安全生產的品種、能力和生產地址發生變更的，企業應當依照本實施細則重新申請辦理《民用爆炸物品安全生產許可證》。
第十九條《民用爆炸物品安全生產許可證》以生產線（現場混裝作業地面站）為單位核發。
第二十條《民用爆炸物品安全生產許可證》分為正、副本。
安全生產許可證上載明編號、企業名稱、法定代表人、注冊地址、登記類型、有效期、生產地址、安全生產的品種及能力等內容，其中企業名稱、注冊地址、法定代表人、登記類型與生產許可證一致。
第二十一條《民用爆炸物品安全生產許可證》有效期的起始日為省工業和信息化廳作出許可決定之日，截止日為起始日至三年后同一日期的前一日。
第三章監督管理
第二十二條《民用爆炸物品安全生產許可證》實行年檢制度。企業應當于每年3月向省工業和信息化廳報送以下材料：
（一）《民用爆炸物品安全生產許可證年檢表》（一式3份）；
（二）落實安全生產管理責任及安全隱患整改情況；
（三）安全生產費用提留和使用、主要負責人和安全管理人員培訓、實際生產量與銷售量情況；
（四）省工業和信息化廳要求報送的其他材料。
第二十三條省工業和信息化廳自收到相關材料之日起15日內，根據下列情況分別作出處理：
（一）企業嚴格遵守有關安全生產的法律法規和民用爆炸物品行業安全生產有關規定，安全生產條件沒有發生變化，沒有發生一般及以上等級的生產安全事故的，在《民用爆炸物品安全生產許可證》標注“年檢合格”；
（二）企業嚴重違反有關安全生產的法律法規和民用爆炸物品行業安全生產有關規定或者發生一般及以上等級的生產安全事故，限期未完成整改的，在《民用爆炸物品安全生產許可證》標注“年檢不合格”；
（三）企業不具備本實施細則規定安全生產條件的，在《民用爆炸物品安全生產許可證》標注“年檢不合格”。
認為需要組織專家進行現場核查的,應書面告知申請人并組織現場核查,現場核查所需時間不計入年檢期限內。
第二十四條對《民用爆炸物品安全生產許可證》年檢不合格的企業，由省工業和信息化廳責令其限期整改。整改完成后，企業重新申請年檢。
第二十五條企業在《民用爆炸物品安全生產許可證》有效期內，對原有生產線不改變生產品種和能力的局部技術改造，及新建、改建、擴建倉儲設施應由省工業和信息化廳組織設計審查，由企業組織驗收。
第二十六條生產線及危險性建筑發生變化的，按下列情況作出處理后，報省工業和信息化廳備案。
（一）變更危險性建筑物用途、危險等級和計算藥量的，應由有相應資質的設計單位進行設計或由有資質的安全評價機構出具咨詢意見，并經企業安全負責人和技術負責人共同簽批。
（二）局部調整原生產線生產工藝、改變工藝參數和設備布置、更新專用生產設備的，企業應組織專業技術人員充分論證，或經有資質的安全評價機構出具咨詢意見，并經企業安全負責人和技術負責人共同簽批。
第二十七條《民用爆炸物品安全生產許可證》有效期內，《民用爆炸物品生產許可證》及《安全評價報告》有效期屆滿未延續的，暫時終止該民用爆炸物品安全生產許可。
第二十八條企業發生一般及以上等級的生產安全事故的，應當依據《生產安全事故報告和調查處理條例》進行報告。企業安全生產條件發生重大變化或者發生生產安全事故造成人員死亡的,必須向所在地市、縣民爆行業主管部門、省工業和信息化廳和工業和信息化部報告。
企業主要負責人和安全生產負責人發生變化的,應自變化之日起20日內向省工業和信息化廳及所在地市、縣民爆行業主管部門報告。
第二十九條企業應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患，事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業人員通報。
第三十條各級民爆行業主管部門應當建立健全監督制度，加強對民用爆炸物品生產企業的日常監督檢查，督促其依法進行生產。
實施監督檢查，不得妨礙民用爆炸物品生產企業正常的生產經營活動，不得索取或者收受企業的財物或者謀取其他利益。
第三十一條市、縣民爆行業主管部門在監督檢查中，發現企業有違法、違規生產經營行為，或不再具備規定的安全生產條件，應及時按照有關規定處理并向省工業和信息化廳報告。
第四章法律責任
第三十二條企業未獲得《民用爆炸物品安全生產許可證》擅自組織民用爆炸物品生產的，不再具備本實施細則規定的安全生產條件的，以欺騙、賄賂等不正當手段取得《民用爆炸物品安全生產許可證》的，由省工業和信息化廳依照《民用爆炸物品安全生產許可實施辦法》的規定進行處罰。
第五章附則
第一條 為了做好農藥產品生產許可證審查工作，依據《中華人民共和國農藥管理條例》、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例》、《中華人民共和國工業產品生產許可證管理條例實施辦法》、《工業產品生產許可證實施通則》（以下簡稱通則）等規定，制定本工業產品生產許可證實施細則（以下簡稱細則）。
第二條 本細則適用于農藥產品生產許可的實地核查、產品檢驗等工作，應與通則一并使用。
第三條 實施生產許可證管理的農藥產品由國家質量監督檢驗檢疫總局發證。
第二章 發證產品及標準
第四條農藥是指用于預防、控制危害農業、林業的病、蟲、草、鼠和其他有害生物以及有目的地調節植物、昆蟲生長的化學合成或者來源于生物、其他天然物質的一種物質或者幾種物質的混合物及其制劑。本實施細則規定執行國家標準或行業標準的農藥產品為生產許可證發證產品，包括原藥、母藥和制劑，共劃分為22個產品單元，具體產品單元見表1。
第五條 本細則發證產品應執行的產品標準和相關標準見附件2。產品標準一經修訂，自標準實施之日起企業應按新標準組織生產，生產許可證企業實地核查和產品檢驗應按新標準要求進行；新制定的農藥產品標準實施后，企業可以按相應單元申請辦理生產許可證。
第三章 企業申請生產許可證的基本條件和資料
第六條企業申請農藥產品生產許可證，除按通則要求提交的材料外，應由企業提交符合產業政策自我承諾書。
農藥產品涉及國家產業政策如下：
（一）根據《產業結構調整指導目錄（2011年本）》（中華人民共和國國家發展和改革委員會令第9號）、《國家發展改革委關于修改〈產業結構調整指導目錄（2011年本）〉有關條款的決定》（中華人民共和國國家發展和改革委員會令第21號）、《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）》（工產業〔2010〕第122號）的規定，農藥產品列入淘汰類和限制類的項目為：
1.淘汰類：
自2010年10月13日起，淘汰規格為10%草甘膦水劑，淘汰敵百蟲堿法敵敵畏生產工藝，淘汰農藥粉劑雷蒙機法生產工藝。
2.限制類：
自2011年6月1日起，限制新建氧樂果、水胺硫磷、甲拌磷、殺撲磷、溴甲烷、滅多威、克百威、敵鼠鈉、溴敵隆、溴鼠靈、殺蟲雙、滅線磷、硫丹、三氯殺螨醇、福美雙等原藥生產裝置；限制新建草甘膦、毒死蜱（水相法工藝除外）、三唑磷、百草枯、百菌清、阿維菌素、吡蟲啉、乙草胺（甲叉法工藝除外）生產裝置。
（二）根據《農業部、工業和信息化部、環境保護部、國家工商行政管理總局、國家質量監督檢驗檢疫總局第1586號公告》和《農業部、工業和信息化部、國家質量監督檢驗檢疫總局第1745號公告》的規定，農藥產品停止生產和受理的項目為：
1.自2011年6月15日起，停止受理滅線磷原藥、硫丹原藥、殺撲磷原藥、甲拌磷原藥、克百威原藥、滅多威原藥、氧樂果原藥、水胺硫磷原藥、56%磷化鋁片劑、40%殺撲磷乳油、甲拌磷乳油、甲基異柳磷乳油、滅多威乳油、40%氧樂果乳油、35%水胺硫磷乳油、硫丹乳油、3%克百威顆粒劑、滅線磷顆粒劑等農藥新增生產許可申請，停止批準上述農藥的新增生產許可證。
2.自2012年4月24日起，停止受理百草枯母藥和水劑新增生產許可證申請，停止批準新增百草枯母藥和水劑產品的生產許可證。
3.自2014年7月1日起，撤銷百草枯水劑生產許可證、停止生產，保留母藥生產企業水劑出口境外使用，允許專供出口生產。
4.自2016年7月1日起，停止百草枯水劑在國內銷售和使用。
為規范建筑施工企業安全生產條件，進一步加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，按照國務院《安全生產許可證條例》，建設部《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》，結合本市的實際情況，制定本管理實施細則。
第二條適用范圍
本管理實施細則適用于在本市范圍內從事土木工程、建筑工程、線路管道、設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等活動的建筑施工企業（以下統稱建筑企業），以及安全生產許可證的頒發和管理單位。
第三條管理部門
**市建設和交通委員會負責本市建筑施工企業《安全生產許可證》的頒發管理工作。成立**市建筑施工企業安全生產許可證領導小組和**市建筑施工企業安全生產許可證領導小組辦公室（辦公室設在**市建設工程安全質量監督總站），負責**市建筑施工企業安全生產許可證的日常管理工作。
第四條管理分工
安全生產許可證日常管理工作機構按照分級、按專業、屬地化管理的原則設置：
（一）**市建設工程安全質量監督總站負責特級、一級、二級和專業級施工企業的安全生產許可證的日常管理工作；
（二）區、縣建設行政主管部門負責本行政區域范圍內注冊的三級及勞務施工企業安全生產許可證的日常管理工作；
（三）市市政局、市水務局、市綠化局、市房地資源局分別負責公路、市政養護、燃氣、水務、綠化、拆房等施工企業的安全生產許可證的日常管理工作。
第五條申請條件
（一）提供《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》第四條所規定提供的材料。
（二）通過規定數量的“三類人員”安全生產知識考核。
（三）依法進行施工企業安全生產評價。
（四）其他規定條件。
第六條網上申請
（一）登錄**市建設工程安全質量監督網安全生產許可證網站；
（二）下載并填寫相關表式；
（三）網上申請。
第七條受理
安全生產許可證日常管理工作機構對網上申請企業的受理日期為5個工作日，受理意見網上公告。
安全生產許可證日常管理工作機構對書面申請的企業，當場告知受理意見。
第八條審核
對已經受理的申請，安全生產許可證日常管理工作機構進行審核，必要時應對企業進行抽查。各安全生產許可證日常管理工作機構在每月月底前，完成當月20日以前和上月20日以后受理企業的審核工作，審核結果在網上公告。對于審核通過的企業，由安全生產許可證管理領導小組辦公室報送**市建設和交通委員會審批。
第九條審批
**市建設和交通委員會在收到報批報告之日起的5個工作日內，完成審批。審批結果在網上公告。
未通過審批的建筑施工企業，自收到“不批準”決定之日起，通過整改，2個月后方可再次提出申請。
第十條發證
經審批符合安全生產條件的，自審批通過之日起5個工作日內向申請企業頒發安全生產許可證。審批通過企業的名單、領證地點、時間及領證要求均在網上公告。
第十一條變更
建筑施工企業變更名稱、地址、法定代表人等企業基本信息的，應當在信息變更后的10個工作日內，登錄建設工程安全生產許可證網站辦理變更手續。
建筑施工企業資質升級后，應依法進行施工企業安全生產評價，再登錄建設工程安全生產許可證網站辦理變更手續。
第十二條管理職責
各級建設行政主管部門應加強對在本行政管理區域內從事施工活動的所有建筑施工企業的安全生產許可動態監督、檢查和管理。
第十三條市場準入
各級建設行政主管部門在招投標管理及審核發放施工許可證時，應當對建筑施工企業安全生產許可證及相關三類人員的持證情況進行核查，對未合法持有安全生產許可證的建筑施工企業，不允許其投標，不得核發施工許可證。
第十四條違規處理
各級建設行政主管部門在監督過程中，發現未取得安全生產許可證而施工的建筑施工企業，應將事實通報安全生產許可證發證機關。
各級建設行政主管部門發現已取得安全生產許可證的企業不再具備規定的安全生產許可條件的，責令限期整改；經整改仍未達到規定的安全生產許可條件的，將相關事實通報安全生產許可證發證機關。
第十五條事故處理
各級建設行政主管部門應在規定時間內將相關企業違反安全生產條件的事實通報安全生產許可證發證機關。
第十六條動態考核
各級建設行政主管部門應針對日常監督、檢查、管理過程中企業的安全行為建立企業誠信記錄檔案，實施動態考核。動態考核管理辦法由市建筑業管理辦公室另行制定。
第十七條考核不合格的企業，須接受安全生產許可證日常管理工作機構組織實施的安全生產條件審查。
第十八條年度抽查
各日常管理工作機構對取得安全生產許可證企業的安全生產條件進行年度抽查。抽查企業數量不應少于管理范圍內企業總數的5%，且不應少于15家。
關鍵詞：食品安全 企業標準 探討
一、引言
根據《中華人民共和國食品安全法》（2009年）第二十五條規定：企業生產的食品沒有食品安全國家標準或者地方標準的，應當制定企業標準，作為組織生產的依據。國家鼓勵食品生產企業制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業標準。企業標準應當報省級衛生行政部門備案，在本企業內部適用。《食品質量安全市場準入審查通則》（2005年）要求對企業標準進行合理性審查，審查的主要內容有：企業標準（以下簡稱企標）是否經過備案，是否符合強制性標準的要求，低于推薦性國家或行業標準要求的指標是否合理，若發現不符合應建議修改企標。筆者長期從事食品生產許可證申報材料的審核、發證檢驗及現場核查工作，發現不少企標存在不合理的情況，現就企標存在的問題進行總結和歸納，可為食品企業制定符合相關要求的企業標準提供幫助，或為食品技術人員參與企標評審提供參考。
二、存在問題
1.企標信息不透明，無法核實真實性
《食品安全企業標準備案辦法》第十四條要求省級衛生行政部門應當在發給企業備案憑證之日起20個工作日內向社會公布備案的企業標準，事實上目前在衛生行政部門的官方網站上很難查到企標備案的文本。在食品生產許可證申證材料上報及發證檢驗都要求企業提供企標的復印件，未要求提供原件，而企標文本信息無官方查詢途徑，就無法核實其真實性，不能像國標或行標等可以通過標準信息查詢系統查到，企業所提供的企標復印件是否經衛生廳備案或備案后是否又作修改，修改后的企標是否重新備案無從知曉，這就給了部分企業以投機造假的機會。
2.與食品質量安全市場準入要求不一致
（1）缺少細則中規定的部分檢驗項目
2002年國家質檢總局實行食品質量安全市場準入制度，陸續了28大類食品生產許可證審查細則，每一類食品生產許可審查細則中都規定了該類產品明確的檢驗項目。而有些企標在制定時未參照對應審查細則的要求，導致企標中缺乏細則規定的必須檢驗項目。
（2）申報的產品申證單位不合理
食品質量安全市場準入要求企業申報的申證產品是按28大類分類別申報的，28大類產品每一類產品都有其特定的范圍，制定企標的產品應與所申報的產品申證單元一致。而企標中涉及的產品有的是多種產品放于一個標準中，如有的企業生產米線，米線中有兩種調味料包，一種為粉狀，一種為醬類。按照28大為分類要求，米線應屬于方便食品單元，而調味料包屬于調味料單元，不能放在一個單元中。再有某企業生產調味冰糖，備案的企標產品申報的是方便食品單元，而企標中的項目卻基本上全是冰糖標準中的項目，與方便食品許可證項目相差甚遠。分類的不清晰給許可證發證檢驗帶來了一定的困擾。
3.指標值制定和檢驗方法的引用缺乏科學性
企業制定標準時衛生指標應符合相關強制性標準或相關法律法規的要求，質量指標應具有科學性。事實上，有些企標指標值和限量值的確定并無科學性，企業通過參照別的企業的同類產品，未考慮自身產品配方、生產工藝等具體情況，導致指標值與實測值差距巨大。有的指標值過嚴無法達到，如某肉制品企標中亞硝酸鹽指標值為不得檢出。而肉制品自身就含有少量亞硝酸鹽，肉類在儲存過程中也會產生亞硝酸鹽，那么企業將無法生產出符合自身企標的產品來。再有就是企業過分降低產品品質，如某企業制定調味醬汁企標，氨基酸態氮為大于等于0.01/100mL，與生產工藝相似的行業標準《配制醬油》SB 10336 -2000相比，《配制醬油》標準中規定氨基酸態氮要求大于等于0.40/100mL，低了40倍。再有，有些企標引用的檢測方法不合理、不適用。如某企業制定的蘋果汁標準，蘋果汁果汁含量測定方法引用《橙、柑、桔汁及其飲料中果汁含量的測定》，而蘋果汁與橙、柑、桔汁特征組分的有很大的差異，不適用此方法標準。
4.與強制性標準及相關規定相抵觸
近幾年頒布的強制性國家標準有《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》GB 2760-2011、《食品安全國家標準 食品中污染物限量》GB 2762-2012和《食品安全國家標準 預包裝食品營養標簽通則》GB 28050-2012等食品安全國家標準。在這些新標準實施之前備案的企標未能及時按新頒布標準的要求到省衛生廳重新備案，導致企標中有些項目與強制性國家標準要求不一致。再有，有的企標申報的產品中有違禁成分，如人參雞配方中有人參，代用茶配料中含有銀杏葉、 絞股藍等。這與衛生部《衛生部關于進一步規范保健食品原料管理的通知》相違背，此文規定，人參、銀杏葉、絞股藍是列入保健食品的物品名單不可用于普通食品。
5.未按企業標準組織生產
食品生產許可證發證檢驗時發現有些企業未按所制定的企標組織生產，食品生產工藝、原料、配方與企標中的規定不一致。另外還發現企業生產的產品指標值與標準中制定的值相差較遠，如企業生產的鹽漬食用菌，企業標準中規定水分小于等于50%，而實際檢驗值為72%，發證檢驗產品不合格。
三、建議
1.加強人員培訓
食品企業標準是企業保障食品質量安全的法定依據。為提高企標編寫質量、規范標準制修訂工作程序和加快企業標準化工作，必須加強對企標制定相關人員的培訓。建議標準化部門能經常舉辦食品安全企業標準制修定培訓班，培訓對象包括：企業質量負責人和標準起草人、標準評審人員及標準備案人員等，培訓內容應包括企標制定的目的、意義和標準制定的要求、方法、過程、備案、修訂及復審程序等內容，并對參加培訓人員進行考核，經考核合格后頒發培訓合格證書，標準起草人、評審人、備案人憑培訓合格證書從事企業標準的起草、評審或備案等工作。
2.采用多個部門標準評審專家組合評審
企標的制定涉及到多方面的專業知識，企標與國家法律法規和食品安全標準規定的符合性，標準格式的規范性，技術指標的先進性、合理性、完整性，試驗方法的科學性和檢驗規則的可操作性等方面。而標準評審專家多由企業自行組織，并未結合企業產品特性邀請到各方面的專家。適應食品生產許可要求，建議人員組成由有許可證發證檢驗資質的檢驗機構食品檢驗主管、熟悉食品生產許可審查細則和通則要求的市級以上監控中心人員，熟悉標準編制的標準化部門人員，熟悉企業申報產品生產工藝及配方的食品專業專家等組成參與制定標準，可以從標準制定的全方位進行把關。
3.強制性標準采取直接引用
有些企業在制定標準時將強制性標準及法律法規規定的具體項目列入企標中，如GB 2762-2005《食品中污染物限量》中涉及的重金屬等指標，企業在制定企標時將其具體項目列入衛生指標中，而此標準現已被GB2762-2012《食品安全國家標準 食品中污染物限量》代替，意味著企標應根據GB2762-2012新標準要求作修改，而有些企業并未及時作出修改，導致發證檢驗無法通過。建議制定企標時可直接引用國家強制性標準而不必將具體項目展開，當強制性標準修訂時企標可直接引用最新版本，而不必重新備案。
4.標準備案之前由有資質的檢驗機構進行全項目檢驗
企標送審備案之前應委托具有申報產品發證檢驗資質的食品檢驗機構進行全項目檢驗，檢驗合格憑合格檢驗報告方可備案。有發證資質的檢驗機構熟悉許可證細則和通則，各類產品標準及檢驗方法，能及時發現企標中項目的不合理或不符合，企業能在備案之前作出調整，避免企標已備案在發證檢驗時發現有指標不合格或不合理而導致無法及時取證。
5.建立全國性的標準信息查詢網絡系統
食品安全標準信息公開是有效實施食品安全標準的重要前提。《中華人民共和國食品安全法》第26 條規定：食品安全標準應當供公眾免費查閱。建議建立標準信息查詢系統，統一歸口于衛生部管理，全國各省市衛生廳將已備案的企標及時上報衛生部，衛生部設立專人負責企標的維護更新，及時公布在網站標準信息查詢系統中，方便查詢。
企業標準中存在的問題是多方面的，要解決這些問題需要企業、評審專家、備案人員等多方共同努力，才能制定出高水平的食品質量安全企業標準。
1、突出對重點企業的監管。將小型企業、農村企業和有過違法行為的企業確定為重點監管對象，加大監管頻次，列為監管的重中之重。
2、加強對重點環節的監管。要加強對生產現場的監管，確保企業生產條件、環境衛生符合生產許可要求；加強企業檢驗室管理，保證企業在用的所有檢驗設備必須在有效檢定周期內，檢驗人員必須具有熟練開展產品出廠全項檢驗的能力，取得有關資質，認真履行出廠檢驗義務；加強對企業包裝車間的監管，保證其正常運轉，持續符合許可細則要求，每年必須進行一次有效性檢驗；加強食品添加劑的采購驗證和使用情況的管理，保證使用添加劑符合相關要求。
二、具體要求
1、嚴格落實好各項監管措施。按照總局建立“統一管理、分類監管、重心下移、層級負責”的食品安全監管體制的要求，都建立完善了“三員四定”、“三進四圖”、“兩書一報告”等監管措施，形成了“縱向到底、橫向到邊”食品安全區域監管網絡。要充分發揮網絡監管的有效性，抓好各種形式責任制的落實，抓好巡查、強制檢驗、監督抽查、年度報告、執法檢查和回訪等后續監管措施的落實。結合本轄區實際，認真總結近年監管工作經驗，積極創新監管模式，強化獲證食品行業監管。
2、加強對企業年度報告的驗證。在企業提交年度報告時，除要及時全面的報告有關情況外，還應當報告生產現場的保持情況、包裝容器的安全評估情況，并提供法定質檢機構出具的潔凈廠房檢驗報告和全項的產品質量檢驗報告。年度報告的受理部門要進行必要的驗證。
3、加大對無證生產和獲證企業到期未換證的查處力度。堅持區別對待，分類幫扶指導，限期取證，對不具備獲證條件的堅決取締。對有一定的生產規模、具備相應的生產設備和檢驗設備、企業愿意規范生產的，幫助其限期整改取證；對取證無望的，建議工商、衛生部門吊銷營業執照和衛生許可證，報告當地政府予以取締；對獲證企業到期未換證的，要堅決依法嚴厲查處。
4、加大執法力度。在日常監管中發現濫用食品添加劑、使用非食品原料加工食品和生產假劣食品的違法行為，必須堅持“嚴打”的工作方針，決不姑息遷就。對查辦的食品安全違法案件，必須堅持“五不放過”，一步到位，連根拔除。加強檢驗后處理力度，對抽查不合格的企業，除依法進行查處外，要實施加嚴檢驗；安全性指標不合格的嚴格停產整頓，產品強制召回；存在摻雜摻假、以假充真等嚴重違法行為的堅決予以取締。
5、開展自查自糾，認真履行生產者的義務。所有獲證食品生產企業要對照《工業產品生產許可證管理條例》、《食品生產企業質量安全監督管理實施細則（試行）》和《食品質量安全市場準入審查通則》、《審查細則》的要求，認真開展自查自糾；牢固樹立企業作為質量安全的第一責任人意識，兌現食品企業質量安全承諾，保證食品質量安全；自覺履行法律、法規規定的義務，及時向監管部門提交年度報告、積極申報食品添加劑、委托加工等備案工作，積極參加比對試驗；自覺接受各級食品安全監管部門的日常檢查，配合并接受相關部門的定期抽檢和監督檢驗；將承諾書與《食品生產許可證》等一并懸掛在企業法人代表的辦公室，企業大門口必須懸掛有規范的廠名，公開接受社會各界監督。
三、工作分工
1、食品監督科：依據省局和市局的要求，負責獲證食品質量安全監管和專項執法打假工作，并按要求做好上報工作。
2、檢測中心：負責組織好獲證食品企業產品的抽樣檢驗工作，并將檢驗結果及時上報食品監督科。
3、法規科：負責法律、法規的咨詢、執法文書的審理工作。
一、指導思想
嚴格履行食品安全監管職責，加強監管能力建設，落實監管工作責任，監督企業落實食品安全主體責任，堅持“督促落實責任、積極幫扶指導、嚴懲責任缺失、鼓勵誠信經營”的指導思想，依法規范食品生產企業生產行為，切實保障食品安全。
二、工作內容
（一）確定年度常規監督檢查的對象
本轄區依據《食品安全法》等法律法規取得食品生產許可的食品生產企業。新取得食品生產許可的食品生產企業以及注銷食品生產許可證的食品生產企業按季度進行補充更新。
對食品加工小作坊的監督檢查參照此方案執行。
（二）確定年度常規監督檢查的頻次
對食品生產企業的常規監督檢查一般每年進行兩次，各單位可以根據企業的生產經營狀況以及監管工作需要適當增加檢查頻次。其中一次監督檢查要根據監管工作需要和企業生產情況確定時間實施，結合年度報告的提交時間確定，即在生產許可證有效期內每滿一年前的一個月內完成一次對該企業的常規監督檢查和年度報告的審查。
（三）制定檢查計劃，組織開展常規監督檢查
我局在本轄區內組織實施對食品生產企業的常規監督檢查和年度報告的審查工作，制定常規監督檢查具體實施計劃，確定每家食品生產企業實施監督檢查的時間。實施計劃要報告當地政府并報市局備案。
三、工作職責和工作程序
年度常規監督檢查要結合食品及食品相關產品獲證企業年度報告審查工作一并進行。
（一）送達監督檢查通知書：在對食品生產加工企業開展常規監督檢查前15個工作日，向企業送達附件1《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查通知書》，告知企業監督檢查有關項目。（承辦單位：各食品監管責任區）
（二）督促企業提交書面自查報告：被檢查企業收到監督檢查通知書后，應依照國家質監總局《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》第二章內容進行自查，并向實施監督檢查的質監部門提交書面自查報告。自查報告包括附件2《食品生產加工企業落實質量安全主體責任情況自查表》規定內容以及其他需要說明的事項。
結合年度報告的審查要求轄區內的食品獲證企業一并提供以下資料：1、獲得食品生產許可證企業年度報告自查申報表（一式三份）（附件3）；2、食品生產許可證復印件；3、營業執照復印件；4、在用計量器具的檢定證書；5、安全檢驗項目委托檢驗報告單兩份。（承辦單位：食品生產監管股、各食品監管責任區）
（三）核查企業自查報告：對收到的企業自查報告進行核查，必要時要求被檢查企業做出說明并提供補充報告材料；對逾期未提供自查報告和年度報告的食品生產企業下達責令改正通知書，限期要求提供，逾期仍不提供的，按照有關法律法規規定處理。（實施單位：各食品監管責任區）
（四）實施現場監督檢查：對企業實施現場監督檢查可結合企業年度報告審查的生產條件實地抽查同時進行。
1、告知企業實施現場檢查：對企業的自查報告和補充材料進行核查后，局監管辦確定對企業實施現場檢查的期限，并發交辦單告知各食品監管責任區、質檢所、計量所實施現場檢查的時間期限，由各食品監管責任區確定具體現場檢查的日期并告知企業實施現場監督檢查。（各食品監管責任區）
2、現場監督檢查的依據：對企業實施現場監督檢查的程序以及監督檢查的內容和方法依據《省食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查實施細則》第三、四章執行。
重點檢查是否有生產場所搬遷未變更、超許可范圍和超期未延續繼續生產加工食品的行為；生產條件、檢驗條件、環境衛生條件是否持續滿足生產的需要，其中計量器具是否持有合格有效檢定證；檢查企業是否做到批批出廠產品檢驗，自行進行產品出廠檢驗的企業，是否按規定進行了實驗室測量比對；委托出廠檢驗的企業，是否委托具有法定檢驗資質檢驗機構簽訂委托檢驗協議等。（實施單位：各食品監管責任區、技術所）
3、抽樣檢驗：根據監督檢查工作需要，依照食品監督抽查計劃和有關規定進行抽樣檢驗。加強食品中食品添加劑、非食用物質的抽檢和監測，嚴禁違法添加非食用物質和超限量標準、超范圍使用濫用食品添加劑生產加工食品。（實施單位：各食品監管責任區、技術所）
4、記錄監督檢查結果：監督檢查人員應當按附件4《對食品生產加工企業落實質量安全主體責任情況核查表》有關事項，如實記錄監督檢查結果。對監督檢查中發現企業存在的問題，以及企業對前次監督檢查發現問題的整改情況，現場監督檢查人員應予以詳細描述，并記錄在附件5《食品生產加工企業落實質量安全主體責任現場監督檢查情況記錄表》上。（實施單位：各食品監管責任區）
（四）常規檢查結果的后處理
1、常規檢查的處理：在監督檢查中發現企業能夠現場整改的問題，應當要求企業現場整改；不能現場整改的問題，要依法發出責令限期整改通知書，并跟蹤整改情況。
在監督檢查中發現企業違反有關法律法規規定的，應當依照有關法律法規規定予以處理。對存在嚴重食品安全問題的，要依法加大行政處罰力度；對隱瞞食品安全隱患、故意逃避監管等行為，要依法從重處罰；對涉嫌犯罪的要及時移交司法機關。（實施單位：各食品監管責任區）
2、檢查記錄歸檔：現場檢查完成后5個工作日，所有監督檢查記錄應按照“一企三檔”的規定，歸檔保存，保存期限為三年。留存企業的監督檢查記錄，應歸入企業建立的食品安全信用檔案；留存監管部門的監督檢查記錄，應歸入監管部門建立的食品安全信用檔案；有關監督檢查的基本信息，應錄入食品質量安全電子監管系統。（實施單位：食品生產監管股、各食品監管責任區）
3、每年應檢查總結年度監督檢查計劃完成情況，并形成本轄區食品生產加工企業落實質量安全主體責任情況分析報告，報所在地政府和市局。（實施單位：、食品生產監管股、各食品監管責任區）
四、工作要求
（一）加強組織協調。各相關部門要加強協作配合，制定常規監督檢查的實施流程，明確各接口的交接事宜，并將任務分解細化，落實到人，責任到人，確保不出現推諉扯皮的現象。
（二）完善監管機制。要進一步落實和完善轄區食品安全監管責任制，把轄區內所有食品生產企業納入到常規監督檢查的范圍，嚴格落實監督抽查、年度報告審查、執法查處、不合格產品強制召回等監管措施，確保監管到位。
香料香精工業是為加香產品配套的重要原料工業，香料是配制香精的原料。香精廣泛用于食品、飲料、酒類、卷煙、洗滌用品、化妝品、牙膏、醫藥、飼料、紡織以及皮革等工業。除香水之外香精在不同加香產品中的應用只有0.1～0.3%，但它對產品質量和性能的優劣都起著重要的作用，因此香精被稱為加香產品的“靈魂”。香料香精的特點是：品種多，產量??；配套性強；專用性強；用量少，作用大；一地生產多地使用(包括國際)；既含精湛技術，又具高超藝術，故香料香精工業是非工業發達國家所不及的一個特殊的工業。
中國香料香精行業的發展是同全國經濟的發展吻合的，是同食品工業、飲料工業、煙草工業、日用化學工業、醫藥工業、農業和環境保護等配套行業的發展相適應的，工農業日新月異的變化，促使中國的香料香精工業不斷發展，產品質量不斷提高，品種不斷增加，企業規模不斷擴大，產品產量和銷售額逐年上升，并保持一定的速度健康發展。
中國目前有香料香精生產企業800余家，其中“三資”企業50余家，國際著名的香料香精生產企業基本已在中國的領土上落戶建廠。目前，國際大型香料公司來華投資建廠的有：美國的國際香料公司（IFF）；瑞士的奇華頓公司和芬美意香料公司；英國奎斯特公司；德國德威龍和哈默萊默公司；日本高砂香料株式會社和長谷川香料株式會社；法國曼氏香精香料公司等，投資金額約達5億美元。因此，我國的香料香精工業已形成國內市場國際化局面，直接面對激烈的國際競爭，而90%以上的生產企業為中小型企業，年銷售額億元以上的企業僅20余家。
1.2001年是我國實施“十五”計劃的第一年，香料香精行業在“八五”高速增長的基礎上，“九五”又向前跨了一步?！鞍宋濉蹦┢?1995年)全國香料香精產量11.97萬噸，其中香料產量5.86萬噸，香精產量6.11萬噸?！熬盼濉蹦┢谌珖懔舷憔a量達到14.45萬噸，平均年遞增4%～5%。
2001年全國香料香精產量約15.45萬噸，同比2000年的14.45萬噸增長7.3%，其中香料產量約8萬噸，香精產量7.45萬噸。
2001年全國香料香精銷售額約110億元，同比2000年100億元增長10%;利稅約35億元，同比2000年30億元增長16.7%。
2001年我國食品工業、化妝品工業增速都在15%以上，煙草工業增速也保持在3%左右，與之配套的香料香精工業在連續三年低速增長之后，又開始回升。根據連續三年統計的20個不同類型的大、中、小企業生產銷售情況看，2001年實際完成銷售收入約20億元，比2000年的15.76億元增長26.9%，除少數幾家企業生產和銷售略有下降或基本持平外，大部分企業呈現較好的發展勢頭，同配套工業的發展速度相適應?，F在食用香精占總香精的份額已由1995年的40%上升到2001年的50%有余，特別是調味品用的香精需求膨脹，發展迅速。
2.2001年香料香精進出口情況
“九五“期間，我國香料香精出口基本保持穩定，幾大香料品種的出口已經基本形成渠道，并在國際市場上占有一定份額。根據往年的同比口徑統計，2001年出口額約5億美元，與2000年同比增長4%。另據海關統計，2001年我國主要香料產品出口4.3萬噸，出口金額2.4億美元；2001年我國進口主要香料產品2.2萬噸，進口金額1.4億美元。有進有出，出大于進，達到互補余缺和滿足一些特殊需求的目的。
3.國內市場分析和預測
根據我國食品工業、日化工業以及飼料工業等的發展預測，“十五”期間我國需要加香的食品、飲料、卷煙、日化用品、洗滌用品、飼料等銷售額將達到1萬億元。每年需食用香精3.2萬噸，煙用香精2萬噸，日化香精1.8萬噸，其它香精0.5萬噸。香料香精工業發展前途廣闊，同人民生活和工農業發展息息相關，在中國具有很好的發展前途,計劃到2005年全國香料香精產品將達到19.6萬噸，其中香料10.3萬噸，香精9.3萬噸，銷售收入達到151億元，出口創匯5.8億美元。
二、香料香精產品生產仍將實行許可證制度
生產許可證制度是我國質量管理的一項重要基礎性措施。80年代，我國經濟高速發展，但宏觀管理不能及時跟上，以至出現了一批不具備生產條件的企業，產品粗制濫造，質量事故屢有發生，用戶反映強烈，消費者權益受到損害，市場混亂。鑒于當時的情況，1984年4月國務院頒發了《工業產品生產許可證試行條例》，對一些關系到保護國家安全、保護人類健康或安全、保護動植物生命或健康、保護環境等重要工業產品實施生產許可證制度。朱■基總理指出：“實行生產許可證制度，是加強質量管理、保證產品質量的一個重要措施，是國家對產品質量實行監督的重要形式，不是可有可無的。提高產品質量要綜合治理，同時要采取各種配套措施，不是一種措施能解決的，沒有發放生產許可證這個措施，另外一些措施也不能發揮作用?！蔽覈a許可證制度，經歷了三個階段，即起始發展階段(1980年8月～1988年8月)；鞏固階段(1988年8月～1998年6月)；統一管理階段(1998年6月至今)。經歷三個階段使發證工作統一、完善和規范化，發證范圍也由過去的487種，經過篩選只保留了132種。工業產品生產許可制度是國家質檢總局根據國家有關法律法規規定，對生產相關產品的企業進行生產條件審查和產品質量檢驗、確認其具有持續生產合格產品的能力、頒發全國工業產品生產許可證證書、允許其生產經營的一種資格認可制度。它具有強制性、核準性、評價性、準入性等性質。它規范企業行為，維護市場競爭秩序，保證國家利益和消費者利益，在中國市場經濟發育尚不完全的情況下，對一些重要產品發放生產許可證就只能加強不能削弱。
1、土地證、用地圖（復印件）：1份
2、企業營業執照、法人身份證（復印件）：1份
3、業主身份證（復印件）：1份
4、立項（原件）[需要提供營業執照正本、機構代碼證、法人身份證]
5、施工圖紙（加審圖章）（建筑圖、結構圖）各1份、水電圖：1份
6、發票（包括：稅金、墻體、散裝水泥）
7、設計審圖合格證、設計合同（原件）、法定代表人授權書（原件兩份）、
工程質量終身責任承諾書（原件兩份）、審查合同
8、巖土工程勘察報告、勘察合同、勘察審圖合格證（原件）、
法定代表人授權書（原件兩份）、工程質量終身責任承諾書（原件兩份）
9、中山市建設工程規劃許可證（附件）（原件）
10、建設工程規劃許可證（原件）
11、消防備案（原件）
12、質量檢測合同、質量檢測單位資質
15、監理單位：
（1）、監理合同、監理規劃、監理實施細則（原件）：1份
（2）、監理單位資質證書、營業執照、企業IC卡、監理人員IC卡復印件：1份
各人員身份證號碼
法定代表人授權書（原件兩份）、工程質量終身責任承諾書（原件兩份）
16、白蟻單位：
1、單位資質證書、營業執照、企業IC卡
2、白蟻合同
協助建設單位辦理：
1、工資保障金證明
商品混凝土公司需提供：
1、商品混凝土企業資質、企業IC卡復印件：1份
2、商品砼合同：1份
分包單位需提供：（包括樁基礎和鋼結構）
1、分包單位項目經理、施工員、質量員、安全員、IC卡復印件、各人員身份證號碼：各1份
2、分包單位企業資質證書、營業執照、安全生產許可證、企業IC卡復印件：1份
今年以來，我局在縣委縣政府和市局的領導下，以創建國家級XX產業質量提升示范區為重點工作，以分類監管、專項整治、監督抽查等手段為抓手，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，積極開展汽車用品質量整治提升工作，夯實日常工作，取得一定成績?，F將一年來工作情況，總結如下：
一、2017年工作總結
（一）加強監管，完善企業臺帳，進一步規范生產許可證相關工作。
全面加強對全縣工業產品及食品相關產品生產許可證取證企業的證后監管。組織開展了重點取證產品生產企業的監督檢查，邀請專家對轄區內的X家許可證生產企業按照審查細則開展檢查，對檢查中發現企業普遍存在進貨臺帳、檢驗記錄及QS標識不全等問題，督促企業及時整改，并根據企業信息變化完善相關檔案；積極落實上級工業產品許可證網上審批和貫徹落實省局“一次不跑、事事辦好 ”的理念，開展許可證受理工作，目前完成X家許可證企業的受理工作，并配合完成X家企業的實地核查工作;做好省級發證的工業產品（食品相關產品）生產許可網上審批受理，強化事中事后監管工作；積極貫徹落實《國務院關于調整工業產品生產許證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》（國發[2017]34號），做好取消生產許可產品和轉強制性認證產品的后續工作。
（二）積極開展各類專項整治，進一步抓好產品質量安全。
今年以來，根據省市局有關文件精神以及縣政府有關要求，我科陸續開展了消費品質量提升和蠶繭、食品相關產品“掃雷攻堅”專項檢查、校服質量監管等一系列活動；共檢查各類企業XX余家，調查XX余所學校的校服采購情況，抽查校服X批次；組織轄區內所有食品相關產品企業參加市局組織的食品相關產品新標準培訓會；張貼各類宣傳畫100多副，發放宣傳資料100余份。
（三）做好各類產品監督抽查，全面推進監督抽查工作。
根據年初制訂的市縣級監督抽查計劃，積極配合檢驗機構開展各類抽樣工作。截至目前，配合開展了省級飛行檢查、市縣級監督抽查等工作，共抽取橡膠輸送帶、車速里程表、橡膠密封制品、燒結多孔磚、汽車內飾件、配裝眼鏡、電能表、消防產品和童車等9類產品XX批次，合格XX批次,合格率XX%。
（四）強化質量提升，開展XX行業質量提升示范區創建工作。
今年，我們根據去年動員會會議精神及三年工作任務分解表有序推進示范區創建工作。
一是加強溝通協調，認真部署創建工作。加強與經信、稅務等有關單位溝通聯系，多次走訪XX協會商討如何落實開展創建工作；組織召開質量提升領導小組工作會議，各成員單位對前階段工作進展情況及存在問題進行了及時討論匯總，確保三年工作任務順利完成；召開質量分析會，組織不合格以及重點培育企業召開了質量分析會，邀請有關專家對往年抽查不合格的生產企業進行培訓，分析不合格原因，幫助企業改進；制訂系列工作制度，出臺了工作信息報送、聯合執法、工作例會等一系列工作制度，加強和規范XX領導小組成員單位的創建工作。召開座談會，邀請省市局領導參加座談會。
二是加強產品質量監管，落實企業主體責任。積極落實企業主體責任，與企業簽訂產品質量安全承諾書，承諾不合格產品不出廠。加強日常監管：充分發揮基層站所作用，將監管的重點和工作重心下移，對生產企業定期開展巡查，加大監督執法和抽查力度。今年計劃抽查各類XX170批次。
三是積極推動電商產品質量提升。通過拓寬抽檢渠道、深化溯源管理、加強風險預警等治理模式多元化；盤活行業協會力量、引入專業機構資源、打造融合發展平臺等要素服務精準化；信息化傳播、多維度宣傳、針對性培訓等宣傳教育常態化，加強XX電商產品質量監管，組織企業召開座談會，
四是加強信息溝通與宣傳。為加強各牽頭部門之間的信息溝通制訂質量提升工作信息月報送制度，定期編制工作簡報。開通質量提升微信群、QQ群，著力打通與企業、各成員單位之間的溝通交流渠道；在XX企業集中地方掛宣傳橫幅20余條，制作了質量提升宣傳手冊2000余份，目前正通過各種渠道發放中。
為規范保健食品生產許可審查工作，督促企業落實主體責任，保障保健食品質量安全，國家食品藥品監督管理總局根據《中華人民共和國食品安全法》《食品生產許可管理辦法》《保健食品注冊與備案管理辦法》《食品生產許可審查通則》等相關法律法規和技術標準的規定，組織制定了《保健食品生產許可審查細則》（以下簡稱《細則》），于2016年12月印發，自2017年1月1日起施行?！都殑t》的適用范圍和基本原則有哪些？《細則》對各級食品藥品監督管理部門的職責是如何劃分的？《細則》對保健食品生產許可的分類是如何設定的？本刊記者采訪了中國保健協會保健品市場工作委員會技術法規總監李M，請她針對行業所關心的問題進行了解答。
記者：是怎樣的契機促成了《細則》的制定與？《細則》的適用范圍和基本原則又是什么？
李M：保健食品的生產和一般食品有比較大的不同，新修訂的《中華人民共和國食品安全法》將保健食品列入特殊食品之中。保健食品生產許可審查應當遵循規范統一、科學高效、公平公正的原則。此次印發施行的《細則》適用于中華人民共和國境內保健食品生產許可審查，包括書面審查、現場核查等技術審查和行政審批。
我們常把影響行業的法律法規分為四個等級―法律、法規、部門規章、規范性文件，《細則》可歸納到規范性文件之中。此前，保健食品的生產按照《食品生產許可審查細則》進行審查，《細則》的出善了對保健食品生產的審查內容，其審查過程更加詳細。例如，《細則》對審查時的現場記錄有了更加詳細、明確的要求，對組織機構、人員資質、廠區環境、布局設置、生產設施、空氣凈化系統、水處理系統等生產環節均有涉及，企業申請時需做好相關方面的工作。
記者：對于各級食品藥品監督管理部門的職責，《細則》做了怎樣的劃分？對省級食品藥品監督管理受理部門、技術審查部門以及審查組的職責又是如何劃分的？
李M：《細則》規定，國家食品藥品監督管理總局負責制定保健食品生產許可審查標準和程序，指導各省級食品藥品監督管理部門開展保健食品生產許可審查工作。省級食品藥品監督管理部門負責制定保健食品生產許可審查流程，組織實施本行政區域保健食品生產許可審查工作。
對于省級食品藥品監督管理受理部門、技術審查部門以及審查組的職責劃分，首先，需要明確審查程序，即書面審查、現場核查、行政審批；其次，需要詳細了解審查方面與具體內容?！都殑t》規定，受理部門對申請人提出的保健食品生產許可申請，應當按照《食品生產許可管理辦法》的要求，作出受理或不予受理的決定。保健食品生產許可申請材料受理后，受理部門應將受理材料移送至保健食品生產許可技術審查部門。技術審查部門接收申請材料后，需按照《保健食品生產許可書面審查記錄表》（附件3）的要求，對申請人的申報材料進行書面審查，并如實填寫審查記錄。書面審查合格后即可開展保健食品生產許可現場核查等工作，技術審查部門組織審查組具體負責保健食品生產許可的現場核查和許可檢驗工作。
記者：《細則》主要針對保健食品生產而制定，其與《食品安全法》《食品生產許可辦法》《食品生產許可審查通則》《保健食品良好生產規范》之間有著怎樣的聯系？
李M：保健食品本身所使用的原料大多為食品，還有一些是藥食同源或保健食品可用的原料，對于這些都有相關標準進行界定，且體系完備。自2015年10月新《食品安全法》實施以后，包括保健食品在內的所有與食品相關的管理都歸入該體系管理。因為保健食品本身屬于特殊食品，所以此類產品上市前的準入、生產、廣告、銷售等都會有比較特殊的管理方式。
《細則》是在《食品生產許可辦法》和《食品生產許可審查通則》等食品生產許可管理體系框架下專門制定的，故可視之為《食品生產許可審查通則》的二類文件。《細則》基于保健食品生產在產品劑型、原輔料使用、生產工藝、質量標準、功能聲稱等方面的特殊性，以及保健食品實際大生產條件應該與前置注冊審批的中試生產條件相匹配。此外，為確保保健食品生產許可工作的完整性和可操作性，將《食品生產許可審查通則》中的通用條款融入《細則》，使兩者合二為一。
就《保健食品良好生產規范》（GMP）而言，《細則》在對GMP部分條款修改覆蓋和刪減的基礎上，根據《食品安全法》新的監管要求和企業發展現狀，增加了32項審查條款，主要涉及生產批次管理、委托生產管理、原料提取物與復配營養素管理等問題，強化了技術標準的可操作性。
記者：按照《食品生產許可辦法》要求，保健食品原料提取物和復配營養素被納入保健食品生產許可的范圍，《細則》對此類產品有何特別規定？保健食品生產企業在購買提取物或復配營養素需要注意哪些問題？
李M：在《細則》出臺之前，《食品生產許可辦法》并沒有明確提取物和復配營養素（預混料）是否可以申請作為保健食品原料的生產許可，導致生產環節無法采購具有合法生產資質的提取物和復配營養素。《細則》中，這兩類原料可以申請許可，并明確了相應的審查程序和技術標準。
《細t》實施后，保健食品生產企業在購買提取物或復配營養素時一定要索證索票。原監管體系下，提取物或復配營養素沒有相關資質，原料商往往會提供衛生或藥品相關的許可證明。在現有監管體系下，需要明確提供此類原料的保健食品原料的生產許可證。
記者：雖然保健食品生產許可申請前需要先注冊或備案，目前具體的管理辦法也已經出臺，但是具體的保健食品原料目錄和功能目錄尚未，相關管理辦法也沒有出臺。在您看來，針對保健食品生產方面的法規是否還存在“空白”的方面？如何才能更好的避免問題的發生？
