時間：2022-09-09 14:56:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇經濟制度論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文摘要：循環經濟是緩解我國自然資源和環境容量資源嚴重稀缺的重要手段。文章通過對循環經濟制度發展的障礙進行分析，為我國循環經濟制度的創新體系構建提供了新的思路。
所謂循環經濟，是指按照生態規律運行，實行資源循環利用和清潔生產的經濟形態，它要求將一般經濟活動納入生態系統的運行軌道，力求在經濟系統和生態系統之間建立一種協調、和諧的關系。因而，循環經濟是一種以物質循環和提高生態效率為特征的發展模式，體現了人類對自身經濟活動中所面臨的環境與資源約束問題的一種現實求解。
近年來，隨著我國經濟的高速增長，經濟發展與資源、環境的矛盾日益突出。我國已逐步將循環經濟作為指導經濟發展和環境保護的重要原則和戰略。因而，如何在科學發展觀的指導下，通過制度創新克服原有制度框架存在著的根本性的制度制約與障礙，為循環經濟的順利發展提供根本保障，就成為我國順利發展循環經濟的重要問題。
一、循環經濟發展的制度障礙
由于循環經濟在我國尚處于起步階段，在現行體制下發展循環經濟所產生的環境效益和社會效益并不能同時體現為企業收益的增加，這種投入和收益的不相匹配，決定了現階段發展循環經濟不可能成為企業的自覺選擇。因而，我國循環經濟發展主要面臨以下制度障礙：
(一)政府強制性制度缺乏
強制性制度是由政府命令和法律引入而施行的制度體系，它在構成一個特定社會結構方面有著舉足輕重的作用。我國循環經濟發展過程中缺乏政府強制性制度的主要表現為：
1.我國現行的有關資源和環境保護的法律法規主要以末端治理模式為立法核心，不能適應循環經濟模式發展的要求。發展循環經濟要求摒棄對廢棄物進行被動的“末端處理”的思想及生產模式，而轉換為在生產和消費的源頭進行“管端預防”為主的模式，因此，要促進我國循環經濟的發展就必須對現行的末端治理思想為指導的制度進行全面的修改和廢除。
2.我國現行環境和資源法律制度沒有具體明確企業的責任和義務，也缺乏更加具體的專項法律法規。法律細則也比較籠統，缺乏系統性，對環境違法行為的處罰規定普遍偏輕，極少追究刑事責任，因而法律的可操作性和強制性都受到極大的制約。如《清潔生產促進法》、《節約能源法》、《環境影響評價法》、《可再生能源法》等，都沒有具體明確企業的責任和義務，實施缺乏強制力。
3.各級地方政府的強制性制度供給意愿和能力不均衡，阻礙了我國循環經濟的全面執行。雖然我國中央政府表現出強烈的循環經濟制度供給意愿，但是由于我國各區域經濟發展的不均衡，尤其是中西部地區的一些資源富集而經濟基礎薄弱地區的地方政府缺乏提供有效循環經濟制度的意愿，往往采取過度消耗自然、環境資源的方法以求得經濟發展、就業增加、收入提高，至于經濟運行是否符合循環經濟的要求，則常被忽略。
(二)市場誘導性制度不健全
市場誘致性制度指通過市場制度不均衡供給，誘導交易主體在響應引致的獲利機會時所進行的自發變遷，其是構成一個特定社會結構的重要潛在運行制度。我國循環經濟發展過程中的市場誘導性制度缺乏主要表現為：
1.資源定價機制不健全。循環經濟以資源的高效利用和循環利用為目標，健全的市場價格機制能夠使資源價格真正成為利益范疇，使它的變動對企業利益的增減有直接影響，具有較強誘導力量而能左右企業活動。其完全可以通過控制資源的價格，進而改變企業的利益來促使企業主動節約資源，發展循環經濟。但是，目前在循環經濟發展過程中，由于我國資源定價制度的不健全，使得市場機制無法發揮推動循環經濟發展的作用。
2.市場產權制度不清晰。科學的產權制度是經濟運行的根本基礎，可以促使產權擁有人和產權使用人愿意為循環經濟投入改革成本。由于我國缺乏市場化的產權制度，在長期的經濟發展過程中，資源和環境是作為一種半公共產品來使用，在產權上具有非排他性，因而存在著嚴重的搭便車行為，從而導致環境使用(污染)和資源開采的低成本性，不僅違背了等價交換原則，也造成了資源的緊缺和生態環境的嚴重破壞。
3.技術創新制度發展落后。由于循環經濟的發展不僅是廢舊資源的回收和利用，更重要的是資源綜合利用率的提高。目前我國資源綜合利用技術創新制度發展落后，和發達國家差距很大，制約了我國循環經濟的發展。此外，由于我國對知識產權還缺乏有效的制度保護，也限制了企業研究、開發和推廣應用資源節約型技術的積極性。
二、循環經濟制度創新體系構建
合理的制度創新是循環經濟順利發展的根本保障。理論和實踐充分表明，制度創新是一個企業、一個地區乃至一國經濟持續發展的基本前提，它通過調整制度來安排和協調經濟利益主體關系，有效刺激與規范經濟主體的行為，為經濟持續發展不斷注入新的活力。根據上文分析，我國應從以下幾個方面構建我國循環經濟的制度創新體系：
(一)構建循環經濟的法律制度創新體系
法律制度是循環經濟制度創新的最基本，也是最重要的制度。它是規范各個行為主體，明確消費者、企業和各級政府在循環經濟方面的義務和責任，使其按照循環經濟的規律進行生產活動的基本約束和依據，同時將資源利用和環境保護問題統籌考慮，解決目前環境保護法律與資源性法律相互分割，環境執法和資源管理相互脫節的問題。循環經濟法律制度體系應包括3個層次：綜合性的循環經濟法律；專門性的循環經濟法律法規；在其它相關法律法規中充實能夠促進循環經濟發展的規定。
(二)加強循環經濟的領導和監管組織制度創新體系
制定法律和政策是重要的，落實和監督執行更重要。首先，應考慮設立專門的、至上而下的循環經濟領導和治理組織體系，賦予更大的執法權限，加大執法力度，使循環經濟建設真正有組織保障，以克服由于涉及農業部門、林業部門、環保部門、國土資源等生態環境保護部門，導致的多頭管理、政出多門、政策沖突或政策盲區等問題；其實，應改變過去對領導干部的考核方法，明確將循環經濟納入政府決策者政績的考核體系，建立新的評價和考核指標體系；最后，應建立全國性的循環經濟發展規劃，各級政府自上而下層層簽訂循環經濟建設目標責任制，督促其行使循環經濟職能，抑制地方保護主義。
(三)建立技術創新制度、產權制度和資源定價制度的互動創新體系
一方面，通過自然資源和環境容量資源的產權制度創新，明晰自然資源和環境容量資源的產權，形成排它性的產權機制，使得自然資源和環境容量資源不再是一種無價的公共產品，并能夠通過資源定價機制顯現其稀缺價格，使得市場競爭主體可以將其與勞動力、土地及資本一樣，作為生產要素計入企業成本，誘導企業主動尋求對自然資源和環境容量資源更合理利用的環境友善技術，推進面向循環經濟的技術創新。另一方面，在環境容量資源產權可轉讓的情況下，對更合理利用自然資源和環境容量資源的技術需求就會增加，新的需求就會對現有技術創新制度的供給帶來影響，主要表現為對技術變遷的激勵制度和技術產權的保護制度的強烈需求。從而帶來環境友善技術的開發與應用更加迅速。而環境友善技術的普及與推廣，則會促進自然資源利用效率的提高和環境容量資源供給量的逐漸增加，從而形成技術創新制度、產權制度創新和資源定價制度的良性互動演進，推動循環經濟的全面發展。
一、會議主題
“中國特色社會主義政治經濟學”立足于中國改革發展的成功實踐,是研究和揭示現代社會主義經濟發展和運行規律的科學,是政治經濟學的巨大創新,具有鮮明的時代意義和深遠的理論意義,極大豐富了中國特色社會主義理論體系。深入研究、闡釋中國特色社會主義政治經濟學,為政治經濟學創新發展貢獻中國智慧,是時代賦予學術界的歷史使命。鑒于此,2016年中國政治經濟學論壇年會的主題確定為“深入研究中國特色社會主義政治經濟學”,會議將側重圍繞(但不限于)以下議題展開廣泛深入的討論:
1.深化改革開放,解放和發展生產力
2.發展和完善社會主義基本經濟制度
3.發展和完善社會主義市場經濟
4.樹立和落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念
5.促進社會公平正義和全體人民的共同富裕
二、征文要求
1.應征論文以10000字為宜,學術規范,引用準確,注重知識產權。
2.征文截止日期為2016年4月6日(以電子郵件發送日期為準)。
3.論文格式:(1)首頁包括標題、作者姓名、工作單位、職稱及職務、聯系方式(包括通信地址、郵編、電子郵件地址、電話等),合作論文應注明合作者的相關信息;(2)正文包括論文題目、中英文摘要(約500字)和關鍵詞;(3)注釋采用頁腳注,參考文獻放在論文后面;(5)論文采用Word文檔。
關鍵詞：鄉鎮工會 工作 見解
伴隨著我國社會主義市場經濟制度的實行，多種經濟體制的出現，鄉鎮（街道）工會作為一個聯系上下層工會的組織隨之產生了，而且在完善自身建設、在維護工人利益、在發展企業過程中都體現出舉足輕重的作用。然而，由于現實存在諸多的不確定因素，導致了工會工作的不順暢。那么如何確保工會組織健康成長，如何充分發揮其功能作用，我認為要從以下幾方面入手。
1.要明確鄉鎮（街道）工會的地位
市場經濟制度實行以來，鄉鎮企業、民營企業如雨后春筍異軍突起，為農村剩余勞力解決了就業問題。但隨之產生的問題很多，如勞動合同問題、工資待遇問題、工傷問題等。這就需要一個專門的部門積極協調各方關系，確保勞動關系的和諧。在這樣的背景下，鄉鎮（街道）工會發展起來了，然而國家并未對其工作職能做出明確界定，這就需要國家相關部門要加大立法與決策的執行力度，根據不同地方的地理方位，經濟發展水平以及勞資關系特征等對各地的鄉鎮工會做出科學定位，對其職能做出明確規定，這樣才能有效發揮鄉鎮（街道）工會的作用。
2.要科學配備工會專業人員
經歷了鄉鎮（街道）機關的多次改革后，鄉鎮工會的內部工作人員明顯十分緊張，缺少專職人員，一人身兼數職現象十分突出，這就在客觀上影響了工會的工作效率。因此，各鄉鎮（街道）必須科學地配備工會工作人員，設立工會工作人員編制制度，科學規定職位的工作人員的數量。
3.要加強工會工作人員的隊伍建設
據了解，目前鄉鎮（街道）工會工作人員中有相當部分沒有經過專業培訓，不具備行政管事水平，在其位難以單獨承擔某些工作任務，這樣的隊伍毫無疑問不適應新形勢下的工會工作。針對如此情況，首先要加強對工會從業人員的培訓力度，通過集中辦班，現場觀摩以及會議指導的方式來提高他們的工作能力與工作水平，使他們充分發揮自身作用。其次要建立科學的獎懲制度，對于工會工作人員的業績與貢獻給予積極的獎勵，調動他們的工作熱情和積極性。
4.要爭取鄉鎮（街道）黨政領導重視
工會組織只是鄉鎮（街道）的一個工作部門，必須在黨政的統一領導下開展工作，只有領導重視了，隊伍建設、活動場地、活動經費、技能培訓才能有效得以保證。
5.要把保護農民工的利益作為工會重點工作來抓
鄉鎮（街道）是農民工的聚集區域，也正是在這些農民工的積極支持下，鄉鎮企業才獲得了巨大發展，促進了農村的城市化進程，鄉鎮企業也是農民工實現就業的一個重要渠道，然而在現實中，卻存在農民工合法權益得不到保障的情況，鄉鎮企業不提供規范的勞動合同，拖欠農民工工資，因工作受傷受累的情況屢見不鮮，這些問題已經大大影響了勞動關系的和諧，甚至威脅到鄉鎮經濟的持續健康與快速發展，為了有效解決這些問題，就要充分發揮工會的作用，鄉鎮工會作為與農民聯系最緊密的組織，要發揮積極的維權作用，在農民工遇到困難時，積極發揮作用，可以從下面幾方面開展工作：
5.1號召更多的農民工進入工會，簡化入會程序，完善農民工的會籍管理制度。
5.2向國家黨政機構發出號召，切實反映農民工的呼聲，以及他們所面對的困難，本著客觀性原則，維護他們的利益。
5.3完善對農民工的就業培訓與就業信息服務工作。可以定期組織一些工作技能培訓工作，讓更多的農民工參與進來，得到一些技術知識的培訓，鍛煉他們的工作能力與崗位競爭能力，時刻掌握就業信息，從多渠道，多方面獲取就業信息，為農民工提供就業方面的咨詢服務。
5.4協助各個基層工會組織全面落實勞工安全生產，有效監督各個企業嚴格按照安全生產方面的法律發展生產，要把維護人民群眾的生命健康為原則，確保農民工的生命財產安全。
5.5對國家部門關于惠民政策的實施情況進行有效監督，要積極為農民工辦理社會保險，養老保險等福利，讓他們享受到黨和國家政策的溫暖，使他們意識到生活的美好，在生存方面獲得保障，保證他們生活的穩定性。
5.6要保證工會經費的有效供應，因為工會只有一定經濟做支持，才能舉辦各種活動，才能實現自身作用的發揮。
總之，鄉鎮（街道）工會在整個的鄉鎮（街道）工作中發揮著積極作用，國家要加大對工會工作的重視力度，在資金與政策上給予更多的支持。只有充分發揮了工會的作用，才能有效保障職工正常的合法權益，同時保障了企業更好、更快發展。
參考文獻：
[1]梅從明.MEI Cong-ming 鄉鎮、街道工會地位、機構設置亟待依法明確[期刊論文]-工會理論與實踐 2002，16（6）
[2]徐建麗.XU Jian-li 鄉鎮工會在轄區企業工會建設中的作用研究[期刊論文]-鄉鎮經濟2008，24（4）
[3]楊藝.覃其宏.黃耀革對改革鄉鎮工會組織領導體制的思考[期刊論文]-天津市工會管理干部學院學報 2004，12（4）
論文關鍵詞：環境義務；憲法化；模式選擇；路徑設計
一、憲法關于環境保護規定的基本分析
自20世紀60—70年代以來，各國憲法為了回應和解決生態危機，從整體表現出了生態化的發展趨勢，主要有三種模式：一是環境基本國策；二是環境基本權利；三是環境基本義務。環境基本國策由于其自身的效力問題，多年來一直飽受學界的詬??；環境基本權利由于其自身的模糊性和不確定性，理論界眾說紛紜，莫衷一是，至今關于環境權的概念、主體、內容等基礎性的問題尚未達成基本的共識，這成為了環境權憲法化乃至司法化的最主要的障礙。因此，筆者認為，相比之下，采用“環境基本義務”的模式，也許是當前憲法回應生態危機、維護環境安全最有效的手段，而且這也與我國環境立法的傳統模式相吻合。
就目前我國的環境立法體系而言，無論是為了實施以環境保護為目的的國際公約，還是為了履行對人類的環境職責或對國際條約的義務而建立的國內立法，都是通過確認義務和督促履行義務來實現保護環境的目的的。我們認為這種“義務本位”的傾向并沒有錯，而我們需要改進的是：怎樣彌補應當設置而沒有設置的義務空白；怎樣把義務分配得更加合理；怎樣確保法定環境義務能實際履行?？傊?，對影響環境的所有主體普遍設定義務，并要求他們履行義務是實現對環境有效保護的惟一出路，而現在我們需要做的就是把環境義務的堤防牢固地建立起來。具體到憲法層面上，就是通過憲法明確規定所有的義務主體都負有保護生態環境的憲法義務。
我國憲法關于保護環境的規定集中體現在第二十六條：“國家保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害?！薄皣医M織和鼓勵植樹造林，保護森林?！痹摋l款可以被理解為包含了如下幾個方面的內容：一是國家有保護和改善生活環境的義務。二是國家有保護和改善生態環境的義務。三是國家有防治污染和其他公害的義務。四是國家有采取措施組織和鼓勵植樹造林，保護森林資源的義務。
從該條文中可以看出，我國現行憲法對環境保護的規定在主體上主要局限于“國家”，強調國家在保護環境、維護生態安全方面的作用，而對“國家“以外的其他主體并未作出相應的規定。如上所述，對影響環境的所有主體普遍設定義務是實現對環境有效保護的主要出路，而這里的“所有主體”一般而言，包括國家、自然人和各種組織。這些組織包括國家機關、企事業單位、社會團體、學校、醫院等等。為了表述上的方便，采用《環境保護法》第六條的做法，將這些組織統稱為“單位”，也就是說環境義務的主體主要包括三大類，即國家、自然人和單位。所以說，現行憲法關于環境保護的規定，明顯忽視了“自然人”和“單位”這兩個重要的環境義務的主體。從更為有效地保護環境和維護生態安全的目的出發，筆者認為在以后的修憲中憲法應該以明示的方式全面確認所有義務主體都負有保護生態環境的義務。
二、環境義務憲法化的模式比較
世界環境義務立法基于各國的不同文化理念和法律傳統，產生了多種多樣的設計方式。綜觀各國憲法中環境義務的條款，大致可以歸為如下幾種設計方式：
一是義務型。一些國家的憲法中在規定環境義務的時候，采取了單一義務型的設計模式，即僅僅是規定了公民保護環境的義務，而沒有規定公民的環境權利和政府保護環境的義務。如俄羅斯憲法規定：“每個人都有保護自然環境、愛護自然財富的義務?！弊鞒鲱愃埔幎ǖ倪€有塞爾維亞、摩爾多瓦、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、烏克蘭等。這些國家的憲法大多是新近頒布的，代表了世界憲法發展的基本趨勢。
二是權義結合型。不少國家在規定保護環境的義務時采取了這種方式，就是在憲法中既規定了公民享有良好適宜的環境權，同時也規定他們有保護環境的義務。如格魯吉亞憲法規定：“每個人都有權生活在有益于健康的環境，有權利用自然和文化環境。每個人都應保護自然和文化環境。”作出類似規定的還有黑山、莫桑比克、西班牙、保加利亞、葡萄牙等。
三是義責結合型。以這種方式確定公民有保護環境的義務時，同時也強調了國家負有環境保護的責任。如立陶宛憲法規定：“國家和每個人都必須保護生態環境免遭有害的影響”。作出類似規定的還有巴拿馬、古巴、敘利亞、越南等。
四是權義責結合型。這種模式既規定了公民享有健康適宜環境的權利，同時也明確了公民有保護環境的義務且國家有維護生態安全的責任。如韓國憲法規定：“全體國民均享有在健康、舒適環境中生活的權利。國家和國民應努力保護環境。”作出類似規定的還有土耳其、秘魯、克羅地亞、馬其頓、斯洛伐克等。
以上四種模式是世界各國憲法中關于環境義務入憲條款的具體設計類型?？紤]到環境權由于自身的缺陷和局限引起的理論上的非議和實踐中的爭議，筆者認為將其憲法化并不能達到保護環境的目的。因此，在環境義務的入憲模式上，也就不采用出現環境權的組合類型，也就是說，“權義結合型”與“權義責結合型”并不是環境義務入憲在選擇上的理想模型。比較“義務型”和“義責結合型”兩種模式可以看出，“義責結合型”的模式在義務主體的規范上更具體也更全面。事實上如果不考慮主體的因素，“義責結合型”與“義務型”的差異并不大，它只是“義務型”的一種特殊的模式。“義責結合型”中的“責”指的是“國家的環境職責”，狹義一點的理解是“政府的環境職責”，而政府的環境職責是指法律規定的政府在保護環境方面的義務，也稱政府第一性環境義務。所以說，“義責結合型”其本質仍是“義務型”，這也與本文的主題“環境義務”的憲法化相吻合。
之所以將“義責結合型”與“義務型”作為兩種類型分別介紹，主要是與“環境義務”入憲的立法建議有關。根據筆者的統計，世界各國關于保護環境的義務條款的規定，從憲法文本的結構上看，主要規定在“經濟制度”和“公民基本權利與義務”兩大部分。當然，由于各國的歷史、文化、傳統、憲法文本的結構布局的不同以及立憲者的措詞愛好的差異，在稱呼上也會有所不同。例如，同樣是關于“經濟制度”的規定，有的國家憲法在大標題上用“根本經濟基礎”，如阿富汗；有的國家用“經濟和財務”，如伊朗伊斯蘭憲法；有的國家用“國民經濟和勞動”，如立陶宛等。而同樣是規定“公民的權利和義務”的內容，有的國家用“人的基本權利和自由”，如格魯吉亞等；有的國家憲法在這一章的章名直接用“人和公民”，如哈薩克斯坦；有的國家用“人和公民的權利與自由”，如俄羅斯。當然，更多的國家是將“基本權利”與“基本義務”分章或分節規定，從而將保護環境的義務規定在“基本義務”的項下，如泰國、烏茲別克斯坦、印度等。這里，為了表述上的習慣和方便，采用我國憲法的章節名稱將世界各國憲法中不同章節名稱里的有關“環境保護義務”內容的規定主要歸結到“經濟制度”和“公民基本權利和義務”的稱呼項下。
根據筆者的統計和比較，發現“義責結合型”的義務條款基本上都出現在章節名稱為“經濟制度”的內容中。如越南憲法在第二章“經濟制度”中規定了“國家機關、武裝部隊單位、經濟組織、社會組織和一切個人”保護生態環境的義務；立陶宛憲法在第三章“國民經濟與勞動”中也作了類似的規定。此外，敘利亞、巴拿馬、古巴、危地馬拉等國也都將環境義務的條款規定在與“經濟制度”有關的章節中；而“義務型”模式中關于“義務條款”的規定都出現在類似于“公民基本權利與義務”的章節中。如吉爾吉斯坦憲法在第二章“公民”的第三節“公民的權利和義務”中規定了“愛護周圍環境、自然資源和歷史文物是每個公民的神圣義務?！睘跗潉e克斯坦憲法在第二部分“人和公民的基本權利、自由和義務”中的第十二章“公民的義務”里規定了“公民必須保護自然環境”的義務。此外，哈薩克斯坦、斯里蘭卡、印度、愛沙尼亞等國都在類似的章節對公民保護生態環境的義務作了相應的規定。
三、我國環境義務憲法化的模式選擇
通過對“義責結合型”與“義務型”條款在各國憲法中的分布規律的歸納與比較，筆者發現“義責結合型”的義務條款之所以主要集中在類似于“經濟制度”這樣的章節之下，是因為它們的義務主體包括“國家”，而當憲法規定國家負有保護生態環境的義務時，將這樣的條款規定在類似于“公民基本權利與義務”的章節項下顯然是不適宜的。結合上文對我國憲法中關于環境保護條款的規定，筆者認為現行憲法第二十六條主要是明確了國家負有保護生態環境的義務，而該條規定在第一章“總綱”之中。我國憲法第一章是關于我國基本經濟制度、政治制度、文化制度等的規定，由于各制度沒有獨立成節，所以，從宏觀上看，與大多數國家將類似條文規定在“經濟制度”的項下并不矛盾。這樣，粗略看來，我國關于環境保護條款的規定似乎與“義責結合型”的入憲模式一致，其實不然。我國憲法中關于“環境義務”的規定明顯遺漏了“國家”以外的其他義務主體。因此，可以說，我國憲法關于環境保護義務的規定既不屬于“義責結合型”，也不屬于“義務型”，當然也就更談不上屬于已經被我們排除了的“權義結合型”和“權義責結合型”。
在這種情況下，完善我國憲法的環境義務條款就面臨著兩種模式的選擇即“義責結合型”與“義務型”。因為是“環境義務”入憲，所以一般的觀點可能會認為采用“義務型”的模式，將保護生態環境的義務放在“公民基本權利與義務”的章節中更為適宜。但考慮到我國憲法文本的實際，筆者認為這種做法并不可取。
首先，在采用“義務型”模式的國家憲法中對環境權主體的表述一般采用“每個人”、“所有人”或“任何人”，很少有用“每個公民”的字樣。如塔吉克斯坦憲法規定：“保護自然環境、歷史與文化遺產是每個人的義務?！泵佤攽椃ㄒ幎ǎ骸八腥硕加斜Ｗo環境的義務?！必悓帒椃ㄒ幎ā叭魏稳硕加辛x務維護環境”。這也與它們的章節名稱有關，一般是規定在“人和公民的權利、自由和基本義務”、“人民的義務”、“人和公民的權利和自由”項下，而我國憲法中關于這一主體的描述如果也采用“每個人”、“所有人”、“任何人”這樣的字樣，顯然與章名“公民基本權利與義務”不相稱。
其次，即使不考慮章名的問題，在第二章最后一條后面增加一條規定：“每個人都有保護和改善生態環境的義務。”從措辭上看也不一致。因為現行憲法第五十二條到五十六條雖然分別規定了我國公民的基本義務，但是每個條文都以“中華人民共和國公民”啟文，陡然增加這么一條以“每個人”開頭的法條，從法條的整體結構上看，顯得不和諧。
關鍵詞：安徽省，產業結構，經濟增長
產業結構是指各產業在經濟活動過程中形成的技術經濟聯系以及由此表現出來的一些比例關系。它是一個動態系統，隨著經濟的發展，產業結構的外延和內涵都發生變化。經濟增長主要是指在一個較長的時間跨度上，一個國家生產的產品和勞務總量的增加。產業結構與經濟增長有著非常密切的關系，它們互為條件，互為因果。在一定的技術條件下，合理的產業結構通過對生產要素的合理配置，使各產業協調有序發展，促進技術的進步和人民生活水平的提高，同時經濟增長對各產業的發展能起到合理的配置作用，從而使各產業得到協調發展。
隨著皖江城市帶承接產業轉移示范區被國務院批準為國家級示范區，在安徽省今后的經濟發展過程中如何優化產業結構，提升安徽省各產業競爭力成為一個非常重要而又急需解決的問題，而要解決這一問題的前提是必須對安徽省產業結構演化做一個歷史回顧和分析?？萍颊撐?，產業結構。本文通過對安徽省1990~2008年產業結構的變化進行定量分析，考察產業結構的變動引起各產業部門對經濟增長的貢獻，掌握經濟發展的主導因素和薄弱環節，力求給出有效的調整對策。
一、安徽省經濟增長和產業結構的變遷
1990~2008年以來，安徽省經濟發展迅速，國內生產總值和各產業都得到極大發展。國內生產總值已經從1990年658.02億元發展到2008年的8874.17億元，增長了13.5倍。其中：第一產業從1990年的246.10億元增長到2008年的1418.08億元，增長了5.8倍；第二產業從1990年的251.50億元增長到2008年的4137.35億元,增長了16.5倍；第三產業從1990年的160.42億元增長到2008年的3318.74億元，增長了20.7倍。按照年均增長率來說，GDP年均增長率達到15.6%；第一產業增加值年均增長率為10.2%；第二產業年均增長率為16.8%；第三產業年均增長率為18.3%。從各產業的年均增長速度來看，安徽省第二產業和第三產業的增長速度明顯高于第一產業，第二產業和第三產業成為推動安徽省經濟發展的主要動力。
安徽省三次產業增長速度的不平衡導致安徽省各產業結構的變化。從產業結構來看，安徽省三次產業占國內生產總值的比例依次由1990年的37.4:38.2:24.4演變為2008年的16.0:46.6:37.4。自1990年到2008年以來，安徽省第一、二、三產業在國內生產總值中的平均比例為25:40:35?？梢钥闯?，安徽省在這18年中的產業結構變動符合產業結構一般演化規律。產業結構已經由過去的“一、二、三”結構演變為現在較為穩定的“二、三、一”結構。從對經濟增長的貢獻來看，三次產業對安徽省經濟增長的貢獻率已經從第一、二、三產業大約相同的貢獻率，逐漸演變為第二產業對經濟增長貢獻率最大，第三產業對經濟增長貢獻率居其中，第一產業對經濟增長貢獻率最小的態勢。
就安徽省與同期全國相比較，我們可以發現安徽省經濟增長和產業結構演化存在的優勢和不足。自1990年以來，全國國民生產總值已經由18667.80億元增長到2008年的300670.00億元，增加了16倍。在國民生產總值構成中，第一、二、三產業分別由1990年的5062.00億元、7717.40億元、5888.40億元增長到2008年的34000.00億元、146183.40億元、120486.60億元，各自增加了約6.7倍、18.9倍、20.5倍。從產業構成來看，第一、二、三產業占國內生產總值的比例由1990年的27.1:41.3:31.6演變為2008年的11.3:48.6:40.1?？萍颊撐模a業結構?？梢钥闯霭不帐〉慕洕鲩L速度慢于全國的經濟增長，但是安徽省產業結構演變趨勢與全國基本一致。從2008年國內生產總值中各產業組成來看，安徽省第一產業還是較高于全國4.7個百分點，二、三產業比重比全國略低?？萍颊撐模a業結構。
二、產業結構對經濟增長的實證分析
1、模型設定
關于不同產業結構對經濟增長影響的函數,其中，表示總產出；，表示第產業的產出量。表示經濟的制度和技術水平。從國民經濟核算的統計角度來看，總產出量等于所有產業產出量之和，在一定的經濟制度下，產業之間可能出現共線性現象，或有的產業本身對總產出不顯著，但是與一定的產業結合在一起就能對總產出有極大的解釋作用，對于這部分產業我們視其為經濟制度的一部分，而不是一個產業。所以，對上述函數求全微分可得：
(1)
上式兩端同時除以得:
(2)
其中表示第產業的總產出彈性，記為；則(2)式可表示為:
(3)
其中，表示經濟制度變遷和技術水平對經濟的貢獻。根據數學知識，我們可以利用以下計量模型計量產業結構對經濟增長的貢獻。
2、產業結構調整對經濟增長的實證分析
本文主要研究的是安徽省1990~2008年的產業結構調整對經濟增長的貢獻。研究的樣本主要來源于安徽省歷年統計數據。各項研究指標為：安徽省國內生產總值，第一、二、三產業在1990~2008年的樣本觀測值。
根據安徽省統計年鑒得到的數據，運用Eview3.0經濟計量軟件可得到以下計量經濟回歸模型：
(17.22)(9.55) (13.84)(7.08)
該回歸方程的判決系數為0.9996，而調整后的判決系數為0.9995，這說明第一、二、三產業對國內生產總值有整體的解釋意義。統計量為1.366822，說明回歸方的殘差項不存在序列相關，因此方程的參數估計在統計意義上是可置信的。
根據對第一、二、三產業的劃分和經濟計量模型可知，安徽省第一、二、三產業的產出量每增長1%，分別會導致國內生產總值產量增長0.2250%、0.4115%、0.2366%。從1990~2008年以來，安徽省第一、二、三產業在國內生產總值中的份額平均為25%，40%，35%（如下圖所示），由此可知第一產業在國內生產總產出中份額增加0.25%，國內生產總產出只增加0.2250%；第二產業在國內生產總產出中份額增加0.40%，國內生產總產出只增加0.4115%；第三產業在國內生產總產出中份額增加0.35%，國內生產總產出只增加0.2366%。這說明安徽省在1990~2008年之間，第二產業在推動經濟增長上起主要作用，其次是第一產業，最后是第三產業。
從三次產業的產出彈性來看，第二產業對經濟增長的拉動作用最大，其次是第三產業，第一產業對經濟增長的拉動作用最小。進一步從產業的內部來看，農業的發展速度慢和工業增長方式的不合理是制約安徽經濟發展的主要因素。科技論文，產業結構。作為農業大省，安徽還只是農業資源大省，卻不是農業加工強省?？萍颊撐?，產業結構。雖然從事農業的人力資源豐富，但現代農業的發展不僅僅是依靠土地、勞動力的數量和資本的增加，更多的是表現在人的知識、能力和技術水平的提高。安徽農業人力資源豐富，但人力資本缺乏，嚴重制約農業的發展。近年來，安徽省工業不斷發展，但與其他發達省份相比，安徽省工業總產值偏低，工業發展普遍存在“三高一低”現象，即高投入、高消耗、高污染、低效益。不改變這種經濟發展模式，將會嚴重制約安徽省的經濟增長。
三、優化產業結構，促進經濟增長
從產業結構與經濟增長的關系來看，安徽省產業結構日趨合理，產業結構演化符合經濟增長方式轉變的要求。但與其他發達省份相比，安徽省第一產業比重相對較高，第二、三產業比重仍然較低。筆者認為：安徽省目前仍處于工業化起步階段向加速增長階段遞進時期，仍然要穩定第一產業發展水平，加速二、三產業的發展。提升產業結構層次還是安徽省經濟增長的重點。具體建議如下：
第一，自1990年以來，安徽省第一產業占國內生產總值比重逐漸降低，同時，第一產業總值逐漸增加。雖然，第一產業對經濟增長的彈性較低，但是第一產業的發展將還是安徽省未來經濟增長的重要保證，因此，必須保持第一產業的基礎作用。政府應當加大對農業的基礎設施建設和基礎研究投入；加大對農業工作者的培訓，提高他們的農業技能；深化土地流轉制度，提高農民生產積極性。政府應當采取措施加快農業的機械化和產業化進程，發展農產品的深加工，延長農產品的產業鏈，提高農產品的附加值，形成以農業帶動工業的發展方式。扶持一批有代表的農業龍頭企業，通過龍頭企業的示范帶頭作用，帶動農業結構調整、推進農業現代化、吸收農村富余勞動力、推動農村工業化和城鎮化。
第二，隨著皖江城市帶承接產業轉移示范區被國務院批準為國家級示范區，安徽迎來了新的發展機遇。在安徽承接產業轉移的進程中，不能只是隨便地將相關產業直接轉移過來，而是要有重點有選擇的轉移那些前向、后向和旁側連鎖效應明顯的支柱產業?？萍颊撐?，產業結構。只有發展支柱產業，才能培育新的經濟增長點。要著力培育電子信息、節能環保、新型顯示、生物醫藥、公共安全、新能源汽車、光伏、文化創意等增長潛力較大的戰略性新興產業。政府應當合理規劃，加大對這些新興產業的支持和引導。對于像江淮和奇瑞這樣的制造企業，應當加強自主創新，實現重要裝備、關鍵零部件及元器件的國產化，逐漸形成以汽車制造業為中心的一系列的配套產業。加大培養和引進人才的力度，充分發揮科研院校在自主創新中的作用，支持基礎科學和戰略高技術的研究，使安徽成為自主創新產品最直接的試驗地和推廣帶。
第三，安徽省第三產業發展勢頭強勁，但是，無論從絕對值還是相對值來說，安徽省第三產業增加值與其他發達省份相比，還有一定的差距。鑒于安徽省第三產業對經濟增長的貢獻較大，仍需加大發展第三產業。隨著京滬高速鐵路安徽段、寧安城際鐵路、阜陽至新蔡高速公路、馬鞍山長江公路大橋、安慶長江鐵路大橋、新橋國際機場等重大基礎設施項目建設，安徽省未來的交通運輸業、現代物流會得到進一步發展，在此基礎上，要打造一批集聚度高、特色鮮明的現代服務業發展平臺。安徽省有著得天獨厚的文化旅游資源，在未來的發展中，應當充分發揮安徽優勢資源，加快建設皖南國際旅游文化示范區、合肥商務科教旅游區、大別山紅色旅游區和皖北歷史文化旅游目的地，著力培育具有較強競爭力的大型旅游企業集團，強化整體宣傳營銷，壯大旅游業規模，提升旅游業層次。同時要規范服務業價格和收費政策，建立健全服務業統計和考核制度，加快推進服務業標準體系建設，積極引進國外服務業的先進管理方法和經驗，通過多種途徑培育和增強服務業的競爭力。
參考文獻：
[1]劉偉，李紹榮.產業結構與經濟增長[J].中國工業經濟，2002（5）：14―21.
[2]徐冬林，中國產業結構變遷與經濟增長的實證分析[J].中南財經政法大學學報，2004（2）：49―54.
[3]王耀中，李禮.湖南產業結構與經濟增長關系的實證研究[J].湖南社會科學，2003（5）:111―113.
[4]朱慧明，韓玉啟.產業結構與經濟增長關系的實證分析[J].運籌與管理，2003（2）：69―72.
[5]吳子穩，莊德林，傅為忠.安徽產業結構與經濟增長的關聯分析及調整對策[J].合肥工業大學學報，2007(2)：226―229.
【論文摘要】按生產要素分配符合社會主義市場經濟發展的必然要求。把按勞分配和按生產要素分配結合起來，這對于豐富、完善社會主義分配制度，促進經濟的發展必將起著積極的推動作用。
按生產要素分配是在黨的十四屆三中全會上第一次提出的．標志著我國分配制度改革觸及新的領域。黨的十五大對此又有重大突破：一是提出分配制度改革要把“按勞分配制度與按要素分配制度結合起來：二是提出允許和鼓勵資本．技術等生產要素參與收益分配”。在黨的十五大報告中指出．堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度把按勞分配和按生產要素分配結合起來．允許和鼓勵資本．技術等生產要素參與收益分配從而提出了社會主義在市場經濟條件下新的分配理論。這對于豐富、充實．完善社會主義分配制度促進經濟的發展必將起著積極的推動作用。
一、按生產要素分配并沒有否定勞動價值論
勞動價值論的核心在于揭示了人類的抽象勞動是創造商品價值的源泉和實體。馬克思從商品的兩個因素即使用價值和價值出發，創造性地提出了勞動的二重性學說．從而科學地揭示了兩種財富的源泉。一種是使用價值財富．其創造的源泉包括具體勞動與物質資源兩個方面另一種是價值財富．即體現一定生產關系的價值財富，其源泉和實體就是惟一的人類抽象勞動．它是一定的體力和腦力的結晶。所謂勞動是創造價值的惟一源泉，指的正是后一種概念，它和前一種概念并不矛盾。
只有勞動才創造價值，不等于只要有勞動就能創造價值。前者說的是價值創造源泉問題．后者講的是價值形成問題。如果不了解兩者的區別．就可能錯將價值創造”等同于“價值形成”，從而否定價值形成過程中非勞動生產要素的重要作用，得出”只要有勞動就能創造價值”的片面結論。各種物質生產要素在價值形成中的作用主要表現在：第一，生產要素是價值形成的必要條件。沒有它．勞動者就不能創造價值。因為勞動者只有與生產資料相結合才能進入生產過程，才能創造使用價值和價值。沒有生產要素．抽象勞動無法凝結成價值：第二．生產要素是構成商品價值的重要組成部分，在社會生產中各種生產要素的價值是通過具體勞動轉移到新產品中去的，成為新產品價值的組成部分：第三社會再生產的條件就是必須不斷地實現價值補償和替換生產要素得不到替換和補充．社會再生產就不能繼續進行，價值創造過程就會中斷：
第四，生產要素的數量與質量直接影響經濟效率．影響勞動創造價值量的大小。因此，生產要素雖然不直接創造價值但對價值形成有重要的貢獻。承認生產要素在價值形成中的作用就要允許各種生產要素參與分配這并不否定勞動價值論．而是更好地保證了勞動創造價值的實現。
二、在社會主義市場經濟條件下按生產要素分配的必然性
1．按生產要素分配是社會主義初級階段基本經濟制度的內在要求。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。公有制實現形式可以而且應當多樣化。而在公有制多樣化的實現過程中，國有經濟．集體經濟、以及公有制經濟與非公有制經濟相互交織，相互融合形成的具有公有性的混合所有制企業．一方面適應公有制性質必然實行按勞分配另一方面．適應財產所有者和投資主體多元化的現實又必然會按生產要素進行分配。正是通過按生產要素分配．公有資產實現了保值增值整體實力和效益水平不斷提高國有經濟不斷發展壯大．同樣．非公有制企業．非公有制企業與公有制企業組成的具有非公有性混合所有的企業也存在著按生產要素分配的客觀必然性．也正是通過按生產要素分配．非公有制經濟實現了發展壯大。因此按生產要素分配與公有制為主體、多種所有制經濟共同發展這一初級階段的基本經濟制度密不可分。沒有按生產要素分配，公有制實現形式難以多樣化、公有資本的支配范圍難以擴大，主體地位難以增強，而非公有制經濟也難以發展。結果．上述基本經濟制度也就難以堅持與鞏固。
2．按生產要素分配是市場經濟的內在要求。市場經濟意味著市場對資源配置起基礎性作用。生產要素作為物質和勞務產品生產時投入的資源，其配置理所當然地也就包括在市場調節的范圍內。而市場對生產要素的調節又主要是通過生產要素價格即生產要素提供者所獲報酬的上下波動來實現的。正是在不斷的流動、不斷地分化組合中．生產要素不斷地按照市場的需求得到了配置。由于生產要素價格就是根據生產要素投入所獲收益和稀缺程度給生產要素提供相應報酬．這就意味著按生產要素分配。所以生產要素價格的實現也就是按生產要素分配的實現。按生產要素分配和市場配置資源是同一過程，市場按生產要素分配就是在執行資源配置的職能也可以說沒有按生產要素分配就不可能有市場配置資源．也就根本談不上市場經濟?？梢姡袌鼋洕旧砭桶瓷a要素分配的內在必然性。
3．按生產要素分配是深化對外開放的內在要求。世界科學技術日新月異，大大提高了人類社會生產力水平．推動了各國經濟的發展。而生產要素在世界范圍內流動與組合的加速以及由此導致的世界經濟結構不斷向高級的轉化．則是人類社會生產力水平提高和經濟發展的重要條件。改革開放以來．我國經濟的實力不斷增強．并日益緊密地與世界經濟聯為一體。當前．為了以更加積極的姿態走向世界，完善全方位、多層次、寬領域的對外開放格局．我們必須更加主動參與生產要素在國際范圍內的流動．進一步推進國際資本、技術等生產要素進入我國．進一步推動我國相應的生產要素進入世界。由于按生產要素分配是伴隨生產要素流動的國際上的通行做法．因此．這種分配方式在我國實行也就極為要。
4．按生產要素分配是提高國民思想道德和科學文化素質的內在要求。由于可以通過生產要素的投入及合法經營獲利．能夠引導和培養公民積極向上、通過誠實勞動追求幸福生活的良好素質．形成勤勞、節儉、積極、樂觀、健康的生活方式。由于社會保障公民的投資和經營的合法收益．使得社會的公共生活對社會成員來說成為休戚與共、利害相關的．他人的行為也與自身處于有機聯系之中．從而產生對社會、國家的公共生活的歸屬感．增強公德意識．改善與他人和社會的關系。由于可以從生產要素的投入中獲取利益．社會成員就會自覺地思考投入和獲益的方式和結果．關注社會現實。為了適應社會需求．實現自己的目標追求．人們要自覺通過接受教育．參與競爭等途徑．提高自身的素質．發現和發揮自身的潛能和特長。總之．在按生產要素分配的過程中．使社會成員的素質得到提高．潛能得到發揮。
三、按生產要素分配的現實意義
按生產要素分配理論的確立及在實踐中的發展．對我國現實經濟生活必將產生積極的意義和作用。
1．按生產要素分配．有利于進一步推動所有制結構的調整與完善。在調整、完善所有制結構和所有制形式的過程中。隨著生產要素市場的發展．必將會促進投資主體的多元化與分配方式的多元化。特別是在產權清晰界定的前提下，生產要素參與分配會進一步從分配角度促進所有制結構的調整與完善．并在實踐中使各種生產要素投入的結構更加合理化、多樣化。
2．按生產要素分配．有利于初級階段多種所有制經濟成分在分配上的確立和鞏固。在經濟生活中．擁有一種生產要素的所有權的實際意義是什么呢7就是憑借這種所有制來參與分配．來獲取自己的經濟利益。十五大報告提出：”公有制為主體、多種所有制經濟共同發展．是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。所有制是生產關系的基礎．是分配關系和分配方式決定者。多種所有制的存在．必然要在分配關系和分配方式上表現出來．決定了它必然要在分配上得到承認。按生產要素分配．正是由多種所有制決定的分配方式．正是多種所有制在分配上的實現。二者在生產與分配上得到了統一．使我國多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度更為完善、更加鞏固。如果我們在所有制上確定了多種所有制共同發展的方針．但是在分配制度上卻仍然只講按勞分配．這就割裂了生產與分配的內在聯系．就會使得多種所有制無法在分配上得到實現．這實際上是否定了多種所有制的存在。所以．按生產要素分配理論的提出是多種所有制共同發展的基本經濟制度在分配領域必要的延伸。
我把離開麻省理工學院（MIT）以來自以為較好的文章都收錄于此書，可以說這是我從事經濟研究的一個小結。同時，我也想由它來介紹我所理解的經濟學。書稿的內容相當龐雜，既有經濟評論和政策分析，也有嚴肅正規的學術論文。
我認為，經濟學理論的專業訓練尤其是批判精神，在學術研究中非常重要。因此，本書也不乏這種精神的體現。例如我覺得，研究中國的經濟問題，首先應該學好微觀經濟學，而用宏觀經濟學的理論去套中國經濟并不合適。微觀經濟學從個人效用最大化的假設出發，用均衡分析的方法來構建各種各樣的理論。這樣的分析框架既可以用來分析發達的市場經濟，也可以用來分析欠發達的經濟制度。而宏觀經濟學至今仍局限于對發達的西方（美國）經濟中的一些運行規律的研究，其微觀基礎仍很薄弱，其理論前提與中國經濟現實仍有距離。
再比如，不少經濟分析喜歡用復雜的數學模型，尤其喜歡套用多元回歸的方法去預測中國的經濟前景。其實，回歸分析是有前提條件的，即無論觀察數據如何多變，其分布必須相對穩定（stationary）――不隨時間變化而變化。也就是說，經濟運行的環境大致不變。而中國正在進行歷史性變革，經濟數據不一定符合穩定分布這個統計學的前提，所以用回歸分析的方法預測，其結果一定錯率極高。
另外，公司治理(corporate governance)不過是講管理者利益和投資者利益之間的一種合同關系，一種激勵和約束的機制。但是，今天它在中國已經變得過于寬泛了，很多經營管理問題也被裝進公司治理這個筐里。
“公司治理”這個經濟學術語最早應該是由吳敬璉老師翻譯介紹到國內來的。1997年到1999年我也寫了一些文章談論這個話題，如今收錄于此書。研究這個問題很重要，因為它說到了中國企業改革的本質。對公司治理問題的分析主要基于信息經濟學的諸多理論，比如合同理論、廠商理論等。這些理論在今后一段時期內用來觀察和分析中國經濟現象特別有用，因為現在是中國市場經濟制度建設的關鍵時期，而經濟學關于制度(institution)問題的研究是建立在信息經濟學的基礎之上的。中國越向市場經濟發展，經濟學的魅力就會越強。經濟學確實可以說明中國發展市場經濟過程中的一些大道理。
從本質上講，經濟學是對市場運作的內外部條件和機理進行分析和界定的一門學科。市場活動的主體和基本單元是企業，它們主要應在資本意志的支配下進行經濟活動，由此組成了復雜的、彼此依存的市場群落，就像是大量的細胞組成了一個活生生的人體一樣，你也可以把它比作一個生態系統。至于政府，則應站在市場之外，為它的穩定運作提供一個基礎框架，比如法制環境、社會服務體系、引導性的經濟政策等等，以防止市場運作機制出現崩潰。這是西方市場經濟國家經過數10年甚至上百年的摸索形成的一種比較完善和平衡的經濟運作模式。
不過，中國的情況有較大的不同，因為在我們的經濟生活中還沒有形成一種清晰有效的市場規則，各種利益主體往往是相互交叉纏繞、顛三倒四。最重要的一點就是政府職能錯位，使整個市場的游戲規則變得一片混沌。盡管這不是一朝一夕就可解決的問題，但我想，目前至少應該從觀念上幫人們理清思路，即明確資本權力在市場活動中的中心地位。行政為資本服務，政府為企業服務，資本所有者的權益必須受到高度的尊重和法律的保護。沒有股東價值的最大化，也就不可能真正出現具有很高市場價值的企業。因此，國企改革的根本方向應當是按照資本的邏輯對國有企業進行重塑。這輪企業重組活動的導演不應該是政府，而應該是資本市場。
作為一個經濟學家，在中國目前的情況下，一定要有社會的關懷。我在自己的辦公室里掛了個橫幅，是我請一位令人尊敬的長者寫的“經世濟民”四個字，就是為了提醒自己時時注意保持經濟學家對民生的關懷。收錄在這本書里的文章，其實也是我這些年來用專業方式表達出來的這種社會情懷。我們這一代人無論身在何處，其實在精神上都無法走出這種家國夢想。
【關鍵詞】：經濟轉型、制度變遷、中國、WTO
不同國家在歷史上的不同績效從根本上說,受到制度變遷方式的影響①。因為隨著社會經濟的不斷發展，人的經濟價值會不斷提高②,從而產生了對制度的新需求,相應于這些需求的政治、經濟制度的調整卻總是滯后。正是這些制度變遷的滯后產生了一系列的重大社會問題，影響了歷史的經濟績效。
本文將分析制度變遷的原因、方式及合法性等問題。試圖通過引入體制外的制度環境與制度安排，將國際社會當作獨立經濟體的一個外生變量，納入制度分析的范圍之內，以探討那些因為誘致性制度變遷缺少動力機制或動力機制不健全，而強制性制度變遷又遇到層層阻撓困難重重的，正處于轉型期的國家與經濟體，結合當代國際關系，可能采用的制度變遷方式。這是當代中國經濟轉型所需解決的首要問題，因此，具有研究的重大現實意義。
一、作為規則人的行為的制度
在舒爾茨把制度定義為一種行為規則以后，這個定義就一直為制度經濟學家們所接受。舒爾茨認為，制度是涉及社會、政治及經濟行為的一種行為規則。舒爾茨為了分析特定的政治法律制度對經濟增長動態的影響方式，列舉了如下四種制度：1）用于降低交易費用的制度（如貨幣，期貨市場）；2）用于影響生產要素所有者之間配置風險的制度（如合約，分項制，合作社，公司，保險，公共安全計劃）；3）用于提供職能組織與個人收入流之間聯系的制度（如財產、包括遺產法、資助和勞動者的具體權利）；4）用于確立公共物品和服務的生產與分配的框架的制度。
因此制度是一系列為社會所認可的非正式約束和政府規定的正式約束所組成的規則網絡，它約束人們的行為，減少專業化和分工發展帶來的交易費用的增加，解決人類面臨的合作問題，創造有效組織運行的條件。制度的功能就是為實現合作創造條件，保證合作的順利進行。在決策各方的初始力量給定時，規則的作用是便利交換。
制度之所以被設計出來，還因為制度經濟學家已經開始注意到個人理性可能導致集體非理性，解決個人理性與集體非理性之間沖突的辦法，不是否認個人理性，而是設計一種機制，在滿足個人理性的前提下，達到集體理性。
制度經濟學家從交易成本分析入手，把制度分析運用到政治經濟學中。交易成本分析理論的分析核心是產生這些成本的經濟交換和制度。如把交易成本分析推廣到政治交換中，由此可探討在政治經濟發展中的政治、經濟制度之間的相互作用。
既然制度起因于解決減少交易成本和理性人與集體理性之間的沖突，那么，當受制度所規制的人隨著經濟發展發生變化時，制度也必須隨之改變。
二、制度變遷內在機制
制度變遷是制度的替代、轉換與交易過程，一種有效率的制度的產生與無效率的制度消亡的交替過程。有效率的組織是制度變遷的關鍵，而社會經濟的發展導致制度不均衡，則是導致制度變遷的根本原因。
要使組織有效率必須采取的措施是一系列的制度安排：
1）競爭機制。競爭可以減少構造性無知，使有用知識得以廣泛的傳播，控制知識的使用以確保錯誤不會長期存在，系統不會陷于癱瘓，刺激和創新和技術創新，而對競爭過程的政治干預則會削弱競爭性爭勝并削弱承受創新成本的需要。
2）分散決策。市場的分散化決策可以降低政府集中決策的風險。
3）有效產權。產權的界定，對一個企業制度的運行至關重要，科思認為：“法律制度的一個目的是對權利進行清晰界定，在此基礎上權利的轉讓和重組能通過市場發生?！保╟oase,1959）
4）破產法。適者生存的進化論要求制度必須有適應效率，破產法對于淘汰僵化組織與制度是一種必要的制度裝置③。
經濟的發展使產品要素相對價格和偏好產生變化，相對價格的變化改變了人們之間的激勵結構，而討價還價能力的變化則導致了重新締約的努力，新的制度不均衡出現使得制度變遷的可能性大大提高。其中值得一提的是人力資本要素相對價格的變化。舒爾茨指出，在美國已經出現和正在出現的人的經濟價值的長期顯著提高，是制度在執行其經濟功能時的主要非均衡原因，（他同時還認為，相應于人的經濟價格提高的制度變遷呼喚新的經濟模型，本文將在后面用它分析當前中國的經濟轉型。）主要表現在許多作為適應由人的經濟價值提高所致的制度壓力與限制而作出的滯后調整的立法和法律。因為由于經濟增長進程，這些法律條文與法律決定在很大程度上是必要的和可能的。因此，制度是對勞動力市場價格提高的反應；是對人力資本投資報酬提高的反應；是對消費者可支配收入增加的反應。也就是說，制度對經濟增長的促進取決于制度把努力與報酬聯系起來的程度，取決于制度為專業化和貿易所提供的范圍，以及制度允許尋求并把握住經濟機會的自由④。
三、制度變遷方式與無效率
經濟增長導致制度不均衡，是制度變遷的根本原因，而制度變遷的方式卻取決于制度變遷預期收益的大小及參與博奕的談判各方力量對比。
制度變遷的預期收益包括制度變遷后重新分配所得額外收益以及制度變遷主體期望獲取的最大制度外收益。制度外收益由以下幾部分組成：1）規模經濟所帶來的收益；2）外部經濟內在外的收益；3）克服對風險的厭惡所帶來的收益；4）交易費用轉移與降低帶來的收益。
為了潛在收益在制度變遷過程中參與博弈的各談判方主要有：1）體制內的共同體成員；2）對統治者構成威脅的權勢集團；3）作為統治者的政治企業家；4）作為政治企業家人的行政官員。通過談判活動增加個人份額收益的競爭決定了制度變遷的路徑與方式。各方參與談判的動機及談判的立場取決于他從制度變遷中可獲得的預期收益，而無論如何，談判各方都得以最大化自己在總收益中的占份額來影響最終的制度安排。因此制度變遷實際上是一個“非帕累托改善”⑤的過程，必然會伴隨著相應的利益格局的調整。
當作為共同體成員的群體在響應由制度不均衡引致新制度安排所帶來的潛在獲利機會時，且這種新的制度安排并不威脅統治者的統治，也沒有強勢既得利益集團的阻撓時，誘致性制度變遷將會自發性的發生。
論文經濟轉型與制度變遷選擇來自免費
當政治企業家⑥發現有一個機會，能靠打破停滯和制度僵化循環的改革獲得政治支持，提高歷史與政治威望，他會全力推行新的制度與政策，甚至進行全面的憲法改革，建立新的憲法秩序，強制性制度變遷會自上而下的隨之發生。
但是，當既有的權勢集團認為新制度的推行將使自己的利益受損或者行政官員認為制度變遷將使政府的的稅收減少或者制度變遷會降統治者的效用以至威脅到統治者的生存時，制度變遷將成為不可能，一種無效率的制度就會長期存在。
考察歷史和現實的國際社會我們不難發現，誘致性制度變遷占主導的國家往往是市場比較發達，私有產權和契約自由得到了法律很好保護的國家，而強制性制度變遷占主導的國家政府在經濟中往往起著主導性作用，私有產權和契約自由沒有得到很好的保護并且受到種種限制。而大多數發展中國家和處于轉型期的國家往往因為無效率的制度長期存在而影響經濟的歷史績效，正如諾思所言，由于缺少進入有效法律約束和其它制度化社會的機會造成了今天的發展中國家的經濟長期停滯不前⑦。
既然現代經濟增長進程被所有作為經濟增長結果的非均衡方式所困擾，我們的分析也只有自經濟均衡入手。上面我們已經提到舒爾茨的的《制度與人的經濟價值的不斷提高》一文，舒爾茨在文中指出，制度變遷是作為對經濟增長動態的反應而發生的結果。制度被視為一種具有經濟價值的服務的供給者，正是經濟增長進程改變了對服務的需求，并且這種需求上的改變又導致了長期成本與收益衡量的供求之間的非均衡。
我們可以把舒勻茨的觀點概括為兩個原理：1）制度變遷理論：對制度所提供的由于經濟增長所致的服務的需求的改變，導致了供求間的非均衡；2）新經濟增長模型理論：由于人的經濟價值的提高，對制度所提供的服務的需求，會被新的經濟增長模型所改變。
由此，我們不難解釋為什么發展中國家經濟會長期停滯不前。正是由于在響應作為經濟增長結果的非均衡方式時制度調整的長期滯后，才導致即有的制度陷于無效率狀態；正是由于新的經濟增長模型遲遲沒有出現導致了無效率的制度長期存在。
四、理論模型---一種制度變遷方式
由于誘致性制度變遷缺少動力機制或動力機制不健全，而強制性度變遷又遇到層層阻撓困難重重，為了使制度變遷在發展中國家成為可能并持續發展，有必要通過引入體制外的制度環境與安排，將國際社會當作獨立經濟體的一個外生變量納入制度分析的范疇，尋找潛在利益空間與獲利機會，為制度變遷設置新的動力機制。而恰好當今國際關系的良好形勢以及大量具有積極意義的國際性政治經濟組織與制度的存在為我們的理論分析提供了前提與基礎，并且在可預見的將來這些國際性組織與制度只會得到健康的發展，而不會退化或消失。
論文關鍵詞 外國人 中國 就業 管理規范
一、管理規范的立法目的
在現如今這個世界經濟高度發達，各國經濟相互交叉，相互依賴的年代，世界各地的人才早已不滿足在自己的國家展露才能，而是更多地走出國門走向世界。我國作為一個經濟日益發達的國家，市場對于人才的緊缺，吸引了國外許多國家的人才前來就業。外國人在中國市場上作為一個特殊的群體，如何能在“異國他鄉”使他們的權利得到保護，是當下應該探討的問題。
我國早在1996年1月22日就已頒布了《外國人在中國就業管理規定》 （以下簡稱《規定》），從法律的角度給予外國來中國就業的勞動者以法律上的權利保護。此規定由勞動部，公安部，外交部和外經貿部聯合頒布，對之前的管理規定做了一定的修改。但是當代綜合國力的競爭突出地表現為高科技人才的競爭，導致各國紛紛出臺政策防止本國人才流失，并大力吸引他國高科技人才，而高科技人才的跨國流動本質上也屬跨境就業。1996年頒布的的法律已不能完全適應跨境就業實踐發展的需要，我們必須立足當下的情況修改、補充、整合并提高立法層次。
從我國當前已有的立法情況來看，我國法律原則上是支持外國人到中國前來就業。但是法律上的開放并不代表所有區域的開放。我國對外引進人才，本著“引進高端限制低端”的原則，對一定區域的就業進行限制。例如我國《規定》中第三十四條規定“禁止個體經濟組織和公民個人聘用外國人”，《規定》中還對就業許可，許可的效力，就業工資，具有特殊身份的外國人在中國就業的相關規定作了一定的限制。
在過去法律的立法基礎上，現在制定新的法律也應該與時俱進。筆者認為在將來的立法中，應該增加對于以下內容的規定。首先是對就業領域的進一步限制?，F如今相較于十幾年前的就業領域，又增加了許多先進行業的就業職位，這一部分也是引進外國人才比較多的領域。其次，我國引進的技術性人才較多，技術性的標準如何界定？這是一個難以明晰的問題，最好由法律予以一定的規定。再次，由于外國人在我國企業內部工作，工作環境和風土人情的不熟悉性，很容易造成一些企業由于過分重視人才而忽視法律的情形，所以企業在聘任外國人進行工作時，對于外國人的管理具有多大的自主性，也是一個需要明確規定的問題。最后，法律的制定就是為了解決問題，維護社會的公平正義。外國人雖然國籍上不屬于本國，但是既然其在我國境內工作，是為我國的經濟創造效益，我們就有義務保護其權利。
二、“外國人”的范圍
外國人俗稱“老外”，是指在一國境內不具有該國國籍而具有他國國籍的人或用于一國人對他國人的統稱 。不具有該國國籍的人有時也包括無國籍人。從國家主權原則出發，國家對于境內的一切人和物，都享有屬地優越權，這條原則對于外國人同樣適用。外國人一旦進入我國國境，就處于我國屬地優越權之下，所有行為均適用中國的法律 。我國則應該保護外國人的生命財產的安全和合法權益。
我們對于國外國內人的劃分，是站在是否具有一國國籍的基礎上進行的。國籍是一個人身份的認定。通常情況下，存在本國國籍，外國國籍和無國籍人三類。外國國籍理所當然屬于“外國人”的范圍，但是無國籍人是否屬于此處所說的“外國人”的范圍？一般我們認為外國人和無國籍人都屬于“外國人”的范圍，即沒有我國國籍的人都屬于“外國人”，其在中國境內企業工作，都要受本立法的約束。
由于我國地域的特殊性，香港、澳門和臺灣地區作為我國大陸外的三個特殊區域，對于外國人在其地域內就業的規定較大陸也具有一定的差異?！兑幎ā穭e規定了“外國人在中國的臺灣和香港、澳門地區就業不適用本規定?！闭歉郯呐_地區與大陸內地的制度的不同，所以又出現了一個新的問題：港澳臺地區的人是否在上述“外國人”范圍之內？根據“外國人”的定義來看，港澳臺地區的居民不屬于外國人的范圍之內。港澳臺地區的經濟制度雖與大陸是分隔開來的，而且實行的是截然不同的經濟制度，但是港澳臺屬于中國大陸的領土，港澳臺的居民也具有中國國籍，因此其到大陸內部就業仍然適用中國的勞動法的相關規定。雖然以國籍劃分“外國人”的類別與經濟制度顯得有些脫節，但是這也是也個國家在維護主權的基礎上而展開的對于其他國家勞動者權益的保護，符合一個國家利益取舍的核心基礎。只要制定出符合這個價值觀的法律制度，相信能夠實現法律與經濟制度的接軌。
三、管理體制如何設置
一個國家對于其內部的勞動關系雙方都有一定的管理機制對于進行約束，我國當下外國人就業形勢相當火熱，必須出臺相應的管理體制，在世界范圍內，已有許多國家已經設立了較為成熟的外國人就業管理體制。外國的一些做法對我們國家來說也是一種借鑒。
從西方國家國際勞工管理制度來看，大概有以下幾個特點：
（一）有統一的法律規定
美國是較早確立國際勞工法律制度的傳統移民國家，它現在所確立的國際勞工法律制度是最為全面的。1990 的移民法把國際勞工類別擴至五類十三種。法中規定了國際勞工的資格條件、審批程序及申請材料。日本《出入境管理及難民認定法》根據入境者不同的目的、身份劃分了12種居留資格，分別規定十分具體的資格條件并賦予相應居留期限和活動范圍。外國人通過法律規定獲得相應居留日本的資格，此資格成為入境日本后的行為準則，所有活動的開展都必須在規定的時間和范圍之內，否則就被視為違法 。
（二）相關部門和駐外使領館分工協作，相互配合
在美國，在簽發正式的注冊簽證之前，通常先由勞工部門進行審核，并簽發《外籍人就業許可證》，這樣做的目的在于確認美國所提供的外國人的就業崗位是臨時性的。之后，美國的公民與移民服務中心在審核之后會簽發批準書，連同就業者的相關材料一起送往受聘勞工所屬國的美國使館簽發簽證。美國國內部門與駐外的使館分工協作，相互配合，保證了輸入美國國內勞工的質量。
（三）移民部門起主導作用
在國際勞工管理制度中，移民部門的主導作用首先體現在國際勞工簽證審批體系上。
許多國家由勞工部門、移民部門和駐外使館共同審批，其中，移民部門起決定性作用。許多國家的移民部門按照移民法的規定，禁止國際勞工先行入境，而后申請工作許可的行為。另外，移民部門在勞工入境后會對其簽發居留許可證，以此加強后期對勞工的管理。
國外的勞工管理機制在法律層面，各個主管部門的交叉和國際交流等相關部門的職責權限都作出了明確的規定。但是國外大多數資本主義國家，其實行的制度具有很大的特殊性。這些研究只能作為參考或者借鑒，不能作為我國立法的基礎來開展我們的工作。
四、何為技術性工作
所謂技術性工作就是非體力性為主的工作，通過腦袋用數學、物理、化學等理工醫科知識賺錢的工作 。一般自身都有一定的各種技能，并且能夠運用這些技能完成某項工作。總體來說技術員，研發員，質管，質保，車間現場技術人員，設備維護人員都是技術性的工作。
在當下的技術性工作中，技術先進工作是憑借其優勢吸引大量外國人的主要部分。這類行業涉及的行業范圍極其廣泛，從工作性質角度，可將技術工作分為信息外包服務、技術性業務流程外包服務和技術性知識流程外包服務三類。信息技術外包服務包括軟件研發及外包、信息技術研發服務外包和信息系統運營維護外包等。技術性業務流程外包服務：包括企業業務流程設計服務、企業內部管理服務、企業運營服務和企業供應鏈管理服務等。技術性知識流程外包服務涉及知識產權研究、醫藥和生物技術研發和測試、產品技術研發、工業設計、分析學和數據挖掘、動漫及網游設計研發、教育課件研發、工程設計等領域 。
五、企業聘用外國人自主權的限定
我國對于企業聘用外國勞工的自主權并未做出特別的要求，但是企業招聘外國勞工還是要符合國內相關法律的規定。首先，企業聘用外國勞工應該基于實際的需求，且整個招聘流程都不能違反國家的相關規定 。其次，我國政府對外國人在中國就業實行許可制度。即用人單位聘用外國人，必須為外國人申請就業許可，經批準后，方可聘用。經就業許可同意在中國就業的外國人，應持職業簽證入境，入境后拿的《外國人就業證》和外國人居留證件，方可在中國境內就業 。這樣做，可以有效地抑制非法就業。
目前在我國就業的外籍人員主要兩種：一種是該外國人在國外時，從我國找到一份工作，來我國就業；二是現在在我國學習的留學生，畢業后準備留在中國工作的。但不論哪種，都必須要有就業許可證。就業許可證由受聘單位根據我國相關規定來辦理。
我國企業聘任外國員工，在法律上也有一定的要求和限制：第一，“就業許可”必不可少。外國員工在中國就業都要經過一定的審批，經過所在國家的就業許可才能進行。第二，簽訂勞動合同。勞動合同作為勞資雙方勞動關系的一個證明，不論是糾紛發生亦或是維護權益，都起到很重要的證明作用。第三，外國員工的勞動管理。外國人在中國也是作為等同的勞動者進行勞動，由于其身份的特殊性，才會給與其一定的特殊管理。但是對于外國人就業的基本保障的規定，也應該做出基本的規定。
1我國循環經濟發展中存在的主要障礙
1．1認識方面偏頗
狹義地理解循環經濟，認為循環經濟就是清潔生產和資源綜合利用，論文是生產、經濟管理和環保部門的事，與己無關；認為中國是發展中國家，貧窮是主要問題，因而迫于經濟增長和就業壓力盲目追求經濟增長，忽視與環境的協調；對自然資源稀缺程度了解不夠，以為資源不會枯竭，看不到資源存量和環境承載力已經不起傳統發展模式的高消耗和高污染，認為發展循環經濟為時尚早。認識偏頗，影響了各方參與循環經濟發展的主動性和積極性。
1．2管理方面缺失
(1)缺乏協調統一的管理機構。循環經濟覆蓋面廣，綜合性、交叉性強，現行管理體制中沒有統一的管理協調部門。
(2)缺乏系統長遠的發展規劃。循環經濟是龐大的系統工程，必須有科學的長遠規劃和分步實施規劃的指導。在推動循環經濟發展的初期階段，如何結合“十一五”規劃的編制，搞好適合區域(部門)特色的循環經濟發展規劃是值得研究和探討的難題。
1．3經濟社會運行方面體系不完整
(1)經濟運行系統中缺少物質循環鏈?，F行經濟運行體系是按產品流向構造的，即具有前向、后向關聯的產品之間構成產業鏈和產品鏈，而缺少按物質流向構造的循環鏈，即上游產品、企業、產業的廢料成為下游產品、企業、產業的原料等等。
(2)人類社會組織分工中缺少“分解者”。人類社會目前不乏生產者和消費者，而缺乏相當于自然界中“分解者”地位和作用的廢棄物處理者，影響了“廢物”在人類社會經濟體系中的“內循環”和使“廢物”友好進人環境的“外循環”。
1．4制度方面有待建立
(1)自然資源和環境成本外部化。自然資源的使用價格沒有反映其生態成本，造成成本外部化；環境容量屬公共財產，使用時具有公開獲取性，使用結果具有排它性，由于監管不嚴，企業和公眾使用它的收益大于其分擔的成本，具有顯著的外部性。這使得循環型生產成本高于傳統生產，形成循環經濟發展的成本障礙。
(2)價格形成機制不科學。初次資源價格和生產支付的環境成本過低；國際分工中存在對原材料和能源提供國明顯的價格不利因素；廢舊產品和廢棄物的收集、整理、運輸成本高，再生技術滯后，使再利用原料成本高，以上各因素構成了推進循環經濟的價格障礙。
(3)法律法規建設滯后。我國已有4部環境法、8部資源法、20多項資源管理行政法、260多項環境標準。但循環經濟法律法規較缺乏，不能滿足發展的需要。
(4)相關政策支持不利。現行的循環經濟相關政策主要是環境管理制度，碩士論文以命令控制型政策為主，以市場機制為基礎的政策較少且效率不高，對循環經濟發展的激勵作用不夠。
1．5技術支撐體系方面落后
(1)綜合評價指標體系尚未建立?，F行指標體系缺少反映經濟社會活動中的物質投入(消耗)、排放(廢棄)、利用效率和循環利用方面的指標，不利于評價和跟蹤監測其發展情況，以作為對區域(部門)經濟社會發展業績評價的重要參數，扭轉單純追求GDP的政策目標。
(2)技術支撐體系落后?，F行技術體系更注重生產效率的提高和新產品的開發，對污染治理、廢物利用、清潔生產和生態工業鏈接等技術開發和重視不夠，無法支撐循環經濟發展。
(3)缺少相關的信息平臺。我國目前還沒有形成系統的循環經濟信息網絡平臺，特別是缺少固體廢棄物和循環型技術的供求信息，不利于構建循環型社會經濟體系。
2推進我國循環經濟發展的主要對策
2．1提高認識，轉變觀念，引導全社會參與
(1)要認識到發展循環經濟是人類生存方式的巨大變革。認清循環經濟的本質是：把經濟活動的中心從單純以價值流循環為核心，轉變為以價值流和物質流循環為雙核心。它不僅包括能夠創造價值、帶來價值增值的社會再生產各個環節，而且包括全部有物質、能源消耗和廢棄物產生的社會基本單元。因此，人類必須認識到，發展循環經濟不僅是物質流動形式的轉變，更是一場經濟運行方式的革命和人類生存方式的巨大變革。
(2)要轉變發展觀、價值觀、生產觀和消費觀。摒棄傳統發展思維和模式，堅持科學發展觀，走經濟、社會和環境協調和可持續發展的道路。在全社會倡導并確立有利于循環經濟發展的價值觀，以是否有利于世界系統良性運行作為價值尺度，檢驗各學科的理論與方法、制度和政策以及技術發明推動人類社會的進步。企業要充分認識到資源和環境也是生產力，發展生產、增強競爭力必須樹立綠色生產、清潔生產觀，樹立綠色消費和適度消費觀。
主動消費未被污染或者有助于公眾健康的綠色產品；在消費過程中，注重環保，節約資源和能源，改變對環境不宜的消費方式；
在消費后注重對垃圾的分類處置，促進其資源化等。
(3)要引導全社會參與。廣泛開展綠色教育，將環境常識列入學校教材，畢業論文加強相關知識的教育培訓，加強輿論宣傳，普及環境知識；完善環保工作制度，帶動民眾廣泛參與環保實踐；經常舉辦環境污染案例聽證會，加強其社會影響；向消費者提供消費選擇和消費后果的相關信息；對綠色產品廣告予以優惠；定期公布環境質量狀況等。引導全社會自覺地進行環境保護，為建立循環型社會貢獻自身的力量。
2．2健全管理體制搞好長遠規劃
(1)成立專門的領導和管理機構。成立以各級黨政主要領導任組長，發改委、經委、財政、城建、規劃、環保、水利、綠化等部門負責人參加的各級循環經濟發展協調領導小組，對循環經濟發展工作實施統一領導和部署。領導小組下設辦公室，由上述部門組成，負責日常組織協調工作。制定循環經濟發展目標責任考核獎懲辦法》，把有關任務目標層層分解落實到有關部門和單位，嚴格考核，認真兌現獎懲。
(2)制定科學的規劃。在制定“十一五”規劃時，要采用超前性理念和系統工程思想，制定循環經濟發展規劃。首先，各級政府應將其納入各級國民經濟和社會發展總體規劃；其次，在加強專題研究的基礎上，制定國家、地區和部門循環經濟發展的統一規劃、專門規劃和分階段、分步驟實施規劃；第三，工業區、經濟技術開發區、高新技術產業園區、企業、社區等開展循環經濟示范，也要編制具體規劃；第四，用循環經濟理念指導各類規劃的編制，如，城市建設規劃中應增加對地表水的收集管線設施建設、中水循環利用設施建設、城市污水分類處理設施改造等完善水循環系統的內容、方法和步驟；環衛規劃要充分考慮推進城市生活垃圾分類收集、處理工作的具體方法和步驟；科技規劃要體現對循環經濟重大支撐技術研發的引導和促進，技術支撐體系的建設等方面的內容；經濟發展規劃要充分考慮產業循環鏈建設、清潔生產和靜脈產業發展方面的內容等。這是搞好循環經濟規劃工作的重要一環，也是使循環經濟貼近、融入經濟社會活動的關鍵環節。
2．3構建循環型社會經濟運行體系
運行體系的核心是把各個環節和子系統中的斷點或缺損的半環接續起來，形成反饋流程。
(1)發展企業廢物代謝網絡，塑造生產循環鏈。首先，在企業層面，組織企業內部物料循環，將生產中流失的物料或生成的廢料回收或經適當處理后作為原料返回原流程或廠內其他流程；實現清潔生產，減少物料和能源使用量和排放量。其次，在生態工業園區試點基礎上，由各級工業主管部門和工商管理部門等牽頭組織對所轄企業進行廢物代謝網絡調研，按工業生態學原理進行相關分析，對具備輸出、輸入潛能而未形成輸出、輸入關系的企業組織洽談，促成其建立鏈接關系；對在本轄區范圍內無法找到鏈接對象的企業，可跨產業和地區尋找鏈接伙伴，建立產業生態系統的“食物鏈，消除循環鏈的斷點。第三，結合調整產業結構和布局，在新拓展區域的招商引資、項目擺放上突出構建循環經濟產業鏈條和網絡，使企業在發展橫向耦合和縱向閉合關系的過程中向工業園區聚集，使大部分企業都能成為各種特色生態工業園區的成員，形成共享資源和互換副產品的產業共生組合。第四，大力發展環保產業。它既是生產循環鏈的補鏈環節，又是形成全社會完整的循環經濟環路的重要環節。
(2)發展廢舊物資回收產業，塑造流通循環鏈。流通領域既要減少商品流通中的物質消耗，職稱論文還要將可再用的產品和包裝物回收上來，返還到相關企業。首先，大力發展廢舊物資回收產業。逐步形成多渠道的廢舊物資分類收集、運輸、處置的產業化和社會化服務體系，完善相關基礎設施，在社會范圍內形成循環經濟環路。其次，培育再生資源集散交易市場，把分散回收集中到規范的市場中來，為資源調控和優化配置提供更多選擇。
(3)實行城市生活垃圾分類收集，塑造消費循環鏈。首先，各級政府應增加相關投入，保證垃圾分類的物質設施建設。其次，由政府與環保企業、房地產開發商聯手，在新建住宅區推廣使用專供家庭或小區使用的生活垃圾處理器，通過加熱干燥和微生物分解等方式，將有機垃圾轉換成家畜飼料、有機肥料等。第三，結合文明社區建設，開展小區生活垃圾分類收集試點，由小區保潔員負責指導、監督居民將不同類垃圾正確投放到不同的垃圾箱內，由環衛部門或相關的產業化公司將垃圾分別送往相關企業。第四，在試點基礎上，向全社會推廣。
(4)實行城市污水集中分類處理，塑造社會整體循環鏈。社會整體循環鏈的核心是形成城市內部、鄉村內部以及城鄉之間廢棄物互換的循環鏈條。近期重點是解決城市污水資源化問題。針對城市污水大部分直接排人河流、湖泊，小部分進污水處理廠，城市污水多為集中綜合處理的現狀，應加快推進其向集中分類處理轉變；將居民、企業、機關單位、公共設施(除醫院)的洗浴問下水與廁所公桶的下水管道分設，在城區分別建設城市污水和肥源排放輸送管網，在城郊或城區分片建設污水處理廠和肥源處理廠，將廚房、洗浴問污水通過污水管網輸送到污水處理廠，經處理后再利用；將廁所的人糞尿下水通過肥源管網輸送到肥源處理廠，經加工處理形成系列肥料，運往鄉村。企業廢水經集中處理后再利用或達標排放。
2．4創新循環經濟制度基礎
(1)實現環境成本內部化。逐步取消自然資源開發利用補貼制度，使資源價格反映其真實的生態學、經濟學價值。對環境容量等共有財產使用者征收高稅費，提高生產和消費環節的排污和廢棄成本，促使環境成本內部化，解決循環型生產環節的成本障礙。
(2)建立基于資源全部成本的完全價格體制。該體制不可能通過市場自發建立，碩士論文需政府有計劃的組織生態學家、經濟學家對資源價值進行貨幣化評估，計算出其真實價值，并以稅收形式計人產品或服務的市場價格，通過市場機制和價值規律消除循環經濟發展的價格障礙。
(3)健全循環經濟法律體系。以《循環經濟促進法》為框架法，以《資源有效利用促進法》為基本法，包括((綠色消費法》、《包裝物再生利用法》、《家電再生利用法》、《食品再生利用法》、《建材再生利用法》、《汽車再生利用法》、《節能法》、《廢棄物處理法》及相關子法。制定城市垃圾處理、水和大氣污染治理的監管條例，將責任主體和監管部門的行為置于法律規范之下。制定可持續發展認證體系、產品質量標準體系、環境標志和標準體系。(4)完善循環經濟激勵政策。征收資源稅，實現資源有償使用，限制不可再生資源的開采和使用、限制資源型產品出口；征收廢棄物處理費、垃圾填埋和焚燒稅，推動垃圾分類處理，促進其減量化、資源化；以廢棄物為原料的企業，可獲相關廢棄物處理費的補償；對環境有害的技術和產品，在銷售環節加征環境附加費，使其在成本效益選擇中更樂于采用潔凈技術、生產潔凈產品；將循環技術納入科技創新體系，在風險投資基金中劃出一定比例支持循環型技術研發；對循環經濟項目，給予財政補貼、貸款擔保與貼息、低息貸款、優先貸款、延長信貸周期、減免稅收或稅前還貸等支持通過傾斜的產業政策，支持其到資本市場融資；對清潔汽車、能源及獲環境標志和能源效率標志的產品，減征消費稅；對原污染型生產設施，折舊率可以提高到30％以上等。
(5)健全循環經濟保障制度。包括有利于循環經濟的資源、產權、市場和產業等經濟制度；循環經濟核算、會計、審計、生產、消費、貿易、包裝和回收等規范制度；有利于循環經濟的財政、金融稅收和投資等激勵制度。
2．5創建循環經濟技術支撐體系
(1)加快促進循環經濟發展的技術開發。針對物質在傳統線性濟體系中不能環狀運行的技術根源，研發環境友好技術，包括：消除污染物的環境工程技術，如固體廢物處理技術，大氣、水、噪聲及環境污染綜合防治技術；廢棄物再利用的循環生產技術，包括：廢棄物分解技術，分解物再生產成原材料的合成技術，把再生資源加工成產品的制造技術等；清潔生產技術，包括清潔的生產和清潔的產品技術。近期重點是開發引進資源節約和替代能量梯級利用、延長產業鏈和相關產業鏈接、零排放、有毒有害原材料替代、可回收利用材料和回收處理技術，特別是降低再利用成本的技術等，突破循環經濟發展的技術瓶頸。
(2)構建循環經濟綜合評價指標體系。這是循環經濟發展從理論探討進入實際操作階段的前提。依據其構建原則，通過篩選，我們初步構建了循環經濟評價指標體系的邏輯框架(表1)。
伴隨時代的不斷發展，以及社會體系的不斷進步，社會相關職能部門越來越關注經濟的發展和政策的宏觀調控。因此，本次研究從我國房地產的宏觀調控行為的基本特征角度進行收入進行分析，在掌握相關內容的基礎上進行經濟法體系相關規章制度的探討與研究，促進我國社會經濟體制的完善發展，促進房地產行業的長足進步。
關鍵詞:
經濟法;視域;房地產;宏觀調控;行為透析
一、我國房地產宏觀調控行為特征分析
(一)遵循法律規定下進行宏觀調控具體行為我國房地產工作的宏觀調控行為具有眾多特點，根據其工作的性質進行判斷不難發現，宏觀調控的制度行為必須遵循嚴謹的法律和法規制度，在良好的制度體系框架下實現對經濟工作的進一步完善。在良好的環境和氛圍之下進行相關工作的運作，所有的運作權利和職能，以及程序中涉及的具體內容和措施都是需要遵循一定制度執行的。
(二)遵守市場監管法則基礎下進行房地產宏觀調控房地產的宏觀調控工作還需要遵循市場的基本原則，服從市場的監督和管理制度，在良好的法則規范條件下進行制度的運作和執行。社會的相關職能部門必須認識到市場運營的重要性，以及法律、法規監督管理的重要性，希望能夠通過良好的宏觀調控制度在遵循市場管理工作的基礎上進行相關工作的執行。
(三)房地產開發需要重視土地資源維護我國房地產工作開展的過程中存在不同的宏觀調控特征，其中非常重要的工作內容還涉及到房地產開發時設計的土地資源維護工作內容。在房地產開發過程中出現的土地資源工作不單單涉及到環境的因素，還存在財政、稅務等眾多內容。
(四)房價調控政策不能脫離經濟法原則市場運作過程中出現的房價調控工作內容，也需要在良好的制度監督下完成，并且不能夠脫離實際的經濟法規則和內容，需要進行相關工作的宏觀調控，具體工作設計到對實際產生的經濟價值進行有償的服務，另外就是在行政法規和制度的內容下進行調節與完善，進而實現對制度的調整。
二、我國房地產宏觀調控行為的經濟法規章制度
(一)房地產宏觀調控需要堅持合法性本質原則需求從整體角度進行觀察，我國的房地產宏觀調控制度存在一定的行為約束，需要在經濟法的基礎下進行相關工作的執行，要求在規章制度監督的條件下完成眾多的工作內容。只有完善相關的工作職能和效果，才能夠合理的進行市場行為的推進和拓展。
(二)房地產宏觀調控需要在經濟決策和法律規制緊密聯系下執行房地產的宏觀調控工作需要在良好的經濟法規和秩序下進行，只有將決策的內容與法律的規則進行融合，才能夠保證相關部門對于房地產行業的宏觀調控需求，也實現對國家法律、法規的進一步完善，以此實現國家權力和制度的進一步執行與完善。構建宏觀的職能體系對于社會的進步具有重要的意義，進而實現政府與行業發展之間的緊密聯系。
(三)脫離經濟法的房地產宏觀調控會導致行政專權一旦房地產的宏觀調控工作出現問題，就會導致實際的經濟法規監督和管理工作出現偏差和缺失，導致社會體系發展的單一性和不規則形。行政專權的局面影響了市場經濟的穩定性，在不符合經濟法范疇的管理制度監督下影響了房地產宏觀調控制度的缺失。
三、經濟法視域下完善我國房地產宏觀調控對策
(一)構建良好的房地產宏觀調控法律體系構建良好的房地產宏觀調控法律監督體系，對于完善房地產行業發展具有重要的影響作用，這一政策的實施具有非凡的意義，是改革開放政策不斷進步與發展的重要體現，也是關注到我國特色社會主義國情發展的基本需求而進行調整的重要工作內容。關注到國家發展的基本情況，以良好的法律監督體系實現對房地產工作體系的進一步鞏固，以此實現對經濟視域下房地產行業的長足發展。
(二)體現經濟法利益觀的房地產市場宏觀調控房地產行業在發展的過程中受到了市場經濟的宏觀調控，這一政策的實施實現了經濟法的利益觀念完善，也體現出經濟法視野發展下的社會需求，對于完善我國的基本經濟制度和宏觀調控工作具有良好的影響力。
(三)以制度創新促進房地產市場調控成效革新房地產行業在市場經濟發展中的宏觀局面，需要以良好的制度進行管理和控制，實現全面的制度監督是完善整體市場經濟發展環境在重要措施和發展對策。體現出宏觀調控對于我國國民經濟權益上的保護，才能夠滿足社會不斷發展和完善的重要目標。
(四)以科學的市場調節手段實現最大程度的公眾利益以科學的方式進行市場經濟的調節，才是滿足社會發展重要需求的關鍵。房地產行業在運營和發展的過程中不斷的遇到新的問題，采取宏觀調控的制度能夠解決行業發展中存在的問題，同時也成為保護社會民眾經濟利益的重要舉措。
四、結論
綜上所述，本次研究通過了解和掌握我國房地產宏觀調控的相關內容，并具體分析其中涉及的特征和內容，希望能夠在掌握相關工作細節的基礎上，積極的與我國經濟法律和法規進行配合，以此實現經濟制度的完善。
［參考文獻］
［1］邱格磊．我國房地產臨時性調控政策的經濟法反思———以“限購令”為視角［J］．福建江夏學院學報，2012，02:72－79．
【關鍵詞】民營企業 融資現狀 原因分析 融資對策
一、民營企業融資的現狀
我國企業融資難,難在融資渠道不暢,難在可供企業選擇的融資方式不多。我國企業的主要融資渠道是銀行貸款,只有少數企業可到資本市場融到資金。融資渠道的單一不僅制約企業的發展,而且給商業銀行的經營帶來很大的壓力和風險。自2005年起,中央政府已從財政資金中拿出6.5萬億元資金化解商業銀行不良貸款。但是截止2008年底,我國商業銀行不良貸款比率仍然高達25%。中國商業銀行不良貸款舊的未消化,新的又不斷增加,其深層次原因是我國企業融資市場格局的不合理,企業融資渠道過于單一狹窄,眾多的企業將融資的負擔都壓在商業銀行的肩上,從而導致商業銀行決策極易受到外部因素的干擾和干預。因此,金融機構在提供貸款是更多的去考慮借貸風險和風險規避,從而導致了民營企業的融資困境。同時我國經濟中涌現出一批區域性的中小金融機構,本來應以支持民營企業的發展為己任。但在實際中,這些金融機構在業務發展上與國有金融機構有趨同的趨勢,不能真正面向民營企業,存在一定的信貸歧視現象。很多中小金融機構將大量資金上存或購買國債,對急需貸款的民營企業卻不予支持。另外,我國地方金融機構特別是農信社已成為支持中小企業融資的主要力量。地方金融機構法人治理結構不完善,集中統一的管理體制沒有建立,實際資本充足率偏低,在支持經濟發展過程中出現有心無力的局面。
民營企業經濟作為我國社會主義初級階段基本經濟制度的重要補充成分,在國民經濟發展的過程中成為一支不可忽視的力量。但是,中國經濟三分天下有其一的民營企業,在金融支持方面卻遇到了不公平的待遇。
客觀地說,為了解決民營經濟融資難的問題,中央有關部門和地方政府都下了很大的力氣,也出臺了一些具體政策措施,但是,從實施效果來看,這些措施往往是治標不治本,治短不治長,并未能從根本上解決民營企業融資難的問題。
現實表明,民營企業融資難表面上的反映是渠道狹窄,而深層原因則是各方面的體制和制度問題。因此,僅靠出臺一些政策是不足以解決問題的,必須深化金融體制改革,加快制度調整,從國民經濟和社會發展全局的角度出發來綜合考慮民營企業融資發展的問題。解決民營企業融資難的途徑。
二、解決民營企業融資困難問題的途徑
1.不斷完善和發展民營企業的外部經濟環境
(1)調整和完善銀行體系,加強安全管理。現有中國商業銀行體系中仍然持續了國家銀行高度壟斷的局面,民營中小商業銀行數量嚴重不足。這種畸形結構,不僅嚴重降低了融資效率,影響民營中小企業的發展,而且加大了金融風險,并使風險高度集中于中央政府。應該創立金融社區服務模式(如農村信用社),使地方性中小金融機構的服務深入到當地眾多的個體私營企業,形成企業與金融機構“雙贏”的局面。
(2)擴大市場準入領域。一方面,要全面檢查有關民營投資優惠政策的落實情況,認真清理限制民營投資增長的不合理規章和收費。凡國家、省、市已廢止的和不利于民營投資的規定和辦法要堅決廢止,徹底清理各種行政性收費。對企事業單位的行政性收費應堅決取消,對確需保留的收費在經過測算后實行一次性、“一門式”收費,并實行“收支兩條線”,納入財政預算;對取消和保留的收費項目和標準要進行公示。另一方面,要改變行政審批事項多、手續繁、透明度低的狀況,對非政府投資項目原則上實行登記備案制。
(3)系統地調整有關制度,努力改變對民營企業的錯誤歧視。
①實行同等待遇。在國家金融、財稅、土地、技改等經濟政策的制定和執行上,要取消不同經濟政策的制定,做到一視同仁,平等對待。對各類市場主體都必須履行法定職責,制止憑借審查、審批或核發許可證的行政管理職能,向民營企業收取部門管理費和不公平、不合理行為。
②加強和改善對中小企業的金融服務。政府應進一步改善對民營企業融資的服務,出臺相應的政策,建立完善的機制,為民營企業融資投資創造良好的環境。并在各商業銀行設立中小企業信貸部。積極開展面向中小企業的金融服務業務,如創新金融產品,提供理財服務等。在條件成熟的情況下,探索建立專門為中小企業服務的銀行。
③研究探索中小企業直接融資和間接融資的多種有效方式和途徑,力爭使中小企業貸款難的問題得到解決?？赏ㄟ^建立多層次的金融體系,大力發展城市商業銀行、城鄉信用社等金融機構。目前,我國的證券市場相對中小企業來說“門檻”過高,為適應中小企業直接融資需要,有必要為其開辟一個合法的股權流通場所,即開辟一個專門為中小企業服務的第二板市場。
④重點扶持中小企業中的高新科技企業。充分創造投資便利,吸引國際國內風險資本投資中小高新技術企業,制定完善的市場監控機制,設立風險投資基金,解決科技型中小企業的風險投資問題。
2.提高民營企業自身素質的內部因素
隨著1999年把非公有制經濟明確寫入憲法后,我國的私營經濟更加如火如荼。私營經濟已成為推動社會發展的生力軍,在國民經濟中占有舉足輕重的地位。民營企業的觀念和體制也應該適應這種發展趨勢,強化企業凝聚力。
民營企業主必須改變落后的用人觀念。(1)民營企業只有讓員工的待遇,員工對企業的貢獻,兩者之間有公平合理的關系,才能有效減少員工因橫向比較感到待遇不公而流動。(2)明確企業使命和戰略目標。企業使命說明企業存在的目的,也是企業行為追求的價值所在。民營企業通過企業使命和勾畫中長期戰略目標,可以把員工的目標統一到企業的發展目標上來,并賦予員工美好的遠景,增強民營企業的凝聚力。
參考文獻:
[1]吳麗健.中小企業融資問題研究[期刊論文].市場論壇,2009,(2).
