時(shí)間：2022-07-08 06:21:47
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全生產(chǎn)申報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
——特變電工公司特纜項(xiàng)目公司橡套車間煉膠班組
2011年，特變電工（***）公司“十二五”一期技改以令人驚嘆的“特變速度”，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年達(dá)產(chǎn)的技改奇跡。而這次技改的重點(diǎn)項(xiàng)目——橡套車間的建成、投產(chǎn)，標(biāo)志著***公司的產(chǎn)品種類得到進(jìn)一步豐富和擴(kuò)張，公司的產(chǎn)能得到全面的提升。特纜煉膠班組的青年員工們他們?cè)?a href="http://www.fhxhlc.com/haowen/57686.html" target="_blank">安全生產(chǎn)的情況下，用青春、熱情和雙手提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真情奉獻(xiàn)社會(huì)，以實(shí)際行動(dòng)為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作貢獻(xiàn)，用自己實(shí)際行動(dòng)爭(zhēng)創(chuàng)“青年安全生產(chǎn)示范崗”。
2012年，對(duì)橡套車間的全體人員來說是極不平凡的一年。這一年，我們實(shí)現(xiàn)了橡套電纜零的突破；這一年，我們實(shí)現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)調(diào)整；這一年，我們探索出了橡套電纜的生產(chǎn)加工工藝，成功研制出適合市場(chǎng)需求的電纜產(chǎn)品；這一年，我們面臨太多難題、太多挫折和太多壓力，但我們攻堅(jiān)克難、勇往直前，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品電壓等級(jí)從250V到750V、從1kV到10kV的跨越和提升。
橡套電纜每一項(xiàng)成績(jī)的取得，都凝聚著橡套車間煉膠班組全體員工的心血和汗水，都是車間安全作為保障的前提下。從車間開始營(yíng)業(yè)的那天起，培訓(xùn)，講解什么的從來都沒有少過，從新員工進(jìn)入公司后，就開始了一系列的培訓(xùn)，小到上廁所注意地滑，大到操作機(jī)器和行車的所有注意事項(xiàng)，全班組一共21個(gè)人，除去一個(gè)老員工，其余所有員工均為青年員工，通過車間組織的安全培訓(xùn)講解安全注意事項(xiàng)和老師傅手把手講解機(jī)器的危險(xiǎn)源，例如會(huì)“咬人”的開煉機(jī)，日常開機(jī)過程中時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注機(jī)器的運(yùn)行情況，人員的情緒等等什么的都要隨時(shí)注意，開煉機(jī)可不是開玩笑的，車間開始投產(chǎn)至今已兩年了，大家深知：“安全大于天”在老師傅黃澤坤的帶領(lǐng)下練膠班組從未發(fā)生過安全事故。
一、好學(xué)、勤奮，練就扎實(shí)的基本功
2012年初，橡套車間所有的設(shè)備均為配套橡套電纜生產(chǎn)而全部為新采購安裝新設(shè)備，由于橡套電纜屬于公司新開發(fā)的產(chǎn)品，全公司接觸過橡套電纜的也不過寥寥幾人，面對(duì)一套套諸如煉膠系統(tǒng)、連硫生產(chǎn)線等龐然大物，即便是在***公司工作了十幾年的老員工，初次看到后也會(huì)感到異常新奇。
橡套車間煉膠系統(tǒng)是橡套車間最為復(fù)雜的設(shè)備之一，而煉膠班組都是一群工作不久的青年員工。站在橡套主機(jī)大樓一樓，咋一看僅僅幾臺(tái)開煉機(jī)壓片機(jī)靜靜地躺在一樓，可能還不覺得有什么特別之處，但只要抬頭一看，就會(huì)使您目瞪口呆，整個(gè)煉膠系統(tǒng)占據(jù)了整整4層樓的主機(jī)大樓的二分之一，從四樓的上輔機(jī)，三樓的大料稱量系統(tǒng)，小料投料系統(tǒng)，二樓的密煉機(jī)，小料稱量系統(tǒng)到一樓的開煉機(jī)，壓延機(jī)，冷卻機(jī)，組成了龐大的煉膠系統(tǒng)。
由于煉膠系統(tǒng)屬于連續(xù)作業(yè)設(shè)備，需要從4樓的上輔機(jī)到一樓的開煉機(jī)密切的配合才能完成整個(gè)煉膠作業(yè)。如果煉膠系統(tǒng)開動(dòng)起來，至少需要34人才能正能生產(chǎn)，而煉膠班組現(xiàn)有15名人員中只有2人曾經(jīng)操作過煉膠機(jī)，并且只是操作過最為簡(jiǎn)易的開煉機(jī)設(shè)備，其余人員全是剛從學(xué)校招聘的剛畢業(yè)的學(xué)生。因此，熟練操作人員嚴(yán)重不足和對(duì)于設(shè)備性能不熟悉成為影響煉膠設(shè)備正常生產(chǎn)的最大難題。
煉膠班組并沒有被眼前的困難所難倒，此時(shí)，班組的兩位老員工黃澤坤和鄧杰站了出來，他們積極響應(yīng)車間“傳、幫、帶”的號(hào)召，把班組內(nèi)所有新員工在一起組織在一起，不厭其煩地對(duì)練膠設(shè)備的主要組成和性能進(jìn)行遂一講解；對(duì)于設(shè)備的具體操作，他們更是拉著每一位新員工進(jìn)行一對(duì)一的示范：投大料，塑練、加小藥、混煉、翻膠、打卷、下料、出片、收片這些練膠的步湊一個(gè)也沒遺漏，新員工一次不會(huì)就來二次，二次不會(huì)就來三次..... 就這樣周而復(fù)始的練習(xí)，很多新員工在兩位老師傅的親身示范和耐心幫助下，僅僅用了不到一個(gè)月的時(shí)間就基本掌握了練膠設(shè)備的操作?？粗降軅兘怀龅膬?yōu)異成績(jī)單，師傅黃澤坤欣慰的說:“有困難要上，沒困難創(chuàng)造困難也要上，就沒有我們***人學(xué)不會(huì)、操作不了的機(jī)器！”
簡(jiǎn)單地操作會(huì)了，但想要順利的將設(shè)備開動(dòng)起來，一次做對(duì)，杜絕廢次品的產(chǎn)生，不需要操作人員熟悉設(shè)備每一個(gè)部件，掌握設(shè)備的每一、項(xiàng)性能。只要一有時(shí)間大伙就湊在一起，捧著設(shè)備配套說明書仔細(xì)研讀，茶余飯后班組內(nèi)談?wù)撟疃嗟脑掝}也是煉膠設(shè)備的使用操作；班組最年長(zhǎng)的黃澤坤師傅因?yàn)槲幕捷^低，學(xué)習(xí)理論知識(shí)比較吃力，班組內(nèi)文化水平較高的新員工又給這個(gè)老師傅當(dāng)起了老師，逐一地給他標(biāo)注講解各種重要技術(shù)參數(shù)。
短短一個(gè)月時(shí)間里，煉膠班組通過以師帶徒和班組內(nèi)相互幫助，很快便熟練掌握了煉膠設(shè)備的使用操作，也正因此，煉膠設(shè)備才能在短短的一個(gè)月時(shí)間內(nèi)完成調(diào)試安裝，順利生產(chǎn)出合格的膠料。
此外，特纜項(xiàng)目公司針對(duì)橡套電纜組織了長(zhǎng)達(dá)半年的專項(xiàng)培訓(xùn)，每天煉膠班組全體員工從不缺席，半年下來，每個(gè)人足足寫滿了三個(gè)筆記本，大伙都打趣地說在特變電工讀的書、考的試比學(xué)校還多。煉膠班組成為車間成長(zhǎng)最快的班組，生產(chǎn)的膠料質(zhì)量不斷提高，直至2012年5月班產(chǎn)量從原來的每班2噸提高到6噸，膠料電壓等級(jí)也從最初只能生產(chǎn)電壓等級(jí)450/750V順利提高到現(xiàn)在的6/10KV。
二、常抓安全培訓(xùn)演練，關(guān)鍵時(shí)刻化險(xiǎn)為夷
2013年6月，特纜項(xiàng)目公司橡套車間承接了東汽風(fēng)電、中鐵隧道等客戶一千余萬元的訂單后，橡套車間生產(chǎn)任務(wù)達(dá)到飽合。由于煉膠工作量巨大，現(xiàn)有的21人明顯不足，大伙為了保質(zhì)保量地完成此批生產(chǎn)任務(wù)，都自愿加班加點(diǎn)努力生產(chǎn)，很多新進(jìn)不到半年的新員工通過理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作，成長(zhǎng)非常迅速，均能在日常工作中獨(dú)擋一面，獨(dú)立開機(jī)操作。6月13日上午，大伙在煉護(hù)套膠03B的時(shí)候，膠料粘性非常大，一個(gè)今年剛剛進(jìn)入公司的新員工學(xué)會(huì)打膠（即將密煉后的橡膠半成品通過開煉機(jī)），手被膠粘卷。此時(shí)，報(bào)警器立即鳴響，只見他熟練地用另一只手將煉膠機(jī)上方的急停開關(guān)拉下，開煉機(jī)立即停機(jī)。旁邊上班的同事聽到報(bào)警器鳴響，迅速趕到開煉機(jī)旁，打開反轉(zhuǎn)，安全地將橡膠料退出來，人員和設(shè)備均相安無事。要知道，當(dāng)時(shí)如果手被膠料絞進(jìn)去的話，手會(huì)立即被壓骨拆。而正是項(xiàng)目公司一次一次地進(jìn)行類似地安全演練，才讓大伙深知安全操作練膠機(jī)的重要性，并在出現(xiàn)各種異常安全情況下能熟練地進(jìn)行化解，成功地杜絕各種安全事故。
三、工作一絲不茍，解決實(shí)際生產(chǎn)難題
橡膠是一種有粘性的物質(zhì)，不管是天然膠還是聚氯乙烯，都會(huì)或多或少存有雜質(zhì)，另一方面，因?yàn)殡娎|的主要作用是用于傳輸電流，輸變電行業(yè)安全為天，如果膠料中含有金屬、木屑等雜質(zhì)就會(huì)導(dǎo)致電纜絕緣擊穿，失去絕緣層的作用，這就要求生產(chǎn)橡套電纜所需的膠料必須比普通的生活用品膠料雜質(zhì)含量低，特別是用于10KV以上額定電壓的橡套電纜的橡膠料更是要求在生產(chǎn)與運(yùn)輸過程中與外界隔絕，必須非常清潔。
2011年4月，根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，在低壓橡套電纜生產(chǎn)相當(dāng)成熟之后，公司決定試制6/10KV中壓橡套電纜。然而，在試制過程中，僅僅500米電纜的絕緣和內(nèi)護(hù)套均出現(xiàn)不壓耐而擊穿的現(xiàn)象，要知道，這短短500米電纜的制造成本就達(dá)到80余萬元，一旦擊穿整根電纜只得報(bào)廢重新生產(chǎn)?？粗@一盤即將報(bào)廢的電纜，煉膠班組和公司領(lǐng)導(dǎo)一樣心急如焚，他們主動(dòng)來到項(xiàng)目公司領(lǐng)導(dǎo)面前立下軍令狀，3天之內(nèi)一定找到引起電纜擊穿的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;。
煉膠班組全體成員立即動(dòng)員起來，對(duì)擊穿的電纜進(jìn)行取樣分析，原來，引起整根電纜報(bào)廢的元兇競(jìng)是一顆肉眼幾乎無法察覺的微小鐵屑。由于膠料從原材料從進(jìn)入車間到每到工序都進(jìn)行過全面的檢驗(yàn)；周轉(zhuǎn)過程中也時(shí)刻將膠料包裝拉伸膜用于隔絕緣與外界的接觸；煉膠的每道工序都安裝高密度過濾網(wǎng)進(jìn)行過濾，出現(xiàn)鐵屑的現(xiàn)象著實(shí)令人匪夷所思。最終經(jīng)過大伙現(xiàn)場(chǎng)分析確定可能是二樓密煉機(jī)與一樓壓片機(jī)、切膠機(jī)中某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題。
大伙立即分組查找，為了查找的準(zhǔn)確，必須對(duì)膠料通過的每一個(gè)設(shè)備零部件用手撫摸進(jìn)行確認(rèn)，班組中小個(gè)子青年員工劉云鍵不顧粉塵更是爬進(jìn)二樓密煉機(jī)下膠口狹窄的通道打著手電一厘米一厘米地?fù)崦檎?，最終經(jīng)過大伙的努力，確認(rèn)產(chǎn)生雜質(zhì)的原因?yàn)閴浩瑱C(jī)新壓輥與膠料磨擦所致，為后序成功生產(chǎn)出合格的中壓橡套電纜排除了最大的質(zhì)量隱串。后來，為了確保萬無一失，煉膠班組全體主動(dòng)提高勞動(dòng)強(qiáng)度，將清洗濾網(wǎng)從原來每班清理一次到現(xiàn)在每班清理至少5次。
四、吃得苦中苦，方為人上人
2012年6月，公司承接了中船重工（重慶）海裝風(fēng)電設(shè)備有限公司的風(fēng)電電纜訂單和陜煤集團(tuán)的礦用電纜定單等裝備用橡套電纜，以及大批量的普通橡套電纜，是橡套車間建成以來生產(chǎn)產(chǎn)值最高的一個(gè)月。由于生產(chǎn)任務(wù)重，人員少，煉膠班組21名員工下定決心無論如何也要保證連硫擠出線的膠料供應(yīng)。他們主動(dòng)放棄休息時(shí)間，下工序連硫生產(chǎn)線的膠料需求就是他們的下班鈴聲，只要下工序有需求，無論加班到什么時(shí)候膠料煉夠才會(huì)下班，一個(gè)月下來，每人每天工作時(shí)間不下于14小時(shí)，特別是生產(chǎn)H07RN-F 1×240等大截面電纜時(shí)，由于用膠量巨大，黃澤坤、劉云健等更是連續(xù)三天工作20小時(shí)。
他們就是這樣在平凡的崗位上默默地工作的青年，以飽滿的熱情、精湛的技術(shù)、優(yōu)質(zhì)的工作，踐行著“青年安全生產(chǎn)示范崗”的成果，書寫著一個(gè)特變電工平凡而普實(shí)的篇章,為社會(huì)建設(shè)提供自己優(yōu)質(zhì)的服務(wù)！
為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的通知》、國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》和省政府安委會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》文件，深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)區(qū)政府工作報(bào)告要求，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
安全社區(qū)建設(shè)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心工作，貼近安全生產(chǎn)實(shí)際，以提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)和防范能力為基本要求，以預(yù)防和減少各類事故傷害為目的，以加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，全面提升街道辦事處安全生產(chǎn)工作水平，為全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)強(qiáng)基固本、提供支撐。
二、任務(wù)目標(biāo)
根據(jù)全省統(tǒng)一部署安排，“十二五”伊始，全省都要開展安全社區(qū)建設(shè)工作?？傮w目標(biāo)是，“十二五”期間，全省有400-500個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，300個(gè)建成省級(jí)安全社區(qū)，200個(gè)建成國(guó)家級(jí)安全社區(qū)，安全社區(qū)數(shù)量覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）20%以上。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，我區(qū)十三個(gè)街道辦事處都要開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。2012年度的任務(wù)是：路街道辦事處、街道辦事處要申報(bào)創(chuàng)建國(guó)際安全社區(qū)，其余十一個(gè)街道辦事處要申報(bào)省級(jí)和國(guó)家級(jí)安全社區(qū)。
三、創(chuàng)建程序
（一）安全社區(qū)分為省級(jí)、國(guó)家級(jí)、國(guó)際級(jí)安全社區(qū)，啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建的街道辦事處，根據(jù)要求申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家級(jí)安全社區(qū)，達(dá)到國(guó)家級(jí)安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)后可繼續(xù)申報(bào)國(guó)際安全社區(qū)。
（二）安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施依據(jù)：
（1）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》；
（2）中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)《安全社區(qū)評(píng)定管理辦法》；
（3）中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)《全國(guó)安全社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定指標(biāo)》；
（4）其他有關(guān)要求。
（三）申請(qǐng)省級(jí)安全社區(qū)的街道辦事處應(yīng)經(jīng)區(qū)安監(jiān)局審核同意，出具推薦意見并加蓋印章后向省安監(jiān)局提出評(píng)定申請(qǐng)，由省安監(jiān)局組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定，達(dá)到省級(jí)安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)“省級(jí)安全社區(qū)”證書和牌匾。
（四）申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)的應(yīng)按照《安全社區(qū)評(píng)定管理辦法》，在向中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)遞交創(chuàng)建備案表時(shí)一并報(bào)省安監(jiān)局備案。申請(qǐng)?jiān)u定時(shí)，由區(qū)安監(jiān)局審核同意，出具推薦意見并加蓋市安監(jiān)局印章、向省安監(jiān)局備案后，向中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)提出評(píng)定申請(qǐng)，經(jīng)專家組組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定，達(dá)到國(guó)家級(jí)安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)“全國(guó)安全社區(qū)”證書和牌匾。
（五）申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)際安全社區(qū)的街道辦事處經(jīng)區(qū)安監(jiān)局審核同意，出具推薦意見并加蓋市安監(jiān)局印章，向省安監(jiān)局備案后，向中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)提出創(chuàng)建申請(qǐng)。經(jīng)世界衛(wèi)生組織專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定達(dá)到國(guó)際安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)“國(guó)際安全社區(qū)”證書和牌匾。
四、工作措施
（一）安全社區(qū)建設(shè)工作是全區(qū)“十二五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，是“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)中“四個(gè)創(chuàng)建”之一。各街道辦事處要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把安全社區(qū)建設(shè)納入重要議事日程，制定創(chuàng)建規(guī)劃和計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金，落實(shí)責(zé)任和措施，廣泛動(dòng)員參與，加強(qiáng)督促檢查，確保安全社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）為鼓勵(lì)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，省政府安委會(huì)將安全示范社區(qū)的評(píng)選作為“四個(gè)創(chuàng)建”之一給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；省、市每年的年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，只在取得“安全社區(qū)”牌匾的街道辦事處中產(chǎn)生。
第二條市安全誠信企業(yè)評(píng)選范圍是在市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法單位。
第三條市安全誠信企業(yè)評(píng)選表彰包括“市安全誠信優(yōu)秀企業(yè)”和“市安全誠信十佳企業(yè)”等。
第四條本辦法所稱企業(yè)安全誠信是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，主動(dòng)、積極、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的意識(shí)、措施、能力、狀況和安全生產(chǎn)工作實(shí)績(jī)的綜合體現(xiàn)。
安全誠信企業(yè)是指安全經(jīng)營(yíng)狀況良好，安全發(fā)展理念較強(qiáng)，安全文化豐富，安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，評(píng)選年度未發(fā)生生產(chǎn)安全一般及其以上責(zé)任事故、未受到安全生產(chǎn)行政處罰并取得較高的社會(huì)認(rèn)知度和良好安全信用記錄的企業(yè)。
第五條市安全誠信企業(yè)評(píng)選條件：
1.企業(yè)牢固樹立“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、安全發(fā)展”的理念，主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，各級(jí)安全生產(chǎn)職責(zé)明確，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理部門或?qū)＃妫┞毎踩a(chǎn)管理人員，并能有效履行職責(zé)；
2.企業(yè)主動(dòng)向職工、社會(huì)公開安全生產(chǎn)承諾書，承諾依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，且評(píng)選年度未發(fā)生違反承諾書的行為；
3.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證照齊全有效，企業(yè)法定代表人、安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)操作人員100%依法持證上崗；
4.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度并嚴(yán)格執(zhí)行，安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解、責(zé)任落實(shí)，安全生產(chǎn)臺(tái)帳齊全、規(guī)范；
5.倡導(dǎo)企業(yè)安全文化，加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍，大力普及安全生產(chǎn)知識(shí)，努力提高員工安全意識(shí)，安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)有聲有色有效果；
6.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和安全費(fèi)用提取使用制度，確保安全生產(chǎn)投入；
7.有完善的應(yīng)急救援體系，應(yīng)急救援預(yù)案、隊(duì)伍、裝備、經(jīng)費(fèi)能夠適應(yīng)救援工作需要，每年至少進(jìn)行2次應(yīng)急救援演練；高危行業(yè)建立健全崗位安全應(yīng)急卡制度；
8.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法嚴(yán)格履行安全評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”要求，嚴(yán)格依法履行許可程序；
9.對(duì)重大危險(xiǎn)源依法進(jìn)行申報(bào)、評(píng)估和監(jiān)控；
10.在各種檢查中隱患整改率達(dá)到100%，年末無未整改結(jié)束的重大生產(chǎn)安全隱患，在評(píng)選年度中未受到安全生產(chǎn)行政處罰；
11.積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，并通過三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收；
12.在評(píng)選年度中未發(fā)生死亡事故和其他有較大經(jīng)濟(jì)損失或較大影響的生產(chǎn)安全事故，年度安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著。
第六條安全誠信企業(yè)評(píng)選表彰每年進(jìn)行一次。評(píng)選本著科學(xué)、務(wù)實(shí)、公平、規(guī)范的原則，經(jīng)申報(bào)、評(píng)審并報(bào)市政府審定后予以表彰。
第七條申報(bào)本著自愿原則，由企業(yè)向?qū)俚匕踩a(chǎn)委員會(huì)辦公室（市直企業(yè)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的主管部門）提出申請(qǐng)，并提交符合本辦法第五條規(guī)定的證明材料。
第八條各轄市區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室和市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的主管部門負(fù)責(zé)對(duì)所屬企業(yè)的申請(qǐng)進(jìn)行初評(píng)，并將初評(píng)意見和企業(yè)的申報(bào)材料一并報(bào)送市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
第九條市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)安全誠信企業(yè)的復(fù)評(píng)工作，復(fù)評(píng)采用材料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合的辦法，并向社會(huì)公布征求意見。通過評(píng)審的企業(yè)名單上報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十條獲得“市安全誠信優(yōu)秀企業(yè)”由市政府表彰?！笆邪踩\信十佳企業(yè)”在“市安全誠信優(yōu)秀企業(yè)”中產(chǎn)生，由市政府表彰、授牌并給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)向社會(huì)公布。
第十一條獲得“市安全誠信優(yōu)秀企業(yè)”稱號(hào)的高危行業(yè)企業(yè)，次年安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金按核定總額下浮10%；獲得“市安全誠信十佳企業(yè)”稱號(hào)的高危行業(yè)企業(yè)，次年安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金按核定總額下浮20%.
第一條為了規(guī)范國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)管理，維護(hù)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、旅客、貨主的合法權(quán)益，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)沿海、江河、湖泊及其他通航水域內(nèi)從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理。
港口作業(yè)區(qū)內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供服務(wù)的駁運(yùn)和拖輪經(jīng)營(yíng)不適用本規(guī)定。
第三條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)按照航行區(qū)域分為沿海運(yùn)輸和內(nèi)河運(yùn)輸。
國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)按照經(jīng)營(yíng)船舶的種類分為貨船運(yùn)輸和客船運(yùn)輸。貨船運(yùn)輸分為普通貨船運(yùn)輸和散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸，散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸分為液化氣體船運(yùn)輸、化學(xué)品船運(yùn)輸和油船（含瀝青船）運(yùn)輸?？痛\(yùn)輸分為普通客船（含客渡船、旅游客船）運(yùn)輸、客滾船（含車客渡船、載貨汽車滾裝船）運(yùn)輸和高速客船運(yùn)輸。
第四條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定達(dá)到并保持相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，并在核定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)從事水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
第五條各級(jí)人民政府交通主管部門依法對(duì)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)實(shí)施管理，其設(shè)置的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)具體工作。
第二章經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件
第六條除經(jīng)營(yíng)單船***總噸以下的內(nèi)河普通貨船運(yùn)輸外，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人資格。
自然人經(jīng)營(yíng)單船***總噸以下的內(nèi)河普通貨船運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)辦理個(gè)體工商戶登記。
第七條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件：
（一）擁有與經(jīng)營(yíng)區(qū)域范圍、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶，且上述船舶總運(yùn)力規(guī)模滿足第八條的要求；
（二）有滿足經(jīng)營(yíng)需要和安全管理要求的經(jīng)營(yíng)、海務(wù)、機(jī)務(wù)、船員管理等組織機(jī)構(gòu)、固定辦公場(chǎng)所和國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本；
（三）有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案等安全管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度，并且按照《中華人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》的要求建立安全管理體系；
（四）有與經(jīng)營(yíng)船舶種類、經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)、海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員，相關(guān)專職管理人員應(yīng)當(dāng)滿足本規(guī)定第九條的要求；
（五）經(jīng)營(yíng)客船運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)落實(shí)船舶靠泊、旅客上下船所必需的服務(wù)設(shè)施和安全設(shè)施。
第八條除在省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)的封閉通航水域經(jīng)營(yíng)客船運(yùn)輸外，國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶總運(yùn)力規(guī)模應(yīng)當(dāng)分別滿足下列最低要求：
（一）經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市之間（以下簡(jiǎn)稱“省際”）沿海普通貨船運(yùn)輸?shù)模浩胀ㄘ洿?總噸；
（二）經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱“省內(nèi)”）沿海普通貨船運(yùn)輸?shù)模浩胀ㄘ洿?***總噸；
（三）經(jīng)營(yíng)內(nèi)河普通貨船運(yùn)輸?shù)模浩胀ㄘ洿?**總噸；
（四）經(jīng)營(yíng)省際沿海散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何ｋU(xiǎn)品船*總噸，其中經(jīng)營(yíng)液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?立方米；
（五）經(jīng)營(yíng)省內(nèi)沿海散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何ｋU(xiǎn)品船1***總噸，其中經(jīng)營(yíng)液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?***立方米；
（六）經(jīng)營(yíng)省際內(nèi)河散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何ｋU(xiǎn)品船1***總噸，其中經(jīng)營(yíng)液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?**立方米；
（七）經(jīng)營(yíng)省內(nèi)內(nèi)河散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模何ｋU(xiǎn)品船5**總噸，其中經(jīng)營(yíng)液化氣體船運(yùn)輸?shù)模号撊?**立方米；
（八）經(jīng)營(yíng)省際沿?？痛\(yùn)輸?shù)模浩胀痛?**客位，高速客船***客位，客滾船*總噸并且4**客位；
（九）經(jīng)營(yíng)省內(nèi)沿海客船運(yùn)輸?shù)模浩胀痛?**客位，高速客船1**客位，客滾船1***總噸并且1**客位；
（十）經(jīng)營(yíng)省際內(nèi)河客船運(yùn)輸?shù)模浩胀痛?**客位，高速客船1**客位，客滾船1***總噸并且5*客位；
（十一）經(jīng)營(yíng)省內(nèi)內(nèi)河客船運(yùn)輸?shù)模浩胀痛?**客位，高速客船5*客位，客滾船***總噸并且5*客位。
同時(shí)經(jīng)營(yíng)油船和化學(xué)品船運(yùn)輸或者同時(shí)經(jīng)營(yíng)普通客船和高速客船運(yùn)輸?shù)?，總運(yùn)力規(guī)?？梢院喜⒂?jì)算，但每一船舶種類應(yīng)當(dāng)至少擁有一艘自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶。
交通運(yùn)輸部可以針對(duì)因市場(chǎng)需求有限，致使從事水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)運(yùn)力規(guī)模無法滿足第一款要求的情況，公布低于第一款規(guī)定的總運(yùn)力規(guī)模的特定區(qū)域。
第九條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)至少配備1名經(jīng)營(yíng)專職管理人員，并配備滿足下列數(shù)量要求的海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員：
（一）經(jīng)營(yíng)沿海普通貨船1至1*艘的，至少分別配備1人；11至**艘的，至少分別配備*人；*1至**艘的，至少分別配備*人；**艘以上的，至少分別配備4人；
（二）經(jīng)營(yíng)內(nèi)河普通貨船1至1*艘的，至少分別配備1人；11至5*艘的，至少分別配備*人；51至1**艘的，至少分別配備*人；1**艘以上的，至少分別配備4人；
（三）經(jīng)營(yíng)沿海散裝液體危險(xiǎn)品船或者客船1至5艘的，至少分別配備1人；*至1*艘的，至少分別配備*人；11至**艘的，至少分別配備*人；**艘以上的，至少分別配備4人；
（四）經(jīng)營(yíng)內(nèi)河散裝液體危險(xiǎn)品船或者客船1至1*艘的，至少分別配備1人；11至**艘的，至少分別配備*人；*1至**艘的，至少分別配備*人；**艘以上的，至少分別配備4人。
前款規(guī)定的專職管理人員應(yīng)當(dāng)與企業(yè)簽訂一年以上全日制用工的勞動(dòng)合同，在合同期限內(nèi)不得在船上或者其他企業(yè)兼職。
經(jīng)營(yíng)普通貨船運(yùn)輸企業(yè)的海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員應(yīng)當(dāng)具有與所經(jīng)營(yíng)船舶種類和航區(qū)相對(duì)應(yīng)的不低于大副、大管輪任職的從業(yè)資歷。
經(jīng)營(yíng)客船、散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸企業(yè)的最高管理層中至少有1人專職負(fù)責(zé)安全管理工作并具有與所經(jīng)營(yíng)船舶種類和航區(qū)相對(duì)應(yīng)的船長(zhǎng)或者輪機(jī)長(zhǎng)任職的從業(yè)資歷；其海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員應(yīng)當(dāng)具有與其所經(jīng)營(yíng)船舶種類和航區(qū)相對(duì)應(yīng)的船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)任職的從業(yè)資歷。
第十條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)可以將其所屬船舶的安全與防污染管理委托具有國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)經(jīng)營(yíng)資格的船舶管理企業(yè)代管。
在有效代管期內(nèi)，委托企業(yè)可以不按照第九條第一款中要求的按照經(jīng)營(yíng)船舶的規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量的海務(wù)、機(jī)務(wù)專職管理人員，但是應(yīng)當(dāng)至少分別配備1人。
第十一條從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)擁有自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶，并取得與其經(jīng)營(yíng)船舶相對(duì)應(yīng)的有效內(nèi)河船員適任證書。
第十二條經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)拇皯?yīng)當(dāng)持有配發(fā)的《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》，并持有有效的《船舶所有權(quán)登記證書》、《船舶國(guó)籍證書》、《船舶檢驗(yàn)證書》或者《船舶入級(jí)證書》、《船舶最低安全配員證書》?！吨腥A人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》適用范圍內(nèi)的船舶還應(yīng)當(dāng)持有有效的“安全管理證書”或者“臨時(shí)安全管理證書”。
第三章經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審批
第十三條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向其所在地人民政府交通主管部門提交本規(guī)定第二十二條要求的相應(yīng)申報(bào)材料。
第十四條受理申請(qǐng)的交通主管部門應(yīng)當(dāng)在核實(shí)申報(bào)材料中的原件和復(fù)印件后，蓋章確認(rèn)復(fù)印件的內(nèi)容與原件一致，將材料原件退還申請(qǐng)人；并按照《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的審批權(quán)限，將初步審查意見和全部申請(qǐng)材料逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)至有審批權(quán)的交通主管部門審批。
第十五條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)客船、散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸?shù)模校ㄔO(shè)區(qū)的市）級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)或者轉(zhuǎn)報(bào)材料后的1*個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)申報(bào)材料和實(shí)地調(diào)查情況，對(duì)申請(qǐng)人是否符合國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。評(píng)估結(jié)束后，市（設(shè)區(qū)的市）級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評(píng)估報(bào)告和申報(bào)材料一并轉(zhuǎn)報(bào)至有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門。
省級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估的過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，可以組織復(fù)評(píng)。國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)估辦法由交通運(yùn)輸部另行制定。
第十六條具有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門在收到申報(bào)或者轉(zhuǎn)報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。符合條件的，作出許可決定，并且向申請(qǐng)人頒發(fā)《水路運(yùn)輸許可證》；不符合條件的，作出不予許可決定，并且應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人不予許可的理由。
第十七條應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，具有相應(yīng)審批權(quán)限的交通主管部門可以參照本規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件，對(duì)于籌建期的企業(yè)頒發(fā)《水路運(yùn)輸許可證（籌建專用）》。企業(yè)憑籌建批準(zhǔn)文件和《水路運(yùn)輸許可證（籌建專用）》辦理購建船舶、工商注冊(cè)登記等手續(xù)。
第十八條符合下列情形并經(jīng)交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)，中國(guó)企業(yè)可以租用外國(guó)籍船舶在中華人民共和國(guó)港口之間從事不超過兩個(gè)航次或者期限為**日的臨時(shí)運(yùn)輸或者拖航：
（一）確實(shí)沒有滿足所申請(qǐng)的運(yùn)輸或者拖航要求的中國(guó)籍船舶；
（二）停靠的港口或者水域?yàn)橹腥A人民共和國(guó)對(duì)外開放的港口或者水域。
第十九條租用外國(guó)籍船舶進(jìn)行臨時(shí)運(yùn)輸或者拖航的中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部提交申請(qǐng)書及能夠證明符合第十八條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定情形的相關(guān)材料。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)說明該申請(qǐng)事項(xiàng)的理由、承運(yùn)的貨物、運(yùn)輸航次或者期間、停靠港口、船舶名稱、船舶類型、船舶國(guó)籍及船舶的適航狀況等。
交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起**個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審核。符合第十八條規(guī)定條件的，作出許可決定并且頒發(fā)許可文件；不符合條件的，作出不予許可決定，并且應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人不予許可的理由。
第二十條從事國(guó)內(nèi)船舶運(yùn)輸或者拖航的外國(guó)籍船舶，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部批準(zhǔn)的范圍和期限進(jìn)行運(yùn)輸或者拖航。
第二十一條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的審批程序和期限，本規(guī)定未作要求的，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸或者擴(kuò)大國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，提交下列相應(yīng)申報(bào)材料：
（一）申請(qǐng)書，包括申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍、運(yùn)力規(guī)模及其來源；
（二）可行性報(bào)告，包括客貨源市場(chǎng)分析及落實(shí)情況、資金來源及落實(shí)情況、營(yíng)運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益分析；
（三）《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（籌建的提供《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》即可）及其復(fù)印件；
（四）企業(yè)股東的基本情況和說明股東投資情況的證明文件，法人股東提供《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及其復(fù)印件，自然人股東提供身份證及其復(fù)印件；
（五）公司章程及其復(fù)印件，固定辦公場(chǎng)所使用證明及其復(fù)印件；
（六）組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和本規(guī)定第九條要求的專職管理人員配備情況的證明文件，包括專職管理人員名單、任職文件、身份證、任職資歷材料、勞動(dòng)合同（籌建的提供意向協(xié)議即可）等及其復(fù)印件；
（七）包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理與安全管理制度在內(nèi)的企業(yè)基本管理制度；
（八）按照《中華人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》需要建立安全管理體系的，應(yīng)當(dāng)提供有效的“符合證明”或者“臨時(shí)符合證明”證書及其復(fù)印件；符合本規(guī)定第十條規(guī)定的，應(yīng)提供其與船舶管理企業(yè)簽訂的安全與防污染管理協(xié)議、船舶管理企業(yè)的《水路運(yùn)輸服務(wù)許可證》和有效的“符合證明”或者“臨時(shí)符合證明”證書及其復(fù)印件；
（九）擬由其經(jīng)營(yíng)并投入國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)拇皝碓醋C明文件和有效的《船舶所有權(quán)登記證書》、《船舶國(guó)籍證書》、《船舶檢驗(yàn)證書》或者《船舶入級(jí)證書》、《船舶最低安全配員證書》及其復(fù)印件，《中華人民共和國(guó)航運(yùn)公司安全與防污染管理規(guī)定》適用范圍內(nèi)的船舶還應(yīng)當(dāng)提供有效的“安全管理證書”或者“臨時(shí)安全管理證書”及其復(fù)印件；
（十）經(jīng)營(yíng)客船運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)提供與經(jīng)營(yíng)航線停靠站點(diǎn)的港口經(jīng)營(yíng)人達(dá)成的靠泊港航協(xié)議及其復(fù)印件，或者已經(jīng)對(duì)客船靠泊、旅客上下船所必需的服務(wù)設(shè)施、安全設(shè)施作出安排的其他證明文件；
（十一）個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，提供本人身份證及其復(fù)印件和本規(guī)定第十一條要求的相關(guān)證明文件及其復(fù)印件。
企業(yè)籌建應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第（一）項(xiàng)至第（七）項(xiàng)、第（十）項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料。
企業(yè)開業(yè)應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第（一）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料，有籌建環(huán)節(jié)的需要提供《水路運(yùn)輸許可證（籌建專用）》及籌建批準(zhǔn)文件復(fù)印件。
已經(jīng)取得國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)至第（十）項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料及原批準(zhǔn)文件復(fù)印件和《水路運(yùn)輸許可證》（副本）。個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)提交本條第一款第（一）項(xiàng)、第（九）項(xiàng)、第（十一）項(xiàng)規(guī)定的申報(bào)材料。
第四章監(jiān)督檢查
第二十三條各級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者所在地人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查工作，對(duì)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的有效維持進(jìn)行監(jiān)督。
第二十四條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)后，應(yīng)當(dāng)有效保持經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件。達(dá)不到本規(guī)定要求的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，其所在地人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。整改期限視情況確定，其中運(yùn)力規(guī)模達(dá)不到經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，整改期限最長(zhǎng)不超過*個(gè)月，其他情況最長(zhǎng)不超過*個(gè)月。
經(jīng)營(yíng)企業(yè)在整改期間已開工建造但尚未竣工的船舶可以計(jì)入運(yùn)力規(guī)模。船舶竣工后，如果該船舶并未由該經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)際擁有并經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)進(jìn)行整改。
第二十五條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極配合交通主管部門開展的運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)憑證、文件以及其他有關(guān)資料。
第二十六條發(fā)生下列情況后，國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向其所在地人民政府交通主管部門報(bào)備，并提供相關(guān)證明材料：
（一）企業(yè)主要股東及其股份構(gòu)成情況、注冊(cè)資本發(fā)生變化；
（二）公司章程及基本管理制度發(fā)生重大變化；
（三）企業(yè)海務(wù)、機(jī)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、船員管理等部門及其職責(zé)發(fā)生變化；
（四）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人以及本規(guī)定第九條要求的相關(guān)專職管理人員發(fā)生變化；
（五）經(jīng)營(yíng)的船舶運(yùn)力規(guī)模發(fā)生變化；
（六）經(jīng)營(yíng)的船舶發(fā)生安全責(zé)任事故；
（七）符合本規(guī)定第十條規(guī)定的，其委托的船舶管理企業(yè)或者委托管理協(xié)議發(fā)生變化。
國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者所在地人民政府交通主管部門收到有關(guān)報(bào)備材料后，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)至原審批機(jī)關(guān)。
第二十七條各級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)督檢查制度，對(duì)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，建立預(yù)警制度。對(duì)于經(jīng)營(yíng)資質(zhì)水平下降或者存在違反本規(guī)定行為的國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管措施。
第二十八條經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)督檢查包括經(jīng)營(yíng)資質(zhì)定期核查和不定期抽查。
第二十九條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者所在地人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)定期將其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)維持情況通報(bào)當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸船舶重大以上安全事故情況及結(jié)論意見及時(shí)書面通知該船舶經(jīng)營(yíng)者所在地人民政府交通主管部門。
第五章法律責(zé)任
第三十條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反本規(guī)定第九條規(guī)定，由其所在地人民政府交通主管部門責(zé)令改正，并且可以對(duì)其處以5***元以上1萬元以下罰款。
第三十一條國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定第二十五條、第二十六條規(guī)定，由其所在地人民政府交通主管部門責(zé)令改正，并且可以對(duì)其處以5**元以上*元以下罰款。
第三十二條對(duì)取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)后不能保持，經(jīng)整改后仍然達(dá)不到經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，負(fù)責(zé)審批的交通主管部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
第三十三條違反本規(guī)定的其他規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處罰的，按照《中華人民共和國(guó)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》執(zhí)行。
第三十四條交通主管部門的工作人員有、、等行為的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正并依法給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十五條本規(guī)定下列用語的定義：
（一）不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，是指國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不得以任何方式允許他人以其名義從事或者變相從事國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
（二）自有并經(jīng)營(yíng)的適航船舶，是指取得船舶所有權(quán)登記且由船舶所有人經(jīng)營(yíng)并處于適航狀態(tài)的船舶，其中船舶屬共有的，經(jīng)營(yíng)人所占該船舶共有份額的比例應(yīng)當(dāng)不低于5*%。
第三十六條已經(jīng)取得國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的中國(guó)企業(yè)，要求兼營(yíng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求取得國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。
第三十七條載客1*人以下的客船運(yùn)輸以及相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間為當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活提供直接服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船）運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資質(zhì)不適用本規(guī)定，由省級(jí)人民政府交通主管部門制定具體管理辦法。
第三十八條經(jīng)營(yíng)內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)以及臺(tái)灣地區(qū)之間的水路運(yùn)輸，其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件不適用于本規(guī)定。
在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)登記的船舶，申請(qǐng)從事內(nèi)地港口之間臨時(shí)運(yùn)輸或者拖航的，比照第十八條、第十九條、第二十條的規(guī)定辦理。
20*年，我局按照市委、市政府下達(dá)的20*年工作奮斗目標(biāo)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，以建設(shè)“服務(wù)一流，群眾滿意的政務(wù)服務(wù)窗口”為目標(biāo)，堅(jiān)持市政務(wù)服務(wù)中心窗口工作“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率”，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，較好的完成了窗口各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)《關(guān)于開展20*年市政務(wù)服務(wù)中心各部門窗口全年目標(biāo)績(jī)效考核工作的通知》（成政中心〔20*〕54號(hào)）的要求，比照《*市人民政府政務(wù)服務(wù)中心窗口目標(biāo)績(jī)效考核暫行辦法》（成政中心〔20*〕34號(hào)），認(rèn)真自查，得分為100分。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、規(guī)范化建設(shè)情況
20*年，按照市政府政務(wù)服務(wù)中心的要求，局窗口工作人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律，統(tǒng)一著裝，佩證上崗，身份公示牌、辦公用品、辦公設(shè)備和辦公資料擺放整齊有序，因公、因私外出皆按規(guī)定辦理請(qǐng)假手續(xù)，遵守計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作規(guī)程和辦公設(shè)備使用規(guī)定，工作時(shí)間不從事與工作無關(guān)的事情；服從中心的工作安排，積極參加中心組織的會(huì)議、活動(dòng)。窗口公開行政審批事項(xiàng)辦理的法定依據(jù)、辦公電話和承諾時(shí)限，制作統(tǒng)一格式的辦事指南，便于廣大市民的查閱、查詢，自覺接受群眾日常監(jiān)督。
二、窗口服務(wù)情況
（一）嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)集中辦理制度。我局在市政府政務(wù)服務(wù)中心設(shè)1個(gè)窗口，1名首席代表，辦理安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)14項(xiàng)。3月，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，我局再次下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一在市政府政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)局窗口集中統(tǒng)一辦理行政審批事項(xiàng)的通知》（成安監(jiān)函〔20*〕52號(hào)），要求各區(qū)（市）縣安監(jiān)局、各相關(guān)企業(yè)到*市政府政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)局窗口辦理所有行政審批；機(jī)關(guān)各處室不得自行受理任何行政審批，嚴(yán)禁“雙頭受理”和“體外循環(huán)”。
（二）依法辦理安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)。截止12月24日，市政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)局窗口共接件1170件，受理1158件，辦結(jié)通過1*3件，其中即辦件22件，所有事項(xiàng)承諾時(shí)限內(nèi)按時(shí)辦結(jié)率均為100，全年未發(fā)生因窗口工作人員責(zé)任導(dǎo)致所受理事項(xiàng)不能按時(shí)辦結(jié)的情況。
（三）及時(shí)、準(zhǔn)確錄入有關(guān)資料。窗口工作人員按照市政務(wù)服務(wù)中心的有關(guān)規(guī)定，窗口接件時(shí)，嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)要求，認(rèn)真細(xì)致審查申報(bào)材料，對(duì)符合條件的，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行申報(bào)接件登記，錄入政務(wù)服務(wù)中心接辦件管理系統(tǒng)，并向服務(wù)對(duì)象出具《接件通知書》。今年，我局受理的1170件行政審批申請(qǐng)，其數(shù)據(jù)資料都能及時(shí)、準(zhǔn)確全部錄入市政府政務(wù)服務(wù)中心接辦件系統(tǒng)或及時(shí)上報(bào)。
（四）實(shí)行首問責(zé)任制、一次性告知制和服務(wù)承諾制。窗口工作人員初審申報(bào)材料時(shí)，對(duì)不符合條件的，能進(jìn)行一次性告知補(bǔ)正事項(xiàng)，方便了辦事群眾，提高了工作質(zhì)量和效率；對(duì)于不能解決的情況，窗口工作人員按照首問負(fù)責(zé)的原則，不推諉、不扯皮，積極與局相關(guān)業(yè)務(wù)處室聯(lián)系，熱情細(xì)致做好解釋工作；對(duì)于不屬于本崗位工作范疇的，耐心詳細(xì)地告之到相應(yīng)窗口進(jìn)行咨詢或辦理，準(zhǔn)確告訴相關(guān)窗口的位置或相關(guān)部門電話；對(duì)于接件工作中遇到事多量大的情況時(shí)，窗口工作人員能自動(dòng)延長(zhǎng)工作時(shí)間，加班受理申請(qǐng)事項(xiàng)，急群眾之所急，想群眾之所想，實(shí)現(xiàn)服務(wù)承諾。
（五）為辦事群眾提供熱情、微笑的服務(wù)。窗口工作人員一貫注重儀容儀表，保持良好的精神狀態(tài)，堅(jiān)持微笑服務(wù)。對(duì)來電、來訪的辦事群眾，熱情接待，耐心解答，積極引導(dǎo)，言行舉止和善得體。今年以來，窗口共接受群眾咨詢4000余人次（含電話咨詢）。因?yàn)閮?yōu)質(zhì)的服務(wù)，收到服務(wù)群眾的表揚(yáng)意見反饋卡36張，錦旗2面。
三、廉潔自律情況
窗口工作人員始終嚴(yán)格遵守廉潔自律的相關(guān)規(guī)定，在審查接件過程中，堅(jiān)持廉潔辦公、公正審查，不徇私情，秉公辦理，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為的發(fā)生。對(duì)于前來的辦事群眾，不論地位高低，關(guān)系親疏，都能一視同仁，熱情接待，認(rèn)真辦理，時(shí)刻牢記自己的言行代表著政府形象。使窗口工作保持“公平、陽光”，實(shí)現(xiàn)了全年無投訴。
四、窗口制度建設(shè)情況
嚴(yán)格按照中心的相關(guān)要求加強(qiáng)自身窗口建設(shè)，完善請(qǐng)假制度、上下班作息制度、考勤制度和匯報(bào)請(qǐng)示制度。按中心要求統(tǒng)一著裝，文明用語，辦公用品、電腦、工作資料統(tǒng)一擺放，在工作時(shí)間，坐姿端莊，不嬉鬧，不串崗，嚴(yán)守政務(wù)中心計(jì)算機(jī)安全與網(wǎng)絡(luò)管理的有關(guān)規(guī)定。行政審批事項(xiàng)辦理資料歸檔保管完整。
五、工作取得突出成效情況
（一）所在部門高度重視和支持，積極配合市政務(wù)服務(wù)中心工作。一是局領(lǐng)導(dǎo)高度重視窗口工作和窗口工作人員的選派，召開局黨組會(huì)議，研究決定選派了業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、熟悉行政審批事項(xiàng)的人員擔(dān)任窗口工作人員，確定窗口首席代表，并保持全年工作人員穩(wěn)定，圓滿完成了本職工作和中心臨時(shí)交辦的工作；二是積極支持和配合政務(wù)中心窗口工作，充分保障窗口必要的辦公條件，負(fù)責(zé)窗口業(yè)務(wù)工作的處室在業(yè)務(wù)上精心指導(dǎo)，及時(shí)將最近的工作動(dòng)態(tài)信息傳達(dá)給窗口工作人員，前后臺(tái)齊心協(xié)力服務(wù)群眾；三是局主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持至少每季度到窗口1次，在政治上、工作上和生活上關(guān)心、指導(dǎo)窗口工作，及時(shí)與中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和分管窗口工作人員進(jìn)行溝通和交流，確保窗口工作的順利開展。
（二）積極參與并聯(lián)審批工作。6月，為落實(shí)春城書記、紅林市長(zhǎng)對(duì)并聯(lián)審批工作要盡快突破的批示精神，根據(jù)市委、市政府的要求，我局積極配合和參與并聯(lián)審批工作。將《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證（乙證）》的辦理納入并聯(lián)審批的范圍，提供法律依據(jù)、制作審批流程、優(yōu)化工作環(huán)節(jié)、縮短辦理時(shí)限，認(rèn)真做好審批服務(wù)的創(chuàng)新工作。
（三）積極推行網(wǎng)上公開，提高辦事效率。在市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站和市安監(jiān)局網(wǎng)站公布市政務(wù)服務(wù)中心市安監(jiān)窗口辦理事項(xiàng)的申請(qǐng)表格和辦事流程，申請(qǐng)人可以方便快捷的了解和下載所辦行政審批事項(xiàng)的申報(bào)資料、辦理流程、收費(fèi)情況和辦理時(shí)限，提高了辦事效率。
（四）認(rèn)真推行行政審批內(nèi)部集中辦理制度。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和春城書記關(guān)于“市級(jí)各部門的所有行政審批事項(xiàng)、辦理環(huán)節(jié)都要集中在一個(gè)處室辦理”的批示精神，20*年12月5日我局設(shè)立了行政審批處，集中辦理行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一審批（審查或核準(zhǔn)）、協(xié)調(diào)、管理和流程再造工作。
（五）優(yōu)化流程、減少環(huán)節(jié)、縮短時(shí)限、精簡(jiǎn)材料。今年以來，為方便辦事群眾，我局在優(yōu)化辦事流程、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時(shí)限方面做了大量工作。一是根據(jù)市政務(wù)服務(wù)中心《關(guān)于修改和規(guī)范辦事指南的通知》的要求，3月，對(duì)原有的10項(xiàng)安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)的辦事指南逐項(xiàng)研究，進(jìn)行了進(jìn)一步修改和規(guī)范，使其更加科學(xué)、合理、高效；二是對(duì)今年新增的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證初審、劇毒化學(xué)品使用單位的安全備案、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審等4項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，主動(dòng)優(yōu)化辦事流程、減少審批環(huán)節(jié)；三是根據(jù)《*市人民政府政務(wù)服務(wù)中心關(guān)于進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限的緊急通知》（成政中心〔20*〕32號(hào)）的要求，經(jīng)過反復(fù)論證和研究，將14項(xiàng)行政審批中13項(xiàng)的辦理時(shí)限較法定辦理時(shí)限不同程度地縮短。《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證初審》、《非煤礦礦山項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查竣工驗(yàn)收》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證初審》等3項(xiàng)辦理事項(xiàng)由法定辦理時(shí)限20個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日；《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可辦理》由原來的60個(gè)工作日縮短為50個(gè)工作日；《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查驗(yàn)收》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審》等辦理事項(xiàng)，由原來的35個(gè)工作日縮短為30個(gè)工作日。四是減少第二類、第三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的備案申請(qǐng)材料中應(yīng)提交的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，精簡(jiǎn)了申報(bào)材料。
（六）窗口多次受到表揚(yáng)。今年，窗口收到表揚(yáng)意見反饋卡36張，錦旗2面，受到口頭表揚(yáng)多次。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以優(yōu)化良種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、效益為先、示范為主”的原則,根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)分布,重點(diǎn)建設(shè)一批符合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃且具有示范輻射帶動(dòng)作用的科技示范基地。樹立一批生態(tài)科技型產(chǎn)業(yè)人、設(shè)施科技型產(chǎn)業(yè)、外向科技型農(nóng)業(yè)的科技示范典型,逐步將科技示范基地建設(shè)成為推動(dòng)我市科技創(chuàng)新、科技成果推廣應(yīng)用的樣板，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入服務(wù)。
二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
良種必須符合名、新、優(yōu)、特；新產(chǎn)品能著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展前景好。
種植業(yè)：山地開發(fā)集中連片面積500畝以上；大田開發(fā)集中連片1000畝以上；設(shè)施栽培面積500畝以上；
養(yǎng)殖業(yè)：水產(chǎn)類人工開發(fā)改造內(nèi)塘面積200畝以上；畜禽類，畜類年出欄量2000頭以上，禽類年出欄量10000只以上。
三、基本要求
（一）科技示范基地建設(shè)要符合我市產(chǎn)業(yè)政策，科技示范、拉動(dòng)作用明顯，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，布局相對(duì)集中，具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色，能帶動(dòng)一方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（二）基地生產(chǎn)環(huán)境要符合國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；基地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合無公害指標(biāo)；基地主導(dǎo)產(chǎn)品要逐步培育自己的品牌，驗(yàn)收時(shí)要提供有效證件。
（三）養(yǎng)殖業(yè)基地必須有健全的規(guī)章制度，出售商品購買方的單據(jù)；畜牧養(yǎng)殖的糞便必須進(jìn)行無害化處理，防疫必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
（四）有一定的自我積累和投資開發(fā)能力，有較完善的配套服務(wù)功能。
（五）新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣示范效應(yīng)明顯，科技帶動(dòng)作用強(qiáng)。
（六）基地的交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施較完善。
（七）有一定的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)基礎(chǔ)?；貎?nèi)應(yīng)有專業(yè)承包人員、承包大戶或?qū)I(yè)勞動(dòng)人員，并有一定的種植、養(yǎng)殖技術(shù)基礎(chǔ)，同時(shí)應(yīng)與相關(guān)大專院校、科研院所、科技特派員、農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)站建立緊密型的技術(shù)依托關(guān)系。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)科技示范基地建設(shè)，成立市科技示范基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府副市長(zhǎng)趙微任組長(zhǎng)，市工業(yè)和科技信息產(chǎn)業(yè)局局長(zhǎng)陳東良、市政府辦副主任科員劉靜芳任副組長(zhǎng)，成員由市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市農(nóng)技推廣中心、市熱作開發(fā)中心、市畜牧獸醫(yī)局等相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組在市工業(yè)和科技信息產(chǎn)業(yè)局下設(shè)辦公室，辦公室主任由陳東良兼任。
五、申報(bào)工作
（一）申報(bào)辦法：由科技示范基地建設(shè)單位提出申請(qǐng)并填報(bào)《科技示范基地申請(qǐng)表》（附件），申報(bào)材料一式二份報(bào)送市科技示范基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市工業(yè)和科技信息產(chǎn)業(yè)局）。
（二）申報(bào)內(nèi)容：申報(bào)材料中要有基地單位性質(zhì)、所在地點(diǎn)、建設(shè)期限、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、資金來源、產(chǎn)出規(guī)模等情況介紹；提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、基地規(guī)劃書、技術(shù)依托協(xié)議書、環(huán)評(píng)報(bào)告書、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證書、吸納勞力證明等資料及復(fù)印件。
（三）申報(bào)時(shí)間：每年月底前，逾期不予受理。
六、檢查驗(yàn)收
對(duì)上報(bào)材料符合要求的申報(bào)單位，由市科技示范基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。對(duì)不完善的提出意見和建議，對(duì)達(dá)到基地建設(shè)規(guī)模和要求的，列為入選基地，上報(bào)市科技示范基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)。
七、表彰獎(jiǎng)勵(lì)
為推動(dòng)科技示范基地建設(shè)的發(fā)展，經(jīng)驗(yàn)收合格及市科技示范基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)的科技示范基地，報(bào)市政府給予命名授匾，獎(jiǎng)勵(lì)3000元。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本”的安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。通過開展全市職業(yè)危害申報(bào)工作，增強(qiáng)企業(yè)職業(yè)危害防治主體責(zé)任意識(shí)，規(guī)范企業(yè)職業(yè)健康管理行為，改善企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生條件，做好防控工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握轄區(qū)內(nèi)職業(yè)危害的分布情況，完善監(jiān)管工作機(jī)制，有針對(duì)性地開展職業(yè)健康監(jiān)管工作?？刂啤p少和消除職業(yè)危害，保護(hù)廣大勞動(dòng)者生命安全和身心健康。
二、工作目標(biāo)
通過開展職業(yè)危害申報(bào)工作，規(guī)范全市職業(yè)危害申報(bào)范圍、程序、內(nèi)容以及申報(bào)要求，把職業(yè)危害申報(bào)備案工作列入年度目標(biāo)考核。建立健全職業(yè)危害申報(bào)工作制度，督促企業(yè)開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)和評(píng)價(jià)工作，定期上報(bào)職業(yè)危害狀況，全面掌握全市職業(yè)危害基本狀況，構(gòu)建全市職業(yè)危害網(wǎng)上管理信息系統(tǒng)及職業(yè)危害數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)職業(yè)危害信息動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化的管理，與上級(jí)職業(yè)危害申報(bào)信息系統(tǒng)有效對(duì)接、資源共享。2011年，實(shí)現(xiàn)石英砂加工企業(yè)、石棉礦山及石棉制品制造企業(yè)和木質(zhì)家具制造企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)率達(dá)到100%，全市規(guī)模以上企業(yè)職業(yè)危害申報(bào)率達(dá)到100%。其中，石英砂加工企業(yè)、石棉礦山及石制品制造企業(yè)和木質(zhì)家具制造企業(yè)于2011年9月30日前申報(bào)完畢，規(guī)模以上企業(yè)于2011年11月30日前申報(bào)完畢。確保完成《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》提出的“到2015年，用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到80%以上”的工作目標(biāo)。
三、申報(bào)范圍及內(nèi)容
市行政區(qū)域內(nèi)存在或產(chǎn)生職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（煤礦企業(yè)除外）應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)、如實(shí)向安全監(jiān)管部門申報(bào)職業(yè)危害，并接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依據(jù)《職業(yè)病危害因素分類目錄》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2002］63號(hào)）、《企業(yè)登記注冊(cè)類型》（國(guó)統(tǒng)[1998]200號(hào)）和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2002），按照國(guó)家安全監(jiān)管總局制定的《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)表》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》,見附件1）規(guī)定內(nèi)容以及職業(yè)危害檢測(cè)和評(píng)價(jià)的相關(guān)數(shù)據(jù)，如實(shí)進(jìn)行申報(bào)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。具體內(nèi)容包括：
1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況。包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址、經(jīng)濟(jì)類型、行業(yè)分類、隸屬關(guān)系、生產(chǎn)基本情況和職業(yè)病危害概況等。
2、作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害情況。包括作業(yè)場(chǎng)所名稱、職業(yè)危害因素名稱、檢測(cè)數(shù)據(jù)、接觸人數(shù)、設(shè)備狀態(tài)、操作方式、工程防護(hù)、個(gè)體防護(hù)情況等。
3、接觸職業(yè)危害人員管理情況。包括人員培訓(xùn)情況、體檢情況、職業(yè)病治療情況等。
四、申報(bào)程序與職責(zé)分工
（一）申報(bào)程序
作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)采取電子和紙質(zhì)文本兩種形式。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位通過申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，并向安全監(jiān)管部門報(bào)送紙質(zhì)申報(bào)表。為提高申報(bào)的成功率，可先對(duì)照紙質(zhì)申報(bào)表填寫相關(guān)內(nèi)容，經(jīng)核實(shí)無誤后，再通過申報(bào)系統(tǒng)在線錄入。具體申報(bào)工作流程是：
1、登錄申報(bào)系統(tǒng)注冊(cè)。登錄方式有兩種：一是登錄省安監(jiān)局網(wǎng)站，點(diǎn)擊“職業(yè)健康”，打開“職業(yè)危害申報(bào)”，再登陸“作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)與備案管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“申報(bào)系統(tǒng)”）；二是登錄中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院網(wǎng)站，在“服務(wù)平臺(tái)”登錄“申報(bào)系統(tǒng)”。注冊(cè)用戶名，設(shè)置密碼。
2、在線填寫和提交《申報(bào)表》。依據(jù)規(guī)定內(nèi)容如實(shí)申報(bào)，核實(shí)無誤后提交《申報(bào)表》。
3、安監(jiān)部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行網(wǎng)上審查備案。
4、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將經(jīng)審查備案的《申報(bào)表》打印，申報(bào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章后，報(bào)送市安全監(jiān)管部門，同時(shí)抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)安辦。
5、安監(jiān)部門收到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)送的紙質(zhì)《申報(bào)表》后，應(yīng)按規(guī)定為其開具《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)回執(zhí)》（見附件2，可在“申報(bào)系統(tǒng)”中打?。?，并將《申報(bào)表》歸入職業(yè)健康管理檔案。
（二）職責(zé)分工
職業(yè)危害申報(bào)工作實(shí)行屬地分級(jí)管理。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)本單位作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)，并向所在地縣級(jí)以上相應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門申報(bào)。
1、市安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)職業(yè)危害申報(bào)的組織指導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)市屬企業(yè)子公司、分公司及其所屬單位以及市、市（州）安全監(jiān)管局受理之外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害申報(bào)、受理及審查備案工作。負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）職業(yè)危害申報(bào)工作進(jìn)行指導(dǎo)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)的申報(bào)告知和督辦落實(shí)。
五、實(shí)施步驟
（一）動(dòng)員部署階段
組織制定下發(fā)職業(yè)危害申報(bào)實(shí)施方案，成立各級(jí)職業(yè)危害申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，部署安排職業(yè)危害申報(bào)培訓(xùn)及數(shù)據(jù)庫建設(shè)等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)按照市安全監(jiān)管局工作方案，結(jié)合實(shí)際制定職業(yè)危害申報(bào)工作實(shí)施方案，明確職業(yè)危害申報(bào)范圍、工作流程和完成時(shí)間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)申報(bào)工作方案于2011年4月1日之前上報(bào)市安全監(jiān)管局。
（二）企業(yè)申報(bào)階段
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照《申報(bào)辦法》及本方案要求，依法開展職業(yè)危害檢測(cè)、職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)以及職業(yè)健康體檢，做好工程技術(shù)防護(hù)，建立并落實(shí)職業(yè)危害防治責(zé)任制，建立職工職業(yè)健康檔案，進(jìn)行職業(yè)健康培訓(xùn)和危害因素告知。及時(shí)、如實(shí)進(jìn)行職業(yè)危害申報(bào)，在網(wǎng)上填寫并報(bào)送《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)表》。通過進(jìn)行職業(yè)危害申報(bào)，真實(shí)反映作業(yè)場(chǎng)所存在的職業(yè)危害以及預(yù)防控制措施。
（三）審查備案階段
安監(jiān)部門要及時(shí)做好電子申報(bào)的審查備案和紙質(zhì)申報(bào)的集中受理審核工作。針對(duì)礦山開采、建設(shè)工程、石材加工、冶煉、化工、水泥制造、木質(zhì)家具制造和使用高毒物品等企業(yè)以及職業(yè)危害申報(bào)為零的企業(yè)，安全監(jiān)管部門將組織或委托相關(guān)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)化學(xué)毒物、粉塵和噪聲等危害的檢測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行抽查，出具抽檢報(bào)告，并作為職業(yè)健康執(zhí)法依據(jù)。沒有在市安全監(jiān)管局登記備案獲得資格認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)不得開展技術(shù)服務(wù)工作，其出具的職業(yè)危害檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)論也將不予認(rèn)可。
（四）督促檢查階段
市安委會(huì)將組織關(guān)部門組成督查組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)職業(yè)危害申報(bào)備案工作進(jìn)行督查，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)危害及整改狀況進(jìn)行檢查，對(duì)拒不整改的企業(yè)堅(jiān)決依法查處。
（五）總結(jié)提高階段
市安全監(jiān)管局將組織召開職業(yè)危害申報(bào)工作總結(jié)會(huì)，對(duì)全市職業(yè)危害申報(bào)備案工作進(jìn)行總結(jié)，分析問題,查找原因,為今后職業(yè)危害申報(bào)工作健康發(fā)展打下基礎(chǔ)。對(duì)沒有按規(guī)定要求完成申報(bào)備案工作的地區(qū)將給予通報(bào)批評(píng)。
六、工作要求
1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)申報(bào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。職業(yè)危害申報(bào)是企業(yè)必須履行的法定義務(wù)，是安全監(jiān)管部門履行職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)的重要內(nèi)容。開展職業(yè)危害申報(bào)有助于引導(dǎo)企業(yè)掌握本企業(yè)的職業(yè)危害情況，做好防控工作，也有助于安全監(jiān)管部門掌握轄區(qū)內(nèi)職業(yè)危害的分布情況，有針對(duì)性地開展監(jiān)管工作。各級(jí)安監(jiān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專職人員，制定本轄區(qū)職業(yè)危害申報(bào)工作方案。市安監(jiān)局成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的職業(yè)危害申報(bào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)職業(yè)危害申報(bào)工作辦公室，辦公室設(shè)在職業(yè)健康科。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。各地要借助“安全生產(chǎn)月”和《職業(yè)病防治法》宣傳周等活動(dòng)，廣泛宣傳教育，增強(qiáng)廣大企業(yè)管理人員和勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)危害的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大職業(yè)危害申報(bào)覆蓋面。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高申報(bào)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。市安全監(jiān)管局將利用3月份全市職業(yè)健康監(jiān)管工作會(huì)，全面部署職業(yè)危害申報(bào)工作。采取以會(huì)代訓(xùn)方式，分管職業(yè)危害申報(bào)的工作人員進(jìn)行申報(bào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)也要相應(yīng)抓好行政區(qū)域內(nèi)申報(bào)工作的培訓(xùn)。
3、加強(qiáng)溝通，確保職業(yè)危害申報(bào)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)要定期核對(duì)被告知的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行申報(bào)，督促未申報(bào)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)申報(bào)，對(duì)申報(bào)不規(guī)范的要及時(shí)糾正。市安全監(jiān)管局每季度將對(duì)全市職業(yè)危害申報(bào)工作進(jìn)行一次通報(bào)，督促指導(dǎo)各地按期完成申報(bào)工作。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)拒不申報(bào)或申報(bào)虛假信息的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《申報(bào)辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
4、落實(shí)制度，依法及時(shí)進(jìn)行職業(yè)危害申報(bào)。作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害原則上每年申報(bào)一次，一般于每年職業(yè)危害因素檢測(cè)完成后進(jìn)行。職業(yè)危害因素已委托具備相應(yīng)資質(zhì)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)評(píng)價(jià)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可依據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容如實(shí)填報(bào)；未委托檢測(cè)評(píng)價(jià)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可按照掌握的實(shí)際情況進(jìn)行填報(bào)，但安監(jiān)部門不出具回執(zhí)，待經(jīng)過具備相應(yīng)資質(zhì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)評(píng)價(jià)確認(rèn)，并補(bǔ)充申報(bào)后，安監(jiān)部門再出具回執(zhí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未組織職工體檢的，可先行申報(bào)，再組織體檢。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造或者技術(shù)引進(jìn)的，在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)申報(bào)變更；因技術(shù)、工藝或者材料發(fā)生變化導(dǎo)致原申報(bào)的職業(yè)危害因素及其相關(guān)內(nèi)容發(fā)生重大變化的，在技術(shù)、工藝或者材料變化之日起15日內(nèi)申報(bào)變更；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的，在發(fā)生變化之日起15日內(nèi)申報(bào)變更；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)終止之日起15日內(nèi)向原申報(bào)機(jī)關(guān)報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)。
第二條本實(shí)施意見適用于在*省行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)的企業(yè)單位。
第三條*省誠信示范企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱示范企業(yè)）的創(chuàng)建工作，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、客觀、公正的原則。
第四條誠信示范企業(yè)創(chuàng)建工作要本著“優(yōu)中選優(yōu)，寧缺毋濫”的原則，著重把握好“三性”：一是結(jié)構(gòu)科學(xué)性。評(píng)定的企業(yè)要統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理，既有國(guó)有企業(yè)，也有民營(yíng)企業(yè)，涵蓋大、中、小型，兼顧各行各業(yè)。二是典型示范性。省級(jí)誠信示范企業(yè)應(yīng)當(dāng)代表著*企業(yè)的誠信水平。三是層次合理性。省級(jí)誠信示范企業(yè)的創(chuàng)建要帶動(dòng)各市（地）誠信示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)的開展。
第五條省級(jí)示范企業(yè)原則上應(yīng)該是市（地）（含農(nóng)墾、森工）級(jí)誠信示范企業(yè)和中、省直誠信建設(shè)先進(jìn)企業(yè)。
第六條示范企業(yè)創(chuàng)建工作，由省“誠信龍江”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省誠信辦）、省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省經(jīng)委）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，委托*省誠信建設(shè)促進(jìn)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省誠促會(huì)）組織實(shí)施。
第七條創(chuàng)建示范企業(yè)工作，各部門嚴(yán)禁向企業(yè)收取任何費(fèi)用。
二、申報(bào)條件
第八條示范企業(yè)必備條件的具體內(nèi)容是：
（一）重視自身誠信建設(shè)，模范遵守職業(yè)道德和行業(yè)準(zhǔn)則，遵循公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，維護(hù)市場(chǎng)交易規(guī)則；自覺維護(hù)自身誠實(shí)守信形象，在全省同行業(yè)中具有代表性和示范性；
（二）模范遵守國(guó)家法律、法規(guī)，依法經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好，經(jīng)濟(jì)效益顯著、業(yè)績(jī)突出；
（三）企業(yè)具有較健全的信用管理制度和財(cái)務(wù)制度，無弄虛作假行為，依法納稅，無偷逃稅款等不良紀(jì)錄；
（四）重合同守信用，誠實(shí)簽約，無主動(dòng)違約、毀諾行為，無重大投訴事件發(fā)生；
（五）近三年產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，工程質(zhì)量無重大事故發(fā)生；
（六）恪守勞動(dòng)合同，保障職工合法權(quán)益，無拖欠工資記錄；
（七）無重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生；
（八）嚴(yán)格遵守國(guó)家環(huán)保法規(guī)，執(zhí)行“三同時(shí)”政策，無環(huán)境污染事故；
（九）有專職信用管理人員；
（十）在金融部門具有良好的信貸記錄和較高的信用等級(jí)；
（十一）熱心社會(huì)公益事業(yè)，積極參與精神文明創(chuàng)建工作，社會(huì)反響好，企業(yè)員工具有良好的信用意識(shí)，能夠自覺地維護(hù)自身信用形象；積極參加社會(huì)信用體系建設(shè)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。
（十二）單位負(fù)責(zé)人基本信用狀況良好，無不良行為記錄。
三、創(chuàng)建程序
第九條每個(gè)申報(bào)年度由省誠信辦、省經(jīng)委確定申報(bào)日期并提出具體要求。
第十條申報(bào)單位參照申報(bào)條件，自我考核，自我評(píng)價(jià)，認(rèn)為符合標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)填報(bào)和提供如下材料：
（一）《*省誠信示范企業(yè)申報(bào)表》；
（二）提供本單位有關(guān)企業(yè)誠信體系建設(shè)方面的文字材料；
（三）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，及當(dāng)?shù)毓ど滩块T出具的“重合同、守信用”的認(rèn)定證書；
（四）稅務(wù)登記有關(guān)材料及相關(guān)完稅證明；
（五）近三年產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、榮譽(yù)證明；
（六）近兩年度財(cái)務(wù)報(bào)表(資產(chǎn)負(fù)債表、損益表)；
（七）當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門出具的環(huán)保達(dá)標(biāo)相關(guān)證明；
（八）當(dāng)?shù)貏趧?dòng)社會(huì)保障部門出具的《勞動(dòng)保障年檢手冊(cè)》等相關(guān)證明；
（九）信用評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告；
（十）專職信用管理人員職業(yè)資格證書。
（十一）企業(yè)及企業(yè)法定代表人所獲榮譽(yù)證明。
第十一條各市（地）誠信辦會(huì)同經(jīng)委負(fù)責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)申報(bào)工作，中、省直有關(guān)部門、省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)中省直企業(yè)的申報(bào)工作，各受理部門審核同意加蓋公章后將申報(bào)材料報(bào)省誠促會(huì)。
第十二條如發(fā)現(xiàn)在申報(bào)過程中弄虛作假，或有虛報(bào)、瞞報(bào)等欺騙行為的，將視為嚴(yán)重失信，取消其申報(bào)資格并記入企業(yè)信用檔案。兩年內(nèi)不得申報(bào)示范企業(yè)。
第十三條按照第十條所列條件，省誠促會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)填報(bào)材料進(jìn)行初審，初審的主要內(nèi)容是企業(yè)報(bào)送材料是否齊全、企業(yè)報(bào)送材料是否符合要求。
第十四條省誠促會(huì)初審合格的企業(yè)，由省誠信辦、省經(jīng)委會(huì)同省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省工商行政管理局、省國(guó)家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國(guó)人民銀行哈爾濱中心支行、中華人民共和國(guó)哈爾濱海關(guān)等相關(guān)部門對(duì)企業(yè)提供的材料內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。
第十五條成立由省級(jí)各行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)、省誠促會(huì)、省級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家學(xué)者組成的審核委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)復(fù)核合格的企業(yè)進(jìn)行審核。
第十六條省誠信辦、省經(jīng)委組織召開示范企業(yè)審核會(huì)議。會(huì)議分為小組審議和審核委員會(huì)表決兩個(gè)階段。審核委員將小組審議通過的企業(yè)名單提交審核委員會(huì)進(jìn)行表決，審核委員會(huì)表決通過的企業(yè)名及審核報(bào)告單提交省“誠信龍江”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。
第十七條省“誠信龍江”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后的企業(yè)名單在主要新聞媒體和“誠信龍江”網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體上進(jìn)行公示，公示期為七天。
第十八條在公示期內(nèi)，如企業(yè)違反法律、法規(guī)，發(fā)生重大企業(yè)失信行為，將取消其誠信示范企業(yè)資格。被舉報(bào)有失信行為的企業(yè)，省誠信辦、省經(jīng)委將組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出處理意見。
第十九條公示通過的企業(yè)將由省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省工商行政管理局、省國(guó)家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中國(guó)人民銀行哈爾濱中心支行、中華人民共和國(guó)哈爾濱海關(guān)、省“誠信龍江”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合命名并授予《*省誠信示范企業(yè)》牌匾和榮譽(yù)證書。
四、管理
第二十條示范企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)有效期為兩年。兩年期滿后，符合條件的企業(yè)可以重新申報(bào)。
第二十一條建立示范企業(yè)信用檔案制度。主要內(nèi)容為：企業(yè)申報(bào)材料、企業(yè)重大信用活動(dòng)記錄，企業(yè)信用報(bào)告等。
第二十二條實(shí)行示范企業(yè)年度審核制度。誠信示范企業(yè)要自覺加強(qiáng)自我管理，誠信示范企業(yè)應(yīng)寫出年度自檢報(bào)告并填報(bào)年審表于次年三月底以前上報(bào)省誠促會(huì)。不按時(shí)填報(bào)參審和弄虛作假的單位，命名滿兩年時(shí)，取消再次申報(bào)資格。
第二十三條示范企業(yè)如改變單位名稱，要及時(shí)通報(bào)省誠促會(huì)，以便對(duì)其示范企業(yè)的稱號(hào)進(jìn)行相應(yīng)更正。
第二十四條省誠信辦、省經(jīng)委與其他職能部門建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)督反饋機(jī)制，委托省誠促會(huì)組織定期走訪調(diào)查，及時(shí)掌握涉及誠信示范企業(yè)的納稅、貸款、生產(chǎn)質(zhì)量等相關(guān)信用情況。發(fā)現(xiàn)示范企業(yè)信用水平下降或出現(xiàn)失信問題，將根據(jù)情節(jié)輕重，分別予以限期整改，直至撤銷其稱號(hào)的處理。
一、活動(dòng)目的
1．通過“市誠信示范企業(yè)”評(píng)選，弘揚(yáng)誠信道德，樹立誠信形象，營(yíng)造最佳投資環(huán)境和社會(huì)信用環(huán)境；
2．提高企業(yè)知名度，培育我市誠信企業(yè)品牌。
二、組織管理
成立市誠信示范企業(yè)評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)為其成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府信用辦，負(fù)責(zé)資格認(rèn)定、組織評(píng)選和授牌表彰等具體工作。組織成立市誠信示范企業(yè)評(píng)審委員會(huì)，評(píng)委會(huì)由有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)和知名專家組成。
三、申報(bào)工作
1．申報(bào)范圍
在本市轄區(qū)內(nèi)依法注冊(cè)登記3年以上，實(shí)行獨(dú)立核算，并在全市同行業(yè)中主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于領(lǐng)先地位，有廣泛影響的企業(yè)皆可參加。
2．申報(bào)方式
采取各縣（市、區(qū)）政府推薦和企業(yè)自行申報(bào)相結(jié)合的方式進(jìn)行。
3．申報(bào)要求
申報(bào)提交的資料必須詳盡、真實(shí)。提交的材料（一式三份）包括：參評(píng)表；申報(bào)報(bào)告；有關(guān)證照復(fù)印件；所獲縣級(jí)以上主要榮譽(yù)證書復(fù)印件等。申報(bào)報(bào)告要參照各項(xiàng)申報(bào)條件要求，能夠充分反映申報(bào)單位誠信經(jīng)營(yíng)的主要業(yè)績(jī)，字?jǐn)?shù)控制在2000字以內(nèi)，統(tǒng)一用A4紙打印。對(duì)重大失信行為瞞報(bào)的實(shí)行一票否決，并連續(xù)3屆不得參評(píng)。
4．申報(bào)正常條件
（1）企業(yè)堅(jiān)持“信用至上”的經(jīng)營(yíng)理念。企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董事、主要股東或者其他高級(jí)管理人員有較強(qiáng)的信用意識(shí)和良好的個(gè)人信用。
（2）企業(yè)信用管理制度健全。包括：法律法規(guī)學(xué)習(xí)制度；信用管理機(jī)構(gòu)、人員崗位責(zé)任制度；合同簽訂、履行與變更、解除制度；客戶信用檔案建立與管理制度；失信違法行為責(zé)任追究制度等。
（3）企業(yè)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，重合同守信用。三年內(nèi)連續(xù)被縣級(jí)以上(含縣級(jí))工商行政管理部門命名為“重合同守信用”企業(yè)。
（4）企業(yè)依法建賬和進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整，連續(xù)三年沒有會(huì)計(jì)賬務(wù)弄虛作假行為。
（5）企業(yè)依法及時(shí)足額繳納應(yīng)繳稅款，在當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門中有良好信用。獲得稅務(wù)部門納稅信用A級(jí)以上記錄。
（6）按期償還銀行貸款、認(rèn)真履行借款合同。在金融機(jī)構(gòu)有良好信用記錄。
（7）企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)收應(yīng)付賬款管理，按期如數(shù)支付客戶貨款，在客戶中有良好信用。連續(xù)三年無因惡意拖欠客戶貨款引起的訴訟。
（8）企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，為社會(huì)提供優(yōu)良產(chǎn)品和服務(wù)。通過相關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證。
（9）健全本單位價(jià)格管理制度。無哄抬物價(jià)、虛假標(biāo)價(jià)、價(jià)格壟斷等不正當(dāng)價(jià)格行為。
（10）保障職工身心健康，兌現(xiàn)用工承諾，維護(hù)職工合法權(quán)益。
（11）企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)。
（12）企業(yè)有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，有良好的安全生產(chǎn)條件和勞動(dòng)保護(hù)措施。
（13）遵守國(guó)家計(jì)劃生育政策。
（14）通過由市主管部門備案的第三方資信評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，資信等級(jí)達(dá)到A級(jí)以上者。
（15）無其它按照《市企業(yè)和個(gè)人守信激勵(lì)與失信懲戒暫行辦法》應(yīng)該禁止的行為。
5．申報(bào)否決條件
有以下情況之一者，企業(yè)不得進(jìn)行申報(bào)：
（1）制售假冒偽劣商品；
（2）因違反財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章受到財(cái)政、審計(jì)部門處理；
（3）不按時(shí)歸還銀行貸款，惡意欠貸、欠息逾期在6個(gè)月以上；
（4）依法被認(rèn)定偷逃稅款；
（5）違法用工，惡意拖欠農(nóng)民工工資、工程款，惡意拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；
（6）企業(yè)發(fā)生重大以上產(chǎn)品質(zhì)量安全或生產(chǎn)安全事故；
（7）拒不執(zhí)行司法機(jī)關(guān)有關(guān)債務(wù)等生效判決、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)仲裁裁決;
（8）違反環(huán)保法規(guī)，發(fā)生重大環(huán)境污染事件；
（9）企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、董事、主要股東或者其他高級(jí)管理人員正在被執(zhí)行刑罰的；
（10）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法違規(guī)情形。
四、評(píng)選步驟
1．申報(bào)和初審（9月22日—10月9日）。各縣（市、區(qū)）要按照規(guī)定條件對(duì)推薦的本地企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查，簽署意見并加蓋公章后，將申報(bào)材料于年10月9日前，報(bào)市政府信用辦。
2．管理部門審查（10月11日—10月20日）。各縣（市、區(qū)）推薦的企業(yè)和自行申報(bào)的企業(yè)由評(píng)委會(huì)分行業(yè)交有關(guān)管理部門進(jìn)行審查，并出具具體意見。
3．新聞媒體公示評(píng)議（10月25日—11月4日）。候選企業(yè)名單在新聞媒體和網(wǎng)站進(jìn)行為期10天的公示，接受社會(huì)各界評(píng)議。社會(huì)各界可以用電話、短信或網(wǎng)上留言的方式對(duì)候選企業(yè)進(jìn)行評(píng)議。針對(duì)社會(huì)各界反映有關(guān)候選企業(yè)的問題，評(píng)委會(huì)將組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
4．公開投票（10月25日—11月4日）。對(duì)候選企業(yè)，廣大市民可以通過郵寄選票或發(fā)送短信的方式進(jìn)行投票。
5．評(píng)審委員會(huì)評(píng)議（11月6日—11月8日）。評(píng)審委員會(huì)將根據(jù)候選企業(yè)基本條件、管理部門意見、群眾投票結(jié)果和評(píng)審委員會(huì)評(píng)議等綜合分值進(jìn)行排序，評(píng)選出“市誠信示范企業(yè)”和“市誠信示范企業(yè)”提名單位。
6．公示（11月9日—11月18日）。對(duì)認(rèn)定的“市誠信示范企業(yè)”和“市誠信示范企業(yè)”提名單位名單，在市主要媒體和網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期10天，以接受社會(huì)監(jiān)督。
7．表彰（11月22日）對(duì)認(rèn)定的“市誠信示范企業(yè)”，以市人民政府的名義進(jìn)行表彰。
五、認(rèn)定管理
3月中旬，我們邀請(qǐng)了部分企業(yè)負(fù)責(zé)人和服務(wù)對(duì)象召開征求意見座談會(huì)。會(huì)上，與會(huì)代表紛紛圍繞如何優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提高辦事效率、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)踴躍發(fā)言、氣氛熱烈，對(duì)我們?cè)诠ぷ魃先〉玫膬?yōu)異成績(jī)表示肯定，在安全檢查、服務(wù)態(tài)度和辦事效率方面提出了寶貴的意見：一是加大對(duì)非法違法經(jīng)營(yíng)打擊力度，多對(duì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；二是組織企業(yè)到外地觀摩學(xué)習(xí)和取經(jīng)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和有效的工作方法。根據(jù)市局安排，危化股先后組織了化工、氣體和閩漢乙炔等企業(yè)到縣、縣、同方科技、等參觀學(xué)習(xí)；三是加強(qiáng)安全培訓(xùn)，到目前為止全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶培訓(xùn)達(dá)370人次，培訓(xùn)率100%。
根據(jù)局工作安排，?；删唧w負(fù)責(zé)賽陽、蓮花、新港三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全區(qū)所有涉危企業(yè)及煙花爆竹批發(fā)零售網(wǎng)點(diǎn)安全監(jiān)管，在三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定10家企業(yè)作為服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)。我們通過多種形式，與企業(yè)對(duì)話交流，做到第一時(shí)間掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)、滿足企業(yè)所需、給予企業(yè)幫助、解決企業(yè)困難。一是帶著課題走訪，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子“蹲點(diǎn)調(diào)研”活動(dòng)，開展深度調(diào)研，聽取企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的意見、建議，了解企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際需求，使工作立足實(shí)際、扎根企業(yè)。二是深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，堅(jiān)持定期走訪企業(yè)、不定期上門服務(wù)，做到只要企業(yè)有需要，立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)，開展面對(duì)面交流、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)、管理中遇到的安全難題，有針對(duì)性地指導(dǎo)企業(yè)開展安全工作，積極為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展提供安全服務(wù)。三是敞開大門接待，堅(jiān)持企業(yè)遇到任何困難可隨時(shí)尋求幫助的承諾，以“一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶”給予熱情的接待，對(duì)咨詢的有關(guān)問題耐心解釋，對(duì)提出的意見建議虛心接受，對(duì)要求上門解決的積極落實(shí)，對(duì)出現(xiàn)誤解或爭(zhēng)議的做好政策宣傳和解釋工作，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難講、事難辦”現(xiàn)象的發(fā)生。通過一年來的服務(wù)，目前我區(qū)高危企業(yè)全部落實(shí)了“三同時(shí)”，并辦理了安全生產(chǎn)許可手續(xù)，化工開展安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作已取得明顯成效，可望在年底通過全省二級(jí)達(dá)標(biāo)。
今年以來，我們對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹行政許可、行政監(jiān)管、行政處罰等方面法律法規(guī)進(jìn)行了匯總梳理，編制了簡(jiǎn)明清晰、流程清楚的職權(quán)目錄、權(quán)力運(yùn)行流程圖和監(jiān)督機(jī)制明示圖，并以此為契機(jī)，對(duì)行政許可審批機(jī)制作了進(jìn)一步完善。一是年初以局名義給全區(qū)20家重點(diǎn)危化生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)及煙花爆竹批發(fā)企業(yè)下發(fā)告知函，溫情提醒告知企業(yè)在2010年安全生產(chǎn)工作方面的目標(biāo)與任務(wù)。二是限時(shí)快速辦結(jié)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、涉危企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”等安全生產(chǎn)許可辦理做到一次性審查告知，加快審批流轉(zhuǎn)速度，縮短行政許可周期，優(yōu)化行政許可流程，從而減少了經(jīng)營(yíng)企業(yè)在申報(bào)辦理經(jīng)營(yíng)許可證人力、財(cái)力的投入和支出。三是實(shí)時(shí)換證提醒，針對(duì)申請(qǐng)人容易忽略安全生產(chǎn)許可證有效期限，沒有及時(shí)提出換證申請(qǐng)以致影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的情況，通過打電話、發(fā)短信等形式，及早提醒申請(qǐng)人，避免延誤換證期限。同時(shí)，針對(duì)申請(qǐng)人對(duì)辦證程序和申報(bào)材料不了解的情況，編印成冊(cè)下發(fā)到企業(yè)，方便申請(qǐng)人查閱和使用，提高了辦證效率。針對(duì)大唐化學(xué)公司建設(shè)項(xiàng)目設(shè)施設(shè)計(jì)審查被省安科中心及專家否決，直接影響該項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與行政許可等問題，我們加強(qiáng)協(xié)調(diào)，宣傳政策，積極指導(dǎo)督促企業(yè)完善設(shè)計(jì)專篇，調(diào)整生產(chǎn)裝置與化工儲(chǔ)罐布局，竭力使之符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；保姆式跟蹤服務(wù)推進(jìn)康揚(yáng)化工項(xiàng)目，引起市委鐘利貴書記高度重視，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)殷美根親自協(xié)調(diào)涉及危險(xiǎn)品碼頭建設(shè)的錨地問題漸現(xiàn)生機(jī)。越盛油庫、廬星化工等項(xiàng)目通過我們服務(wù)式監(jiān)管，得以順利平穩(wěn)規(guī)范推進(jìn)。
安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作是安監(jiān)部門實(shí)施安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為、規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的一個(gè)有力舉措。今年以來，我們?cè)趫?jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法、公正執(zhí)法，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度的同時(shí)，堅(jiān)持寓服務(wù)于執(zhí)法的理念，消除企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察的抵觸情緒，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。一是執(zhí)法先送法，以局門戶網(wǎng)站和《安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)》“一網(wǎng)一刊”為平臺(tái)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)；以開展第九個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)，將安全生產(chǎn)方面的書、畫、光碟等宣教資料送到企業(yè)、送到員工手中；以安全生產(chǎn)持證上崗培訓(xùn)為依托，強(qiáng)力推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員以及特種作業(yè)人員的教育培訓(xùn)工作，并對(duì)外來務(wù)工人員集中的企業(yè)實(shí)施上門講課、舉辦講座，多層次、多渠道地組織培訓(xùn)。今年以來，共培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員500人次。二是處罰加指導(dǎo)，在開展執(zhí)法監(jiān)察過程中，對(duì)企業(yè)存在的情節(jié)較輕、且通過整改可以改進(jìn)的安全生產(chǎn)違法行為，一般采取“首查不罰、限期整改”的方式；對(duì)于拒不整改和確需處罰的，則向處罰對(duì)象說明處罰的事實(shí)與依據(jù)，使被處罰者心服口服地接受處罰；在跟蹤督促企業(yè)落實(shí)整改的同時(shí)，做好指導(dǎo)幫助其整改的后續(xù)文章，充分體現(xiàn)人性化執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。三是事后變事前，以開展企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，積極主動(dòng)地深入企業(yè)指導(dǎo)，通過集中服務(wù)、個(gè)別服務(wù)、咨詢服務(wù)等多種形式，有針對(duì)性地指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)建設(shè)，改善安全生產(chǎn)狀況，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察從事后查處向事前防范的轉(zhuǎn)變。
下一步，我們將認(rèn)真按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求，重點(diǎn)抓好以下工作：一是進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和依法行政水平。二是開展調(diào)研活動(dòng)，廣泛征求意見，重視查擺問題，及時(shí)總結(jié)。三是建章立制，務(wù)求實(shí)效。進(jìn)一步健全首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。四要繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，不定期地開展明察暗訪活動(dòng)，把監(jiān)督檢查和效能監(jiān)察工作貫穿創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的全過程，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)各項(xiàng)要求真正落到實(shí)處。
同志們：
一、明確目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感
二、調(diào)動(dòng)有利因素，樹立決勝四季度的信心
客觀地講，前三季度全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體是良好的、健康的，但是我們也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是從宏觀環(huán)境看，一些制約發(fā)展的瓶頸問題進(jìn)一步顯現(xiàn)。隨著國(guó)家宏觀調(diào)控政策深入實(shí)施和外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，今年規(guī)劃建設(shè)的一些大項(xiàng)目受大環(huán)境制約開工時(shí)間延遲，已經(jīng)開工的工程進(jìn)度趨緩，還有一些已經(jīng)建成的工業(yè)項(xiàng)目，如60萬噸煤制甲醇項(xiàng)目、多晶硅項(xiàng)目、大唐渭河電廠上大壓小項(xiàng)目等遲遲不能達(dá)產(chǎn)達(dá)效。二是從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益看，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境壓力仍然很大。原材料價(jià)格上漲，原料和產(chǎn)品費(fèi)用增加，企業(yè)生產(chǎn)成本普遍升高，利潤(rùn)空間降低，這將在很大程度上影響企業(yè)第四季度的生產(chǎn)。四季度是電煤、果蔬、糧食運(yùn)輸高峰期，對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)男枨罅繉⒋蠓扰噬?，鐵路運(yùn)力不足的問題將進(jìn)一步凸顯，地方工業(yè)品運(yùn)輸將進(jìn)入異常緊張的狀態(tài)，這必將進(jìn)一步影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)。尤其是部分企業(yè)在市場(chǎng)開拓、資金運(yùn)作、原料供應(yīng)、科學(xué)管理等各種環(huán)節(jié)上還存在諸多矛盾和問題，在短時(shí)期內(nèi)難以解決，這些不利因素的交織、疊加，將對(duì)企業(yè)的快速發(fā)展產(chǎn)生不利影響。三是渭城區(qū)由于年初成品油價(jià)格大幅下調(diào)和長(zhǎng)慶石化檢修影響，欠產(chǎn)42.3億元，長(zhǎng)武縣受亭南煤業(yè)瓦斯治理影響欠產(chǎn)5.4億元，彬煤集團(tuán)大佛寺煤礦發(fā)火事故欠產(chǎn)8億元，給全市完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)造成巨大壓力。
但是我們也應(yīng)看到有利的一面：一是金融危機(jī)的影響逐漸淡化，經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)觸底回升，必將促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。二是亭南煤業(yè)不安全因素已經(jīng)化解，大佛寺煤礦生產(chǎn)恢復(fù)正常，煤炭生產(chǎn)在四季度將有較大提升。三是從8月份開始，我市工業(yè)生產(chǎn)快速回升，8月份當(dāng)月突破86億元，9月份當(dāng)月突破96億元，為四季度工業(yè)生產(chǎn)奠定了良好的基礎(chǔ)。對(duì)此，我們一定要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，調(diào)動(dòng)一切有利因素，狠抓挖潛增效，全力以赴抓好四季度工業(yè)生產(chǎn)。特別是生產(chǎn)未達(dá)到進(jìn)度要求的縣區(qū)，要認(rèn)真研究對(duì)策，采取有效措施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包抓，落實(shí)一線工作法，千方百計(jì)確保全年計(jì)劃指標(biāo)的全面或超額完成。
三、采取有力措施，打好四季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)
一是強(qiáng)化對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)調(diào)控。各縣市區(qū)要把對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)控作為四季度經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，全力協(xié)調(diào)，積極組織，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、分析和調(diào)度，針對(duì)工業(yè)產(chǎn)品外運(yùn)困難、原材料價(jià)格不穩(wěn)定、企業(yè)資金緊張等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)研究分析，提出對(duì)策措施，力爭(zhēng)把各種不利因素的影響減少到最低程度，為企業(yè)正常生產(chǎn)掃清障礙。對(duì)各縣市區(qū)自己解決不了的困難，比如電力供應(yīng)問題、運(yùn)輸問題等要及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)，由市上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是全力推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的生產(chǎn)與建設(shè)。在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目占據(jù)舉足輕重的地位，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到?jīng)Q定性的作用。各級(jí)各部門一定要高度重視，采取積極措施，尋求有效途徑，支持重點(diǎn)企業(yè)開足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成多做貢獻(xiàn)。三是加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系與溝通。根據(jù)當(dāng)前信貸政策的變化，積極推動(dòng)銀企雙方進(jìn)一步深化合作，千方百計(jì)增加信貸投入，支持有市場(chǎng)、有效益企業(yè)和產(chǎn)品的資金需求，滿足重點(diǎn)骨干企業(yè)正常合理的生產(chǎn)資金和投資需求。四是做好規(guī)模以上企業(yè)的申報(bào)工作。各縣市區(qū)要安排工業(yè)部門和統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)手工作，積極組織企業(yè)按照申報(bào)要求及時(shí)報(bào)送申報(bào)材料，既要確保符合條件，又要實(shí)事求是上報(bào)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，杜絕漏統(tǒng)、漏報(bào)和瞞報(bào)現(xiàn)象，力爭(zhēng)今年培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到100戶。五是強(qiáng)化工業(yè)品銷售，做好明年產(chǎn)銷計(jì)劃銜接。四季度將是生產(chǎn)和銷售的旺季，各種節(jié)會(huì)較多，各縣區(qū)，各企業(yè)要抓住有利時(shí)機(jī)，在強(qiáng)化銷售的同時(shí)，做好明年生產(chǎn)計(jì)劃的銜接。通過今年的努力，確保全面完成任務(wù)的同時(shí)，為明年工業(yè)開門紅奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。六是抓好安全生產(chǎn)，力爭(zhēng)多趕多超。冬季是安全事故多發(fā)季節(jié)，各縣市區(qū)在組織企業(yè)加快生產(chǎn)的同時(shí)，要高度重視安全生產(chǎn)工作，要把生產(chǎn)安全作為四季度安全生產(chǎn)工作的重中之重抓緊抓好。要在確保安全生產(chǎn)的前題下開足馬力生產(chǎn)，能趕則趕，能超則超，多趕多超。七是立足縣區(qū)，胸懷全市。各縣市區(qū)不但要確保完成自身工業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，更要站在全市的高度，全力推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)。已完成進(jìn)度要求的，要自加壓力，加快發(fā)展，力爭(zhēng)超額；尚未達(dá)到進(jìn)度要求的，要強(qiáng)化責(zé)任，狠抓進(jìn)度；完成進(jìn)度難度較大的，要找準(zhǔn)原因，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
同志們，第四季度是經(jīng)濟(jì)工作的決戰(zhàn)階段，完成和超額完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，是對(duì)我們執(zhí)政能力的測(cè)驗(yàn)、意志的考驗(yàn)、作風(fēng)的檢驗(yàn)。大干七十天，決勝四季度是今后一段時(shí)期的中心工作，全市上下必須以時(shí)不我待的緊迫感，不進(jìn)則退的危機(jī)感，加速發(fā)展的責(zé)任感，鼓勁加壓，奮力攻堅(jiān)，確保完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為我市爭(zhēng)取省考“三連冠”努力工作，多做貢獻(xiàn)！
一、按照“隱患治理年”的總體部署，抓協(xié)調(diào)促落實(shí)
一是開展隱患治理年第一、二戰(zhàn)役檢查活動(dòng)。根據(jù)隱患治理年意見要求，上半年圍繞確保全國(guó)“兩會(huì)”期間、夏季汛期及奧運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn)，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。1、抓緊整改2007年隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)中排查出的重大隱患，2、針對(duì)冬春季節(jié)煤電油運(yùn)緊張、春運(yùn)高峰等因素，認(rèn)真組織好運(yùn)輸、電力等企業(yè)的安全生產(chǎn)，3、嚴(yán)把非煤礦山復(fù)產(chǎn)安全驗(yàn)收關(guān)，4、針對(duì)夏季汛期各重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域檢查。共檢查企業(yè)912個(gè)，查出隱患2437條，下達(dá)整改指令書540份，隱患整改率達(dá)98%。督促整改了三星造船壓力管道設(shè)計(jì)安裝不符合規(guī)范、成山鎮(zhèn)北渠格南水庫壩后漏水2處重大安全隱患。
二是認(rèn)真開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。4月28日，下發(fā)了《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，對(duì)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)部署。4月30日，全省安全生產(chǎn)工作電視會(huì)議后，又協(xié)助市政府召開專門會(huì)議，進(jìn)一步研究部署今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作。成立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“百日督查行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市百日督查專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個(gè)督查組，對(duì)全市各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道實(shí)行劃片包干，不間歇地進(jìn)行巡回檢查和督查。為了深入貫徹省政府督查提綱精神，我局又于5月18日再次召開會(huì)議，對(duì)督查提綱確定的各項(xiàng)工作重點(diǎn)進(jìn)行再強(qiáng)調(diào)、再部署、再落實(shí)。5月份和7月份，省政府和國(guó)務(wù)院督查組分別對(duì)我市進(jìn)行了檢查，對(duì)我市的百日督查情況表示滿意。
三是全面開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故應(yīng)急救援演練。5月初制定了全市各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練計(jì)劃，分期組織開展重大道路交通、露天采石場(chǎng)、燃?xì)獾?4個(gè)領(lǐng)域的事故應(yīng)急演練，已完成港口危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、露天礦山邊坡角坍塌、建設(shè)、電業(yè)、道路交通、環(huán)保、水利、燃?xì)庑袠I(yè)的8項(xiàng)演練。通過演練，有效提高了職工安全生產(chǎn)意識(shí)，鍛煉了應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。
二、根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域的實(shí)際情況，抓整改促到位
一是穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。在?；贩矫?，全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)目前已通過二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的1家，三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)驗(yàn)收的1家，其余3家安全標(biāo)準(zhǔn)化工作申報(bào)材料已完成，待市局組織驗(yàn)收組驗(yàn)收。在煙花爆竹方面，榮成市匯源煙花鞭炮批發(fā)公司已通過三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)材料業(yè)已完成，待威海市局組織專家驗(yàn)收。在非煤礦山方面，全市已有78家非煤礦山企業(yè)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。其中華東石材有限公司、中磊石材有限公司達(dá)到二級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化，其余76家企業(yè)達(dá)到三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化。
二是嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可工作。在危化品和煙花鞭炮方面，上半年為通過評(píng)價(jià)的7家加油站、23家農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位、19家油漆單位、2家氣體經(jīng)營(yíng)單位換發(fā)了新的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)100余家危化品、煙花爆竹、民爆器材等經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了安全檢查，共發(fā)現(xiàn)安全隱患113處，均責(zé)令企業(yè)限期整改。在非煤礦山方面，對(duì)9處礦山進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)勘察，完成了4處新建礦山的開采設(shè)計(jì)方案審查和4處礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批復(fù)，受理批復(fù)了4處礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的申請(qǐng)，為3處礦山申報(bào)辦理了變更手續(xù)。對(duì)安全生產(chǎn)許可證即將到期的66家礦山進(jìn)行了開采設(shè)計(jì)和安全評(píng)價(jià)。
三是執(zhí)法監(jiān)察力度進(jìn)一步加大。上半年又新增一輛執(zhí)法專用車。共對(duì)108個(gè)礦山企業(yè)，100個(gè)危化品單位、40個(gè)造船單位、50個(gè)其它工商貿(mào)單位進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，共檢查出生產(chǎn)安全隱患594處，下達(dá)了整改指令書160份。
三、針對(duì)目標(biāo)責(zé)任管理的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)，抓完善促提高
一是協(xié)助市政府落實(shí)工作目標(biāo)。進(jìn)一步修改完善了2010年度全市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，細(xì)化了責(zé)任內(nèi)容，提出了事故指標(biāo)和9項(xiàng)工作任務(wù)，增強(qiáng)了目標(biāo)責(zé)任的可操作性，完善了安全生產(chǎn)工作考核辦法。根據(jù)今年全局工作要點(diǎn)，進(jìn)一步充實(shí)了安全生產(chǎn)投入與保障、隱患治理年的工作重點(diǎn)等條款，并積極爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)的支持，將安全生產(chǎn)工作由去年考核的扣分項(xiàng)列入了全市目標(biāo)責(zé)任制百分考核項(xiàng)，繼續(xù)實(shí)行“一票否決”。
二是層層分解安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。根據(jù)威海市安委會(huì)下達(dá)給我市的安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，要求今年全市道路交通事故起數(shù)要控制在315起以下，死亡人數(shù)控制在93人以下；全市火災(zāi)事故起數(shù)控制在172起以下，不發(fā)生死亡事故。其它部門及鎮(zhèn)（區(qū)）要求一般事故下降3.5%、不發(fā)生重特大事故，并加強(qiáng)定量控制和考核，確?？刂瓶己酥笜?biāo)的完成。
四、突出以人為本的安全理念，抓宣教促發(fā)展
一是組織開展豐富多彩的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。組織公安、漁業(yè)等22個(gè)部門參加了6月1日“治理隱患，防范事故”主題宣傳活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料5萬多份，參展圖版100余幅，出動(dòng)7輛宣傳車在市區(qū)主要街道和各鎮(zhèn)（區(qū)）巡回宣傳，現(xiàn)場(chǎng)解答了1000多名市民的咨詢；組織了全市安全生產(chǎn)書畫展。選出了50余幅書畫作品公開展出，并從中選出23幅優(yōu)秀作品參加全省“新綠洲杯”安全生產(chǎn)書畫大賽，其中，《治理隱患，未雨綢繆》獲書法作品一等獎(jiǎng)、《安全警句》獲硬筆三等獎(jiǎng)；開展了“萬名職工安全生產(chǎn)隱患排查治理知識(shí)答卷活動(dòng)”。組織我市40多個(gè)單位10000多名職工參加了答卷活動(dòng)，在全市掀起了安全知識(shí)宣傳和學(xué)習(xí)。我局也被市局推薦為全省安全生產(chǎn)月活動(dòng)先進(jìn)單位。
二是狠抓崗位教育培訓(xùn)。及時(shí)做好我局直接監(jiān)管行業(yè)的單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員新辦證及換證的培訓(xùn)工作，加大特種作業(yè)人員和一般行業(yè)主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)和復(fù)審力度。上半年，共舉辦各類培訓(xùn)班61期，共計(jì)培訓(xùn)1842人，其種作業(yè)人員702人。市財(cái)政撥付了5萬元專項(xiàng)資金，舉辦了第二屆特種作業(yè)人員技能大賽，通過層層選拔有51名優(yōu)秀特種作業(yè)人員參加了正賽。通過組織這次比賽，進(jìn)一步提高了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的安全素質(zhì)，促進(jìn)了特種作業(yè)人員安全技能交流，進(jìn)一步推動(dòng)了我市安全培訓(xùn)工作的健康發(fā)展。
三是加強(qiáng)輿論宣傳。為加大安全生產(chǎn)信息宣傳工作力度，充分調(diào)動(dòng)工作人員做好信息宣傳工作的積極性，我局修訂了《榮成市安監(jiān)局信息宣傳工作考核辦法》，明確了考核內(nèi)容、工作要求、信息數(shù)量和獎(jiǎng)懲方式。上半年，我局共發(fā)表各類新聞、信息稿件36篇。其中，被威海市級(jí)媒體及市局錄用6篇，被榮成時(shí)訊、榮成電視臺(tái)等媒體采用了30篇。及時(shí)反映安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)，擴(kuò)大了安全生產(chǎn)工作的社會(huì)影響。
應(yīng)該說，上半年，我們的各項(xiàng)工作都取得了很大的成績(jī)，有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但還存在很多問題和不足，主要表現(xiàn)為：事故總量和死亡人數(shù)依然居高不下，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；有些工作還不夠扎實(shí)細(xì)致，工作不夠深入到位；調(diào)查研究工作不足，對(duì)一些情況掌握得還不夠全面具體。這有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦羞M(jìn)一步改進(jìn)和完善。
下半年，我們將主要圍繞“完善兩項(xiàng)機(jī)制，突出四個(gè)板塊，做好五項(xiàng)工作”開展活動(dòng)。
完善兩項(xiàng)機(jī)制：
一是完善以安全投入、經(jīng)濟(jì)政策和應(yīng)急救援綜合作用的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。充分研究和落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，根據(jù)國(guó)家政策、行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真做好調(diào)查研究，將政策規(guī)定和企業(yè)實(shí)際有機(jī)地結(jié)合起來，編制《榮成市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理實(shí)施辦法》并認(rèn)真加以落實(shí)。進(jìn)一步開展事故應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援能力，減輕事故災(zāi)害損失。
二是由專家檢查、執(zhí)法監(jiān)察和行政許可相結(jié)合的隱患整改和防范機(jī)制。以安全生產(chǎn)管理協(xié)會(huì)為載體，建立安全生產(chǎn)專家組織和隊(duì)伍，使之成為安全檢查和事故調(diào)查分析的重要技術(shù)力量。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度，合理安排調(diào)度執(zhí)法監(jiān)察力量，完善執(zhí)法監(jiān)察程序，提高執(zhí)法檢查水平和效能。進(jìn)一步嚴(yán)格行政許可制度，加強(qiáng)審查和驗(yàn)收工作，做好隱患的防范和整改工作。
突出四個(gè)板塊：
一是突出行業(yè)管理這個(gè)板塊。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花鞭炮和爆炸物品是我們監(jiān)管的重點(diǎn)，要進(jìn)一步加大管理力度，通過監(jiān)督檢查、隱患整改、行政許可、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)等措施，綜合做好行業(yè)安全管理。具體要求是：對(duì)我們監(jiān)管的行業(yè)，下半年至少要執(zhí)法檢查兩次，隱患的整改率要達(dá)到100%；行政許可要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)去執(zhí)行，不能降低許可門檻；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要力爭(zhēng)年內(nèi)所有礦山企業(yè)、納入達(dá)標(biāo)計(jì)劃的?；菲髽I(yè)全部達(dá)標(biāo)；所有的企業(yè)都要達(dá)到基本的風(fēng)險(xiǎn)保障標(biāo)準(zhǔn)。
二是突出宣傳教育這個(gè)板塊。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提高全社會(huì)的安全意識(shí)和安全素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的治本措施，也是安全生產(chǎn)永恒的主題，我們要進(jìn)一步加大這方面的工作力度，媒體宣傳要有新力度，全員教育要有新起色，崗位資格培訓(xùn)要有新突破。其中，媒體宣傳報(bào)道量要在去年的基礎(chǔ)上至少翻一番，達(dá)到80篇。崗位安全培訓(xùn)人數(shù)要與去年同比增加10%，達(dá)到3520人。
三是突出綜合監(jiān)管這個(gè)板塊。綜合監(jiān)管是我們代表市政府行使安全生產(chǎn)職能的重要內(nèi)容，事關(guān)全市安全生產(chǎn)的總體形勢(shì)，只能加強(qiáng)不能削弱。要繼續(xù)在宣傳教育、行業(yè)整治、事故應(yīng)急救援演練、目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)、事故指標(biāo)控制、重點(diǎn)時(shí)期的安全保障方面發(fā)揮更大的作用。要特別突出中心任務(wù)和重點(diǎn)時(shí)期的綜合監(jiān)管，確保各項(xiàng)工作措施的貫徹落實(shí)。
四是突出執(zhí)法監(jiān)察這個(gè)板塊。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法裝備建設(shè)，積極爭(zhēng)取市委市政府的支持，在去年投入10萬元執(zhí)法裝備的基礎(chǔ)上再增加10萬元的執(zhí)法裝備。要進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制，在監(jiān)察大隊(duì)內(nèi)部設(shè)立事故調(diào)查處理科和監(jiān)督檢查科，做到責(zé)任明確，調(diào)查處理到位。要進(jìn)一步延伸執(zhí)法監(jiān)察范圍，在做好直接監(jiān)督管理的行業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向中小企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、造船企業(yè)、冷藏企業(yè)、有重大危險(xiǎn)源和存在重大隱患企業(yè)傾斜力量，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，力爭(zhēng)全年行政罰沒款突破55萬元，同比增長(zhǎng)37.5%。
五項(xiàng)具體工作
一是繼續(xù)做好非煤礦山的調(diào)查研究工作。隨著礦產(chǎn)資源的整合，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作面臨著很多新情況新問題，特別是多個(gè)礦山企業(yè)整合為一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，然后由多個(gè)業(yè)戶承包經(jīng)營(yíng)帶來的安全監(jiān)管課題，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度后對(duì)行業(yè)的影響問題等。如何科學(xué)、合理、有針對(duì)性地解決這些問題，是我們?nèi)攴敲旱V山面臨的一個(gè)重要課題。我們將在上半年摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行認(rèn)真的研究分析，為制定下年度非煤礦山整治措施、工作方案做好充分準(zhǔn)備。
二是扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的落實(shí)。首先研究制定好政策。已經(jīng)編制完成了《榮成市安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法》的初稿，對(duì)已經(jīng)參加了責(zé)任保險(xiǎn)，且保險(xiǎn)額不低于實(shí)施辦法中所規(guī)定存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和個(gè)體工商戶，風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定下浮20-50%，對(duì)賬目不清的個(gè)體采石場(chǎng)，年銷售收入按礦管部門核定開采規(guī)模計(jì)算。亂石和石子開采量在3萬立方以下，飾面石材開采量在5千立方以下的，年銷售收入確定為100萬元以下，高于3萬立方和5千立方的，年銷售收入確定為100萬元以上。待與財(cái)政、金融監(jiān)管部門進(jìn)行溝通研究定稿后，盡快行文下發(fā)。其次是協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對(duì)需要交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，根據(jù)摸排的情況，確定每個(gè)企業(yè)的繳納額度和浮動(dòng)比例。在此基礎(chǔ)上，最遲在10月底之前召開專題會(huì)議部署落實(shí)，確保年內(nèi)落實(shí)工作有突破。
三是加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。全面完成非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，積極穩(wěn)妥地做好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證到期換發(fā)工作，加快華力電機(jī)、華泰汽車、虎山恒力、泰祥食品、凱麗紙業(yè)等輕工、食品、機(jī)電行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程，使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步在各個(gè)行業(yè)得到推行。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)隱患整改和管理工作。實(shí)行隱患整改一廠一礦一卷制。做到隱患整改有記錄，過程有痕跡，整改有結(jié)果，工作有檔案，避免管理有死角，工作有遺漏的現(xiàn)象。要進(jìn)一步加強(qiáng)重大隱患的檢查督辦工作，積極協(xié)調(diào)解決恒大化工安全間距不足的問題。
