時(shí)間：2022-04-27 19:15:49
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)業(yè)技術(shù)與管理，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案是隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的出現(xiàn)而產(chǎn)生的,是農(nóng)業(yè)科研管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、農(nóng)林水利建設(shè)管理的重要組成部分。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案信息開發(fā)利用,是當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)管理工作面臨的一個(gè)重要課題。
一、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案利用的法律意識(shí)
農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案真實(shí)記錄了農(nóng)業(yè)技術(shù)管理的過程，是國(guó)家檔案的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)管理工作的基礎(chǔ)和查考農(nóng)業(yè)技術(shù)管理水平的重要依據(jù)。檔案人員在履行農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案工作的服務(wù)職能中,要有強(qiáng)烈的依法辦事的意識(shí)，遵守農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案利用工作紀(jì)律，按照檔案法律法規(guī)，進(jìn)行檔案的開發(fā)與利用。首先，要建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案歸檔制度。將技術(shù)檔案工作納入有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員崗位責(zé)任制，凡是具有保存價(jià)值的科技文件材料，都應(yīng)按要求歸檔保存，任何個(gè)人和部門不得擅自處理或自己保存。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員調(diào)離工作前，應(yīng)將本人借閱的檔案和在工作中形成的科技文件材料進(jìn)行整理，向檔案室及有關(guān)部門退還和移交，否則不辦理調(diào)離手續(xù)。其次，要建立和健全檔案借閱利用制度。檔案管理人員依據(jù)相關(guān)部門審批的利用需求，向各內(nèi)設(shè)部門、業(yè)務(wù)人員、外部監(jiān)管部門提供檔案利用。有需求查閱人員經(jīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批同意后，可查閱本人的農(nóng)業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)檔案。檔案工作人員要正確處理利用和保密的關(guān)系，在開展利用工作時(shí)，既要積極主動(dòng)提供檔案為各項(xiàng)工作服務(wù)，又要堅(jiān)持保密原則，正確維護(hù)和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案管理和利用服務(wù)所涉及的內(nèi)容。再次，要建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案借閱制度。實(shí)行進(jìn)入庫(kù)房履行登記手續(xù)，檔案移交入庫(kù)時(shí)，必須登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬；移出、銷毀必須嚴(yán)格按規(guī)定辦理審批、登記、簽字手續(xù)。最后，在農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案的開發(fā)和利用過程中，要根據(jù)不同的情況，采取不同的措施。一旦有意外情況，一定要及時(shí)上報(bào)，以免造成不必要的損失，做到及早發(fā)現(xiàn)、及早上報(bào)、及早處理。
二、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案利用的信息意識(shí)
農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，是覆蓋民生領(lǐng)域的專業(yè)管理工作。現(xiàn)代社會(huì)已進(jìn)入信息時(shí)代，農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案作為信息資源的組成部分，檔案人員應(yīng)增強(qiáng)對(duì)其信息性的認(rèn)識(shí)程度，提高辨別水平和處理能力，增強(qiáng)開發(fā)農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案信息資源的意識(shí)，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案信息日益增長(zhǎng)的需求。同時(shí)，要樹立現(xiàn)代技術(shù)意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立形成了一套激烈競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，追求信息的快速傳遞，發(fā)揮時(shí)效，是信息競(jìng)爭(zhēng)的重要措施。實(shí)現(xiàn)這一目的的條件就是檔案人員要積極采用現(xiàn)代化手段開展檔案服務(wù)工作，大膽地進(jìn)行設(shè)備更新，努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代化技術(shù)，比如電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)、影視制作技術(shù)等，促進(jìn)檔案工作的發(fā)展。
三、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案利用意識(shí)
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為檔案工作開辟了廣闊的前景。檔案人員應(yīng)開發(fā)檔案信息并主動(dòng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，以直接或間接的方式參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，檔案人員要使檔案信息有效進(jìn)入市場(chǎng)，要有質(zhì)量意識(shí)、效益意識(shí)，要根據(jù)需求優(yōu)化服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量，開發(fā)含金量高的農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案信息，并及時(shí)把能產(chǎn)生極大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案信息推向信息市場(chǎng)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案信息在市場(chǎng)環(huán)境的作用下找準(zhǔn)位置并發(fā)揮其作用。農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案的開發(fā)和利用是一項(xiàng)非常重要的工作，需要建立和健全各項(xiàng)監(jiān)督體制，以保證有效地發(fā)現(xiàn)并糾正檔案利用過程中的不規(guī)范行為。
四、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案人員的服務(wù)意識(shí)
隨著利用農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案數(shù)量的日益增多，農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案依法管理服務(wù)的理念和依法管理服務(wù)的方式逐步確立。農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案內(nèi)容涉及方方面面，其檔案管理是一項(xiàng)集專業(yè)性、綜合性、安全性、保密性為一體的重要工作,是農(nóng)業(yè)技術(shù)管理工作的核心。農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案管理需要各種知識(shí)，而擔(dān)負(fù)農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案利用服務(wù)的管理人員具有特殊的地位和身份，有比一般工作人員更為重大的責(zé)任，因此應(yīng)必須具備較高的素質(zhì)。農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案管理人員要具有高度的政治責(zé)任心，熱愛檔案事業(yè)；熟悉檔案法規(guī)；具備一定的檔案專業(yè)知識(shí)，熟悉所保管的農(nóng)業(yè)技術(shù)檔案內(nèi)容；具有較高的文化知識(shí)水平和創(chuàng)造性的思維方式，能總結(jié)和分析利用工作中的經(jīng)驗(yàn)與問題，對(duì)現(xiàn)有的利用方式、服務(wù)手段以及工作制度等不斷進(jìn)行改革，從中掌握利用工作的規(guī)律；還應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的工作能力和服務(wù)能力，能獨(dú)立處理利用中出現(xiàn)的問題，從而使檔案人員的觀念、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)方式跟上農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的需要。
作者:田春光 單位:洮南市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；參與機(jī)制；影響因素
中圖分類號(hào)：S3—33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674—0432（2012）—08—0009—1
隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)在其發(fā)展中的作用和地位越來越突出，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)實(shí)的需求，相關(guān)的部門必須創(chuàng)建和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣參與機(jī)制，充分發(fā)揮它在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用，與此同時(shí)，不斷分析農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的制約因素，制定行之有效的解決措施，才能穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的參與主體
基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣結(jié)構(gòu)主要包括：政府相關(guān)的推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)主管部門、農(nóng)業(yè)技術(shù)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、農(nóng)業(yè)企業(yè)等，政府和主管部門主要負(fù)責(zé)提供政策和資金上的支持，通過實(shí)施惠農(nóng)、便農(nóng)的政策和加大財(cái)政投入力度推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)；農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)員，向農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)支持，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。
2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的參與機(jī)制
2.1 投資保障機(jī)制
農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣具有很強(qiáng)的外部性，不能單依靠市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行調(diào)節(jié)，因?yàn)槭袌?chǎng)調(diào)節(jié)具有盲目性、自發(fā)性、滯后性的缺陷，會(huì)造成農(nóng)業(yè)技術(shù)供給不平衡的現(xiàn)象。由此可見，相關(guān)的部門必須要建立一個(gè)有效的投資保障機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)供給的充足和穩(wěn)定。
2.2 分工協(xié)調(diào)機(jī)制
首先，明確不同合作社之間的職能分工，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)自身的特點(diǎn)進(jìn)行合理優(yōu)化和調(diào)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的力度和效率。再次，從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)推行不同的管理手段，保證管理的科學(xué)性和合理性。最后，政府做好引導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)各個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的參與主體。
2.3 競(jìng)爭(zhēng)合作機(jī)制
公開透明的技術(shù)市場(chǎng)和交易規(guī)則，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的外部條件，良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍能夠調(diào)動(dòng)參與主體的競(jìng)爭(zhēng)積極性，因此，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣競(jìng)爭(zhēng)合作機(jī)制是非常有必要的。
2.4 激勵(lì)約束機(jī)制
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣合作組織具有多元化的特點(diǎn)，不同的合作組織的目標(biāo)和性質(zhì)也存在一定的差異，因此，要立足實(shí)際，采取相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，把各部分的利益聯(lián)系在一起，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效率。
3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的制約因素
3.1 管理體制對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的影響
有的地方，農(nóng)民專業(yè)合作組織沒有建立和完善合理的管理體制，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管和檢查力度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果不明顯。農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部管理機(jī)制存在一定的問題，各個(gè)技術(shù)人員的分工不明確，在向農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)的時(shí)候出現(xiàn)紊亂的現(xiàn)象，缺乏相應(yīng)的補(bǔ)救措施；合作社內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制落后，不能充分地調(diào)動(dòng)技術(shù)人員參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的積極性。
3.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)人員特征對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的影響
隨著從業(yè)年限的增加，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)的合作越來越緊密，他們?cè)谕茝V工作中扮演著重要的角色，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況非常熟悉，能夠用專業(yè)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)向農(nóng)戶提供相應(yīng)的技術(shù)支持。專業(yè)技能較高的技術(shù)人員與技術(shù)科研機(jī)構(gòu)的練習(xí)非常緊密，有利于接觸新品種和新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效率。
4 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的建議
建立面向市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣參與機(jī)制，可以有效地調(diào)動(dòng)各主體參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的積極性，促進(jìn)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用效率。
（1）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)，要重視農(nóng)業(yè)大戶和示范基地的培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)大戶對(duì)新農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求度更高，資金能力、知識(shí)水平和信息的接受、處理能力更強(qiáng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)大戶的培養(yǎng)，提高他們使用農(nóng)業(yè)技術(shù)的熱情，產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，帶動(dòng)身邊其他的農(nóng)民，共同參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制中去。除此之外，要?jiǎng)?chuàng)建相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地，通過有計(jì)劃、有目標(biāo)、有步驟地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)的試驗(yàn)工作，在具體的實(shí)踐中檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的可靠性，為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣提供必要的實(shí)踐依據(jù)。
（2）當(dāng)前的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍為農(nóng)民提供的技術(shù)供給過剩或者是技術(shù)供給不足，沒有以市場(chǎng)屬性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依據(jù)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果不佳。為此，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣要注重每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣意識(shí)。
5 結(jié)論
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣參與機(jī)制的創(chuàng)建有很重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義，相關(guān)的部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的全面、科學(xué)分析，找出影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的因素，制定出行之有效的解決手段，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 廖西元，王志剛，朱述斌，申紅芳，胡惠英，王磊.基于農(nóng)戶視角的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行為和推廣績(jī)效的實(shí)證分析[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2008，（07）.
[2] 黃季焜，胡瑞法，智華勇.基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系30年發(fā)展與改革：政策評(píng)估和建議[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2009，（01）.
農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣體系是將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果運(yùn)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中的重要手段，對(duì)于促進(jìn)南屏鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有著極其重要的意義，該文主要針對(duì)南屏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨的現(xiàn)狀和問題，提出解決策略，以更好推動(dòng)南屏鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣；有效對(duì)策；南屏鎮(zhèn)
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是將農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的過程，它是運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一系列農(nóng)業(yè)活動(dòng)，它的成功推廣，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的橋梁和紐帶。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的途徑，主要是將最新的農(nóng)業(yè)科研成果，包括比較先進(jìn)的種植技術(shù)和科研新品種等，引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，經(jīng)過農(nóng)田的試驗(yàn)和示范，將技術(shù)和成果推廣下去，并且在實(shí)際生產(chǎn)中進(jìn)行培訓(xùn)和接受咨詢，使得農(nóng)業(yè)成果順利應(yīng)用。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、中、后全過程，服務(wù)對(duì)象是所有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐者，它通過農(nóng)業(yè)科技成果的成功推廣，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。南屏鎮(zhèn)位于云南省普洱市思茅區(qū)，地理環(huán)境優(yōu)越，是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)之一。南屏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有著密切的聯(lián)系。要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，只有大力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，并對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣大膽改革創(chuàng)新，更好地服務(wù)“三農(nóng)”。
一、南屏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀分析
1、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的隊(duì)伍素質(zhì)偏低
目前，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員，學(xué)歷水平普遍不高，大多是中專或是大專的學(xué)歷，技術(shù)知識(shí)掌握的也不夠扎實(shí)。據(jù)相關(guān)了解，基層推廣機(jī)構(gòu)多出現(xiàn)“在編不在崗”的情況，一些人通過走關(guān)系進(jìn)入到機(jī)構(gòu)中，卻不是農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)。而許多本科生以及學(xué)歷更高的農(nóng)業(yè)專業(yè)人員卻由于編制限制無法進(jìn)到基層機(jī)構(gòu)工作，名額被占用情況嚴(yán)重，實(shí)際工作無人做。真正參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人，只是些臨時(shí)聘用人員，由于待遇低，而且需要到農(nóng)村參與生產(chǎn)實(shí)踐，所以在招聘時(shí)，門檻不高，什么學(xué)歷都行，只要求吃苦能干，這就造成了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的隊(duì)伍素質(zhì)偏低。這些人員因?yàn)樽陨頉]什么基礎(chǔ)，參加繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)也不多，只能跟著一些老的推廣人員學(xué)習(xí)，導(dǎo)致知識(shí)面狹窄，知識(shí)內(nèi)容陳舊，難以使農(nóng)業(yè)技術(shù)得到有效推廣。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人才匱乏，大大限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少
近些年重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，大部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站在各級(jí)政府部門的大力支持下，辦公條件以及檢測(cè)儀器、設(shè)備等硬件設(shè)施得到了良好改善。但是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨著經(jīng)費(fèi)投入不足的難題，目前經(jīng)費(fèi)除了人員工資等，只能基本滿足生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，而對(duì)于農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新肥料的推廣，卻心有余而力不足，只能以發(fā)宣傳單的方式進(jìn)行宣傳和推廣。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)是一級(jí)級(jí)下發(fā)的，市級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)能夠基本滿足推廣所需；縣、鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)是向市級(jí)單位申請(qǐng)所得，基本不安排專項(xiàng)的推廣資金，有些縣沒有自己的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，所以也就沒有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)；到了鎮(zhèn)級(jí)單位，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金更是來源有限，少之又少，資金缺口很大，而且有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)連基本的下鄉(xiāng)交通費(fèi)用等基本所需都不能解決，更談不上用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金，這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。
3、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道過于單一
目前，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式還僅限于技術(shù)推廣人員的“一張嘴，兩條腿”的狀態(tài)，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員沒有系統(tǒng)的培訓(xùn)，知識(shí)不能及時(shí)更新，推廣的只是比較陳舊的知識(shí)，服務(wù)三農(nóng)工作的方式落后，接觸新項(xiàng)目的機(jī)會(huì)少，即使引入了新項(xiàng)目，也不能開展。基層機(jī)構(gòu)配套設(shè)施不完善，已有設(shè)備功能老化，有運(yùn)行障礙，更是缺乏多媒體等新傳媒設(shè)備。開展集中培訓(xùn)也僅限于老的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員傳授自己的工作經(jīng)驗(yàn)，沒有知識(shí)的更新。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣渠道比較傳統(tǒng)、單一，加之沒有農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)和試驗(yàn)示范基地，無法開展農(nóng)業(yè)新科技項(xiàng)目。
4、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理制度不健全
自2000年開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限的歸屬不斷變更，開始時(shí)，機(jī)構(gòu)的人事權(quán)、財(cái)、物權(quán)等都?xì)w鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，到2006年時(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)又變?yōu)橛舌l(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門共同管理，基層機(jī)構(gòu)的人員和辦公場(chǎng)所也在管理權(quán)限的頻繁變換中嚴(yán)重流失，儀器、設(shè)備等也有所丟失或者損壞，使得原本不夠先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站更無法好好地開展工作。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的管理權(quán)限無論歸誰，都被看成是可有可無的單位，沒有得到應(yīng)有的重視，沒有獨(dú)立的財(cái)權(quán)，經(jīng)費(fèi)由主管部分統(tǒng)一核算，資產(chǎn)隨意支配。同時(shí)，地方財(cái)政本身對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，新技術(shù)推廣、科技宣傳等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的基本職能不能有效開展，嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展[1]。
5、綜合試驗(yàn)基地建設(shè)相對(duì)滯后
據(jù)了解，一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站爭(zhēng)取到了政府的支持，建設(shè)了自己的綜合實(shí)驗(yàn)基地，并適時(shí)的引入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新項(xiàng)目，基本取得了較好的推廣成效。農(nóng)民通過試驗(yàn)基地的成功，也積極開展新項(xiàng)目，這樣就使得新科技、新品種、新肥料得到良好傳播，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也起到更大的促進(jìn)作用。但是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的經(jīng)費(fèi)投入不足，基本工作都難以展開，對(duì)于綜合實(shí)驗(yàn)基地的建設(shè)更談不上。目前大部分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站都沒有自己的綜合實(shí)驗(yàn)基地，而在推廣過程中，農(nóng)民不知道新科技、新品種、新肥料的成效到底如何，而且又沒有經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，所以農(nóng)民也不愿意冒險(xiǎn)在自家的責(zé)任田中開展新項(xiàng)目做實(shí)驗(yàn)，這使得推廣工作成了一紙空談。
二、南屏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效對(duì)策
1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的隊(duì)伍素質(zhì)
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣必須依靠高素質(zhì)的人才，沒有高素質(zhì)人才的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，即使其硬件條件再好，也不能實(shí)際展開工作。所以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的首要工作就是吸收、培訓(xùn)一批高素質(zhì)的人才，打造一支素質(zhì)高、技術(shù)過硬的專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。人才隊(duì)伍基本建設(shè)好后，投入到實(shí)際工作，也要定期的通過繼續(xù)培訓(xùn)和考核的形式，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員能夠隨時(shí)學(xué)習(xí)新知識(shí)，知識(shí)內(nèi)容能夠及時(shí)更新。學(xué)習(xí)的主要方式可以是在崗人員的繼續(xù)教育，以確保知識(shí)不老化、不陳舊；還可以在實(shí)際工作中挑選出色的人才，給予其高校深造的機(jī)會(huì)，或者去省外學(xué)習(xí)調(diào)研機(jī)會(huì)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站還可以聘請(qǐng)知名農(nóng)業(yè)專家來給農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)講解農(nóng)業(yè)新科技的有關(guān)知識(shí)。目前農(nóng)村留守的多為老人和兒童，其文化水平有限，新知識(shí)接受能力也有限，所以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員可以下鄉(xiāng)到農(nóng)村，直接參與并指導(dǎo)一系列的農(nóng)業(yè)活動(dòng)，為農(nóng)民講授新技術(shù)、新知識(shí)，為農(nóng)民帶來更直接的服務(wù)。
2、拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費(fèi)來源
根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)推廣法》的規(guī)定，國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)所必需的推廣經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由國(guó)家財(cái)政支出，所以政府部門要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的投資力度，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)。一方面是增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的事業(yè)費(fèi)，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資正常發(fā)放，以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需費(fèi)用。另一方面是對(duì)項(xiàng)目推廣費(fèi)用的投入要增加力度，因?yàn)樗钦嬲霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，而且要做到專款專用，不能將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于其它開支，比如日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用以及獎(jiǎng)金發(fā)放等。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要大力展開合作，發(fā)展多渠道、多元化融資渠道，建立較為完善的融資體制，可以通過農(nóng)業(yè)實(shí)體的股份制或股份合作制，吸引私人或企業(yè)投資，用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，共同壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的隊(duì)伍，將技術(shù)推廣和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系在一起。
3、豐富農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的渠道和形式
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要敢于創(chuàng)新，將農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新肥料等與農(nóng)業(yè)企業(yè)單位相聯(lián)合，建立新型科研推廣體制，建設(shè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地，自產(chǎn)自用高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，快速將農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)大力推廣。結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)可以征得政府部門的大力支持，發(fā)展更多地專業(yè)合作組織。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，可以鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等相關(guān)力量共同參與，為農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中提供遠(yuǎn)程服務(wù)，解決農(nóng)民無處找專家的問題。同時(shí)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員包村聯(lián)戶活動(dòng)，即每家每戶都有一個(gè)責(zé)任人，專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。現(xiàn)代化科技發(fā)展迅速，在農(nóng)村的發(fā)展情況也是很好的，所以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)可以通過綜合短信平臺(tái)等媒介，將最新的知識(shí)，最新的科研成果，及時(shí)發(fā)送給農(nóng)民，以保證農(nóng)民了解最新農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)，跟得上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[2]。
4、健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基層管理制度
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在人員上應(yīng)采取農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人員聘任制度，他們知識(shí)淵博，經(jīng)驗(yàn)豐富，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶來專業(yè)力量；已有人員也可以競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)促進(jìn)員工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)際工作能力有所幫助。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)制度的管理，保證每項(xiàng)工作的開展都能有制度可循，并且根據(jù)每個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的實(shí)際情況，進(jìn)行具體工作分工，明確每個(gè)人的崗位職責(zé)。還可以將業(yè)務(wù)與報(bào)酬掛鉤，激勵(lì)員工努力工作，提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)必須建立健全綜合考評(píng)制度，不但要考核每個(gè)人的工作情況，上級(jí)管理部門還應(yīng)該對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)定期考評(píng)，以保證機(jī)構(gòu)的社會(huì)服務(wù)能力[3]。
5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)、示范基地建設(shè)
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中很重要的一部分是綜合試驗(yàn)、示范基地的建設(shè)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣以建設(shè)綜合試驗(yàn)、示范基地為重點(diǎn)，開始農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)、新品種以及新肥料的示范推廣，才能將最新的科研成果展示給農(nóng)民。農(nóng)民通過親眼所見，才會(huì)在自家責(zé)任田運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)、新品種以及新肥料，促使農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，更有效的服務(wù)于三農(nóng)。所以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合試驗(yàn)、示范基地建設(shè)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的根本所在，它采用生態(tài)農(nóng)業(yè)的種植方式，在增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，也注重環(huán)境的保護(hù)，是標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，它遵循著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的原則，努力提高農(nóng)民的生活水平。
三、結(jié)語
基于南屏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)推廣部門要在保證其自身職能完善的情況下，吸收、培養(yǎng)高素質(zhì)人才，結(jié)合南屏鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，引進(jìn)開展適合的科研新項(xiàng)目，更好促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，為南屏鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極的作用，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為農(nóng)民在增產(chǎn)增收方面帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。
作者：陳俊 單位：云南省普洱市思茅區(qū)南屏鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作站
參考文獻(xiàn)
[1]高啟杰，姚云浩，馬力.多元農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織合作的動(dòng)力機(jī)制[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2015，(01)
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)；傳播；因素；分析
中圖分類號(hào)：S126 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言
農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播受到來自不同方向的因素影響，弄清楚這些制約因素的形成和特點(diǎn)，才能針對(duì)性制定相關(guān)防制約策略。農(nóng)業(yè)技術(shù)本身方面，關(guān)鍵是技術(shù)本身的可操作性問題；農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播渠道方面，主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)提高的問題；農(nóng)業(yè)技術(shù)需求方制約方面，主要是農(nóng)民接受新技術(shù)的意識(shí)問題；農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播方式方面，關(guān)鍵是處理好適合農(nóng)民接受的方式問題；政府方面因素，要體現(xiàn)政策的適應(yīng)性和傾斜度的問題。無論來自哪些方面的制約，都給農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播造成一定影響。針對(duì)性采取反制約措施，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播的重要任務(wù)，也給農(nóng)業(yè)科技人員帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
1 農(nóng)業(yè)技術(shù)本身因素影響
鹿寨縣位于廣西西北部，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，雨量充沛，夏熱冬涼，無霜期可以達(dá)到330d以上，適合發(fā)展特色農(nóng)業(yè)種植熱帶經(jīng)濟(jì)作物；主要農(nóng)作物有水稻、玉米、大豆、紅薯等，是“八五”國(guó)家商品糧基地縣。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，鹿寨縣農(nóng)業(yè)面臨良好發(fā)展機(jī)遇。特別是在推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果方面，已經(jīng)取得重要突破。但是，在農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播推廣過程中，由于這些農(nóng)業(yè)技術(shù)本身還不夠完善，在具體實(shí)施時(shí)，還存在一些制約因素。
1.1 技術(shù)適用性、可操作性因素制約
農(nóng)業(yè)技術(shù)在傳播推廣時(shí)，涉及實(shí)用性和可操作性的問題，也就是這些農(nóng)業(yè)技術(shù)能不能大面積實(shí)用？在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的地區(qū)，有沒有條件進(jìn)行相關(guān)操作？農(nóng)民朋友能不能獨(dú)立操作相關(guān)技術(shù)措施呢？如果答案是否定的，這樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)就沒有推廣價(jià)值。不管技術(shù)本身的科學(xué)性有多高，也不管技術(shù)實(shí)施之后的效果有多棒，不能讓農(nóng)民順利使用，這樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)就是標(biāo)準(zhǔn)的花瓶，沒有一點(diǎn)實(shí)際價(jià)值。
在農(nóng)業(yè)種植時(shí)，用測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)該大家都比較熟悉的技術(shù)。由于鹿寨縣地形多樣地質(zhì)條件也呈現(xiàn)復(fù)雜化，對(duì)土壤進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其難度就非常大。所以，像這樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)由于自身制約因素太多，不能具有全覆蓋性，農(nóng)民根本就不可能隨意操作，而要科技人員每一小區(qū)域都進(jìn)行土壤測(cè)試配方，工作量是巨大的，也是現(xiàn)有科技條件所不允許的。這樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)自身就存在傳播短板，無法得以廣泛傳播和使用。
1.2 技術(shù)效益顯著性因素制約
鹿寨縣是農(nóng)業(yè)大縣，特別是發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物種植，生產(chǎn)天然無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有很多發(fā)展空間和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。例如，大力發(fā)展黃梔子種植，實(shí)現(xiàn)黃梔子基地化管理，就有比較好的發(fā)展前景。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，不僅提高了經(jīng)營(yíng)效益，還把一部分農(nóng)村勞動(dòng)力解放出來。這對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)業(yè)收入，都有重要積極推動(dòng)作用。推廣黃梔子基地種植技術(shù)，其效益顯著性就非常明顯，也能夠獲得廣大農(nóng)民朋友的認(rèn)同。
鹿寨縣有豐富的農(nóng)業(yè)旅游資源，而且也靠近著名旅游區(qū)桂林，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游想必是一個(gè)很有創(chuàng)意的農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目。但是，由于地緣問題和交通、環(huán)境、宣傳等因素的共同制約，如果在鹿寨縣大面積推行農(nóng)業(yè)旅游，大搞“農(nóng)家樂”經(jīng)營(yíng)，恐怕就難以取得預(yù)先效果。像這種農(nóng)業(yè)技術(shù)沒有顯著的經(jīng)營(yíng)效益做基礎(chǔ)，就不能獲得推廣空間。每一項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)都有特定的時(shí)空限制，在推廣傳播時(shí)當(dāng)然要遵循這個(gè)限制，不然就是盲目，不僅不能收到經(jīng)營(yíng)效益，還可能會(huì)造成虧本損益。
2 農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播組織因素影響
農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播推廣需要有完善的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織管理，而基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員則是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主力軍。在實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播推廣工作時(shí)，由于農(nóng)業(yè)主管部門組織不力，或者是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)不高，都可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播出現(xiàn)組織管理漏洞，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)難以與農(nóng)民經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)自然接軌。農(nóng)業(yè)技術(shù)依然得不到有效落實(shí)，科技轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力受阻。
2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制受限
2002年～2013年9月，鹿寨縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站與其他站合并為農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，但單位屬性并沒有發(fā)生改變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的人、財(cái)、物管理權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，人員配備、設(shè)備管理都屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的管理只限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)。像這樣“管事不管人，管事不管錢”的現(xiàn)實(shí)，在開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)，必然要遭遇到許多不可調(diào)和的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨時(shí)都可以抽調(diào)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫忙，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的工作就會(huì)受到很大影響，搞農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣傳播，常常是心有余而力不足。沒有足夠的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力量，農(nóng)業(yè)技術(shù)當(dāng)然就難以被農(nóng)民實(shí)際應(yīng)用。
2.2 基層技術(shù)人員素質(zhì)低下
鹿寨縣自從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站合并之后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)常常抽調(diào)一些專業(yè)技術(shù)人員去做計(jì)生、林改、征地、維穩(wěn)等政府工作，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣就顯得力量過于薄弱。本來專業(yè)技術(shù)人員就不足，加上政府借人，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)人員短缺，而且大部分專業(yè)技術(shù)人員的知識(shí)已經(jīng)嚴(yán)重老化，10多年沒有做農(nóng)業(yè)方面的工作以及相關(guān)知識(shí)更新，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)可想而知，更為嚴(yán)重的是，由于鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站歸口管理，不同專業(yè)的人員不斷混雜進(jìn)來，在職在編屬于農(nóng)口人員已經(jīng)不到1/2。推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)這樣專業(yè)性極強(qiáng)的工作，只靠這樣的技術(shù)隊(duì)伍又怎么能夠順利實(shí)現(xiàn)呢？
為提升農(nóng)業(yè)技術(shù)管理人員的業(yè)務(wù)質(zhì)素，鹿寨縣鄉(xiāng)目前采取的解決措施：縣農(nóng)業(yè)局管理為主，充分利用2013年的基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)在職人員的再教育和知識(shí)更新。這項(xiàng)措施可謂是雪中送炭，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)人員有了學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)，但農(nóng)業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)太低，要想扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面，還有更多的工作需要去做。
3 農(nóng)業(yè)技術(shù)需求方制約因素影響
3.1 農(nóng)業(yè)企業(yè)制約因素
鹿寨縣雖然引進(jìn)了一些農(nóng)業(yè)企業(yè)介入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，但由于覆蓋面還較窄，不能給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣創(chuàng)造更多經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。特別是農(nóng)業(yè)特色種植，如果沒有大型農(nóng)業(yè)深加工龍頭企業(yè)介入，農(nóng)民生產(chǎn)就難以形成產(chǎn)業(yè)化鏈條。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷路出現(xiàn)問題，農(nóng)民種植積極性就要大打折扣。因此，農(nóng)業(yè)企業(yè)的招商引資工作還需要加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)走產(chǎn)業(yè)化之路才能成為現(xiàn)實(shí)。但是近些年，鹿寨縣的桑蠶產(chǎn)業(yè)化是比較成功的，成功的引進(jìn)了三協(xié)、貴盛、洛江等繅絲廠。這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的很好的起步。
3.2 農(nóng)民素質(zhì)制約因素
農(nóng)村勞動(dòng)力資源不少，但大多都外出去謀取職業(yè)。特別是青壯年勞動(dòng)力，基本都會(huì)走出去，留守的自然是老弱婦女兒童。這個(gè)群體文化程度很低，又沒有求知的欲望，學(xué)習(xí)技術(shù)的熱情自然不會(huì)很高。這也為農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播推廣造成障礙。
3.3 傳統(tǒng)意識(shí)制約因素
由于長(zhǎng)期種植習(xí)慣所致，很多農(nóng)民受限于傳統(tǒng)種植的約束，不敢隨便改變經(jīng)營(yíng)方式；對(duì)新技術(shù)新工藝存在疑慮，特別是害怕出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，滿足現(xiàn)狀不思進(jìn)取。傳統(tǒng)種植意識(shí)已經(jīng)嚴(yán)重制約一些農(nóng)民的思想，對(duì)新技術(shù)常常持排斥態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。
3.4 組織體系制約因素
農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播需要一定的媒介，農(nóng)民在接受這些新技術(shù)的時(shí)候，常常是本著“耳聽為虛眼見為實(shí)”的原則，不親眼看到結(jié)果是不會(huì)輕易相信的。如果農(nóng)民能夠看到鄰居親朋好友使用一些農(nóng)業(yè)技術(shù)獲得成效時(shí)，這樣的傳播就會(huì)非常有效。像這樣的傳播要比農(nóng)業(yè)技術(shù)人員勸說更有成效，這說明組織化發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播推廣更為有利。鹿寨縣農(nóng)業(yè)合作社還沒有形成規(guī)模，農(nóng)民組織化程度不高，很多農(nóng)民還在自己探索市場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，當(dāng)然存在一些盲從性。因此，加大組織化管理，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要內(nèi)容。
4 農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播方式因素影響
農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播推廣當(dāng)然離不開有效的傳播方式。傳統(tǒng)的選擇方式大多是采用廣告、傳單、廣播、電視等媒介，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳推介。由于受到一些客觀因素的制約，這些傳播方式都存在一定缺陷，這給農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播推廣帶來麻煩。
4.1 推廣方式不合理
農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播推廣，要深入田間地頭給農(nóng)民做示范做講解，但現(xiàn)實(shí)是，很多農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不愿意到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地操作，而是喜歡在教室里講道理，即使有到田間地頭的，也不能深入。因?yàn)橛行┺r(nóng)業(yè)技術(shù)需要實(shí)地觀察和跟蹤指導(dǎo)，如果技術(shù)人員不能深度介入，只是紙上談兵，這傳播效果自然就打折扣。有些地方為搞宣傳，甚至花錢請(qǐng)農(nóng)民參加培訓(xùn)，替相關(guān)單位造勢(shì)當(dāng)“托”。這當(dāng)然不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的正常傳播和推廣。
4.2 信息技術(shù)不完善
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣需要有較為完善的信息推介平臺(tái)，像基本的設(shè)施、圖書等，但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站辦公場(chǎng)所，更沒有租借圖書資料等業(yè)務(wù)設(shè)置。農(nóng)民難以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)中獲得想要的技術(shù)資料，即使是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，也不能快速獲得相關(guān)技術(shù)支持。這也為農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播帶來一定困難。但是從2013年后，農(nóng)業(yè)局歸管后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)推廣站都配備了較為齊全的辦公設(shè)備，如打印機(jī)、投影儀、相機(jī)、桌子、板凳等。這使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣得到很大的提升。
5 農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播政府政策因素影響
政府在農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播推廣中發(fā)揮的作用是至關(guān)重要的。農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播組織管理方面，如果政府給予有力支持，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)人員配置都能夠得到有效加強(qiáng)，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播自然就有物質(zhì)保障。政策支撐方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一個(gè)周期較長(zhǎng)的工作，如果政府能夠加大投入力度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)推廣，就可以大大促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展?jié)摿Γ瑸閷?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)。如果政府能夠重視農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播工作，加大農(nóng)業(yè)企業(yè)招商力度，為農(nóng)民牽線搭橋，推廣相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)就會(huì)更有成效。反之，政府在農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播中的推動(dòng)力不足，自然就會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播帶來副作用反效果。
6結(jié)語
農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播不僅給鹿寨縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來實(shí)實(shí)在在的好處，也為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。雖然農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣好處多多，但在具體操作中還是要遇到一些制約，有些是意識(shí)問題，有些是技術(shù)問題，有些是客觀存在的現(xiàn)實(shí)困難。要找到解決這些制約因素的方法，首先要弄清這些因素產(chǎn)生的根源，針對(duì)性制定解決方案，這樣才能達(dá)到事半功倍的效果，為農(nóng)業(yè)技術(shù)的大力推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。
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關(guān)鍵詞：多元化；農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣體系；構(gòu)建；多方共同參與
中圖分類號(hào)：S3-33 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2013）-04-0133-1
所謂多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，主要指的是在依據(jù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制建立傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的基礎(chǔ)上，全方位、寬領(lǐng)域、多層次地對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行改革。從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的目的來講，通過各種信息傳播途徑將新時(shí)代的科學(xué)技術(shù)、知識(shí)、技能與信息傳遞給農(nóng)民，能夠有效推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因而，我國(guó)開始了構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的進(jìn)程。
1 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的現(xiàn)狀
從目前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的現(xiàn)狀來看，我國(guó)基本上形成了以專業(yè)推廣為主體的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。但是由于專業(yè)推廣人員眾多，并且推廣人員的文化素質(zhì)水平普遍比較低下、政府下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)緊張，使得當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系呈現(xiàn)一定的滯后性，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展需求。
2 在多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建過程當(dāng)中所存在的問題
從一定程度上來講，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作還存在著許許多多的問題，因而在構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的時(shí)候，需要切實(shí)解決所存在的問題。那么，當(dāng)前我國(guó)在多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建過程當(dāng)中存在哪些問題呢？
（1）政府所撥放的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，直接造成了我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作難以展開，并且嚴(yán)重制約了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣體系的發(fā)展，從而迫使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)自負(fù)盈虧。
（2）專業(yè)技術(shù)人員與非專業(yè)技術(shù)人員的比例嚴(yán)重失調(diào)，使得當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍整體文化素質(zhì)水平比較低下，繼而難以有效地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。
（3）推廣手段、推廣方法、以及推廣內(nèi)容的不完善，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法提供更好的社會(huì)化服務(wù)，無法適應(yīng)現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)存在很大的不確定性。
（4）管理體制的不健全、服務(wù)職能的錯(cuò)位，直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣被暫時(shí)擱置，進(jìn)而直接阻礙了農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化。因而，對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，迫切需要解決在當(dāng)前發(fā)展過程中所存在的問題。
3 我國(guó)多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系構(gòu)建的探析
構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，必須以產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化為導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者密切關(guān)注農(nóng)業(yè)科研成果，從而更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的多元化發(fā)展進(jìn)程。而對(duì)于多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，一般是從以下5個(gè)方面進(jìn)行：
（1）從國(guó)家的角度來講，構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系需要推動(dòng)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的運(yùn)行。因而迫切需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，對(duì)資源進(jìn)行整合與綜合推廣，并且強(qiáng)化對(duì)推廣組織的管理，以充分發(fā)揮其公益性職能。同時(shí)，加大推廣經(jīng)費(fèi)的投入，在提高推廣人員專業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)新管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率。
（2）從基層農(nóng)民合作機(jī)構(gòu)的角度上來看，需要在加快發(fā)展、依法管理的同時(shí)，由政府給予一定的扶持。并且用現(xiàn)代化科技知識(shí)與經(jīng)營(yíng)理念來提高農(nóng)民的推廣意識(shí)，繼而在規(guī)范運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，帶動(dòng)農(nóng)民投身到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)當(dāng)中來。
（3）設(shè)置與農(nóng)民合作組織密切聯(lián)系的科研、推廣機(jī)構(gòu)，能夠在指導(dǎo)農(nóng)民的基礎(chǔ)上，使得科研單位參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作當(dāng)中來，從而在轉(zhuǎn)讓科研成果的同時(shí)，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展。
（4）信息時(shí)代的到來，使得信息傳遞渠道邁入了多元化進(jìn)程，所以，通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)與大眾傳媒的溝通，也可以深化、普及構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的必要性，從而在各方各面的共同合作之下，規(guī)范、有序地開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。
綜上所述，國(guó)家要立法保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的進(jìn)行，同時(shí)有效加強(qiáng)對(duì)推廣組織以及信息傳遞渠道的監(jiān)督與管理，進(jìn)而在多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系下，合理、規(guī)范地進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù);推廣;運(yùn)行;模式
中圖分類號(hào)： F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.02.011
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，也是確保農(nóng)業(yè)推廣工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，這也促使越來越多的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新模式不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。
1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式
1.1商業(yè)性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
商業(yè)性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一種以產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品收購(gòu)為目的的農(nóng)業(yè)推廣形式。推廣工作的開展需要關(guān)聯(lián)其他農(nóng)業(yè)服務(wù)，且這種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式的主要目標(biāo)是現(xiàn)代化產(chǎn)品，所以對(duì)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)傳播以及市場(chǎng)銷售的能力的要求都相對(duì)較高。
對(duì)于市場(chǎng)銷售的形式，通常是由專業(yè)公司來進(jìn)行研究、推廣與投入工作的，進(jìn)而為農(nóng)民提供有關(guān)市場(chǎng)信息，以此來讓農(nóng)民對(duì)產(chǎn)品的具體技術(shù)進(jìn)行全面的了解，最終將產(chǎn)品發(fā)放到農(nóng)民手中。在產(chǎn)品的推廣過程中，推廣人員應(yīng)該按照產(chǎn)品的實(shí)際情況進(jìn)行推廣，夸大產(chǎn)品功能只能是誤導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買，在產(chǎn)品的推廣方面需要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，才能預(yù)防此類現(xiàn)象的發(fā)生。
1.2 項(xiàng)目專項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
項(xiàng)目專項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一種依據(jù)專題項(xiàng)目合作，在特定的區(qū)域內(nèi)，組織相關(guān)單位在依據(jù)影響農(nóng)業(yè)發(fā)展具體情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的一種形式，主要目的是為了推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)的發(fā)展。
1.3 幫扶性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
在對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)，給貧困單位一些資金支持，可以使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效果得到有效的提高，但是這種推廣方式也存在一些缺陷，大多數(shù)時(shí)候沒有對(duì)扶貧單位進(jìn)行細(xì)致的了解，盲目地進(jìn)行資金支持與技術(shù)支持，但是農(nóng)民的認(rèn)識(shí)程度不夠，投資的新技術(shù)也不能得到有效地落實(shí)，先進(jìn)的技術(shù)沒有實(shí)用性。
1.4 科研型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣
科研型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形式主要是指有關(guān)單位及其研究成果存在緊密的聯(lián)系。同時(shí)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不斷深入研究，并在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)。就目前情況來看，大部分的研究人員與機(jī)構(gòu)都在主動(dòng)與積極地研究技術(shù)推廣形式，但推廣對(duì)象必須具備一定的技術(shù)，如果沒有較高的技術(shù)水平，則必須在經(jīng)過了一定的專業(yè)培訓(xùn)之后才能夠掌握。
2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的運(yùn)行模式
2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站帶動(dòng)模式
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站是政府與政府延伸管理的科技服務(wù)部門，其主要有財(cái)政部門、政府科技局系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)主管部門等我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中不可缺少的且具有支撐性特征的力量。一般情況下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站主要是對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與日常業(yè)務(wù)進(jìn)行一定的管理工作，其中，下級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站發(fā)揮著重要的樞紐作用，同時(shí)能確保省級(jí)和縣級(jí)農(nóng)業(yè)之間的信息聯(lián)合。
對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站模式，一般采用“技術(shù)承包”、“科技產(chǎn)品跟蹤服務(wù)經(jīng)營(yíng)結(jié)合”、“信息和技術(shù)咨詢服務(wù)結(jié)合”、“示范輻射和項(xiàng)目推廣結(jié)合”等形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。同時(shí)，該模式還包括對(duì)象團(tuán)體系統(tǒng)和技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)這兩個(gè)系統(tǒng)。其中，對(duì)象團(tuán)體系統(tǒng)主要是農(nóng)村社會(huì)環(huán)境、農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民構(gòu)成;技術(shù)推廣服務(wù)系統(tǒng)主要由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣政策環(huán)境、推廣人員構(gòu)成。上述兩個(gè)系統(tǒng)包括農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的各個(gè)組成部分，其能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的對(duì)接工作的順利進(jìn)行提供便利與幫助。
2.2 農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)推廣模式
農(nóng)村技術(shù)協(xié)會(huì)的主要組成人員是農(nóng)民科技致富、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科技普及的關(guān)鍵工作人員，其將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)逐漸引入農(nóng)民生產(chǎn)活動(dòng)中。農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)主要目的是要向農(nóng)民傳輸一些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，從而使其在依據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需求以及自身意愿的基礎(chǔ)上，提高農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)與生產(chǎn)先進(jìn)性，不斷開闊農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。
農(nóng)村技術(shù)協(xié)會(huì)一般處于競(jìng)爭(zhēng)主體的位置，能夠主動(dòng)的掌握農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的需求，然后將這些信息及時(shí)的推送給農(nóng)民。農(nóng)民在得到了農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的幫助之后，就能夠很好地掌握市場(chǎng)需求與發(fā)展趨勢(shì)，然后就能進(jìn)行科學(xué)有效的經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。
2.3 農(nóng)業(yè)科技園推廣模式
在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，農(nóng)業(yè)科技園具有非常重要的作用，其主要是通過引入農(nóng)業(yè)新品種的方式來提高科技園的科技水平，并將這些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)推廣到農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)中。當(dāng)農(nóng)業(yè)科技園在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作時(shí)，主要是向農(nóng)民推薦綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)、高效栽培技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、集約化養(yǎng)殖技術(shù)等多種技術(shù)，進(jìn)而讓農(nóng)民能夠依據(jù)自身實(shí)際情況來制定合理的經(jīng)營(yíng)模式。
當(dāng)農(nóng)業(yè)科技園在進(jìn)行推廣工作時(shí)，需要做好與龍頭企業(yè)的聯(lián)合，并在使用一些高新技術(shù)時(shí)，邀請(qǐng)專家到田地中進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，和農(nóng)民面對(duì)面交流，解決實(shí)際種植中出現(xiàn)的問題。在園區(qū)之中推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，讓龍頭企業(yè)做好前期工作，讓農(nóng)民做好種植生產(chǎn)工作，充分發(fā)揮園區(qū)的資源能力，提高科技園區(qū)的示范帶頭作用。
一般情況下，農(nóng)業(yè)科技園主要是將科學(xué)技術(shù)放在首要的地位，并將龍頭企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)主體，在此模式下，農(nóng)民可以直接參與農(nóng)業(yè)科技的傳播和發(fā)展，主要目的是為了大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。近年來，隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，要想更好地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，就需要不斷進(jìn)行信息化輻射，并且還要進(jìn)行市場(chǎng)化規(guī)范管理，推廣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而全面提高農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展。
此外，農(nóng)業(yè)科技園在其發(fā)展過程中，還需要對(duì)一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行仔細(xì)的整理與總結(jié)，并對(duì)農(nóng)業(yè)高科技成果進(jìn)行匯總研究，然后制定出一套科學(xué)有效的管理模式進(jìn)行推廣，之后將其推薦給更多的農(nóng)民，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3 結(jié)語
1.1杭州都市農(nóng)業(yè)
都市農(nóng)業(yè)是一種與城市經(jīng)濟(jì)、文化、科技密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)象，是都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到較高水平時(shí)，農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合過程中的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。它具有經(jīng)濟(jì)、杖會(huì)和生態(tài)三大功能。基于市場(chǎng)供求關(guān)系的根本轉(zhuǎn)變，我國(guó)加入WTO后對(duì)農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)及杭州大都市建設(shè)的需要，杭州市政府于2002年初及時(shí)提出了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的決策，之后逐步明確了都市農(nóng)業(yè)的布局，重點(diǎn)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，2003年初正式出臺(tái)了“杭州市發(fā)展都市農(nóng)業(yè)實(shí)施意見”。該實(shí)施意見把杭州農(nóng)業(yè)劃分為城市生態(tài)農(nóng)業(yè)圈、平原高效農(nóng)業(yè)圈和山區(qū)特色農(nóng)業(yè)圈，明確茶葉、花卉苗木、水產(chǎn)、節(jié)糧型畜禽、蔬菜、竹業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展的六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育水果、干果、蠶桑、中藥材、蜂業(yè)等五大特色產(chǎn)業(yè)，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
1.2杭州都市農(nóng)業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的要求
1.2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展呼喚農(nóng)業(yè)技術(shù)的突破:一方面杭州市的農(nóng)業(yè)無論是產(chǎn)量、質(zhì)量和效益等方面已到了一個(gè)較高的階段，進(jìn)一步發(fā)展將遇到資源、市場(chǎng)、技術(shù)諸方面更大的束縛;同時(shí)杭州市的人均農(nóng)業(yè)資源嚴(yán)重不足，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)成本高于周邊地區(qū)。因此，杭州農(nóng)業(yè)的唯一出路是依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)能力。在技術(shù)創(chuàng)新的選擇上尤其要強(qiáng)調(diào)被動(dòng)的適應(yīng)性創(chuàng)新與戰(zhàn)略調(diào)整和持續(xù)發(fā)展需要的主動(dòng)性創(chuàng)新的結(jié)合。
1.2.2都市農(nóng)業(yè)為技術(shù)創(chuàng)新拓展了新的空間，提出了新的要求:都市農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比除了生產(chǎn)功能這一共同特性外，尚有生態(tài)和社會(huì)(生活)兩大功能，強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，因此必須通過農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新同時(shí)解決城市生態(tài)、市民生活與旅游觀光及農(nóng)業(yè)文化體驗(yàn)等要求，解決好農(nóng)業(yè)自身污染，提供休閑設(shè)施，創(chuàng)造人文景觀，挖掘農(nóng)業(yè)文化等已成為新的課題;此外一體化建設(shè)中的規(guī)劃、環(huán)境建設(shè)等都大大拓寬了農(nóng)業(yè)技術(shù)的空間，提出了新的更高的要求。根據(jù)杭州都市農(nóng)業(yè)的實(shí)際，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要任務(wù)是:為農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高效益，不斷提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高名特產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量和種養(yǎng)效益，不斷提高農(nóng)業(yè)資源的綜合利用和可持續(xù)發(fā)展的能力，為農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和觀光農(nóng)業(yè)提供新模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)等方面提供全面的技術(shù)支撐和綜合服務(wù)。
2杭州市農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系存在的問題
我市的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的，在政府的直接管理下，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著支撐作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，與都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展已不相適應(yīng)。
2.1研究開發(fā)主體布局不合理。現(xiàn)有市屬農(nóng)口5個(gè)科研所職責(zé)不明確、重點(diǎn)不突出，研究?jī)?nèi)容時(shí)有交叉和低水平的重復(fù);研究?jī)?nèi)容與生產(chǎn)實(shí)際時(shí)有脫節(jié)，不能滿足都市農(nóng)業(yè)發(fā)展之需要;與上游研發(fā)機(jī)構(gòu)和下游推廣機(jī)構(gòu)聯(lián)系不緊密，成果轉(zhuǎn)化效率不高，在農(nóng)業(yè)中的顯示度不高;研究機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)管理和技術(shù)推廣部門職責(zé)不清，協(xié)作機(jī)制不健全，所站、所處、處站之間“爭(zhēng)飯”的現(xiàn)象也普遍存在，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
2.2基層技術(shù)推廣體系力量薄弱，難以承擔(dān)新技術(shù)普及推廣及農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)等職能。表現(xiàn)為，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門人員少，結(jié)構(gòu)不合理，隊(duì)伍不穩(wěn)定，兼職化現(xiàn)象嚴(yán)重;二是縣(區(qū))以下推廣部門缺乏基本的實(shí)驗(yàn)基地，推廣手段落后;三是缺乏知識(shí)更新，知識(shí)老化，對(duì)現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)知識(shí)知之甚少。推廣部「〕與企業(yè)、協(xié)作組織的研發(fā)推廣缺乏必要的聯(lián)系。
2.3民間技術(shù)力量薄弱。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民協(xié)作組織重生產(chǎn)流通，輕技術(shù)創(chuàng)新，內(nèi)部技術(shù)力量薄弱，對(duì)新技術(shù)的接受能力差，缺乏持續(xù)的技術(shù)支撐。
2.4體制不順，機(jī)制不活，創(chuàng)新的動(dòng)力不足。研究推廣體制不順，大多為行政的附屬，行政化傾向嚴(yán)重，外部市場(chǎng)機(jī)制尚未建立，內(nèi)部分配、人員考核、人事等機(jī)制不活，競(jìng)爭(zhēng)的氛圍不足。
2.5技術(shù)需求不旺。由于生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)主體一農(nóng)民缺乏技術(shù)投人熱情，自身科學(xué)文化素質(zhì)低，接受能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，導(dǎo)致技術(shù)需求不旺。
2.6投人渠道單一，投人不足。目前農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以單純的政府投人為主，尚未建立多元化投人機(jī)制，其投人少，難以滿足創(chuàng)新的需要。
2.7宏觀上市政府至今尚未制訂農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)，激勵(lì)機(jī)制等缺乏政策引導(dǎo)，導(dǎo)致研究目標(biāo)不明確，重點(diǎn)不突出，一定程度上造成技術(shù)資源的浪費(fèi)。由于以上創(chuàng)新體系上的不完善，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。主要表現(xiàn)為創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)，動(dòng)力不足，創(chuàng)新人才奇缺，創(chuàng)新成果貯備不足。
3杭州市都市農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系構(gòu)想
3.1農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)
農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是典型的公共產(chǎn)品，這是因?yàn)?第一，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的分散性使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位相對(duì)來說規(guī)模較小，一般都是以農(nóng)戶為生產(chǎn)單位。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有一定的區(qū)域性。第三，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新既受經(jīng)濟(jì)規(guī)律支配，也受生物規(guī)律支配;農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的運(yùn)行受自然力的影響較大;農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的周期和所需時(shí)間較長(zhǎng)，一般需要8一10年，在時(shí)序上相對(duì)落后于其它產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共產(chǎn)品特性還表現(xiàn)在:第一，創(chuàng)新技術(shù)效應(yīng)的非排它性。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要是生物技術(shù)、耕作制度等領(lǐng)域的進(jìn)步，具有很強(qiáng)的通用性，不同的農(nóng)戶都可以使用。第二，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的潛在需求量比較大，但現(xiàn)實(shí)有效需求卻明顯不足。無數(shù)分散的農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新都具有強(qiáng)烈的需求，但是單個(gè)農(nóng)戶不可能支付昂貴的研制費(fèi)用去購(gòu)買創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。第三，農(nóng)業(yè)技術(shù)具有巨大的社會(huì)效益。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共產(chǎn)品特性決定了市場(chǎng)機(jī)制無法有效保證農(nóng)業(yè)技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新。
3.2農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體
3.2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)主體:建立市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和民營(yíng)科研機(jī)構(gòu)(技術(shù)企業(yè))共同構(gòu)成的多元化研發(fā)體系。根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)公共產(chǎn)品的特點(diǎn)，把政府屬農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)確定為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體的位置(這與其他行業(yè)企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體有所不同)，而且必須從法規(guī)、制度、政策上保障其主體地位。我市目前首先應(yīng)整合市屬農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的力量，組建杭州市農(nóng)科院，實(shí)現(xiàn)人、材、物等技術(shù)資源的共享，形成合力，重點(diǎn)解決我市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵性、共性、資源性和前瞻性技術(shù)問題。同時(shí)整合縣(區(qū))屬農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，與市屬科研機(jī)構(gòu)建立縱向聯(lián)合，使之在區(qū)域特色農(nóng)業(yè)開發(fā)中提供技術(shù)支撐。積極扶持民營(yíng)技術(shù)機(jī)構(gòu)，一是幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，通過政府扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)，在效益農(nóng)業(yè)相關(guān)的種子種苗、農(nóng)業(yè)資材及農(nóng)產(chǎn)品加工等技術(shù)領(lǐng)域開展研發(fā)，以物化技術(shù)的形式成為效益農(nóng)業(yè)中的一支重要的技術(shù)力量。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織(產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì))中的技術(shù)力量，開展產(chǎn)業(yè)相關(guān)的全程技術(shù)引進(jìn)與研發(fā)，使之在做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)發(fā)揮獨(dú)一無二的技術(shù)支撐作用。
3.2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及主體:建立高效協(xié)作的技術(shù)推廣體系，促進(jìn)成果的普及，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。首先必須健全現(xiàn)有四級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)一線力量，調(diào)整布局，更新知識(shí)，改善條件，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展服務(wù)，拓寬推廣網(wǎng)絡(luò)的功能，強(qiáng)化其在上聯(lián)科研院所，下聯(lián)千家萬戶，橫聯(lián)農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等方面的功能，在技術(shù)推廣中發(fā)揮主渠道作用。積極創(chuàng)造條件，發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)在物化技術(shù)普及，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮重要作用。從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園區(qū)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)十龍頭企業(yè)+合作組織十農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化形式是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)普及的重要形式。
3.2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)管理主體:職能、精簡(jiǎn)、高效的技術(shù)管理體系的建立是整個(gè)創(chuàng)新體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)的保證。根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的實(shí)際，建立以市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)行政管理部門為主體，財(cái)政、科技、人事等部門配合的農(nóng)業(yè)技術(shù)管理體系。農(nóng)業(yè)管理部門主要行使以下管理職能:一是人才隊(duì)伍管理，制訂隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)結(jié)構(gòu)，建立分級(jí)管理體系;實(shí)施農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)工程。二是創(chuàng)新主體的管理，保證主體之間的協(xié)調(diào)。三是項(xiàng)目管理，把農(nóng)業(yè)科研、推廣、基地建設(shè)等項(xiàng)目從現(xiàn)有渠道切塊到農(nóng)業(yè)行政管理部門，以提高項(xiàng)目的針對(duì)性和實(shí)效性。財(cái)政、科技、人事等部門是重要的管理主體之一，在科技經(jīng)費(fèi)、科技政策、人才培養(yǎng)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面發(fā)揮決定性作用。
3.3農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的模式及政策選擇
建立政府啟動(dòng)與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合，技術(shù)供給與需求雙向互動(dòng)，農(nóng)科教結(jié)合、科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式。以政府為推動(dòng)和投人主體，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，建立多元投人機(jī)制。
3.3.1政府啟動(dòng)。從農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新屬公共產(chǎn)品這一特性出發(fā)，加之我市農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的艱苦轉(zhuǎn)型期，政府必須充分利用WTo的“綠箱”政策，加大投人，成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)主體和投人主體。一是加強(qiáng)創(chuàng)新主體建設(shè)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，把承擔(dān)公益型技術(shù)研究與普及的創(chuàng)新主體在改革分流的前提下，予以保留，通過法規(guī)的形式確定下來，實(shí)行市、縣(區(qū))地方財(cái)政供給，在一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保證其財(cái)政體制和創(chuàng)新主體地位不變;通過政策、稅收、信貸和項(xiàng)目投入等形式支持民營(yíng)研發(fā)和推廣主體的建設(shè)，逐步培養(yǎng)其創(chuàng)新能力。二是大力組織重大技術(shù)攻關(guān)和支持公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)活動(dòng)，對(duì)事關(guān)地區(qū)全局性、關(guān)鍵性、前瞻性的技術(shù)由政府組織重大攻關(guān);以提高普及為目標(biāo)，大力組織種子種苗、高產(chǎn)高效種養(yǎng)、無公害技術(shù)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)的研究推廣，提高整體技術(shù)水平;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)技術(shù)條件、人才隊(duì)伍建設(shè)及提高農(nóng)民素質(zhì)等基礎(chǔ)性投人。
3.3.2充分引入市場(chǎng)機(jī)制，使之在技術(shù)資源配置、加快自主技術(shù)創(chuàng)新中起關(guān)鍵性作用。一是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極鼓勵(lì)創(chuàng)新主體，尤其是民營(yíng)創(chuàng)新主體，開展非公益性技術(shù)的自主創(chuàng)新，自主經(jīng)營(yíng)，通過技術(shù)交易，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值，得到自我發(fā)展，政府對(duì)其中公益性部分以“后收購(gòu)”的形式進(jìn)行補(bǔ)償。二是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，這是最經(jīng)濟(jì)、最有效、最持久的激勵(lì)機(jī)制。合理界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使知識(shí)資本化，既調(diào)動(dòng)政府屬創(chuàng)新主體的積極性和能動(dòng)性，又能有效地保護(hù)民營(yíng)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合法利益。三是引人市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來配置技術(shù)資源，尤其是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，在項(xiàng)目切塊管理的前提下，使政府組織的項(xiàng)目和政府與社會(huì)共同組織的項(xiàng)目全面實(shí)行公開招標(biāo)，做到公開、公平、公正，杜絕行政人員分配項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的弊病，最大限度地發(fā)揮技術(shù)資源的作用。
作者：佟光霽 趙鵬 單位：東北林業(yè)大學(xué)
近年來，我國(guó)耕地面積日益減少，農(nóng)業(yè)灌溉用水比例逐漸下降，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施落后，務(wù)農(nóng)人數(shù)減少，務(wù)農(nóng)機(jī)會(huì)成本上升。因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，從根本上，要依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研與創(chuàng)新取得了巨大的成就，主要體現(xiàn)在:一是前沿性科學(xué)研究能力增強(qiáng)，良種培育取得新突破，雜交稻單產(chǎn)超過900公斤大關(guān)，糧食作物良種覆蓋率達(dá)到95%，對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到35%以上;二是建立健全了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)在生產(chǎn)實(shí)踐中轉(zhuǎn)化力度不斷加大，實(shí)現(xiàn)了科研與生產(chǎn)的緊密結(jié)合;三是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)達(dá)到了既定目標(biāo);四是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合關(guān)鍵技術(shù)取得明顯突破，主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平顯著提高。但是也存在一些問題，具體表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣率較低。我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化推廣率不足50%，而美國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果推廣率高達(dá)80%;農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的供給結(jié)構(gòu)不合理，供給質(zhì)量不高。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果多以單項(xiàng)成果為主，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的是綜合配套技術(shù)，同時(shí)，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新無法完全將自身定位于整個(gè)農(nóng)業(yè)的大系統(tǒng)中，許多創(chuàng)新立項(xiàng)不是來源于市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，而是來源于農(nóng)業(yè)科技自身的發(fā)展規(guī)律，因此技術(shù)供給過程中呈現(xiàn)出單一成果多，綜合配套成果少;增產(chǎn)成果多，增收成果少;技術(shù)創(chuàng)新成果適應(yīng)性差、不成熟、不配套的特點(diǎn)。
一、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的公共品性質(zhì)
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要具備雄厚的實(shí)力基礎(chǔ)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，這其中包括科學(xué)研究設(shè)備、科技人才和學(xué)術(shù)環(huán)境等，農(nóng)民和一般的企業(yè)很難承擔(dān)。第二，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生的收益與創(chuàng)新成本并不直接相關(guān)。有的農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)生的價(jià)值是巨大的，但是由于種種原因，技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)造者無法獨(dú)占其帶來的全部?jī)r(jià)值。有些技術(shù)一旦問世，立刻可以全球推廣，這就不可避免地會(huì)出現(xiàn)搭便車的現(xiàn)象。第三，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的使用不會(huì)阻止其他農(nóng)民對(duì)該技術(shù)的使用，而壟斷一項(xiàng)新技術(shù)則需要付出較高的成本。比如，新技術(shù)的創(chuàng)造者申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，或者農(nóng)民壟斷這項(xiàng)新技術(shù)的使用權(quán)，并且農(nóng)業(yè)利用生物有機(jī)體自身繁殖功能進(jìn)行的生產(chǎn)特性，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中會(huì)反復(fù)使用和傳播新技術(shù)。例如，露天大田的實(shí)際生產(chǎn)情況，除極個(gè)別技術(shù)之外，其他技術(shù)都是公開的，所以不可能實(shí)現(xiàn)理想中的保密狀態(tài)。在公共品范圍的界定上，西方主流學(xué)派認(rèn)為，所謂公共品是指在消費(fèi)上既無排他性又無競(jìng)爭(zhēng)性的物品或服務(wù)。第一，排他性。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)而言，一旦一項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)問世，那么要想阻止其他人使用這些農(nóng)業(yè)技術(shù)，則需要付出及其高昂的成本。從理性人假設(shè)角度出發(fā)，每一個(gè)擁有農(nóng)業(yè)技術(shù)的主體所從事的活動(dòng)的目的，都是力圖以最小經(jīng)濟(jì)代價(jià)去獲得最大經(jīng)濟(jì)利益，這就會(huì)造成農(nóng)業(yè)技術(shù)擁有者要么放棄農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，要么將通過投入巨大成本研發(fā)的農(nóng)業(yè)技術(shù)公布于眾，其后果就是創(chuàng)新主體缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。第二，競(jìng)爭(zhēng)性。對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)而言，消費(fèi)者的增加幾乎不會(huì)引起生產(chǎn)成本的增加，幾個(gè)組織使用這項(xiàng)技術(shù)和一個(gè)組織使用這項(xiàng)技術(shù)的成本是一樣的。這樣就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體都缺乏研發(fā)動(dòng)力，大家都在等待搭便車，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的正外部性就產(chǎn)生了，但是技術(shù)創(chuàng)新主體卻沒有得到相應(yīng)的回報(bào)，其后果也會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)新主體缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。綜上，農(nóng)業(yè)技術(shù)基本具備公共品特性，所以公共品供給理論影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的組織、進(jìn)行、傳播和使用的諸多環(huán)節(jié)。
二、農(nóng)業(yè)技術(shù)的公共品性質(zhì)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響及其原因分析
1.負(fù)面影響。農(nóng)業(yè)技術(shù)的公共品性質(zhì)決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和其他技術(shù)創(chuàng)新不同，帶來的負(fù)面影響主要體現(xiàn)在科研成果與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)，以及政府進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏動(dòng)力等方面。一是科研成果與生產(chǎn)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。農(nóng)業(yè)技術(shù)的公共品性質(zhì)決定了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體是政府主導(dǎo)的公共科研機(jī)構(gòu)，這主要是由于農(nóng)業(yè)技術(shù)科學(xué)研究風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)、投資成本高以及成本收回困難，私人投資既沒有動(dòng)力也很難有實(shí)力參與研發(fā)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的非獨(dú)占性使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面非常困難，這樣一來就造成了農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成果收益與成本不成比例。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果的展現(xiàn)需要的周期較長(zhǎng)，成效在短期內(nèi)很難立竿見影，這樣就導(dǎo)致科研機(jī)構(gòu)更加看重自身利益，盲目追求高新技術(shù)的研發(fā)，脫離了生產(chǎn)的實(shí)際需要，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的成果實(shí)際轉(zhuǎn)化率比較低。二是政府與科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性的缺失。主觀上，農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入大、見效慢，在反映政績(jī)方面效果平平，所以地方政府缺乏投資積極性;客觀上，作為科研機(jī)構(gòu)研究人員，農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的投入和產(chǎn)出不成正比，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基本上為義務(wù)的免費(fèi)服務(wù)，從而導(dǎo)致了科研人員在科研中忽視了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，更重視，帶來了農(nóng)業(yè)技術(shù)的供給不足。三是搭便車情況較為普遍。一方面，由于農(nóng)業(yè)技術(shù)不具有排他性，搭便車問題就排除了私人市場(chǎng)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)的可能，致使農(nóng)民不會(huì)主動(dòng)付出較高成本去購(gòu)買農(nóng)業(yè)技術(shù)，地方政府部門也不會(huì)主動(dòng)投入巨大力量進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。另一方面，即使農(nóng)民花成本采用新進(jìn)技術(shù)，地方政府也投入巨大力量進(jìn)行了研發(fā)創(chuàng)新，改善了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，提高了產(chǎn)量，但隨著效仿越來越多，也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民先期投入和產(chǎn)出不成比例。另外，產(chǎn)量的增加常常會(huì)出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”的情況，近年來，一些地方在采用了新技術(shù)之后，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大增，但是最終卻沒有使農(nóng)民的收入增加。2.正面影響。綜上，可以明確，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)施主體應(yīng)該是中央政府和各級(jí)地方政府，這種理念的形成，必將對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生巨大影響。從理論上看，一方面清晰界定農(nóng)業(yè)技術(shù)的公共品性質(zhì)，有利于政府部門從觀念上認(rèn)可農(nóng)業(yè)技術(shù)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性，促使政府部門下決心、花氣力加大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入，這樣，其他職能部門的農(nóng)業(yè)政策扶持力度也會(huì)加大。另一方面，根據(jù)公共品相關(guān)理論，公共品的市場(chǎng)需求曲線是每個(gè)消費(fèi)者需求曲線的垂直相加，如果每個(gè)消費(fèi)者的消費(fèi)量都與總消費(fèi)量相等，消費(fèi)品的價(jià)格就是所有消費(fèi)者支付價(jià)格的總和。如果由政府來提供農(nóng)業(yè)技術(shù)，那么這項(xiàng)技術(shù)研發(fā)所需的經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偟綌?shù)量巨大的農(nóng)業(yè)用戶上，每個(gè)用戶分?jǐn)偟降臄?shù)額是很小的。這樣一來，政府必須從發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、確保糧食安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度出發(fā)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，通過對(duì)每個(gè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用戶進(jìn)行少量投資，取得巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和政治效益。從實(shí)踐來看，逐步建立以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科研教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與的農(nóng)技研發(fā)體系和推廣體系勢(shì)在必行。比如，由天津市農(nóng)科院和武清區(qū)政府合作的占地3000畝(1畝=0.0667公頃)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新基地主體工程已逐步建立起來，農(nóng)業(yè)部近年來推廣的農(nóng)業(yè)科技入戶直通車項(xiàng)目由中央預(yù)算內(nèi)投資實(shí)施等，都表明各級(jí)政府部門在實(shí)踐中注重了農(nóng)業(yè)技術(shù)的公共品性質(zhì)。
三、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的供給模式及實(shí)現(xiàn)措施
從以上分析可知，對(duì)具有公共品性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)行多元化投資、分級(jí)組織、科學(xué)管理，以及強(qiáng)化生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的市場(chǎng)化運(yùn)作，是擴(kuò)大公共品供給規(guī)模和提高供給效率的必然選擇，也是農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的必由之路。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的供給模式應(yīng)該是:1.政府支持型。將農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目視做公共品，并不違背市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律。無論是政府投資、私人投資還是政府與私人混合投資，都可以探索采用市場(chǎng)化的運(yùn)作方式。比如，政府可以以投資人的身份依法參與農(nóng)業(yè)技術(shù)研究開發(fā)，推廣應(yīng)用和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。政府支持型供給模式的主要特征表現(xiàn)為政府對(duì)私人投入不足部分所給予的資金上的有限支持和政策上的優(yōu)惠支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)私人資本的進(jìn)入，從而緩解由于私人對(duì)準(zhǔn)公共品投入的不足而對(duì)相關(guān)私人產(chǎn)品供給能力的制約，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)的傳播和技術(shù)推廣應(yīng)用之間的有機(jī)結(jié)合。在政府支持型準(zhǔn)公共品供給模式中，公司制形式較有利于協(xié)調(diào)政府和私人投資主體、技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人、經(jīng)營(yíng)管理人員和職工之間的利益關(guān)系，通過按股分紅、技術(shù)入股或技術(shù)轉(zhuǎn)讓、股票期權(quán)等形式維護(hù)各方利益和社會(huì)共同利益。2.政府推動(dòng)型。這一模式的主要特點(diǎn)是采用公開、公平的競(jìng)爭(zhēng)方式，確定項(xiàng)目研究的負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目實(shí)施單位。政府加強(qiáng)項(xiàng)目研究和實(shí)施過程中的過程管理、階段性管理、目標(biāo)管理和專利管理;積極引入一些市場(chǎng)化的管理方式，確保項(xiàng)目研究的基本利益，以此來增加純公共品使用的效率。例如，設(shè)立專門針對(duì)純公共品重大發(fā)明創(chuàng)造人的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，并不斷加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。政府推動(dòng)型公共品供給模式的主要特點(diǎn)有:項(xiàng)目資金投入、項(xiàng)目組織和各方利益協(xié)調(diào)等整個(gè)供給過程都離不開政府的參與和管理，帶有很強(qiáng)的公共管理色彩。不論是選擇何種模式，由農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有公共品性質(zhì)，所以從公共品理論出發(fā)，還是要以政府投入、提供為主，同時(shí)正確引導(dǎo)科研人員，引入市場(chǎng)化管理方式，最終推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新健康有序發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。推進(jìn)上述模式實(shí)現(xiàn)，可以采取以下措施:第一，政府加大投入力度。由農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的公共品性質(zhì)所決定，不論采取何種模式，都必須針對(duì)財(cái)政支農(nóng)力度偏小的現(xiàn)狀加大投入。一方面由中央政府和各級(jí)地方政府在財(cái)政支農(nóng)方面加大投入力度，尤其要明確在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面的財(cái)政投入比例。另一方面，要確保農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)專款專用。可以制定適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲制度，對(duì)于擅自挪用資金的科研機(jī)構(gòu)采取一些懲罰性的措施;對(duì)于科研成果卓著的一些科研機(jī)構(gòu)給予政策和資金上的扶持。對(duì)重點(diǎn)商品糧生產(chǎn)基地，中央與地方的財(cái)政投入比例，應(yīng)根據(jù)商品糧生產(chǎn)比重慎重確定，盡量以中央財(cái)政為主，以保護(hù)地方政府的投入積極性和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評(píng)估體系。逐步改變以往那種由論文來評(píng)估農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的局面。對(duì)于那些在實(shí)際生產(chǎn)中能夠起到極大推動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果，要予以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。尤其是黑龍江、河南等產(chǎn)糧大省的地方政府，更要設(shè)立具有地方特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)，以鼓勵(lì)地方高校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的科研人員進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。在成果評(píng)估中，加大科研成果實(shí)際轉(zhuǎn)化率在生產(chǎn)中效果的比重。政府要充分考慮到農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化周期比較長(zhǎng)這一特點(diǎn)，針對(duì)不同的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，制定有區(qū)別的評(píng)估體系。再者就是要逐步改變目前以GDP和產(chǎn)量為主要考核指標(biāo)的政績(jī)考核體系，這樣地方政府才有動(dòng)力在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新這樣需要漫長(zhǎng)周期才能見效的工作上給予投入。第三，推動(dòng)科研成果更好地與生產(chǎn)對(duì)接轉(zhuǎn)化。首先，要因地制宜地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)。地域的不同，會(huì)使作物特性不同、生產(chǎn)方式不同，這就要求地方政府在技術(shù)創(chuàng)新上必須注重地域特色，否則極有可能出現(xiàn)投入了巨資研發(fā)，最終技術(shù)一項(xiàng)都不適用的局面。其次，要逐步探索建立農(nóng)業(yè)技術(shù)有償推廣的制度。通過各種方式讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的收入同這些技術(shù)帶來的豐收增長(zhǎng)聯(lián)系起來，打破農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員混“大鍋飯”的局面，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員的積極性，激勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員參與到實(shí)際技術(shù)推廣使用中，打通阻礙農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的最后一道關(guān)卡，使農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新盡快真正應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)當(dāng)中。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣
1前言
做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有極為重要的作用和意義。然而，從現(xiàn)階段的時(shí)機(jī)情況來看，與農(nóng)業(yè)的發(fā)展相比，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是相對(duì)滯后的，因此加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)程尤為重要。
2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的困境分析
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣情況并不容樂觀，不僅受到理念的限制，同時(shí)也有源于資金、技術(shù)以及人員素養(yǎng)等方面的限制。具體來說，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1源于理念的限制
從當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)際情況來看，對(duì)農(nóng)技的推廣并沒有給予足夠的重視，這就在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣進(jìn)程。很多領(lǐng)導(dǎo)包括基層的工作人員都沒有意識(shí)到做好這項(xiàng)工作的重要性和必要性，進(jìn)而在實(shí)際工作進(jìn)程中的主動(dòng)性和積極性都受到了嚴(yán)重的影響，也影響到了工作的質(zhì)量和效果。
2.2源于資金的限制
農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是需要一定資金支持的，從現(xiàn)階段的實(shí)際情況來看，資金的投人遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到實(shí)際的需求。源于上級(jí)財(cái)政部門的資金有限，而這些資金在實(shí)際使用的時(shí)候并沒有真正落到實(shí)處，巨大的差額嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展。
2.3源于技術(shù)的限制
雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，但是真正具有良好專業(yè)素養(yǎng)的技術(shù)人員并不多，因此在真正推廣的時(shí)候面臨著不少的困難。如何讓農(nóng)戶意識(shí)到新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，并且認(rèn)可它，接受它，應(yīng)用它并非一件容易的事情，只有通過專業(yè)的講解或者示范才有可能達(dá)成良好的效果。從當(dāng)前基層推廣站的實(shí)際情況來看，人員不夠，專業(yè)素養(yǎng)不強(qiáng)，專業(yè)化程度不高都是迫切需要解決的難題。另外，尤其需要注意的是，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣是為了更好地滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的追求，然而，從目前來看，有些農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)用性并不強(qiáng)，如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)用性，使其更力口符合農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求尤為重要。
3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策分析
要想加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣進(jìn)程，筆者建議從以下幾個(gè)方面著手努力：
3.1樹立先進(jìn)的理念
理念是先知，也是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有充分意識(shí)到做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性和必要性，相關(guān)部門和人員才能更加積極、主動(dòng)投人到實(shí)際的工作中去，保證各項(xiàng)工作的質(zhì)量和效果。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣進(jìn)程，不僅僅是為了更好地滿足農(nóng)民的需求，同時(shí)也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然要求。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)程，促進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，帶來更加理想的經(jīng)濟(jì)收益尤為關(guān)鍵。
3.2加快充實(shí)農(nóng)技推廣隊(duì)伍
農(nóng)技推廣隊(duì)伍的推廣不僅僅是隊(duì)伍數(shù)量的擴(kuò)充，同時(shí)也有隊(duì)伍綜合素養(yǎng)的全面提升。在數(shù)量方面，基層隊(duì)伍現(xiàn)有的人員數(shù)量根本無法滿足工作的實(shí)際需求，因此加快引進(jìn)專業(yè)化人才，充實(shí)到基層隊(duì)伍中來刻不容緩。在綜合素養(yǎng)方面，要注重加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)，通過定期培訓(xùn)的方式，提升相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)，使他們?cè)谵r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)程中真正發(fā)揮其應(yīng)有的積極效用，最終為更加順利地開展各項(xiàng)推廣工作奠定堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)。另外，需要注意的是，基層隊(duì)伍的建設(shè)需要切實(shí)做好人員保障，盡快解決人員的編制問題，提升其社會(huì)待遇，提升其社會(huì)地位對(duì)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)程是尤為關(guān)鍵的。
3.3完善基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)技術(shù)性和專業(yè)性相對(duì)較強(qiáng)的工作，同樣也需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施為有力支撐。目前基層農(nóng)技推廣站的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，硬件設(shè)施極為有限，專業(yè)化的儀器和設(shè)備更是無法滿足實(shí)際需求。為此，筆者建議，一定要在立足當(dāng)?shù)貙?shí)際的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取到更多的資金，引人更多專業(yè)化的設(shè)備，為順利做好農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作提供有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。
3.4建立試驗(yàn)示范基地
試驗(yàn)示范基地有助于農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的展示，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣進(jìn)程。但是，示范基地的建立需要資金、技術(shù)等支持，為此，政府不僅僅要加大科技推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算，同時(shí)也要注意加強(qiáng)與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)的合作，切實(shí)保證試驗(yàn)示范基地的良好效果。
3.5理順農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理
目前，對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的管理近年來，進(jìn)行了改革，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站由農(nóng)業(yè)部門直接管理，但有些地方仍然是雙重機(jī)制，這樣是有利于經(jīng)費(fèi)支出控制的，但是從工作開展的角度來看是極為不利的，雙重管理機(jī)制勢(shì)必導(dǎo)致工作受挫，層層審批、逐級(jí)請(qǐng)示勢(shì)必影響到工作效率。為此，必須要進(jìn)一步理順對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的管理，協(xié)調(diào)各部門的相關(guān)工作，同時(shí)建立健全考核體系。需要注意的是，要加強(qiáng)與科研部門或者相關(guān)院校之間的合作，農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)為實(shí)用性強(qiáng)的成果是尤為關(guān)鍵的，保證各種農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究都是基于農(nóng)民的實(shí)際需求的，是能夠真正為農(nóng)民所服務(wù)的，是能夠真正帶來實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益的，這樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)才有價(jià)值，才能受到農(nóng)民的認(rèn)可。此外，要重視對(duì)農(nóng)民的教育與培訓(xùn)，農(nóng)民的受教育程度不高，文化不高，他們對(duì)于新技術(shù)的認(rèn)可與接受是一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的過程。為此，一定要做如濃民培訓(xùn)工作，不斷提升他們的綜合素養(yǎng)，讓他們充分體會(huì)到在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用新技術(shù)的重要作用和積極意義。
4結(jié)語
從上文的論述中，我們不難看出，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣進(jìn)程對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性，但要想真正達(dá)成上述目標(biāo)，并非一件容易的事情。除了樹立先進(jìn)的推廣理念外，還需要各部門之間相互協(xié)調(diào)、相互配合，共同參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)有的積極效用。另外，對(duì){濃民們而言，也要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自身的綜合素養(yǎng)，不漢漢要具有良好的新技術(shù)接受能力，同時(shí)也要及時(shí)了解并掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用及相關(guān)事項(xiàng)，切實(shí)保證農(nóng)業(yè)技術(shù)成果積極效用的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的理想效益。
參考文獻(xiàn)
[1]姜秋景.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站現(xiàn)狀調(diào)查[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2010（18）終.
1 農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范、推廣及新技術(shù)運(yùn)用的必要性和可行性
農(nóng)業(yè)技術(shù)能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)階段，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)取得了顯著的成果，但是當(dāng)前我國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的試驗(yàn)示范和推廣尚未形成健全的體系和完整的思路，因此，我們必須采取行之有效的方法和措施對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行試驗(yàn)示范和進(jìn)一步推廣。農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范、推廣模式和方法必須具備“切實(shí)可行的節(jié)本增效技術(shù)”、“項(xiàng)目依托”、“經(jīng)濟(jì)效益”這三個(gè)要素，只有具備這三個(gè)要素，我們才能夠確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用的經(jīng)費(fèi)、技術(shù)人員，才能夠確定該項(xiàng)技術(shù)是否能夠大范圍的得到推廣。針對(duì)不同的地區(qū)，我們根據(jù)上面提到的三個(gè)要素?M行示范模式和推廣模式可行性檢測(cè)。
2 農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范、推廣及新技術(shù)應(yīng)用的對(duì)策
2.1 建立農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范基地
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范、推廣及新技術(shù)的應(yīng)用，首先應(yīng)該建立農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范基地，發(fā)揮出試驗(yàn)基地的輻射作用，在試驗(yàn)示范基地進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新成果的展示，建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)示范輻射體系，從而提高新成果和新技術(shù)擴(kuò)散的速度和擴(kuò)散的效果，并進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。我們選取農(nóng)村里“既能吃苦、又有文化、有頭腦”的農(nóng)業(yè)技術(shù)核心戶，發(fā)揮這些人的影響力，發(fā)揮核心戶的示范作用，幫助更多的農(nóng)民接受和采納新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的更新和改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；建立農(nóng)村科技試驗(yàn)站，試驗(yàn)站既可以作為大學(xué)生的實(shí)習(xí)基地、研究生的培養(yǎng)基地，同時(shí)還可以作為農(nóng)業(yè)技術(shù)的示范基地，很好的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研三者之間的結(jié)合，使得資源優(yōu)勢(shì)得到很好的整合，使得各自的優(yōu)勢(shì)得到最大限度地發(fā)揮，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)技術(shù)的更新和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的升級(jí)。
2.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳推廣力度
為了提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的社會(huì)影響力，我們應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳推廣的力度，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)信息網(wǎng)站、開設(shè)農(nóng)業(yè)科技頻道、農(nóng)業(yè)科技欄目等加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳和推廣。我們也可以利用光盤、廣播等方式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳力度，從而提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的影響力和傳播力，使得更多的農(nóng)民掌握新的農(nóng)業(yè)技術(shù)并投入使用。我們應(yīng)該充分發(fā)揮政府、科技人員等在宣傳當(dāng)中的作用，建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳體系，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳和推廣的過程當(dāng)中，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)為社會(huì)廣泛認(rèn)知。
2.3 采用多樣靈活的新技術(shù)培訓(xùn)
農(nóng)村地區(qū)的人員具有一定的復(fù)雜性，我們應(yīng)該根據(jù)培養(yǎng)對(duì)象的差異性，制定出具有針對(duì)性和科學(xué)性的培訓(xùn)方法，采用這些多樣靈活的新技術(shù)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，使得農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的理論知識(shí)和實(shí)踐技術(shù)都能夠得到不同程度的提高。例如：我們可以采取講座、培訓(xùn)班的培訓(xùn)方式，利用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行生動(dòng)形象的展示，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的認(rèn)識(shí)和了解；將通俗易懂的農(nóng)業(yè)技術(shù)資料發(fā)放給農(nóng)民；建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，組織培訓(xùn)活動(dòng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，從而提高農(nóng)民的技術(shù)水平和生產(chǎn)素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
2.4 由點(diǎn)到面全方位推廣管理
為了確保農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)示范和推廣的質(zhì)量和效果，我們可以由點(diǎn)到面全方位進(jìn)行推廣管理，推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展和進(jìn)行。試驗(yàn)示范核心區(qū)主要用于農(nóng)業(yè)技術(shù)安全性和先進(jìn)性的是法案，從而增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的集成性和適應(yīng)性；示范試點(diǎn)區(qū)主要是面向農(nóng)民，“示范方建設(shè)采取標(biāo)準(zhǔn)化管理，插標(biāo)立牌，牌上注明地點(diǎn)、面積、品種、產(chǎn)量指標(biāo)、技術(shù)內(nèi)容行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人”等等，為農(nóng)民提供參考依據(jù)，帶動(dòng)農(nóng)民將新的農(nóng)業(yè)技術(shù)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的順利推廣，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)由點(diǎn)到面的全方位推廣管理，不僅使得農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)示范，而且還能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)推廣，并加強(qiáng)新技術(shù)的運(yùn)用，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的變革，并進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù) 應(yīng)用 風(fēng)險(xiǎn)
技術(shù)作為一個(gè)內(nèi)生變量在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)代生物技術(shù)大大拓寬了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)可能性邊界，進(jìn)一步降低了農(nóng)業(yè)對(duì)自然資源的依賴，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，已從資源稟賦優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求在增加。但是，我們必須清醒地意識(shí)到，技術(shù)的運(yùn)用帶來的不僅僅是收益和效率，其背后還隱含著風(fēng)險(xiǎn)。如何規(guī)避農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用中的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該成為現(xiàn)階段政府和農(nóng)戶考慮的一個(gè)重要問題。
風(fēng)險(xiǎn)是考慮的重要因素
我國(guó)是一個(gè)人口多耕地少的國(guó)家，確保農(nóng)產(chǎn)品總量的有效供給，必須立足于農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步，新的適用技術(shù)的采用和由此帶來的技術(shù)進(jìn)步應(yīng)成為克服資源約束、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最有效的方式之一。我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣在建國(guó)以來取得了突出的成就,許多研究達(dá)到了世界先進(jìn)水平,從而使我們?cè)跇O其有限的耕地資源上養(yǎng)活了世界上1/5的人口。但是，有材料顯示,農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率只有30%左右,也就是說,大部分科研成果沒有得到充分地利用。低于其他產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率,更低于歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率。
農(nóng)業(yè)技術(shù)接受是決策者將一項(xiàng)技術(shù)作為獲得的技術(shù)中最好的而加以充分使用的決定。通常的分析是建立成本收益函數(shù)，認(rèn)為農(nóng)戶是在新舊技術(shù)的收益和成本之間進(jìn)行比較、抉擇，目的是為了獲得最大利潤(rùn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者雖然“經(jīng)濟(jì)人”，農(nóng)村地區(qū)，各種自然災(zāi)害和市場(chǎng)劇烈波動(dòng)所造成的客觀風(fēng)險(xiǎn)大量存在，而信息不完善帶來的主觀風(fēng)險(xiǎn)也可能對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)決策產(chǎn)生重大影響，特別是在應(yīng)付風(fēng)險(xiǎn)的各種手段極不發(fā)達(dá)的情況下，貧困農(nóng)戶往往不得不在較少的風(fēng)險(xiǎn)和較多的利潤(rùn)之間進(jìn)行謹(jǐn)慎的權(quán)衡，權(quán)衡的結(jié)果往往是追求收入的穩(wěn)定，以免使本已較低的生活水平因意外的損失而降低到難以接受的地步。大部分農(nóng)民的生產(chǎn)決策并非追求利潤(rùn)最大化，而是收入和消費(fèi)的穩(wěn)定。也可以說他們是屬于風(fēng)險(xiǎn)躲藏型的。當(dāng)一個(gè)農(nóng)戶面對(duì)一項(xiàng)新技術(shù)時(shí)，關(guān)心兩個(gè)問題：一是新技術(shù)的使用會(huì)不會(huì)使得到的凈收益低于其最低的維持生存的標(biāo)準(zhǔn)？二是該項(xiàng)新技術(shù)產(chǎn)生的預(yù)期性收益是否會(huì)比原來的技術(shù)產(chǎn)生的收益有顯著的提高？只有當(dāng)他得到的答案對(duì)前一個(gè)問題否定而對(duì)后一個(gè)問題是肯定時(shí)，他才會(huì)采用新技術(shù)。因此，簡(jiǎn)單的結(jié)論是：他現(xiàn)已達(dá)到的收成與他設(shè)想的最低的維持生存的標(biāo)準(zhǔn)越接近，它的行為就越保守，農(nóng)戶對(duì)新技術(shù)越生疏、越不熟悉，他們的行為就會(huì)越謹(jǐn)小慎微。因?yàn)樨毨мr(nóng)戶不能承受由任何原因造成的不敷家庭所需的狀況，一旦出現(xiàn)這種情況，他們就保證不了基本生活的需要，這就是“安全第一”原則。
農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)探源
農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是指農(nóng)業(yè)技術(shù)采用的實(shí)際收益與預(yù)期收益發(fā)生背離的可能性。科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)，就是反應(yīng)科技成果在實(shí)現(xiàn)商品化產(chǎn)業(yè)化的過程中，由于項(xiàng)目本身的難度與復(fù)雜性和外部環(huán)境的不確定性的影響，農(nóng)戶在事先無法預(yù)料的情況下，可能發(fā)生實(shí)際收益與預(yù)期收益的偏離或背離而蒙受經(jīng)濟(jì)損失。
農(nóng)戶技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)的“外部化”機(jī)制嚴(yán)重缺失
農(nóng)業(yè)技術(shù)具有公物品性質(zhì)和很強(qiáng)的外部性。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)把物品區(qū)分為“公共物品”和“私人物品”。家庭承包制為農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)提供了很強(qiáng)的制度激勵(lì)，卻沒有為農(nóng)村“公共物品”提供有效的制度安排。各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公共資源投資減少，而政府投資減少又沒有由集體與農(nóng)戶投資增加來填補(bǔ)，致使“公共物品”供給不足。農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，沒有能力承擔(dān)采用高新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)；而目前農(nóng)戶技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)的“外部化”機(jī)制嚴(yán)重缺失，加劇了技術(shù)商品有效需求的不足。
農(nóng)業(yè)技術(shù)作為農(nóng)業(yè)科技成果，也應(yīng)該并可以區(qū)分為“公共技術(shù)”和“私人技術(shù)”。農(nóng)業(yè)“公共技術(shù)”是指農(nóng)業(yè)資源調(diào)查、病蟲害測(cè)報(bào)等軟技術(shù)與作物種植、栽培方法等以非物化形態(tài)提供的科技成果，他們?cè)谑褂蒙暇哂蟹桥潘缘忍攸c(diǎn)。農(nóng)業(yè)“公共技術(shù)”的提供，最有效的機(jī)制是政府調(diào)控，主要應(yīng)該由政府財(cái)政撥款渠道，無償提供給農(nóng)戶使用。農(nóng)業(yè)“私人技術(shù)”是指諸如優(yōu)良品種、新化肥、新農(nóng)藥等以物化形態(tài)提供的科技成果，他們?cè)谙M(fèi)上具有排他性等特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)“私人技術(shù)”的提供，最有效的機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制，應(yīng)通過市場(chǎng)有償轉(zhuǎn)讓給農(nóng)戶使用。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所一般是開放式的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的工藝過程保密性很差，且大多數(shù)種植業(yè)技術(shù)具有經(jīng)驗(yàn)性特征，比較容易被人模仿，很難避免“搭便車”問題的困擾。在這種情況下，一個(gè)新技術(shù)的使用者就不可能獨(dú)占該項(xiàng)技術(shù)的成果，由于其他人“搭便車”，可能使產(chǎn)品供給增加，價(jià)格下降，使實(shí)際收益小于預(yù)期收益，從而產(chǎn)生農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
伴隨農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用而增大的投入
農(nóng)業(yè)投入從狹義方面來講是指為采用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)而進(jìn)行的許多生產(chǎn)要素的投入。其主要體現(xiàn)為資金投入、物質(zhì)投入和勞動(dòng)投入的數(shù)量總和，大致相當(dāng)于平常所說的財(cái)力、物力及人力三者之和。其中最關(guān)鍵的是資金投入。進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用，往往需要投入較多的投資。農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用過程中所需的資金可以通過以下途徑來籌措：一是農(nóng)戶自己籌措，但是由于現(xiàn)階段我國(guó)大多數(shù)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，自己籌措資金的能力十分有限；二是向親戚朋友籌措，但也十分有限；三是向銀行貸款，但需要抵押。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和社會(huì)再生產(chǎn)的統(tǒng)一，帶有極大的不確定性，其投資能否收回、能否帶來較高的盈利也都是未知數(shù)。所以農(nóng)戶承擔(dān)著巨大的投入風(fēng)險(xiǎn)，在高投資、高回報(bào)的農(nóng)業(yè)科技成果面前望而卻步。
信息不對(duì)稱或者信息不完全而產(chǎn)生的信息錯(cuò)誤或信息失真以及敗德行為的存在
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)大多以信息傳遞的方式進(jìn)行傳播，在技術(shù)市場(chǎng)及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織不完善的情況下，農(nóng)戶組織化程度低，信息不靈，難以獲得適宜性技術(shù)，或者技術(shù)的信息成本太高很難捕捉技術(shù)信息或者支付不起信息成本。由于信息傳遞過程中的技術(shù)問題，和由于信息不對(duì)稱或者信息不完全而產(chǎn)生的信息錯(cuò)誤或信息失真以及敗德行為而引發(fā)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)也在所難免。
農(nóng)業(yè)技術(shù)本身的存在形式
農(nóng)業(yè)技術(shù)大多以知識(shí)形態(tài)而存在，即使以實(shí)物形態(tài)存在的，如作物品種或牲畜品種也很難直觀地辨別其優(yōu)劣，這要求農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用者具有一定的文化知識(shí)和技能。目前，我國(guó)農(nóng)民因?yàn)槲幕教投y以掌握技術(shù)要領(lǐng)造成失敗的例子屢見不鮮。
農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)外界環(huán)境的適應(yīng)性
每一項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)都對(duì)外界環(huán)境有較為嚴(yán)格的要求，這是技術(shù)的適應(yīng)性特點(diǎn)。環(huán)境通常有兩類：自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。如遇自然條件發(fā)生變化不能滿足其技術(shù)要求，則技術(shù)優(yōu)勢(shì)不能顯現(xiàn)，其收益可能與預(yù)期的相去甚遠(yuǎn)，這里技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因自然風(fēng)險(xiǎn)而引起。自然再生產(chǎn)形成的風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為氣候變化、病蟲害發(fā)生等因素對(duì)新科技成果采用后產(chǎn)生的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中引進(jìn)的新作物、新品種科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，但有時(shí)由于研究者缺乏全面系統(tǒng)的考慮，或由于研究條件的限制，在其推廣應(yīng)用過程中同時(shí)存在著風(fēng)險(xiǎn)。
農(nóng)業(yè)科技成果的產(chǎn)品需求以及市場(chǎng)價(jià)格的不確定性
一項(xiàng)技術(shù)是否實(shí)現(xiàn)其效益，最終取決于市場(chǎng)需求狀況而決定的產(chǎn)品價(jià)格和市場(chǎng)規(guī)模。當(dāng)市場(chǎng)需求發(fā)生了變化，先進(jìn)的技術(shù)也可能實(shí)現(xiàn)不了效益，這使技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)交織在一起。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上，在發(fā)育階段有許多不成熟不健全的地方，諸多經(jīng)濟(jì)信息的傳遞難免出現(xiàn)不及時(shí)、失真甚至誤導(dǎo)的情況，致使有些新的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格與預(yù)期價(jià)格相背離，從而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。
總之，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)也將隨之呈上升趨勢(shì)。
農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理
所謂農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理，就是運(yùn)用適當(dāng)?shù)氖侄螌?duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行有效的控制，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理既是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的一個(gè)基本管理范疇，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一項(xiàng)不可缺失的組成部分。其功能主要有兩個(gè)：減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和降低或分散農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)給農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者造成的意外損失的程度，以保護(hù)農(nóng)戶的再生產(chǎn)能力。
考慮到目前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和我國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)的管理中，應(yīng)該建立政府、市場(chǎng)、企業(yè)和農(nóng)戶的多元結(jié)構(gòu)管理模式。
政府：制度選擇與政策選擇
在農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理中，政府負(fù)有兩項(xiàng)基本責(zé)任：制度選擇與政策選擇。根據(jù)我國(guó)實(shí)際，政府應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：
建立農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)保障基金制度 為了保證農(nóng)業(yè)技術(shù)的順利推廣，建立轉(zhuǎn)向保障基金是非常必要的。保障基金可以由各級(jí)政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織共同出資組成，基金規(guī)模可以由各地具體情況而定。基金建立起來以后應(yīng)該有專門的組織機(jī)構(gòu)如成立基金管理委員會(huì)和專門的人員進(jìn)行管理和運(yùn)作。委員會(huì)的主要職能：一是籌集農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)基金；二是制定有關(guān)基金管理?xiàng)l例；三是對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體因技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)而造成的損失進(jìn)行評(píng)估，然后按基金管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償；四是對(duì)基金進(jìn)行預(yù)算、核算和審計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)基金的建立，將為農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用解除后顧之憂，農(nóng)民就可以大膽放心地使用新技術(shù)。
嘗試開辦農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用保險(xiǎn)，把不確定的風(fēng)險(xiǎn)損失轉(zhuǎn)為固定的保費(fèi)支出 根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況，建立與此相應(yīng)的新的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系是防范農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)所不可或缺的。新的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系應(yīng)由國(guó)家經(jīng)辦的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和以保險(xiǎn)公司及各種農(nóng)民互助合作保險(xiǎn)組織等多種形式相結(jié)合的體系。進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新，增設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用保險(xiǎn)項(xiàng)目。
追加農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用補(bǔ)貼信貸 政府通過提供低息或優(yōu)惠貸款，幫助農(nóng)戶購(gòu)買先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，從而減少或降低農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)。
提供完善的技術(shù)信息咨詢服務(wù) 特別值得注意的是，政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用不能采取超經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制手段，而應(yīng)是自愿有利基礎(chǔ)上的誘導(dǎo)、示范幫助形式。
提高農(nóng)民科技素質(zhì) 應(yīng)加大農(nóng)學(xué)院、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校招生規(guī)模，加大農(nóng)業(yè)科技教育普及力度，對(duì)農(nóng)民的科技教育實(shí)施“綠色證書”制度。
完善技術(shù)經(jīng)濟(jì)合同制度 通過簽訂農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包合同，由參與技術(shù)經(jīng)濟(jì)承包合同的各方與農(nóng)民共同承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)，做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾。
市場(chǎng)：成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)接的橋梁
目前,農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)處于線斷、網(wǎng)破、人散的困境,已成為了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的障礙。在沒有組織創(chuàng)新情況下,難以通過市場(chǎng)機(jī)制在需求和供給方之間進(jìn)行溝通。為此，當(dāng)前應(yīng)大力發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)和中介服務(wù)體系,克服農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象,架起對(duì)接的橋梁，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)供需之間的“天塹變通途”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)除發(fā)揮政府根據(jù)科研規(guī)劃、主動(dòng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)研究和推廣的技術(shù)創(chuàng)新模式外,更應(yīng)該建立起農(nóng)戶需求主導(dǎo)型技術(shù)創(chuàng)新模式。在這種農(nóng)戶需求主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新模式下,農(nóng)戶成為創(chuàng)新活動(dòng)的主導(dǎo)者和支配性力量。農(nóng)戶對(duì)一種農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需求增加將誘導(dǎo)研究人員去研究和發(fā)展這種技術(shù)。農(nóng)戶需求主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步模式比政府供給主導(dǎo)型的技術(shù)進(jìn)步模式更適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,更富有活力和效率。要采取農(nóng)戶需求主導(dǎo)型的技術(shù)進(jìn)步模式,一是要大力培育技術(shù)市場(chǎng)。該市場(chǎng)將為科研院所、大學(xué)等科研成果開發(fā)單位和個(gè)人提供交易場(chǎng)所,組織流通渠道,形成技術(shù)商品銷售轉(zhuǎn)讓信息網(wǎng),使科技成果、專利技術(shù)象普通商品那樣在市場(chǎng)上流通;二是要鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣和社會(huì)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu),做到機(jī)構(gòu)不亂、人員不散、網(wǎng)絡(luò)不斷、經(jīng)費(fèi)不減、穩(wěn)定隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的助推劑。
企業(yè)：龍頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)雙贏
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，其本質(zhì)和核心在于農(nóng)、工、商、產(chǎn)加銷、經(jīng)科教一體化，利益分享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，這種一體化經(jīng)營(yíng)方式在分散、化解和防范農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)方面可以起到十分重要的作用。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體只有一個(gè)，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，風(fēng)險(xiǎn)由農(nóng)工商或者產(chǎn)加銷三個(gè)不同的主體共同來承擔(dān)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)體相對(duì)于單個(gè)農(nóng)戶來說，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，有較強(qiáng)的技術(shù)力量，能夠?qū)剞r(nóng)戶在生產(chǎn)上進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，有利于防范技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)；校企合作；改革
2010年，教育部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施工作的通知》。文件明確了創(chuàng)新高職院校校企合作體制機(jī)制。設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)作為包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院的品牌專業(yè)，應(yīng)充分加強(qiáng)和改革“校企合作體制機(jī)制建設(shè)”只有這樣才能提高育人質(zhì)量，有針對(duì)性地為企業(yè)培養(yǎng)一線實(shí)用型技術(shù)人才。
一、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)校企合作關(guān)系分析
探討設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)校企合作體制的改革建設(shè)，就要分析校企合作的各社會(huì)關(guān)系。設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)校企合作體制機(jī)制主要由政府、市場(chǎng)、企業(yè)、高職院校四個(gè)要素組成。四個(gè)要素之間相互依賴，又相互制約。
1、市場(chǎng)是設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)校企合作體制機(jī)制建設(shè)的核心
設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)、企業(yè)和政府直接或間接地為市場(chǎng)服務(wù)。設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)為市場(chǎng)提供人才和科研成果，市場(chǎng)為設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)提供各類信息；企業(yè)為市場(chǎng)提品，市場(chǎng)則為企業(yè)提供人才、信息和成果。
2、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)與企業(yè)是校企合作體制機(jī)制建設(shè)的主體
設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)為企業(yè)提供人才、咨詢和成果，企業(yè)為本專業(yè)提供資金、信息、資源和實(shí)踐環(huán)境。設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)要求依托企業(yè)辦學(xué)，服務(wù)企業(yè)；企業(yè)也要求為設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)貼近市場(chǎng)的人才規(guī)格提供參考意見，為設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)決策服務(wù)。
二、校企合作體制的改革
如何破解校企合作制度，是擺在設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)面前亟待解決的難題。校企雙方最基本的利益共同點(diǎn)是提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和職業(yè)技能；校企合作的前提在于維持雙方利益需求，構(gòu)建校企互利共贏體制。
1、形成共同參與的互惠共贏運(yùn)行體制
政府應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變職能，應(yīng)做好宏觀管理和調(diào)控、出臺(tái)相關(guān)政策、制定規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)、提供經(jīng)費(fèi)和服務(wù)等方面的工作，為校企合作創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)、企業(yè)與地方政府共同建設(shè)，建立專業(yè)理事會(huì)，逐漸形成以政府宏觀調(diào)控為主、行業(yè)企業(yè)積極參與的互惠共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的運(yùn)行體制。
2、補(bǔ)充完善企業(yè)舉辦設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)的辦學(xué)體制
鼓勵(lì)校企合一，利益趨同。企業(yè)與勞動(dòng)力市場(chǎng)緊密銜接，了解和預(yù)測(cè)市場(chǎng)，清楚從業(yè)人員的素質(zhì)要求，以便更好地針對(duì)職業(yè)崗位的要求培養(yǎng)專門人才，有利于實(shí)行“工學(xué)結(jié)合”。目前應(yīng)主要盡快從體制上解決企業(yè)辦學(xué)的投入問題。
3、建立校企資源共享和互補(bǔ)機(jī)制
設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)與企業(yè)的資源按照“供應(yīng)鏈”管理原理，使企業(yè)共享專業(yè)的教育、科研資源，使設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)共享企業(yè)的項(xiàng)目、設(shè)備和技術(shù)資源，實(shí)現(xiàn)校企雙方資源共享和互補(bǔ)。
4、建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制
出臺(tái)專門制度，引導(dǎo)和激勵(lì)教職員工主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)教職員工將校企合作中承擔(dān)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等校企合作工作等，在職稱評(píng)定、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方面應(yīng)給予一定的政策傾斜。
三、校企合作管理體制和運(yùn)行機(jī)制的探索
學(xué)校在校企合作過程中，主要抓的工作是合作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，注重找準(zhǔn)學(xué)校與企業(yè)互動(dòng)的利益平衡點(diǎn)和持續(xù)合作的激勵(lì)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變觀念，始終抱著企業(yè)你發(fā)財(cái)我發(fā)展的思想，始終抱著搞好服務(wù)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升學(xué)校內(nèi)涵的誠(chéng)信態(tài)度。因此學(xué)校在校企合作管理體制和運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行了深入的探索。
1、校企合作雙方都是股東，管理體制和運(yùn)行機(jī)制按照公司運(yùn)作模式進(jìn)行學(xué)校在校企實(shí)體合作培養(yǎng)模式過程中，如何讓企業(yè)參與人才培養(yǎng)真正成為企業(yè)的一部分工作和企業(yè)份內(nèi)之事，在管理上實(shí)行一體化管理，在運(yùn)行上按照公司運(yùn)作模式運(yùn)行，通過制度的建設(shè)與執(zhí)行進(jìn)行保障。我校在校企合作的實(shí)踐中，校企合作雙方建立了明確責(zé)、權(quán)、利的制度，建立了運(yùn)行保障的管理辦法和人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)價(jià)管理辦法。如建立相關(guān)基礎(chǔ)文件：《聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議》、《校企聯(lián)合共建實(shí)踐基地計(jì)劃》、《“雙師型”教師培養(yǎng)計(jì)劃》等。建立了新的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要求企業(yè)參與課程標(biāo)準(zhǔn)的制定和質(zhì)量監(jiān)控，要求企業(yè)將課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與教育標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來。堅(jiān)持校企合作雙方進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評(píng)估和考核，對(duì)教學(xué)活動(dòng)的環(huán)節(jié)進(jìn)行督察和評(píng)價(jià)，根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果由校企雙方給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或處罰。
2、企業(yè)員工培訓(xùn)、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)和就業(yè)建立了互惠雙贏的驅(qū)動(dòng)機(jī)制。
企業(yè)將員工放心讓學(xué)校培訓(xùn)，最關(guān)心的問題是保證學(xué)員在接受過相關(guān)的培訓(xùn)后，迅速進(jìn)入并融入企業(yè)，找到自己所能勝任的崗位。企業(yè)接受職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)和就業(yè)，學(xué)校不僅要加強(qiáng)與企業(yè)溝通與聯(lián)系，而且要與企業(yè)交朋友，常來常往，走出去請(qǐng)進(jìn)進(jìn)，相互信任，加深感情。而我院在企業(yè)員工培訓(xùn)、學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)和就業(yè)的實(shí)踐中，建立了拓寬就業(yè)渠道，建立穩(wěn)定可靠的校企合作網(wǎng)絡(luò)，獲得更多的企業(yè)支持，建立了一系列運(yùn)行保障的管理辦法。如建立相關(guān)基礎(chǔ)文件：《學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師工作職責(zé)》、《學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)綜合能力考核評(píng)價(jià)辦法》、《學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理與獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《兼職教師管理辦法》、《關(guān)于鼓勵(lì)教師參加企業(yè)鍛煉的有關(guān)規(guī)定》等。
3、加強(qiáng)資源整合，建立健全合作機(jī)制，打造設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)體系。
設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)從2010年開始招生，學(xué)院成立了相關(guān)專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，委員會(huì)主要職責(zé)是對(duì)校企合作培養(yǎng)人才工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，制定技能人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，以及相關(guān)的激勵(lì)政策和辦法，形成鼓勵(lì)學(xué)校和合作企業(yè)共同培養(yǎng)技能人才的制度和環(huán)境。我院設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)重點(diǎn)選擇了幾家管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模較大的企業(yè)作為緊密型實(shí)訓(xùn)基地，如：呼市香島生態(tài)有限責(zé)任公司、赤峰和潤(rùn)生態(tài)有限公司、包頭南星生態(tài)有限公司等，開展長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作。在實(shí)訓(xùn)教學(xué)中，結(jié)合企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)要求做到“三定”，即定計(jì)劃、定崗位、定任務(wù)，并在實(shí)訓(xùn)結(jié)束后對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面考核，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)技能和職業(yè)適應(yīng)能力的迅速提升。
4、建立校企優(yōu)勢(shì)融合，合作培養(yǎng)模式多樣化 。
在校企合作，共建實(shí)訓(xùn)基地的過程中，通過走訪包頭周邊地區(qū)的大中型農(nóng)業(yè)企業(yè)，結(jié)合學(xué)校的本身特點(diǎn)，確定了校企優(yōu)勢(shì)融合，合作培養(yǎng)模式多樣化的運(yùn)行機(jī)制，學(xué)校與企業(yè)制定教學(xué)計(jì)劃、簽訂協(xié)議，明確校、企雙方的責(zé)任。學(xué)校派出帶隊(duì)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，配合企業(yè)對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)指導(dǎo)和日常管理；結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求，制訂并實(shí)施生產(chǎn)實(shí)習(xí)計(jì)劃；配合企業(yè)做好留廠就業(yè)學(xué)生的選拔工作。企業(yè)挑選思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能好的技術(shù)人員和技師擔(dān)任學(xué)生的指導(dǎo)教師，協(xié)助學(xué)校帶隊(duì)教師共同完成對(duì)學(xué)生的培訓(xùn)任務(wù)，包括對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行廠紀(jì)廠規(guī)教育和安全生產(chǎn)教育；組織現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和技能訓(xùn)練；提供學(xué)生食宿條件，適當(dāng)解決實(shí)習(xí)學(xué)生的生活補(bǔ)貼；負(fù)責(zé)在實(shí)習(xí)學(xué)生中選拔留廠就業(yè)人員等，為儲(chǔ)備一批相對(duì)穩(wěn)定的兼職實(shí)踐老師打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
