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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財務考察報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
對于唐先隆來說,國企改制已是“最后一頓豐盛晚餐”。不過,正是這頓“豐盛晚餐”,最終將這條國企蛀蟲送上了審判席。
企業改制,受賄老手嗅到“商機”
2000年,萬州區蔬菜副食品公司經理唐先隆接到上級主管部門通知,要求公司進行改制,方案是走兼并之路。2001年,蔬菜公司成立改制領導小組,唐先隆擔任組長,副經理劉世均、財務科長常本志(均另案處理)任副組長。改制領導小組的工作一是協助兼并方安置職工,二是督促兼并方執行兼并協議,三是協助兼并方處置資產。
企業走上被兼并的窮途末路,作為負責人的唐先隆不僅沒有感傷,反而憑著“敏銳”的嗅覺,覺察到這可能是自己最后一次撈大錢的機會。
唐先隆之所以能有這樣“敏銳”的嗅覺,是因為他很“懂行”。
早在1992年蔬菜公司修建移民安置房時,唐先隆就嘗到不少甜頭。雖然唐先隆并沒有過多干預招標,但中標公司的經理李某還是很“懂事”,為了工程能順利推進,在中標后的一天晚上,李某到唐先隆家樓下,將一個厚重的塑料袋交給他。唐先隆快步回到家中,打開塑料袋,整整10萬元錢躺在他的面前。看著10萬元,第一次收受巨款的唐先隆,并沒有心驚肉跳,他將這筆錢放在床底下的一個儲藏箱內。
欲望的閘門一旦打開,貪念就如洪水一般外涌。
1994年,政府決定改建雙白路,位于雙白路附近的單位要么就地建房,要么搬遷。蔬菜公司在雙白路有一簡易庫房,唐先隆先是將公司辦公室搬進簡易庫房,又找有關部門和領導反映情況,同時尋找合作伙伴聯建蔬菜大樓。某房地產開發公司的許某找到唐先隆,與他簽訂聯建工程意向協議后,直接在唐先隆辦公室將5萬元“感謝費”交給了他。1996年,許某將聯建蔬菜大樓項目轉讓給另一家建筑公司,該公司為了取得唐先隆的支持和幫助,分兩次給他送去10萬元“感謝費”。
面對企業改制這樣的機會,頗有經驗的唐先隆豈能白白放過?擔任改制領導小組組長后,他胃口大開,決心好好享受這頓“最后的晚餐”。
一份荒唐的考察報告
2001年8月,重慶信天翁實業發展有限公司得知蔬菜公司改制的消息后,盛情邀請唐先隆前去考察。
一個星期六的上午,唐先隆來到位于重慶主城區的信天翁公司,認識了董事長陳光、總經理陳瀟然(均另案處理)。
在信天翁公司的招待晚宴上,陳瀟然說:“萬州我不太熟悉,今后在兼并時,請唐經理支持一下,我們曉得感謝你。”唐先隆立即心領神會,他叫陳瀟然將企業簡介和兼并方案準備好,他要親自帶領蔬菜公司領導班子成員來考察。
一個月后,唐先隆帶領劉世均、常本志等人,對信天翁公司進行考察。晚飯時,陳瀟然把唐先隆叫到另一個房間說:“如果這次兼并工作搞好了,給你個人80萬元表示感謝。”
由于唐先隆早已“心有所屬”,一行人此次的“考察”,只是草草地看了看信天翁公司的營業執照。
考察結束后,唐先隆代表蔬菜公司提出兼并條件,其中關鍵的兩條是:實行整體承債式零兼并;兼并方必須首先拿出300萬元存入雙控賬戶,用于安置職工,之后才能對該公司的資產進行處理。信天翁公司表示同意。
于是,唐先隆“起草”了一份對信天翁公司的考察報告。說是起草,其實是根據陳瀟然提供的材料摘錄而成。陳瀟然介紹說,信天翁公司是重慶富邦建設開發有限公司的子公司,但唐先隆對富邦公司的實力、信天翁公司與富邦公司之間有無關系、信天翁公司的財務狀況、富邦公司和信天翁公司的業績等都沒有考察,更沒有對信天翁公司的財務狀況、銀行存款等進行考察。
就這樣,一份幾乎完全虛構的考察報告,被“鄭重”地送到了上級主管部門。
享用“最后的晚餐”
2001年10月,唐先隆帶著兼并協議到信天翁公司,和陳瀟然、陳光就協議內容進行最后確認。
雙方準備在協議上簽字時,唐先隆顯得猶豫,欲言又止。他先前計算過,信天翁公司在兼并后,至少有兩三百萬元利潤,不能讓對方獨吞。唐先隆邊翻協議書邊說:“這是我們公司班子成員的最后一班崗了,但大家的住房還沒有解決,要解決的話至少需要80萬元,如果公司被兼并了,哪來錢解決嘛!”
陳瀟然和陳光聽唐先隆這么一說,知道了他的意思。陳光說:“唐經理,只要我們在兼并中賺了錢,給你個人80萬元表示感謝。”唐先隆點頭表示同意,隨即簽訂了兼并協議。
2001年12月,陳瀟然代表信天翁公司到萬州接收蔬菜公司。第一步就是安置職工,按照協議,信天翁公司應拿出300萬元存入雙控賬戶。但陳瀟然明白,信天翁公司并不是重慶富邦建設開發有限公司的子公司,而只是由他和陳光個人出資設立的,實際能到位的資金僅150萬元,不足以安置職工。他向唐先隆提出提前變賣蔬菜公司的門面來安置職工,唐先隆明知此舉違反協議,仍積極爭取相關部門的同意。
陳瀟然以信天翁公司的名義兼并蔬菜公司,目的就是賺錢而不是發展項目,這種空手套白狼的伎倆,自然瞞不過改制領導小組的另外兩個成員――劉世均和常本志。
為堵住兩個下屬的嘴,唐先隆向他們提出一個方案,讓信天翁公司一次性給他們每人8萬元“退休費”。劉世均和常本志表示同意。
2002年1月的一天下午,唐先隆向陳瀟然提出給劉世均、常本志每人8萬元“退休費”的要求,陳瀟然表示同意,并說除了承諾的80萬元“感謝費”,給他也再發8萬元“退休費”。
2002年春節前,在唐先隆等人的鼎力相助下,蔬菜公司的職工安置工作告一段落,陳瀟然對唐先隆說:“唐經理,我想從雙控賬戶上先取出30萬元給你,余下的50萬元過段時間再給你。”唐先隆表示同意。當天下午,唐先隆就拿到了30萬元現金。一個多月后,陳瀟然將蔬菜公司的門面變現得差不多時,再次付給唐先隆50萬元。到2002年3月,陳瀟然又從雙控賬戶上取出24萬元,從而全部兌現了給唐先隆等三人的承諾。
第二，我組織了公司20名主管級以上員工，赴xx慈濟慈善基金會、xx電子股份有限公司、德勝洋樓進行考察，從聯系考察單位、訂機票、訂酒店、調配車輛到執行行程計劃、召開分享會、收集考察報告，整個過程雖然談不上完美無缺，可也面面俱到了。
第三、在員工活動方面，我組織了一次年終會、一次開年飯、一次生日會、一次董事長與基層員工共進午餐活動。
第四、在招聘方面，我為公司招聘到了司機三人、保安六人、業務人員九人、財務人員四人。
第五、在培訓方面，我組織了八場企業文化培訓、參與組織了三場企業制度培訓。
第六、在員工生活關懷方面，我及時為員工宿舍采購了洗衣機、熱水器、網線、床、床上用品、熱水壺、衣柜、桌椅等配套物資共15萬元。
第七、在對外宣傳方面，我向蘇州xx電子股份有限公司董事會，報送了三份企業文化建設簡報，促成了佛山慈濟慈善基金會管理層對我公司的參訪，撰寫了企業春節微信拜年營銷文案，參加了綠行者公益林首建儀式，圓滿完成了八次政府公關。
第八、在執行董事會任務方面，我起草了一份股東決議、一份高管任命書、完成18項臨時緊急任務。
第九、在固定資產管理方面，組織了三次物資盤查。
第十、合同管理方面，主導與中國電信簽訂了合作協議。
第十一、在網絡管理方面，執行了26次oa申請、審批、公告任務。
第十二、其他方面，我保管企業保險箱、轎車鑰匙、公章、絕密文檔共36天，未出差錯。
不足方面：
一、始終沒有解決員工午餐問題，公司的飯堂，地方窄、設備少，加上隨著員工增多，前臺報餐不精確，導致飯堂屢次出現員工來了沒飯吃或者吃不飽的問題，員工每天辛辛苦苦為公司工作，我卻難以保障他們的營養供給，每天我都生活在內疚之中；
【中圖分類號】F23 【文獻標識碼】A
【文章編號】1007-4309（2013）06-0097-1.5
一、完善的總體思路
要完善我國事業單位的會計準則標準，首先要以“解放思想，實事求是”為指導理念，要敢于借鑒和吸收使用國際規范標準及國外的先進經驗，還要細致分析我國的現實狀況，深入總結歸納我國已往的會計制度改革的經驗教訓，避免盲目照搬國外而不考慮我國國情的失敗教訓，不能因為“改革”而進行“改革”，拋棄我國原有的有效的會計制度、原則和方法。改革要積極穩妥，適時推進，使得修訂后企業會計準則不但具有前瞻性，而且也不會太超前，保證其具有可操作性。在完善我國事業單位的會計準則標準的過程，也需要在整體設計中處理好改革的統一管理、權力下放的關系。我國事業單位會計準則的建設，還需要相關各部門做好前期準備工作，為會計改革鋪平前進的道路，消除來自“后方”任何威脅。
二、完善的基本設計
（一）與單位實際情況相結合
在推進現行的事業單位會計準則標準改革時，一定要重視事業機構的復雜現實情況，具體問題具體分析，根據各個業務單元的特點，進行整體規劃和分類改革，不能一概而論，不能搞“一刀切”的改革。由于事業單位資金來源很不相同，可分為全部財政撥款型，差額財政撥款型，自收自支型和企業化管理型，而且各級，各類事業單位的會計業務的基礎不統一，財務人員的專業水平和能力各不相同。因此，事業單位會計準則標準的改革不可能一步到位，應考慮到不同事業單位的不同特點，根據其優勢特點進行不同改革步驟，循序漸進，逐步實現。
（二）與財政預算管理體制相配合
在編制2007年和2008年的部門預算和其他相關文件中，中國財政部提出了“推進資產管理與預算管理相結合”的改革要求。資產管理和預算管理體制相結合不僅是事業單位預算管理改革的重要內容，同時也是我國國有資產管理改革的重要內容。而事業單位的會計核算、處理和財務信息報告披露的各種會計信息、數據是我們進行資產管理和預算管理的前提基礎。從而可以看出事業單位會計準則標準的改革對財政部要進行的這兩項改革的意義重大，所以我國財政部在積極進行部門預算管理改革和國有資產管理改革的同時，應確保事業單位的會計準則標準改革同步進行，互相促進發展。
（三）與資產管理相匹配
事業單位會計制度改革是事業單位資產管理改革的重要組成部分，已經是我國政府各部門的重要工作之一。事業單位的資產管理在事業單位的順利運行中發揮重要作用，如單位資產的采購，儲存，使用，收益和處分等資產管理的環節是單位的日常運行過程，這些環節均與會計制度直接相關，需要一套完整的，適當的會計原則和方法與之匹配運行。這決定了事業單位會計制度改革不是一個孤立的改革，而要以事業單位資產管理體制改革為基礎和保證。
（四）適應會計準則的變化
從學校教學研究的課程設置來考慮，或從實際操作中運用的會計原則和處理方法來考慮，我國事業單位的企業會計制度和企業的會計制度是相互獨立的，各成體系。然而，在理論上看，事業單位會計改革不僅需要與事業單位本身的改革結合進行，還需要與國家經濟的發展總體形勢相配合進行，與國家的各種體制改革相配合進行。實際中，隨著會計環境的變化，事業單位的公共服務需求出現多樣化變化，事業單位的經濟業務活動也不斷創新，很多地方可以借鑒或參考的企業的會計處理原則、方法。由于，我國的會計準則的改革已取得了實質性進展，與國際企業會計準則趨向一致，事業單位的會計制度要突破與企業會計制度相互獨立，各成體系的運行模式，實現兩者很好的連接統一。
三、完善的具體措施
（一）完善會計目標
我國現行的事業單位會計目標有“受托責任”和“決策有用”，這兩個目標是值得肯定的。但我們也應該看到，當前我國事業單位的會計制度標準還未對“會計目標”做出明確的解釋和具體的分解，所以這將是我們進行事業單位的會計準則改革時需要努力的方向。根據“會計目標”的設想，本文提出以下思路：
1.我國的事業單位會計制度標準應該是“會計目標”的在第一章的“總則”里正面、具體的提出，以確保會計基本理論（框架）的總置。
2.我國的事業單位會計制度標準應該把 “會計目標”按會計信息使用者的不同，信息需求的不同和如何提供這些會計信息這三個方面進行具體解釋。
第一，事業單位的會計信息使用者主要有：（1）政府及其部門。政府為事業單位的運行提供財政支持，還為其日常操作提供協調管理，因此政府及其管理部門具有的投資者和管理者的雙重身份，是我國事業單位的會計信息的主要使用者。（2）捐助者。雖然當前我國事業單位的捐贈收入所占比例較小。但隨著中國經濟的不斷深入發展，社會捐贈將逐漸增大，因此，捐助者也會需要事業單位提供的會計信息，他們是事業單位會計信息的重要使用者。（3）借貸人。雖然政府資助資金是事業單位運行的主要資金來源，但當其追求短期加速發展，國家財政撥款不能滿足其需要的情況下，向銀行或其他金融機構、單位和個人貸款是最有效、最快捷的方式。借貸人想要知道債務人償付能力就需要使用其會計信息，因此，借貸人也是事業單位會計信息的重要需求者。（4）社會大眾。事業單位主要從事社會公益活動，為社會大眾服務，而且，社會大眾中還存在潛在的投資者和潛在的捐贈者。事業單位向大眾提供會計信息公開一方面展現了自己的實力，另一方面也可以吸收更多的投資。綜合說來，上述四類事業單位會計信息的使用者，由于與事業單位的具體聯系和關聯度是不同的，所需的會計信息業是不一樣的，具體是：（1）政府及其部門。需要了解事業單位的的資金來源情況以決定是否給予資金和給予的資金量，還要分析企業單位的資金來源和資產運營是否合法的，合理。（2）捐助者。需要了解事業單位的資金使用情況（特別是其捐贈資金的使用效率）來決定是否捐贈及捐款數。（3）借貸者。需要了解事業單位的的現金流量和債務償還能力來判斷其借款可能產生的壞賬準備概率和數量。（4）社會大眾。社會大眾是事業單位的潛在投資者、債權人和捐助者，需要了解事業單位的財務狀況，經營狀況，現金流量，發展潛力和社會聲望等方面，以決定是否投資，支持，協助此事業單位。
最后，關于如何提供事業單位的會計信息。財務報告是會計信息的載體，事業單位通過設計和編制會計報表及披露表外信息來提供各方所需信息。事業單位會計報表主要包括資產負債表、收入支出表、附表及會計報表附注和收支情況說明書等。另外，表外披露也是提供信息的重要途徑，對一些非數字財務信息，例如事業單位的組織文化、對社會貢獻等情況，可通過表外披露的方式提供。
（二）從會計信息質量特征進行完善
對我國事業單位的現行會計制度中“會計原則”中的會計信息質量的完善提出的改進方案如下：
1.我國事業單位的會計準則應明確提出了“會計信息質量要求”的概念，安排在“總則”或“基本標準”項目之下來說明，以顯示其概念框架的地位。
2.大膽的、探討性的提出我國事業單位會計信息質量的限制條件是“成本原則”，完善統一事業單位的會計信息質量要求體系，提高編制財務報表的權衡各信息質量要求的一致性、實踐可操作性。
（三）從會計要素視角進行完善
我們現行的事業單位中會計要素的確認是以收付實現制為基礎，與企業單位會計要素確認的權責發生制不匹配。因此，我們根據事業單位會計信息的需要，結合會計權責發生制的原則，提出了如下改進方案：
1.對“資產”的定義要突出“預計會導致未來經濟利益流入”的概念特征。由此我們對“資產”的一個初步的定義是：事業單位通過過去的公共服務或商業活動形成的，并由事業單位擁有或控制的，預計會提升事業單位提供服務的能力或會給事業單位帶來經濟效益的資源。
2.對“負債”的定義要突出“現時義務性”的概念特征。由此我們隊對“負債”的一個初步的定義是：負債是指事業單位由于過去提供的公共服務或商業活動形成的，預計會削弱事業單位提供服務的能力或會使事業單位經濟利益流出的現實義務。
3.還要特別關心凈資產中除去財政撥款外的捐贈收入和投資者的利益部分，要對“凈資產”進行明細科目劃分，具體分類設置要仔細研究確定。
【參考文獻】
[1]財政部會計司.美國政府及非營利組織會計講座[M].北京：中國財政經濟出版社，2002.
[2]財政部會計司會計準則考察團.澳大利亞、新西蘭會計準則考察報告[J].會計研究，1999（7）.
一、牢記宗旨，積極為符合國家產業政策、有市場前景的中小企業提供融資擔保服務
中心成立后，為有效提高服務質量，促進業務高效運行，我們從服務全市中小企業大局出發，開展"百戶企業調研"，按"科技型、成長型、效益型、就業型"四個類別，將企業資料載入中心客戶群信息資料庫，積累了較為完整、詳實的資料，為項目評估提供了可靠的基礎；選擇出前20戶基本符合擔保條件的企業作為儲備對象，促進中心"擔保一批、受理一批、儲備一批"的經營模式有效運行；根據企業需求和自身擔保能力，本著有利于企業發展、有利于培植地方稅源、有利于促進社會就業的原則開展擔保業務。
但由于我中心擔保資金注入方式與其它外地市不同，政府采取逐年追加。目前，中心1300萬元的注冊資金中，貨幣資金為250萬元。由于資金規模小，造成在與金融部門的合作中業務開展嚴重受阻。加之**沒有地方銀行，四大國有銀行僅設支行，審批權有限，且沒有與擔保機構合作的政策，盡管簽訂了協議仍是一紙空文。唯一合作對象是農村信用聯社，但中心要承擔全部的擔保風險、執行利率高、擔保貸款放大倍數沒有超過三倍。另外，**市政府出臺的中心章程中明確要求，企業申請擔保，要向中心提前繳納申請擔保額的20%作為會費，這無疑增加了企業成本，使企業望而卻步，為業務開展造成阻力。
截止2005年4月底，我中心累計為全市15家中小企業提供融資擔保貸款1953萬元，其中到期順利解除擔保責任1265萬元，在保責任余額688萬元。
二、建立科學的項目評價體系和嚴格的項目評審制度，確保風險獨控、審保分離。
我中心建立了科學的項目評價體系和嚴格的項目評審制度，聘請會計師、律師、評估師、金融專業人士，組成擔保項目評審組，確保了項目評定能力；對受保企業均落實有效的反擔保措施，以其合法的財產（包括股權）抵押或質押，提供反擔保；嚴格執行"項目部初審、評審組把關、監管委決策"的三級審批程序、杜絕隨意性和盲目性；
中心制定了嚴格的《企業信用評定與擔保業務操作手冊》，出臺了《風險管理辦法》、《責任追究制度》、《項目經理責任制及考核辦法》。在項目的操作過程中完善了對擔保企業的事前評估、事中監控、事后追償方法，強化了內部監控，防范道德風險，保證合規經營；確立了企業信用分析、貸款擔保風險預警系統、企業信譽等級評價標準及擔保風險分類操作分析等詳細內容，做到有法可依、有章可循，形成了一套嚴謹的業務操作體系；在業務運作中，我中心堅持每筆業務操作兩人以上，并與金融部門獨立審核、獨立拿出意見和考察報告。項目經理要將項目調查報告報評審小組共同研究，如有異議，深入企業再次調查，達成共識后報監管委最終審批。項目負責人在操作一筆擔保貸款業務后，要與中心主任簽訂風險控制責任書，獨立承擔風險。在監管過程中嚴格執行月走訪、季總結制度，監管調查內容認真填寫輸入電腦，供中心共同把關。嚴格的管理、有效的運作，確保了風險獨控，審保分離。
三、強化財務管理，提高中心的風險控制能力
我中心在財務管理上制定了《財務部職責》、《財務管理制度》、《責任追究制度》等規章制度。財務部負責人能夠在每月底前將中心上月的資產負債表、損益表以及其他報表和資料按要求及時報送中心領導、市工業局、財政局、地稅局及省中小企業局等主管部門，增加了財務運作的透明度。并能不定期地接受上級主管部門的財務審計。
目前，中心的擔保責任余額為688萬元，沒有超過當期中心凈資產和受托資金的5倍。對單一客戶提供的擔保等各項責任金總額原則上沒有超過中心當期凈資產和受托管資金總額的10%，個別超過10%，但最高沒有突破20%。中心沒有從事境外擔保業務與外幣擔保業務。由于資本金有限，目前，正積極與省擔保中心、省擔保公司運作聯合擔保業務。
四、加強資本金管理，堅持風險分散
目前，中心全部的擔保資金均存在協議銀行，沒有購買國債、銀行債券和國家重點企業債券，沒有用于對外非股權短期投資及項目股權投資等業務。已按擔保收入的50%提取未到期責任準備金、已按不超過當年年末擔保責任余額的1%的比例提取風險準備金。中心收取的擔保費率，是根據省中小企業局及我中心章程中規定的擔保期限1年的其月費率為2.19‰,擔保期限在6個月以下的月費率為2.09‰。
以上是我中心在實際運作中的自查報告，盡管中心在新興行業的運作中努力地工作，但由于主客觀原因，距上級的要求還存在很大的差距，還有很多工作，需要在今后的工作中不斷的改進與完善。今后，在上級部門的指導、幫助下，我們在一定加倍努力，揚長避短，取得更大進步。
需解決的困難與問題：
>> 中國經濟轉型期的政策文化研究 GDP7.5％，中國經濟步入轉型期 進入轉型期的中國經濟如何升級 中國經濟轉型期的金融形勢 中國經濟轉型期城鎮少數民族教育收益率的實證研究 轉型期宏觀調控與中國經濟發展 社會資本理論與中國經濟轉型期城市反貧困思路重建 中國經濟轉型期的媒介素養教育芻議 試論中國經濟轉型期的財務管理模式 中國經濟轉型期市場自由化的反思 中國經濟正處在由數量向質量增長轉型期 論中國經濟轉型期的困境與機遇 淺議中國經濟轉型期的小商小販 經濟轉型期的中國股市 中國經濟轉型期中的關鍵 中國經濟轉型研究 中國經濟轉型期地方政府財政支出對城鎮居民消費的影響 經濟轉型期民間資本進入中國壟斷產業的路徑研究 淺談中國轉型期經濟收入分配的問題 中國轉型期道德失范研究 常見問題解答 當前所在位置：。
③2015年11月9日，中央全面深化改革領導小組第十八次會議審議通過了《國家高端智庫建設試點工作方案》，要求“以政策研究咨詢為主攻方向，以完善組織形式和管理方式為重點，以改革創新為動力，優先選擇若干基礎條件較好、專業特色突出的機構進行試點，建設一批國家亟需、特色鮮明、制度創新、引領發展的高端智庫”。
④2014年2月10日，教育部印發《中國特色新型高校智庫建設推進計劃》（教社科〔2014〕1號），全文分為“服務國家發展，明確建設目標”、“聚焦國家急需，確定主攻方向”、“整合優質資源，建設新型智庫機構”、“發揮人才關鍵作用，著力培養和打造高校智庫隊伍”、“拓展成果應用渠道，打造高端平臺”、“改革管理方式，創新組織形式”、“加強組織領導，提供有力保障”等七部分，詳見http：///gzdt/2014-02/28/content_2625304.htm。
⑤此外，蘭德公司和倫敦戰略研究所定期互派訪問學者，野村綜合研究所和斯坦福研究所等也經常進行人員交流;通過這種人才交流機制，不僅可以使人盡其才，更能夠使智庫不斷充實新鮮血液，增強活力，使智庫保持旺盛的思想活力;因此人員培養交流機制既可以為智庫帶來大量的思想火花，同時也可以進一步擴大智庫的社會影響力（安淑新，2011、2012）。
⑥出自南宋大儒朱熹（1130～1200）《觀書有感》一詩：“半畝方塘一鑒開，天光云影共徘徊。問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”
參考文獻
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（18）王輝耀：《中國新型智庫功能定位的思考與建議》，《中國市場》，2014年第19期。
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（20）“中國智庫研究”課題組：《建設中國特色新型智庫》，《社會科學報》，2015年4月10日第01版。
一、研究招標文件
承包商在派人對現場進行考察之前和整個投標報價期間，均應組織參加投標報價的人員認真細致地閱讀招標文件，在動手計算投標價格之前，首先要弄清楚招標文件的要求和報價內容。
例如，承包的工作范圍、責任和報價范圍，避免在報價中發生任何遺漏；各項技術要求，以便確定經濟適用而又可能縮短工期的施工力案；工程中需使用的特殊材料和設備，以便在計算報價之前調查了解一些情況及價格，避免因盲目估價而失誤。
為進一步制定施工方案、進度計劃、計算標價，投標人還應從以下幾個主要方面研究招標文件：
1.投標人須知與合同條件
投標人須知與合同條件是建設工程招標文件十分重要的組成部分，其目的在于使承包商明確中標后應享受的權利和所要承擔的義務和責任，以便在報價時考慮這些因素。
2.技術規范
研究招標文件中所附的施工技術規范，特別是注意研究該規范是參照或采用我國技術規范還是國際技術規范，本公司對此技術規范的熟悉程度，有無特殊施工技術要求和有無特殊材料設備技術要求，有關選擇代用材料、設備的規定，以便采用相應的定額，計算有特殊要求的項目價格。
3.報價要求
要研究永久性工程之外的項目有何報價要求。例如對建筑物和構筑物的拆除、監理工程師現場辦公室和各項開支、臨時沒施及安全文明施工措施費等，招標文件有何具體規定，以便考慮如何將之列人到工程總價中去。弄清一切費用納入工程總報價的方法，不得有任何遺漏或違背招標文件明確要求的失誤。
4.承包商風險
認真研究招標文件中對承包商不利、需承擔很大風險的各種規定和條款，例如有些合同中，業主有這樣一個條款“承包商不得以任何理由索取合同價格以外的補償”，那么承包商就得考慮適當加大風險費 。
二、現場考察
現場考察是整個投標報價中的一項重要活動，對于考慮施工方案和合理計算報價具有重要意義。現場考察的一般程序和做法是：現場考察組應由報價人員、準備在中標后施工工程的項目經理和公司領導決策人員組成，根據對招標文件研究和投標報價的需要，制定考察提綱，考察后應提供實事求是和包含比較準確可靠數據的考察報告，以供投標報價使用。
1.自然地理條件，如氣象資料、水文資料、地質情況以及上述情況對施工的影響。
2.當地施工材料供應晴況。如水泥、鋼材、術材、磚、砂、石料及商品混凝土的生產和供應。
3.施工機具：當地施工設備和機具的生產、購置和租賃供應及價格；有關設備機具的維修和配件供應等。
4.交通運輸：主要了解大件設備運輸路線及通關情況。
5.了解施工現場情況。如工程的地形、地物、地貌；工程周圍的道路情況、當地供電情況、三通一平及地基處理情況等。
三、參加標前會議
標前會議，是業主給所有的投標人提供一次質疑的機會。有些承包商為了節省費用，不很愿意派人親自參加標前會議，除非你對該市場非常熟悉而且還有其他非公開渠道與業主單獨接觸，否則如果你真心想參加投標并希望獲得勝利，則應認真準備和積極參加標前會議。
在標前會之前應事先“消化”招標文件，并將消耗過程中碰到的各類問題整理為書面文件，寄到招標單位要求給予書面答復，或在標前會議上予以解釋和澄清。提出質疑和要求澄清以及參加標前會議，都要講究技巧。
四、精心編制投標文件
編制投標文件時要細致研究業主的招標文件要求，這是編制投標書的主要依據。因此，一定要研究吃透業主的招標書，重點弄清下列要素：
1.工作范圍的準確界定：對招標文件中明確的發包范圍，投標方要仔細研究。工作量弄不準，報價的準確性也無從談起。
2.工期的要求：業主標書中要求的工期，必須無條件滿足，還要根據總工期編制出總體網絡進度圖，盡量使業主滿意。
3.招標文件中規定的廢標項：投標方在編制投標文件時一定要避免出現招標文件中的廢標條款內容。按照國內評標和合同談判的慣例，第一中標人可以在合同談判過程中將自己的不同意見表達出來，與業主進行協商。為避免在評標時因為與招標文件未響應而減分，甚至廢標，故投標方在可以協商的條款上一定要在投標文件響應業主要求，爭取到第一中標人的權利后再盡可能地與業主談判。
4.投標文件內容和格式的編制要與投標文件文件一致，避免出現類似投這個標，而文件上寫的另一個標書的現象，從而在評標時導致減分的可能。
標書的編制是一項系統、復雜的五作，涉及到多專業，多工種，如技術、經濟、財務、材料、質量、安全等等，各專業要統一協調，相互包容。各方面的投標實踐告訴我們，在報價時可采用以下幾種報價策略：
4.1不平衡報價法
不平衡報價是指在工程項目的總價敲定后，根據招標書的付款條件，合理地調整投標書中商務標內各分項價；在不抬高總價以免影響中標的前提下，能夠盡早地回收資金和工程款，縮小投資風驗，以期最終取得較好的經濟效益。此外，還有幾項也需要不平衡報價，如圖紙顯示量小而預計工程量將會有所增加的子項目，可將單價適當提高；而工程項目內容搞不清楚的，則可適當降低其單價。如項目業主要求投標報價一次報定不予調整時，則宜適度抬高標價，因為其中風險難以預料。總之，不平衡報價是建立在對業主招標書內具體條款的分析之上的一種合理價目配置。但使用時必須掌握好尺度，以免引起業主反感，導致廢標。
4.2可選方案報價法
對原標書中有可選方案或無明確規定方案時，可因地制宜作出不同方案和不同報價。這樣，可以給業主一種新的思路，而目若新方案總價在一定程度上低于原方案報價，則可以吸引業主，爭取有利的評標因素
4.3突然降價法
在競爭激烈的商戰時代，報價是一項極為保密的工作。競爭對手往往相互刺探，打聽對方標價。所以，在開始編標作價時，可適當做高一些。在投標截止日前臨送達時，可突然將總價降低若干個百分點，令競爭對手碎不及防，以提高我們在評標時的有利地位。
4.4保本從長計議法
項目可行性研究報告是企業從事建設項目投資活動之前，由可行性研究主體（一般是專業咨詢機構）對市場、收益、技術、法規等項目影響因素進行具體調查、研究、分析，確定有利和不利的因素，分析項目必要性、項目是否可行，評估項目經濟效益和社會效益，為項目投資主體提供決策支持意見或申請項目主管部門批復的文件。
《飼料加工項目可行性研究報告》通過對項目的市場需求、資源供應、建設規模、工藝路線、設備選型、環境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究，從技術、經濟、工程等角度對項目進行調查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的經濟效益和社會環境影響進行科學預測，為項目決策提供公正、可靠、科學的投資咨詢意見。具體而言，本報告體現如下幾方面用途：
—— 用于報送發改委立項、核準或備案
—— 用于申請土地
—— 用于申請國家專項資金
—— 用于申請政府補貼
—— 用于融資、銀行貸款
—— 用于對外招商合作
—— 用于上市募投
—— 用于園區評價定級
—— 用于企業工程建設指導
—— 用于企業節能審查
—— 用于環保部門對項目進行環境評價
—— 用于安監部門對項目進行安全審查
【飼料加工項目可行性研究報告內容】
第一部分 飼料加工項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、飼料加工項目背景
（一）項目名稱
（二）項目的承辦單位
（三）承擔可行性研究工作的單位情況
（四）項目的主管部門
（五）項目建設內容、規模、目標
（六）項目建設地點
二、項目可行性研究主要結論
在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，主要包括：
（一）項目產品市場前景
（二）項目原料供應問題
（三）項目政策保障問題
（四）項目資金保障問題
（五）項目組織保障問題
（六）項目技術保障問題
（七）項目人力保障問題
（八）項目風險控制問題
（九）項目財務效益結論
（十）項目社會效益結論
（十一）項目可行性綜合評價
三、主要技術經濟指標表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 飼料加工項目建設背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、飼料加工項目建設背景
（一）國家或行業發展規劃
（二）項目發起人以及發起緣由
（三）……
二、飼料加工項目建設必要性
（一）……
（二）……
（三）……
（四）……
三、飼料加工項目建設可行性
（一）經濟可行性
（二）政策可行性
（三）技術可行性
（四）模式可行性
（五）組織和人力資源可行性
第三部分 飼料加工項目產品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細研究當前市場現狀，以此作為后期決策的依據。
一、飼料加工項目產品市場調查
（一）飼料加工項目產品國際市場調查
（二）飼料加工項目產品國內市場調查
（三）飼料加工項目產品價格調查
（四）飼料加工項目產品上游原料市場調查
（五）飼料加工項目產品下游消費市場調查
（六）飼料加工項目產品市場競爭調查
二、飼料加工項目產品市場預測
市場預測是市場調查在時間上和空間上的延續，利用市場調查所得到的信息資料，對本項目產品未來市場需求量及相關因素進行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預測。在可行性研究工作報告中，市場預測的結論是制訂產品方案，確定項目建設規模參考的重要根據。
（一）飼料加工項目產品國際市場預測
（二）飼料加工項目產品國內市場預測
（三）飼料加工項目產品價格預測
（四）飼料加工項目產品上游原料市場預測
（五）飼料加工項目產品下游消費市場預測
（六）飼料加工項目發展前景綜述
第四部分 飼料加工項目產品規劃方案
一、飼料加工項目產品產能規劃方案
二、飼料加工項目產品工藝規劃方案
（一）工藝設備選型
（二）工藝說明
（三）工藝流程
三、飼料加工項目產品營銷規劃方案
（一）營銷戰略規劃
（二）營銷模式
在商品經濟環境中，企業要根據市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴大市場份額，穩定
銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究報告中，要對市場營銷模式進行詳細研究。
1、投資者分成
2、企業自銷
3、國家部分收購
4、經銷人代銷及代銷人情況分析
（三）促銷策略
……
第五部分 飼料加工項目建設地與土建總規
一、飼料加工項目建設地
（一）飼料加工項目建設地地理位置
（二）飼料加工項目建設地自然情況
（三）飼料加工項目建設地資源情況
（四）飼料加工項目建設地經濟情況
（五）飼料加工項目建設地人口情況
二、飼料加工項目土建總規
（一）項目廠址及廠房建設
1、廠址
2、廠房建設內容
3、廠房建設造價
（二）土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產能力、占地面積、外形尺寸、流程順序
和布置方案。
2、豎向布置
（1）場址地形條件
（2）豎向布置方案
（3）場地標高及土石方工程量
3、技術改造項目原有建、構筑物利用情況
4、總平面布置圖（技術改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構筑物的位置）
5、總平面布置主要指標表
（三）場內外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內運輸量及運輸方式
3、場內運輸設施及設備
（四）項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內容
（五）項目土建及配套工程造價
（六）項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 飼料加工項目環保、節能與勞動安全方案
在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全方面的法規、法律，對項目可能造成周邊環境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進行論證分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟，且布局合理，對環境有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。
一、飼料加工項目環境保護
（一）項目環境保護設計依據
（二）項目環境保護措施
（三）項目環境保護評價
二、飼料加工項目資源利用及能耗分析
（一）項目資源利用及能耗標準
（二）項目資源利用及能耗分析
三、飼料加工項目節能方案
（一）項目節能設計依據
（二）項目節能分析
四、飼料加工項目消防方案
（一）項目消防設計依據
（二）項目消防措施
（三）火災報警系統
（四）滅火系統
（五）消防知識教育
五、飼料加工項目勞動安全衛生方案
（一）項目勞動安全設計依據
（二）項目勞動安全保護措施
第七部分 飼料加工項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中，根據項目規模、項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構，勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、飼料加工項目組織
（一）組織形式
（二）工作制度
二、飼料加工項目勞動定員和人員培訓
（一）勞動定員
（二）年總工資和職工年平均工資估算
（三）人員培訓及費用估算
第八部分 飼料加工項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時期，這一時期包括項目實施準備，資金籌集安排，勘察設計和設備訂貨，施工準備，施工和生產準備，試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期每個階段的工作環節進行統一規劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。
一、飼料加工項目實施的各階段
（一）建立項目實施管理機構
（二）資金籌集安排
（三）技術獲得與轉讓
（四）勘察設計和設備訂貨
（五）施工準備
（六）施工和生產準備
（七）竣工驗收
二、飼料加工項目實施進度表
三、飼料加工劑項目實施費用
（一）建設單位管理費
（二）生產籌備費
（三）生產職工培訓費
（四）辦公和生活家具購置費
（五）其他應支出的費用
第九部分 飼料加工項目財務評價分析
一、飼料加工項目總投資估算
飼料加工項目可行性研究報告總投資估算
圖：項目總投資估算體系
二、飼料加工項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內容加以說明：
（一）資金來源
（二）項目籌資方案
三、飼料加工項目投資使用計劃
（一）投資使用計劃
（二）借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
（一）計算依據及相關說明
（二）項目測算基本設定
五、飼料加工項目總成本費用估算
飼料加工項目可行性研究報告總成本費用估算
（一）直接成本
（二）工資及福利費用
（三）折舊及攤銷
（四）工資及福利費用
（五）修理費
（六）財務費用
（七）其他費用
（八）財務費用
（九）總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
（一）銷售收入
（二）銷售稅金及附加
（三）增值稅
（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
（一）項目投資現金流估算
飼料加工項目可行性研究報告投資現金流估算
（二）項目資本金現金流估算
飼料加工項目可行性研究報告資本金現金流估算
九、不確定性分析
在對建設項目進行評價時，所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險，就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
（一）盈虧平衡分析
（二）敏感性分析
第十部分 飼料加工項目財務效益、經濟和社會效益評價
在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況，以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合，以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務上是否可行。
（一）財務凈現值
財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量，按照一個設定的標準折現率（基準收益率）折算到建設期初（項目計算期第一年年初）的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態評價指標。如果項目財務凈現值等于或大于零，表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平，項目財務上可行。飼料加工項目可行性研究報告財務凈現值
（二）財務內部收益率（FIRR）
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現率，也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標，該指標越大越好。一般情況下，財務內部收益率大于等于基準收益率時，項目可行。
（三）投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態回收期為例：
（l）計算公式
動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表，用下列近似公式計算：
Pt＝（累計凈現金流量現值出現正值的年數-1）+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現正值年份凈現金流量的現值
（2）評價準則
1）Pt≤Pc（基準投資回收期）時，說明項目（或方案）能在要求的時間內收回投資，是可行的；
2）Pt＞Pc時，則項目（或方案）不可行，應予拒絕。
（四）項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤（EBIT)與項目總投資（TI）的比率。總投資收益率高于同行業的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。飼料加工項目可行性研究報告投資收益率ROIROI≥部門（行業）平均投資利潤率（或基準投資利潤率）時，項目在財務上可考慮接受。
（五）項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門（行業）平均投資利稅率（或基準投資利稅率）時，項目在財務上可考慮接受。
（六）項目資本金凈利潤率（ROE）
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。飼料加工項目可行性研究報告資本金凈利潤率項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
（七）項目測算核心指標匯總表
二、國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法，運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數，計算項目對國民經濟的凈貢獻，評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經濟內部收益率（EIRR）作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要也可計算經濟凈現值（ENPV）指標，涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目，要計算經濟外匯凈現值（ENPV），經濟換匯成本或經濟節匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標進行計算和分析以外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十一部分 飼料加工項目風險分析及風險防控
一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關粉線及防控措施
第十二部分 飼料加工項目可行性研究結論與建議
一、結論與建議
根據前面各節的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：
1、對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見
2、對主要的對比方案進行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見
5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書（初步可行性報告）
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環境影響報告
7、 需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預測報告
9、引進技術項目的考察報告
10、 引進外資的名類協議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖（設有等高線）
2、 總平面布置方案圖（設有標高）
3、 工藝流程圖
項目名稱：國際汽車城項目可行性研究報告
項目地址：河南省
項目規模：總占地260畝，露天汽車展場15萬平方米，棚蓋汽車展場1萬平方米，展場辦公室及門面3萬平方米，4S店26640平方米，道路18000平方米，綠化及環境63400平方米。預計機動車年交易超過3.5萬輛，年交易額30億元以上。
投資金額：8億
項目背景：
隨著國家政策性投資與實施西部大開發戰略，城市基礎設施建設迅速完善，經濟狀況發生了巨大的變化。我市20xx年國內生產總值1971億元，與1996年相比，增長68.9%。工業增加值達到651億元，社會消費品零售總額762億元，分別比1996年增長80.5%和71%;地方預算內財政收入由1996年的54.9億元增加到157.7億元，增長1.9倍。全社會固定資產投資六年累計完成3870億元，是直轄前6年的3.4倍。投融資能力顯著增強，全市金融機構存款和貸款余額分別達到2850億元和2280億元，比1996年增長2.4倍和1.5倍。
規劃目標：
實現布局合理、功能齊備、環境優美、技術先進的現代化的綜合社區。密切聯系客觀實際，結合氣候、風向、地形、地貌及周邊環境進行創作，建立“以人為主，物為人用”的觀點。
項目結論：
經本可行性研究初步分析、報告論證，該項目的建設，是一個充分利用地理優勢以及企業整體經營能力、符合社會經濟發展和汽車產業發展規劃的項目。項目建成后，不僅大大推動了汽車流通業現代化進程，促進當地汽車制造業的發展，對西部汽車產業發揮較強的影響和推動作用，同時也是一個惠及地方稅收、眾多企業、廣大消費者和增加就業機會的多方有利舉措。目前，已具備了啟動該項目的市場時機、條件與基礎，如果該項目得到實施，相信能創造持續穩定的經濟效益和良好的社會效益。
【2】水利建設項目可行性研究報告(甲級資質)
【項目可行性研究報告的用途】
1. 用于報送發改委立項、核準或備案
2. 用于申請土地
3. 用于申請國家專項資金
4. 用于申請政府補貼
5. 用于融資、銀行貸款
6. 用于對外招商合作
7. 用于上市募投
8. 用于園區評價定級
9. 用于企業工程建設指導
10.用于節能審查
【項目可行性研究報告的價值及質量保證】
我們編制的可行性研究報告,通過對項目的主要內容和配套條件,如市場需求、資源供應、建設規模、工藝路線、設備選型、環境影響、資金籌措、盈利能力等,從技術、經濟、工程等方面進行調查研究和分析比較,并對項目建成以后可能取得的財務、經濟效益及社會影響進行預測,從而提出該項目是否值得投資和如何進行建設的咨詢意見,從而為項目投資決策提供科學依據。
【水利建設項目可行性研究報告的內容】
第一部分 項目總論
第二部分 需求預測和擬建規模
第三部分 資源、原材料、燃料及公用設施情況
第四部分 設計方案
第五部分 建廠條件與廠址方案
第六部分 環境保護
第七部分 企業組織、勞動定員和人員培訓(估算數)
第八部分 實施進度建議
第九部分 投資估算和資金籌措
第十部分 社會及經濟效果評價
第十一部分 可行性研究結論與建議
【水利建設項目可行性研究報告目錄】
第一部分 水利建設項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分,要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論,并對項目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。
一、水利建設項目背景
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設內容、規模、目標
(六)項目建設地點
二、項目可行性研究主要結論
在可行性研究中,對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題,都應得出明確的結論,主要包括：
(一)項目產品市場前景
(二)項目原料供應問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風險控制問題
(九)項目財務效益結論
(十)項目社會效益結論
(十一)項目可行性綜合評價
三、主要技術經濟指標表
在總論部分中,可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總,列出主要技術經濟指標表,使審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 水利建設項目建設背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、水利建設項目建設背景
(一)國家或行業發展規劃
(二)項目發起人以及發起緣由
(三)……
二、水利建設項目建設必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、水利建設項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 水利建設項目產品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個項目,其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果,還可以決定產品的價格、銷售收入,最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中,要詳細研究當前市場現狀,以此作為后期決策的依據。
一、水利建設項目產品市場調研
(一)水利建設項目產品國際市場調研
(二)水利建設項目產品國內市場調研
(三)水利建設項目產品價格調查
(四)水利建設項目產品上游原料市場調研
(五)水利建設項目產品下游消費市場調研
(六)水利建設項目產品市場競爭調查
二、水利建設項目產品市場預測
市場預測是市場調研在時間上和空間上的延續,利用市場調研所得到的信息資料,對本項目產品未來市場需求量及相關因素進行定量與定性的判斷與分析,從而得出市場預測。在可行性研究工作報告中,市場預測的結論是制訂產品方案,確定項目建設規模參考的重要根據。
(一)水利建設項目產品國際市場預測
(二)水利建設項目產品國內市場預測
(三)水利建設項目產品價格預測
(四)水利建設項目產品上游原料市場預測
(五)水利建設項目產品下游消費市場預測
(六)水利建設項目發展前景綜述
第四部分 水利建設項目產品規劃方案
一、水利建設項目產品產能規劃方案
二、水利建設項目產品工藝規劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、水利建設項目產品營銷規劃方案
(一)營銷戰略規劃
(二)營銷模式
在商品經濟環境中,企業要根據市場情況,制定合格的銷售模式,爭取擴大市場份額,穩定銷售價格,提高產品競爭能力。因此,在可行性研究報告中,要對市場營銷模式進行詳細研究。
1、投資者分成
2、企業自銷
3、國家部分收購
4、經銷人代銷及代銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 水利建設項目建設地與土建總規
一、水利建設項目建設地
(一)水利建設項目建設地地理位置
(二)水利建設項目建設地自然情況
(三)水利建設項目建設地資源情況
(四)水利建設項目建設地經濟情況
(五)水利建設項目建設地人口情況
二、水利建設項目土建總規
(一)項目廠址及廠房建設
1、廠址
2、廠房建設內容
3、廠房建設造價
(二)土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。
2、豎向布置
(1)場址地形條件
(2)豎向布置方案
(3)場地標高及土石方工程量
3、技術改造項目原有建、構筑物利用情況
4、總平面布置圖(技術改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構筑物的位置)
5、總平面布置主要指標表
(三)場內外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內運輸量及運輸方式
3、場內運輸設施及設備
(四)項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 水利建設項目環保、節能與勞動安全方案
在項目建設中,必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全方面的法規、法律,對項目可能造成周邊環境影響或勞動者健康和安全的因素,必須在可行性研究階段進行論證分析,提出防治措施,并對其進行評價,推薦技術可行、經濟,且布局合理,對環境有害影響較小的方案。按照國家現行規定,凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度,同時,在可行性研究報告中,對環境保護和勞動安全要有專門論述。
一、水利建設項目環境保護
(一)項目環境保護設計依據
(二)項目環境保護措施
(三)項目環境保護評價
二、水利建設項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標準
(二)項目資源利用及能耗分析
三、水利建設項目節能方案
(一)項目節能設計依據
(二)項目節能分析
四、水利建設項目消防方案
(一)項目消防設計依據
(二)項目消防措施
(三)火災報警系統
(四)滅火系統
(五)消防知識教育
五、水利建設項目勞動安全衛生方案
(一)項目勞動安全設計依據
(二)項目勞動安全保護措施
第七部分 水利建設項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中,根據項目規模、項目組成和工藝流程,研究提出相應的企業組織機構,勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、水利建設項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、水利建設項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓及費用估算
第八部分 水利建設項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間,是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時期,這一時期包括項目實施準備,資金籌集安排,勘察設計和設備訂貨,施工準備,施工和生產準備,試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節,有些是相互影響的,前后緊密銜接的,也有同時開展,相互交叉進行的。因此,在可行性研究階段,需將項目實施時期每個階段的工作環節進行統一規劃,綜合平衡,作出合理又切實可行的安排。
一、水利建設項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構
(二)資金籌集安排
(三)技術獲得與轉讓
(四)勘察設計和設備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產準備
(七)竣工驗收
二、水利建設項目實施進度表
三、水利建設劑項目實施費用
(一)建設單位管理費
(二)生產籌備費
(三)生產職工培訓費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)其他應支出的費用
第九部分 水利建設項目財務評價分析
一、水利建設項目總投資估算
圖：項目總投資估算體系
二、水利建設項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金,可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段,資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果,研究落實資金的來源渠道和籌措方式,從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中,應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中,應對下列內容加以說明：
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、水利建設項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
(一)計算依據及相關說明
(二)項目測算基本設定
五、水利建設項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
(一)項目投資現金流估算
(二)項目資本金現金流估算
九、不確定性分析
在對建設項目進行評價時,所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性,將來的實際情況可能與此有出入,這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險,就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響,以確定項目的可靠性,這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十部分 水利建設項目財務效益、經濟和社會效益評價
在建設項目的技術路線確定以后,必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價,判斷項目在經濟上是否可行,并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一,也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況,以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合,以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較,以判斷項目在財務上是否可行。
(一)財務凈現值
財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量,按照一個設定的標準折現率(基準收益率)折算到建設期初(項目計算期第一年年初)的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態評價指標。
如果項目財務凈現值等于或大于零,表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平,項目財務上可行。
(二)財務內部收益率(FIRR)
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現率,也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。
財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標,該指標越大越好。
一般情況下,財務內部收益率大于等于基準收益率時,項目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態回收期為例：
(l)計算公式
動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表,用下列近似公式計算：Pt=(累計凈現金流量現值出現正值的年數-1)+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現正值年份凈現金流量的現值
(2)評價準則
1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時,說明項目(或方案)能在要求的時間內收回投資,是可行的;
2)Pt>Pc時,則項目(或方案)不可行,應予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業的收益率參考值,表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業)平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時,項目在財務上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率,計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業)平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時,項目在財務上可考慮接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值,表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標匯總表
二、國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分,是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法,運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數,計算項目對國民經濟的凈貢獻,評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析,以經濟內部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要也可計算經濟凈現值(ENPV)指標,涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目,要計算經濟外匯凈現值(ENPV),經濟換匯成本或經濟節匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中,除對以上各項指標進行計算和分析以外,還應對項目的社會效益和社會影響進行分析,也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十一部分 水利建設項目風險分析及風險防控
一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關粉線及防控措施
第十二部分 水利建設項目可行性研究結論與建議
一、結論與建議
根據前面各節的研究分析結果,對項目在技術上、經濟上進行全面的評價,對建設方案進行總結,提出結論性意見和建議。主要內容有：
1、對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見
2、對主要的對比方案進行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應修改的主要問題進行說明,提出修改意見
5、對不可行的項目,提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍,但在研究報告以外單獨成冊的文件,均需列為可行性研究報告的附件,所列附件應注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書(初步可行性報告)
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環境影響報告
7、 需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預測報告
9、引進技術項目的考察報告
10、 引進外資的名類協議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖(設有等高線)
2、 總平面布置方案圖(設有標高)
3、 工藝流程圖
自1995年以來，我國速凍產品以每年20%的速度遞增，目前速凍產品年產量近1000萬噸，現有各類生產速凍食品的廠家近20xx個，年銷售額達100億元。下面重點介紹速凍水餃產品的工藝，速凍水餃是以雞肉、豬肉、羊肉或牛肉為主要原料，添加新鮮蔬菜、香辛料，經手工或餃子機成型，速凍后裝的產品。速凍水餃最大是新鮮、營養、衛生、方便，餃子餡的色、香、味、形直接影響餃子的質量。
速凍水餃的加工工藝分為以下幾步：第一步、肉餡的制作，把新鮮的肉類和蔬菜經過預處理后，加入香辛料及調味品混合制成;第二步、面皮的制作，把精制面粉或專用餃子粉加水和鹽以及面粉改良劑混合制成面團，再用手工或機器制作面皮;第三步、餃子的包制成型，采用手工或餃子機把肉餡包進面皮里，捏成一定的形狀，要求飽滿，重量在13～15克之間，以皮薄大餡為佳;第四步、餃子的速凍，包好的餃子擺放在不銹鋼盤上，依次放入速凍機的鏈條上或速凍冷庫里進行速凍，要求速凍溫度達一34攝氏度，速凍時間30分鐘，中心溫度在一10攝氏度以下，使產品快速的通過冰晶生成區，保證餃子的原汁原味;第五步、按要求的重量進行包裝入庫，速凍后的餃子及時按要求包裝，以免使產品的溫度回升，表面發軟，影響產品質量。
隨著社會經濟的發展，人們的生活方式亦發生變化。近年來，速凍水餃行業作為“朝陽行業”得到很快的發展。
【速凍水餃項目可行性研究報告目錄】
第一部分 速凍水餃項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分,要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結論,并對項目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。
一、速凍水餃項目背景
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設內容、規模、目標
(六)項目建設地點
二、項目可行性研究主要結論
在可行性研究中,對項目的產品銷售、原料供應、政策保障、技術方案、資金總額籌措、項目的財務效益和國民經濟、社會效益等重大問題,都應得出明確的結論,主要包括：
(一)項目產品市場前景
(二)項目原料供應問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風險控制問題
(九)項目財務效益結論
(十)項目社會效益結論
(十一)項目可行性綜合評價
三、主要技術經濟指標表
在總論部分中,可將研究報告中各部分的主要技術經濟指標匯總,列出主要技術經濟指標表,使審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二部分 速凍水餃項目建設背景、必要性、可行性
這一部分主要應說明項目發起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、速凍水餃項目建設背景
(一)國家或行業發展規劃
(二)項目發起人以及發起緣由
(三)……
二、速凍水餃項目建設必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、速凍水餃項目建設可行性
(一)經濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 速凍水餃項目產品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個項目,其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結果,還可以決定產品的價格、銷售收入,最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中,要詳細研究當前市場現狀,以此作為后期決策的依據。
一、速凍水餃項目產品市場調研
(一)速凍水餃項目產品國際市場調研
(二)速凍水餃項目產品國內市場調研
(三)速凍水餃項目產品價格調查
(四)速凍水餃項目產品上游原料市場調研
(五)速凍水餃項目產品下游消費市場調研
(六)速凍水餃項目產品市場競爭調查
二、速凍水餃項目產品市場預測
市場預測是市場調研在時間上和空間上的延續,利用市場調研所得到的信息資料,對本項目產品未來市場需求量及相關因素進行定量與定性的判斷與分析,從而得出市場預測。在可行性研究工作報告中,市場預測的結論是制訂產品方案,確定項目建設規模參考的重要根據。
(一)速凍水餃項目產品國際市場預測
(二)速凍水餃項目產品國內市場預測
(三)速凍水餃項目產品價格預測
(四)速凍水餃項目產品上游原料市場預測
(五)速凍水餃項目產品下游消費市場預測
(六)速凍水餃項目發展前景綜述
第四部分 速凍水餃項目產品規劃方案
一、速凍水餃項目產品產能規劃方案
二、速凍水餃項目產品工藝規劃方案
(一)工藝設備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、速凍水餃項目產品營銷規劃方案
(一)營銷戰略規劃
(二)營銷模式
在商品經濟環境中,企業要根據市場情況,制定合格的銷售模式,爭取擴大市場份額,穩定銷售價格,提高產品競爭能力。因此,在可行性研究報告中,要對市場營銷模式進行詳細研究。
1、投資者分成
2、企業自銷
3、國家部分收購
4、經銷人代銷及代銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 速凍水餃項目建設地與土建總規
一、速凍水餃項目建設地
(一)速凍水餃項目建設地地理位置
(二)速凍水餃項目建設地自然情況
(三)速凍水餃項目建設地資源情況
(四)速凍水餃項目建設地經濟情況
(五)速凍水餃項目建設地人口情況
二、速凍水餃項目土建總規
(一)項目廠址及廠房建設
1、廠址
2、廠房建設內容
3、廠房建設造價
(二)土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。
2、豎向布置
(1)場址地形條件
(2)豎向布置方案
(3)場地標高及土石方工程量
3、技術改造項目原有建、構筑物利用情況
4、總平面布置圖(技術改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構筑物的位置)
5、總平面布置主要指標表
(三)場內外運輸
1、場外運輸量及運輸方式
2、場內運輸量及運輸方式
3、場內運輸設施及設備
(四)項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 速凍水餃項目環保、節能與勞動安全方案
在項目建設中,必須貫徹執行國家有關環境保護、能源節約和職業安全方面的法規、法律,對項目可能造成周邊環境影響或勞動者健康和安全的因素,必須在可行性研究階段進行論證分析,提出防治措施,并對其進行評價,推薦技術可行、經濟,且布局合理,對環境有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定,凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度,同時,在可行性研究報告中,對環境保護和勞動安全要有專門論述。
一、速凍水餃項目環境保護
(一)項目環境保護設計依據
(二)項目環境保護措施
(三)項目環境保護評價
二、速凍水餃項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標準
(二)項目資源利用及能耗分析
三、速凍水餃項目節能方案
(一)項目節能設計依據
(二)項目節能分析
四、速凍水餃項目消防方案
(一)項目消防設計依據
(二)項目消防措施
(三)火災報警系統
(四)滅火系統
(五)消防知識教育
五、速凍水餃項目勞動安全衛生方案
(一)項目勞動安全設計依據
(二)項目勞動安全保護措施
第七部分 速凍水餃項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中,根據項目規模、項目組成和工藝流程,研究提出相應的企業組織機構,勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
一、速凍水餃項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、速凍水餃項目勞動定員和人員培訓
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓及費用估算
第八部分 速凍水餃項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實施時期亦稱投資時間,是指從正式確定建設項目到項目達到正常生產這段時期,這一時期包括項目實施準備,資金籌集安排,勘察設計和設備訂貨,施工準備,施工和生產準備,試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節,有些是相互影響的,前后緊密銜接的,也有同時開展,相互交叉進行的。因此,在可行性研究階段,需將項目實施時期每個階段的工作環節進行統一規劃,綜合平衡,作出合理又切實可行的安排。
一、速凍水餃項目實施的各階段
(一)建立項目實施管理機構
(二)資金籌集安排
(三)技術獲得與轉讓
(四)勘察設計和設備訂貨
(五)施工準備
(六)施工和生產準備
(七)竣工驗收
二、速凍水餃項目實施進度表
三、速凍水餃劑項目實施費用
(一)建設單位管理費
(二)生產籌備費
(三)生產職工培訓費
(四)辦公和生活家具購置費
(五)其他應支出的費用
第九部分 速凍水餃項目財務評價分析
一、速凍水餃項目總投資估算
圖：項目總投資估算體系
二、速凍水餃項目資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金,可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段,資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果,研究落實資金的來源渠道和籌措方式,從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中,應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中,應對下列內容加以說明：
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、速凍水餃項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務評價說明&財務測算假定
(一)計算依據及相關說明
(二)項目測算基本設定
五、速凍水餃項目總成本費用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費用
(五)修理費
(六)財務費用
(七)其他費用
(八)財務費用
(九)總成本費用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現金流估算
(一)項目投資現金流估算
(二)項目資本金現金流估算
九、不確定性分析
在對建設項目進行評價時,所采用的數據多數來自預測和估算。由于資料和信息的有限性,將來的實際情況可能與此有出入,這對項目投資決策會帶來風險。為避免或盡可能減少風險,就要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響,以確定項目的可靠性,這就是不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要進行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十部分 速凍水餃項目財務效益、經濟和社會效益評價
在建設項目的技術路線確定以后,必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價,判斷項目在經濟上是否可行,并比選出優秀方案。本部分的評價結論是建議方案取舍的主要依據之一,也是對建設項目進行投資決策的重要依據。本部分就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明
一、財務評價
財務評價是考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力的財務狀況,以判斷建設項目在財務上的可行性。財務評價多用靜態分析與動態分析相結合,以動態為主的辦法進行。并用財務評價指標分別和相應的基準參數——財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較,以判斷項目在財務上是否可行。
(一)財務凈現值
財務凈現值是指把項目計算期內各年的財務凈現金流量,按照一個設定的標準折現率(基準收益率)折算到建設期初(項目計算期第一年年初)的現值之和。財務凈現值是考察項目在其計算期內盈利能力的主要動態評價指標。
如果項目財務凈現值等于或大于零,表明項目的盈利能力達到或超過了所要求的盈利水平,項目財務上可行。
(二)財務內部收益率(FIRR)
財務內部收益率是指項目在整個計算期內各年財務凈現金流量的現值之和等于零時的折現率,也就是使項目的財務凈現值等于零時的折現率。
財務內部收益率是反映項目實際收益率的一個動態指標,該指標越大越好。
一般情況下,財務內部收益率大于等于基準收益率時,項目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態投資回收期和動態投資回收期。以動態回收期為例：
(l)計算公式
動態投資回收期的計算在實際應用中根據項目的現金流量表,用下列近似公式計算：Pt=(累計凈現金流量現值出現正值的年數-1)+上一年累計凈現金流量現值的絕對值/出現正值年份凈現金流量的現值
(2)評價準則
1)Pt≤Pc(基準投資回收期)時,說明項目(或方案)能在要求的時間內收回投資,是可行的;
2)Pt>Pc時,則項目(或方案)不可行,應予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達到設計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運期內年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業的收益率參考值,表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業)平均投資利潤率(或基準投資利潤率)時,項目在財務上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達到設計生產能力后的一個正常生產年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率,計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業)平均投資利稅率(或基準投資利稅率)時,項目在財務上可考慮接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達到設計能力后正常年份的年凈利潤或運營期內平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業的凈利潤率參考值,表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標匯總表
二、國民經濟評價
國民經濟評價是項目經濟評價的核心部分,是決策部門考慮項目取舍的重要依據。建設項目國民經濟評價采用費用與效益分析的方法,運用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現率等參數,計算項目對國民經濟的凈貢獻,評價項目在經濟上的合理性。國民經濟評價采用國民經濟盈利能力分析和外匯效果分析,以經濟內部收益率(EIRR)作為主要的評價指標。根據項目的具體特點和實際需要也可計算經濟凈現值(ENPV)指標,涉及產品出口創匯或替代進口節匯的項目,要計算經濟外匯凈現值(ENPV),經濟換匯成本或經濟節匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中,除對以上各項指標進行計算和分析以外,還應對項目的社會效益和社會影響進行分析,也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。
第十一部分 速凍水餃項目風險分析及風險防控
一、建設風險分析及防控措施
二、法律政策風險及防控措施
三、市場風險及防控措施
四、籌資風險及防控措施
五、其他相關粉線及防控措施
第十二部分 速凍水餃項目可行性研究結論與建議
一、結論與建議
根據前面各節的研究分析結果,對項目在技術上、經濟上進行全面的評價,對建設方案進行總結,提出結論性意見和建議。主要內容有：
1、對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見
2、對主要的對比方案進行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應修改的主要問題進行說明,提出修改意見
5、對不可行的項目,提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍,但在研究報告以外單獨成冊的文件,均需列為可行性研究報告的附件,所列附件應注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書(初步可行性報告)
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環境影響報告
7、 需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預測報告
9、引進技術項目的考察報告
10、 引進外資的名類協議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖(設有等高線)
2、 總平面布置方案圖(設有標高)
3、 工藝流程圖
關鍵詞：內部控制 有效性 評價 對策
一、內部控制有效性概述
內部控制有效性是指內部控制必須講求效率和效果，所有的控制制度必須得到貫徹執行。內部控制應當約束企業內部涉及會計工作的所有人員，任何個人都不得擁有超越內部會計控制的權利。在企業內部，任何個人無論權利多大、位置多高，都不能凌駕于控制制度行事，也不能對既定的內部控制制度"打折"執行。內部控制的有效性主要包含兩層涵義：一是指企業所實施的內部控制政策與措施能否適應國家的法律法規要求；二是指內部控制在設計完整、合理的前提下，在企業的生產經營過程中，能夠得到持續的貫徹執行并發揮作用，為實現提高經營效率效果、財務報告的可靠性和法律法規的遵守提供合理保證。內部控制活動貫穿于企業管理經營的各個環節當中，是一項十分復雜、繁瑣的系統工程，在這一系統中，其設計與執行的有效性對其結果的有效性產生著重大影響，它們之間關系的表達式為：內控結果有效性=內控設計有效性*內控執行有效性。由公式我們可以看出，只有上述兩項因素都有效，才能保障內控結果的最終有效，倘若僅有一項因素有效，另一項無效，可能導致內控活動最終無效。
二、當前我國企業內部控制有效性評價存在的主要問題
1、缺乏完善的內部控制體系
從當前的形式看，我國企業的內部控制體系跟不上新時代企業的需要，缺乏完善的內部控制體系，企業領導的內部控制意識薄弱，還停留在的以前的舊觀念當中，只注重事后控制，沒有完整的事前分析與事中控制措施。另外，企業沒有意識到全員內部控制的重要性，不注重員工的素質教育，缺乏內部流程及管理權限等內部控制工作，為企業的管理經營工作埋下隱患。雖然，有的企業也建立了內部控制制度，但不注重執行，沒有制定全面的監督檢查工作，導致企業的制度成了擺設，流于形式，為企業的發展帶來不利影響。
2、內部控制制度執行力度不夠
企業制定內部控制大多來源于企業內部，沒有明確內部監督機構或人員的地位與主要職責，使得內部控制制度受到企業內部的影響，監督地位缺乏獨立性。加上企業領導層本身缺乏內部控制意識，對企業的內部控制沒有很好的進行貫徹與執行，有些領導對于內控工作只是停留在表面，不能起到帶到作用，導致企業員工對內部控制工作缺乏正確的認識，不能積極配合與參與企業的內部控制工作，在很大程度上削弱了內控作用的真正發揮。內部控制的經濟效益不是在短時間內就能體現出來的，需要企業在不斷的執行與貫徹當中才能慢慢體現出來。此外，為了作好企業的內部控制，需要企業增設一定的崗位，制定相關的制度，導致企業的經營環節與程度相應的增加，使得一些企業認為內部控制約束了企業的辦事效率，因此不愿意打破以往的經營模式，也就因此阻礙了企業內部控制的發展與順利進行。
3、不能正確認識與評估內部控制
內部控制是企業管理中的一項重要的組成部分，貫徹于企業經營的方方面面，在企業的日常發展的管理工作中占有十分重要的地位。但從以上分析看到，企業對內部控制工作并沒有足夠的認識，有的企業將內部控制認為是企業的經營管理，對內部控制的真正含義都不明確，這些認識上的錯誤與態度本身就阻礙了企業內部控制的真正發揮。
三、強化企業內部控制有效性的對策
1、完善內部控制體系
完善內部控制體系，加強企業領導的內部控制意識，建立企業一線制約制度，使各領導明確業務處理權限和責任，加強內部控制的執行力度。加強事前、事中及事后控制力度，特別在會計核算中，對各崗位及業務進行日常性和周期性的檢查與監督。會計部門可以專門設立崗位進行此項工作并使其發現問題及時匯報給財務部門主管。注重員工的內部控制培訓，將內部控制貫徹到企業的各個部門當中來，使企業的內部控制制度能夠發揮真正的作用，為企業的發展提供良好的基礎。
2、明確職責，完善企業內部牽制機制
企業要完善內部控制體系，必須要明確職責權限范圍，建立相互制約與內部牽制制度，這也是企業建立內部控制制度的基本原則，是企業實現內部控制有效性的關鍵因素。企業應對各相關部門進行業務授權，并明確各部門的職責與權限，各部門之間應相互制約、相互牽制。對于一項業務的完成，不能由一個部門或一個人完成全部過程，而是由各部門或不相容崗位人員來共同完成，每項業務都有相應流程，并相互制約，每項工作完成后接續部門應主動對前面已完成的工作進行正確性檢查。例如各項會計信息憑證中不能只有相應的制單，還應該有復核與財務主管的審批等等，這些會計基礎工作及相應會計工作中都應分工管理，互相牽制。另外，企業還可以通過對各崗位進行崗位輪換來實現內部牽制，通過關鍵崗位的輪換來發現企業內部控制存在的問題并進行糾正，使企業內部控制得到有效發展。
3、加強內部控制執行力度
內部控制有效性的實現，必須加強他的執行力度。企業應依據新《會計法》的有關規定，從企業自身的經營特點出發，考慮員工素質等因素，建立適合現代企業發展需要的內部審計部門，并直接對董事會負責。企業應下放權力給審計部門，以增強審計部門的權威性，從而有效的對企業的各項財務收支進行全面監督，充分發揮內部審計對內部控制制度的審查與評價。真正能夠為企業的資產與財產安全起到保護的作用，能夠使企業朝著合理、合法的良性方面發展， 保證企業內部控制制度的有效執行。
4、強化對內部控制制度實施情況的檢查與考核，并建立有效的激勵機制
強化對內部控制制度實施情況的檢查與考核，并建立有效的激勵機制。為了保證企業內部控制制度能有效地發揮作用，并使之不斷地得到完善，企業必須定期對內部控制制度與財務數據情況進行檢查與考核，看企業內部控制制度是否得到有效遵循，執行中的成績，會計報表出現了問題，某項內部控制制度不能執行或不完全執行，估計可能產生或已經造成的后果。對于嚴格執行內部控制制度的，給予精神鼓勵和物質獎勵；對于違規違章的，堅決給予行政處分和經濟處罰，并與職務升降掛鉤。只有做到壓力與動力相結合，才能最終達到內部控制的目的。
5、拓展信息披露內容
按照財務報告的充分揭示原則，凡是為達到公正表達企業經濟事項所必要的信息，均應完整提供，并使用戶易于理解，亦即財務報告應揭示所有對用戶的理解及決策有用的重要信息。因而應在現行財務報告的基礎上，首先增加對衍生金融工具的揭示，把衍生金融工具納入表內，充分披露它的價值變動、報酬與風險的轉移、潛在風險以及對財務報表的影響。其次，增加財務報表附注。在會計發達國家，會計報表附注長度幾乎是報表本身的5倍，從中可以看到附注的地位。相比之下，我國現行財務報表仍停留在以報表為主要內容的階段。因而適當增加報表附注，增加對表外項目如長期購買協議以及不符合傳統會計要素定義與確認標準的知識資本、人力資源等的披露也是“符合國際會計慣例”的，更是“著眼于用戶”的具體表現之一。
四、結論
綜上所述，完善有效的企業內部控制建設是保證現代企業制度正常運行的基礎，而內部控制有效性的提高則是提升一個企業全面管理水平的關鍵。因此，要求企業領導必須重視內部控制，不斷完善內部控制制度的建設，跟上現代化企業管理的要求，改變思想，不斷探索，完善內部控制體系，建立真正有效的符合企業自身特點的高效率的內部控制系統。
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5月25日至27日我縣衛生系統外出對衛生院、縣集團化動作進行為期2天的學習考察。經過學習考察，總結經驗。發現我鎮衛生院存在不少問題,處境困難,部分科室效率低下。因此必須深化我鎮衛生院運作模式的改革,完善我鎮衛生系統,多渠道籌集資金，解放思想、實事求是,發展鄉鎮衛生事業,提高農民健康水平。
一、基本概況
（一）縣集團化動作模式
縣集團化管理是縣縣醫院、中醫院分別對縣旺草鎮衛生院、莆老場鎮衛生院進行收購型管理。其主要的方式是縣旺草鎮衛生院由縣中醫院幫扶，衛生院法人由以前院長變更為中醫院法人，由中醫院直線管理。衛生院的醫療服務收費不變，主要是對上下兩家醫院的人才流動提供了較大的平臺。主要做法是旺草鎮衛生院的醫務人員根據需要到中醫院進行理論和實際操作的進修，縣醫院、中醫院的醫務人員按需要及時到鄉鎮衛生院進行基層指導和交流。這樣兩家醫院的人力資源呈上下流動的趨勢。通過組織學習、訓導的手段，提高了員工的工作能力、知識水平和潛能的發揮，限度的使員工的個人素質與工作需求相匹配，進行促進員工現在和將來的工作績效的提高。
1、集團化管理的經濟效
旺草鎮衛生院的業務收入從1月份8萬元、2月份18萬元、3月份28萬元，4月份為42萬元，以每月10萬元的收入遞增，業務上的收入主要是以衛生院的綜合業務水平在群眾中的可信度為基礎，由于縣醫院、中醫院與衛生院建立了上下職工交流學習的平臺，使鄉鎮衛生院業務人員的技術水平有了較大的提高，以鄉鎮衛生院的收費，老百姓享受到了縣級醫院的服務，在老百姓當中建立起了基礎，這主要是由于集團化管理的優勢帶來的好處。
2、集團化管理的資源利用
通過對集團化管理的學習考察，深得體會，1、在資源共享上，節省成本和費用。衛生院的藥物按需要由上級醫院統一采購可以降低采購成本、集團大制造可以利用制造資源、統一技術和研發平臺以研發高難度的課題、統一銷售可以節約營銷費用、統一結算可以節省財務費用和解決融資的難題等。2、優勢互補，提升了醫院的運作和管理效率。集團化運作可以將個別醫院的“長板”彌補其它的“短板”，使這一長項得到充分發揮，從而帶動其它成員企業提高了運作和管理的效率。比如銷售渠道的融通、人力資源管理經驗的借鑒等等。提高了企業創新能力和綜合競爭能力。技術創新、營銷創新以及成本和費用的降低等，使企業及集團綜合競爭能力得到提升。旺草鎮衛生院、莆老場衛生院都是基于這種模式將資源優勢互補，得于合理安排利用。在中醫院、縣醫院的統一管理，合理利用資源的現況下繼續發展。
（二）黔西衛生院股份合作模式
1、黔西衛生院基本情況
黔西衛生院全院共67個職工，3個主任醫師，所轄人口為2萬多人。黔西衛生院主要以股份合作模式運作。黔西衛生院的職工就是股東，該單位以外的單位或個人不能進行投股，將醫院的生存與全體職工緊密地聯系在一起，卻也不是完全的股份合作制。股份合作制是以合作制為基礎，吸收股份制的一些做法，勞動者的勞動聯合和資本聯合相結合形成的新型企業的組織形式。資本是以股份為主構成，職工股東共同勞動，實現按資按勞分配，權益共享，風險共擔，自負盈虧，獨立核算。所有職工股東以其所持股份為限對企業承擔責任，企業以全部資產承擔責任的企業法人。而黔西衛生院勞動者就是股東，自己支配和管理，決策層是院務領導也是較大股東，即了解自身業務需要又是政治上的管理層，更能有效地結合醫院實際出臺政策。
2、黔西衛生院資金的籌集與去向
黔西衛生院的職工就是股東，職工與股東為一體，資金的籌集是每位職工買下醫院的股，管理層、業務骨干、一般職員所能買的股份數是不同的。這樣，每個職工都是醫院的主體，醫院的盈虧與每位職工的勞動息息相關，大大的增進了職工的極積性、主動性，使職工的勞動更大層度地體現為工資與獎金。
二、與我院實際情況相結合的分析
安場鎮中心衛生院全院共40多位職工，所轄人口為7萬多人，1個主任醫師，3個副院長，從實施績效工資以來，在醫院內部管理和發展過程中發現的問題也不少。
（一）人才培養穩步不前，留不住人才
關鍵詞：采購業務；內部控制；實務
企業采購業務管理是為了促進企業合理采購，滿足生產經營需要，規范采購行為，防范采購風險，以實現企業目標。根據2011年8月9日國家統計局公布的今年7月全國工業生產者出廠價格(Product Price Index，下稱PPI)，比去年同月上漲7.5％。工業生產者購進價格比去年同月上漲11.0％(國家統計局網站)。PPI反映的是全部工業產品出廠價格總水平的變動趨勢和程度的相對數，從一定程度上可以顯示企業生產過程中所面對的成本壓力。
在當前充分競爭的市場條件下，在全國漲“薪”一片的大環境中，企業采購業務作為企業經營目標實現的基礎環節，如何取得質優價良的物資和服務，降低生產成本，逾來逾重要。采購在企業中占據著非常重要的地位，因為購進原材料和輔助材料成本要占到一般加工制造業生產成本的50％以上，采購物料成本更是占了中信大錳產業園內的各個產品最終產品生產成本的84％～98％，甚至有一個新能源產品人工成本占總生產成本的比重低于2％。這意味著，在獲得物料方面所做的點滴成本節約都會對利潤產生重大的影響。加強采購管理控制是中信大錳產業園提升內部管理的重要任務之一，是為了提供不間斷的物料流和物資流從而保障正常生產，降低生產成本，提高產品質量，發展有競爭力的供應商，當條件允許的時候，將所購物料標準化，以最低的總成本獲得所需的物資和服務，使公司在激烈的市場競爭中占據有利地位，以最終實現企業價值最大化。
一、目前企業采購業務管理面臨的主要問題和風險：
1.采購制度不統一，部門間的協調和溝通不暢
中信大錳產業園采用供銷一體化經營策略與公司采購制度不統一，達不到與整個公司的協同效應。部門間的協調和溝通不暢，項目部門(生產單位)對物流部的工作經常采取強硬態度，而負責采購的物流部與項目部門(生產單位)的合作不熱心，導致有時采購回來的商品不符合實際需要，導致了部門間的沖突和扯皮推諉現象，造成了時間和資源浪費。例如，物流部按采購計劃購買了一臺高精度的材料元素分析專用實驗設備，價值近百萬元，設備回來后才發現某些指標、性能不能完全滿足實驗需要，而該設備是國外進口的，退貨，維護升級成本很高，后來只能將就著使用，造成極大的不便。采購隊伍力量有待加強。
2.零星材料采購業務組織
中信大錳產業園從201 1年才正式投產，為提高工作效率，早日建成投產，今年以前在項目建設期的一些零星材料采購業務都是項目組自行組織采購；但投產半年以來，并沒有把該零星材料采購業務轉移到物流部，不利于采購業務的集中管理和降低采購成本，提高采購效率，堵塞管理漏洞。
3.供應商的選擇和采購機會
中信大錳產業園內的項目都是新能源新材料高新技術產品，有特殊性，項目負責人依仗技術優勢，往往對采購業務施加了不恰當的影響，甚至于在很多進時候直接就決定了供應商人選，有很大程度主觀性。不利于企業在采購價格、質量、效率方面的風險控制。供應商的評估和準入制度還有待完善。采購信息收集、分析、處理和使用水平有待提高，原料采購的缺乏快速反應機制，容易錯失最佳的采購機會。而新能源新材料產品的主要原料如錳原料、鈷原料、鋰原料價格變動的影響因素多，價格波動大。例如，2010年金屬錳的最高和最低價的差額超過5000元，四氧化三鈷的價格2010年3月份到5月份2個月的時間內，每噸價格波動達到2萬－3萬元，這對產品的成本影響很大。
4.產品質量的監控
產品的驗收往往是到貨檢驗，不能對供應商的產品質量進行全程的動態監控，一旦出現質量問題，不容易發現質量隱患，難于解決出現的殘次品問題，也容易造成停工損失。
5.績效考核
缺乏可操作性強的績效考核制度，使績效考核流于形式。對供應方的考核局限于定性的主觀判斷，缺乏規范的流程和科學依據。對物流部的考核缺乏具有可操作性實施細則，不利于做到責、權、利的統一。
二、對企業采購業務管理的對策和建議
1.建立統一的、科學可行的采購管理制度
盡可能地做到集中采購，使企業的采購業務集中，避免多頭采購或分散采購，以提高采購業務效率，降低風險。加強各項目部門(生產單位、技術中心)與物流部的溝通，避免因為溝通不暢而使采購業務的執行偏離預期目標。打造個體素質高、群體結構優、專業門類全、人才數量足、發展后勁強，能夠為中信大錳工業園提供物有所值的商品的采購隊伍。
2.改善供應商的開發和管理
供應商的開發和管理是整個采購管理體系的核心，其表現好壞與否也關系到整個物流部的業績。一般來說，供應商開發包括的內容有：供應市場競爭分析，尋找合格供應商，潛在供應商的評估，詢價和報價，合同條款的談判，最終供應商的選擇，在供應商的開發和選擇上。供應商的選擇是采購的第一道關口，優質的供應商才能保證產品的質量，優化采購成本，對于關系到量產產品的供應商要有嚴格的評價過程。在大多數的跨國公司中，供應商開發的基本準則是“Q.C.D.S”原則，也就是質量，成本，交付與服務并重的原則。考慮到控制的成本、效益原則，建立科學、可行的供應商開發和管理制度是必要的。
(1)建立科學的供應商評估和選擇制度，企業管理部負責組織制定供應商體系評價標準，負責組織相關部門進行供應商管理體系評價，負責供應商評價工作小組的組織、管理工作。物流部參與供應商的體系評價工作，負責對供應商的日常評價工作，負責提供現行供應商的的信息資料。技術中心負責評編制供應商的評價計劃，參與供應商評價工作，負責維護供應商資源庫并提供相關信息資料。技術中心把供應商的評價計劃傳遞到企業管理部，物流部把供應商的日常評價傳遞到企業管理部，企業管理部制定評價計劃。
(2)成立有技術中心、企業管理部、財務部、項目部門(或生產單位)、物流部人員參與的供應商評價工作小組，工作小組將供應商自查表先發給供應商自查，供應商將自查結果資料交報給工作小組，工作小組審定結果合格后組織現場評價，對供應商的資質信譽作出初步評價。
(3)由有技術中心、企業管理部、財務部、項目部門(或生產單位)、物流部人員參與組成的小組，對供應商實地考察。在實地考察中對供應商管理體系、合約執行能力、財務狀況、設計開發、生產運作、測量控制和員工素質等方面進行現場評審和綜合分析評分。主要考察供應商的質量體系；計量管理；設備管理；供應商對其上游供應商管理；培訓管理，關鍵崗位人員是否有完
善的培訓考核制度和記錄。最后形成雙方簽字認可的考察報告。
(4)根據評價組對供應商作的評價結論報首席執行官審批后與合格供應商簽定質量保證協議。公司受理供應商的投訴，按情況是否屬實和嚴重性決定是否對供應商評價工作小組進行考核，以防范舞弊風險。
(5)由物流部負責人督促采購主管對供應商進行每月績效跟蹤考核，包括3月一次的驗收與缺陷記錄；交付和價格績效。建立供應商年審制度，業績引導訂貨機制，相關部門根據批準后的供應商評價報告和更新供應商管理系統信息作出供應商名單的調整。
3.加強采購價格控制
市場競爭日趨激烈，企業在提高產品產量、保證產品質量的前提下，首當其沖是價格戰。因此，企業除加強管理、優化組織結構、降低生產成本外，更應注重構成產品的生產資料的采購成本的降低。而企業中各相關部門購進的原、輔材料、設備、建筑材料、各類商品及其他物資，都在不同層面影響產品生產成本和產品質量。采購價格控制是采購管理中的重要一環。采購不僅僅是物的問題，因此價格控制的本質也不是以價論價的過程，它的本質是建立一套適應市場發展的管理機制，是規范物資采購的手段，是企業精細化管理、降低產品成本的一個極為重要方面。
(1)價格決策。提高決策效率，建立原料采購的快速反應機制，把握好最佳采購機會。采購過程中的價格決策要做到科學有效、公開公正、比質比價、監督制約，杜絕采購過程中的不正當行為發生，大宗采購要盡可能的采用公開招標。公司成立由主要領導任主任，成員包括各部門負責人的價格管理委員會，統一領導和負責公司的價格管理工作。
(2)情報。物流部和財務部要廣泛收集采購物資的質量、價格等市場信息，掌握主要采購物資的信息變化。做到對主要采購物資價格變化的即時的、動態管理。提高采購信息收集、分析、處理和使用能力，獲取充分的市場信息，做出正確的采購決策，盡可能做到在低點用合同鎖定采購價格。
(3)采購價格的確定流程。首先，物流部向供應商詢價。接受詢價的供應商應在三家以上，詢價過程和供應商的報價要如實登記備案。其次，采購價格經財務部審核，按照審批權限報有關領導審批后，進行采購合同談判、簽訂合同與執行。公司常年使用的大宗物資采購業務，由公司首席執行官率領采購談判小組與生產廠商直接談判、簽訂采購合同。最后，物流部把采購資料及合同交財務部一份做好備案。
4.完善采購業務流程
由項目部門(或生產單位)提出需求計劃，生產安環部審核后報分管領導后再報首席執行官審批。物流部憑審批過的需求計劃表安排采購事宜。貨物采購回來后由使用單位或者專門的驗收部門驗收，并出具驗收報告(單)，財務部根據已審批完的付款申請書按合同約定付款。企業嚴格預付賬款和定金的管理。涉及大額或長期的預付款項，每月進行追蹤核查，綜合分析預付賬款的期限、占用款項的合理性、不可收回風險等情況，發現有疑問的預付款項，及時采取措施。采購業務的執行過程中，要實行內部牽制制度，保證計劃、授權審批、執行、付款、記錄由不同的人執行，相互牽制。事前、事中、事后對供應商的產品質量進行全程的動態監控，避免因采購產品質量事故造成損失。
5.加強會計系統控制，建立退貨管理制度，績效考核制度。
企業按新會計準則加強對購買、驗收、付款業務的會計系統控制，詳細記錄供應商情況、請購申請、采購合同、采購通知、驗收證明、入庫憑證、商業票據、款項支付等情況，確保會計記錄、采購記錄與倉儲記錄核對一致。企業指定專人通過對帳單等方式，定期與供應商核對應付賬款、應付票據、預付賬款等往來款項。
企業建立退貨管理制度，公司在與供應商的合同中明確退貨條件、退貨手續事宜。對退貨事宜，要及時收回退貨貨款。涉及符合索賠條件的退貨，由物流部負責人考核并要要求采購主管督促經辦人在索賠期內及時辦理索賠事宜。
要建立績效考核制度，由企業管理部每月對采購價格、到貨及時率、驗收合格率、檔案管理、合理采購量等指標進行考核，將物流部人員薪酬與采購業務指標完成情況掛鉤，要把供應商也納入到考核體系中來，確保內控措施能得到切實執行。從管理體制上加強對物資采購決策者的監督；對物資采購人員形成長期有效的教育機制；凡是主觀上有意做出損害中信大錳產業園利益的人員，一經查實，必須追回損失，并堅決辭退當事人員和追究有關領導的責任，觸犯法律的移交司法機關處理。
