時間：2023-02-21 04:15:32
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇財政建設論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
主體功能區的空間管理模式體現了尊重自然規律的可持續發展理念，打破了所有區域都要發展經濟的傳統思維。推進全省主體功能區的形成就是使不同區域承擔不同的主體功能，有些區域承擔發展經濟、聚集人口的主體功能，并適度提高其環境標準；有些區域承擔保護環境的主體功能，對這類區域而言，保護就是發展，它支撐著全省乃至全國經濟的可持續發展，實施這一舉措將有效緩解全省生態環境的惡化趨勢。發展水平較高的地區主要集中在武漢市及其周邊地區、荊門市的中心城區、襄陽市的襄城區、宜昌市的猇亭區和點軍區。發展水平較低的地區中人均GDP低于1萬的縣市有57個，占一半以上，主要包括一些山區縣市。構建主體功能區，就是既要支持欠發達地區發展經濟，做大分子；同時，也要逐步促使一些生態環境脆弱、發展經濟條件不好的區域人口逐步轉移，縮小其分母。通過發展經濟、人口轉移、財政轉移支付等多種途徑，逐步實現區域間的協調發展。因此，這種新型管理模式對于改善全省不平衡發展現狀具有重大意義。
主體功能區與財政轉移支付制度的關聯
1、主體功能區規劃實施的政策導向重點。優化開發區域，是指國土開發密度已經較高、資源環境承載能力開始減弱的區域。這些地區經濟和人口高度密集、環境資源承載能力開始減弱，主要方向是產業結構優化升級和轉變經濟增長方式。在政策導向上，首先是制定產業優化和轉移導向目錄，在資源消耗、環境影響等方面實行更加嚴格的產業效能標準，設定高于全國平均標準的產業用地門檻，并先行實施城鎮建設用地與農村建設用地增減掛鉤政策。重點開發區域，是指資源環境承載能力較強、經濟和人口集聚條件較好的區域，主要是經濟發展潛力大、基礎設施和創業環境有待改善的地區，未來經濟規模將進一步壯大，而且是產業和人口轉移的重要載體。政策導向上主要加大基礎設施建設的投資支持，有針對性地適當擴大建設用地供給，支持重大產業項目及配套能力建設等。限制開發區域，是指資源環境承載能力較弱、大規模集聚經濟和人口條件不夠好并關系到全國或較大區域范圍生態安全的區域。這類地區包括森林、草原、荒漠化地區、水土流失地區重要的水源補給區、蓄滯洪地區、自然災害頻發地區和水資源嚴重匱乏地區。政策上包括建立生態補償機制和加大財政轉移支付支持、引導生態移民、扶持和培育特色優勢產業等。禁止開發區域，是指依法設立的各類自然保護區域，其范圍比較明確，當前要明確中央和地方政府的管護職責分工、實施核心保護區內人口搬遷、對區內居民給予補貼補助等。總之，主體功能區規劃目標能否實現，關鍵要看上述政策導向中的利益共享和補償機制能否建立，對于限制和禁止開發區而言足夠的補償和扶持更為重要，而財政轉移支付則首當其沖。
2、財政轉移支付在主體功能區建設中應發揮的功能。財政轉移支付制度是財政體制的一個重要組成部分，它是在既定的政府間支出責任和收入劃分框架下，通過財政資金在各級政府之間的無償撥付以彌補財政縱向和橫向失衡，實質上是指財政資金在各級政府之間的一種再分配形式。在分稅制財政體制下，中央政府或省級政府通過財政轉移支付，彌補地方財政收支缺口，保障地方政府經濟和社會事業發展所需的經費，矯正轄區間外溢，能夠促進資源合理流動與經濟結構的優化，實現社會穩定與經濟發展的目的。在主體功能區建設中，財政轉移支付主要應承擔三種功能。
（1）為生態福利買單。對限制開發區、禁止開發區的生態建設與環境保護勢必帶來當地財政的減收，造成財政缺口，需要轉移支付彌補財政收支缺口，這也是對限制開發區域、禁止開發區域生產生態財富行為的鼓勵與補償。另一方面，限制開發區域、禁止開發區域生產的生態財富又產生了正的外部效應，其他地區有義務為享受到的這種外溢的生態財富買單。由此可見，限制開發區域和禁止開發區域因主要從事生態修復、生態環境建設等活動向全省或整個國家提供了生態財富，對這兩類地區進行轉移支付，可以看成是對它們提供的生態財富的買單，是一種政府購買行為，體現了轉移支付的生態經濟功能。
（2）實現公共服務均等化。一個國家的所有公民都有平等的權利享受國家最低標準的基本公共服務，這是一項基本權利，與個人的支付能力和居住位置無關。為了使各地方政府都能達到基本的公共服務水平，要求中央政府或省級財政站在社會大眾的角度，通過提供一套無條件的、基于基本公共服務為目的的政府間轉移支付，協調地區間由于客觀因素差異造成收入能力和支出成本差異而帶來的居民享受公共服務的不平等。對限制和禁止開發區域而言，為保護生態犧牲了當地的經濟發展，造成地方政府財政收支缺口，降低了為當地居民提供基本公共服務的能力，需要財政轉移支付的支持，以縮小地區間政府基本公共服務的差距，而不是直接改變地區間經濟發展的不平衡，這體現了轉移支付的社會功能。
（3）滿足宏觀調控需要。轉移支付屬于財政再分配，中央政府通過財政轉移支付，對那些市場配置失效的領域進行資源的合理配置，以優化經濟結構，調節地區經濟發展，縮小貧富差別，實現中央政府的宏觀經濟調控目標。主體功能區劃分有助于我國形成經濟發展與人口和資源環境相協調的區域開發格局，是中央政府在區域發展中落實可持續發展觀的重大戰略舉措。財政轉移支付是主體功能區建設中利益協調與補償的核心政策措施，是實現主體功能區規劃的重要制度保障，這體現了轉移支付的政治經濟功能。
湖北推進主體功能區戰略的財政轉移支付新思路
調整和完善財政轉移支付制度是推進主體功能區建設的重要手段。為了實現基本公共服務均等化、推進形成主體功能區的目標，根據目前湖北省以下財政轉移支付的實際情況，建議從以下幾個方面調整和完善湖北省對下一般性轉移支付制度，同時進一步明確專項轉移支付的重點和力度。
1、明確新增均衡性轉移支付補助方向。根據中央、省主體功能區規劃的要求，建議以基本公共服務支出標準因素為核心，修訂現行轉移支付制度中的標準支出項目，在均衡性轉移支付資金分配計算方法中，增設主體功能區因素。并且，以后年度湖北省新增均衡性轉移支付主要用于增加對限制開發和禁止開發縣（市、區）的財政轉移支付，幫助其提高基本公共服務能力。在禁止、限制開發區域試行“省直管縣”財政體制，轉移支付資金直接由省級財政劃撥到縣(市)的運行模式。
2、增加均衡性轉移支付補助規模。目前湖北均衡性轉移支付規模嚴重偏小，其公共服務均等化功能十分微薄，2007年省以下均衡性轉移支付補助額為9.96億元，僅占省對下一般性轉移支付總額的13.4%，因此，按照中央、省主體功能區規劃的要求，我省應加大均衡性轉移支付補助規模，有效地強化其公共服務均等化功能。
3、調整激勵性轉移支付補助結構。按照中央、省主體功能區規劃的要求，省對下財政收入增長激勵性轉移支付將調整按功能區的劃分進行分類測算，將重點開發縣（市、區）、限制開發縣（市、區）、禁止開發縣（市、區）分別放在不同平臺進行考核，向重點開發縣（市、區）傾斜，鼓勵重點開發縣（市、區）加快經濟發展。運用激勵性轉移支付手段關閉淘汰落后產能企業。按照功能區規劃的要求，將激勵性轉移支付向重點開發區域的縣（市、區）傾斜，鼓勵重點開發區域的縣（市、區）加快發展循環經濟和低碳經濟，大力發展資源節約型產業和環境保護型產業，推動企業實施清潔生產，關閉淘汰落后產能企業，實現經濟效益與環境效益的雙贏。
4、激勵基層政府控制行政成本。為了鼓勵限制開發和禁止開發縣（市、區）控制政府規模、減少行政成本，建議湖北省進一步加大對這些縣（市、區）分流財政供養人員的激勵性轉移支付補助力度，提高分流財政供養人員的獎補標準；同時，對現在財政供養人數已超出省測算標準財政供養人數卻仍然不予控制的縣（市、區），省將實施財政供養人員增長負激勵性轉移支付。
5、優化專項轉移支付。在原有民族地區、退耕還林還草還湖、天然林保護工程三大轉移支付的基礎上，設立針對禁止、限制開發區域的專項轉移支付。省財政在一般性轉移支付標準財政支出測算中，增設屬于地方支出責任范圍的生態保護支出項目和自然保護區支出項目。
遼寧省文化建設迅速發展的同時，該領域仍然存在思想觀念滯后、居民文化消費結構單一、文化建設經費投入不足、文化資源挖掘利用不夠等問題。較為突出的有：文化建設缺乏原創意識，文化領域經費投入不足，資金缺口較大，傳統文化資源轉化率低，文化建設結構不合理，文化創新能力不足。制約遼寧省文化建設發展的因素是多方面的，其中主要表現在文化建設核心關鍵技術自主研發能力不強、文化創新投入體制不完善、文化建設創新平臺建設的缺失、文化創新人才支撐不足、文化建設制度創新需要加強以及體制機制、思想認識方面的障礙。而以上這些制約因素的形成，都與該領域的財政政策不足有直接或間接的關系。
（一）財政支持文化建設發展的總量不足盡管遼寧省財政對文化的經費投入逐年增加，文化建設有了較快發展，但就總體而言，遼寧省公共文化服務經費投入仍顯不足，作為衡量文化建設投入的兩項重要指標，即文化事業支出占財政支出比重、文化事業支出占科教文衛事業支出的比重都偏低。
（二）財政支出結構不盡合理首先，在財政投入的用途上，工資等維持性開支所占比例較高，而用于發展文化建設的經費嚴重不足，因此資金使用效率不高；其次，財政支出項目結構不盡合理，導致有限的財政支出未能全部用于滿足廣大人民群眾基本的文化需求。
（三）財政投入的城鄉、區域結構失衡遼寧省落后地區和發達地區的公共文化建設，無論是經費的基數，還是經費的增長速度，都存在明顯差距。從城鄉結構來看，省會沈陽及其它中心城市文化建設的財政投入較多，增長較快；而中小城市，尤其是農村地區則長期缺乏必要的財政投資，文化建設的資金缺口比較明顯。
（四）公共財政在促進文化建設發展中的定位模糊地區文化建設主要由公共文化事業與文化產業兩部分組成。公共財政對這兩方面發揮的作用應當有所區別，不能采取“一刀切”的策略。對于公益性文化事業，必須堅持以政府為主導，以公共財政為支撐，以公益性文化單位為依托，按照公益性、均等性、便利性等要求，加強文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，讓人民群眾廣泛享有免費或優惠的基本公共文化服務。而對于經營性文化產業，應當以市場調節為基本手段，以經濟效益為第一目標，通過各種財政政策手段為文化市場主體建立健全公平、公正、公開的市場競爭環境，努力促進文化產品產業化。
遼寧省文化產業的公共財政政策體系存在的不完善之處包括：對于文化企業的稅收優惠政策并沒有發揮長效激勵作用，針對文化企業的稅收減免政策適用范圍、時效有限，難以形成持續有效的驅動力；稅收優惠力度偏小，難以成為社會資本投資文化產業的增長點；公共財政的扶持在社會實踐中主要偏于實力比較強大、擁有雄厚政治資源的國有文化企業或國家控股文化企業，而對于比較弱小、相對更需要資金支持的中小文化企業扶持力度較小。在無形資產難以有形質押的情況下，相對安全的投資對象必然獲得有限公共財政資源和社會金融資本的青睞，愈是資金困難的民營中小文化企業獲得融資愈是困難。“錦上添花易，雪中送炭難”。
二、優化遼寧省文化建設財政政策的建議
（一）增加財政投入基于前文分析，遼寧省文化建設支出占財政支出比重、文化建設支出占科教文衛事業支出比重都偏低，因此，應當逐年加大文化建設財政投入的絕對量，提高文化建設支出占財政支出比例。同時應當進一步拓寬文化建設投入來源渠道，重視文化事業費等專項用于文化改革發展資金的征收、管理和使用。
（二）優化財政支出結構對省內具有傳統文化資源優勢的文化項目，對省內未來文化產業發展具有重要戰略意義的文化項目，對知名文化品牌和具有領軍、先導作用的文化項目，對文化與科技相融合、代表文化產業發展潮流和方向的新興創新型文化產業，對保障廣大人民群眾基本文化需求的文化事業應當予以重點扶持。
（三）加強文化領域人才培養文化建設的發展需要大批掌握最新科學知識和精湛專業技能的文化人才。文化建設的競爭歸根到底是人才的競爭。增強文化建設“軟實力”的一項重要內容就是文化人才的培養。因此，財政加大對文化建設的投入，應當協調文化、教育、人事等相關部門，大力開展“文化人才工程”，鼓勵各類優秀的文化藝術人才脫穎而出。要制定優惠資助政策，拓寬引進人才渠道，吸引海內外高層次文化人才來省內發展；扶助省內高等院校人文學科和文化藝術類專業，提高其教育質量和辦學水平，加快文化后備人才的培養；設立專項財政資金鼓勵基層文化骨干人員進修培訓。
（四）促進科技與文化的結合文化建設的發展和文化產品的不斷豐富，離不開科學技術的支持，高端技術作為文化建設的動力和傳播文化的載體，決定了文化產品的質量和文化傳播的效果，提升文化建設領域的科技研發能力是其中不可忽視的一環。遼寧省應當運用財政手段，著力增強文化科技自主創新，促進遼寧省文化建設發展的社會支撐平臺建設，加強文化領域核心技術、關鍵技術、共性技術攻關，加速文化科技創新成果轉化和應用，提高各文化領域的技術裝備水平。
[關鍵詞]精品課程 教學改革 課程建設
《財政學》課程從20世紀80年代至今都是教育部確定的高等院校財經類專業的核心課程之一，也是我校金融學、財務管理、國際經濟與貿易等專業的學科基礎課程和我校的精品課程。因此進行“財政學”課程改革和建設，不僅有利于課程本身的提高，而且有利于帶動其他課程的建設和改革。精品課程建設是提高教學質量、推進教學改革的關鍵環節之一。在財政學精品建設中，我們根據人才培養要求以及我校教學條件和課程狀況，從整體上優化“財政學”課程的內容，強化了多媒體教學，使教學內容更生動、更有吸引力；促進財政學知識與金融學知識的交叉滲透，增加了一些金融學知識，使“財政學”課程建設逐步向綜合化方向發展。通過五年的建設，在教學內容、教學方法、教材建設、課程規范、教師隊伍、考核方式改革等方面做了大量工作，并且建立了“財政學課程教學網站”，教學改革成績明顯，連續多個學期學生評價為優秀。下面，我們就“財政學”課程建設的相關情況總結如下。
一、注重課程建設，樹立精品意識，優化教學內容
根據不斷發展變化的現實社會經濟需要，我們重新制定了專業人才培養方案，定位于培養應用型人才。據此，在多年的財政學教學中，我們根據人才培養要求，不斷改革和創新教學內容，從整體上優化“財政學”課程內容，對財政學理論體系進行大膽整合，注意教學內容的銜接性和整體性，由淺入深，循序漸進；強化多媒體教學，使教學內容更生動；促進財政學知識與金融學知識的交叉滲透；善于吸收有關最新科研成果，更新教學內容，既能全面、準確、清楚地講解基本概念和基本理論，又能根據不同的教學要求精選授課內容，做到重點突出；與時俱進，及時介紹理論前沿知識與實踐最新趨勢；建立了各種規范的教學文件和教學資源，如課程教學大綱、電子教案、課件、財政學案例、試題庫、輔導材料、模擬試卷、課程網站等。財政學在校級重點課程結題的基礎上，2007年又被確定為上海市重點建設課程，2008年3月被批準為校級精品課程。
二、注重立體化教材建設
教材建設是精品課程建設的重要組成部分，教材是教學改革成果的固化，精品課程應有系列化的優秀教材。財政學是一門理論和實踐性都較強的課程，知識更新非常快，學科特點決定了要不斷更新和完善教材和教學內容。在教學過程中，我們一直選用國內高水平的教材，如教育部和教學指導委員會推薦的規劃教材、獲獎教材等。教材由主講教師推薦，經系主任審核，院長和教務處批準，方可選用。2003-2005年我校選用的教材有：由蔣洪主編的《財政學》(上海財經大學出版社，該教材已被列入國內面向21世紀的100部好教材)、陳共主編的《財政學》(中國人民大學出版社，該教材是教育部面向21世紀經濟、管理類核心課程教材)、哈維?S?羅森著，《財政學》(中國人民大學出版社)。但是，財政學理論知識比較枯燥，如輔以生動、貼近現實的案例能有效激發學生學習的興趣，同時，也會促使學生為探詢案例解答而進一步延伸理論知識的思考，而上述教材內容這方面比較少，相對應用型本科院校的學生來講比較深奧，不淺顯易懂，因此我們加強教材建設，組織有經驗的教師編寫教材，目前已經出版了《新編財政學》(復旦大學出版社)，配合該教材出版了與之相配套的輔助教材《財政學案例》(復旦大學出版社)。該套教材是在充分吸收各校培養應用型人才方面取得的成功經驗和教學成果的基礎上編寫的，既注重基礎理論和方法的闡述，又注重技能和理念的培養。從總體上說體現了由淺入深的認識規律，針對性強、知識面廣，使理論、實踐結合緊密，大大加強了師生教學互動。這套教材先后為多所財經院校本科教學采納或作為主要參考教材使用，在使用過程中得到了各使用學校教師以及學生的認可和一致好評，教學效果好，也受到了同行專家的充分肯定，獲得了2007年上海普通高校優秀教材三等獎。另外，我們還編寫了與主體教材配套的教學指導書、習題集、電子教案、多媒體課件等相關配套教輔資料。
三、積極探索教學方法改革
第一，合理設計課堂講授內容，講求教學效果。《財政學》內容豐富，要在有限的課時內面面俱到的講解，既無必要也不可能，應針對不同授課對象，進行合理的課時安排和課堂設計，既突出重點、化解難點，又能使學生對本課程知識有全面的掌握。為此，我們一般在學期初按照教學大綱要求，針對不同專業學生，討論、確定要講授的重點章節和知識點，要求授課教師作精心準備，在有限的授課時間內，讓學生了解和掌握盡可能多的新知識。
第二，積極開展案例教學，活躍課堂氣氛。開展案例教學，一方面能調動學生學習的興趣和參與教學的積極性，另一方面通過對現實問題的解剖，既加深學生對理論知識的理解，又鍛煉學生應用財稅知識分析處理實際問題的能力。為了幫助學生更好地學習財政學，我們通過跟蹤經濟和財稅工作實踐中的典型案例，搜集新聞報導、報刊、圖書、網絡中的信息資料，2004年開始編寫案例，并投入教學使用，每學期加入新的案例素材，不斷更新和完善。經過了幾年的積累和補充，目前《財政學案例》作為《新編財政學》配套教材，已公開出版。該案例教材內容新穎，密切結合課堂教學內容。多年案例教學的開展，幫助學生加深了對財稅方面現實問題的認識，提高了學生發現問題、思考問題以及獨立分析、解決各種現實財政現象和財政問題的能力，大大加強了師生教學互動，取得了很好的教學效果。
第三，積極運用現代教學方法。在教學方法方面，我們不僅重視傳統的教學方法，而且大膽進行新的教學方法的探索和嘗試，如采用多媒體教學方法、建立課程網站、積極引導教師和學生利用網絡資源來充實教學內容。為了適應多媒體的教學手段，課程組從2005年開始精心制作了色彩鮮艷、圖文并茂的《財政學》多媒體課件，并且每學期開課前不斷進行補充、更新。另外，在課程負責人主持下，我們在學校率先建立了財政學課程教學網站。這些新的教學方法的運用不僅大大豐富了課堂教學氣氛，而且調動了學生的學習積極性，對促進財政學教學起到了積極的作用。
第四，以課堂提問和小組討論的方式，調動學生學習的積極性和主動性。通過教師課堂提問和組織課堂討論的方式，促使學生進行積極的思考和課堂交流，既增加了教學互動、加深了學生對有關問題的理解，又培養了學生的表達能力。比如講到第十三章關于財政政策部分時，結合目前金融危機背景下中國所采取的積極財政政策和適度寬松的貨幣政策配合模式進行講解，并組織學生討論，使學生感到所學與經濟實際緊密結
合，使他們對在什么經濟背景下采用什么樣的政策組合模式更加容易理解，達到學以致用。
第五，以撰寫小論文方式，促使學生進行課外閱讀和思考，鍛煉他們的理論分析能力、初步進行學術研究的能力和文字表達能力。一般要求學生在本課程教學過程中要撰寫3-5千字左右的小論文2篇，教師對每篇論文均要進行審閱并給出評定成績，并作為期末成績的一部分(一般占總成績的30％)。
第六，注重實踐教學環節。重視專業實驗室建設，申請了“勝祥商學院實驗中心”民辦高地建設項目，兩期共投入400萬元，建成了商學院實驗中心。在教學中，我們利用專業實驗室的便利條件，讓學生反復練習，鞏固學生的理論知識，提高實務操作能力。課程改革真正體現了以學生為主體，以教師為主導的教學原則；真正做到講授與自學，教師引導與學生討論，教學內容與專題講座，課內學習與課外實踐相結合的教學改革特點，取得了很好的教學效果。財政學課程組負責人2005年、2007年、2008年連續三年獲得優秀教師；2006年獲學校教學優秀獎；在學校期中教學質量檢查和學生網上評教中，被評價為“完全滿意教師”；并被學校督導組專家評價為：備課充分，充分把握教材，適當補充材料，上課生動，管教管學，注重教書育人，學生反映好。
四、改革考核方式。全面評定學生的綜合成績
我們改變了單一的閉卷考試形式，建立了科學的考核評價方式與體系，以試卷考試、課程論文、課堂討論、案例分析等多種形式全面考核學生的綜合成績，既考查學生對理論知識的掌握，又注重對學生動手能力、邏輯思考能力以及創新能力的考查。為此，我們制定了“財政學課程學習成績考核辦法”，考核由平時成績和期末成績兩部分組成。平時成績占總成績的30％～50％，期末成績占總成績的70％～50％，平時成績由平時作業、課堂提問、課堂討論和學術小論文四種形式組成。平時作業每學期每個班布置3-5次；原則上根據所講內容結合目前熱點問題，至少完成二篇學術小論文，以檢測學生對學科研究新領域及前沿知識的了解情況，教師根據完成情況給學生評定成績。這樣做，既體現了全面、公正的原則，又避免了傳統考試中存在的局限性。
五、注重課程教學梯隊的建設，以科研促進教學
一支高水平的教學梯隊是精品課程建設的標準之一，教師是精品課程質量工程的靈魂。通過精品課程建設，培養優秀教學骨干，逐步形成一支以主講教授負責、結構合理、人員穩定、教學水平高、教學效果好的教師梯隊。我校財政學課程組負責人注重課程教學梯隊的建立，努力培養年輕教師參與財政學課程改革，建立了由6人組成的課程組，其中教授1人，副教授1人，講師2人，助教2人。課程組成員在認真完成教學任務的同時，積極開展科研活動，堅持以科研促教學，不斷提升教學內容的先進性，及時反映本學科領域的最新科研成果，近三年已發表各類論文22篇，課程組成員主持、參與完成省部級課題9項，出版教材共9部，課程組成員已發表的教學研究論文5篇；主持市級重點課程建設項目1項；主持校級重點課程建設項目3項。課程組積極整合優秀教學研究成果，及時運用于新出版的教科書和教學中，取得了顯著的教學效果。課程組教師多次獲得優秀教師稱號；多位教師在期中教學質量檢查中獲得“A”；3位教師，在畢業生問卷調查中被評價為印象最深的教師。
伴隨著教育改革的不斷深人，教育教學論文課題研究日益完善，教師素質也今非昔比。大多數教師在教育教學實踐的基礎上積累了豐富經驗，需把自己的探索、體會、經驗寫成教育論文，因此撰寫教育論文已是時展的要求。
但在具體的畢業論文寫作過程中，很多老師只是停留在實踐階段，不善于總結的占多數。那么，在寫教育教學畢業論文的時候，選題定題如何把握度呢？分享以下信息。
第一，題目難易要適當。
題目的難易程度要適當，如果急于求成，選擇的題目過大，那么即使勉強定題，也不知從何下筆，不但力不從心，往往舉步維艱，久攻不下，則常常是半途而廢。
第二，題目大小要適中。
初學寫作的老師在選題上最易犯的毛病是貪大求全，以為題目越大越有分量，其實論文的分量與題目的大小并不一定成正比。題目太大，反而由于自己學術不足，導致研究深度不夠，問題解決不清。
因此，若能抓住本學科領域中的一個關鍵問題，即使是小問題，深人展開，從各方面把它說深說透，有獨到的見解，把問題解決了，那么論文就很有分量。所以我們選擇課題，應盡量具體一些，范圍小一些，寧可小題大做.也不要大題小做。
最后給大家分享一些金融專業的畢業論文研究題目：
1.促進新農村建設的財稅政策分析
2.糧食安全與財政支持政策研究
3.地方政府財政公開與信息透明的研究
4.促進區域現代農業發展的財政政策研究
5.政府投資項目管理模式探析
6.支持發展循環經濟的財政政策與措施研究
7.新型農村社會保障制度研究
8.公共財政構建過程中的財政支出結構調整與優化研究
9.新型農村合作醫療制度的改革與完善
10.農村公共產品供給問題探討
11.促進經濟可持續發展的財政政策研究
12.國內外財政理論與政策比較研究
13.社會保障稅研究
14.農村社會保障研究
15.社會保障基金的籌集和管理研究
16.社會保障基金的投資和運營研究
17.政府在社會保障中的責任研究
18.農村醫療保障研究
一、記者：上海財經大學繼續教育培訓工作開展的總體情況如何？
門峰院長：“科教興國、人才強國”是我國的根本發展戰略。要推動經濟社會又快又好發展，實現中華民族偉大復興，科技是關鍵，人才是核心，教育是基礎。作為匯聚人才、培養人才高地的現代大學，無疑將會是未來經濟社會發展的重要推動力，大學服務社會的功能將越來越得以彰顯。在全國財經類院校中，上海財經大學的學科水平一直穩居前列，社會聲譽和辦學質量在財政系統內有著廣泛而良好的口碑，多年來為我國的財政、稅務、金融機構培養了大批優秀人才。近年來，上海財經大學依托雄厚的教學力量，整合國內外知名高校優秀師資、社會機構實戰專家、知名企業家等優勢資源，配備專業的教學和管理團隊，為政府、企事業單位及社會學員提供優質的教育培訓服務，財經類社會培訓已經成為學校人才培養體系的一個重要組成部分。
二、記者：上海財經大學在開展教育部“高等學校繼續教育示范基地建設”項目以來，取得了哪些理論研究和實踐成果？
門峰院長：教育部“高等學校繼續教育示范基地建設”項目開展以來，學校緊緊圍繞東部組確立的《發揮區域優勢，構建全方位、多層次高校繼續教育體系》課題主旨，結合自身辦學特色，著力進行子課題《發揮區域優勢，構建財經類人才繼續教育培訓體系》建設，經過理論研究及具體實踐，取得了較為豐富的理論與實踐成果。
學校對如何通過發揮上海地域優勢，創新繼續教育發展模式，構建服務財經類人才發展的終身教育體系等問題進行了理論研究與實踐探索。學校項目課題組開展了終身教育改革相關的理論研究，取得了一定的研究成果，發表了《基于終身教育理念的成教改革之探索》、《試論學習策略對提高大學英語學習成效的作用》、《成人高校英語網絡教學中的交互模式》等各類學術論文6篇。其中，學術論文《基于終身教育理念的成教改革之探索》圍繞終身教育理念，針對我國大學成人高等教育存在的問題以及面臨的挑戰，通過比較研究和理論探討，闡述了成人高等教育與終身教育體系接軌的必要性，結合學校“學歷教育+職業證書”雙證項目改革，探索了學校成人高等教育改革創新之路；學術論文《成人高校英語網絡教學中的交互模式》以學校繼續教育網絡教學改革為背景，研究探討了成人高等學歷教育網絡教學中師生交互、人機交互、生生交互和學習者自我交互模式。同時，學校凝練總結了“財政部西部地區地（市、州、盟）財政局長培訓項目”和“東風汽車公司財務管理課程進修項目”兩個典型案例，為繼續教育高層次培訓項目的開展提供了有益的借鑒。
學校十分注重財經類人才繼續教育培訓的實踐，積累了豐富的實戰經驗。學校借助雄厚的學科力量，整合國內外各類優勢資源，配備專業的教輔團隊，為來自全國各地的政府、企業和專業技術等財經類人才提供優質的繼續教育培訓服務，取到了良好的社會效果。2010～2013年，學校高端培訓發展迅猛，舉辦各類培訓班300多個班次，參訓學員萬余人次，參訓單位包括財政部、各省市財政廳、財政局、審計局、稅務局、企業等，涉及財政、稅務、金融、會計等多個領域，業務范圍遍布全國25個省、市和地區。
論文在對重點學科建設項目預算必要性分析的基礎上，對項目預算編制的難點進行了較為深刻的分析。目前重點學科建設項目的預算編制面臨預算標準及目標不明確，預算平衡很難把握，預算編制人員水平不足，預算編制影響因素多等難點問題。同時在編制的過程中可能面臨預算的依據不足、重點不突出、事前審計缺乏等問題。基于此論文給出了重點學科建設項目預算編制的三條原則：首先預算應結合重點學科的長遠規劃；其次要堅持將統籌兼顧和突出重點相結合；同時要堅持將項目投入成本與效益相結合。
【關鍵詞】
重點學科建設項目；預算；預算編制
0 引言
“重點學科建設”是我國高等教育改革和發展過程中誕生的一個有中國特色的概念[1]。雖然我國已經是世界第二大經濟體，但是我國仍然處于社會主義初級階段，我國教育資源相對于發達國家或世界平均水平而言仍存在很大的差距，我國的教育資源還十分有限，因而采取擇優加強的策略，對一些大學的學科進行重點建設，集中有限的教育資源，促進學科在人才培養和學科研究方面取得更大的發展，無疑為一種行之有效的方法，不僅可以提高教育資源的利用效率，同時可以根據社會的實際需求突出重點。項目經費的預算及管理成了項目建設工作內容的一個重要部分。因此對重點學科建設項目預算編制的研究具有重要的理論與現實意義。
1 重點學科建設項目預算的必要性分析
重點學科建設作為項目進行建設，是我國教育主管部門探索學科建設的一項創舉。為進一步落實教育部相關政策的要求，各省各地區十分重視國家、省級的重點學科建設，投入很大，有些地區和部門甚至從地方財政中撥出專款支持重點學科。由此可以看出，作為我國重點學科建設項目建設的資金主要是由財政支出，那這些資金怎么用的，用在哪了，用了多少等問題都是要進行嚴格的審查的，而項目預算就可以起到這個作用。
項目預算是指用貨幣單位表示未來某一段特定時間內，項目資金及資源取得及運用的詳細計劃。而重點學科建設項目的預算，就是指重點學科就所獲得撥款做的詳細運用計劃。由于重點學科建設項目比較復雜且難度較大、周期較長。所以對項目進行預算管理十分必要，有關部門可以以預算的手段，對項目建設進行預算管理。一般的流程為：完成項目可行性論證并經過有關主管部門批復后，有關財政部門會將投入重點學科建設項目的控制數給予該建設單位，同時要求建設單位編制該款項用途的詳細計劃，此后工程的經費使用，必須嚴格按照預算進行，并在最后的績效評價中給予審計及評價。這一過程的必要性主要表現在以下幾個方面。
（1）預算是控制投資的主要途徑。教育投資長期以來被認為是消費性投資，往往不講究投資效益，這就造成了一些教育資源配置不合理、條塊分割、運用效率低下等現象。然而投資的目的就是為了有所收益，這里的收益可以是有形的也可以是無形的。所以教育投資也一樣必須要講究效益。一方面，重點學學科建設的專項經費來源于國家稅收收入，屬于人民的公共財產，有關建設單位有責任也有義務做好預算，讓人們清楚資金的使用情況。另一方面，對經費進行預算管理，可以在一定程度上減少決策失誤，控制執行偏差，避免造成教育資源的浪費。
（2）預算是項目過程管理的依據。預算及預算管理是對項目進行過程管理的重要依據和手段。通過規范預算及預算管理加強工程過程的監管。這樣有利于控制項目過程，如果出現差錯可以早糾正，有利于避免專項經費的浪費。
（3）預算是項目績效管理的內容。從財政工作的角度來看，進行預算管理是實施重點學科建設項目績效管理的重要內容，既符合有關財政工作的法定程序，也體現了財政工作的嚴肅性。因為重點學科建設項目采取的是項目管理的辦法，在項目的最終評價將采取項目績效評價的辦法進行評價。而預算將是項目進行績效評價的重要依據。績效評價通過分析預算及績效間的關系，作為判斷下一步工作的依據，這有利于資源的優化配置。
2 重點學科建設項目預算編制的難點分析
重點學科建設項目是屬于教育事業項目，不同于一般的基礎設施建設項目[2]。教育事業具有長期性、持久性和公共性等特征，而且有自身發展的客觀規律，在編制重點學科建設項目的預算時不能簡單地套用項目管理辦法。因此，在實際工作展開過程中，不可避免地存在一定的困難，具體體現在以下幾個方面。
（1）預算標準及目標不明確。在重點學科建設項目里，各項投入和支出無法準確計算，基于學科建設的這種特殊性，學科投入和產出目標也具有難確定性。對于科研成果、學術論文、學術專著、人才隊伍甚至社會公譽度等。投入多少才能得到產出的成果，什么時候以及出什么樣的成果，都是未知數。也就是說重點學科建設項目預算缺乏一個確定的標準。
（2）預算平衡很難把握。在編制預算時，必須平衡學科內部的不同訴求。而維持學科發展、促進學科進步的資源需求越來越大，因而學校重點學科建設項目的資源往往也十分有限。學科內部有著各自的利益訴求，預算編制者為容易將整個重點學科建設項目的預算變成教授分錢，難以真正突出建設重點，這是學科編制預算面臨的另一個非常實際的難點問題。
（3）預算編制人員水平不足。重點學科建設項目的預算編制往往由學科帶頭人或者學科有關工作人員根據學科發展的需要進行編制。但大多數學科帶頭人或者工作人員并非是財政管理方面的專業人士。他們對專項經費的管理辦法及市場情況不是很了解，這給編制預算帶來極大不便。預算編制者往往要花上相當多的時間和精力，完成一個并不是非常準確的預算，這也是編制這一規劃的另一難點。
（4）預算編制影響因素多。預算編制不僅受預算目標、標準、內容及預算工作人員的影響，還會受到一些外部因素的影響。如有關部門財政支出、報賬的規定、利率、匯率等因素。因此，編制重點學科建設項目的預算，要盡可能多地考慮一些外部的因素。
3 重點學科建設項目經費預算編制常見問題分析
因為重點學科建設項目的經費預算在編制中面臨許多難點，這些難點也導致項目預算會在不同程度上出現一些問題。
（1）預算的依據不足。由于投入和產出目標的難以確定，不少重點學科建設項目在編制預算時，往往采取一種較隨意的態度。很容易將目標設定得過高或過低，而在投入方面則亂要價，缺少明確依據。預算的缺乏依據，造成經費分布嚴重不合理，這使得預算編制及預算管理變得毫無意義。
（2）預算缺乏重點。預算缺乏重點，導致項目經費使用效益低下。對學科來說重點學科建設經費是很重要的資源，應該珍惜這些學科專項經費，可以通過集體決策做好有關預算，爭取將學科建設經費用在刀刃上。但事實上，不少學科在編制預算時，往往將學科建設的專項經費當成是項目經費，喜歡將錢分散使用，將可貴的資源化整為零，沒有發揮好專項經費的最大效益。
（3）預算缺乏事前審計。不少預算決策者，對于市場情況不了解，且缺少深入調查的時間和精力。因此采用常見的約數成本進行預測，最后可能由于約數誤差大導致整個預算不準確。而如果能在對學科制訂預算前做事前審計，則可以防患于未然，有利于對計劃、預算以及投資項目實施可能出現的問題和不利因素及時糾正和剔除，避免造成經濟損失或效益不高。
4 重點學科建設項目編制的原則分析
由于各學校、各學科的實際情況不同，重點學科建設項目預算的編制沒有一定的標準模式，但在編制預算時，可以參考一些共同的原則。
（1）預算應結合重點學科的長遠規劃。重點學科建設項目專項經費的提供在于提高學科的人才培養和科學研究水平。盡管投入和產出難以確定，但學科發展方向是相對穩定的[3]。因此，預算應盡量參考學科的長遠規劃，保證經費投入方向和用途落實到學科建設的各個方面。
（2）堅持統籌兼顧和突出重點相結合。隨著學科的發展和規模的擴大，學科資金供求矛盾越來越突出，所以在學科資金安排上，要優先投入學科急需方向，當然也要適當兼顧學科內部各方面的需求。
（3）堅持項目投入成本與效益相結合。學校在做預算編制工作時，需要充分考慮各種可能的影響因素，確保預算編制的科學性、前瞻性、效益性。不僅要對預算編制人員加強普及預算知識相關知識，而且要做好有關文件精神的學習工作。其次，要開展全面系統的調查，全面掌握預算的基礎資料，提高預算編制的準確性。
5 結語
重點學科建設項目的預算編制是一種系統、復雜、難度較大的工作，對此進行項目預算管理非常有必要。論文在對重點學科建設項目預算必要性分析的基礎上，對項目預算編制的難點及可能遇到的問題進行了較為系統的分析，并給出了重點學科建設項目預算編制的原則。最后，希望論文的研究為相關科研及工作人員提供一定的借鑒和參考。
【參考文獻】
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尊敬的各位領導、同事們：
我叫**，現任稽查隊副大隊長。平時，我總是對同事說，向前、向前、再向前；但此時此刻，我卻希望最后一個演講，因為稽查隊肩負著廣州道路運輸市場的管理，工作千頭萬緒，生活無規無律，有的是組織，有的是協調，有的是參與，確實一言難盡，但是交通是一條寬闊的大道，有人修路，有人快跑，而我，甘當一顆鋪路石,無怨無悔。
一、 工作成績和不足
回顧本人近年來的工作情況，可以總結為三個方面：
1.扎扎實實做好日常稽查工作，確保道路運輸秩序良好。
**作為華南重鎮，運輸市場資源豐富，客貨運企業參差不齊。對運管工作提出了更高要求，針對目前這種情況，大隊積極探索，以人為本，充分調動每個分隊的積極性。以 “兩站一場”為中心，稽查力量輻射廣州，重點打擊無牌無證，兼顧其它違章，月度定期進行客貨運市場集中整治，逐步凈化運輸市場。
2.建章立制搞好車管工作，全年無重大交通事故發生
“前車之鑒，后事之師”，安全工作只有起點，沒有終點。從事車輛管理，如果沒有“安全第一”的意識，那么，不僅沒有“安、穩、長、滿、優”的可能，而且還是失職。只有安全才能有收獲、有幸福，否則“皮之不存，毛將焉附”。稽查隊人多車多，司機又有一些新手，管理任務繁重，關愛生命、關注安全 ，就是要以實際行動學習實踐“三個代表”的重要思想，常言到“不以規矩，難成方圓”，為了不出事故，少出事故，對部多次召開會議，牽頭討論制定了一系列規章制度，并把車輛安全工作作為每周政治學習的必備課，收到了良好效果，全年無重大交通事故發生。
3.全力以赴維護好重大節假日的交通秩序
春運工作，牽涉千家萬戶，也是媒體關注的熱點、焦點，更是運管工作的期末大考，全體隊領導和隊員發揚連續作戰，不怕苦，不怕累的精神，年年春運受表彰；春、秋季交易會任務重、壓力大，管理和服務對象廣，值勤人員周密部署、熱情服務，受到四海賓朋齊贊譽，同時也大大提高了運管工作的影響力；還有百萬火焰行、中巴足球對抗賽等等重大活動都受到了上級領導的高度贊揚。
以上成績的取得得益于領導的培養和支持，同志們的幫助和自己辛勤的努力。不足之處是工作較多時，有時有些急躁；在抓緊抓好各項工作的同時，關心同事生活方面做得不夠，我一定加倍努力。
二.立足本職，展望未來，稽查工作任重道遠
結合稽查工作實際，我認為首先應該認清角色、擺正位置、行權不越權，到位不越位，抓重點攻難點，認真履行好工作職責，具體概括為“一個原則”、“兩大主題”、“三個轉變”、“四個做到”，簡稱一二三四。
“一個原則”就是上為領導分憂，下為群眾服務，并把它作為全部工作的出發點和落腳點。
【論文摘要】本文結合當前社會發辰的實際需要，分析了在信息化背景之下進行葉政信忠化建設的必要性及實施條件，并就如何構建和完善時政監資信息化體系給出了相應的時策和方法。
一、財政監督信息化建設的必要性
隨著國民經濟的快速發展和改革開放的持續深入，經濟信息量急劇增大，這迫切需要財政監督機構改變傳統手工作業的監督方式，實現監督手段信息化，使監督工作人員從繁瑣的數字運算、法規查證中解放出來，提高工作效率。
另一方面，隨著計算機、數據庫、網絡等現代信息技術的廣泛運用，被監督單位在管理手段、信息存儲等方面發生了本質的變化，這些對財政監督的對象、范圍、線索以及監督程序造成很大影響，傳統的以審查紙質賬目為基本手段的監督工作方法己經不能適應新環境的要求。因此，財政政監督手段必須順應發展趨勢，加快信息化建設，改變監督方式、手段和技術。
二、信息化建設的作用和實施條件
2 .1信息化建設的作用
目前，財政監督系統存在著信息不暢通、信息鏈脫節、監督手段落后和監督資源浪費等問題，而實現監督手段信息化正是解決這些問題的有效途徑。
2.1.l可以有效改善時政盆資環境
信息化建設是改善財政監督工作環境，提高工作效率的重要途徑。通過信息系統的支持，監督人員不僅可以方便地對和數據進行檢索、查詢理，而且不必大量重復地手關材料，進而快速完成文字組織工作。
2.1.2可實現對政府時政生甘的全程拉側
只有在建立信息系統的基礎上完成與業務處理系統的網絡實時連接，財政監督部門才能實時得到業務數據和信息，實現對業務開展情況的動態監測，以及時發現風險隱患或可疑點，為開展現場監督檢查提供幫助，充分發揮非現場監督的作用，實現遠程網絡監控。
2.1.3能夠顯著提高時政盆專質量
信息化建設是規范監督行為，提高監督質量控制水平的可靠工具。財政監督手段信息化與財政監督機制建設的目標具有內在統一性，是機制建設的進一步深化。通過信息系統，能夠建立起計算機模塊化和工作流程。使監督項目都實現標準化，這為制訂統控制監督質量，檢驗監督信息技術的發展給財政監督了重要的支持。信息技術進行信息處理，利用現代事信息采集、存儲、加工、隨著電子計算機技術，現代信息技傳遞、處理、面已經相當成熟，能夠輕過程控制、計算機輔助功能，信息技術的支持信息化成為可能。通過數存儲技術，財政監套完整的信息平臺和監適合不同監督任務需要助監督人員完成數據采麥詢、檢索，復核、分網絡平臺，實現據的動態監控的信息化建設及搭建政府財政息化需要先進的硬督事業的長遠發叢ir寸計算機硬件建續加大對計算機設政監督信息網絡息資源，建設完資料庫，建設依，拓寬與有關部信息通道，建成監督部門同政府財政、稅務等主要經濟管理部門之間聯接的橫向網絡，形成高速暢通的信息高速公路，為推進監督手段信息化提供網絡通道。
2.2加強對信息化專業人才的培養
計算機知識和技能培訓是財政監督手段信息化建設、推廣應用的關鍵。財政監督機構可以通過不定期聘請專業技術人員講授計算機及網絡技術知識，加強日常的實際應用，不斷提高工作人員的素質和技能，盡快培養一支會熟練使用數據庫技術和計算機監督軟件技術進行監督的信息化監督人才隊伍。一是建立完善的計算機培訓和考核機制，進一步普及計算機知識教育和計算機監督檢查操作技能訓練，切實提高廣大監督人員的素質和水平。二是要創造條件，逐步調整隊伍結構，進一步充實培養復合型人才。
2.3推進信息資源共享
在推進監督手段信息化建設的過程中，應注意加大信息資源共享力度。目前，財政監督信息共享程度較低，各個監督機關之間還沒有形成一個有效的信息共享鏈，造成現有監督資源浪費以及重復建設。因此，應該采取措施加強各個監督機關在監督手段信息化上的交流與宜傳，整合監督資源，實現監督信息的有效共享，如實現監督機關的網絡聯通、建立監奮經驗庫、定期召開監督研討交流會等。通過各機關間的信息共享，可以有效配監任資源，提高監督效率，并且在相互借鑒和共同開發下，可以有效促進監督手段的不斷更新升級。
[參考文獻]
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論文關鍵詞：穩健；財政政策
論文提要：財政政策通過財政支出與稅收政策來調節總需求，從而影響整個國民經濟，實現財政政策的最終目標。針對目前宏觀經濟形勢，政府繼續實行穩健的財政政策。但與緊縮的貨幣政策相配合實施時，它又具有了新的內涵和內容。
一、財政政策的含義和目標
財政政策是指國家根據一定時期政治、經濟、社會發展的任務而規定的財政工作的指導原則，通過財政支出與稅收政策來調節總需求。增加政府支出，可以刺激總需求，從而增加國民收入；反之，則抑制總需求，減少國民收入。稅收對國民收入是一種收縮性力量，因此增加政府稅收可以抑制總需求，從而減少國民收入；反之，則刺激總需求增加國民收入。它由國家制定，代表統治階級的意志和利益，具有鮮明的階級性，并受一定社會生產力發展水平和相應經濟關系制約。財政政策作為宏觀經濟調控的主要手段之一，在促進經濟穩定與增長、優化資源配置、壓縮赤字、控制通貨膨脹、解決失業、均衡收入、平衡國家收支等方面發揮重要作用。
二、穩健財政政策的功能
（一）穩健財政政策要配合宏觀調控，不給經濟帶來擴張性影響。如，針對2003年以來我國部分行業出現的投資過熱，中央銀行采取了提高法定存款準備金率、提高利率等一系列手段控制銀行信貸的過快增長，迄今為止，宏觀調控已取得明顯效果，但是宏觀調控的微觀基礎并不穩固。為鞏固宏觀調控的基礎，穩健財政政策，應適當控制和減少長期建設國債和財政赤字的規模，避免給經濟帶來擴張性效應。同時，曾在通貨緊縮背景下充當宏觀調控主角的財政政策，將讓位于貨幣政策，在這一輪防止經濟過熱和通貨膨脹風險的宏觀調控中甘當配角。
（二）穩健財政政策要突出其結構調整功能。與西方發達國家的宏觀調控政策相比，一般是總量控制不同，在我國經濟轉型背景下，宏觀調控政策要為我國經濟體制改革和經濟的長期持續穩定發展創造良好的宏觀經濟環境。因此，我國的宏觀調控政策既包括總量控制又包括結構調整。如，2005年我國財政政策的調整，一方面要體現總量適度調整；另一方面又要引導產業結構優化，既要防止經濟總體過熱，又要切實促進經濟增長方式轉換。穩健財政政策這種結構調整功能，一般可通過合理的稅制結構和財政支出結構實現。
（三）穩健財政政策意味著要抓住財政收入增長加快的有利時機，進一步推進稅制改革，加大農業稅減免力度。我國政府2008年已經積極醞釀和推行稅制改革、完善操作方案以及積極推進出口退稅機制改革。比如，在全國停征農業稅，并在部分地區加快進度；在保證出口退稅正常需要、確保“不欠新賬”之外，還積極采取措施解決歷年遺留的出口退稅欠款的“老賬”問題等。今后一段時間還要加大增值稅轉型、農業稅減免力度，逐步進行內外資企業所得稅合并、提高個人所得稅免征額、開征消費稅等稅制改革項目。 "
三、對穩健財政政策的建議
筆者認為，根據我國的財政政策目標和現階段國情，現階段我國穩健的財政政策應注重以下幾個方面的內容：
（一）加強財政政策的市場調控作用。市場失靈是現代政府存在的經濟動因和政府經濟作用的邊界，但它沒有要求政府必然進行直接的生產經營管理。所以，筆者認為，政府的財政政策應正確地認識和處理市場與政府的相互關系，按照科學發展觀的要求，加強市場調控、優化產業結構、加快經濟結構轉型，以促進國內經濟的協調發展和社會主義和諧社會建設。 （三）以巨額的財政收入做保障，加強對社會收入分配格局的調整，推進公共財政體制建設。2007年中央財政支出364.8億元，地方財政也相應支出323億元；全國財政醫療衛生支出安排2，499.06億元；其中，中央財政預算安排醫療衛生支出831.58億元，同比增長25.2%，主要用于支持加強公共衛生服務體系建設，深化醫藥衛生體制改革，全面實行新型農村合作醫療制度，擴大城鎮居民基本醫療保險試點，健全城鄉醫療救助制度等；國家財政社會保障和就業支出安排6，684.33億元；其中，中央財政安排用于社會保障和就業支出2，761.61億元，增長24.2%。2008年財政支出同比增長22.6%，而從以上數據顯示，用于民生的每一項增長速度都高于22.6%。由建設財政，到吃飯財政，再到民生財政，我國推進公共財政的步伐正在加快。
關鍵詞：PPP模式；養老；資本；政府
一、引言
面對養老機構建設的種種難題，引入民間資本，發揮民間資本在養老機構建設中的作用，已經成為理論界和實踐界的共識。政府雖然表明了大力支持和鼓勵養老產業社會化的立場，但是卻缺乏相應的實施細則，再加上養老機構的資金投入大、專業技術性強、具有很強的外部性、回收期長，社會力量興辦養老機構這條路，走得緩慢而艱辛。
要改變這種狀況，一種能切實保障民間資本投資收益的融資模式――PPP模式應運而生。即公共管理部門與私營機構簽訂合同，形成PPP項目。并且作為載體形成長期合作關系。在這種合作關系下，公共管理部門為私營機構提供政策等方面的優惠，私營機構負責資金投入與技術創新管理。這種PPP模能夠充分的發揮出雙方的優勢，實現互補發展。實行PPP模式能夠滿足老年人對養老要求，同時也能夠為私營機構帶來經濟效益的發展。在一定程度上緩解老齡化問題。
二、我國養老機構存在的問題
（一）養老機構服務供給模式不合理
葉凡（2015）認為，現階段，我國養老機構發展不平衡，有的地區床位供應不足，有的地區卻有床位閑置，其根本原因是缺乏指導規劃。價格昂貴，規模小，服務質量差都會導致床位閑置。屈志（2015）認為，在推進養老服務的實踐中，存在重機構養老，輕社區養老，基本忽略居家養老的現象，使得資源沒有進行最大化利用，造成了最需養老的失能老人和高齡老人沒有得到相應的服務，影響了養老服務業的有效匹配，造成公立養老機構床位緊張而私人養老機構床位閑置的困局。
（二）養老機構資金缺乏
養老機構的投資周期長，資金需求量高，資金的缺乏致使養老機構的發展受到了阻礙。鄒冰峰（2013）認為，我國公辦養老機構的性質一直被定義成福利機構，它的經費完全是由財政撥款支付，政府的財政負擔很重。而民辦養老機構，養老資金的來源渠道單一，很多養老機構因資金周轉不足而倒閉。李俊杰（2011）認為，養老機構建設對民間資本缺少吸引力，原因在于我國的養老機構帶有福利性，利潤微薄。另一方面，老年人屬于低收入人群，購買能力有限，無法購買高價格的服務。為了解決這一問題，制定有力的優惠政策是必要的。
（三）服務人員專業素質低
王海霞（2014）認為，我國養老機構護理人缺乏專業的知識和技能，管理人員效率低下，服務人員中男性護工較少，導致很多男性老人得不到應有的照顧，其整體上服務隊伍專業素質不高，影響了養老機構的服務質量。其次，護工的收入不高，工作艱苦，工作時間長，人員的流動性較大，這也阻礙了養老機構的發展。
（四）老年人精神生活貧乏
鄒冰峰（2013）認為，老人因各種原因住進養老院，離開家人，環境的變換使他們感到孤獨寂寞，沮喪和無奈，精神極度空虛。老人基本不去活動室，養老院組織的活動形同虛設。
三、PPP模式下養老機構建設優勢
（一）優化養老機構服務的供給結構
私營機構參與社會發展主要是為了實現經濟效益的增長。葉凡（2015）認為，私營機構參與到養老機構的建設中能夠根據老年人的需求進行服務創新，并且根據不同層級提供更為優質的養老服務。郜凱英（2015）認為，將 PPP 模式應用于我國機構養老服務有助于優化資源配置，提高養老機構服務供給效率，從而盡量滿足老年群體日益多樣化的服務需求，抑制過度消費或過度擁擠的情況出現，逐步達到國內養老服務的供需平衡。
（二）吸引民營資本，緩解財政壓力
PPP模式中最重要功能之一就是融資，其本質在于在公共產品生產過程中引入私人資本，以解決政府財力不足的問題。李俊杰（2011）認為，在PPP模式下，對于私人部門而言，由于與公共部門結合成一種伙伴關系，能夠保證他們獲得穩定可靠的收入來源，從而降低資金風險，所以能夠吸引更多的私人企業投資公共項目。郜凱英（2015）認為，由政府主導，將社會資本引入機構養老服務領域，不但可以緩解財政在養老服務供給方面的資金壓力，同時也帶動了社會資本在該領域的投資運營，達到“雙贏”的局面。
（三）公私合作經驗豐富
公私合作在上世紀八十年代開始就已經迅速發展起來，這種發展趨勢為開展養老機構PPP模式提供了重要的借鑒，積累了豐富的發展經驗。PPP模式在我國應用范圍不斷的擴大，并且已經形成了成功案例。如深圳沙角-電廠、北京奧運主體育場等。這些都會PPP模式更好的應用到養老機構建設中進行了探索，為PPP模式的應用提供了借鑒的經驗。
（四）政策支持
2015年2月民政部、國家發改委等十部委聯合《關于鼓勵民間資本參與養老服務業發展的實施意見》，其中提出：“支持采取股份制、股份合作制、PPP（政府和民間資本合作）模式建設或發展養老項目。”2015年3月《關于深化投融資體制改革的意見》強調確立企業投資主體地位，平等對待各類投資主體，放寬放活社會投資，發揮好政府投資的引導作用和放大效應，完善PPP模式。政府的鼓勵支持，無疑降低了民間資本新建養老機構的政策門檻。
（五）風險分擔
李俊杰（2011）認為，借助于PPP，公共部門與私人部門可以共同分擔養老機構建設與運營的風險。風險分擔的原則是將特定的風險交予最適合控制與管理的部門來承擔。通過風險的分擔，一方面可以使政府部門只專注于政策制定、服務質量監管等基本職能，減輕政府直接進行提供養老服務的負擔：另一方面，因為有政府部門共同承擔風險，也可以增強私人機構投資養老機構的信心和積極性，吸引更多的私人投資者參與養老機構建設。
四、PPP模式引入養老機構后的問題
（一）如何吸引私人資本的進入
王經綾，華龍（2014）認為，私人資本的主要特征就是趨利性，如果沒有利潤，顯然私人資本不會進入。而養老機構的建設，尤其是政府有義務提供的“托底性”養老機構，正常的市場化運營，必然無利可得。如何有效吸引私人資本進入養老機構便成為一大難題，在現階段也許可以通過傳統的招投標方式引入到養老機構的建設，建設完以后交還其他部門運營；第二是創新模式，通過收租金的形式收回投資。
（二）如何解決風險分擔問題
由于政府是養老產品的最終提供者，在養老機構的提供中，應當承擔主導作用，是公私合作模式成功的關鍵。我國養老機構建設過程中，社會資本參與過少，社會資本承擔的風險過大是社會資本參與率低的重要原因。如由于法律不健全，民辦養老機構面臨著政務不能及時到位的風險。
（三）如何尋找養老項目PPP模式切入點
馬麗萍（2015）認為，作為一種融資手段，PPP模式在我國基礎設施建設領域運作項目相對較多，與基礎設施建設領域相比，養老項目引入PEP模式，情況相對復雜，項目切入點難找。就養老項目的合作模式而言，與現已出臺的PPP系列文件中推薦的PPP具體模式，在概念體系上存在著較大差異。如何從這些復雜多樣的設施形態和合作模式中找到與PPP模式銜接的切入點，就成了養老項目實施PPP模式的難點之一。
（四）如何建立PPP項目更深入的“契約精神”
開展PPP項目，更為復雜的是項目簽約后，在項目管理規范上涉及的方方面面。其中包括從項目儲備、伙伴選擇到合同管理、績效評價、退出機制等幾個方面的管理規范，而這是決定一個PPP項目能否成功的關鍵。在思考如何運用PPP模式時，對于政府和企業雙方來講，都意味著新的挑戰和更深入的“契約精神”，與PPP模式呼聲日高的現實相比，PPP法律、法規并沒有做好準備，這也成為國內PPP項目運作面臨的一項挑戰。
五、政府角色定位
目前我國PPP模式在養老機構服務方面的建設還處于初級階段。PPP模式操作養老項目尚無案例可循。此前在養老服務領域，PPP模式嘗試較多的是政府購買服務、養老機構公建民營的做法。從PPP模式鼓勵社會資本參與提供公共產品和公共服務，減輕政府公共財政舉債壓力來看，PPP模式是否意味著地方政府可以將融資難和債務問題寄托于此？對此，財政部金融司司長孫曉霞公開表示：“地方政府在運用PPP開展項目建設時，不能簡單地把思想局限在緩解債務壓力上，把推廣PPP當作又一次‘甩包袱’，搞‘新瓶裝舊酒’，而是要以此為契機，切實轉變政府職能，把精力放到營造良好的、公平透明的政策環境上，把更多的注意力放到加強監管、確保社會福利最大化上。”
PPP不僅是一種融資手段，更重要的是一種理念和思路的轉變。國務院發展研究中心產業經濟研究部主任錢平凡指出：“從過去的政府深度參與項目，到放手市場，競爭機制可以更好地發揮作用。政府要適應角色轉變，避免過于強勢而擋住民間資本的進入。”因此，分析PPP模式下政府在養老方面存在的“缺位”或“越位”的狀況，探索“適位”基準，是目前亟需解決的問題。
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橋梁的修建可分為官修、官督民修與民修三種方式，但不同時期各有側重。明代前期，官府主修橋梁，費用來源于地方稅收。明代中后期及其以后，地方財政出現了危機，便與民間合修橋梁。晚晴以后，紳商一體，基層社會自治，商會組織承擔修建橋梁的任務。
【關鍵詞】
明清橋梁；修建方式；紳商一體；基層自治；商會組織
近些年來，學術界越來越關注橋梁的相關問題。明清橋梁社會史的研究，也出現了一些重要的著作和論文，但大都依附于地方公共事業的研究成果，主要涉及橋梁的修建方式、資金來源等方面。
官府主修橋梁的方面，張艷芳在《明代交通設施管理研究》中分析了明代官府組織力量修葺那些處于驛路干線的橋梁，許多重要的橋梁還要鄰近府縣的配合才可完成。同時，修建橋梁都要經過上級主管官員的批準。官修橋梁的費用來源于政府出資和官員捐修，維護橋梁的費用來源于地方政府的征斂和收稅。另外，衛所官兵也承擔橋梁的修建、捐修以及管理等任務。吳小鳳在《明代廣西交通建設述略》中介紹了明代廣西的水陸交通得到很大的發展，地方官府十分注重橋梁的建設，修造了許多跨越大江大河的橋梁，促進了當地經濟的發展。
于寶航在《明代路橋修造的組織管理與資金來源》中強調了橋梁修建的主體廣泛，皇帝、皇后、尚書、知府、縣丞等都參與其中，而國家制度明確規定地方官員負責橋梁的修造，官員修橋大都是出于職責或是仁政的思想，路橋修造的費用分成公帑、自捐、攤派等三類，而攤派就是官府采取命令的手段，強迫百姓出資修建橋梁，官府的主導力量很是強大。
官督民修橋梁的方面，鄭振滿在《明后期福建地方行政的演變――兼論明中葉的財政改革》中指出，明代中葉以后，福建的地方政府出現了財政危機，政府的職能趨于萎縮，便逐漸把修造橋梁等公共事業移交給當地的鄉族集團。王日根在《論明清時期福建民辦社會事業的發展》中認為，明代中期以后，地方政府常常因財政困難而慢慢減少了相應的開支，把興辦橋梁等公共事業的費用推給了義田，義田多是由民間捐助，地方政府對社會基層的管理趨于間接化。
張俊在《清代兩湖地區的橋梁與渡口》中論述了清代民間修建津梁占了主導地位，而紳士和耆民則處于中心地位。民修畢竟是個人行為，需要捐資者的族人、后裔長久地維護。官府仍然起著重要的監督、管理作用，與民修構成了互補性的維修體系。程森在《生態、交通與縣際紛爭――以清代漳河草橋的修造為中心》中注意了民間與官府之間的協調關系，清代漳河草橋的修造是由民間出資的，而官府則是負責管理督修。徐建青在《清前期的公共事業經費》中提及，清代前期民間捐修橋梁的數量增多，民間捐資者主要有商人、士紳、寺僧、家族等。政府非常鼓勵此種“善舉”，并給予獎勵。橋梁的經費來源：動用官帑，民間捐輸。衷海燕在《清代江西的鄉紳、望族與地方社會――新城縣中田鎮的個案研究》中突出了清代中田鎮鄉紳、望族與地方社會的密切聯系，鄉紳、望族通過修建橋梁等，達到控制地方社會的目的。
民間主修橋梁方面，鄭振滿在《清代福建地方財政與政府職能――研究》中闡述了清代后期福建修建橋梁的經費來自厘金，許多商人成為了紳士，促成了紳商一體化，從而推動了基層社會的自治化進程。張仲禮在《中國紳士―關于其在19世紀中國社會中作用的研究》中探究了19世紀中國紳士的重要地位，以后，紳士與政府的關系疏遠起來，政府的職責由紳士取而代之。張研等《19世紀中期中國雙重統治格局的演變》以安徽基層社會為視角，19世紀中期及其以后，安徽的基層社會發生轉變，上層政權的力量減弱，基層社會組織的力量大大增強，雙重統治格局逐漸演變為基層社會的“單一統治”。王景龍在《晚晴時期湖南慈善事業研究（1840―1911）》中了探討了湖南的善堂、善會修建橋梁的責任。早期的善堂、善會是官辦性質的，前后，士紳承擔了主要的責任，他們興辦善會，并進行相關的管理工作。仲兆宏在《晚晴常州宗族與社會事業》中指出，宗族士紳們主持、出資或募集資金修建地方橋梁，承擔了地方官員的某些職能。晚晴常州掌控地方社會，實行地方自治，公共事業由紳辦轉為商會，商會的地位越來越突出。
綜上所述，明代前期，修建橋梁以官修為主，并委派專職人員進行維護管理，所需費用來源于地方政府的稅收。衛所官兵在橋梁的修建、捐修以及管理等過程中扮演著重要的角色。明代中后期及其以后，地方財政出現了危機，便把修建橋梁等公共事務漸漸移交給了民間，設置了義田，商人和士紳的地位有了大大的提高。
清代以后，商人、紳士、家族捐修橋梁的數量越來越多，民間修建橋梁已經取得了主導地位。而官府仍在發揮著重要的監督、管理的作用。晚晴以后，許多商人獲得了紳士的身份，紳商成為了一體，逐漸脫離了上層政權的控制，實現了基層社會的自治化。官辦性質的善堂、善會被士紳興辦的善會所取代，新興的商會承擔起了創辦公共事業的任務。
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一、深入開展“星級”創建活動，學（協）會工作質量明顯提高
繼2005年開展“星級”學（協）會創建活動后，今年，各學（協）會把創建活動作為自身建設的主要抓手，以創建為紐帶，不斷拉高工作起點，提高工作質量。區財會學會繼續推進“五好”分會評比活動（五好即一是組織建設加強、學組活動開展好，二是繼續教育深入、會員素質提高好，三是愛崗敬業顯著、服務經濟成效好，四是誠實守信廉潔、財會人員信譽好，五是維護合法權益、會員之家建設好。），組織8個分會開展明爭暗賽、爭先創優活動。活動有計劃、有目標、有檢查、有評比，很有成效，既受到廣大會員的歡迎，又得到財政局的充分肯定。區監察學會結合反腐倡廉工作，在廣大會員爭當學習型會員的活動，引導、組織廣大會員學理論、學業務、不斷提高個人的思想道德素質。同時，以調研為基礎，以探索新形勢新時期新階段反腐倡廉工作新途徑新方法為主旨，帶動廣大會員不斷堅定理想信念，努力做好本職工作，取得很好的實效。區醫藥學會在創建活動中，以會員中的志愿者隊伍建設為重點，以服務群眾為宗旨，以各種活動為載體，工作有計劃、有步驟、有組織、有檢查，活動開展很扎扎實實、并朝著經常化、制度化的方向發展。區農林學會在創建活動中，以服務“三農”為方向為重點，年初工作有計劃，每月工作有安排，主要工作有專人負責，主要活動常年不斷，主要會員有定向職責，并且投入較多的資金，創建工作開展得有聲有色，富有成效。區桃農學會針對面廣量多的桃農急需技術服務的情況，把創建的工作落實到為桃農產前產中產后的各種服務上，深受桃農歡迎。區青少年輔導員協會在創建中突出抓好青少年的科普教育，以科普活動為載體，組織廣大中小學生學科學、講科學、用科學，成效顯著。區環境科學學會、區計量學會、區蔬菜協會等學會在創建中都做了大量工作，也取得較好的成效。總體上看，2006年學會工作的活力增強了，工作的質量和效率提高了，學會建設得到明顯加強。
二、服務社會經濟發展，廣泛深入
（一）全方位大力開展科普宣傳，提高全民科技素質
科普宣傳也是學會工作的一項重要任務。在區科協的組織和統一部署下，各學會積極組織專家深入農村開展了服務“三農”、區第五屆“雙科周”和“9·17”全國科普日活動，獲得了良好的社會效應。
一是區科協組織區農林學會、醫藥學會、環科學會等學會，攜帶各類科普資料，充分利用廟會、集市，開展了一系列的科普下鄉服務活動，先后在堰橋、陽山、玉祁、洛社等鎮開展科普集市活動。參與科技人員達100多名，共計發放各類科普資料2萬余份。區農林學會還專門組織農業科技人員編寫了“水蜜桃無公害生產技術”、“水蜜桃全年病蟲害防治日歷”等技術資料，受到廣大桃農的熱烈歡迎。
二是“雙科周”期間，各區屬學會（協會、研究會）結合自己的業務編寫了相關科普資料，撰寫了有關科技論文，舉辦了不同規模和多層次的學術研討會、科技報告會和多種形式的科普宣傳活動。充分利用宣傳櫥窗、科普畫廊、宣傳標語、橫幅和科普宣傳車等載體，以講座、板報、科普掛圖、開培訓班、外出參觀、志愿服務等形式強化科普宣傳，開展了豐富多彩的科普活動。
三是“9·17”全國科普日期間，各區屬學會（協會、研究會）共拉出橫幅10多條，獲得了較好的宣傳效應。此外，區科協帶領區醫藥學會等單位送科普進社區，在堰橋鎮新惠苑小區擺攤設點，為小區居民送上了一份豐盛的科普大餐。
（二）各學會充分發揮橋梁作用，穩步推進科經結合
惠山區科協組織各學會投入經濟建設主戰場，充分發揮學會作用，做好“金橋工程”和“廠會協作”工作。各學會（協會、研究會）通過組織牽線搭橋、技術服務、成果轉化等多種形式，幫助民營企業推進技術進步，使這項工作逐步向科學化、正常化、規范化和成效化的方向發展。今年的“金橋工程”、“廠會協作”工作，以“百名科技專家‘民企’行”為主題，據不完全統計，2006年度惠山區共實施“金橋工程”項目16項，其中區級學會完成7項，如惠山區環科學會與石塘灣綜合污水處理廠和楊市污水處理廠的協作項目；共組織驗收了“廠會協作”項目14項，其中區級學會完成4項，如惠山區農林學會和江蘇農科院的水蜜桃全園套袋技術的推廣和應用等。這些項目的實施，加快了現實生產力的轉化，促進了我區經濟的發展，取得了良好的社會效益和經濟效益。
（三）加強青少年科技教育，成效顯著
青少年科普教育是學會工作的重點。為培養中小學生的科普觀念、創新意識和實踐能力，2006年區科協會同區教育局和青少年科技輔導員協會做了大量工作。聯合下發了《關于參加第十七屆“國際科學與和平周”全國中小學生（江蘇地區）“金鑰匙”科技競賽的通知》（惠教發[2006]29號），積極組織全區中小學生參加省、市“金鑰匙”科技競賽活動，據統計，全區共有24所中小學參加競賽活動，參加人數達6584人。在中小學科技創新大賽和科技小制作比賽中，共有8587人參加；在科學小論文競賽，參加人數達5688人。今年四五月間，區科協還會同其他部門聯合舉辦了一次科普征文比賽活動，組織全區中小學生參加，其中有1000多名學生撰寫了征文，其中，53名學生和20名指導老師獲獎。全區各校特別是省錫中等學校科普活動豐富多彩，成效顯著。據統計，全區各校組織科普講座13次，參加人數11713人；組織科普知識競賽8場，參加人數達4052人；有2所學校舉辦科普圖片展覽；4所學校建立科普網站或氣象站；各校還普遍開展網上讀書活動。陽山中心小學顧芳老師榮獲江蘇省優秀科技工作者稱號。洛社初中、天一實驗小學參加了無錫市科技實驗學校的評比。
此外，為了培養孩子們對科學的濃厚興趣，區科協今年還舉行了向部分小學贈送科普圖書活動（送科普圖書進校園活動），向天一實驗小學、陽山中心小學、錢橋中心小學、前洲中心小學等學校分別贈送了一批科普圖書，為廣大小學生送去了“精神食糧”，先后贈送了價值近萬元的科普圖書4000余冊。
三、推動學術交流活動，成效顯著
（一）技術培訓富有成效。各區屬學會圍繞本單位的中心工作，大力開展技術培訓，舉辦各種培訓班110余次，14000多人得到了培訓。土地、質監、醫藥、質量、桃農、蔬菜、紀監、農林、環境等學會今年開辦的培訓班最少的3期，最多的達30多期。區財會學會常年辦班不斷，累計培訓達9000多人次；區農林學會今年共辦班30多期，培訓人數達2500多人次；區蔬菜協會今年共辦班9期，累計培訓菜農600多人次；區醫藥學會還舉辦了婦產科和中西醫結合等學習班，邀請江蘇省人民醫院教授來授課，有120多名醫務人員參加了聽講。
（二）學術交流有聲有色。各學會結合實際，舉辦了一些綜合性的學術交流活動，以進一步提高學術層次，擴大學術活動的影響力和受益面。區醫藥學會僅在本年度的年會上，收到學術論文35篇，其中，10篇優秀論文進行了大會交流。區紀律監察學會收到學術論文近30多篇，并計劃再出一本學術專著。區農林學會定期開展學術研討，專人專題交流，今年收到論文近50篇；區環境學會結合實際工作開展學術研討，收到論文17篇，區財政會計學會第一分會舉辦了學術研討會，有10篇論文進行了大會交流。區水利農機學會、質監學會和土地學會等單位的學術交流活動也搞得有聲有色。今年來各區屬學會開展學術交流活動26場次，1260多人參與了學術交流。惠山區科協把學術交流作為一項基礎工作來抓，全年組織各學會舉行學術交流130余次，有10000多人參加，交流學術論文1200余篇。學會舉辦各種咨詢活動160余次，有20萬人次進行了咨詢。今年5月雙科周期間，區科協會同環保局、科技局在全區范圍內開展了以“保護生態環境、共建美好家園”和“科技以人為本、全面建設小康”為主題的優秀科技論文征集評選活動，本次活動共收到論文推薦稿264篇，共評出一等獎3篇、二等獎5篇、三等獎10篇和提名獎30篇，并將獲獎作品結集出版，書名為《創造未來——惠山區科普論文集錦》，各學會所推薦的論文在評選中都獲得了好成績。
四、加強學會組織建設，真抓實干
（一）強化組織力量。學會組織建設是做好學會工作的基礎，惠山區科協十分注重學會的基礎建設和組織建設。在區科協的指導下，區農林學會等單位順利換屆，區紀律監察學會、區微循環學會、區鴨業協會相繼成立，另有區花卉苗木和鱖魚2個協會尚在籌建中。此外，各學會通過換屆選舉、爭取經費支持、成立分會、學會小組等形式，大力發展會員，2006年度共發展會員3000多名。惠山區蔬菜協會為幫助解決菜農銷售難的問題，專門召開了二次農企對接座談會，6戶蔬菜大戶與華順公司正式簽訂了定單，年銷售蔬菜達200噸，發展會員100多名。
（二）狠抓制度建設。為了確保區科協的工作能夠不斷適應新形勢的要求，保障創建工作順利進行，在組織開展常規性工作之外，著力加強制度建設，狠抓各項工作的規范化。區科協除定期召開辦公會和有關會議外，著力抓好各學會（協會、研究會）每季度的工作例會。從今年一季度起，每季度召集區屬學會（協會、研究會）負責人參加工作例會，通報區創建工作情況、部署下階段主要工作、各單位交流工作情況等，使學會管理工作向制度化和規范化邁進。
（三）明確考核機制。按照年初制定的工作要求，今年區科協繼續在區屬學會（協會、研究會）中開展創建“星級”學會活動，該活動明確了學會年度工作中的十幾項硬性指標，豐富了學會工作的內容，對學會工作起到了一定的指引作用。區財政會計學會、區醫藥學會、區環境科學學會、區水利農機學會和土地學會等學會依據創建標準，都積極開展了“星級”學會的創建活動。
2007年整體工作思路
一是圍繞科普創建目標，著力開展科普創建活動。
2007年是我區創建“全國科普示范區”的正式啟動之年，區科協學會工作將繼續圍繞創建目標，來策劃和組織落實各項工作，努力與創建工作相銜接。要按照創建要求，一方面深入開展“星級”學會的創建工作，繼續拉高起點，提高標準，以“星級”創建促科普創建。一方面從各自的實際出發，繼續開展好各種科普實踐和科普服務活動，以活動為抓手，大力擴大學會工作的影響，進一步提高學會工作效益。要按照今年印發的創建工作臺帳，做到任務、職責和考核要求三明確、三落實。
二是不斷開展學術交流活動。
組織動員各學會圍繞全區經濟、社會、科技發展的重大問題開展多學科、綜合性的學術交流和研討活動，促進學術交流活動進一步提高水平和質量，為實現“兩個率先”的目標提供智力支持。鼓勵支持學會舉辦學術研討、技術交流與高新技術、新成果、新產品展示相結合的展覽交流活動，配合會展經濟，發展科技會展業，努力打造活動品牌。
三是繼續發揮好為經濟建設架橋服務的作用。
發揮學會各自優勢，廣泛開展“金橋工程” 、“廠會協作”等活動，對上年度的對子和項目進行檢查驗收，并推動區科協會同區級學會聯合開展相關技術服務活動，選擇企業或重點選擇有關項目進行技術服務。
四是繼續加強完善學會組織建設。
2007年區科協將以改進和加強對學會組織和學會活動的管理為重點，推進管理工作科學化、信息化、規范化、制度化，全面提高學會管理和服務工作水平。通過改進管理和加強服務，引導學會適應形勢發展和需要，加強學會基礎建設和能力建設。繼續實行星級學會評估指標體系評估工作。
