時間：2022-07-16 11:28:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、自然資源市場化問題的提出
長期以來，我國自然資源的產(chǎn)、供、銷幾科完全在計劃體制的控制下運行資源產(chǎn)品的絕大部分被國家以指令性計劃調(diào)撥的方式拿走，價格低于國際市場同類產(chǎn)品幾成甚至更低。資源產(chǎn)地及其企業(yè)使產(chǎn)品進(jìn)入市場的自和活動余地極小。近年來，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使資源型產(chǎn)品的價格顯得越來越不合理。“資源無價、原料低價、制品高價”使加工型產(chǎn)業(yè)部門可以因原料低價而毫不費力地取得良好的效益，而資源型產(chǎn)業(yè)部門卻負(fù)擔(dān)著巨額的行政性虧損。于是，加工型產(chǎn)業(yè)部門毫不珍惜廉價的原料，資源型產(chǎn)業(yè)部門更無積極性去提高資源產(chǎn)品的產(chǎn)出率，從而造成了我國長期以來經(jīng)濟(jì)增長依賴于資源的高投入。據(jù)統(tǒng)計，我國能源投入系數(shù)在全世界100多個國家中高居首位，資源的浪費十分驚人。另外，資源的計劃配給還造成了隱性的浪費：資源產(chǎn)品被國家指令性計劃調(diào)出產(chǎn)地，而產(chǎn)地的資源加工型產(chǎn)業(yè)部門又被迫去資源非產(chǎn)地購回這些產(chǎn)品（例如黑龍江省的原木被源源為斷地調(diào)外省外，省內(nèi)造紙等行業(yè)每年必須花費大量的人力、物力去省外購買原木），這對于運輸部門的壓力無疑是巨大的，而且還造成了資源產(chǎn)品的損耗及人、財、物的浪費。
可見，自然資源的計劃管理造成了自然資源的嚴(yán)重浪費，是我國高消耗、低效益經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、轉(zhuǎn)換慢的根本原因。此外，自然資源的計劃管理還造成了其他一些消極影響，計劃體制使基層單位的領(lǐng)導(dǎo)者沒有主動性、創(chuàng)造性和責(zé)感，造成企業(yè)管理水平低、經(jīng)濟(jì)效益差；計劃體制損害了市場機制的作用，使公平競爭不能得以體現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了技術(shù)的進(jìn)步；計劃體制常使資源產(chǎn)品的消費者不能得到真正的滿足，常出需要者無供給而不需要者卻又被迫購買的現(xiàn)象；計劃體制造成的一系列問題還引發(fā)了環(huán)境的嚴(yán)重污染，使生態(tài)環(huán)境日益惡化。
二、自然資源市化與資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1.自然資源市化對資源型產(chǎn)業(yè)的影響
自然資源進(jìn)入市場之后，由于需求大于供給，各需求者競爭的結(jié)果必然使資源產(chǎn)品的價格上升。擺脫了長期以來計劃體制制約的資源型產(chǎn)業(yè)部門的經(jīng)濟(jì)效益將在短期內(nèi)顯著提高，困擾我國資源型產(chǎn)業(yè)部門的“經(jīng)濟(jì)危機”將得到緩解。經(jīng)濟(jì)狀況的改善使資源型產(chǎn)業(yè)部門的積極性有所提高，自然資源的產(chǎn)品產(chǎn)出率也隨之有所提高。但是為了追求更大的效益，自然資源的開采強度也必然會上升，在我國許多地區(qū)的自然資源已處于超強度開采的情況下，如何避免自然資源的過度開采成為自然資源市化所面臨的首要問題。
其實，自然資源過度開采的問題在計劃體制之下已經(jīng)存在了，是需求大于供給的必然結(jié)果，并非市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。計劃體制下的過度開采，一方面是由于管理部門為滿足加工產(chǎn)業(yè)部門對自然資源的需求而對資源產(chǎn)業(yè)部門下達(dá)超強度開采的指令性計劃，另一方面是由于資源產(chǎn)業(yè)間門為補帖計劃內(nèi)產(chǎn)品的政策性虧損而自行大開采強度，使企業(yè)能夠獲得以高于計劃價格出售的超額產(chǎn)品的收入。其他一些因素，如集體和個人違反政策私自開采等也是造成資源的過度開采的原因。
可見，正是由于計劃體制的約束才使自然資源不能在市場機制下達(dá)到供需平衡，造成了自然資源的低產(chǎn)出和過度開采。解決自然資源過度開采問題的合理途徑是自然資源立法，市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，只有健全的法制才能使市場經(jīng)濟(jì)得到健康發(fā)展。自然資源立法中解決問題的最重要方式仍然是經(jīng)濟(jì)手段。自然資源立法中主要應(yīng)解決的問題有：①自然資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系。要改變目前那種“誰開發(fā)就歸誰”的現(xiàn)象，真正的將自然資源所有權(quán)收歸國有，使所有權(quán)與使用權(quán)完全分離；②實行自然資源有償使用制度。自然資源的使用者要向自然資源所有權(quán)的代表――資源管理部門交納合理數(shù)量的稅金；③實行自然資源消耗補償制度。根據(jù)自然資源的性抽和數(shù)量等收取自然資源消耗費，，以使自然資源的再生和環(huán)境的保護(hù)得到資金上的保障，這一費用的收取要隨著資源開發(fā)程度的增加而遞增，遞增的速度要大于資源開發(fā)強度的沖加速度，以避免超強度開發(fā)；④對破壞自然資源及無視自然資源法規(guī)者進(jìn)行弄事和經(jīng)濟(jì)制裁。
利用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段避免自然資源的超強度開采無疑比單純的行政手段要有力得多。資源型產(chǎn)業(yè)受到法律的限制和市場中價格升高對面求的限制，必然會把著眼點放在自然資源的產(chǎn)口產(chǎn)出率上，這對于自然資源充分利用和節(jié)約是十分必要的。
2.自然資源市場化對加工型產(chǎn)業(yè)的影響
我國的許多企業(yè)，尤其是國營大中型企業(yè)，在長期受到計劃體制約束的同進(jìn)，還受到許多保護(hù)，廉價的自然資源產(chǎn)品的供給便是其中之一。在目前原材料價格很低而成品價格相對較高的情況下，許多企業(yè)仍存在虧損，一旦自然資源進(jìn)入市場，資源產(chǎn)品價格上升，這些企業(yè)所面臨的困境是可想而知的。那么自然資源市場化是否應(yīng)該暫緩呢？
我國各產(chǎn)業(yè)部門所面臨的競爭不僅來自國外。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將使我國的經(jīng)濟(jì)運行與世界經(jīng)濟(jì)接軌，并融入世界性的經(jīng)濟(jì)競爭之中。“入關(guān)”之后，能夠接受保護(hù)的產(chǎn)業(yè)部門是很少的。大部分產(chǎn)業(yè)部門必須直接參與國際市場競爭。加工產(chǎn)業(yè)必須要以質(zhì)優(yōu)、價廉而取勝。目前廉價的原料來源使企業(yè)缺乏提高原料利用率的積極性，于是出現(xiàn)了加工產(chǎn)品成本雖低而原料消耗卻很高的奇怪現(xiàn)象。自然資源進(jìn)入市場是必然的，一旦失去了廉價原料的供應(yīng)，加工型產(chǎn)品的成本會隨之升高，競爭力會被極大地削弱。現(xiàn)在世界上技術(shù)進(jìn)步飛快，自然資源市場化越晚，加工型產(chǎn)業(yè)部門所擁有的對市場原料價格的適應(yīng)期也就越短，所面臨的沖擊也就越大。如果在與世界市場接軌之后才能放開對然資源的計劃管理，脆弱的加工型產(chǎn)業(yè)的生存將更加艱難。因此，我們必須盡快掃國際慣例，用市場經(jīng)濟(jì)手段管理加工業(yè)的原材料價格和產(chǎn)成品價格。
3.自然資源市場化將促進(jìn)資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成
自然資源市場化可以使資源型產(chǎn)業(yè)部門加深對自然資源的開發(fā)，可以使加工型產(chǎn)業(yè)部門減少對自然資源的需求，還可以使其他產(chǎn)業(yè)部門（例如建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等）增強珍惜自然資源的意識。這些作用的結(jié)果，是自然資源的充分利用。自然資源的有效需求量（供需平衡時的需求量）在經(jīng)過新舊體制交替時期必然出現(xiàn)的波動之后穩(wěn)定下來，這一需求量將低于目前自然資源的有效需求量。可見，自然資源市場化對于抑制產(chǎn)業(yè)對自然資源的需求，提高其產(chǎn)出率及減少其浪費，均具有十分積極的影響。自然資源市化對于建立資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有十分重要的作用。換言之，要建立資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須將自然資源推向市。三、自然資源市場化與產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化
1.自然資源市場化對資源產(chǎn)地的影響
由于資源型產(chǎn)口指令性計劃的下降直至取消，使資源的就地加工成為可能。資源型產(chǎn)品經(jīng)加工后產(chǎn)品技術(shù)附加值增加幅度很大，效益明顯。例如1噸原油賣價1200元，加工成汽油價格為2800元，加工成睛綸價格就猛升到1.4萬元，可見產(chǎn)品加工程度越深，所獲效益也就越高，多年以來，一直試圖將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的資源產(chǎn)地將以此為契機大力發(fā)展資源加工工業(yè)，提高資源產(chǎn)品的深加工能力。
資源產(chǎn)地的加工工工業(yè)在與原加工區(qū)域的加工工業(yè)的競爭中，存在著與原料產(chǎn)地距離近的優(yōu)勢，但多數(shù)地區(qū)由于長期以來只注重對資源型產(chǎn)品的生產(chǎn)，在加工工業(yè)的技術(shù)方面處于劣勢，在資金等方面也困難重重，于是造成加工產(chǎn)品的質(zhì)量低下，加工工業(yè)投入不足等問題。在“肥水不外流”，這些地區(qū)將可能出現(xiàn)地方保護(hù)主義傾向。地方保護(hù)主義使市場的自由平等競爭受到影響，不利于資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟(jì)的增長。如何避免和消除地方保護(hù)主義成為自然資源市場化后所面臨的又一個問題。
避免地方保護(hù)主義傾向的出現(xiàn)主要可以采取以下措施：①轉(zhuǎn)換政府職能，使政府不能干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動；②切實明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并以法律的手段保護(hù)資源使用者的權(quán)利不受地方政府的左右；③以立法的方式保護(hù)自由競爭，防止地區(qū)性壟斷現(xiàn)象的出現(xiàn)。
2.自然資源市場化對資源匱乏地區(qū)的影響
我國地域差異上存在這樣的現(xiàn)象：較發(fā)達(dá)的地區(qū)一般資源都較匱乏，其優(yōu)勢在于地理位置、經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)和豐富的勞動力。而資源較豐富的中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)一般都不很發(fā)達(dá)。自然資源的加工工業(yè)一般都集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)僅能輸出資源型產(chǎn)品。
自然資源進(jìn)入市場之后，資源匱乏區(qū)域失去了廉價資源產(chǎn)品的計劃供應(yīng)，被迫加入對資源產(chǎn)品的競爭之中。這些地區(qū)將很快意識到資源加工工業(yè)并不能充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將著眼于發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)技術(shù)、勞動力、地理位置等方面的優(yōu)勢，而不是對資源產(chǎn)品的爭奪。這些地區(qū)有較大發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)有勞動密集型產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及“大進(jìn)大出”的外貿(mào)型產(chǎn)業(yè)等。這些地區(qū)原有的資源加工產(chǎn)業(yè)一方面進(jìn)行技術(shù)改造，著眼于產(chǎn)品的精深，另一方面其產(chǎn)品原料來源由單純依靠國內(nèi)轉(zhuǎn)向國內(nèi)與國際并重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的彈性極大地增強。
3.自然資源市場化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的影響
目前，資源產(chǎn)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用其優(yōu)勢發(fā)展起了一些資源型和資源粗加工型產(chǎn)業(yè)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了很即的促進(jìn)作用。但這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于技術(shù)、管理等方面的原因，造成了自然資源的浪費和環(huán)境污染等問題。長期以來，由于自然資源立法不完善，使這些問題難以徹底解決。伴隨自然資源市場化的一系列自然資源立法和有償使用、消耗補償?shù)戎贫葘⑹灌l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)失去原有的價格低廉等方面的優(yōu)勢，而其產(chǎn)呂質(zhì)量差等劣勢卻會很快地顯示出來，這些企業(yè)的生存將受到極大威脅。
我國經(jīng)濟(jì)較爭達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多是建立在豐富的勞動的優(yōu)勢之上的。市場經(jīng)濟(jì)對這些企業(yè)所起的促進(jìn)作用要遠(yuǎn)大于其消極作用。可見，勞動密集型產(chǎn)業(yè)才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展最有利的方面，資本密集型的資源型產(chǎn)業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并不適合。
4.自然資源市場化利于產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化
自然資源市場化使產(chǎn)業(yè)布局受到一定的影響，使資源產(chǎn)地的資源加工業(yè)得以發(fā)展，并間接促進(jìn)了資源匱乏地區(qū)的高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。于是將出現(xiàn)資源產(chǎn)地資源型產(chǎn)業(yè)和資源加工型產(chǎn)業(yè)并重，資源匱乏地區(qū)資源加工型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)型、勞動密集型等產(chǎn)業(yè)并重的產(chǎn)業(yè)格局。市場機制的調(diào)節(jié)作用將會使區(qū)域的產(chǎn)業(yè)向著充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的方向發(fā)展。資源的配置在市場作用下進(jìn)一步體現(xiàn)出效益優(yōu)先的原則，產(chǎn)業(yè)布局將得到進(jìn)一步優(yōu)化。
四、結(jié)論
1.自然資源市場化可以消除由于計劃體制所造成的一系列問題，利于資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建立和產(chǎn)業(yè)布局的進(jìn)一步優(yōu)化，自然資源進(jìn)入市場不可避免，但不可能實現(xiàn)完全的市場化。那么逢然資源應(yīng)以何種形式進(jìn)入市場，在何種程度上實行市場化，國家的宏觀調(diào)控應(yīng)在多大程度上對自然資源的配置起作用，哪些資源可以完全放開，哪些資源可以部分放開，哪些資源必須完全置于國家的控制之下。這些問題均需要進(jìn)一步加以探討。
2.市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，健全的自然資源立法將利于消除自然資源市場化后造成的一些消極作用。所以，應(yīng)盡快制定出全國性的和地區(qū)性的法律、法規(guī)。這就提出了這樣的一個問題，國家應(yīng)當(dāng)制定出哪些具有普遍意義的法律、法規(guī)，哪些法律、法夫應(yīng)當(dāng)由地方政府制定，而這些法律、法規(guī)的執(zhí)行應(yīng)由哪些部門具體負(fù)責(zé)。
現(xiàn)代物流作為一個跨部門、 跨行業(yè)、 跨地域的綜合系統(tǒng), 從為社會提供采購、運輸、倉儲等傳統(tǒng)服務(wù),擴(kuò)展到以現(xiàn)代科技、管理和信息技術(shù)為支撐的綜合物流服務(wù)。其對于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善投資環(huán)境和提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)和工商企業(yè)在國內(nèi)外市場競爭能力的重要性,已日益被世界各國、各地區(qū)政府所重視。
我國物流業(yè)在政府的大力倡導(dǎo)下, 隨著現(xiàn)代物流理論的發(fā)展和我國加入WTO,逐步形成了由運輸向物流的物流理念的轉(zhuǎn)變。中心樞紐城市的物流節(jié)點作用日益得到重視,全國各大中心樞紐城市均在積極地應(yīng)用現(xiàn)代物流理論進(jìn)行現(xiàn)代物流體系的建設(shè),以期在未來激烈的經(jīng)濟(jì)競爭中搶占先機。
重慶市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和全國重要交通運輸樞紐城市的地位,提出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),向現(xiàn)代物流樞紐城市發(fā)展,支持工業(yè)、商業(yè)流通、交通運輸、信息等構(gòu)成國民經(jīng)濟(jì)重要支柱和基礎(chǔ)的各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展, 獲得新的經(jīng)濟(jì)增長點, 發(fā)揮其區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的作用,推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是實現(xiàn)其未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的必然選擇。然而,現(xiàn)代意義的物流樞紐城市與傳統(tǒng)意義上的交通運輸樞紐城市存在著本質(zhì)上的差別, 重慶市是否能構(gòu)筑西部物流樞紐城市,是一個值得研究和探討的重要課題。
本文的研究遵循從理論到實踐、從一般到特殊的過程,通過對比分析,得出綜合結(jié)論。全文共分四章。論文各部分的主要內(nèi)容分述如下:
第一章:緒論。本章提出了本課題研究的背景、國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀和存在的不足,并闡明本課題研究的目的和意義,以及論文的研究思路、技術(shù)路線和研究方法。
第二章:重慶市與國內(nèi)部分城市的對比分析。本章分析上海、深圳和重慶在各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的物流地位;同時對比研究這幾個城市的物流運作特點,總結(jié)與重慶在物流發(fā)展中的差異。
第三章:重慶市向西部物流樞紐城市發(fā)展存在問題分析。本章通過分析為提出合理的對策建議提供依據(jù)。
第四章:重慶市向西部物流樞紐城市發(fā)展有關(guān)措施建議。針對前面的研究,本文提出了重慶市構(gòu)建西部物流樞紐的對策建議。
論文關(guān)鍵詞：臺州對外貿(mào)易，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長
一、引言
自從改革開放以來，我國對外貿(mào)易取得了長足的發(fā)展，對外貿(mào)易的作用也顯而易見，它在我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中起著不可替代的重要作用。對外貿(mào)易不僅通過引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與生產(chǎn)工藝提升了我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使我國的產(chǎn)業(yè)向縱深層次發(fā)展，而且為我國的經(jīng)濟(jì)增長提供了一條重要的途徑，同國內(nèi)消費和投資一起支撐了我國經(jīng)濟(jì)的長期快速發(fā)展。我國東部沿海地區(qū)由于具有得天獨厚的對外貿(mào)易優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)論文，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展更加深刻的烙下了對外貿(mào)易的烙印，對外貿(mào)易對這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大促進(jìn)作用，同時也對其區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動作用。研究對外貿(mào)易對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，對于認(rèn)清區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力問題具有積極的意義，可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定以及發(fā)展重心的選擇提供有價值的參考。
二、對外貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系
關(guān)于對外貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系，國內(nèi)學(xué)者做了大量相關(guān)實證研究，其中劉方等在對東北老工業(yè)基地數(shù)據(jù)實證分析的基礎(chǔ)上分析了對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用；張燦亭、江凌基于江蘇省1885-2004年的相關(guān)數(shù)據(jù)證實了，從長期來看，對外貿(mào)易尤其進(jìn)出口與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長具有明顯的相關(guān)關(guān)系，即進(jìn)出口與經(jīng)濟(jì)增長具有同向性；梁碧波等人對通過對廣東省1987-2001年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，也得出對外貿(mào)易對廣東經(jīng)濟(jì)的增長具有明顯的促進(jìn)作用；另外，李偉等對浙江省的研究也得出了同樣的結(jié)論論文開題報告。
根據(jù)新古典增長理論，貿(mào)易對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長具有促進(jìn)作用，其促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的路徑主要體現(xiàn)為對外貿(mào)易帶來區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚資本的形成以及資源配置效率的提高。
從理論的層面上來看經(jīng)濟(jì)論文，對外貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系是一種正相關(guān)關(guān)系，為了深刻的分析對外貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長是否存在這樣一種關(guān)系，本文以浙江沿海地區(qū)臺州1994年—2010年的國內(nèi)生產(chǎn)總值與進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)為依據(jù)，通過一定的統(tǒng)計分析揭示對外貿(mào)易對臺州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。
從總體上來看，臺州的對外貿(mào)易發(fā)展迅速，進(jìn)出口總額從1994年的2.45億美元增長到2010年的170億美元（表1），遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的年均增長速度，而且進(jìn)出口與GDP的變化趨勢具有很強的相關(guān)性。
另外，從反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長與對外貿(mào)易關(guān)系的重要指標(biāo)——外貿(mào)依存度來分析，對外貿(mào)易在臺州經(jīng)濟(jì)中所占的比重呈現(xiàn)總體上升趨勢，這一情況在臺州外貿(mào)依存度中得到了充分體現(xiàn)（表2）。
臺州外貿(mào)依存度的不斷提高，說明了臺州經(jīng)濟(jì)增長中對外貿(mào)易的貢獻(xiàn)和份額不斷提升，同時也說明臺州經(jīng)濟(jì)增長對國際市場的依賴程度也不斷加深。從世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易歷史來看，外貿(mào)依存度提高的過程也往往是一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛和快速發(fā)展的過程經(jīng)濟(jì)論文，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸趨于成熟，則其外貿(mào)依存度也將趨于一個相對穩(wěn)定的水平。
從以上的分析中可以看出，對外貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)一定正相關(guān)關(guān)系，為了佐證這種相關(guān)關(guān)系，以及探討對外貿(mào)易指標(biāo)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)或者GDP的增長有著怎樣一種關(guān)系，本文通過計量方法做進(jìn)一步的回歸分析與相關(guān)性檢驗，來論證對外貿(mào)易對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長是否與對外貿(mào)易存在著長期穩(wěn)定的相關(guān)關(guān)系。
表1 臺州市1994—2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值與進(jìn)出口情況（單位：億元）
年份
國內(nèi)生產(chǎn)總值
進(jìn)出口總額
出口額
進(jìn)口額
1994
270.08
2.4496
2.0314
0.4182
1995
380.04
3.2591
2.7778
0.4813
1996
445.79
4.0111
3.2857
0.7254
1997
466.97
4.6636
3.5757
1.0879
1998
505.42
4.7337
3.7969
0.9368
1999
550.62
6.5932
4.9001
1.6931
2000
613.31
11.4436
8.6877
2.7559
2001
680.8
15.4277
11.7860
3.6417
2002
782.85
21.9125
18.0240
3.8885
2003
908.87
32.8806
26.5072
6.3734
2004
1076.48
47.8862
37.9895
9.8967
2005
1251.77
63.5301
51.9553
11.5748
2006
1463.31
84.3174
70.3475
13.9699
2007
1721.84
110.9292
93.6472
17.2820
2008
1965.27
138.1114
117.6443
20.4671
2009
2025.47
120.3152
100.6683
19.6469
2010
2415.12
170.0189
論文關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)優(yōu)化；貢獻(xiàn)率
論文摘要：一定的社會經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件，要求與它相適應(yīng)的一定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的各個組成部分之間，都是有機聯(lián)系在一起的，具有客觀制約性。一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理，主要看它是否適合實際情況；能否保證國民經(jīng)濟(jì)各部門協(xié)調(diào)發(fā)展；能否有利于長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。潁東區(qū)是安徽省阜陽市轄區(qū)，行政區(qū)劃面積664.9平方公里，人口61.7萬人。1996年建區(qū)。本文嘗試從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)增長的影響這一角度分析，以探索現(xiàn)階段地區(qū)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的道路。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，是反映一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和工業(yè)化程度的重要標(biāo)志。一般情況而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度越高，第一產(chǎn)業(yè)所占比重就越低，而第二、三產(chǎn)業(yè)所占比重則越高。在人類社會發(fā)展的歷史長河中，農(nóng)耕文明時期，整個社會新創(chuàng)造的財富的絕大部分是依靠農(nóng)業(yè)實現(xiàn)的。伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，第二產(chǎn)業(yè)比重迅速擴(kuò)大而第一產(chǎn)業(yè)迅速收縮。而伴隨著現(xiàn)代信息社會的到來，第三產(chǎn)業(yè)迅速膨脹。例如，美國1997年國內(nèi)生產(chǎn)總值中，第一產(chǎn)業(yè)比重只有1.7％，第三產(chǎn)業(yè)所占比重達(dá)到72％。同期，世界平均第一產(chǎn)業(yè)也僅占5.2％，第三產(chǎn)業(yè)比重為61.6％。
改革開放30年來，我國緊緊圍繞以發(fā)展為主題、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，在發(fā)展中促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整良性互動。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯升級，所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯的成效，實現(xiàn)了在不斷優(yōu)化升級中的重大調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)中，1979－2007年第一產(chǎn)業(yè)年均增長4.6％，第二產(chǎn)業(yè)增長11.4％，第三產(chǎn)業(yè)增長10.8％。從構(gòu)成看，第一產(chǎn)業(yè)所占比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)所占比重基本持平，第三產(chǎn)業(yè)所占比重大幅上升。其中，第一產(chǎn)業(yè)所占的比重從1978年的28.2％下降到2007年的11.3％，下降了16.9個百分點；第二產(chǎn)業(yè)所占比重由47.9％上升為48.6％，上升0.7個百分點；第三產(chǎn)業(yè)所占比重由23.9上升為40.1％，上升16.2個百分點。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性特征越來越明顯。
潁東區(qū)自1996年建區(qū)以來，面臨著經(jīng)濟(jì)總量小、交通不便、發(fā)展環(huán)境差等諸多困難因素，迎難而上，奮力拼搏，經(jīng)過12年的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，總量大大提升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)中，一產(chǎn)年均增長2.7％，二產(chǎn)年均增長1.0％，三產(chǎn)年均增長11.2％。三次產(chǎn)業(yè)比重由建區(qū)之初的42.8：30.0：27.2調(diào)整為2007年的35.8：20.3：43.9，二產(chǎn)發(fā)展明顯滯后，三產(chǎn)發(fā)展迅速，在經(jīng)濟(jì)中的地位和作用不斷提升。但與全國、全省相比，潁東區(qū)無論是在經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度上，還是結(jié)構(gòu)調(diào)整上都差距甚大，尤其是二產(chǎn)、工業(yè)“短腿”、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大。至2007年底，整個二產(chǎn)在潁東區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中僅占20.3％，比阜陽市33.5％低了13.2個百分點，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國48.6％及全省44.7％的水平。工業(yè)乃至整個二產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)總量中份額小，比重低，對經(jīng)濟(jì)無法構(gòu)成應(yīng)有的支撐及拉動效用。以2007年為例，由于二產(chǎn)在GDP中所占的比重低，只有20.3％，盡管增長速度高達(dá)20.7％，但對GDP的貢獻(xiàn)率只有32.8％，僅拉動GDP增長4.0個百分點；其中工業(yè)僅占GDP總量的11.0％，以26.2％的增長速度僅拉動GDP增長2.6個百分點，對GDP的貢獻(xiàn)率只有21.8％；而三產(chǎn)由于比重高，占GDP43.9％，盡管速度低于二產(chǎn)，但仍以15.7％的速度拉動GDP增長6.5個百分點，貢獻(xiàn)率高達(dá)53.7％；一產(chǎn)雖增速較低，僅增長4.5％，由于比重高于二產(chǎn)，也拉動GDP增長1.6個百分點，貢獻(xiàn)率達(dá)13.5％。
粗略推算，假設(shè)2007年潁東區(qū)二產(chǎn)占GDP比重能達(dá)到全市水平，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)水平的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有二產(chǎn)增長速度可以拉動GDP多增長大約2.6個百分點；假如能達(dá)到全省平均水平，可以拉動GDP多增長大約4.8個百分點。由此可見結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響之大。
分析潁東區(qū)目前現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠第一、三產(chǎn)業(yè)帶動的局面尚未改變，依然停留在靠天吃飯、靠傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)增長的階段；二產(chǎn)包括工業(yè)在內(nèi)的國民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)行業(yè)未能起到對經(jīng)濟(jì)的應(yīng)有支撐，城鄉(xiāng)差距以及居民收入分配差距擴(kuò)大的趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨。
為更快更好發(fā)展?jié)}東區(qū)經(jīng)濟(jì)，第一，必須牢牢把握好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，以加快工業(yè)發(fā)展為主題，強力推進(jìn)“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，壯大龍頭，扶持民營，改造傳統(tǒng)，做大做強工業(yè)，通過不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，著力解決城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展不平衡的問題。工業(yè)是支撐一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的崛起，無一不走工業(yè)化道路。只有工業(yè)發(fā)展壯大了，才能有效支撐整體經(jīng)濟(jì)快速增長；第二，要大力發(fā)展三產(chǎn)中的服務(wù)業(yè)，尤其是新興的科技含量高的服務(wù)業(yè)。目前潁東區(qū)三產(chǎn)雖然在經(jīng)濟(jì)總量中比重大，對經(jīng)濟(jì)拉動明顯，但主要靠傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，而金融保險、信息咨詢、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)的整體質(zhì)量和水平亟待提高。只有把握好傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐，才能徹底實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供動力，為下階段經(jīng)濟(jì)的發(fā)展拓展更為廣闊的空間。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級優(yōu)化，是切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、持續(xù)快速展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本之路。只有這樣，才能實現(xiàn)潁東區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，實現(xiàn)強區(qū)富民的目標(biāo)。
論文摘要：金融發(fā)展差異、金融供給不足是形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的重要因素,但迄止目前,中央政府對實施差別化區(qū)域金融政策來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還沒有提出切實可行的一攬子方案,學(xué)術(shù)界和決策層甚至對差別化區(qū)域金融政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所持觀點各異。所以,研究實行差異化金融政策，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有實踐意義。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是各國普遍存在的問題。由于自然條件、經(jīng)濟(jì)制度和文化背景的差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家也大都經(jīng)歷過地區(qū)經(jīng)濟(jì)由不平衡到相對平衡發(fā)展的歷史過程，而且在這個過程中，政府實施的區(qū)域金融政策發(fā)揮了很大作用。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家實行金融政策區(qū)域化的情況
（一）建立基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的金融組織體系
發(fā)達(dá)國家在建立金融組織體系時，都充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特點，適時地構(gòu)建和調(diào)整金融體系結(jié)構(gòu)，以促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的開發(fā)和發(fā)展。
首先,建立分散與集中相統(tǒng)一的中央銀行制度。美國建立了具有本國特色的聯(lián)邦儲備制度，對全國金融業(yè)實施了分層次的管理。[1]在國家一級設(shè)有聯(lián)邦儲備委員會，相當(dāng)于中央銀行總行;而在地方則設(shè)有聯(lián)邦儲備銀行，執(zhí)行中央銀行分行的職能。這種分權(quán)性中央銀行制度決定了區(qū)域中央銀行可以根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展需要制定有針對性的政策，以利于本地區(qū)金融和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
其次,設(shè)置專門的區(qū)域性政策金融機構(gòu)。區(qū)域性政策金融機構(gòu)的設(shè)置一般都是適應(yīng)特定區(qū)域開發(fā)而建立，目的是為欠發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)提供專項服務(wù)。日本沖繩振興開發(fā)金融公庫是為開發(fā)邊遠(yuǎn)地區(qū)——沖繩地區(qū)提供長期資金的金融機構(gòu)，同時也兼辦其它政策金融機構(gòu)在沖繩的業(yè)務(wù)。這樣的金融機構(gòu)，經(jīng)營中政策色彩重，對落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都起到了重大作用。
最后,區(qū)域金融組織的優(yōu)化。美國的銀行注冊雙軌制度創(chuàng)造了數(shù)目龐大的地方性銀行。美國的商業(yè)銀行可以向聯(lián)邦政府注冊，成為國民銀行。也可以向州政府注冊，成為州立銀行。不僅商業(yè)銀行如此，其儲蓄機構(gòu)、信用社等也具有雙軌的特征。
（二）實行有差別的金融政策
首先,制定有差別的金融管理政策。由于發(fā)達(dá)國家的金融調(diào)控是以各種間接控制為主，因此，這種差別性主要表現(xiàn)在各種間接金融控制手段的運用上。美國的貼現(xiàn)率由各區(qū)域聯(lián)邦儲備銀行根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)和金融狀況制定，有利于欠發(fā)達(dá)地區(qū)根據(jù)本地實際通過貼現(xiàn)率和貼現(xiàn)政策調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和投資方向，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這種有所區(qū)別的金融政策，對縮小地區(qū)差異、緩解民族矛盾、促進(jìn)落后地區(qū)發(fā)展起了很大的作用，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的金融發(fā)展十分有利。
其次，制定傾斜性信貸政策鼓勵資本流向欠發(fā)達(dá)地區(qū)。西歐、美國、日本等國都實行向欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資的企業(yè)提供優(yōu)惠低息貸款政策，如西歐的“公司軟貸款”，不僅利率低、期限長，而且可以享受規(guī)定期限的歸還寬限期。美國聯(lián)邦政府規(guī)定，對在經(jīng)濟(jì)落后和蕭條地區(qū)興辦企業(yè)的私營企業(yè)，通過經(jīng)濟(jì)開發(fā)署等機構(gòu)為其提供長期低息或無息貸款，對固定資本提供的直接貸款可達(dá)該項資本總額的65%，流動資本可提供100%直接貸款。
（三）建立區(qū)域證券市場促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對協(xié)調(diào)發(fā)展
美國自1792年5月17日建立第一家證券交易所，到20世紀(jì)90年代國內(nèi)共有8家主要證券交易所，這些交易所分布在美國的主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中對美國經(jīng)濟(jì)相對平衡發(fā)展發(fā)揮了積極作用。[2]隨著通訊設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為股票交易所的集中化發(fā)展創(chuàng)造了條件。我們今天看到美國創(chuàng)業(yè)板市場對新經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險投資的快速發(fā)展發(fā)揮著強心劑作用，并且創(chuàng)業(yè)板市場在其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)廣為傳播，但更應(yīng)該透視到創(chuàng)業(yè)板市場是建立在美國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的產(chǎn)物，具體講是經(jīng)歷了“區(qū)域易所——集中易所——創(chuàng)業(yè)板交易與主板交易所并存”的發(fā)展階段。
二、對中國差別化區(qū)域金融政策效果的回顧
本文以深圳特區(qū)為例，來回顧差別化區(qū)域金融政策的實施對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的效果。
我國在某些地區(qū)也實施了區(qū)域化金融貨幣政策，但較為成熟的做法和經(jīng)驗主要體現(xiàn)在深圳特區(qū)。1980年5月國務(wù)院批準(zhǔn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)立。國務(wù)院、中國人民銀行總行決定在深圳特區(qū)實施特區(qū)金融政策，賦予特區(qū)金融4個特權(quán):一是信貸資金“切塊”管理權(quán)。即資金方面，各專業(yè)銀行深圳分行現(xiàn)有信貸資金和以后吸收的存款除中央國庫款和向人民銀行總行繳納的存款準(zhǔn)備金外，全部留給深圳特區(qū)，由中國人民銀行總行直接給中國人民銀行深圳中心支行下達(dá)信貸規(guī)模，并由它統(tǒng)一調(diào)配使用，同時允許深圳市各銀行向國內(nèi)外拆借資金。二是利率調(diào)控權(quán)。在利率方面，中國人民銀行深圳中心支行可以參照全國的利率水平，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資金供求與匯率變化等方面的情況，自行設(shè)立利率檔次與利率水平。三是存款準(zhǔn)備金率調(diào)節(jié)權(quán)。即在存款準(zhǔn)備金率方面批準(zhǔn)中國人民銀行深圳中心支行制定特區(qū)內(nèi)各專業(yè)銀行人民幣存款準(zhǔn)備金率的自，并允許在5％-10%的幅度內(nèi)自定外資銀行各項外幣存款準(zhǔn)備金率。四是機構(gòu)準(zhǔn)入審批權(quán)。在機構(gòu)設(shè)置方面，下放部分金融機構(gòu)審批權(quán)，并賦予了一系列機構(gòu)監(jiān)管的靈活政策。
特區(qū)金融政策的實施極大地推動了特區(qū)金融的全面發(fā)展。到1996年，特區(qū)就已構(gòu)建了門類最齊全、服務(wù)網(wǎng)點最密集、從業(yè)人員比例最高的多種類、多功能、市場化與國際化的新型社會主義市場金融機構(gòu)體系，辦理種類齊全的金融業(yè)務(wù)，提供最新的金融工具，特區(qū)金融業(yè)成為深圳經(jīng)濟(jì)的支柱和第三產(chǎn)業(yè)的“龍頭”。到1996年止，為深圳提供了占整個基建投資1/3以上的流動資金，累計發(fā)行股票籌資300多億元，金融創(chuàng)造的增加值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的11%，自身也形成了3500億元的金融資產(chǎn)總規(guī)模。超常規(guī)的金融政策帶來超常規(guī)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融對經(jīng)濟(jì)第一推動力得到了充分體現(xiàn)。[3]
政府在深圳特區(qū)采取的強有力的特殊金融政策，在深圳現(xiàn)代都市的建設(shè)過程中起到了不可替代的作用。
三、對建立區(qū)域化金融政策的基本構(gòu)想
基于上述分析，筆者認(rèn)為，要很好地發(fā)揮差異化金融政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，應(yīng)從金融發(fā)展的制度層面和貨幣政策角度來構(gòu)想?yún)^(qū)域化金融政策。
（一）培育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合的區(qū)域金融組織體系
首先,確立統(tǒng)一金融法規(guī)下具有優(yōu)先決策權(quán)的區(qū)域中央銀行制度。中國人民銀行九大區(qū)支行的組建，為實行區(qū)域金融政策提供了組織體系保證。在人民銀行總行統(tǒng)一政策之下適當(dāng)下放區(qū)域金融決策權(quán)，使九大支行能夠根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展?fàn)顩r，制定相應(yīng)的金融政策。總行只規(guī)定利率、貼現(xiàn)率、存款準(zhǔn)備金率的一般水平及浮動幅度，各區(qū)域內(nèi)的具體水平確定浮動區(qū)間后下放給主要大區(qū)分行，使國家金融宏觀政策具有宏觀的嚴(yán)肅性，同時，各區(qū)分行在區(qū)域金融決策上具有一定伸縮性。
其次,成立專門的政策性金融機構(gòu)，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政策性融資的主要作用領(lǐng)域是交通、郵電等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，其布局原則應(yīng)該追求某種程度上的均衡布局，以保證每個地區(qū)的居民都有權(quán)利大體享受均質(zhì)和等量的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，而不論該地區(qū)的地理位置是怎樣的。從我國實際情況看，東部地區(qū)財力雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，相比之下，中西部地區(qū)則要落后許多。但我國還沒有一家專門為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策性融資的金融機構(gòu)。為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，我國應(yīng)建立專營政策性開發(fā)業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)。
最后,發(fā)展非國有金融機構(gòu)和中小金融機構(gòu)，引導(dǎo)股份制、外資銀行在中西部地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。大型商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款的預(yù)期收益和預(yù)期風(fēng)險不對稱，缺乏向中小企業(yè)發(fā)放信貸的動力。解決這一問題的長期對策之一是促進(jìn)非國有金融機構(gòu)和中小金融機構(gòu)發(fā)展，鼓勵股份制、外資銀行等入住急需資金的地區(qū)，形成以國有金融機構(gòu)為基礎(chǔ)，政策性金融機構(gòu)、股份制銀行、地方中小金融機構(gòu)、外資銀行等多種金融機構(gòu)并存的多層次、多元化的競爭有序的金融組織體系。具體實施上，需要金融監(jiān)管部門實行有差別的區(qū)域金融管理政策。
（二）實行差異性的金融貨幣政策
首先,實施差異化貨幣政策。金融發(fā)展改革是一個長期過程，為促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，須從貨幣政策層面解決各地區(qū)短期金融供給不足的問題。我國貨幣政策調(diào)控已實現(xiàn)了由直接調(diào)控向間接調(diào)控的轉(zhuǎn)變，因此，我國差異化貨幣政策也必須表現(xiàn)在各種間接金融控制手段的運用上。實行差別的再貸款政策，在再貸款的規(guī)模、期限和再貸款的利率上向中西部地區(qū)傾斜。
其次,制定傾斜性信貸政策，鼓勵資本流入中西部地區(qū)。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸是資金短缺，資產(chǎn)負(fù)債比例管理的實施和商業(yè)銀行市場化改革加劇了中西部地區(qū)的“資金瓶頸”，因此，引導(dǎo)信貸資金向中西部地區(qū)回流成為必要，堅持吸引多元投資主體參與西部大開發(fā)建設(shè)。
（三）積極發(fā)展中西部地區(qū)資本市場
目前中國證券交易市場在深滬兩地，上市公司審批權(quán)在中國證監(jiān)會，正如前述分析，中西部與東南部地區(qū)上市申請統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)在管理制度上具有“公平性”，但在現(xiàn)實中不利于中西部特別是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)考慮在中西部地區(qū)建立一家證券交易市場，在上市公司范圍、上市審核標(biāo)準(zhǔn)和交易活動監(jiān)管等方面有別于目前的證券監(jiān)管規(guī)則。在中西部設(shè)立一家證券交易所不僅有利于縮小中西部地區(qū)與東部沿海地區(qū)發(fā)展的差距，而且有利于為中西部重大工程建設(shè)和各項配套工程籌集資金，也有利于國有企業(yè)實現(xiàn)股份制改造和發(fā)展新的股份制企業(yè)。
（四）加快中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)改革和金融改革同步推進(jìn)
中西部地區(qū)要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，離不開金融系統(tǒng)的綜合功能。中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)改革需要經(jīng)濟(jì)所有制的調(diào)整，不發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)，僅依靠國家自上而下的強制性推動企圖完成中西部市場化改革是不可能的事情。西部地區(qū)所有制的調(diào)整，需要非國有經(jīng)濟(jì)和外資企業(yè)的大力發(fā)展和引進(jìn)，給中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入競爭因子，而這兩類企業(yè)的資金匾乏的現(xiàn)狀需要金融改革的支持。
基于上述分析，借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家金融區(qū)域化政策，在統(tǒng)一的市場趨向和基本的政策框架下構(gòu)建統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化金融貨幣政策成為必然的路徑選擇。其具體構(gòu)建需要從培育區(qū)域金融組織體系、實施差別化金融管理政策、構(gòu)建區(qū)域金融市場和制定區(qū)域金融立法等方面入手。
注釋：
①李正友.區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中的金融政策［J］，金融研究，1998,（09）：26-33.
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關(guān)鍵詞：重慶；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；發(fā)展模式
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言的，是以高知識含量、高人力資本含量、高技術(shù)密集度、高勞動附加值為特點的，是為了滿足企業(yè)和其他社會組織商務(wù)活動與公務(wù)活動主體功能強化與職能外化的需要而發(fā)展起來的，主要為企業(yè)和其他社會組織的商務(wù)活動與公務(wù)活動降低成本、擴(kuò)展功能、提升效率而提供專業(yè)化、社會的相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的高低已成為衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度主要標(biāo)志之一，也是反映其綜合實力的重要內(nèi)容，并且對于一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化與國際化水平的提高具有重要的推動作用。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚中心一般在大都市地區(qū)，大都市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的極化點和領(lǐng)頭羊，所以對于大都市而言，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，也是其整體發(fā)展的客觀要求。把重慶打造成為西部經(jīng)濟(jì)中心城市和國家化大都市，離不開其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展，基于此，本文結(jié)合重慶服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，提出了重慶運用多種模式來發(fā)展其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建議。
一、重慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
重慶自直轄以來，市政府就把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展視為經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。在重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、就業(yè)壓力的緩解及保持社會的穩(wěn)定等方面都做出了重要的貢獻(xiàn)，并且其不僅有量的增加也有質(zhì)的提升。從2010-2012年，重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值分別為1619.34、2129.39、3748.73億元，年平均增長率為25.06%，足見其在量上增長迅速。2012年，全市服務(wù)業(yè)產(chǎn)值為4494.41億元，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為3478.73億元 ，占服務(wù)業(yè)的62.21%，比前一年增長了43.20%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重呈加速上升趨勢，并且突破了50%，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主躍升為以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為主，達(dá)到了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部個產(chǎn)業(yè)來看，2012年金融業(yè)增加值為915.65億元，占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的32.74%，房地產(chǎn)業(yè)增加值為620.17億元，占現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的22.18%，二者之和達(dá)到了全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重的54.92%，說明重慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是靠金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)作為其支撐的，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的其它行業(yè)如教育業(yè)（8.23%）、信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)（7.45%）、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)（9.10%）、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)（7.48%）、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)（3.39%）、文化、體育與娛樂業(yè)（2.11%）等所占的比例相差不大。由此可以看出重慶市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上存在一定問題，呈現(xiàn)金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)兩頭獨大，而其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展則比較滯后。
二、重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展模式
基于上述重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，本文對于重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了以下三種模式：
1.市場驅(qū)動+創(chuàng)新驅(qū)動+政府推動的合力模式
根據(jù)重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀可以看出，重慶在直轄以后，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到了加速發(fā)展，但結(jié)構(gòu)不是很合理。因此需要市場驅(qū)動和政府驅(qū)動來促使重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在市場引導(dǎo)各生產(chǎn)要素和流動的同時，政府也要采取措施使其要素流動更合理化。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場驅(qū)動是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接、最根本的動力，而創(chuàng)新是技術(shù)進(jìn)步的根本動力，而技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長的源泉。因此重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展還要提升自身層次，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，在產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展提高。依靠市場驅(qū)動、政府驅(qū)動、和創(chuàng)新驅(qū)動的合力模式來推進(jìn)重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可以達(dá)到事倍功半的效果。
2.內(nèi)生主力+外生助力的共同推動模式
重慶是西部最年輕的直轄市，也是西部的中心城市之一，其自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和速度是有目共睹的。而在區(qū)域分工合作的背景下，僅僅只依靠自身的力量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是有限的，因此必須要運用內(nèi)生主力和外生助力的共同發(fā)展模式來推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此運用外商投資以及政府在內(nèi)的外生力量的推動，是重慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的加速器。
3.跨越式發(fā)展模式
縱觀世界，發(fā)達(dá)國家在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上有了比較成熟的模式。如紐約-曼哈頓模式、倫敦-金融城模式、東京-新宿模式等，因此，我們可以借鑒利用這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展成熟地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，利用“后發(fā)優(yōu)勢”來實現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展，而不是采取“摸著石頭過河”的逐漸探索模式。
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論文摘要：建立區(qū)域金融中心必須從宏觀與微觀兩方面進(jìn)行考慮。該文從宏觀方面提出金融傾斜的概念，闡述了其政策內(nèi)涵，指出金融傾斜需建立符合地方經(jīng)濟(jì)特點的金融業(yè)務(wù)；從微觀方面指出了推動建立區(qū)域金融中心的地方政府必須明確區(qū)域金融中心的定位，在符合國家經(jīng)濟(jì)區(qū)域支持政策的前提下，只有把金融傾斜的指向和區(qū)域金融中心定位的指向結(jié)合起來，才能從根本上推動、建立一個區(qū)域金融中心。
在龐大的國際金融體系中，金融業(yè)已成為一些國家、地區(qū)和國際城市的最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。正是因為金融業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的核心作用，其在綜合競爭中的戰(zhàn)略地位也日益凸現(xiàn)。發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)地區(qū)或城市、發(fā)展中地區(qū)或城市無不試圖在本地區(qū)建設(shè)國際或地區(qū)金融中心，因此，有必要從宏觀、微觀兩方面進(jìn)行考慮推進(jìn)、建立區(qū)域金融中心。
1.金融傾斜的提出及其政策內(nèi)涵
“金融傾斜”是由白欽先教授提出的一個概念。即間接金融所占的比重大大超過直接金融，將間接金融與直接金融間這種不平行發(fā)展和不平衡發(fā)展稱之為“金融傾斜”。本文在這里借用金融傾斜的提法把其定義為：金融傾斜是政府采用宏觀干預(yù)的方法，制定的支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融產(chǎn)業(yè)政策。這里強調(diào)的是區(qū)域金融支持政策，不是整個金融產(chǎn)業(yè)的政策，因而帶有扶持、鼓勵的性質(zhì)，可以用來作為支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一種手段。
在這樣的提法下，金融傾斜又可以分為自然傾斜和人為傾斜，自然金融傾斜是由于金融業(yè)作為服務(wù)產(chǎn)業(yè)，其存在是依托經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展起來的。在沒有國家干預(yù)的情況下，金融業(yè)的發(fā)展選擇必然是一個自然的選擇過程，或者說金融集中發(fā)展區(qū)域必然是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展層度相對較高的地區(qū)。而在經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，與經(jīng)濟(jì)相生相伴的金融產(chǎn)業(yè)也往往是相對落后的。因此，作為國家支持其經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的區(qū)域，選擇人為金融傾斜的政策可能更符合國家鼓勵落后地區(qū)發(fā)展的政策。本文的金融傾斜僅指狹義的人為傾斜，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)中的層次則是宏觀的、指導(dǎo)性的、干預(yù)性的內(nèi)容。
金融傾斜的政策內(nèi)容包括地區(qū)性金融創(chuàng)新試點、外資銀行的地區(qū)準(zhǔn)入、地區(qū)性金融業(yè)務(wù)、地區(qū)金融業(yè)的整合與優(yōu)惠、地區(qū)性投資融資中心等等相關(guān)政策措施。這些政策措施本質(zhì)上屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的組成部分。在把某些優(yōu)惠政策措施應(yīng)用于某一區(qū)域后，由于金融業(yè)的彌散、滲透功能，金融業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)、其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整乃至企業(yè)經(jīng)營運作都發(fā)揮了其作為資本聚、散紐帶的資金配置職能,同時提供了資金與效率的支持。因此金融傾斜政策鼓勵造就的是一個發(fā)展充分、運作高效的金融產(chǎn)業(yè)，對帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常重要的。
在區(qū)域金融傾斜政策的制定方面，由于金融業(yè)牽涉的面廣，優(yōu)惠政策的制定和出臺都極為謹(jǐn)慎。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持上，財政方面的配套優(yōu)惠政策很多，行動也比較迅速，而貨幣、金融業(yè)的創(chuàng)新、優(yōu)惠、整合的配套措施卻難有作為。目前金融政策的制定者是中國人民銀行，監(jiān)管者是銀監(jiān)會，考慮到金融的風(fēng)險和監(jiān)管的困難，在區(qū)域金融傾斜上，很少見到針對某一地區(qū)特點的金融扶持政策。雖然央行可以在政策性金融領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支持作用，或者可以在區(qū)域的宏觀上實行有差別的存款準(zhǔn)備金制度和再貼現(xiàn)政策，欠發(fā)達(dá)省區(qū)可比發(fā)達(dá)省區(qū)低若干比率，用以增加貨幣供給，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)更快速的發(fā)展。然而由于政策性金融的局限性和金融政策出臺的謹(jǐn)慎性，市場化的發(fā)展需要市場化運作的金融體系。如何引導(dǎo)商業(yè)金融更多更好地進(jìn)入經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，同時又把金融風(fēng)險降低到合理的范圍內(nèi)，發(fā)揮金融對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的支持性，卻是難點所在。因而央行與銀監(jiān)會在研究制定金融政策時應(yīng)更多地考慮地區(qū)性金融特點，在深入研究區(qū)域地方經(jīng)濟(jì)特點基礎(chǔ)上，制定針對地方特點的金融業(yè)務(wù)和風(fēng)險監(jiān)管活動，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立專門性質(zhì)或以某種業(yè)務(wù)、功能為主的區(qū)域金融中心。
2.區(qū)域金融中心定位分析
區(qū)域金融中心定位從中央的角度上看更多體現(xiàn)的是微觀層面的目標(biāo)，地方政府對區(qū)域金融中心的清晰明確的定位對其形成是至關(guān)重要的。定位要符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要，也要符合中央支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體部署，因此地方政府必須有一整套的方案安排，并由此有針對性地提出在金融政策與業(yè)務(wù)方面，需要中央政府及決策部門做出什么支持，具體到金融中心定位上可以考慮以下幾方面內(nèi)容：
2.1區(qū)域定位
在金融中心的服務(wù)區(qū)域定位上,可以分為以下兩個戰(zhàn)略步驟:首先確立中心城市，然后再在稍大范圍內(nèi)的區(qū)域建立金融集中區(qū)。以東北地區(qū)為例，由于地理位置臨近，在社會生活、文化教育、法律環(huán)境和文化習(xí)俗上具有共同性，經(jīng)濟(jì)生活水平具有相似性。因此，考慮工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以以東北地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)和現(xiàn)代化深加工農(nóng)業(yè)為紐帶，地區(qū)金融的服務(wù)主線可以圍繞這兩個產(chǎn)業(yè)展開，依托本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建立一個東北三省的統(tǒng)一的區(qū)域性金融服務(wù)市場體系。在這個基礎(chǔ)上，必須從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整中尋求更有潛力的發(fā)展方向，在全國的城市區(qū)域分工中確立自己有利、合適的位置，再進(jìn)而確定發(fā)展區(qū)域金融中心的主要服務(wù)方向。
2.2金融業(yè)務(wù)定位
一個功能業(yè)務(wù)全面的金融中心包括建立地區(qū)性融資、投資、產(chǎn)權(quán)交易中心以及地區(qū)性商業(yè)銀行等等服務(wù)于本地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)。區(qū)域金融中心建立之初其金融業(yè)務(wù)定位應(yīng)更傾向于先建立專門領(lǐng)域的金融中心，而不是考慮首先建立一個功能全面包含廣泛的金融中心。金融中心的金融業(yè)務(wù)應(yīng)更多的體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的特點，形成有收有放的金融服務(wù)體系，抓住重點矛盾解決重點問題，在這個基礎(chǔ)上得到發(fā)展后，培育鼓勵各商業(yè)銀行在本地區(qū)設(shè)立地區(qū)性融資中心，票據(jù)交換中心，創(chuàng)新金融工具研發(fā)中心、特色產(chǎn)權(quán)交易中心等等金融業(yè)務(wù)活動中心，進(jìn)而才能建立功能全面的區(qū)域金融中心。
2.3金融功能定位
金融功能包括金融的外部效應(yīng)和金融體系的內(nèi)部效應(yīng)，其對經(jīng)濟(jì)有正向功能和負(fù)向功能是金融體系整體對經(jīng)濟(jì)與社會的總體相協(xié)調(diào)、適應(yīng)、吻合而產(chǎn)生的效率與效益。體現(xiàn)在它的配置功能上，其功能已經(jīng)輻射外化成為經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機。作為一個高增長、高附加的產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了重要的地位。一方面，金融業(yè)本身的構(gòu)成要素已成為一個龐大的運作服務(wù)體系，創(chuàng)造了巨大的產(chǎn)值、利潤和稅收。在國際金融體系中，金融業(yè)已成為一些國家、地區(qū)或國際城市的最重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。同時，讓金融業(yè)備受寵愛的另一個原因是,它還具有較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性。金融業(yè)自身具有極強的購買力，它帶動了一批具有高附加值的相關(guān)產(chǎn)業(yè)、尤其是電子商務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。事實上，由于金融業(yè)自身發(fā)展的需求，其本身已成為拉動電子交易和管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的最重要的市場之一，因此區(qū)域金融中心的定位應(yīng)逐步有所擴(kuò)大，可以考慮發(fā)展金融業(yè)成為地區(qū)性的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
2.4．區(qū)域金融的結(jié)構(gòu)定位
金融結(jié)構(gòu)從銀行主導(dǎo)型與金融市場主導(dǎo)型融資的角度研究，在現(xiàn)實環(huán)境的選擇及發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，以銀行主導(dǎo)的融資結(jié)構(gòu)要逐步過度到金融市場主導(dǎo)型融資結(jié)構(gòu)必然需要政府部門的推動及規(guī)劃。在既定的銀行主導(dǎo)融資環(huán)境下，商業(yè)銀行為控制風(fēng)險，必然導(dǎo)致優(yōu)勢企業(yè)可以獲得充裕的資金，一方面大量企業(yè)又不能獲得銀行貸款的局面，因此必須在這個銀行主導(dǎo)融資的環(huán)境中，先建立深刻熟悉和掌握地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點的區(qū)域銀行，建立地區(qū)信用融資模式，以扶持本地區(qū)支柱和潛力產(chǎn)業(yè)為發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r再發(fā)展到市場主導(dǎo)主導(dǎo)融資的結(jié)構(gòu)模式。
3.金融傾斜與區(qū)域金融中心定位的融合
與其他產(chǎn)業(yè)不同的是，金融業(yè)的發(fā)展尤其受國家限制管理的制約因素較多，因此區(qū)域金融傾斜的政策需要鼓勵創(chuàng)新的制度，實際上，壓抑金融發(fā)展的制度也可以成為金融創(chuàng)新的原因。在市場化越來越深入以及我國加入WTO的背景下,金融業(yè)的發(fā)展將更多地取決于市場的需求，但同時也需要政府的合理干預(yù)和指引。金融中心的形成與發(fā)展必須要有政府強有力的制度支持和政策保障。尤其在區(qū)域金融中心的構(gòu)建上，如何對區(qū)域金融中心實行金融傾斜，需要中央政府和相關(guān)決策部門的智慧和不斷應(yīng)變，出臺的政策要有指向、有目標(biāo)、有措施、有保障。
建立區(qū)域金融中心的同時也意味者需要地方政府要付出更多的努力。區(qū)域金融中心的定位要建立在對區(qū)域經(jīng)濟(jì)深刻認(rèn)識的基礎(chǔ)上，有一定的前瞻性和預(yù)見性。在金融中心的空間布局、金融業(yè)務(wù)、金融功能、金融結(jié)構(gòu)上，需要有政府強勁的魄力和戰(zhàn)略性的眼光，選擇和發(fā)展適合這個金融中心生存、發(fā)展和向外輻射的地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)。在地方政府決策的短期利益和長期利益的抉擇上，區(qū)域金融中心的建設(shè)與發(fā)展,可能并不取決于目前該經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)條件,而更多的將取決于當(dāng)?shù)卣哪懫呛鸵庵尽１仨氂忻鞔_的定位，即有指向、有目標(biāo)、有措施、有保障并符合國家支持的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，能夠提出具體可行方案，使中央能夠出臺金融支持政策。這樣在國家金融傾斜政策的配合下，形成相對集中的體現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)特點的金融群體才能產(chǎn)生集聚效應(yīng)和規(guī)模效益，才能形成、建設(shè)好區(qū)域金融中心。
參考文獻(xiàn)：
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知名學(xué)者成思危1月7日在中國人民大學(xué)金融與證券研究所、《中國證券報》聯(lián)合舉辦的第10屆中國資本市場論壇上說：“我不贊成經(jīng)濟(jì)學(xué)家大量擔(dān)任獨立董事。”現(xiàn)在很多公司聘請知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家擔(dān)任獨立董事,一個經(jīng)濟(jì)學(xué)家可能當(dāng)好多家公司的獨立董事，但不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。因為經(jīng)濟(jì)學(xué)家本身不是搞企業(yè)管理的，他們擅長宏觀經(jīng)濟(jì)研究,但他們中有多少人能看懂會計報表？如何識別企業(yè)在會計報表等方面的貓膩？在國外，擔(dān)任獨立董事的70％以上是對企業(yè)管理有經(jīng)驗的，甚至是別的公司的高管，與本企業(yè)沒有利益沖突。
成思危認(rèn)為，獨立董事除了任職條件外，責(zé)權(quán)利都得考慮，報酬太高會被管理層收買，報酬太低沒有積極性。獨立董事應(yīng)有行使職權(quán)的手段，現(xiàn)在的獨立董事臨到開會才拿到企業(yè)提供的資料。在國外，獨立董事?lián)纹髽I(yè)薪酬委員會主席，所有的文件都要在開董事會前15天發(fā)放到獨立董事手里。
成思危說，薪酬委員會主席如果不是由獨立董事?lián)危善髽I(yè)內(nèi)部人士出任的話，就很可能出現(xiàn)公司自己給自己無節(jié)制地發(fā)放薪水獎金的現(xiàn)象。獨立董事的辭職制度也應(yīng)規(guī)范，不能公司出了問題就辭職離開，要承擔(dān)連帶責(zé)任。
成思危還指出，現(xiàn)行獨立董事機制確實有一些問題。獨立董事都是大股東聘請的，多是自己的好朋友或支持大股東的人，容易站在大股東一邊說話。另外獨立董事的資格沒有明確規(guī)定，應(yīng)抬高任職資格。（據(jù)新華社2006年1月7日電江國成/文）
02、王世杰：綠色GDP核算應(yīng)當(dāng)緩行
20世紀(jì)60年代以來，隨著全球性的資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化等問題給人類帶來的空前挑戰(zhàn)，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和有識之士開始意識到使用GDP來表達(dá)一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展存在明顯缺陷。他們力圖從傳統(tǒng)意義上統(tǒng)計的GDP中扣除不屬于真正積累財富的虛假部分，構(gòu)建以“綠色GDP”為核心的國民經(jīng)濟(jì)核算體系。具體而言，綠色GDP是在傳統(tǒng)GDP的基礎(chǔ)上扣除自然資產(chǎn)主要是資源環(huán)境損失之后的總量。而資源環(huán)境損失主要包括資源耗減和環(huán)境破壞所造成的損失。
所以，在筆者看來，綠色GDP并不像有的學(xué)者所認(rèn)為的那樣是一種全新的國民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)，它無非是在原來GDP的基礎(chǔ)上扣除掉經(jīng)濟(jì)活動中投入的環(huán)境成本。綠色GDP提出的積極意義僅在于它反映了人們環(huán)境保護(hù)的意識在提高，但以為綠色GDP的提出乃至核算就能正確反映經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的真實情況未免有失偏頗。首先，GDP是綠色GDP的基礎(chǔ)；其次，只有將綠色GDP與GDP進(jìn)行比較才會有意義；最后，綠色GDP本身也只是反映了環(huán)境資源損失的代價，它同樣沒有反映經(jīng)濟(jì)與社會、環(huán)境與社會的相互影響。如果真以為綠色GDP能反映國民福利問題，那就更大錯特錯。從某種意義上講，綠色GDP肯定沒有國內(nèi)總福利（GNW）這個指標(biāo)能更準(zhǔn)確地反映社會福利問題。因此我以為，綠色GDP與GDP一樣是一個存在弊端的指標(biāo)。（摘自2005年第11期《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》作者為華東交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副教授）
03、趙長保：警惕縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的兩種傾向
農(nóng)業(yè)部政策研究中心副主任趙長保2005年11月26日在中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會上提出：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要警惕兩種傾向。第一個傾向是盲目冒進(jìn)的傾向。這其中又可以分為兩種，一種是項目選擇的盲目性。中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍比較落后，對追求經(jīng)濟(jì)高速增長的欲望都比較強，也就會不可避免地出現(xiàn)急于求成的做法。可能在項目選擇的時候，沒有經(jīng)過科學(xué)論證，也沒有和當(dāng)?shù)氐馁Y源條件進(jìn)行很好的結(jié)合，然后就憑空提出一些項目。盲目冒進(jìn)的第二個表現(xiàn)可以說是“就米下鍋”。好不容易有一個投資者來了，第一件事就是想先把他留下來，沒有認(rèn)真考慮這個投資在本地是不是合適，會在本地產(chǎn)生什么樣的影響，會不會有危害。
第二個傾向是忽視農(nóng)業(yè)的傾向。“工業(yè)強縣”這個口號很多地方都不陌生，應(yīng)該說這沒錯，但關(guān)鍵是要有一個合理的度。我國中西部大多數(shù)地區(qū)不能忽視農(nóng)業(yè)，因為在這些地區(qū)，農(nóng)業(yè)恰恰是優(yōu)勢，是最有利的資源，這是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的基礎(chǔ)。不管我們發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型是什么，這個基礎(chǔ)都不能丟。（摘自2005年11月29日《中國經(jīng)濟(jì)時報》）
04、丁學(xué)良：什么是合格的經(jīng)濟(jì)學(xué)家
香港學(xué)者丁學(xué)良的“中國合格的經(jīng)濟(jì)學(xué)家最多不超過5個”的言論發(fā)表后，引發(fā)了眾多回應(yīng)。本刊也在2005年第12期摘編了清華大學(xué)EMBA特聘教授梁小民的文章《經(jīng)濟(jì)學(xué)家的標(biāo)準(zhǔn)到底是什么》。
日前，丁學(xué)良先生在接受《南方周末》記者采訪時，詳細(xì)闡述了合格經(jīng)濟(jì)學(xué)家的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。他說，國際上有13種不同的方法比較經(jīng)濟(jì)學(xué)系和經(jīng)濟(jì)學(xué)家，其中的核心是對研究成果進(jìn)行評價。這是經(jīng)濟(jì)學(xué)界內(nèi)部由不同的專家小組用不同的方法論研究出的評價體系。目前國際公認(rèn)的方法是對專業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)術(shù)期刊進(jìn)行排名，然后依據(jù)在不同等級的期刊上發(fā)表文章的數(shù)量進(jìn)行評價。
丁學(xué)良先生說，他所在的香港科技大學(xué)，在13年間，經(jīng)濟(jì)學(xué)系在國際上的排名大約在75～100名之間，在整個亞洲排名最前，以它聘用教師的標(biāo)準(zhǔn)為例，大約比較切合實際。
香港科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系聘用教師分為三步。第一步是起步的助理教授，一般是剛畢業(yè)的博士，這時只要求他們提交2～3篇他們最好的研究手稿(working paper)，并有至少3位成名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的推薦，系里選擇排在前列的幾位，給一個求職演說(job talk)的機會。這時考察的是他們是否受過合格的經(jīng)濟(jì)學(xué)訓(xùn)練，是否有學(xué)術(shù)研究的潛質(zhì)。
第二步，助理教授在工作五六年后，系里將根據(jù)他們是否發(fā)表了足夠的論文決定是否給他們副教授的職位和長期的工作合同。此時的標(biāo)準(zhǔn)是在第一檔的學(xué)術(shù)期刊(全學(xué)科的，國際排名在15名以內(nèi)，《美國經(jīng)濟(jì)學(xué)評論》、《計量經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)季刊》等，刊登基礎(chǔ)理論和方法論的文章)上發(fā)表至少兩篇論文；在第二檔的期刊(排名在15～30名內(nèi)，包括學(xué)科分支的專業(yè)期刊，如《財政經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)刊》、《人力資源學(xué)刊》、《比較經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)刊》等)上發(fā)表至少兩篇論文。
論文摘要:“促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是我國“十一·五規(guī)劃”中明確的重點工作，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的必然趨勢。本文從定性和定量兩個角度，分析了我國貨幣政策對東中西三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不同影響:對貨幣政策最為敏感度從東部到中部､西部依次減弱，并指出從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)出發(fā)可以在現(xiàn)有統(tǒng)一性貨幣政策的基礎(chǔ)上，實行某種程度的靈活的區(qū)域性貨幣政策。
自改革開放以來，各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都取得了很大的成就，自己跟自己比，成績非常顯著，但是橫向比較，東部和中､西部地區(qū)的差距卻是越拉越大了，這種差距不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，還體現(xiàn)在社會發(fā)展等各個方面。目前，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略格局已經(jīng)初步形成，但是由于區(qū)域發(fā)展的不平衡､行政割裂和政績考核的不科學(xué)､以及財稅體制的弊病，還會面臨很多的矛盾和問題。東､中､西部優(yōu)勢互補､良性互動的機制亟待建立，可持續(xù)發(fā)展能力的建設(shè)還任重而道遠(yuǎn)。我國“十一·五規(guī)劃”中曾明確指出“促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是重點工作，如何扭轉(zhuǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)､社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展--如何實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是我們面臨的一大課題。
筆者希望從貨幣政策的角度入手，探討一下區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的現(xiàn)狀和產(chǎn)生的原因。
一､統(tǒng)一的貨幣政策對不同發(fā)展水平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生不同的影響:東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貨幣政策最為相關(guān)，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)與貨幣政策最不相關(guān)。
改革開放以前，受前蘇聯(lián)發(fā)展思路的影響，我國主要走區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的道路。在全國“小而全､大而全”的指導(dǎo)思想下，尤其在“三線”建設(shè)時期，國家在中西部地區(qū)進(jìn)行了很多工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使東中西地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距有一定的縮小。
改革開放后，1984年中國人民銀行履行央行職責(zé)以來，貨幣政策在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的調(diào)控作用逐漸凸現(xiàn)出來，貨幣政策的取向在很大程度上影響著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。依靠“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，東部地區(qū)依托沿海的區(qū)位優(yōu)勢迅速發(fā)展起來，在經(jīng)濟(jì)水平､發(fā)展理念､體制改革､市場化程度等很多方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在了中西部地區(qū)的前面，而統(tǒng)一的貨幣調(diào)控政策，一定程度上則忽視了這個“東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)､金融機制完善，而西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后､金融機制相對不完善”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)實，因此地區(qū)之間的差異沒有縮小反而逐步增大了。從已有研究成果來看，統(tǒng)一的貨幣政策對不同發(fā)展水平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)會產(chǎn)生不同的影響，不同區(qū)域在應(yīng)對突然的貨幣政策變化時也有不同的動態(tài)反應(yīng)。
根據(jù)資料顯示，東部地區(qū)各省市的市場化程度均排在全國的前列，市場化程度最高;中部地區(qū)各省市的市場化程度僅低于東部;西部除了重慶､四川市場化程度較高外，其余省市區(qū)的市場化程度都很低。在貨幣投放上，經(jīng)濟(jì)增長快的東部沿海地區(qū)，信貸規(guī)模大，相對不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)的信貸規(guī)模就小。在資金來源上，東部地區(qū)已初步形成了市場型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，外向型經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)要素流動效率較高，資金來源有較多的渠道;而中西部地區(qū)計劃經(jīng)濟(jì)的痕跡較重，資金來源渠道相對較窄，更依賴國家扶持。在資金使用上，東部地區(qū)處于一個高投資､高效益､高收入､高儲蓄､資金需求量和資金供應(yīng)量大增的良性循環(huán)狀態(tài);而欠發(fā)達(dá)地區(qū)則積累嚴(yán)重不足，資金也較難吸納。這些因素都會導(dǎo)致貨幣傳導(dǎo)機制的順暢性不一樣，最終就可能導(dǎo)致不同的貨幣效應(yīng)。
二､貨幣機制傳導(dǎo)主體發(fā)展的不平衡拉大了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性:東部地區(qū)金融機構(gòu)較多，金融業(yè)務(wù)量大，其傳導(dǎo)貨幣政策的作用發(fā)揮得較充分。相對來說，中西部地區(qū)金融發(fā)展水平相對較低，存在一定的貨幣傳導(dǎo)主體缺失，對貨幣政策的傳導(dǎo)作用也較差，對貨幣政策變化的反應(yīng)也相對不敏感。
金融機構(gòu)發(fā)展的不平衡，使得貨幣傳導(dǎo)主體的缺位程度也不一樣。
(一)從金融機構(gòu)數(shù)量來看，除了國有金融機構(gòu)按省區(qū)設(shè)立分支行外，新興的商業(yè)銀行和外資銀行多集中于東部地區(qū)。
東部城市商業(yè)銀行機構(gòu)數(shù)分別都是中部和西部的2倍多;東部外資銀行代表處數(shù)分別是中部和西部的80倍和29倍，而外資保險機構(gòu)幾乎全部在東部;光大銀行､民生銀行､廣東發(fā)展銀行､深圳發(fā)展銀行､招商銀行､中信實業(yè)銀行､興業(yè)銀行､浦東發(fā)展銀行等新興銀行基本都只在東部沿海地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu);全國惟一的兩家證券交易所分別在東部的上海和深圳，中西部地區(qū)還沒有形成區(qū)域性的資本市場。從近年發(fā)展趨勢來看，國有商業(yè)銀行從資金盈利和安全性出發(fā)，略增東部地區(qū)的機構(gòu)數(shù)，而紛紛精簡中西部地區(qū)機構(gòu)數(shù)。2002-2004年央行減少機構(gòu)數(shù)43個，中國工商銀行減少機構(gòu)數(shù)7，122個，其中大部分精簡在中西部，而東部則略增。相反，外資銀行近年在華機構(gòu)劇增，2003年比上年增加70個，增長50%，2004年增加到206個，增長97%，絕大部分增加機構(gòu)在東部。
(二)從存貸款業(yè)務(wù)量來看，也明顯呈現(xiàn)了東部業(yè)務(wù)量大而中西部相對少的情況。
據(jù)《中國金融年鑒2005》統(tǒng)計，四大國有商業(yè)銀行及交通銀行2004年在東部地區(qū)的人民幣存款余額為93，077.06億元，分別是中部和西部的3.1倍和3.45倍;它們在東部地區(qū)人民幣貸款余額為56，388.16億元，分別是中部和西部的2.89倍和3.19倍。而新興股份制銀行和外資銀行的業(yè)務(wù)活動則明顯主要分布在東部地區(qū)。以中信實業(yè)銀行､華夏銀行､民生銀行為例，2004年它們在東部地區(qū)的人民幣存款是7，394.61億元，分別是中部和西部的7.6倍和8.7倍;同年在東部地區(qū)的人民幣貸款余額是5，360.26億元，分別是中部和西部的7.6倍和7.9倍。
三､在貨幣政策上，協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的若干建議。
根據(jù)蒙代爾最優(yōu)貨幣區(qū)理論，在經(jīng)濟(jì)同質(zhì)的區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的貨幣政策，將有利于整個區(qū)域的發(fā)展。但我國東中西三大地區(qū)在要素流動性､貿(mào)易開放度､產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)､通貨膨脹等各個方面都存在很大的差距，并不能滿足蒙代爾最優(yōu)貨幣區(qū)的條件。事實上，改革開放以來，我國地區(qū)之間的差距并沒有因為統(tǒng)一的貨幣政策而減小，反而地區(qū)差異逐步增大。為此，我國在區(qū)域差異化的貨幣政策上也進(jìn)行了很多的探索，比如:深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)實行了有別于內(nèi)地的特殊貨幣政策;1998年末中國人民銀行撤銷了分省的31個支行而實行分區(qū)管理的“2+9+5”區(qū)域貨幣管理體系。可見，實施一定差異化的區(qū)域貨幣政策具有一定的必要性和可行性，也將會大大促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.靈活的貨幣調(diào)控政策。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)金融活動活躍，市場對資金的需求很大，同時，其貨幣來源渠道也相對較寬。中西部地區(qū)則剛好相反，資金創(chuàng)造能力相對較弱，然而隨著“西部大開發(fā)”和“中部崛起”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的逐步實施，其對資金的需求卻在不斷增大。因此，拓寬中西部地區(qū)資金的來源渠道，增強貨幣供給能力對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更重要的意義。在東部地區(qū)，可以不斷推行利率的市場化，擴(kuò)大資金的市場來源渠道;而在中西部地區(qū)，可以在國家提供一定擔(dān)保的基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低存款準(zhǔn)備金率､采取一定優(yōu)惠的公開市場操作政策和央行再貸款政策，以增強中西部地區(qū)的貨幣供給能力，滿足區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的需要。
在這方面，美國早在1935年就進(jìn)行了嘗試。美聯(lián)儲在紐約､芝加哥､圣路易斯等地實行了較高的活期存款準(zhǔn)備金率為26%;而在其他16個城市較大的儲備城市銀行實行的準(zhǔn)備金率最高只為20%;在其余不發(fā)達(dá)地區(qū)如阿肯色､俄克拉荷馬､得克薩斯等鄉(xiāng)村銀行實行的準(zhǔn)備金率更低，其限額為14%。這一措施有利地促進(jìn)了美國落后地區(qū)的開發(fā)，取得很好的經(jīng)濟(jì)效果。自1945年以來，美國法定準(zhǔn)備金屢有變動，但依據(jù)不同地區(qū)銀行設(shè)置不同準(zhǔn)備金率這一原則依然如故。
關(guān)鍵詞：海洋經(jīng)濟(jì)；勞動力；對外開放
中圖分類號：P72 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-000-01
一、引言
海洋經(jīng)濟(jì)是指開發(fā)利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)活動的總和。20世紀(jì)90年代以來，中國的海洋經(jīng)濟(jì)保持了高速發(fā)展，但也存在著發(fā)展不平衡的問題。在世界范圍內(nèi)，我國是海洋大國，但遠(yuǎn)不是海洋強國，由于人口眾多，我國的人均海洋資源遠(yuǎn)低于世界平均水平。我國海洋經(jīng)濟(jì)雖然展現(xiàn)出較強勁的發(fā)展勢頭，但海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以海洋資源高開采、低利用、高排放為代價，粗放型發(fā)展方式使得海洋資源和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題日益凸顯。正確認(rèn)識海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題及其影響因素，正確處理海洋經(jīng)濟(jì)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，成為我國建設(shè)海洋強國的重中之重。
二、文獻(xiàn)綜述
在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素方面，韓增林 、欒維新 等提出生產(chǎn)要素稟賦、產(chǎn)業(yè)集聚性、政府政策和外商投資是影響海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。張耀光 運用洛倫茲曲線，定量分析我國沿海地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)以及海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間集聚與擴(kuò)散程度，提出海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異和海洋產(chǎn)業(yè)集聚是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異的主要來源。馬志榮 等從理論上分析了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科技發(fā)展，生態(tài)污染和海洋經(jīng)濟(jì)資金投入。
三、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響因素
（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
任何一個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化都與其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)集聚了有利于海洋經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的資本、技術(shù)、人力資源等要素.首先，高經(jīng)濟(jì)水平為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次，高經(jīng)濟(jì)水平常伴隨高技術(shù)水平，高新技術(shù)廣泛應(yīng)用于海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，促進(jìn)了海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相反，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的地區(qū)因為缺乏資金、先進(jìn)技術(shù)、人力資源，從而限制了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指各海洋產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的內(nèi)涵是經(jīng)濟(jì)資源不斷從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)要素流動帶來的資源配置優(yōu)化推動了經(jīng)濟(jì)增長，從現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的動態(tài)發(fā)展歷程來看，經(jīng)濟(jì)增長與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變是有機統(tǒng)一的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級化是經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展的重要驅(qū)動力。
（三）勞動力
新古典經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為勞動力是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的主要因素之一。物質(zhì)資料生產(chǎn)過程是勞動力作用于生產(chǎn)資料的過程，任何生產(chǎn)活動都離不開勞動力。此外，海洋勞動力數(shù)量是地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)繁榮的重要標(biāo)志，地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)越繁榮，它所能吸引和容納的勞動力數(shù)量越多。同時，我國大量廉價的勞動力，為海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了源動力，我國海洋經(jīng)濟(jì)以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的漁鹽產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對勞動力的需求較大，而我國廉價的勞動力滿足了漁鹽產(chǎn)業(yè)的需求，因此勞動力對我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響較大。但隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，使得海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動力的依賴性將會大大降低。
（四）科技創(chuàng)新
海洋產(chǎn)業(yè)是以科技創(chuàng)新為支撐的科技產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新能力的不斷進(jìn)步和發(fā)展是海洋經(jīng)濟(jì)保持和提高競爭力的源泉。在海洋科學(xué)技術(shù)與海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的情況下，海洋科學(xué)技術(shù)水平越高，對海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)越大。新經(jīng)濟(jì)增長理論指出技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)長期增長的內(nèi)生源泉，科技創(chuàng)新作為技術(shù)進(jìn)步的一種表現(xiàn)形式，必定會對海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科學(xué)技術(shù)有巨大的依賴性，一方面，科技創(chuàng)新可以推動科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)技術(shù)效率。另一方面，科技創(chuàng)新促進(jìn)傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)改革，促使新的海洋產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)部門形成，推動海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。
（五）對外開放度
對外開放度表現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)外、境外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密程度，是衡量地區(qū)從外部汲取要素以及與外部進(jìn)行交流的能力。在開放型經(jīng)濟(jì)中，一國參與國際分工和交換深度較大，要素（資本、人力）、商品與服務(wù)可以較自由地跨國界流動，從而實現(xiàn)最優(yōu)資源配置和最高經(jīng)濟(jì)效率。沿海地區(qū)作為對外開放最直接的門戶，其對外開放程度的高低對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，對外開放有利于資金流動，技術(shù)和人才的引進(jìn)，增加了區(qū)域合作機會，對海洋經(jīng)濟(jì)增長具有促進(jìn)作用。但外商投資主要是由于我國豐富的海洋資源，長期對海洋資源的開發(fā)利用，會導(dǎo)致我國海洋資源逐漸匱乏，阻礙海洋經(jīng)濟(jì)的增長。
四、政策建議
21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，海洋具有豐富的資源，充分利用海洋資源可以有效地緩解人類面臨的資源短缺問題。因此，為實現(xiàn)我國建設(shè)“海洋強國”的目標(biāo)，應(yīng)抓好傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展海洋二、三產(chǎn)業(yè)，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展。加大海洋高新技術(shù)的研發(fā)力度，提高科技創(chuàng)新能力，重視培養(yǎng)和造就海洋科技人才，優(yōu)化海洋科研人才結(jié)構(gòu)，以高新技術(shù)帶動海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌海域與陸域的發(fā)展，統(tǒng)籌海洋發(fā)展的區(qū)域合作，實現(xiàn)海陸一體化，以利于資源的合理配置與有效利用，進(jìn)而促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢使得國際間的合作交流更加頻繁，應(yīng)適當(dāng)增加海洋經(jīng)濟(jì)的開放程度，以促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時應(yīng)注意海洋對于國家戰(zhàn)略的重要地位，在確保國家安全的前提下，適當(dāng)增加開放程度。
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關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；發(fā)展；建設(shè)
Abstract: this paperunder the western China development macroscopic background, expounds the construction of small towns in the northwest implement the necessity and significance, analyzed it in the present situation of the development of and the existing problems and puts forward the development of small towns in several principles and measures.
Keywords: small towns; Development; construction
中圖分類號： [F299.22]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
在我國實施西北部大開發(fā)的戰(zhàn)略后，政府大力推行以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要舉措。在此背景下，西北部地區(qū)為加快其城市化步伐，選擇走小城鎮(zhèn)引導(dǎo)型的城市化發(fā)展模式不失為一良策。由于西北部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多種現(xiàn)實因素，決定了西北部地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式應(yīng)與東南沿海地區(qū)的城市化發(fā)展模式完全區(qū)別開來。在此發(fā)展規(guī)劃過程中，如何走出傳統(tǒng)意義上的小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)思想，正確面對現(xiàn)實和差距，做到揚長避短，推動山川秀美工程的建設(shè)進(jìn)程，探索出一套既符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求又切合西北部地區(qū)實際情況的全新規(guī)劃建設(shè)理念，從而對西北部地區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)從進(jìn)行指導(dǎo)。
1 西北部地區(qū)推行小城鎮(zhèn)建設(shè)的原因及意義
1.1 西北部地區(qū)推行小城鎮(zhèn)建設(shè)的原因
小城鎮(zhèn)規(guī)模比較小，其建設(shè)和發(fā)展水平與大城市間有很大的差距，處于城市發(fā)展形態(tài)的初級階段。小城鎮(zhèn)居于“農(nóng)村之首，城市之尾”，它在二者間起橋梁的作用。未來我國城鎮(zhèn)化水平將迅速提高，全面進(jìn)入城市化加速發(fā)展期。在此發(fā)展過程中，大量農(nóng)村人口擁入城市，給城市建設(shè)所需的資金、技術(shù)和設(shè)備等帶來了重大挑戰(zhàn)，在此情況下大城市病的各種弊端逐漸地顯示出來。相比之下，大力發(fā)展小城鎮(zhèn)可以有效的解決農(nóng)村發(fā)展的多種問題，例如農(nóng)村勞動力就業(yè)問題、提高農(nóng)民的收入并有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)的成本投入和農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工的門檻都要大大低于大、中城市，它成為了我國城市化進(jìn)程的一條重要途徑。西北部地區(qū)的城鎮(zhèn)數(shù)量少、規(guī)模小，居住人口較為分散，在自然資源狀況、地理條件和區(qū)域人口素質(zhì)等制約因素方面均與東部地區(qū)存在著較大的差異，導(dǎo)致城市的發(fā)展受到限制。同時，受到城市生態(tài)環(huán)境容量的限制，人口過于集中將導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)的環(huán)境壓力過重，大、中城市的建設(shè)成本和對勞動者技能的要求水平也將提高，不利于城市發(fā)展；但若人口過于分散則很難發(fā)揮環(huán)境的聚集效應(yīng)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的資金耗費過大，同時也是一種資源的浪費。因此，在西北部地區(qū)的發(fā)展中推行適度的小城鎮(zhèn)建設(shè)，是一條符合西北部地區(qū)實際情況的良好城市化發(fā)展之路。
1.2 西北部地區(qū)推行小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義
城鎮(zhèn)化的進(jìn)程可以有效地促進(jìn)西北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，同時也是向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的一條重要途徑。城鎮(zhèn)化可以使大量的剩余勞動力進(jìn)入城鎮(zhèn)從事各項非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)活動，進(jìn)而改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，避免了對土地的過量開墾而引發(fā)的各種生態(tài)環(huán)境問題；與農(nóng)村居民相比，城鎮(zhèn)居民的生產(chǎn)效率、生活方式有很大進(jìn)步，這種進(jìn)步將帶動農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化的進(jìn)步；農(nóng)村勞動力人口的較少使得進(jìn)行生產(chǎn)規(guī)模化的可能性增加，并能有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率；作為區(qū)域的政治活動、社會經(jīng)濟(jì)和文化的中心，城鎮(zhèn)在區(qū)域發(fā)展中起到了“增長極”的作用；同時，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集的過程有利于城鎮(zhèn)發(fā)揮其聚集效應(yīng)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)實力得到提高。
2 西北地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及問題
盡管西北地區(qū)自然資源十分豐富，地域也很遼闊，但其基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施很差、生態(tài)環(huán)境較為惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大大落后于東部沿海地區(qū)，特別是城鎮(zhèn)化發(fā)展方面，西北部地區(qū)發(fā)展程度低、小城鎮(zhèn)建設(shè)尤為滯后。
2.1 城鎮(zhèn)規(guī)模小，帶動力弱
西北地區(qū)的城鎮(zhèn)規(guī)模一般偏小，社會服務(wù)設(shè)施的供給和市政工程設(shè)施的修建不能形成聚集效益和規(guī)模效益，難以充分發(fā)揮和體現(xiàn)出城鎮(zhèn)的相關(guān)功能，從而導(dǎo)致西北地區(qū)城鎮(zhèn)的輻射力和帶動力差，吸引力和綜合功能降低。
2.2 數(shù)量較少，交通成本高
西北地區(qū)腹地范圍較大但人口較少，城鎮(zhèn)之間的聯(lián)系不便，阻礙了商貿(mào)市場的開拓和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。城鎮(zhèn)的交通建設(shè)成本高、基礎(chǔ)設(shè)施投資大，導(dǎo)致其投資綜合效益很低，影響了城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
2.3 生態(tài)環(huán)境差
受地質(zhì)條件的影響，西北地區(qū)建筑質(zhì)量普遍較差、容積率低，人均建設(shè)用地指標(biāo)明顯偏高，政府沒有及時置換和利用閑置土地，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的日趨惡化，與適宜人居住的環(huán)境有很大的差距。
2.4 城鎮(zhèn)功能單一
集貿(mào)型城鎮(zhèn)在西北地區(qū)的小城鎮(zhèn)中占85%以上，以為廣大農(nóng)村地區(qū)居民提供物資集散、商品交換、文教服務(wù)和行政醫(yī)療等平臺為主要職能，其發(fā)展還處于初級階段。農(nóng)業(yè)是這些城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的附加產(chǎn)值和科技含量較低，多歸屬于初加工企業(yè)的范疇。這些因素都限制了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和優(yōu)勢資源的充分利用，使城鎮(zhèn)難以帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.5 資金缺乏
絕大多數(shù)小城鎮(zhèn)由于軟硬件條件不良、建設(shè)資金投入不足，參與建設(shè)和規(guī)劃管理的人才和技術(shù)力量較為匱乏，導(dǎo)致亂占亂建等現(xiàn)象在小城鎮(zhèn)建設(shè)中普遍存在，這嚴(yán)重影響了對城鎮(zhèn)的整體布局，不利于其發(fā)展水平的整體提升。
3 西北地區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)原則及措施
3.1 適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果之一，城鎮(zhèn)化同時也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大推動力，二者存在著相輔相成的關(guān)系。在制定西北部地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃時，要站在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際水平的角度出發(fā)，客觀評價西北部地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，要制定與西北部農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀和地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的小城鎮(zhèn)發(fā)展道規(guī)劃，在發(fā)展西北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時，還要切是符合地區(qū)的實際發(fā)展水平。
3.2 經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益齊頭并進(jìn)
提高西北部地區(qū)農(nóng)村人民的生活水平、發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)是推行小城鎮(zhèn)建設(shè)的主要目的，但并不是唯一目的。由于西北部地區(qū)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，因此要以區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展為小城鎮(zhèn)建設(shè)的原則，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。在制定西北部地區(qū)小城鎮(zhèn)發(fā)展道路時必須堅持以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對西北部地區(qū)生態(tài)環(huán)境的實際情況進(jìn)行充分調(diào)查，協(xié)調(diào)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。
3.3 遵循循序漸進(jìn)的原則
作為一項長期實施的戰(zhàn)略任務(wù)，西北部小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展道路必須堅持循序漸進(jìn)的原則，遵循由易到難、由點到面的城市化發(fā)展規(guī)律。眾所周知，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在西北部地區(qū)的發(fā)展水平還很低，以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動西北部地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還需要一定的時間，不可能一蹴而就。因而，西北部地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)必須切合地區(qū)建設(shè)的實際情況，不能起步太高。在其建設(shè)初期，發(fā)展重點應(yīng)放在區(qū)位條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均較好的地點。在后期，隨著西北部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力的增加和城鎮(zhèn)體系的不斷完善，再逐漸將重點進(jìn)行轉(zhuǎn)移、以點帶面，最終實現(xiàn)西北部地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】民間信貸 融資 金融體系
榆林地區(qū)處于陜西北部，具有豐富的地質(zhì)資源。近幾年隨著地質(zhì)資源的不斷開發(fā)、再加之房地產(chǎn)市場的催化，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，民間資本迅速積累，民間游資不斷增加。民間信貸已成為中小企業(yè)、個體工商戶的重要融資渠道，為推動本地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著極其重要的作用。
一、榆林地區(qū)民間信貸現(xiàn)狀分析
（一）民間融資地區(qū)差異明顯
上世紀(jì)的90年代還比較落后的陜北，尤其神木、府谷在最近的10多年里經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，躍居全省、乃至全國的經(jīng)濟(jì)強省。只要原因是該地區(qū)有豐富的礦藏資源，隨著這些資源的不斷開采，推動了煤炭以及房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。這些行業(yè)對資金的需求表現(xiàn)的非常高，其融資的形式更趨向于有組織、有規(guī)模的各類民間融資機構(gòu)。調(diào)查顯示在榆林地區(qū)民間資金70%以上集中在榆林、神木、府谷等具有礦藏資源的地帶。
（二）融資方式多樣、資金流向呈現(xiàn)多樣化
從2002年第一家典當(dāng)行運行到目前榆林民間融資機構(gòu)的不斷壯大，這給民間資金提供了渠道。調(diào)查顯示目前在榆林地區(qū)民間信貸機構(gòu)主要有典當(dāng)行、小額貸款公司、投資公司等，其中具有工商注冊的大約有60多家，沒有注冊但在運營的約有170多家；其資金已經(jīng)達(dá)到2000億。這樣龐大的資金主要投向房地產(chǎn)、煤炭、化工和個體商戶等行業(yè)。其中資金55%流向煤炭企業(yè)，24%流向房地產(chǎn)業(yè)，15%流向化工企業(yè)，其余6%為個體商戶。民間信貸資金已經(jīng)向早期的消費型向投資型轉(zhuǎn)變。
（三）利息高、期限靈活、趨利性較強
民間信貸的期限由于用途廣泛以及利率水平檔次多而靈活多用。但總體期限集中于短期。目前榆林業(yè)內(nèi)的行規(guī)：有工商注冊的民間信貸機構(gòu)月利率平均為2.7%，其他利率約為2.5%。隨著民間信貸的發(fā)展，其信貸趨利性增強，部分公眾通過利率差的方式將房產(chǎn)抵押銀行，然后投入信貸機構(gòu)，獲取高額的利率差。
（四）信貸方式靈活、手續(xù)簡單方便
民間信貸條件靈活，手續(xù)簡捷，相對于銀行繁瑣的審批制度，民間信貸更加干練。這種信貸方式主要以信用信貸為主，整個交易過程遵循“4C”原則（品德、能力、資本、經(jīng)營），很好的適應(yīng)了個體經(jīng)濟(jì)和小規(guī)模經(jīng)營的需求[1]。
二、民貸對榆林地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響
榆林地區(qū)民間信貸對緩解正規(guī)金融體系信貸資金壓力、分散金融風(fēng)險、拓寬社會融資渠道、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)起到了積極的作用。
（一）緩解資金緊張的矛盾，有利于地區(qū)內(nèi)資金配置效率的提高
據(jù)統(tǒng)計，榆林地區(qū)民貸總量占該地區(qū)貸款總量的1/3。民貸的存在彌補了正規(guī)金融機構(gòu)的不足，促進(jìn)了本地區(qū)融資市場化，提高了本地區(qū)的儲蓄—投資的轉(zhuǎn)化效率，一定程度上緩解了資金的供需矛盾，滿足弱勢群體對資金的需求，推動了中小企業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長。
（二）促進(jìn)了民間財富的積累和就業(yè)
民間信貸改變了居民長期以來單一依賴于銀行儲蓄的投資渠道，使得民間投資出現(xiàn)了多樣化，增加了居民的財產(chǎn)性收入，加速了民間財富的積累速度。民貸通過支持中小企業(yè)和部分創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)，間接的支持了本地區(qū)的勞動就業(yè)和農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。
（三）推動了非公有制經(jīng)濟(jì)的快速增長
非公有制經(jīng)濟(jì)已成為榆林地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，本地區(qū)只有21%的中小企業(yè)能夠獲得正規(guī)金融機構(gòu)的信貸支持，其余資金主要依賴民間融資解決。目前榆林地區(qū)中小私有煤礦約為248家，其資金85%來源于民間信貸；45%的個體私營企業(yè)初期的起步依靠民間信貸[2]。
三、存在問題
民間信貸不屬于正規(guī)的金融體制范圍，游離于國家的金融體系之外，主要存在以下問題：
（一）監(jiān)管失控，稅收流失
民間信貸是民間的自發(fā)行為。其存在對正規(guī)的金融安排具有破壞性，容易造成金融信號失真，降低了整個國民經(jīng)濟(jì)的滲透力。大量資金的“體外循環(huán)”不僅加大了政府對資金運作監(jiān)管的困難，減少國家的稅收，而且增加了金融市場的不確定性[3]。
（二）行業(yè)投資集中，潛在風(fēng)險較大
截止2011年榆林地區(qū)的房地產(chǎn)企業(yè)達(dá)到146家，房地產(chǎn)開發(fā)投入125億元；煤礦投資達(dá)到2534億元。榆林地區(qū)的民間信貸資金84%投入煤炭行業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)，資金投入較為集中。而這些行業(yè)又屬于典型的周期性行業(yè)，受國家政策的影響較大，在經(jīng)濟(jì)下滑期容易引發(fā)支付風(fēng)險乃至影響企業(yè)的生存。在波動的經(jīng)濟(jì)周期中資金鏈的斷裂有可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，波及地區(qū)金融秩序的穩(wěn)定[4]。
（三）缺乏合法的法律手續(xù)
民貸容易引發(fā)糾紛，使得社會心態(tài)浮躁、降低風(fēng)險的防范，助長如信用觀念淡薄、法律意識不足等各種社會問題。
四、結(jié)論
民間信貸在經(jīng)濟(jì)快速增長的背景下運行，為榆林地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，推動了本地區(qū)多元經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民貸作為一種非正規(guī)金融的衍生物，有其存在的必然性。它能滿足非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對正式的金融系統(tǒng)具有互補性。要想改變民間金融市場的高利率趨勢，通過疏導(dǎo)的方式把非正式的金融機構(gòu)納入到正式的金融體系中來或允許民營資本進(jìn)入正規(guī)的金融市場，對其加以規(guī)范、約束、引導(dǎo)和充分發(fā)揮其對經(jīng)濟(jì)的助推作用。
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