時間：2022-12-03 17:18:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇個人責(zé)任書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、主題：了解民生，服務(wù)社會
二、對象：全院高職XX級、高職XX級各專業(yè)學(xué)生
三、途徑：開展社會調(diào)查。
四、組織形式：以個人或小分隊活動為主要形式，按照就近、就地的原則，開展實踐活動。
五、活動要求：
1、安全第一原則
堅持“安全第一”的原則，各系要提前認(rèn)真做好活動期間的安全教育和紀(jì)律教育，切實提高廣大學(xué)生的安全意識，不鼓勵學(xué)生到未知危險的山區(qū)等地進行實踐活動。活動之前要求學(xué)生簽訂《XX年暑期社會實踐（團隊）個人責(zé)任書》（責(zé)任書見附件）。學(xué)生在實踐活動時要時刻保持高度警惕，要注意活動期間個人的人身和財產(chǎn)安全，嚴(yán)防各種意外事故的發(fā)生，做到文明實踐，平安返校。
2、科學(xué)可行、以人為本原則
實踐活動要做到目的明確，內(nèi)容積極向上，學(xué)生可自主聯(lián)系相關(guān)思政課老師，尋求指導(dǎo)。各系積極整合各種資源，在實踐各環(huán)節(jié)為學(xué)生提供政策和經(jīng)驗上的指導(dǎo)，為學(xué)生順利開展實踐活動提供幫助。
3、合理安排原則
各實踐小組應(yīng)做到實踐有目的、有計劃，充分準(zhǔn)備，恰當(dāng)分配任務(wù)，活動中指定專人作好紀(jì)錄，對收集的問卷、調(diào)查資料等作好整理分析工作。
4、加強宣傳，擴大影響
充分利用各種資源加強對暑假社會實踐活動的報道，重點突出特色活動、實際效果、先進典型和社會反響等。同時重視媒體效應(yīng)，發(fā)揮主觀能動性積極與媒體聯(lián)系，力爭獲得媒體的關(guān)注與支持，增強我院社會實踐在社會上的影響力
六、總結(jié)與評優(yōu)：
1、社會實踐活動結(jié)束后，個人或小組于下學(xué)期開學(xué)兩周內(nèi)交一份調(diào)查報告和實踐地接收證明到本系（實踐地接收證明樣本、調(diào)查報告格式和暑期實踐報告撰寫見附件）。
2、各系認(rèn)真進行總結(jié)，每個系于下學(xué)期開學(xué)兩周內(nèi)均需交一份社會實踐總結(jié)。同時附5張以上數(shù)碼照片（照片要求從不同角度反映社會實踐的內(nèi)容及特點，并配有照片注釋）。
3、思政課部將召開全院暑期社會實踐總結(jié)會，會上請各系推薦優(yōu)秀團隊和個人代表進行經(jīng)驗交流。總結(jié)會上同時進行優(yōu)秀指導(dǎo)老師、優(yōu)秀社會實踐團隊及個人的表彰工作，并組織部分獲獎?wù)吒吧厣健⒛显乐伊异簟⑶屿舻葠蹏髁x教育基地進行實地社會調(diào)查活動。
七、參考選題：本次暑期社會實踐可以圍繞以下選題開展，也可另擬選題。
1. 城市弱勢群體生活狀況調(diào)查
2. 城鎮(zhèn)居民收入與消費情況調(diào)查
3. 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況調(diào)查
4. 農(nóng)村居民健康情況調(diào)查
5. 農(nóng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的建設(shè)及運行情況調(diào)查
6. 農(nóng)村合作醫(yī)療情況的實施及農(nóng)民滿意度調(diào)查
7. 同學(xué)家鄉(xiāng)所在地科技、文化、教育、農(nóng)村建設(shè)等方面的調(diào)查
8. 結(jié)合專業(yè)所學(xué)知識開展暑期實踐活動
9. 赴上海世博園考察參觀活動
10. 城鎮(zhèn)化的調(diào)查和分析
11. 就業(yè)方式、就業(yè)觀念變化調(diào)查研究
12. 城市中農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查
13. 公民的環(huán)境生態(tài)保護意識問題
14. 城市居民最低生活保障問題
15. 大學(xué)生就業(yè)心理趨向調(diào)查
16. 網(wǎng)絡(luò)社會中人們交往關(guān)系的變化與倫理道德的新課題研究
17. 開展大學(xué)生誠信狀況調(diào)查
18. 家鄉(xiāng)之最調(diào)查
19. 家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查
20. 調(diào)查湖南人才市場動態(tài)，樹立正確的擇業(yè)觀
21. 家鄉(xiāng)普法宣傳調(diào)查
附件1：XX年暑期社會實踐（團隊）個人責(zé)任書
附件2：實踐地接收證明（樣本）
附件3：調(diào)查報告格式
附件4：暑期實踐報告撰寫
關(guān)鍵詞：鉆井承包商 安全管理 HSE業(yè)績 安全文化
一、目前石油企業(yè)鉆井安全現(xiàn)狀和鉆井承包商現(xiàn)狀
一直以來，外來承包商施工導(dǎo)致的重特大安全責(zé)任事故都在石油石化企業(yè)安全生產(chǎn)事故中占較大比重。盡管引進了先進的安全管理體系，國家和企業(yè)也都在不斷加強安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，事故發(fā)生的級別和頻率較之從前大大下降，但安全生產(chǎn)形勢仍舊嚴(yán)峻，不時發(fā)生的安全事故仍舊讓人防不勝防，安全意識絲毫不能懈怠。在石油企業(yè)所有承包商中，鉆井承包商的安全責(zé)任尤為重大，這是因為鉆井施工作業(yè)由于其自身不可避免的特性而導(dǎo)致主要危險因素眾多，危害巨大，一旦發(fā)生事故后果嚴(yán)重。
目前在鉆井承包商施工隊伍中，普遍存在著作業(yè)人員文化水平低、缺乏必要的安全知識等問題，這直接導(dǎo)致了他們安全生產(chǎn)意識淡薄，警惕性差，不能及時發(fā)現(xiàn)危險源，發(fā)生危險不能做出正確反應(yīng)。同時，由于文化水平有限，對安全知識和技能掌握差，不能主動學(xué)習(xí)和接受，對國家安全生產(chǎn)方針更是無法正確理解。這些都是潛在的人為危險。而同時承包商隊伍都是社會化的市場隊伍，追求利潤最大化是其最終目的，這就導(dǎo)致承包商往往過分注重短期經(jīng)濟效益，當(dāng)安全和效益發(fā)生矛盾時，便輕安全、重效益，以犧牲安全為代價，來求取利潤最大化。還有一部分承包商，雖然能夠提供合法有效的資質(zhì)證明，并簽下合同，但之后變層層分包，入場施工時不知已變更到誰的名下，因此，在技術(shù)設(shè)備和安全設(shè)施上的投入可想而知。
二、石油企業(yè)鉆井承包商安全管理存在的問題
1.承包商管理評審不嚴(yán)格
資質(zhì)是承包商相關(guān)業(yè)務(wù)能力的重要體現(xiàn)，所有承包商都必須具備相應(yīng)資質(zhì)。盡管鉆井承包商自身存在種種問題，但核心問題是石油企業(yè)在承包商入場前的資格評審和入場后的跟蹤管理不到位，最突出的表現(xiàn)就是超前入場。很多時候，企業(yè)為了趕工期，往往使承包商提前入場施工，邊施工邊補齊各項手續(xù)和文件，這必然使評審力度大打折扣。甚至有企業(yè)存在“欽定”、“內(nèi)定”現(xiàn)象，這更使資格評審流于形式，也為入場后的跟蹤管理埋下隱患。
2.企業(yè)安全教育和培訓(xùn)制度落實不到位
由于種種原因，石油企業(yè)在對施工人員的安全教育和培訓(xùn)也存在走過場、應(yīng)付檢查的現(xiàn)象，安全教育形式單一，缺乏實際案例，教育與現(xiàn)實脫節(jié)。因此，盡管企業(yè)一直把安全管理作為一項基礎(chǔ)工作來抓，但取得的成效并不顯著，并未能真正提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全責(zé)任心，從而使得安全管理工作流于形式，基礎(chǔ)薄弱。
3.企業(yè)與承包商管理脫節(jié)
目前普遍存在石油企業(yè)安全管理和承包商內(nèi)部管理雙層體系、雙層標(biāo)準(zhǔn)并行現(xiàn)象，企業(yè)和承包商安全管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，勢必造成管理上的模糊不清和混亂。工作中個人責(zé)任意識欠缺，出現(xiàn)問題責(zé)任不明、互相推諉。石油企業(yè)安全管理脫離鉆井施工現(xiàn)場實際，企業(yè)與承包商管理嚴(yán)重脫節(jié)，往往出現(xiàn)人浮于事的現(xiàn)象。
三、鉆井承包商安全管理幾點建議
1.加大資格審查力度，規(guī)范評審管理工作
包商的準(zhǔn)入關(guān)，這是所有問題的源頭之所在，因此，石油企業(yè)選擇承包商入場，一定嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，進行資質(zhì)審查，選擇資質(zhì)具備、業(yè)績優(yōu)良且經(jīng)驗豐富、無不良記錄、素質(zhì)過硬的承包商隊伍。
1.1審查過程要規(guī)范、嚴(yán)格，切忌走過場
對有意向的承包商，要到其屬地安全監(jiān)督管理部門對《安全生產(chǎn)許可證》、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等進行審查備案，借助地方政府的專業(yè)安全監(jiān)督力量，加強對承包商的入門審查。
1.2初審過關(guān)后，還要對承包商的各項資質(zhì)、施工管理能力、人員素質(zhì)、安全管理制度及人員配備等情況進行跟蹤監(jiān)督管理，確保施工安全，杜絕弄虛作假現(xiàn)象。對存在初審資質(zhì)與后續(xù)跟蹤不匹配現(xiàn)象的承包商，要堅決予以清除。
2.落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確責(zé)任
安全生產(chǎn)責(zé)任制主要指企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門和各崗位上的工作人員個人對安全生產(chǎn)工作應(yīng)負責(zé)任的一種制度，它是企業(yè)的一項基本管理制度。作為高危的石油生產(chǎn)施工企業(yè)，必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
2.1石油企業(yè)內(nèi)部建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，實行“一崗雙責(zé)”，要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。同時還要層層分解安全責(zé)任目標(biāo)，明確第一責(zé)任人。
2.2石油企業(yè)與鉆井承包商也要簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)，鉆井承包商必須對本施工隊伍的安全生產(chǎn)全面負責(zé)，承擔(dān)施工生產(chǎn)進度、質(zhì)量、安全全面責(zé)任。
2.3加強對鉆井承包商隊伍內(nèi)部安全管理，落實責(zé)任。鉆井承包商施工隊伍同樣需要建立起各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確個人安全生產(chǎn)責(zé)任。
3.加強鉆井承包商HSE管理
鉆井承包商自身素質(zhì)的提高是保證鉆井施工安全的關(guān)鍵一環(huán)，因此要通過各種方式加強對承包商自身的建設(shè)，督促其建立HSE管理體系。
3.1對承包商進行HSE管理理念、體系標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求等培訓(xùn)，幫助其建立HSE管理體系，使先進的管理理念融入到鉆井承包商施工隊伍管理中，融入到安全生產(chǎn)和安全管理的過程中。逐步提高承包商的管理水平和自我安全診斷能力。
3.2加強對承包商的HSE業(yè)績考評，將承包商的FSE資質(zhì)、能力、業(yè)績作為選擇長期合作的首要條件，督促承包商自我提高，持續(xù)改進，從內(nèi)部主動進行安全防控。
四、結(jié)束語
鉆井承包商是石油企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動中的關(guān)鍵一環(huán)，石油企業(yè)要實現(xiàn)良好的安全生產(chǎn)管理業(yè)績，首先要實現(xiàn)鉆井承包商良好的安全生產(chǎn)業(yè)績。石油企業(yè)要把對鉆井承包商的安全管理納入企業(yè)安全管理長效運行機制，和承包商建立正確的安全和利益關(guān)系，從而確保石油企業(yè)安全生產(chǎn)局勢良好發(fā)展。
參考文獻
[1]王順華.油田開發(fā)生產(chǎn)安全技術(shù)[M]. 東營：中國石油大學(xué)出版社.2009.6.
[2]勝利油田承包商安全管理暫行規(guī)定（勝利局發(fā)[2008]181號文件）.
[3]沈國平.淺論HSE管理體系在化工健身項目監(jiān)理中的應(yīng)用[J].上海企業(yè)，2005.11.
(一)事前安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作不到位
礦工安全意識較低是出現(xiàn)安全問題的重要原因，由于礦工對安全生產(chǎn)的疏忽，使得在實際操作中，礦工面臨危險時顯得不知所措，造成不必要的傷害。而煤礦企業(yè)的事后培訓(xùn)和教育已經(jīng)是“于事無補”了。
(二)現(xiàn)場組織和管理混亂
由于煤礦采礦工程的復(fù)雜性和多變性，加上工程現(xiàn)場配備的人員不足，使得現(xiàn)場的管理經(jīng)常出現(xiàn)混亂，管理人員的執(zhí)行力不夠，不利于煤礦采礦工程的安全管理工作的開展。
二、安全管理在煤礦采礦工程中的特殊性
(一)造成的后果嚴(yán)重，損失較大
雖然很多煤礦企業(yè)逐漸意識到了安全管理的重要性，也進行了積極的宣傳和教育，并在工程現(xiàn)場懸掛“安全第一，管理第一”的橫幅來提醒現(xiàn)場工作人員，但是在實際操作中，仍然出現(xiàn)管理不當(dāng)?shù)膯栴}，使得安全事故層出不窮，給煤礦企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失，甚至出現(xiàn)人員傷亡的重大事故，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，不利于社會的穩(wěn)定。
(二)現(xiàn)場管理難度大
煤礦采礦工程的現(xiàn)場管理相比于其他行業(yè)的管理難度較大。這是因為安全事故的發(fā)生原因是多種多樣的，從大的方面來說有人和物兩個方面，如果進行細分，會發(fā)現(xiàn)安全事故的誘發(fā)因素是數(shù)不勝數(shù)的，煤礦采礦工程的難以預(yù)知性主要和自然環(huán)境和地質(zhì)條件有很大的關(guān)系，這就使得在制定安全應(yīng)急措施時很難全面的考慮到各個方面，只能抓住安全關(guān)鍵進行應(yīng)對。
(三)一線工人文化水平普遍較低，技術(shù)員工流失率較高
煤炭行業(yè)的共有特征一方面是對現(xiàn)場工人的文化要求比較低，他們需要很多能夠吃苦耐勞的工人，對于文化素養(yǎng)方面要求不高，這就使得有些沒有做過煤礦采礦工作或者是對煤礦采礦的具體工作缺乏正確認(rèn)知的人加入到采礦大軍中，長期下來，煤礦采礦現(xiàn)場工人的素質(zhì)水平良莠不齊，不利于煤礦采礦工程的順利進行;另一方面是采礦專業(yè)人員的流失率比較高，由于煤礦采礦工作本身就比較辛苦勞累，一些有專業(yè)技能的員工不愿意留在采礦現(xiàn)場進行作業(yè)，使得技術(shù)工人大量流失。
三、安全管理在煤礦采礦工程的具體應(yīng)用探究
(一)加大安全設(shè)施和技術(shù)的資金支持
為了實現(xiàn)煤礦采礦工程的安全生產(chǎn)，企業(yè)務(wù)必要加大技術(shù)的投入，研發(fā)和引進一些先進的高科技技術(shù)，對礦井進行改造規(guī)劃，設(shè)計安全的礦下工作環(huán)境。具體來說，首先要完善礦井的設(shè)施和裝備，從而為之后的技術(shù)改進奠定基礎(chǔ);其次，對煤礦采礦技術(shù)進行改進和創(chuàng)新，大膽運用新技術(shù)，并且在多個采礦工作現(xiàn)場進行試點，保證新技術(shù)的推廣和使用，增加煤礦采礦工作的安全系數(shù)，使得煤礦采礦的安全管理能夠更有效率;另外，要對煤礦采礦工程進行科學(xué)合理的檢測，根據(jù)實際的采礦情況來構(gòu)建一個完整的監(jiān)控體系，監(jiān)控的內(nèi)容包括了煤礦采礦所需要的各種設(shè)備、技術(shù)參數(shù)等等，從而盡可能地避免因為機器設(shè)備出現(xiàn)問題而造成的安全事故的出現(xiàn)。
(二)加強安全宣傳，規(guī)范操作行為
(1)很多煤礦采礦安全事故的發(fā)生都是因為人員的疏忽大意，一方面是管理人員對安全管理的不重視，另一方面是現(xiàn)場一線工人在進行操作時過于大意和隨意，沒有嚴(yán)格按照安全準(zhǔn)則上的要求進行操作。因此，煤礦企業(yè)務(wù)必要增強工作人員的安全意識，使得煤礦采礦人員能在工作的過程中將安全放在第一位，時刻謹(jǐn)記“安全第一”的理念。煤礦企業(yè)可以在內(nèi)部樹立具有企業(yè)特色的安全文化理念，同時在企業(yè)中創(chuàng)設(shè)一種安全的氛圍，使得員工的安全意識能夠在潛移默化中得到強化;還有就是要將安全宣傳工作深入到基層，構(gòu)建系統(tǒng)的安全宣傳機制，保證安全知識的普及。總的來說，企業(yè)要深入貫徹本質(zhì)性安全生產(chǎn)機制，制定有效地安全應(yīng)急措施，提高企業(yè)管理人員和一線員工自我控制和自我營救的技能。
(2)煤礦企業(yè)要規(guī)范現(xiàn)場人員的操作，要根據(jù)本企業(yè)的具體情況，制定相應(yīng)的安全管理辦法和規(guī)則，讓安全生產(chǎn)操作有明確和完善的標(biāo)準(zhǔn)，有效地管理員工的安全操作行為。
(三)建立安全責(zé)任制，明確個人責(zé)任
在煤礦采礦過程中一旦出現(xiàn)了安全事故，便會有人推脫責(zé)任，不愿意也不敢承擔(dān)責(zé)任。為了明確各方的責(zé)任，減少事故中推脫卸責(zé)的現(xiàn)象，煤礦企業(yè)務(wù)必要建立和完善安全責(zé)任制，將工程的責(zé)任進行層層分解，使得每個人都有安全的指標(biāo)。為了更好地落實安全責(zé)任制，企業(yè)需要和員工簽訂相應(yīng)的責(zé)任書，保證了安全責(zé)任制的有效實施，使得每個人的責(zé)任能夠更加清晰，因為所有人都承擔(dān)著自己的責(zé)任，因此企業(yè)員工在平時的工作中也會注意自己的操作是否規(guī)范、正確，從而真正地做好安全管理工作。
(四)采取有效地激勵機制
為了改善技術(shù)工人流失率高的情況，煤礦企業(yè)務(wù)必要采取有效的激勵機制，通過物質(zhì)激勵和精神激勵來留住優(yōu)秀的技術(shù)人員。例如，現(xiàn)在有的企業(yè)會以良好的晉升渠道來吸引和留住員工，那么煤礦采礦企業(yè)也可以進行借鑒，從而降低流失率。
四、結(jié)束語
自開展創(chuàng)建平安社區(qū)工作以來，我們在區(qū)、街道的關(guān)心指導(dǎo)下，發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，以“共居一地，共建平安”為目標(biāo)，以“安全防治”為手段，堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治。積極調(diào)動轄區(qū)各方面的力量，同臺合唱，摸索出了具有本社區(qū)特點的治安防范格局。從根本上遏止了案件高發(fā)勢頭，實現(xiàn)了平安社區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)。
一、思路明確，把綜合治理工作高定位
堅持從講政治、講大局的高度出發(fā)，明確“抓穩(wěn)定、抓治安，根本上就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展的指導(dǎo)思想，深刻理解”創(chuàng)平安社區(qū)的意義和目標(biāo)，建立了“以人為本、多管齊下、齊抓共管、綜合防范”的工作思路。為此，我們把開展綜合治理、維護社會穩(wěn)定、確保社區(qū)平安作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。“平安社區(qū)“的創(chuàng)建對于塑造轄區(qū)形象、展示轄區(qū)魅力具有重要的作用。創(chuàng)建活動能不能形顯著成效，首先要看認(rèn)識，只有認(rèn)識上有高度，行動上才有力度。本著這樣的認(rèn)識，我社區(qū)在領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，做到“五個到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了由社區(qū)黨支部書記為組長，社區(qū)工作人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定開展治安防范工作實施方案和工作計劃，定期召開會議，研究探索新形式下治安工作新方法、新途徑。認(rèn)真解決工作中遇到的新情況、新問題，積極穩(wěn)妥地推進防范工作的開展。二是認(rèn)識到位。眾所周知，社會治安綜合治理工作是一項關(guān)系人民群眾切身利益的系統(tǒng)工程，能否搞好關(guān)鍵是解決認(rèn)識問題，尤其是領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識，我們正是充分認(rèn)識開展綜治工作的重要性，歷來都將治安防范工作擺上支部重要議事日程，列入年度兩個文明建設(shè)工作計劃，逐步推進，不斷實現(xiàn)新突破。三是責(zé)任到位。社區(qū)專門成立以書記負總責(zé)、警務(wù)區(qū)民警主抓、社區(qū)群防群治巡邏為骨干的治安防范隊伍，形成齊抓共管，層層負責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)。四是宣傳到位。通過街道、社區(qū)干部及社區(qū)民警進家入戶做工作。我們利用分發(fā)街道黨工委和辦事處印制的《安全防范必備手冊》的機會，廣泛征求居民的意見，激發(fā)社區(qū)群眾共同參與治安防范的積極性。同時，結(jié)合開展“創(chuàng)建平安社區(qū)示范點”創(chuàng)建活動，經(jīng)常性的開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動。定期刊登《安全防范365招》、《安全防范15招》和“四防”宣傳。五是經(jīng)費到位。在安全防范上我們舍得狠下血本，在社區(qū)主干道全面實現(xiàn)“亮燈工程”同時還安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，有效地提高了社區(qū)治安防范能力。
二、深化創(chuàng)安，把民心工程做強大
“三個代表”的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。實踐“三個代表”重要思想，就是要堅持為民服務(wù)。當(dāng)前人民群眾最強烈的愿望是平安。因此，開展創(chuàng)建安全社區(qū)活動是一項得人心、暖民心的防范工程。區(qū)委、街道在2006年把我社區(qū)列入創(chuàng)“平安社區(qū)”示范點，作為落實社會治安綜合治理各項措施的有效載體，建設(shè)整治就成為搞好治安防范工作的重點。社區(qū)內(nèi)曾經(jīng)入室盜竊比較嚴(yán)重，群眾意見很大，為徹底扭轉(zhuǎn)治安混亂的不利局面，經(jīng)規(guī)劃研究，對社區(qū)進行了全面建設(shè)整治，實行專項整治。一是完善“物防”設(shè)施建設(shè)。針對社區(qū)原沒有停車場所，出現(xiàn)機動車隨意停放和被盜等實際情況，社區(qū)一方面多方籌集資金，建起停車場，最大限度的滿足社區(qū)居民的停車需要；另一方面，加強對車場的整治，制定了社區(qū)《停車場人員值班守則》、《停車須知》等制度，并對停車場的管理人員進行培訓(xùn)，有效地減少了機動車被盜案件的發(fā)生。二是強化“技防”建設(shè)。在區(qū)政法委和街道黨工委辦事處的大力支持下，我們共投資1.8萬，在轄區(qū)主要路口建起了以視頻為主體的技防設(shè)施，對主要路段和部位實行24小時監(jiān)控。配備了專職的巡邏隊員，分兩個時段進行巡邏，下午巡邏一次，大約2小時，第二次巡邏時間是晚上10點至凌晨5點。在巡邏方式上采取巡邏隊員簽到制度，還為巡邏隊配備了與Xx派出所聯(lián)網(wǎng)的無線電設(shè)備與全街所有聯(lián)網(wǎng)的110、保安巡邏隊和社區(qū)巡邏隊聯(lián)系，在第一時間內(nèi)掌握了主動權(quán)。
三、攻堅克難，在流動人口管理求突破
流動人口管理是一項長期的、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，單靠某一方面的力量、運用簡單的手段是難以奏效的。只有調(diào)動各方面的積極因素，才能收到顯著的成效。社區(qū)有流動人口1360人，占社區(qū)總?cè)丝诘?6.8。在加強流動人口管理中，我們采取了一系列措施：1.健全加強流動人口管理機制。成立流動人口管理站，配備了專職的協(xié)管員。在管理上，首先加強對出租戶的管理，對出租戶實行等級管理，制定了10條的評分標(biāo)準(zhǔn)，實行10分考評制。同時還與出租戶簽定了《出租戶管理責(zé)任書》實行一戶一檔，把出租戶的所有資料掃描過錄到電腦中，實行微機管理。在流動人口的管理上，主要采取電腦管理，把流動人口的基本情況、相片、身份證過錄掃描到電腦。同時制作了“羅建社區(qū)流動人口動態(tài)管理操作平臺”加強管理。
2.突出抓好流動人口管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們在管理中，從流動人口流入一開始，就著力抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、三個重點群落。“四個環(huán)節(jié)”是指登記、發(fā)證、清查和注銷。流動人口來到我區(qū)后，必須到管理站登記、驗證。保證做到“五個清楚”即流入時間、地點、原因、從業(yè)單位和現(xiàn)實表現(xiàn)清楚。對無婚育證的敦促補辦，證件齊全的準(zhǔn)予辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照等。并將資料輸入電腦。流動人口離開時必須到管理站注銷。對于“三個群落”即散居的流動人口群、用工單位流動人口群和“三無”流動人口群。對于散居的人口和用工單位流動人口群，我們同房屋出租戶和用工單位簽定目標(biāo)責(zé)任書，實行連帶責(zé)任制，促進形成管理工作的合力。實踐中，我們把對出租戶的管理作為對流動人口的管理途徑。
3.不斷完善流動人口長效管理措施。為了把流動人口管理納入長效化、規(guī)范化的軌道，我們始終堅持“四個結(jié)合”確保各項管理措施落到實處。（1）管理與清查相結(jié)合。（2）管理與服務(wù)相結(jié)合。在嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，我們把服務(wù)保障工作推向前沿，利用掛圖、圖片、宣傳資料進行計劃生育教育，為流動人口進行環(huán)檢、孕檢，免費提供避孕藥具。（3）管理與教育相結(jié)合。采取圖片展覽、宣傳欄等形式，進行形象直觀的教育，增強遵紀(jì)守法意識。（4）管理與檢查相結(jié)合。為了總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)解決流動人口管理工作中存在的問題。
四、眾志成城，把治安防范體系筑牢固
綜合治理的根本任務(wù)就是最大限度地預(yù)防和減少犯罪。為了認(rèn)真落實“三個代表”重要思想，以“人民群眾需要不需要，滿意不滿意”為工作目標(biāo)。從強化社區(qū)警務(wù)工作，著力提高駕馭社會治安綜合能力著眼，立足社區(qū)實際，在警務(wù)配置、民警職責(zé)、運行機制、保障措施等重要內(nèi)容進行探索和實踐。充分利用110這一廣大人民群眾信賴的品牌，達到“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)。
五、超前防范，把治本之策做深入
開展法制宣傳教育是綜合治理的治本之策。社區(qū)成立以來，積極以法律法規(guī)宣傳教育為重點，大力倡導(dǎo)社區(qū)干部學(xué)法、懂法、用法。通過組織開展綜治“宣傳周”“宣傳月”活動，編寫宣傳資料、戶外掛牌、宣傳欄等廣泛宣傳綜合治理，使群眾家喻戶曉。加強兩勞釋放人員安置幫教工作，社區(qū)民警和社區(qū)組成幫教小組，從思想上引導(dǎo)、生活上關(guān)心幫教對象。確保對有重新違法犯罪可能的刑釋解教人員不漏管、不失控。目前社區(qū)內(nèi)3名兩勞釋放人員都能安心工作。因地制宜地做好閑散青少年的教育、管理、服務(wù)工作，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、生活。鼓勵他們通過自學(xué)和其他途徑提高文化知識水平，為就業(yè)創(chuàng)造條件。對有不良行為的青少年，我們配合家庭做好重點幫教，避免他們走上犯罪的道路。大力開展創(chuàng)建“無毒害社區(qū)”和“社區(qū)青少年遠離”活動，最大限度降低的危害。同時，為了增強活動的實效性，社區(qū)設(shè)立了治安舉報箱、公布舉報電話，全面發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪。
六、突出滿意，把綜治隊伍抓過硬
加強綜治隊伍建設(shè)，著力提高隊伍素質(zhì)。為了確保綜治隊伍在任何艱難困苦的復(fù)雜情況下都能經(jīng)受住考驗，始終保持高昂的士氣和旺盛的斗志。在開展“三個代表”教育的基礎(chǔ)上，依照上級統(tǒng)一部署，加強對綜治工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)新時期綜治工作法規(guī)和要求，使開展綜治工作的能力有了明顯的提高。并組織綜治人員廣泛開展調(diào)研活動，先后對流動人口管理、深化創(chuàng)安活動、轄區(qū)治安環(huán)境等方面進行調(diào)研。經(jīng)過不斷的探索和實踐，積累了一些有益的經(jīng)驗：
---抓住責(zé)任制這個“龍頭”。落實社會治安綜合治理各項措施，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)任到人，為了保證綜治工作人員真正從思想上、組織上、工作措施上切實加強對綜治工作的實施，以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，做到領(lǐng)導(dǎo)個人責(zé)任與工作人員責(zé)任相結(jié)合，牽頭領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相結(jié)合，總體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相結(jié)合，使綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制環(huán)環(huán)相扣，節(jié)節(jié)相連。使一張責(zé)任書，將維護穩(wěn)定的千斤重擔(dān)分解到每個綜治工作人員的肩上，形成了人人有責(zé)任、個個有壓力的良好局面。
---發(fā)揮“綜合”這個優(yōu)勢。社會治安綜合治理是各種力量、各種手段的綜合。社區(qū)治安狀況良好，人民群眾滿意，這是堅持社會治安社會治，綜合治理綜合抓的結(jié)果。街道始終以發(fā)展求穩(wěn)定、以穩(wěn)定促發(fā)展，致富、治安一起抓，做到“三個綜合”即在力量上綜合、手段上綜合、工作上綜合。并充分發(fā)動人民群眾積極支持和參與綜合治理工作。
---夯實基礎(chǔ)這個關(guān)鍵。綜合治安工作的重點在基層，落實綜合治理各項措施的關(guān)鍵在基層。為了夯實基層工作基礎(chǔ)，通過“五個加強“（加強臺帳管理，做到整齊規(guī)劃；加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜治業(yè)務(wù)能力；加強信息反饋，保持情況暢通；加強分類指導(dǎo)，注重解決問題；加強檢查驗收，總結(jié)推廣經(jīng)驗）使綜合治理的各項工作一件一件落到實處。
關(guān)鍵詞：建筑施工；項目管理；項目經(jīng)理責(zé)任制；激勵與監(jiān)控機制
隨著建筑市場的不斷完善，科學(xué)進行建筑施工項目管理已經(jīng)成為建筑企業(yè)的必然選擇。近幾年，我公司在規(guī)范項目管理方面，下了很大功夫，取得了一定成效。但在具體實施中仍存在著一些問題：公司內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位的月、季經(jīng)濟活動分析大多流予形式；公司對于項目經(jīng)理授權(quán)不充分，責(zé)任目標(biāo)欠明確，利益不直接；部分單位日常監(jiān)控與考核相對滯后；多數(shù)單位所簽工程(勞務(wù))分包合同不夠規(guī)范和完整。對此，我從以下幾個方面談?wù)勛约簩M一步規(guī)范建筑施工項目管理的一些粗淺認(rèn)識。
1建筑施工項目管理的關(guān)鍵
落實項目經(jīng)理責(zé)任制是規(guī)范項目管理的關(guān)鍵。因為項目管理的組織特征是嚴(yán)格意義的個人負責(zé)制，個人負責(zé)制的核心人物是項目經(jīng)理。要把項目經(jīng)理責(zé)任制真正落到實處，公司必須與項目經(jīng)理簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》，并在其中明確項目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利，其內(nèi)容可概括為以下4個方面：
1)明確目標(biāo)。即基本目標(biāo)(包括工期、進度、質(zhì)量、安全、成本、上繳利潤額度)、管理目標(biāo)(包括施工現(xiàn)場的形象宣傳、安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場建設(shè)等)、控制目標(biāo)(包括扣除風(fēng)險抵押金的額度以及對工期、進度、質(zhì)量、安全、成本、上繳利潤所采取的控制措施)。
2)充分授權(quán)。即生產(chǎn)指揮權(quán)，根據(jù)項目隨時出現(xiàn)的人、財、物等資源變化情況進行指揮調(diào)度，審查和批準(zhǔn)重大技術(shù)措施和技術(shù)方案；人事權(quán)，對項目班子組成人員的選擇、考核、聘任和解聘權(quán)，對班子成員的任職、獎懲、調(diào)配、指揮、辭退權(quán)，選用和辭退勞務(wù)隊伍的權(quán)力；財權(quán)，擁有承包范圍內(nèi)的財務(wù)決策權(quán)，有權(quán)安排承包費用的開支，決定項目班子內(nèi)部的計酬方式、分配方法、分配原則和方案，推行計件工資、定額工資、崗位工資和確定獎金分配；物權(quán)，按市場配置資源的方式，選用機、料、物。
3)直接利益。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受崗位效益工資和獎金，年終各項指標(biāo)和整個工程項目都達到合同要求的，年度獎勵可按風(fēng)險抵押金額度的倍數(shù)進行獎勵；待項目終審，盈余時可按利潤超額比例提成予以獎勵；如果承包指標(biāo)未按合同要求完成，可分類進行處罰，依據(jù)年度工程項目承包合同獎罰條款同比例扣除風(fēng)險抵押金：如屬個人責(zé)任，致使工期拖延、質(zhì)量粗糙、成本虧損、不能如期上繳利潤或造成重大安全事故的，除全部沒收風(fēng)險抵押金外，并處以一次性罰款和下浮工資，性質(zhì)嚴(yán)重者要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
4)其他事項。各業(yè)務(wù)部門與項目部之間的關(guān)系；項目部使用作業(yè)隊伍的方式；項目所需材料和機械設(shè)備供應(yīng)方式；在制度規(guī)定以外的、由公司領(lǐng)導(dǎo)向項目經(jīng)理委托的事項；項目部人員進行獎懲的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、辦法及應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險；項目經(jīng)理解職和項目部解體的條件及方法。
2 建筑施工項目管理的核心
項目成本核算制是項目管理的核心。實施項目管理有多方面的管理要素，不同的項目又有不同的管理重點。項目成本核算的落實與否，決定著項目管理的效果與成敗，重在嚴(yán)把四關(guān)上下功夫，即投標(biāo)關(guān)、分析關(guān)、分包關(guān)、材料關(guān)。
1)投標(biāo)關(guān)。必須科學(xué)合理地計算投標(biāo)價格，標(biāo)價的降幅，應(yīng)當(dāng)確定在不虧損的限度之內(nèi)，并要把投標(biāo)工作中所發(fā)生的一切費用，一并計入項目成本進行核算，對未中標(biāo)項目所花費用，也應(yīng)當(dāng)計人相關(guān)項目成本中。
2)分析關(guān)。堅持月季經(jīng)濟活動分析制度，重在查找自身管理漏洞和問題，實施責(zé)任追究，制定整改措施。具體內(nèi)容可為：a．對工段預(yù)測成本與實際成本相比較，確定成本超支和節(jié)約的情況；b．對項目部費用控制情況；C．現(xiàn)場已完和監(jiān)理已簽字工程量；d．人工消耗及費用；e．材料消耗、運輸費用，周轉(zhuǎn)材料修舊利廢，材料節(jié)超情況及原因；f．機械費用發(fā)生額，維修折舊及租賃費用。
3)分包關(guān)。目前，各單位在很大程度上采取單項或整體工程(勞務(wù))分包的方式施工，因此，降低分包費用就成為成本核算的重要一環(huán)。要通過用甲方對待我們的一系列管理辦法來對待外部工程(勞務(wù))分包隊伍，要簽訂工程(勞務(wù))分包合同，除了嚴(yán)格對分包隊伍的資格審查外，還要科學(xué)、合理地確定分包工程價格，在合同中要明確工程概況、工期和質(zhì)量要求，承包方式、工程包價、預(yù)付款和工程款的支付方式，安全規(guī)定，材料供應(yīng)方式，雙方責(zé)任和權(quán)利，獎懲辦法，合同變更和解除，違約責(zé)任以及雙方約定的其他事項，以及履約保證金和質(zhì)保金的扣留情況等。
4)材料關(guān)。在現(xiàn)有工程項目造價中，材料費占很大比例，因此，管理好材料，是搞好成本核算的又一重要環(huán)節(jié)。在材料管理中，可實行分類管理，按不同的金額標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分為A，B，C三大類，即：將A類材料作為重點控制的對象，堅持從“廉”分期分批采購，防止超儲積壓，并編制生產(chǎn)耗用計劃，實施限額領(lǐng)料制度；B類材料則實行一般控制，采用定量或定期采購，及時登記收入與發(fā)出情況；C類材料不是控制的主要對象，只需采取簡單的控制方法。
3 建筑施工項目管理的內(nèi)在動力
激勵與監(jiān)控機制是搞好項目管理的“油門”和“剎車”，只有全面有效地進行激勵和監(jiān)控，才能保證項目管理的規(guī)范實施。
1)建立健全激勵機制。首先是思想激勵。要加強對項目班子的思想政治教育，培養(yǎng)他們的榮譽感和責(zé)任感，激勵他們干名牌工程、精品工程。其次是評價激勵。每一項工程完工交驗后，各施工單位都應(yīng)該進行認(rèn)真的總結(jié)，找出成績和不足，經(jīng)驗和教訓(xùn)，并在一定的范圍內(nèi)對項目經(jīng)理和項目班子給出一個客觀公正的評價，這種評價不但是對該項目管理人員的激勵，也是對其他項目管理人員的激勵，以此來促進大家參與項目管理的積極性。
2)建立健全監(jiān)控機制。
a．人事監(jiān)控，加大對項目部的人事考核力度，嚴(yán)防項目部出現(xiàn)內(nèi)部小團體現(xiàn)象，避免項目經(jīng)理的短期行為，公司在直接任命項目經(jīng)理及其他人員時一定要慎重，否則，極容易挫傷其他員工的工作積極性；
b．成本和財務(wù)監(jiān)控。公司應(yīng)設(shè)立專門的項目部成本員，負責(zé)經(jīng)手項目部的一切費用，并做好記錄，其行為直接對公司負責(zé)，公司應(yīng)隨時分析，堵住管理中的漏洞，決不能以包代管，放權(quán)于項目部而企業(yè)不承擔(dān)應(yīng)盡的管理責(zé)任；
c．決策權(quán)的監(jiān)督。在項目實施過程中，對項目中的一些重要行為，如施工組織方案，關(guān)鍵性施工技術(shù)，機械、材料的選購，分包商的確定，公司應(yīng)規(guī)定項目管理的一般方法和原則，以便項目經(jīng)理參照執(zhí)行，這樣可以有效地防止項目經(jīng)理在管理過程中利用職權(quán)謀取私利，更可以減少可能出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，保證了公司的信譽；
d．分包工程的監(jiān)督。公司要參與選擇和審批分包隊伍，監(jiān)督審查合同的內(nèi)容，特別是分包工程總量和價格，要監(jiān)督質(zhì)量、進度和工程款的支付，項目部對分包工程所建立的臺賬，以及按合同號、分包單位、工程總價和記錄結(jié)算等情況，要賬目清楚，使分包工程管理進一步規(guī)范。
綜上所述，建筑施工項目管理的好與差將直接影響一個公司的經(jīng)濟效益，直接關(guān)系著公司的興衰與榮辱、生存與發(fā)展。因此，在項目管理中，明確項目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利，并在具體項目管理中落到實處，也是企業(yè)挖掘內(nèi)部潛力獲取最大利潤的根本途徑，是建筑施工項目管理目標(biāo)、成本目標(biāo)能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。
參考文獻：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，全面落實消防安全責(zé)任制
（一）充分認(rèn)識消防工作的重要性。消防工作是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，直接關(guān)系到國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。近年來，我區(qū)消防安全工作雖然得到明顯改善，為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展提供了良好的安全保障。但是，從總體上來看我區(qū)消防工作仍滯后于經(jīng)濟和社會發(fā)展水平，消防安全責(zé)任制尚未得到很好落實，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，全社會抗御火災(zāi)事故的能力仍然較弱。為此，各有關(guān)部門要從實踐“*”重要思想和執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識做好消防安全工作的緊迫性、長期性和艱巨性，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》），落實“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，進一步加強以消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會力量，齊抓共管，確保消防工作與國民經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制。教育、衛(wèi)生、文化、旅游、工商、貿(mào)易、安監(jiān)、建設(shè)等行政主管部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作實施監(jiān)督管理，認(rèn)真開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患，確保消防安全。市政、通信等部門要加強對消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施的維護管理，確保設(shè)施完好，水量、水壓充足，信息暢通。區(qū)公安消防大隊作為區(qū)政府消防工作的職能部門，要切實履行好《消防法》賦予的消防監(jiān)督檢查、滅火救援和搶險救災(zāi)職責(zé)，充分發(fā)揮好政府的參謀助手作用，及時研究提出有關(guān)消防工作的措施和建議。同時，繼續(xù)加強隊伍正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)，抓好值勤訓(xùn)練，開展科技練兵，實施科技強警，不斷提高“滅大火、打惡仗、搶重險、救大災(zāi)”的能力。轄區(qū)公安派出所也要按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第73號），切實履行監(jiān)督檢查職責(zé)，加強與消防部門之章的溝通配合，共同提高我區(qū)消防監(jiān)督管理工作的整體效能。
（三）加強對消防工作的考核檢查。區(qū)安監(jiān)局要督促檢查有關(guān)部門履行消防工作職責(zé)，層層簽訂消防安全責(zé)任書，把發(fā)生重特大火災(zāi)事故指標(biāo)的控制和消防安全工作任務(wù)完成情況，作為各單位績效考核的一項重要內(nèi)容。對未依法履行消防安全工作職責(zé)的部門和單位及其負責(zé)人，給予通報批評，情節(jié)嚴(yán)重并造成重特大事故的，要按照《消防法》、《寧波市重特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》（市政府令第129號）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和個人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
二、大力推進城市社區(qū)和農(nóng)村消防安全工作
（一）推進城市社區(qū)消防建設(shè)。要把社區(qū)消防工作納入建設(shè)的一項重內(nèi)容，嚴(yán)格按照公安部《關(guān)于進一步加強城市社區(qū)消防工作的通知》（公通字[*]61號）精神，落實社區(qū)消防工作責(zé)任。公安部門以消防大隊、基層派出所和社區(qū)警務(wù)室為依托，具體指導(dǎo)、幫助社區(qū)建立健全消防工作組織，完善各項消防安全管理制度。民政部門要把社區(qū)消防工作作為區(qū)建設(shè)示范活動的重要內(nèi)容，納入社區(qū)管理和社區(qū)綜合服務(wù)體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究并幫助解決社區(qū)綜合服務(wù)體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時研究并幫助解決社區(qū)消防工作中存在的有關(guān)困難和問題。規(guī)劃和市政建設(shè)部門要抓好社區(qū)特別是新建社區(qū)公共消防設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，確保社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施、器材建設(shè)的同步到位。街道辦事處和社區(qū)民委會要履行職責(zé)，制定防火安全制度，定期開展消防安全檢查。對一些建設(shè)較早的住宅小區(qū)，要增加公共消防設(shè)施建設(shè)投入，從基礎(chǔ)抓起，不斷補充完善社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步達到城市社區(qū)消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時，整合社區(qū)消防資源，充分發(fā)揮社區(qū)中介組織和志愿者隊伍以及駐社區(qū)單位在社區(qū)消防建設(shè)中的主體作用，實行社區(qū)消防共建，努力形成“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、群眾積極參與”的社區(qū)消防工作新格局。
（二）加強農(nóng)村消防安全工作。要進一步明確政府和相關(guān)部門在農(nóng)村消防工作中的責(zé)任，根據(jù)公安部《關(guān)于加強農(nóng)村消防工作的通知》（公通字[*]57號）精神，認(rèn)真制定當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)消防規(guī)劃、公共消防設(shè)施和多種形式消防隊伍建設(shè)和發(fā)展目標(biāo)，把村鎮(zhèn)消防事業(yè)建設(shè)納入財政預(yù)算范圍，建立公共消防設(shè)施建設(shè)和多種形式消防隊伍發(fā)展的經(jīng)費保障機制，確保村鎮(zhèn)消防工作發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟和社區(qū)發(fā)展需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責(zé)人要加強對本轄區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究部署、協(xié)調(diào)解決村鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重大消防安全問題，督促檢查消防工作的實施情況，及時整改火災(zāi)隱患，切實將消防工作納入社區(qū)治安綜合治理考評范圍。同時，要把農(nóng)村消防安全宣傳教育納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”以及創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、評選文明戶等活動中，緊密結(jié)合農(nóng)村實際，突出農(nóng)村特色，將消防宣傳達室滲透到農(nóng)村各個領(lǐng)域。
三、強化火災(zāi)隱患排查整改，切實改善社會消防安全環(huán)境
（一）深入開展消防安全專項治理。各職能部門要在突出人員密集場所、高層建筑和地下建筑、易燃易爆物危險化學(xué)品生產(chǎn)倉儲企業(yè)等重點領(lǐng)域和單位，認(rèn)真組織消防安全大檢查的基礎(chǔ)上，根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和火災(zāi)事故發(fā)生特點，針對性地開展辦公樓、綜合樓、商住樓等多產(chǎn)權(quán)場所的消防安全專項治理，消除消防安全疏散通、安全出口不暢通以及易燃易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營場所消防安全專項治理。
（二）建立火災(zāi)隱患整改長效機制。廣大機關(guān)團體和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部第61號令），切實履行消防安全職責(zé)，強化內(nèi)部安全管理，保證消防安全工作投入，積極改善消防設(shè)施，定期組織防火檢查（其中消防安全重點單位每年排查火災(zāi)隱患應(yīng)不少于兩次），及時消除火災(zāi)隱患。區(qū)消防大隊要認(rèn)真排查火災(zāi)隱患，對那些可能造成群死群傷、財產(chǎn)重大損失和產(chǎn)生重大社會影響的火災(zāi)隱患單位，要及時通過媒體向社會進行公布。區(qū)政府要認(rèn)真研究和協(xié)調(diào)解決本地區(qū)重大火災(zāi)隱患整改有關(guān)問題，明確整改責(zé)任主體、督辦單位和整改期限，加大重大火災(zāi)隱患整改資金投入。公安、安監(jiān)等部門要認(rèn)真履行督導(dǎo)職責(zé)，協(xié)助重大火災(zāi)隱患單位采取有力措施，限期消除致災(zāi)因素，改善社會消防安全環(huán)境，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。
四、加快公共消防安全保障體系建設(shè)，進一步提高社會抗御火災(zāi)能力
（一）嚴(yán)格落實消防規(guī)劃。各有關(guān)部門要根據(jù)國家城市消防規(guī)劃建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，按照“政府負責(zé)、落實規(guī)劃、不欠新帳、快補舊帳、健全設(shè)施、加強管理”的原則，采取切實有效的措施，積極推進消防建設(shè)工作，夯實消防安全基礎(chǔ)。新、改、擴建工程應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法履行消防審核與驗收手續(xù)，堅持“誰主管、誰審批、誰負責(zé)”的原則，落實行政審批責(zé)任追究制。要按照《消防法》和《城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，高起點編制好我區(qū)消防“*”規(guī)劃,進一步重視消防工作長遠發(fā)展。
（二）加強消防水源建設(shè)。市政建設(shè)、供水和公安消防等部門要根據(jù)各自職責(zé)，進一步加強消防水源建設(shè)，做好市政消火栓的維護、保養(yǎng)工作，確保市政消火栓完整可用。凡新建道路、新建小區(qū)、城市道路改造、自來水管網(wǎng)改造，均應(yīng)按國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計并建設(shè)市政消火栓。在老城區(qū)改造、新城區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)時應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步發(fā)展，確保*年年底全區(qū)市政消火栓配置達到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。同時，結(jié)合“千村示范、萬村整治“工作，進一步加強農(nóng)村公共消防水源設(shè)施建設(shè)，對目前解決不了供水管網(wǎng)建設(shè)的部分農(nóng)村地區(qū)，要加快在重點地段和重點單位修建消防水池等儲水設(shè)施。
（三）大力發(fā)展多種形式消防隊伍。區(qū)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要，因地制宜，大力推進專職消防隊伍建設(shè)，鞏固發(fā)展義務(wù)消防隊，積極推廣合同制消防隊。至*年年底，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立有組織、有隊址、有器材、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練的專職消防隊或義務(wù)消防隊。公安消防部隊要加強對專職消防隊和義務(wù)消防隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并進行統(tǒng)一調(diào)動指揮。通過3年時間努力，全區(qū)基本形成以現(xiàn)役消防部隊為主力、合同制消防隊為補充的城市消防力量體系；專職消防隊為骨干、義務(wù)消防隊為基礎(chǔ)的農(nóng)村消防力量體系。消防部門要盡快制訂多種形式消防隊伍的長效管理辦法，理順管理體制，確保健康發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】 道路橋梁 項目管理 方法措施
1 引言
項目管理在我國始于20世紀(jì)80年代，隨著改革開放時期大規(guī)模工程建設(shè)的興起，項目管理在我國各行業(yè)開始展現(xiàn)勃勃生機。在對各類各樣工程建設(shè)項目管理的經(jīng)驗教訓(xùn)進行分析總結(jié)的基礎(chǔ)上。從項目管理的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的高度確立的我國目前項目管理模式的基本框架是：項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、項目經(jīng)理責(zé)任制。
2 什么是項目管理
項目管理就是以項目為對象的系統(tǒng)管理方法，通過對項目進行高效率的計劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實現(xiàn)項目全過程的動態(tài)管理和項目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化；它是一種科學(xué)管理方法，在領(lǐng)導(dǎo)方式上，強調(diào)個人責(zé)任，實行項目經(jīng)理負責(zé)制；在管理機構(gòu)上，采用臨時性動態(tài)組織形式——項目小組；在管理目標(biāo)上，堅持效益最優(yōu)原則下的目標(biāo)管理；在管理手段上，有比較完整的技術(shù)方法。其具有綜合性管理、嚴(yán)格時間期限的特點。
3 項目管理在道路橋梁工程建設(shè)的重要性
在道路橋梁建設(shè)的項目管理中，項目管理部門和其他施工的工作人員掌握知識的技能和有關(guān)的法律法規(guī)，用少量的投資，創(chuàng)作以利潤為目的道路橋梁工程建設(shè)項目；在道路橋梁工程建設(shè)的工期當(dāng)中，工程施工的項目和施工建設(shè)項目的質(zhì)量二者之間是為了尋求一個最有效果的平衡點；道路橋梁工程建設(shè)項目管理主要是提高工程項目在管理控制上的水平，把管理中的內(nèi)容和企業(yè)之間的發(fā)展合理有效的聯(lián)系在一起，進而推進企業(yè)公司的快速發(fā)展。
在我國道路橋梁工程建設(shè)項目中，在數(shù)量的代表上都是有典型性的橋梁工程項目的建設(shè)管理，當(dāng)中橋梁工程的建設(shè)項目管理中是重要的來源，道路橋梁項目工程的建設(shè)中管理，綜合性的利用工程項目管理在實踐中的經(jīng)驗和基礎(chǔ)的理論，同時會為道路橋梁工程項目管理提供了比較重要的理論性的實行，在道路橋梁工程的項目建設(shè)的管理上讓項目管理逐步的向系統(tǒng)和科學(xué)性的方面轉(zhuǎn)化。
我們就工程建設(shè)項目的企業(yè)來說，想要道路橋梁工程的建設(shè)有系統(tǒng)化的理論性的依據(jù)來進行，道路橋梁工程項目管理是確定了整個項目工程實行的主要的條件；所以，在不斷發(fā)展的現(xiàn)代化的社會，不論是企業(yè)中的項目管理還是道路橋梁工程建設(shè)的項目管理已經(jīng)成為了一個企業(yè)和一個施工工程的成敗的關(guān)鍵部分。
4 道路橋梁工程建設(shè)項目管理的方法
（一） 、建立項目經(jīng)理責(zé)任制
對于道路橋梁工程建設(shè)項目管理來講，其核心是實施項目經(jīng)理責(zé)任制，項目經(jīng)理責(zé)任制是項目管理工作的保證，是項目管理目標(biāo)實現(xiàn)的具體保障和基本條件，是項目經(jīng)理的工作原則，也是評價項目經(jīng)理管理績效的依據(jù)和基礎(chǔ)，同時是項目管理區(qū)別于其他管理模式的顯著特點；是通過項目經(jīng)理和項目經(jīng)理部履行項目管理目標(biāo)責(zé)任書，層層落實目標(biāo)的責(zé)任權(quán)限、利益，從而實現(xiàn)項目管理責(zé)任目標(biāo)的制度。
（二） 、道路橋梁工程的項目建設(shè)上，項目經(jīng)理是這個工程的中心
建設(shè)工程項目經(jīng)理指受企業(yè)法人代表人委托對工程項目施工過程全面負責(zé)的項目管理者，是企業(yè)法定代表在工程項目上的代表人，為工程項目第一責(zé)任人，而且必須取得建造師執(zhí)業(yè)資格才能上崗；其在工程項目施工中處于中心地位，起著舉足輕重的作用，一個成功的項目經(jīng)理需要具備的基本素質(zhì)有：領(lǐng)導(dǎo)者的才能、溝通者的技巧和推動者的激情；他的工作是和整個工程建設(shè)項目緊密的聯(lián)系在一起的，是組織管理成敗的關(guān)鍵，應(yīng)在投資分析、工程技術(shù)、工程管理等方面以及對道路橋梁建設(shè)行業(yè)特點有全面的了解；只有這樣做才會保證整個工程項目的進一步協(xié)調(diào)與交流，才會確保道路橋梁工程項目管理的進一步發(fā)展。
（三） 、道路橋梁項目建設(shè)的材料和設(shè)備的選擇
道路橋梁項目建設(shè)是否成功的完成對項目建設(shè)材料和勞動力的要求，基于工程施工設(shè)備的選擇的要求是在一定的基礎(chǔ)上實行的，但是對項目工程建設(shè)來說，勞動力的選擇和文化程度的選擇也有很高的要求，但是在素質(zhì)的要求上也是相當(dāng)高的，應(yīng)該避免那些素質(zhì)比較低的項目施工工作人員。素質(zhì)相對較低的施工人員會導(dǎo)致建設(shè)施工單位在信譽和形象上造成嚴(yán)重的損失。
在項目工程的原材料選擇上，應(yīng)該采用沒有招標(biāo)底線方法的進行采購，確保建筑材料有很高的性價比，機械化設(shè)施的采用也是整個項目工程建設(shè)中的一部分，高性能的機械化設(shè)施對整個道路橋梁工程的質(zhì)量和進程的速度都是不能忽視的因素，所以，對于機械化設(shè)施的選擇上，監(jiān)督管理制度是不能缺少的。
（四）、道路橋梁項目工程建設(shè)中對施工人員的約束制度
道路橋梁項目工程的建設(shè)對整個項目工程而言，也是非常典型的項目建設(shè)，在整體的道路橋梁項目工程施工建設(shè)中，應(yīng)該合理的計劃和明確的規(guī)定實施目標(biāo)，這就要求我們管理層，和實行調(diào)控的工作人員進行具體的實施方案。所以，施工人員的積極性就要在很大的程度上得到提高，合理有效的制約并且提高施工人員的積極性有效辦法。
5 道路橋梁工程建設(shè)項目管理的措施
在道路橋梁工程建設(shè)項目的管理上要做好四大管理措施，即進度管理、成本管理、質(zhì)量管理、安全管理；在管理的過程中，實際上就是將相關(guān)管理措施的原理應(yīng)用于道路橋梁建設(shè)的實踐當(dāng)中。
（一）、進度管理
道路橋梁建設(shè)項目的進度管理是對道路橋梁項目建設(shè)過程中各種可能的進度影響因素進行預(yù)測分析后，對進度目標(biāo)進行分析和論證；通過采用科學(xué)的進度控制方法和先進的控制手段來對工程項目的建設(shè)進度進行管理；通過各層次的計劃控制系統(tǒng)及時反饋實際進度信息，并將實際進度信息與計劃進度對比，分析兩者的偏差；采取措施調(diào)整優(yōu)化原計劃，最終使項目按計劃順利完成。它的最終目標(biāo)是確保高速公路項目按預(yù)定的時間投入使用，及時發(fā)揮投資效益。
編制工程進度計劃必須事先制定一個切實可行的科學(xué)的進度計劃，在制定工程進度計劃時要有一定的預(yù)見性和前瞻性，而且要滿足合同規(guī)定的總工期及技術(shù)規(guī)范要求、清楚地表明施工中的全部活動及其關(guān)系、滿足施工技術(shù)和施工組織的要求、符合實際、便于管理等需求。
為了確保總工期目標(biāo)，編制各個階段的進度計劃，必須實行分段控制；根據(jù)總進度計劃制定月計劃、旬計劃，用旬計劃保月計劃，用月計劃保總計劃，制定計劃時要留有余地，理清相互銜接的關(guān)系；在項目實施過程中，要依據(jù)工程的變化情況，在不影響總進度的前提下，對進度計劃及時進行修正與調(diào)整。
（二）、成本管理
道路橋梁項目成本管理就是要在保證工期和質(zhì)量要求的情況下，對建設(shè)項目所消耗的各項開支進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，采取相應(yīng)管理措施把成本控制在計劃范圍內(nèi)，并進一步尋求最大程度的成本節(jié)約；項目經(jīng)理是項目成本管理的第一責(zé)任人，應(yīng)及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施。
實現(xiàn)項目經(jīng)理責(zé)任制，成立以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人，組建由工程技術(shù)、物資結(jié)構(gòu)、試驗測量、質(zhì)量管理、合同管理、財務(wù)等相關(guān)部門的成本管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各級管理人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責(zé)任；實施有效的激勵措施和懲戒措施，通過責(zé)權(quán)利相結(jié)合，使責(zé)任人積極有效地承擔(dān)成本控制的責(zé)任和風(fēng)險
做好施工采購規(guī)劃，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、合理使用、動態(tài)管理，有效控制實際成本；加強施工定額管理和施工任務(wù)單管理，控制活勞動和物化勞動的消耗；結(jié)合施工方法，進行材料使用的比選，通過代用、改變配合比使用外加劑等方法降低材料消耗的費用；確定最合適的施工機械、設(shè)備使用方案；結(jié)合項目的施工組織設(shè)計及自然地理條件，降低材料的庫存成本和運輸成本；應(yīng)用先進的施工技術(shù)，運用新材料，使用新開發(fā)機械設(shè)備等。
（三）、質(zhì)量管理
道路橋梁建設(shè)項目質(zhì)量不僅關(guān)系工程的適用性和建設(shè)項目投資效果，而且關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)的安全，要始終堅持“百年大計，質(zhì)量第一”的原則；實行項目法人全面負責(zé)，監(jiān)理單位控制，設(shè)計、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。
在施工中，必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計要求，施工技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合同約定組織施工；嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不得偷工減料，減少返工造成的浪費；對高填土下沉、軟地基超限沉陷、瀝青路面早期破損、路面不平、橋梁伸縮縫和橋頭跳車、防護工程等質(zhì)量通病制定預(yù)控措施，確保工程質(zhì)量。
嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，實行“承包人自檢、監(jiān)理抽檢、質(zhì)檢站監(jiān)督”的三級控制制度；所購材料應(yīng)滿足國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（含環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)）和設(shè)計要求，其相關(guān)證明資料中必須包括材料合格證、質(zhì)量保證書、碼單、標(biāo)牌、品質(zhì)檢驗報告等；妥善保管所有進場材料、成品或半成品構(gòu)件。
建立和完善工地試驗室設(shè)施，配齊各種試驗儀器（設(shè)備）及合格的試驗人員，建立、健全試驗室各項規(guī)章制度，按技術(shù)規(guī)范要求完成各項標(biāo)準(zhǔn)試驗和現(xiàn)場質(zhì)量檢測試驗，確保各種試驗數(shù)據(jù)真實可靠。
加強對施工人員的管理，明確崗位職責(zé)，建立、健全“橫向到邊、縱向到底、控制有效”的質(zhì)量自檢及質(zhì)量保證體系和各項工程技術(shù)管理制度；加強對施工人員的培訓(xùn)，不斷提高他們的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立質(zhì)量高于一切的意識。
加強技術(shù)交底制度，在每道工序施工前進行書面交底，使質(zhì)量責(zé)任落實到實處，落到每個施工人員身上，讓施工人員心中明白所進行工作必須達到的質(zhì)量要求，以及必須把握好的技術(shù)難點。
（四）、安全管理
安全生產(chǎn)工作，尤其是施工安全，是道路橋梁建設(shè)項目管理工作中一項重要的內(nèi)容，要求參加工程建設(shè)各部門和有關(guān)單位對此高度重視，建立、健全安全生產(chǎn)組織管理體系，制定相應(yīng)的制度與措施，對安全生產(chǎn)管理常抓不懈。
按《交通部公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》的要求，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立以企業(yè)法人代表是公司安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，項目經(jīng)理為項目施工安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，建立、健全安全生產(chǎn)保證體系，成立安全生產(chǎn)工作組，制度詳細的工程施工安全管理制度，安排落實施工安全措施，對安全工作負有重要責(zé)任。
加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)，對新工人或調(diào)換工種的工人，必須按規(guī)定進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方準(zhǔn)上崗；根據(jù)建設(shè)部建教[1997]83文件印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)暫行規(guī)定》的要求：
（1）、企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理每年不少于30學(xué)時
（2）、專職管理和技術(shù)人員每年不少于40學(xué)時
（3）、其它管理和技術(shù)人員每年不少于20學(xué)時
（4）、特殊工種每年不少于20學(xué)時
（5）、其它職工每年不少于15學(xué)時
（6）、待轉(zhuǎn)換崗重新上崗前，接受一次不少于20學(xué)時的培訓(xùn)
對重要危險因素要設(shè)立醒目警示標(biāo)志，對臨邊、洞口、支架、腳手架、爬梯等關(guān)鍵部位加強安全防護；對大型機械設(shè)備，安全管理人員要天天查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
建設(shè)文明工地，施工現(xiàn)場的生活區(qū)和工作區(qū)要分開，各類材料堆放要整齊，易燃品、易爆品要做好隔離設(shè)施，標(biāo)語牌位置要醒目，污水排放要有專門的排水系統(tǒng)。
6 結(jié)束語
本文旨在從項目管理的一般理論出發(fā)，在結(jié)合道路橋梁工程項目的具體實際情況下，對其項目的管理的重要性進行了有關(guān)分析，并闡述了道路橋梁工程建設(shè)項目管理的方法和措施。
參考文獻
[1] 盧毅、劉建生、張勁文.高速公路建設(shè)項目業(yè)主管理指南.人民交通出版社
