時間：2022-12-15 05:00:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程量清單論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、工程量清單的編制
工程量清單應(yīng)由具備招標(biāo)文件編制資格的招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)、造價咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。工程施工招標(biāo)時所編制的工程量清單項目是招標(biāo)人編制確定招標(biāo)標(biāo)底價的依據(jù)，是投標(biāo)人策劃投標(biāo)方案的依據(jù)，同時也是工程竣工結(jié)算時結(jié)算價調(diào)整的依據(jù)。
工程量清單是招標(biāo)人或招標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)文件及施工圖紙和技術(shù)資料，依照目前預(yù)算定額的工程量計算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項目劃分規(guī)定，將實施招標(biāo)的工程建設(shè)項目實物工程量和技術(shù)性措施以統(tǒng)一的計量單位列出的清單，是招標(biāo)文件的組成部分。工程量清單編制的主要內(nèi)容與要求如下：
1、工程量清單由封面簽署頁、編制說明和工程量清單三部分組成。
2、編制說明內(nèi)容包括編制依據(jù)，分部分項工程項目工作內(nèi)容的補(bǔ)充要求，施工工藝特殊要求，主要材料品牌、質(zhì)量、產(chǎn)地的要求，新材料及未確定檔次材料的價格設(shè)定，擬使用商品混凝土情況及其它需要說明的問題。
3、工程量清單應(yīng)按照招標(biāo)施工項目設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件要求和現(xiàn)行的工程量計算規(guī)則、項目劃分、計量單位的規(guī)定進(jìn)行編制。
4、分部分項工程項目名稱應(yīng)使用規(guī)范術(shù)語定義，對允許合并列項的工程在工程量清單列項中需做準(zhǔn)確描述。
5、按現(xiàn)行項目劃分規(guī)定，在工程量清單中開列建筑腳手架費(fèi)、垂運(yùn)費(fèi)、超高費(fèi)、機(jī)械進(jìn)出廠及安拆費(fèi)等有關(guān)技術(shù)性措施項目。
6、工程量清單應(yīng)采用統(tǒng)一制式表格，計量單位執(zhí)行現(xiàn)行預(yù)算定額規(guī)定的單位標(biāo)準(zhǔn)，工程數(shù)量保留兩位小數(shù)。
二、工程量清單招標(biāo)的投標(biāo)報價
1、投標(biāo)人使用招標(biāo)人提供的工程量清單原件編制投標(biāo)報價。
2、投標(biāo)報價為工程量清單單項目的計價總和，即∑（工程量×綜合單價）。
3、綜合單價由直接成本、間接成本、利潤和稅金組成。
（1）直接成本指構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的各項費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、檢驗試驗費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)、文明施工增加費(fèi)、安全措施增加費(fèi)、趕工增加費(fèi)、優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)等施工過程中發(fā)生的費(fèi)用。
（2）間接成本指施工企業(yè)為施工準(zhǔn)備、組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理發(fā)生的各項費(fèi)用，包括企業(yè)管理費(fèi)、財務(wù)費(fèi)用、施工隊伍調(diào)遣費(fèi)、社會勞動保險費(fèi)和規(guī)費(fèi)等。
（3）利潤指施工企業(yè)根據(jù)市場實際情況計入的獲利期望值。
（4）稅金指國家簡潔規(guī)定應(yīng)計入工程造價的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加。
4、編制投標(biāo)報價時，人工、材料、施工機(jī)械臺班消耗量現(xiàn)行預(yù)算定額或按企業(yè)定額確定，價格參照建設(shè)工程造價管理站的信息價格或結(jié)合市場情況確定，其他直接費(fèi)用、間接成本、利潤根據(jù)工程情況、市場競爭情況和本企業(yè)情況確定，規(guī)費(fèi)、稅金按照國家規(guī)定的稅費(fèi)比率及其計算辦法確定，還應(yīng)考慮相應(yīng)的風(fēng)險費(fèi)用。
5、使用商品混凝土的工程，應(yīng)按工程量清單編制說明要求的擬用數(shù)量、部位，將商品混凝土的價格因素、運(yùn)輸和泵送費(fèi)用一并計入相應(yīng)的混凝土項目綜合單價之中。
6、在封面簽署頁加蓋單位印章、編制人員資格印章。
三、工程量清單招標(biāo)的評標(biāo)
1、招標(biāo)標(biāo)底不再是中標(biāo)的直接根據(jù)
招標(biāo)中價格的競爭是實質(zhì)性的競爭，而對于工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)只是作符合性評定，對于施工組織設(shè)計、信譽(yù)雖然也作為評價因素，但所占比重不大，只是在價格接近時起到作用。因此，在整個評標(biāo)中價格是關(guān)鍵，是競爭的核心。
在以往采用的預(yù)算價招標(biāo)時，由招標(biāo)方編制預(yù)算提出標(biāo)底價，有關(guān)監(jiān)督部門對招標(biāo)方編制的預(yù)算價進(jìn)行審核確定最終標(biāo)底價，各投標(biāo)企業(yè)必不可少的要組織編制預(yù)算價以確定各自的投標(biāo)報價。招、投、監(jiān)三方在工程價的確定上都必須經(jīng)過對項目施工圖做預(yù)算這一環(huán)節(jié)，特別是實行接近標(biāo)底從優(yōu)的一段時期內(nèi)，投標(biāo)活動往往變成了投標(biāo)單位預(yù)算人員水平的較量。企業(yè)的綜合實力與管理水平很難如實反映出來，不利于建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。
而工程量清單招標(biāo)實行了量價分離、風(fēng)險分擔(dān)，即招標(biāo)人承擔(dān)量的風(fēng)險，投標(biāo)人承擔(dān)價的風(fēng)險。工程量清單招標(biāo)實質(zhì)上是市場確定價格的一個規(guī)則，因此，標(biāo)底審查這一環(huán)節(jié)理當(dāng)被取消。招標(biāo)標(biāo)底則起參考作用，設(shè)與不設(shè)由招標(biāo)人決定，招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)保密，作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)底和分析報價差異情況的參考，不再成為中標(biāo)的直接依據(jù)。
2、評標(biāo)標(biāo)底與最佳投標(biāo)報價的確定
首先，由評委對投標(biāo)報價和招標(biāo)標(biāo)底價進(jìn)行評審，半數(shù)以上評委認(rèn)定的超常（嚴(yán)重不合理）投標(biāo)報價和招標(biāo)標(biāo)底價不參與所有有效報價平均數(shù)（P1）的計算。P1的計算公式如下：
P1=(招標(biāo)標(biāo)底+所有有效投標(biāo)報價之和)/有效投標(biāo)報價個數(shù)（設(shè)招標(biāo)標(biāo)底的加1）
對P1進(jìn)行修正：剔除P1（120~80%）以外的數(shù)（包括招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價）后，計算平均值（設(shè)為P1"）；剔除P1"（120~80%）以外的數(shù)（包括招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價），計算平均值；依此法類推，直至沒有類似超出的數(shù)后的平均值作為最終修正后的P1；
然后，剔除P1（108~92%）范圍以外的報價（包括投標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價）后，按上述公式進(jìn)行計算，得平均值P2；
再剔除P2（105~95%）范圍以外的報價（包括招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報價）后，按上述公式進(jìn)行計算，得到的平均值即為評標(biāo)標(biāo)底（D）。
最后，以評標(biāo)標(biāo)底（D）乘以0.97得到的0.97D視為工程的成本價，低于此價的視為低于成本價，不得中標(biāo)，超出并大于最接近0.97D的投標(biāo)報價為最佳報價。
四、工程量清單招標(biāo)的結(jié)算價調(diào)整
1、工程量清單報價單中，投標(biāo)人的綜合單價一次包定不作調(diào)整。工程竣工結(jié)算時，實際發(fā)生的招標(biāo)時所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于招標(biāo)人原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應(yīng)預(yù)調(diào)整。
2、工程量調(diào)整時的結(jié)算：
工程量清單中原有的項目，按報價中的綜合單價確定。
工程量清單中有類似的項目，應(yīng)參照類似工程項目報價中的綜合單價商定。
工程量清單中沒有的項目，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。
以工程量清單原編制口徑計算，清單量缺超過5%的項目超過總分，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定計算。
五、工程量清單招標(biāo)的優(yōu)勢
1、由通行的預(yù)算價招標(biāo)，改進(jìn)為工程量清單招標(biāo)后，實現(xiàn)了量價分離、風(fēng)險分擔(dān)。
量價分離――量：依據(jù)施工圖計算確定的工程量，由發(fā)包方或招標(biāo)人確定；價：依據(jù)投標(biāo)企業(yè)自身情況，考慮到風(fēng)險，對給定的工程量做出不低于自身成本價報價。
風(fēng)險分擔(dān)――預(yù)算價招標(biāo)時全部風(fēng)險由投標(biāo)方承擔(dān)，即有價的風(fēng)險，又有量的風(fēng)險。實行工程量清單招標(biāo)后，工程量誤差的風(fēng)險由發(fā)包方承擔(dān)，工程報價的風(fēng)險有投標(biāo)方承擔(dān)。
2、有得廉政建設(shè)，規(guī)范了招標(biāo)動作，完善了市場競爭機(jī)制。
實行工程量清單招標(biāo)，無審核標(biāo)底評標(biāo)。徹底避免了標(biāo)底的跑、漏、靠現(xiàn)象，有得廉政建設(shè)和凈化建筑市場環(huán)境，規(guī)范了招標(biāo)動作。
實行工程量清單招標(biāo)，所有投標(biāo)人均在統(tǒng)一量的基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)實力考慮風(fēng)險競爭價格，即同一起跑線上競爭，優(yōu)勝劣汰。有得公平競爭，完善了市場形成價格的市場競爭機(jī)制，為實現(xiàn)與國際慣例接軌奠定了基礎(chǔ)。
3、方便工程結(jié)算，推進(jìn)企業(yè)體制改革，適應(yīng)市場發(fā)展趨勢。
工程施工的、地段及環(huán)境的優(yōu)劣，工期、質(zhì)量的要求，市場價格的影響等都能相應(yīng)地體現(xiàn)在報價上，真實地反映出工程的實際成本。充分體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭機(jī)制。
4、降低社會成本，提高工作效率。
實行工程量清單招標(biāo)避免了招標(biāo)方、審核部門、投標(biāo)單位的重復(fù)做預(yù)算，節(jié)省了大量人力、財力，同時縮短時間，提高了功效，特別是社會功效。
六、工程量清單招標(biāo)需探討的問題
我們認(rèn)為工程量清單招標(biāo)適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的需要，對招投標(biāo)機(jī)制的完善和發(fā)展，起到積極的失去作用。但是仍有不少問題需要探討。這主要表現(xiàn)在價格的制定和管理上。價格本是競爭的核心，但是在清單的計價方式上，仍然沒有完全脫離計劃經(jīng)濟(jì)的計價模式，存在著與市場競爭機(jī)制和價格調(diào)節(jié)機(jī)制不相一致的地方。
1、預(yù)算定額的項目劃分和預(yù)算定額單價的表現(xiàn)形式。
目前，預(yù)算定額對于項目的劃分過細(xì)、過于繁瑣，不適應(yīng)工程量清單招標(biāo)所需的比較粗集化的清單列項，實際上形成過于依賴定額，在量的和量和計算上統(tǒng)的過死、過細(xì)。因此，需要相應(yīng)地改進(jìn)定額項目劃分的規(guī)定及其工程量計算規(guī)則，做到既簡化列項又能統(tǒng)一規(guī)則。另外，預(yù)算定額單價的表現(xiàn)形式應(yīng)改為包含項目工程直接成本、間接成本、利潤和稅金在內(nèi)的綜合單價。
2、建立企業(yè)內(nèi)部定額，改革清單計價模式。
一．我國建筑工程清單模式下招投標(biāo)的必要性
1、傳統(tǒng)的招投標(biāo)存在著一些問題。一方面，現(xiàn)行的計價不合理，國家對計價統(tǒng)的過死，同時又存在著過多的彈性，導(dǎo)致不能發(fā)揮施工企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢與管理優(yōu)勢，甚至誤導(dǎo)一些企業(yè)采取不正當(dāng)手段獲得標(biāo)底，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。采取工程量清單招標(biāo)后，可以改變這種局面，投標(biāo)人可以依據(jù)自身優(yōu)勢進(jìn)行自主報價，充分尊重了市場規(guī)律。另一方面，工程招標(biāo)評標(biāo)工作不合理，目前我國主要采用綜合評估法，把各種指標(biāo)分成不同權(quán)重進(jìn)行積分，這種方法重商務(wù)輕技術(shù)，顯然非常片面。
2、工程量清單計價方法的優(yōu)點(diǎn)。工程量清單計價有利于完善工程投標(biāo)機(jī)制，工程投標(biāo)機(jī)制同時推進(jìn)工程量清單計價的實施。在工程量清單計價方法下，直徑了統(tǒng)一的計價規(guī)則，使得計價行為更加規(guī)范；政府統(tǒng)一的社會平均消耗量標(biāo)準(zhǔn)，使得企業(yè)有據(jù)可依；同時企業(yè)自主報價，最大限度地發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，形成良好的公平公正的競爭規(guī)則。這種競價方法，有利于充分發(fā)揮市場規(guī)則的作用，發(fā)揮企業(yè)各自的優(yōu)勢，有利于把工程的質(zhì)量與價格結(jié)合起來，有利于提高工程的效率，控制成本，獲得更加合理的工程價格，體現(xiàn)招投標(biāo)的宗旨。
二．企業(yè)參與建筑工程清單模式下投標(biāo)計價策略
投標(biāo)策略是指承包商在投標(biāo)競爭中的指導(dǎo)思想與工作部署及其參與投標(biāo)競爭的方式和手段，策略的運(yùn)用是否得當(dāng)對投標(biāo)成功很重要。
1、通過加強(qiáng)管理減低成本取勝。企業(yè)的管理對于成本控制的作用是非常大的，在招投標(biāo)競爭激烈的背景下，企業(yè)要加強(qiáng)對自己成本的管理，優(yōu)化管理環(huán)節(jié)，減少浪費(fèi)。以較低的成本在投標(biāo)中形成價格優(yōu)勢。同時，有效的管理是企業(yè)良好形象與實力的體現(xiàn)，也是投標(biāo)中的重要參考方面。
2、依靠技術(shù)優(yōu)勢在投標(biāo)中取勝。投標(biāo)企業(yè)可以通過自身擁有的技術(shù)優(yōu)勢，任何研究原有的設(shè)計圖紙等，發(fā)現(xiàn)其中的不合理之處或者值得改進(jìn)的地方，提出降低造價的修改設(shè)計意見，對業(yè)主形成吸引力，讓業(yè)主對企業(yè)刮目相看。同時，如果企業(yè)擁有較高技術(shù)含量或者較先進(jìn)的技術(shù)裝備，能完成難度較大的施工項目，這樣競爭對手少，可以在招標(biāo)中獲得較高的利潤。
3、靠價格優(yōu)勢參與競爭。對于一些施工條件好，工程量較大的項目，企業(yè)又處在開工不足的情況下，可以考慮低價中標(biāo)的策略。通過減少利潤來實行低報價，爭取中標(biāo)的機(jī)會。另外，如果企業(yè)為了掌握某種新技術(shù)新設(shè)備，為了積累施工經(jīng)驗，也可以“繳點(diǎn)學(xué)費(fèi)”，減低利潤，實行低價策略。
4、通過后期索賠來挽回利潤。在工程的招標(biāo)階段，企業(yè)可以采取低價競標(biāo)的策略，但是同時認(rèn)真研究各種報價文化、施工圖紙與合同等，發(fā)現(xiàn)其中存在的漏洞，然后通過施工過程中的漏洞進(jìn)行索賠，補(bǔ)償招標(biāo)中的低價造成的利潤減少。
5、有的招標(biāo)文件要求投標(biāo)者對工程量大的項目報“單價分析表”，投標(biāo)時將單價分析表中的人工機(jī)械費(fèi)報得較高，而材料費(fèi)報得較低，主要是為了在今后補(bǔ)充項目報價時可以在工程量清單計價模式下選用“綜合單價”，因而獲得較高總體收益。[2李瀟瀟，林敏；工程量清單計價模式下投標(biāo)報價的策略與技巧；山西建筑；2007年10月；250頁]2
6、采取聯(lián)合報價措施。如果項目競爭者較多，可以進(jìn)行聯(lián)合報價，把實力較強(qiáng)的幾家聯(lián)合起來，由其中一家出面，再將部分項目轉(zhuǎn)讓給其他承包商，或輪流保標(biāo)。這樣的做法可能會被業(yè)主懲罰，但是有很多企業(yè)在利用這個方法。
三．企業(yè)參與建筑工程清單模式下投標(biāo)技巧
報價技巧是指結(jié)合工程實施情況，根據(jù)投標(biāo)策略，在保證質(zhì)量的前提下采用一定的方法尋求一個能讓業(yè)主接受同時又能獲得合理利潤的最有報價。企業(yè)掌握報價的技巧，對于投標(biāo)成功以及未來的利潤保證具有積極的意義。
1、綜合考慮工程特點(diǎn)與自身優(yōu)勢來選擇報價方法。一方面，有的情況下報價可以高一點(diǎn)，例如一些施工條件差，專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高，工程時間緊的項目，如果這時候企業(yè)珠寶由此專長，且競爭對手少，則可以提高報價，獲取較高的利潤。另一方面，在有的情況下報價可以低一點(diǎn)，例如施工的條件較好，工作簡單，但是工程的量較大，這樣的工程競爭對手又多，這樣的工程競爭激烈，報價不適宜過高；同時，如果本企業(yè)正好處于市場的開拓期，急需工程項目，或者開工情況不足，則可以采取低報價策略，獲得工程施工權(quán)。
2、靈活平穩(wěn)報價的方法。在項目總價不變的情況下，在各個子項目中，根據(jù)實際情況可以有意識地挑戰(zhàn)某些分項目的報價，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。例如：提高前期報價減少后期報價，這樣可以較快收回資金，減少銀行貸款的利息，例如：在公路工程招標(biāo)時，根據(jù)招標(biāo)文件，對于承包人的駐地建設(shè)費(fèi)與臨時道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)等，是按照總價報價的項目，可以報高一些來提前收回投資，而其他的如路坡防護(hù)工程等，是在工程后期施工的，可以報價低一些。同時，還有很多其他的靈活方式，如：可以征求業(yè)主的意見，預(yù)測未來工程量的變化，對可能增加的部分提出加價，對可能減少的部分提出減價的策略；對施工難度不同的項目進(jìn)行分析，增加難度加大的單項報價，減少難度較低的單項報價；對于工程圖紙不明確的，可以減低單價，獎勵可以進(jìn)行工程索賠；如果工程不分包，單價可以報高一些，如果分包會施工，則可以報低一些，防止抬高總價格等等。
3、通過暫定工程量的方式進(jìn)行報價。當(dāng)業(yè)主對工程量的內(nèi)容與總價進(jìn)行了暫定以后，投標(biāo)的單價應(yīng)該適當(dāng)高一點(diǎn)，防止工程量的變更；對于沒有限制工程量總價的過程，一般來講報價可以低點(diǎn)，未來工程量改變的時候可以提高單價。
4、通過額外建議讓自己中標(biāo)。企業(yè)可以依據(jù)自身擁有的技術(shù)優(yōu)勢，對原設(shè)計圖紙進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，同時提出自己的設(shè)計建議與成本減低的意見，這樣對于業(yè)主來講具有非常重要的意義，使得自己在業(yè)主眼中得到重視，并獲得標(biāo)的項目。
5、加強(qiáng)對項目成本核算管理與企業(yè)的內(nèi)部管理。一方面企業(yè)要加強(qiáng)管理，包括質(zhì)量管理與企業(yè)的成本管理，使得企業(yè)的成本能夠降下來，這是在投標(biāo)中實行有競爭力的價格報價的基礎(chǔ)；另一方面要加強(qiáng)對人員的管理培訓(xùn)，讓參與投標(biāo)人人員認(rèn)真學(xué)習(xí)各種關(guān)于投標(biāo)的法律、法規(guī)以及程序、技巧等，提高其制定正確投標(biāo)策略的能力，提高中標(biāo)率。
關(guān)鍵詞：清單計價；定額計價；計價思路；計價意義
隨著我國計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，長期服務(wù)于計劃經(jīng)濟(jì)時期的指令性定額，在市場經(jīng)濟(jì)化的今天，已經(jīng)不能適應(yīng)建筑市場的需要，存在許多問題。作為與國際慣例接軌、根本改變政府定價模式、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為并進(jìn)而治理整頓建筑市場經(jīng)濟(jì)秩序的一項具體措施，工程量清單計價將成為我國由國家建設(shè)行政主管部門推廣的一種工程計價辦法。對于“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的(資金占總投資額50％以上或擁有控股權(quán))大中型建設(shè)工程”，該規(guī)范為強(qiáng)制性規(guī)范。工程量清單計價只須實現(xiàn)由市場形成造價這一個目標(biāo)，也是市場經(jīng)濟(jì)體制的基本要求。作者認(rèn)為推行工程量清單計價形式時無須更多地強(qiáng)調(diào)它的意義，只要指出它能夠達(dá)到市場競爭定價的要求即可。
1999年,市場經(jīng)濟(jì)水平較高的廣東順德率先提出政府宏觀控制,企業(yè)自主報價,市場形成價格的改革思路,并試行工程量清單計價辦法的改革,取得了很好的效果。各地紛紛學(xué)習(xí),為了在全國推行這一先進(jìn)合理的計價模式,建設(shè)部從2002年年初開始,組織標(biāo)準(zhǔn)定額研究所和一些地區(qū)工程造價專家,編制完成了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》,并在2003年7月1日起,作為國家標(biāo)準(zhǔn),在全國執(zhí)行。
那么工程量清單計價模式究竟是怎樣的一種工程造價計價方法呢?清單計價與定額計價最根本的不同就在于定價權(quán)的歸屬上,是市場形成價格,還是政府定價的問題。工程量清單計價就是招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出擬建工程的工程數(shù)量表(也稱工程量清單),投標(biāo)人按工程量表、招標(biāo)文件要求自主報價,通過評標(biāo)競爭確定工程造價的形式。雖然工程量清單計價形式上只是要求招標(biāo)文件中列出工程量表,但在具體計價過程中涉及到造價構(gòu)成、計價依據(jù)、評標(biāo)辦法等一系列問題,這些與定額預(yù)結(jié)算的計價形式有著根本的區(qū)別,所以說工程量清單計價又是一種新的計價形式。工程量清單計價與按定額計價相比有以下幾個特點(diǎn)：
首先，計價依據(jù)不同。這是清單計價和按定額計價的最根本區(qū)別。按定額計價的唯一依據(jù)就是定額,而工程量清單計價的主要依據(jù)是企業(yè)定額,包括企業(yè)生產(chǎn)要素消耗量標(biāo)準(zhǔn)、材料價格、施工機(jī)械配備及管理狀況、各項管理費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)等。目前可能多數(shù)企業(yè)沒有企業(yè)定額,但隨著工程量清單計價形式的推廣和報價實踐的增加,企業(yè)將逐步建立起自身的定額和相應(yīng)的項目單價,當(dāng)企業(yè)都能根據(jù)自身狀況和市場供求關(guān)系報出綜合單價時,企業(yè)自主報價、市場競爭(通過招投標(biāo))定價的計價格局也將形成,這也正是工程量清單所要促成的目標(biāo)。工程量清單計價的本質(zhì)是要改變政府定價模式,建立起市場形成造價機(jī)制,只有計價依據(jù)個別化,這一目標(biāo)才能實現(xiàn)。
其次，單位工程造價構(gòu)成形式有差別。按定額計價時單位工程造價由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、稅金構(gòu)成,計價時先計算直接費(fèi),再以直接費(fèi)(或其中的人工費(fèi))為基數(shù)計算各項費(fèi)用、利潤、稅金,總為單位工程造價。工程量清單計價時,造價由工程量清單費(fèi)用(=∑清單工程量×項目綜合單價)、措施項目清單費(fèi)用、其他項目清單費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金五部分構(gòu)成,作這種劃分的考慮是將施工過程中的實體性消耗和措施性消耗分開,對于措施性消耗費(fèi)用只列出項目名稱,由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和施工現(xiàn)場情況、施工方案自行確定,以體現(xiàn)出以施工方案為基礎(chǔ)的造價競爭;對于實體性消耗費(fèi)用,則列出具體的工程數(shù)量,投標(biāo)人要報出每個清單項目的綜合單價。
再次，分項工程單價構(gòu)成不同。按定額計價時分項工程的單價是工料單價,即只包括人工、材料、機(jī)械費(fèi),工程量清單計價分項工程單價一般為綜合單價,除了人工、材料、機(jī)械費(fèi),還要包括管理費(fèi)(現(xiàn)場管理費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi))、利潤和必要的風(fēng)險費(fèi)。采用綜合單價便于工程款支付、工程造價的調(diào)整和工程結(jié)算,也避免了因為“取費(fèi)”產(chǎn)生的一些無謂糾紛。綜合單價中的直接費(fèi)、費(fèi)用、利潤由投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)實際支出及利潤預(yù)期、投標(biāo)策略確定,是施工企業(yè)實際成本費(fèi)用的反映,是工程的個別價格。綜合單價的報出是一個個別計價、市場競爭的過程。
最后，單位工程項目劃分有差異。按定額計價的工程項目劃分即預(yù)算定額中的項目劃分,一般土建定額有幾千個項目,其劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機(jī)械、不同施工方法和材料規(guī)格型號,劃分十分詳細(xì)。工程量清單計價的工程項目劃分較之定額項目的劃分有較大的綜合性,新規(guī)范中土建工程只有177個項目,它考慮工程部位、材料、工藝特征,但不考慮具體的施工方法或措施,如人工或機(jī)械、機(jī)械的不同型號等,同時對于同一項目不再按階段或過程分為幾項,而是綜合到一起,如混凝土,可以將同一項目的攪拌(制作)、運(yùn)輸、安裝、接頭灌縫等綜合為一項,門窗也可以將制作、運(yùn)輸、安裝、刷油、五金等綜合到一起,這樣能夠減少原來定額對于施工企業(yè)工藝方法選擇的限制,報價時有更多的自主性。工程量清單中的量應(yīng)該是綜合的工程量,而不是按定額計算的“預(yù)算工程量”。綜合的量有利于企業(yè)自主選擇施工方法并以之為基礎(chǔ)競價,也能使企業(yè)擺脫對定額的依賴,建立起企業(yè)內(nèi)部報價及管理的定額和價格體系。
另外，招投標(biāo)形式不同。采用工程量清單招投標(biāo),招標(biāo)人不僅提供圖紙,還要提供工程量清單,實行的是企業(yè)自主報價,低價中標(biāo)的評標(biāo)原則,招投標(biāo)活動透明度增加。采用定額計價招投標(biāo),招標(biāo)人只是提供圖紙,企業(yè)報價執(zhí)行的是現(xiàn)行定額,評標(biāo)一般是綜合打分,當(dāng)然報價占的權(quán)數(shù)大。因此,形成的中標(biāo)價也不同。清單中標(biāo)價是采用低成本,高效率的施工方案,是社會先進(jìn)生產(chǎn)力的工程造價,也就是社會先進(jìn)水平的價格。定額中標(biāo)價的價格一般是在標(biāo)底一定幅度內(nèi),也就是超過標(biāo)底這個中準(zhǔn)價一定幅度就廢標(biāo)了,而標(biāo)底的編制是按定額這個指導(dǎo)價計算的,所以定額中標(biāo)價,是政府指導(dǎo)價,是社會平均水平的價格。進(jìn)一步說,招投標(biāo)的結(jié)果也有所不同。清單招投標(biāo),確保了雙方都是贏家,都獲利。定額招投標(biāo),雙方的利益和自主行為都受到了限制。
工程量清單計價方法是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中,由招標(biāo)人按單招投標(biāo),確保了雙方都是贏家,都獲利。定額招投標(biāo),雙方的利益和自主行為都受到了限制。
工程量清單計價方法是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中,由招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計價規(guī)范,提供工程數(shù)量,將其作為招標(biāo)技術(shù)文件之一,由投標(biāo)人依據(jù)工程量自主報價,并按照經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價方式。顯而易見實行工程量清單計價,招標(biāo)人除提供原有的招標(biāo)文件內(nèi)容,還要提供工程量清單,作為招標(biāo)技術(shù)文件。投標(biāo)人可以依據(jù)工程量清單,結(jié)合企業(yè)自身情況,報價策略,自主報價。評標(biāo)時,要采用滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求,經(jīng)評審低價中標(biāo)方法,但是投標(biāo)價格低于企業(yè)實際成本的除外。這是一種先進(jìn)而且全新的計價模式,這種計價辦法提高了招標(biāo)投標(biāo)的透明度和公平性,滿足招標(biāo)投標(biāo)法的低價中標(biāo)要求。符合價格法中“市場形成價格”的規(guī)定,能反映出企業(yè)個別成本是與國際上通用的FIDIC條款做法相類似的。
明確了工程量清單計價的特點(diǎn),再結(jié)合評標(biāo)原則的一些改變,就可以明確工程量清單計價應(yīng)遵循的思路和過程,依據(jù)招標(biāo)文件中工程量清單。企業(yè)自主報價合理低報價中標(biāo)簽訂工程承包合同施工過程調(diào)量不調(diào)價業(yè)主按完成工程量支付工程款工程結(jié)算價等于合同價加索賠。工程量清單計價的基本思路如上所述。相對于定額預(yù)結(jié)算的計價形式，工程量清單招標(biāo)計價在計價程序、計價依據(jù)、評標(biāo)原則等方面都有是不同的，是一種新的計價形式，其主要特點(diǎn)在于體現(xiàn)出工程計價的個別性、競爭性。實行清單報價計價模式的工程造價基本構(gòu)成:工程造價=分部分項工程量清單總價＋措施項目清單總價＋其它項目清單總價＋規(guī)費(fèi)＋稅金三個清單中,投標(biāo)人報的都是綜合單價,即完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位所需的費(fèi)用,綜合單價=人工費(fèi)＋材料費(fèi)＋機(jī)械費(fèi)＋管理費(fèi)＋利潤,并考慮合同里約定的風(fēng)險因素構(gòu)成單價。這一價格由企業(yè)根據(jù)勞動生產(chǎn)率、技術(shù)裝備水平、管理水平、目標(biāo)利潤自主確定消耗和價格。工程量清單報價一經(jīng)合同確認(rèn),風(fēng)險約定內(nèi),竣工結(jié)算不能改變,單價具有固定性,在合同示范文本中,屬固定單價合同。《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中規(guī)定,單價乘工程量不等于總價,以單價為準(zhǔn),也強(qiáng)調(diào)單價固定性。清單中項目如有未填報的,視為包括在其他項目單價中,也就是表明投標(biāo)人做這項工作不需招標(biāo)人再花費(fèi)用。施工中如果工程量變化,工程結(jié)算時綜合單價調(diào)整應(yīng)按下面原則：
a、工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目,其相應(yīng)綜合單價由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。
b、由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減,屬合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價。屬合同約定幅度以外的,其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn),作為結(jié)算的依據(jù)。
c、由于發(fā)生了其它的費(fèi)用損失,承包人可在工程實施中及時提出索賠要求。
規(guī)費(fèi)和稅金并不是承包人的收入,而是來五去五、須要上繳的費(fèi)用,況且這些費(fèi)用也都是不可調(diào)整的,屬非競爭性費(fèi)用。單獨(dú)列項,數(shù)額一目了然,收繳都方便。
執(zhí)行清單計價規(guī)范時還應(yīng)注意的問題：這個規(guī)范是國家標(biāo)準(zhǔn),具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。工程量清單應(yīng)是招標(biāo)文件不可分割的一部分,因此實行工程量清單招標(biāo)的工程必須提供清單工程量。而且,工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。工程量清單計價規(guī)范適用于建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林綠化工程。
特別需要說明的是實行工程量清單報價,定額依然存在。工程量清單計價是與現(xiàn)行定額計價方式共存于招標(biāo)投標(biāo)計價活動中的另一種計價方式；定額的系統(tǒng)性完整性是不容置疑的。作為社會平均水平宏觀引導(dǎo)市場,使業(yè)主和企業(yè)能客觀了解建筑產(chǎn)品社會平均消耗價格水平,使業(yè)主把握自己的投資能力和投資行為,也使企業(yè)認(rèn)識到自身能力與社會需求能力的差距,及時調(diào)整并加強(qiáng)自身的能力建設(shè),推動技術(shù)管理水平的不斷發(fā)展與進(jìn)步;還有審計、仲裁、法院等在相應(yīng)的工作中也要以此為依據(jù)。成本加酬金結(jié)算方式仍需使用定額。
那么，實行工程量清單計價的意義在于什么呢？
1、有利于建筑市場公平競爭。由于工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分,工程量清單是公開的,合理低價中標(biāo),防止了暗箱操作,行政干預(yù)。招標(biāo)人統(tǒng)一提供工程量清單,不僅減少了不必要的工程量重復(fù)計算,而且,有效保證了投標(biāo)人競爭基礎(chǔ)的一致性,減少了投標(biāo)人偶然工程量計算誤差,造成的投標(biāo)失敗。工程量清單計價有效改變招標(biāo)單位在標(biāo)中盲目壓價,施工單位在工程結(jié)算時加大工程量高套定額的行為,減少結(jié)算爭議。從而真正形成“用水平?jīng)Q定報價,用報價決定競爭”的競爭局面。真正體現(xiàn)公開、公平、公正的競爭原則。
2、有利于促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展。采用清單招投標(biāo),是經(jīng)過充分競爭形成的中標(biāo)價,中標(biāo)價應(yīng)是采用先進(jìn)、合理、可靠且最佳的施工方案計算出的價格,建設(shè)單位無疑是最大的受益者,降低工程造價是不用爭辯的事實。而且,綜合單價的固定性,也大大減少和有效控制了施工單位不合理索賠。防止低價中標(biāo),高價索賠現(xiàn)象,從廣東省順德經(jīng)驗看,平均造價降低10％。面對這樣的競爭,施工企業(yè)將會把精力主要用在加強(qiáng)內(nèi)部管理,降低消耗,提高技術(shù)裝備設(shè)備上,因此說,采用清單計價,有利于企業(yè)提高管理水平,提高勞動生產(chǎn)率,促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,從而推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。
3、有利于與國際社會接軌。工程量清單計價是目前國際上通行的做法,國外一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū),如我國香港特別行政區(qū)基本都采用這種方法,在我國,世界銀行等一些國外金融機(jī)構(gòu)、國外政府機(jī)構(gòu)的貸款項目招標(biāo)時,一般也要求采用工程量清單計價辦法。隨著我國加入WT0,在全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢下,國際競爭日益激烈,我國建筑市場將進(jìn)一步對外開放。因此,建立和推行與世界上大多數(shù)國家常用的工程量清單計價辦法,有利于提高國內(nèi)建設(shè)各方主體參與國際競爭的能力。
工程各方參與者在執(zhí)行規(guī)范時應(yīng)作好的工作包括以下方面：
1、工程造價管理部門要制定與計價規(guī)范相配套的消耗量定額,要適時有關(guān)造價政策和價格信息指數(shù)，供建設(shè)市場各方在計價、定價、調(diào)整合同和結(jié)算時參考；同時，根據(jù)107號部令，對承發(fā)包的計價活動加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度，包括對造價咨詢機(jī)構(gòu)和造價工程師的管理。
2、由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險，如果清單編制不準(zhǔn)確，合理準(zhǔn)確的報價不但沒有，在后續(xù)的索賠中可能損失加大。實行工程量清單計價后，工程造價的管理以量為主體。控制索賠。
3、工程量清單報價大大增加了投標(biāo)人的報價難度。報價低了失去了利潤，報價高了失去了中標(biāo)的機(jī)會，面對這樣的現(xiàn)實，要求施工企業(yè)的造價管理人員要有很高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，并要及時抓住人、材、機(jī)的生產(chǎn)要素市場行情，能與企業(yè)自身的項目管理水平和施工工藝結(jié)合起來，快速、準(zhǔn)確、合理的組價，要在工作中不斷積累造價資料，最后形成企業(yè)自己的定額。這個定額水平應(yīng)該是高于預(yù)算定額水平，是社會先進(jìn)水平，這樣才能在市場競爭中立于不敗之地。
工程量清單計價作為計價體制改革的一項具體措施，其實措施雖然不具有強(qiáng)制性，但是一種趨勢，價格體制改革、入世后與國際計價慣例接軌的要求都使得清單計價形式的推廣顯得必要和迫切，建筑產(chǎn)品價格體制不能總是落后于市場經(jīng)濟(jì)體制、違背市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。當(dāng)然工程量清單計價需要一個統(tǒng)一的規(guī)則，但其基本思路是一致的。造價管理部門、各計價主體都要了解、掌握、運(yùn)用這種計價形式，盡快建立、完善市場定價的運(yùn)行機(jī)制。總之，工程量清單計價，充分發(fā)揮了市場中競爭和價格的作用，對規(guī)范建筑市場秩序，起到了治本的作用。
參考文獻(xiàn)
1.國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB20500－2003)
2.2003年5月1日執(zhí)行的《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》
關(guān)鍵詞：工程量清單j漏項，原因分析，預(yù)防措施
0.引言
《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》是我國深化工程造價管理改革的重要內(nèi)容，也是規(guī)范建設(shè)市場運(yùn)行秩序的一項重要舉措。該項規(guī)范的實施，對于建設(shè)工程項目，尤其是對國有資金投資項目的工程造價管理提出了新的要求。如何正確理解工程量清單計價規(guī)范和現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)的實質(zhì)內(nèi)涵，合理確定工程造價，已成為各投資主體、施工單位、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)以及建設(shè)工程造價管理部門關(guān)注的焦點(diǎn)。本文試結(jié)合實際，從清單編制角度，闡述工程量清單編制過程中清單漏項問題產(chǎn)生的原因，探討減少或避免工程量清單漏項的發(fā)生。
1.工程量清單漏項問題概述
工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙要求將擬建招標(biāo)工程的全部項目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項目編制規(guī)則要求，計算擬建招標(biāo)工程的分部分項工程數(shù)量的表格。論文大全。一份全面的、準(zhǔn)確的工程量清單是所有的投標(biāo)單位投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。保證工程量清單的準(zhǔn)確性對確定工程造價、控制投資、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益乃至完善整個建筑招投標(biāo)市場起著重要的作用。所以，工程量清單編制的要求相對比較高，既要做到不重不漏，更不能發(fā)生計算錯誤。工程量清單漏項主要是指招標(biāo)方或招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供的招標(biāo)文件中提供的工程量清單沒有很好地反映工程內(nèi)容，與招標(biāo)文件、施工圖紙相脫節(jié)，清單項目或數(shù)量少算、多算、漏算或計算錯誤，造成招投標(biāo)過程中補(bǔ)遺工作量的增加，從而引起項目費(fèi)用增加，甚至影響工程工期、質(zhì)量。由此導(dǎo)致的問題還延伸到施工過程中和工程竣工決算全過程。因此，在工程量清單編制，特別是工程量的計算過程中，要力求準(zhǔn)確、全面、完整，盡量避免出現(xiàn)工程量清單漏項，否則會帶來下列的問題：
（1）工程量清單漏項二旦被承包商發(fā)現(xiàn)或利用，會給業(yè)主帶來損失。
（2）工程量清單漏項會引發(fā)其施工索賠。
（3）工程量清單漏項還會增加變更工程的處理難度。
（4）程量清單漏琨會造成投資控制的困難和預(yù)算控制的困難。
2.常見的工程量清單漏項問題
在實踐中，工程量清單的漏項主要體現(xiàn)在清單項目或清單數(shù)量上，通過總結(jié)實際認(rèn)為，工程量清單編制過程中漏項問題比較集中在以下幾個方面。
2.1工程量清單編制內(nèi)容與招標(biāo)文件不一致，造成工程量清單漏項。
2.2圖紙中規(guī)格型號不明確的內(nèi)容，工程量清單漏項。
2.3措施項目漏項。措施項目屬非實體項目，要求清單編制人員根據(jù)擬建項目的具體情況，并結(jié)合施工組織設(shè)計，參照國標(biāo)清單中有關(guān)措施工項目表格的項目名稱自行列項。
2.4招標(biāo)文件、圖紙明確的內(nèi)容，漏項或少計、多計。論文大全。此外文字或計算差錯。論文大全。包括在工程量匯總時出現(xiàn)漏項、輸入電腦時出錯、單位搞錯等等。這類情況也不容小視。
3.工程量清單漏項問題的原因分析
工程量清單是招標(biāo)文件中關(guān)鍵性的內(nèi)容，因此招標(biāo)工程量清單合理與否，不僅影響投標(biāo)報價的合理性，而且對工程招標(biāo)工作的順利進(jìn)行以及工程實施過程中的質(zhì)量和造價控制都會有直接的影響。嚴(yán)格按照《計價規(guī)范>規(guī)定的計價規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單等內(nèi)容。而許多編制單位未能認(rèn)真領(lǐng)會該規(guī)定的內(nèi)容，致使工程量清單編制過程中出現(xiàn)了種種問題，直接造成所編制工程量清單漏項。參照本案例中發(fā)現(xiàn)的清單漏項問題，結(jié)合其它建設(shè)項目工程量清單編審的情況，對工程量清單漏項問題產(chǎn)生的原因歸納如下：
3．1對招標(biāo)文件及法律、法規(guī)條款不熟悉
招標(biāo)文件是招投標(biāo)工作的綱領(lǐng)性文件，對于工程量清單編制起著至關(guān)重要的作用。招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)的詳細(xì)范圍、特別要求列明的措施費(fèi)或預(yù)備費(fèi)、暫估材料設(shè)備以及甲方指定分包工程金額都隱藏在其中。
3．2對施工工藝、施工流程或施工規(guī)范不熟悉
在一項清單組項中，要完成多個定額內(nèi)容或一個施工流程包括多個施工步驟。由于工程量清單是由專業(yè)的造價人員來編制，而造價人員水平的參差不齊導(dǎo)致其對施工工藝、流程或施工規(guī)范不熟悉，從而對工程技術(shù)或施工工藝要完成多個定額內(nèi)容或一個施工流程包括多個施工步驟的定額組項就容易出現(xiàn)漏項。編制清單中往往注意工程量大的工作內(nèi)容，而遺漏了數(shù)量相對小的工作內(nèi)容。
3．3招標(biāo)圖紙設(shè)許深度不夠或不完善
招標(biāo)的施工圖紙可能由于設(shè)計深度及細(xì)度等問題；部分內(nèi)容未達(dá)到編制工程量清單的要求，編制清單人員往往直接遺漏了該項工作內(nèi)容。
3．4未能認(rèn)真審閱核對招標(biāo)圖紙
由于到了施工招標(biāo)階段，一般發(fā)包方急于發(fā)放招標(biāo)文件以加快工程開工建設(shè)的時間，因而留給工程量清單編制單位的時間極為有限，在有限的時間里，編寫清單的人員畢竟精力和經(jīng)驗有限，不可能對大量的圖紙事無巨細(xì)的一一把握，從而就造成圖紙上有的分部分項工程在清單中遺漏。
3．5編制校對復(fù)核制度不健全、不到位
《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中明確規(guī)定：工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人或中介機(jī)構(gòu)在編制工程量清單時，必須要由專業(yè)對口的造價員或造價工程師組成項目組來完成。現(xiàn)實中，許多招標(biāo)人或中介機(jī)構(gòu)都沒有按照規(guī)定配備編制、校對、審核崗位職責(zé)，三級復(fù)核制度也流于形式，加上編制人員水平、經(jīng)驗有限，責(zé)任心不強(qiáng)，一定程度上也造成清單漏項的一個重要原因。
4.減少工程量清單漏項問題的預(yù)防措施
首先，要按照中價協(xié)《建設(shè)項目工程預(yù)結(jié)算編審規(guī)程》、《工程造價咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》和有關(guān)市地規(guī)定要求的要求，合理配置工程量清單編制項目組。項目組成員要明確崗位職責(zé)，真正落實三級復(fù)核制度，加強(qiáng)清單編制過程質(zhì)量控制，最終的工程量清單成果文件，必須經(jīng)有資格的造價工程師審定后才能正式出具。通過制度層面的健全，制度上彌補(bǔ)造價從業(yè)人員水平、經(jīng)驗的不足，保證清單編制質(zhì)量。
其次，工程量清單計價模式是一種有別于傳統(tǒng)預(yù)算定額計價模式的造價計價方式。清單編制人員除了要熟悉相關(guān)法律法規(guī)、計價規(guī)范、工程定額等計價依據(jù)，還要了解、熟悉施工技術(shù)規(guī)范、程序等工程技術(shù)方面的知識。平時，還要注意經(jīng)驗的積累和總結(jié)，把握建設(shè)行業(yè)新材料、新工藝的發(fā)展趨勢，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合更好地體現(xiàn)在工程量清單編制過程中。
最后是注重現(xiàn)場踏勘，盡量到現(xiàn)場踏勘，并形成踏勘記錄，掌握第一手資料。
5.結(jié)論
當(dāng)前。工程量清單計價模式的招投標(biāo)方式實行已經(jīng)成為了建設(shè)行業(yè)發(fā)承包市場的主流。清單編制過程中出現(xiàn)的清單漏項問題，既有其客觀的原因，也有主觀的因素。我們應(yīng)在創(chuàng)造良好的工程量清單計價環(huán)境的同時，不斷提高造價中介機(jī)構(gòu)、造價從業(yè)人員、項目管理人員綜合素質(zhì)水平，適應(yīng)時展和工程量清單計價模式推廣的要求。總之。面對工程量清單漏項問題，我們不能回避，要勇于面對，并從中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高工程量清單編制的水平和能力。也只有這樣，才能真正掌握工程量清單招標(biāo)投標(biāo)和工程量清單計價的規(guī)定和要求，為在我國全面實行只有工程量清單計價，推動工程造價管理工作的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會.建設(shè)項目工程量清單案例操作實務(wù)[M].北京:機(jī)械工業(yè)版社2007.
關(guān)鍵詞：招標(biāo)過程，工程造價，評標(biāo)方法，控制
招標(biāo)階段的造價控制,承上啟下,是工程的預(yù)期“合理價格”出臺的關(guān)鍵階段,而項目業(yè)主出于節(jié)約和控制工程投資的需要,為尋求一個信譽(yù)良好的施工企業(yè)及尋找一個各方均能接受的工程“合理價格”,則須主動尋求和研究工程招標(biāo)結(jié)算造價控制的措施,以利于減少工程投資、降低投資風(fēng)險,并利于項目業(yè)主取得項目建設(shè)管理中的主動地位。因此,本文將主要談?wù)勗谡袠?biāo)過程中業(yè)主控制工程造價的方法,以供參考。
1.工程量清單給工程造價控制帶來的影響
1.1在招標(biāo)過程中,業(yè)主依據(jù)設(shè)計施工圖和統(tǒng)一工程量計算規(guī)則計算出實體工程量,列出工程量清單,并應(yīng)保證清單工程實物量的準(zhǔn)確性,而承包商再根據(jù)清單報價。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。那么,在工程量清單計價模式下,業(yè)主則其相應(yīng)承擔(dān)工程量清單“量”的風(fēng)險。
1.2采用無標(biāo)底招標(biāo)方式時,如果由于設(shè)計階段的造價控制不理想,或是出現(xiàn)幾個投標(biāo)人惡意圍標(biāo)的情況,將會發(fā)生投標(biāo)報價普遍偏高,中標(biāo)價格高于合理水平;基準(zhǔn)價未能準(zhǔn)確反映業(yè)主對造價的預(yù)期等風(fēng)險,甚至造成工程招標(biāo)流標(biāo),需重新進(jìn)行招標(biāo)。
1.3在工程量清單計價下的“最低價中標(biāo)”,其在評標(biāo)時不但應(yīng)審核總價,還要審核每一項單價,而目前我國市場體制尚不完備的現(xiàn)階段,在某些地區(qū)和城市在制定評標(biāo)方法時,只注重評審總標(biāo)價,這就極易出現(xiàn)某些承包商趁機(jī)采用不平衡報價策略,以實現(xiàn)“惡意低價中標(biāo)”,從而會直接影響工程質(zhì)量和工期目標(biāo)。
1.4工程量清單計價招標(biāo)中所允許的承包商不平衡報價,是指工程項目的投標(biāo)總價確定后,根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件,合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項目的報價,在不抬高總價以免影響中標(biāo)(商務(wù)得分)的前提下,實施項目時能夠盡早、更多地結(jié)算工程款,并能夠贏得更多利潤的一種投標(biāo)報價方法。這樣的報價策略有可能使施工中的變更對造價的影響形成異常波動。如有些承包商在投標(biāo)報價時,會為了提高自己的利潤而千方百計地將工程造價向自己預(yù)先設(shè)定的方向進(jìn)行調(diào)整,致使結(jié)算的工程款大大超過了中標(biāo)價和實際造價,提高了工程造價,間接促成了“低合同、高索賠”現(xiàn)象的發(fā)生,給業(yè)主造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
2.招標(biāo)階段工程造價控制的方法
2.1招標(biāo)文件的編制
由于招標(biāo)文件作為招投標(biāo)過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件,要想把招標(biāo)做好,編制好招標(biāo)文件是關(guān)鍵之關(guān)鍵。因此,在編制招標(biāo)文件時,業(yè)主應(yīng)主要控制以下幾點(diǎn):工程造價及相關(guān)費(fèi)用約定應(yīng)盡量包死,少留或不留活口,盡量減少暫定金額分項;對于工程量清單所列分項外的可預(yù)見的變更情況,應(yīng)在招標(biāo)文件中約定一個可操作的安排;對于在施工中可能增加較多的單項工程量,應(yīng)約定當(dāng)工程量增加超過百分之幾后,該項單價下調(diào)多少;對于市場中價格差異較大的設(shè)備和材料,在招標(biāo)文件中應(yīng)盡量詳盡描敘其功能、型號、技術(shù)要求、外觀色彩及質(zhì)量等,并約定一個上限價,要求建筑商在施工前必須提供樣品,在業(yè)主確認(rèn)后才能施工,并保留當(dāng)所提供樣品市場價達(dá)不到上限價時,業(yè)主有相應(yīng)調(diào)低價格的權(quán)利。
2.2工程量清單的編制與調(diào)整
工程量清單作為投標(biāo)計價的依據(jù),是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。而招投標(biāo)階段產(chǎn)生的清單單價,將成為施工階段造價控制的重要工具。因此,在編制工程量清單時,應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件的要求,做到準(zhǔn)確完整表述清單每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求,做到分項工程量清單不錯不漏、不留缺口。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。對編制好的工程量清單,還應(yīng)重點(diǎn)檢查其是否有錯漏項;工程量計算是否出現(xiàn)大的誤差;《主要材料價格表》 是否對可選用的品牌、規(guī)格、功能、型號、技術(shù)要求、質(zhì)量等級等特殊要求作了詳盡描述,主材質(zhì)量檔次是否符合業(yè)主需求;施工圖紙是否存在未明確內(nèi)容;各種表格的設(shè)置是否符合《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 的要求,是否便于評標(biāo)等。
2.3合理制定科學(xué)的評標(biāo)方法
應(yīng)根據(jù)項目具體情況采用不同的評標(biāo)辦法。如果項目技術(shù)含量不高,市場上符合相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)普遍能做好,則可采用兩階段評標(biāo)法等辦法,技術(shù)標(biāo)只評審合格與否,不評分,評審合格的投標(biāo)人進(jìn)入經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評審,由經(jīng)濟(jì)標(biāo)評分來決定中標(biāo)單位。如果項目技術(shù)含量較高、專業(yè)較特殊,或需要投標(biāo)人深化設(shè)計方案,則需考慮一定比例的技術(shù)評分,采用綜合評分法較為適宜。目前,部分省市現(xiàn)行的“無標(biāo)底招標(biāo)”評標(biāo)方式,則是以各家報價去掉最高報價和最低報價以后的算術(shù)平均值作為評標(biāo)基準(zhǔn)價,以基準(zhǔn)價判斷某個報價是否屬于合理最低價的方式來評定商務(wù)標(biāo)。不管采用哪種評標(biāo)辦法,為了控制好造價,評標(biāo)者在評標(biāo)過程中,在審核時不但要審總價,還要審核每一項的單價,對那些分項工程單價價值較高,工程量較大,主要材料的單價價值較高,分項變更的可能性較大的項目更要重點(diǎn)評審,以防止承包商隱性的不平衡報價,從而優(yōu)選出總價及單價綜合較優(yōu)的報價。
2.4造價控制風(fēng)險的評估
由于工程量清單計價體系是完全以市場為導(dǎo)向的計價標(biāo)準(zhǔn)的,而市場價格又隨時處于變化之中,則在工程量清單下的招投標(biāo),對于業(yè)主和建筑商而言,都面臨著一定的造價控制風(fēng)險,即包含有工程量清單錯漏風(fēng)險;設(shè)計圖紙失誤風(fēng)險;因天氣、地形地質(zhì)等自然條件的不確定,為了保證工程順利進(jìn)行,采取一些招標(biāo)時的施工方案中未有的臨時措施而增加費(fèi)用風(fēng)險;建筑商失誤導(dǎo)致報價錯誤風(fēng)險;市場人工、材料、施工機(jī)械等要素價格波動風(fēng)險;國家政策法規(guī)變動引起的工程造價波動風(fēng)險等。由于這些風(fēng)險是不可預(yù)知的,但又對工程造價控制有著很大的影響,因此,業(yè)主在編制招標(biāo)文件,應(yīng)本著風(fēng)險共擔(dān)的市場法則,對造價控制有可能存在的風(fēng)險須有個明確的約定,一般而言,業(yè)主相應(yīng)承擔(dān)工程量清單“量”的風(fēng)險,而建筑商則相應(yīng)承擔(dān)“價”的風(fēng)險。
3.結(jié)束語
綜上所述,在全過程造價管理中,工程招標(biāo)階段造價控制起著關(guān)鍵作用。招標(biāo)文件的編制、設(shè)計圖紙的完善與優(yōu)化、施工材料的選用、工程量清單的編制和調(diào)整、合理制定科學(xué)的評標(biāo)方法及造價控制風(fēng)險的評估等每一環(huán)節(jié)都對造價控制的成敗起著重要的作用。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。但對招標(biāo)階段進(jìn)行造價控制時,業(yè)主還須注意的是,工程量清單計價體系是完全以市場為導(dǎo)向的計價標(biāo)準(zhǔn),其在發(fā)展的過程中會隨著市場環(huán)境的變化而出現(xiàn)新的問題,這就要求業(yè)主能在工程量清單的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新造價控制思路和方法,提高自身的造價管理水平,以適應(yīng)現(xiàn)代管理發(fā)展的需要。
關(guān)鍵詞：提高工程量清單編制
中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、工程量清單的定義
工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實施的全部工程項目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、單價、合價等列表表示出來，用于投標(biāo)報價和中標(biāo)后計算工程價款的依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。 工程量清單是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計圖紙要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項目和內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和子目分項要求，計算分部分項工程實物量，列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項填寫單價用于投標(biāo)報價。工程量清單，嚴(yán)格的說不單是工程量，工程量清單已超出了施工設(shè)計圖紙量的范圍，它是一個工程量清單的概念。
分部分項工程量清單的設(shè)置，原則上是以形成工程實體為主，它是計量的前提。清單項目必須包括完成或形成實體部分的全部內(nèi)容。由招標(biāo)人按照《清單規(guī)范》中統(tǒng)一的項目編碼(12位阿拉伯?dāng)?shù)字)、統(tǒng)一的項目名稱、統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則(即四個統(tǒng)一)進(jìn)行編制。項目名稱以《清單規(guī)范》附錄為主體，缺項自行補(bǔ)充，填寫在清單相應(yīng)分布工程之后，并“在項目編碼”欄中以“補(bǔ)”字示之。
二、高工程量清單編制質(zhì)量的方法
工程量清單編制質(zhì)量的問題主要表現(xiàn)為工程量清單錯項、漏項、重項，分部分項工程的清單項目特征描述不清、工程數(shù)量不準(zhǔn)確等。針對這些問題，以下淺談如何提高工程量清單的編制質(zhì)量。
（一）熟悉相關(guān)的資料
熟悉((清單計價規(guī)范》。首先，要熟悉((清單計價規(guī)范》的內(nèi)容，因為編制分部分項工程量清單必須遵循《清單計價規(guī)范》的“四統(tǒng)一原則”，即統(tǒng)一的項目編碼、統(tǒng)一的項目名稱、統(tǒng)一的計量單位、統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，這是強(qiáng)制性規(guī)定。所以，只有熟悉《清單計價規(guī)范》，才能正確進(jìn)行清單項目的設(shè)置與工程量計算，才能避免錯項、漏項和重項。熟悉施工圖紙。施工圖紙是編制工程量清單的基本依據(jù)。因此，在編制工程量清單之前，必須熟悉施工圖紙。
熟悉招標(biāo)文件。工程招標(biāo)范圍、招標(biāo)人的一些特殊要求，如預(yù)留金、材料購置費(fèi)的數(shù)額等一般在招標(biāo)文件中有明確規(guī)定，所以，在清單編制前也要熟悉招標(biāo)文件。熟悉工程施工規(guī)范及竣工驗收規(guī)范。熟悉工程施工規(guī)范及竣工驗收規(guī)范，有利于準(zhǔn)確設(shè)置清單項目，有利于準(zhǔn)確描述項目特征，有利于完整設(shè)置措施項目清單。
（二）準(zhǔn)確描述項目特征、正確設(shè)置分部分項工程量清單項目名稱
設(shè)置分部分項工程量清單項目名稱。分部分項工程量清單項目名稱的設(shè)置，應(yīng)考慮3個因素：①((清單計價規(guī)范》附錄中的項目名稱；②《清單計價規(guī)范》附錄中的項目特征；③擬建工程的實際情況。描述項目特征。工程量清單編制時，以附錄中的項目名稱為主體，考慮該項目的規(guī)格、型號、材質(zhì)等特征要求，結(jié)合擬建工程的實際情況，詳細(xì)地描述出影響
工程計價的有關(guān)因素。項目特征主要包括項目的設(shè)計概述、施工材料要求和工藝要求。
（三）規(guī)范清單項目特征描述
清單項目特征描述不規(guī)范是目前工程量清單編制中比較典型的問題。描述不規(guī)范表現(xiàn)為：不描述、描述不清楚、用詞不準(zhǔn)確等。項目特征直接關(guān)系到清單項目綜合單價的確定，如果項目特征描述不規(guī)范容易引起理解上的差異，會在施工合同履行過程中產(chǎn)生分歧，導(dǎo)致糾紛、索賠。所以，規(guī)范描述清單項目特征，成為提高工程量清單編制質(zhì)量的關(guān)鍵。項目特征描述要做到嚴(yán)謹(jǐn)、完整、不留缺口，對體現(xiàn)項目特征的區(qū)別和對報價有實質(zhì)影響的內(nèi)容都應(yīng)該描述。
三、提高工程量清單編制
招標(biāo)階段存在的各種問題嚴(yán)重影響了建設(shè)工程計價市場的正常秩序，阻礙了市場的健康發(fā)展，如何確保工程量清單質(zhì)量成為工程招標(biāo)階段一項非常重要的課題。要保證工程量清單編制的質(zhì)量需要做到以下幾方面工作。
（一）嚴(yán)把設(shè)計質(zhì)量關(guān)
設(shè)計圖紙是工程量清單編制和計價的重要依據(jù)，高質(zhì)量的設(shè)計圖紙，既有設(shè)計深度又有設(shè)計精度，能保證工程量清單計算的完整性和準(zhǔn)確性，避免今后由于設(shè)計不明確、不到位引起的變更和爭議。工程量清單編制和計價時很多的暫定項目、暫定價都是設(shè)計深度不夠、不到位、質(zhì)量不高引起的。招標(biāo)人應(yīng)盡量將這些問題解決在萌芽狀態(tài)，在源頭上加以杜絕。
（二）嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管制度
招標(biāo)人在招標(biāo)時要有嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管制度，確保不讓監(jiān)標(biāo)、審查工作流于形式。建議在條件允許的情況下采用編制兩份清單進(jìn)行核對審查的辦法來確保編制質(zhì)量。為避免形式化更要在布置、委托編制任務(wù)時明確要求和雙方責(zé)任，簽訂保密協(xié)議；在咨詢成果出來前不能交換數(shù)據(jù)，編制中遇到的問題在公開會議上交流并形成紀(jì)要；在規(guī)定的時間將編制成果密封送達(dá)委托人，同時開封核對審查；審查核對有異的數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯兌形成書面文件，由編制人就反映的問題各自進(jìn)行校核然后書面反饋，形成核對審查報告，明確差錯原因責(zé)任；最終形成工程量清單、招標(biāo)控制價。
（三）咨詢合同條款約束
招標(biāo)人在委托咨詢?nèi)蝿?wù)時，要簽訂完整的業(yè)務(wù)委托合同，合同條款中要明確質(zhì)量違約責(zé)任。編制中造成重大失誤時嚴(yán)格根據(jù)合同約定進(jìn)行處理，如果由于咨詢成果質(zhì)量問題引起投資損失的還要追加責(zé)任。以條款約束編制人，督促咨詢行業(yè)從業(yè)者加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實質(zhì)量核查制度，保證咨詢成果質(zhì)量。
論文摘要：本文介紹了工程量清單的特點(diǎn)、意義及工程量清單計價模式與傳統(tǒng)的定額計價模式不同，并對工程量清單計價表的內(nèi)容及要求進(jìn)行了初步探討。
探討工程量清單計價是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。工程量清單計價方式，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人自行或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式。在工程招標(biāo)中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法。
1 工程量清單計價特點(diǎn)
1.1 統(tǒng)一計價規(guī)則。通過制定統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計價方法、統(tǒng)一的工程量計量規(guī)則、統(tǒng)一的工程量。清單項目設(shè)置規(guī)則，達(dá)到規(guī)范計價行為的目的。這些規(guī)則和辦法是強(qiáng)制性的，建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守，這是工程造價管理部門首次在文件中明確政府應(yīng)管什么，不應(yīng)管什么。
1.2 有效控制消耗量。通過由政府統(tǒng)一的社會平均消耗量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供一個社會平均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴(kuò)大消耗量，從而達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。
1.3 徹底放開價格。將工程消耗量定額中的工、料、機(jī)價格和利潤、管理費(fèi)全面放開，由市場的供求關(guān)系自行確定價格。“企業(yè)自主報價”——投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報價定額，自主報價。企業(yè)尚無報價定額的，可參考使用造價管理部門頒布的《建設(shè)工程消耗量定額》。
1.4 市場有序競爭形成價格。通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式，引入充分競爭形成價格的機(jī)制，制定衡量投標(biāo)報價合理性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在投標(biāo)過程中，有效引入競爭機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國家《招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)條理規(guī)定，最終以“不低于成本”的合理低價者中標(biāo)。針對上述特點(diǎn)不難總結(jié)出工程量清單計價的依據(jù)主要包括：工程量清單計價規(guī)范規(guī)定的計價規(guī)則；政府統(tǒng)一的消耗量定額；企業(yè)自主報價時參照的企業(yè)定額；由市場盼供求關(guān)系影響的工、料、機(jī)市場價格及企業(yè)自行確定的利潤、管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
2 定額計價與工程量清單計價的不同
2.1 定額計價就是價格＝定額＋費(fèi)用＋文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行，不論是工程招標(biāo)編制標(biāo)底還是投標(biāo)報價均以此為唯一的依據(jù)，承發(fā)包雙方共享一本定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)底價和投標(biāo)報價，一旦定額價與市場價脫節(jié)就影響計價的準(zhǔn)確性。定額計價是建立在以政府定價為主導(dǎo)的計劃經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上的價格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對工程價格的直接管理和調(diào)控。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們曾提出過“控制量、指導(dǎo)價，競爭費(fèi)”、“量價分離”、“以市場競爭形成價格”等多種改革方案。但由于沒有對定額管理方式及計價模式進(jìn)行根本的改變，以至于未能真正體現(xiàn)量價分離，以市場競爭形成價格。
2.2 工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計算規(guī)則，有效控制水量，徹底放開價格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成價格”。跳出傳統(tǒng)的定額計價模式，建立一種全新的計價模式，依靠市場和企業(yè)的實力通過競爭形成價格，使業(yè)主通過企業(yè)報價可直觀的了解項目造價。工程量清單計價是從定額管理方式和計價模式上發(fā)生了變化。首先，從思想觀念上對定額管理工作有了新的認(rèn)識和定位。多年來我們力圖通過對定額的強(qiáng)制貫徹執(zhí)行來達(dá)到對工程造價的合理確定和有效控制，這種做法在計劃經(jīng)濟(jì)時期和市場經(jīng)濟(jì)初期，的確是有效的管理手段。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和市場機(jī)制的不斷完善，這種以政府行政行為作為對工程造價的剛性管理手段所暴露出的弊端越來越突出。
3 工程量清單計價表的內(nèi)容及要求
3.1 工程量清單計價表內(nèi)容包括封面、總說明、工程項目預(yù)算控制價（標(biāo)底）、工程項目投標(biāo)總價表、工程項目竣工結(jié)算總價表、單項工程費(fèi)匯總表、單位工程費(fèi)匯總表、分部分項工程量清單及計價表、措施項目清單及計價表、其他項目清單及計價表、招標(biāo)人材料購置費(fèi)清單、零星工作項目清單及計價表、規(guī)費(fèi)清單及計價表、簽證及索賠計價表、分部分項工程量清單綜合單價分析表、措施項目清單、主要材料價格表、需隨機(jī)抽取評審的材料及價格表等17種表格。
3.2 編制要求。工程量清單由招標(biāo)人或其委托的工程造價咨詢單位編制。封面應(yīng)按規(guī)定的內(nèi)容填寫、簽字、蓋章。總說明應(yīng)按下列內(nèi)容填寫：工程概況：建設(shè)規(guī)模、工程特征、計劃工期、施工現(xiàn)場實際情況、自然地理條件、環(huán)境保護(hù)要求等。工程招標(biāo)和分包范圍。工程量清單編制依據(jù)。工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求。其他需要說明的問題。分部分項工程量清單依據(jù)《計價規(guī)范》進(jìn)行編制，《計價規(guī)范》未包括的項目，編制人可作相應(yīng)補(bǔ)充，并報當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理機(jī)構(gòu)備案。措施項目清單由招標(biāo)人根據(jù)擬建工程的具體情況及擬定的施工方案或施工組織設(shè)計，參照《計價規(guī)范》和《計價定額》編制。《計價規(guī)范》和《計價定額》沒有的項目，發(fā)包人可作補(bǔ)充。其他項目清單及招標(biāo)人材料購置費(fèi)清單：①其他項目清單中招標(biāo)人部分應(yīng)列明預(yù)留金金額、材料購置費(fèi)和零星工作項目費(fèi)。②招標(biāo)人材料購置費(fèi)清單必須列明招標(biāo)人自行采購材料的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價和合價，其合計金額必須與其他項目清單材料購置費(fèi)一致。零星工作項目清單應(yīng)依據(jù)擬建工程的具體情況，詳細(xì)列出人工、材料、機(jī)械的名稱、計量單位和相應(yīng)的估算數(shù)量。規(guī)費(fèi)清單招標(biāo)人根據(jù)《計價定額》的規(guī)定編制，《計價定額》未列的項目，發(fā)包人應(yīng)按照政府及有權(quán)部門的規(guī)定計列。
4 工程量清單計價意義
在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單招標(biāo)報價方式，建立工程造價市場形成和有效監(jiān)督管理機(jī)制。這是建設(shè)工程承發(fā)包市場行為規(guī)范化、法制化的一項改革性措施，也是我國工程計價模式與國際接軌的一項具體舉措，我國建設(shè)項目全面推行工程量清單招標(biāo)報價也是大勢所趨。工程量清單投標(biāo)報價，可以充分發(fā)揮企業(yè)的能動性，企業(yè)利用自身的特點(diǎn)，使企業(yè)在投標(biāo)中處于優(yōu)勢的位置。同時工程量清單報價體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)管理水平等綜合實力，也促進(jìn)企業(yè)在施工中加強(qiáng)管理、鼓勵創(chuàng)新、從技術(shù)中要效率、從管理中要利潤，在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展和壯大，企業(yè)的經(jīng)營管理水平高，可以降低管理費(fèi)，自有的機(jī)械設(shè)備齊全，可減少報價中的機(jī)械租賃費(fèi)用，對未來要素價格發(fā)展趨勢預(yù)測準(zhǔn)確，就可以減少承包風(fēng)險，增強(qiáng)競爭力，縱觀世界各國的招標(biāo)計價辦法，絕大多數(shù)國家均采用最具競爭性的工程量清單計價方法。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實物工程量計價模式。在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單招標(biāo)報價方式，建立工程造價市場形成和有效監(jiān)督管理機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
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論文摘 要：長期以來，招標(biāo)文件中計價條款的約定都缺少相關(guān)依據(jù)，存在諸多不合理的霸王條款。本文旨在探討如何執(zhí)行08清單計價規(guī)范，正確、全面地編制招標(biāo)文件計價條款。合理分?jǐn)偝邪l(fā)包雙方在工程實施過程中的風(fēng)險，維護(hù)和保障建設(shè)各方的合法權(quán)益，保證建設(shè)工程的順利實施。
在我國建設(shè)領(lǐng)域引入招投標(biāo)制度以來，工程承發(fā)包市場的交易大多通過招投標(biāo)活動來實現(xiàn)。招投標(biāo)活動的目的是發(fā)揮競爭機(jī)制作用，規(guī)范建設(shè)市場，引導(dǎo)建筑市場領(lǐng)域資源優(yōu)化配置。招投標(biāo)過程中，招標(biāo)文件指導(dǎo)整個招投標(biāo)工作的正常進(jìn)行，招投標(biāo)結(jié)束之后，招標(biāo)文件是招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同的基礎(chǔ)。
長期以來，招標(biāo)文件中計價條款的約定都缺少相關(guān)依據(jù)，存在諸多不合理的霸王條款。隨著《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008，（簡稱08規(guī)范）的實施，對招標(biāo)文件中計價條款的編制具有一定的指導(dǎo)作用。本文旨在探討如何執(zhí)行清單計價規(guī)范，正確、全面地編制招標(biāo)文件計價條款，合理分?jǐn)偝邪l(fā)包雙方在工程實施過程中的風(fēng)險，從源頭上防止工程造價糾紛的產(chǎn)生。
1 招標(biāo)文件中計價條款的重要作用
(1)《中華人民共和國招投標(biāo)法 》第二十七條規(guī)定：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。此規(guī)定明確了招標(biāo)文件是指導(dǎo)投標(biāo)工作的大綱性文件，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中投標(biāo)報價的編制要求進(jìn)行商務(wù)標(biāo)的編制，否則將視為廢標(biāo)。
(2)《中華人民共和國招投標(biāo)法 》第四十六條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。此規(guī)定強(qiáng)調(diào)了招標(biāo)文件中計價條款的規(guī)定將直接轉(zhuǎn)變?yōu)槭┕ず贤木唧w條款。
(3)《08清單計價規(guī)范》4.2.3、4.3.3、4.8.3中招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、工程竣工結(jié)算的編制依據(jù)均有招標(biāo)文件。突出了招標(biāo)文件中計價條款的規(guī)定直接影響著不同階段工程造價的確定。
2 目前招標(biāo)文件中計價條款存在的問題
(1)招標(biāo)文件計價條款中規(guī)定采用工程量清單計價，要求投標(biāo)人在短時間內(nèi)復(fù)核工程量清單，如無異議，則視為清單與實際完成的工程量吻合，結(jié)算時不再調(diào)整。若還有缺項、漏項、錯項，則作為投標(biāo)人的優(yōu)惠，竣工結(jié)算時也不作價款調(diào)整等。
(2)招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人按項目特征、圖紙、施工技術(shù)要求等方面綜合計算工作內(nèi)容，如果圖紙或施工技術(shù)要求中已經(jīng)明確，且在施工中必然發(fā)生，即使醒目特征中未描述也應(yīng)視為有經(jīng)驗的承包人所能預(yù)計的風(fēng)險，施工過程中不另行增加。
(3)招標(biāo)文件中約定材料漲價等因素除主材可調(diào)整原材料價差外，其他材料投標(biāo)單位應(yīng)有充分的預(yù)計，在投標(biāo)報價中考慮。有招標(biāo)文件這樣寫：本工程為包工包料合同，材料除主材外，其他材料漲價招標(biāo)人不做價格調(diào)整。主材的種類沒有列出，漲價幅度為多少可調(diào)整也未做相關(guān)規(guī)定；政策性原因造成工程價款的調(diào)整，結(jié)算時也不調(diào)整。最終造成甲乙雙方風(fēng)險責(zé)任約定不清。
(4)招標(biāo)文件針對設(shè)計變更產(chǎn)生新的項目如何確定工程價款也缺少相應(yīng)條文，包括如何計價、如何下浮等都規(guī)定得很模糊。
(5)招標(biāo)文件對措施費(fèi)的約定投標(biāo)人在投標(biāo)報價時各項措施費(fèi)由投標(biāo)單位自行考慮，進(jìn)行投標(biāo)報價。應(yīng)考慮分部分項工程量清單工程量的變化及非承包人原因的工程變更造成施工組織設(shè)計或施工方案變更等原因引起措施費(fèi)發(fā)生的增減變化，結(jié)算時概不調(diào)整。
(6)嚴(yán)重不平衡報價可以調(diào)整，但對嚴(yán)重的界定不清楚。如此這么多的規(guī)定損害了施工單位的根本利益，這在工程建設(shè)中顯然有失公平，同時也為今后工程結(jié)算留下了諸多隱患。
3 按工程量清單計價規(guī)范規(guī)定編制招標(biāo)文件的計價條款
《08清單計價規(guī)范》的實施，為招標(biāo)文件計價條款的編制提供了原則性的規(guī)定，根據(jù)規(guī)定不斷完善招標(biāo)文件計價條款的內(nèi)容，使其更加合理。
(1)根據(jù)《08清單計價規(guī)范》3.1.2規(guī)定采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。明確規(guī)定了工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報價，對工程量清單不負(fù)有核實的義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。招標(biāo)人應(yīng)負(fù)責(zé)清單的準(zhǔn)確性—數(shù)量不算錯，完整性—不缺項、漏項，如招標(biāo)人委托工程造價咨詢?nèi)司幹疲?zé)任仍應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)。因而招標(biāo)文件應(yīng)明確，對固定總價合同，應(yīng)給予投標(biāo)人足夠的充裕的時間復(fù)核工程量清單及招標(biāo)控制價，不能由投標(biāo)人承擔(dān)工程量清單的相關(guān)風(fēng)險，對固定單價合同，應(yīng)強(qiáng)調(diào)工程量的風(fēng)險由招標(biāo)人承擔(dān)。
(2)《08清單計價規(guī)范》3.2.7規(guī)定分部分項工程量清單項目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項目特征，結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述。要求招標(biāo)人在其的招標(biāo)文件中必須對其項目特征進(jìn)行準(zhǔn)確和全面地描述。如果項目特征的描述不具體、特征不清、界限不明，會使得投標(biāo)人無法準(zhǔn)確理解一個清單項目所包括的內(nèi)容，無法準(zhǔn)確確定綜合單價，最終導(dǎo)致無法準(zhǔn)確履行合同義務(wù)，產(chǎn)生大量的造價糾紛。因而在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)人不應(yīng)承擔(dān)由于工程量清單項目特征描述不清導(dǎo)致的風(fēng)險和損失，特征項目里未描述的內(nèi)容結(jié)算時可以增加。
(3)《08清單計價規(guī)范》4.1.9規(guī)定采用工程量清單計價的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度）。該條文對工程風(fēng)險的確定作出了原則性的規(guī)定。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對發(fā)、承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其風(fēng)險范圍或幅度予以明確規(guī)定，進(jìn)行合理分?jǐn)偂１热绺鶕?jù)工程特點(diǎn)和工期要求，承包人可承擔(dān)5%以內(nèi)的材料價格風(fēng)險，10%的施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險等。主材種類要明確，政策性原因造成工程價款的變更，結(jié)算時可以調(diào)整；承包方管理費(fèi)和利潤的風(fēng)險由自己承擔(dān)等。嚴(yán)重不平衡報價的界定應(yīng)規(guī)定清楚。
(4)《08清單計價規(guī)范》4.7.3規(guī)定因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定：1)合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；2)合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；3)合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。招標(biāo)文件也應(yīng)寫入這些內(nèi)容。
(5)《08清單計價規(guī)范》4.7.4規(guī)定因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項目，按原措施費(fèi)的組價方法調(diào)整，原措施費(fèi)中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。該條規(guī)定了措施費(fèi)的調(diào)整原則在招標(biāo)文件中應(yīng)列出來。
4 結(jié) 語
綜上所述，在工程量清單計價模式下，招標(biāo)文件是編制投標(biāo)報價和簽訂合同的重要依據(jù)，只有根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及國家政策性文件規(guī)定公平、公正地編制相關(guān)造價控制條款，才能合理分?jǐn)偣こ田L(fēng)險，維護(hù)和保障建設(shè)各方的合法權(quán)益，保證建設(shè)工程的順利實施。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：工程造價咨詢機(jī)構(gòu)，工程造價，審核質(zhì)量
隨著我國改革開放的逐步深化，作為社會中介的造價咨詢機(jī)構(gòu)，在社會工程造價審計中的作用日益凸顯；隨著市場經(jīng)濟(jì)的建立與發(fā)展各行各業(yè)以及行業(yè)內(nèi)部間的競爭也日益劇烈，我們這些工程造價咨詢中介機(jī)構(gòu)賴以生存和發(fā)展的前提就是“努力提高工程造價的審核質(zhì)量”，只有這樣才能使自己在激烈的市場競爭中，始終立于不敗之地，為社會的發(fā)展中起到應(yīng)有的作用。本文就工程造價咨詢機(jī)構(gòu)如何提高工程造價的審核質(zhì)量方面進(jìn)行一些淺談。
提高工程造價的審核質(zhì)量，本人認(rèn)為應(yīng)該從以下六個方面抓起：
一、建立健全工程造價咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)部的規(guī)章制度和管理制度
工程造價咨詢機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)廣泛，涉及土建、裝潢、暖通、水電，到市政、修繕、古典園林、綠化等多學(xué)科、多專業(yè)。畢業(yè)論文，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)。針對此種情況，按照不同的審核環(huán)節(jié)考慮從業(yè)人員自身的職業(yè)道德素質(zhì)，依據(jù)工程項目的結(jié)構(gòu)、規(guī)模，并且要使成本與效益掛鉤，制定符合各自專業(yè)特點(diǎn)的審核質(zhì)量規(guī)章制度和管理制度，明確職、責(zé)、權(quán)，做到獎罰分明。各專業(yè)人員在實施過程中還需相互配合、互相協(xié)商，這就要求規(guī)章制度和管理制度要具有操作性，還應(yīng)具有一定的靈活性，這不僅是提高工程造價審核質(zhì)量的根本保證，而且還對咨詢機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展起推動作用。
二、培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞墓こ淘靸r隊伍
由于工程造價審計的專業(yè)性很強(qiáng)，要求從業(yè)人員必須具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識和基本的審計技能，這使得它與一般的會計審計在專業(yè)要求上和具體方法上都迥然不同。大量實踐證明要提高工程造價的審核質(zhì)量，歸根到底，最終還是取決于人的業(yè)務(wù)素質(zhì)，即廣大工程造價咨詢?nèi)藛T的職業(yè)道德修養(yǎng)、專業(yè)知識水平和豐富的實踐經(jīng)驗。第一，我們應(yīng)該根據(jù)市場對造價管理人才的素質(zhì)要求，加強(qiáng)在職員工的崗位培訓(xùn)，正規(guī)培養(yǎng)工程造價專業(yè)的高級人才；第二、加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提高工程造價審核人員能力和素質(zhì) ，工程造價審核是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)于一體的業(yè)務(wù)工作，它要求審核人員既有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，又具有較高的專業(yè)技術(shù)技能，懂得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)、政策，采用適當(dāng)?shù)姆椒ǎプ￡P(guān)健點(diǎn)，把握重要環(huán)節(jié)。在專業(yè)技能方面熟悉變更單價的基本定價方法，準(zhǔn)確確定變更類別；熟悉施工合同，招投標(biāo)文件；了解材料市場價格；正確套用本地定額等。第三，加強(qiáng)工程造價專業(yè)人員自身的學(xué)習(xí)和提高。人員素質(zhì)要跟上時代的步伐，除了對本專業(yè)的知識進(jìn)行更新提高外，還應(yīng)該結(jié)合工作廣泛了解和初步掌握有關(guān)的工程技術(shù)專業(yè)知識。經(jīng)常深入工地，積累、豐富施工經(jīng)驗，提高業(yè)務(wù)能力。只有對工程摘要，為我國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮我們應(yīng)有的作用。
三、按序辦事，規(guī)范審核操作程序
工程造價咨詢服務(wù)，是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)于一體的業(yè)務(wù)工作，它要求廣大從業(yè)人員在具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)和具有較高的專業(yè)技術(shù)技能外，還更要懂得相應(yīng)的法律、法規(guī)。依法行事，依法執(zhí)業(yè)，使自己的行為符合國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科。畢業(yè)論文，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)。它以國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，涉及和運(yùn)用其它技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果，是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實踐性都很強(qiáng)的工作。《中華人民共和國建筑法》、國家《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》以及省建設(shè)廳2004年290文件，具體明確了建設(shè)工程工程量清單計價有關(guān)問題，其內(nèi)容包括工程造價的計價方式；工程量清單計價的適用范圍；工程量清單計價規(guī)范；工程量清單及其計價格式；合同與結(jié)算；工程量清單實施等。以上這些規(guī)定，特別是實行工程量清單如采用固定單價合同，則設(shè)計變更、施工條件變更、分部分項單項工程量變更、工程量清單漏項、發(fā)包人要求承包人完成的合同外發(fā)生的用工等的價款的調(diào)整方法；實行工程量清單報價時如采用固定總價合同工程價款的調(diào)整方法；對于工期較長的工程項目工程價款的調(diào)整方法等，從業(yè)人員不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)了解，而且要熟練掌握，以此來規(guī)范工程造價的計價行為，維護(hù)建設(shè)工程各方的合法權(quán)益。另外，為了保障工程造價咨詢工作的健康發(fā)展，維護(hù)建設(shè)市場秩序，建設(shè)部還頒布了第74號令，制定了《工程造價咨詢單位管理辦法》。辦法中規(guī)定了工程造價咨詢單位的資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)申請與審批、資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)承接、法律責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容，闡明了從事工程造價咨詢活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則，從某種意義上來說，制定相應(yīng)的工程造價管理制度和實施辦法，這是間接地提高了咨詢質(zhì)量。在具體操作過程中，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)做到：一是必須和委托方簽訂咨詢業(yè)務(wù)委托合同；二是對于委托方提供的審核資料、相關(guān)圖集等，應(yīng)進(jìn)行細(xì)致審閱，認(rèn)真思考；三是做好審核業(yè)務(wù)的善后服務(wù)工作，虛心聽取委托方對咨詢機(jī)構(gòu)所提的意見、建議。對于存在的問題或不足之處，在今后的工作中加以改正。
四、重視資料的積累，善于總結(jié)經(jīng)驗和數(shù)據(jù)
在工作中重視搜集和整理完備的依據(jù)性文件，總結(jié)出一套具有科學(xué)性的經(jīng)驗和數(shù)據(jù)，使工程造價審核工作有章可循，有法可依。
五、抓好工程造價審核質(zhì)量的幾個環(huán)節(jié)
第一、認(rèn)真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定：熟悉國家有關(guān)的法律、法規(guī)，認(rèn)真閱讀施工合同文件，仔細(xì)理解施工合同條款的真切含義，是提高工程審價質(zhì)量的…一個重要步驟。
第二、認(rèn)真審核材料價格，做好詢價調(diào)研工作：認(rèn)真審核材料價格，搞好市場調(diào)研，亦是提高審價質(zhì)量的一個重要環(huán)節(jié)。畢業(yè)論文，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)。畢業(yè)論文，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)。
第三、認(rèn)真踏勘施工現(xiàn)場，及時掌握第一手資料：在施工階段踏勘現(xiàn)場，及時掌握第一手資料，有利于提高工程審價質(zhì)量。
六、正確選擇審核方法
工程造價審核，主要是依據(jù)國家建設(shè)行政管理部頒發(fā)的預(yù)算定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺班價格參數(shù)、設(shè)計圖紙及工程實物量，以承包合同為基礎(chǔ)，在竣工驗收合格后結(jié)合施工變更、工程簽證情況，作出符合施工實際的竣工造價審核結(jié)果，是建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算，也是施工企業(yè)向建設(shè)單位收取工程價款的依據(jù)。此外，由于建設(shè)工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過程，具有多次性計價的特點(diǎn)。因此采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審核的質(zhì)量和速度。因此，選擇合適的審核方法顯得十分重要。
主要審核方法有以下幾種：（一）全面審核法：全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費(fèi)用計算。（二）重點(diǎn)審核法：重點(diǎn)審核法就是抓住工程造價中的重點(diǎn)進(jìn)行審核。（三）對比審核法：在總結(jié)分析預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出工程的單方造價指標(biāo)、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分析對比，找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進(jìn)行重點(diǎn)計算，找出其差異較大的原因的審核方法。畢業(yè)論文，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)。
綜上所述，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)要提高審核質(zhì)量，必須加強(qiáng)以上六個方面的工作，即加強(qiáng)咨詢機(jī)構(gòu)內(nèi)部的規(guī)章制度、管理制度；培養(yǎng)高素質(zhì)的審核人員；規(guī)范操作規(guī)程，積累經(jīng)驗和數(shù)據(jù)；抓好審核環(huán)節(jié)；選擇正確的審核方法，顯得極其重要。畢業(yè)論文，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)。此外，在競爭日益激烈的市場環(huán)境下，工程造價咨詢機(jī)構(gòu)為了生存和發(fā)展，根據(jù)自身的特點(diǎn)，以“審核質(zhì)量第一”作為造價咨詢機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)思想和宗旨，貫穿于整個工程造價審核過程，切實提高工程造價審核質(zhì)量，增強(qiáng)咨詢機(jī)構(gòu)的社會信譽(yù)度，正確界定咨詢機(jī)構(gòu)的法律地位，保證工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：工程量清單，計價，招標(biāo)，投標(biāo)，建設(shè)市場
1.工程量清單計價的特點(diǎn)
工程量清單，是建設(shè)工程實行清單計價的專用名詞，它表示的是實現(xiàn)工程量清單計價的建設(shè)工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目、規(guī)費(fèi)項目和稅金項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量。是由招標(biāo)人按照“計價規(guī)范”附錄中統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進(jìn)行編制。。工程清單計價及其方法，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價的計價方式，包括分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其它項目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。。與以往的計價方式相比，工程量清單計價具有明顯的強(qiáng)制性、競爭性、通用性和實用性。強(qiáng)制性主要表現(xiàn)在：①由建設(shè)主管部門按照強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的要求批準(zhǔn)頒布，規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價。②明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單是必須遵守的規(guī)則。競爭性表現(xiàn)在“計價規(guī)范”中從政策性規(guī)定到一般具體內(nèi)容的規(guī)定，充分體現(xiàn)了工程造價由市場競爭形成價格的原則。“計價規(guī)范”中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計，視具體情況報價。另一方面，“計價規(guī)范”中人工、材料和施工機(jī)械沒有具體的消耗量，為企業(yè)報價提供了自主的空間。通用性的表現(xiàn)是我國采用的工程量清單計價是與國際慣例接軌的，符合工程量計算方法標(biāo)準(zhǔn)化、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價確定市場化的要求。實用性表現(xiàn)在“計價規(guī)范”的附錄中工程量清單項目及工程量計算規(guī)則的項目名稱表現(xiàn)的是工程實體項目，項目名稱明確清晰，工程量計算規(guī)則簡要明了。。
2.工程量清單計價模式下招投標(biāo)的具體操作要點(diǎn)
2.1工程量清單應(yīng)由取得建設(shè)行政主管部門的批準(zhǔn)、得到相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制，使清單的準(zhǔn)確性有相應(yīng)的保證。
2.2工程量清單編制人，應(yīng)由具備造價工程師資格且具有一定實際計算經(jīng)驗的人員來擔(dān)任。
2.3工程量清單的編制依據(jù)：應(yīng)按國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則，以及工程子項劃分、工程計算單位等規(guī)定，根據(jù)設(shè)計圖紙、設(shè)計說明和投標(biāo)文件等要求進(jìn)行計算。
2.4工程量清單編制方法：工程量清單中包括土建、立桿、敷設(shè)電纜等多種工程項目。在計算時應(yīng)將人員分成不同的計算小組，對多套不同方面的設(shè)計圖紙有序地分層、分部進(jìn)行計算，需要同時注明必要的主材設(shè)備價格，輸入計算機(jī)進(jìn)行編排分項打印，達(dá)到字跡整齊清楚、無涂改、計算正確的要求，因各分部的圖紙會有大量重復(fù)部分，如果分開會影響工作的進(jìn)度，因而各小組應(yīng)集合在同一地點(diǎn)進(jìn)行工作。
2.5工程量清單的發(fā)放時間應(yīng)與標(biāo)書、設(shè)計圖紙的發(fā)放時間一致。招標(biāo)單位應(yīng)在設(shè)計單位出圖前的幾天核簽曬圖時間，提前準(zhǔn)備和計算，盡量提早發(fā)放時間，發(fā)放之前應(yīng)嚴(yán)格保密。
2.6工程量清單的審批：工程量清單由工程造價咨詢單位編制后，報招投標(biāo)管理部門審核批定，經(jīng)審定后，交由招標(biāo)單位發(fā)給投標(biāo)單位。
2.7工程量清單的答疑會議：投標(biāo)單位在接到標(biāo)書、設(shè)計圖紙和工程量清單以后要進(jìn)行研究，提出不明的地方，在三天內(nèi)召開答疑會議，解答投標(biāo)單位提出的問題，并以會議紀(jì)要的形式記錄下來，發(fā)放給所有投標(biāo)單位，做為統(tǒng)一調(diào)整的依據(jù)，該會議應(yīng)通知所有的投標(biāo)單位參加，并在開會時請所有單位的到場人員簽名記錄。
2.8工程量清單的投標(biāo)報價：投標(biāo)單位應(yīng)按工程量清單的工程量排列順序，逐項填寫綜合單價，并將工程量與綜合單價相乘算得綜合造價，再將綜合造價合計得到該單位工程的投標(biāo)報價。
2.9 工程量清單的標(biāo)底價格。標(biāo)底價格的編制應(yīng)采用施工圖預(yù)算的編制方法：a．將定額直接費(fèi)匯總．b做工料分析，調(diào)整價差．c．計算間接費(fèi)、利潤、稅金；d．在施工圖預(yù)算造價基礎(chǔ)上乘以上、下浮動系數(shù)得出標(biāo)底價格。
2.10 工程量清單標(biāo)底價格的審批。招標(biāo)單位將有資質(zhì)編制的標(biāo)底價格報送招投標(biāo)管理部門復(fù)核審批，經(jīng)注冊造價工程師審定后作為評標(biāo)的標(biāo)底價格。
2.11 在工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量，由于圖紙上的誤差沒有經(jīng)過詳細(xì)的會審，僅靠答疑是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此應(yīng)該明確中標(biāo)價中的綜合單價為不變價，工程量清單中的數(shù)量可以按實際工程量按實結(jié)算。投標(biāo)單位如發(fā)現(xiàn)工程量清單有誤，可以在投標(biāo)書中提出改進(jìn)的建議和方案。
2.12 工程量清單招投標(biāo)最好不包括精裝修部分的工程量部分，因為材料的檔次、工藝、價格的差異，實際報價會差異很大，難以掌握，從而使各投標(biāo)單位的價格懸殊很大，影響招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。
3.工程量清單計價模式下招投標(biāo)過程中應(yīng)注意的問題及應(yīng)對措施
3.1要正確處理好建設(shè)行政主管部門科學(xué)引導(dǎo)與有效監(jiān)管問題
（1）要加強(qiáng)宏觀調(diào)控和法規(guī)建設(shè)，盡快制定切實可行的工程量清單計價管理辦法與實施細(xì)則，正確引導(dǎo)各承發(fā)包方“減信計價，理性競爭”。
（2）要加強(qiáng)對造價咨詢機(jī)構(gòu)及概預(yù)算從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)與執(zhí)業(yè)監(jiān)管，為清單計價工作創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)環(huán)境。
（3）要建立完善以國有投資為豐要對象的工程量清單計價備案監(jiān)管機(jī)制，通過實施對工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、結(jié)算調(diào)整價、竣工結(jié)算價等的備案工作，實施對建設(shè)項目工程量清單計價的全過程動態(tài)監(jiān)管。
3.2 要加快構(gòu)建實施企業(yè)定額的步伐，為在清單計價中實現(xiàn)科學(xué)有據(jù)的成本競價創(chuàng)造條件
采用清單計價編制的企業(yè)投標(biāo)報價代表的是各施工企業(yè)的個別生產(chǎn)成本，是各施工企業(yè)通過自主報價參與市場競爭，技術(shù)水平與管理水平的綜合體現(xiàn)。所以清單計價從本質(zhì)上要求以企業(yè)定額為基礎(chǔ)，實現(xiàn)個別成本計價。但就目前實際情況而言，我們的施工企業(yè)還不具備自己的企業(yè)定額，這就要求我們在清單計價開始實施的初期階段，要科學(xué)利用現(xiàn)行通用定額來指導(dǎo)計價，分析投標(biāo)報價的合理性。
3.3 工程量清單報價大大增加了投標(biāo)人的報價難度
報價低了失去了利潤，報價高了失去了中標(biāo)的機(jī)會，這樣就要求施工企業(yè)的造價管理人員要有很高的業(yè)務(wù)素質(zhì)， 并及時了解市場行情，結(jié)合企業(yè)自身的管理水平和施工工藝，快速、準(zhǔn)確、合理地組價，要在工作中不斷積累造價資料，最后形成企業(yè)自己的定額，這樣才能在市場競爭中立于不敗之地。
4.結(jié)束語
工程量清單計價方式是目前國際上通行的做法，即政府沒有統(tǒng)一的計價標(biāo)準(zhǔn)，價格通過市場確定。工程量清單報價體現(xiàn)了企業(yè)技術(shù)管理水平等綜合實力，促進(jìn)了企業(yè)不斷創(chuàng)新、使企業(yè)從技術(shù)中要效率、從管理中要利潤，在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展和壯大，實現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，從而形成管理規(guī)范、競爭有序的建設(shè)市場秩序。因此，實行工程量清單投標(biāo)報價，可以充分發(fā)揮企業(yè)的能動性，企業(yè)利用自身的特點(diǎn)，使企業(yè)在投標(biāo)中處于優(yōu)勢的位置。
參考文獻(xiàn)
[1] 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范，GB2O500―2008 ．
[2] 工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法．
[3] 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 ．
關(guān)鍵詞：工程量清單；編制；合同
Abstract: The bill of quantities is the preparation of tender control price, bidding price, payment, for the completion of settlement and the basis of claim, is the foundation of project valuation. The paper puts forward that should be paid attention to in the compilation of the quantities bill in question, how to reasonably and effectively engineering quantity list are analyzed and discussed.
Keywords: Bill of quantities; preparation; contract
中圖分類號：U415
一、前言
工程量清單是編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、支付工程款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠的依據(jù)之一，是工程計價的基礎(chǔ)。公路工程的工程量清單在公路項目招投標(biāo)和項目實施中起著十分重要的作用。交通運(yùn)輸部于1999年了《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》(1999年版)，2003年對該范本進(jìn)行修訂，2009年以九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)為依據(jù)對《公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本》（2003年版）再次進(jìn)行修訂，形成了《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)(以下稱《標(biāo)準(zhǔn)文件》)，公路工程的工程量清單在公路項目招投標(biāo)和項目實施中均按照《標(biāo)準(zhǔn)文件》編制。
采用工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人對各子目的工程內(nèi)容及其計算的工程量負(fù)責(zé)，承擔(dān)工程量的風(fēng)險；投標(biāo)人根據(jù)合同條款、圖紙、技術(shù)規(guī)范以及擬定的施工規(guī)范，根據(jù)自身以往的經(jīng)驗、項目所在地社會環(huán)境和施工市場行情，自行確定投標(biāo)報價，承擔(dān)價格風(fēng)險。采用工程量清單方式招標(biāo)，招標(biāo)人事先統(tǒng)一約定了工程量，工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性都由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，從而統(tǒng)一了各投標(biāo)人的報價基礎(chǔ)，進(jìn)而達(dá)到準(zhǔn)確計量、比較各投標(biāo)人報價高低的效果，達(dá)到公平、公證、科學(xué)擇優(yōu)的招標(biāo)目的。
編制工程量清單是一項十分重要的專業(yè)工作，需要有豐富的項目建設(shè)管理、招投標(biāo)管理和造價管理經(jīng)驗的人員來承擔(dān)這項工作，但是目前由于我國高速公路建設(shè)遍地開花、投資主體很多、部分專業(yè)人員經(jīng)驗不足、對工程量清單理解不透等原因，編制的工程量清單中有的子目清單工程數(shù)量比實際工程數(shù)量嚴(yán)重偏大或偏小，有的出現(xiàn)子目漏項，有的出現(xiàn)同一個項目，有多個子目號可以套用，留下許多合同糾紛隱患，給業(yè)主、承包人造成損失，也不利于業(yè)主的項目管理。
二、編制工程量清單應(yīng)注意的事項
1、工程量清單內(nèi)容格式要規(guī)范統(tǒng)一。
工程量清單應(yīng)該根據(jù)項目招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知、第四章合同條款、第七章技術(shù)規(guī)范的規(guī)定和招標(biāo)文件中有約束力的設(shè)計圖紙計算編制，工程量清單按照《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)、子目號、子目名稱及編碼原則編制列表。招標(biāo)項目的工程量清單子目名稱、特征、計量單位、工程內(nèi)容、工程量計算規(guī)則、項目價格和費(fèi)用計算規(guī)則、合同價款核定與支付規(guī)則以及格式應(yīng)符合《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2009年版）》的規(guī)定，以減少對工程量清單在執(zhí)行中產(chǎn)生的歧義。在編制施工招標(biāo)文件第七章技術(shù)規(guī)范時，應(yīng)先熟練掌握招標(biāo)圖紙，熟悉招標(biāo)項目的施工要點(diǎn)、工程環(huán)境及工期要求，對照招標(biāo)圖紙以及招標(biāo)項目各施工工作特點(diǎn)和要求對技術(shù)規(guī)范有關(guān)章節(jié)“計量與支付”部分內(nèi)容根據(jù)本項目的特點(diǎn)和業(yè)主的管理理念進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷暮屯晟啤?/p>
2、工程量清單數(shù)量要準(zhǔn)確。
工程施工招標(biāo)的工程量清單是投標(biāo)人投標(biāo)報價的主要依據(jù)，因此招標(biāo)人的建設(shè)前期工作必須準(zhǔn)備充分，必須保證招標(biāo)圖紙設(shè)計深度和質(zhì)量，清單工程量應(yīng)達(dá)到比較高的的準(zhǔn)確性，否則一旦實際工程量的變化超出一定的范圍，可能引起施工方案的變化以及投標(biāo)人的索賠。特別是新范本取消了老范本中“如果合同的工程量清單中某一個支付細(xì)目所列的‘金額’或‘合價’超過簽約時合同價格的2%，而且該支付細(xì)目變更后的工程實際數(shù)量超過或少于工程量清單中所列數(shù)量的25%，則該支付細(xì)目的單價或總額價應(yīng)予以調(diào)整”的條款，投標(biāo)人如發(fā)現(xiàn)工程量的差錯采用不平衡報價，招標(biāo)人沒有調(diào)整投標(biāo)人不平衡報價的依據(jù)，從而給招標(biāo)人造成損失。
3、工程量清單信息要完整和正確。
工程量清單的計價項目要完整齊備，并在招標(biāo)文件的投標(biāo)人須知及技術(shù)規(guī)范相應(yīng)章節(jié)中詳細(xì)、準(zhǔn)確地描述工程范圍和工作內(nèi)容，還應(yīng)將實際存在的影響報價的確定、不確定因素描述清楚，使得投標(biāo)人知曉哪些因素需要投標(biāo)人考慮，哪些因素不需要承包人考慮，從而正確判斷報價時應(yīng)考慮的風(fēng)險和因素并確定自己的合理報價。有些項目在招標(biāo)時業(yè)主為了減少自己的管理風(fēng)險，有時候把風(fēng)險責(zé)任盡量地劃分給投標(biāo)人，由于投標(biāo)人對當(dāng)?shù)厍闆r不一定比招標(biāo)人更了解，報價時為了減少自己的風(fēng)險，投標(biāo)人采用報高價的方式來化解風(fēng)險，從而導(dǎo)致中標(biāo)價偏高，導(dǎo)致業(yè)主增加工程投資。
4、投標(biāo)報價的要求應(yīng)清晰明確。
除了工程量清單和設(shè)計圖紙之外，招標(biāo)文件涉及報價要求的內(nèi)容貫穿于投標(biāo)人須知、合同條款、技術(shù)規(guī)范等等內(nèi)容之中，有關(guān)的報價要求的內(nèi)容應(yīng)前后呼應(yīng)、環(huán)環(huán)相扣，避免出現(xiàn)前后矛盾或脫節(jié)的情況。
5、清單子目設(shè)置應(yīng)準(zhǔn)確。
《標(biāo)準(zhǔn)文件》第五章工程量清單說明第1.4條規(guī)定：“工程量清單各章是按第七章‘技術(shù)規(guī)范’的相應(yīng)章次編號的，因此，工程量清單各章中的工程子目的范圍與計量等應(yīng)與'技術(shù)規(guī)范'相應(yīng)章節(jié)的范圍、計量與支付條款結(jié)合起來理解或解釋” 。準(zhǔn)確設(shè)置子目編號和子目名稱，一是可以使合同內(nèi)容更加完整嚴(yán)密，承包人完成該子目工程必須符合“技術(shù)規(guī)范”中對應(yīng)章節(jié)所規(guī)定的材料、施工要求、質(zhì)量檢驗和計量支付等方面的要求；二是可以使各子目工程對號入座，便于招投標(biāo)雙方對清單理解達(dá)到規(guī)范統(tǒng)一，避免在招投標(biāo)和工程實施時發(fā)生歧義。如果將清單子目張冠李戴，而工程結(jié)算時各子目單價不同，容易造成合同糾紛。所以，在設(shè)置工程量清單子目號和子目名稱時：（1）要分清每個子目工程的范圍。“技術(shù)規(guī)范”各章節(jié)的第一部分內(nèi)容都是“范圍”，這部分內(nèi)容就是界定該章節(jié)的工作內(nèi)容以及其包含的作業(yè)；
（2）一般情況下要參照《標(biāo)準(zhǔn)文件》的工程量清單來設(shè)置子目編號和子目名稱。與工程實際不符時可按照標(biāo)準(zhǔn)文件的編號、命名原則做適當(dāng)補(bǔ)充，不得隨意設(shè)置，更不能跨章節(jié)設(shè)置；（3）設(shè)置的子目名稱既要簡潔、規(guī)范，還要充分表達(dá)該子目工程的工程內(nèi)容、主要參數(shù)，如樁基直徑、混凝土強(qiáng)度等級等特征描述，并和范本的設(shè)置慣例保持一致；（4）具有一定的綜合性的子目，最好在子目名稱或技術(shù)規(guī)范的“計量與支付”內(nèi)里注明包含了哪些工程可以套用，如403-4附屬結(jié)構(gòu)鋼筋要注明包括橋頭搭板、枕梁、擋塊、支座墊石等工程所用鋼筋。
6、熟練掌握各子目工作內(nèi)容和計量規(guī)則。
《標(biāo)準(zhǔn)文件》工程量清單說明中規(guī)定：“約定計量規(guī)則中沒有的子目，其工程量按照有合同約束力的圖紙所標(biāo)示尺寸的理論凈量計算”。《標(biāo)準(zhǔn)文件》技術(shù)規(guī)范的每一節(jié) “計量與支付”中，都明確了該節(jié)各子目應(yīng)包括的所有工作內(nèi)容，附屬工作一般不列子目，不單獨(dú)計量，其費(fèi)用應(yīng)視為已包含在本工程子目的單價或總額之中。
7、合理選用子目的計量單位。
各子目一是應(yīng)采用中華人民共和國法定計量單位，如盡量采用米、平方米、立方米、千克等單位而不要采用非法定計量單位。二是應(yīng)采用便于計量支付與項目管理的計量單位。三是有些項目如第100章有些子目采用總價包干，這樣充分調(diào)動投標(biāo)人施工過程中工作積極性也可以簡化計量支付工作。
8、認(rèn)真制定修訂工程量清單說明、投標(biāo)報價說明、計日工說明和其他說明。
《標(biāo)準(zhǔn)文件》第五章的工程量清單說明等是工程量清單不可缺少的部分，是構(gòu)成雙方合同的重要內(nèi)容。招標(biāo)人在編制工程量清單時應(yīng)該詳細(xì)研究其中的每一條款并結(jié)合工程實際進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹⒑侠淼脑鰟h和修改，使其內(nèi)容更加嚴(yán)密、完善，便于投標(biāo)人報價，有利于本項目的計量支付和結(jié)算管理。
三、結(jié)束語要想編制一份規(guī)范、完整、準(zhǔn)確、便于招投標(biāo)和項目管理的工程量清單，首先需要有一套設(shè)計內(nèi)容完整、質(zhì)量優(yōu)良的招標(biāo)圖紙，工程量清單編制人員不僅要熟知《標(biāo)準(zhǔn)文件》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，熟練掌握相關(guān)的合同管理、施工技術(shù)等方面的知識和經(jīng)驗，還要在工作中不斷學(xué)結(jié)和提高。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：建設(shè)項目，全面管理，造價工程師，全過程，工程風(fēng)險的管理工程量清單，利益主體
建設(shè)項目全過程造價管理是一種為達(dá)到建設(shè)項目工程造價最小化和價值最大化的技術(shù)手段和方法，也就是說通過建設(shè)項目全過程造價管理去實現(xiàn)建設(shè)項目成本的最小化，實現(xiàn)建設(shè)項目價值的最大化。它的核心思想是在一個建設(shè)項目造價管理當(dāng)中不能夠只顧及建設(shè)項目造價管理的某個部分,而必須全面考慮問題和管理好項目造價,這種全面管理包括四個方面：一是項目全團(tuán)隊成員都參加建設(shè)項目造價的管理，而不是像傳統(tǒng)建設(shè)項目造價管理那樣只是項目相關(guān)利益主體單獨(dú)參加建設(shè)項目造價的管理；二是要從項目全要素管理的角度出發(fā)去管理項目造價，而不是像傳統(tǒng)建設(shè)項目造價管理那樣只考慮節(jié)約造價而不顧項目工期、質(zhì)量的其他要素受項目造價變化的影響；三是要做項目全過程和全生命周期的造價管理，而不是像傳統(tǒng)建設(shè)項目造價管理那樣只做項目實施周期的造價管理；四是要做包括項目風(fēng)險造價管理在內(nèi)的項目全部造價管理，而不是像傳統(tǒng)造價管理那樣只開展確定性項目造價的管理。
一個建設(shè)項目由于其特殊性可能會分成很多階段,但通常分為四個階段：一是建設(shè)項目可行性分析和決策階段,主要包括機(jī)遇的發(fā)現(xiàn)，建設(shè)項目建議書的編制和項目的可行性研究等；二是建設(shè)項目概念設(shè)計和開發(fā),包括建設(shè)項目設(shè)計,建設(shè)項目計劃,建設(shè)項目造價確定以及建設(shè)項目承包等;三是建設(shè)項目實施階段,包括建設(shè)項目工程施工、工程安裝、工程監(jiān)理和工程實施的管理活動等；四是建設(shè)項目的完工與交付階段，這是建設(shè)項目全過程的最后一個階段。作為一名造價工程師必須對這幾個過程的要點(diǎn)做到心中有數(shù)，除了擔(dān)任好傳統(tǒng)的造價管理角色外，還要從根本上認(rèn)識和學(xué)習(xí)建設(shè)項目全過程造價管理模式，學(xué)會識別建設(shè)項目的各種風(fēng)險，熟練運(yùn)用風(fēng)險的應(yīng)對措施和有關(guān)的技巧，掌握相關(guān)的技能，熟練掌握《FIDIC土木工程施工合同文件》，收集國內(nèi)外工程管理的經(jīng)驗和教訓(xùn)，在建設(shè)項目全過程造價管理中充分發(fā)揮作用，要做好項目的造價管理工作必須做到以下幾方面：
（一）、從根本上認(rèn)識傳統(tǒng)的造價管理方法已不能適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展規(guī)律，建設(shè)項目全過程造價管理是發(fā)展的趨勢和主流
一個建設(shè)項目由立項、施工、驗收和投入使用，經(jīng)歷的時間長，投資長，管理復(fù)雜，影響因素很多，風(fēng)險較多，稍有不慎就會造成浪費(fèi)和損失,而傳統(tǒng)的建設(shè)項目管理方法是建立在計劃經(jīng)濟(jì)下的理論，是一種相對靜態(tài)的工程造價確定方法，而建設(shè)項目所需的各種人、材、機(jī)、料等資源的市場行情是由市場經(jīng)濟(jì)決定的，是動態(tài)的，原有機(jī)制已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)的要求，無法按照市場決定價格的機(jī)制去確定和控制，隨著社會的進(jìn)步，人們的觀念的轉(zhuǎn)變和技術(shù)的創(chuàng)新、發(fā)展以及建設(shè)項目造價管理的新理論、新方法的不斷出現(xiàn)，實行建設(shè)項目全過程的管理是一種必然趨勢，所以造價工程師必須更新觀念，調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，充分認(rèn)識工程的風(fēng)險和有關(guān)的應(yīng)對措施，按照基于活動的造價確定方法去估算和確定建設(shè)項目的造價，采用基于活動管理的方法去降低和消除項目的無效和低效活動，從而減少資源消耗與占用，最終實現(xiàn)對于建設(shè)項目造價的根本控制。
（二）、加強(qiáng)動態(tài)工程風(fēng)險管理，確定風(fēng)險源及風(fēng)險識別的方法，進(jìn)行定量風(fēng)險分析和定性風(fēng)險分析，學(xué)會通過風(fēng)險事件的發(fā)生和發(fā)展，為直接或間接地控制建設(shè)項目的全風(fēng)險造價服務(wù)。動態(tài)工程風(fēng)險管理貫穿于整個項目管理生命周期過程，它是以一定的技術(shù)手段對項目實施過程中出現(xiàn)的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等有可能發(fā)生的偏差和風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測，收集經(jīng)驗和教訓(xùn),進(jìn)行動態(tài)的系統(tǒng)的管理過程。論文格式。造價工程師作為主要的風(fēng)險管理人員，應(yīng)深入了解工程設(shè)計和施工工藝，清楚工程施工流程和施工進(jìn)度，按照工程項目發(fā)展過程進(jìn)行工程風(fēng)險辨識，查找出風(fēng)險源，然后再找出風(fēng)險因素向風(fēng)險事故轉(zhuǎn)化的條件，在轉(zhuǎn)化的鏈條中間加以干預(yù)和控制，降低風(fēng)險事故發(fā)生造成發(fā)的損失程度。工程風(fēng)險辨別是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，與造價工程師的業(yè)務(wù)水平有很大的關(guān)系，所以造價工程師一定要熟悉工程的環(huán)境風(fēng)險源及建筑工程和安裝工程的風(fēng)險源，例如：砌體工程的風(fēng)險源有三類，一是材料因素，多表現(xiàn)為磚石等砌塊材料的強(qiáng)度、形狀及含水率等；水泥的標(biāo)號的選擇及質(zhì)量；砂漿的配合比；砂漿的攪拌質(zhì)量等。二是砌筑技術(shù)因素，表現(xiàn)為砌塊砌筑的排練組合不當(dāng)出現(xiàn)通縫，砂漿不飽滿，造成砌體的抗剪強(qiáng)度降低，整體性差額選舉。三是自然條件，表現(xiàn)為雨天增加了砌體的含水量，影響砂漿的初凝時間；雨水沖失了水泥石灰等粘結(jié)材料，影響砌體的剛度和粘結(jié)等。由這些風(fēng)險源產(chǎn)生的主要風(fēng)險是有裂縫、傾斜和倒塌，承重墻體的裂縫和傾斜會影響結(jié)構(gòu)的整體性和受力性能，嚴(yán)重時可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)的變形和失穩(wěn)，而砌筑墻體倒塌導(dǎo)致建筑整體或局部的破壞，是很嚴(yán)重的風(fēng)險事故，所造成的損失是很大的。至于識別方法的選擇則由工程項目的性質(zhì)、規(guī)模和風(fēng)險管理人員的風(fēng)險分析技術(shù)等因素而確定是采用定性方法、定量方法還是采用定性和定量相結(jié)合的方法，確定是采用信息采集技術(shù)，還是核對表、圖形技術(shù)或是假設(shè)分析等方法。
由于工程風(fēng)險與其他風(fēng)險不同，有系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性和多樣性等特點(diǎn)，這就構(gòu)成了工程風(fēng)險的復(fù)雜性和嚴(yán)重性性，但無論如何變化復(fù)雜，只要掌握正確的工程風(fēng)險處理方法，綜合分析某類風(fēng)險在總體風(fēng)險系統(tǒng)以及風(fēng)險載體中的重要程度及關(guān)聯(lián)性，對于比較重要得的和關(guān)聯(lián)性大的風(fēng)險，采取有效的風(fēng)險處理措施來分散風(fēng)險，根據(jù)風(fēng)險狀態(tài)和處理成本進(jìn)行方案比選，提出有效的具體的處理方案，針對關(guān)鍵的風(fēng)險處理環(huán)節(jié)提出處理措施，最后由有關(guān)人員定出方案后，配合有關(guān)人員組織和實施風(fēng)險處理方案，并隨著處理深度的不同進(jìn)行調(diào)整，提高風(fēng)險管理的效率，降低風(fēng)險管理的成本。
（三）、認(rèn)識到我國建設(shè)項目全面推行工程量清單招標(biāo)報價是大勢所趨，必須熟悉FIDIC合同文本，研究工程量清單的計價模式和方法，建立工程量清單數(shù)據(jù)庫
我國加入WTO后，將有一些國外大的投資商進(jìn)入中國來爭占我國巨大的投資市場，我們也同時利用入世的機(jī)遇到國外去投資和經(jīng)營項目，入世意味著必須按照國際公認(rèn)的游戲規(guī)則動作，我們過去習(xí)慣的與國際不通用方法必須做出重大調(diào)整。FIDIC條款已為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)可，成為國際性的工程承包合同文本，入世后必將成為我國工程招標(biāo)文件的主要支撐內(nèi)容。論文格式。縱觀世界各國的招標(biāo)計價辦法，絕大多數(shù)國家均采用最具競爭性的工程量清單計價方法。國內(nèi)利用國際貨款項目的招投標(biāo)也都實行工程量清單計價。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實物工程量計價模式，我國建設(shè)項目全面推行工程量清單招標(biāo)報價也是大勢所趨，如果我們不學(xué)習(xí)和研究工程量清單計價，總包單位無法參與投標(biāo)，業(yè)主無法招標(biāo)，咨詢單位無法編標(biāo)計價，一句話無法介入項目和市場。
工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計算規(guī)則，有效控制水量，徹底放開價格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成價格”。工程量清單計價與定額計價不僅僅是在表現(xiàn)形式、計價方法上的變化，而是從定額管理方式和計價模式上發(fā)生了變化。所以首先要從思想觀念上對定額管理工作有新的認(rèn)識和定位；其次，認(rèn)識到工程量清單計價實現(xiàn)了定額管理方面的轉(zhuǎn)變。論文格式。而我們的技術(shù)人員目前多數(shù)還停留在依靠定額計價上，對于工程量清單和國際慣例的學(xué)習(xí)也不夠，因此也要加強(qiáng)培訓(xùn)，必須建立數(shù)據(jù)庫，并在預(yù)算基價和已完工程數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對工程量清單研究，提高操作水平和技巧，力求技術(shù)進(jìn)步。
（四 ）、必須不斷學(xué)習(xí)，不斷調(diào)整和更新知識結(jié)構(gòu)，注意建設(shè)項目造價受項目質(zhì)量、進(jìn)度和其他要素的影響
在建設(shè)項目的造價管理中不能只顧節(jié)約造價，而忽視項目工期、質(zhì)量、進(jìn)度和其他要素受項目造價變化的影響，為此就要求造價師除了精通造價業(yè)務(wù)外，還必須對與施工相關(guān)的諸多業(yè)務(wù)有較深的造詣。由于建設(shè)項目的造價控制計劃很多是屬于事前控制，而項目的實際造價會隨著項目實施的進(jìn)程和實際情況發(fā)生變化，是動態(tài)的，所以造價工程師應(yīng)該深入到工地，及時掌握第一手資料，不斷根據(jù)實際情況調(diào)整計劃，通過新增或修改原造價預(yù)算和計劃，提出新的計劃，還要根據(jù)工程實際情況，總結(jié)出造價控制的實際績效報告，找出實際造價與預(yù)算的差距根源，給決策者一個依據(jù)。還要多到建筑市場去了解建筑材料的性價比等進(jìn)行綜合、歸類、分析，建立自己的檔案庫，以此來調(diào)整自己的知識結(jié)構(gòu)。
（五）、注意到項目過程涉及多個不同的相關(guān)利益主體，包括業(yè)主、承包商、供應(yīng)商、設(shè)計、監(jiān)理以及咨詢服務(wù)單位等，整個建設(shè)項目過程是由他們共同合作完成的。
作為造價師要知道各個環(huán)節(jié)的關(guān)鍵，提出合理的建議，保障自己的最大利益，同時兼顧其他相關(guān)利益主體，建立一種長期合作個關(guān)系。例如：對于設(shè)計單位，由于采用03新標(biāo)準(zhǔn)，含鋼量較高，保險系數(shù)較大，再加上設(shè)計者的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，有時可能會使工程項目造價增大，又可能有幾個方案進(jìn)行選比時，而作為業(yè)主和開發(fā)商來說，在功能和美觀都滿足要求時可能會對造價更關(guān)心一點(diǎn)，因為涉及到成本問題，如果加大了成本，就無形降低了利潤，作為造價師可以根據(jù)自己的專業(yè)知識和經(jīng)驗，兼顧工程特點(diǎn)和建筑材料的特點(diǎn)，給設(shè)計者或業(yè)主提出一些合理化的建議，供有關(guān)人員進(jìn)行比選。
