時間：2022-12-15 05:00:07
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程量清單論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、工程量清單的編制
工程量清單應由具備招標文件編制資格的招標人或招標人委托的具有相應資質的招標、造價咨詢機構負責編制。工程施工招標時所編制的工程量清單項目是招標人編制確定招標標底價的依據，是投標人策劃投標方案的依據，同時也是工程竣工結算時結算價調整的依據。
工程量清單是招標人或招標單位依據招標文件及施工圖紙和技術資料，依照目前預算定額的工程量計算規則和統一的施工項目劃分規定，將實施招標的工程建設項目實物工程量和技術性措施以統一的計量單位列出的清單，是招標文件的組成部分。工程量清單編制的主要內容與要求如下：
1、工程量清單由封面簽署頁、編制說明和工程量清單三部分組成。
2、編制說明內容包括編制依據，分部分項工程項目工作內容的補充要求，施工工藝特殊要求，主要材料品牌、質量、產地的要求，新材料及未確定檔次材料的價格設定，擬使用商品混凝土情況及其它需要說明的問題。
3、工程量清單應按照招標施工項目設計圖紙、招標文件要求和現行的工程量計算規則、項目劃分、計量單位的規定進行編制。
4、分部分項工程項目名稱應使用規范術語定義，對允許合并列項的工程在工程量清單列項中需做準確描述。
5、按現行項目劃分規定，在工程量清單中開列建筑腳手架費、垂運費、超高費、機械進出廠及安拆費等有關技術性措施項目。
6、工程量清單應采用統一制式表格，計量單位執行現行預算定額規定的單位標準，工程數量保留兩位小數。
二、工程量清單招標的投標報價
1、投標人使用招標人提供的工程量清單原件編制投標報價。
2、投標報價為工程量清單單項目的計價總和，即∑（工程量×綜合單價）。
3、綜合單價由直接成本、間接成本、利潤和稅金組成。
（1）直接成本指構成工程實體和有助于工程形成的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費和冬雨季施工增加費、夜間施工增加費、檢驗試驗費、二次搬運費、文明施工增加費、安全措施增加費、趕工增加費、優質工程增加費等施工過程中發生的費用。
（2）間接成本指施工企業為施工準備、組織施工生產和經營管理發生的各項費用，包括企業管理費、財務費用、施工隊伍調遣費、社會勞動保險費和規費等。
（3）利潤指施工企業根據市場實際情況計入的獲利期望值。
（4）稅金指國家簡潔規定應計入工程造價的營業稅、城市維護建設稅及教育費附加。
4、編制投標報價時，人工、材料、施工機械臺班消耗量現行預算定額或按企業定額確定，價格參照建設工程造價管理站的信息價格或結合市場情況確定，其他直接費用、間接成本、利潤根據工程情況、市場競爭情況和本企業情況確定，規費、稅金按照國家規定的稅費比率及其計算辦法確定，還應考慮相應的風險費用。
5、使用商品混凝土的工程，應按工程量清單編制說明要求的擬用數量、部位，將商品混凝土的價格因素、運輸和泵送費用一并計入相應的混凝土項目綜合單價之中。
6、在封面簽署頁加蓋單位印章、編制人員資格印章。
三、工程量清單招標的評標
1、招標標底不再是中標的直接根據
招標中價格的競爭是實質性的競爭，而對于工期、質量標準只是作符合性評定，對于施工組織設計、信譽雖然也作為評價因素，但所占比重不大，只是在價格接近時起到作用。因此，在整個評標中價格是關鍵，是競爭的核心。
在以往采用的預算價招標時，由招標方編制預算提出標底價，有關監督部門對招標方編制的預算價進行審核確定最終標底價，各投標企業必不可少的要組織編制預算價以確定各自的投標報價。招、投、監三方在工程價的確定上都必須經過對項目施工圖做預算這一環節，特別是實行接近標底從優的一段時期內，投標活動往往變成了投標單位預算人員水平的較量。企業的綜合實力與管理水平很難如實反映出來，不利于建筑產業結構的優化組合。
而工程量清單招標實行了量價分離、風險分擔，即招標人承擔量的風險，投標人承擔價的風險。工程量清單招標實質上是市場確定價格的一個規則，因此，標底審查這一環節理當被取消。招標標底則起參考作用，設與不設由招標人決定，招標人設有標底的，應當保密，作為防止串通投標、哄抬標底和分析報價差異情況的參考，不再成為中標的直接依據。
2、評標標底與最佳投標報價的確定
首先，由評委對投標報價和招標標底價進行評審，半數以上評委認定的超常（嚴重不合理）投標報價和招標標底價不參與所有有效報價平均數（P1）的計算。P1的計算公式如下：
P1=(招標標底+所有有效投標報價之和)/有效投標報價個數（設招標標底的加1）
對P1進行修正：剔除P1（120~80%）以外的數（包括招標標底和投標報價）后，計算平均值（設為P1"）；剔除P1"（120~80%）以外的數（包括招標標底和投標報價），計算平均值；依此法類推，直至沒有類似超出的數后的平均值作為最終修正后的P1；
然后，剔除P1（108~92%）范圍以外的報價（包括投標標底和投標報價）后，按上述公式進行計算，得平均值P2；
再剔除P2（105~95%）范圍以外的報價（包括招標標底和投標報價）后，按上述公式進行計算，得到的平均值即為評標標底（D）。
最后，以評標標底（D）乘以0.97得到的0.97D視為工程的成本價，低于此價的視為低于成本價，不得中標，超出并大于最接近0.97D的投標報價為最佳報價。
四、工程量清單招標的結算價調整
1、工程量清單報價單中，投標人的綜合單價一次包定不作調整。工程竣工結算時，實際發生的招標時所依據的施工圖紙以外的工程量變更和由于招標人原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應預調整。
2、工程量調整時的結算：
工程量清單中原有的項目，按報價中的綜合單價確定。
工程量清單中有類似的項目，應參照類似工程項目報價中的綜合單價商定。
工程量清單中沒有的項目，按現行預算定額及有關規定結算。
以工程量清單原編制口徑計算，清單量缺超過5%的項目超過總分，按現行預算定額及有關規定計算。
五、工程量清單招標的優勢
1、由通行的預算價招標，改進為工程量清單招標后，實現了量價分離、風險分擔。
量價分離――量：依據施工圖計算確定的工程量，由發包方或招標人確定；價：依據投標企業自身情況，考慮到風險，對給定的工程量做出不低于自身成本價報價。
風險分擔――預算價招標時全部風險由投標方承擔，即有價的風險，又有量的風險。實行工程量清單招標后，工程量誤差的風險由發包方承擔，工程報價的風險有投標方承擔。
2、有得廉政建設，規范了招標動作，完善了市場競爭機制。
實行工程量清單招標，無審核標底評標。徹底避免了標底的跑、漏、靠現象，有得廉政建設和凈化建筑市場環境，規范了招標動作。
實行工程量清單招標，所有投標人均在統一量的基礎上結合企業實力考慮風險競爭價格，即同一起跑線上競爭，優勝劣汰。有得公平競爭，完善了市場形成價格的市場競爭機制，為實現與國際慣例接軌奠定了基礎。
3、方便工程結算，推進企業體制改革，適應市場發展趨勢。
工程施工的、地段及環境的優劣，工期、質量的要求，市場價格的影響等都能相應地體現在報價上，真實地反映出工程的實際成本。充分體現了市場經濟條件下的競爭機制。
4、降低社會成本，提高工作效率。
實行工程量清單招標避免了招標方、審核部門、投標單位的重復做預算，節省了大量人力、財力，同時縮短時間，提高了功效，特別是社會功效。
六、工程量清單招標需探討的問題
我們認為工程量清單招標適應了市場經濟的需要，對招投標機制的完善和發展，起到積極的失去作用。但是仍有不少問題需要探討。這主要表現在價格的制定和管理上。價格本是競爭的核心，但是在清單的計價方式上，仍然沒有完全脫離計劃經濟的計價模式，存在著與市場競爭機制和價格調節機制不相一致的地方。
1、預算定額的項目劃分和預算定額單價的表現形式。
目前，預算定額對于項目的劃分過細、過于繁瑣，不適應工程量清單招標所需的比較粗集化的清單列項，實際上形成過于依賴定額，在量的和量和計算上統的過死、過細。因此，需要相應地改進定額項目劃分的規定及其工程量計算規則，做到既簡化列項又能統一規則。另外，預算定額單價的表現形式應改為包含項目工程直接成本、間接成本、利潤和稅金在內的綜合單價。
2、建立企業內部定額，改革清單計價模式。
一．我國建筑工程清單模式下招投標的必要性
1、傳統的招投標存在著一些問題。一方面，現行的計價不合理，國家對計價統的過死，同時又存在著過多的彈性，導致不能發揮施工企業的技術優勢與管理優勢，甚至誤導一些企業采取不正當手段獲得標底，無法適應市場經濟的要求。采取工程量清單招標后，可以改變這種局面，投標人可以依據自身優勢進行自主報價，充分尊重了市場規律。另一方面，工程招標評標工作不合理，目前我國主要采用綜合評估法，把各種指標分成不同權重進行積分，這種方法重商務輕技術，顯然非常片面。
2、工程量清單計價方法的優點。工程量清單計價有利于完善工程投標機制，工程投標機制同時推進工程量清單計價的實施。在工程量清單計價方法下，直徑了統一的計價規則，使得計價行為更加規范；政府統一的社會平均消耗量標準，使得企業有據可依；同時企業自主報價，最大限度地發揮出自身的優勢，形成良好的公平公正的競爭規則。這種競價方法，有利于充分發揮市場規則的作用，發揮企業各自的優勢，有利于把工程的質量與價格結合起來，有利于提高工程的效率，控制成本，獲得更加合理的工程價格，體現招投標的宗旨。
二．企業參與建筑工程清單模式下投標計價策略
投標策略是指承包商在投標競爭中的指導思想與工作部署及其參與投標競爭的方式和手段，策略的運用是否得當對投標成功很重要。
1、通過加強管理減低成本取勝。企業的管理對于成本控制的作用是非常大的，在招投標競爭激烈的背景下，企業要加強對自己成本的管理，優化管理環節，減少浪費。以較低的成本在投標中形成價格優勢。同時，有效的管理是企業良好形象與實力的體現，也是投標中的重要參考方面。
2、依靠技術優勢在投標中取勝。投標企業可以通過自身擁有的技術優勢，任何研究原有的設計圖紙等，發現其中的不合理之處或者值得改進的地方，提出降低造價的修改設計意見，對業主形成吸引力，讓業主對企業刮目相看。同時，如果企業擁有較高技術含量或者較先進的技術裝備，能完成難度較大的施工項目，這樣競爭對手少，可以在招標中獲得較高的利潤。
3、靠價格優勢參與競爭。對于一些施工條件好，工程量較大的項目，企業又處在開工不足的情況下，可以考慮低價中標的策略。通過減少利潤來實行低報價，爭取中標的機會。另外，如果企業為了掌握某種新技術新設備，為了積累施工經驗，也可以“繳點學費”，減低利潤，實行低價策略。
4、通過后期索賠來挽回利潤。在工程的招標階段，企業可以采取低價競標的策略，但是同時認真研究各種報價文化、施工圖紙與合同等，發現其中存在的漏洞，然后通過施工過程中的漏洞進行索賠，補償招標中的低價造成的利潤減少。
5、有的招標文件要求投標者對工程量大的項目報“單價分析表”，投標時將單價分析表中的人工機械費報得較高，而材料費報得較低，主要是為了在今后補充項目報價時可以在工程量清單計價模式下選用“綜合單價”，因而獲得較高總體收益。[2李瀟瀟，林敏；工程量清單計價模式下投標報價的策略與技巧；山西建筑；2007年10月；250頁]2
6、采取聯合報價措施。如果項目競爭者較多，可以進行聯合報價，把實力較強的幾家聯合起來，由其中一家出面，再將部分項目轉讓給其他承包商，或輪流保標。這樣的做法可能會被業主懲罰，但是有很多企業在利用這個方法。
三．企業參與建筑工程清單模式下投標技巧
報價技巧是指結合工程實施情況，根據投標策略，在保證質量的前提下采用一定的方法尋求一個能讓業主接受同時又能獲得合理利潤的最有報價。企業掌握報價的技巧，對于投標成功以及未來的利潤保證具有積極的意義。
1、綜合考慮工程特點與自身優勢來選擇報價方法。一方面，有的情況下報價可以高一點，例如一些施工條件差，專業性強、技術要求高，工程時間緊的項目，如果這時候企業珠寶由此專長，且競爭對手少，則可以提高報價，獲取較高的利潤。另一方面，在有的情況下報價可以低一點，例如施工的條件較好，工作簡單，但是工程的量較大，這樣的工程競爭對手又多，這樣的工程競爭激烈，報價不適宜過高；同時，如果本企業正好處于市場的開拓期，急需工程項目，或者開工情況不足，則可以采取低報價策略，獲得工程施工權。
2、靈活平穩報價的方法。在項目總價不變的情況下，在各個子項目中，根據實際情況可以有意識地挑戰某些分項目的報價，取得較好的經濟效益。例如：提高前期報價減少后期報價，這樣可以較快收回資金，減少銀行貸款的利息，例如：在公路工程招標時，根據招標文件，對于承包人的駐地建設費與臨時道路養護費等，是按照總價報價的項目，可以報高一些來提前收回投資，而其他的如路坡防護工程等，是在工程后期施工的，可以報價低一些。同時，還有很多其他的靈活方式，如：可以征求業主的意見，預測未來工程量的變化，對可能增加的部分提出加價，對可能減少的部分提出減價的策略；對施工難度不同的項目進行分析，增加難度加大的單項報價，減少難度較低的單項報價；對于工程圖紙不明確的，可以減低單價，獎勵可以進行工程索賠；如果工程不分包，單價可以報高一些，如果分包會施工，則可以報低一些，防止抬高總價格等等。
3、通過暫定工程量的方式進行報價。當業主對工程量的內容與總價進行了暫定以后，投標的單價應該適當高一點，防止工程量的變更；對于沒有限制工程量總價的過程，一般來講報價可以低點，未來工程量改變的時候可以提高單價。
4、通過額外建議讓自己中標。企業可以依據自身擁有的技術優勢，對原設計圖紙進行優化改進，同時提出自己的設計建議與成本減低的意見，這樣對于業主來講具有非常重要的意義，使得自己在業主眼中得到重視，并獲得標的項目。
5、加強對項目成本核算管理與企業的內部管理。一方面企業要加強管理，包括質量管理與企業的成本管理，使得企業的成本能夠降下來，這是在投標中實行有競爭力的價格報價的基礎；另一方面要加強對人員的管理培訓，讓參與投標人人員認真學習各種關于投標的法律、法規以及程序、技巧等，提高其制定正確投標策略的能力，提高中標率。
關鍵詞：清單計價；定額計價；計價思路；計價意義
隨著我國計劃經濟向市場經濟的轉軌，長期服務于計劃經濟時期的指令性定額，在市場經濟化的今天，已經不能適應建筑市場的需要，存在許多問題。作為與國際慣例接軌、根本改變政府定價模式、規范招標投標行為并進而治理整頓建筑市場經濟秩序的一項具體措施，工程量清單計價將成為我國由國家建設行政主管部門推廣的一種工程計價辦法。對于“全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的(資金占總投資額50％以上或擁有控股權)大中型建設工程”，該規范為強制性規范。工程量清單計價只須實現由市場形成造價這一個目標，也是市場經濟體制的基本要求。作者認為推行工程量清單計價形式時無須更多地強調它的意義，只要指出它能夠達到市場競爭定價的要求即可。
1999年,市場經濟水平較高的廣東順德率先提出政府宏觀控制,企業自主報價,市場形成價格的改革思路,并試行工程量清單計價辦法的改革,取得了很好的效果。各地紛紛學習,為了在全國推行這一先進合理的計價模式,建設部從2002年年初開始,組織標準定額研究所和一些地區工程造價專家,編制完成了《建設工程工程量清單計價規范》,并在2003年7月1日起,作為國家標準,在全國執行。
那么工程量清單計價模式究竟是怎樣的一種工程造價計價方法呢?清單計價與定額計價最根本的不同就在于定價權的歸屬上,是市場形成價格,還是政府定價的問題。工程量清單計價就是招標人在招標文件中列出擬建工程的工程數量表(也稱工程量清單),投標人按工程量表、招標文件要求自主報價,通過評標競爭確定工程造價的形式。雖然工程量清單計價形式上只是要求招標文件中列出工程量表,但在具體計價過程中涉及到造價構成、計價依據、評標辦法等一系列問題,這些與定額預結算的計價形式有著根本的區別,所以說工程量清單計價又是一種新的計價形式。工程量清單計價與按定額計價相比有以下幾個特點：
首先，計價依據不同。這是清單計價和按定額計價的最根本區別。按定額計價的唯一依據就是定額,而工程量清單計價的主要依據是企業定額,包括企業生產要素消耗量標準、材料價格、施工機械配備及管理狀況、各項管理費支出標準等。目前可能多數企業沒有企業定額,但隨著工程量清單計價形式的推廣和報價實踐的增加,企業將逐步建立起自身的定額和相應的項目單價,當企業都能根據自身狀況和市場供求關系報出綜合單價時,企業自主報價、市場競爭(通過招投標)定價的計價格局也將形成,這也正是工程量清單所要促成的目標。工程量清單計價的本質是要改變政府定價模式,建立起市場形成造價機制,只有計價依據個別化,這一目標才能實現。
其次，單位工程造價構成形式有差別。按定額計價時單位工程造價由直接工程費、間接費、利潤、稅金構成,計價時先計算直接費,再以直接費(或其中的人工費)為基數計算各項費用、利潤、稅金,總為單位工程造價。工程量清單計價時,造價由工程量清單費用(=∑清單工程量×項目綜合單價)、措施項目清單費用、其他項目清單費用、規費、稅金五部分構成,作這種劃分的考慮是將施工過程中的實體性消耗和措施性消耗分開,對于措施性消耗費用只列出項目名稱,由投標人根據招標文件要求和施工現場情況、施工方案自行確定,以體現出以施工方案為基礎的造價競爭;對于實體性消耗費用,則列出具體的工程數量,投標人要報出每個清單項目的綜合單價。
再次，分項工程單價構成不同。按定額計價時分項工程的單價是工料單價,即只包括人工、材料、機械費,工程量清單計價分項工程單價一般為綜合單價,除了人工、材料、機械費,還要包括管理費(現場管理費和企業管理費)、利潤和必要的風險費。采用綜合單價便于工程款支付、工程造價的調整和工程結算,也避免了因為“取費”產生的一些無謂糾紛。綜合單價中的直接費、費用、利潤由投標人根據本企業實際支出及利潤預期、投標策略確定,是施工企業實際成本費用的反映,是工程的個別價格。綜合單價的報出是一個個別計價、市場競爭的過程。
最后，單位工程項目劃分有差異。按定額計價的工程項目劃分即預算定額中的項目劃分,一般土建定額有幾千個項目,其劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機械、不同施工方法和材料規格型號,劃分十分詳細。工程量清單計價的工程項目劃分較之定額項目的劃分有較大的綜合性,新規范中土建工程只有177個項目,它考慮工程部位、材料、工藝特征,但不考慮具體的施工方法或措施,如人工或機械、機械的不同型號等,同時對于同一項目不再按階段或過程分為幾項,而是綜合到一起,如混凝土,可以將同一項目的攪拌(制作)、運輸、安裝、接頭灌縫等綜合為一項,門窗也可以將制作、運輸、安裝、刷油、五金等綜合到一起,這樣能夠減少原來定額對于施工企業工藝方法選擇的限制,報價時有更多的自主性。工程量清單中的量應該是綜合的工程量,而不是按定額計算的“預算工程量”。綜合的量有利于企業自主選擇施工方法并以之為基礎競價,也能使企業擺脫對定額的依賴,建立起企業內部報價及管理的定額和價格體系。
另外，招投標形式不同。采用工程量清單招投標,招標人不僅提供圖紙,還要提供工程量清單,實行的是企業自主報價,低價中標的評標原則,招投標活動透明度增加。采用定額計價招投標,招標人只是提供圖紙,企業報價執行的是現行定額,評標一般是綜合打分,當然報價占的權數大。因此,形成的中標價也不同。清單中標價是采用低成本,高效率的施工方案,是社會先進生產力的工程造價,也就是社會先進水平的價格。定額中標價的價格一般是在標底一定幅度內,也就是超過標底這個中準價一定幅度就廢標了,而標底的編制是按定額這個指導價計算的,所以定額中標價,是政府指導價,是社會平均水平的價格。進一步說,招投標的結果也有所不同。清單招投標,確保了雙方都是贏家,都獲利。定額招投標,雙方的利益和自主行為都受到了限制。
工程量清單計價方法是在建設工程招標投標工作中,由招標人按單招投標,確保了雙方都是贏家,都獲利。定額招投標,雙方的利益和自主行為都受到了限制。
工程量清單計價方法是在建設工程招標投標工作中,由招標人按照國家統一的工程量計價規范,提供工程數量,將其作為招標技術文件之一,由投標人依據工程量自主報價,并按照經評審低價中標的工程造價計價方式。顯而易見實行工程量清單計價,招標人除提供原有的招標文件內容,還要提供工程量清單,作為招標技術文件。投標人可以依據工程量清單,結合企業自身情況,報價策略,自主報價。評標時,要采用滿足招標文件的實質性要求,經評審低價中標方法,但是投標價格低于企業實際成本的除外。這是一種先進而且全新的計價模式,這種計價辦法提高了招標投標的透明度和公平性,滿足招標投標法的低價中標要求。符合價格法中“市場形成價格”的規定,能反映出企業個別成本是與國際上通用的FIDIC條款做法相類似的。
明確了工程量清單計價的特點,再結合評標原則的一些改變,就可以明確工程量清單計價應遵循的思路和過程,依據招標文件中工程量清單。企業自主報價合理低報價中標簽訂工程承包合同施工過程調量不調價業主按完成工程量支付工程款工程結算價等于合同價加索賠。工程量清單計價的基本思路如上所述。相對于定額預結算的計價形式，工程量清單招標計價在計價程序、計價依據、評標原則等方面都有是不同的，是一種新的計價形式，其主要特點在于體現出工程計價的個別性、競爭性。實行清單報價計價模式的工程造價基本構成:工程造價=分部分項工程量清單總價＋措施項目清單總價＋其它項目清單總價＋規費＋稅金三個清單中,投標人報的都是綜合單價,即完成工程量清單中一個規定計量單位所需的費用,綜合單價=人工費＋材料費＋機械費＋管理費＋利潤,并考慮合同里約定的風險因素構成單價。這一價格由企業根據勞動生產率、技術裝備水平、管理水平、目標利潤自主確定消耗和價格。工程量清單報價一經合同確認,風險約定內,竣工結算不能改變,單價具有固定性,在合同示范文本中,屬固定單價合同?！豆こ探ㄔO項目施工招標投標辦法》中規定,單價乘工程量不等于總價,以單價為準,也強調單價固定性。清單中項目如有未填報的,視為包括在其他項目單價中,也就是表明投標人做這項工作不需招標人再花費用。施工中如果工程量變化,工程結算時綜合單價調整應按下面原則：
a、工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目,其相應綜合單價由承包人提出,經發包人確認后作為結算的依據。
b、由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量增減,屬合同約定幅度以內的,應執行原有的綜合單價。屬合同約定幅度以外的,其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出,經發包人確認,作為結算的依據。
c、由于發生了其它的費用損失,承包人可在工程實施中及時提出索賠要求。
規費和稅金并不是承包人的收入,而是來五去五、須要上繳的費用,況且這些費用也都是不可調整的,屬非競爭性費用。單獨列項,數額一目了然,收繳都方便。
執行清單計價規范時還應注意的問題：這個規范是國家標準,具有權威性和強制性。工程量清單應是招標文件不可分割的一部分,因此實行工程量清單招標的工程必須提供清單工程量。而且,工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人或具有相應資質的中介機構進行編制。工程量清單計價規范適用于建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林綠化工程。
特別需要說明的是實行工程量清單報價,定額依然存在。工程量清單計價是與現行定額計價方式共存于招標投標計價活動中的另一種計價方式；定額的系統性完整性是不容置疑的。作為社會平均水平宏觀引導市場,使業主和企業能客觀了解建筑產品社會平均消耗價格水平,使業主把握自己的投資能力和投資行為,也使企業認識到自身能力與社會需求能力的差距,及時調整并加強自身的能力建設,推動技術管理水平的不斷發展與進步;還有審計、仲裁、法院等在相應的工作中也要以此為依據。成本加酬金結算方式仍需使用定額。
那么，實行工程量清單計價的意義在于什么呢？
1、有利于建筑市場公平競爭。由于工程量清單作為招標文件的組成部分,工程量清單是公開的,合理低價中標,防止了暗箱操作,行政干預。招標人統一提供工程量清單,不僅減少了不必要的工程量重復計算,而且,有效保證了投標人競爭基礎的一致性,減少了投標人偶然工程量計算誤差,造成的投標失敗。工程量清單計價有效改變招標單位在標中盲目壓價,施工單位在工程結算時加大工程量高套定額的行為,減少結算爭議。從而真正形成“用水平決定報價,用報價決定競爭”的競爭局面。真正體現公開、公平、公正的競爭原則。
2、有利于促進社會生產力發展。采用清單招投標,是經過充分競爭形成的中標價,中標價應是采用先進、合理、可靠且最佳的施工方案計算出的價格,建設單位無疑是最大的受益者,降低工程造價是不用爭辯的事實。而且,綜合單價的固定性,也大大減少和有效控制了施工單位不合理索賠。防止低價中標,高價索賠現象,從廣東省順德經驗看,平均造價降低10％。面對這樣的競爭,施工企業將會把精力主要用在加強內部管理,降低消耗,提高技術裝備設備上,因此說,采用清單計價,有利于企業提高管理水平,提高勞動生產率,促進企業技術進步,從而推動社會生產力的發展。
3、有利于與國際社會接軌。工程量清單計價是目前國際上通行的做法,國外一些發達國家和地區,如我國香港特別行政區基本都采用這種方法,在我國,世界銀行等一些國外金融機構、國外政府機構的貸款項目招標時,一般也要求采用工程量清單計價辦法。隨著我國加入WT0,在全球經濟一體化趨勢下,國際競爭日益激烈,我國建筑市場將進一步對外開放。因此,建立和推行與世界上大多數國家常用的工程量清單計價辦法,有利于提高國內建設各方主體參與國際競爭的能力。
工程各方參與者在執行規范時應作好的工作包括以下方面：
1、工程造價管理部門要制定與計價規范相配套的消耗量定額,要適時有關造價政策和價格信息指數，供建設市場各方在計價、定價、調整合同和結算時參考；同時，根據107號部令，對承發包的計價活動加強監督檢查的力度，包括對造價咨詢機構和造價工程師的管理。
2、由于工程量清單是招標文件的組成部分，招標單位必須編制出準確的工程量清單，并承擔相應的風險，如果清單編制不準確，合理準確的報價不但沒有，在后續的索賠中可能損失加大。實行工程量清單計價后，工程造價的管理以量為主體?？刂扑髻r。
3、工程量清單報價大大增加了投標人的報價難度。報價低了失去了利潤，報價高了失去了中標的機會，面對這樣的現實，要求施工企業的造價管理人員要有很高的業務素質，并要及時抓住人、材、機的生產要素市場行情，能與企業自身的項目管理水平和施工工藝結合起來，快速、準確、合理的組價，要在工作中不斷積累造價資料，最后形成企業自己的定額。這個定額水平應該是高于預算定額水平，是社會先進水平，這樣才能在市場競爭中立于不敗之地。
工程量清單計價作為計價體制改革的一項具體措施，其實措施雖然不具有強制性，但是一種趨勢，價格體制改革、入世后與國際計價慣例接軌的要求都使得清單計價形式的推廣顯得必要和迫切，建筑產品價格體制不能總是落后于市場經濟體制、違背市場經濟規律。當然工程量清單計價需要一個統一的規則，但其基本思路是一致的。造價管理部門、各計價主體都要了解、掌握、運用這種計價形式，盡快建立、完善市場定價的運行機制?？傊?，工程量清單計價，充分發揮了市場中競爭和價格的作用，對規范建筑市場秩序，起到了治本的作用。
參考文獻
1.國家標準《建設工程工程量清單計價規范》(GB20500－2003)
2.2003年5月1日執行的《工程建設項目施工招標投標辦法》
關鍵詞：工程量清單j漏項，原因分析，預防措施
0.引言
《建設工程工程量清單計價規范》是我國深化工程造價管理改革的重要內容，也是規范建設市場運行秩序的一項重要舉措。該項規范的實施，對于建設工程項目，尤其是對國有資金投資項目的工程造價管理提出了新的要求。如何正確理解工程量清單計價規范和現行有關法律、法規的實質內涵，合理確定工程造價，已成為各投資主體、施工單位、工程造價咨詢機構以及建設工程造價管理部門關注的焦點。本文試結合實際，從清單編制角度，闡述工程量清單編制過程中清單漏項問題產生的原因，探討減少或避免工程量清單漏項的發生。
1.工程量清單漏項問題概述
工程量清單是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。是按照招標要求和施工設計圖紙要求將擬建招標工程的全部項目和內容，依據統一的工程量計算規則、統一的工程量清單項目編制規則要求，計算擬建招標工程的分部分項工程數量的表格。論文大全。一份全面的、準確的工程量清單是所有的投標單位投標報價的基礎。保證工程量清單的準確性對確定工程造價、控制投資、提高企業經濟效益乃至完善整個建筑招投標市場起著重要的作用。所以，工程量清單編制的要求相對比較高，既要做到不重不漏，更不能發生計算錯誤。工程量清單漏項主要是指招標方或招標機構提供的招標文件中提供的工程量清單沒有很好地反映工程內容，與招標文件、施工圖紙相脫節，清單項目或數量少算、多算、漏算或計算錯誤，造成招投標過程中補遺工作量的增加，從而引起項目費用增加，甚至影響工程工期、質量。由此導致的問題還延伸到施工過程中和工程竣工決算全過程。因此，在工程量清單編制，特別是工程量的計算過程中，要力求準確、全面、完整，盡量避免出現工程量清單漏項，否則會帶來下列的問題：
（1）工程量清單漏項二旦被承包商發現或利用，會給業主帶來損失。
（2）工程量清單漏項會引發其施工索賠。
（3）工程量清單漏項還會增加變更工程的處理難度。
（4）程量清單漏琨會造成投資控制的困難和預算控制的困難。
2.常見的工程量清單漏項問題
在實踐中，工程量清單的漏項主要體現在清單項目或清單數量上，通過總結實際認為，工程量清單編制過程中漏項問題比較集中在以下幾個方面。
2.1工程量清單編制內容與招標文件不一致，造成工程量清單漏項。
2.2圖紙中規格型號不明確的內容，工程量清單漏項。
2.3措施項目漏項。措施項目屬非實體項目，要求清單編制人員根據擬建項目的具體情況，并結合施工組織設計，參照國標清單中有關措施工項目表格的項目名稱自行列項。
2.4招標文件、圖紙明確的內容，漏項或少計、多計。論文大全。此外文字或計算差錯。論文大全。包括在工程量匯總時出現漏項、輸入電腦時出錯、單位搞錯等等。這類情況也不容小視。
3.工程量清單漏項問題的原因分析
工程量清單是招標文件中關鍵性的內容，因此招標工程量清單合理與否，不僅影響投標報價的合理性，而且對工程招標工作的順利進行以及工程實施過程中的質量和造價控制都會有直接的影響。嚴格按照《計價規范>規定的計價規則和標準格式進行，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單等內容。而許多編制單位未能認真領會該規定的內容，致使工程量清單編制過程中出現了種種問題，直接造成所編制工程量清單漏項。參照本案例中發現的清單漏項問題，結合其它建設項目工程量清單編審的情況，對工程量清單漏項問題產生的原因歸納如下：
3．1對招標文件及法律、法規條款不熟悉
招標文件是招投標工作的綱領性文件，對于工程量清單編制起著至關重要的作用。招標文件中有關招標的詳細范圍、特別要求列明的措施費或預備費、暫估材料設備以及甲方指定分包工程金額都隱藏在其中。
3．2對施工工藝、施工流程或施工規范不熟悉
在一項清單組項中，要完成多個定額內容或一個施工流程包括多個施工步驟。由于工程量清單是由專業的造價人員來編制，而造價人員水平的參差不齊導致其對施工工藝、流程或施工規范不熟悉，從而對工程技術或施工工藝要完成多個定額內容或一個施工流程包括多個施工步驟的定額組項就容易出現漏項。編制清單中往往注意工程量大的工作內容，而遺漏了數量相對小的工作內容。
3．3招標圖紙設許深度不夠或不完善
招標的施工圖紙可能由于設計深度及細度等問題；部分內容未達到編制工程量清單的要求，編制清單人員往往直接遺漏了該項工作內容。
3．4未能認真審閱核對招標圖紙
由于到了施工招標階段，一般發包方急于發放招標文件以加快工程開工建設的時間，因而留給工程量清單編制單位的時間極為有限，在有限的時間里，編寫清單的人員畢竟精力和經驗有限，不可能對大量的圖紙事無巨細的一一把握，從而就造成圖紙上有的分部分項工程在清單中遺漏。
3．5編制校對復核制度不健全、不到位
《建設工程工程量清單計價規范》中明確規定：工程量清單應由具有編制招標文件能力的招標人或受其委托具有相應資質的中介機構。招標人或中介機構在編制工程量清單時，必須要由專業對口的造價員或造價工程師組成項目組來完成?，F實中，許多招標人或中介機構都沒有按照規定配備編制、校對、審核崗位職責，三級復核制度也流于形式，加上編制人員水平、經驗有限，責任心不強，一定程度上也造成清單漏項的一個重要原因。
4.減少工程量清單漏項問題的預防措施
首先，要按照中價協《建設項目工程預結算編審規程》、《工程造價咨詢業務操作指導規程》和有關市地規定要求的要求，合理配置工程量清單編制項目組。項目組成員要明確崗位職責，真正落實三級復核制度，加強清單編制過程質量控制，最終的工程量清單成果文件，必須經有資格的造價工程師審定后才能正式出具。通過制度層面的健全，制度上彌補造價從業人員水平、經驗的不足，保證清單編制質量。
其次，工程量清單計價模式是一種有別于傳統預算定額計價模式的造價計價方式。清單編制人員除了要熟悉相關法律法規、計價規范、工程定額等計價依據，還要了解、熟悉施工技術規范、程序等工程技術方面的知識。平時，還要注意經驗的積累和總結，把握建設行業新材料、新工藝的發展趨勢，將技術與經濟相結合更好地體現在工程量清單編制過程中。
最后是注重現場踏勘，盡量到現場踏勘，并形成踏勘記錄，掌握第一手資料。
5.結論
當前。工程量清單計價模式的招投標方式實行已經成為了建設行業發承包市場的主流。清單編制過程中出現的清單漏項問題，既有其客觀的原因，也有主觀的因素。我們應在創造良好的工程量清單計價環境的同時，不斷提高造價中介機構、造價從業人員、項目管理人員綜合素質水平，適應時展和工程量清單計價模式推廣的要求?？傊Ｃ鎸こ塘壳鍐温╉梿栴}，我們不能回避，要勇于面對，并從中吸取教訓，總結經驗，不斷提高工程量清單編制的水平和能力。也只有這樣，才能真正掌握工程量清單招標投標和工程量清單計價的規定和要求，為在我國全面實行只有工程量清單計價，推動工程造價管理工作的發展做出積極的貢獻。
參考文獻：
[1]中國建設工程造價管理協會.建設項目工程量清單案例操作實務[M].北京:機械工業版社2007.
關鍵詞：招標過程，工程造價，評標方法，控制
招標階段的造價控制,承上啟下,是工程的預期“合理價格”出臺的關鍵階段,而項目業主出于節約和控制工程投資的需要,為尋求一個信譽良好的施工企業及尋找一個各方均能接受的工程“合理價格”,則須主動尋求和研究工程招標結算造價控制的措施,以利于減少工程投資、降低投資風險,并利于項目業主取得項目建設管理中的主動地位。因此,本文將主要談談在招標過程中業主控制工程造價的方法,以供參考。
1.工程量清單給工程造價控制帶來的影響
1.1在招標過程中,業主依據設計施工圖和統一工程量計算規則計算出實體工程量,列出工程量清單,并應保證清單工程實物量的準確性,而承包商再根據清單報價。免費論文參考網。那么,在工程量清單計價模式下,業主則其相應承擔工程量清單“量”的風險。
1.2采用無標底招標方式時,如果由于設計階段的造價控制不理想,或是出現幾個投標人惡意圍標的情況,將會發生投標報價普遍偏高,中標價格高于合理水平;基準價未能準確反映業主對造價的預期等風險,甚至造成工程招標流標,需重新進行招標。
1.3在工程量清單計價下的“最低價中標”,其在評標時不但應審核總價,還要審核每一項單價,而目前我國市場體制尚不完備的現階段,在某些地區和城市在制定評標方法時,只注重評審總標價,這就極易出現某些承包商趁機采用不平衡報價策略,以實現“惡意低價中標”,從而會直接影響工程質量和工期目標。
1.4工程量清單計價招標中所允許的承包商不平衡報價,是指工程項目的投標總價確定后,根據招標文件的付款條件,合理地調整投標文件中子項目的報價,在不抬高總價以免影響中標(商務得分)的前提下,實施項目時能夠盡早、更多地結算工程款,并能夠贏得更多利潤的一種投標報價方法。這樣的報價策略有可能使施工中的變更對造價的影響形成異常波動。如有些承包商在投標報價時,會為了提高自己的利潤而千方百計地將工程造價向自己預先設定的方向進行調整,致使結算的工程款大大超過了中標價和實際造價,提高了工程造價,間接促成了“低合同、高索賠”現象的發生,給業主造成不必要的經濟損失。
2.招標階段工程造價控制的方法
2.1招標文件的編制
由于招標文件作為招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領性文件,要想把招標做好,編制好招標文件是關鍵之關鍵。因此,在編制招標文件時,業主應主要控制以下幾點:工程造價及相關費用約定應盡量包死,少留或不留活口,盡量減少暫定金額分項;對于工程量清單所列分項外的可預見的變更情況,應在招標文件中約定一個可操作的安排;對于在施工中可能增加較多的單項工程量,應約定當工程量增加超過百分之幾后,該項單價下調多少;對于市場中價格差異較大的設備和材料,在招標文件中應盡量詳盡描敘其功能、型號、技術要求、外觀色彩及質量等,并約定一個上限價,要求建筑商在施工前必須提供樣品,在業主確認后才能施工,并保留當所提供樣品市場價達不到上限價時,業主有相應調低價格的權利。
2.2工程量清單的編制與調整
工程量清單作為投標計價的依據,是整個項目造價控制的核心內容。而招投標階段產生的清單單價,將成為施工階段造價控制的重要工具。因此,在編制工程量清單時,應依據招標文件的要求,做到準確完整表述清單每一個子目的工作內容與工作要求,做到分項工程量清單不錯不漏、不留缺口。免費論文參考網。對編制好的工程量清單,還應重點檢查其是否有錯漏項;工程量計算是否出現大的誤差;《主要材料價格表》 是否對可選用的品牌、規格、功能、型號、技術要求、質量等級等特殊要求作了詳盡描述,主材質量檔次是否符合業主需求;施工圖紙是否存在未明確內容;各種表格的設置是否符合《建設工程工程量清單計價規范》 的要求,是否便于評標等。
2.3合理制定科學的評標方法
應根據項目具體情況采用不同的評標辦法。如果項目技術含量不高,市場上符合相應資質的施工企業普遍能做好,則可采用兩階段評標法等辦法,技術標只評審合格與否,不評分,評審合格的投標人進入經濟標的評審,由經濟標評分來決定中標單位。如果項目技術含量較高、專業較特殊,或需要投標人深化設計方案,則需考慮一定比例的技術評分,采用綜合評分法較為適宜。目前,部分省市現行的“無標底招標”評標方式,則是以各家報價去掉最高報價和最低報價以后的算術平均值作為評標基準價,以基準價判斷某個報價是否屬于合理最低價的方式來評定商務標。不管采用哪種評標辦法,為了控制好造價,評標者在評標過程中,在審核時不但要審總價,還要審核每一項的單價,對那些分項工程單價價值較高,工程量較大,主要材料的單價價值較高,分項變更的可能性較大的項目更要重點評審,以防止承包商隱性的不平衡報價,從而優選出總價及單價綜合較優的報價。
2.4造價控制風險的評估
由于工程量清單計價體系是完全以市場為導向的計價標準的,而市場價格又隨時處于變化之中,則在工程量清單下的招投標,對于業主和建筑商而言,都面臨著一定的造價控制風險,即包含有工程量清單錯漏風險;設計圖紙失誤風險;因天氣、地形地質等自然條件的不確定,為了保證工程順利進行,采取一些招標時的施工方案中未有的臨時措施而增加費用風險;建筑商失誤導致報價錯誤風險;市場人工、材料、施工機械等要素價格波動風險;國家政策法規變動引起的工程造價波動風險等。由于這些風險是不可預知的,但又對工程造價控制有著很大的影響,因此,業主在編制招標文件,應本著風險共擔的市場法則,對造價控制有可能存在的風險須有個明確的約定,一般而言,業主相應承擔工程量清單“量”的風險,而建筑商則相應承擔“價”的風險。
3.結束語
綜上所述,在全過程造價管理中,工程招標階段造價控制起著關鍵作用。招標文件的編制、設計圖紙的完善與優化、施工材料的選用、工程量清單的編制和調整、合理制定科學的評標方法及造價控制風險的評估等每一環節都對造價控制的成敗起著重要的作用。免費論文參考網。但對招標階段進行造價控制時,業主還須注意的是,工程量清單計價體系是完全以市場為導向的計價標準,其在發展的過程中會隨著市場環境的變化而出現新的問題,這就要求業主能在工程量清單的基礎上,不斷創新造價控制思路和方法,提高自身的造價管理水平,以適應現代管理發展的需要。
關鍵詞：提高工程量清單編制
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A
一、工程量清單的定義
工程量清單是把承包合同中規定的準備實施的全部工程項目和內容，按工程部位、性質以及它們的數量、單價、合價等列表表示出來，用于投標報價和中標后計算工程價款的依據，工程量清單是承包合同的重要組成部分。 工程量清單是按照招標要求和施工設計圖紙要求，將擬建招標工程的全部項目和內容依據統一的工程量計算規則和子目分項要求，計算分部分項工程實物量，列在清單上作為招標文件的組成部分，供投標單位逐項填寫單價用于投標報價。工程量清單，嚴格的說不單是工程量，工程量清單已超出了施工設計圖紙量的范圍，它是一個工程量清單的概念。
分部分項工程量清單的設置，原則上是以形成工程實體為主，它是計量的前提。清單項目必須包括完成或形成實體部分的全部內容。由招標人按照《清單規范》中統一的項目編碼(12位阿拉伯數字)、統一的項目名稱、統一的計量單位、統一的工程量計算規則(即四個統一)進行編制。項目名稱以《清單規范》附錄為主體，缺項自行補充，填寫在清單相應分布工程之后，并“在項目編碼”欄中以“補”字示之。
二、高工程量清單編制質量的方法
工程量清單編制質量的問題主要表現為工程量清單錯項、漏項、重項，分部分項工程的清單項目特征描述不清、工程數量不準確等。針對這些問題，以下淺談如何提高工程量清單的編制質量。
（一）熟悉相關的資料
熟悉((清單計價規范》。首先，要熟悉((清單計價規范》的內容，因為編制分部分項工程量清單必須遵循《清單計價規范》的“四統一原則”，即統一的項目編碼、統一的項目名稱、統一的計量單位、統一的工程量計算規則，這是強制性規定。所以，只有熟悉《清單計價規范》，才能正確進行清單項目的設置與工程量計算，才能避免錯項、漏項和重項。熟悉施工圖紙。施工圖紙是編制工程量清單的基本依據。因此，在編制工程量清單之前，必須熟悉施工圖紙。
熟悉招標文件。工程招標范圍、招標人的一些特殊要求，如預留金、材料購置費的數額等一般在招標文件中有明確規定，所以，在清單編制前也要熟悉招標文件。熟悉工程施工規范及竣工驗收規范。熟悉工程施工規范及竣工驗收規范，有利于準確設置清單項目，有利于準確描述項目特征，有利于完整設置措施項目清單。
（二）準確描述項目特征、正確設置分部分項工程量清單項目名稱
設置分部分項工程量清單項目名稱。分部分項工程量清單項目名稱的設置，應考慮3個因素：①((清單計價規范》附錄中的項目名稱；②《清單計價規范》附錄中的項目特征；③擬建工程的實際情況。描述項目特征。工程量清單編制時，以附錄中的項目名稱為主體，考慮該項目的規格、型號、材質等特征要求，結合擬建工程的實際情況，詳細地描述出影響
工程計價的有關因素。項目特征主要包括項目的設計概述、施工材料要求和工藝要求。
（三）規范清單項目特征描述
清單項目特征描述不規范是目前工程量清單編制中比較典型的問題。描述不規范表現為：不描述、描述不清楚、用詞不準確等。項目特征直接關系到清單項目綜合單價的確定，如果項目特征描述不規范容易引起理解上的差異，會在施工合同履行過程中產生分歧，導致糾紛、索賠。所以，規范描述清單項目特征，成為提高工程量清單編制質量的關鍵。項目特征描述要做到嚴謹、完整、不留缺口，對體現項目特征的區別和對報價有實質影響的內容都應該描述。
三、提高工程量清單編制
招標階段存在的各種問題嚴重影響了建設工程計價市場的正常秩序，阻礙了市場的健康發展，如何確保工程量清單質量成為工程招標階段一項非常重要的課題。要保證工程量清單編制的質量需要做到以下幾方面工作。
（一）嚴把設計質量關
設計圖紙是工程量清單編制和計價的重要依據，高質量的設計圖紙，既有設計深度又有設計精度，能保證工程量清單計算的完整性和準確性，避免今后由于設計不明確、不到位引起的變更和爭議。工程量清單編制和計價時很多的暫定項目、暫定價都是設計深度不夠、不到位、質量不高引起的。招標人應盡量將這些問題解決在萌芽狀態，在源頭上加以杜絕。
（二）嚴格質量監管制度
招標人在招標時要有嚴格的質量監管制度，確保不讓監標、審查工作流于形式。建議在條件允許的情況下采用編制兩份清單進行核對審查的辦法來確保編制質量。為避免形式化更要在布置、委托編制任務時明確要求和雙方責任，簽訂保密協議；在咨詢成果出來前不能交換數據，編制中遇到的問題在公開會議上交流并形成紀要；在規定的時間將編制成果密封送達委托人，同時開封核對審查；審查核對有異的數據統計匯兌形成書面文件，由編制人就反映的問題各自進行校核然后書面反饋，形成核對審查報告，明確差錯原因責任；最終形成工程量清單、招標控制價。
（三）咨詢合同條款約束
招標人在委托咨詢任務時，要簽訂完整的業務委托合同，合同條款中要明確質量違約責任。編制中造成重大失誤時嚴格根據合同約定進行處理，如果由于咨詢成果質量問題引起投資損失的還要追加責任。以條款約束編制人，督促咨詢行業從業者加強內部管理，落實質量核查制度，保證咨詢成果質量。
論文摘要：本文介紹了工程量清單的特點、意義及工程量清單計價模式與傳統的定額計價模式不同，并對工程量清單計價表的內容及要求進行了初步探討。
探討工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金。工程量清單計價方式，是在建設工程招投標中，招標人自行或委托具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式。在工程招標中采用工程量清單計價是國際上較為通行的做法。
1 工程量清單計價特點
1.1 統一計價規則。通過制定統一的建設工程工程量清單計價方法、統一的工程量計量規則、統一的工程量。清單項目設置規則，達到規范計價行為的目的。這些規則和辦法是強制性的，建設各方面都應該遵守，這是工程造價管理部門首次在文件中明確政府應管什么，不應管什么。
1.2 有效控制消耗量。通過由政府統一的社會平均消耗量指導標準，為企業提供一個社會平均尺度，避免企業盲目或隨意大幅度減少或擴大消耗量，從而達到保證工程質量的目的。
1.3 徹底放開價格。將工程消耗量定額中的工、料、機價格和利潤、管理費全面放開，由市場的供求關系自行確定價格?！捌髽I自主報價”——投標企業根據自身的技術專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業自己的報價定額，自主報價。企業尚無報價定額的，可參考使用造價管理部門頒布的《建設工程消耗量定額》。
1.4 市場有序競爭形成價格。通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式，引入充分競爭形成價格的機制，制定衡量投標報價合理性的基礎標準，在投標過程中，有效引入競爭機制，淡化標底的作用，在保證質量、工期的前提下，按國家《招標投標法》有關條理規定，最終以“不低于成本”的合理低價者中標。針對上述特點不難總結出工程量清單計價的依據主要包括：工程量清單計價規范規定的計價規則；政府統一的消耗量定額；企業自主報價時參照的企業定額；由市場盼供求關系影響的工、料、機市場價格及企業自行確定的利潤、管理費標準。
2 定額計價與工程量清單計價的不同
2.1 定額計價就是價格＝定額＋費用＋文件規定，并作為法定性的依據強制執行，不論是工程招標編制標底還是投標報價均以此為唯一的依據，承發包雙方共享一本定額和費用標準確定標底價和投標報價，一旦定額價與市場價脫節就影響計價的準確性。定額計價是建立在以政府定價為主導的計劃經濟管理基礎上的價格管理模式，它所體現的是政府對工程價格的直接管理和調控。隨著市場經濟的發展，我們曾提出過“控制量、指導價，競爭費”、“量價分離”、“以市場競爭形成價格”等多種改革方案。但由于沒有對定額管理方式及計價模式進行根本的改變，以至于未能真正體現量價分離，以市場競爭形成價格。
2.2 工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統一計算規則，有效控制水量，徹底放開價格，正確引導企業自主報價、市場有序競爭形成價格”。跳出傳統的定額計價模式，建立一種全新的計價模式，依靠市場和企業的實力通過競爭形成價格，使業主通過企業報價可直觀的了解項目造價。工程量清單計價是從定額管理方式和計價模式上發生了變化。首先，從思想觀念上對定額管理工作有了新的認識和定位。多年來我們力圖通過對定額的強制貫徹執行來達到對工程造價的合理確定和有效控制，這種做法在計劃經濟時期和市場經濟初期，的確是有效的管理手段。但隨著經濟體制改革的深入和市場機制的不斷完善，這種以政府行政行為作為對工程造價的剛性管理手段所暴露出的弊端越來越突出。
3 工程量清單計價表的內容及要求
3.1 工程量清單計價表內容包括封面、總說明、工程項目預算控制價（標底）、工程項目投標總價表、工程項目竣工結算總價表、單項工程費匯總表、單位工程費匯總表、分部分項工程量清單及計價表、措施項目清單及計價表、其他項目清單及計價表、招標人材料購置費清單、零星工作項目清單及計價表、規費清單及計價表、簽證及索賠計價表、分部分項工程量清單綜合單價分析表、措施項目清單、主要材料價格表、需隨機抽取評審的材料及價格表等17種表格。
3.2 編制要求。工程量清單由招標人或其委托的工程造價咨詢單位編制。封面應按規定的內容填寫、簽字、蓋章?？傉f明應按下列內容填寫：工程概況：建設規模、工程特征、計劃工期、施工現場實際情況、自然地理條件、環境保護要求等。工程招標和分包范圍。工程量清單編制依據。工程質量、材料、施工等的特殊要求。其他需要說明的問題。分部分項工程量清單依據《計價規范》進行編制，《計價規范》未包括的項目，編制人可作相應補充，并報當地工程造價管理機構備案。措施項目清單由招標人根據擬建工程的具體情況及擬定的施工方案或施工組織設計，參照《計價規范》和《計價定額》編制?！队媰r規范》和《計價定額》沒有的項目，發包人可作補充。其他項目清單及招標人材料購置費清單：①其他項目清單中招標人部分應列明預留金金額、材料購置費和零星工作項目費。②招標人材料購置費清單必須列明招標人自行采購材料的名稱、規格型號、數量、單價和合價，其合計金額必須與其他項目清單材料購置費一致。零星工作項目清單應依據擬建工程的具體情況，詳細列出人工、材料、機械的名稱、計量單位和相應的估算數量。規費清單招標人根據《計價定額》的規定編制，《計價定額》未列的項目，發包人應按照政府及有權部門的規定計列。
4 工程量清單計價意義
在工程建設領域推行工程量清單招標報價方式，建立工程造價市場形成和有效監督管理機制。這是建設工程承發包市場行為規范化、法制化的一項改革性措施，也是我國工程計價模式與國際接軌的一項具體舉措，我國建設項目全面推行工程量清單招標報價也是大勢所趨。工程量清單投標報價，可以充分發揮企業的能動性，企業利用自身的特點，使企業在投標中處于優勢的位置。同時工程量清單報價體現了企業技術管理水平等綜合實力，也促進企業在施工中加強管理、鼓勵創新、從技術中要效率、從管理中要利潤，在激烈的市場競爭中不斷發展和壯大，企業的經營管理水平高，可以降低管理費，自有的機械設備齊全，可減少報價中的機械租賃費用，對未來要素價格發展趨勢預測準確，就可以減少承包風險，增強競爭力，縱觀世界各國的招標計價辦法，絕大多數國家均采用最具競爭性的工程量清單計價方法。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實物工程量計價模式。在工程建設領域推行工程量清單招標報價方式，建立工程造價市場形成和有效監督管理機制。
參考文獻：
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論文摘 要：長期以來，招標文件中計價條款的約定都缺少相關依據，存在諸多不合理的霸王條款。本文旨在探討如何執行08清單計價規范，正確、全面地編制招標文件計價條款。合理分攤承發包雙方在工程實施過程中的風險，維護和保障建設各方的合法權益，保證建設工程的順利實施。
在我國建設領域引入招投標制度以來，工程承發包市場的交易大多通過招投標活動來實現。招投標活動的目的是發揮競爭機制作用，規范建設市場，引導建筑市場領域資源優化配置。招投標過程中，招標文件指導整個招投標工作的正常進行，招投標結束之后，招標文件是招標人和中標人簽訂合同的基礎。
長期以來，招標文件中計價條款的約定都缺少相關依據，存在諸多不合理的霸王條款。隨著《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2008，（簡稱08規范）的實施，對招標文件中計價條款的編制具有一定的指導作用。本文旨在探討如何執行清單計價規范，正確、全面地編制招標文件計價條款，合理分攤承發包雙方在工程實施過程中的風險，從源頭上防止工程造價糾紛的產生。
1 招標文件中計價條款的重要作用
(1)《中華人民共和國招投標法 》第二十七條規定：投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。此規定明確了招標文件是指導投標工作的大綱性文件，投標人應根據招標文件中投標報價的編制要求進行商務標的編制，否則將視為廢標。
(2)《中華人民共和國招投標法 》第四十六條規定：招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。此規定強調了招標文件中計價條款的規定將直接轉變為施工合同的具體條款。
(3)《08清單計價規范》4.2.3、4.3.3、4.8.3中招標控制價、投標報價、工程竣工結算的編制依據均有招標文件。突出了招標文件中計價條款的規定直接影響著不同階段工程造價的確定。
2 目前招標文件中計價條款存在的問題
(1)招標文件計價條款中規定采用工程量清單計價，要求投標人在短時間內復核工程量清單，如無異議，則視為清單與實際完成的工程量吻合，結算時不再調整。若還有缺項、漏項、錯項，則作為投標人的優惠，竣工結算時也不作價款調整等。
(2)招標文件中要求投標人按項目特征、圖紙、施工技術要求等方面綜合計算工作內容，如果圖紙或施工技術要求中已經明確，且在施工中必然發生，即使醒目特征中未描述也應視為有經驗的承包人所能預計的風險，施工過程中不另行增加。
(3)招標文件中約定材料漲價等因素除主材可調整原材料價差外，其他材料投標單位應有充分的預計，在投標報價中考慮。有招標文件這樣寫：本工程為包工包料合同，材料除主材外，其他材料漲價招標人不做價格調整。主材的種類沒有列出，漲價幅度為多少可調整也未做相關規定；政策性原因造成工程價款的調整，結算時也不調整。最終造成甲乙雙方風險責任約定不清。
(4)招標文件針對設計變更產生新的項目如何確定工程價款也缺少相應條文，包括如何計價、如何下浮等都規定得很模糊。
(5)招標文件對措施費的約定投標人在投標報價時各項措施費由投標單位自行考慮，進行投標報價。應考慮分部分項工程量清單工程量的變化及非承包人原因的工程變更造成施工組織設計或施工方案變更等原因引起措施費發生的增減變化，結算時概不調整。
(6)嚴重不平衡報價可以調整，但對嚴重的界定不清楚。如此這么多的規定損害了施工單位的根本利益，這在工程建設中顯然有失公平，同時也為今后工程結算留下了諸多隱患。
3 按工程量清單計價規范規定編制招標文件的計價條款
《08清單計價規范》的實施，為招標文件計價條款的編制提供了原則性的規定，根據規定不斷完善招標文件計價條款的內容，使其更加合理。
(1)根據《08清單計價規范》3.1.2規定采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。明確規定了工程量清單必須作為招標文件的組成部分，投標人依據工程量清單進行投標報價，對工程量清單不負有核實的義務，更不具有修改和調整的權利。招標人應負責清單的準確性—數量不算錯，完整性—不缺項、漏項，如招標人委托工程造價咨詢人編制，責任仍應由招標人承擔。因而招標文件應明確，對固定總價合同，應給予投標人足夠的充裕的時間復核工程量清單及招標控制價，不能由投標人承擔工程量清單的相關風險，對固定單價合同，應強調工程量的風險由招標人承擔。
(2)《08清單計價規范》3.2.7規定分部分項工程量清單項目特征應按附錄中規定的項目特征，結合擬建工程項目的實際予以描述。要求招標人在其的招標文件中必須對其項目特征進行準確和全面地描述。如果項目特征的描述不具體、特征不清、界限不明，會使得投標人無法準確理解一個清單項目所包括的內容，無法準確確定綜合單價，最終導致無法準確履行合同義務，產生大量的造價糾紛。因而在招標文件中應明確投標人不應承擔由于工程量清單項目特征描述不清導致的風險和損失，特征項目里未描述的內容結算時可以增加。
(3)《08清單計價規范》4.1.9規定采用工程量清單計價的工程，應在招標文件或合同中明確風險內容及其范圍（幅度），不得采用無限風險、所有風險或類似語句規定風險內容及其范圍（幅度）。該條文對工程風險的確定作出了原則性的規定。招標文件應當對發、承包雙方各自應承擔的風險內容及其風險范圍或幅度予以明確規定，進行合理分攤。比如根據工程特點和工期要求，承包人可承擔5%以內的材料價格風險，10%的施工機械使用費的風險等。主材種類要明確，政策性原因造成工程價款的變更，結算時可以調整；承包方管理費和利潤的風險由自己承擔等。嚴重不平衡報價的界定應規定清楚。
(4)《08清單計價規范》4.7.3規定因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應的綜合單價按下列方法確定：1)合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；2)合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；3)合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經發包人確認后執行。招標文件也應寫入這些內容。
(5)《08清單計價規范》4.7.4規定因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發生變化，造成施工組織或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調整，原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據措施項目變更情況，提出適當的措施費變更，經發包人確認后調整。該條規定了措施費的調整原則在招標文件中應列出來。
4 結 語
綜上所述，在工程量清單計價模式下，招標文件是編制投標報價和簽訂合同的重要依據，只有根據相關法律法規及國家政策性文件規定公平、公正地編制相關造價控制條款，才能合理分攤工程風險，維護和保障建設各方的合法權益，保證建設工程的順利實施。
參考文獻
關鍵詞：工程造價咨詢機構，工程造價，審核質量
隨著我國改革開放的逐步深化，作為社會中介的造價咨詢機構，在社會工程造價審計中的作用日益凸顯；隨著市場經濟的建立與發展各行各業以及行業內部間的競爭也日益劇烈，我們這些工程造價咨詢中介機構賴以生存和發展的前提就是“努力提高工程造價的審核質量”，只有這樣才能使自己在激烈的市場競爭中，始終立于不敗之地，為社會的發展中起到應有的作用。本文就工程造價咨詢機構如何提高工程造價的審核質量方面進行一些淺談。
提高工程造價的審核質量，本人認為應該從以下六個方面抓起：
一、建立健全工程造價咨詢機構內部的規章制度和管理制度
工程造價咨詢機構業務廣泛，涉及土建、裝潢、暖通、水電，到市政、修繕、古典園林、綠化等多學科、多專業。畢業論文，工程造價咨詢機構。針對此種情況，按照不同的審核環節考慮從業人員自身的職業道德素質，依據工程項目的結構、規模，并且要使成本與效益掛鉤，制定符合各自專業特點的審核質量規章制度和管理制度，明確職、責、權，做到獎罰分明。各專業人員在實施過程中還需相互配合、互相協商，這就要求規章制度和管理制度要具有操作性，還應具有一定的靈活性，這不僅是提高工程造價審核質量的根本保證，而且還對咨詢機構的健康發展起推動作用。
二、培養德才兼備的工程造價隊伍
由于工程造價審計的專業性很強，要求從業人員必須具有相當的專業知識和基本的審計技能，這使得它與一般的會計審計在專業要求上和具體方法上都迥然不同。大量實踐證明要提高工程造價的審核質量，歸根到底，最終還是取決于人的業務素質，即廣大工程造價咨詢人員的職業道德修養、專業知識水平和豐富的實踐經驗。第一，我們應該根據市場對造價管理人才的素質要求，加強在職員工的崗位培訓，正規培養工程造價專業的高級人才；第二、加強專業知識學習，提高工程造價審核人員能力和素質 ，工程造價審核是集技術、經濟于一體的業務工作，它要求審核人員既有良好的職業道德修養，又具有較高的專業技術技能，懂得相應的經濟法律、法規、政策，采用適當的方法，抓住關健點，把握重要環節。在專業技能方面熟悉變更單價的基本定價方法，準確確定變更類別；熟悉施工合同，招投標文件；了解材料市場價格；正確套用本地定額等。第三，加強工程造價專業人員自身的學習和提高。人員素質要跟上時代的步伐，除了對本專業的知識進行更新提高外，還應該結合工作廣泛了解和初步掌握有關的工程技術專業知識。經常深入工地，積累、豐富施工經驗，提高業務能力。只有對工程摘要，為我國現代化建設發揮我們應有的作用。
三、按序辦事，規范審核操作程序
工程造價咨詢服務，是集技術、經濟于一體的業務工作，它要求廣大從業人員在具有良好的職業道德修養和具有較高的專業技術技能外，還更要懂得相應的法律、法規。依法行事，依法執業，使自己的行為符合國家相關法律、法規的規定。
工程造價管理是一門綜合性的學科。畢業論文，工程造價咨詢機構。它以國家有關工程建設的方針、政策作為規范準則，涉及和運用其它技術經濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作?！吨腥A人民共和國建筑法》、國家《建設工程工程量清單計價規范》以及省建設廳2004年290文件，具體明確了建設工程工程量清單計價有關問題，其內容包括工程造價的計價方式；工程量清單計價的適用范圍；工程量清單計價規范；工程量清單及其計價格式；合同與結算；工程量清單實施等。以上這些規定，特別是實行工程量清單如采用固定單價合同，則設計變更、施工條件變更、分部分項單項工程量變更、工程量清單漏項、發包人要求承包人完成的合同外發生的用工等的價款的調整方法；實行工程量清單報價時如采用固定總價合同工程價款的調整方法；對于工期較長的工程項目工程價款的調整方法等，從業人員不僅要認真學習了解，而且要熟練掌握，以此來規范工程造價的計價行為，維護建設工程各方的合法權益。另外，為了保障工程造價咨詢工作的健康發展，維護建設市場秩序，建設部還頒布了第74號令，制定了《工程造價咨詢單位管理辦法》。辦法中規定了工程造價咨詢單位的資質等級與標準、資質申請與審批、資質管理、業務承接、法律責任等相關內容，闡明了從事工程造價咨詢活動，應當遵循公開、公正、平等競爭的原則，從某種意義上來說，制定相應的工程造價管理制度和實施辦法，這是間接地提高了咨詢質量。在具體操作過程中，從業人員應當做到：一是必須和委托方簽訂咨詢業務委托合同；二是對于委托方提供的審核資料、相關圖集等，應進行細致審閱，認真思考；三是做好審核業務的善后服務工作，虛心聽取委托方對咨詢機構所提的意見、建議。對于存在的問題或不足之處，在今后的工作中加以改正。
四、重視資料的積累，善于總結經驗和數據
在工作中重視搜集和整理完備的依據性文件，總結出一套具有科學性的經驗和數據，使工程造價審核工作有章可循，有法可依。
五、抓好工程造價審核質量的幾個環節
第一、認真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定：熟悉國家有關的法律、法規，認真閱讀施工合同文件，仔細理解施工合同條款的真切含義，是提高工程審價質量的…一個重要步驟。
第二、認真審核材料價格，做好詢價調研工作：認真審核材料價格，搞好市場調研，亦是提高審價質量的一個重要環節。畢業論文，工程造價咨詢機構。畢業論文，工程造價咨詢機構。
第三、認真踏勘施工現場，及時掌握第一手資料：在施工階段踏勘現場，及時掌握第一手資料，有利于提高工程審價質量。
六、正確選擇審核方法
工程造價審核，主要是依據國家建設行政管理部頒發的預算定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數、設計圖紙及工程實物量，以承包合同為基礎，在竣工驗收合格后結合施工變更、工程簽證情況，作出符合施工實際的竣工造價審核結果，是建設單位進行的最終工程價款結算，也是施工企業向建設單位收取工程價款的依據。此外，由于建設工程的生產過程是一個周期長、數量大的生產消費過程，具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且將直接關系到審核的質量和速度。因此，選擇合適的審核方法顯得十分重要。
主要審核方法有以下幾種：（一）全面審核法：全面審核法就是按照施工圖的要求，結合現行定額、施工組織設計、承包合同或協議以及有關造價計算的規定和文件等，全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算。（二）重點審核法：重點審核法就是抓住工程造價中的重點進行審核。（三）對比審核法：在總結分析預結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規律性，整理出工程的單方造價指標、工料消耗指標。然后，根據這些指標對審核對象進行分析對比，找出不符合投資規律的分部分項工程，針對這些子目進行重點計算，找出其差異較大的原因的審核方法。畢業論文，工程造價咨詢機構。
綜上所述，工程造價咨詢機構要提高審核質量，必須加強以上六個方面的工作，即加強咨詢機構內部的規章制度、管理制度；培養高素質的審核人員；規范操作規程，積累經驗和數據；抓好審核環節；選擇正確的審核方法，顯得極其重要。畢業論文，工程造價咨詢機構。此外，在競爭日益激烈的市場環境下，工程造價咨詢機構為了生存和發展，根據自身的特點，以“審核質量第一”作為造價咨詢機構的指導思想和宗旨，貫穿于整個工程造價審核過程，切實提高工程造價審核質量，增強咨詢機構的社會信譽度，正確界定咨詢機構的法律地位，保證工程造價咨詢機構的可持續發展、健康發展。
關鍵詞：工程量清單，計價，招標，投標，建設市場
1.工程量清單計價的特點
工程量清單，是建設工程實行清單計價的專用名詞，它表示的是實現工程量清單計價的建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其它項目、規費項目和稅金項目的名稱和相應數量。是由招標人按照“計價規范”附錄中統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規則進行編制。。工程清單計價及其方法，是建設工程招標投標中，招標人或委托具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式，包括分部分項工程費、措施項目費、其它項目費和規費、稅金。。與以往的計價方式相比，工程量清單計價具有明顯的強制性、競爭性、通用性和實用性。強制性主要表現在：①由建設主管部門按照強制性國家標準的要求批準頒布，規定全部使用國有資金或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價。②明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規定了招標人在編制工程量清單是必須遵守的規則。競爭性表現在“計價規范”中從政策性規定到一般具體內容的規定，充分體現了工程造價由市場競爭形成價格的原則。“計價規范”中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，由投標人根據企業的施工組織設計，視具體情況報價。另一方面，“計價規范”中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，為企業報價提供了自主的空間。通用性的表現是我國采用的工程量清單計價是與國際慣例接軌的，符合工程量計算方法標準化、工程量計算規則統一化、工程造價確定市場化的要求。實用性表現在“計價規范”的附錄中工程量清單項目及工程量計算規則的項目名稱表現的是工程實體項目，項目名稱明確清晰，工程量計算規則簡要明了。。
2.工程量清單計價模式下招投標的具體操作要點
2.1工程量清單應由取得建設行政主管部門的批準、得到相應資質的工程造價咨詢單位編制，使清單的準確性有相應的保證。
2.2工程量清單編制人，應由具備造價工程師資格且具有一定實際計算經驗的人員來擔任。
2.3工程量清單的編制依據：應按國家規定的工程量計算規則，以及工程子項劃分、工程計算單位等規定，根據設計圖紙、設計說明和投標文件等要求進行計算。
2.4工程量清單編制方法：工程量清單中包括土建、立桿、敷設電纜等多種工程項目。在計算時應將人員分成不同的計算小組，對多套不同方面的設計圖紙有序地分層、分部進行計算，需要同時注明必要的主材設備價格，輸入計算機進行編排分項打印，達到字跡整齊清楚、無涂改、計算正確的要求，因各分部的圖紙會有大量重復部分，如果分開會影響工作的進度，因而各小組應集合在同一地點進行工作。
2.5工程量清單的發放時間應與標書、設計圖紙的發放時間一致。招標單位應在設計單位出圖前的幾天核簽曬圖時間，提前準備和計算，盡量提早發放時間，發放之前應嚴格保密。
2.6工程量清單的審批：工程量清單由工程造價咨詢單位編制后，報招投標管理部門審核批定，經審定后，交由招標單位發給投標單位。
2.7工程量清單的答疑會議：投標單位在接到標書、設計圖紙和工程量清單以后要進行研究，提出不明的地方，在三天內召開答疑會議，解答投標單位提出的問題，并以會議紀要的形式記錄下來，發放給所有投標單位，做為統一調整的依據，該會議應通知所有的投標單位參加，并在開會時請所有單位的到場人員簽名記錄。
2.8工程量清單的投標報價：投標單位應按工程量清單的工程量排列順序，逐項填寫綜合單價，并將工程量與綜合單價相乘算得綜合造價，再將綜合造價合計得到該單位工程的投標報價。
2.9 工程量清單的標底價格。標底價格的編制應采用施工圖預算的編制方法：a．將定額直接費匯總．b做工料分析，調整價差．c．計算間接費、利潤、稅金；d．在施工圖預算造價基礎上乘以上、下浮動系數得出標底價格。
2.10 工程量清單標底價格的審批。招標單位將有資質編制的標底價格報送招投標管理部門復核審批，經注冊造價工程師審定后作為評標的標底價格。
2.11 在工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量，由于圖紙上的誤差沒有經過詳細的會審，僅靠答疑是遠遠不夠的。因此應該明確中標價中的綜合單價為不變價，工程量清單中的數量可以按實際工程量按實結算。投標單位如發現工程量清單有誤，可以在投標書中提出改進的建議和方案。
2.12 工程量清單招投標最好不包括精裝修部分的工程量部分，因為材料的檔次、工藝、價格的差異，實際報價會差異很大，難以掌握，從而使各投標單位的價格懸殊很大，影響招投標工作的順利進行。
3.工程量清單計價模式下招投標過程中應注意的問題及應對措施
3.1要正確處理好建設行政主管部門科學引導與有效監管問題
（1）要加強宏觀調控和法規建設，盡快制定切實可行的工程量清單計價管理辦法與實施細則，正確引導各承發包方“減信計價，理性競爭”。
（2）要加強對造價咨詢機構及概預算從業人員的專業培訓與執業監管，為清單計價工作創造優質的專業服務環境。
（3）要建立完善以國有投資為豐要對象的工程量清單計價備案監管機制，通過實施對工程量清單、招標控制價、投標報價、結算調整價、竣工結算價等的備案工作，實施對建設項目工程量清單計價的全過程動態監管。
3.2 要加快構建實施企業定額的步伐，為在清單計價中實現科學有據的成本競價創造條件
采用清單計價編制的企業投標報價代表的是各施工企業的個別生產成本，是各施工企業通過自主報價參與市場競爭，技術水平與管理水平的綜合體現。所以清單計價從本質上要求以企業定額為基礎，實現個別成本計價。但就目前實際情況而言，我們的施工企業還不具備自己的企業定額，這就要求我們在清單計價開始實施的初期階段，要科學利用現行通用定額來指導計價，分析投標報價的合理性。
3.3 工程量清單報價大大增加了投標人的報價難度
報價低了失去了利潤，報價高了失去了中標的機會，這樣就要求施工企業的造價管理人員要有很高的業務素質， 并及時了解市場行情，結合企業自身的管理水平和施工工藝，快速、準確、合理地組價，要在工作中不斷積累造價資料，最后形成企業自己的定額，這樣才能在市場競爭中立于不敗之地。
4.結束語
工程量清單計價方式是目前國際上通行的做法，即政府沒有統一的計價標準，價格通過市場確定。工程量清單報價體現了企業技術管理水平等綜合實力，促進了企業不斷創新、使企業從技術中要效率、從管理中要利潤，在激烈的市場競爭中不斷發展和壯大，實現了優勝劣汰，從而形成管理規范、競爭有序的建設市場秩序。因此，實行工程量清單投標報價，可以充分發揮企業的能動性，企業利用自身的特點，使企業在投標中處于優勢的位置。
參考文獻
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關鍵詞：工程量清單；編制；合同
Abstract: The bill of quantities is the preparation of tender control price, bidding price, payment, for the completion of settlement and the basis of claim, is the foundation of project valuation. The paper puts forward that should be paid attention to in the compilation of the quantities bill in question, how to reasonably and effectively engineering quantity list are analyzed and discussed.
Keywords: Bill of quantities; preparation; contract
中圖分類號：U415
一、前言
工程量清單是編制招標控制價、投標報價、支付工程款、辦理竣工結算以及工程索賠的依據之一，是工程計價的基礎。公路工程的工程量清單在公路項目招投標和項目實施中起著十分重要的作用。交通運輸部于1999年了《公路工程國內招標文件范本》(1999年版)，2003年對該范本進行修訂，2009年以九部委《標準施工招標文件》(2007年版)為依據對《公路工程國內招標文件范本》（2003年版）再次進行修訂，形成了《公路工程標準施工招標文件》(2009年版)(以下稱《標準文件》)，公路工程的工程量清單在公路項目招投標和項目實施中均按照《標準文件》編制。
采用工程量清單招標，招標人對各子目的工程內容及其計算的工程量負責，承擔工程量的風險；投標人根據合同條款、圖紙、技術規范以及擬定的施工規范，根據自身以往的經驗、項目所在地社會環境和施工市場行情，自行確定投標報價，承擔價格風險。采用工程量清單方式招標，招標人事先統一約定了工程量，工程量清單的準確性和完整性都由招標人負責，從而統一了各投標人的報價基礎，進而達到準確計量、比較各投標人報價高低的效果，達到公平、公證、科學擇優的招標目的。
編制工程量清單是一項十分重要的專業工作，需要有豐富的項目建設管理、招投標管理和造價管理經驗的人員來承擔這項工作，但是目前由于我國高速公路建設遍地開花、投資主體很多、部分專業人員經驗不足、對工程量清單理解不透等原因，編制的工程量清單中有的子目清單工程數量比實際工程數量嚴重偏大或偏小，有的出現子目漏項，有的出現同一個項目，有多個子目號可以套用，留下許多合同糾紛隱患，給業主、承包人造成損失，也不利于業主的項目管理。
二、編制工程量清單應注意的事項
1、工程量清單內容格式要規范統一。
工程量清單應該根據項目招標文件第二章投標人須知、第四章合同條款、第七章技術規范的規定和招標文件中有約束力的設計圖紙計算編制，工程量清單按照《公路工程標準施工招標文件（2009年版）》規定的劃分標準、子目號、子目名稱及編碼原則編制列表。招標項目的工程量清單子目名稱、特征、計量單位、工程內容、工程量計算規則、項目價格和費用計算規則、合同價款核定與支付規則以及格式應符合《公路工程標準施工招標文件（2009年版）》的規定，以減少對工程量清單在執行中產生的歧義。在編制施工招標文件第七章技術規范時，應先熟練掌握招標圖紙，熟悉招標項目的施工要點、工程環境及工期要求，對照招標圖紙以及招標項目各施工工作特點和要求對技術規范有關章節“計量與支付”部分內容根據本項目的特點和業主的管理理念進行適當的修改和完善。
2、工程量清單數量要準確。
工程施工招標的工程量清單是投標人投標報價的主要依據，因此招標人的建設前期工作必須準備充分，必須保證招標圖紙設計深度和質量，清單工程量應達到比較高的的準確性，否則一旦實際工程量的變化超出一定的范圍，可能引起施工方案的變化以及投標人的索賠。特別是新范本取消了老范本中“如果合同的工程量清單中某一個支付細目所列的‘金額’或‘合價’超過簽約時合同價格的2%，而且該支付細目變更后的工程實際數量超過或少于工程量清單中所列數量的25%，則該支付細目的單價或總額價應予以調整”的條款，投標人如發現工程量的差錯采用不平衡報價，招標人沒有調整投標人不平衡報價的依據，從而給招標人造成損失。
3、工程量清單信息要完整和正確。
工程量清單的計價項目要完整齊備，并在招標文件的投標人須知及技術規范相應章節中詳細、準確地描述工程范圍和工作內容，還應將實際存在的影響報價的確定、不確定因素描述清楚，使得投標人知曉哪些因素需要投標人考慮，哪些因素不需要承包人考慮，從而正確判斷報價時應考慮的風險和因素并確定自己的合理報價。有些項目在招標時業主為了減少自己的管理風險，有時候把風險責任盡量地劃分給投標人，由于投標人對當地情況不一定比招標人更了解，報價時為了減少自己的風險，投標人采用報高價的方式來化解風險，從而導致中標價偏高，導致業主增加工程投資。
4、投標報價的要求應清晰明確。
除了工程量清單和設計圖紙之外，招標文件涉及報價要求的內容貫穿于投標人須知、合同條款、技術規范等等內容之中，有關的報價要求的內容應前后呼應、環環相扣，避免出現前后矛盾或脫節的情況。
5、清單子目設置應準確。
《標準文件》第五章工程量清單說明第1.4條規定：“工程量清單各章是按第七章‘技術規范’的相應章次編號的，因此，工程量清單各章中的工程子目的范圍與計量等應與'技術規范'相應章節的范圍、計量與支付條款結合起來理解或解釋” 。準確設置子目編號和子目名稱，一是可以使合同內容更加完整嚴密，承包人完成該子目工程必須符合“技術規范”中對應章節所規定的材料、施工要求、質量檢驗和計量支付等方面的要求；二是可以使各子目工程對號入座，便于招投標雙方對清單理解達到規范統一，避免在招投標和工程實施時發生歧義。如果將清單子目張冠李戴，而工程結算時各子目單價不同，容易造成合同糾紛。所以，在設置工程量清單子目號和子目名稱時：（1）要分清每個子目工程的范圍?！凹夹g規范”各章節的第一部分內容都是“范圍”，這部分內容就是界定該章節的工作內容以及其包含的作業；
（2）一般情況下要參照《標準文件》的工程量清單來設置子目編號和子目名稱。與工程實際不符時可按照標準文件的編號、命名原則做適當補充，不得隨意設置，更不能跨章節設置；（3）設置的子目名稱既要簡潔、規范，還要充分表達該子目工程的工程內容、主要參數，如樁基直徑、混凝土強度等級等特征描述，并和范本的設置慣例保持一致；（4）具有一定的綜合性的子目，最好在子目名稱或技術規范的“計量與支付”內里注明包含了哪些工程可以套用，如403-4附屬結構鋼筋要注明包括橋頭搭板、枕梁、擋塊、支座墊石等工程所用鋼筋。
6、熟練掌握各子目工作內容和計量規則。
《標準文件》工程量清單說明中規定：“約定計量規則中沒有的子目，其工程量按照有合同約束力的圖紙所標示尺寸的理論凈量計算”?！稑藴饰募芳夹g規范的每一節 “計量與支付”中，都明確了該節各子目應包括的所有工作內容，附屬工作一般不列子目，不單獨計量，其費用應視為已包含在本工程子目的單價或總額之中。
7、合理選用子目的計量單位。
各子目一是應采用中華人民共和國法定計量單位，如盡量采用米、平方米、立方米、千克等單位而不要采用非法定計量單位。二是應采用便于計量支付與項目管理的計量單位。三是有些項目如第100章有些子目采用總價包干，這樣充分調動投標人施工過程中工作積極性也可以簡化計量支付工作。
8、認真制定修訂工程量清單說明、投標報價說明、計日工說明和其他說明。
《標準文件》第五章的工程量清單說明等是工程量清單不可缺少的部分，是構成雙方合同的重要內容。招標人在編制工程量清單時應該詳細研究其中的每一條款并結合工程實際進行適當的、合理的增刪和修改，使其內容更加嚴密、完善，便于投標人報價，有利于本項目的計量支付和結算管理。
三、結束語要想編制一份規范、完整、準確、便于招投標和項目管理的工程量清單，首先需要有一套設計內容完整、質量優良的招標圖紙，工程量清單編制人員不僅要熟知《標準文件》及相關技術規范，熟練掌握相關的合同管理、施工技術等方面的知識和經驗，還要在工作中不斷學結和提高。
參考文獻：
關鍵詞：建設項目，全面管理，造價工程師，全過程，工程風險的管理工程量清單，利益主體
建設項目全過程造價管理是一種為達到建設項目工程造價最小化和價值最大化的技術手段和方法，也就是說通過建設項目全過程造價管理去實現建設項目成本的最小化，實現建設項目價值的最大化。它的核心思想是在一個建設項目造價管理當中不能夠只顧及建設項目造價管理的某個部分,而必須全面考慮問題和管理好項目造價,這種全面管理包括四個方面：一是項目全團隊成員都參加建設項目造價的管理，而不是像傳統建設項目造價管理那樣只是項目相關利益主體單獨參加建設項目造價的管理；二是要從項目全要素管理的角度出發去管理項目造價，而不是像傳統建設項目造價管理那樣只考慮節約造價而不顧項目工期、質量的其他要素受項目造價變化的影響；三是要做項目全過程和全生命周期的造價管理，而不是像傳統建設項目造價管理那樣只做項目實施周期的造價管理；四是要做包括項目風險造價管理在內的項目全部造價管理，而不是像傳統造價管理那樣只開展確定性項目造價的管理。
一個建設項目由于其特殊性可能會分成很多階段,但通常分為四個階段：一是建設項目可行性分析和決策階段,主要包括機遇的發現，建設項目建議書的編制和項目的可行性研究等；二是建設項目概念設計和開發,包括建設項目設計,建設項目計劃,建設項目造價確定以及建設項目承包等;三是建設項目實施階段,包括建設項目工程施工、工程安裝、工程監理和工程實施的管理活動等；四是建設項目的完工與交付階段，這是建設項目全過程的最后一個階段。作為一名造價工程師必須對這幾個過程的要點做到心中有數，除了擔任好傳統的造價管理角色外，還要從根本上認識和學習建設項目全過程造價管理模式，學會識別建設項目的各種風險，熟練運用風險的應對措施和有關的技巧，掌握相關的技能，熟練掌握《FIDIC土木工程施工合同文件》，收集國內外工程管理的經驗和教訓，在建設項目全過程造價管理中充分發揮作用，要做好項目的造價管理工作必須做到以下幾方面：
（一）、從根本上認識傳統的造價管理方法已不能適應當今社會的發展規律，建設項目全過程造價管理是發展的趨勢和主流
一個建設項目由立項、施工、驗收和投入使用，經歷的時間長，投資長，管理復雜，影響因素很多，風險較多，稍有不慎就會造成浪費和損失,而傳統的建設項目管理方法是建立在計劃經濟下的理論，是一種相對靜態的工程造價確定方法，而建設項目所需的各種人、材、機、料等資源的市場行情是由市場經濟決定的，是動態的，原有機制已經無法適應現在市場經濟的要求，無法按照市場決定價格的機制去確定和控制，隨著社會的進步，人們的觀念的轉變和技術的創新、發展以及建設項目造價管理的新理論、新方法的不斷出現，實行建設項目全過程的管理是一種必然趨勢，所以造價工程師必須更新觀念，調整知識結構，充分認識工程的風險和有關的應對措施，按照基于活動的造價確定方法去估算和確定建設項目的造價，采用基于活動管理的方法去降低和消除項目的無效和低效活動，從而減少資源消耗與占用，最終實現對于建設項目造價的根本控制。
（二）、加強動態工程風險管理，確定風險源及風險識別的方法，進行定量風險分析和定性風險分析，學會通過風險事件的發生和發展，為直接或間接地控制建設項目的全風險造價服務。動態工程風險管理貫穿于整個項目管理生命周期過程，它是以一定的技術手段對項目實施過程中出現的投資、進度、質量、安全等有可能發生的偏差和風險進行預測，收集經驗和教訓,進行動態的系統的管理過程。論文格式。造價工程師作為主要的風險管理人員，應深入了解工程設計和施工工藝，清楚工程施工流程和施工進度，按照工程項目發展過程進行工程風險辨識，查找出風險源，然后再找出風險因素向風險事故轉化的條件，在轉化的鏈條中間加以干預和控制，降低風險事故發生造成發的損失程度。工程風險辨別是一項復雜的系統工程，與造價工程師的業務水平有很大的關系，所以造價工程師一定要熟悉工程的環境風險源及建筑工程和安裝工程的風險源，例如：砌體工程的風險源有三類，一是材料因素，多表現為磚石等砌塊材料的強度、形狀及含水率等；水泥的標號的選擇及質量；砂漿的配合比；砂漿的攪拌質量等。二是砌筑技術因素，表現為砌塊砌筑的排練組合不當出現通縫，砂漿不飽滿，造成砌體的抗剪強度降低，整體性差額選舉。三是自然條件，表現為雨天增加了砌體的含水量，影響砂漿的初凝時間；雨水沖失了水泥石灰等粘結材料，影響砌體的剛度和粘結等。由這些風險源產生的主要風險是有裂縫、傾斜和倒塌，承重墻體的裂縫和傾斜會影響結構的整體性和受力性能，嚴重時可能導致結構的變形和失穩，而砌筑墻體倒塌導致建筑整體或局部的破壞，是很嚴重的風險事故，所造成的損失是很大的。至于識別方法的選擇則由工程項目的性質、規模和風險管理人員的風險分析技術等因素而確定是采用定性方法、定量方法還是采用定性和定量相結合的方法，確定是采用信息采集技術，還是核對表、圖形技術或是假設分析等方法。
由于工程風險與其他風險不同，有系統性、關聯性和多樣性等特點，這就構成了工程風險的復雜性和嚴重性性，但無論如何變化復雜，只要掌握正確的工程風險處理方法，綜合分析某類風險在總體風險系統以及風險載體中的重要程度及關聯性，對于比較重要得的和關聯性大的風險，采取有效的風險處理措施來分散風險，根據風險狀態和處理成本進行方案比選，提出有效的具體的處理方案，針對關鍵的風險處理環節提出處理措施，最后由有關人員定出方案后，配合有關人員組織和實施風險處理方案，并隨著處理深度的不同進行調整，提高風險管理的效率，降低風險管理的成本。
（三）、認識到我國建設項目全面推行工程量清單招標報價是大勢所趨，必須熟悉FIDIC合同文本，研究工程量清單的計價模式和方法，建立工程量清單數據庫
我國加入WTO后，將有一些國外大的投資商進入中國來爭占我國巨大的投資市場，我們也同時利用入世的機遇到國外去投資和經營項目，入世意味著必須按照國際公認的游戲規則動作，我們過去習慣的與國際不通用方法必須做出重大調整。FIDIC條款已為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機構普遍認可，成為國際性的工程承包合同文本，入世后必將成為我國工程招標文件的主要支撐內容。論文格式?？v觀世界各國的招標計價辦法，絕大多數國家均采用最具競爭性的工程量清單計價方法。國內利用國際貨款項目的招投標也都實行工程量清單計價。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實物工程量計價模式，我國建設項目全面推行工程量清單招標報價也是大勢所趨，如果我們不學習和研究工程量清單計價，總包單位無法參與投標，業主無法招標，咨詢單位無法編標計價，一句話無法介入項目和市場。
工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統一計算規則，有效控制水量，徹底放開價格，正確引導企業自主報價、市場有序競爭形成價格”。工程量清單計價與定額計價不僅僅是在表現形式、計價方法上的變化，而是從定額管理方式和計價模式上發生了變化。所以首先要從思想觀念上對定額管理工作有新的認識和定位；其次，認識到工程量清單計價實現了定額管理方面的轉變。論文格式。而我們的技術人員目前多數還停留在依靠定額計價上，對于工程量清單和國際慣例的學習也不夠，因此也要加強培訓，必須建立數據庫，并在預算基價和已完工程數據的基礎上對工程量清單研究，提高操作水平和技巧，力求技術進步。
（四 ）、必須不斷學習，不斷調整和更新知識結構，注意建設項目造價受項目質量、進度和其他要素的影響
在建設項目的造價管理中不能只顧節約造價，而忽視項目工期、質量、進度和其他要素受項目造價變化的影響，為此就要求造價師除了精通造價業務外，還必須對與施工相關的諸多業務有較深的造詣。由于建設項目的造價控制計劃很多是屬于事前控制，而項目的實際造價會隨著項目實施的進程和實際情況發生變化，是動態的，所以造價工程師應該深入到工地，及時掌握第一手資料，不斷根據實際情況調整計劃，通過新增或修改原造價預算和計劃，提出新的計劃，還要根據工程實際情況，總結出造價控制的實際績效報告，找出實際造價與預算的差距根源，給決策者一個依據。還要多到建筑市場去了解建筑材料的性價比等進行綜合、歸類、分析，建立自己的檔案庫，以此來調整自己的知識結構。
（五）、注意到項目過程涉及多個不同的相關利益主體，包括業主、承包商、供應商、設計、監理以及咨詢服務單位等，整個建設項目過程是由他們共同合作完成的。
作為造價師要知道各個環節的關鍵，提出合理的建議，保障自己的最大利益，同時兼顧其他相關利益主體，建立一種長期合作個關系。例如：對于設計單位，由于采用03新標準，含鋼量較高，保險系數較大，再加上設計者的素質和業務水平，有時可能會使工程項目造價增大，又可能有幾個方案進行選比時，而作為業主和開發商來說，在功能和美觀都滿足要求時可能會對造價更關心一點，因為涉及到成本問題，如果加大了成本，就無形降低了利潤，作為造價師可以根據自己的專業知識和經驗，兼顧工程特點和建筑材料的特點，給設計者或業主提出一些合理化的建議，供有關人員進行比選。
