時間:2022-05-17 06:43:43
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇灌區防汛工作總結,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
2019年上半年,在縣委、縣政府的正確領導下,在市水利部門的大力指導下,我局以“四水同治”工作為抓手、以“鄉村振興”戰略為契機、以“生態清豐”建設為目標,按照“水利工程補短板、水利行業強監管”的水利改革發展總基調,高起點謀劃布局、高標準推進實施,求真務實、真抓實干,各項工作進展順利,現將上半年工作總結如下:
一、重點工程開展情況
一是開展了“丹江水潤清豐”供水項目。采取管網延伸的方式,連通16個供水廠和135個單村或聯村供水站,并新建三處集中供水廠,1處增壓站,實施單村供水站并網工程。止目前,我縣2個鄉鎮已通上丹江水,2個鄉鎮具備通水條件,6月底前我縣將完成4個鄉鎮的管道鋪設工程,其余鄉鎮10月底前全部完成。
二是開展了開展了引黃能力提升工程。治理東大屯等6條干支渠,長度約38千米。目前,已治理孟德河等河道長度21千米。
三是開展了農村防汛預警系統建設項目。建立群防群策體系、應急救援保障、預警設施設備、監測預警平臺等。
四是完成了地下水動態監控建設工程。建設地下水自動監測站點17處。
五是完成了永固溝治理工程。清淤河道9.2千米,土方30萬立方米,建設橋梁20座。
六是完成了坑塘治理工程。治理3個村的坑塘約400畝,坑塘清理、河道聯通等。
二、重點工作開展情況
(一)深化水利工程運行監管能力。對全縣河道進行排查,疏通河道堵塞段12處,維修水閘6座,充分發揮水利工程效益。強化水利安全生產、質量監督和揚塵污染防治,守住水利工程安全和揚塵污染治理底線。積極發揮行業職能,排查并解決4戶貧困戶通水問題,著力打好水利脫貧攻堅戰。
(二)強化河湖監管能力。一是開展河長制工作進機關、進單位、進企業、進學校、進社區、進鄉村六進宣傳活動,設立宣傳臺、擺放宣傳展板開展集中宣傳活動7期,發放宣傳倡議書8500余份。二是持續開展河長巡河,三級河長累計巡河1.2萬余人次,配合縣河長辦下發交辦通知9期,交辦解決河道水環境問題50余項,清理垃圾115起,共2.6萬立方米。三是開展清溪清豐鞏固提升專項整治行動,對全縣河道進行排查,疏通河道堵塞段12處。四是深化水利與公安等部門聯合執法機制,開展聯合執法行動5次,查處案件3起,維護了良好河湖秩序。
(三)不斷提升水旱災害防御能力。立足防大汛、搶大險、救大災,早動員、早部署、早準備,嚴格做到“四個到位”。防汛預案到位。及時修訂完善了馬頰河、衛河、潴瀧河等全縣面上河流的防汛預案。責任落實到位。成立防汛抗旱工作領導小組,明確了責任人,實行24小時防汛值班和領導在崗帶班制度。應急隊伍到位。成立防汛抗旱應急隊伍,在出現險情時防汛抗旱隊伍第一時間能履行搶險救災工作職責。儲備物資到位。儲備編織袋10萬條,排水設備20臺套,麻袋3000條,彩條布3000平方米,發電機組5臺,為掌握防汛抗旱工作的主動權打下了堅實基礎。
三、下步工作打算
一是全面加快丹江水潤清豐項目建設。6月底完成6個鄉鎮管道鋪設,其余鄉鎮10月底前全部完成。
二是實施灌區續建配套與節水改造工程。完成對灌區內6條溝渠,共42公里的清淤治理。
三是大膽運作實踐,探索改革經驗。10月底前高標準完成9個村1.5萬畝農田的省水價改革試點任務,為全省建立健全農業水價形成機制提供先進經驗。
一、上半年工作總結
(一)迅速掀起“學創”活動熱潮。全面貫徹落實全省學創活動電視電話動員會議精神,局黨委中心組舉行“學習十,服務‘兩個中心、四個襄陽’建設”主題學習8次,組織基層黨支部書記專題培訓5次,舉辦市直水利系統十專題講座17次,市水利局代表隊作為唯一的市直部門榮獲全市黨風廉政法規知識競賽第一名。半年來,通過個人自學、夜校學習、周末學習、網上學習、座談交流、專題研討等多種形式,催發全系統黨員干部職工“比學習、強素質,比創新、看實績,比工作、看貢獻,比團結、看和諧”的新風尚,全系統樹立了“全員建設者”理念,凝聚了精神力量,形成了強大氣場。
(二)強化措施推進精細落實。2月1日召開市直水利系統“工作落實年”暨黨風廉政建設工作會議,貫徹落實全市改進作風狠抓落實動員大會和市政府全體(擴大)會議精神,以學創活動為動力,精細落實為主線,績效管理為手段,全面爭優為目標,推行臺賬式管理,狠抓落實,硬賬硬結。
一是全面實行路線圖管理。根據既定的目標任務和職能職責,對23項重點工作和126項日常工作逐項量化細化具體化,制定了路線圖和時間表,采取“掛圖作戰,列表推進”方式,以目標倒逼責任、時間倒逼進度、實績倒逼作風,確保各項工作有序有效推進,在全市“學創”活動、“三查一促”等工作中,精細落實作出了表率,提質提效樹立了榜樣
二是全面實行臺賬式管理。按照“年初建賬、季度對賬、半年查賬、年底交賬”的要求,對各科室和每名機關干部實行臺賬式管理,每月對照路線圖督查各科室、各崗位的工作任務落實情況,對未按時間節點和標準要求推進落實的,下發“督辦通知單”抓緊落實,年底按照臺賬結果對各科室和機關干部進行考評。
三是全面實行績效管理。出臺了《市水利局__年工作落實年績效考核實施辦法》,采取定性與定量相結合、動態管理與量化測評相結合的方法,推行“紅綠牌”警示制度和雙百分制量化考核制度,每月一測評、每季一小結、半年一評比、年終結硬賬,把績效測評結果作為各科室和機關干部實績考核、即時記功和行政問責的重要依據,實行剛性化績效管理。
(三)深入開展“三查一促”工作。4月中旬以來,成立了領導小組和*個工作專班,積極推進市直水利系統“三查一促”有力有序有效開展。一是緊密結合防汛備汛工作,以水利工程安全運行、在建水利工程施工安全、水利行業生產領域、單位樓堂館所為重點,開展全域化、全方位、全覆蓋的安全隱患排查治理工作。二是以勞資糾紛、改革改制、工資報酬、工程建設等矛盾糾紛和進京進省上訪、重復上訪等對象為重點,全方位、多層次開展矛盾糾紛排查調處工作。發現不穩定因素13處,實行“一個問題、一名領導、一個專班、一個方案、一抓到底”,對存在問題及時穩控和化解。三是認真排查干部作風方面突出問題,全局干部職工自覺加強作風建設,嚴格執行中央“八項禁令”、省委“六條規定”和市委“二十一條意見”,自覺維護自身和單位形象,完成了“三公”經費下減30%的既定目標任務。
(四)全力做好防汛備汛工作。5月進入汛期,全市上下扎實做好各項防汛抗旱準備工作。5月17日全市防汛抗旱工作會議后,繼市委常委帶隊檢查防汛抗旱工作之后,全面實行“四大家”領導包保督導防汛抗旱工作制,進一步強化防汛抗旱工作的組織領導,有力保證各級各類責任和措施落實。各地緊緊圍繞“四保四無”的防汛抗旱工作目標,全面落實了大中小型水庫防汛六大責任人、重要江河堤防和重點水電站防汛五大責任人。嚴格執行24小時防汛值班制度和領導帶班制度,加強監測預報預警,密切監視天氣趨勢和雨情、水情、汛情、旱情、災情。編制完成了全市大中型水庫水電站汛期調度運用計劃及在建工程應急度汛預案。市水利局、市防辦派出9個工作組,督促各地加快各類水利工程和涉水工程建設進度,要求搶晴天、戰雨天,倒排工期,確保主汛期到來之前完成主體工程。成功舉行了城區抗洪搶險軍地聯合實兵演練,宜城、谷城、棗陽等地陸續開展山洪災害防御知識培訓和演練。市防辦專門下達清障令,責令各地限期清除阻水物及違章建筑。備足備齊各類防汛物資,組建了69支防汛抗旱專業隊伍。同時,采取一切盡可能的措施,全力做好蓄水保水及抗旱保春耕工作。
(五)全面加快水利建設步伐。全市水利建設項目287處,總投資17億元,已開工*處,開工率91.7%,累計完成投資11.86億元,占總投資的66.5%。其中:水庫加固工程196座(22座中型和174座小2型),到位資金__萬元,已完成投資__8萬元,完成到位資金比例90%;13處在建的中小河流防洪治理工程,已完成投資18407萬元;農村安全飲水工程已完成投資5500萬元,建成集中供水工程18處、分散供水工程17處,解決了11萬農村群眾飲水不安全問題,完成了年度目標任務的54.5%。
(六)推進重點水利工程進程。總投資超過5億元的東津新區堤防及水系整治,唐白河堤防整治工程已于今年1月開工建設,現已完成堤基清理及防滲槽開挖4300米和新建堤防3300米,完成土方49.5萬立方米,完成投資2300萬元,工程形象進度完成80%,已完成大部分主體工程;浩然河工程4月28日動工,已完成橫七路以下5.4公里的200米寬生態廊道 規劃紅線測量放線任務并加緊推進征遷工作,累計開挖土方5萬立方米。
(七)超額完成冬春農建任務。去年10月以來,以“興水惠農、以水促糧”為主題,掀起了以“田間渠系通暢、水毀工程修復、灌區節水改造、小農水捆綁推進、塘堰清淤擴挖”為重點的農田水利建設。截至4月底,全市累計完成投資12.6億元,完成渠道清淤硬化1163條、長__公里,整治堰塘1628口,新建、整修機井泵站235處,完成土石方1195萬立方米、混凝土164萬立方米,資金投入、農民投工、機械投放和土石方完成量,分別比上年增長12.5%、8%、*%和*%,超額完成了冬春農田水利建設任務。新增蓄、引、提水能力263萬立方米,新增灌溉面積8.1萬畝,恢復和改善灌溉面積33.5萬畝,為全市夏糧實現“十連增”提供了強有力的水利支撐和保障。
(八)加大爭資立項和招商引資力度。一是把爭資立項作為水利工作的重頭戲,高頻率加大項目跟蹤和銜接匯報工作,累計赴京赴省80多次。向水利部、國務院南調辦、長江委、省水利廳、省南調局匯報鄂北水資源配置工程、大型灌區續建配套、水庫除險加固、漢江干堤加固、中小河流治理等項目。截至目前,鄂北水資源配置工程規劃已于4月中旬通過水利部審查,共計爭取中小河流治理項目中央財政補助資金7615萬元,其中楊叉河治理工程2568萬元、大李溝整治工程2524萬元、孟橋川河治理工程2523萬元。二是重點出擊招商引資。先后在江蘇、浙江等地拜訪了上海景域國際旅游運營集團、杭蕭鋼構股份有限公司、葛洲壩電力集團有限公司、中交三航局、__市北方永發投資實業有限公司等企業,目前與__景域國際旅游運營集團達成初步意向,計劃投資20億元在魚梁洲建設綜合旅游景區。
(九)小農水規劃通過市政府審查。3月,市政府常務會議審查通過了《市小型農田水利建設規劃(20__—2020年)》。《規劃》概算總投資730億元,重點實施水源工程、灌排工程、節水灌溉及示范工程、農村河道整治工程、土地整(治)理及煙水配套工程、小型水利設施管護工程等6大工程。各縣(市)區對具體實施的項目,按照工作路線圖分年度推進,避免了小型農田水利建設的隨意性、盲目性,做到了與農業規劃、區域規劃相匹配,與現代農業發展、新農村建設、農田整體開發等相結合,充分體現出現實性、科學性、先進性和可持續發展要求。
(十)小農水改革試點進展順利。今年元月,__區程河鎮作為全市改革試點先行啟動小型農田水利管護體制改革工作。經過大量調研,大膽探索,小型農田水利工程產權制度和管理養護運行機制改革目前已初見成效,摸索了一些管護和運行維護方面成功的經驗。在此基礎上,今年3月份起全面鋪開9個縣(市)區的15個試點改革工作。各地依靠黨委、政府的堅強領導,集中水利、財政、農業、國土、農業綜合開發等部門的聯合力量,共同制定了各類小型農田水利工程的管護考核辦法和承包、轉讓、租定等合同、制度,發動農民群眾的積極參與,試點村委會先后與管護責任人簽訂管護合同,管護人獲“小農水”管護權證。計劃近期召開全市現場會,全面推廣改革試點經驗,進一步加快小型農田水利工程管護體制改革,確保所有小型農田水利工程有人管、管得好、管長遠,長期發揮防汛抗旱效益。
(十一)全面推進水利工程質量管理年活動。4月份以來,按照水利部、省水利廳的總體部署和行動計劃,市水利局深入貫徹國務院《質量發展綱要》,全面開展以“貫徹質量發展綱要,提升行業質量意識”為主題的水利工程質量管理年活動。印發了實施方案文件,明確了活動的指導思想、總體目標、范圍對象和具體內容,確定了6個方面20項主題活動內容,采取分階段、分層次的方式,在全市范圍內通過“市縣聯動,分級負責”的方式,全面推進水利工程質量管理年活動。截至目前,按照方案計劃,積極開展局網站質量管理年專欄建設、全市在建中型水庫質量大檢查、全市中小河流治理項目質量大檢查、在建水利項目施工企業考核等工作,繼續推動質量管理年活動的深入開展,全面提升水利工程建設質量管理水平,確保水利工程質量、安全和效益。
(十二)多種形式開展“世界水日”、“中國水周”宣傳活動。3月22日,市水利局聯合市水政監察支隊、__區水利局、__區水利局、市環保志愿者協會,在人民廣場設立宣傳站,通過懸掛標語、擺放展板、發放宣傳資料、設立咨詢點、LED滾動播放宣傳片等形式,發放宣傳資料3000余份,接待咨詢人員500余人,呼吁市民從點滴做起,節約保護水資源。各地也開展了形式多樣的紀念宣傳活動,喚起全社會對節約保護水資源、加強生態文明建設的關注。
(十三)漢江__段全面禁漁三個月。4月1日12時至6月30日12時,漢江襄陽段及其通江水域(南河、北河、唐白河、小清河、蠻河等)全面禁漁 。禁漁期間,市水產局會同公安、工商、海事等部門開展聯合執法行動,采取“江中查,岸邊堵、市場禁”等辦法全面加強禁漁期各項管理,努力實現“江中無漁船,岸邊無網具,市場無江魚”的工作目標。自進入禁漁期以來,市水產局漁政執法人員兵分兩隊值守一線,先后接到舉報電話42起、網上舉報7起,共抓獲14名違法捕撈者,沒收違法捕撈船只6艘及捕撈工具6(臺)套,嚴厲打擊“電打魚”等非法捕撈行為。
二、下半年工作計劃
下半年,圍繞市委、市政府的總體部署,以“勇于實踐,做科學發展的表率;敢于突破,做改革創新的表率”為抓手,重點做好以下六個方面工作。
一是踐行科學發展觀,全面貫徹落實黨的十精神。全市水利系統始終把學習貫徹落實黨的十精神作為首要政治任務,引導全市水利干部職工進一步深刻理解準確把握黨的十精神實質,深化對黨的十關于水利的一系列重要論述的認識,以快落實、實干事、嚴獎懲的競進狀態和擔當精神,大力推進“精細落實”,以目標倒逼責任、時間倒逼進度、實績倒逼作風,確保各項工作有序有效推進。
二是堅持生命至上,全力做好防汛抗旱減災工作。以嚴防死守的臨戰狀態,扎實做好防大汛、抗大旱、搶大險各項準備工作,突出抓好水庫、堤防、山洪災害等為重點的防洪保安,強化預測預警,突出科學調度,奪取防汛抗旱全面勝利。
三是搶抓黃金先機,奮力推進項目工作再譜新篇。咬定“兩個10億”目標,把爭資立項和招商引資作為第一抓手、第一責任,以“全員建設者”姿態推動爭資立項和招商引資再上新臺階。
四是確保速質效統一,著力實施民生水利工程。推進農村飲水安全工程建設,積極爭取地方政府落實好“農村飲水安全普及率提高1%”的政策,確保今年再解決20萬人飲水不安全問題。加快市區*溝整治、浩然河開挖等21項水利重點工程。按時間節點完成196座水庫、11條中小河流、5個大型灌區等年度建設任務。
XX年,我們在上級主管部門的正確領導和精心指導下,認真貫徹“三個代表”重要思想和十六屆五中、六中全會精神,以科學發展觀統領全局,以構建“平安橫山”、“和諧橫山”為主要目標,立足穩步發展、持續發展、和諧發展,按照“管一流工程、創一流效益、塑一流環境、建一流隊伍”四個一流的總體思路,開展了一系列扎實有效的工作,取得了一定的成績。
一、1-9月水庫調度運用
XX年1-9月橫山水庫上游共降雨1002.6毫米(壩上站),同比去年(1306.2毫米)減少23.2%,比歷年同期平均降雨量(1477.6毫米)減少32.1%。1-9月水庫入庫徑流量8503.8萬立方米,比去年同期(16843.2萬立方米)減少近一半,與歷年同期(13504萬立方米)相比減少37.0%。
水庫年初水位103.15米(吳淞高程),相應庫容5381萬立方米;入汛水位103.12米(吳淞高程),相應庫容5374萬立方米;汛末水位99.72米(吳淞高程),相應庫容4588萬立方米。
1-9月水庫共向寧波供水5283.5萬立方米,完成年度計劃的81.3%,預計全年可供水7000萬立方米,超額完成預定指標;向奉化供水1530.3萬立方米,已完成年度計劃的100.2%,預計全年可供水1980萬立方米;提供下游灌溉發電及生態用水1472.8萬立方米,安全發供電156萬度。
二、XX年工作回顧
回顧一年來的工作,按照年初制定的各項工作目標,我們主要是圍繞以下幾個方面抓了具體落實:
(一)優化水源調度,全力確保寧波奉化城市供水
自擴建以后,水庫就承擔著寧波、奉化城市供水的重要職責,因此,治理保護源水環境,合理配置各類用水成為當前水庫調度運用的重中之重。為此,根據今年降雨偏少、來水偏枯的實際,把保障寧波、奉化城市供水作為首要目標,堅決服從水源統一調度,統籌兼顧各方用水,合理配置各種用水量,最大限度滿足日益增長的城市用水需要。1-9月份,水庫共向寧波供水5283.5萬立方米,同比去年(5196萬立方米)增加1.7%;向奉化供水1530.3萬立方米,提前3個月完成年度預定指標。同時我們還積極做好水源環境治理和水質保護工作,定期開展生態涵養和水質保護活動,確保原水質量優良。
(二)立足管理本職,著力做好防汛抗旱工作
做好防汛抗旱工作,保障水庫安全運行,是水庫管理工作的本職和主要任務。自入汛以來,我們就把防汛抗旱作為水庫管理工作的重中之重,提出了“七個強化,三個確保”的防汛新要求,著力落實各種防汛抗旱措施,做好水庫水情、雨情、工情監測,保證“思想、組織、方案、責任、技術、物資”六到位。同時,堅決服從上級防汛防旱部門的統一調度,正確處理防洪、灌溉、供水、發電四者關系,通過河道補充灌溉、分段定時調節等科學調度,確保下游灌區灌溉生產用水和生態環保用水需要。在5-6月份遭受的幾次臺風襲擊中,通過全蓄調度,使下游的損失減少到最低程度,充分發揮了水庫的防洪效益。
(三)狠抓安全管理,大力開展“平安橫山”建設
一是堅持安全至上,不定期開展“關注安全、關注生命”為主題的安全教育,牢固樹立安全意識;二是繼續抓好工程的規范管理和標準化建設,按照各種規范、規定進行檢查、操作和管理;三是重點實施了大壩背水坡踏步整修、防汛電力備用低壓線路改造、庫區圍墻改造、2#發電機組擴大性大修、電廠廠房防漏裝修等建設;四是通過“查制度促規范、查責任促落實、查隱患促整改”三查三促活動,確保安全生產;五是抓好安全防護,對工程保衛人員、電力生產人員、閘門運行人員配備工作服和安全防護用品,實行統一著裝上崗。通過這些工作的有力落實,有效地推進了“平安橫山”建設,全年未發生一起安全事故。
(四)突出工作重點,全力打好三場攻堅硬仗
第一是打好成立“寧波原水(集團)有限公司橫山水庫分公司”的硬仗。經過企業資產核查、登記注冊等,于3月25日召開了寧波原水(集團)有限公司橫山水庫分公司成立大會暨授牌儀式,成為第一個正式掛牌成立分公司的組建單位。
第二是打好工程防汛體系建設改造的硬仗。從確保工程安全和提高水庫防汛抗旱能力的要求出發,多方籌資、擠出資金實施了大壩背水坡踏步整修、2#發電機組擴大性大修、電廠廠房防漏裝修、防汛電力備用低壓線路改造、電力測試、衛星通訊系統和水情遙測系統設施進行全面改造、大壩泄洪閘門3只啟閉機安全啟閉裝置安裝、事故閘門減速箱齒輪油更換、2#進水蝶閥維修、大壩2#水平位移計銦鋼絲斷裂修補、大壩觀測儀器F02經緯儀的更新、大壩面板噴水系統管道油漆維護、庫區圍墻改造、公園亭榭和運動場裝修等項目建設。據初步統計,今年各項建設改造費用支出已達89.7萬元。共2頁,當前第1頁1
第三是打好舉辦第四屆寧波市五大水庫職工聯誼運動會的硬仗。今年我們作為第四屆運動會的東道主,于8月份開始組織籌備,在有關單位和領導關心、支持以及全體工作人員的共同努力下,于10月17日順利召開了第四屆寧波市五大水庫職工聯誼運動會。我局在本次運動會中也取得了團體總分和二個單項競賽冠軍的佳績。
(五)堅持以人為本,積極打造“和諧橫山”建設
一是積極開展“能力建設年”活動。按照局黨組“XX年能力建設年”的決定,我們自4月上旬開始實施“能力建設年”活動,以提高水庫防汛抗旱能力、經營管理能力、領導能力、構建和諧社會能力和可持續發展能力,取得良好成效。
二是不斷加強信息宣傳報道工作。從堅持正確的輿論導向、堅持正面的引導教育出發,自行設計和創建了“奉化市橫山水庫信息網”(fhhssk.com),并于3月份開通投入運行,同時利用黑板報、宣傳欄做好宣傳教育工作,每月定期編發《橫山汛息》,及時上報各類信息,得到了上級部門和領導的肯定。
三是大力深化內部規范管理。從實際問題和實際情況出發,進一步加強制度建設,重新修訂了請示報告、檢查報告、事故處理報告等制度。同時積極抓好治理商業賄賂,全面強化水庫內部規范管理,深入推進反腐倡廉工作。
此外,我們還重點抓了黨建工作;抓了水庫的治安管理;抓了水庫原水環境治理,都取得了一定的成績。
年月至月,我有幸在省市水利局防汛防風防旱總指揮部辦公室實習。由于只是一個實習生,所能看到,聽到,感受到的不是很多,所以我只能根據我實習的見聞及三防辦里的工作組織概述起來,研究一下三防辦行政管理上的狀況。
以下是三防辦工作組織的一些簡單章程的介紹,三防辦在國家行政機構中并非三防,而是兩防,防旱防澇,防風是沿海地區特有的工作項目,防風即防臺風。一般三防辦的基本的職責范圍是:各級三防辦是當地政府的三防指揮機構的常設辦事機構。《防洪法》規定,該機構掛靠在當地的水行政主管部門。市防汛防風防旱總指揮部就是掛靠在市水利局這一水行政主管部門上。
三防辦公室具體負責貫徹執行上級三防部門和政府有關防汛防風防旱的法律,法規,政策,決定,貫徹執行指揮部的命令,指示,計劃措施等,協調有關部門共同做好水,旱,風方面的防災,抗災和減災工作。這樣的政策規定表明,三防辦不是一個獨立的機構,它也像遍布大地的水脈經絡一樣是網狀機構,有上行下行機構,也需要縱向橫向溝通,這樣的行政機構中流通是一個重要的課題。
市三防辦屬于基層三防辦機構的一個環節,基層三防工作的主要任務是有劃分的。省以上的三防辦(我國絕大部分省叫防汛抗災辦)內設分工較細。省三防辦設有綜合科,工程科,通訊科。市三防辦目前未做內設科室劃分,但工作內容是清楚明確的工作分工仍是有的,主要工作有八個方面。
(一)部門協調工作,這是市三防辦比較重要的工作,工作內容有:提出三防指揮機構的組成建議;擬定各部門的分工與職責建議;協調有關部門通報有關部門三防工作情況;必要時抽調有關部門人員參與三防值班。這是全體三防辦工作人員都要參與的工作,對平日以及出現緊急情況時的部門和人員的協調指導工作是三防協調工作十分重要的組成部分。
(二)三防宣傳工作,工作內容包括:三防法律法規政策宣傳;防洪搶險防旱及減災知識宣傳;水情、災情。關于這方面工作,對水情和災情這部分是在市三防辦工作過程中顯而易見的,對于法律法規政策宣傳和防洪搶險抗旱及減災知識方面的宣傳就一個實習生所見來說,是比較薄弱的,雖然網絡宣傳在三防辦是一個便捷的宣傳方式,但是考慮到不同年齡層次構成來說,這個方式比較新潮,對于需要這方面知識的民眾來說,普及率反而不高。
(三)管理社會有關三防的事務,如會同水行政主管部門審核、審批有關牽涉防洪規劃、防洪工程建筑物、構建物;河道行洪障礙物的檢查、處理和強制清除。
(四)綜合工作,綜合工作包括編制三防工作規劃,年度工作計劃,擬制工作簡報,綜合匯報,階段性工作總結;三防報表統計;來往文書收發,傳閱,保存,歸檔,會議籌辦,值班安排和日常維護等,而另有一人專職編制工作規劃等一類文書。
(五)工程工作,市主要的防洪抗災工程種類有:堤圍,水閘,水庫,排洪渠,電排站,高水頭電站,對河流特性影響大的工程建筑物,灌區,河流等等。為此,市三防辦要建立防洪抗旱資料庫,并動態更新;掌握工程防洪安全,抗旱方面的薄弱環節;汛前,汛中,汛后的檢查及匯報;掌握工程在惡劣氣候條件下的運行狀況;指導,檢查,督促損毀工程的修復;審核,批準工程度汛計劃,監督執行情況;河道行洪障礙的檢查和清除;工程防御特大洪水方案(防洪預案)編制或審核,管理;工程險情收集,匯報和搶險。工程工作主要由市三防辦其中一名副主任負責安排,這項工作需要整個肇慶地區的大小三防辦的相互協作才能完成,并且工程每年都有,工作每季都有,對于三防工作工程的建設與完善都是需要循序漸進的,有階段性有針對性地實施是目前市三防辦采用的方式。
(六)三防情報各工作。三防情報工作主要指與三防工作相關的雨情,水情,風情,災情的收集,整理,分析工作。市三防辦的情報工作方式有:與情報來源單位建立最初的溝通渠道;動態收集雨情,水情,風情;情況異常時,組織有關部門和專業人員分析,結論報指揮部或上級三防部門;情報資料整編,匯總,積累歷史資料。以上工作是所有市三防辦工作人員都在做的工作,相當于每日必做的作業。為了更有效更科學地做好情報工作,三防辦建立了現代化的通訊網絡,運用高科技手段,引進電腦模擬分析系統,架建了自己的工作網頁,并且將建立一個網絡操作平臺以更迅速全面掌握三防情報信息。
(七)通信和計算機系統工作。市三防辦日常各種都離不開通信與計算機系統的運用,這方面工作包括:保障三防無線專網和計算機網的正常運行;維護三防無線通訊設備和計算機設備;協調有關部門,保障公網通訊正常;規劃、實施三防指揮決策系統的建設。這方面工作由專業人員負責,市三防辦配備了一位計算機專業人員,并且有一位負責工程工作的副主任兼管通信設備。日常通信與電腦技術方面的問題就由他們兩位負責維護。
暨工作思路
,在市委、市政府的正確領導下,在市人大、政協的有力監督下,在省水利廳、南平市水利局的精心指導和大力支持下,全市水利系統干部職工認真學習貫徹十七大和十七屆三中、四中全會精神,積極開展深入學習實踐科學發展觀活動,緊緊圍繞建設社會主義新農村這一主題,扎扎實實地抓好防災減災、水利工程建設、依法行政等水利工作,根據省水利廳“一個要領、四大目標、六項重點”的目標要求,廣大水利干部職工與時俱進,發揚“敢想,敢拼,敢贏”的精神,突出抓好民生水利、平安水利、生態水利和和諧水利工作,保質保量地完成了年初制定的工作目標和上級交辦的任務,推動了全市水利事業的加速發展,各項水利工作都取得了顯著的成績。現總結如下:
一、我市水利工作總結
,全市水利經濟指標運行情況良好。我市完成水利投資1.35億元,全市征收堤防維護費和防洪保安基金190萬元,征收水資源費171萬元,征收河道采砂管理費9萬元,水土保持補償費12.5萬元;完成招商項目1個,投資1680萬元,注冊資金800萬元;向上爭取項目資金達2240.28萬元。我局獲南平市水利局“冬春水利建設先進集體”,局黨支部獲市委“黨建先進集體”,《生態格網在流域綜合治理中的應用》研究課題榮獲省水利科學技術獎三等獎。主要做法和成效表現在以下幾個方面:
(一)切實抓好防汛抗旱工作
我市認真做好防汛備汛工作。一是落實各項防汛責任制:由于人員變動,市防指于3月13日在《報》公布了小(2)型以上水庫以及重點水電站的防汛責任人和技術負責人,要求相關責任人及時到崗盡責。二是落實值班制度:4月1日起,市、鄉、村各級防汛部門、氣象、水文等單位全面進入24小時值班。三是落實預案修訂工作:完成了富屯溪流域梯級電站的防洪預案以及在建工程的度汛預案,完成城區、鎮、村、水庫防汛應急預案修訂工作,增強預案可操作性;精心制作防災減災自救手冊和防汛明白卡,并利用世界水日和減災日進行廣泛宣傳。四是落實強化信息傳輸能力工作:今年,加大對防汛能力建設的支持力度,投入25萬元建設防汛指揮系統,完成5座小(1)型水庫的水位自動測報系統建設任務投入使用;完成安裝市防汛抗旱指揮決策支持系統;市應急視頻會商指揮系統經過試運行,已實現“視頻到鄉,視聽到村”,今年利用應急視頻會商指揮系統召開了全市防汛抗旱工作視頻會議。五是落實汛前大檢查工作:2月27日起,我局組織技術人員在各鄉鎮、在建工程管理單位自查的基礎上,對小(2)型以上水庫和重要水電站、高速公路等在建工程進行重點抽查,發現問題及時制定整改方案,確定整改責任人,并限期整改,對一時無法處理的,采取應急措施,確保安全度汛。六是落實防汛物資和搶險隊伍:按常備、專業、預備三支隊伍進行落實;城區共儲備有搶險沖鋒舟7艘(富屯溪待命4艘,預備役營3艘)、機動救生船7艘、水泥100噸、鋼筋10噸、水泵20臺、麻袋1萬條、編織袋10萬條、樁木50立方米、砂石100立方米、救生衣150件等防汛搶險物資,隨時可以調用。七是強化會商應對:4月21日,利用應急視頻視聽會商指揮系統召開全市防汛抗旱工作會議,召集水利、國土、氣象、水文等部門進行會商,分析和研究防御對策措施。5月5日、5月15日、5月26日市防指再次召集相關部門進行會商研究下階段工作。將會商結果及時向各鄉鎮、有關部門通報。八是開展防汛演練:5月26日、6月8日至9日市防指組織五艘搶險沖鋒舟、三十名預備役官兵參加水上搶險演練,為防汛搶險救災做好準備。
今年以來,我市多次強降水襲擊。5月13日晚,城區突降暴雨,一小時降雨量達59mm,北門和天后宮因雨水涌高。今年富屯溪較大的洪水過程出現在5月25日至5月26日,6月2日至6月4日、7月1日至7月3日,雖然洪水都為中小洪水,但我局高度重視,盡職盡責,認真做好雨情、水情、災情的收集工作,隨時和有關鄉鎮、單位保持聯系,做好信息、命令的上傳下達工作,確保安全度汛。
(二)努力推進農村水利設施建設
完成~冬春水利建設任務,總投資1842萬元,占計劃1842萬元的100%。投入勞動日87萬工日,占計劃87萬元的100%;土石方145萬m3,占計劃143的101%;新增灌溉面積0.31萬畝,改善灌溉面積0.36萬畝,新增節水灌溉面積0.27萬畝,新增防滲渠道25.3km,完成水庫除險加固5座,山地水利52個蓄水池、容積8000m3,清淤渠道27km,解決村級人 飲8處、受益人口5700人,改造中低產田0.31萬畝,治理水土流失面積2.8萬畝。冬春水利建設工作獲南平市評比二等獎。
投資464.5萬元,完成拿口鎮、洪墩鎮、下沙鎮新增國債飲水安全工程整村推進建設;投資31萬元,完成城富水庫、棧里水庫等除險加固任務;編制~桂林鄉、大竹鎮、水北鎮國債飲水安全工程可行性研究報告。
~冬春水利建設任務,計劃投資1735萬元,投入勞動日76萬工日,土石方96萬m3。截止12月25日,我市完成情況為:投資1197萬元,投入勞動日52萬工日,土石方66萬m3,修復水毀水利工程40處,改善灌溉面積0.24萬畝,新增節水灌溉面積0.3萬畝,動工水庫除險加固2座,清淤渠道17km。
(三)強化取水許可和采砂管理
加強水法制宣傳教育工作。精心組織“世界水日”與“中國水周”宣傳活動。一是3月22日在市音樂噴泉廣場組織了一場以“落實科學發展觀、節約保護水資源”為宣傳主題文藝晚會,晚會結合水法知識精彩紛呈,千余群眾到場觀看;二是充分利用宣傳橫幅、標語、宣傳單、張貼宣傳畫、報紙和當地電視臺播放宣傳光盤等形式,大力宣傳水法律法規;三是把六萬份制有水法知識口杯、水法宣傳手冊發放到市直機關、學校及汽車站、火車站等公共場所。
建立健全各項水行政執法隊伍內部管理規章制度,通過開展執法裝備系列化建設,大隊的執法裝備和辦公條件得到改善,完成了水政能力達標建設,并通過省上驗收。強化取水許可、河道及采砂管理,全面落實取水許可和水資源有償使用制度,辦理取水許可證5本;河道采砂掛牌招標3個采區,征收河道采砂開采權出讓金8萬元,辦理河道采砂許可證19本;審批涉河工程項目防洪論證審批1件,參加涉河工程項目前期項目論證3個;立案查處無證越界開采砂石料1起,調解水事糾紛6起。認真做好飲用水源地、河流出入境斷面、重點工業污染區等水功能區水質監測,委托福建省南平市水環境監測中心對境內富屯溪、同青溪、下沙溪、白水溪所屬的7個重點水功能區水質進行監測,并將監測結果及時上報市委、市政府分管領導及抄送城市生活供水主管部門;修編河道采砂規劃,完成河道岸線規劃35公里。組織開展水土保持“綠網杯”小論文競賽活動,,獲南平市高中年段一等獎3篇、二等獎3篇,初中年段一等獎3篇、二等獎3篇。
(四)重點工程建設步伐加快
1、加快富屯溪防洪二期工程建設,完成工程主體部分建設。
2、積極實施同青溪小流域綜合治理二期、三期工程建設,已治理上游崩崗1處、新建護岸1730米,完成杜家坊標準農田建設。
3、開展富屯溪三期防洪堤項目,完成編制工程可行性研究報告書。
(五)向上爭取項目、招商引資工作取得較好成效
我局集中力量,統籌兼顧,突出重點,選好項目,精心組織項目前期工作,建立水利項目儲備庫,上報防洪工程等八個方面的項目12個,已落實水庫除險加固項目5個,規模1000萬元,2個小流域綜合治理項目,規模5000萬元。全力以赴開展招商引資工作,成立了招商引資工作領導小組,由局長擔任組長,局班子領導成員擔任副組長,局工作人員都是小組成員,在全局干部職工大會上宣傳發動,所有工作都圍繞項目來展開,把招商任務納入個人年終績效考評內容,人人都是招商員,在全局形成抓項目的濃厚氛圍。我局通過各種形式,捕捉招商信息,組織人員前往福州、廈門等地招商,邀請了4批15位香港、江蘇、浙江、廈門等地客商到座談考察,完成紫云湖面綜合開發項目,投資1680萬元,注冊資金800萬元。在做好今年招商引資工作的同時,認真做好、引進項目跟蹤服務工作。
(六)三個文明建設齊頭并進
1、扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動:今年四月以來,我局歷時5個月,結合全市水利工作實際,扎實推進學習實踐活動的開展,以“海西應先行、閩北當先鋒、走前頭,水利大作為”為實踐活動載體,周密部署,廣泛動員,精心組織,狠抓落實。學習活動主要經歷了學習調研、分析檢查、整改落實等三個階段六個環節,在學習調研階段,我針對當地群眾反映的熱點問題,在主汛期前帶領班子成員到光澤水庫實地調研,組織撰寫調研文章《對光澤水情影響我市防洪工作的思考》,得到市委梁書記充分肯定已予批示。實踐活動通過召開座談會、發放征求意見表、意見箱等形式進行廣泛征求群眾意見和建議,收集各方意見和建議11條,對存在的突出問題全面整改,提出具體明確的整改計劃,明確責任措施、責任部門、責任人和整改時限,力求學習實踐活動取得明顯成效。經過群眾滿意度測評,我局學習實踐活動滿意率達100%。
2、黨建工作:按照市委和市直黨工委的部署,扎實推進“創建機關黨建工作先進單位”活動。健全完善黨建工作責任制,進一步增強黨建第一責任人的履職意識。按照創建“五好支部”的要求,推進支部規范化建設,增強黨支部的活力。深入持久地抓好黨建“三級聯創”工作。通過開展黨建工作的 經驗交流、專題研討、爭先創優、互學互促等活動,加強縱向聯系,推動“三級聯創”活動的扎實開展。嚴格黨內組織生活。認真落實“”制度和黨員領導干部雙重組織生活制度,建立民主生活會前黨員領導干部與黨員交心談話制度,建立黨員黨性定期分析制度,健全黨員民主評議制度,在黨內真正形成正確開展批評與自我批評的良好氛圍。
3、班子建設、行評、效能建設、精神文明、綜治等工作:
在班子自身建設方面,通過組織領導個別交談、召開班子交流會和民主生活會,查擺問題,深入開展批評與自我批評,班子內部既堅持原則,又緊密和諧,成為團結戰斗的集體,形成了團結向上的氛圍,堅持每周一上午定期召開局務會,凡事集體研究通過。在民主評議政風行風工作方面,廣泛宣傳發動,精心組織,實行選題評議,評議主題為河道亂采濫挖問題、村級小型水利設施老化失修問題,深入查擺問題,認真落實整改,做到邊評邊改,糾建并舉,促進和帶動各項業務工作上新臺階。,我局共接受人大代表、政協委員提案11份,各承辦單位、承辦人在認真分析的基礎上深入基層調查研究,認真撰寫建議答復材料,局主要領導主動與代表委員溝通,告知初步方案,聽取代表委員意見,征得代表委員認同,經過綜合分析、認真研究后確定正式辦理方案,辦復率100%。在機關效能建設方面,把實行透明、高效、廉潔的管理制度作為行政效能建設的重點,健全領導機構,落實工作責任,制訂工作方案,強化效能制度的督查,根據我局工作實際和新形勢工作要求,完善行之有效的工作制度,規范工作行為;嚴格考勤制度,不定期進行查崗;通過“提速增效”等系列活動,確實提高辦事效率,切實提升服務質量和水平。在政務公開、網站建設方面,認真學習貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》,實行“五項制度”,推進政務公開,組建部門網站,按照部門公開目錄規范公開工作,努力提高我局信息開發利用率,逐步實行網上公開、網上服務、網上辦事、網上審批、網上咨詢、網上投訴、提高行政效能。在綜治工作方面,圍繞教育抓預防,提高思想認識,人技結合,不斷完善內部安全保衛制度,認真落實工作責任制,切實履行好職責,建立矛盾糾紛排查調處機制,妥善處理各種利益關系和化解矛盾糾紛,全年接到轉辦的件6件,對轉辦件深入調查,妥善辦理,及時回復,做到“事事有回音、件件有著落”,創造水利發展良好環境。在精神文明建設方面,加強教育,不斷提高職工隊伍素質,堅持以“群眾滿意”為標準,精心打造新時期水利人新形象,按創建目標、標準和責任,細化分解任務,完成市級文明單位的各項工作要求;堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,落實安全生產工作責任制,把安全生產百日督查的重點放在武邵高速公路建設方面,我局于3月、5月、9月、11月先后聯合安監局、經貿局有關人員,對全市水庫、電站進行全面安全檢查,發現安全隱患及時落實整改,確保水電行業安全生產責任制的落實。一年來,全市水利系統無發生人身傷亡事故。
4、掛點幫扶工作:結合我局部門優勢,采取切實有效措施,加大掛點村居幫扶力度,開展調查研究,幫助制定掛點村經濟發展規劃,確定農民持續增收目標和措施。對下派村――大乾村,修復中橋水毀擋墻,保證群眾過往橋梁安全;對新農村建設掛點村――王亭村,投入20余萬元,實施棧里水庫除險加固工程、王亭小流域綜合治理工程、村級小型水利設施水毀修復等。為五四社區、華光社區提供綜治防控體系經費,為行春社區帶創“精品小區文化陣地”。
5、崗位職責績效考評工作:在開展績效考評試點工作中,按照組建機構、宣傳發動、制定標準、審定報備、規范運作等步驟扎扎實實地一步一個腳印抓落實,注重建立適合我局工作特點的考評機制,制定針對性、可操作性強的試點工作方案,結合實際,局長與股長簽訂股室年度工作責任狀,每位干部職工制定共性、個性標準明確崗位職責,加強日常管理,規范運作,采取點評推進工作,召開半年、全年點評會,被考評人員在大會上進行半年、年終述職,由局長點評科級干部,分管領導點評股級干部,股長點評科員,當場進行有針對性的點評,肯定成績,指出問題和不足,提出今后努力方向,點評時專人做好記錄備案,今后工作中加強溝通,便于改進工作。
一年來,我市的水利工作取得了一定的成績,這些成績的取得,離不開市委、市人大、市政府、市政協的關心與指導,離不開上級部門的支持與幫助。這和水利局歷任老前輩們所奠定的良好基礎與現任領導班子成員付出的辛勤勞動是密不可分的,是全市水利系統干部職工辛勤勞動的結晶。但是,我們也清醒地看到,我市水利工作與上級部門的要求還有一定的距離,水利發展還面臨諸多困難與挑戰。我們決心在新的一年里真抓實干,以新的姿態和新的業績,努力開創新時期水利工作的新局面。
二、工作思路
(一)精心策劃、實施水利重點項目。按照“啟動實施一批、前期推進一批、策劃儲備一批”的梯次滾動思路,從項目儲備庫中篩選一批符合國家、省重點支持項目,全面展開前期工作,啟動的項目有:中型灌區、中小河流集中整治項目、小型水利建設專項縣、灌溉泵站改擴建項目、農村飲水安全整村推進工程、水庫除險加固工程、清潔小流域治理項目、崩崗治理等。推進富屯溪三期防洪堤項目實施進度,加快同青溪小流域綜合治理三期工程建設,努力提高我市小流域防洪防災能力。
(二)防汛抗旱工作:1、落實各項防汛準備工作。要建立完善各項工作制度,進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制,主要抓好5項準備,即組織準備、工程準備、預案準備、隊伍準備和物資準備。積極推進富屯溪三期防洪工程建設,完善自然災害預警預報及防災減災體系,提高預測預報的精確度與時效,健全全市應急視頻會商指揮系統和各類處置預案,加強雨水情會商和人員培訓,重點完善城市防洪及鎮村兩級防洪預案和搶險隊伍培訓工作。2、做好危險部位防汛度汛工作。汛前要開展安全大檢查,嚴格制定并執行水庫三大制度,加強易發區的地質普查和監測,確保水庫安全、地質災害安全和在建工程度汛安全。3、、做好抗旱救災的各項準備。要堅持防汛抗旱兩手抓,在抓好防汛工作的同時,要密切跟蹤分析天氣變化,做好水庫科學調度,備足抗旱物資,組織開展渠道清淤加固,全面檢修維護水輪泵、電灌站,推廣農作物防旱抗旱新技術,確保防汛抗旱兩不誤。
(三)水政水土工作:1、繼續推進取水許可制度和水資源有償使用制度,促進水資源節約和保護。進一步加強水資源綜合規劃,推進流域和區域水資源統一管理,優化水資源配置,加大取水許可監督管理。2、加強入河排污口管理,落實水域納污總量控制制度。3、加強河道和河道采砂管理,加大棄土棄碴查處力度。4、加強生產建設項目的水土保持方案前置審批和過程的監測、監督管理,認真落實“三同時”制度,爭取水土保持方案審批率達90%,水土流失案件查處率達90%以上,有效遏制人為水土流失現象,不斷改善生態環境。5、要創新水土保持普及教育方式,全面推進以青少年為重點的水土保持宣傳普及教育工作,力爭受教育人數達5000人次。
(四)深化水利工程管理體制改革,健全完善農村水利基層服務體系,推進小型農田水利工設施產權制度改革。深入開展~冬春水利建設,確保完成年度任務。
(五)抓好黨建工作、隊伍建設。繼續堅定不移地加強黨風廉政建設,落實“三課一會” 制度,召開民主生活會,認真開展批評與自我批評。大力開展干部職工素質教育活動,創建“學習型機關”,堅持周五下午“學習日”制度,創新學習方式。強化技術隊伍建設,同時加大技術人員培訓力度,制定硬性考核標準提升技術隊伍技術含量。
以下是三防辦工作組織的一些簡單章程的介紹,三防辦在國家行政機構中并非三防,而是兩防,防旱防澇,防風是沿海地區特有的工作項目,防風即防臺風。一般三防辦的基本的職責范圍是:各級三防辦是當地政府的三防指揮機構的常設辦事機構。《防洪法》規定,該機構掛靠在當地的水行政主管部門。**市防汛防風防旱總指揮部就是掛靠在**市水利局這一水行政主管部門上。
三防辦公室具體負責貫徹執行上級三防部門和政府有關防汛防風防旱的法律,法規,政策,決定,貫徹執行指揮部的命令,指示,計劃措施等,協調有關部門共同做好水,旱,風方面的防災,抗災和減災工作。這樣的政策規定表明,三防辦不是一個獨立的機構,它也像遍布大地的水脈經絡一樣是網狀機構,有上行下行機構,也需要縱向橫向溝通,這樣的行政機構中流通是一個重要的課題。
**市三防辦屬于基層三防辦機構的一個環節,基層三防工作的主要任務是有劃分的。省以上的三防辦(我國絕大部分省叫防汛抗災辦)內設分工較細。省三防辦設有綜合科,工程科,通訊科。**市三防辦目前未做內設科室劃分,但工作內容是清楚明確的工作分工仍是有的,主要工作有八個方面。
(一)綜合工作。綜合工作包括編制三防工作規劃,年度工作計劃,擬制工作簡報,綜合匯報,階段性工作總結;三防報表統計;來往文書收發,傳閱,保存,歸檔,會議籌辦,值班安排和日常維護等,而另有一人專職編制工作規劃等一類文書。
(二)工程工作。**市主要的防洪抗災工程種類有:堤圍,水閘,水庫,排洪渠,電排站,高水頭電站,對河流特性影響大的工程建筑物,灌區,河流等等。為此,**市三防辦要建立防洪抗旱資料庫,并動態更新;掌握工程防洪安全,抗旱方面的薄弱環節;汛前,汛中,汛后的檢查及匯報;掌握工程在惡劣氣候條件下的運行狀況;指導,檢查,督促損毀工程的修復;審核,批準工程度汛計劃,監督執行情況;河道行洪障礙的檢查和清除;工程防御特大洪水方案(防洪預案)編制或審核,管理;工程險情收集,匯報和搶險。工程工作主要由**市三防辦其中一名副主任負責安排,這項工作需要整個肇慶地區的大小三防辦的相互協作才能完成,并且工程每年都有,工作每季都有,對于三防工作工程的建設與完善都是需要循序漸進的,有階段性有針對性地實施是目前**市三防辦采用的方式。
(三)三防情報各工作。三防情報工作主要指與三防工作相關的雨情,水情,風情,災情的收集,整理,分析工作。**市三防辦的情報工作方式有:與情報來源單位建立最初的溝通渠道;動態收集雨情,水情,風情;情況異常時,組織有關部門和專業人員分析,結論報指揮部或上級三防部門;情報資料整編,匯總,積累歷史資料。以上工作是所有**市三防辦工作人員都在做的工作,相當于每日必做的作業。為了更有效更科學地做好情報工作,三防辦建立了現代化的通訊網絡,運用高科技手段,引進電腦模擬分析系統,架建了自己的工作網頁,并且將建立一個網絡操作平臺以更迅速全面掌握三防情報信息。
(四)通信和計算機系統工作。**市三防辦日常各種都離不開通信與計算機系統的運用,這方面工作包括:保障三防無線專網和計算機網的正常運行;維護三防無線通訊設備和計算機設備;協調有關部門,保障公網通訊正常;規劃、實施三防指揮決策系統的建設。這方面工作由專業人員負責,**市三防辦配備了一位計算機專業人員,并且有一位負責工程工作的副主任兼管通信設備。日常通信與電腦技術方面的問題就由他們兩位負責維護。
(五)防汛物資和專項資金管理。這方面工作由于接觸最少,只知道由一位副主任管理,具體事務不能深入了解。管理財務的工作內容及要求有:建立直接管理或委托管理的物資帳目,物資進出倉庫記錄清楚,手續齊全,帳物相符;定期檢查物質狀態,作好安全管理,注意防火、防爆、防盜;擬定物資更新、存儲計劃,防汛類物資在汛期要作好調撥準備;指導、檢查督促工程防汛物料儲備;作好防汛抗旱專項資金的下達和監督管理。
(六)部門協調工作。這是**市三防辦比較重要的工作,工作內容有:提出三防指揮機構的組成建議;擬定各部門的分工與職責建議;協調有關部門通報有關部門三防工作情況;必要時抽調有關部門人員參與三防值班。這是全體三防辦工作人員都要參與的工作,對平日以及出現緊急情況時的部門和人員的協調指導工作是三防協調工作十分重要的組成部分。
(七)三防宣傳工作。工作內容包括:三防法律法規政策宣傳;防洪搶險防旱及減災知識宣傳;水情、災情。關于這方面工作,對水情和災情這部分是在**市三防辦工作過程中顯而易見的,對于法律法規政策宣傳和防洪搶險抗旱及減災知識方面的宣傳就一個實習生所見來說,是比較薄弱的,雖然網絡宣傳在三防辦是一個便捷的宣傳方式,但是考慮到不同年齡層次構成來說,這個方式比較新潮,對于需要這方面知識的民眾來說,普及率反而不高。
八)管理社會有關三防的事務。如會同水行政主管部門審核、審批有關牽涉防洪規劃、防洪工程建筑物、構建物;河道行洪障礙物的檢查、處理和強制清除。
以上是**市三防辦行政組織工作的一些簡要指導性的概要規范。**市三防辦是**市政府的常設辦事機構,隸屬國家行政管理中的一個環節,政府行政管理運行職能包括:計劃職能(即政府為完成某一時期內的任務或某一項任務,制定戰略目標,確定實施步驟的管理過程。計劃職能包括:(1)制定整體目標;(2)圍繞目標,制定可供選擇的方案;(3)確定具體實施步驟。)、組織職能(即政府機構和工作人員把確定的計劃方案付諸實施的活動過程。組織職能包括(10將計劃方案中的整體目標進行分解,把整體目標具體化為可操作執行的工作項目;(2)將分解的各工作項目落實到下屬部門或個人;(3)配備必要的人力財力物力,提供必要的信息;(4)授予下屬執行任務的權力,明確相應的責任。)、領導職能(針對政府部門擔任領導職務人員的管理素質要求)、控制職能(即政府為使組織目標按計劃完成而對執行過程進行檢驗、督促和糾偏的管理活動。控制職能包括:(1)明確控制標準;(2)確定控制幅度;(3)疏通反饋渠道;(4)運用調節手段;(5)有效進行檢查、督促。)以及行政協調(即調整行政系統與其外部環境只、行政系統內部之間的各種關系,使之分工合作,相互配合,有效地實現行政目標的行為。)
在實際執行中,**市三防辦的行政組織工作流程中都體現了以上各個政府行政管理職能的各個要求。總的目標即行政組織目標是三防辦的基本職責范圍,簡言之防災、抗災和減災。而在三防辦工作的主要任務職責劃分的八個方面交錯體現了五個職能,但是在實際工作中仍有不足:(1)工作流程制定過于寬泛,不夠細化對計劃的制定和組織分配等的具體落實、控制的實施等都沒有體現;(2)分工不夠明確,雖然工作有分工,但具體事務的職責的職務劃分并未完全落實到個人身上,并且工作的變數比較大,加上分工后的具體操作的不細化,沒有針對性的操作流程,使得個人操作過程中的主觀人為素質等因素會對日后工作的交接等進程有一定影響;(3)行政協調職能不明顯,控制標準化規范不確切,反饋渠道不清晰等,這些問題都或多或少影響了日常工作的效率,這也是目前行政管理中比較難解決的問題。
作為一個只停留兩個月的學生來說,造成**市三防辦行政管理流程上問題的解決辦法我還沒有能力提出,只是對其中的原因做一些粗淺的分析。造成這些問題的原因有:
1、溝通強度大,溝通難。西江流域受到上流急下流流域的地形、氣候等變化的影響,需要掌握準確的水情信息比較困難,并且由于各個地方政府行政部門的信息化程度不一,有些消息反饋會遇到各種問題,使得對信息的管理難度增高,加上人這個不確定的因素,在人情味甚濃的中國大地上,協調收集等工作是一個高難度的工作。
2、資金不足。一個山區市,縣級財政財力有限,這給行政管理工作的順利進行增加了困難。人力、物力的限制使**市三防辦的工作無法太細化,并且使得一些工作項目無法一次順利地進行到底,財力的有限削減了行政管理的效率。:
一、項目落實基本概況
我市創建了X個玉米高產萬畝示范片,示范片分布于X村和X村,萬畝示范區面積X畝,千畝展示田面積X畝,百畝攻關點面積X畝,總涉及農戶X。示范區主要種植品種XX。千畝展示區全部配套玉米寬覆膜高密度栽培技術和水肥一體化膜下滴灌技術,百畝攻關點做到了集中連片,集中安排品種展示、高密度栽培模式、超高產攻關、寬窄普通地膜對比等試驗和示范。
二、實施成效
(一)科技抗災增產增收效果顯著
今年,玉米生產期間雖然分別遭受了今春持續低溫、夏季連晴高溫、少雨、干旱等自然災害,但通過X局積極做好全年全程科技服務工作,技術啟動防災減災應急預案,落實抗災減災應對措施,通過全體技術服務人員的努力,糧油高產創建抗災增產增收效果非常顯著。
百畝攻關田實施面積X畝,平均畝穗數X穗,平均穗粒數X粒,平均理論畝產量X公斤,測產產量X公斤,同今年產量目標X公斤/畝相比增產X公斤/畝,增幅X%。
千畝展示田實施面積X畝。平均畝穗數X穗,平均穗粒數X粒,平均理論畝產量X公斤,測產畝產量X公斤,同今年產量目標X公斤/畝相比增產X公斤/畝,增幅X%。
萬畝示范田實施面積X畝,平均畝穗數X穗,平均穗粒數X粒,平均理論畝產量X公斤,測產畝產量X公斤,同今年產量目標X公斤/畝相比增產X公斤/畝,增幅X%。
對照田平均畝穗數X穗,平均穗粒數X粒,平均理論畝產量X公斤,測產畝產量X公斤。
(二)經濟效益顯著
20XX年我市實施萬畝高產創建示范面積X畝,平均單產X公斤,總產X萬公斤,每公斤按X元計算,總產值X萬元。最重要的是通過萬畝高產創建項目的實施,輻射帶動X萬畝玉米平均產量X公斤,總產量達X萬公斤,與去年總產量X萬公斤相比增加X萬公斤,增收X萬元,取得了顯著的經濟效益。
(三)社會效益增強
通過實施玉米高產創建,一是使當地光、熱、水等氣候資源、土地資源得到了充分利用,確保了糧食生產安全,促進了農業增效、農民增收和農村經濟發展;二是玉米產業合作社組織收購、運銷,使農村剩余勞動力得到了充分利用,增加了農民收入;三是通過開展技術培訓和科技示范推廣,提高了項目區勞動者的素質,各項先進的栽培管理技術得到推廣和普及;四是提高了玉米的產量和質量,提高了商品率和市場競爭力。
三、主要做法
(一)政府高度重視,組織措施得力,工作成效顯著。
一是為確保玉米高產創建活動工作順利實施,保障制定的各項措施落實到位,政府牽頭,X局組織實施,成立了“玉米高產創建工作領導小組”、“高產創建指導專家組”和“高產創建技術服務小組”,形成了統一領導、分工協作、責任到人的組織管理體系,至上而下層層管理、自下而上層層負責的有效運行機制,為全面實施玉米高產創建活動提供了良好的組織保障。
二是及時制定項目實施方案,促進創建工作有序開展。為了項目的順利實施和有序開展,今年年初我局召開高產創建工作會,確定了以增加農民收入為中心,以高產創建為抓手,以高效規范種植為技術路線,按照“擴規模、強科技、轉方式、提效益”的總體要求,著力加快玉米產業體系建設,集成推廣先進技術。會上下發了玉米高產創建項目實施方案,對今年的工作進行了詳細的安排部署,明確了實施區域,下發了技術規范,出臺了補貼獎勵政策和考核辦法。在該項目實施過程中層層落實工作責任,細化職責,任務到人,分工明確。針對生產實際,及時解決存在的問題,保證技術、物資、資金及時到位。
三是強化工作措施,狠抓關鍵技術落實。按照主推“選用優質品種、密植栽培、測土配方施肥、地膜覆蓋、病蟲害統防統治”五大技術的工作思路,于20XX年X月初至中旬,各級各部門早謀劃、早動手,將玉米種子、配方肥等物資配送到項目區農戶,確保了生產資料及時到位。實現良種推廣、密植栽培、測土配方施肥、地膜覆蓋、病蟲害統防統治“五個百分之百”,關鍵技術推廣率達到X%以上,專業化技術服務覆蓋面達到X%以上。
四是夯實創建任務,強化考核考評。X局和X局簽訂糧油高產創建項目責任書,加強考核和評比,表揚先進、激勵后進,督促創建工作的落實和技術到位率。全年共組織相關農業領導、技術人員、村組干部、種植示范戶等有關人員到項目實施區進行觀摩X次,并發通報X期,有力地促進了此項目工作的順利開展和任務的全面完成。
(二)開展試驗示范,推廣高產栽培技術
在玉米高產創建項目區實施各項技術組裝配套,積極實施“五統一”關鍵技術,實施統一提供優良品種、統一地膜覆蓋、統一配方施肥、統一病蟲害統防統治、統一田間管理的“五統一”技術。其一、推廣優質高產耐密品種。良種是作物高產最基礎、最關鍵的因素之一,根據項目實施區的氣候類型和土壤肥力的實際情況,采用耐密型高產品種XX等。其二、推廣寬覆膜栽培技術。兩個項目實施村均處于井灌區,有利于此項技術推廣。其三、推廣測土配方施肥。科學配方施肥是奪取高產的關鍵技術措施之一。正對示范區農戶盲目施肥現象,通過采土取樣化驗分析,專家技術論證,提出合理的施肥配方,為示范區農戶發放施肥建議卡,建議采用玉米專用肥,為提高玉米單產增加總產打下良好基礎。示范區測土配方施肥覆蓋率達到XX%。其四、積極開展病蟲害統防統治。按照“預防為主,綜合防治”的原則,播前統一進行土壤處理,每畝施底肥XX公斤,完成地下害蟲防治面積XX萬畝。生長期間,安排技術人員密切監測玉米病蟲害發生發展動態,及時進行防治。累計投放四螨嗪、阿維菌素等防治用藥XX噸。采取集中防治與群眾自防相結合的形式,開展病蟲防治工作。其五、推廣統一田間管理制度,在生長關鍵季節進村入戶進行技術服務指導,密切了解作物長勢情況。
(三)強化宣傳,擴大示范效果。
為了讓廣大農民群眾了解高產創建活動,我們通過各種方式,采取多種形式加大高產創建活動的宣傳,通過廣播、電視報道實施高產創建活動,先進經驗和實施后將會產生的成效,全方位營造高產創建活動的良好社會氛圍,讓更多的人了解高產創建活動,從而吸引和動員廣大農民和社會各界人士積極參與高產創建活動,充分發揮示范區的輻射帶動作用。
(四)強化工作規范,狠抓高產創建項目管理。
高產創建檔案資料的完備程度,是該項目實施工作的一項至關重要的內容,它決定著整個項目實施工作的規范化程度,也是檢驗我們工作任務完成情況的重要依據。在整個高層創建活動中,我們收集整理了自治區、市、旗高產創建實施方案,項目實施鄉鎮、村社示范戶培訓、物化補貼發放冊、田間管理記載表、技術培訓指導宣傳材料及電視臺、廣播電臺等新聞媒體報道的影視資料、測產結果、實收產量、工作總結等。力求做到內容詳實、記載準確,數據有效。
(五)強化技術指導,確保技術到位。
建立了“自治區專家-市級專家-技術指導員-科技示范戶”的技術工作體系和“專家+種植大戶+農戶”培訓模式,充分利用XX信息網絡、農業科技網絡書屋、XX旗廣播電臺等傳統媒體宣傳以及大田生產關鍵季節舉辦現場觀摩培訓等手段廣泛開展技術培訓,做好示范樣板,指導核心示范戶,展示科技成果應用效果,帶動農戶積極采用糧油作物高產高效技術。在各個生長期間田間水肥管理和病蟲害防控、收獲等生產關鍵季節,采用專家講座、現場指導、發放資料等多種形式,組織農戶進行技術培訓和現場觀摩,及時幫助農戶解決生產中遇到的技術難題,提高科技入戶率,促進各項高產栽培技術的全面到位。
四、主要經驗
(一)加強組織領導
高產創建活動得到了XX部門高度重視,在創建活動期間,各級領導、專家多次到示范區,到田間地頭檢查指導創建工作。我旗也成立了相應組織機構,分解任務,落實責任,強化考核,保障了玉米高產創建工作落實到位。
(二)強化部門協作。
高產創建涉及財政、水利、氣象、農綜、防汛抗旱、農技、種子、植保、土肥、農機等多個部門,規模大、影響深,“市、旗、鎮、村”四級聯創、以旗為主的工作機制,其核心是“工作到位、責任到人”。四級聯創中的旗級領導小組由政府分管領導任組長,加強了高產創建的工作力度,保證了多個涉農部門協同推進,確保了資金、技術、政策等各項措施迅速落實到位,從而實現豐產豐收。
(三)動員群眾參與。
高產創建的根本落腳點在于廣大農民群眾的積極參與,今年將良種良法配套補貼、農資綜合補貼、農機購置補貼、政策性農業保險等惠農扶農政策優先在高產創建示范片實施。今后還要在示范片建設上推行“五個一”,即“選出一個帶頭人、培育一批種糧大戶、建立一個農牧專業合作社、培育一支專業服務隊、引入一個龍頭企業”,充分發揮市場機制的作用,進一步發動群眾、引導群眾積極參與高產創建,爭取使高產創建成為示范片農戶的自覺行為。
(四)著力機制創新。
通過分級建立技術領導負責,即自治區、市級高產創建專家服務團隊駐我旗技術培訓,旗級專家負責鎮,業務骨干負責村,技術人員對接入戶指導等責任制度,創新技術服務方式,促進技術到位。通過上級業務部門的工作督導和測產驗收、績效考評機制,完善項目管理,落實目標責任,實行優勝劣汰,促進高產創建工作落實。我旗將培植種植大戶和專業合作組織,提高農機裝備水平,關鍵生產環節實行專業化服務,降低生產成本,推進標準化生產、機械化發展、規模化經營,提高生產水平和效益。積極引入加工企業,優質優價訂單收購糧油產品,增加農民收入,調動農民參與高產創建的積極性。通過拓展產業功能,帶動生產發展,促進農業增效。
(五)加強科技支撐。
按照“優質、高產、高效、生態、安全”的要求,通過加強主導品種和輕簡化、機械化、標準化高產高效技術集成的應用,形成與良種、良法相適應的高產高效栽培技術體系,農業生產過程需要加強實施“五統一”,即統一供種、統一機械播種,統一配方施肥、統一田間管理、統一病蟲害防治等標準化管理,實現技術推廣的傻瓜化、輕簡化,確保高產創建取得良好成效。