開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇個(gè)人調(diào)研發(fā)言材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。

第1篇

水泥工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又屬高能耗、重污染行業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國水泥工業(yè)粉塵排放占全國總排放量的70%以上，氣體污染物如：氮氧化物、氟化物、二氧化硫的排放污染也不可低估，并且對大氣污染有加重趨勢，溫室氣體二氧化碳排放量也占有相當(dāng)?shù)谋戎亍Ｄ壳埃覈喙I(yè)中的新型干法窯水泥生產(chǎn)環(huán)保工作做得比較好，但仍有40%左右非新型干法窯水泥生產(chǎn)的污染治理困難依然較大，尚缺乏成熟的技術(shù)，急需開發(fā)適合我國國情的水泥污染治理技術(shù)和設(shè)備。但從整個(gè)行業(yè)來看，企業(yè)環(huán)境績效的取得主要靠末端治理，環(huán)保設(shè)備投資和運(yùn)行成本很高，成了進(jìn)一步做好水泥工廠環(huán)保工作、繼續(xù)提高環(huán)境績效的阻力，如何有效預(yù)防污染、改進(jìn)污染控制技術(shù)裝備提高其性價(jià)比、加強(qiáng)污染控制技術(shù)裝備應(yīng)用和管理、提高污染控制技術(shù)裝備運(yùn)行可靠性、降低環(huán)保設(shè)備投資和運(yùn)行成本是推進(jìn)水泥工業(yè)環(huán)保工作最迫切需要解決的問題。為確保實(shí)現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)，加快現(xiàn)有水泥工業(yè)污染防治設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)水泥工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物、氟化物綜合治理，減降二氧化碳的排放，提升技術(shù)裝備質(zhì)量和污染防治技術(shù)整體水平，提高污染防治工程技術(shù)和設(shè)備的國產(chǎn)化程度，加快推動(dòng)我國水泥工業(yè)污染防治技術(shù)的發(fā)展步伐，滿足水泥企業(yè)對環(huán)保適用技術(shù)的迫切需求，使國際先進(jìn)的污染防治技術(shù)和裝備及時(shí)在國內(nèi)示范應(yīng)用，使國產(chǎn)的先進(jìn)、成熟、適用的污染防治技術(shù)和裝備更多地走出國門，為供需雙方提供相互交流、合作的機(jī)會(huì)，中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)與中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)建筑材料行業(yè)分會(huì)定于2009年4月1日-3日在北京中苑賓館召開“2009年全國水泥工業(yè)污染預(yù)防與控制技術(shù)及管理交流會(huì)”。由中國水泥協(xié)會(huì)與中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)建筑材料行業(yè)分會(huì)舉辦的“2009中國國際水泥峰會(huì)”和“第十屆中國國際水泥技術(shù)及裝備展覽會(huì)”同期舉行。

本次交流會(huì)將重點(diǎn)圍繞水泥企業(yè)關(guān)注的環(huán)保效益與經(jīng)濟(jì)效益、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)與污染預(yù)防，除塵、二氧化硫、氮氧化物、氟化物、二氧化碳治理與減排等應(yīng)用技術(shù)實(shí)踐中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行交流研討。

現(xiàn)將會(huì)議征文及有關(guān)事宜通知如下：

一、論文征集的主要內(nèi)容

（一）污染治理技術(shù)與設(shè)備

1、國際先進(jìn)的水泥工業(yè)污染物控制技術(shù)及在我國的示范和應(yīng)用；

2、國產(chǎn)先進(jìn)、成熟、適用的污染防治技術(shù)和裝備在國外的示范和應(yīng)用；

3、水泥工業(yè)除塵、脫硫、脫氮、脫氟系統(tǒng)工程典型案例與分析；

4、水泥企業(yè)粉塵污染治理現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢；

5、電、袋復(fù)合式除塵器的開發(fā)與應(yīng)用；

6、水泥廠袋收塵器存在的問題及其改進(jìn)建議；

7、脫硫除塵成套設(shè)備關(guān)鍵技術(shù)的最新研發(fā)與應(yīng)用；

8、水泥工業(yè)高濃度煤粉的袋式捕集技術(shù)和設(shè)備；

9、大風(fēng)量、長袋、低壓脈沖除塵技術(shù)和設(shè)備；

10、水泥窯頭、窯尾袋式除塵技術(shù)及高爐煤氣袋式除塵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用；

11、在水泥工業(yè)除塵工程設(shè)計(jì)、施工、安裝調(diào)試及設(shè)備運(yùn)行中存在的問題和采取的辦法與解決措施；

12、水泥工廠加強(qiáng)除塵系統(tǒng)和設(shè)備的維護(hù)與管理提高設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；

13、水泥企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)預(yù)防污染、節(jié)能減排的經(jīng)驗(yàn)；14、水泥工廠貫徹ISO14000實(shí)現(xiàn)減排、提高環(huán)境績效的經(jīng)

驗(yàn)；

15、水泥企業(yè)開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目CDM實(shí)現(xiàn)CO2減排的做法與經(jīng)驗(yàn)。

（二）節(jié)能減排的新技術(shù)與新趨勢

1、水泥工業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)展望；

2、水泥企業(yè)低品位石灰石資源利用新技術(shù)；

3、水泥企業(yè)用回轉(zhuǎn)窯焚燒生活垃圾、固體廢棄物的新技術(shù)；

4、水泥企業(yè)利用外行業(yè)尾礦、工業(yè)廢渣、粉煤灰等綜合利用的新技術(shù)；

5、水泥企業(yè)采用新型多通道燃燒器利用劣質(zhì)燃料、二次燃料的新技術(shù)；

6、水泥企業(yè)采用低NOX生成分解爐的預(yù)分解新技術(shù)；

7、水泥企業(yè)采用低NOX生成的燃燒新技術(shù)；

8、水泥企業(yè)采用除塵、除有害氣體一體化的收塵技術(shù)與設(shè)備；

9、水泥企業(yè)開放場合粉塵控制新技術(shù)；

10、全密閉電石爐尾氣治理及綜合利用；

11、水泥企業(yè)采用高新技術(shù)“留殼改仁”改造低效率收塵設(shè)備的經(jīng)驗(yàn)；

12、水泥企業(yè)采用清潔生產(chǎn)措施預(yù)防與控制污染的新技術(shù)；

13、新型干法水泥企業(yè)提高型清潔生產(chǎn)審核技術(shù)與方法；

14、水泥企業(yè)開展清潔發(fā)展機(jī)制CDM項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)CO2減排新的做法；

15、水泥企業(yè)噪聲治理新技術(shù)；

16、水泥企業(yè)工業(yè)廢水治理新技術(shù)；

17、水泥企業(yè)治理污染物高濃度、高含濕量、腐蝕性、爆炸性、粘性廢氣的新技術(shù)；

18、低溫余熱發(fā)電、高效節(jié)能粉磨（立式磨、輥壓機(jī)、高效選粉機(jī)等）、高效低壓損預(yù)熱器、高效熟料冷卻器、散裝水泥、高效密閉輸送等節(jié)能減排型水泥成套技術(shù)裝備創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

希望各有關(guān)單位及相關(guān)人員，根據(jù)征文內(nèi)容撰寫論文。

二、論文征集

1.本次研討會(huì)面向全國征集與主題相關(guān)的學(xué)術(shù)報(bào)告、論文、調(diào)研成果，將擇優(yōu)選用并安排會(huì)議發(fā)言。

2.個(gè)人簡介：會(huì)議演講者需提供300字左右的個(gè)人簡介，供會(huì)場主持人向參會(huì)代表進(jìn)行介紹。

3.論文要求：①采用A4紙規(guī)格，5號宋體字，每頁42行，每行45字。一般不超過5頁。文責(zé)自負(fù)。論文摘要在500字左右；②題目下方為作者姓名，單位，郵編；③會(huì)議只接收論文的電子版（或軟盤）。；④論文截至日期為2009年3月1日。凡被錄用論文，將匯編到題為《2009年全國水泥工業(yè)污染預(yù)防與控制技術(shù)及管理交流會(huì)論文集》中，同時(shí)論文作者獲論文證書，參會(huì)人員每人一冊。

三、主旨報(bào)告

1.環(huán)境保護(hù)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹我國“十一五”環(huán)保規(guī)劃及當(dāng)前環(huán)保形勢和任務(wù),國家水泥工業(yè)污染治理規(guī)劃情況及大型水泥工業(yè)項(xiàng)目國家污染治理專項(xiàng)資金申請等內(nèi)容；

2.國家發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)介紹水泥工業(yè)污染防治技術(shù)政策和節(jié)能減排等環(huán)保相關(guān)管理規(guī)定。

四、特邀報(bào)告

1.邀請國內(nèi)外著名專家介紹水泥行業(yè)面臨的環(huán)保形勢任務(wù)及環(huán)保治理技術(shù)需求信息；

2.為了吸收與引進(jìn)國內(nèi)外的水泥污染控制方面的理念、技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，特邀請國內(nèi)外一批知名領(lǐng)導(dǎo)、專家參加會(huì)議，并做基調(diào)發(fā)言或重要學(xué)術(shù)報(bào)告；

3.專家就中國水泥工業(yè)的除塵發(fā)展歷程、現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢進(jìn)行概括分析和總結(jié)，介紹已經(jīng)推廣使用并取得良好效果的水泥清潔生產(chǎn)技術(shù)和綜合的解決方案。

五、參會(huì)人員

1.管理部門：政府官員、行業(yè)協(xié)會(huì)、污染控制部門管理人員；

2.研究單位：水泥、環(huán)保、系統(tǒng)研究單位、設(shè)計(jì)單位，高校、科研院所、監(jiān)測機(jī)構(gòu)、環(huán)評單位等；

3.企業(yè)：水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥裝備制造企業(yè)、環(huán)保工程公司、脫硫除塵治理公司，環(huán)保工程施工、安裝單位，工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、科技及管理人員等；

4.其他有意參加研討交流的單位及人員。

六、會(huì)議安排

1.會(huì)議安排：會(huì)期3天，相關(guān)政策主題報(bào)告、專題報(bào)告、案例分析、分組交流2天，考察1天。

2.工作語言：會(huì)議期間主要用中文和英文交流，會(huì)場配備同聲翻譯。

3.有關(guān)會(huì)議議程、日程安排等事宜將于會(huì)前一個(gè)月準(zhǔn)時(shí)通知報(bào)名參會(huì)人員。

七、會(huì)議聯(lián)系

中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)（北京市海淀區(qū)紅聯(lián)南村54號，100082）

聯(lián)系人：

電話：

第2篇

例1 （2016年全國新課標(biāo)卷Ⅰ）2015年，某國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢如下：產(chǎn)能利用率不足；固定資產(chǎn)投資同比下降4.0%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）增幅從2.5%下跌至1%，低于國際公認(rèn)的合理值3%。據(jù)此，預(yù)防通貨緊縮成為關(guān)注的焦點(diǎn)。若不考慮其他因素，可能引發(fā)通貨緊縮的傳導(dǎo)路徑是

①產(chǎn)能過剩工業(yè)品供過于求工業(yè)品價(jià)格走低企業(yè)利潤下滑 ②消費(fèi)低迷消費(fèi)品供過于求消費(fèi)品價(jià)格走低 ③社會(huì)總供給大于社會(huì)總需求物價(jià)總水平持續(xù)下跌④企業(yè)投資萎縮失業(yè)率上升居民收入下降

A. ①④②③

B. ④①③②

C. ①③④②

D. ④②①③

解析：選A。第一步，審題干，找到初始條件和傳導(dǎo)方向。本題的初始條件是產(chǎn)能過剩，傳導(dǎo)結(jié)果是通貨緊縮。第二步，分析不同要素之間的關(guān)系，確定排列順序。由于產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致企業(yè)利潤下滑，引起企業(yè)投資萎縮，進(jìn)而影響居民收入，致使消費(fèi)低迷，最終導(dǎo)致物價(jià)總水平持續(xù)下跌。第三步，回驗(yàn)證，A選項(xiàng)與材料引導(dǎo)語相符合。

【復(fù)習(xí)建議】

所謂鏈條遞進(jìn)式選擇題，就是以經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等具體活動(dòng)為起點(diǎn)，通過路徑傳導(dǎo)，達(dá)到一定的結(jié)果，從而形成一條遞進(jìn)式的完整鏈條。這種題型主要考查學(xué)生分析問題的邏輯思維能力，要求弄清楚幾個(gè)因素之間的相互聯(lián)系，以及題干與題肢之間的因果關(guān)系。

縱觀近幾年高考試卷的政治試題，對鏈條遞進(jìn)式選擇題的考查頻率漸趨穩(wěn)定。鏈條遞進(jìn)式選擇題之所以難度較大，主要是因?yàn)榇痤}過程中要兼顧兩條思路，一是單項(xiàng)選擇題的答題方法和技巧，二是對傳導(dǎo)類知識點(diǎn)的推導(dǎo)過程要有清晰的認(rèn)識。在復(fù)習(xí)備考中既要加強(qiáng)邏輯思維的訓(xùn)練，又要掌握其答題方法。總的來說，鏈條遞進(jìn)式題型的解答要注意做到“三步走”：

第一步：審題干，明確初始條件、傳導(dǎo)方向和考查的知識點(diǎn)。從題目給出的背景材料中找到題目要求分析的是對哪個(gè)方面的影響，確定考查的知識范圍。

第二步：審題肢，分析不同要素之間的關(guān)系。根據(jù)教材知識和生活經(jīng)驗(yàn)，分析各個(gè)要素之間引起與被引起的關(guān)系，確定合理傳導(dǎo)順序。把初始條件直接引起的題肢排在第一位，然后逐層向下尋找，或把要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)放在最后一位，逐層向上分析，從而排出正確的傳導(dǎo)順序。

第三步：回驗(yàn)證，鎖定目標(biāo)后，需將目標(biāo)選項(xiàng)與材料引導(dǎo)語聯(lián)結(jié)起來進(jìn)行檢查，驗(yàn)證其正確性。

二、坐標(biāo)曲線型選擇題

例2 （2016年江蘇卷）“谷賤傷農(nóng)”是我國流傳已久的一句俗語，指在豐收的年份，農(nóng)民的種糧收入反而減少的現(xiàn)象。假設(shè)其他條件不變，圖中（d表示需求曲線，s表示供給曲線）能反映這一現(xiàn)象的是

解析：選C。本題以“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象為背景材料，考查價(jià)格變動(dòng)的影響。不同商品的需求量對價(jià)格變動(dòng)的反應(yīng)程度不同。價(jià)格變動(dòng)對生活必需品需求量的影響小，對高檔耐用品需求量影響大。谷即糧食，糧食的需求彈性小，在圖像中顯示就斜率小，而A、B、D坐標(biāo)曲線圖中需求曲線的斜率都比較大，可以判斷出是需求彈性大的商品，所以不符合題意。

【復(fù)習(xí)建議】

坐標(biāo)曲線型選擇題以坐標(biāo)圖的形式命題，把數(shù)學(xué)的邏輯思維和函數(shù)知識應(yīng)用到政治考題中。命題主要立足于《經(jīng)濟(jì)生活》教材知識，結(jié)合當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)政策或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，考查考生對相關(guān)知識之間關(guān)系的理解能力、從圖表中獲取和解讀信息的能力。常的坐標(biāo)圖主要有供求曲線、價(jià)格變動(dòng)曲線、消費(fèi)曲線、投資曲線等。解答坐標(biāo)曲線型選擇題，可以按以下三步進(jìn)行：

第一步，審讀材料和坐標(biāo)圖。明確縱軸和橫軸所代表的變量是什么，弄清楚自變量（即引起其他數(shù)據(jù)變化的量）和因變量（被引起變化的量）分別是什么，搞清楚曲線所代表的實(shí)際內(nèi)容。這是解答坐標(biāo)曲線題的前提。

第二步，把握內(nèi)在聯(lián)系。根據(jù)教材知識和題干、圖像的說明性文字把握變量之間的內(nèi)在聯(lián)系。首先，依據(jù)坐標(biāo)曲線看趨勢，即結(jié)合縱、橫坐標(biāo)，把握曲線變動(dòng)的趨勢，這是解題的關(guān)鍵。其次，比較不同曲線的差異，即比較類別看關(guān)系，這是解答坐標(biāo)曲線題的直接要素。

第三步，聯(lián)系教材知識。通過以上步驟得到的信息，依據(jù)設(shè)問要求聯(lián)系教材知識，作出正確選擇。

三、漫畫型選擇題

例3 （2016年浙江卷）漫畫《水沒多深》提醒我們（ ）

A. 失敗是成功之母

B. 客觀事實(shí)是復(fù)雜的

C. 沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)

D. 一個(gè)人只有親身實(shí)踐才能獲得正確認(rèn)識

解析：選B。漫畫用一條一邊非常深、另一邊非常淺的河來比喻股市復(fù)雜，一人站在水淺處說“水沒多深”，而處在水深處的人沒有意識到股市的復(fù)雜性，說明事物是十分復(fù)雜的，人們對事物的正確認(rèn)識受到主客觀條件的限制，B項(xiàng)符合漫畫主旨。A項(xiàng)體現(xiàn)的是矛盾雙方的轉(zhuǎn)化，不符合題干主旨。水淺一邊的人是在實(shí)踐后獲得的認(rèn)識，但因?yàn)槭挛锓浅?fù)雜，需要多次反復(fù)才能獲得認(rèn)識，沒有調(diào)查固然沒有發(fā)言權(quán)，不全面的調(diào)查也沒有發(fā)言權(quán)，C項(xiàng)不選。D項(xiàng)說法本身錯(cuò)誤，因?yàn)槿藗儷@得正確認(rèn)識的途徑可以是親身實(shí)踐，也可以通過學(xué)習(xí)獲得。

【復(fù)習(xí)建議】

漫畫型選擇題形式新穎、設(shè)計(jì)精巧、內(nèi)容豐富、考核全面。該類試題的命題方式一般是給出一幅或一組漫畫，有的還采用圖文結(jié)合的形式，題干以簡單的文字提出問題，要求從備選項(xiàng)（題肢）中作出選擇，以考查學(xué)生分析問題、解決問題的能力。從設(shè)問要求來看，問題十分簡練，一般表述為“漫畫表明（說明）”“漫畫反映的道理是”“漫畫給我們的啟示是”等。

漫畫型選擇題由于本身形式靈活、內(nèi)涵豐富、思維多向，因而思考難度大。巧解漫畫類選擇題，除了采用解答選擇題的常用方法，還可采用“口訣”法解答。學(xué)生應(yīng)牢記下面口訣：字畫要看全，褒貶弄明白，題旨是什么，聯(lián)系課本選。

“字畫要看全”，是指要看清楚漫畫中的人和物，把握人、物的特征及其相互關(guān)系，注意漫畫中的文字，分析漫畫中的人、物與文字的關(guān)系，從整體上把握漫畫的寓意。

“褒貶弄明白”，是指我們要先弄清楚是褒還是貶，這對于選擇有導(dǎo)向作用。

“題旨是什么”，是指在分析漫畫的基礎(chǔ)上，真正弄清漫畫的寓意和主旨。弄清題旨要通過分析與綜合，實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)象到本質(zhì)、從表意到寓意的飛躍。

“聯(lián)系課本選”，是指在具體做題時(shí)，應(yīng)將題干、選項(xiàng)（題肢）和書本主干知識相聯(lián)系，不能脫離課本知識。

四、組合型選擇題

例4 （2016年全國新課標(biāo)卷Ⅱ）為縮短學(xué)生上學(xué)路程與保障學(xué)生安全，某村村民希望新修一條便道。村黨支部、村委會(huì)為此建立基層協(xié)商民主理事會(huì)。理事會(huì)就工程要不要建、由誰建、資金來源等問題廣泛征求民意，經(jīng)過民主協(xié)商，最終決定修建便道。村理事會(huì)的建立

①改變了村民自治的主體 ②維護(hù)了村民的切身利益 ③豐富了村民自治的實(shí)踐形式 ④規(guī)范了村民的行為方式

A. ①② B. ①④

C. ②③ D. ③④

解析：選C。村理會(huì)是為村民服務(wù)的，其主體仍然是村民，村民自治的主體沒有改變，①錯(cuò)誤。村理事會(huì)通過民主協(xié)商等方式解決了上學(xué)安全的問題，是為人民服務(wù)的體現(xiàn)，②符合題意。通過建立基層協(xié)商民主理事會(huì)，創(chuàng)新了村民自治的形式，③符合題意。材料體現(xiàn)的是民主管理、民主決策，沒有體現(xiàn)規(guī)范村民行為，④與題意不符。

【復(fù)習(xí)建議】

組合型選擇題是近幾年高考政治試題中最常見的題型之一。組合型選擇題一般采用等量選項(xiàng)和不等量選項(xiàng)兩種形式。等量選擇題的四個(gè)備選項(xiàng)都是由兩個(gè)或三個(gè)題肢組合而成；不等量選擇題的四個(gè)備選項(xiàng)由一至多個(gè)不等的題肢組合而成。近三年的組合型選擇題一般以四選二的形式出現(xiàn)，難度較大。解答組合型選擇一般分兩步：

第一步，運(yùn)用排除法縮小范圍。在認(rèn)真審讀背景材料、題干，明確題干要求指向的基礎(chǔ)上，從最容易發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤（或正確）的題肢入手，先確定觀點(diǎn)明顯錯(cuò)誤的題肢或不含有明顯正確觀點(diǎn)的題肢，從備選題肢中排除以縮小范圍。排除法主要有三種：①否定排除法，就是在題肢中，找一個(gè)或兩個(gè)錯(cuò)誤的題肢，然后排除包含這些題肢的選項(xiàng)。這些錯(cuò)誤題肢，可以是對教材知識點(diǎn)的錯(cuò)誤表述，也可以是偷梁換柱、張冠李戴，還可以是以點(diǎn)帶面、以現(xiàn)象代替本質(zhì)等。②肯定排除法，就是在題肢中，找出一個(gè)或兩個(gè)特別有把握的正確題肢，然后排除不包含這些題肢的選項(xiàng)。注意：在逆向組合型選擇題中，要排除包含正確題肢的選項(xiàng)。③排除異意法，就是找出題肢中那些說法正確，但與題意無關(guān)的題肢，然后排除包含這些題肢的選項(xiàng)。

第二步，對其余題肢進(jìn)行比較分析，確定正確選項(xiàng)。在初步縮小范圍后，對無法明確排除的題肢進(jìn)行比較、分析、判斷，看這些題肢中哪些更符合題意，進(jìn)而選出含有正確（或最佳）觀點(diǎn)的題肢。

五、原因型主觀題

例5 （2016年天津卷）守望相助，鄰里相恤，在我國有著幾千年的傳統(tǒng)。但近年來隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，鄰里往來減少，關(guān)系趨于淡漠。12年前，因?yàn)橐晃恍W(xué)生的倡議，青島市海倫路街道試辦了第一屆“鄰居節(jié)”，之后在市北區(qū)全面推廣，今年擴(kuò)至全市。12年來，這個(gè)百姓自己的節(jié)日從小到大，活動(dòng)形式從大眾化的自娛自樂擴(kuò)展到鄰里友愛互助和各類志愿服務(wù)，密切了居民間的情感聯(lián)系，促進(jìn)了“親人善鄰、和睦融洽”的新型鄰里關(guān)系的建構(gòu)。

依據(jù)材料，運(yùn)用《文化生活》知識，說明“鄰居節(jié)”由小變大的原因。

解析：本題要求說明“鄰居節(jié)”由小變大的文化原因。解答本}，分析材料很重要，不能離開材料閉門造車，否則容易答偏或答不全。從材料中“守望相助，鄰里相恤，在我國有著幾千年的傳統(tǒng)”，聯(lián)系到“鄰居節(jié)”根植于中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化；從“友愛互助”“和睦融洽”容易聯(lián)想到社會(huì)主義核心價(jià)值觀中“和諧”“友善”的內(nèi)容；材料中“百姓自己的節(jié)日”“活動(dòng)形式從大眾化的自娛自樂擴(kuò)展到鄰里友愛互助和各類志愿服務(wù)”，說明這是人民群眾自己創(chuàng)造的，也是人民群眾喜聞樂見的一種文化形式。

答案：“鄰居節(jié)”根植于中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化；體現(xiàn)了和諧、友善的社會(huì)主義核心價(jià)值觀；是人民群眾創(chuàng)造的（或滿足人民群眾精神文化需求的）、喜聞樂見的一種文化形式。

【復(fù)習(xí)建議】

原因型主觀題的設(shè)問一般都是以“原因”“理由”“為什么”“為何”“依據(jù)”等關(guān)鍵詞為題眼，要求考生運(yùn)用相關(guān)知識分析說明造成某個(gè)問題的原因、出現(xiàn)某種現(xiàn)象的原因，或采取某種措施、提出某種對策的依據(jù)。一般而言，解答可以分為三步：

第一步，分析其必然性，也就是分析這樣做的重要現(xiàn)實(shí)意義。必然性亦可理解為緊迫性，也就是其客觀必然性或時(shí)代要求，是為了解決現(xiàn)狀不足的需要，必要性和重要性就是解決此問題的重要現(xiàn)實(shí)意義。

第二步，分析為什么要、為什么能這樣做。一定要緊扣題意，且聯(lián)系教材知識回答，答得越充分越全面越好，同時(shí)還要分析能夠這樣做的條件和社會(huì)環(huán)境。

第三步，聯(lián)系教材相關(guān)知識，結(jié)合材料進(jìn)行分析。要具體問題具體分析，一般情況下要回答“這樣說”“這樣做”的依據(jù)、意義（重要性）、必要性、可能性等，有時(shí)還要回答不這樣做的危害。在組織答案時(shí)，一般應(yīng)由近及遠(yuǎn)、由直接到間接、先經(jīng)濟(jì)后政治，有次序、有條理地分層說明。

六、評析型主觀題

例6 （2016年江蘇卷）什么是好電影，不同的人有不同的看法，電影經(jīng)常出現(xiàn)“叫好”和“叫座”的矛盾，有些電影的藝術(shù)價(jià)值很高，但是票房卻遭到冷遇；有些電影過度關(guān)注“眼球效應(yīng)”，缺乏社會(huì)主義核心價(jià)值觀這樣立得住的文化內(nèi)核，雖獲得高票房，卻是“低口碑”。

有人認(rèn)為，只要能“叫座”的電影就是好電影。請運(yùn)用矛盾的觀點(diǎn)對此加以評析。

解析：本題屬于評析型主觀題，要用全面的觀點(diǎn)進(jìn)行評析，題目已經(jīng)限制了知識范圍――矛盾的觀點(diǎn)。電影既要“叫座”也要“叫好”，“叫座”也要“叫好”是對立統(tǒng)一的關(guān)系；“叫座”與“叫好”是矛盾的兩個(gè)方面，重點(diǎn)應(yīng)該是“叫好”，而不是“叫座”，不能不分主次，應(yīng)堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一。

答案：“叫座”與“叫好”是既對立又統(tǒng)一的兩個(gè)方面，“叫座”固然重要，但離開“叫好”，“叫座”將不能持續(xù)，好電影應(yīng)該既“叫座”又“叫好”。在“叫座”與“叫好”兩個(gè)方面中，“叫好”體現(xiàn)了電影的藝術(shù)性與思想性，處于支配地位，起著主導(dǎo)作用。題中觀點(diǎn)不僅割裂了矛盾雙方的依存關(guān)系，也顛倒了主次。我們必須堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的統(tǒng)一。

【復(fù)習(xí)建議】

評析型主觀題，一般是以社會(huì)現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)問題為材料創(chuàng)設(shè)情境，結(jié)合材料提出觀點(diǎn)，讓考生對所提出的觀點(diǎn)進(jìn)行評論和分析。由于設(shè)問比較開放，能夠比較好地考查學(xué)生的辯證思維能力、創(chuàng)新思維能力、邏輯思維能力、語言表達(dá)能力，因而備受高考命題者的青睞。評析類非選擇題一般有兩種形式。

第一種，結(jié)合材料提出一個(gè)正誤混雜或者片面的觀點(diǎn)，要求運(yùn)用所學(xué)知識對提出來的觀點(diǎn)進(jìn)行評析。解答此類試題一般分三步：第一步，說明觀點(diǎn)正確之處、合理之處是什么，或在什么條件下是正確的，并運(yùn)用所學(xué)知識分析為什么正確，或?yàn)槭裁匆菢幼觯坏诙剑f明觀點(diǎn)錯(cuò)誤之處、不足之處是什么，或在什么條件下是錯(cuò)誤的，并運(yùn)用所學(xué)知識分析為什么錯(cuò)誤，或還要怎么做；第三步，總結(jié)概括，從整體、全局高度對觀點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，指出應(yīng)該怎樣做，或應(yīng)該堅(jiān)持什么、反對什么。

第二種，結(jié)合材料提出一個(gè)觀點(diǎn)，讓考生表態(tài)，是贊同還是反對，并說明贊同或反對的理由；或結(jié)合材料提出兩個(gè)不同甚至對立的觀點(diǎn)，讓考生表態(tài)，贊同哪一個(gè)觀點(diǎn)，并說明理由。解答此類試題一般分為兩步：第一步，表態(tài)，指出對觀點(diǎn)是贊同還是反對，或贊同試題中兩個(gè)觀點(diǎn)中的哪一個(gè)。第二步，說明理由，這是回答這一類試題的關(guān)鍵。這一步要注意兩點(diǎn)：第一，對題中觀點(diǎn)既可以贊同，也可以反對，對題中的兩個(gè)觀點(diǎn)，既可以贊同這一觀點(diǎn)，也可以贊同那一個(gè)觀點(diǎn)，但論點(diǎn)和論據(jù)一定要統(tǒng)一，論據(jù)一定要能說明觀點(diǎn)，這是能否得分的關(guān)鍵；第二，理由、論據(jù)一定要充分、要全面，要注意運(yùn)用發(fā)散思維，在試題限定的知識范圍內(nèi)，從多角度、多方面進(jìn)行分析，這是能否得高分的關(guān)鍵。

七、建議措施型主觀題

例7 （2016年全國新課標(biāo)卷Ⅱ）2013年11月，在湖南省花垣縣十八洞村考察扶貧工作，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想和要求。

十八洞村是由4個(gè)寨子合并而成的貧困村，村民生活困難，觀念相對保守，存在“等靠要”思想，同村不同心。為貫徹的思想和要求，強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，花垣縣派出扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐十八洞村。工作隊(duì)和村黨支部、村委會(huì)開辦“道德講堂”，評選明理尚德星級示范戶，組織參觀考察和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培育村民創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，激活精準(zhǔn)扶貧內(nèi)生動(dòng)力；根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩砦恢谩夂驐l件和民族文化資源，精準(zhǔn)發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，如獼猴桃種植、黃牛養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和苗繡；精準(zhǔn)識別貧困人口542人，摸索出資金跟著窮人走，窮人跟著能人（合作社）走，能人（合作社）跟著產(chǎn)業(yè)走，產(chǎn)業(yè)跟著市場走的扶貧路徑，取得了顯著成效，2015年全村人均收入3580元，人民日報(bào)、新華社、中央電視臺等先后報(bào)道了十八洞村精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗(yàn)。

借鑒十八洞村經(jīng)驗(yàn)，就推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧提出兩條建議。

解析：本題屬于建議型主觀題，具有開放性、多元性、創(chuàng)新性等特點(diǎn)，考查學(xué)生思考問題的出發(fā)點(diǎn)和發(fā)散思維能力，只要圍繞材料中的措施展開，不出現(xiàn)“跑題”的現(xiàn)象，建議合理可行即可。

答案：堅(jiān)持政府主導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)合力；增強(qiáng)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力；發(fā)展適應(yīng)市場需求的具有特色的產(chǎn)業(yè)。

【復(fù)習(xí)建議】

建議措施型主觀題立足于研究、解決學(xué)生關(guān)注的一些社會(huì)問題，以社會(huì)生活中的一些重大時(shí)事為背景，通過特定的情境設(shè)置帶有研究性的問題，以建議或倡議的設(shè)問形式命題。這類題要求考生結(jié)合材料，運(yùn)用教材知識，就設(shè)問提出的問題提出解決的辦法或措施。

解答建議措施型主觀題應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①閱讀材料，概括大意，尋找材料為解決該問題提出了哪些有效信息。②根據(jù)材料信息，聯(lián)系教材知識確定答題范圍，明確教材知識給我們提供了哪些解決這一問題的措施和方法。③明確主體，確定答案。由于主體不同，解決同一問題所采取的措施也不一樣，所以，必須明確主體對象在解決問題時(shí)所負(fù)有的責(zé)任和應(yīng)采取哪些措施，在此基礎(chǔ)上確定試題答案。

八、探究型主觀題

例8 （2016年江蘇卷）材料：機(jī)器人既是先進(jìn)制造業(yè)的關(guān)鍵支撐裝備，也是改善人類生活方式的重要切入點(diǎn)。機(jī)器人技術(shù)的發(fā)展在一定程度上代表了一個(gè)國家的技術(shù)實(shí)力，世界上許多國家紛紛將機(jī)器人產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)部署。從2009年開始，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展期，國內(nèi)外從事機(jī)器人研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量呈爆發(fā)式增長。

近年來機(jī)器人智能化程度不嗵岣摺2016年3月，“阿爾法圍棋”戰(zhàn)勝韓國圍棋名將， 再次引起人們對智能機(jī)器人的高度關(guān)注，也進(jìn)一步加劇了人們對其發(fā)展可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。如果智能機(jī)器人全面超越人類智能，人類最終面對的是友好的合作伙伴還是企圖控制人類的對手？如果智能機(jī)器人被濫用，對人類帶來的潛在危險(xiǎn)又會(huì)怎樣？

結(jié)合上述材料，探究回答下列問題：

（1）運(yùn)用《政治生活》知識，分析許多國家為何將機(jī)器人作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來部署。

（2）某企業(yè)如果準(zhǔn)備投資機(jī)器人項(xiàng)目，在確定投資前應(yīng)做哪些必要的調(diào)研工作？

（3）某班同學(xué)就“智能機(jī)器人的發(fā)展給人類帶來的風(fēng)險(xiǎn)是否可控”展開辯論，如果你作為辯論的一方，請陳述你的觀點(diǎn)和理由。要求：①觀點(diǎn)明確，緊扣主題，理由充分，合乎邏輯。②綜合運(yùn)用《生活與哲學(xué)》《經(jīng)濟(jì)生活》知識加以闡述。③學(xué)科術(shù)語使用規(guī)范，字?jǐn)?shù)250字左右。

解析：本題以“阿爾法圍棋”戰(zhàn)勝韓國圍棋名將引起關(guān)注為情境，設(shè)置三道探究問題，全面考查考生的政治學(xué)科核心素養(yǎng)。第一問分析許多國家將機(jī)器人作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來部署的政治原因，需要從國際競爭實(shí)質(zhì)、維護(hù)國家利益、世界多極化等角度分析。第二問分析企業(yè)投資機(jī)器人項(xiàng)目必要的調(diào)研工作，投資前必要的調(diào)研工作包括相關(guān)政策、前景分析、研發(fā)與生產(chǎn)的條件分析等。第三問需要應(yīng)用哲學(xué)觀點(diǎn)辯論，先亮明觀點(diǎn)，如果認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可控，用人具有主觀能動(dòng)性的知識來分析，人可以采取各種措施來控制和引導(dǎo)智能機(jī)器人。如果認(rèn)為不可控，強(qiáng)調(diào)認(rèn)識的發(fā)展水平受主客觀條件的制約。

答案：（1）當(dāng)前國際競爭的實(shí)質(zhì)是以經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力為基礎(chǔ)的綜合國力的較量。機(jī)器人是新技術(shù)革命的重要技術(shù)且市場前景廣闊，發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)對維護(hù)國家利益具有重要意義。許多國家都想抓住和利用這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，搶占科技制高點(diǎn)，在世界多極化格局中占據(jù)有利地位。

（2）研究政府關(guān)于機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策；機(jī)器人市場和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查以及發(fā)展前景分析；企業(yè)從事機(jī)器人研發(fā)與生產(chǎn)的條件分析。

（3）內(nèi)容要點(diǎn)：

正方觀點(diǎn)：智能機(jī)器人的發(fā)展給人類帶來的風(fēng)險(xiǎn)是可控的。主要理由：人具有主觀能動(dòng)性，可以認(rèn)識和利用規(guī)律，不斷提高科技水平，防范智能機(jī)器人的發(fā)展可能給人類帶來的各種風(fēng)險(xiǎn)。人類可以通過法律、道德的規(guī)范和引導(dǎo)，促進(jìn)智能機(jī)器人市場的健康發(fā)展，以造福人類。

反方觀點(diǎn)：智能機(jī)器人的發(fā)展給人類帶來的風(fēng)險(xiǎn)是不可控的。主要理由：人們對事物及其規(guī)律的認(rèn)識和利用受到主客觀條件的制約，對智能機(jī)器人風(fēng)險(xiǎn)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)不可控。市場調(diào)節(jié)存在自發(fā)性等固有的弊端，市場主體為了追求自身利益，往往做出違背道德和違反法律的行為，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)不可控。

【復(fù)習(xí)建議】

第3篇

作為獨(dú)鳳軒食品有限公司的董事長，于連富常說自己是一個(gè)游走在食品行業(yè)之外做食品的人。

在這個(gè)行業(yè)里浮沉多年，他執(zhí)拗地固守著那條產(chǎn)業(yè)空隙，即便是被同行及親友所不理解，甚至險(xiǎn)些榮登“先烈”神壇。

直至綠色調(diào)味品逐漸被演奏成行業(yè)的主旋律，隱忍十余年的他已然成為該領(lǐng)域的一方諸侯，并以一派行業(yè)大佬的氣勢，掀起一場繼味精、雞精之后的第三次行業(yè)革命。

這一切，皆因一塊骨頭。

從1997年發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)藍(lán)海，到2007年其研發(fā)生產(chǎn)的“骨味素”被國家認(rèn)可，從而獲得1300萬元總理基金無償援助，再到2010年盈利1個(gè)多億，且引來風(fēng)投覷覦的目光，于連富整整走了十三年。

他究竟對骨頭動(dòng)了什么手腳，使其得以變廢為寶，繼而被資本競相追逐？他又是憑借著怎樣的商業(yè)模式，在高手如云的商戰(zhàn)中虎口奪食？

骨頭商機(jī)

1997年，于連富還是遼寧省撫順市一家畜禽品加工廠的廠長，廠子從事禽畜品加工業(yè)務(wù)，因?yàn)榭驮捶€(wěn)定，每年工廠都有幾十萬元的收入，一家老小生活得非常滋潤。

于連富多年來養(yǎng)成了一個(gè)習(xí)慣，每天下班后到加工車間里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。

那天，他看到工廠里一位清潔工在撿這些廢棄的骨頭，便好奇地上前詢問：“大嬸，您把骨頭撿回去做什么？”

“熬大骨湯啊，老營養(yǎng)了！”

對于從小家境貧寒的于連富而言，每天看到廠里數(shù)以萬計(jì)的骨頭以每噸幾十上百元的價(jià)格被處理掉，總是覺得莫名地心痛，卻又一籌莫展。

清潔工的回答讓他靈光乍現(xiàn)，為何不把骨頭里的營養(yǎng)物質(zhì)提煉出來用于調(diào)味？

當(dāng)時(shí)全國各地“農(nóng)家樂”風(fēng)正刮得兇猛，原汁原味的農(nóng)家菜炙手可熱。在遼寧也不例外，各色各樣的農(nóng)家樂數(shù)量不斷激增，生意好到爆。

“農(nóng)家菜的顯著特點(diǎn)就是天然、味道純正。”“農(nóng)家樂”現(xiàn)象讓他隱隱約約看到，消費(fèi)者對生態(tài)健康調(diào)味品的追求，已經(jīng)到了前所未有的高度。

一邊是希望吃天然調(diào)味品的消費(fèi)者，一邊是每年以1000多萬噸的量被浪費(fèi)掉的骨資源。商機(jī)顯而易見。

幾經(jīng)思量，于連富決定嘗試用現(xiàn)代工藝和科學(xué)技術(shù)、設(shè)備加工出一種具有民間大骨風(fēng)味、不含任何化學(xué)成分的天然調(diào)味品。

方向定了，于連富成立了獨(dú)鳳軒食品有限公司，在全國各地招兵買馬，準(zhǔn)備在這個(gè)國內(nèi)尚處于一片空白的市場上掄圓了膀子大干一場。

進(jìn)與退的博弈

還沒踏出第一步，問題就迎面而來。

研發(fā)技術(shù)人才到哪里找？

要開創(chuàng)一片產(chǎn)業(yè)藍(lán)海，僅憑自己一個(gè)人絕對不可能。“要做的東西太新鮮，風(fēng)險(xiǎn)太大，極具玩票性質(zhì)，除了我這個(gè)‘瘋子’以外，我還需要伙伴，需要志同道合的人。”

站在骨類調(diào)味品市場門外，于連富看到了這片藍(lán)海的波瀾壯闊，腳卻邁不進(jìn)去，心里干著急。如果這時(shí)候退縮，損失的只是時(shí)間；如果堅(jiān)持，便獨(dú)享這片藍(lán)海。

選擇并不難。一次和朋友聚會(huì)，于連富偶然得知日本已經(jīng)有骨類調(diào)味品在市場上銷售，并且很受歡迎。他馬上去日本買回了產(chǎn)品，并帶給以前接觸的專家同行，苦口婆心地向他們一一分析做其可行性以及未來的市場空間。跑遍了大江南北，兩位來自沈陽工業(yè)大學(xué)的教授終于同意加入了研發(fā)陣營。

“日本骨類調(diào)味品的現(xiàn)在，就是國內(nèi)調(diào)味品市場的明天。”憑著這份信念，于連富拿出先前開辦禽畜品加工廠時(shí)存下的幾百萬元資金，準(zhǔn)備大刀闊斧干一場。

“當(dāng)時(shí)所有同行都說不成。他們的邏輯是，用骨頭來做調(diào)味品在國內(nèi)聞所未聞，做不做得出來？市場會(huì)不會(huì)接受？這些都還是未知數(shù)，現(xiàn)在便傾力投入無疑是一場豪賭，很可能輸?shù)絻A家蕩產(chǎn)。”于連富說：“他們都笑我是瘋子。”

研發(fā)工作剛開始，于連富便被一大堆問題弄得焦頭爛額。生產(chǎn)骨類調(diào)味品需要運(yùn)用什么設(shè)備？哪些技術(shù)？工藝流程要如何把握？盡管日本已經(jīng)有骨類調(diào)味品，但產(chǎn)品基本是針對日式拉面生產(chǎn)的高湯類調(diào)品，而他想做的骨類調(diào)味品是要對骨頭進(jìn)行全面利用，產(chǎn)品也應(yīng)該多樣化。

于連富一邊花重金聘請了當(dāng)時(shí)國內(nèi)做化學(xué)化合類香精的專家，一邊引進(jìn)相關(guān)技術(shù)，希望把這些技術(shù)進(jìn)行變異、延伸、革新，再將其嫁接到骨頭上運(yùn)用，研發(fā)出骨類調(diào)味品。

事實(shí)上，有不少人建議他直接做化學(xué)化合類香精。這個(gè)市場明朗，風(fēng)險(xiǎn)可控，賺錢輕而易舉。“犯不著和錢過不去！”于連富不是沒有動(dòng)搖，作為商人，他喜歡賺錢帶來的。可是，只是一時(shí)，他更追求一種陣痛之后的舒暢，只有開啟產(chǎn)業(yè)藍(lán)海，才能帶給他這種感覺。

做一件別人沒有做過的事情，這非常難。研發(fā)新產(chǎn)品就像是個(gè)錢窟窿，深不見底，鈔票不斷被砸進(jìn)去，卻遲遲看不到有回報(bào)的那一天。

同時(shí)，親朋好友的反對也讓他左右為難。“父親還曾為此要和我斷絕關(guān)系。他說把家里的積蓄全部賠進(jìn)去，這是在敗家。”

那段時(shí)間，于連富時(shí)時(shí)刻刻都在掙扎，到底要不要繼續(xù)堅(jiān)持？如果現(xiàn)在放棄，至少錢還沒有用完，重新做畜禽品加工也能東山再起。他明白，做創(chuàng)新只會(huì)有兩種結(jié)果，第一種“創(chuàng)”得頭破血流、血本無歸，做烈士，概率大于80%；第二種是造就一個(gè)新的產(chǎn)品，引領(lǐng)一個(gè)新時(shí)代，這個(gè)概率小于20%。

掙扎歸掙扎，于連富仍然沒有停止摸索。當(dāng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)研制出了一整套對畜禽骨綜合利用的技術(shù)時(shí)，于連富面前又橫亙上一道坎——錢花得差不多了，要進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，就需要更多的資金，他拿不出來。

怎么辦？是向銀行貸款繼續(xù)投入，還是把項(xiàng)目放一放，于連富有些猶豫。

研發(fā)團(tuán)隊(duì)一名專家給他出主意，可以把骨頭產(chǎn)業(yè)鏈上的某幾段外包出去，這樣既方便管理，又能在短期節(jié)省資金，風(fēng)險(xiǎn)更小。

于連富欣然采納。

就這樣磕磕碰碰，2000年10月，于連富和他的團(tuán)隊(duì)成功將一根根骨頭加工成了不同的骨油、骨湯、濃湯、白湯、高湯、清湯、紅湯等，還研制出不含有任何化學(xué)成分的骨髓浸膏天然骨類調(diào)味品。

好東西怎么賣？

產(chǎn)品生產(chǎn)出來了還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上成功，只有將產(chǎn)品推廣出去、賣好了，才能和成功扯上關(guān)系。

在骨髓浸膏面世之初，其主打的天然、綠色概念很快贏得了眾多專家學(xué)者的青睞，但卻得不到消費(fèi)者的追捧。于連富急得如同熱鍋上的螞蟻，如果產(chǎn)品賣不出去，之前的努力和投入全都打了水漂，舍掉了孩子結(jié)果狼還沒套著，這太虧了。

但是怎么才能讓消費(fèi)者了解？憑借產(chǎn)品外包裝上的“天然、綠色”大字？還是“90%是鮮禽骨天然提取物，10%鹽成分”的產(chǎn)品說明？于連富開始思考，只有讓消費(fèi)者真真切切感受到了健康美味，市場才有打開的可能。

在上世紀(jì)末本世紀(jì)初，傳統(tǒng)調(diào)味品的銷售渠道主要集中在批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場以及超級市場，以家庭消費(fèi)為主。“既然產(chǎn)品和普通調(diào)味品有區(qū)別，那么是不是也要選擇一條不同的渠道來做銷售？”

如果將產(chǎn)品放在上述市場銷售，涉及環(huán)節(jié)多，且市場反響不一定好。于連富想到自己以前做畜禽品加工業(yè)時(shí)同樣需要調(diào)味品，為什么不把這些企業(yè)作為潛在客戶？一旦談成一個(gè)訂單，不僅量大，而且更容易打開市場。

憑著與生俱來的一身硬氣，于連富開始在各個(gè)肉制品加工廠之間周旋。他先讓加工企業(yè)用自己的產(chǎn)品，如果對方不會(huì)使用，就免費(fèi)幫著做技術(shù)，直到手把手教會(huì)了客戶，客戶看到效果了，才收錢。

通過這種銷售方式，于連富慢慢打開了市場，戰(zhàn)火從最北邊的黑龍江燒起，沿著吉林、遼寧、山東、河南、湖北、湖南、廣東一路南下，所到之處，雙匯、春都、統(tǒng)一、康師傅、海底撈、德莊、小天鵝、三全紛紛被攻克。

與此同時(shí)，于連富一刻不曾停止創(chuàng)新的腳步。每年堅(jiān)持拿出銷售收入的5%作為研發(fā)經(jīng)費(fèi)，公司40多名研發(fā)人員共研發(fā)了近900多種產(chǎn)品，使畜禽骨的綜合利用率在全世界范圍內(nèi)達(dá)到了最高化。

產(chǎn)品不斷被研發(fā)，麻煩也隨之而來。獨(dú)鳳軒的銷售人員發(fā)現(xiàn)，不知道從什么時(shí)候開始，他們變得不是很“了解”公司的每一種產(chǎn)品，很多時(shí)候他們不知道要向客戶推銷產(chǎn)品中的哪一類，因?yàn)閷?shí)在太多了。

“產(chǎn)品太多，使得整個(gè)企業(yè)臃腫不堪。”研發(fā)新產(chǎn)品的初衷是要迎合市場需要，保證企業(yè)走得更順暢，而不是成為企業(yè)的累贅。要讓胖子快跑，只有瘦身！

于連富的大刀向產(chǎn)品線砍去：保留銷售排名在前100名、大客戶指定的、具備大行業(yè)開發(fā)潛力的產(chǎn)品，其他的產(chǎn)品全部砍掉，同時(shí)還要保證每段產(chǎn)業(yè)鏈上至少保留5個(gè)產(chǎn)品。

2006年，獨(dú)鳳軒從持續(xù)虧損轉(zhuǎn)向盈利。這一年，它不再形單影只，這塊空白市場上開始有了附和者的身影。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)有近200家香精企業(yè)開始仿制骨髓精膏，骨類調(diào)味品的商業(yè)地圖被爭相仿制。

即便追隨者無數(shù)，于連富和他的獨(dú)鳳軒已經(jīng)早早地走在行業(yè)前面，并得到了國家認(rèn)可。

2007年，國家發(fā)改委到東北三省調(diào)研，針對好幾個(gè)城市都在不同程度上出現(xiàn)資源枯竭的情況，提出扶持對資源進(jìn)行深加工的企業(yè)的計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃得到國務(wù)院總理的支持，還設(shè)置了專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，獨(dú)鳳軒生產(chǎn)的骨味素由此獲得了1300萬元總理基金的支持。

逆風(fēng)船

2008年的金融危機(jī)，讓于連富意外地一舉奪得骨類調(diào)味品的頭把交椅。

“沒有人會(huì)懷疑那場金融海嘯的威力，但很多時(shí)候我們是被一些假象所蒙蔽了。”在金融危機(jī)呼嘯而來時(shí)，獨(dú)鳳軒和全國數(shù)以萬計(jì)的企業(yè)一樣受到了沖擊，銷售訂單大幅下滑，員工士氣不振、精神萎靡。

2008年10月，于連富緊急召集各區(qū)域銷售經(jīng)理開會(huì)，探討應(yīng)對金融危機(jī)的辦法。

第一個(gè)銷售經(jīng)理上臺，開口就是：“今年因?yàn)榻鹑谖C(jī)，所以銷售情況不大理想……”隨后，連續(xù)有5個(gè)銷售經(jīng)理都以類似的話作開場白。坐在臺上的于連富聽著心里很不是滋味。到第6個(gè)銷售經(jīng)理上臺發(fā)言時(shí)，他實(shí)在忍不住打斷了對方的話，“如果你還是要說因?yàn)榻鹑谖C(jī)，所以銷售情況不理想，那你可以不用說了！”

他問在場的所有銷售經(jīng)理，什么是金融危機(jī)？金融危機(jī)產(chǎn)生的真正原因是什么？金融危機(jī)對什么行業(yè)影響大？什么行業(yè)影響小？竟沒有一個(gè)人能答上來。

在于連富看來，金融危機(jī)對餐飲食品行業(yè)的影響微乎其微：“沒有人會(huì)因?yàn)榻鹑谖C(jī)就不吃飯或者少吃飯！”

正是基于這種肯定，于連富一反一貫的穩(wěn)健作風(fēng)，賭下了兩枚重磅棋子：

其一，斥資一億元興建了國內(nèi)最大的骨類生產(chǎn)基地。

由于當(dāng)時(shí)國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分糟糕，物價(jià)低到了極點(diǎn)，只要給個(gè)飯錢就有工人來干活，這無形中節(jié)約了人力資源成本。再加上當(dāng)時(shí)的建筑材料、設(shè)備的價(jià)格也到了最低點(diǎn)，建設(shè)成本得到了很好的控制。那個(gè)時(shí)候抄底建基地，于連富為獨(dú)鳳軒間接省了近3000萬元。

其二，增加23個(gè)銷售區(qū)域，將銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋到全國，并再次對原有400多種調(diào)味產(chǎn)品進(jìn)行整合瘦身，形成200多個(gè)品種的產(chǎn)品規(guī)模。

兩大棋子落地，獨(dú)鳳軒全年銷售額不降反增，比上一財(cái)年增長了35％。

第4篇

制度不健全，培訓(xùn)工作創(chuàng)新乏力制度的不健全在宏觀和微觀層面都有體現(xiàn)，在宏觀層面，盡管國家強(qiáng)調(diào)高職院校以培養(yǎng)實(shí)用型高技能人才為辦學(xué)主旨，同時(shí)要發(fā)揮高職院校對社會(huì)的崗位培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)功能，但至今尚未建立大職業(yè)教育觀下的高職院校職業(yè)培訓(xùn)體系與體制，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、校內(nèi)學(xué)術(shù)教育和社會(huì)培訓(xùn)如何有效銜接合理分工的制度也沒有建立。在微觀層面，現(xiàn)在高職院校的社會(huì)培訓(xùn)工作尚無法利用學(xué)校的合力順利開展，片面地依賴開展培訓(xùn)工作的個(gè)別部門單方面的努力，一方面使培訓(xùn)業(yè)務(wù)宣傳拓展和培訓(xùn)實(shí)踐操作都遇到相應(yīng)的阻礙，從而限制了培訓(xùn)工作的規(guī)模化發(fā)展；一方面使得培訓(xùn)工作無法向更深層次、更廣領(lǐng)域拓展，無法在培訓(xùn)體系架構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)實(shí)施等方面展開深入有效的創(chuàng)新研究和實(shí)踐。

CDIO企業(yè)培訓(xùn)模式基本路徑

2000年，瑞典皇家工學(xué)院和美國麻省理工學(xué)院等四所大學(xué)組成的跨國研究組合，歷經(jīng)4年的研究探索實(shí)踐，組成了CDIO國際合作組織，創(chuàng)造性提出了CDIO教育模式，該模式因其擁有系統(tǒng)的教學(xué)大綱、創(chuàng)新的教育理念，在全世界得到了廣泛的應(yīng)用和普及，培養(yǎng)了一批批實(shí)用技術(shù)型應(yīng)用人才。CDIO是構(gòu)思(Conceive)、設(shè)計(jì)(Design)、實(shí)施(Implement)、操作(Operate)四個(gè)英文單詞的縮寫，是系統(tǒng)化的課程體系和教學(xué)方法，強(qiáng)調(diào)“做中學(xué)”，將教育過程放到具體情境之中體驗(yàn)學(xué)習(xí)，實(shí)施“基于實(shí)際工作任務(wù)的教育和學(xué)習(xí)”。

我院酒店管理專業(yè)經(jīng)過系統(tǒng)調(diào)研、構(gòu)思，設(shè)計(jì)開發(fā)出基于CDIO理念的企業(yè)培訓(xùn)模式，改變了以往高職院校企業(yè)培訓(xùn)存在的劣勢以及酒店企業(yè)很難接受并認(rèn)可高校為其提供的培訓(xùn)模式和培訓(xùn)課程的現(xiàn)狀。CDIO的企業(yè)培訓(xùn)模式的基本路徑是：系統(tǒng)構(gòu)思培訓(xùn)方案，以需求調(diào)研分析為前提展開培訓(xùn)——設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程包、量身定制培訓(xùn)課程——組建專兼職培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)、融入體驗(yàn)式培訓(xùn)——考核、評估培訓(xùn)效果、解決企業(yè)實(shí)際問題。該路徑具體解析如下：

（一）構(gòu)思階段

CDIO企業(yè)培訓(xùn)模式，著眼于整體培訓(xùn)方案的構(gòu)思，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)企業(yè)“現(xiàn)存的實(shí)際問題”，把握企業(yè)的“癥狀”，并系統(tǒng)化構(gòu)思“培訓(xùn)要解決的實(shí)際任務(wù)”，可以從以下幾方面構(gòu)思培訓(xùn)工作。

1．提供管理咨詢服務(wù)。組織專家培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)對旅游企業(yè)在經(jīng)營管理及轉(zhuǎn)型升級過程中遇到的問題進(jìn)行調(diào)研、診斷，并提供解決方案，開展咨詢服務(wù)工作。

2．提供定制培訓(xùn)的具體課程包。根據(jù)訪談和調(diào)研，診斷企業(yè)在經(jīng)營管理過程中的問題，提供解決方案并開發(fā)具有針對性的培訓(xùn)課程。

3．提供服務(wù)渠道。發(fā)揮旅游學(xué)院校政企戰(zhàn)略聯(lián)盟的平臺作用，幫助規(guī)模較小的旅游企業(yè)管理者或基層員工根據(jù)需求提供赴國內(nèi)知名旅游企業(yè)掛職、頂崗研修以及赴旅游院校學(xué)習(xí)深造的渠道。

4.旅游企業(yè)學(xué)歷提升項(xiàng)目。發(fā)揮教育機(jī)構(gòu)的特長，與人力密集型的酒店行業(yè)開展大專學(xué)歷提升項(xiàng)目，聯(lián)合開展招生&招工工作，對于酒店招聘來的員工，根據(jù)自愿報(bào)名的原則，學(xué)校派出專業(yè)教師在酒店組織開展成人高考前培訓(xùn)，通過成人高考的員工，由學(xué)校繼續(xù)組織教師在酒店進(jìn)行課程講授，通過課程考試的員工將獲得成人高考學(xué)歷。

（二）設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)是CDIO培訓(xùn)工作最重要的階段，主要在以下方面進(jìn)行。

1．模式設(shè)計(jì)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)酒店真正的需求，了解酒店經(jīng)營管理存在的問題，對問題進(jìn)行分類，找出哪些是理念方面的問題，哪些是知識或技能的問題，哪些是管理方面的問題，區(qū)分是應(yīng)為其提供咨詢服務(wù)還是具體課程培訓(xùn)，是學(xué)習(xí)渠道的提供還是其他學(xué)歷教育的實(shí)施，還是多種方式的綜合運(yùn)用，繼而有針對性的再調(diào)整培訓(xùn)工作目標(biāo)，量體裁衣并分階段地為其設(shè)計(jì)解決問題的方案。以提供具體培訓(xùn)課程為例，可設(shè)計(jì)開發(fā)以下課程包供選擇：（1）旅游企業(yè)管理層領(lǐng)導(dǎo)能力提升課程包，包括情商塑造與管理、高效溝通策略、激勵(lì)管理、打造高績效的團(tuán)隊(duì)、執(zhí)行力提升等課程。（2）旅游企業(yè)一線員工基本服務(wù)技能培訓(xùn)包，包括酒店職業(yè)規(guī)范禮儀、點(diǎn)菜員點(diǎn)菜技巧（膳食營養(yǎng)搭配）、餐飲服務(wù)技巧、客房服務(wù)技巧等課程。

2.培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)。根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要及培訓(xùn)課程的選擇，確保最大化實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)過程中“教與學(xué)”的有機(jī)結(jié)合，利用校企合作平臺，組建專兼結(jié)合的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)中既有高校教師、又有行業(yè)高手，高校教師具備完善系統(tǒng)的專業(yè)理論知識，行業(yè)高手掌握行業(yè)前沿的管理方式和信息動(dòng)態(tài)，如此打造的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，確保能夠?qū)ε嘤?xùn)企業(yè)科學(xué)把脈，并有機(jī)融合授課內(nèi)容，取得最優(yōu)培訓(xùn)效果。

3.培訓(xùn)方法設(shè)計(jì)。根據(jù)培訓(xùn)課程和企業(yè)培訓(xùn)學(xué)員的特點(diǎn)有針對性設(shè)計(jì)培訓(xùn)方法，改變單純的知識講授，增加互動(dòng)型、討論型、情境型、模擬型等多種培訓(xùn)方式，融入體驗(yàn)式培訓(xùn)，學(xué)習(xí)者通過在拓展性游戲等真實(shí)或仿真環(huán)境中的個(gè)性化活動(dòng)，獲得自身體驗(yàn)和感受，并通過與團(tuán)隊(duì)成員之間的交流，通過反思、總結(jié)提升為理論或成果，最后將理論或成果應(yīng)用到實(shí)踐中。

（三）實(shí)施階段

1.培訓(xùn)實(shí)施過程。（1）教師方。教師由過去的學(xué)習(xí)支配者，轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)環(huán)境的設(shè)計(jì)者、學(xué)習(xí)的組織者和策劃者、意義建構(gòu)的合作者和促進(jìn)者；學(xué)生在學(xué)習(xí)中占據(jù)中心地位，是自我發(fā)展的主體。除每次課的主講教師外，全程設(shè)有培訓(xùn)助教，講學(xué)員采用分組的方式，一個(gè)助教負(fù)責(zé)6-8位學(xué)員，輔助專職培訓(xùn)教師完成對該組學(xué)員的作業(yè)布置、資料積累以及對學(xué)員的觀察跟蹤等輔助培訓(xùn)工作。（2）學(xué)員方。CDID理念注重基于實(shí)際工作任務(wù)的學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)在學(xué)習(xí)過程中充分發(fā)揮學(xué)習(xí)者的主動(dòng)性、積極性和首創(chuàng)精神，通過創(chuàng)設(shè)情境，學(xué)員進(jìn)行協(xié)作學(xué)習(xí)、游戲體驗(yàn)和溝通交流，形成對相關(guān)知識的主動(dòng)探索、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、進(jìn)行知識學(xué)習(xí)的主動(dòng)建構(gòu)。（3）企業(yè)方。企業(yè)方應(yīng)高度重視培訓(xùn)工作對與企業(yè)的意義和價(jià)值，尤其企業(yè)高層或是人力資源管理層要親自參與培訓(xùn)全過程，認(rèn)識到“培訓(xùn)不是萬能的”，“不能依賴培訓(xùn)解決企業(yè)的所有問題”，但是要通過培訓(xùn)培養(yǎng)起員工主動(dòng)學(xué)習(xí)的熱情。同時(shí)要注意培訓(xùn)工作的長期性，在當(dāng)次培訓(xùn)結(jié)束過程中和結(jié)束之后，在企業(yè)內(nèi)部建立培訓(xùn)跟蹤、落實(shí)和反饋機(jī)制。

2.實(shí)施中注意的問題。（1）培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性和銜接性。培訓(xùn)課程由校內(nèi)外兼職教師共同完成，因此首先要注意圍繞培訓(xùn)目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，圍繞重點(diǎn)解決的問題實(shí)施培訓(xùn)；同時(shí)在培訓(xùn)內(nèi)容前后銜接上，避免內(nèi)容的重復(fù)，注重內(nèi)容的前后層級性漸進(jìn)提高和能力培養(yǎng)的邏輯上升。（2）培訓(xùn)過程的資料積累。企業(yè)培訓(xùn)往往不能連續(xù)大課時(shí)量進(jìn)行，往往需要多次、長線完成，因此尤其要注意培訓(xùn)過程材料的搜集整理，譬如學(xué)員在每次課堂上的發(fā)言、拓展游戲的參與、課后作業(yè)的提交，以及不同學(xué)員在每次課堂上的不同表現(xiàn)，均由專業(yè)培訓(xùn)助教通過文字、照片、錄像等形式進(jìn)行全程資料的獲取和保存，同時(shí)根據(jù)這些資料完成對每個(gè)學(xué)員的培訓(xùn)效果的全過程評估和考核，發(fā)現(xiàn)其進(jìn)步點(diǎn)及尚存在的問題，并對其下一步工作提出改進(jìn)建議。

（四）操作階段

CDIO培訓(xùn)模式在“操作”階段主要是通過評估學(xué)員學(xué)習(xí)效果，對企業(yè)存在問題進(jìn)行改進(jìn)、對組織效率進(jìn)行提升等，以及對員工實(shí)施優(yōu)勝劣汰。因此建立了四層評估體系，第一層是反應(yīng)層評估，即在企業(yè)培訓(xùn)結(jié)束的時(shí)候通過調(diào)查來對參加培訓(xùn)的員工進(jìn)行了解其反應(yīng)和感受；第二層是學(xué)習(xí)層的評估，即對于學(xué)習(xí)效果進(jìn)行檢驗(yàn)來了解學(xué)員對于知識和思維的掌握程度；第三層是行為層的評估，即衡量參加培訓(xùn)的學(xué)員在培訓(xùn)前后發(fā)生的改變，來判斷培訓(xùn)對于員工的具體影響；第四層是結(jié)果層面的評估，即檢驗(yàn)培訓(xùn)是否對于員工的工作和企業(yè)的經(jīng)營等起到了具體的作用。

CDIO企業(yè)培訓(xùn)模式主要解決的問題及創(chuàng)新之處

（一）系統(tǒng)化構(gòu)思和設(shè)計(jì)提高了培訓(xùn)解決實(shí)際問題的針對性

以往高校對企業(yè)培訓(xùn)，大多數(shù)是現(xiàn)有的通用的教材或一些資料，沒有針對性，往往是針對每個(gè)“點(diǎn)”的單純課程講授，提供的主要是短期講座方式，缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性，更不能和具體酒店企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐很好地結(jié)合。CDIO企業(yè)培訓(xùn)模式植根于建構(gòu)主義理論，著眼于整體培訓(xùn)方案的構(gòu)思和實(shí)施，系統(tǒng)化構(gòu)思與設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程體系、實(shí)施培訓(xùn)課程，開創(chuàng)了一種通過設(shè)計(jì)創(chuàng)造個(gè)性化經(jīng)驗(yàn)并將其轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)者的技能、知識、價(jià)值觀、態(tài)度、情感、信仰和感受的體驗(yàn)式學(xué)習(xí)模式。

該模式的主要特征在于教育者給學(xué)習(xí)者提供主動(dòng)學(xué)習(xí)體驗(yàn)的機(jī)會(huì)，使學(xué)習(xí)者能夠通過體驗(yàn)深刻理解與技能相關(guān)的抽象理論概念，改變枯燥被動(dòng)的學(xué)習(xí)狀態(tài)，學(xué)習(xí)興趣得到激發(fā)，職業(yè)能力獲得快速提高，理論知識與實(shí)際技能的提升得到有機(jī)結(jié)合。通過培訓(xùn)，協(xié)助學(xué)習(xí)者在建構(gòu)個(gè)人知識與能力的同時(shí)，知識結(jié)構(gòu)得以建構(gòu)和完善；通過在培訓(xùn)中與學(xué)員充分互動(dòng)，“做中教”，以解決酒店實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，保障了培訓(xùn)效果的針對性。

（二）專、兼結(jié)合的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)彌補(bǔ)了以往培訓(xùn)重理論輕實(shí)踐的局面

以往培訓(xùn)者本身的水平參差不齊，缺乏一支具有專業(yè)素養(yǎng)的高水平培訓(xùn)教師隊(duì)伍，基于COIO理念的企業(yè)培訓(xùn)模式，注重培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)的打造，師資既包括高校資深教授、有著豐厚的理論功底；又包括行業(yè)一線總監(jiān)經(jīng)理、有著豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。“用專業(yè)的人來做專業(yè)的事”，這樣一支培訓(xùn)隊(duì)伍互為補(bǔ)充，彌補(bǔ)了以往高校培訓(xùn)理論強(qiáng)、實(shí)踐弱的狀況，帶來良好的培訓(xùn)效果，打造了培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)的口碑與品牌。

（三）體驗(yàn)式培訓(xùn)方式的融入激活了學(xué)員潛能

基于CDIO理念的培訓(xùn)模式，強(qiáng)調(diào)建立富有特色的培訓(xùn)模式，確保培養(yǎng)學(xué)生高階能力目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。體驗(yàn)式培訓(xùn)方法的運(yùn)用在注重學(xué)生智力開發(fā)的同時(shí)，注重對其情感、態(tài)度、價(jià)值觀的培養(yǎng)，協(xié)助學(xué)員經(jīng)歷了一個(gè)“從實(shí)踐（個(gè)人的體驗(yàn)）——理論（包括個(gè)人的認(rèn)識）——實(shí)踐（企業(yè)的具體活動(dòng)）”的過程，以分享經(jīng)驗(yàn)，解決問題為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)“做中學(xué)”，相對于傳以往高校對企業(yè)培訓(xùn)，側(cè)重通過即時(shí)的感受，提高學(xué)習(xí)主體的領(lǐng)悟和體會(huì)，注重觀念、態(tài)度，強(qiáng)調(diào)在具體的學(xué)習(xí)情緒中通過體驗(yàn)來學(xué)習(xí)，極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)了內(nèi)在潛能，提高了學(xué)習(xí)效果。

（四）完善的評估和反饋體系改變了以往培訓(xùn)環(huán)節(jié)的缺失，保障了培訓(xùn)效果的延續(xù)性

第5篇

一、當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾特征與“十二五”時(shí)期結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的起點(diǎn)

(一)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)向關(guān)鍵環(huán)節(jié)和生產(chǎn)業(yè)滯后的制約

我國經(jīng)濟(jì)面臨著結(jié)構(gòu)性矛盾，這已經(jīng)成為共識，但對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題的認(rèn)識并不統(tǒng)一。既有比較一致的看法，主要包括：第二產(chǎn)業(yè)比重過大、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足；第二產(chǎn)業(yè)中，消耗資源多、環(huán)境污染大的能源原材料型重化工業(yè)比重過大，―些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高加工度產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。但也有不―致的看法，主要包括：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有適應(yīng)市場需求、朝著升級方向演變的特征，支撐了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)某種低度化和供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)脫節(jié)的特征。甚至有人認(rèn)為重化工化并不是工業(yè)化所必經(jīng)的階段，應(yīng)該學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家向服務(wù)業(yè)和技術(shù)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)變。其中，既有對實(shí)際情況的解釋性觀點(diǎn)，也有根據(jù)矛盾、沖突和理想狀況提出未來調(diào)整的方向。它們之間在各自的討論區(qū)間內(nèi)有―定的合理性，但有一些問題只是表象而非本質(zhì)，尤其是對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評判的標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)是什么，目前尚沒有―個(gè)統(tǒng)一的意見，也導(dǎo)致了在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題上“仁者見仁，智者見智”。從根本上來說，評價(jià)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)從最基本的原則，即從生產(chǎn)要素配置的基本原理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的功能來考察。前者主要是關(guān)注生產(chǎn)要素配置的短期和靜態(tài)效益，而后者關(guān)注長期和動(dòng)態(tài)利益，不僅包括增長效應(yīng)，還應(yīng)包括協(xié)調(diào)效應(yīng)、分配效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)。

按照上述標(biāo)準(zhǔn)，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本上適直了需求變化，比較好地發(fā)揮了其增長效應(yīng)，生產(chǎn)要素雖然沒有向生產(chǎn)率高的部門轉(zhuǎn)移，但呈現(xiàn)出向生產(chǎn)率增長率高的部門轉(zhuǎn)移的趨勢；協(xié)調(diào)效應(yīng)、分配效應(yīng)和就業(yè)效應(yīng)不理想，環(huán)境效應(yīng)問題比較突出。比如在環(huán)境效應(yīng)方面，過度依賴重化工業(yè)的擴(kuò)張，加上相關(guān)制度建設(shè)滯后，使得資源、環(huán)境難以為繼。在就業(yè)效應(yīng)方面，由于在剩余勞動(dòng)力還沒有得到充分轉(zhuǎn)化就開始了資本深化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，就業(yè)矛盾仍然突出。在分配效應(yīng)方面，由于過度集中于一般加工制造環(huán)節(jié)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中，國外高端環(huán)節(jié)的壟斷與國內(nèi)加工制造環(huán)節(jié)的過度競爭與產(chǎn)能過剩，導(dǎo)致貿(mào)易條件惡化，貿(mào)易摩擦加劇，并使得國民所得比重下降。但總的來看，上述矛盾集中體現(xiàn)在研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營銷、供應(yīng)鏈管理和分工深化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)與生產(chǎn)業(yè)的滯后，而非簡單數(shù)量比例關(guān)系的不協(xié)調(diào)，也就是說，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要矛盾已由過去部門之間比例關(guān)系的不協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)向關(guān)鍵環(huán)節(jié)和生產(chǎn)業(yè)滯后的制約。

(二)“十二五”時(shí)期我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨新的起點(diǎn)

“十二五”時(shí)期是我國擺脫國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響和走出國內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整邁向新繁榮的時(shí)期，是我國從工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的過渡時(shí)期，同時(shí)也是推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。

首先，由工業(yè)化、城市化推動(dòng)，“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)仍將有條件取得比較高的速度增長，但很有可能呈現(xiàn)前低后高的格局。雖然此輪國際金融危機(jī)是在全球經(jīng)濟(jì)增長需要新的推動(dòng)力，國內(nèi)調(diào)整剛剛啟動(dòng)、前期積累的矛盾尚未得到有效釋放的條件下爆發(fā)的，加快增長面臨的制約因素較多、較強(qiáng)，從低谷到恢復(fù)到高速增長所需時(shí)間也會(huì)長一些，但是，工業(yè)化和城市化等支撐我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較高速度增長的基本面并沒有根本的變化。

第二，“十二五”時(shí)期，信息技術(shù)和全球化效應(yīng)遞減，而其他新的技術(shù)革命還在醞釀之中，美國過度消費(fèi)模式也將發(fā)生一定改變，由此決定外需對我國經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用將有所減弱，內(nèi)需將成為更加重要的驅(qū)動(dòng)力量，將對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要的影響。

第三，近期著力應(yīng)對國際金融危機(jī)、刺激內(nèi)需，盡管我國試圖改變消費(fèi)比重持續(xù)下滑的局面，但是以投資帶動(dòng)的重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更加強(qiáng)化，將面臨更加突出的節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能及結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的要求。

第四，“十二五”是我國由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的過渡時(shí)期，既要考慮近期擴(kuò)大內(nèi)需帶來的結(jié)構(gòu)變化和“十二五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力，也要著眼于工業(yè)化后期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的內(nèi)在要求，著力培育下一輪經(jīng)濟(jì)增長的高增長性行業(yè)。

二、“十二五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略要求

(一)基本原則

“十二五”時(shí)期是我國由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的過渡時(shí)期，立足我國大國國情和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的結(jié)構(gòu)矛盾，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅(jiān)持以下基本原則：一是處理好中近期擴(kuò)大內(nèi)需及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求與長遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，堅(jiān)持長短結(jié)合的原則；二是處理好參與國際分工與改善貿(mào)易條件的關(guān)系，堅(jiān)持有利于提高國家整體競爭力和提升國際分工地位的原則；三是處理好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，堅(jiān)持提升要素稟賦和發(fā)揮人力資源優(yōu)勢相結(jié)合的原則；四是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)集約發(fā)展、節(jié)約發(fā)展和環(huán)境友好的原則。

(二)調(diào)整目標(biāo)和思路

作為戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不同于填平補(bǔ)齊的數(shù)量調(diào)整，應(yīng)立足于我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和解決結(jié)構(gòu)性矛盾，著眼于形成我國的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢，提高國際分工地位，獲取更高的國際分工利益、資源再配置效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)。其核心并不表現(xiàn)為部門之間的比例關(guān)系變化，而主要表現(xiàn)為從產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的角度突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)。也就是說，“十二五”時(shí)期，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)應(yīng)是強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)發(fā)揮其增長效應(yīng)，提高結(jié)構(gòu)的分配效應(yīng)，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和環(huán)境效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。宜按照以下思路推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞提升國際分工地位，提高資源再配置效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng)和環(huán)境效應(yīng)，實(shí)施“突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)”的戰(zhàn)略，重點(diǎn)突破研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷、品牌培育、技術(shù)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，努力構(gòu)筑四大格局：―是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化格局；二是培育具有國際競爭力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的大型企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)調(diào)配套、共同發(fā)展的企業(yè)組織合理化格局；三是內(nèi)源性發(fā)展與外源性發(fā)展相結(jié)合的復(fù)合化格局；四是工業(yè)新型化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化相互支撐、共同促進(jìn)的融合化發(fā)展格局。

(三)戰(zhàn)略任務(wù)

1、著力突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快從價(jià)值鏈低端向價(jià)值鏈中高端轉(zhuǎn)變

針對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾，主要來自過度偏重加工制造，并已經(jīng)形成了龐大的加工制造能力，

無論是從全國還是從全球競爭來看，這種加工制造能力都呈現(xiàn)過剩和過度競爭的態(tài)勢，但我國研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷、供應(yīng)鏈管理、品牌和專業(yè)化服務(wù)薄弱，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌的產(chǎn)品少，關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵部件、關(guān)鍵原材料仍然高度依賴進(jìn)口，使得我國國際分工地位低下、貿(mào)易條件惡化，并帶來比較突出的能源資源環(huán)境問題。要提高國際分工地位，改變我國第二產(chǎn)業(yè)比重過大、生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后和能源資源環(huán)境壓力加劇等問題，擺脫經(jīng)濟(jì)增長方式粗放的問題，就是要突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)薄弱的制約，通過強(qiáng)化研發(fā)、設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、營銷和品牌等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，增加在全球產(chǎn)業(yè)鏈中高附加值產(chǎn)品和環(huán)節(jié)的比重。

2、促進(jìn)由價(jià)格競爭向非價(jià)格競爭轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)發(fā)展方式、分工方式和技術(shù)進(jìn)步的路徑依賴

對單個(gè)企業(yè)而言，采取什么樣的競爭戰(zhàn)略，這是微觀問題。但如果絕大多數(shù)企業(yè)都主要依靠價(jià)格競爭或非價(jià)格競爭，并帶來能源資源環(huán)境問題，那就是需要國家戰(zhàn)略和相關(guān)體制與政策進(jìn)行調(diào)整的宏觀問題了。況且，競爭戰(zhàn)略與增長方式和技術(shù)進(jìn)步方向具有很強(qiáng)的路徑依賴。如果競爭戰(zhàn)略以追求低成本為定位，那么在企業(yè)行為上，技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新則將沿著按規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的路徑，靠大規(guī)模的自動(dòng)化設(shè)備更新來實(shí)現(xiàn)；在政策上，也將產(chǎn)生降低資源要素價(jià)格的訴求。如果競爭戰(zhàn)略立足差異性、個(gè)性化的需求，則需要靠研發(fā)、設(shè)計(jì)、市場調(diào)研、響應(yīng)速度等能力建設(shè)和無形資本投資來實(shí)現(xiàn)。也就是說，是采取價(jià)格競爭戰(zhàn)略還是采取非價(jià)格競爭戰(zhàn)略，在很大程度上決定了我國從要素驅(qū)動(dòng)向效率驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的成功與否，也決定了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級。因此，應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度促進(jìn)我國企業(yè)由價(jià)格競爭向非價(jià)格競爭的轉(zhuǎn)變，改變傳統(tǒng)發(fā)展方式、分工方式和技術(shù)進(jìn)步力式的路徑依賴。

3、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織的合理化，改善市場結(jié)構(gòu)

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，就是號稱信奉自由市場經(jīng)濟(jì)的美國，過去對有礙自由競爭的大企業(yè)實(shí)行反壟斷，今天在全球化競爭中也在放松管制，讓本國廠商在國際競爭中保持壟斷地位。這是因?yàn)樘岣邍H分工地位不僅取決于產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力，同時(shí)也取決于產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和技術(shù)能力所決定的市場勢力。僅有技術(shù)能力的提高，如果處于不利的市場地位，未必會(huì)提高國際分工地位，相反，仍然有可能是貿(mào)易條件惡化，就像現(xiàn)在即使我國在國際貿(mào)易中擁有舉足輕重的份額，即使是我們的技術(shù)能力得到了提高，但卻由于我們產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)混亂，不具有定價(jià)權(quán)，價(jià)格談判屢遭失敗，貿(mào)易條件不斷惡化。當(dāng)今全球市場結(jié)構(gòu)中，在發(fā)展中國家主要參與的領(lǐng)域基本上是完全競爭甚至是過度競爭的，而在發(fā)達(dá)國家的―些高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易中，卻是壟斷競爭的。因此，謀求能夠提高國民福利的市場結(jié)構(gòu)，應(yīng)該是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略任務(wù)之一。

4、利用甚至整合全球資源，推進(jìn)國際化經(jīng)營

21世紀(jì)以來的高速增長，顯示出全球化對資源配置效率改進(jìn)的優(yōu)勢。同時(shí)，歷史證明能源、資源的供應(yīng)不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，有可能成為政治問題，過去一些戰(zhàn)爭的爆發(fā)，無不與能源資源相關(guān)。我國正處于城市化加速推進(jìn)、工業(yè)化繼續(xù)深化時(shí)期的大國，對能源原材料需求強(qiáng)勁。對此，我們既要提倡發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，也要從戰(zhàn)略的高度來重視國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對重化工產(chǎn)品的實(shí)際需求和創(chuàng)新資源不足的制約，以國際的視野來解決我國資源、技術(shù)等供給不足的矛盾。通過整合利用全球資源，大力推進(jìn)國際化戰(zhàn)略，緩解我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的三大矛盾，按照產(chǎn)業(yè)鏈條建立我國自己的全球生產(chǎn)體系：一是緩解專業(yè)性技術(shù)人才等高級要素不足的制約，在立足自主本土自主創(chuàng)新的同時(shí)，到發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新聚集地設(shè)立研發(fā)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，走“技術(shù)外取”的道路。二是解決國內(nèi)能源資源瓶頸制約和環(huán)境壓力，努力推進(jìn)重化工業(yè)的國際化經(jīng)營，海外聯(lián)合采礦、聯(lián)合建廠。大力支持與相關(guān)國家的合資合作，共同開發(fā)資源。構(gòu)建外部戰(zhàn)略資源能源的穩(wěn)定供給體系，搞好能源資源的全球戰(zhàn)略布局。三是延長產(chǎn)業(yè)生命周期，積極建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，開辟多元化的海外市場，將我國一部分比較優(yōu)勢發(fā)生變化的產(chǎn)業(yè)及時(shí)向外轉(zhuǎn)移。

5、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展

“十二五”時(shí)期是我國資源能源消耗比較多、環(huán)境問題比較突出的時(shí)期，而隨著人民生活水平提高，對環(huán)境要求則越來越高。同時(shí)，國際上對氣候變化和環(huán)境的關(guān)注度日益增加，新能源和氣候變化將成為未來國際關(guān)系和國際經(jīng)濟(jì)競爭的重點(diǎn)。美國等世界主要國家把新能源作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)加以支持，新能源和低碳經(jīng)濟(jì)有可能成為未來技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的重點(diǎn)之一。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一，也應(yīng)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。因此，無論是應(yīng)對國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾，還是適應(yīng)全球發(fā)展趨勢，都要求我國堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把握以低碳經(jīng)濟(jì)為核心的綠色能源革命帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

三、“十二五”時(shí)期我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)

(一)以突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)分工層級

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的核心是要解決我國長期居，于價(jià)值鏈低端和能源、資源、環(huán)境難以為繼的問題，重點(diǎn)是要通過制度環(huán)境的塑造和政策支持，強(qiáng)化研究開發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷、品牌培育和專門化分工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由單純加工制造向設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌、服務(wù)等內(nèi)容延伸，促進(jìn)向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。

一要強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)，推進(jìn)自主創(chuàng)新。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的核心是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的形成。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的影響日趨加深和技術(shù)進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來越大。而隨著我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的積累，通過提高技術(shù)創(chuàng)新能力和設(shè)計(jì)水平，提升比較優(yōu)勢和國際分工地位成為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然要求。也只有通過提高自主創(chuàng)新能力和加快對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收與再創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)和知識密集型的過渡和轉(zhuǎn)變，從依靠資源能源投入為主向依靠技術(shù)進(jìn)步和人力資本為主的轉(zhuǎn)變。

二要強(qiáng)化營銷、供應(yīng)鏈管理和品牌培育。在全球信息技術(shù)不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用、加工制造能力不斷提高的情況下，企業(yè)之間、企業(yè)與消費(fèi)者之間的溝通和聯(lián)系越來越密切，市場反映速度和品牌認(rèn)知度的重要性越來越突出，強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理和營銷創(chuàng)新成為創(chuàng)造利潤來源的重要渠道。支持企業(yè)建立營銷渠道、供應(yīng)鏈管理體系和培育品牌就成為我國企業(yè)提升價(jià)值鏈分工的重要方向，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)。

(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間融合與互動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性

1、繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)，加快促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變

由農(nóng)產(chǎn)品需求彈性較低但比較穩(wěn)定所決定，未來農(nóng)產(chǎn)品需求將呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，而農(nóng)產(chǎn)品供需的結(jié)構(gòu)矛盾和品質(zhì)要求將更為突出。因此，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品供給，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高對農(nóng)產(chǎn)品加工和對農(nóng)業(yè)的服務(wù)能力，仍將是“十二五”時(shí)期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線。重點(diǎn)是大力支持農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)化、生產(chǎn)分

上專業(yè)化、生產(chǎn)方式科技化、產(chǎn)加銷一體化和產(chǎn)業(yè)功能多元化，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化、規(guī)模化、良種化、功能化和可持續(xù)化的優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全型生產(chǎn)體系。

一是以形成年產(chǎn)1萬1千億斤糧食的綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，切實(shí)保護(hù)好耕地，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本農(nóng)田改造，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

二按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的原則，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，把我國精耕細(xì)作的傳統(tǒng)與現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合起來。

三是增強(qiáng)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力，不斷完善企業(yè)和農(nóng)戶“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的機(jī)制。

四是完善農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測、安全監(jiān)測及質(zhì)量認(rèn)證體系，推行農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)記制度，擴(kuò)大無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

六是健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供多樣化的支撐條件。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品的期貨市場，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和傳導(dǎo)機(jī)制；加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息服務(wù)質(zhì)量和水平；完善農(nóng)村流通體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化；完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)；發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營，規(guī)范農(nóng)資市場秩序。

2、在多層次發(fā)展中，有重點(diǎn)、有差別地加以推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

我國仍然處于工業(yè)化階段，大量農(nóng)業(yè)剩余勞力的轉(zhuǎn)移和城市化仍將是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要?jiǎng)恿Γ⑶遥鞘谢拖M(fèi)升級雙動(dòng)力帶動(dòng)，重化工業(yè)。還將有一定發(fā)展。但是，人均資源相對貧乏對國際市場依賴程度高和大國國情，又決定了簡單重復(fù)發(fā)達(dá)國家過去走過的大量消耗資源的道路難以為繼。前幾年石油、鐵礦石等價(jià)格的大幅度增長就給我們敲響了警鐘。西方發(fā)達(dá)國家多數(shù)是經(jīng)歷了比較長時(shí)期的工業(yè)化過程，而我國要在比較短的時(shí)期內(nèi)完成這一過程，就有可能使得原材料工業(yè)在較短時(shí)期內(nèi)經(jīng)歷由興盛到衰退的過程，在經(jīng)歷高峰時(shí)期以后產(chǎn)能過剩矛盾將十分突出，工業(yè)結(jié)構(gòu)將面臨大的調(diào)整。因此，應(yīng)在多層次發(fā)展中，未雨綢繆，根據(jù)不同類型行業(yè)特點(diǎn)，有重點(diǎn)、有差別地加以推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

一是促進(jìn)勞動(dòng)密集型工業(yè)加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，提高研發(fā)、設(shè)計(jì)和文化含量，提升分工層次。勞動(dòng)密集型工業(yè)仍然是我國參與國際分工、吸納就業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，關(guān)鍵是要提升分工地位和改善貿(mào)易條件，重點(diǎn)強(qiáng)化設(shè)計(jì)和新產(chǎn)品研發(fā)，立足滿足個(gè)性化和多樣化的市場需求，培育自主品牌，支持營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，由單純加工制造向設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌、服務(wù)等價(jià)值鏈中高端延伸。

二是強(qiáng)化和提升原材料工業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)的新型化。目前我國仍然處于工業(yè)化和城市化加速推進(jìn)的時(shí)期，能源、原材料工業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)大的比重，并且在“十二五”時(shí)期還將保持較快速度增長，關(guān)鍵是要通過技術(shù)創(chuàng)新，加快工藝流程再造，尤其是要適應(yīng)制造業(yè)對原材料工業(yè)的更高要求進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，同時(shí)，加快兼并重組和布局調(diào)整，推進(jìn)規(guī)模化、清潔化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)能源、原材料工業(yè)的新型化。促進(jìn)企業(yè)技術(shù)工藝創(chuàng)新和設(shè)備更新改造，提高新產(chǎn)品開發(fā)能力、加工深度和資源轉(zhuǎn)化能力，促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化學(xué)工業(yè)等原材料型重化工業(yè)落后產(chǎn)能。

三是重點(diǎn)支持具有技術(shù)密集和知識密集、高附加值、高加工度特征的裝備制造等機(jī)電產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)的發(fā)展。像機(jī)械、電子、精細(xì)化工等高加工度工業(yè)，一方面具有較高的需求收入彈性，另一方面技術(shù)進(jìn)步也較快，通過它們的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和技術(shù)擴(kuò)散等，能夠帶動(dòng)其他部門的發(fā)展，更能夠促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率的提高和技術(shù)進(jìn)步，它們往往構(gòu)成國家競爭力和綜合實(shí)力的重要部門。必須立足國家整體和長遠(yuǎn)利益，予以優(yōu)先發(fā)展。

3、以產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加快生產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展

服務(wù)業(yè)發(fā)展主要來自兩個(gè)方面的動(dòng)力：一是消費(fèi)拉動(dòng)的服務(wù)需求，二是分工深化和信息化帶動(dòng)的服務(wù)需求。前者主要表現(xiàn)在，隨著社會(huì)的進(jìn)步，居民收入水平和生活水平的提高，休閑時(shí)間的增加，個(gè)人平均壽命的增加等，消費(fèi)者的需求結(jié)構(gòu)和需求偏好將發(fā)生較大的變化，人們對生活方式和生活質(zhì)量有了更多和更高的追求，因而產(chǎn)生了更多的個(gè)性化、便捷化等方面服務(wù)需求。對于后者，由于分工深化、生產(chǎn)力水平尤其是信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)的生產(chǎn)將變得更加靈活和富有彈性，商品的種類將趨于多元化，商品的效應(yīng)將趨于個(gè)性化人Jj生化，商品生產(chǎn)對加工制造環(huán)節(jié)之外的相關(guān)活動(dòng)或服務(wù)業(yè)(如市場調(diào)研、研發(fā)、設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)化及測試、供應(yīng)鏈管理、物流配送、營銷、品牌、售后服務(wù)和產(chǎn)品生命周期結(jié)束后的回收預(yù)處理等)的要求也越來越高。由此決定了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合程度也越來越深。如前所述，研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷、供應(yīng)鏈管理等成為了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的制約，從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，這表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)，而從產(chǎn)業(yè)分類來看則表現(xiàn)為生產(chǎn)業(yè)。也就是說，關(guān)鍵環(huán)節(jié)的滯后，在很大程度上表現(xiàn)為生產(chǎn)陛服務(wù)業(yè)的滯后。而國際經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)所占比重的上升主要是生產(chǎn)業(yè)比重上升所致。生產(chǎn)業(yè)通過三個(gè)方面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式產(chǎn)生重要影響：一是在人力資本和知識資本的積累基礎(chǔ)上，通過研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面的發(fā)展，提高專業(yè)化社會(huì)分工的效率；二是通過相關(guān)制度安排和信息技術(shù)的應(yīng)用降低交易成本，比如金融保險(xiǎn)、批發(fā)、物流、交通、通信、會(huì)計(jì)、律師等；三是各種信息、技術(shù)、物質(zhì)資源和勞動(dòng)力的聯(lián)系更加緊密，從而實(shí)現(xiàn)制造與服務(wù)的融合。因此，應(yīng)從戰(zhàn)略的高度，重視和促進(jìn)服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“十二五”時(shí)期需要重點(diǎn)發(fā)展以下領(lǐng)域：一是以商務(wù)服務(wù)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、軟件、金融、信息服務(wù)、物流配送、企業(yè)工程服務(wù)為主導(dǎo)的生產(chǎn)業(yè)；二是滿足消費(fèi)升級的房地產(chǎn)、商貿(mào)、旅游和社區(qū)服務(wù)業(yè)；三是滿足人們文化、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等需求的公共服務(wù)；四是發(fā)揮比較優(yōu)勢，參與國際分工，承接發(fā)展國際服務(wù)外包。

(三)支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

“十二五”時(shí)期，尚難以出現(xiàn)像上世紀(jì)90年代那樣具有極強(qiáng)帶動(dòng)作用的電子信息產(chǎn)業(yè)，因而新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不可能是1～2個(gè)產(chǎn)業(yè)，而是一批產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)群。這些產(chǎn)業(yè)群將主要從解決21世紀(jì)的人類社會(huì)將面臨的能源、原材料短缺、環(huán)境問題和老齡化問題中產(chǎn)生，同時(shí)，也包括立足于未來我國需求升級要求的產(chǎn)業(yè)。

1、與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)，發(fā)展新能源及新能源設(shè)備、智能電網(wǎng)等新能源產(chǎn)業(yè)。

2、先進(jìn)交通運(yùn)輸設(shè)備產(chǎn)業(yè)(“下一代汽車”、高速鐵路、大飛機(jī)、城市勒道交通等)。

3、下一代移動(dòng)通信設(shè)備、下一代互聯(lián)網(wǎng)等下一代信息設(shè)備制造和信息服務(wù)業(yè)。

4、納米材料、新型結(jié)構(gòu)材料、新型功能材料、電子信息材料等新材料產(chǎn)業(yè)。

5、生物農(nóng)業(yè)(尤其是種業(yè))、生物材料、生物化學(xué)、生

物醫(yī)藥、生物能源等生物工程及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

6、環(huán)保設(shè)備制造和環(huán)保工程及其相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

7、醫(yī)藥制造和醫(yī)療、保健、護(hù)理等健康產(chǎn)業(yè)。

8、動(dòng)漫、游戲等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

四、相關(guān)政策建議

(一)政策重心由結(jié)構(gòu)，幽攻策為主向支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)的功能性政策為主、兼顧結(jié)構(gòu)性政策轉(zhuǎn)變

要在加速完善市場機(jī)制、促進(jìn)市場發(fā)育的同時(shí)，通過政策彌補(bǔ)市場信號扭曲和市場失效。適應(yīng)我國工業(yè)化的階段性變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾由部門之間的比例不協(xié)調(diào)向關(guān)鍵環(huán)節(jié)滯后的變化，政策重心應(yīng)由過去的部門(結(jié)構(gòu)性)傾斜，向支持關(guān)鍵環(huán)節(jié)的功能性政策為主、兼顧結(jié)構(gòu)性政策轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)突破研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷、品牌培育、供應(yīng)鏈管理、專門化分工等制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)強(qiáng)化制度創(chuàng)新，為促進(jìn)分工細(xì)化深化和向主要依靠非價(jià)格競爭轉(zhuǎn)變提供制度性條件

分工細(xì)化深化和實(shí)施非價(jià)格競爭戰(zhàn)略是提高產(chǎn)業(yè)國際競爭能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必要條件。應(yīng)該圍繞降低交易成本、形成合理的激勵(lì)與約束機(jī)制，強(qiáng)化制度創(chuàng)新。一是加快與政府職能轉(zhuǎn)換相關(guān)的財(cái)政體制、政府考核評價(jià)機(jī)制的改革完善。二是理順資源價(jià)格形成機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)機(jī)制。三是加快信用體系建設(shè)、法規(guī)的建立健全，為促進(jìn)分工深化細(xì)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供制度性保障。四是適應(yīng)去過剩產(chǎn)能化的要求，建立過剩產(chǎn)能正常退出機(jī)制。

(三)促進(jìn)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力

一是加快建立有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的投融資機(jī)制和環(huán)境條件。如風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、技術(shù)鑒定、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易機(jī)制，創(chuàng)新型的人力資本、知識資本與金融資本、實(shí)業(yè)資本的合資、合作機(jī)制；健全完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的支持體系、技術(shù)服務(wù)體系、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易體系等。

二是制定和完善提升自主創(chuàng)新能力的相關(guān)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。加大對研究開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化的支持力度，如增加對研究開發(fā)的資助，建立專門的擔(dān)保體系；完善對高技術(shù)企業(yè)及研究開發(fā)活動(dòng)的稅收優(yōu)惠與加速折舊制度等。

三是把技術(shù)引進(jìn)、消化吸收和自主創(chuàng)新結(jié)合起來，形成自主創(chuàng)新與消化吸收、集成創(chuàng)新互動(dòng)結(jié)合，在合作中提高自主創(chuàng)新能力的良性局面。

四是完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化能力；同時(shí)，關(guān)注技術(shù)升級方向性問題，組織和支持有利于改善國際分工地位、具有外部效應(yīng)的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的協(xié)作和聯(lián)合攻關(guān)，建立合作研究機(jī)制。

(四)繼續(xù)加大對教育、職業(yè)培訓(xùn)的支持力度，提升要素稟賦

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展增長方式的關(guān)鍵是勞動(dòng)力素質(zhì)和人力資本的提高。著力于提升要素稟賦，要繼續(xù)加大對教育和職業(yè)培訓(xùn)的支持力度，加快實(shí)現(xiàn)12年教育免費(fèi)制度和職業(yè)教育補(bǔ)貼制度，大力發(fā)展高等教育，降低受教育者的投入成本。

(五)加強(qiáng)金融創(chuàng)新和公共平臺建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

圍繞服務(wù)中小企業(yè)，加強(qiáng)金融創(chuàng)新，促進(jìn)非國有金融機(jī)構(gòu)和非銀行金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。搭建試驗(yàn)、檢測、檢驗(yàn)等公共平臺，為企業(yè)和農(nóng)民提供高質(zhì)量產(chǎn)品提供外部支持。同時(shí)，支持關(guān)鍵工藝技術(shù)攻堅(jiān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

(六)支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu)

一是對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面系統(tǒng)而又持之以恒的支持，爭取在國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中擁有足夠的發(fā)言權(quán)和談判地位。重點(diǎn)保護(hù)和扶植對與國防安全、經(jīng)濟(jì)安全密切相關(guān)的領(lǐng)域，如超大規(guī)模集成電路、系統(tǒng)軟件和通信設(shè)備，以及航空航天、生物工程等，并從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)加以引導(dǎo)，從科技研發(fā)、示范推廣、產(chǎn)業(yè)化全過程加以推動(dòng)，從資金投入、政策措施、機(jī)制創(chuàng)新等各個(gè)方面加以支持。

二是防止壟斷和過度競爭，形成有效競爭的市場結(jié)構(gòu)。一方面要打破開放度較低的行業(yè)的壟斷局面，推進(jìn)壟斷行業(yè)的改革攻堅(jiān)，加快銀行、保險(xiǎn)、鐵路、民航、郵政、電信等領(lǐng)域的改革步伐，加大引入民間投資力度，提高效率。另一方面，要推進(jìn)加工制造企業(yè)之間的兼并重組和規(guī)模化能力，提高集中度。培育和壯大一批具有總體設(shè)計(jì)、成套能力和系統(tǒng)服務(wù)功能的大型企業(yè)集團(tuán)(總承包商)，促成一大批專業(yè)分工明確、特色突出、配套制造能力強(qiáng)的中小型企業(yè)發(fā)展壯大。制定并嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，通過法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，淘汰落后生產(chǎn)能力。同時(shí)，應(yīng)該高度注意防止跨國公司對我國制造業(yè)排頭兵企業(yè)和服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域的控制。

第6篇

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧扶貧資金；產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)村發(fā)展；對策建議

中國的農(nóng)村扶貧政策始于20世紀(jì)80年代中期，是在由政府主導(dǎo)下的全社會(huì)扶貧，政府主導(dǎo)扶貧政策的制定，同時(shí)主導(dǎo)資源和人員的調(diào)配，多年來，中央政府對貧困地區(qū)投入了大量的人力、物力和財(cái)力，同時(shí)倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界多方參與，通過行政的力量動(dòng)員和安排黨政部門和大型國有企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧，有力地推進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村發(fā)展，尤其是少數(shù)民族地區(qū)更是發(fā)生了天翻地覆的變化，扶貧開發(fā)的成就舉世矚目[1]。截至2015年，寧夏貧困人口由101.5萬減少到58.1萬貧困發(fā)生率也由25.6%下降到14.5%，農(nóng)村貧困家庭戶大幅減少，收入水平快速、穩(wěn)步提高，生活質(zhì)量得以改善，民族貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施在一定程度上得以改善，最低生活保障制度不斷完善，農(nóng)村人地關(guān)系更是發(fā)生了天翻地覆的變化。我國扶貧開發(fā)基本已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)向鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。[2]推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源合理分配，逐漸消除城鄉(xiāng)“二元制”結(jié)構(gòu)，成為建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的重要戰(zhàn)略。然而，少數(shù)民族地區(qū)由于歷史原因、資源稟賦、區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多因素的制約，部分地區(qū)還存在著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、基本公共服務(wù)水平低、群眾生產(chǎn)生活條件差的問題，面臨的發(fā)展障礙仍然較為突出，阻礙貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，亟需各級政府特別是縣級政府和相關(guān)利益方創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制和政策，突破過去長久以來“輸血”式扶貧開發(fā)模式，因地制宜，加大智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧力度，統(tǒng)籌少數(shù)民族扶貧工作，把握家庭戶的實(shí)際需要精準(zhǔn)滴灌，精準(zhǔn)監(jiān)測、跟蹤管理的新路子，加快少數(shù)民族群眾脫貧致富。[3]從2014年開始，我國開始對國家級貧困縣尤其是民族地區(qū)全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“摘帽”任務(wù)，該政策是我國新時(shí)期下扶貧開發(fā)的重點(diǎn)和核心內(nèi)容。開展精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，核心是因戶因地施策，從致貧原因入手，明辨貧困類型，區(qū)分貧困差異，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。目前，少數(shù)民族地區(qū)貧困人口不僅規(guī)模大、分布廣，情況復(fù)雜，脫貧摘帽難度大，更重要的是少數(shù)民族國家級貧困縣地區(qū)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型、貧困家庭是否脫貧事關(guān)2020年全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的成敗。文章旨在通過寧夏回族自治區(qū)典型區(qū)域的調(diào)查，歸納并分析目前少數(shù)民族地區(qū)新時(shí)期下實(shí)施的精準(zhǔn)扶、精準(zhǔn)脫貧政策過程中的主要問題及障礙，進(jìn)一步探討未來4年我國少數(shù)民族地區(qū)全面脫貧攻堅(jiān)政策創(chuàng)新與對策建議，希望能為“十三五”期間民族地區(qū)更好地開展精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)提供必要的指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)全面脫貧摘帽任務(wù)，建成小康社會(huì)目標(biāo)提供理論參考。

1 精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵

2013年，總書記在調(diào)研時(shí)，就提出“精準(zhǔn)扶貧”概念，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)扶貧任務(wù)要“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”，并指出“實(shí)施扶貧開發(fā)，不僅要整體聯(lián)動(dòng)、有普遍的要求和策略，還要強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)、突出對特困村和特困戶的幫扶”。2015年6月，在貴州省組織召開的“部分省區(qū)市扶貧攻堅(jiān)與‘十三五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)”上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，并積極提出“四個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”等精準(zhǔn)扶貧開發(fā)理念和攻堅(jiān)計(jì)劃。“四個(gè)一批”指通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，從而實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。“六個(gè)精準(zhǔn)”指扶持對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

2 調(diào)研數(shù)據(jù)分析

2.1調(diào)研方案

按照統(tǒng)計(jì)原理，此次調(diào)研分成3組，分別對寧夏回族自治區(qū)國家級貧困縣海原縣和同心縣等貧困地區(qū)開展調(diào)研，共覆蓋兩個(gè)縣，隨機(jī)抽選了四個(gè)村105個(gè)家庭戶，開展了對當(dāng)?shù)卣畬?shí)施的精準(zhǔn)扶貧政策情況的調(diào)研，同時(shí)深入該貧困地區(qū)實(shí)地考察具體落實(shí)程度，對個(gè)扶貧開發(fā)的各利益方（4名村干部，39戶貧困家庭、11戶脫貧家庭、52戶非貧困家庭）進(jìn)行相關(guān)問題的問卷調(diào)研和訪談，共獲得有效調(diào)查問卷102份。

2.2 調(diào)研問卷的統(tǒng)計(jì)分析

受訪的農(nóng)戶的年齡結(jié)構(gòu)主要集中在36-60歲之間，比例達(dá)到67%，貧困縣的村落的勞動(dòng)力較少；同時(shí)接受調(diào)查的家庭戶成員受教育程度普遍較低，初中及以下學(xué)歷的高達(dá)81%，而非貧困家庭人口學(xué)歷基本上在高中及以上。半數(shù)以上的受訪農(nóng)戶極其重視國家開展的精準(zhǔn)扶貧政策，然而具體了解精準(zhǔn)扶貧政策的農(nóng)戶戶僅有31%的人，而且在貧困家庭中，有51.85%的人認(rèn)為當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧政策對自己有幫組。

2.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施幫扶是貧困縣村落家庭戶的最大需求

通過此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，幾乎所有貧困戶都有強(qiáng)烈的脫貧遺失，然而受制于自然條件，希望政府能在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提供就業(yè)機(jī)會(huì)、社會(huì)保障等方面提供幫扶，分別占樣本的52%、12%、12%、13%、11%。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困戶的最大訴求，其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是貧困戶的主要收入來源，達(dá)到了75%，有大部分農(nóng)戶希望通過發(fā)展村里的特色農(nóng)產(chǎn)品和養(yǎng)殖來增加收入以脫貧致富，還有少數(shù)農(nóng)戶希望政府能設(shè)立門檻較低的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，加之自己已有的相關(guān)技術(shù)，自主創(chuàng)業(yè)以幫助家庭致富。

2.2.2 特定區(qū)域的貧困戶需求反映了致貧因素的差異性

區(qū)域內(nèi)不同功能區(qū)域有著各自不同的經(jīng)濟(jì)利益和不同程度的相互依存關(guān)系，區(qū)域區(qū)位條件較好的地區(qū)一般擁有較好的資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而落后區(qū)域擁有土地、原材料、勞動(dòng)力和生態(tài)資源優(yōu)勢[4]如我國少數(shù)民族地區(qū)多分布在自然環(huán)境惡劣的區(qū)域，由于資源、觀念和環(huán)境的限制，貧困縣的貧困差異也有極大地不同，致貧因素和類型更是存在區(qū)域性特征。此次實(shí)地調(diào)研、考察發(fā)現(xiàn)，就寧夏而言，貧困家庭戶致貧的原因是農(nóng)戶主要從事低級、分散、小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收入渠道單一，比例達(dá)到了40%，然而在自然環(huán)境惡劣的該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好壞主要取決于降水量的多寡，基本上是屬于看天吃飯的地區(qū)；同時(shí)，占30%的農(nóng)戶認(rèn)為家庭缺乏足夠的勞動(dòng)力也是該地區(qū)貧困家庭的重要因素，從問卷和實(shí)地考察得知，該區(qū)域的家庭戶成年勞動(dòng)力且能夠勞動(dòng)的人數(shù)較少，大都數(shù)家庭至少都有2個(gè)及以上子女需要撫養(yǎng)，比例達(dá)到了54%，卻只有1個(gè)勞動(dòng)力的家庭占到了46%；農(nóng)業(yè)技能和素質(zhì)低、子女上學(xué)負(fù)擔(dān)重，自然災(zāi)害和突發(fā)事件、撫養(yǎng)老人和疾病等都是該民族地區(qū)貧困戶陷入貧困的重要因素。

貧困戶的貧困需求也也有極大的差異，缺乏勞動(dòng)力、家庭成員撫養(yǎng)和贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)較重的貧困戶極力希望政府能夠切實(shí)給予相關(guān)社會(huì)保障幫扶，減輕家庭負(fù)擔(dān)；那些認(rèn)為因自然環(huán)境惡劣致貧的貧困戶希望政府能夠改善基礎(chǔ)設(shè)施，幫組他們抵抗自然災(zāi)害。我們還了解到，部分農(nóng)戶的子女雖有一技之長，主觀上想通過自己創(chuàng)業(yè)來改變現(xiàn)狀，然而缺乏啟動(dòng)資金和相應(yīng)的社會(huì)環(huán)境，這部分人希望他們能得到資金上的大力支持。由此可知，貧困戶的致貧因素及訴求與該區(qū)域特定的貧困特征是相吻合的。

2.2.3 貧困戶的年齡結(jié)構(gòu)影響幫扶訴求

60歲以上的貧困戶的訴求多數(shù)為社會(huì)保障、醫(yī)療和解決生活困難，相應(yīng)在自主創(chuàng)業(yè)和主動(dòng)生產(chǎn)方面的意愿降低，明顯趨于保守，此年齡階段的貧困戶大都選擇“節(jié)源”型幫扶，這說明解決自己生活問題是60歲以上的貧困戶最為迫切的訴求，當(dāng)然，仍有部分貧困戶有一定的生產(chǎn)意愿。

60歲以下的人雖以從事種植業(yè)為主，但有不少人通過外出務(wù)工和經(jīng)商獲得收入來源，這部分人的主要幫扶訴求希望獲得相關(guān)技能尤其是勞動(dòng)轉(zhuǎn)移技能和資金上的支持，由于他們年輕力壯，勞動(dòng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力都較強(qiáng)，強(qiáng)烈希望通過創(chuàng)業(yè)和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)來脫貧致富，相比較于45歲以上的貧困戶，對社會(huì)保障和醫(yī)療的訴求比例要小，這表明年齡越小，主觀上越希望提升自身能力獲得持續(xù)的收入，屬于積極開源型，即貧困戶對“生產(chǎn)發(fā)展型幫扶”的訴求較大。

2.2.4 自然條件影響貧困戶發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)

在調(diào)查的農(nóng)戶中，約有46%的貧困戶都擁10畝土地左右，且田地集中連片，特別適合規(guī)模化種植，占47%的農(nóng)戶都希望從事村里特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，部分家庭戶也通過種植枸杞、葵花、核桃等實(shí)現(xiàn)了脫貧，然而許多貧困戶主要的作物卻是經(jīng)濟(jì)價(jià)值較低的玉米，附加值不高，收入有限，尚處在貧困中的家庭也希望種植經(jīng)濟(jì)附加值較高的作物增加收入，然而該地區(qū)歷來較為干旱，年降水量較少，加之相應(yīng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施很落后，尤其是灌溉條件較差，這嚴(yán)重制約了村里特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，盡管貧困戶有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的強(qiáng)烈積極性，但自然條件帶來的風(fēng)險(xiǎn)令他們望而卻步。因而，如何突破自然環(huán)境的制約，加強(qiáng)對貧困戶的相關(guān)農(nóng)業(yè)技能的培，因地制宜地建立完備的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施系統(tǒng)成為了真正扶貧致富是否成功的決定性因素，這也是當(dāng)前政府轉(zhuǎn)變由過去輸血式扶貧模式到貧困戶自己造血模式所面臨的重要難題。

2.2.5 貧困戶的參與度影響扶貧效果

貧困戶參與度指的是貧困家庭戶參與制定村級扶貧計(jì)劃、規(guī)劃和相關(guān)扶貧利益方的互動(dòng)程度。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，積極了解國家精準(zhǔn)扶貧政策、與扶貧幫扶隊(duì)建立緊密聯(lián)系和參與村級扶貧規(guī)劃討論的農(nóng)戶對自己是否能夠擺脫貧困有較強(qiáng)的信心，農(nóng)戶表示，通過積極參與，一方面加深自身對扶貧政策的理解，重要的是還能夠讓扶貧相關(guān)利益方精確地了解自己的困難和致貧的根本原因，從而對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌。

3 精準(zhǔn)扶貧政策問題剖析

3.1 完全以家庭收入作為貧困戶的唯一識別標(biāo)準(zhǔn)存在缺陷

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶的識別中有貧困戶漏選現(xiàn)象，即真正需要幫扶的人不再扶貧對象之中，有15%的被訪家庭戶認(rèn)為建檔立卡中漏選了一些真正需要幫扶的貧困戶。根據(jù)貧困內(nèi)涵的層次，貧困不僅指收入貧困，還包括人類貧困（如教育、健康貧困等）、知識貧困（如信息貧困）、以及生態(tài)貧困，這四類貧困體現(xiàn)出遞階層次的形式：收入貧困體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向度、人類貧困體現(xiàn)出人類發(fā)展向度，知識貧困體現(xiàn)知識經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向度，生態(tài)貧困體現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向度，逐層遞進(jìn)。[5]目前，我國識別貧困戶的主要標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)收入狀況，用收入水平高低描述和分辨貧困程度具有一定的合理性，但其在識別貧困戶時(shí)仍然有一定的缺陷，實(shí)施困難，具有難選、漏選的問題。一方面，農(nóng)戶個(gè)體真實(shí)收入很難準(zhǔn)確、及時(shí)獲知，而且測量難度很大，統(tǒng)計(jì)范圍也難以確定，所以收入識別標(biāo)準(zhǔn)很難操作，依據(jù)收入標(biāo)準(zhǔn)所分辨的貧困戶和非貧困戶差異很小。另一方面，收入無法全面反映農(nóng)戶的貧困狀況，更不能反映除收入外的其他方面的貧困狀況，如因疾病、學(xué)習(xí)、婚姻等導(dǎo)致的貧困。由于沒有科學(xué)、可靠的收入統(tǒng)計(jì)口徑，盡管有具體的貧困標(biāo)準(zhǔn)線，統(tǒng)計(jì)方依舊難以按收入多寡來區(qū)分貧困與否，因而只能憑借助村民民主評選出或由村民集體推薦等方法實(shí)現(xiàn)貧困戶的選擇。雖然該辦法操作便利，但存在較強(qiáng)的主觀性和隨意性，極易受人操控，致使漏掉真正的貧苦戶。另外，由于指標(biāo)有限，無法完全滿足每個(gè)人的訴求，處在貧困邊緣但又確實(shí)貧困的農(nóng)戶很容易被忽略，這會(huì)加劇農(nóng)戶之間的矛盾。

3.2 農(nóng)村缺乏對貧困戶的跟蹤管理，尤其是政策性轉(zhuǎn)移人口

目前，由于精準(zhǔn)扶貧機(jī)制尚不完善，扶貧相關(guān)利益方僅重視如何降低相關(guān)脫貧指標(biāo)，忽視扶貧的重要過程。由于貧困家庭所處的地理位置、具備的知識技能不佳，等多地暴露于風(fēng)險(xiǎn)事件（如自然災(zāi)害），加之窮人擁有可以用于風(fēng)險(xiǎn)管理的資產(chǎn)少，貧困家庭更加具有脆弱性，這一觀點(diǎn)已經(jīng)廣為接受[6]經(jīng)過此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多脫貧戶自主發(fā)展能力和承受風(fēng)險(xiǎn)能力仍然較弱，因?yàn)?zāi)、病和社會(huì)適應(yīng)性弱等原因返貧率仍然較高，比如，不少生態(tài)移民等政策性轉(zhuǎn)移人口表示，轉(zhuǎn)移前的所在地給予了一次性的幫扶，暫時(shí)性地到了城鎮(zhèn)，但是對于沒有任何技能和持續(xù)收入來源的轉(zhuǎn)移入口，面對較高的生活水平壓力，不得不重新回到臨近的農(nóng)村，依舊過著貧困的生活，基層缺乏一套對貧困戶狀態(tài)動(dòng)態(tài)監(jiān)測、跟蹤管理科學(xué)、系統(tǒng)的機(jī)制，這樣很易造成“被脫貧”、現(xiàn)象。

3.3 村級扶貧組織不夠健全，缺乏高素質(zhì)的專門幫扶隊(duì)伍

精準(zhǔn)扶貧成功的關(guān)鍵在于基層組織能否高效地落實(shí)相應(yīng)的具體政策和規(guī)劃，是保證精準(zhǔn)到戶的基本單元，基層隊(duì)伍扶貧工作任務(wù)繁重、責(zé)任巨大，因而擁有一支素質(zhì)高、積極性高、覺悟性高、行動(dòng)力高的幫扶隊(duì)伍對于具體開展扶貧開發(fā)的行動(dòng)有位重要，但由于扶貧組織結(jié)構(gòu)缺乏征對性，實(shí)施隊(duì)伍人員不足，通常是一人兼職多種植物的功能，且這些基層人員文化水平較低，有的甚至僅有小學(xué)水平，這很難適應(yīng)極其繁重的扶貧工作任務(wù)。另外，受訪的村干部表示，他們連最基本的穩(wěn)定的辦公地點(diǎn)都沒有，管理扶貧日常工作的人員一班都是自己在家里進(jìn)行，扶貧工作力量和組織薄弱，尤其是村、鎮(zhèn)兩級缺少專職、穩(wěn)定的幫扶工作人員，村一級幫扶工作任務(wù)主要由村干部全部承擔(dān)，這極大地降低了扶貧策略的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

3.4 缺乏扶貧資金，使用效率低，門檻高

調(diào)研國家級貧困縣基層單位大多認(rèn)為財(cái)政給予專項(xiàng)扶貧資金基本無法滿足扶貧任務(wù)需求，通過層層分解，最后，村級組織獲得的扶貧資金滿足不了整體的扶貧要求，加之國家級貧困縣自身財(cái)力薄弱，分配資金的能力欠缺，這更加劇了村級扶貧資金的到位難度。如，同心縣楊家灣村的村支書表示，他根據(jù)村里的貧困狀況和實(shí)際扶貧要求制定了一系列規(guī)劃，然而就因?yàn)榉鲐氋Y金不足、資金使用的諸多限制、門檻高而無法付諸于實(shí)踐，另外，由于扶貧資金少而分散致使使用效率低，發(fā)揮不了規(guī)模效應(yīng)，扶貧效果往往達(dá)不到既定的要求。如，有村民表示，盡管知道有專項(xiàng)的互助資金，但卻完全不知道如何獲取及使用，使用過互助資金的對其的反饋也不是很看好，認(rèn)為資金太少基本做不了什么，因?yàn)槌绦蚵闊┒纱嗖挥玫默F(xiàn)象很普遍。

3.5 貧困縣的基礎(chǔ)建設(shè)較落后，尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，亟須改善

多年來，盡管國家和地方在這些國家級貧困縣投入了大量的基建資金，貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在一定程度上得以改觀，但村與村之間，村與主干道之間的公路仍然非常落后，部分貧困縣交通通達(dá)程度較差，這也極大地限制該區(qū)域持續(xù)發(fā)展的重要因素，如某縣村里道路泥濘，居住環(huán)境十分惡劣，目前還尚未實(shí)現(xiàn)便利通達(dá)。與此同時(shí)，某些區(qū)域鄉(xiāng)村公路規(guī)劃時(shí)缺乏對本地區(qū)交通需求和地理環(huán)境狀狀況進(jìn)行深入的研究，部分道路重復(fù)建設(shè)更是造成了許多不必要的建設(shè)浪費(fèi)。此外，貧困縣地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施、水利灌溉、特色農(nóng)業(yè)技能推廣度都十分薄弱，加上信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)落后、區(qū)域較為封閉、交通物流成本較高極大地提高了產(chǎn)品的交易成本，這嚴(yán)重阻礙了本村農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。52%的被調(diào)研農(nóng)戶希望能加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，尤其是加大對水利灌溉系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的投入，同時(shí)，要求在飲水、信息、網(wǎng)絡(luò)、住房、交通等方面能的以改善。貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困戶脫貧的最基本的保障，它的好壞直接影響扶貧政策的落地實(shí)施。

4 政策建議

4.1 健全貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)體系，因人因地施策、科學(xué)地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略

為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的精確到戶，實(shí)現(xiàn)靶向治療，需要在目前已有的貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)和立卡建檔工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善建檔工作信息與相關(guān)資產(chǎn)登記相結(jié)合，強(qiáng)化各個(gè)組織、部門之間合作，緊緊依靠大數(shù)據(jù)、云計(jì)算系統(tǒng)管理貧困家庭的基本數(shù)據(jù)信息。同事，為了更加精準(zhǔn)地對癥下藥，精確滴灌，要進(jìn)一步從多方位、深程度、客觀地測量貧困家庭、貧困地區(qū)。改變原來僅以收入作為唯一的衡量困的指標(biāo)，要將家庭戶收入和生產(chǎn)能力、可剩余支配能力、購買能力、抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力有機(jī)結(jié)合起來，建立貧困家庭識別與區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)的綜合指標(biāo)體系。依據(jù)貧困區(qū)域和類型的差異性，精準(zhǔn)扶貧應(yīng)重點(diǎn)對貧困戶進(jìn)行分區(qū)（片區(qū)、流域）、分類（不同對象）、分級（貧困程度）識別，建立扶貧家庭戶實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)與貧困戶實(shí)時(shí)聯(lián)系和跟蹤管理，對待不同貧困程度的貧困戶要因人實(shí)施差異化的精準(zhǔn)幫扶措施。例如，對60歲以上生產(chǎn)能力較差的貧困人口政府要重點(diǎn)解決其生活困難，相應(yīng)的政策性社會(huì)保障要有必要的傾斜；而對于60歲以下，特別是具有較強(qiáng)生產(chǎn)能力和勞動(dòng)積極性的貧困戶，政府更多的應(yīng)在給予最低生活保障的同時(shí)更要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的幫扶，對于那些勞動(dòng)能力較強(qiáng)的貧困戶主要以勞動(dòng)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和資金上的幫扶為主。

扶貧活動(dòng)的開展需要一套科學(xué)的瞄準(zhǔn)機(jī)制，而瞄準(zhǔn)機(jī)制的確立又依賴于科學(xué)的貧困監(jiān)測，因此扶貧監(jiān)測對于扶貧活動(dòng)的開展至關(guān)重要，尤其是村級瞄準(zhǔn)機(jī)制的建立與完善。[7]扶貧開發(fā)工作是一個(gè)長期、連續(xù)、動(dòng)態(tài)的過程，因而為防止貧困戶重新返貧，要建立貧困戶的退出指標(biāo)體系和脫貧戶生活狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)測系統(tǒng)，適時(shí)幫扶，解決返貧、被脫貧問題、不斷鞏固脫貧果實(shí)，比如，對于脫貧戶，要實(shí)時(shí)、連續(xù)監(jiān)測其目前的生活、家庭變化狀況，依據(jù)與本地區(qū)的整體生活條件標(biāo)準(zhǔn)對比，即時(shí)改變幫扶對策。

4.2 加快基層扶貧組織、隊(duì)伍的建設(shè)，精準(zhǔn)設(shè)置專職扶貧公務(wù)員，明確權(quán)責(zé)

縣一級是中國農(nóng)村扶貧的基本單位，在整個(gè)農(nóng)村扶貧工作中處于非常重要的地位。它的重要性突出表現(xiàn)在對縣內(nèi)貧困社區(qū)和貧困人口的選擇和瞄準(zhǔn)。而這種瞄準(zhǔn)的準(zhǔn)確性直接影響整個(gè)扶貧政策和投資的扶貧效果。扶貧資金的投向、扶貧項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和項(xiàng)目能不能取得扶貧效果，在很大程度上取決于縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和扶貧部門的決策。[8]通過本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村級扶貧組織及其混亂，扶貧管理人員缺乏且素質(zhì)有待提高，因而，健全貧困地區(qū)縣、鎮(zhèn)村等基層扶貧組織，精準(zhǔn)設(shè)立扶貧專業(yè)管理人員，提高扶貧管理人員的素質(zhì)，明確扶貧管理開發(fā)人員的具體職責(zé)和權(quán)限成為了當(dāng)前基層扶貧的重要工作，也是實(shí)現(xiàn)寧夏民族國家級貧困縣地區(qū)脫貧摘帽的基礎(chǔ)和核心。一方面，積極落實(shí)扶貧管理人員駐村機(jī)制，加強(qiáng)扶貧管理支援與扶貧對象的聯(lián)系，實(shí)時(shí)反饋、解決幫扶過程中的問題；另一方面，積極探索新的幫扶方式，吸引高校畢業(yè)生從事扶貧開發(fā)基礎(chǔ)工作，設(shè)置扶貧專職公務(wù)員，明確專職公務(wù)員的權(quán)責(zé)，以優(yōu)厚的待遇提高其工作積極性，從而提升扶貧工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

4.3 充分l揮區(qū)域優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)扶貧和解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題

調(diào)研的貧困縣區(qū)域多數(shù)貧困家庭缺乏勞動(dòng)力，在家的普遍都是婦女和小孩兒，許多土地都為充分的發(fā)揮作用，由于種植技術(shù)、資金、勞動(dòng)力和傳統(tǒng)觀念的限制，依然種植的一些經(jīng)濟(jì)價(jià)值較低的農(nóng)作物，然而許多受訪農(nóng)戶表示想通過發(fā)展本村的特色農(nóng)業(yè)，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈解決自身就業(yè)和致富。為此，貧困縣區(qū)域可以因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)扶貧在幫扶中的重要地位，就地解決剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，通過這種方式，不僅可以吸引外出務(wù)工人人員返鄉(xiāng)從事特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)扶貧的隊(duì)伍，還能借助返鄉(xiāng)人員在外學(xué)到的相關(guān)技術(shù)和觀念推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的進(jìn)程。同時(shí)，由于農(nóng)戶資金不足，相關(guān)扶貧機(jī)構(gòu)應(yīng)積極地幫助農(nóng)戶解決初始投入資金問題，建立特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)幫扶資金，設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，打通農(nóng)戶產(chǎn)品與銷售市場的信息獲取通道，全方位地做好農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的保障工作。讓產(chǎn)業(yè)扶貧成為扶貧開發(fā)工作的重心，只有這樣才能真正的實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)走向小康。

4.4 加大縣級專項(xiàng)扶貧資金的投入，整合、優(yōu)化資金的用途，減少審批程序

從與村干部的訪談中得知，他們紛紛表示村級扶貧資金較少，且資金的下方要經(jīng)歷層層審批，獲取的難度大，時(shí)間較長，扶貧開發(fā)工作進(jìn)程緩慢。鑒于此，縣級政府理應(yīng)強(qiáng)化整合扶貧資金，協(xié)調(diào)各個(gè)部門的扶貧開發(fā)工作，合理布局資金的分配模塊，強(qiáng)化資金使用的集中程度，把有限的資金集中用在最需要解決的基層扶貧開發(fā)工作上，即集中力量扶貧，穩(wěn)步、快速提升扶貧開發(fā)工作的效果與效率。逐漸擴(kuò)大基層組織的資金運(yùn)用與人事調(diào)整、管理權(quán)限，加強(qiáng)各級組織資金使用的監(jiān)管。給予基層扶貧組織尤其是村級機(jī)構(gòu)一定的財(cái)權(quán)，準(zhǔn)許村級機(jī)構(gòu)依據(jù)貧困村最為迫切的現(xiàn)實(shí)需要，靈活地使用扶貧資金，同時(shí)，在這一過程中，上級管理部門可通過實(shí)時(shí)檢查、督促或第三方評估的模式來加強(qiáng)扶貧資金的監(jiān)管力度，從而避免資金靈活使用而導(dǎo)致的違法亂紀(jì)問題。扶貧項(xiàng)目是否精準(zhǔn)，基層組織和人員最有發(fā)言權(quán)，不少受訪干部建議上級應(yīng)簡政放權(quán)，把扶貧資金項(xiàng)目的申報(bào)權(quán)下放到縣。這樣，貧困村農(nóng)戶更清楚他們的直接利益和應(yīng)該申報(bào)的迫切困難，應(yīng)給予縣級、村級部門更加靈活的項(xiàng)目資金使用自、調(diào)配權(quán)，由貧困村農(nóng)戶代表民主甄選對貧困戶增收和生產(chǎn)生活條件改善作用顯著的扶貧項(xiàng)目。

4.5 重視貧困戶、貧困區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，在扶貧時(shí)應(yīng)突出“家庭戶”的地位

加快貧困區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)村內(nèi)生性、造血式發(fā)展，根本解決貧困區(qū)域人口的重要基礎(chǔ)。通過科學(xué)、合理地推行扶貧開發(fā)政策、推進(jìn)扶貧開發(fā)精準(zhǔn)化[16]，可以最大程度地發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和區(qū)域特色，從而促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，在今后4年里，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧應(yīng)重視貧困區(qū)域和貧困戶的協(xié)同發(fā)展，一方面，加強(qiáng)貧困區(qū)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施、土地整治、生態(tài)治理工程等的建設(shè)和治理，為貧困地區(qū)的農(nóng)戶提供一個(gè)較好的硬件環(huán)境，打好基礎(chǔ)；另一方面，充分發(fā)揮貧困區(qū)域特有的生態(tài)資源、特色農(nóng)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，在以貧困家庭戶為主體，相關(guān)的基層幫扶機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍為輔的指導(dǎo)相結(jié)合，營造一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，同時(shí)精準(zhǔn)幫扶迫切需要的農(nóng)戶。隨著推進(jìn)扶貧區(qū)域的整體功能轉(zhuǎn)型，到2020年全面消除貧困區(qū)域的貧困人口，促使國家級貧困縣貧地區(qū)由生活型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變。同時(shí)，受貧困家庭和農(nóng)戶個(gè)體的能力約束，仍有一些貧困家庭或個(gè)體存在。這部分人的生活變化和福利改善，需要進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧策略，以及低保兜底的途徑給予妥善安置。

參考文獻(xiàn)

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第7篇

美國時(shí)間8月1日早上，寶潔2014財(cái)年業(yè)績―與預(yù)期相符，全年凈銷售額與去年幾乎持平，僅增長1%。

對于第二次來拯救寶潔的CEO雷富禮（A.G.Lafley）來說，這意味著新任期的第一年平穩(wěn)度過。上一任CEO麥睿博掌權(quán)期間，寶潔凈利潤下滑了20%，而對手之一的聯(lián)合利華，凈利潤保持正向增長，且同期銷售額的增速也高于寶潔。

對這家全球最大的日用消費(fèi)品公司而言，1%的增長率暗示著第一名特有的困境：龐大臃腫的公司體系抑制創(chuàng)新，使高增長難以為繼。

雷富禮重新執(zhí)掌寶潔后，公司仍沒有趕上對手增長的步伐。最新的業(yè)績顯示，2014年第一、二季度，寶潔的有機(jī)增長率均落后于高露潔和聯(lián)合利華。

寶潔不想在第一名的陷阱中畫地為牢。就在最新財(cái)報(bào)的電話會(huì)議上，雷富禮宣布了令人震驚的消息：寶潔公司將專注于包括汰漬洗衣液和幫寶適紙尿褲/片在內(nèi)的70到80個(gè)消費(fèi)品牌，剝離或退出90到100個(gè)規(guī)模較小的品牌。

“我們將會(huì)創(chuàng)造一個(gè)更高速增長，更有盈利能力的公司，它將更加簡化以便經(jīng)營。‘小’將是更好的。”雷富禮在財(cái)報(bào)電話會(huì)議上說。

表面上，站在十字路口的寶潔做出了選擇。但一家大公司能否做到“以小為美”，并不在于措施本身。計(jì)劃保留的品牌合計(jì)的銷售占比為90%，利潤占比約為95%。此舉究竟是為了滿足華爾街的投資者，還是提升寶潔的競爭力，關(guān)鍵在于精簡之后的資源如何分配。

至少，這個(gè)中國日化市場的啟蒙者，在日漸成熟的中國市場上遇到的瓶頸，恐怕不是削減品牌就能解決的。

5月底，包括歐志文在內(nèi)的全國數(shù)百家分銷商趕赴廣州，參加寶潔在香格里拉大酒店舉行的高層峰會(huì)。

今年請來的表演明星是卡玫爾的新晉代言人吳莫愁，此外，品牌展示、雞尾酒會(huì)、頒獎(jiǎng)、分區(qū)域討論等流程和往年相差無幾。讓歐志文感到不同的是寶潔大中華區(qū)總裁施文圣的發(fā)言。“施文圣提到過去1年分銷商利潤狀況不佳的問題，這占據(jù)了他講話內(nèi)容的很大一部分。”歐志文對《第一財(cái)經(jīng)周刊》說。

這不是一個(gè)好的信號。寶潔在華銷售額保持增長―在今年年初回應(yīng)裁員傳聞時(shí)，寶潔稱“過去3年增長了50%，年銷售額接近70億美元”。但“增速放慢了。”歐志文說。

雷富禮也意識到了這一點(diǎn)，他說“寶潔處在一個(gè)增長緩慢，又高度競爭的環(huán)境當(dāng)中。”面對增長壓力，他認(rèn)為要靠“強(qiáng)有力的創(chuàng)新和提高生產(chǎn)力”來應(yīng)對。他也確實(shí)為此行動(dòng)起來。

6月18日，首席財(cái)務(wù)官Jon Moeller在由德意志銀行主辦的全球消費(fèi)者會(huì)議上透露“會(huì)在未來6個(gè)月向市場投放新的品類”。

中國市場的境遇是寶潔第一名困境的一個(gè)縮影。

歐志了20多年寶潔分銷商。現(xiàn)在的情形并沒那么糟。他所負(fù)責(zé)的生意在去年的增速超過了20%。但也是在去年，他撤掉了一個(gè)一線百貨的OLAY專柜，“反正已經(jīng)半死不活了。”

“很多分銷商都在問怎么在百貨公司渠道做玉蘭油”，因?yàn)椤俺幸操u，百貨公司專柜也賣，而且超市還一定比專柜賣得便宜”，這樣的定位讓歐志文很是不解。隨著一線品牌競爭加劇，他決定將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至區(qū)域性的二線百貨或郊縣百貨公司上。

玉蘭油是日化市場上名副其實(shí)的明星產(chǎn)品。

25年前，玉蘭油是寶潔第二個(gè)帶進(jìn)中國市場的品牌。那時(shí)主流的本土品牌大寶基礎(chǔ)護(hù)膚霜售價(jià)3元多，而玉蘭油要賣到30至50元。沒有開架，寶潔團(tuán)隊(duì)就把玉蘭油搬進(jìn)百貨公司，讓消費(fèi)者得以近距離接觸。

在中國市場，玉蘭油保持了多年護(hù)膚品類市場份額第一的位置，直到去年第一次被歐萊雅反超。歐睿咨詢的數(shù)據(jù)顯示，2012年，雙方打了個(gè)平手，到2013年歐萊雅已領(lǐng)先玉蘭油將近1個(gè)百分點(diǎn)。

“品牌本身老化了，”一位接近寶潔的業(yè)內(nèi)人士對《第一財(cái)經(jīng)周刊》說。“很多人覺得它是給媽媽們用的牌子。”

“如何變年輕”是玉蘭油當(dāng)下的重點(diǎn)。為此，在2012年，它推出了新的“花肌悅”系列，瞄準(zhǔn)以在校生為主的年輕女性消費(fèi)者群體。

針對這個(gè)客群，玉蘭油采取了與以往不同的營銷策略―你會(huì)在《女友》這樣的雜志或湖南衛(wèi)視上看到它以冰激凌色為主色調(diào)的廣告，出鏡的是一個(gè)留著齊劉海的女孩，而不是玉蘭油其他系列的御用代言人，比如林志玲；配合它的市場活動(dòng)則圍繞校園展開，比如“晨花女孩俱樂部”、“校園精英挑戰(zhàn)賽”等。

在以恰當(dāng)方式投入了足夠多的推廣資源之后，花肌悅卻沒收獲預(yù)期的目標(biāo)銷量。“還不到目標(biāo)的一半，”上述業(yè)內(nèi)人士表示。

問題依舊出在產(chǎn)品上。

花肌悅的主打產(chǎn)品是面膜，但單片15元的價(jià)格對其目標(biāo)客戶群體的吸引力實(shí)在有限―市場份額最高的“美即”每片售價(jià)10元，口碑不錯(cuò)的“我的美麗日記”5至7元就能買到。

包裝也是敗筆。“兩個(gè)系列分別用了綠色和紫紅色，看起來不夠年輕，像是給年紀(jì)大的人用的”。一位內(nèi)部人士告訴《第一財(cái)經(jīng)周刊》：為保證旗下各品牌在全球范圍內(nèi)形象一致，寶潔所有產(chǎn)品的內(nèi)外包裝都要交由美國總部進(jìn)行設(shè)計(jì)。如果覺得設(shè)計(jì)出來的不夠理想，決定要換，可能要長達(dá)兩年的時(shí)間。

即便進(jìn)入中國市場已經(jīng)26年，寶潔依舊無法解決跨國公司決策鏈條過長的難題。

另一方面，多位采訪對象都對《第一財(cái)經(jīng)周刊》表達(dá)了類似的觀點(diǎn)：“寶潔是一家非常注重財(cái)務(wù)回報(bào)的公司，如果收益不好它會(huì)砍掉這個(gè)品牌或者不做。”

其實(shí)，宣布縮減品牌策略1年多來，雷富禮曾推出了多項(xiàng)有利于財(cái)報(bào)表現(xiàn)的精簡業(yè)務(wù)措施。

比如剝離非主營業(yè)務(wù)。今年4月，寶潔把寵物食品業(yè)務(wù)賣給瑪氏，獲得2.9億美元的現(xiàn)金流；5月又宣布出售醫(yī)護(hù)網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)。這些都被分析師視做積極的信號―“更多的資金可用于工廠的升級改造以及新產(chǎn)品的研發(fā)。”

在獲取正向現(xiàn)金流收益的同時(shí)，雷富禮還重塑了組織架構(gòu)，以減少全球業(yè)務(wù)部門中重疊的崗位，包括合并東歐和西歐的部門、把印度放進(jìn)“非洲和中東區(qū)”；從7月開始，你甚至找不到營銷總監(jiān)這個(gè)職位了，所有營銷的職能都被整合進(jìn)新的“品牌管理部”―寶潔認(rèn)為這樣能將品牌資源統(tǒng)一起來，簡化決策鏈條。這也體現(xiàn)了雷富禮“提高生產(chǎn)力”的意圖。而在營銷領(lǐng)域，寶潔一直以來都是快消行業(yè)的典范。

作為一家華爾街上市公司，對利潤有要求是對股東的責(zé)任。寶潔已經(jīng)連續(xù)58年上調(diào)股息，這表明它們不希望讓投資者失望。但另一方面，若銷售額持續(xù)低速增長―甚至下降時(shí)仍然上調(diào)股息，意味著投入研發(fā)等再生產(chǎn)的資金將更短缺。

這使寶潔相比對手更顯保守。聯(lián)合利華雖然也采取了裁員、縮減產(chǎn)品數(shù)等措施，以應(yīng)對增長乏力的市場環(huán)境。但同時(shí)，它仍在對看好的領(lǐng)域進(jìn)行投資。今年3月，聯(lián)合利華收購了凈水器生產(chǎn)商沁園集團(tuán)55%的股份，并希望凈水器業(yè)務(wù)未來能成為銷售貢獻(xiàn)占比10%以上的品類。

歐萊雅將旗下卡尼爾系列美容美發(fā)產(chǎn)品撤出中國市場，但同時(shí)收購面膜制造商美即控股，這體現(xiàn)其出專注于高成長性領(lǐng)域的思路―2001年至2013年，中國面膜銷售額的年平均增幅達(dá)31%，是日化行業(yè)中增長最快的細(xì)分市場。

不知從何時(shí)起，對寶潔而言，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)比抓住市場機(jī)會(huì)更為緊迫。

彩妝品牌Cover Girls曾被引進(jìn)中國市場，“因?yàn)槟嵌螘r(shí)間玉蘭油和歐萊雅打得很兇，為了集中資源去保玉蘭油，Cover Girls就被舍棄了。”一位接近寶潔的人士說。

寶潔拱手相讓的是近年來高速增長的彩妝市場。中國化工信息中心（CNCIC）的數(shù)據(jù)顯示，美寶蓮和巴黎歐萊雅兩個(gè)品牌已占據(jù)了中國彩妝類市場近40%的份額。

寶潔還曾在中國市場推出自有品牌：“潤妍”洗發(fā)水、“激爽”沐浴露，但均因財(cái)務(wù)回報(bào)不及預(yù)期，而在推出后不到兩年即被“止損”離場。

“自有品牌要求大筆的投入，所以寶潔更傾向于在原有品牌的基礎(chǔ)上錦上添花，比如去填補(bǔ)原有產(chǎn)品的空白線，而不是從0到1地去做。”上述內(nèi)部人士說。

這個(gè)辦法曾經(jīng)奏效過。玉蘭油原本是一個(gè)售價(jià)6至10美元的平價(jià)品牌，但依靠產(chǎn)品線創(chuàng)新，派生出了定價(jià)在10到25美元之間的玉蘭油多效修復(fù)（Total Effects）、玉蘭油新生（Regenerist），以及50美元的Pro-X等系列，從而使玉蘭油躋身“10億美元俱樂部”品牌的行列。雷富禮形容這是“用極為細(xì)分的消費(fèi)者認(rèn)知打造的偉大品牌”。

但問題是，當(dāng)產(chǎn)品線已經(jīng)過長，“一個(gè)品牌承載了太多概念”的時(shí)候，仍進(jìn)一步延伸，會(huì)使品牌超出消費(fèi)者的認(rèn)知，進(jìn)而導(dǎo)致銷售不利。

2010年，寶潔經(jīng)過市場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，占比不過12%的超高端市場增速達(dá)142%，大幅領(lǐng)先于高端市場的109%和中端市場的107%，遂決定投放更多高端系列產(chǎn)品，譬如售價(jià)30多元的佳潔士3D牙膏。但據(jù)東莞分銷商員工透露，這些高端牙膏賣得并不好，甚至在有些賣場下架，因?yàn)椤跋M(fèi)者不認(rèn)你”。

玉蘭油也面臨類似情況。美國本土市場用不同系列來區(qū)分產(chǎn)品線，而在中國市場，OLAY還多了一層子品牌的概念來強(qiáng)化這種區(qū)隔：包括玉蘭油、OlayMEN、Olay、Pro-X等―中文和英文兩種標(biāo)識其實(shí)代表了兩個(gè)不同的子品牌，前者定位年輕消費(fèi)群體，后者則相對高端。一個(gè)佐證是，BB霜被放在了“玉蘭油”旗下，而作為升級品的CC霜?jiǎng)t放在了“Olay”的下面。

歐志文也不贊同這種做法，“高端也做，最低端也做，什么都不突出。新的產(chǎn)品線沖起來后蠶食掉了自己的份額。”

今年第二季度，寶潔全球美容化妝品業(yè)務(wù)的銷售額下降了3%。而歐萊雅增長了4.5%。

這個(gè)日化巨頭在保持第一名的過程中，逐漸形成一種“守勢”。為避免在新品牌上投入過多，而選擇在原有品牌上延長產(chǎn)品線，結(jié)果反而模糊了品牌認(rèn)知。

這看起來像是形成了一個(gè)惡性循環(huán)。

相較之下，歐萊雅是另一種思路。在2009至2011年間向中國市場密集地投放了一些品牌，形成品牌金字塔，消費(fèi)者隨著消費(fèi)水平的提高，可在這個(gè)金字塔內(nèi)進(jìn)行消費(fèi)升級。

過長的產(chǎn)品線，無形中降低了寶潔對市場反應(yīng)的靈敏度。寶潔和消費(fèi)者漸漸疏遠(yuǎn)了。

寶潔旗下的牙膏品牌佳潔士產(chǎn)品涵蓋健康、美白、天然多效三個(gè)系列，所有對牙膏的要求都在其中體現(xiàn)了，但相比最初進(jìn)入中國市場時(shí)用的“防蛀”的概念，整個(gè)品牌的特色反倒沒有那么清晰。在歐志文看來，如今佳潔士欠缺的就是“消費(fèi)者一下就聽得懂”的賣點(diǎn)。

更進(jìn)一步，無論“健康”還是“美白”都不算是佳潔士獨(dú)創(chuàng)的賣點(diǎn)，而是跟隨其他品牌的賣點(diǎn)做出的Follower決策。

“一般由市場部門Push研發(fā)部門，給一個(gè)期限比如1年，讓他們試驗(yàn)看看有沒有可能研發(fā)出一個(gè)新的概念。如果沒有突破性進(jìn)展，則會(huì)Follow市面上已經(jīng)有的成熟的概念。”一位寶潔內(nèi)部人士說。

在開拓中國市場的初期，寶潔確是很多領(lǐng)域的Leader。

在洗發(fā)水市場，海飛絲第一個(gè)提出了“去屑”的概念，而另一個(gè)品牌潘婷則強(qiáng)調(diào)“滋潤”。在女士護(hù)理市場帶“護(hù)翼”的護(hù)舒寶，解決了以往直條型衛(wèi)生巾容易產(chǎn)生移位側(cè)漏的問題。而且，它的瞬潔絲薄系列，還第一個(gè)改變了以往衛(wèi)生巾內(nèi)層夾棉花的材質(zhì)。

問題是，零售業(yè)市場和消費(fèi)者都不是一成不變的。當(dāng)蘇菲以“超長夜用”的概念開拓市場后，護(hù)舒寶的份額受到侵蝕。另外，“當(dāng)年寶潔在網(wǎng)面很厲害，但目前市場的趨勢是棉質(zhì)的。”一位尤妮佳的區(qū)域銷售代表告訴《第一財(cái)經(jīng)周刊》。棉質(zhì)和網(wǎng)面的市場比例已從原來的5：5發(fā)展到現(xiàn)在的7：3。

AC尼爾森的數(shù)據(jù)顯示：蘇菲的份額最初落后于寶潔，但2013年1月起，蘇菲開始超過寶潔。2012年7月到2014年2月的這段時(shí)間，蘇菲增長了3.2%，而護(hù)舒寶下滑了2.3%。

護(hù)舒寶也試圖去適應(yīng)這種市場的變化。比如，它用“超凈棉”的概念對原有的“Pinkcess”系列進(jìn)行了升級―不僅突出了“棉質(zhì)”，而且比后者更容易讓消費(fèi)者聽懂。

不過，“現(xiàn)在的寶潔更應(yīng)該去創(chuàng)造需求，而不僅僅停留在滿足需求上。”接近寶潔的內(nèi)部人士說。

一些改變也確實(shí)在發(fā)生。

3月上市的碧浪洗衣凝珠就讓歐志文很是欣喜，“1號店的反響不得了，”歐志文說。“因?yàn)檫@是過去國內(nèi)沒聽說過的產(chǎn)品。”寶潔官方的數(shù)據(jù)稱在電商上試水銷售的頭5天，就賣出了38萬顆。

寶潔希望用“洗衣球”這個(gè)新的概念去撬動(dòng)市場，就像2004年，藍(lán)月亮在國內(nèi)開創(chuàng)洗衣液市場一樣。

另外一個(gè)跡象表明，寶潔正在把更多的進(jìn)口商品帶進(jìn)中國市場。

洗衣凝珠就產(chǎn)自日本。中日兩個(gè)市場同步上市，不但售價(jià)相近，連消費(fèi)者試用完的一些反饋意見都很相似―比如有些人覺得洗完的衣服太香了。比起美國本土市場，中、日兩國消費(fèi)者的共同點(diǎn)更多，在消費(fèi)者調(diào)研、品牌推廣方面也都可以共享經(jīng)驗(yàn)。

此外，日本進(jìn)口的卸妝油，與日本同款的護(hù)舒寶“純肌”（Pure Hada）系列，還未引進(jìn)中國市場的家庭清潔品牌“Mr.Clean”等都在寶潔天貓旗艦店上有售。

這是歐志文樂意看到的。在他所負(fù)責(zé)的一線城市，精品超市的數(shù)量不斷增加，但他經(jīng)常要想“我能賣給它們什么？”

盡管寶潔也有高端產(chǎn)品線，“比如沙宣，但問題是它沒有差異性，哪一個(gè)超市都能買到，寶潔沒有我能作為強(qiáng)項(xiàng)去推的東西。”他認(rèn)為要抓住消費(fèi)者覺得進(jìn)口品牌更高端的心理，“資生堂的洗發(fā)水也不成天打廣告，但你看看潛在消費(fèi)者有多少。”

對寶潔而言，這也是降低風(fēng)險(xiǎn)的辦法。

找原材料、組織供應(yīng)商、投產(chǎn)一條生產(chǎn)線，“寶潔做一個(gè)新品大概需要一年半至兩年的時(shí)間，國內(nèi)廠商至少要快一倍。”而以進(jìn)口方式引進(jìn)新品，可以在不需要那么大資金投入的情況下快速測試出市場反應(yīng)。

在營銷方式上的巨變顯示出寶潔的努力。這個(gè)日化業(yè)諸多消費(fèi)奇跡的制造者，同時(shí)也曾是電視時(shí)代“營銷”的發(fā)明者。2013年年底，寶潔定下一個(gè)目標(biāo)：2015年之前，75%的數(shù)字媒體廣告要以人群來購買―此前大部分是內(nèi)容購買。而在2014年年初，這個(gè)比例僅僅是10%至15%。“電視是過度投資的，現(xiàn)在大量廣告主的很多預(yù)算在朝著數(shù)字化媒體轉(zhuǎn)移，這是第一個(gè)明確的趨勢。”AdMaster聯(lián)合創(chuàng)始人兼CFO蔡易承（Ethan Tsai）對《第一財(cái)經(jīng)周刊》說。

這種變革并沒有錯(cuò)，但也體現(xiàn)出寶潔過度重視營銷的傳統(tǒng)思路。在瞬息萬變的零售業(yè)，如何敏銳地以新產(chǎn)品抓住年輕消費(fèi)者，才是關(guān)鍵所在。

在過去近180年的歷史中，寶潔曾多次創(chuàng)造性地向市場推出新的品類―第一種用于全自動(dòng)洗衣機(jī)的合成洗衣粉“汰漬”、第一個(gè)人們能負(fù)擔(dān)得起的一次性紙尿片“幫寶適”等等。但近年來它做得更多的是“在原有產(chǎn)品上加以改進(jìn)，而非創(chuàng)造。”2013年，《彭博商業(yè)周刊》曾發(fā)出質(zhì)疑。

前任CEO麥睿博也承認(rèn)向市場推出新品類的速度變慢。為此，他提出“40-20-10”計(jì)劃，明確將把核心資源集中于20個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目。

第8篇

關(guān)鍵詞： 教育博客 網(wǎng)絡(luò)教學(xué) 師生對話

教育博客近幾年發(fā)展迅猛，對解決傳統(tǒng)師生對話面臨的一些問題有很好的效果。一方面，教育博 客解決了師生對話的時(shí)空問題，使教師的教學(xué)方法可以與個(gè)體學(xué)生的條件達(dá)到最佳結(jié)合。另一方面，它增加了師生對話的路徑，增加了師生對話的內(nèi)容，改變了學(xué)生、教師、家長的態(tài)度與行為。那么，教育博客如何深化教師與學(xué)生間的溝通呢？通過研究教育博客中師生對話的時(shí)空特點(diǎn)、內(nèi)容與主體態(tài)度與行為，可以加強(qiáng)研究者對教育博客應(yīng)用的思考，在教育博客中得到啟示。

一、教育博客改變師生對話的時(shí)空特點(diǎn)

（一）對話時(shí)間的自由性

教育博客的出現(xiàn)，使教師與教師、教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生間的對話突破距離與時(shí)間的限制，教師與學(xué)生可以在不同的時(shí)間進(jìn)行對話，無論白天還是晚上，寒假還是暑假。筆者對新浪博客、中華語文網(wǎng)學(xué)生博客的60名學(xué)生博客進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，寒暑假期間，學(xué)生在晚上用教育博客進(jìn)行師生對話的有60人，占100%；在下午用教育博客進(jìn)行師生對話的有41人，占68.33%；在上午用教育博客進(jìn)行師生對話的有15人，占25%。由此可見，學(xué)生最喜歡晚上使用教育博客進(jìn)行師生對話，其次是下午使用教育博客進(jìn)行師生對話，最后才是在上午使用教育博客進(jìn)行師生對話。這與平常的師生對話大不相同，因?yàn)槠匠熒鷮υ捴校蟛糠謱W(xué)生只能在白天與教師進(jìn)行對話，而現(xiàn)在學(xué)生可以在不同的時(shí)間段與教師或同學(xué)生對話。

可以說，教育博客的出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)了教師與學(xué)生受時(shí)間限制的局面。在教育博客中，寒暑假的師生對話加強(qiáng)了教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生間的交流，增加了他們之間的情感分享，密切了師生關(guān)系。可以說，教育博客為增進(jìn)師生交流與理解創(chuàng)造了新的對話環(huán)境。美國心理學(xué)家羅杰斯認(rèn)為：“人的先天潛能是無比優(yōu)秀的，后天教育就是創(chuàng)造一種適宜的環(huán)境與條件使之得以實(shí)現(xiàn)。這種環(huán)境與其說是物質(zhì)的，不如說是情感的，尤其是良好的人際關(guān)系。”[1]教育博客超越時(shí)間限制的特點(diǎn)，為學(xué)生提供了更適宜的外部條件，密切了師生關(guān)系，加強(qiáng)了他們間的感情溝通。

（二）空間選擇的開放性

教育博客不但影響到師生對話的時(shí)間，還影響到師生對話的空間。教育博客將以學(xué)校為主導(dǎo)的對話交流模式擴(kuò)展到以學(xué)校、家庭、網(wǎng)吧等不同地方為交流場所的對話模式。在被調(diào)查的60位學(xué)生中，在家里與同學(xué)或老師交流的晚上有55人，占91.67%；下午有20人，33.33%；上午有11人，18.33%；總共86人次。在網(wǎng)吧與同學(xué)或老師交流的晚上有5人，占8.33%；下午的有16人，占26.67%；上午3人，占5%；總共24人次。在學(xué)校與同學(xué)或老師交流的晚上有1人，占1.67%；下午有2人，占3.33%；上午有1人，占1.67%；總共4人次。在其他地方與同學(xué)或老師交流的晚上有0人，下午有3人，占5%，上午有0人；總共3人次。

教育博客對師生對話場所的改變，為師生間的交流提供了方便。在寒暑假，學(xué)生與教師間進(jìn)行對話不再需要長途跋涉，即從這個(gè)村跑到那個(gè)村，從這個(gè)區(qū)跑到那個(gè)區(qū)。只要能上網(wǎng)，教師與學(xué)生，學(xué)生與學(xué)生就可以在家里對話，增進(jìn)彼此的了解與聯(lián)系。國內(nèi)研究者張斌在研究教育博客使師生對話突破時(shí)空限制時(shí)認(rèn)為，教育博客的虛擬性、交互性等特點(diǎn)滿足了學(xué)生自我表現(xiàn)的訴求，消除了教育的時(shí)空局限性，提高了針對性，增強(qiáng)了親和力。[2]正是教育博客突破了地域的限制，使得學(xué)生與教師可以在適當(dāng)?shù)牡胤剑c其他教師或同學(xué)進(jìn)行對話，交流經(jīng)驗(yàn)、心得、情感與思想，不斷加深彼此的了解，增進(jìn)彼此的感情。

二、教育博客改變師生對話的內(nèi)容

（一）情感的釋放：進(jìn)入學(xué)生的心靈世界

在傳統(tǒng)教育中，只存在于學(xué)校的對話難以釋放學(xué)生的內(nèi)心感情，導(dǎo)致教師對學(xué)生的了解缺乏全面性。因?yàn)槿绻麑W(xué)生對教師信任不夠，就會(huì)隱瞞部分重要的東西，教師就很難進(jìn)入他們的內(nèi)心，了解他們真正的思想，就不能完全了解學(xué)生。對于科任老師來說，平常根本沒有與學(xué)生進(jìn)行科目外的師生對話，更談不上對學(xué)生的了解。

筆者對某位科任老師進(jìn)行訪問，從訪談?dòng)涗浿锌梢钥吹娇迫卫蠋煂W(xué)生的了解程度。

問：請問您對學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活的了解有多少？

科任老師沉默很久答：你指那方面呢？

問：就是您對學(xué)生對學(xué)習(xí)的態(tài)度、對生活的看法及為什么有這樣的想法。

科任老師：其實(shí)與學(xué)生的交流只是在課堂上上課，下課之后學(xué)生很少來問問題，談其他的就更少。

從與教師的對話中可以看到，科任老師對學(xué)生的了解基本只停留在課堂教學(xué)，而對學(xué)生其他方面的了解知之甚少，更不用說了解學(xué)生的內(nèi)心想法，理解學(xué)生的思想感情。只有知道學(xué)生的需求，了解他們的思想感情，才能理解他們的想法、處境與困難，進(jìn)行有針對性的解答，幫助學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生，促使學(xué)生擺脫情感的困擾，專心學(xué)習(xí)，提升自己處理情感問題的能力。國內(nèi)研究者楊海青、邵永運(yùn)認(rèn)為，對話精神使班級表現(xiàn)出很強(qiáng)的豐富性與多樣性，既包括和諧融洽的班級氛圍，又包括師生智慧的提升、情感的激發(fā)、哲理的啟悟、潛能的誘發(fā)、生命的助長等。[3]因此，要加強(qiáng)教育與學(xué)生的對話交流，以提升師生智慧、激感、啟悟哲理、誘發(fā)潛能、助長生命。

教育博客創(chuàng)新了教師與學(xué)生對話的方式，為教師進(jìn)入學(xué)生心靈提供了一條有效途徑，有助于教師更準(zhǔn)確地了解學(xué)生、理解學(xué)生，展開有針對性的幫助。學(xué)生更愿意將自己內(nèi)心的感情在教育博客中表達(dá)出來，教師可以通過教育博客，傾聽學(xué)生的心聲、情感與喜好，了解學(xué)生的想法。

在被調(diào)查的60位學(xué)生中，有57位學(xué)生承認(rèn)在教育博客中說出更多內(nèi)心的感情，占95%，只有3位學(xué)生沒說有表達(dá)內(nèi)心的感情，占5%。由此可見，絕大部分學(xué)生都愿意在教育博客中表達(dá)自己的內(nèi)心感情。那么，學(xué)生內(nèi)心感情的表達(dá)主要體現(xiàn)在哪些方面呢？

筆者進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)生在教育博客中主要表現(xiàn)以下內(nèi)心情感，如表1：

表1 學(xué)生在教育博客中的類別

從表1可以看到，學(xué)生在博客中主要關(guān)注生活感悟。心理學(xué)家認(rèn)為青少年時(shí)期是“暴風(fēng)驟雨”的年代，卻沒有概括出具體如何“爆發(fā)聚雨”，也無從概括。這要求教育者進(jìn)入學(xué)生內(nèi)心，想他們所想，感悟他們所感悟，才能了解他們，引導(dǎo)他們。班級博客的內(nèi)容給教師一種啟發(fā)，教師可以通過教育博客，進(jìn)入學(xué)生的內(nèi)心，感受他們對生活的理解，對學(xué)校的態(tài)度，這樣教師就可以通過了解學(xué)生感悟的事情，有針對性地引導(dǎo)學(xué)生，幫助學(xué)生。

教育博客成為釋放學(xué)生內(nèi)心情感的“窗口”。由于現(xiàn)實(shí)教育里，學(xué)生受考試、社會(huì)觀念等條件的限制，在正規(guī)渠道里，他們的感情得不到正常的表達(dá)，只能尋找另一種途徑，以宣泄他們的情感、憂傷、矛盾、不滿。國內(nèi)研究者金恬伊中學(xué)生博客研究后認(rèn)為：“他們的日記內(nèi)容豐富多彩，影評、書評、星評及對國際國內(nèi)大事件的諸多感受不一而足，當(dāng)然也少不了一些青春的彷徨和迷惘。許同學(xué)的博客里就寫到了她對班上某男生的好感及自己復(fù)雜矛盾的心情。”[4]教育博客就是這樣一種讓學(xué)生表達(dá)內(nèi)心感情的新途徑，它給老師一個(gè)更真實(shí)的窗口，與學(xué)生進(jìn)行真正的心靈對話，了解學(xué)生的真情實(shí)感。金恬伊認(rèn)為：“高中生的博客則有很大不同，他們只在推心置腹的好友圈中交換鏈接，同時(shí)博客名稱也虛擬化，隱蔽性較高，日記里的真情流露也更多。”[4]正是這種真情，讓我們感受到學(xué)生作為一個(gè)人的存在，感受到彼此的感情，互相理解、包容，而不是成為學(xué)習(xí)的機(jī)器，缺乏感情，除了做題還是做題。

（二）思想的升化：了解學(xué)生的思維方式

外部環(huán)境的不確定因素會(huì)影響學(xué)生的思想表達(dá)。在平常師生對話中，特別是在課堂上，由于時(shí)間、場景等因素的影響，學(xué)生對很多問題缺乏深入思考，導(dǎo)致觀念表面化、片面性，或者面對老師時(shí)產(chǎn)生緊張感，忘記想要表達(dá)的觀點(diǎn)。在被調(diào)查的60名學(xué)生中，表示在課堂上回答老師提出的問題是因?yàn)榫o張而回答不全的有49位，占81.67%；有11位沒有表現(xiàn)出因緊張而影響表達(dá)，占18.33%。

筆者對某位學(xué)生作進(jìn)一步訪問，從訪談?dòng)涗浿锌梢粤私庠搶W(xué)生的煩惱。

學(xué)生：“上課時(shí)我集中精神聽講，積極發(fā)言，可有時(shí)老師提出問題，我本已想好了問題并舉了手準(zhǔn)備發(fā)言，可當(dāng)老師叫我回答時(shí)我卻忘了，我很煩惱。”

問：如果讓你寫日志，或者將你的答案在教育博客中寫出來，你會(huì)把答案忘掉嗎？

答：應(yīng)該不會(huì)。因?yàn)槠綍r(shí)都沒那么多人，也沒有老師看著，不用緊張，沒有壓力，不會(huì)慌張，就不會(huì)忘記啦！

從調(diào)查的數(shù)據(jù)可以看到，在課堂中，學(xué)生由于受到外部環(huán)境的影響，如老師、人群等因素，導(dǎo)致學(xué)生變得比較緊張，而無法將自己的答案、想法完整地表達(dá)，不能將完整的、深刻的思想展現(xiàn)給老師與其他同學(xué)；另外，由于學(xué)生受到這些外界因素影響，導(dǎo)致他不能完整地、有序地表達(dá)自己內(nèi)在的才能，也進(jìn)一步困擾學(xué)生。因此，為學(xué)生提供一個(gè)平臺，讓學(xué)生表達(dá)自己的思想，充分展示自己，使教師更全面地、準(zhǔn)確地認(rèn)識學(xué)生，解除學(xué)生存在的煩惱，是教師與學(xué)校的責(zé)任。

教育博客為學(xué)生提供輕松的對話環(huán)境，在學(xué)生與老師之間建立起一座思想對話的橋梁，給學(xué)生一個(gè)獨(dú)立的、長時(shí)思考問題的空間，消除學(xué)生面對教師時(shí)產(chǎn)生緊張感，從而從不同角度更全面地、深刻地闡述自己的觀點(diǎn)。在筆者調(diào)查的60位使用教育博客的學(xué)生中，在回答教育博客里的師生對話與學(xué)校里的師生對話的比較時(shí)，有57位認(rèn)為會(huì)將問題回答得更周全，占95%；只有3位認(rèn)為在教育博客中思想的表達(dá)并沒有更加周，占5%。這就說明大部分學(xué)生都愿意在教育博客表達(dá)自己的思想，或者說，教育博客更有利于建立師生間的平等關(guān)系，使學(xué)生表達(dá)自己的內(nèi)心思想。國內(nèi)研究者張?zhí)鞂氄J(rèn)為，在教育活動(dòng)中，教師和學(xué)生之間雖然在知識、能力和修養(yǎng)等方面存在差別，但并沒有尊卑、上下之分，他們在人格上是獨(dú)立和平等的，每一個(gè)學(xué)生都有自己豐富的內(nèi)心世界、獨(dú)特的個(gè)性和行為方式，都需要教師的理解和尊重。[5]教育博客給予學(xué)生的，正是沒有尊卑之分、沒有上下之別的師生關(guān)系，使得學(xué)生可以自由地、開放地、大膽地、多角度地表達(dá)內(nèi)心的思考。

（三）道德的展現(xiàn)：接納學(xué)生的價(jià)值取向

教師與學(xué)生的成長時(shí)代與環(huán)境不同，導(dǎo)致師生間天生就存在道德價(jià)值觀沖突，影響師生間的交流與理解。國內(nèi)研究者尉樂音認(rèn)為，自說自話反映了教育者與青年學(xué)生之間的溝通障礙，教育者往往固守著話語權(quán)威，而青年學(xué)生則沉浸在自身的話語氛圍中，雙方“各說各的話”。自說自話還意指教育者對青年學(xué)生的一種困惑或指責(zé)，以及青年學(xué)生對教育者話語霸權(quán)獨(dú)特的反抗和疏離方式，甚至是一種解構(gòu)和顛覆，它凸顯了教育者與受教育者在包括道德價(jià)值觀在內(nèi)的基本價(jià)值觀念上的沖突。[6]觀念沖突是溝通的一道屏障，是教師與學(xué)生之間難以相互理解、相互接納的原因。

教育博客記錄了教師與學(xué)生的內(nèi)心想法，關(guān)心的話題，讓教師與學(xué)生互相了解彼此關(guān)注的東西，相互了解彼此秉持的價(jià)值，從而達(dá)到互相理解的效果。在筆者調(diào)查的60位使用教育博客的學(xué)生中，有47位在教育博客里表達(dá)出平常不敢表達(dá)的語言，占78.33%，有13位沒有表達(dá)平常不敢表達(dá)的語言，占21.67%。在教育博客里，學(xué)生說出不同價(jià)值觀的人數(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于不敢表述不同價(jià)值觀的學(xué)生；而且學(xué)生的對話表現(xiàn)出社會(huì)性或現(xiàn)實(shí)性，他們關(guān)注社會(huì)問題，思考社會(huì)現(xiàn)實(shí)，并在教育博客里將他們對相關(guān)話題的思考與其他學(xué)生進(jìn)行對話，表達(dá)與教師不同的社會(huì)價(jià)值觀。教師可以通過與學(xué)生對話，了解這些問題，了解學(xué)生的現(xiàn)代價(jià)值觀，理解他們的現(xiàn)代價(jià)值觀，并從中反思，甚至重構(gòu)自己的價(jià)值觀。

由學(xué)生關(guān)注的社會(huì)道德價(jià)值問題，我們可以看到，學(xué)生對關(guān)于道德價(jià)值的問題，已經(jīng)從過去避而不談到現(xiàn)在暢所欲言。無論是對實(shí)習(xí)工資低于最低工資的合理性、老師改卷改出了百元大鈔、學(xué)生兼職被欠十萬工資背后等社會(huì)熱點(diǎn)的對話，還是對大齡剩女結(jié)婚、父親對男女朋友相處、父女式愛情為何無疾而終等情感話題，學(xué)生都在關(guān)注道德價(jià)值問題，在教育博客里與他人對話，表達(dá)他們對現(xiàn)實(shí)的看法，對社會(huì)的思考與態(tài)度，呈現(xiàn)他們的價(jià)值觀。學(xué)生在教育博客中擺脫全面壓制真性情的時(shí)代，重新獲得話語權(quán)，自由地與教師對話愛的倫理話題，不同于教師的感情被壓迫的時(shí)代，他們可以面對社會(huì)道德價(jià)值的變化，面對男女朋友相處的現(xiàn)象，面對父女式的愛情。教師通過與學(xué)生在教育博客的交流，理解學(xué)生的這些想法，從學(xué)生的角度出發(fā)看待社會(huì)，就能更好地接納學(xué)生，欣賞學(xué)生。

三、教育博客改變對話主體的態(tài)度與行為

（一）教師態(tài)度的轉(zhuǎn)化

教育博客對教師的影響，主要體現(xiàn)在教師思想的提升，加深教師與學(xué)生的感情，得到學(xué)生、家長的支持與理解，并宣泄自己的情緒。在教育博客中，教師通過不斷的反思與積累，提升自己的思想；通過與學(xué)生的不斷對話，加深與學(xué)生的感情，加強(qiáng)彼此的理解，轉(zhuǎn)變對學(xué)生的教育態(tài)度；通過與家長對話，了解彼此的目的、處境，獲得彼此的支持與理解；通過內(nèi)心的表達(dá)，使自己的內(nèi)心感情的以抒發(fā)，內(nèi)在情緒得以宣泄，獲得平靜的內(nèi)心，樂于面對生活。

筆者通過對20位教師的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們都認(rèn)為與學(xué)生的交流有影響，與家長交流的次數(shù)增多、時(shí)間延長，有18位教師認(rèn)為自己的情緒得到宣泄，占90%，如表2所示。

表2 教育博客中教師對話情況調(diào)查表

從表2可以看到，教育博客改變了教師與學(xué)生、家長的交流方式，使自己的情緒得以宣泄，從而更好地從事工作。在教育博客中，教師與教師間的對話給他們提供了一個(gè)宣泄的渠道，使他們消除自己的負(fù)面情緒，改變對生活的態(tài)度。吳振利認(rèn)為，參與博客讓教師有了表達(dá)的機(jī)會(huì)，博客讓教師有機(jī)會(huì)走進(jìn)人群，逃離封閉的孤島，從而訴說，思索，美麗，快樂……博客讓教師自由訴說和自在表達(dá)，從而為教師建造自我、自由的精神家園，讓教師有展示個(gè)性的機(jī)會(huì)。教師博客的同質(zhì)性讓大家更容易達(dá)成同一個(gè)聲音，更容易同病相憐，還容易達(dá)成互相支持、互相理解。教師們更容易在抱怨學(xué)生難教時(shí)達(dá)成共識，更容易在齊聲討伐學(xué)校管理的“管制”時(shí)發(fā)泄怨氣，更容易在無情地批判學(xué)生家長不可理喻中獲得快樂，雖然這樣的抱怨、訴苦和聲討等并不解決實(shí)質(zhì)性的問題，但能夠讓教師痛快淋漓地抒忖、釋懷，讓教師在心理上減壓。[7]可以說，教育博客是教師抒發(fā)內(nèi)心感受，緩解內(nèi)在壓力的管道之一，讓教師消除這些負(fù)面情緒，以一個(gè)更健康的狀態(tài)面對學(xué)生。

（二）學(xué)生行為的塑造

教育博客通過對學(xué)生思想的改變，塑造學(xué)生的行為。學(xué)生通過教育博客深入了解老師，加深同學(xué)間的感情，加強(qiáng)與父母的交流，溝通更多，更能理解老師、同學(xué)與父母的想法，從而改變自己的行為。筆者對60位學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，60位學(xué)生都認(rèn)為與老師的交流有改變，達(dá)到100%；47位學(xué)生認(rèn)為與同學(xué)的交流有改變，占78.33%；57位學(xué)生認(rèn)為與家長的交流增多，占95%；54位學(xué)生認(rèn)為與家長交流的時(shí)間延長，占90%，如表3所示。

表3 教育博客中學(xué)生交流情況調(diào)查表

從表3可以看到，教育博客改變了學(xué)生對教師、同學(xué)與家長的認(rèn)識，加深了他們之間的了解。甘忠偉認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)生活中的情感基礎(chǔ)在教育博客中被加強(qiáng)了，人和人彼此影響，人際關(guān)系得到改善。通過在博客，他了解到一個(gè)喜歡缺課而熱衷于上網(wǎng)學(xué)習(xí)和討論的學(xué)生，其實(shí)是一個(gè)思想極富個(gè)性的學(xué)生，通過幾次網(wǎng)絡(luò)交流，那位學(xué)生再也沒有缺過課，而且上課總是坐在前排。這就是人際關(guān)系相互影響和改善的例子。[8]通過教育對話，學(xué)生明白教師的關(guān)心，感受教師的愛，情感上得到激勵(lì)，會(huì)更加努力學(xué)習(xí)。

（三）家長觀念的更新

教育博客同樣改變著學(xué)生家長的看法，它通過加強(qiáng)與教師和學(xué)生的對話，使家長理解學(xué)校，理解學(xué)生。從表2和表3可以看到，家長與教師、學(xué)生對話的次數(shù)、時(shí)間長度都有提高，可以說，家長更愿意傾聽學(xué)生的內(nèi)心想法。通過教育博客，家長更了解自己的孩子，與孩子交流的共同話題也比較多。研究者劉漢軍在研究教育博客對家長與學(xué)校、學(xué)生的影響時(shí)做過這樣的調(diào)查，其中學(xué)生小怡的媽媽說：“以前和老師溝通只有打電話，有時(shí)還怕耽誤老師的休息時(shí)間，現(xiàn)在通過博客，我們家長可以及時(shí)了解學(xué)校和班級開展的活動(dòng)。等孩子回家后，我們就可以和孩子一起談?wù)搶W(xué)校的情況。自從有了博客，我和孩子的共同語言越來越多了。”事實(shí)上，博客不僅增進(jìn)了家長和教師之間的了解，而且增進(jìn)了家長和孩子之間的感情。蔡老師的班里還有兩名學(xué)生的家長經(jīng)常出差，和學(xué)校的聯(lián)系較少。自從有了博客后，他們每天都可以了解到孩子在校的情況。有一次，一位家長特意給蔡老師留言：“謝謝老師的博客，雖然我身在廣州，相隔千里，但是我卻能在活動(dòng)的當(dāng)天就得知女兒在學(xué)校舉行的藝術(shù)節(jié)才藝大賽中獲得獎(jiǎng)勵(lì)。我及時(shí)打電話為她祝賀。”[9]博客使家長了解學(xué)校的信息，了解學(xué)生的思想與情感，改變對兒女的看法，增進(jìn)對學(xué)生的了解，找到更多的話題與學(xué)生交流。

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第9篇

中國制造業(yè)正在面臨“從制造到創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)型，有望同步帶動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)轉(zhuǎn)型高端，工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)前景被看好。然而工業(yè)設(shè)計(jì)在當(dāng)今中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系中所處的位置卻十分尷尬，想要轉(zhuǎn)型突破，前路依然困難重重。

數(shù)量龐大的中小制造企業(yè)沒有對原創(chuàng)設(shè)計(jì)的需求，是大量的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)仍在低端設(shè)計(jì)徘徊的根源。對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不力使得抄襲在中國大行其道，同時(shí)也使發(fā)展原創(chuàng)設(shè)計(jì)的企業(yè)步履蹣跚。

與此同時(shí)，相關(guān)部門與地方政府看待工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)也有失偏頗。對GDP增長急功近利的追求，使得在一些政府部門主持的優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)的認(rèn)證中，企業(yè)產(chǎn)值及人數(shù)仍是評比的關(guān)鍵因素，而非有多少優(yōu)秀的設(shè)計(jì)產(chǎn)品。

在各地關(guān)于工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃里，我們更多能看到的還是與數(shù)字有關(guān)的期許。“未來將有X家工業(yè)設(shè)計(jì)公司”，“產(chǎn)值達(dá)到Y(jié)億”。北京也不例外。2012年，北京市被聯(lián)合國教科文組織授予“設(shè)計(jì)之都”稱號，被官方突出宣傳的仍是“設(shè)計(jì)從業(yè)者25萬人”“各領(lǐng)域設(shè)計(jì)企業(yè)數(shù)目達(dá)到2萬多家”這樣的數(shù)據(jù)。

雖然北京的設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)資源豐厚，規(guī)模日益壯大，作為設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的主要領(lǐng)域之一，北京市工業(yè)設(shè)計(jì)的發(fā)展卻并不順利。不像珠三角、長三角地區(qū)擁有密集的制造企業(yè)，工業(yè)設(shè)計(jì)本地的需求在北京不夠充足，使得上下游產(chǎn)業(yè)鏈也不夠完善。而對精品設(shè)計(jì)的需求仍未成為主流，不足以帶動(dòng)北京的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

雖然官方透露的數(shù)據(jù)顯示“北京市規(guī)模以上工業(yè)設(shè)計(jì)公司超過800家”，但是北京市工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)某專家表示，刨除開一些附屬于企業(yè)的設(shè)計(jì)公司及一些研究部門，北京市真正的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)也就百余家。而能做出精品原創(chuàng)設(shè)計(jì)的，不過十?dāng)?shù)家。

規(guī)模與產(chǎn)值上的數(shù)字不僅不適合用來衡量工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，更不適合用來期許北京的工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展前景。相比南方眾多與中小制造企業(yè)相鄰而居的設(shè)計(jì)公司，北京的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)不具備低端設(shè)計(jì)的競爭優(yōu)勢。北京市工業(yè)設(shè)計(jì)的發(fā)展亟需依靠本地積累的文化底蘊(yùn)，結(jié)合人才優(yōu)勢，利用北京本土已有及潛在的精品設(shè)計(jì)需求，走出一條主打高端工業(yè)設(shè)計(jì)的路線，從而在高端工業(yè)設(shè)計(jì)需求上形成北京的品牌。

“中國還沒有真正意義上的

工業(yè)設(shè)計(jì)”

對于北京一些想要“慢工出細(xì)活”的工業(yè)設(shè)計(jì)公司來說，他們正面臨著一種尷尬。在與很多需求設(shè)計(jì)的中小企業(yè)合作時(shí)，他們不得不從解釋“什么是工業(yè)設(shè)計(jì)”開始。

盡管“工業(yè)設(shè)計(jì)”這一概念引入中國已經(jīng)超過30年，但它似乎在這個(gè)制造大國里仍然沒有起到應(yīng)有的作用。談到“工業(yè)設(shè)計(jì)”這四個(gè)字時(shí)，大部分人首先還是猜測這四個(gè)字是否與冷冰冰的工業(yè)機(jī)械有關(guān)。事實(shí)上，小到一根雕花牙簽或是形狀吸引人的可樂玻璃瓶，大到一架無人飛機(jī)，都可以是工業(yè)設(shè)計(jì)的產(chǎn)品。

作為最早將工業(yè)設(shè)計(jì)概念引入到中國的學(xué)者之一，被尊稱為“中國工業(yè)設(shè)計(jì)之父”的清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院工業(yè)設(shè)計(jì)系教授柳冠中，對于很多消費(fèi)者并不熟悉的工業(yè)設(shè)計(jì)的概念，可謂最有發(fā)言權(quán)。然而，在記者問到這個(gè)問題時(shí)，他卻給出了一個(gè)讓人意想不到的答案：“中國還沒有完成社會(huì)型的工業(yè)化，所以中國還沒有真正意義上的工業(yè)設(shè)計(jì)。”

工業(yè)設(shè)計(jì)是什么？不只是普通人，很多有設(shè)計(jì)需求的企業(yè)主同樣沒有答案。在他們眼里，設(shè)計(jì)還只停留在對外形的塑造上，并不需要過多的投入。 “我們在設(shè)計(jì)上下的功夫并不多。技術(shù)和價(jià)格是我們的主要優(yōu)勢。做產(chǎn)品設(shè)計(jì)的時(shí)候我們更看重的是外形。” 在談到關(guān)于工業(yè)設(shè)計(jì)的問題時(shí)，北京一家以出口物聯(lián)網(wǎng)傳感器為主的企業(yè)的總經(jīng)理如是說。這家年?duì)I業(yè)額超過3000萬的企業(yè)，在一個(gè)傳感器產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上投入的金額不會(huì)超過5萬元。

這也是為什么一些設(shè)計(jì)公司與中小企業(yè)的合作要從解釋開始。一個(gè)完整的產(chǎn)品工業(yè)設(shè)計(jì)方案，需要包含從前期調(diào)研分析、立項(xiàng)設(shè)計(jì)、建立模型、模型測試、小規(guī)模生產(chǎn)到產(chǎn)品上市后續(xù)跟蹤等多個(gè)階段，前后可能需要半年時(shí)間。對于很多中小制造企業(yè)尤其是電子產(chǎn)品企業(yè)來說，這個(gè)周期長到無法讓他們理解。他們需要的是用最少的錢和最快的速度做出一個(gè)消費(fèi)者可能喜歡的外形，然后進(jìn)行售賣。因?yàn)橛幸淮笈粗赝庑纬^品牌質(zhì)量與原創(chuàng)性的消費(fèi)者正在等著買單。

占不小比例的不夠成熟的產(chǎn)品消費(fèi)者，使得很多中小設(shè)計(jì)企業(yè)只需求低端設(shè)計(jì)。這種需求又使得很多工業(yè)設(shè)計(jì)公司沒有動(dòng)力去追求完整的原創(chuàng)性工業(yè)設(shè)計(jì)。需求上的畸形是使得這個(gè)產(chǎn)業(yè)在中國發(fā)展偏離正常軌道的根本原因。

廉價(jià)、快速且質(zhì)量低下的設(shè)計(jì)往往意味著模仿或是抄襲。外觀設(shè)計(jì)的抄襲，在中國卻幾乎是零風(fēng)險(xiǎn)。許多以抄襲為主的制造企業(yè)，在設(shè)計(jì)上幾乎無須投入，依靠著并不復(fù)雜的技術(shù)，以及其低廉的成本便可以使產(chǎn)品在短期內(nèi)獲得不低的銷量，并為地方政府上繳利稅。這類型的企業(yè)數(shù)量基數(shù)過大，尤其是在制造業(yè)發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)，以至于倘若依靠對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)來對抄襲企業(yè)進(jìn)行打擊，也會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)帶來不少的損失。對于需要快速增長GDP的地方政府來說，對抄襲的默認(rèn)似乎成為了與企業(yè)達(dá)成的一種心照不宣的默契。

這種無視知識產(chǎn)權(quán)的默契催生了一大批走捷徑的工業(yè)設(shè)計(jì)公司，無形中也讓很多想要潛心做精品設(shè)計(jì)的工業(yè)設(shè)計(jì)公司受到排擠。

一個(gè)工業(yè)設(shè)計(jì)公司即便為制造企業(yè)設(shè)計(jì)出了好的產(chǎn)品，企業(yè)可能也賺不到錢。“比如說有企業(yè)花高價(jià)找我們設(shè)計(jì)了一個(gè)水杯，用材考究外形精美，即便售價(jià)100元仍有不錯(cuò)的銷量。結(jié)果一些企業(yè)看到銷量不錯(cuò)，用廉價(jià)的材料做出同樣外表的杯子，售價(jià)才20元錢，于是更多的民眾會(huì)去選擇20元的水杯。面對這樣的事情，很少有企業(yè)愿意再去花錢花精力打官司”。中國工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)理事、北京理工大學(xué)設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)院副教授謝勇在接受采訪時(shí)談到。

不僅在知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)上作為不力，相關(guān)部門與地方政府在看待工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)時(shí)也有失偏頗，看重?cái)?shù)量更甚于質(zhì)量。

外國的一些頂級的設(shè)計(jì)公司，可能只有不到20人。而在中國，工信部與一些地方政府評價(jià)工業(yè)設(shè)計(jì)公司的標(biāo)準(zhǔn)還是人數(shù)多少與公司產(chǎn)值大小。這讓某設(shè)計(jì)公司的設(shè)計(jì)總監(jiān)A某很困惑。盡管他的公司已經(jīng)通過了難度很大的華為、奧迪等公司的設(shè)計(jì)品牌認(rèn)證，并且為微軟、寶馬、奧迪、華為等公司設(shè)計(jì)過產(chǎn)品，但是在參與北京市一項(xiàng)優(yōu)秀文化創(chuàng)意企業(yè)認(rèn)證的評選時(shí)，僅僅一項(xiàng)年繳稅超過1000萬人民幣的指標(biāo)就讓他傻了眼。對于工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)來說，年收入過千萬便已是業(yè)中翹楚，年繳稅過千萬的企業(yè)則幾乎不存在。

中國并非沒有工業(yè)設(shè)計(jì)。只是工業(yè)設(shè)計(jì)在這片燥熱的土壤上沒扎穩(wěn)根，更別談茁壯成長。

從概念上講，國際工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)理事會(huì)（ICSID）曾給工業(yè)設(shè)計(jì)作了如下定義：“就批量生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品而言，憑借訓(xùn)練、技術(shù)知識、經(jīng)驗(yàn)、視覺及心理感受，而賦予產(chǎn)品材料、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、形態(tài)、色彩、表面加工、裝飾以新的品質(zhì)和規(guī)格。”

這個(gè)定義點(diǎn)明了定義工業(yè)設(shè)計(jì)的兩個(gè)前提。其一，工業(yè)設(shè)計(jì)針對的是工業(yè)化社會(huì)里產(chǎn)品的批量化生產(chǎn)。其二，工業(yè)設(shè)計(jì)不是外觀設(shè)計(jì)，而是針對一個(gè)產(chǎn)品從內(nèi)到外的系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，而這樣的設(shè)計(jì)往往意味著較長的時(shí)間。

在本刊記者的采訪中，無論是學(xué)者、官員還是企業(yè)人，都提到了兩個(gè)個(gè)問題。其一，在目前的中國，沒有一個(gè)完整的工業(yè)化體系與良好的消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)、法律環(huán)境可以承載工業(yè)設(shè)計(jì)的良性發(fā)展；其二，相關(guān)部門與地方政府以產(chǎn)值大小來看待工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)存在偏差。這導(dǎo)致了工業(yè)設(shè)計(jì)一直未能得到良好發(fā)展。這也是為什么柳冠中教授會(huì)說“中國沒有真正意義上的工業(yè)設(shè)計(jì)”。作為最早把這一概念引入到中國的學(xué)者，此話頗有“哀其不幸，怒其不爭”之意。

小環(huán)境：北京遠(yuǎn)離

設(shè)計(jì)需求市場

華新意創(chuàng)工業(yè)設(shè)計(jì)公司是目前北京市最優(yōu)秀的工業(yè)設(shè)計(jì)公司之一。在中國工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域首個(gè)國家政府獎(jiǎng)項(xiàng)2012年“中國優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”的評選中，華新意創(chuàng)設(shè)計(jì)的無人飛機(jī)在數(shù)千件產(chǎn)品中脫穎而出，最終成為僅有的十個(gè)獲獎(jiǎng)產(chǎn)品之一。但是這樣一個(gè)企業(yè)卻也沒能把精力都放在設(shè)計(jì)上，因?yàn)樽龉I(yè)設(shè)計(jì)在北京賺到的錢實(shí)在是太少了。華新意創(chuàng)目前正計(jì)劃拿出部分精力放在旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)上。

設(shè)計(jì)費(fèi)用低廉以及并不充裕的業(yè)務(wù)量使得很多企業(yè)都面臨如何發(fā)展的難題。像華新意創(chuàng)這樣的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)在北京并不罕見。

“一部分工業(yè)設(shè)計(jì)公司在給企業(yè)做設(shè)計(jì)的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)他們設(shè)計(jì)出來的產(chǎn)品特別受歡迎。于是有了少量資金的積累之后，便會(huì)去試探著自己生產(chǎn)產(chǎn)品。一開始規(guī)模不會(huì)太大，這樣如果生產(chǎn)受阻還可以再轉(zhuǎn)回來接著做設(shè)計(jì)。”謝勇是北京最早一批進(jìn)入工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)的企業(yè)人之一，十余年的從業(yè)經(jīng)歷中，他認(rèn)為存在一定數(shù)量轉(zhuǎn)型的設(shè)計(jì)企業(yè)，雖然比例不是很高。“如果設(shè)計(jì)費(fèi)用合理的話，很多企業(yè)就可以很扎實(shí)的做下去，而不用去嘗試轉(zhuǎn)型”。

謝勇在很多歐美國家考察過工業(yè)設(shè)計(jì)的發(fā)展。“我們國家很多產(chǎn)品的設(shè)計(jì)費(fèi)用，連國外設(shè)計(jì)企業(yè)的十分之一都不到。”社會(huì)與很多企業(yè)都認(rèn)知不到設(shè)計(jì)的重要性，所以設(shè)計(jì)在很長的一段時(shí)間內(nèi)都被擺在一個(gè)很低的位置，費(fèi)用也就很難在這樣一個(gè)循環(huán)體系內(nèi)提升上去。于是很多設(shè)計(jì)公司走上了一條“企業(yè)只需求外觀——設(shè)計(jì)公司簡單設(shè)計(jì)或是抄襲、模仿——低廉的設(shè)計(jì)費(fèi)用——設(shè)計(jì)公司為了生存不加區(qū)別接業(yè)務(wù)”的惡性循環(huán)道路。

設(shè)計(jì)公司不加區(qū)別接單低質(zhì)量業(yè)務(wù)的模式被A某稱為“活海”路線。北京很多走“活海”路線的公司卻也有一絲無奈：高端設(shè)計(jì)需求目前并不充足，而且設(shè)計(jì)價(jià)格一直上不去。這使得很多設(shè)計(jì)企業(yè)不得不靠低價(jià)承接低端業(yè)務(wù)來發(fā)展。

而對于北京的設(shè)計(jì)企業(yè)來說，即便走“活海”路線，也面臨著吃不飽的問題。不像南方一些地區(qū)存在密集的制造企業(yè)，比起珠三角地區(qū)僅僅靠大量電子制造企業(yè)需求山寨外觀設(shè)計(jì)就能養(yǎng)活一大批工業(yè)設(shè)計(jì)公司，北京的設(shè)計(jì)需求相比要少很多。

低端設(shè)計(jì)仍是目前國內(nèi)工業(yè)設(shè)計(jì)市場需要要的主流。而作為這類需求的主體，大量的中小制造企業(yè)分布于南方。這使得北京的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)面臨著尷尬：與設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)需求主體距離遠(yuǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢且產(chǎn)業(yè)配套不夠完善。

上文中提到的物聯(lián)網(wǎng)傳感器制造企業(yè)的產(chǎn)品制造工廠在深圳，其公司產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，現(xiàn)在都在深圳與香港找工業(yè)設(shè)計(jì)公司合作。其公司的總經(jīng)理曾在北京找過一次工業(yè)設(shè)計(jì)公司設(shè)計(jì)產(chǎn)品，草圖出來之后在北京沒能成模。之后，那位總經(jīng)理便沒在北京找過設(shè)計(jì)公司，并且形成了“北京的設(shè)計(jì)比深圳貴，而且效率低。一些公司感覺不夠?qū)I(yè)”的印象。

設(shè)計(jì)出產(chǎn)品之后制作模具是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。珠三角地區(qū)有大量的模具場就分布在制造企業(yè)與設(shè)計(jì)公司周邊，工業(yè)設(shè)計(jì)公司作出設(shè)計(jì)之后可以及時(shí)的與模具廠進(jìn)行溝通與修改。在謝勇看來，北京的模具廠不僅“數(shù)量太少”，而且“效率低，價(jià)格高”。這也是造成北京設(shè)計(jì)在一些中小企業(yè)看來“貴”且“效率低”的原因之一。

北京的工業(yè)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)量少，使得有需求的企業(yè)與工業(yè)設(shè)計(jì)公司沒能像南方那樣形成地理上的集聚。不僅如此，它們之間也并沒有一個(gè)可以有效對接的平臺。連同那位認(rèn)為北京不專業(yè)的企業(yè)主，在被問到是否知道北京有好的設(shè)計(jì)公司時(shí)，幾家北京的中小制造企業(yè)總經(jīng)理的答案都是“不知道。”

北京的設(shè)計(jì)公司要想接活，靠的主要是百度競價(jià)排名與網(wǎng)絡(luò)廣告，而通過網(wǎng)絡(luò)搜索與廣告帶來的業(yè)務(wù)，往往也是中小企業(yè)的低標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。“雖然北京各類與工業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)的會(huì)展會(huì)議活動(dòng)非常多，但是從實(shí)際效果來看，展覽展會(huì)帶來的業(yè)務(wù)屈指可數(shù)”，謝勇說到。

本地及周邊制造企業(yè)少，對設(shè)計(jì)的需求量不足，使得北京的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)并沒能成規(guī)模的發(fā)展。設(shè)計(jì)費(fèi)用的低廉以及對接途徑的缺少，讓那些擺脫最初發(fā)展階段已經(jīng)具備一定實(shí)力的優(yōu)秀設(shè)計(jì)企業(yè)沒能良性發(fā)展或是享有社會(huì)名氣，只能靠人脈與口碑來逐漸積累。比起制造業(yè)發(fā)達(dá)的珠三角、長三角地區(qū)，北京有著天然的弱勢。對于一個(gè)想要快速發(fā)展的設(shè)計(jì)公司來說，北京并不是一片合適的土壤。

出路：沉穩(wěn)潛行，靜候時(shí)機(jī)

珠三角與長三角地區(qū)，都有發(fā)達(dá)的制造產(chǎn)業(yè)，相比之下，北京及周邊的中小制造企業(yè)數(shù)量則要少很多。如果拿北京的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)與南方比產(chǎn)業(yè)規(guī)模，根本不在一個(gè)數(shù)量級上。然而目前被重視的恰恰又是規(guī)模與產(chǎn)值。

在一些新聞與政府報(bào)告中，經(jīng)常可以見到這樣的描述：“北京現(xiàn)在已有X家工業(yè)設(shè)計(jì)公司，未來會(huì)有Y家工業(yè)設(shè)計(jì)公司”、“未來產(chǎn)值達(dá)到W億”。但是如果一家需要設(shè)計(jì)的北京本地企業(yè)都去深圳找設(shè)計(jì)的話，“北京的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值未來Z年內(nèi)將達(dá)到W億”這樣的數(shù)據(jù)，是沒有意義的。

制造業(yè)轉(zhuǎn)型使得更多企業(yè)對工業(yè)設(shè)計(jì)日益重視，這是中國工業(yè)設(shè)計(jì)的機(jī)會(huì)，也是北京工業(yè)設(shè)計(jì)的機(jī)會(huì)。文化底蘊(yùn)豐厚、人才集聚，大企業(yè)數(shù)量多于南方，是北京的優(yōu)勢。在某專家看來，工業(yè)設(shè)計(jì)在北京亟需走出一條“符合北京地域與文化特色的主打高端工業(yè)設(shè)計(jì)的發(fā)展之路，而不是在產(chǎn)值上達(dá)到多少規(guī)模”。北京的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，需要在精品業(yè)務(wù)成為需求主流之前，沉穩(wěn)潛行，使自己擁有設(shè)計(jì)精品的能力，逐步樹立北京高端設(shè)計(jì)的品牌。

劉洋的華新意創(chuàng)現(xiàn)在走的是一條“小而精”的路線。雖然公司維持在20人左右的規(guī)模，但是劉洋現(xiàn)在只與大企業(yè)合作精品的工業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目。“不用花時(shí)間去和他們解釋我們?yōu)槭裁匆捌谡{(diào)研、全程參與，而且設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)也可以通過這樣的業(yè)務(wù)成長”。這樣的一個(gè)項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間在半年左右，價(jià)格基本都在30萬以上。

一個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒半年時(shí)間使得華新意創(chuàng)并不能大量接單，也難以擴(kuò)大規(guī)模。不過劉洋并不追求盲目擴(kuò)大規(guī)模。對于他來說，與大公司合作做設(shè)計(jì)不僅可以保證設(shè)計(jì)的產(chǎn)品最終可以落到實(shí)處生產(chǎn)，也有利于為公司培養(yǎng)出一個(gè)穩(wěn)定的人才團(tuán)隊(duì)。

與國內(nèi)很多工業(yè)設(shè)計(jì)公司力圖追求擴(kuò)大規(guī)模相異，很多發(fā)達(dá)國家有實(shí)力的工業(yè)設(shè)計(jì)公司往往只有十幾人，但卻能設(shè)計(jì)出風(fēng)靡世界的精品。“我這兩年之所以堅(jiān)持只與大公司合作設(shè)計(jì)項(xiàng)目而且不擴(kuò)大規(guī)模，因?yàn)槲蚁嘈懦墒斓墓I(yè)設(shè)計(jì)公司就應(yīng)該依靠只做精品來發(fā)展，而且在北京未來會(huì)有越來越多的大企業(yè)需求精品的工業(yè)設(shè)計(jì)”。劉洋相信北京的這些大公司會(huì)首先覺醒，對精品設(shè)計(jì)形成一定規(guī)模的需求。

劉洋的判斷不是沒有根據(jù)。除了部分愿意沉下心來把設(shè)計(jì)精品化的企業(yè)與設(shè)計(jì)公司，越來越多的企業(yè)認(rèn)識到了工業(yè)設(shè)計(jì)的重要性。很多企業(yè)都有了自己的設(shè)計(jì)部門，尤其是諸如聯(lián)想、華碩、漢王等處于領(lǐng)先水平的電子產(chǎn)品制造商。十年前，聯(lián)想的設(shè)計(jì)部門還只有一個(gè)人；而如今，聯(lián)想已經(jīng)擁有180余人的世界頂尖的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)。

“2013年上市的一體機(jī)電腦，我們在三年前就開始著手準(zhǔn)備。在設(shè)計(jì)、研發(fā)與調(diào)研的過程中，我們非常重視消費(fèi)者的體驗(yàn)與潛在的需求。所以我們的產(chǎn)品，是要可以引導(dǎo)消費(fèi)者的觀念的。”聯(lián)想集團(tuán)創(chuàng)新設(shè)計(jì)中心資深設(shè)計(jì)師楊哲在接受采訪時(shí)說到。在一款產(chǎn)品上長達(dá)三年的設(shè)計(jì)周期，正是如今已是世界最大PC廠商聯(lián)想可以讓產(chǎn)品引導(dǎo)消費(fèi)者并熱賣的資本。

不僅聯(lián)想這類先覺性大企業(yè)重視工業(yè)設(shè)計(jì)，隨著廉價(jià)的土地、勞動(dòng)力等紅利的不復(fù)存在，中小企業(yè)之間的競爭也愈發(fā)激烈，對產(chǎn)品的創(chuàng)新性也會(huì)有進(jìn)一步的要求。對于中小企業(yè)來說，他們沒有資金與時(shí)間去扶持一個(gè)設(shè)計(jì)部門，工業(yè)設(shè)計(jì)公司是他們唯一的選擇。

在中國制造業(yè)“制造轉(zhuǎn)向創(chuàng)造”的過程中，工業(yè)設(shè)計(jì)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點(diǎn)。

在柳冠中看來，一些代工與加工性制造企業(yè)向其他國家的轉(zhuǎn)移，對于中國現(xiàn)在的制造業(yè)來說是一個(gè)危險(xiǎn)的信號，但同時(shí)更是制造業(yè)與工業(yè)設(shè)計(jì)的機(jī)會(huì)。“制造業(yè)被逼著轉(zhuǎn)型，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)是一個(gè)很重要的保障。設(shè)計(jì)不是外觀的美化，也不是產(chǎn)品改良設(shè)計(jì)，而要向原創(chuàng)性設(shè)計(jì)和服務(wù)方向轉(zhuǎn)型。工業(yè)設(shè)計(jì)的體系完整起來，才能真正發(fā)揮其對于制造業(yè)的作用。”

制造業(yè)的轉(zhuǎn)型，對原創(chuàng)設(shè)計(jì)及精品設(shè)計(jì)需求的增多，將帶動(dòng)著工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的同步轉(zhuǎn)型。北京周邊雖然沒有密集制造企業(yè)可以讓北京的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展，但是北京卻有著可以引領(lǐng)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高端的資本。

上千年歷史積攢的文化底蘊(yùn)，國際頂尖設(shè)計(jì)公司的入駐及各類大型會(huì)展會(huì)議為北京帶來的國際化視野，優(yōu)秀設(shè)計(jì)人才的集聚以及北京眾多高校基數(shù)龐大的設(shè)計(jì)類專業(yè)畢業(yè)生，這些軟實(shí)力是北京拿出原創(chuàng)精品設(shè)計(jì)的根本保證。

另一個(gè)仍未顯露的優(yōu)勢，則是北京公司總部與大公司的集聚，而這些企業(yè)目前及未來是精品設(shè)計(jì)的主要需求者。北京雖然沒有成規(guī)模與快速發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的地理優(yōu)勢，卻有著發(fā)展精品設(shè)計(jì)的優(yōu)勢，這一優(yōu)勢會(huì)隨著很多國有企業(yè)對設(shè)計(jì)的重視而逐漸凸顯。

截至當(dāng)前，北京的跨國公司地區(qū)總部已達(dá)127家，而一級總部企業(yè)數(shù)量更是超過1300家。很多跨國公司的總部雖然不在北京，但是仍在北京擁有不小規(guī)模的部門與業(yè)務(wù)量。北京還集中了全國四分之一的央企總部，在國務(wù)院國資委管理的136家大型企業(yè)集團(tuán)中，有104家企業(yè)總部設(shè)在北京。

諸如微軟、寶馬、奧迪等跨國企業(yè)雖然有屬于公司的設(shè)計(jì)部門，出于觀點(diǎn)交流或者其他原因，仍會(huì)把一些設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)外包。而他們優(yōu)先會(huì)就近在北京尋找設(shè)計(jì)公司。與這些公司合作是北京的工業(yè)設(shè)計(jì)公司鍛煉其精品設(shè)計(jì)能力的機(jī)會(huì)。

“在北京的大部分央企、國企都沒有設(shè)計(jì)部門，工業(yè)設(shè)計(jì)目前也未引起他們的重視。”謝勇同時(shí)身兼中關(guān)村工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的副會(huì)長。協(xié)會(huì)曾配合北京市經(jīng)信委針對北京的國企、央企等做過調(diào)查。

對于北京的工業(yè)設(shè)計(jì)公司來說，數(shù)量龐大的國企與央企對精品設(shè)計(jì)潛在的需求是一個(gè)發(fā)展契機(jī)。其未來對精品設(shè)計(jì)的需求量可以帶動(dòng)一批做精品的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展。

這種潛在的業(yè)務(wù)需求，則需要北京的設(shè)計(jì)公司做好準(zhǔn)備來把握。設(shè)計(jì)公司應(yīng)靜心潛行，不單純追求利益，而是將工業(yè)設(shè)計(jì)的概念落到實(shí)處，培育自己可以設(shè)計(jì)出精品的能力。在這些需求到來之時(shí)，有一定數(shù)量可以拿得出手的優(yōu)秀設(shè)計(jì)公司， 將帶來北京工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

這并不需要龐大的數(shù)量。比起珠三角地區(qū)宣稱擁有的幾千家工業(yè)設(shè)計(jì)公司，北京可能只需有不到百家優(yōu)秀的設(shè)計(jì)公司，就能將北京工業(yè)設(shè)計(jì)“精品化”的名號打響。但是這個(gè)過程需要積累，培養(yǎng)一家優(yōu)秀的設(shè)計(jì)公司非常不易。

政府很顯然應(yīng)該對這個(gè)積累的過程有足夠的耐心，而不是迫不及待地讓北京的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到多少規(guī)模。

設(shè)計(jì)真正的價(jià)值在于它可以為產(chǎn)品創(chuàng)造的附加值。我們在市場上所見到的任何一個(gè)產(chǎn)品，其價(jià)值很難從設(shè)計(jì)里剝離出來。在看待工業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)，政府不能簡單地量化評價(jià)，而應(yīng)以一個(gè)關(guān)聯(lián)性的角度來看待工業(yè)設(shè)計(jì)，建立一個(gè)合理的評價(jià)體系，并對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行持續(xù)的扶持與投入。

“工業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)該是一個(gè)完整的社會(huì)型體系。無論是資金、人才、政府政策、國家發(fā)展戰(zhàn)略，還是企業(yè)需求，或是設(shè)計(jì)企業(yè)自身水平，每一項(xiàng)都很重要，需要共同發(fā)展成為一個(gè)相互促進(jìn)的體系。”對于這個(gè)需要時(shí)間來發(fā)展的系統(tǒng)，柳冠中也認(rèn)為政府需要更多的耐心。“這個(gè)體系的培育與發(fā)展需要很長的一個(gè)過程，政府需要有持續(xù)投入的思維，而不能急功近利的唯產(chǎn)值論。”

很顯然，除了評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是政府不得不正視的一個(gè)更重要的話題。知識產(chǎn)權(quán)不被真正重視并保護(hù)起來，原創(chuàng)設(shè)計(jì)就很難發(fā)展。如果以一種曖昧的態(tài)度容許抄襲的存在，短期內(nèi)或許對數(shù)量龐大的制造企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)有一定的促進(jìn)作用，長期來看這種默許將成為國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型的阻力。要建立完善的法律體系與懲罰措施，更關(guān)鍵的是政府層面在法律支持下能對打擊侵權(quán)加大力度。北京作為政治中心，更應(yīng)該在此方面有所作為。

第10篇

2007年8月18日，中國內(nèi)陸腹地的江西新余，15000噸硅料生產(chǎn)線的開工儀式在賽維LDK總部舉行，建成后，這將是世界上最大的單體硅料生產(chǎn)工廠。

為了這個(gè)決定賽維LDK未來能否成為世界太陽能多晶硅片生產(chǎn)巨頭的關(guān)鍵項(xiàng)目，賽維董事長彭小峰從美國匆匆趕回。

就在兩個(gè)多月前的6月4日，在太平洋彼岸，江西省省長吳新雄和彭小峰共同敲響了紐約證券交易所的開市鐘聲，慶祝江西賽維在紐交所成功上市。賽維由此成為繼無錫尚德和常州天合之后，第3家登陸紐交所的中國光伏企業(yè)，也是今年第5家在紐交所掛牌的中國企業(yè)。賽維LDK上市共募集資金4.69億美元，成為自2004年以來在美國融資金額最高的國內(nèi)企業(yè)。

令人驚異的是，這家成功募資近5億美元的企業(yè)，竟然是一家成立只有2年的公司，而其所在地，也深居中國內(nèi)陸腹地，最快的到達(dá)方式是先坐飛機(jī)到江西省會(huì)南昌，再轉(zhuǎn)乘2小時(shí)左右的汽車。

盡管成立時(shí)間短，又地處中國中部地區(qū)，在過去的兩年時(shí)間里，賽維除成功上市之外，還創(chuàng)造了其他一系列“神話”：2005年7月成立公司，2006年4月第一塊硅片已經(jīng)誕生，7月份產(chǎn)能達(dá)到100兆瓦，10月份產(chǎn)能便達(dá)到200兆瓦，當(dāng)年完成銷售收入9.5億元人民幣；2007年，到6月已完成銷售收入1.725億美元，超過去年全年

“這個(gè)企業(yè)未來會(huì)發(fā)展成什么規(guī)模，也許已沒有人能夠說得清。”從企業(yè)創(chuàng)辦就開始關(guān)注賽維，并與其高層常打交道的南昌海關(guān)隸屬新余海關(guān)關(guān)長鐘海澄說。

一次因偶遇引發(fā)的合作

誰都不會(huì)想到，賽維之所以能夠植根于新余，竟是因?yàn)橐淮闻既坏能嚨湣?/p>

2005年初，回江西吉安老家探親的彭小峰匆匆上路，在蘇州，一次重要的商業(yè)談判正等待著他。汽車行進(jìn)到新余東鄉(xiāng)時(shí)，意外發(fā)生了，彭小峰乘坐的寶馬車與一輛大卡車發(fā)生刮蹭。

雖然事故不嚴(yán)重，車上的人也沒有受傷，但事涉公司產(chǎn)品出口的談判卻可能由此耽誤。情急之下，彭小峰想起了前一天看朋友時(shí)的所遇。這位朋友叫何富春，是一位在新余投資建廠的浙江人，其麾下的春龍控股集團(tuán)是當(dāng)時(shí)新余經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)最大的投資項(xiàng)目，生產(chǎn)的反光材料，則是彭小峰安全用品企業(yè)的主要原材料。

在招待彭小峰的晚宴上，何富春不停盛贊新余的招商投資環(huán)境，還將時(shí)任新余市委常委、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)區(qū)委書記的吳建華請來作陪。

雖然與吳建華只有一面之交，突發(fā)的事件已經(jīng)使彭小峰來不及多想，翻出吳建華的名片，把電話打了過去。

此后發(fā)生的事情出乎了彭小峰想象。吳建華不但馬上派人前來處理事故，而且將時(shí)任新余經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主任賀為華的專車臨時(shí)調(diào)過來，送彭小峰和夫人趕回蘇州，只留下他的司機(jī)和車處理事故。

重要的商業(yè)談判沒有耽誤，新余政府官員的熱情、細(xì)致和效率，也給彭小峰留下了深刻的印象。幾個(gè)月后，彭小峰要擴(kuò)大安全產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，他做出了到新余去的決策。

2005年4月29日，由彭小峰麾下的香港流星實(shí)業(yè)有限公司和蘇州柳新實(shí)業(yè)有限公司共同投資5000萬美元興建的江西柳新工業(yè)園開工，工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)23萬平方米廠房，首期工程投資3000萬美元，新建安全防護(hù)服裝、安全帽等相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)線，產(chǎn)品將全部出口。

由于投資額巨大，當(dāng)時(shí)的江西省委副書記、常務(wù)副省長吳新雄代表省委、省政府專門致信對園區(qū)開工表示祝賀。

柳新工業(yè)園區(qū)原計(jì)劃到2007年項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，但計(jì)劃趕不上變化，后來事情的發(fā)展，出乎了人們的意料。

兩個(gè)人的半小時(shí)

就在柳新工業(yè)園區(qū)剛剛開始建設(shè)不久，彭小峰和新余政府官員談到了他的太陽能夢想。

生于上世紀(jì)70年代的彭小峰，在建設(shè)柳新工業(yè)園區(qū)時(shí)，只有30歲。在外人的眼里，他是一個(gè)話不多的人。但是，彭小峰卻是個(gè)很有心的人。

因?yàn)樯a(chǎn)的勞保產(chǎn)品主要出口國外，彭小峰經(jīng)常需要去歐美等國家出差。2003年，在德國等國家的客戶都在談?wù)摼G色能源的事，特別是風(fēng)能、太陽能等可再生能源。這里面會(huì)不會(huì)有商機(jī)呢？彭小峰已經(jīng)開始琢磨。這時(shí)，因在美國成功上市一舉成名的無錫尚德還處于企業(yè)的初創(chuàng)階段。

此后，彭小峰就開始了對太陽能產(chǎn)業(yè)的調(diào)研，從太陽能行業(yè)到光伏行業(yè)，從硅料，硅片，太陽能電池到太陽能組件。這時(shí)無論歐洲還是亞洲很多企業(yè)開始熱度討論投資太陽能電池及組件企業(yè)，很少企業(yè)討論投資硅片。特別是亞洲，逐步占市場主流的產(chǎn)品――硅片，幾乎很少企業(yè)談?wù)摰酵顿Y。“總需要有企業(yè)生產(chǎn)硅片，為什么不是我們呢？”

就在彭小峰開始關(guān)注太陽能產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，另一個(gè)人也發(fā)現(xiàn)了太陽能產(chǎn)業(yè)的前景。這個(gè)人的名字叫汪德和，原新余市委副書記、新余市人民政府市長，2006年4月，出任新余市委書記。

汪德和出身企業(yè)，曾任江西廣豐卷煙廠廠長、江西月兔集團(tuán)董事長。2001年，他任上饒市副市長時(shí)，開始關(guān)注太陽能產(chǎn)業(yè)。為了了解太陽能產(chǎn)業(yè)，汪德和還曾專門赴上海交通大學(xué)太陽能研究所求教，在那里，他知道了太陽能不僅能變成熱量，還能轉(zhuǎn)化為電能；知道了太陽能照明燈的原理

對這個(gè)產(chǎn)業(yè)，汪德和是這樣考慮的：第一，國際原油價(jià)格不斷上漲，中國更是一個(gè)資源貧乏的國家，“我們每一個(gè)人都有責(zé)任來解決這個(gè)問題。”第二，太陽能源對未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極具好處。太陽能是取之不盡用之不竭的，“現(xiàn)在太陽照在大地的光，只要能利用1/4000，就可以滿足人類目前所有的能源需求。”第三，太陽能是替代能源，而且應(yīng)該算最有前途的替代能源。

基于這樣的考慮，汪德和想在上饒辦一個(gè)太陽能電池組裝廠。但隨后不久，他調(diào)任宜春，這件事被暫時(shí)擱置了。

彭小峰重提發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)，立刻勾起了汪德和當(dāng)年的夢想。

據(jù)賽維常務(wù)副總裁朱良保介紹，當(dāng)時(shí)彭小峰可選擇的廠址是上海附近。在彭小峰最初的方案中，是在蘇州建設(shè)太陽能產(chǎn)業(yè)基地，把屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的勞保用品生產(chǎn)，轉(zhuǎn)移到新余。但最后，汪德和與彭小峰只有半個(gè)小時(shí)的會(huì)談，就敲定了這個(gè)新興的高科技企業(yè)最終落戶新余。

8月8日，在汪德和寬大的辦公室里，他透露了自己與彭小峰會(huì)談半個(gè)小時(shí)的主要內(nèi)容。

概括起來說，彭小峰在半個(gè)小時(shí)里，帶給了汪德和一個(gè)消息，闡述了一個(gè)產(chǎn)業(yè)夢想，并提出了3個(gè)要求。

消息讓汪德和興奮。由于關(guān)注太陽能行業(yè)時(shí)間比較早，汪德和深知，對于太陽能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)，如硅碇的生產(chǎn)、多晶硅片切片技術(shù)、硅料的提純是世界最前沿的生產(chǎn)技術(shù)。彭小峰一開始即提出了定位于“世界級光伏企業(yè)”，在新余打造“硅片之都”的設(shè)想。

彭小峰的講述讓汪德和動(dòng)心。但他還是問彭小峰：“實(shí)現(xiàn)你的愿望，有什么要求？”

彭小峰很干脆，面對汪德和，提出三個(gè)要求：一是必須保證賽維生產(chǎn)所需的雙回路供電及一定的電價(jià)優(yōu)惠；二是政府協(xié)助培訓(xùn)人才；三是部分資金支持，彭小峰開出的是2億元人民幣的資金支持保證。

2億元，對汪德和來說不是一個(gè)小數(shù)目，2004年全年，新余財(cái)政總收入也不過18億元左右。能否拿出2億元是一個(gè)問題，更重要的是，將這筆巨款借給一家民營企業(yè)，一旦出現(xiàn)問題，汪德和本人的政治風(fēng)險(xiǎn)極大。

但汪德和沒有猶豫，他對彭小峰說：“如果你能投資3億元，那我肯定支持你2億元。”

半個(gè)小時(shí)的時(shí)間，在新余打造一家世界一流光伏產(chǎn)業(yè)的決策，已經(jīng)定了下來。

新余的底氣

汪德和的果斷，最終為新余贏得了賽維的投資。

但為了湊足這2億元政府支持，新余市政府也付出了艱辛的努力。彭小峰給新余市政府的資金運(yùn)作時(shí)間只有幾個(gè)月，全年財(cái)政收入十幾億元的地方財(cái)政，根本不可能在這么短的時(shí)間里拿出這筆錢。

為此，新余市政府找到江西省國際投資信托公司，以新余市財(cái)政做擔(dān)保，發(fā)放信托產(chǎn)品融資1億元。剩下的1億元，就得七拼八湊了，新余市財(cái)政籌了幾千萬元，江西省財(cái)政又借給了新余3000萬元。

在發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)這個(gè)項(xiàng)目上，汪德和著實(shí)把自己押了上去。他所有的期望就是賽維能夠成功上市融資，只有這樣，2億元借款的風(fēng)險(xiǎn)才能化解。

汪德和告訴記者，要想徹底改變新余市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)單一的局面，就必須抓住機(jī)遇，就得冒風(fēng)險(xiǎn)。況且新興民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要有人做出奉獻(xiàn)！

2007年7月，上市成功后一個(gè)月，賽維將2億元借款連本帶利如數(shù)歸還新余市政府，汪德和的冒險(xiǎn)得以成功結(jié)束。回望整個(gè)事情的發(fā)展，汪德和告訴記者：“上市不成功肯定就有風(fēng)險(xiǎn)。那我們有可能成為探索太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的犧牲品。”

原來已經(jīng)開始開工建設(shè)，用于生產(chǎn)勞保產(chǎn)品的柳新工業(yè)園區(qū)，被改造為一個(gè)世界一流的光伏產(chǎn)業(yè)基地。據(jù)朱良保介紹，到2007年8月初，賽維的投資已經(jīng)超過了60億元。

雖然表面上看，賽維落戶新余，與市委書記汪德和個(gè)人果斷的決策有很大的關(guān)系。但實(shí)際上，新余市在職業(yè)教育培訓(xùn)、以及政府與企業(yè)關(guān)系的打造方面，都有過人之處。

在幾年前，新余就提出了打造江南最大“藍(lán)領(lǐng)航母”的計(jì)劃，如今已經(jīng)聚集各級各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)53個(gè)，其中民辦49個(gè)，教職工4100多人，在校學(xué)生總數(shù)9萬多人，每年能夠向社會(huì)提供成熟的藍(lán)領(lǐng)工人近萬人。龐大的藍(lán)領(lǐng)工人隊(duì)伍，解決了賽維快速起步、高速發(fā)展對技術(shù)工人的需求。

賽維常務(wù)副總裁朱良保前不久在新余舉辦的江西省經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工作會(huì)議上，就新余市政企關(guān)系的打造做了專門的發(fā)言。朱良保認(rèn)為，新余政府打造出來了一種新型的政企關(guān)系――產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型政企關(guān)系。對于某一產(chǎn)業(yè)在地方的發(fā)展，政府自身投入力量進(jìn)行研究，進(jìn)而通過各種政策，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。

就太陽能光伏產(chǎn)業(yè)而言，新余成功引進(jìn)賽維，在賽維初步獲得成功后，又出臺了《關(guān)于加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，把發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)作為全市工業(yè)發(fā)展的“一號工程”，致力于引進(jìn)和培養(yǎng)太陽能上下游企業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。新余的目標(biāo)是到2010年全市光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到600億元的規(guī)模，成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在賽維之后，新余還成功引進(jìn)了中材高科陶瓷、上海博能、寧波華升等太陽能產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)。

“所有到新余的光伏企業(yè)，我們都是同等的待遇，不光在資金上支持他，在用地方面、政策方面、服務(wù)方面都有一整套的配套政策。”汪德和介紹說。

為解決大量太陽能企業(yè)進(jìn)入后的技術(shù)瓶頸和職工培訓(xùn)問題，汪德和還準(zhǔn)備將新余市高等專科學(xué)校改造成一所太陽能學(xué)院，專門培養(yǎng)太陽能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)人才。“太陽能是個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度很快，人才奇缺，我們準(zhǔn)備辦這個(gè)學(xué)院，將來中國太陽能企業(yè)需要的人才，都可以由這個(gè)學(xué)院培養(yǎng)。” 目前，在新余高專新設(shè)立太陽能利用工程系的申請已呈報(bào)到了教育部。同時(shí)，以培養(yǎng)太陽能產(chǎn)業(yè)操作工為目標(biāo)的太陽能職業(yè)技術(shù)學(xué)校也已通過了江西省政府的審批，目前正在籌建中

此外，據(jù)汪德和介紹，由政府出資設(shè)立的太陽能基金計(jì)劃也已經(jīng)啟動(dòng)，每年新余政府投入基金100萬元，專門獎(jiǎng)勵(lì)在太陽能產(chǎn)業(yè)研究方面有成就的項(xiàng)目和人才。

對于新余政府對企業(yè)的服務(wù)，朱良保的總結(jié)是“全方位、全天候、全過程”的保姆式服務(wù)。“這在全國不是很多的，我1988年就干外貿(mào)，這樣的政府服務(wù)在沿海地區(qū)也不多見。”朱良保說。

在新余海關(guān)關(guān)長鐘海澄看來，新余地方對光伏產(chǎn)業(yè)的支持，不是某一個(gè)部門、某一個(gè)人單獨(dú)的行動(dòng)，而是多部門的集體行為。

對鐘海澄的看法，朱良保用實(shí)例進(jìn)行了解釋，“比如工商注冊，別的地方可能要半個(gè)月一個(gè)月，新余幾天就可以完成。到發(fā)改委申報(bào)項(xiàng)目，市領(lǐng)導(dǎo)清晰這一流程和節(jié)點(diǎn)，便會(huì)參與到企業(yè)具體的申報(bào)工作中來。”

實(shí)際上，在這樣的“保姆式服務(wù)”體系中，海關(guān)也是個(gè)中的一員。賽維企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的方方面面，都要與海關(guān)打交道。設(shè)備、原材料需要進(jìn)口，產(chǎn)品需要出口。2006年3月，南昌海關(guān)隸屬新余海關(guān)開關(guān)，雖然開關(guān)時(shí)間還不到兩年，人員也相當(dāng)緊張，但他們提出的“5天上班，7天服務(wù)，24小時(shí)預(yù)約通關(guān)” 在賽維運(yùn)轉(zhuǎn)中得到充分體現(xiàn)。保稅倉庫、區(qū)域通關(guān)等也是該關(guān)實(shí)施的主動(dòng)服務(wù)，量身定做，精細(xì)化服務(wù)等具體措施，為企業(yè)降低通關(guān)成本，提高通關(guān)效率做出了不懈努力。鐘海澄本人也多次親自到賽維，給企業(yè)的中高層及報(bào)關(guān)員傳授報(bào)關(guān)技巧。

賽維憑什么？

新余政府為企業(yè)的發(fā)展搭建起了良好的平臺，應(yīng)該說這構(gòu)成了賽維兩年時(shí)間成立、開工、紐約上市，并成為亞洲最大的多晶硅片制造商的基礎(chǔ)。但問題的另一面是，賽維憑什么能夠創(chuàng)造這一系列的神話？

朱良保認(rèn)為，這首先源于準(zhǔn)確的戰(zhàn)略選擇。“當(dāng)時(shí)這個(gè)產(chǎn)業(yè)中國雖然已經(jīng)有了一些太陽能電池廠商，也有了一些太陽能組裝廠。但是在產(chǎn)業(yè)鏈的上游，硅片這個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)入的企業(yè)并不多。這應(yīng)該是我們非常慶幸的一件事。在戰(zhàn)略選擇上，LDK選擇了非常正確的第一步棋，有前瞻性。”朱良保說。

據(jù)朱良保介紹，當(dāng)時(shí)賽維主要考察了光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)存在的幾種主要模式：一家規(guī)模較大的企業(yè)，從硅片、硅料、組件、包括系統(tǒng)做成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，但是哪一個(gè)鏈條都不強(qiáng)。最后，賽維得出的結(jié)論是：專注于硅片生產(chǎn)，并要有高遠(yuǎn)的目標(biāo)，即致力于做世界上最有影響力的硅片制造廠。

在產(chǎn)品的選擇上，賽維也比較了單晶硅片和多晶硅片的不同。單晶硅片在中國國內(nèi)市場具有一定的優(yōu)勢，但在國外因?yàn)槟芎母摺⑿实停呀?jīng)被淘汰。據(jù)朱良保介紹，“同樣一批硅煉一爐，多晶硅片以前最多可以煉270公斤，現(xiàn)在賽維通過研發(fā)已經(jīng)可以煉到450公斤，但單晶體硅片最大只能煉60公斤左右，卻需要付出同樣的時(shí)間成本和能耗。”

在這樣的情況下，賽維將投資大、門檻高的多晶硅片作為產(chǎn)品選擇。

高起點(diǎn)是賽維董事長彭小峰一直堅(jiān)持的原則，從一開始，他就致力于打造有影響的世界級企業(yè)。當(dāng)時(shí)一般企業(yè)硅片的產(chǎn)能為30兆瓦左右，但彭小峰給自己企業(yè)的定位是一期工程就要做到75兆瓦，這在世界硅片行業(yè)都是從來沒有過的。

為了達(dá)到75兆瓦的規(guī)模，賽維給設(shè)備制造商也提出了不小的難題。由于設(shè)備的產(chǎn)能高于美國廠商的預(yù)算，廠商派出的一位資深專家來到賽維后，水的流量都難以算清楚。后來，專家得出的結(jié)論是每小時(shí)110立方米，而賽維的技術(shù)人員計(jì)算的流量值超過了每小時(shí)200立方米。經(jīng)過實(shí)踐證明，賽維第一次進(jìn)入硅行業(yè)的新培訓(xùn)的工程師勝出。

“實(shí)際上我們與美國廠商談的是交鑰匙合同，要負(fù)責(zé)安裝調(diào)試到最后的生產(chǎn)，可是很多數(shù)據(jù)他們的工程師也不清楚，只好是大家一塊研究解決。”朱良保告訴記者，賽維最后實(shí)際將第一步產(chǎn)能做到了100兆瓦，比自己預(yù)料的還要大。

定位于世界型的企業(yè)，就得有世界型企業(yè)的人才、技術(shù)，以及裝備。為此，彭小峰在世界范圍內(nèi)尋找最佳資源配置。

2007年1月，有10多年光伏企業(yè)運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，美國太陽能設(shè)備廠商GT-SOLAR公司亞太地區(qū)總經(jīng)理佟興雪加盟賽維，出任總裁兼首席運(yùn)營官。

公司執(zhí)行副總裁，首席財(cái)務(wù)官兼董秘賴?yán)ど?006年8月加盟賽維，此前，他擔(dān)任SST（Silicon Storage Technology, Inc）公司首席財(cái)務(wù)官、副總裁，并曾先后出任美國俄勒岡州波特蘭的Wirex Corporation, Inc首席財(cái)務(wù)官、總經(jīng)理，加州圣何塞Aplus Flash Technology公司財(cái)務(wù)行政副總裁兼首席財(cái)務(wù)官。

擁有20多年硅料生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)高級副總裁兼生產(chǎn)廠長Nicola Sarno，曾擔(dān)任MEMC公司生產(chǎn)廠長、工程經(jīng)理、戰(zhàn)略原料供應(yīng)總監(jiān)。

公司首席技術(shù)官萬躍鵬，有著15年以上的硅及材料工程研究及開發(fā)方面的經(jīng)驗(yàn)。在加入賽維之前，擔(dān)任美國新罕布什爾州GT Solar研發(fā)經(jīng)理一職，負(fù)責(zé)DSS爐及高純硅反應(yīng)爐的研究與開發(fā)。

長于外貿(mào)和企業(yè)管理的常務(wù)副總裁朱良保，則在2005年就被獵頭公司推薦給彭小峰。2年之后，朱良保還清晰地記得初見彭小峰那天晚上，彭小峰描繪著太陽能產(chǎn)業(yè)的未來前景。朱良保雖然那時(shí)還不懂這個(gè)產(chǎn)業(yè)，但一聽就覺得非常激動(dòng)。兩人談完后已經(jīng)到了晚上10點(diǎn)，朱良保回家上網(wǎng)一查，“這個(gè)行業(yè)是太有前景了，所以，撲通，就下來了。”

如今，當(dāng)世界級的裝備、世界級的人才、以及世界級的資本市場，都對賽維敞開大門的時(shí)候，朱良保慶幸于賽維一開始就鎖定了這些目標(biāo)，也慶幸于賽維比別人先走了一步。“這是一個(gè)高速發(fā)展的熱門行業(yè)，晚走一年，我們今天的情況可能都會(huì)不一樣。”

對于彭小峰而言，賽維的創(chuàng)辦，也使他面臨著一系列的轉(zhuǎn)型。一方面，是生產(chǎn)安全用品的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；另一方面，是原來經(jīng)營家族企業(yè)，向經(jīng)營具備現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)的轉(zhuǎn)型。“高科技企業(yè)首先是世界性的團(tuán)隊(duì)，這就要求賽維從原來的家族創(chuàng)業(yè)到職業(yè)經(jīng)理人創(chuàng)業(yè)的超越，以及從原來的純經(jīng)營型向投資經(jīng)營型、管理經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。”朱良保表示。

在進(jìn)入太陽能硅片市場2年后，賽維發(fā)現(xiàn)，目前85％的太陽能電池采用晶體硅片，集成電路產(chǎn)業(yè)同樣需要高純度的多晶硅。2006年，中國對多晶硅的需求量為4500噸左右，其中光伏產(chǎn)業(yè)需求3300噸。但是，直到2006年，全國高純度硅產(chǎn)量不足300噸，即使全部供應(yīng)給光伏產(chǎn)業(yè)，也不足市場需求的10％，其余只能依賴進(jìn)口，供需矛盾十分突出。因中國的需求量大，國外的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行限購和禁購，不僅導(dǎo)致多晶硅價(jià)格一路暴漲，而且危及中國半導(dǎo)體和太陽能下游眾多企業(yè)運(yùn)營及生存問題。為此，賽維又于8月18日開始建設(shè)一期投資120億元的15000噸硅料項(xiàng)目，這是至今為止世界單體規(guī)模最大的硅料項(xiàng)目。

據(jù)朱良保介紹，賽維到6月底已經(jīng)擁有300兆瓦的多晶硅片產(chǎn)能。根據(jù)董事會(huì)7月底在美國公布的信息，到2009年，賽維要達(dá)到1600兆瓦的產(chǎn)能，比原先的計(jì)劃提前3年時(shí)間。

如今，已經(jīng)同樣對光伏產(chǎn)業(yè)如數(shù)家珍的鐘海澄給記者算了筆賬，1600兆瓦多晶硅，按目前的市場行情相當(dāng)于300億元，而15000噸硅料，價(jià)格在300億元左右，這也就意味著到2009年，賽維實(shí)現(xiàn)如上產(chǎn)能時(shí)，它的年產(chǎn)值可以達(dá)到600億元。

汪德和曾算過一筆賬，如果按6%的稅收征收計(jì)算，到賽維年產(chǎn)值600億元時(shí)，就可以貢獻(xiàn)新余稅收36億元，相當(dāng)于當(dāng)年政府擔(dān)保借款2億元的18倍。在汪德和的計(jì)劃中，到那時(shí)，新余就會(huì)有更多的資金，支持像賽維這樣的企業(yè)發(fā)展起來。實(shí)際上，新余的一家新材料企業(yè)，在政府的扶持下，已經(jīng)和美國摩根斯坦利公司簽訂了投資合作協(xié)議，開始了境外上市融資的前期準(zhǔn)備工作。

正在賽維快速發(fā)展之時(shí)，新余市今年上半年財(cái)政總收入增長43.1%，增幅列江西省第一。新余和賽維一樣，都已經(jīng)進(jìn)入了高速成長期。

不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，難抓機(jī)遇

――專訪新余市委書記汪德和

石東

企業(yè)家出身的江西新余市委書記汪德和背對窗口坐著，下午的陽光從窗外射進(jìn)來，仿佛將他留在光的剪影中。恰恰是這樣每天都照射大地的陽光，讓汪德和看到了新余發(fā)展的機(jī)會(huì)，打造中國的“硅都”，是汪德和的夢想。賽維的成功，已經(jīng)讓他邁出了最重要的第一步。

《中國海關(guān)》：將2億元巨款借給賽維的時(shí)候，有沒有考慮過失敗的后果？

汪德和：那肯定是置之度外了。我認(rèn)為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，必須正視兩方面的問題,即機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)同在。如果要想讓地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必須要擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)就絕對抓不住機(jī)遇。當(dāng)然我們也盡可能把風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)。

《中國海關(guān)》：您為什么敢負(fù)這個(gè)責(zé)任？

汪德和：我覺得為官一日就要造福一方。要造福一方，就得加快發(fā)展，要加快發(fā)展，就必須抓住機(jī)遇。新能源附加值非常高，也有很大的成長空間，可以做得非常大，而且也可以大大提升新余的城市形象，提高地方的知名度。當(dāng)然，如果未來能夠發(fā)展成為硅都，綜合效益不得了，地方財(cái)政效益也會(huì)非常好，冒風(fēng)險(xiǎn)也值了。

《中國海關(guān)》：現(xiàn)在賽維已經(jīng)開始有所回報(bào)？

汪德和：現(xiàn)在的回報(bào)已經(jīng)出乎了人們的想象。今年賽維銷售收入大概能達(dá)到40億元，明年可能超過100億元，按6%的稅收計(jì)算，就可以對地方有6億元的貢獻(xiàn)。目前我們已經(jīng)開始發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)鏈，預(yù)計(jì)通過5年的努力，這個(gè)行業(yè)在新余就有可能實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元以上，到那時(shí)太陽能產(chǎn)業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)就會(huì)超過60億元。

《中國海關(guān)》：現(xiàn)在發(fā)展這么好，心里是否有些得意？

汪德和：有一種成就感。

《中國海關(guān)》：為什么不考慮用開辦政府風(fēng)險(xiǎn)投資公司的方式，扶持高科技企業(yè)？

汪德和：賽維的時(shí)間非常緊，只有一個(gè)月的籌款時(shí)間，根本來不及。現(xiàn)在我們已經(jīng)有了兩家公司開始這個(gè)業(yè)務(wù)。一個(gè)是城市投資公司，以前它只負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施投資，現(xiàn)在我們給它增加了一項(xiàng)職能――做“風(fēng)險(xiǎn)投資”。

此外，新余的國有資產(chǎn)經(jīng)營公司也準(zhǔn)備利用起來，將來如果有很好的項(xiàng)目，我們?nèi)匀徊扇≠惥S這種辦法，由這兩家公司出面進(jìn)行扶持。有很多海歸派，在國外留學(xué)學(xué)有所成，有研究成果，如何幫助他們把手中的項(xiàng)目做大做強(qiáng)，變成社會(huì)的財(cái)富，新余愿意做出更多的努力。除了太陽能產(chǎn)業(yè)外，在生物工程、生命科學(xué)等領(lǐng)域，我們都有意愿。

《中國海關(guān)》：您是盡往高端走。

汪德和：對，往高端走。我到國外看了一下，中國制造很多，但很大一部分是低端產(chǎn)品，既消耗了資源，又把污染留給自己。

《中國海關(guān)》：在您的思路上，未來新余的太陽能產(chǎn)業(yè)會(huì)是什么樣？

汪德和：未來的太陽能產(chǎn)業(yè)不僅是新余的，而且是江西經(jīng)濟(jì)上的一個(gè)亮點(diǎn)。我們要把太陽能這個(gè)行業(yè)做大，目標(biāo)是建成世界的硅都。

《中國海關(guān)》：這樣一個(gè)過程，技術(shù)非常重要。

汪德和：是啊，就像煉硅爐，去年賽維進(jìn)口了100臺，加上今年一共進(jìn)口了200臺，每個(gè)爐子外國設(shè)備廠商要賣1000多萬元，200臺爐子就需要20多億元。但我找國內(nèi)一家廠商了解過，他們認(rèn)為這樣的爐子，他們只需300萬元就能做下來，而且還能有50％的利潤。這家公司本來想在新余投資辦一個(gè)廠，專門生產(chǎn)這種爐子，可目前賽維還不敢用，因?yàn)闋t子在運(yùn)行中要達(dá)到很高的溫度，有很高的技術(shù)要求。如果一臺爐出了事故，整個(gè)廠都可能毀掉。

但我想，只要技術(shù)上過關(guān)，未來我們就可能擁有自己制造的設(shè)備。

《中國海關(guān)》：在太陽能電池方面有什么打算？

汪德和：太陽能電池方面，我們打算將產(chǎn)業(yè)不斷延伸，不僅要生產(chǎn)太陽能電池，還要生產(chǎn)太陽能電池組件、太陽能應(yīng)用產(chǎn)品，讓太陽能走進(jìn)千家萬戶。未來我們還想研究將太陽能轉(zhuǎn)化為動(dòng)能，讓汽車裝上太陽能電池，就可以跑起來。

《中國海關(guān)》：太陽能要想產(chǎn)業(yè)化，國內(nèi)市場還是很重要。但現(xiàn)在太陽能發(fā)電的成本太高了，每度電的成本要3.5元，國內(nèi)市場就會(huì)比較困難，您怎么看？

第11篇

市場營銷組織

企業(yè)的市場營銷部門是執(zhí)行市場營銷計(jì)劃，服務(wù)市場購買者的職能部門。市場營銷部門的組織形式，主要受宏觀市場營銷環(huán)境，企業(yè)市場營銷管理哲學(xué)，以及企業(yè)自身所處的發(fā)展階段、經(jīng)營范圍、業(yè)務(wù)特點(diǎn)等因素的影響。

一、市場營銷部門的演變

企業(yè)的市場營銷部門是隨著市場營銷管理哲學(xué)的不斷發(fā)展演變而來的。大致經(jīng)歷了單純的銷售部門、兼有附屬職能的銷售部門、獨(dú)立的市場營銷部門、現(xiàn)代市場營銷部門、現(xiàn)代市場營銷公司五個(gè)階段。

1、單純的銷售部門。

20世紀(jì)30年代以前，西方企業(yè)以生立觀念作為指導(dǎo)思想，大部分都采用這種形式。一般說來，所有企業(yè)都是從財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、銷售和會(huì)計(jì)這四個(gè)基本職能部門開展的。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)資金的籌措，生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)產(chǎn)品制造，銷售部門通常由一位副總經(jīng)理負(fù)責(zé)，管理銷售人員，并兼管若干市場營銷研究和廣告宣傳工作（見圖9.1A）。在這個(gè)階段，銷售部門的職能僅僅是推銷生產(chǎn)部門生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，生產(chǎn)什么、銷售什么；生產(chǎn)多少，銷售多少。產(chǎn)品生產(chǎn)、庫存管理等完全由生產(chǎn)部門決定，銷售部門以對產(chǎn)品的種類、規(guī)格、數(shù)量等問題，幾乎沒有任何發(fā)言權(quán)。

2、兼有附屬職能的銷售部門。

20世紀(jì)30年代大蕭條以后，市場競爭日趨激烈，企業(yè)大多數(shù)以推銷觀念作為指導(dǎo)思想，需要進(jìn)行經(jīng)常性的市場營銷研究、廣告宣傳以及其它促銷活動(dòng)，這些工作逐漸變成為專門的職能，當(dāng)工作量達(dá)到一定程度時(shí)，便會(huì)設(shè)立一名市場營銷主任負(fù)責(zé)這方面的工作（見圖9.1B）。

3、獨(dú)立的市場營銷部門。

隨著企業(yè)規(guī)模和業(yè)務(wù)范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大，原來作為附屬性工作的市場營銷研究、新產(chǎn)品開發(fā)、廣告促銷和為顧客服務(wù)等市場營銷職能的重要性日益增強(qiáng)。于是，市場營銷部門成為一個(gè)相對獨(dú)立的職能部門，作為市場營銷部門負(fù)責(zé)人的市場營銷副總經(jīng)理同銷售副總經(jīng)理一樣直接受總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)，銷售和市場營銷成為平行的職能部門（見圖9.1C）。但在具體工作上，這兩個(gè)部門是需要密切配合的。這種安排常常使用在許多工業(yè)企業(yè)中，它向企業(yè)總經(jīng)理提供了一個(gè)全面各角度分析企業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的機(jī)會(huì)。

4、現(xiàn)代市場營銷部門。

盡管銷售副總經(jīng)理和市場營銷副總經(jīng)理需要配合默契和互相協(xié)調(diào)，但是他們之間實(shí)際形成的關(guān)系往往是一種彼此敵對、互相猜疑的關(guān)系。銷售副總經(jīng)理趨向于短期行為，側(cè)重于取得眼前的銷售量；而市場營銷副總經(jīng)理則多著眼于長期效果，側(cè)重于制定適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品計(jì)劃和市場營銷戰(zhàn)略，以滿足市場的長期需要。銷售部門和市場營銷部門之間矛盾沖突的解決過程，形成了現(xiàn)代市場營銷部門的基礎(chǔ)，即由市場營銷副總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)，下轄所有市場營銷職能部門和銷售部門（見（見圖9.1D）。

需要注意的是，市場營銷人員的銷售人員是兩種截然不同的群體，盡管市場營銷人員很多來自銷售人員，但還是不應(yīng)將他們搞混，并不是所有銷售人員都能成為市場營銷人員。事實(shí)上，在這兩種職業(yè)之間有著根本的不同。從專業(yè)性而言，市場營銷經(jīng)理的的任務(wù)是確定市場機(jī)會(huì)準(zhǔn)備市場營銷策略并計(jì)劃組織新產(chǎn)品進(jìn)入，銷售活動(dòng)達(dá)到預(yù)訂目標(biāo)，而銷售人員則是負(fù)責(zé)實(shí)施新產(chǎn)品進(jìn)入和銷售活動(dòng)。在這一過程中常出現(xiàn)兩種問題：如果市場營銷人員沒有征求銷售人員對于市場機(jī)會(huì)和整個(gè)計(jì)劃的看法和見解，那么在實(shí)施過程中可能會(huì)導(dǎo)致事與愿違，如果，在實(shí)施后市場營銷人員沒有收集銷售人員對于此次行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施的反饋信息，那么他很難對整個(gè)計(jì)劃進(jìn)行有效控制。下面是市場營銷人員和銷售人員的比較。

市場營銷人員

銷售人員

依賴于市場營銷研究確定

依賴街頭經(jīng)驗(yàn)了解不同個(gè)性的買

主目標(biāo)市場并進(jìn)行市場細(xì)分

時(shí)間用于計(jì)劃工作上

時(shí)間用于面對面的促銷上

從長遠(yuǎn)考慮

從短期考慮

目的在于獲得市場

占有率并賺取利潤

目的在于促進(jìn)銷售

市場營銷人員常常認(rèn)為銷售人員有如下優(yōu)點(diǎn)：隨和、易與人交往，工作努力。缺點(diǎn)是短期行為多，缺乏整體分析的能力。而銷售人員則認(rèn)為市場營銷人員受過良好教育，大多是數(shù)據(jù)導(dǎo)向型（依據(jù)數(shù)據(jù)作出結(jié)論），缺點(diǎn)是缺乏銷售經(jīng)驗(yàn)，缺乏市場銷售直覺和不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。很多公司忽略了這兩類群體的差別而提升一個(gè)干得很棒的銷售經(jīng)理為高級市場營銷經(jīng)理，但很多銷售經(jīng)理對于每天面對市場營銷研究計(jì)劃等工作感到枯燥、寧愿去會(huì)見客戶，這種公司顯然不明白二者差別以致犯如此愚昧的錯(cuò)誤。對這兩類群體而言最主要的是讓他們能達(dá)到最大的理解和尊重。事實(shí)表明，市場營銷人員、銷售人員之間缺乏理解和尊重的公司肯定是一團(tuán)糟，如果市場營銷人員、銷售人員相互欣賞對方才能的話，那常常會(huì)給公司帶來意想不到的收益。

5、現(xiàn)代市場營銷企業(yè)。

一個(gè)企業(yè)僅僅有了上述現(xiàn)代市場營銷部門，還不等于是現(xiàn)代市場營銷企業(yè)。現(xiàn)代市場營銷企業(yè)取決于企業(yè)內(nèi)部各種管理人員對待市場營銷職能的態(tài)度，只有當(dāng)所有的管理人員都認(rèn)識到企業(yè)一切部門的工作都是“為顧客服務(wù)”，“市場營銷”不僅是一個(gè)部門的名稱而且是一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營哲學(xué)時(shí)，這個(gè)企業(yè)才能算是一個(gè)“以顧客為中心”的現(xiàn)代市場營銷企業(yè)。

二、市場營銷部門的組織形式

為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)，市場營銷經(jīng)理必須選擇合適的市場營銷組織。大體上，市場營銷組織的類型以下5種類型：

1、職能型組織。

這是最古老也最常見的市場營銷組織形式。它強(qiáng)調(diào)市場營銷各種職能如銷售、廣告和研究等的重要性。從圖9.2可以看出，該組織把銷售職能當(dāng)成市場營銷的重點(diǎn)，而廣告、產(chǎn)品管理和研究職能則處于次要地位。當(dāng)企業(yè)只有一種或很少幾種產(chǎn)品，或者企業(yè)產(chǎn)品的市場營銷方式大體相同時(shí)，按照市場營銷職能設(shè)置組織結(jié)構(gòu)比較有效。但是，隨著產(chǎn)品品種的增多和市場的擴(kuò)大，這種組織形式就暴露出發(fā)展不平衡和難以協(xié)調(diào)的問題。既然沒有一個(gè)部門能對某產(chǎn)品的整個(gè)市場營銷活動(dòng)負(fù)全部責(zé)任，那么,各部門就強(qiáng)調(diào)各自的重要性，以便爭取到更多的預(yù)算和決策權(quán)力，致使市場營銷總經(jīng)理無法進(jìn)行協(xié)調(diào)。

2、產(chǎn)品型組織。

產(chǎn)品型組織是指在企業(yè)內(nèi)部建立產(chǎn)品經(jīng)理組織制度，以協(xié)調(diào)職能型組織中的部門沖突。在企業(yè)所生產(chǎn)的各產(chǎn)品差異很大，產(chǎn)品品種太多，以致按職能設(shè)置的市場營銷組織無法處理的情況下，建立產(chǎn)品經(jīng)理組織制度是適宜的。其基本做法是，由一名產(chǎn)品市場營銷經(jīng)理負(fù)責(zé)，下設(shè)幾個(gè)產(chǎn)品線經(jīng)理，產(chǎn)品線經(jīng)理之下再設(shè)幾個(gè)具體產(chǎn)品經(jīng)理去負(fù)責(zé)各具體和產(chǎn)品（見圖9.3）。

產(chǎn)品市場營銷經(jīng)理的職責(zé)是制定產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃，并付諸執(zhí)行，監(jiān)測其結(jié)果和采取改進(jìn)措施。具體地可分為六個(gè)方面：（1）發(fā)展產(chǎn)品的長期經(jīng)營和競爭戰(zhàn)略；（2）編制年度市場營銷計(jì)劃和進(jìn)行銷售預(yù)測；（3）與廣告商和經(jīng)銷商一起研究廣告的文稿設(shè)計(jì)、節(jié)目方案和宣傳活動(dòng)；（4）激勵(lì)推銷人員和經(jīng)銷商經(jīng)營該產(chǎn)品的興趣；（5）搜集產(chǎn)品、市場情報(bào)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；（6）倡導(dǎo)新產(chǎn)品開發(fā)。

產(chǎn)品型組織形式的優(yōu)點(diǎn)在于產(chǎn)品市場營銷經(jīng)理能夠有效地協(xié)調(diào)各種市場營銷職能，并對市場變化作出積極反應(yīng)。同時(shí)，由于有專門的產(chǎn)品經(jīng)理，那些較小品牌產(chǎn)品可能不會(huì)受到忽視。不過，該組織形式也存在不少缺陷：（1）缺乏整體觀念。在產(chǎn)品型組織中，各個(gè)產(chǎn)品經(jīng)理相互獨(dú)立，他們會(huì)為保持各自產(chǎn)品的利益而發(fā)生摩擦，事實(shí)上，有些產(chǎn)品可能面臨著被收縮和淘汰的境地。（2）部門沖突。產(chǎn)品經(jīng)理們未必能獲得足夠的權(quán)威，以保證他們有效地履行職責(zé)。這就要求他們得靠勸說的方法取得廣告部門、銷售部門、生產(chǎn)部門和其他部門的配合與支持。（3）多頭領(lǐng)導(dǎo)。幀于權(quán)責(zé)劃分不清楚，下級可能會(huì)得到多方面的指令。例如，產(chǎn)品廣告經(jīng)理在制定廣告戰(zhàn)略時(shí)接受產(chǎn)品市場營銷經(jīng)理的指導(dǎo)，而在預(yù)算和媒體選擇上則受制于廣告協(xié)調(diào)者。

3、市場型組織。

當(dāng)企業(yè)面臨如下情況時(shí)，建立市場型組織是可行的：擁有單一的產(chǎn)品線；市場各種各樣（不同偏好和消費(fèi)群體）；不同的分銷渠道。許多企業(yè)都在按照市場系統(tǒng)安排其市場營銷機(jī)構(gòu)，使市場成為企業(yè)各部門為之服務(wù)的中心。市場型組織的基本形態(tài)如圖9.4所示。一名市場主管經(jīng)理管理幾名市場經(jīng)理（市場經(jīng)理又稱市場開發(fā)經(jīng)理、市場專家和行業(yè)專家）。市場經(jīng)理開展工作所需要的職能由其他職能性組織提供并保證。其職責(zé)是負(fù)責(zé)制定所轄市場的長期計(jì)劃和年度計(jì)劃，分析市場動(dòng)向及企業(yè)應(yīng)該為市場提供什么新產(chǎn)品等。他們的工作成績常用市場占有率的增加情況來判斷，而不是看其市場現(xiàn)有盈利情況。市場型組織的優(yōu)點(diǎn)在于，企業(yè)的市場營銷活動(dòng)是按照滿足各類不同顧客的需求來組織和安排的，這有利于企業(yè)加強(qiáng)銷售和市場開拓。其缺點(diǎn)是，存在權(quán)責(zé)不清和多頭領(lǐng)導(dǎo)的矛盾，這和產(chǎn)品型組織類似。

4、地理型組織。

如果一個(gè)企業(yè)的市場營銷活動(dòng)面向全國，那么它會(huì)按照地理區(qū)域設(shè)置其市場營銷機(jī)構(gòu)（見圖9.5）。該機(jī)構(gòu)設(shè)置包括，1名負(fù)責(zé)全國銷售業(yè)務(wù)的銷售經(jīng)理，若干名區(qū)域銷售經(jīng)理、地區(qū)銷售經(jīng)理和地方銷售經(jīng)理。為了使整個(gè)市場營銷活動(dòng)更為有效，地理型組織通常都是與其他類型的組織結(jié)合起來使用。

5、矩陣型組織。

矩陣型組織是職能型組織與產(chǎn)品型組織相結(jié)合的產(chǎn)物，它是在原有的按直線指揮系統(tǒng)為職能部門組成的垂直領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，又建立一種橫向的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，兩者結(jié)合起來就組成一個(gè)矩陣（見圖9.6）。在市場營銷管理實(shí)踐中，矩陣型組織的產(chǎn)生大體分兩種情形：（1）企業(yè)為完成某個(gè)跨部門的一次性任務(wù)（如產(chǎn)品開發(fā)），就從各部門抽調(diào)人員組成由經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)的工作組來執(zhí)行該項(xiàng)任務(wù)，參加小組的有關(guān)人員一般受本部門和小組負(fù)責(zé)人的共同領(lǐng)導(dǎo)。任務(wù)完成后，小組撤銷，其成員回到各自的崗位。這種臨時(shí)性的矩陣型組織又叫小組制。（2）企業(yè)要求個(gè)人對于維持某個(gè)產(chǎn)品或商標(biāo)的利潤負(fù)責(zé)，把產(chǎn)品經(jīng)理的位置從職能部門中分離出來并固定化，同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)因素的影響，產(chǎn)品經(jīng)理還要借助于各職能部門執(zhí)行管理，這就構(gòu)成了矩陣。矩陣型組織能加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部門間的協(xié)作，能集中各種專業(yè)人員的知識技能又不增加編制，組建方便，適應(yīng)性強(qiáng)，有利于提高工作效率。但是，雙重領(lǐng)導(dǎo)，過于公權(quán)化，穩(wěn)定性差和管理成本較高的缺陷又多少抵消了一部分效率。

進(jìn)入90年代以來，市場營銷環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。電子計(jì)算機(jī)和無線電通訊的不斷進(jìn)步，全球性競爭的日趨激烈，消費(fèi)者和企業(yè)購買經(jīng)驗(yàn)的日益豐富，服務(wù)性企業(yè)的迅速發(fā)展等等，都要求企業(yè)重新考慮怎樣組織自己的業(yè)務(wù)。為適應(yīng)這些變化，許多企業(yè)將自己的業(yè)務(wù)重心放在主要業(yè)務(wù)或有競爭力的業(yè)務(wù)上，也有不少企業(yè)將其業(yè)務(wù)拓展到其它不熟悉的領(lǐng)域以求新的發(fā)展。其中有的成功了，但失敗的卻屬多數(shù)，即它們的所投身的行業(yè)是一個(gè)新興行業(yè)或極具發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)。究其原因，大多是由于企業(yè)缺乏在該領(lǐng)域的激烈競爭中所應(yīng)具有的技能和知識。

三、市場營銷部門和其它部門的關(guān)系

為確保企業(yè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)部各職能部門應(yīng)密切配合。但實(shí)際上，各部門間的關(guān)系常常表現(xiàn)為激烈的競爭和明顯的不信任，其中有些沖突是由于對企業(yè)最高利益的不同看法引起的，有些是由于部門之間的偏見造成的，而有些則由于部門利益與企業(yè)利益相沖突所造成的。

在典型的組織結(jié)構(gòu)中，所有職能部門應(yīng)該說都對顧客的滿意程度都有或多或少的影響。在市場營銷觀念下，所有部門都應(yīng)以“滿足消費(fèi)者”這一原則為中心，致力于消費(fèi)者需求的滿足，而市場營銷部門則更應(yīng)在日常活動(dòng)中向其它職能部門灌輸這一原則。市場營銷經(jīng)理有兩大任務(wù)：一是協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部市場營銷活動(dòng)，二是在顧客利益方面，協(xié)調(diào)市場營銷與企業(yè)其它職能部門的關(guān)系。然而，很難確定應(yīng)給予市場營銷部門多少權(quán)限來與其他部門進(jìn)行協(xié)調(diào)合作。但一般而言，市場營銷部經(jīng)理應(yīng)主要依靠說服而不是權(quán)力來進(jìn)行工作。

假設(shè)航空公司的市場營銷經(jīng)理在致力于提高市場占有率的過程中，并沒有具體的權(quán)力去影響乘客的滿意程度：他不能雇用或培訓(xùn)機(jī)組人員（人事部）；他不能決定食品的質(zhì)量和種類（餐飲部）；他不能確保飛機(jī)的安全標(biāo)準(zhǔn)（維修部）；他不能解決價(jià)格表問題（業(yè)務(wù)部）；他不能確定票價(jià)（財(cái)務(wù)部）。他只能控制市場研究、銷售人員與廣告促銷，并只能通過與其它部門的協(xié)調(diào)努力形成乘客滿意的飛行環(huán)境。

其它部門經(jīng)常反對在工作中一切以顧客利益為中心。正如市場營銷部強(qiáng)調(diào)顧客滿意這一點(diǎn)一樣，其它部門也同樣強(qiáng)調(diào)他們工作重要性，顯然，其間沖突是不可避免的，表9.1總結(jié)了市場營銷部門與其它部門之間的主要分歧。

1、研究開發(fā)部。

企業(yè)希望開發(fā)新產(chǎn)品，但常因研究開發(fā)部門和市場營銷部門關(guān)系不好而告失敗。從許多方面，這兩個(gè)部門在企業(yè)中代表著兩種截然不同的文化觀念。研究開發(fā)部門由科學(xué)技術(shù)人員構(gòu)成，他們?yōu)樯a(chǎn)技術(shù)的奇特性和超前性而驕傲，擅長解決技術(shù)問題，而不關(guān)心眼前的銷售利潤，喜歡在較少人監(jiān)督或較少顧慮研究成本情況下工作。而市場營銷與銷售部門則由具有商業(yè)頭腦的人員組成，他們精于對市場領(lǐng)域的了解，喜歡那些對顧客有促銷作用的新產(chǎn)品，有一種注重成本的緊迫感。市場營銷人員把研究開發(fā)人員看用是不切實(shí)際的，知識分子味十足的，甚至不懂業(yè)務(wù)的科學(xué)狂人；相反，研究開發(fā)人員把市場營銷人員看作是傾向于行騙，唯利是圖的卑鄙小人，他們對產(chǎn)品的銷售特色比對技術(shù)性能更感興趣。結(jié)果，企業(yè)不是技術(shù)導(dǎo)向型的，就是市場導(dǎo)向型的，或二者并重的。在技術(shù)導(dǎo)向型的企業(yè)中，研發(fā)人員常研究基本原理問題，尋求重大突破，力求產(chǎn)品盡善盡美，雖然他們確實(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)一種重要的新產(chǎn)品，但其研究與開發(fā)費(fèi)用很高，新產(chǎn)品成功率較低。在市場導(dǎo)向型的企業(yè)里，研發(fā)人員為專業(yè)市場的需要而設(shè)計(jì)新產(chǎn)品，絕大多數(shù)是對產(chǎn)品的改進(jìn)和現(xiàn)有技術(shù)的應(yīng)用，新產(chǎn)品的成功率較高，但主要是改進(jìn)生命周期較短的產(chǎn)品。在技術(shù)、市場二者并重的企業(yè)中，市場營銷部與研究開發(fā)部已形成有效的組織關(guān)系，它們共同負(fù)責(zé)進(jìn)行卓有成效的市場創(chuàng)新，研發(fā)人員不僅負(fù)責(zé)發(fā)明，也負(fù)責(zé)有希望成功的創(chuàng)新，銷售人員不只是注意新的銷售特色，也協(xié)調(diào)研究人員尋找能滿足要求的新途徑。

研究表明：創(chuàng)新成功需要研究開發(fā)與市場營銷一體化。研究開發(fā)與市場營銷部門的合作，可采用下列幾種簡便易行的方式：（1）聯(lián)合主辦研討會(huì)，以便加強(qiáng)對方工作目標(biāo)、作風(fēng)和問題的理解和尊重。（2）每個(gè)新項(xiàng)目要同時(shí)派給研究開發(fā)人員和市場營銷人員，他們將在整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行過程中合作，同時(shí)，研究開發(fā)部與市場營銷部應(yīng)共同確定市場營銷計(jì)劃與目標(biāo)。（3）研究開發(fā)部門的合作，要一直持續(xù)到銷售階段，包括編寫技術(shù)手冊，合辦貿(mào)易覽，售后調(diào)查，甚至參與一些銷售工作。（4）產(chǎn)生的矛盾應(yīng)由高層管理部門解決，在同一個(gè)企業(yè)中，研究開發(fā)部門與市場營銷部門應(yīng)同時(shí)向一個(gè)副總經(jīng)理報(bào)告。

2、工程部門。

工程部門負(fù)責(zé)運(yùn)用切實(shí)可行的方法，來設(shè)計(jì)新產(chǎn)品和新的生產(chǎn)程序。工程師們更關(guān)心產(chǎn)品的技術(shù)質(zhì)量，成本費(fèi)用的節(jié)約，以及制造工藝的簡化。如果市場營銷人員希望產(chǎn)品多樣化，而不是標(biāo)準(zhǔn)配件以突出產(chǎn)品特色，工程師們便會(huì)與之發(fā)生沖突。他們認(rèn)為市場營銷人員只要求外型美觀，而不注重產(chǎn)品內(nèi)在性能，是一群極易改變工作重心且夸夸其談之輩，不值得加以信任。但在市場營銷人員具有工程基礎(chǔ)知識并能有效以與工程師溝通的企業(yè)里，一般不會(huì)出現(xiàn)上述問題。

3、采購部門。

采購主管人員負(fù)責(zé)以最低的成本買進(jìn)質(zhì)量數(shù)量都合適的原材料與零配件。通常，他們的購買量大且種類較少，但市場營銷經(jīng)理通常會(huì)爭取在一條生產(chǎn)線上推出幾種型號的產(chǎn)品，這就需要采購數(shù)量小而品種多的原材料及配件，而不需要數(shù)量大而種類少的配件，他們認(rèn)為市場營銷部門對原料及其零配件的質(zhì)量要求過高，尤其是當(dāng)市場營銷部門的預(yù)測發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)更為突出，這迫使他們不得不以較高的價(jià)格條件購進(jìn)原材料，有時(shí)還會(huì)造成庫存過多而積壓的現(xiàn)象。

4、制造部門。

制造部門與市場營銷部門之間存在幾種潛在矛盾。生產(chǎn)人員負(fù)責(zé)工廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以實(shí)現(xiàn)用適當(dāng)?shù)某杀荆谶m當(dāng)?shù)臅r(shí)間內(nèi)，生產(chǎn)適當(dāng)數(shù)量的產(chǎn)品的目的。他們成天忙于處理機(jī)器故障、原料缺乏、勞資糾紛及怠工等問題。他們認(rèn)為，市場營銷人員在不了解工廠的經(jīng)濟(jì)情況及戰(zhàn)略的前提下，一味地埋怨工廠生產(chǎn)能力不足，生產(chǎn)拖延，質(zhì)量控制不嚴(yán)，售后服務(wù)不佳等等，而且，還經(jīng)常作出不正確的銷售預(yù)測，推薦難于制造的產(chǎn)品，答應(yīng)給顧客過多不合理的服務(wù)項(xiàng)目。市場營銷人員確實(shí)看不到工廠的困難，而只注意顧客提出的問題。

企業(yè)可采用不同的方法來解決這些問題。在生產(chǎn)導(dǎo)向型的企業(yè)里，人們做的任何一件事情都是為了保證生產(chǎn)順利進(jìn)行降低成本，這種企業(yè)傾向于生產(chǎn)簡單的產(chǎn)品，希望生產(chǎn)線窄一些，而生產(chǎn)批量大一些。需要加速生產(chǎn)來配合促銷活動(dòng)的情況幾乎沒有，顧客在遇延期交貨時(shí)不得不耐心等待。

另一些企業(yè)是市場導(dǎo)向型的。這種企業(yè)想盡一切辦法來滿足顧客需要。例如在一家大型的化妝品企業(yè)里，只要市場營銷人員一聲令下要求生產(chǎn)什么東西，生產(chǎn)人員就立即行動(dòng)，而不考慮加班費(fèi)用，短期生產(chǎn)效應(yīng)等。結(jié)果，造成生產(chǎn)成本高昂而且成本不固定，產(chǎn)品質(zhì)量也欠穩(wěn)定等問題。

企業(yè)應(yīng)逐漸向生產(chǎn)導(dǎo)向與市場導(dǎo)向并重的方向發(fā)展。在這種并重的企業(yè)里，制造部門與市場營銷部門可以共同確定企業(yè)追求的最佳利益。解決辦法包括召開聯(lián)合研討會(huì)，以了解雙方的觀點(diǎn)，設(shè)置聯(lián)合委員會(huì)和聯(lián)絡(luò)人員，制訂人員交流計(jì)劃，以及采用分析辦法，以確定最有利的行動(dòng)方案等。

企業(yè)的盈利能力很大程度上取產(chǎn)決于市場營銷部門與制造部門之間的良好協(xié)調(diào)關(guān)系。市場營銷人員必須具較好地了解制造部門的能力，如了解諸如彈性工廠、自動(dòng)化和機(jī)器化、準(zhǔn)點(diǎn)生產(chǎn)、質(zhì)量圈等生產(chǎn)領(lǐng)域新概念的市場營銷含義。如果企業(yè)想通過降低生產(chǎn)成本來取勝，那就需要一種新的生產(chǎn)策略；如果企業(yè)想依靠質(zhì)量優(yōu)良、品種多樣或優(yōu)質(zhì)服務(wù)取勝，就需要3種不同的生產(chǎn)策略。所以，生產(chǎn)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)能力是由已規(guī)劃好的產(chǎn)量、成本、質(zhì)量、品種和服務(wù)組成的市場營銷戰(zhàn)略目標(biāo)來決定的。在產(chǎn)品尚未確定賣主之前，當(dāng)購買者去工廠了解生產(chǎn)管理質(zhì)量狀況時(shí)，生產(chǎn)人員和工廠部門無疑成了重要的市場營銷工具。

5、財(cái)務(wù)部門。

財(cái)務(wù)主管人員擅長于評估不同業(yè)務(wù)活動(dòng)的盈利能力，但每當(dāng)涉及到市場營銷經(jīng)費(fèi)時(shí)就不得不喊“頭痛”。市場營銷主管人員在要求將大量預(yù)算用于宣傳、促銷活動(dòng)和推銷人員的開支的同時(shí)，卻不能具體說明這些費(fèi)用能帶來多少銷售利潤。財(cái)務(wù)主管人員懷疑，市場營銷人員所作的預(yù)測是自己隨意編制的，并沒有真正考慮經(jīng)費(fèi)與銷售銷售的關(guān)系，以便能把預(yù)算投向獲利更多的領(lǐng)域。他們認(rèn)為，市場營銷人員急于大幅度削價(jià)是為了獲得訂單而不是真正為了盈利。同時(shí)，市場營銷主管人員則認(rèn)為，財(cái)務(wù)人員控制資金太緊，拒絕把資金投入長期的潛在市場開發(fā)中去，他們把所有的市場營銷經(jīng)費(fèi)看作是一種浪費(fèi)，而不是投資。財(cái)務(wù)人員過于保守，不愿冒風(fēng)險(xiǎn)，從而使許多好的機(jī)遇失之交臂，解決這個(gè)問題的辦法是加強(qiáng)對市場營銷人員的財(cái)務(wù)訓(xùn)練。同時(shí)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的市場營銷訓(xùn)練。財(cái)務(wù)主管人員要運(yùn)用財(cái)務(wù)工具和理論，支持對全局有影響的市場營銷工作。

6、會(huì)計(jì)部門。

會(huì)計(jì)人員認(rèn)為市場營銷人員不能準(zhǔn)時(shí)制作銷售報(bào)表；尤其不喜歡銷售人員與顧客達(dá)成的特殊交易，因?yàn)檫@些交易需要特殊的會(huì)計(jì)手續(xù)；反之，市場營銷人員則不喜歡會(huì)計(jì)人員把固定成本分?jǐn)偟讲煌放粕先ァＦ放平?jīng)理認(rèn)為，他們主管的品牌比預(yù)期的更能盈利；但問題在于分?jǐn)偨o產(chǎn)品的間接費(fèi)用太多，而使得品牌利潤率降低，他們還希望會(huì)計(jì)部門能編制按渠道、區(qū)域、訂貨規(guī)模等各不相同的利潤和銷售額報(bào)表。

7、信用部門。

信用部門的主管人員要評估潛在顧客的商品作用等級，拒絕或限制向商品信用不佳的顧客提供信貸；他們認(rèn)為，市場營銷人員把商品出售給任何人，即使是那些連付款都有問題的人。相反，市場營銷人員則常常感到信用標(biāo)準(zhǔn)訂得太高，他們認(rèn)為：要求“無壞賬”實(shí)際人意味著企業(yè)失去一大筆買賣和利潤；并且覺得他們好容易找到了客戶之后，聽到的卻是因這些顧客的信用不佳而不能與之成交的消息。

四、建設(shè)市場導(dǎo)向型企業(yè)文化

只有為數(shù)不多的亞洲企業(yè)（如香港的佐丹奴、印度的利華、日本的索尼、菲律賓的生力、新加坡航空企業(yè)、韓國的三星、臺灣的宏基和泰國的東方大酒店等）可稱得上是市場導(dǎo)向的消費(fèi)者導(dǎo)向型企業(yè)。在這些企業(yè)里，人們已達(dá)成如下共識：市場營銷不僅是市場營銷部門的職能，而且是所有部門都應(yīng)有的職能；即使是最好的市場營銷部門，也不能彌補(bǔ)因其它部門缺乏對消費(fèi)者的重視所帶來的損失。消費(fèi)者導(dǎo)向型的企業(yè)各部門應(yīng)具有如下意識：

1、研究開發(fā)部門：（1）請消費(fèi)者開會(huì)并傾聽意見；（2）在每一個(gè)新項(xiàng)目的

研究開發(fā)期間，歡迎市場營銷部門、制造部門和其它部門提出中肯的意見；（3）視競爭者產(chǎn)品為“基準(zhǔn)點(diǎn)”，尋找更好的產(chǎn)品；（4）在項(xiàng)目進(jìn)行中傾聽吸收消費(fèi)者的反饋意見；（5）在市場反饋的基礎(chǔ)上，不斷完善的改進(jìn)產(chǎn)品。

2、采購部門；（1）主動(dòng)地尋找最好的供貨商而不僅僅只是“守株待購”；（2）

與少數(shù)值得信賴的高品質(zhì)產(chǎn)品供貨商建立長期合作關(guān)系；（3）在價(jià)格優(yōu)惠和高質(zhì)量之間他們首選高質(zhì)量。

3、生產(chǎn)部門：（1）邀請消費(fèi)者對工廠進(jìn)行參觀游覽；（2）注意消費(fèi)者如何

使用企業(yè)產(chǎn)品；（3）為滿足已承諾的訂單，寧愿超時(shí)工作；（4）不斷尋找提高生產(chǎn)速度和降低生產(chǎn)成本的方法；（5）不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量并致力于無質(zhì)量缺陷。

4、市場營銷部門：（1）研究每一細(xì)分市場的消費(fèi)者需求。努力提供更為友

善的服務(wù)，致力于獲得長期潛在市場利潤；（2）經(jīng)常收集和評估關(guān)于新產(chǎn)品、產(chǎn)品改進(jìn)和服務(wù)的信息，以更好以滿足消費(fèi)者需要；（3）積極影響企業(yè)所有部門的雇員，使他們在思想上和實(shí)踐中都以消費(fèi)者為中心。

5、銷售部門；（1）對消費(fèi)者有專業(yè)的知識，努力給消費(fèi)者提供“最好的答

案”；（2）只許下自己確實(shí)能做到的承諾；（3）主動(dòng)將消費(fèi)者需要和意見反饋給負(fù)責(zé)產(chǎn)品改進(jìn)的部門；（4）盡量為每一消費(fèi)者服務(wù)很長時(shí)間。

6、后勤部門：（1）建立提供服務(wù)的高標(biāo)準(zhǔn)，并長期不懈地堅(jiān)持這一標(biāo)準(zhǔn)；

（2）運(yùn)作著一個(gè)富有知識且友善的消費(fèi)者服務(wù)部門，負(fù)責(zé)回答消費(fèi)者問題，處理報(bào)怨，并用一種令人滿意的態(tài)度及時(shí)解決問題。

7、會(huì)計(jì)部門：（1）定期提品市場、地理區(qū)域的盈利能力報(bào)告；（2）隨

時(shí)備有不同發(fā)票，以滿足消費(fèi)者需要，并禮貌而迅速地回答消費(fèi)者所提出的各種咨詢問題。

8、財(cái)務(wù)部門：（1）理解并支持市場營銷費(fèi)用支出，以支持市場營銷部門的

長期市場營銷計(jì)劃；（2）根據(jù)消費(fèi)者的財(cái)務(wù)狀況制訂不同的財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；（3）在消費(fèi)者信用程度上很快作出決定。

9、公關(guān)部門：（1）宣傳有利于企業(yè)的信息，控制損害企業(yè)形象的消息的傳

播；（2）充當(dāng)企業(yè)內(nèi)部的消費(fèi)者和公眾，并不斷倡導(dǎo)更佳的企業(yè)市場營銷戰(zhàn)略與實(shí)踐。

10、其他與消費(fèi)者接觸的個(gè)人：極富能力，謙虛，精神愉快，值得信賴

并很負(fù)責(zé)任。

不幸的是在現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)企業(yè)是銷售導(dǎo)向、產(chǎn)品導(dǎo)向和技術(shù)導(dǎo)向，這些企業(yè)遲早會(huì)受到市場的沖擊，他們會(huì)失去主要市場，出現(xiàn)增長綬慢和利潤下降，遇到極難對付的競爭對手。

這些企業(yè)現(xiàn)在都不斷采取步驟希望成為市場導(dǎo)向型，但大多失敗了。這是為什么呢？在一些企業(yè)中，他們的總裁并未真正明白市場營銷和促銷的內(nèi)在區(qū)別，只希望企業(yè)能大規(guī)模地銷售和開展廣告攻勢，并未明白如果他們的產(chǎn)品和價(jià)格不能真正為目標(biāo)顧客提供價(jià)值，則其所進(jìn)行的切促銷活動(dòng)等于零。一些董事認(rèn)為，舉辦幾次關(guān)于“為消費(fèi)者工作”的演講，召開一些研討會(huì)，開展一些市場營銷培訓(xùn)，就會(huì)得到他們所需要的結(jié)果，從而低估了企業(yè)內(nèi)部人員對這種轉(zhuǎn)變的抵制力。特別是在缺乏新的激勵(lì)因素下，倘若企業(yè)文化活動(dòng)沒有明顯的進(jìn)展的話，這些老總們便開始表現(xiàn)出不耐煩并轉(zhuǎn)向處理其它的問題，如開展提高企業(yè)生產(chǎn)率的活動(dòng)之類的事。

建設(shè)企業(yè)的市場營銷文化需做好如下工作：

1、明確要求所有經(jīng)理都成為消費(fèi)者導(dǎo)向型經(jīng)理。在這里，董事的領(lǐng)導(dǎo)和承

諾是關(guān)鍵要素，董事必須確認(rèn)企業(yè)的高級經(jīng)理們都將他們的工作以消費(fèi)者為中心并越來越重視市場營銷觀念，董事應(yīng)不斷地向雇員、供應(yīng)商、分銷商強(qiáng)調(diào)向消費(fèi)者提供質(zhì)量和價(jià)值的重要性，身體力行對消費(fèi)者進(jìn)行承諾并實(shí)現(xiàn)承諾，同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)那些也同樣做的雇員們。

2、建立強(qiáng)有力的市場營銷隊(duì)伍。企業(yè)應(yīng)雇用高級市場營銷人員，組建項(xiàng)目

小組，以便在市場營銷活動(dòng)中將市場營銷思想和實(shí)踐帶入企業(yè)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)小組應(yīng)包括董事、銷售副總裁、開發(fā)部、采購部、生產(chǎn)部、財(cái)務(wù)部、人事部及其它部門的關(guān)鍵人員。

3、獲取各界指導(dǎo)和幫助。在建立企業(yè)市場營銷文化過程中，市場營銷項(xiàng)目

小組從咨詢專家獲得幫助，咨詢企業(yè)在幫助企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰧?dǎo)向型方面相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)。

4、改變企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。如果期望企業(yè)部門的行為改變的話，那就應(yīng)該改

變企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。顯然，如果采購部門和生產(chǎn)部門因降低生產(chǎn)成本而獲得獎(jiǎng)勵(lì)，那么就很難讓他們?yōu)榱烁玫胤?wù)消費(fèi)者而多增加一分錢的成本。如果財(cái)務(wù)部注重短期的利潤，那么很難相信他們會(huì)支持市場營銷過程中的長期投資，以提高消費(fèi)者的滿意度和忠誠度。

5、雇傭市場營銷專家。企業(yè)應(yīng)考慮雇傭市場營銷專家，尤其是在一流的市

場營銷企業(yè)里工作的專家。花旗銀行面對市場營銷工作出現(xiàn)的嚴(yán)重問題，從通用食品公司聘請了一位高級市場營銷經(jīng)理。現(xiàn)在，亞洲銀行都聘請花旗銀行管理人員來幫助創(chuàng)建銀行的市場營銷文化。

6、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)。企業(yè)為了把市場營銷觀念、技能灌輸給經(jīng)理和雇員，

需要對高層管理人員、部門經(jīng)理、市場營銷人員、銷售人員、生產(chǎn)人員、研究開發(fā)人員進(jìn)行全面、系統(tǒng)的培訓(xùn)。

7、建立現(xiàn)代化的市場營銷計(jì)劃制度。訓(xùn)練經(jīng)理們用市場營銷思維進(jìn)行工作，

一個(gè)卓有成效的方法就是建立一種現(xiàn)代化的市場導(dǎo)向型的計(jì)劃制度，計(jì)劃形式迫使經(jīng)理們考慮市場營銷環(huán)境、機(jī)會(huì)、競爭形勢和其它各種因素。這些經(jīng)理將為某些具體產(chǎn)品和細(xì)分市場制定市場營銷戰(zhàn)略，預(yù)沒銷售利潤并對這些活動(dòng)負(fù)責(zé)。

8、建立年度市場營銷評獎(jiǎng)制度。企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)各業(yè)務(wù)單位提交年度最佳市場

營銷活動(dòng)報(bào)告，通過對這些報(bào)告的評審，企業(yè)可評出最佳市場營銷人員，并對其予以獎(jiǎng)勵(lì)。這些獲獎(jiǎng)?wù)叩氖论E將作為“優(yōu)秀市場營銷案例”而在企業(yè)內(nèi)廣泛傳播。

第12篇

——**市“十大體系”建設(shè)工作綜述

創(chuàng)新，發(fā)展的永恒主題。

翻開2005年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的“成績單”，人們在為取得全面快速發(fā)展而叫好的同時(shí)，也為“十大體系”建設(shè)工作精彩紛呈而喝彩。

“十大體系”一年來的建設(shè)歷程，承載體制機(jī)制創(chuàng)新之重，倚仗追趕跨越戰(zhàn)略之策，令全市干部群眾難以釋懷。

厚愛一分，全市總發(fā)動(dòng)營造濃厚建設(shè)氛圍

非常之舉，需要非常措施。

市委、市政府把“十大體系”建設(shè)作為全市“一條主線，六個(gè)重點(diǎn)”的首要任務(wù)來抓，列入市委常委（擴(kuò)大）會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)重要議程。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在市委二屆四次全會(huì)、全市“十大體系”建設(shè)工作會(huì)議上對此作了總體部署，提出了明確要求。省委常委、市委書記潘逸陽親自謀劃“十大體系”建設(shè)方略，經(jīng)常過問工作的進(jìn)展情況，多次在全市重要會(huì)議上進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，多次聽取匯報(bào)和調(diào)閱有關(guān)材料，并作出重要批示，不斷為“十大體系”建設(shè)領(lǐng)航指路。市長王昭悠切實(shí)解決“十大體系”建設(shè)工作中政府機(jī)構(gòu)改革、行政職能調(diào)整、行政管理權(quán)限下放、政務(wù)環(huán)境打造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實(shí)際問題，使“十大體系”建設(shè)在政府體制改革創(chuàng)新上得到有效落實(shí)和推進(jìn)。為切實(shí)加強(qiáng)對“十大體系”建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)體系都有一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，并確定有一個(gè)牽頭單位和一個(gè)專門機(jī)構(gòu)。

按照“市為重點(diǎn)、優(yōu)勢先行，縣為示范、以縣促縣，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的總體思路，確定了市本級6個(gè)重點(diǎn)體系先行突破，7個(gè)綜合示范縣（市、區(qū)）和12個(gè)單項(xiàng)示范縣（區(qū)）抓好示范試點(diǎn)的工作目標(biāo)，提出了“圍繞一個(gè)思路、抓住二個(gè)突破、辦好三件實(shí)事、解決四個(gè)問題、堅(jiān)持五個(gè)結(jié)合”的總體策略。先后下發(fā)了有關(guān)方案、工作意見等文件，為全市“十大體系”建設(shè)理清思路，明確目標(biāo)，落實(shí)措施。

宣傳培訓(xùn)造聲勢。集中了一個(gè)月的時(shí)間，組織全市干部學(xué)習(xí)“十大體系”政策文件。市里兩期副縣級以上干部培訓(xùn)班培訓(xùn)1100人，兩期科級干部培訓(xùn)班培訓(xùn)1420人，各縣（市、區(qū)）共培訓(xùn)基層干部14000多人。成功舉辦了1場“十大體系”建設(shè)主論壇和10場分論壇，國內(nèi)31位著名專家對贛州市“十大體系”建設(shè)進(jìn)行“把脈”，建言獻(xiàn)策，并給予了高度評價(jià)。開展了論文征集評選活動(dòng)，共征集論文237篇，評出一、二、三等獎(jiǎng)35篇。精心編印了“十大體系”建設(shè)《工作指南》、《工作匯要》、《建設(shè)新贛州》（一、二、三卷）、《學(xué)習(xí)讀本》，同時(shí)全年共編印62期《市十大體系建設(shè)工作簡報(bào)》。進(jìn)行了廣角度的跟蹤報(bào)道。《人民日報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》、香港《文匯報(bào)》、《中國質(zhì)量報(bào)》、《江西日報(bào)》、《信息日報(bào)》等市外主流媒體和本市媒體紛紛聚焦我市“十大體系”建設(shè)，以專題、專欄、專版等形式進(jìn)行了深度報(bào)道。舉辦了以“把政策交給群眾，讓群眾掌握政策”為主題的政策咨詢、演講比賽等一系列活動(dòng)。有聲有色的宣傳造勢和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，為“十大體系”建設(shè)營造了濃厚的工作氛圍和社會(huì)氛圍，廣東省、安徽省先后派出考察組前來我市作專題考察。

去年6月底，隨著77個(gè)配套文件全部如期出臺，標(biāo)志著一個(gè)與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與“長珠閩”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相對接、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策文本框架已經(jīng)體系性地完成搭建，全市督查調(diào)度促落實(shí)的力度為此明顯加大。市委每季度召開一次常委（擴(kuò)大）會(huì)議，市綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次全體會(huì)議，市十大體系辦公室每半月召開一次工作例會(huì)，對“十大體系”建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)度，解決工作中存在的困難和問題。市綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組先后還在贛縣、龍南、上猶、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地召開現(xiàn)場辦公會(huì)，就各縣（市、區(qū)）提出的106個(gè)具體問題，進(jìn)行了現(xiàn)場答復(fù)、書面復(fù)函和限期解決。對“十大體系”所涉基礎(chǔ)設(shè)施（硬件）項(xiàng)目和全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，每月還進(jìn)行一次專項(xiàng)督查調(diào)度，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

突出重點(diǎn)，市本級先行突破異彩紛呈

市本級六個(gè)重點(diǎn)體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“中心崛起”之勢迅速凸現(xiàn)。

政策法規(guī)體系：高質(zhì)量地完成了31個(gè)配套文件的制發(fā)工作，共有30多個(gè)部門積極參與，50多人次外出學(xué)習(xí)考察，發(fā)放征求意見函200多份，召開座談會(huì)20多場次，收集意見271條；對1999年7月以來出臺的270個(gè)政策文件進(jìn)行了清理，共廢止不符合“合法性、對接性、現(xiàn)實(shí)可行性”原則的政策文件83個(gè)，進(jìn)一步調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，創(chuàng)新了體制機(jī)制，打破了阻礙和制約生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏，為實(shí)現(xiàn)在全省率先完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)打造了良好的政策環(huán)境。

金融服務(wù)體系：加大了信貸投入，全年新增貸款27．28億元，同比增長1．9倍；銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率下降10．4個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)信社不良貸款率下降7．73個(gè)百分點(diǎn)；金融機(jī)構(gòu)延伸取得突破性進(jìn)展，市商業(yè)銀行在南康、瑞金設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)并已掛牌營業(yè)，國家外匯管理局批準(zhǔn)在瑞金、龍南設(shè)立了外匯管理支局并已掛牌，在南康開展了遠(yuǎn)程外匯核銷管理系統(tǒng)的試點(diǎn)；大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司在贛州市設(shè)立了分公司；市本級、信豐、南康、龍南、大余、興國、尋烏成立了信用擔(dān)保公司。金融環(huán)境的改善和金融服務(wù)的優(yōu)化，進(jìn)一步活躍了我市的生產(chǎn)要素，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

信息網(wǎng)絡(luò)體系：已有90個(gè)市直單位接入了市政務(wù)信息網(wǎng)，全市接入政務(wù)信息網(wǎng)的計(jì)算機(jī)數(shù)量達(dá)到4600臺；政府門戶網(wǎng)站建設(shè)取得可喜進(jìn)展，“贛州市人民政府網(wǎng)”全面改版，17個(gè)縣（市）建立了政府門戶網(wǎng)站，40個(gè)市直部門和單位建立了網(wǎng)站或網(wǎng)頁；“贛州市政務(wù)信息網(wǎng)網(wǎng)上行政辦公系統(tǒng)”已經(jīng)建立并正式運(yùn)行；“贛州市政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫”和“贛州市人口信息數(shù)據(jù)庫”基本建成；市行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善；網(wǎng)絡(luò)社區(qū)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目正在實(shí)施。信息平臺的搭建，進(jìn)一步完善了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軟件服務(wù)功能。

口岸服務(wù)體系：龍南海關(guān)順利通過驗(yàn)收并正式開關(guān)運(yùn)行，檢驗(yàn)檢疫大樓主體工程已竣工；贛州公路口岸作業(yè)區(qū)順利通過南昌海關(guān)和省出入境檢驗(yàn)檢疫局等上級口岸部門的驗(yàn)收；贛州出入境檢測中心已獲國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)立項(xiàng)；贛州鐵路東站國際集裝箱貨場前期準(zhǔn)備工作基本就緒；成功引進(jìn)三家口岸物流貨代企業(yè)；贛州至廈門的“鐵海聯(lián)運(yùn)”已經(jīng)開通；贛州駐深圳口岸辦事處開始運(yùn)作。口岸基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，進(jìn)一步提高了通關(guān)效率，優(yōu)化了投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

人力資源體系：全市年內(nèi)共引進(jìn)各類人才2300多名，人才總量達(dá)到49．6萬人；市人才市場升為省級人才市場，并與各縣(市、區(qū))聯(lián)網(wǎng)，舉辦了三省六市（廣東韶關(guān)、惠州、東莞，福建泉州、漳州，江西贛州）人才智力交流大會(huì)；組建了贛州技師學(xué)院、贛南科學(xué)院，并已正式運(yùn)作，贛州技師學(xué)院在校學(xué)生突破萬人大關(guān)；選拔了192名大學(xué)生到基層鍛煉；啟動(dòng)了“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，招生1070名；在信豐興建了100個(gè)“農(nóng)戶安全儲糧示范倉”；聘請多名外籍專家實(shí)施了偉良鎢業(yè)超細(xì)超粗炭化鎢粉研發(fā)、變速器設(shè)計(jì)、旅游開發(fā)決策、無公害蔬菜栽培技術(shù)和蔬菜新品種引進(jìn)等項(xiàng)目，并推廣了“一村一品”模式；選派了34名優(yōu)秀的經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)人才出國（境）培訓(xùn)；“兩化”工程碩果累累，其中培訓(xùn)城鎮(zhèn)公民8．8萬人、農(nóng)民77．66萬人次，23萬人經(jīng)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，1．74萬人分獲初、中、高級職業(yè)資格證書；舉辦了首屆技術(shù)能手技能大賽，500人參賽，100多人獲獎(jiǎng)。這些成果，為我市深入實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

社會(huì)保障體系：贛州被列為全省“金保工程”示范城市；勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，開通了市勞動(dòng)和社會(huì)保障門戶網(wǎng)站，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動(dòng)保障工作站；村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)、“五保合一”、事業(yè)機(jī)關(guān)工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)等試點(diǎn)工作縱深推進(jìn)；新增參加社會(huì)保險(xiǎn)人數(shù)創(chuàng)歷史新高，征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)同比分別增長17％、21％、5％；確保了全市102270名參保退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放；2332名國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌工作基本完成，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率下降到3％，下降了0．7個(gè)百分點(diǎn)；在全國率先建立起了民工工資監(jiān)控機(jī)制，追回被拖欠農(nóng)民工工資2020萬元，接到投訴但尚未清欠的工資僅為18．66萬元，占全省總額比例不足1％；十大救助體系正在發(fā)揮作用。社會(huì)保障體系建設(shè)的快速推進(jìn)，為構(gòu)建和諧平安贛州提供了強(qiáng)有力的支持。

其他體系同步實(shí)施，齊頭并進(jìn)。產(chǎn)權(quán)交易體系：全年完成國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓5宗，交易額達(dá)21586．6萬元，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值3089萬元，其中，成功轉(zhuǎn)讓原市接待中心整體資產(chǎn)；辦理國有土地交易95宗，面積754．175畝，交易額3．217億元；辦理房產(chǎn)交易14726宗，交易面積288．69萬平方米，交易額23．8億元。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系：完成臍橙國家標(biāo)準(zhǔn)的編制并已報(bào)審；初步建立了稀土、鎢、“豬-沼-果”等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；“國家重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”專項(xiàng)試點(diǎn)城市項(xiàng)目、生物安全二級實(shí)驗(yàn)室順利通過上級驗(yàn)收；在全省率先建立了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫。貿(mào)易服務(wù)體系：大力推進(jìn)了供銷系統(tǒng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營、再生資源回收利用、農(nóng)產(chǎn)品流通等體系建設(shè)，已發(fā)展農(nóng)資連鎖加盟店354家，新發(fā)展了一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，興辦了全市再生資源回收利用龍頭企業(yè)。物流服務(wù)體系：編制完成了《物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》和《贛州市2006—2015年物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；市物流中心、市物流信息中心已啟動(dòng)營業(yè)，汽車交易市場已開工建設(shè)；縣一級有28個(gè)物流項(xiàng)目正在建設(shè)，總投資近10億元。

主攻特色，單項(xiàng)示范縣建設(shè)爭奇斗艷

12個(gè)單項(xiàng)示范縣（區(qū)）因地制宜，打造樣板，力創(chuàng)特色。

章貢區(qū)成立了現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)；自籌268萬元設(shè)立農(nóng)村合作醫(yī)療基金，全區(qū)農(nóng)民參合率已達(dá)到73％，已有1510名農(nóng)民領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金共計(jì)94．47萬元；實(shí)施了失地農(nóng)民最低生活保障制度。

贛縣在人力資源體系建設(shè)中開創(chuàng)了“5+1”管理模式，把全縣人力資源的開發(fā)工作統(tǒng)一納入到“五辦一中心”管理，建立了完善的人力資源管理網(wǎng)絡(luò)。

信豐縣組建了民營性質(zhì)的誠信擔(dān)保公司，為400多家中小企業(yè)和個(gè)體工商戶提供了6000萬元的信用擔(dān)保；該縣還被列為全國首批100個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化（臍橙）示范項(xiàng)目表彰縣。

安遠(yuǎn)縣建起了社會(huì)保障征繳大廳；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了社會(huì)保障工作站，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立了社會(huì)保障事務(wù)所，初步構(gòu)建了政府、部門、企事業(yè)單位和個(gè)人社會(huì)保障資金籌措多元化機(jī)制；將村干部和失地農(nóng)民納入社保范圍，在全市率先制定并實(shí)施了村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)具體辦法。

尋烏縣組建了贛南臍橙良種繁育中心，建立了以果業(yè)協(xié)會(huì)為載體的縣、鄉(xiāng)、村三級果業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)《尋烏蜜桔》項(xiàng)目順利通過驗(yàn)收。

上猶縣構(gòu)建了人才交流中心、就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)中心、勞務(wù)服務(wù)中心、招投標(biāo)服務(wù)中心、行政服務(wù)中心、信息中心、機(jī)關(guān)效能投訴中心和基建審計(jì)中心等中心，形成了較為完備的勞動(dòng)力市場體系。

崇義縣被省信息中心列為“江西省網(wǎng)上行政辦公系統(tǒng)”唯一的試點(diǎn)縣；林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革邁出大步；在全省率先實(shí)行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；無公害山羊標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目列入全國第五批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目；中科院與章源公司合作興辦了博士工作站。

定南縣建設(shè)了天晟大市場、昌盛貿(mào)易廣場、金橋文化廣場、楊梅建材大市場，縣城綜合、專業(yè)市場的經(jīng)營面積達(dá)到3．8萬平方米；編制了《定南縣貿(mào)易服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，出臺了《定南縣縣城2005—2010年商品市場總體規(guī)劃》；生豬質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有新亮點(diǎn)，生豬出口規(guī)模不斷擴(kuò)大，年出欄35萬頭的總量中，80％以上銷往珠三角市場。

全南縣清理行政許可項(xiàng)目171項(xiàng)，撤銷93項(xiàng)，廢止政策文件32個(gè)，新制訂出臺政策文件30多個(gè)；整合了全縣國有林業(yè)資源，成功引進(jìn)屬國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的江蘇陽光集團(tuán)，投資1．1億元組建江西高峰生態(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司，破解了國有林業(yè)發(fā)展投入不足的難題；“高山蔬菜”被列為國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

寧都縣興建了農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心；寧都黃雞基地被列為國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)項(xiàng)目，被確定為省級地方標(biāo)準(zhǔn)，并獲贛南首個(gè)業(yè)內(nèi)國家證明商標(biāo)；一批企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)獲國際、國家和省級認(rèn)證。

會(huì)昌縣初步建立了較為全面的政策文件框架；實(shí)現(xiàn)了“五保合一”同場征繳；在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了農(nóng)村合作醫(yī)療制度；為901名村干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)；建立了貧困大學(xué)生救助基金會(huì)，全年共籌集救助資金300余萬元，發(fā)放20．1萬元，救助貧困大學(xué)生58名。

石城縣把土地交易中心、房產(chǎn)交易中心和拍賣行從行政主管部門剝離出來，組建了產(chǎn)權(quán)交易中心，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)交易“三合一”、“四分開”，全年累計(jì)交易額達(dá)3938萬元，增值908萬元，增加稅收309萬元；《紫石牌烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》通過了國家有關(guān)部門的鑒定和驗(yàn)收。

優(yōu)勢聚集，綜合示范縣建設(shè)交相輝映

7個(gè)綜合示范縣（市、區(qū)）取得了明顯的綜合示范效應(yīng)。

南康市組建了“三場合一”的大產(chǎn)權(quán)交易中心；完善了社會(huì)救助制度，在全省率先實(shí)施了農(nóng)村村民最低生活保障制度，全年共向8721戶農(nóng)戶、18956名村民發(fā)放低保金共計(jì)163．8萬元；贛南卷煙廠以贛煙商標(biāo)獲質(zhì)押貸款6600萬元，開創(chuàng)了我市以企業(yè)品牌質(zhì)押貸款的先河；開展了“民主推薦，差額選舉”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部試點(diǎn)；投資近1億元、占地405畝、可容納5000名學(xué)生的新南康中學(xué)已竣工使用。

大余縣建立并實(shí)施了農(nóng)村特困群眾大病醫(yī)療救助制度和城市居民大病醫(yī)療救助制度；招聘應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生103名；建成了“世界鎢都網(wǎng)”等系列網(wǎng)站；開展了“金邊瑞香”原產(chǎn)地標(biāo)識注冊和“南安板鴨”原產(chǎn)地保護(hù)申報(bào)工作；在全省縣一級率先開展了鎢礦區(qū)采礦權(quán)、國有商品林經(jīng)營權(quán)拍賣工作，其中鎢礦區(qū)采礦權(quán)拍賣收入達(dá)2997萬元，是拍賣底價(jià)的3．8倍；成立了國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和城市資產(chǎn)經(jīng)營公司。

龍南縣取消行政許可項(xiàng)目216項(xiàng)，清理政策文件141個(gè)；設(shè)立了出口退稅基金和出口創(chuàng)匯獎(jiǎng)勵(lì)基金；南昌海關(guān)駐龍南辦事處正式開關(guān)；出入境檢驗(yàn)檢疫大樓完成主體工程；會(huì)展中心項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)；金塘物流服務(wù)中心即將完工；占地400畝、總投資1．2億元、按照省級示范性優(yōu)質(zhì)高中標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的龍南中學(xué)新校區(qū)已經(jīng)建成。

興國縣組建了行政服務(wù)中心、理財(cái)服務(wù)中心、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、國有資產(chǎn)經(jīng)營中心等中心，其中，行政服務(wù)中心功能多、品位高，首批35個(gè)單位已進(jìn)駐中心；完成了縣四套班子和35個(gè)縣直單位政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)的布線接入工作；在縣政府辦公樓和行政服務(wù)中心建設(shè)了2個(gè)政策法規(guī)文件觸摸屏查詢系統(tǒng)；制訂了興國灰鵝和興國魚絲系列標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)了興國灰鵝原產(chǎn)地保護(hù)工作；農(nóng)產(chǎn)品檢測站獲國家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)建設(shè)；建立農(nóng)資連鎖加盟店94家；興國第二醫(yī)院為民辦醫(yī)療事業(yè)發(fā)展提供了典范；將軍中學(xué)創(chuàng)下了贛州民辦學(xué)校“五個(gè)第一”。

瑞金市建立了“政銀企協(xié)作”和“融資項(xiàng)目雙向推介”兩項(xiàng)機(jī)制；已爭取到并設(shè)立了贛州市商業(yè)銀行和國家外匯管理支局的分支機(jī)構(gòu)；選招了45名大學(xué)本科畢業(yè)生擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長助理；成立了國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和城市發(fā)展投資公司；實(shí)行了政府投資項(xiàng)目代建制，開啟了非國有資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域的先河，供水、供氣、公共交通等三個(gè)外來投資項(xiàng)目相繼實(shí)施；農(nóng)村“五保”和城市“三無”對象集中供養(yǎng)率達(dá)60％；建立了食品安全質(zhì)量監(jiān)測站，鰻魚養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)進(jìn)入了國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)行列。

于都縣六大信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已具雛形；農(nóng)村“三院”（敬老院、福利院、光榮院）建設(shè)成為示范樣板；于都縣奶牛養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)成為國家級奶牛農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；成立了探礦權(quán)采礦權(quán)交易中心；吸引6365萬元社會(huì)資金興辦民辦學(xué)校6所。

贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)制訂了失地農(nóng)民過渡生活補(bǔ)助、重病救助、子女就學(xué)補(bǔ)助等政策，發(fā)放各種補(bǔ)助150多萬元；市物流中心入駐物流企業(yè)已達(dá)86家；汽車交易大市場、卷煙物流中心、眾成物流公司等一批上規(guī)模、上檔次的物流項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)；工行分理處升格為支行；設(shè)立了市商業(yè)銀行開發(fā)區(qū)支行。

深化改革，新組建機(jī)構(gòu)項(xiàng)目推進(jìn)開局良好

按照建設(shè)“十大體系”的要求對政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)，對一些單位和部門的體制進(jìn)行了創(chuàng)新性或整合性改革，并對一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行了職能調(diào)整和強(qiáng)化。如：將市糧食職工中專、計(jì)生職工中專、財(cái)會(huì)職工中專和商貿(mào)職工中專等四所學(xué)校整體劃轉(zhuǎn)贛州高級技校，整合組建了贛州技師學(xué)院；撤銷了市冶金煤炭工業(yè)行業(yè)辦、市建材行業(yè)辦、市物資行業(yè)協(xié)會(huì)、市輕化紡食品工業(yè)行業(yè)辦、市二輕工業(yè)行業(yè)辦等專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門，組建了大行業(yè)辦，改變了過去“一能多專”的機(jī)構(gòu)臃腫情況；新組建的贛南科學(xué)院、市政府發(fā)展研究中心、市金融辦、市信息辦、市口岸辦、市招投標(biāo)中心、市國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司和升格的市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)、市人才交流中心等機(jī)構(gòu)已正式運(yùn)作；對新組建的政府機(jī)構(gòu)開展了跟蹤問效，如在對已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作的大交通進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善交通管理體制改革的意見》及配套的《實(shí)施方案》；大力推進(jìn)依法行政，出臺了《重大行政決策規(guī)則》和《行政首長問責(zé)暫行辦法》；頒布了《政府信息公開暫行規(guī)定》，試行政府新聞發(fā)言人制度，加快了政務(wù)公開進(jìn)程。