開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇個人調研發言材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

水泥工業是國民經濟的重要基礎產業，又屬高能耗、重污染行業。據不完全統計，我國水泥工業粉塵排放占全國總排放量的70%以上，氣體污染物如：氮氧化物、氟化物、二氧化硫的排放污染也不可低估，并且對大氣污染有加重趨勢，溫室氣體二氧化碳排放量也占有相當的比重。目前，我國水泥工業中的新型干法窯水泥生產環保工作做得比較好，但仍有40%左右非新型干法窯水泥生產的污染治理困難依然較大，尚缺乏成熟的技術，急需開發適合我國國情的水泥污染治理技術和設備。但從整個行業來看，企業環境績效的取得主要靠末端治理，環保設備投資和運行成本很高，成了進一步做好水泥工廠環保工作、繼續提高環境績效的阻力，如何有效預防污染、改進污染控制技術裝備提高其性價比、加強污染控制技術裝備應用和管理、提高污染控制技術裝備運行可靠性、降低環保設備投資和運行成本是推進水泥工業環保工作最迫切需要解決的問題。為確保實現“十一五”主要污染物總量減排目標，加快現有水泥工業污染防治設施建設，全面推進水泥工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物、氟化物綜合治理，減降二氧化碳的排放，提升技術裝備質量和污染防治技術整體水平，提高污染防治工程技術和設備的國產化程度，加快推動我國水泥工業污染防治技術的發展步伐，滿足水泥企業對環保適用技術的迫切需求，使國際先進的污染防治技術和裝備及時在國內示范應用，使國產的先進、成熟、適用的污染防治技術和裝備更多地走出國門，為供需雙方提供相互交流、合作的機會，中國環境科學學會與中國國際貿易促進委員會建筑材料行業分會定于2009年4月1日-3日在北京中苑賓館召開“2009年全國水泥工業污染預防與控制技術及管理交流會”。由中國水泥協會與中國國際貿易促進委員會建筑材料行業分會舉辦的“2009中國國際水泥峰會”和“第十屆中國國際水泥技術及裝備展覽會”同期舉行。

本次交流會將重點圍繞水泥企業關注的環保效益與經濟效益、污染物排放標準、清潔生產與污染預防，除塵、二氧化硫、氮氧化物、氟化物、二氧化碳治理與減排等應用技術實踐中的熱點、難點問題進行交流研討。

現將會議征文及有關事宜通知如下：

一、論文征集的主要內容

（一）污染治理技術與設備

1、國際先進的水泥工業污染物控制技術及在我國的示范和應用；

2、國產先進、成熟、適用的污染防治技術和裝備在國外的示范和應用；

3、水泥工業除塵、脫硫、脫氮、脫氟系統工程典型案例與分析；

4、水泥企業粉塵污染治理現狀與發展趨勢；

5、電、袋復合式除塵器的開發與應用；

6、水泥廠袋收塵器存在的問題及其改進建議；

7、脫硫除塵成套設備關鍵技術的最新研發與應用；

8、水泥工業高濃度煤粉的袋式捕集技術和設備；

9、大風量、長袋、低壓脈沖除塵技術和設備；

10、水泥窯頭、窯尾袋式除塵技術及高爐煤氣袋式除塵技術的研發與應用；

11、在水泥工業除塵工程設計、施工、安裝調試及設備運行中存在的問題和采取的辦法與解決措施；

12、水泥工廠加強除塵系統和設備的維護與管理提高設備運轉率的經驗和教訓；

13、水泥企業實施清潔生產實現預防污染、節能減排的經驗；14、水泥工廠貫徹ISO14000實現減排、提高環境績效的經

驗；

15、水泥企業開展清潔發展機制項目CDM實現CO2減排的做法與經驗。

（二）節能減排的新技術與新趨勢

1、水泥工業節能減排新技術展望；

2、水泥企業低品位石灰石資源利用新技術；

3、水泥企業用回轉窯焚燒生活垃圾、固體廢棄物的新技術；

4、水泥企業利用外行業尾礦、工業廢渣、粉煤灰等綜合利用的新技術；

5、水泥企業采用新型多通道燃燒器利用劣質燃料、二次燃料的新技術；

6、水泥企業采用低NOX生成分解爐的預分解新技術；

7、水泥企業采用低NOX生成的燃燒新技術；

8、水泥企業采用除塵、除有害氣體一體化的收塵技術與設備；

9、水泥企業開放場合粉塵控制新技術；

10、全密閉電石爐尾氣治理及綜合利用；

11、水泥企業采用高新技術“留殼改仁”改造低效率收塵設備的經驗；

12、水泥企業采用清潔生產措施預防與控制污染的新技術；

13、新型干法水泥企業提高型清潔生產審核技術與方法；

14、水泥企業開展清潔發展機制CDM項目實現CO2減排新的做法；

15、水泥企業噪聲治理新技術；

16、水泥企業工業廢水治理新技術；

17、水泥企業治理污染物高濃度、高含濕量、腐蝕性、爆炸性、粘性廢氣的新技術；

18、低溫余熱發電、高效節能粉磨（立式磨、輥壓機、高效選粉機等）、高效低壓損預熱器、高效熟料冷卻器、散裝水泥、高效密閉輸送等節能減排型水泥成套技術裝備創新及產業化發展。

希望各有關單位及相關人員，根據征文內容撰寫論文。

二、論文征集

1.本次研討會面向全國征集與主題相關的學術報告、論文、調研成果，將擇優選用并安排會議發言。

2.個人簡介：會議演講者需提供300字左右的個人簡介，供會場主持人向參會代表進行介紹。

3.論文要求：①采用A4紙規格，5號宋體字，每頁42行，每行45字。一般不超過5頁。文責自負。論文摘要在500字左右；②題目下方為作者姓名，單位，郵編；③會議只接收論文的電子版（或軟盤）。；④論文截至日期為2009年3月1日。凡被錄用論文，將匯編到題為《2009年全國水泥工業污染預防與控制技術及管理交流會論文集》中，同時論文作者獲論文證書，參會人員每人一冊。

三、主旨報告

1.環境保護部有關領導介紹我國“十一五”環保規劃及當前環保形勢和任務,國家水泥工業污染治理規劃情況及大型水泥工業項目國家污染治理專項資金申請等內容；

2.國家發改委有關領導領導介紹水泥工業污染防治技術政策和節能減排等環保相關管理規定。

四、特邀報告

1.邀請國內外著名專家介紹水泥行業面臨的環保形勢任務及環保治理技術需求信息；

2.為了吸收與引進國內外的水泥污染控制方面的理念、技術與管理經驗，特邀請國內外一批知名領導、專家參加會議，并做基調發言或重要學術報告；

3.專家就中國水泥工業的除塵發展歷程、現狀以及發展趨勢進行概括分析和總結，介紹已經推廣使用并取得良好效果的水泥清潔生產技術和綜合的解決方案。

五、參會人員

1.管理部門：政府官員、行業協會、污染控制部門管理人員；

2.研究單位：水泥、環保、系統研究單位、設計單位，高校、科研院所、監測機構、環評單位等；

3.企業：水泥生產企業、水泥裝備制造企業、環保工程公司、脫硫除塵治理公司，環保工程施工、安裝單位，工業企業燃煤鍋爐單位技術負責人、科技及管理人員等；

4.其他有意參加研討交流的單位及人員。

六、會議安排

1.會議安排：會期3天，相關政策主題報告、專題報告、案例分析、分組交流2天，考察1天。

2.工作語言：會議期間主要用中文和英文交流，會場配備同聲翻譯。

3.有關會議議程、日程安排等事宜將于會前一個月準時通知報名參會人員。

七、會議聯系

中國環境科學學會（北京市海淀區紅聯南村54號，100082）

聯系人：

電話：

第2篇

例1 （2016年全國新課標卷Ⅰ）2015年，某國宏觀經濟形勢如下：產能利用率不足；固定資產投資同比下降4.0%；居民消費價格指數（CPI）增幅從2.5%下跌至1%，低于國際公認的合理值3%。據此，預防通貨緊縮成為關注的焦點。若不考慮其他因素，可能引發通貨緊縮的傳導路徑是

①產能過剩工業品供過于求工業品價格走低企業利潤下滑 ②消費低迷消費品供過于求消費品價格走低 ③社會總供給大于社會總需求物價總水平持續下跌④企業投資萎縮失業率上升居民收入下降

A. ①④②③

B. ④①③②

C. ①③④②

D. ④②①③

解析：選A。第一步，審題干，找到初始條件和傳導方向。本題的初始條件是產能過剩，傳導結果是通貨緊縮。第二步，分析不同要素之間的關系，確定排列順序。由于產能過剩，導致企業利潤下滑，引起企業投資萎縮，進而影響居民收入，致使消費低迷，最終導致物價總水平持續下跌。第三步，回驗證，A選項與材料引導語相符合。

【復習建議】

所謂鏈條遞進式選擇題，就是以經濟、政治、文化、社會等具體活動為起點，通過路徑傳導，達到一定的結果，從而形成一條遞進式的完整鏈條。這種題型主要考查學生分析問題的邏輯思維能力，要求弄清楚幾個因素之間的相互聯系，以及題干與題肢之間的因果關系。

縱觀近幾年高考試卷的政治試題，對鏈條遞進式選擇題的考查頻率漸趨穩定。鏈條遞進式選擇題之所以難度較大，主要是因為答題過程中要兼顧兩條思路，一是單項選擇題的答題方法和技巧，二是對傳導類知識點的推導過程要有清晰的認識。在復習備考中既要加強邏輯思維的訓練，又要掌握其答題方法?？偟膩碚f，鏈條遞進式題型的解答要注意做到“三步走”：

第一步：審題干，明確初始條件、傳導方向和考查的知識點。從題目給出的背景材料中找到題目要求分析的是對哪個方面的影響，確定考查的知識范圍。

第二步：審題肢，分析不同要素之間的關系。根據教材知識和生活經驗，分析各個要素之間引起與被引起的關系，確定合理傳導順序。把初始條件直接引起的題肢排在第一位，然后逐層向下尋找，或把要實現的目標放在最后一位，逐層向上分析，從而排出正確的傳導順序。

第三步：回驗證，鎖定目標后，需將目標選項與材料引導語聯結起來進行檢查，驗證其正確性。

二、坐標曲線型選擇題

例2 （2016年江蘇卷）“谷賤傷農”是我國流傳已久的一句俗語，指在豐收的年份，農民的種糧收入反而減少的現象。假設其他條件不變，圖中（d表示需求曲線，s表示供給曲線）能反映這一現象的是

解析：選C。本題以“谷賤傷農”現象為背景材料，考查價格變動的影響。不同商品的需求量對價格變動的反應程度不同。價格變動對生活必需品需求量的影響小，對高檔耐用品需求量影響大。谷即糧食，糧食的需求彈性小，在圖像中顯示就斜率小，而A、B、D坐標曲線圖中需求曲線的斜率都比較大，可以判斷出是需求彈性大的商品，所以不符合題意。

【復習建議】

坐標曲線型選擇題以坐標圖的形式命題，把數學的邏輯思維和函數知識應用到政治考題中。命題主要立足于《經濟生活》教材知識，結合當前宏觀經濟政策或經濟現象，考查考生對相關知識之間關系的理解能力、從圖表中獲取和解讀信息的能力。常的坐標圖主要有供求曲線、價格變動曲線、消費曲線、投資曲線等。解答坐標曲線型選擇題，可以按以下三步進行：

第一步，審讀材料和坐標圖。明確縱軸和橫軸所代表的變量是什么，弄清楚自變量（即引起其他數據變化的量）和因變量（被引起變化的量）分別是什么，搞清楚曲線所代表的實際內容。這是解答坐標曲線題的前提。

第二步，把握內在聯系。根據教材知識和題干、圖像的說明性文字把握變量之間的內在聯系。首先，依據坐標曲線看趨勢，即結合縱、橫坐標，把握曲線變動的趨勢，這是解題的關鍵。其次，比較不同曲線的差異，即比較類別看關系，這是解答坐標曲線題的直接要素。

第三步，聯系教材知識。通過以上步驟得到的信息，依據設問要求聯系教材知識，作出正確選擇。

三、漫畫型選擇題

例3 （2016年浙江卷）漫畫《水沒多深》提醒我們（ ）

A. 失敗是成功之母

B. 客觀事實是復雜的

C. 沒有調查就沒有發言權

D. 一個人只有親身實踐才能獲得正確認識

解析：選B。漫畫用一條一邊非常深、另一邊非常淺的河來比喻股市復雜，一人站在水淺處說“水沒多深”，而處在水深處的人沒有意識到股市的復雜性，說明事物是十分復雜的，人們對事物的正確認識受到主客觀條件的限制，B項符合漫畫主旨。A項體現的是矛盾雙方的轉化，不符合題干主旨。水淺一邊的人是在實踐后獲得的認識，但因為事物非常復雜，需要多次反復才能獲得認識，沒有調查固然沒有發言權，不全面的調查也沒有發言權，C項不選。D項說法本身錯誤，因為人們獲得正確認識的途徑可以是親身實踐，也可以通過學習獲得。

【復習建議】

漫畫型選擇題形式新穎、設計精巧、內容豐富、考核全面。該類試題的命題方式一般是給出一幅或一組漫畫，有的還采用圖文結合的形式，題干以簡單的文字提出問題，要求從備選項（題肢）中作出選擇，以考查學生分析問題、解決問題的能力。從設問要求來看，問題十分簡練，一般表述為“漫畫表明（說明）”“漫畫反映的道理是”“漫畫給我們的啟示是”等。

漫畫型選擇題由于本身形式靈活、內涵豐富、思維多向，因而思考難度大。巧解漫畫類選擇題，除了采用解答選擇題的常用方法，還可采用“口訣”法解答。學生應牢記下面口訣：字畫要看全，褒貶弄明白，題旨是什么，聯系課本選。

“字畫要看全”，是指要看清楚漫畫中的人和物，把握人、物的特征及其相互關系，注意漫畫中的文字，分析漫畫中的人、物與文字的關系，從整體上把握漫畫的寓意。

“褒貶弄明白”，是指我們要先弄清楚是褒還是貶，這對于選擇有導向作用。

“題旨是什么”，是指在分析漫畫的基礎上，真正弄清漫畫的寓意和主旨。弄清題旨要通過分析與綜合，實現從現象到本質、從表意到寓意的飛躍。

“聯系課本選”，是指在具體做題時，應將題干、選項（題肢）和書本主干知識相聯系，不能脫離課本知識。

四、組合型選擇題

例4 （2016年全國新課標卷Ⅱ）為縮短學生上學路程與保障學生安全，某村村民希望新修一條便道。村黨支部、村委會為此建立基層協商民主理事會。理事會就工程要不要建、由誰建、資金來源等問題廣泛征求民意，經過民主協商，最終決定修建便道。村理事會的建立

①改變了村民自治的主體 ②維護了村民的切身利益 ③豐富了村民自治的實踐形式 ④規范了村民的行為方式

A. ①② B. ①④

C. ②③ D. ③④

解析：選C。村理會是為村民服務的，其主體仍然是村民，村民自治的主體沒有改變，①錯誤。村理事會通過民主協商等方式解決了上學安全的問題，是為人民服務的體現，②符合題意。通過建立基層協商民主理事會，創新了村民自治的形式，③符合題意。材料體現的是民主管理、民主決策，沒有體現規范村民行為，④與題意不符。

【復習建議】

組合型選擇題是近幾年高考政治試題中最常見的題型之一。組合型選擇題一般采用等量選項和不等量選項兩種形式。等量選擇題的四個備選項都是由兩個或三個題肢組合而成；不等量選擇題的四個備選項由一至多個不等的題肢組合而成。近三年的組合型選擇題一般以四選二的形式出現，難度較大。解答組合型選擇一般分兩步：

第一步，運用排除法縮小范圍。在認真審讀背景材料、題干，明確題干要求指向的基礎上，從最容易發現錯誤（或正確）的題肢入手，先確定觀點明顯錯誤的題肢或不含有明顯正確觀點的題肢，從備選題肢中排除以縮小范圍。排除法主要有三種：①否定排除法，就是在題肢中，找一個或兩個錯誤的題肢，然后排除包含這些題肢的選項。這些錯誤題肢，可以是對教材知識點的錯誤表述，也可以是偷梁換柱、張冠李戴，還可以是以點帶面、以現象代替本質等。②肯定排除法，就是在題肢中，找出一個或兩個特別有把握的正確題肢，然后排除不包含這些題肢的選項。注意：在逆向組合型選擇題中，要排除包含正確題肢的選項。③排除異意法，就是找出題肢中那些說法正確，但與題意無關的題肢，然后排除包含這些題肢的選項。

第二步，對其余題肢進行比較分析，確定正確選項。在初步縮小范圍后，對無法明確排除的題肢進行比較、分析、判斷，看這些題肢中哪些更符合題意，進而選出含有正確（或最佳）觀點的題肢。

五、原因型主觀題

例5 （2016年天津卷）守望相助，鄰里相恤，在我國有著幾千年的傳統。但近年來隨著城鎮化進程加快，鄰里往來減少，關系趨于淡漠。12年前，因為一位小學生的倡議，青島市海倫路街道試辦了第一屆“鄰居節”，之后在市北區全面推廣，今年擴至全市。12年來，這個百姓自己的節日從小到大，活動形式從大眾化的自娛自樂擴展到鄰里友愛互助和各類志愿服務，密切了居民間的情感聯系，促進了“親人善鄰、和睦融洽”的新型鄰里關系的建構。

依據材料，運用《文化生活》知識，說明“鄰居節”由小變大的原因。

解析：本題要求說明“鄰居節”由小變大的文化原因。解答本}，分析材料很重要，不能離開材料閉門造車，否則容易答偏或答不全。從材料中“守望相助，鄰里相恤，在我國有著幾千年的傳統”，聯系到“鄰居節”根植于中國優秀的傳統文化；從“友愛互助”“和睦融洽”容易聯想到社會主義核心價值觀中“和諧”“友善”的內容；材料中“百姓自己的節日”“活動形式從大眾化的自娛自樂擴展到鄰里友愛互助和各類志愿服務”，說明這是人民群眾自己創造的，也是人民群眾喜聞樂見的一種文化形式。

答案：“鄰居節”根植于中國優秀的傳統文化；體現了和諧、友善的社會主義核心價值觀；是人民群眾創造的（或滿足人民群眾精神文化需求的）、喜聞樂見的一種文化形式。

【復習建議】

原因型主觀題的設問一般都是以“原因”“理由”“為什么”“為何”“依據”等關鍵詞為題眼，要求考生運用相關知識分析說明造成某個問題的原因、出現某種現象的原因，或采取某種措施、提出某種對策的依據。一般而言，解答可以分為三步：

第一步，分析其必然性，也就是分析這樣做的重要現實意義。必然性亦可理解為緊迫性，也就是其客觀必然性或時代要求，是為了解決現狀不足的需要，必要性和重要性就是解決此問題的重要現實意義。

第二步，分析為什么要、為什么能這樣做。一定要緊扣題意，且聯系教材知識回答，答得越充分越全面越好，同時還要分析能夠這樣做的條件和社會環境。

第三步，聯系教材相關知識，結合材料進行分析。要具體問題具體分析，一般情況下要回答“這樣說”“這樣做”的依據、意義（重要性）、必要性、可能性等，有時還要回答不這樣做的危害。在組織答案時，一般應由近及遠、由直接到間接、先經濟后政治，有次序、有條理地分層說明。

六、評析型主觀題

例6 （2016年江蘇卷）什么是好電影，不同的人有不同的看法，電影經常出現“叫好”和“叫座”的矛盾，有些電影的藝術價值很高，但是票房卻遭到冷遇；有些電影過度關注“眼球效應”，缺乏社會主義核心價值觀這樣立得住的文化內核，雖獲得高票房，卻是“低口碑”。

有人認為，只要能“叫座”的電影就是好電影。請運用矛盾的觀點對此加以評析。

解析：本題屬于評析型主觀題，要用全面的觀點進行評析，題目已經限制了知識范圍――矛盾的觀點。電影既要“叫座”也要“叫好”，“叫座”也要“叫好”是對立統一的關系；“叫座”與“叫好”是矛盾的兩個方面，重點應該是“叫好”，而不是“叫座”，不能不分主次，應堅持兩點論與重點論的統一。

答案：“叫座”與“叫好”是既對立又統一的兩個方面，“叫座”固然重要，但離開“叫好”，“叫座”將不能持續，好電影應該既“叫座”又“叫好”。在“叫座”與“叫好”兩個方面中，“叫好”體現了電影的藝術性與思想性，處于支配地位，起著主導作用。題中觀點不僅割裂了矛盾雙方的依存關系，也顛倒了主次。我們必須堅持兩點論與重點論的統一。

【復習建議】

評析型主觀題，一般是以社會現實熱點問題為材料創設情境，結合材料提出觀點，讓考生對所提出的觀點進行評論和分析。由于設問比較開放，能夠比較好地考查學生的辯證思維能力、創新思維能力、邏輯思維能力、語言表達能力，因而備受高考命題者的青睞。評析類非選擇題一般有兩種形式。

第一種，結合材料提出一個正誤混雜或者片面的觀點，要求運用所學知識對提出來的觀點進行評析。解答此類試題一般分三步：第一步，說明觀點正確之處、合理之處是什么，或在什么條件下是正確的，并運用所學知識分析為什么正確，或為什么要那樣做；第二步，說明觀點錯誤之處、不足之處是什么，或在什么條件下是錯誤的，并運用所學知識分析為什么錯誤，或還要怎么做；第三步，總結概括，從整體、全局高度對觀點進行總結，指出應該怎樣做，或應該堅持什么、反對什么。

第二種，結合材料提出一個觀點，讓考生表態，是贊同還是反對，并說明贊同或反對的理由；或結合材料提出兩個不同甚至對立的觀點，讓考生表態，贊同哪一個觀點，并說明理由。解答此類試題一般分為兩步：第一步，表態，指出對觀點是贊同還是反對，或贊同試題中兩個觀點中的哪一個。第二步，說明理由，這是回答這一類試題的關鍵。這一步要注意兩點：第一，對題中觀點既可以贊同，也可以反對，對題中的兩個觀點，既可以贊同這一觀點，也可以贊同那一個觀點，但論點和論據一定要統一，論據一定要能說明觀點，這是能否得分的關鍵；第二，理由、論據一定要充分、要全面，要注意運用發散思維，在試題限定的知識范圍內，從多角度、多方面進行分析，這是能否得高分的關鍵。

七、建議措施型主觀題

例7 （2016年全國新課標卷Ⅱ）2013年11月，在湖南省花垣縣十八洞村考察扶貧工作，首次提出了“精準扶貧”的重要思想和要求。

十八洞村是由4個寨子合并而成的貧困村，村民生活困難，觀念相對保守，存在“等靠要”思想，同村不同心。為貫徹的思想和要求，強力推進精準扶貧工作，花垣縣派出扶貧工作隊進駐十八洞村。工作隊和村黨支部、村委會開辦“道德講堂”，評選明理尚德星級示范戶，組織參觀考察和學習培訓，培育村民創新意識和創新能力，激活精準扶貧內生動力；根據當地地理位置、氣候條件和民族文化資源，精準發展特色支柱產業，如獼猴桃種植、黃牛養殖、鄉村旅游、勞務經濟和苗繡；精準識別貧困人口542人，摸索出資金跟著窮人走，窮人跟著能人（合作社）走，能人（合作社）跟著產業走，產業跟著市場走的扶貧路徑，取得了顯著成效，2015年全村人均收入3580元，人民日報、新華社、中央電視臺等先后報道了十八洞村精準扶貧經驗。

借鑒十八洞村經驗，就推進精準扶貧提出兩條建議。

解析：本題屬于建議型主觀題，具有開放性、多元性、創新性等特點，考查學生思考問題的出發點和發散思維能力，只要圍繞材料中的措施展開，不出現“跑題”的現象，建議合理可行即可。

答案：堅持政府主導，增強社會合力；增強貧困人口內生動力和自我發展能力；發展適應市場需求的具有特色的產業。

【復習建議】

建議措施型主觀題立足于研究、解決學生關注的一些社會問題，以社會生活中的一些重大時事為背景，通過特定的情境設置帶有研究性的問題，以建議或倡議的設問形式命題。這類題要求考生結合材料，運用教材知識，就設問提出的問題提出解決的辦法或措施。

解答建議措施型主觀題應注意以下幾點：①閱讀材料，概括大意，尋找材料為解決該問題提出了哪些有效信息。②根據材料信息，聯系教材知識確定答題范圍，明確教材知識給我們提供了哪些解決這一問題的措施和方法。③明確主體，確定答案。由于主體不同，解決同一問題所采取的措施也不一樣，所以，必須明確主體對象在解決問題時所負有的責任和應采取哪些措施，在此基礎上確定試題答案。

八、探究型主觀題

例8 （2016年江蘇卷）材料：機器人既是先進制造業的關鍵支撐裝備，也是改善人類生活方式的重要切入點。機器人技術的發展在一定程度上代表了一個國家的技術實力，世界上許多國家紛紛將機器人產業作為戰略性產業進行重點部署。從2009年開始，機器人產業進入了快速發展期，國內外從事機器人研發和生產的企業數量呈爆發式增長。

近年來機器人智能化程度不嗵岣摺2016年3月，“阿爾法圍棋”戰勝韓國圍棋名將， 再次引起人們對智能機器人的高度關注，也進一步加劇了人們對其發展可能帶來的風險的擔憂。如果智能機器人全面超越人類智能，人類最終面對的是友好的合作伙伴還是企圖控制人類的對手？如果智能機器人被濫用，對人類帶來的潛在危險又會怎樣？

結合上述材料，探究回答下列問題：

（1）運用《政治生活》知識，分析許多國家為何將機器人作為戰略性產業來部署。

（2）某企業如果準備投資機器人項目，在確定投資前應做哪些必要的調研工作？

（3）某班同學就“智能機器人的發展給人類帶來的風險是否可控”展開辯論，如果你作為辯論的一方，請陳述你的觀點和理由。要求：①觀點明確，緊扣主題，理由充分，合乎邏輯。②綜合運用《生活與哲學》《經濟生活》知識加以闡述。③學科術語使用規范，字數250字左右。

解析：本題以“阿爾法圍棋”戰勝韓國圍棋名將引起關注為情境，設置三道探究問題，全面考查考生的政治學科核心素養。第一問分析許多國家將機器人作為戰略性產業來部署的政治原因，需要從國際競爭實質、維護國家利益、世界多極化等角度分析。第二問分析企業投資機器人項目必要的調研工作，投資前必要的調研工作包括相關政策、前景分析、研發與生產的條件分析等。第三問需要應用哲學觀點辯論，先亮明觀點，如果認為風險可控，用人具有主觀能動性的知識來分析，人可以采取各種措施來控制和引導智能機器人。如果認為不可控，強調認識的發展水平受主客觀條件的制約。

答案：（1）當前國際競爭的實質是以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量。機器人是新技術革命的重要技術且市場前景廣闊，發展機器人產業對維護國家利益具有重要意義。許多國家都想抓住和利用這一重要戰略機遇期，搶占科技制高點，在世界多極化格局中占據有利地位。

（2）研究政府關于機器人產業的相關政策；機器人市場和產業現狀調查以及發展前景分析；企業從事機器人研發與生產的條件分析。

（3）內容要點：

正方觀點：智能機器人的發展給人類帶來的風險是可控的。主要理由：人具有主觀能動性，可以認識和利用規律，不斷提高科技水平，防范智能機器人的發展可能給人類帶來的各種風險。人類可以通過法律、道德的規范和引導，促進智能機器人市場的健康發展，以造福人類。

反方觀點：智能機器人的發展給人類帶來的風險是不可控的。主要理由：人們對事物及其規律的認識和利用受到主客觀條件的制約，對智能機器人風險不能及時發現，導致風險不可控。市場調節存在自發性等固有的弊端，市場主體為了追求自身利益，往往做出違背道德和違反法律的行為，導致風險不可控。

【復習建議】

第3篇

作為獨鳳軒食品有限公司的董事長，于連富常說自己是一個游走在食品行業之外做食品的人。

在這個行業里浮沉多年，他執拗地固守著那條產業空隙，即便是被同行及親友所不理解，甚至險些榮登“先烈”神壇。

直至綠色調味品逐漸被演奏成行業的主旋律，隱忍十余年的他已然成為該領域的一方諸侯，并以一派行業大佬的氣勢，掀起一場繼味精、雞精之后的第三次行業革命。

這一切，皆因一塊骨頭。

從1997年發現產業藍海，到2007年其研發生產的“骨味素”被國家認可，從而獲得1300萬元總理基金無償援助，再到2010年盈利1個多億，且引來風投覷覦的目光，于連富整整走了十三年。

他究竟對骨頭動了什么手腳，使其得以變廢為寶，繼而被資本競相追逐？他又是憑借著怎樣的商業模式，在高手如云的商戰中虎口奪食？

骨頭商機

1997年，于連富還是遼寧省撫順市一家畜禽品加工廠的廠長，廠子從事禽畜品加工業務，因為客源穩定，每年工廠都有幾十萬元的收入，一家老小生活得非常滋潤。

于連富多年來養成了一個習慣，每天下班后到加工車間里轉轉。

那天，他看到工廠里一位清潔工在撿這些廢棄的骨頭，便好奇地上前詢問：“大嬸，您把骨頭撿回去做什么？”

“熬大骨湯啊，老營養了！”

對于從小家境貧寒的于連富而言，每天看到廠里數以萬計的骨頭以每噸幾十上百元的價格被處理掉，總是覺得莫名地心痛，卻又一籌莫展。

清潔工的回答讓他靈光乍現，為何不把骨頭里的營養物質提煉出來用于調味？

當時全國各地“農家樂”風正刮得兇猛，原汁原味的農家菜炙手可熱。在遼寧也不例外，各色各樣的農家樂數量不斷激增，生意好到爆。

“農家菜的顯著特點就是天然、味道純正?！薄稗r家樂”現象讓他隱隱約約看到，消費者對生態健康調味品的追求，已經到了前所未有的高度。

一邊是希望吃天然調味品的消費者，一邊是每年以1000多萬噸的量被浪費掉的骨資源。商機顯而易見。

幾經思量，于連富決定嘗試用現代工藝和科學技術、設備加工出一種具有民間大骨風味、不含任何化學成分的天然調味品。

方向定了，于連富成立了獨鳳軒食品有限公司，在全國各地招兵買馬，準備在這個國內尚處于一片空白的市場上掄圓了膀子大干一場。

進與退的博弈

還沒踏出第一步，問題就迎面而來。

研發技術人才到哪里找？

要開創一片產業藍海，僅憑自己一個人絕對不可能?！耙龅臇|西太新鮮，風險太大，極具玩票性質，除了我這個‘瘋子’以外，我還需要伙伴，需要志同道合的人。”

站在骨類調味品市場門外，于連富看到了這片藍海的波瀾壯闊，腳卻邁不進去，心里干著急。如果這時候退縮，損失的只是時間；如果堅持，便獨享這片藍海。

選擇并不難。一次和朋友聚會，于連富偶然得知日本已經有骨類調味品在市場上銷售，并且很受歡迎。他馬上去日本買回了產品，并帶給以前接觸的專家同行，苦口婆心地向他們一一分析做其可行性以及未來的市場空間。跑遍了大江南北，兩位來自沈陽工業大學的教授終于同意加入了研發陣營。

“日本骨類調味品的現在，就是國內調味品市場的明天?！睉{著這份信念，于連富拿出先前開辦禽畜品加工廠時存下的幾百萬元資金，準備大刀闊斧干一場。

“當時所有同行都說不成。他們的邏輯是，用骨頭來做調味品在國內聞所未聞，做不做得出來？市場會不會接受？這些都還是未知數，現在便傾力投入無疑是一場豪賭，很可能輸到傾家蕩產?！庇谶B富說：“他們都笑我是瘋子。”

研發工作剛開始，于連富便被一大堆問題弄得焦頭爛額。生產骨類調味品需要運用什么設備？哪些技術？工藝流程要如何把握？盡管日本已經有骨類調味品，但產品基本是針對日式拉面生產的高湯類調品，而他想做的骨類調味品是要對骨頭進行全面利用，產品也應該多樣化。

于連富一邊花重金聘請了當時國內做化學化合類香精的專家，一邊引進相關技術，希望把這些技術進行變異、延伸、革新，再將其嫁接到骨頭上運用，研發出骨類調味品。

事實上，有不少人建議他直接做化學化合類香精。這個市場明朗，風險可控，賺錢輕而易舉?！胺覆恢湾X過不去！”于連富不是沒有動搖，作為商人，他喜歡賺錢帶來的?？墒?，只是一時，他更追求一種陣痛之后的舒暢，只有開啟產業藍海，才能帶給他這種感覺。

做一件別人沒有做過的事情，這非常難。研發新產品就像是個錢窟窿，深不見底，鈔票不斷被砸進去，卻遲遲看不到有回報的那一天。

同時，親朋好友的反對也讓他左右為難?！案赣H還曾為此要和我斷絕關系。他說把家里的積蓄全部賠進去，這是在敗家?！?/p>

那段時間，于連富時時刻刻都在掙扎，到底要不要繼續堅持？如果現在放棄，至少錢還沒有用完，重新做畜禽品加工也能東山再起。他明白，做創新只會有兩種結果，第一種“創”得頭破血流、血本無歸，做烈士，概率大于80%；第二種是造就一個新的產品，引領一個新時代，這個概率小于20%。

掙扎歸掙扎，于連富仍然沒有停止摸索。當研發團隊研制出了一整套對畜禽骨綜合利用的技術時，于連富面前又橫亙上一道坎——錢花得差不多了，要進行規模化生產，就需要更多的資金，他拿不出來。

怎么辦？是向銀行貸款繼續投入，還是把項目放一放，于連富有些猶豫。

研發團隊一名專家給他出主意，可以把骨頭產業鏈上的某幾段外包出去，這樣既方便管理，又能在短期節省資金，風險更小。

于連富欣然采納。

就這樣磕磕碰碰，2000年10月，于連富和他的團隊成功將一根根骨頭加工成了不同的骨油、骨湯、濃湯、白湯、高湯、清湯、紅湯等，還研制出不含有任何化學成分的骨髓浸膏天然骨類調味品。

好東西怎么賣？

產品生產出來了還遠遠談不上成功，只有將產品推廣出去、賣好了，才能和成功扯上關系。

在骨髓浸膏面世之初，其主打的天然、綠色概念很快贏得了眾多專家學者的青睞，但卻得不到消費者的追捧。于連富急得如同熱鍋上的螞蟻，如果產品賣不出去，之前的努力和投入全都打了水漂，舍掉了孩子結果狼還沒套著，這太虧了。

但是怎么才能讓消費者了解？憑借產品外包裝上的“天然、綠色”大字？還是“90%是鮮禽骨天然提取物，10%鹽成分”的產品說明？于連富開始思考，只有讓消費者真真切切感受到了健康美味，市場才有打開的可能。

在上世紀末本世紀初，傳統調味品的銷售渠道主要集中在批發市場、農貿市場以及超級市場，以家庭消費為主?！凹热划a品和普通調味品有區別，那么是不是也要選擇一條不同的渠道來做銷售？”

如果將產品放在上述市場銷售，涉及環節多，且市場反響不一定好。于連富想到自己以前做畜禽品加工業時同樣需要調味品，為什么不把這些企業作為潛在客戶？一旦談成一個訂單，不僅量大，而且更容易打開市場。

憑著與生俱來的一身硬氣，于連富開始在各個肉制品加工廠之間周旋。他先讓加工企業用自己的產品，如果對方不會使用，就免費幫著做技術，直到手把手教會了客戶，客戶看到效果了，才收錢。

通過這種銷售方式，于連富慢慢打開了市場，戰火從最北邊的黑龍江燒起，沿著吉林、遼寧、山東、河南、湖北、湖南、廣東一路南下，所到之處，雙匯、春都、統一、康師傅、海底撈、德莊、小天鵝、三全紛紛被攻克。

與此同時，于連富一刻不曾停止創新的腳步。每年堅持拿出銷售收入的5%作為研發經費，公司40多名研發人員共研發了近900多種產品，使畜禽骨的綜合利用率在全世界范圍內達到了最高化。

產品不斷被研發，麻煩也隨之而來。獨鳳軒的銷售人員發現，不知道從什么時候開始，他們變得不是很“了解”公司的每一種產品，很多時候他們不知道要向客戶推銷產品中的哪一類，因為實在太多了。

“產品太多，使得整個企業臃腫不堪?！毖邪l新產品的初衷是要迎合市場需要，保證企業走得更順暢，而不是成為企業的累贅。要讓胖子快跑，只有瘦身！

于連富的大刀向產品線砍去：保留銷售排名在前100名、大客戶指定的、具備大行業開發潛力的產品，其他的產品全部砍掉，同時還要保證每段產業鏈上至少保留5個產品。

2006年，獨鳳軒從持續虧損轉向盈利。這一年，它不再形單影只，這塊空白市場上開始有了附和者的身影。據不完全統計，當時有近200家香精企業開始仿制骨髓精膏，骨類調味品的商業地圖被爭相仿制。

即便追隨者無數，于連富和他的獨鳳軒已經早早地走在行業前面，并得到了國家認可。

2007年，國家發改委到東北三省調研，針對好幾個城市都在不同程度上出現資源枯竭的情況，提出扶持對資源進行深加工的企業的計劃。這個計劃得到國務院總理的支持，還設置了專項獎勵資金，獨鳳軒生產的骨味素由此獲得了1300萬元總理基金的支持。

逆風船

2008年的金融危機，讓于連富意外地一舉奪得骨類調味品的頭把交椅。

“沒有人會懷疑那場金融海嘯的威力，但很多時候我們是被一些假象所蒙蔽了。”在金融危機呼嘯而來時，獨鳳軒和全國數以萬計的企業一樣受到了沖擊，銷售訂單大幅下滑，員工士氣不振、精神萎靡。

2008年10月，于連富緊急召集各區域銷售經理開會，探討應對金融危機的辦法。

第一個銷售經理上臺，開口就是：“今年因為金融危機，所以銷售情況不大理想……”隨后，連續有5個銷售經理都以類似的話作開場白。坐在臺上的于連富聽著心里很不是滋味。到第6個銷售經理上臺發言時，他實在忍不住打斷了對方的話，“如果你還是要說因為金融危機，所以銷售情況不理想，那你可以不用說了！”

他問在場的所有銷售經理，什么是金融危機？金融危機產生的真正原因是什么？金融危機對什么行業影響大？什么行業影響小？竟沒有一個人能答上來。

在于連富看來，金融危機對餐飲食品行業的影響微乎其微：“沒有人會因為金融危機就不吃飯或者少吃飯！”

正是基于這種肯定，于連富一反一貫的穩健作風，賭下了兩枚重磅棋子：

其一，斥資一億元興建了國內最大的骨類生產基地。

由于當時國內的經濟環境十分糟糕，物價低到了極點，只要給個飯錢就有工人來干活，這無形中節約了人力資源成本。再加上當時的建筑材料、設備的價格也到了最低點，建設成本得到了很好的控制。那個時候抄底建基地，于連富為獨鳳軒間接省了近3000萬元。

其二，增加23個銷售區域，將銷售網絡覆蓋到全國，并再次對原有400多種調味產品進行整合瘦身，形成200多個品種的產品規模。

兩大棋子落地，獨鳳軒全年銷售額不降反增，比上一財年增長了35％。

第4篇

制度不健全，培訓工作創新乏力制度的不健全在宏觀和微觀層面都有體現，在宏觀層面，盡管國家強調高職院校以培養實用型高技能人才為辦學主旨，同時要發揮高職院校對社會的崗位培訓、再就業培訓、農村勞動力培訓功能，但至今尚未建立大職業教育觀下的高職院校職業培訓體系與體制，學歷教育和非學歷教育、校內學術教育和社會培訓如何有效銜接合理分工的制度也沒有建立。在微觀層面，現在高職院校的社會培訓工作尚無法利用學校的合力順利開展，片面地依賴開展培訓工作的個別部門單方面的努力，一方面使培訓業務宣傳拓展和培訓實踐操作都遇到相應的阻礙，從而限制了培訓工作的規?；l展；一方面使得培訓工作無法向更深層次、更廣領域拓展，無法在培訓體系架構、培訓內容設計實施等方面展開深入有效的創新研究和實踐。

CDIO企業培訓模式基本路徑

2000年，瑞典皇家工學院和美國麻省理工學院等四所大學組成的跨國研究組合，歷經4年的研究探索實踐，組成了CDIO國際合作組織，創造性提出了CDIO教育模式，該模式因其擁有系統的教學大綱、創新的教育理念，在全世界得到了廣泛的應用和普及，培養了一批批實用技術型應用人才。CDIO是構思(Conceive)、設計(Design)、實施(Implement)、操作(Operate)四個英文單詞的縮寫，是系統化的課程體系和教學方法，強調“做中學”，將教育過程放到具體情境之中體驗學習，實施“基于實際工作任務的教育和學習”。

我院酒店管理專業經過系統調研、構思，設計開發出基于CDIO理念的企業培訓模式，改變了以往高職院校企業培訓存在的劣勢以及酒店企業很難接受并認可高校為其提供的培訓模式和培訓課程的現狀。CDIO的企業培訓模式的基本路徑是：系統構思培訓方案，以需求調研分析為前提展開培訓——設計培訓課程包、量身定制培訓課程——組建專兼職培訓團隊、融入體驗式培訓——考核、評估培訓效果、解決企業實際問題。該路徑具體解析如下：

（一）構思階段

CDIO企業培訓模式，著眼于整體培訓方案的構思，通過調研發現企業“現存的實際問題”，把握企業的“癥狀”，并系統化構思“培訓要解決的實際任務”，可以從以下幾方面構思培訓工作。

1．提供管理咨詢服務。組織專家培訓團隊對旅游企業在經營管理及轉型升級過程中遇到的問題進行調研、診斷，并提供解決方案，開展咨詢服務工作。

2．提供定制培訓的具體課程包。根據訪談和調研，診斷企業在經營管理過程中的問題，提供解決方案并開發具有針對性的培訓課程。

3．提供服務渠道。發揮旅游學院校政企戰略聯盟的平臺作用，幫助規模較小的旅游企業管理者或基層員工根據需求提供赴國內知名旅游企業掛職、頂崗研修以及赴旅游院校學習深造的渠道。

4.旅游企業學歷提升項目。發揮教育機構的特長，與人力密集型的酒店行業開展大專學歷提升項目，聯合開展招生&招工工作，對于酒店招聘來的員工，根據自愿報名的原則，學校派出專業教師在酒店組織開展成人高考前培訓，通過成人高考的員工，由學校繼續組織教師在酒店進行課程講授，通過課程考試的員工將獲得成人高考學歷。

（二）設計階段

設計是CDIO培訓工作最重要的階段，主要在以下方面進行。

1．模式設計。通過調研發現酒店真正的需求，了解酒店經營管理存在的問題，對問題進行分類，找出哪些是理念方面的問題，哪些是知識或技能的問題，哪些是管理方面的問題，區分是應為其提供咨詢服務還是具體課程培訓，是學習渠道的提供還是其他學歷教育的實施，還是多種方式的綜合運用，繼而有針對性的再調整培訓工作目標，量體裁衣并分階段地為其設計解決問題的方案。以提供具體培訓課程為例，可設計開發以下課程包供選擇：（1）旅游企業管理層領導能力提升課程包，包括情商塑造與管理、高效溝通策略、激勵管理、打造高績效的團隊、執行力提升等課程。（2）旅游企業一線員工基本服務技能培訓包，包括酒店職業規范禮儀、點菜員點菜技巧（膳食營養搭配）、餐飲服務技巧、客房服務技巧等課程。

2.培訓團隊設計。根據企業實際需要及培訓課程的選擇，確保最大化實現培訓過程中“教與學”的有機結合，利用校企合作平臺，組建專兼結合的培訓團隊，團隊中既有高校教師、又有行業高手，高校教師具備完善系統的專業理論知識，行業高手掌握行業前沿的管理方式和信息動態，如此打造的培訓團隊，確保能夠對培訓企業科學把脈，并有機融合授課內容，取得最優培訓效果。

3.培訓方法設計。根據培訓課程和企業培訓學員的特點有針對性設計培訓方法，改變單純的知識講授，增加互動型、討論型、情境型、模擬型等多種培訓方式，融入體驗式培訓，學習者通過在拓展性游戲等真實或仿真環境中的個性化活動，獲得自身體驗和感受，并通過與團隊成員之間的交流，通過反思、總結提升為理論或成果，最后將理論或成果應用到實踐中。

（三）實施階段

1.培訓實施過程。（1）教師方。教師由過去的學習支配者，轉變為教學環境的設計者、學習的組織者和策劃者、意義建構的合作者和促進者；學生在學習中占據中心地位，是自我發展的主體。除每次課的主講教師外，全程設有培訓助教，講學員采用分組的方式，一個助教負責6-8位學員，輔助專職培訓教師完成對該組學員的作業布置、資料積累以及對學員的觀察跟蹤等輔助培訓工作。（2）學員方。CDID理念注重基于實際工作任務的學習，強調在學習過程中充分發揮學習者的主動性、積極性和首創精神，通過創設情境，學員進行協作學習、游戲體驗和溝通交流，形成對相關知識的主動探索、主動發現問題、進行知識學習的主動建構。（3）企業方。企業方應高度重視培訓工作對與企業的意義和價值，尤其企業高層或是人力資源管理層要親自參與培訓全過程，認識到“培訓不是萬能的”，“不能依賴培訓解決企業的所有問題”，但是要通過培訓培養起員工主動學習的熱情。同時要注意培訓工作的長期性，在當次培訓結束過程中和結束之后，在企業內部建立培訓跟蹤、落實和反饋機制。

2.實施中注意的問題。（1）培訓內容的系統性和銜接性。培訓課程由校內外兼職教師共同完成，因此首先要注意圍繞培訓目標系統設計培訓內容，圍繞重點解決的問題實施培訓；同時在培訓內容前后銜接上，避免內容的重復，注重內容的前后層級性漸進提高和能力培養的邏輯上升。（2）培訓過程的資料積累。企業培訓往往不能連續大課時量進行，往往需要多次、長線完成，因此尤其要注意培訓過程材料的搜集整理，譬如學員在每次課堂上的發言、拓展游戲的參與、課后作業的提交，以及不同學員在每次課堂上的不同表現，均由專業培訓助教通過文字、照片、錄像等形式進行全程資料的獲取和保存，同時根據這些資料完成對每個學員的培訓效果的全過程評估和考核，發現其進步點及尚存在的問題，并對其下一步工作提出改進建議。

（四）操作階段

CDIO培訓模式在“操作”階段主要是通過評估學員學習效果，對企業存在問題進行改進、對組織效率進行提升等，以及對員工實施優勝劣汰。因此建立了四層評估體系，第一層是反應層評估，即在企業培訓結束的時候通過調查來對參加培訓的員工進行了解其反應和感受；第二層是學習層的評估，即對于學習效果進行檢驗來了解學員對于知識和思維的掌握程度；第三層是行為層的評估，即衡量參加培訓的學員在培訓前后發生的改變，來判斷培訓對于員工的具體影響；第四層是結果層面的評估，即檢驗培訓是否對于員工的工作和企業的經營等起到了具體的作用。

CDIO企業培訓模式主要解決的問題及創新之處

（一）系統化構思和設計提高了培訓解決實際問題的針對性

以往高校對企業培訓，大多數是現有的通用的教材或一些資料，沒有針對性，往往是針對每個“點”的單純課程講授，提供的主要是短期講座方式，缺乏連續性和系統性，更不能和具體酒店企業的生產實踐很好地結合。CDIO企業培訓模式植根于建構主義理論，著眼于整體培訓方案的構思和實施，系統化構思與設計培訓課程體系、實施培訓課程，開創了一種通過設計創造個性化經驗并將其轉化為學習者的技能、知識、價值觀、態度、情感、信仰和感受的體驗式學習模式。

該模式的主要特征在于教育者給學習者提供主動學習體驗的機會，使學習者能夠通過體驗深刻理解與技能相關的抽象理論概念，改變枯燥被動的學習狀態，學習興趣得到激發，職業能力獲得快速提高，理論知識與實際技能的提升得到有機結合。通過培訓，協助學習者在建構個人知識與能力的同時，知識結構得以建構和完善；通過在培訓中與學員充分互動，“做中教”，以解決酒店實際問題為出發點，保障了培訓效果的針對性。

（二）專、兼結合的培訓團隊彌補了以往培訓重理論輕實踐的局面

以往培訓者本身的水平參差不齊，缺乏一支具有專業素養的高水平培訓教師隊伍，基于COIO理念的企業培訓模式，注重培訓團隊的打造，師資既包括高校資深教授、有著豐厚的理論功底；又包括行業一線總監經理、有著豐富的實戰經驗?！坝脤I的人來做專業的事”，這樣一支培訓隊伍互為補充，彌補了以往高校培訓理論強、實踐弱的狀況，帶來良好的培訓效果，打造了培訓團隊的口碑與品牌。

（三）體驗式培訓方式的融入激活了學員潛能

基于CDIO理念的培訓模式，強調建立富有特色的培訓模式，確保培養學生高階能力目標的實現。體驗式培訓方法的運用在注重學生智力開發的同時，注重對其情感、態度、價值觀的培養，協助學員經歷了一個“從實踐（個人的體驗）——理論（包括個人的認識）——實踐（企業的具體活動）”的過程，以分享經驗，解決問題為導向，強調“做中學”，相對于傳以往高校對企業培訓，側重通過即時的感受，提高學習主體的領悟和體會，注重觀念、態度，強調在具體的學習情緒中通過體驗來學習，極大地調動了學員的學習興趣，激發了內在潛能，提高了學習效果。

（四）完善的評估和反饋體系改變了以往培訓環節的缺失，保障了培訓效果的延續性

第5篇

一、當前我國產業結構矛盾特征與“十二五”時期結構調整面臨的起點

(一)我國產業結構的主要矛盾已經轉向關鍵環節和生產業滯后的制約

我國經濟面臨著結構性矛盾，這已經成為共識，但對產業結構存在問題的認識并不統一。既有比較一致的看法，主要包括：第二產業比重過大、第三產業發展不足；第二產業中，消耗資源多、環境污染大的能源原材料型重化工業比重過大，―些產業產能過剩矛盾突出，而高技術產業和高加工度產業發展不足。但也有不―致的看法，主要包括：一種觀點認為，我國產業結構具有適應市場需求、朝著升級方向演變的特征，支撐了國民經濟持續快速增長。第二種觀點認為，我國產業結構呈現某種低度化和供給結構與需求結構脫節的特征。甚至有人認為重化工化并不是工業化所必經的階段，應該學習發達國家向服務業和技術密集型行業轉變。其中，既有對實際情況的解釋性觀點，也有根據矛盾、沖突和理想狀況提出未來調整的方向。它們之間在各自的討論區間內有―定的合理性，但有一些問題只是表象而非本質，尤其是對產業結構評判的標準或依據是什么，目前尚沒有―個統一的意見，也導致了在產業結構問題上“仁者見仁，智者見智”。從根本上來說，評價產業結構應從最基本的原則，即從生產要素配置的基本原理和產業結構的功能來考察。前者主要是關注生產要素配置的短期和靜態效益，而后者關注長期和動態利益，不僅包括增長效應，還應包括協調效應、分配效應、社會效應和環境效應。

按照上述標準，我國產業結構基本上適直了需求變化，比較好地發揮了其增長效應，生產要素雖然沒有向生產率高的部門轉移，但呈現出向生產率增長率高的部門轉移的趨勢；協調效應、分配效應和就業效應不理想，環境效應問題比較突出。比如在環境效應方面，過度依賴重化工業的擴張，加上相關制度建設滯后，使得資源、環境難以為繼。在就業效應方面，由于在剩余勞動力還沒有得到充分轉化就開始了資本深化和第三產業發展滯后，就業矛盾仍然突出。在分配效應方面，由于過度集中于一般加工制造環節，在全球產業鏈中，國外高端環節的壟斷與國內加工制造環節的過度競爭與產能過剩，導致貿易條件惡化，貿易摩擦加劇，并使得國民所得比重下降。但總的來看，上述矛盾集中體現在研發、設計、品牌、營銷、供應鏈管理和分工深化等關鍵環節與生產業的滯后，而非簡單數量比例關系的不協調，也就是說，我國產業結構的主要矛盾已由過去部門之間比例關系的不協調轉向關鍵環節和生產業滯后的制約。

(二)“十二五”時期我國產業結構調整面臨新的起點

“十二五”時期是我國擺脫國際經濟危機影響和走出國內經濟調整邁向新繁榮的時期，是我國從工業化中期向工業化后期轉變的過渡時期，同時也是推進我國產業結構優化升級、實現經濟發展方式轉變的關鍵時期。

首先，由工業化、城市化推動，“十二五”時期我國經濟仍將有條件取得比較高的速度增長，但很有可能呈現前低后高的格局。雖然此輪國際金融危機是在全球經濟增長需要新的推動力，國內調整剛剛啟動、前期積累的矛盾尚未得到有效釋放的條件下爆發的，加快增長面臨的制約因素較多、較強，從低谷到恢復到高速增長所需時間也會長一些，但是，工業化和城市化等支撐我國經濟繼續保持較高速度增長的基本面并沒有根本的變化。

第二，“十二五”時期，信息技術和全球化效應遞減，而其他新的技術革命還在醞釀之中，美國過度消費模式也將發生一定改變，由此決定外需對我國經濟的帶動作用將有所減弱，內需將成為更加重要的驅動力量，將對產業結構產生重要的影響。

第三，近期著力應對國際金融危機、刺激內需，盡管我國試圖改變消費比重持續下滑的局面，但是以投資帶動的重化工業為主的產業結構將更加強化，將面臨更加突出的節能減排和淘汰落后產能及結構調整方面的要求。

第四，“十二五”是我國由工業化中期向工業化后期轉變的過渡時期，既要考慮近期擴大內需帶來的結構變化和“十二五”時期產業結構調整的壓力，也要著眼于工業化后期產業結構升級的內在要求，著力培育下一輪經濟增長的高增長性行業。

二、“十二五”時期產業結構調整的戰略要求

(一)基本原則

“十二五”時期是我國由工業化中期向工業化后期轉變的過渡時期，立足我國大國國情和未來產業發展趨勢，著力解決經濟發展過程中的結構矛盾，產業結構調整要堅持以下基本原則：一是處理好中近期擴大內需及產業結構調整要求與長遠目標的關系，堅持長短結合的原則；二是處理好參與國際分工與改善貿易條件的關系，堅持有利于提高國家整體競爭力和提升國際分工地位的原則；三是處理好產業結構升級與擴大就業的關系，堅持提升要素稟賦和發揮人力資源優勢相結合的原則；四是處理好經濟發展與環境的關系，促進集約發展、節約發展和環境友好的原則。

(二)調整目標和思路

作為戰略性的產業結構調整不同于填平補齊的數量調整，應立足于我國產業發展基礎和解決結構性矛盾，著眼于形成我國的動態比較優勢，提高國際分工地位，獲取更高的國際分工利益、資源再配置效應、社會效應和環境效應。其核心并不表現為部門之間的比例關系變化，而主要表現為從產業鏈、價值鏈的角度突破關鍵環節。也就是說，“十二五”時期，我國產業結構調整目標應是強化薄弱環節，繼續發揮其增長效應，提高結構的分配效應，增強發展的協調性和環境效應，實現經濟社會環境的全面協調和可持續發展。宜按照以下思路推進產業結構調整：堅持科學發展觀統領全局，圍繞提升國際分工地位，提高資源再配置效應、社會效應和環境效應，實施“突破關鍵環節”的戰略，重點突破研發、設計、營銷、品牌培育、技術服務、供應鏈管理等制約產業結構優化升級的關鍵環節，切實推進新型工業化，努力構筑四大格局：―是傳統產業新型化和新型產業規模化的產業結構優化格局；二是培育具有國際競爭力、擁有自主知識產權和自有品牌的大型企業與中小企業協調配套、共同發展的企業組織合理化格局；三是內源性發展與外源性發展相結合的復合化格局；四是工業新型化與農業產業化和服務業現代化相互支撐、共同促進的融合化發展格局。

(三)戰略任務

1、著力突破關鍵環節，加快從價值鏈低端向價值鏈中高端轉變

針對我國產業發展中的結構性矛盾，主要來自過度偏重加工制造，并已經形成了龐大的加工制造能力，

無論是從全國還是從全球競爭來看，這種加工制造能力都呈現過剩和過度競爭的態勢，但我國研發、設計、營銷、供應鏈管理、品牌和專業化服務薄弱，擁有自主知識產權、自有品牌的產品少，關鍵設備、關鍵部件、關鍵原材料仍然高度依賴進口，使得我國國際分工地位低下、貿易條件惡化，并帶來比較突出的能源資源環境問題。要提高國際分工地位，改變我國第二產業比重過大、生產業發展滯后和能源資源環境壓力加劇等問題，擺脫經濟增長方式粗放的問題，就是要突破關鍵環節薄弱的制約，通過強化研發、設計、供應鏈管理、營銷和品牌等關鍵環節，加快生產業的發展，促進向產業鏈高端發展，增加在全球產業鏈中高附加值產品和環節的比重。

2、促進由價格競爭向非價格競爭轉變，改變傳統發展方式、分工方式和技術進步的路徑依賴

對單個企業而言，采取什么樣的競爭戰略，這是微觀問題。但如果絕大多數企業都主要依靠價格競爭或非價格競爭，并帶來能源資源環境問題，那就是需要國家戰略和相關體制與政策進行調整的宏觀問題了。況且，競爭戰略與增長方式和技術進步方向具有很強的路徑依賴。如果競爭戰略以追求低成本為定位，那么在企業行為上，技術進步和技術創新則將沿著按規?；藴驶穆窂?，靠大規模的自動化設備更新來實現；在政策上，也將產生降低資源要素價格的訴求。如果競爭戰略立足差異性、個性化的需求，則需要靠研發、設計、市場調研、響應速度等能力建設和無形資本投資來實現。也就是說，是采取價格競爭戰略還是采取非價格競爭戰略，在很大程度上決定了我國從要素驅動向效率驅動轉變的成功與否，也決定了我國產業結構的轉型升級。因此，應該從戰略的高度促進我國企業由價格競爭向非價格競爭的轉變，改變傳統發展方式、分工方式和技術進步力式的路徑依賴。

3、促進產業組織的合理化，改善市場結構

在經濟全球化背景下，就是號稱信奉自由市場經濟的美國，過去對有礙自由競爭的大企業實行反壟斷，今天在全球化競爭中也在放松管制，讓本國廠商在國際競爭中保持壟斷地位。這是因為提高國際分工地位不僅取決于產業技術能力，同時也取決于產業組織結構和技術能力所決定的市場勢力。僅有技術能力的提高，如果處于不利的市場地位，未必會提高國際分工地位，相反，仍然有可能是貿易條件惡化，就像現在即使我國在國際貿易中擁有舉足輕重的份額，即使是我們的技術能力得到了提高，但卻由于我們產業組織結構混亂，不具有定價權，價格談判屢遭失敗，貿易條件不斷惡化。當今全球市場結構中，在發展中國家主要參與的領域基本上是完全競爭甚至是過度競爭的，而在發達國家的―些高技術產品和服務貿易中，卻是壟斷競爭的。因此，謀求能夠提高國民福利的市場結構，應該是我國產業結構調整的戰略任務之一。

4、利用甚至整合全球資源，推進國際化經營

21世紀以來的高速增長，顯示出全球化對資源配置效率改進的優勢。同時，歷史證明能源、資源的供應不僅僅是一個經濟問題，有可能成為政治問題，過去一些戰爭的爆發，無不與能源資源相關。我國正處于城市化加速推進、工業化繼續深化時期的大國，對能源原材料需求強勁。對此，我們既要提倡發展方式轉變，也要從戰略的高度來重視國內經濟發展對重化工產品的實際需求和創新資源不足的制約，以國際的視野來解決我國資源、技術等供給不足的矛盾。通過整合利用全球資源，大力推進國際化戰略，緩解我國經濟發展和產業結構調整中的三大矛盾，按照產業鏈條建立我國自己的全球生產體系：一是緩解專業性技術人才等高級要素不足的制約，在立足自主本土自主創新的同時，到發達國家創新聚集地設立研發設計機構，走“技術外取”的道路。二是解決國內能源資源瓶頸制約和環境壓力，努力推進重化工業的國際化經營，海外聯合采礦、聯合建廠。大力支持與相關國家的合資合作，共同開發資源。構建外部戰略資源能源的穩定供給體系，搞好能源資源的全球戰略布局。三是延長產業生命周期，積極建立國際營銷網絡，開辟多元化的海外市場，將我國一部分比較優勢發生變化的產業及時向外轉移。

5、發展低碳經濟，大力推進節能減排和可持續發展

“十二五”時期是我國資源能源消耗比較多、環境問題比較突出的時期，而隨著人民生活水平提高，對環境要求則越來越高。同時，國際上對氣候變化和環境的關注度日益增加，新能源和氣候變化將成為未來國際關系和國際經濟競爭的重點。美國等世界主要國家把新能源作為戰略性產業加以支持，新能源和低碳經濟有可能成為未來技術革命和產業革命的重點之一。堅持可持續發展戰略，實現經濟、社會、環境全面協調發展，是實現科學發展觀的基本要求之一，也應是產業結構調整戰略的重要內容。因此，無論是應對國內結構性矛盾，還是適應全球發展趨勢，都要求我國堅持可持續發展戰略，把握以低碳經濟為核心的綠色能源革命帶來的機遇和挑戰，搶占新一輪科技革命和產業發展的制高點。

三、“十二五”時期我國產業結構調整的戰略重點

(一)以突破關鍵環節為重點，提升產業分工層級

產業結構戰略性調整的核心是要解決我國長期居，于價值鏈低端和能源、資源、環境難以為繼的問題，重點是要通過制度環境的塑造和政策支持，強化研究開發、設計、營銷、品牌培育和專門化分工等關鍵環節，由單純加工制造向設計、研發、品牌、服務等內容延伸，促進向產業鏈高端發展。

一要強化研發設計，推進自主創新。產業結構升級的核心是產業技術創新能力的形成。當今經濟全球化的影響日趨加深和技術進步對經濟發展的作用越來越大。而隨著我國產業技術水平的積累，通過提高技術創新能力和設計水平，提升比較優勢和國際分工地位成為我國產業結構戰略性調整的必然要求。也只有通過提高自主創新能力和加快對引進技術的消化吸收與再創新，才能實現從勞動密集型向資本、技術和知識密集型的過渡和轉變，從依靠資源能源投入為主向依靠技術進步和人力資本為主的轉變。

二要強化營銷、供應鏈管理和品牌培育。在全球信息技術不斷發展和廣泛應用、加工制造能力不斷提高的情況下，企業之間、企業與消費者之間的溝通和聯系越來越密切，市場反映速度和品牌認知度的重要性越來越突出，強化供應鏈管理和營銷創新成為創造利潤來源的重要渠道。支持企業建立營銷渠道、供應鏈管理體系和培育品牌就成為我國企業提升價值鏈分工的重要方向，成為產業結構戰略性調整的重點。

(二)推進產業之間融合與互動，提高產業發展的協調性

1、繼續扶持農業，加快促進傳統農業向現代農業的轉變

由農產品需求彈性較低但比較穩定所決定，未來農產品需求將呈穩步增長態勢，而農產品供需的結構矛盾和品質要求將更為突出。因此，保護農業生產能力，穩定重要農產品供給，推進農業結構調整，提高對農產品加工和對農業的服務能力，仍將是“十二五”時期我國農業發展的主線。重點是大力支持農產品高品質化、生產分

上專業化、生產方式科技化、產加銷一體化和產業功能多元化，建立農業產業化、信息化、規?；⒘挤N化、功能化和可持續化的優質、高效、生態、安全型生產體系。

一是以形成年產1萬1千億斤糧食的綜合生產能力為重點，切實保護好耕地，加強農村基礎設施建設和基本農田改造，改善農業生產條件。

二按照優質、高產、高效、生態、安全的原則，走精細化、集約化、產業化的道路，把我國精耕細作的傳統與現代技術結合起來。

三是增強龍頭企業的帶動能力，不斷完善企業和農戶“風險共擔、利益共享”的機制。

四是完善農產品的檢驗檢測、安全監測及質量認證體系，推行農產品原產地標記制度，擴大無公害食品、綠色食品、有機食品等優質農產品的生產和供應，提高農產品質量安全水平。

五是加強農業科技創新能力建設，完善基層農業技術推廣和服務體系，加快農業科技成果轉化。

六是健全農產品市場體系和農業支持保護體系，為農業發展提供多樣化的支撐條件。積極發展農業保險，建立健全重要農產品的期貨市場，完善農產品價格形成機制和傳導機制；加強農村信息基礎設施建設，提高信息服務質量和水平；完善農村流通體系，推進農產品批發市場建設和改造，促進農產品質量等級化、包裝規格化；完善鮮活農產品“綠色通道”網絡；發展農資連鎖經營，規范農資市場秩序。

2、在多層次發展中，有重點、有差別地加以推進工業結構優化升級

我國仍然處于工業化階段，大量農業剩余勞力的轉移和城市化仍將是推動我國經濟增長的重要動力，并且，城市化和消費升級雙動力帶動，重化工業。還將有一定發展。但是，人均資源相對貧乏對國際市場依賴程度高和大國國情，又決定了簡單重復發達國家過去走過的大量消耗資源的道路難以為繼。前幾年石油、鐵礦石等價格的大幅度增長就給我們敲響了警鐘。西方發達國家多數是經歷了比較長時期的工業化過程，而我國要在比較短的時期內完成這一過程，就有可能使得原材料工業在較短時期內經歷由興盛到衰退的過程，在經歷高峰時期以后產能過剩矛盾將十分突出，工業結構將面臨大的調整。因此，應在多層次發展中，未雨綢繆，根據不同類型行業特點，有重點、有差別地加以推進結構優化升級。

一是促進勞動密集型工業加快向產業鏈高端發展，提高研發、設計和文化含量，提升分工層次。勞動密集型工業仍然是我國參與國際分工、吸納就業的重點領域，關鍵是要提升分工地位和改善貿易條件，重點強化設計和新產品研發，立足滿足個性化和多樣化的市場需求，培育自主品牌，支持營銷網絡建設，由單純加工制造向設計、研發、品牌、服務等價值鏈中高端延伸。

二是強化和提升原材料工業，促進傳統工業的新型化。目前我國仍然處于工業化和城市化加速推進的時期，能源、原材料工業在我國經濟中占有相當大的比重，并且在“十二五”時期還將保持較快速度增長，關鍵是要通過技術創新，加快工藝流程再造，尤其是要適應制造業對原材料工業的更高要求進行產品結構調整和升級，同時，加快兼并重組和布局調整，推進規?；?、清潔化生產，實現能源、原材料工業的新型化。促進企業技術工藝創新和設備更新改造，提高新產品開發能力、加工深度和資源轉化能力，促進發展循環經濟。通過嚴格的環境標準和技術標準，加快淘汰鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化學工業等原材料型重化工業落后產能。

三是重點支持具有技術密集和知識密集、高附加值、高加工度特征的裝備制造等機電產業和新興行業的發展。像機械、電子、精細化工等高加工度工業，一方面具有較高的需求收入彈性，另一方面技術進步也較快，通過它們的產業關聯和技術擴散等，能夠帶動其他部門的發展，更能夠促進整體經濟生產率的提高和技術進步，它們往往構成國家競爭力和綜合實力的重要部門。必須立足國家整體和長遠利益，予以優先發展。

3、以產業鏈關鍵環節為重點，加快生產業等現代服務業的發展

服務業發展主要來自兩個方面的動力：一是消費拉動的服務需求，二是分工深化和信息化帶動的服務需求。前者主要表現在，隨著社會的進步，居民收入水平和生活水平的提高，休閑時間的增加，個人平均壽命的增加等，消費者的需求結構和需求偏好將發生較大的變化，人們對生活方式和生活質量有了更多和更高的追求，因而產生了更多的個性化、便捷化等方面服務需求。對于后者，由于分工深化、生產力水平尤其是信息技術的發展，企業的生產將變得更加靈活和富有彈性，商品的種類將趨于多元化，商品的效應將趨于個性化人Jj生化，商品生產對加工制造環節之外的相關活動或服務業(如市場調研、研發、設計、產業化及測試、供應鏈管理、物流配送、營銷、品牌、售后服務和產品生命周期結束后的回收預處理等)的要求也越來越高。由此決定了制造業與服務業的融合程度也越來越深。如前所述，研發、設計、營銷、供應鏈管理等成為了我國產業結構升級的制約，從產業鏈的角度來看，這表現為產業鏈不同環節，而從產業分類來看則表現為生產業。也就是說，關鍵環節的滯后，在很大程度上表現為生產陛服務業的滯后。而國際經驗表明，發達國家服務業所占比重的上升主要是生產業比重上升所致。生產業通過三個方面對經濟發展模式產生重要影響：一是在人力資本和知識資本的積累基礎上，通過研發、設計、咨詢、培訓、信息服務等方面的發展，提高專業化社會分工的效率；二是通過相關制度安排和信息技術的應用降低交易成本，比如金融保險、批發、物流、交通、通信、會計、律師等；三是各種信息、技術、物質資源和勞動力的聯系更加緊密，從而實現制造與服務的融合。因此，應從戰略的高度，重視和促進服務業尤其是生產業的發展?！笆濉睍r期需要重點發展以下領域：一是以商務服務、研發、設計、軟件、金融、信息服務、物流配送、企業工程服務為主導的生產業；二是滿足消費升級的房地產、商貿、旅游和社區服務業；三是滿足人們文化、體育、教育、醫療衛生等需求的公共服務；四是發揮比較優勢，參與國際分工，承接發展國際服務外包。

(三)支持戰略性產業和新興產業群的發展，培育新的經濟增長點

“十二五”時期，尚難以出現像上世紀90年代那樣具有極強帶動作用的電子信息產業，因而新的經濟增長點不可能是1～2個產業，而是一批產業或產業群。這些產業群將主要從解決21世紀的人類社會將面臨的能源、原材料短缺、環境問題和老齡化問題中產生，同時，也包括立足于未來我國需求升級要求的產業。

1、與低碳經濟相關聯，發展新能源及新能源設備、智能電網等新能源產業。

2、先進交通運輸設備產業(“下一代汽車”、高速鐵路、大飛機、城市勒道交通等)。

3、下一代移動通信設備、下一代互聯網等下一代信息設備制造和信息服務業。

4、納米材料、新型結構材料、新型功能材料、電子信息材料等新材料產業。

5、生物農業(尤其是種業)、生物材料、生物化學、生

物醫藥、生物能源等生物工程及其相關產業。

6、環保設備制造和環保工程及其相關服務產業。

7、醫藥制造和醫療、保健、護理等健康產業。

8、動漫、游戲等文化創意產業。

四、相關政策建議

(一)政策重心由結構，幽攻策為主向支持關鍵環節的功能性政策為主、兼顧結構性政策轉變

要在加速完善市場機制、促進市場發育的同時，通過政策彌補市場信號扭曲和市場失效。適應我國工業化的階段性變化、產業結構矛盾由部門之間的比例不協調向關鍵環節滯后的變化，政策重心應由過去的部門(結構性)傾斜，向支持關鍵環節的功能性政策為主、兼顧結構性政策轉變，重點突破研發、設計、營銷、品牌培育、供應鏈管理、專門化分工等制約產業結構優化升級的關鍵環節，支持生產業的發展。

(二)強化制度創新，為促進分工細化深化和向主要依靠非價格競爭轉變提供制度性條件

分工細化深化和實施非價格競爭戰略是提高產業國際競爭能力，促進產業結構優化升級和轉變經濟增長方式的必要條件。應該圍繞降低交易成本、形成合理的激勵與約束機制，強化制度創新。一是加快與政府職能轉換相關的財政體制、政府考核評價機制的改革完善。二是理順資源價格形成機制，強化環境保護機制。三是加快信用體系建設、法規的建立健全，為促進分工深化細化和產業結構優化升級提供制度性保障。四是適應去過剩產能化的要求，建立過剩產能正常退出機制。

(三)促進自主創新，增強產業核心競爭力

一是加快建立有利于高技術產業、創新型企業的投融資機制和環境條件。如風險投資機制、技術鑒定、知識產權保護和交易機制，創新型的人力資本、知識資本與金融資本、實業資本的合資、合作機制；健全完善知識產權保護體系、科技成果轉化和產業化的支持體系、技術服務體系、技術產權交易體系等。

二是制定和完善提升自主創新能力的相關規劃和產業政策。加大對研究開發及其產業化的支持力度，如增加對研究開發的資助，建立專門的擔保體系；完善對高技術企業及研究開發活動的稅收優惠與加速折舊制度等。

三是把技術引進、消化吸收和自主創新結合起來，形成自主創新與消化吸收、集成創新互動結合，在合作中提高自主創新能力的良性局面。

四是完善產業技術供給體系，增強產業共性技術、關鍵技術開發及產業化能力；同時，關注技術升級方向性問題，組織和支持有利于改善國際分工地位、具有外部效應的關鍵技術、共性技術的協作和聯合攻關，建立合作研究機制。

(四)繼續加大對教育、職業培訓的支持力度，提升要素稟賦

優化產業結構和轉變發展增長方式的關鍵是勞動力素質和人力資本的提高。著力于提升要素稟賦，要繼續加大對教育和職業培訓的支持力度，加快實現12年教育免費制度和職業教育補貼制度，大力發展高等教育，降低受教育者的投入成本。

(五)加強金融創新和公共平臺建設，促進中小企業發展

圍繞服務中小企業，加強金融創新，促進非國有金融機構和非銀行金融機構的發展。搭建試驗、檢測、檢驗等公共平臺，為企業和農民提供高質量產品提供外部支持。同時，支持關鍵工藝技術攻堅，促進產業集群發展。

(六)支持戰略性產業發展和促進形成有效競爭的市場結構

一是對戰略性產業進行全面系統而又持之以恒的支持，爭取在國際經濟事務中擁有足夠的發言權和談判地位。重點保護和扶植對與國防安全、經濟安全密切相關的領域，如超大規模集成電路、系統軟件和通信設備，以及航空航天、生物工程等，并從生產、流通、消費各個環節加以引導，從科技研發、示范推廣、產業化全過程加以推動，從資金投入、政策措施、機制創新等各個方面加以支持。

二是防止壟斷和過度競爭，形成有效競爭的市場結構。一方面要打破開放度較低的行業的壟斷局面，推進壟斷行業的改革攻堅，加快銀行、保險、鐵路、民航、郵政、電信等領域的改革步伐，加大引入民間投資力度，提高效率。另一方面，要推進加工制造企業之間的兼并重組和規模化能力，提高集中度。培育和壯大一批具有總體設計、成套能力和系統服務功能的大型企業集團(總承包商)，促成一大批專業分工明確、特色突出、配套制造能力強的中小型企業發展壯大。制定并嚴格執行行業準入標準，抑制產能過剩行業盲目擴張，通過法律、經濟和必要的行政手段，淘汰落后生產能力。同時，應該高度注意防止跨國公司對我國制造業排頭兵企業和服務業關鍵領域的控制。

第6篇

關鍵詞：精準扶貧扶貧資金；產業扶貧農村發展；對策建議

中國的農村扶貧政策始于20世紀80年代中期，是在由政府主導下的全社會扶貧，政府主導扶貧政策的制定，同時主導資源和人員的調配，多年來，中央政府對貧困地區投入了大量的人力、物力和財力，同時倡導和鼓勵社會各界多方參與，通過行政的力量動員和安排黨政部門和大型國有企事業單位定點扶貧，有力地推進了貧困地區經濟和農村發展，尤其是少數民族地區更是發生了天翻地覆的變化，扶貧開發的成就舉世矚目[1]。截至2015年，寧夏貧困人口由101.5萬減少到58.1萬貧困發生率也由25.6%下降到14.5%，農村貧困家庭戶大幅減少，收入水平快速、穩步提高，生活質量得以改善，民族貧困地區的基礎設施在一定程度上得以改善，最低生活保障制度不斷完善，農村人地關系更是發生了天翻地覆的變化。我國扶貧開發基本已經從以解決溫飽為主要任務的階段轉向鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。[2]推進新型城鎮化、推行農村土地流轉制度、促進城鄉公共資源合理分配，逐漸消除城鄉“二元制”結構，成為建設新型城鎮化的重要戰略。然而，少數民族地區由于歷史原因、資源稟賦、區位條件、基礎設施等諸多因素的制約，部分地區還存在著基礎設施建設薄弱、基本公共服務水平低、群眾生產生活條件差的問題，面臨的發展障礙仍然較為突出，阻礙貧困地區發展的深層次矛盾依然存在，亟需各級政府特別是縣級政府和相關利益方創新扶貧開發機制和政策，突破過去長久以來“輸血”式扶貧開發模式，因地制宜，加大智力扶貧、產業扶貧、科技扶貧力度，統籌少數民族扶貧工作，把握家庭戶的實際需要精準滴灌，精準監測、跟蹤管理的新路子，加快少數民族群眾脫貧致富。[3]從2014年開始，我國開始對國家級貧困縣尤其是民族地區全面實施精準扶貧、精準脫貧“摘帽”任務，該政策是我國新時期下扶貧開發的重點和核心內容。開展精準扶貧戰略，核心是因戶因地施策，從致貧原因入手，明辨貧困類型，區分貧困差異，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療。目前，少數民族地區貧困人口不僅規模大、分布廣，情況復雜，脫貧摘帽難度大，更重要的是少數民族國家級貧困縣地區的發展和轉型、貧困家庭是否脫貧事關2020年全面建成小康社會目標的成敗。文章旨在通過寧夏回族自治區典型區域的調查，歸納并分析目前少數民族地區新時期下實施的精準扶、精準脫貧政策過程中的主要問題及障礙，進一步探討未來4年我國少數民族地區全面脫貧攻堅政策創新與對策建議，希望能為“十三五”期間民族地區更好地開展精準扶貧工作任務提供必要的指導，為實現全面脫貧摘帽任務，建成小康社會目標提供理論參考。

1 精準扶貧的內涵

2013年，總書記在調研時，就提出“精準扶貧”概念，重點強調扶貧任務要“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”，并指出“實施扶貧開發，不僅要整體聯動、有普遍的要求和策略，還要強調重點、突出對特困村和特困戶的幫扶”。2015年6月，在貴州省組織召開的“部分省區市扶貧攻堅與‘十三五’時期經濟社會發展座談會”上重點強調“扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”，并積極提出“四個一批”、“六個精準”等精準扶貧開發理念和攻堅計劃?！八膫€一批”指通過扶持生產和就業發展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫療救助扶持一批，從而實現貧困人口精準脫貧。“六個精準”指扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

2 調研數據分析

2.1調研方案

按照統計原理，此次調研分成3組，分別對寧夏回族自治區國家級貧困縣海原縣和同心縣等貧困地區開展調研，共覆蓋兩個縣，隨機抽選了四個村105個家庭戶，開展了對當地政府實施的精準扶貧政策情況的調研，同時深入該貧困地區實地考察具體落實程度，對個扶貧開發的各利益方（4名村干部，39戶貧困家庭、11戶脫貧家庭、52戶非貧困家庭）進行相關問題的問卷調研和訪談，共獲得有效調查問卷102份。

2.2 調研問卷的統計分析

受訪的農戶的年齡結構主要集中在36-60歲之間，比例達到67%，貧困縣的村落的勞動力較少；同時接受調查的家庭戶成員受教育程度普遍較低，初中及以下學歷的高達81%，而非貧困家庭人口學歷基本上在高中及以上。半數以上的受訪農戶極其重視國家開展的精準扶貧政策，然而具體了解精準扶貧政策的農戶戶僅有31%的人，而且在貧困家庭中，有51.85%的人認為當前的精準扶貧政策對自己有幫組。

2.2.1 基礎設施幫扶是貧困縣村落家庭戶的最大需求

通過此次調研發現，幾乎所有貧困戶都有強烈的脫貧遺失，然而受制于自然條件，希望政府能在基礎設施建設、資金、農業技能培訓、發展特色產業，提供就業機會、社會保障等方面提供幫扶，分別占樣本的52%、12%、12%、13%、11%。加強基礎設施建設是貧困戶的最大訴求，其中從事農業生產是貧困戶的主要收入來源，達到了75%，有大部分農戶希望通過發展村里的特色農產品和養殖來增加收入以脫貧致富，還有少數農戶希望政府能設立門檻較低的農村創業專項資金，加之自己已有的相關技術，自主創業以幫助家庭致富。

2.2.2 特定區域的貧困戶需求反映了致貧因素的差異性

區域內不同功能區域有著各自不同的經濟利益和不同程度的相互依存關系，區域區位條件較好的地區一般擁有較好的資金、基礎設施建設，而落后區域擁有土地、原材料、勞動力和生態資源優勢[4]如我國少數民族地區多分布在自然環境惡劣的區域，由于資源、觀念和環境的限制，貧困縣的貧困差異也有極大地不同，致貧因素和類型更是存在區域性特征。此次實地調研、考察發現，就寧夏而言，貧困家庭戶致貧的原因是農戶主要從事低級、分散、小規模的農業生產，收入渠道單一，比例達到了40%，然而在自然環境惡劣的該區域農業生產的好壞主要取決于降水量的多寡，基本上是屬于看天吃飯的地區；同時，占30%的農戶認為家庭缺乏足夠的勞動力也是該地區貧困家庭的重要因素，從問卷和實地考察得知，該區域的家庭戶成年勞動力且能夠勞動的人數較少，大都數家庭至少都有2個及以上子女需要撫養，比例達到了54%，卻只有1個勞動力的家庭占到了46%；農業技能和素質低、子女上學負擔重，自然災害和突發事件、撫養老人和疾病等都是該民族地區貧困戶陷入貧困的重要因素。

貧困戶的貧困需求也也有極大的差異，缺乏勞動力、家庭成員撫養和贍養負擔較重的貧困戶極力希望政府能夠切實給予相關社會保障幫扶，減輕家庭負擔；那些認為因自然環境惡劣致貧的貧困戶希望政府能夠改善基礎設施，幫組他們抵抗自然災害。我們還了解到，部分農戶的子女雖有一技之長，主觀上想通過自己創業來改變現狀，然而缺乏啟動資金和相應的社會環境，這部分人希望他們能得到資金上的大力支持。由此可知，貧困戶的致貧因素及訴求與該區域特定的貧困特征是相吻合的。

2.2.3 貧困戶的年齡結構影響幫扶訴求

60歲以上的貧困戶的訴求多數為社會保障、醫療和解決生活困難，相應在自主創業和主動生產方面的意愿降低，明顯趨于保守，此年齡階段的貧困戶大都選擇“節源”型幫扶，這說明解決自己生活問題是60歲以上的貧困戶最為迫切的訴求，當然，仍有部分貧困戶有一定的生產意愿。

60歲以下的人雖以從事種植業為主，但有不少人通過外出務工和經商獲得收入來源，這部分人的主要幫扶訴求希望獲得相關技能尤其是勞動轉移技能和資金上的支持，由于他們年輕力壯，勞動能力和抵御風險能力都較強，強烈希望通過創業和發展特色農業來脫貧致富，相比較于45歲以上的貧困戶，對社會保障和醫療的訴求比例要小，這表明年齡越小，主觀上越希望提升自身能力獲得持續的收入，屬于積極開源型，即貧困戶對“生產發展型幫扶”的訴求較大。

2.2.4 自然條件影響貧困戶發展區域特色農業

在調查的農戶中，約有46%的貧困戶都擁10畝土地左右，且田地集中連片，特別適合規?；N植，占47%的農戶都希望從事村里特色農業的發展，部分家庭戶也通過種植枸杞、葵花、核桃等實現了脫貧，然而許多貧困戶主要的作物卻是經濟價值較低的玉米，附加值不高，收入有限，尚處在貧困中的家庭也希望種植經濟附加值較高的作物增加收入，然而該地區歷來較為干旱，年降水量較少，加之相應的農業基礎配套設施很落后，尤其是灌溉條件較差，這嚴重制約了村里特色農業的發展，盡管貧困戶有發展特色農業的強烈積極性，但自然條件帶來的風險令他們望而卻步。因而，如何突破自然環境的制約，加強對貧困戶的相關農業技能的培，因地制宜地建立完備的農業基礎配套設施系統成為了真正扶貧致富是否成功的決定性因素，這也是當前政府轉變由過去輸血式扶貧模式到貧困戶自己造血模式所面臨的重要難題。

2.2.5 貧困戶的參與度影響扶貧效果

貧困戶參與度指的是貧困家庭戶參與制定村級扶貧計劃、規劃和相關扶貧利益方的互動程度。通過調查發現，積極了解國家精準扶貧政策、與扶貧幫扶隊建立緊密聯系和參與村級扶貧規劃討論的農戶對自己是否能夠擺脫貧困有較強的信心，農戶表示，通過積極參與，一方面加深自身對扶貧政策的理解，重要的是還能夠讓扶貧相關利益方精確地了解自己的困難和致貧的根本原因，從而對癥下藥、精準滴灌。

3 精準扶貧政策問題剖析

3.1 完全以家庭收入作為貧困戶的唯一識別標準存在缺陷

調查發現，貧困戶的識別中有貧困戶漏選現象，即真正需要幫扶的人不再扶貧對象之中，有15%的被訪家庭戶認為建檔立卡中漏選了一些真正需要幫扶的貧困戶。根據貧困內涵的層次，貧困不僅指收入貧困，還包括人類貧困（如教育、健康貧困等）、知識貧困（如信息貧困）、以及生態貧困，這四類貧困體現出遞階層次的形式：收入貧困體現經濟發展向度、人類貧困體現出人類發展向度，知識貧困體現知識經濟社會發展向度，生態貧困體現可持續經濟發展向度，逐層遞進。[5]目前，我國識別貧困戶的主要標準是依據收入狀況，用收入水平高低描述和分辨貧困程度具有一定的合理性，但其在識別貧困戶時仍然有一定的缺陷，實施困難，具有難選、漏選的問題。一方面，農戶個體真實收入很難準確、及時獲知，而且測量難度很大，統計范圍也難以確定，所以收入識別標準很難操作，依據收入標準所分辨的貧困戶和非貧困戶差異很小。另一方面，收入無法全面反映農戶的貧困狀況，更不能反映除收入外的其他方面的貧困狀況，如因疾病、學習、婚姻等導致的貧困。由于沒有科學、可靠的收入統計口徑，盡管有具體的貧困標準線，統計方依舊難以按收入多寡來區分貧困與否，因而只能憑借助村民民主評選出或由村民集體推薦等方法實現貧困戶的選擇。雖然該辦法操作便利，但存在較強的主觀性和隨意性，極易受人操控，致使漏掉真正的貧苦戶。另外，由于指標有限，無法完全滿足每個人的訴求，處在貧困邊緣但又確實貧困的農戶很容易被忽略，這會加劇農戶之間的矛盾。

3.2 農村缺乏對貧困戶的跟蹤管理，尤其是政策性轉移人口

目前，由于精準扶貧機制尚不完善，扶貧相關利益方僅重視如何降低相關脫貧指標，忽視扶貧的重要過程。由于貧困家庭所處的地理位置、具備的知識技能不佳，等多地暴露于風險事件（如自然災害），加之窮人擁有可以用于風險管理的資產少，貧困家庭更加具有脆弱性，這一觀點已經廣為接受[6]經過此次調研發現，許多脫貧戶自主發展能力和承受風險能力仍然較弱，因災、病和社會適應性弱等原因返貧率仍然較高，比如，不少生態移民等政策性轉移人口表示，轉移前的所在地給予了一次性的幫扶，暫時性地到了城鎮，但是對于沒有任何技能和持續收入來源的轉移入口，面對較高的生活水平壓力，不得不重新回到臨近的農村，依舊過著貧困的生活，基層缺乏一套對貧困戶狀態動態監測、跟蹤管理科學、系統的機制，這樣很易造成“被脫貧”、現象。

3.3 村級扶貧組織不夠健全，缺乏高素質的專門幫扶隊伍

精準扶貧成功的關鍵在于基層組織能否高效地落實相應的具體政策和規劃，是保證精準到戶的基本單元，基層隊伍扶貧工作任務繁重、責任巨大，因而擁有一支素質高、積極性高、覺悟性高、行動力高的幫扶隊伍對于具體開展扶貧開發的行動有位重要，但由于扶貧組織結構缺乏征對性，實施隊伍人員不足，通常是一人兼職多種植物的功能，且這些基層人員文化水平較低，有的甚至僅有小學水平，這很難適應極其繁重的扶貧工作任務。另外，受訪的村干部表示，他們連最基本的穩定的辦公地點都沒有，管理扶貧日常工作的人員一班都是自己在家里進行，扶貧工作力量和組織薄弱，尤其是村、鎮兩級缺少專職、穩定的幫扶工作人員，村一級幫扶工作任務主要由村干部全部承擔，這極大地降低了扶貧策略的科學性和準確性。

3.4 缺乏扶貧資金，使用效率低，門檻高

調研國家級貧困縣基層單位大多認為財政給予專項扶貧資金基本無法滿足扶貧任務需求，通過層層分解，最后，村級組織獲得的扶貧資金滿足不了整體的扶貧要求，加之國家級貧困縣自身財力薄弱，分配資金的能力欠缺，這更加劇了村級扶貧資金的到位難度。如，同心縣楊家灣村的村支書表示，他根據村里的貧困狀況和實際扶貧要求制定了一系列規劃，然而就因為扶貧資金不足、資金使用的諸多限制、門檻高而無法付諸于實踐，另外，由于扶貧資金少而分散致使使用效率低，發揮不了規模效應，扶貧效果往往達不到既定的要求。如，有村民表示，盡管知道有專項的互助資金，但卻完全不知道如何獲取及使用，使用過互助資金的對其的反饋也不是很看好，認為資金太少基本做不了什么，因為程序麻煩而干脆不用的現象很普遍。

3.5 貧困縣的基礎建設較落后，尤其是農業基礎配套設施，亟須改善

多年來，盡管國家和地方在這些國家級貧困縣投入了大量的基建資金，貧困區域基礎設施建設也在一定程度上得以改觀，但村與村之間，村與主干道之間的公路仍然非常落后，部分貧困縣交通通達程度較差，這也極大地限制該區域持續發展的重要因素，如某縣村里道路泥濘，居住環境十分惡劣，目前還尚未實現便利通達。與此同時，某些區域鄉村公路規劃時缺乏對本地區交通需求和地理環境狀狀況進行深入的研究，部分道路重復建設更是造成了許多不必要的建設浪費。此外，貧困縣地區農業基礎配套設施、水利灌溉、特色農業技能推廣度都十分薄弱，加上信息網絡建設落后、區域較為封閉、交通物流成本較高極大地提高了產品的交易成本，這嚴重阻礙了本村農業的可持續發展。52%的被調研農戶希望能加快農業基礎配套設施的建設，尤其是加大對水利灌溉系統和農業技能培訓的投入，同時，要求在飲水、信息、網絡、住房、交通等方面能的以改善。貧困地區的基礎設施建設是貧困戶脫貧的最基本的保障，它的好壞直接影響扶貧政策的落地實施。

4 政策建議

4.1 健全貧困戶識別標準體系，因人因地施策、科學地推進精準扶貧戰略

為推進精準扶貧工作的精確到戶，實現靶向治療，需要在目前已有的貧困戶識別標準和立卡建檔工作的基礎上進一步完善建檔工作信息與相關資產登記相結合，強化各個組織、部門之間合作，緊緊依靠大數據、云計算系統管理貧困家庭的基本數據信息。同事，為了更加精準地對癥下藥，精確滴灌，要進一步從多方位、深程度、客觀地測量貧困家庭、貧困地區。改變原來僅以收入作為唯一的衡量困的指標，要將家庭戶收入和生產能力、可剩余支配能力、購買能力、抵抗市場風險能力有機結合起來，建立貧困家庭識別與區分標準的綜合指標體系。依據貧困區域和類型的差異性，精準扶貧應重點對貧困戶進行分區（片區、流域）、分類（不同對象）、分級（貧困程度）識別，建立扶貧家庭戶實時動態數據庫，加強與貧困戶實時聯系和跟蹤管理，對待不同貧困程度的貧困戶要因人實施差異化的精準幫扶措施。例如，對60歲以上生產能力較差的貧困人口政府要重點解決其生活困難，相應的政策性社會保障要有必要的傾斜；而對于60歲以下，特別是具有較強生產能力和勞動積極性的貧困戶，政府更多的應在給予最低生活保障的同時更要加強農業技術的幫扶，對于那些勞動能力較強的貧困戶主要以勞動轉移技能培訓和資金上的幫扶為主。

扶貧活動的開展需要一套科學的瞄準機制，而瞄準機制的確立又依賴于科學的貧困監測，因此扶貧監測對于扶貧活動的開展至關重要，尤其是村級瞄準機制的建立與完善。[7]扶貧開發工作是一個長期、連續、動態的過程，因而為防止貧困戶重新返貧，要建立貧困戶的退出指標體系和脫貧戶生活狀態實時監測系統，適時幫扶，解決返貧、被脫貧問題、不斷鞏固脫貧果實，比如，對于脫貧戶，要實時、連續監測其目前的生活、家庭變化狀況，依據與本地區的整體生活條件標準對比，即時改變幫扶對策。

4.2 加快基層扶貧組織、隊伍的建設，精準設置專職扶貧公務員，明確權責

縣一級是中國農村扶貧的基本單位，在整個農村扶貧工作中處于非常重要的地位。它的重要性突出表現在對縣內貧困社區和貧困人口的選擇和瞄準。而這種瞄準的準確性直接影響整個扶貧政策和投資的扶貧效果。扶貧資金的投向、扶貧項目的實施地點和項目能不能取得扶貧效果，在很大程度上取決于縣扶貧領導小組和扶貧部門的決策。[8]通過本次調研發現，村級扶貧組織及其混亂，扶貧管理人員缺乏且素質有待提高，因而，健全貧困地區縣、鎮村等基層扶貧組織，精準設立扶貧專業管理人員，提高扶貧管理人員的素質，明確扶貧管理開發人員的具體職責和權限成為了當前基層扶貧的重要工作，也是實現寧夏民族國家級貧困縣地區脫貧摘帽的基礎和核心。一方面，積極落實扶貧管理人員駐村機制，加強扶貧管理支援與扶貧對象的聯系，實時反饋、解決幫扶過程中的問題；另一方面，積極探索新的幫扶方式，吸引高校畢業生從事扶貧開發基礎工作，設置扶貧專職公務員，明確專職公務員的權責，以優厚的待遇提高其工作積極性，從而提升扶貧工作的穩定性和連續性。

4.3 充分l揮區域優勢，突出產業扶貧和解決農村剩余勞動力的就業問題

調研的貧困縣區域多數貧困家庭缺乏勞動力，在家的普遍都是婦女和小孩兒，許多土地都為充分的發揮作用，由于種植技術、資金、勞動力和傳統觀念的限制，依然種植的一些經濟價值較低的農作物，然而許多受訪農戶表示想通過發展本村的特色農業，形成一定規模的產業鏈解決自身就業和致富。為此，貧困縣區域可以因地制宜發展特色產業，突出產業扶貧在幫扶中的重要地位，就地解決剩余勞動力的就業問題，通過這種方式，不僅可以吸引外出務工人人員返鄉從事特色農業的發展，增強扶貧的隊伍，還能借助返鄉人員在外學到的相關技術和觀念推進產業扶貧的進程。同時，由于農戶資金不足，相關扶貧機構應積極地幫助農戶解決初始投入資金問題，建立特色農業發展的專項幫扶資金，設置農業技術培訓、指導機構，打通農戶產品與銷售市場的信息獲取通道，全方位地做好農戶發展特色產業的保障工作。讓產業扶貧成為扶貧開發工作的重心，只有這樣才能真正的實現貧困地區走向小康。

4.4 加大縣級專項扶貧資金的投入，整合、優化資金的用途，減少審批程序

從與村干部的訪談中得知，他們紛紛表示村級扶貧資金較少，且資金的下方要經歷層層審批，獲取的難度大，時間較長，扶貧開發工作進程緩慢。鑒于此，縣級政府理應強化整合扶貧資金，協調各個部門的扶貧開發工作，合理布局資金的分配模塊，強化資金使用的集中程度，把有限的資金集中用在最需要解決的基層扶貧開發工作上，即集中力量扶貧，穩步、快速提升扶貧開發工作的效果與效率。逐漸擴大基層組織的資金運用與人事調整、管理權限，加強各級組織資金使用的監管。給予基層扶貧組織尤其是村級機構一定的財權，準許村級機構依據貧困村最為迫切的現實需要，靈活地使用扶貧資金，同時，在這一過程中，上級管理部門可通過實時檢查、督促或第三方評估的模式來加強扶貧資金的監管力度，從而避免資金靈活使用而導致的違法亂紀問題。扶貧項目是否精準，基層組織和人員最有發言權，不少受訪干部建議上級應簡政放權，把扶貧資金項目的申報權下放到縣。這樣，貧困村農戶更清楚他們的直接利益和應該申報的迫切困難，應給予縣級、村級部門更加靈活的項目資金使用自、調配權，由貧困村農戶代表民主甄選對貧困戶增收和生產生活條件改善作用顯著的扶貧項目。

4.5 重視貧困戶、貧困區域的協同發展，在扶貧時應突出“家庭戶”的地位

加快貧困區域的基礎設施、產業與現代特色農業的可持續發展，是實現貧困農村內生性、造血式發展，根本解決貧困區域人口的重要基礎。通過科學、合理地推行扶貧開發政策、推進扶貧開發精準化[16]，可以最大程度地發揮后發優勢和區域特色，從而促進貧困地區經濟的轉型發展，在今后4年里，精準扶貧、精準脫貧應重視貧困區域和貧困戶的協同發展，一方面，加強貧困區域的重大基礎設施、土地整治、生態治理工程等的建設和治理，為貧困地區的農戶提供一個較好的硬件環境，打好基礎；另一方面，充分發揮貧困區域特有的生態資源、特色農業的后發優勢，在以貧困家庭戶為主體，相關的基層幫扶機構和隊伍為輔的指導相結合，營造一個良好的產業發展環境，同時精準幫扶迫切需要的農戶。隨著推進扶貧區域的整體功能轉型，到2020年全面消除貧困區域的貧困人口，促使國家級貧困縣貧地區由生活型向生態型轉變。同時，受貧困家庭和農戶個體的能力約束，仍有一些貧困家庭或個體存在。這部分人的生活變化和福利改善，需要進一步推進精準扶貧策略，以及低保兜底的途徑給予妥善安置。

參考文獻

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[6]李麗.中國城鄉居民家庭貧困脆弱性研究[M].經濟科學出版社，2012，（2）：27-29.

第7篇

美國時間8月1日早上，寶潔2014財年業績―與預期相符，全年凈銷售額與去年幾乎持平，僅增長1%。

對于第二次來拯救寶潔的CEO雷富禮（A.G.Lafley）來說，這意味著新任期的第一年平穩度過。上一任CEO麥睿博掌權期間，寶潔凈利潤下滑了20%，而對手之一的聯合利華，凈利潤保持正向增長，且同期銷售額的增速也高于寶潔。

對這家全球最大的日用消費品公司而言，1%的增長率暗示著第一名特有的困境：龐大臃腫的公司體系抑制創新，使高增長難以為繼。

雷富禮重新執掌寶潔后，公司仍沒有趕上對手增長的步伐。最新的業績顯示，2014年第一、二季度，寶潔的有機增長率均落后于高露潔和聯合利華。

寶潔不想在第一名的陷阱中畫地為牢。就在最新財報的電話會議上，雷富禮宣布了令人震驚的消息：寶潔公司將專注于包括汰漬洗衣液和幫寶適紙尿褲/片在內的70到80個消費品牌，剝離或退出90到100個規模較小的品牌。

“我們將會創造一個更高速增長，更有盈利能力的公司，它將更加簡化以便經營。‘小’將是更好的。”雷富禮在財報電話會議上說。

表面上，站在十字路口的寶潔做出了選擇。但一家大公司能否做到“以小為美”，并不在于措施本身。計劃保留的品牌合計的銷售占比為90%，利潤占比約為95%。此舉究竟是為了滿足華爾街的投資者，還是提升寶潔的競爭力，關鍵在于精簡之后的資源如何分配。

至少，這個中國日化市場的啟蒙者，在日漸成熟的中國市場上遇到的瓶頸，恐怕不是削減品牌就能解決的。

5月底，包括歐志文在內的全國數百家分銷商趕赴廣州，參加寶潔在香格里拉大酒店舉行的高層峰會。

今年請來的表演明星是卡玫爾的新晉代言人吳莫愁，此外，品牌展示、雞尾酒會、頒獎、分區域討論等流程和往年相差無幾。讓歐志文感到不同的是寶潔大中華區總裁施文圣的發言?！笆┪氖ヌ岬竭^去1年分銷商利潤狀況不佳的問題，這占據了他講話內容的很大一部分。”歐志文對《第一財經周刊》說。

這不是一個好的信號。寶潔在華銷售額保持增長―在今年年初回應裁員傳聞時，寶潔稱“過去3年增長了50%，年銷售額接近70億美元”。但“增速放慢了?！睔W志文說。

雷富禮也意識到了這一點，他說“寶潔處在一個增長緩慢，又高度競爭的環境當中?！泵鎸υ鲩L壓力，他認為要靠“強有力的創新和提高生產力”來應對。他也確實為此行動起來。

6月18日，首席財務官Jon Moeller在由德意志銀行主辦的全球消費者會議上透露“會在未來6個月向市場投放新的品類”。

中國市場的境遇是寶潔第一名困境的一個縮影。

歐志了20多年寶潔分銷商?，F在的情形并沒那么糟。他所負責的生意在去年的增速超過了20%。但也是在去年，他撤掉了一個一線百貨的OLAY專柜，“反正已經半死不活了?！?/p>

“很多分銷商都在問怎么在百貨公司渠道做玉蘭油”，因為“超市也賣，百貨公司專柜也賣，而且超市還一定比專柜賣得便宜”，這樣的定位讓歐志文很是不解。隨著一線品牌競爭加劇，他決定將重點轉移至區域性的二線百貨或郊縣百貨公司上。

玉蘭油是日化市場上名副其實的明星產品。

25年前，玉蘭油是寶潔第二個帶進中國市場的品牌。那時主流的本土品牌大寶基礎護膚霜售價3元多，而玉蘭油要賣到30至50元。沒有開架，寶潔團隊就把玉蘭油搬進百貨公司，讓消費者得以近距離接觸。

在中國市場，玉蘭油保持了多年護膚品類市場份額第一的位置，直到去年第一次被歐萊雅反超。歐睿咨詢的數據顯示，2012年，雙方打了個平手，到2013年歐萊雅已領先玉蘭油將近1個百分點。

“品牌本身老化了，”一位接近寶潔的業內人士對《第一財經周刊》說。“很多人覺得它是給媽媽們用的牌子?！?/p>

“如何變年輕”是玉蘭油當下的重點。為此，在2012年，它推出了新的“花肌悅”系列，瞄準以在校生為主的年輕女性消費者群體。

針對這個客群，玉蘭油采取了與以往不同的營銷策略―你會在《女友》這樣的雜志或湖南衛視上看到它以冰激凌色為主色調的廣告，出鏡的是一個留著齊劉海的女孩，而不是玉蘭油其他系列的御用代言人，比如林志玲；配合它的市場活動則圍繞校園展開，比如“晨花女孩俱樂部”、“校園精英挑戰賽”等。

在以恰當方式投入了足夠多的推廣資源之后，花肌悅卻沒收獲預期的目標銷量?！斑€不到目標的一半，”上述業內人士表示。

問題依舊出在產品上。

花肌悅的主打產品是面膜，但單片15元的價格對其目標客戶群體的吸引力實在有限―市場份額最高的“美即”每片售價10元，口碑不錯的“我的美麗日記”5至7元就能買到。

包裝也是敗筆?！皟蓚€系列分別用了綠色和紫紅色，看起來不夠年輕，像是給年紀大的人用的”。一位內部人士告訴《第一財經周刊》：為保證旗下各品牌在全球范圍內形象一致，寶潔所有產品的內外包裝都要交由美國總部進行設計。如果覺得設計出來的不夠理想，決定要換，可能要長達兩年的時間。

即便進入中國市場已經26年，寶潔依舊無法解決跨國公司決策鏈條過長的難題。

另一方面，多位采訪對象都對《第一財經周刊》表達了類似的觀點：“寶潔是一家非常注重財務回報的公司，如果收益不好它會砍掉這個品牌或者不做?！?/p>

其實，宣布縮減品牌策略1年多來，雷富禮曾推出了多項有利于財報表現的精簡業務措施。

比如剝離非主營業務。今年4月，寶潔把寵物食品業務賣給瑪氏，獲得2.9億美元的現金流；5月又宣布出售醫護網絡業務。這些都被分析師視做積極的信號―“更多的資金可用于工廠的升級改造以及新產品的研發。”

在獲取正向現金流收益的同時，雷富禮還重塑了組織架構，以減少全球業務部門中重疊的崗位，包括合并東歐和西歐的部門、把印度放進“非洲和中東區”；從7月開始，你甚至找不到營銷總監這個職位了，所有營銷的職能都被整合進新的“品牌管理部”―寶潔認為這樣能將品牌資源統一起來，簡化決策鏈條。這也體現了雷富禮“提高生產力”的意圖。而在營銷領域，寶潔一直以來都是快消行業的典范。

作為一家華爾街上市公司，對利潤有要求是對股東的責任。寶潔已經連續58年上調股息，這表明它們不希望讓投資者失望。但另一方面，若銷售額持續低速增長―甚至下降時仍然上調股息，意味著投入研發等再生產的資金將更短缺。

這使寶潔相比對手更顯保守。聯合利華雖然也采取了裁員、縮減產品數等措施，以應對增長乏力的市場環境。但同時，它仍在對看好的領域進行投資。今年3月，聯合利華收購了凈水器生產商沁園集團55%的股份，并希望凈水器業務未來能成為銷售貢獻占比10%以上的品類。

歐萊雅將旗下卡尼爾系列美容美發產品撤出中國市場，但同時收購面膜制造商美即控股，這體現其出專注于高成長性領域的思路―2001年至2013年，中國面膜銷售額的年平均增幅達31%，是日化行業中增長最快的細分市場。

不知從何時起，對寶潔而言，規避風險比抓住市場機會更為緊迫。

彩妝品牌Cover Girls曾被引進中國市場，“因為那段時間玉蘭油和歐萊雅打得很兇，為了集中資源去保玉蘭油，Cover Girls就被舍棄了?！币晃唤咏鼘殱嵉娜耸空f。

寶潔拱手相讓的是近年來高速增長的彩妝市場。中國化工信息中心（CNCIC）的數據顯示，美寶蓮和巴黎歐萊雅兩個品牌已占據了中國彩妝類市場近40%的份額。

寶潔還曾在中國市場推出自有品牌：“潤妍”洗發水、“激爽”沐浴露，但均因財務回報不及預期，而在推出后不到兩年即被“止損”離場。

“自有品牌要求大筆的投入，所以寶潔更傾向于在原有品牌的基礎上錦上添花，比如去填補原有產品的空白線，而不是從0到1地去做。”上述內部人士說。

這個辦法曾經奏效過。玉蘭油原本是一個售價6至10美元的平價品牌，但依靠產品線創新，派生出了定價在10到25美元之間的玉蘭油多效修復（Total Effects）、玉蘭油新生（Regenerist），以及50美元的Pro-X等系列，從而使玉蘭油躋身“10億美元俱樂部”品牌的行列。雷富禮形容這是“用極為細分的消費者認知打造的偉大品牌”。

但問題是，當產品線已經過長，“一個品牌承載了太多概念”的時候，仍進一步延伸，會使品牌超出消費者的認知，進而導致銷售不利。

2010年，寶潔經過市場調查發現，占比不過12%的超高端市場增速達142%，大幅領先于高端市場的109%和中端市場的107%，遂決定投放更多高端系列產品，譬如售價30多元的佳潔士3D牙膏。但據東莞分銷商員工透露，這些高端牙膏賣得并不好，甚至在有些賣場下架，因為“消費者不認你”。

玉蘭油也面臨類似情況。美國本土市場用不同系列來區分產品線，而在中國市場，OLAY還多了一層子品牌的概念來強化這種區隔：包括玉蘭油、OlayMEN、Olay、Pro-X等―中文和英文兩種標識其實代表了兩個不同的子品牌，前者定位年輕消費群體，后者則相對高端。一個佐證是，BB霜被放在了“玉蘭油”旗下，而作為升級品的CC霜則放在了“Olay”的下面。

歐志文也不贊同這種做法，“高端也做，最低端也做，什么都不突出。新的產品線沖起來后蠶食掉了自己的份額?！?/p>

今年第二季度，寶潔全球美容化妝品業務的銷售額下降了3%。而歐萊雅增長了4.5%。

這個日化巨頭在保持第一名的過程中，逐漸形成一種“守勢”。為避免在新品牌上投入過多，而選擇在原有品牌上延長產品線，結果反而模糊了品牌認知。

這看起來像是形成了一個惡性循環。

相較之下，歐萊雅是另一種思路。在2009至2011年間向中國市場密集地投放了一些品牌，形成品牌金字塔，消費者隨著消費水平的提高，可在這個金字塔內進行消費升級。

過長的產品線，無形中降低了寶潔對市場反應的靈敏度。寶潔和消費者漸漸疏遠了。

寶潔旗下的牙膏品牌佳潔士產品涵蓋健康、美白、天然多效三個系列，所有對牙膏的要求都在其中體現了，但相比最初進入中國市場時用的“防蛀”的概念，整個品牌的特色反倒沒有那么清晰。在歐志文看來，如今佳潔士欠缺的就是“消費者一下就聽得懂”的賣點。

更進一步，無論“健康”還是“美白”都不算是佳潔士獨創的賣點，而是跟隨其他品牌的賣點做出的Follower決策。

“一般由市場部門Push研發部門，給一個期限比如1年，讓他們試驗看看有沒有可能研發出一個新的概念。如果沒有突破性進展，則會Follow市面上已經有的成熟的概念。”一位寶潔內部人士說。

在開拓中國市場的初期，寶潔確是很多領域的Leader。

在洗發水市場，海飛絲第一個提出了“去屑”的概念，而另一個品牌潘婷則強調“滋潤”。在女士護理市場帶“護翼”的護舒寶，解決了以往直條型衛生巾容易產生移位側漏的問題。而且，它的瞬潔絲薄系列，還第一個改變了以往衛生巾內層夾棉花的材質。

問題是，零售業市場和消費者都不是一成不變的。當蘇菲以“超長夜用”的概念開拓市場后，護舒寶的份額受到侵蝕。另外，“當年寶潔在網面很厲害，但目前市場的趨勢是棉質的?！币晃挥饶菁训膮^域銷售代表告訴《第一財經周刊》。棉質和網面的市場比例已從原來的5：5發展到現在的7：3。

AC尼爾森的數據顯示：蘇菲的份額最初落后于寶潔，但2013年1月起，蘇菲開始超過寶潔。2012年7月到2014年2月的這段時間，蘇菲增長了3.2%，而護舒寶下滑了2.3%。

護舒寶也試圖去適應這種市場的變化。比如，它用“超凈棉”的概念對原有的“Pinkcess”系列進行了升級―不僅突出了“棉質”，而且比后者更容易讓消費者聽懂。

不過，“現在的寶潔更應該去創造需求，而不僅僅停留在滿足需求上?！苯咏鼘殱嵉膬炔咳耸空f。

一些改變也確實在發生。

3月上市的碧浪洗衣凝珠就讓歐志文很是欣喜，“1號店的反響不得了，”歐志文說。“因為這是過去國內沒聽說過的產品?！睂殱嵐俜降臄祿Q在電商上試水銷售的頭5天，就賣出了38萬顆。

寶潔希望用“洗衣球”這個新的概念去撬動市場，就像2004年，藍月亮在國內開創洗衣液市場一樣。

另外一個跡象表明，寶潔正在把更多的進口商品帶進中國市場。

洗衣凝珠就產自日本。中日兩個市場同步上市，不但售價相近，連消費者試用完的一些反饋意見都很相似―比如有些人覺得洗完的衣服太香了。比起美國本土市場，中、日兩國消費者的共同點更多，在消費者調研、品牌推廣方面也都可以共享經驗。

此外，日本進口的卸妝油，與日本同款的護舒寶“純肌”（Pure Hada）系列，還未引進中國市場的家庭清潔品牌“Mr.Clean”等都在寶潔天貓旗艦店上有售。

這是歐志文樂意看到的。在他所負責的一線城市，精品超市的數量不斷增加，但他經常要想“我能賣給它們什么？”

盡管寶潔也有高端產品線，“比如沙宣，但問題是它沒有差異性，哪一個超市都能買到，寶潔沒有我能作為強項去推的東西。”他認為要抓住消費者覺得進口品牌更高端的心理，“資生堂的洗發水也不成天打廣告，但你看看潛在消費者有多少。”

對寶潔而言，這也是降低風險的辦法。

找原材料、組織供應商、投產一條生產線，“寶潔做一個新品大概需要一年半至兩年的時間，國內廠商至少要快一倍?！倍赃M口方式引進新品，可以在不需要那么大資金投入的情況下快速測試出市場反應。

在營銷方式上的巨變顯示出寶潔的努力。這個日化業諸多消費奇跡的制造者，同時也曾是電視時代“營銷”的發明者。2013年年底，寶潔定下一個目標：2015年之前，75%的數字媒體廣告要以人群來購買―此前大部分是內容購買。而在2014年年初，這個比例僅僅是10%至15%?！半娨暿沁^度投資的，現在大量廣告主的很多預算在朝著數字化媒體轉移，這是第一個明確的趨勢。”AdMaster聯合創始人兼CFO蔡易承（Ethan Tsai）對《第一財經周刊》說。

這種變革并沒有錯，但也體現出寶潔過度重視營銷的傳統思路。在瞬息萬變的零售業，如何敏銳地以新產品抓住年輕消費者，才是關鍵所在。

在過去近180年的歷史中，寶潔曾多次創造性地向市場推出新的品類―第一種用于全自動洗衣機的合成洗衣粉“汰漬”、第一個人們能負擔得起的一次性紙尿片“幫寶適”等等。但近年來它做得更多的是“在原有產品上加以改進，而非創造。”2013年，《彭博商業周刊》曾發出質疑。

前任CEO麥睿博也承認向市場推出新品類的速度變慢。為此，他提出“40-20-10”計劃，明確將把核心資源集中于20個創新項目。

第8篇

關鍵詞： 教育博客 網絡教學 師生對話

教育博客近幾年發展迅猛，對解決傳統師生對話面臨的一些問題有很好的效果。一方面，教育博 客解決了師生對話的時空問題，使教師的教學方法可以與個體學生的條件達到最佳結合。另一方面，它增加了師生對話的路徑，增加了師生對話的內容，改變了學生、教師、家長的態度與行為。那么，教育博客如何深化教師與學生間的溝通呢？通過研究教育博客中師生對話的時空特點、內容與主體態度與行為，可以加強研究者對教育博客應用的思考，在教育博客中得到啟示。

一、教育博客改變師生對話的時空特點

（一）對話時間的自由性

教育博客的出現，使教師與教師、教師與學生、學生與學生間的對話突破距離與時間的限制，教師與學生可以在不同的時間進行對話，無論白天還是晚上，寒假還是暑假。筆者對新浪博客、中華語文網學生博客的60名學生博客進行調研發現，寒暑假期間，學生在晚上用教育博客進行師生對話的有60人，占100%；在下午用教育博客進行師生對話的有41人，占68.33%；在上午用教育博客進行師生對話的有15人，占25%。由此可見，學生最喜歡晚上使用教育博客進行師生對話，其次是下午使用教育博客進行師生對話，最后才是在上午使用教育博客進行師生對話。這與平常的師生對話大不相同，因為平常師生對話中，大部分學生只能在白天與教師進行對話，而現在學生可以在不同的時間段與教師或同學生對話。

可以說，教育博客的出現扭轉了教師與學生受時間限制的局面。在教育博客中，寒暑假的師生對話加強了教師與學生、學生與學生間的交流，增加了他們之間的情感分享，密切了師生關系。可以說，教育博客為增進師生交流與理解創造了新的對話環境。美國心理學家羅杰斯認為：“人的先天潛能是無比優秀的，后天教育就是創造一種適宜的環境與條件使之得以實現。這種環境與其說是物質的，不如說是情感的，尤其是良好的人際關系?！盵1]教育博客超越時間限制的特點，為學生提供了更適宜的外部條件，密切了師生關系，加強了他們間的感情溝通。

（二）空間選擇的開放性

教育博客不但影響到師生對話的時間，還影響到師生對話的空間。教育博客將以學校為主導的對話交流模式擴展到以學校、家庭、網吧等不同地方為交流場所的對話模式。在被調查的60位學生中，在家里與同學或老師交流的晚上有55人，占91.67%；下午有20人，33.33%；上午有11人，18.33%；總共86人次。在網吧與同學或老師交流的晚上有5人，占8.33%；下午的有16人，占26.67%；上午3人，占5%；總共24人次。在學校與同學或老師交流的晚上有1人，占1.67%；下午有2人，占3.33%；上午有1人，占1.67%；總共4人次。在其他地方與同學或老師交流的晚上有0人，下午有3人，占5%，上午有0人；總共3人次。

教育博客對師生對話場所的改變，為師生間的交流提供了方便。在寒暑假，學生與教師間進行對話不再需要長途跋涉，即從這個村跑到那個村，從這個區跑到那個區。只要能上網，教師與學生，學生與學生就可以在家里對話，增進彼此的了解與聯系。國內研究者張斌在研究教育博客使師生對話突破時空限制時認為，教育博客的虛擬性、交互性等特點滿足了學生自我表現的訴求，消除了教育的時空局限性，提高了針對性，增強了親和力。[2]正是教育博客突破了地域的限制，使得學生與教師可以在適當的地方，與其他教師或同學進行對話，交流經驗、心得、情感與思想，不斷加深彼此的了解，增進彼此的感情。

二、教育博客改變師生對話的內容

（一）情感的釋放：進入學生的心靈世界

在傳統教育中，只存在于學校的對話難以釋放學生的內心感情，導致教師對學生的了解缺乏全面性。因為如果學生對教師信任不夠，就會隱瞞部分重要的東西，教師就很難進入他們的內心，了解他們真正的思想，就不能完全了解學生。對于科任老師來說，平常根本沒有與學生進行科目外的師生對話，更談不上對學生的了解。

筆者對某位科任老師進行訪問，從訪談記錄中可以看到科任老師對學生的了解程度。

問：請問您對學生的學習、生活的了解有多少？

科任老師沉默很久答：你指那方面呢？

問：就是您對學生對學習的態度、對生活的看法及為什么有這樣的想法。

科任老師：其實與學生的交流只是在課堂上上課，下課之后學生很少來問問題，談其他的就更少。

從與教師的對話中可以看到，科任老師對學生的了解基本只停留在課堂教學，而對學生其他方面的了解知之甚少，更不用說了解學生的內心想法，理解學生的思想感情。只有知道學生的需求，了解他們的思想感情，才能理解他們的想法、處境與困難，進行有針對性的解答，幫助學生，引導學生，促使學生擺脫情感的困擾，專心學習，提升自己處理情感問題的能力。國內研究者楊海青、邵永運認為，對話精神使班級表現出很強的豐富性與多樣性，既包括和諧融洽的班級氛圍，又包括師生智慧的提升、情感的激發、哲理的啟悟、潛能的誘發、生命的助長等。[3]因此，要加強教育與學生的對話交流，以提升師生智慧、激感、啟悟哲理、誘發潛能、助長生命。

教育博客創新了教師與學生對話的方式，為教師進入學生心靈提供了一條有效途徑，有助于教師更準確地了解學生、理解學生，展開有針對性的幫助。學生更愿意將自己內心的感情在教育博客中表達出來，教師可以通過教育博客，傾聽學生的心聲、情感與喜好，了解學生的想法。

在被調查的60位學生中，有57位學生承認在教育博客中說出更多內心的感情，占95%，只有3位學生沒說有表達內心的感情，占5%。由此可見，絕大部分學生都愿意在教育博客中表達自己的內心感情。那么，學生內心感情的表達主要體現在哪些方面呢？

筆者進一步研究發現，學生在教育博客中主要表現以下內心情感，如表1：

表1 學生在教育博客中的類別

從表1可以看到，學生在博客中主要關注生活感悟。心理學家認為青少年時期是“暴風驟雨”的年代，卻沒有概括出具體如何“爆發聚雨”，也無從概括。這要求教育者進入學生內心，想他們所想，感悟他們所感悟，才能了解他們，引導他們。班級博客的內容給教師一種啟發，教師可以通過教育博客，進入學生的內心，感受他們對生活的理解，對學校的態度，這樣教師就可以通過了解學生感悟的事情，有針對性地引導學生，幫助學生。

教育博客成為釋放學生內心情感的“窗口”。由于現實教育里，學生受考試、社會觀念等條件的限制，在正規渠道里，他們的感情得不到正常的表達，只能尋找另一種途徑，以宣泄他們的情感、憂傷、矛盾、不滿。國內研究者金恬伊中學生博客研究后認為：“他們的日記內容豐富多彩，影評、書評、星評及對國際國內大事件的諸多感受不一而足，當然也少不了一些青春的彷徨和迷惘。許同學的博客里就寫到了她對班上某男生的好感及自己復雜矛盾的心情?！盵4]教育博客就是這樣一種讓學生表達內心感情的新途徑，它給老師一個更真實的窗口，與學生進行真正的心靈對話，了解學生的真情實感。金恬伊認為：“高中生的博客則有很大不同，他們只在推心置腹的好友圈中交換鏈接，同時博客名稱也虛擬化，隱蔽性較高，日記里的真情流露也更多?！盵4]正是這種真情，讓我們感受到學生作為一個人的存在，感受到彼此的感情，互相理解、包容，而不是成為學習的機器，缺乏感情，除了做題還是做題。

（二）思想的升化：了解學生的思維方式

外部環境的不確定因素會影響學生的思想表達。在平常師生對話中，特別是在課堂上，由于時間、場景等因素的影響，學生對很多問題缺乏深入思考，導致觀念表面化、片面性，或者面對老師時產生緊張感，忘記想要表達的觀點。在被調查的60名學生中，表示在課堂上回答老師提出的問題是因為緊張而回答不全的有49位，占81.67%；有11位沒有表現出因緊張而影響表達，占18.33%。

筆者對某位學生作進一步訪問，從訪談記錄中可以了解該學生的煩惱。

學生：“上課時我集中精神聽講，積極發言，可有時老師提出問題，我本已想好了問題并舉了手準備發言，可當老師叫我回答時我卻忘了，我很煩惱?！?/p>

問：如果讓你寫日志，或者將你的答案在教育博客中寫出來，你會把答案忘掉嗎？

答：應該不會。因為平時都沒那么多人，也沒有老師看著，不用緊張，沒有壓力，不會慌張，就不會忘記啦！

從調查的數據可以看到，在課堂中，學生由于受到外部環境的影響，如老師、人群等因素，導致學生變得比較緊張，而無法將自己的答案、想法完整地表達，不能將完整的、深刻的思想展現給老師與其他同學；另外，由于學生受到這些外界因素影響，導致他不能完整地、有序地表達自己內在的才能，也進一步困擾學生。因此，為學生提供一個平臺，讓學生表達自己的思想，充分展示自己，使教師更全面地、準確地認識學生，解除學生存在的煩惱，是教師與學校的責任。

教育博客為學生提供輕松的對話環境，在學生與老師之間建立起一座思想對話的橋梁，給學生一個獨立的、長時思考問題的空間，消除學生面對教師時產生緊張感，從而從不同角度更全面地、深刻地闡述自己的觀點。在筆者調查的60位使用教育博客的學生中，在回答教育博客里的師生對話與學校里的師生對話的比較時，有57位認為會將問題回答得更周全，占95%；只有3位認為在教育博客中思想的表達并沒有更加周，占5%。這就說明大部分學生都愿意在教育博客表達自己的思想，或者說，教育博客更有利于建立師生間的平等關系，使學生表達自己的內心思想。國內研究者張天寶認為，在教育活動中，教師和學生之間雖然在知識、能力和修養等方面存在差別，但并沒有尊卑、上下之分，他們在人格上是獨立和平等的，每一個學生都有自己豐富的內心世界、獨特的個性和行為方式，都需要教師的理解和尊重。[5]教育博客給予學生的，正是沒有尊卑之分、沒有上下之別的師生關系，使得學生可以自由地、開放地、大膽地、多角度地表達內心的思考。

（三）道德的展現：接納學生的價值取向

教師與學生的成長時代與環境不同，導致師生間天生就存在道德價值觀沖突，影響師生間的交流與理解。國內研究者尉樂音認為，自說自話反映了教育者與青年學生之間的溝通障礙，教育者往往固守著話語權威，而青年學生則沉浸在自身的話語氛圍中，雙方“各說各的話”。自說自話還意指教育者對青年學生的一種困惑或指責，以及青年學生對教育者話語霸權獨特的反抗和疏離方式，甚至是一種解構和顛覆，它凸顯了教育者與受教育者在包括道德價值觀在內的基本價值觀念上的沖突。[6]觀念沖突是溝通的一道屏障，是教師與學生之間難以相互理解、相互接納的原因。

教育博客記錄了教師與學生的內心想法，關心的話題，讓教師與學生互相了解彼此關注的東西，相互了解彼此秉持的價值，從而達到互相理解的效果。在筆者調查的60位使用教育博客的學生中，有47位在教育博客里表達出平常不敢表達的語言，占78.33%，有13位沒有表達平常不敢表達的語言，占21.67%。在教育博客里，學生說出不同價值觀的人數，遠遠高于不敢表述不同價值觀的學生；而且學生的對話表現出社會性或現實性，他們關注社會問題，思考社會現實，并在教育博客里將他們對相關話題的思考與其他學生進行對話，表達與教師不同的社會價值觀。教師可以通過與學生對話，了解這些問題，了解學生的現代價值觀，理解他們的現代價值觀，并從中反思，甚至重構自己的價值觀。

由學生關注的社會道德價值問題，我們可以看到，學生對關于道德價值的問題，已經從過去避而不談到現在暢所欲言。無論是對實習工資低于最低工資的合理性、老師改卷改出了百元大鈔、學生兼職被欠十萬工資背后等社會熱點的對話，還是對大齡剩女結婚、父親對男女朋友相處、父女式愛情為何無疾而終等情感話題，學生都在關注道德價值問題，在教育博客里與他人對話，表達他們對現實的看法，對社會的思考與態度，呈現他們的價值觀。學生在教育博客中擺脫全面壓制真性情的時代，重新獲得話語權，自由地與教師對話愛的倫理話題，不同于教師的感情被壓迫的時代，他們可以面對社會道德價值的變化，面對男女朋友相處的現象，面對父女式的愛情。教師通過與學生在教育博客的交流，理解學生的這些想法，從學生的角度出發看待社會，就能更好地接納學生，欣賞學生。

三、教育博客改變對話主體的態度與行為

（一）教師態度的轉化

教育博客對教師的影響，主要體現在教師思想的提升，加深教師與學生的感情，得到學生、家長的支持與理解，并宣泄自己的情緒。在教育博客中，教師通過不斷的反思與積累，提升自己的思想；通過與學生的不斷對話，加深與學生的感情，加強彼此的理解，轉變對學生的教育態度；通過與家長對話，了解彼此的目的、處境，獲得彼此的支持與理解；通過內心的表達，使自己的內心感情的以抒發，內在情緒得以宣泄，獲得平靜的內心，樂于面對生活。

筆者通過對20位教師的調查發現，他們都認為與學生的交流有影響，與家長交流的次數增多、時間延長，有18位教師認為自己的情緒得到宣泄，占90%，如表2所示。

表2 教育博客中教師對話情況調查表

從表2可以看到，教育博客改變了教師與學生、家長的交流方式，使自己的情緒得以宣泄，從而更好地從事工作。在教育博客中，教師與教師間的對話給他們提供了一個宣泄的渠道，使他們消除自己的負面情緒，改變對生活的態度。吳振利認為，參與博客讓教師有了表達的機會，博客讓教師有機會走進人群，逃離封閉的孤島，從而訴說，思索，美麗，快樂……博客讓教師自由訴說和自在表達，從而為教師建造自我、自由的精神家園，讓教師有展示個性的機會。教師博客的同質性讓大家更容易達成同一個聲音，更容易同病相憐，還容易達成互相支持、互相理解。教師們更容易在抱怨學生難教時達成共識，更容易在齊聲討伐學校管理的“管制”時發泄怨氣，更容易在無情地批判學生家長不可理喻中獲得快樂，雖然這樣的抱怨、訴苦和聲討等并不解決實質性的問題，但能夠讓教師痛快淋漓地抒忖、釋懷，讓教師在心理上減壓。[7]可以說，教育博客是教師抒發內心感受，緩解內在壓力的管道之一，讓教師消除這些負面情緒，以一個更健康的狀態面對學生。

（二）學生行為的塑造

教育博客通過對學生思想的改變，塑造學生的行為。學生通過教育博客深入了解老師，加深同學間的感情，加強與父母的交流，溝通更多，更能理解老師、同學與父母的想法，從而改變自己的行為。筆者對60位學生的調查發現，60位學生都認為與老師的交流有改變，達到100%；47位學生認為與同學的交流有改變，占78.33%；57位學生認為與家長的交流增多，占95%；54位學生認為與家長交流的時間延長，占90%，如表3所示。

表3 教育博客中學生交流情況調查表

從表3可以看到，教育博客改變了學生對教師、同學與家長的認識，加深了他們之間的了解。甘忠偉認為，現實生活中的情感基礎在教育博客中被加強了，人和人彼此影響，人際關系得到改善。通過在博客，他了解到一個喜歡缺課而熱衷于上網學習和討論的學生，其實是一個思想極富個性的學生，通過幾次網絡交流，那位學生再也沒有缺過課，而且上課總是坐在前排。這就是人際關系相互影響和改善的例子。[8]通過教育對話，學生明白教師的關心，感受教師的愛，情感上得到激勵，會更加努力學習。

（三）家長觀念的更新

教育博客同樣改變著學生家長的看法，它通過加強與教師和學生的對話，使家長理解學校，理解學生。從表2和表3可以看到，家長與教師、學生對話的次數、時間長度都有提高，可以說，家長更愿意傾聽學生的內心想法。通過教育博客，家長更了解自己的孩子，與孩子交流的共同話題也比較多。研究者劉漢軍在研究教育博客對家長與學校、學生的影響時做過這樣的調查，其中學生小怡的媽媽說：“以前和老師溝通只有打電話，有時還怕耽誤老師的休息時間，現在通過博客，我們家長可以及時了解學校和班級開展的活動。等孩子回家后，我們就可以和孩子一起談論學校的情況。自從有了博客，我和孩子的共同語言越來越多了?！笔聦嵣?，博客不僅增進了家長和教師之間的了解，而且增進了家長和孩子之間的感情。蔡老師的班里還有兩名學生的家長經常出差，和學校的聯系較少。自從有了博客后，他們每天都可以了解到孩子在校的情況。有一次，一位家長特意給蔡老師留言：“謝謝老師的博客，雖然我身在廣州，相隔千里，但是我卻能在活動的當天就得知女兒在學校舉行的藝術節才藝大賽中獲得獎勵。我及時打電話為她祝賀。”[9]博客使家長了解學校的信息，了解學生的思想與情感，改變對兒女的看法，增進對學生的了解，找到更多的話題與學生交流。

參考文獻：

[1]韓少華，宋大偉.對話型師生關系探析[J].成人教育，2006（06）：40-42.

[2]張斌.博客對高職思想政治教育的影響及對策[J].韶關學院學報（社會科學），2012（3）：159-162.

[3]楊海青，邵永運.現代班級管理中的教育對話[J].教學與管理，2005（08）：20-22.

[4]金恬伊.個人博客成為中學生流行時尚[J].教書育人，2006（34）：38.

[5]張天寶.試論教育對話及其基本特征[J].北京大學教育評論，2005（03）：102-106.

[6]尉樂音.對話倫理與教育對話的有效實現[J].教育評論，2005（05）：15-19.

[7]吳振利.教師博客：緩解教師職業倦怠的隱蔽手段[J].教學與管理，2007（02）：19-21.

第9篇

中國制造業正在面臨“從制造到創造”的轉型，有望同步帶動工業設計行業轉型高端，工業設計行業前景被看好。然而工業設計在當今中國工業經濟體系中所處的位置卻十分尷尬，想要轉型突破，前路依然困難重重。

數量龐大的中小制造企業沒有對原創設計的需求，是大量的工業設計企業仍在低端設計徘徊的根源。對知識產權保護的不力使得抄襲在中國大行其道，同時也使發展原創設計的企業步履蹣跚。

與此同時，相關部門與地方政府看待工業設計產業的標準也有失偏頗。對GDP增長急功近利的追求，使得在一些政府部門主持的優秀工業設計企業的認證中，企業產值及人數仍是評比的關鍵因素，而非有多少優秀的設計產品。

在各地關于工業設計產業的規劃里，我們更多能看到的還是與數字有關的期許。“未來將有X家工業設計公司”，“產值達到Y億”。北京也不例外。2012年，北京市被聯合國教科文組織授予“設計之都”稱號，被官方突出宣傳的仍是“設計從業者25萬人”“各領域設計企業數目達到2萬多家”這樣的數據。

雖然北京的設計產業資源豐厚，規模日益壯大，作為設計產業的主要領域之一，北京市工業設計的發展卻并不順利。不像珠三角、長三角地區擁有密集的制造企業，工業設計本地的需求在北京不夠充足，使得上下游產業鏈也不夠完善。而對精品設計的需求仍未成為主流，不足以帶動北京的工業設計產業規?；l展。

雖然官方透露的數據顯示“北京市規模以上工業設計公司超過800家”，但是北京市工業設計行業某專家表示，刨除開一些附屬于企業的設計公司及一些研究部門，北京市真正的工業設計企業也就百余家。而能做出精品原創設計的，不過十數家。

規模與產值上的數字不僅不適合用來衡量工業設計企業，更不適合用來期許北京的工業設計發展前景。相比南方眾多與中小制造企業相鄰而居的設計公司，北京的工業設計產業不具備低端設計的競爭優勢。北京市工業設計的發展亟需依靠本地積累的文化底蘊，結合人才優勢，利用北京本土已有及潛在的精品設計需求，走出一條主打高端工業設計的路線，從而在高端工業設計需求上形成北京的品牌。

“中國還沒有真正意義上的

工業設計”

對于北京一些想要“慢工出細活”的工業設計公司來說，他們正面臨著一種尷尬。在與很多需求設計的中小企業合作時，他們不得不從解釋“什么是工業設計”開始。

盡管“工業設計”這一概念引入中國已經超過30年，但它似乎在這個制造大國里仍然沒有起到應有的作用。談到“工業設計”這四個字時，大部分人首先還是猜測這四個字是否與冷冰冰的工業機械有關。事實上，小到一根雕花牙簽或是形狀吸引人的可樂玻璃瓶，大到一架無人飛機，都可以是工業設計的產品。

作為最早將工業設計概念引入到中國的學者之一，被尊稱為“中國工業設計之父”的清華大學美術學院工業設計系教授柳冠中，對于很多消費者并不熟悉的工業設計的概念，可謂最有發言權。然而，在記者問到這個問題時，他卻給出了一個讓人意想不到的答案：“中國還沒有完成社會型的工業化，所以中國還沒有真正意義上的工業設計。”

工業設計是什么？不只是普通人，很多有設計需求的企業主同樣沒有答案。在他們眼里，設計還只停留在對外形的塑造上，并不需要過多的投入。 “我們在設計上下的功夫并不多。技術和價格是我們的主要優勢。做產品設計的時候我們更看重的是外形?！?在談到關于工業設計的問題時，北京一家以出口物聯網傳感器為主的企業的總經理如是說。這家年營業額超過3000萬的企業，在一個傳感器產品的設計上投入的金額不會超過5萬元。

這也是為什么一些設計公司與中小企業的合作要從解釋開始。一個完整的產品工業設計方案，需要包含從前期調研分析、立項設計、建立模型、模型測試、小規模生產到產品上市后續跟蹤等多個階段，前后可能需要半年時間。對于很多中小制造企業尤其是電子產品企業來說，這個周期長到無法讓他們理解。他們需要的是用最少的錢和最快的速度做出一個消費者可能喜歡的外形，然后進行售賣。因為有一大批看重外形超過品牌質量與原創性的消費者正在等著買單。

占不小比例的不夠成熟的產品消費者，使得很多中小設計企業只需求低端設計。這種需求又使得很多工業設計公司沒有動力去追求完整的原創性工業設計。需求上的畸形是使得這個產業在中國發展偏離正常軌道的根本原因。

廉價、快速且質量低下的設計往往意味著模仿或是抄襲。外觀設計的抄襲，在中國卻幾乎是零風險。許多以抄襲為主的制造企業，在設計上幾乎無須投入，依靠著并不復雜的技術，以及其低廉的成本便可以使產品在短期內獲得不低的銷量，并為地方政府上繳利稅。這類型的企業數量基數過大，尤其是在制造業發達的珠三角地區，以至于倘若依靠對知識產權的保護來對抄襲企業進行打擊，也會給地方經濟帶來不少的損失。對于需要快速增長GDP的地方政府來說，對抄襲的默認似乎成為了與企業達成的一種心照不宣的默契。

這種無視知識產權的默契催生了一大批走捷徑的工業設計公司，無形中也讓很多想要潛心做精品設計的工業設計公司受到排擠。

一個工業設計公司即便為制造企業設計出了好的產品，企業可能也賺不到錢?！氨热缯f有企業花高價找我們設計了一個水杯，用材考究外形精美，即便售價100元仍有不錯的銷量。結果一些企業看到銷量不錯，用廉價的材料做出同樣外表的杯子，售價才20元錢，于是更多的民眾會去選擇20元的水杯。面對這樣的事情，很少有企業愿意再去花錢花精力打官司”。中國工業設計協會理事、北京理工大學設計藝術學院副教授謝勇在接受采訪時談到。

不僅在知識產權的保護上作為不力，相關部門與地方政府在看待工業設計企業時也有失偏頗，看重數量更甚于質量。

外國的一些頂級的設計公司，可能只有不到20人。而在中國，工信部與一些地方政府評價工業設計公司的標準還是人數多少與公司產值大小。這讓某設計公司的設計總監A某很困惑。盡管他的公司已經通過了難度很大的華為、奧迪等公司的設計品牌認證，并且為微軟、寶馬、奧迪、華為等公司設計過產品，但是在參與北京市一項優秀文化創意企業認證的評選時，僅僅一項年繳稅超過1000萬人民幣的指標就讓他傻了眼。對于工業設計企業來說，年收入過千萬便已是業中翹楚，年繳稅過千萬的企業則幾乎不存在。

中國并非沒有工業設計。只是工業設計在這片燥熱的土壤上沒扎穩根，更別談茁壯成長。

從概念上講，國際工業設計協會理事會（ICSID）曾給工業設計作了如下定義：“就批量生產的工業產品而言，憑借訓練、技術知識、經驗、視覺及心理感受，而賦予產品材料、結構、構造、形態、色彩、表面加工、裝飾以新的品質和規格?！?/p>

這個定義點明了定義工業設計的兩個前提。其一，工業設計針對的是工業化社會里產品的批量化生產。其二，工業設計不是外觀設計，而是針對一個產品從內到外的系統的設計，而這樣的設計往往意味著較長的時間。

在本刊記者的采訪中，無論是學者、官員還是企業人，都提到了兩個個問題。其一，在目前的中國，沒有一個完整的工業化體系與良好的消費、經濟、法律環境可以承載工業設計的良性發展；其二，相關部門與地方政府以產值大小來看待工業設計產業存在偏差。這導致了工業設計一直未能得到良好發展。這也是為什么柳冠中教授會說“中國沒有真正意義上的工業設計”。作為最早把這一概念引入到中國的學者，此話頗有“哀其不幸，怒其不爭”之意。

小環境：北京遠離

設計需求市場

華新意創工業設計公司是目前北京市最優秀的工業設計公司之一。在中國工業設計領域首個國家政府獎項2012年“中國優秀工業設計獎”的評選中，華新意創設計的無人飛機在數千件產品中脫穎而出，最終成為僅有的十個獲獎產品之一。但是這樣一個企業卻也沒能把精力都放在設計上，因為做工業設計在北京賺到的錢實在是太少了。華新意創目前正計劃拿出部分精力放在旅游產品的生產上。

設計費用低廉以及并不充裕的業務量使得很多企業都面臨如何發展的難題。像華新意創這樣的工業設計企業在北京并不罕見。

“一部分工業設計公司在給企業做設計的時候，發現他們設計出來的產品特別受歡迎。于是有了少量資金的積累之后，便會去試探著自己生產產品。一開始規模不會太大，這樣如果生產受阻還可以再轉回來接著做設計。”謝勇是北京最早一批進入工業設計行業的企業人之一，十余年的從業經歷中，他認為存在一定數量轉型的設計企業，雖然比例不是很高?！叭绻O計費用合理的話，很多企業就可以很扎實的做下去，而不用去嘗試轉型”。

謝勇在很多歐美國家考察過工業設計的發展。“我們國家很多產品的設計費用，連國外設計企業的十分之一都不到?！鄙鐣c很多企業都認知不到設計的重要性，所以設計在很長的一段時間內都被擺在一個很低的位置，費用也就很難在這樣一個循環體系內提升上去。于是很多設計公司走上了一條“企業只需求外觀——設計公司簡單設計或是抄襲、模仿——低廉的設計費用——設計公司為了生存不加區別接業務”的惡性循環道路。

設計公司不加區別接單低質量業務的模式被A某稱為“活?！甭肪€。北京很多走“活海”路線的公司卻也有一絲無奈：高端設計需求目前并不充足，而且設計價格一直上不去。這使得很多設計企業不得不靠低價承接低端業務來發展。

而對于北京的設計企業來說，即便走“活海”路線，也面臨著吃不飽的問題。不像南方一些地區存在密集的制造企業，比起珠三角地區僅僅靠大量電子制造企業需求山寨外觀設計就能養活一大批工業設計公司，北京的設計需求相比要少很多。

低端設計仍是目前國內工業設計市場需要要的主流。而作為這類需求的主體，大量的中小制造企業分布于南方。這使得北京的工業設計企業面臨著尷尬：與設計業務需求主體距離遠，產業發展緩慢且產業配套不夠完善。

上文中提到的物聯網傳感器制造企業的產品制造工廠在深圳，其公司產品的設計，現在都在深圳與香港找工業設計公司合作。其公司的總經理曾在北京找過一次工業設計公司設計產品，草圖出來之后在北京沒能成模。之后，那位總經理便沒在北京找過設計公司，并且形成了“北京的設計比深圳貴，而且效率低。一些公司感覺不夠專業”的印象。

設計出產品之后制作模具是非常重要的一個環節。珠三角地區有大量的模具場就分布在制造企業與設計公司周邊，工業設計公司作出設計之后可以及時的與模具廠進行溝通與修改。在謝勇看來，北京的模具廠不僅“數量太少”，而且“效率低，價格高”。這也是造成北京設計在一些中小企業看來“貴”且“效率低”的原因之一。

北京的工業設計業務量少，使得有需求的企業與工業設計公司沒能像南方那樣形成地理上的集聚。不僅如此，它們之間也并沒有一個可以有效對接的平臺。連同那位認為北京不專業的企業主，在被問到是否知道北京有好的設計公司時，幾家北京的中小制造企業總經理的答案都是“不知道?！?/p>

北京的設計公司要想接活，靠的主要是百度競價排名與網絡廣告，而通過網絡搜索與廣告帶來的業務，往往也是中小企業的低標準設計。“雖然北京各類與工業設計相關的會展會議活動非常多，但是從實際效果來看，展覽展會帶來的業務屈指可數”，謝勇說到。

本地及周邊制造企業少，對設計的需求量不足，使得北京的工業設計產業并沒能成規模的發展。設計費用的低廉以及對接途徑的缺少，讓那些擺脫最初發展階段已經具備一定實力的優秀設計企業沒能良性發展或是享有社會名氣，只能靠人脈與口碑來逐漸積累。比起制造業發達的珠三角、長三角地區，北京有著天然的弱勢。對于一個想要快速發展的設計公司來說，北京并不是一片合適的土壤。

出路：沉穩潛行，靜候時機

珠三角與長三角地區，都有發達的制造產業，相比之下，北京及周邊的中小制造企業數量則要少很多。如果拿北京的工業設計產業與南方比產業規模，根本不在一個數量級上。然而目前被重視的恰恰又是規模與產值。

在一些新聞與政府報告中，經?？梢砸姷竭@樣的描述：“北京現在已有X家工業設計公司，未來會有Y家工業設計公司”、“未來產值達到W億”。但是如果一家需要設計的北京本地企業都去深圳找設計的話，“北京的工業設計產業產值未來Z年內將達到W億”這樣的數據，是沒有意義的。

制造業轉型使得更多企業對工業設計日益重視，這是中國工業設計的機會，也是北京工業設計的機會。文化底蘊豐厚、人才集聚，大企業數量多于南方，是北京的優勢。在某專家看來，工業設計在北京亟需走出一條“符合北京地域與文化特色的主打高端工業設計的發展之路，而不是在產值上達到多少規?！?。北京的工業設計企業，需要在精品業務成為需求主流之前，沉穩潛行，使自己擁有設計精品的能力，逐步樹立北京高端設計的品牌。

劉洋的華新意創現在走的是一條“小而精”的路線。雖然公司維持在20人左右的規模，但是劉洋現在只與大企業合作精品的工業設計項目。“不用花時間去和他們解釋我們為什么要前期調研、全程參與，而且設計團隊也可以通過這樣的業務成長”。這樣的一個項目持續時間在半年左右，價格基本都在30萬以上。

一個項目動輒半年時間使得華新意創并不能大量接單，也難以擴大規模。不過劉洋并不追求盲目擴大規模。對于他來說，與大公司合作做設計不僅可以保證設計的產品最終可以落到實處生產，也有利于為公司培養出一個穩定的人才團隊。

與國內很多工業設計公司力圖追求擴大規模相異，很多發達國家有實力的工業設計公司往往只有十幾人，但卻能設計出風靡世界的精品?！拔疫@兩年之所以堅持只與大公司合作設計項目而且不擴大規模，因為我相信成熟的工業設計公司就應該依靠只做精品來發展，而且在北京未來會有越來越多的大企業需求精品的工業設計”。劉洋相信北京的這些大公司會首先覺醒，對精品設計形成一定規模的需求。

劉洋的判斷不是沒有根據。除了部分愿意沉下心來把設計精品化的企業與設計公司，越來越多的企業認識到了工業設計的重要性。很多企業都有了自己的設計部門，尤其是諸如聯想、華碩、漢王等處于領先水平的電子產品制造商。十年前，聯想的設計部門還只有一個人；而如今，聯想已經擁有180余人的世界頂尖的設計團隊。

“2013年上市的一體機電腦，我們在三年前就開始著手準備。在設計、研發與調研的過程中，我們非常重視消費者的體驗與潛在的需求。所以我們的產品，是要可以引導消費者的觀念的?！甭撓爰瘓F創新設計中心資深設計師楊哲在接受采訪時說到。在一款產品上長達三年的設計周期，正是如今已是世界最大PC廠商聯想可以讓產品引導消費者并熱賣的資本。

不僅聯想這類先覺性大企業重視工業設計，隨著廉價的土地、勞動力等紅利的不復存在，中小企業之間的競爭也愈發激烈，對產品的創新性也會有進一步的要求。對于中小企業來說，他們沒有資金與時間去扶持一個設計部門，工業設計公司是他們唯一的選擇。

在中國制造業“制造轉向創造”的過程中，工業設計是產業轉型的關鍵點。

在柳冠中看來，一些代工與加工性制造企業向其他國家的轉移，對于中國現在的制造業來說是一個危險的信號，但同時更是制造業與工業設計的機會。“制造業被逼著轉型，發展工業設計是一個很重要的保障。設計不是外觀的美化，也不是產品改良設計，而要向原創性設計和服務方向轉型。工業設計的體系完整起來，才能真正發揮其對于制造業的作用?！?/p>

制造業的轉型，對原創設計及精品設計需求的增多，將帶動著工業設計產業的同步轉型。北京周邊雖然沒有密集制造企業可以讓北京的工業設計產業大規模發展，但是北京卻有著可以引領工業設計產業轉型高端的資本。

上千年歷史積攢的文化底蘊，國際頂尖設計公司的入駐及各類大型會展會議為北京帶來的國際化視野，優秀設計人才的集聚以及北京眾多高校基數龐大的設計類專業畢業生，這些軟實力是北京拿出原創精品設計的根本保證。

另一個仍未顯露的優勢，則是北京公司總部與大公司的集聚，而這些企業目前及未來是精品設計的主要需求者。北京雖然沒有成規模與快速發展工業設計產業的地理優勢，卻有著發展精品設計的優勢，這一優勢會隨著很多國有企業對設計的重視而逐漸凸顯。

截至當前，北京的跨國公司地區總部已達127家，而一級總部企業數量更是超過1300家。很多跨國公司的總部雖然不在北京，但是仍在北京擁有不小規模的部門與業務量。北京還集中了全國四分之一的央企總部，在國務院國資委管理的136家大型企業集團中，有104家企業總部設在北京。

諸如微軟、寶馬、奧迪等跨國企業雖然有屬于公司的設計部門，出于觀點交流或者其他原因，仍會把一些設計業務外包。而他們優先會就近在北京尋找設計公司。與這些公司合作是北京的工業設計公司鍛煉其精品設計能力的機會。

“在北京的大部分央企、國企都沒有設計部門，工業設計目前也未引起他們的重視?！敝x勇同時身兼中關村工業設計產業協會的副會長。協會曾配合北京市經信委針對北京的國企、央企等做過調查。

對于北京的工業設計公司來說，數量龐大的國企與央企對精品設計潛在的需求是一個發展契機。其未來對精品設計的需求量可以帶動一批做精品的工業設計企業的發展。

這種潛在的業務需求，則需要北京的設計公司做好準備來把握。設計公司應靜心潛行，不單純追求利益，而是將工業設計的概念落到實處，培育自己可以設計出精品的能力。在這些需求到來之時，有一定數量可以拿得出手的優秀設計公司， 將帶來北京工業設計產業的大發展。

這并不需要龐大的數量。比起珠三角地區宣稱擁有的幾千家工業設計公司，北京可能只需有不到百家優秀的設計公司，就能將北京工業設計“精品化”的名號打響。但是這個過程需要積累，培養一家優秀的設計公司非常不易。

政府很顯然應該對這個積累的過程有足夠的耐心，而不是迫不及待地讓北京的工業設計產業發展到多少規模。

設計真正的價值在于它可以為產品創造的附加值。我們在市場上所見到的任何一個產品，其價值很難從設計里剝離出來。在看待工業設計時，政府不能簡單地量化評價，而應以一個關聯性的角度來看待工業設計，建立一個合理的評價體系，并對產業進行持續的扶持與投入。

“工業設計應該是一個完整的社會型體系。無論是資金、人才、政府政策、國家發展戰略，還是企業需求，或是設計企業自身水平，每一項都很重要，需要共同發展成為一個相互促進的體系?！睂τ谶@個需要時間來發展的系統，柳冠中也認為政府需要更多的耐心?！斑@個體系的培育與發展需要很長的一個過程，政府需要有持續投入的思維，而不能急功近利的唯產值論。”

很顯然，除了評價標準，知識產權的保護是政府不得不正視的一個更重要的話題。知識產權不被真正重視并保護起來，原創設計就很難發展。如果以一種曖昧的態度容許抄襲的存在，短期內或許對數量龐大的制造企業與地方經濟有一定的促進作用，長期來看這種默許將成為國家制造業轉型的阻力。要建立完善的法律體系與懲罰措施，更關鍵的是政府層面在法律支持下能對打擊侵權加大力度。北京作為政治中心，更應該在此方面有所作為。

第10篇

2007年8月18日，中國內陸腹地的江西新余，15000噸硅料生產線的開工儀式在賽維LDK總部舉行，建成后，這將是世界上最大的單體硅料生產工廠。

為了這個決定賽維LDK未來能否成為世界太陽能多晶硅片生產巨頭的關鍵項目，賽維董事長彭小峰從美國匆匆趕回。

就在兩個多月前的6月4日，在太平洋彼岸，江西省省長吳新雄和彭小峰共同敲響了紐約證券交易所的開市鐘聲，慶祝江西賽維在紐交所成功上市。賽維由此成為繼無錫尚德和常州天合之后，第3家登陸紐交所的中國光伏企業，也是今年第5家在紐交所掛牌的中國企業。賽維LDK上市共募集資金4.69億美元，成為自2004年以來在美國融資金額最高的國內企業。

令人驚異的是，這家成功募資近5億美元的企業，竟然是一家成立只有2年的公司，而其所在地，也深居中國內陸腹地，最快的到達方式是先坐飛機到江西省會南昌，再轉乘2小時左右的汽車。

盡管成立時間短，又地處中國中部地區，在過去的兩年時間里，賽維除成功上市之外，還創造了其他一系列“神話”：2005年7月成立公司，2006年4月第一塊硅片已經誕生，7月份產能達到100兆瓦，10月份產能便達到200兆瓦，當年完成銷售收入9.5億元人民幣；2007年，到6月已完成銷售收入1.725億美元，超過去年全年

“這個企業未來會發展成什么規模，也許已沒有人能夠說得清。”從企業創辦就開始關注賽維，并與其高層常打交道的南昌海關隸屬新余海關關長鐘海澄說。

一次因偶遇引發的合作

誰都不會想到，賽維之所以能夠植根于新余，竟是因為一次偶然的車禍。

2005年初，回江西吉安老家探親的彭小峰匆匆上路，在蘇州，一次重要的商業談判正等待著他。汽車行進到新余東鄉時，意外發生了，彭小峰乘坐的寶馬車與一輛大卡車發生刮蹭。

雖然事故不嚴重，車上的人也沒有受傷，但事涉公司產品出口的談判卻可能由此耽誤。情急之下，彭小峰想起了前一天看朋友時的所遇。這位朋友叫何富春，是一位在新余投資建廠的浙江人，其麾下的春龍控股集團是當時新余經濟開發區最大的投資項目，生產的反光材料，則是彭小峰安全用品企業的主要原材料。

在招待彭小峰的晚宴上，何富春不停盛贊新余的招商投資環境，還將時任新余市委常委、經濟開發區區委書記的吳建華請來作陪。

雖然與吳建華只有一面之交，突發的事件已經使彭小峰來不及多想，翻出吳建華的名片，把電話打了過去。

此后發生的事情出乎了彭小峰想象。吳建華不但馬上派人前來處理事故，而且將時任新余經濟開發區主任賀為華的專車臨時調過來，送彭小峰和夫人趕回蘇州，只留下他的司機和車處理事故。

重要的商業談判沒有耽誤，新余政府官員的熱情、細致和效率，也給彭小峰留下了深刻的印象。幾個月后，彭小峰要擴大安全產品的生產規模，他做出了到新余去的決策。

2005年4月29日，由彭小峰麾下的香港流星實業有限公司和蘇州柳新實業有限公司共同投資5000萬美元興建的江西柳新工業園開工，工業園規劃建設23萬平方米廠房，首期工程投資3000萬美元，新建安全防護服裝、安全帽等相關產品生產線，產品將全部出口。

由于投資額巨大，當時的江西省委副書記、常務副省長吳新雄代表省委、省政府專門致信對園區開工表示祝賀。

柳新工業園區原計劃到2007年項目全部建成投產，但計劃趕不上變化，后來事情的發展，出乎了人們的意料。

兩個人的半小時

就在柳新工業園區剛剛開始建設不久，彭小峰和新余政府官員談到了他的太陽能夢想。

生于上世紀70年代的彭小峰，在建設柳新工業園區時，只有30歲。在外人的眼里，他是一個話不多的人。但是，彭小峰卻是個很有心的人。

因為生產的勞保產品主要出口國外，彭小峰經常需要去歐美等國家出差。2003年，在德國等國家的客戶都在談論綠色能源的事，特別是風能、太陽能等可再生能源。這里面會不會有商機呢？彭小峰已經開始琢磨。這時，因在美國成功上市一舉成名的無錫尚德還處于企業的初創階段。

此后，彭小峰就開始了對太陽能產業的調研，從太陽能行業到光伏行業，從硅料，硅片，太陽能電池到太陽能組件。這時無論歐洲還是亞洲很多企業開始熱度討論投資太陽能電池及組件企業，很少企業討論投資硅片。特別是亞洲，逐步占市場主流的產品――硅片，幾乎很少企業談論到投資?！翱傂枰衅髽I生產硅片，為什么不是我們呢？”

就在彭小峰開始關注太陽能產業的同時，另一個人也發現了太陽能產業的前景。這個人的名字叫汪德和，原新余市委副書記、新余市人民政府市長，2006年4月，出任新余市委書記。

汪德和出身企業，曾任江西廣豐卷煙廠廠長、江西月兔集團董事長。2001年，他任上饒市副市長時，開始關注太陽能產業。為了了解太陽能產業，汪德和還曾專門赴上海交通大學太陽能研究所求教，在那里，他知道了太陽能不僅能變成熱量，還能轉化為電能；知道了太陽能照明燈的原理

對這個產業，汪德和是這樣考慮的：第一，國際原油價格不斷上漲，中國更是一個資源貧乏的國家，“我們每一個人都有責任來解決這個問題?！钡诙柲茉磳ξ磥淼慕洕l展極具好處。太陽能是取之不盡用之不竭的，“現在太陽照在大地的光，只要能利用1/4000，就可以滿足人類目前所有的能源需求。”第三，太陽能是替代能源，而且應該算最有前途的替代能源。

基于這樣的考慮，汪德和想在上饒辦一個太陽能電池組裝廠。但隨后不久，他調任宜春，這件事被暫時擱置了。

彭小峰重提發展太陽能產業，立刻勾起了汪德和當年的夢想。

據賽維常務副總裁朱良保介紹，當時彭小峰可選擇的廠址是上海附近。在彭小峰最初的方案中，是在蘇州建設太陽能產業基地，把屬勞動密集型產業的勞保用品生產，轉移到新余。但最后，汪德和與彭小峰只有半個小時的會談，就敲定了這個新興的高科技企業最終落戶新余。

8月8日，在汪德和寬大的辦公室里，他透露了自己與彭小峰會談半個小時的主要內容。

概括起來說，彭小峰在半個小時里，帶給了汪德和一個消息，闡述了一個產業夢想，并提出了3個要求。

消息讓汪德和興奮。由于關注太陽能行業時間比較早，汪德和深知，對于太陽能產業的技術，如硅碇的生產、多晶硅片切片技術、硅料的提純是世界最前沿的生產技術。彭小峰一開始即提出了定位于“世界級光伏企業”，在新余打造“硅片之都”的設想。

彭小峰的講述讓汪德和動心。但他還是問彭小峰：“實現你的愿望，有什么要求？”

彭小峰很干脆，面對汪德和，提出三個要求：一是必須保證賽維生產所需的雙回路供電及一定的電價優惠；二是政府協助培訓人才；三是部分資金支持，彭小峰開出的是2億元人民幣的資金支持保證。

2億元，對汪德和來說不是一個小數目，2004年全年，新余財政總收入也不過18億元左右。能否拿出2億元是一個問題，更重要的是，將這筆巨款借給一家民營企業，一旦出現問題，汪德和本人的政治風險極大。

但汪德和沒有猶豫，他對彭小峰說：“如果你能投資3億元，那我肯定支持你2億元?！?/p>

半個小時的時間，在新余打造一家世界一流光伏產業的決策，已經定了下來。

新余的底氣

汪德和的果斷，最終為新余贏得了賽維的投資。

但為了湊足這2億元政府支持，新余市政府也付出了艱辛的努力。彭小峰給新余市政府的資金運作時間只有幾個月，全年財政收入十幾億元的地方財政，根本不可能在這么短的時間里拿出這筆錢。

為此，新余市政府找到江西省國際投資信托公司，以新余市財政做擔保，發放信托產品融資1億元。剩下的1億元，就得七拼八湊了，新余市財政籌了幾千萬元，江西省財政又借給了新余3000萬元。

在發展光伏產業這個項目上，汪德和著實把自己押了上去。他所有的期望就是賽維能夠成功上市融資，只有這樣，2億元借款的風險才能化解。

汪德和告訴記者，要想徹底改變新余市產業結構、產品結構和所有制結構單一的局面，就必須抓住機遇，就得冒風險。況且新興民族產業的發展也需要有人做出奉獻！

2007年7月，上市成功后一個月，賽維將2億元借款連本帶利如數歸還新余市政府，汪德和的冒險得以成功結束?；赝麄€事情的發展，汪德和告訴記者：“上市不成功肯定就有風險。那我們有可能成為探索太陽能產業發展的犧牲品?！?/p>

原來已經開始開工建設，用于生產勞保產品的柳新工業園區，被改造為一個世界一流的光伏產業基地。據朱良保介紹，到2007年8月初，賽維的投資已經超過了60億元。

雖然表面上看，賽維落戶新余，與市委書記汪德和個人果斷的決策有很大的關系。但實際上，新余市在職業教育培訓、以及政府與企業關系的打造方面，都有過人之處。

在幾年前，新余就提出了打造江南最大“藍領航母”的計劃，如今已經聚集各級各類職業教育機構53個，其中民辦49個，教職工4100多人，在校學生總數9萬多人，每年能夠向社會提供成熟的藍領工人近萬人。龐大的藍領工人隊伍，解決了賽維快速起步、高速發展對技術工人的需求。

賽維常務副總裁朱良保前不久在新余舉辦的江西省經濟城鄉一體化發展工作會議上，就新余市政企關系的打造做了專門的發言。朱良保認為，新余政府打造出來了一種新型的政企關系――產業導向型政企關系。對于某一產業在地方的發展，政府自身投入力量進行研究，進而通過各種政策，引導企業發展。

就太陽能光伏產業而言，新余成功引進賽維，在賽維初步獲得成功后，又出臺了《關于加快光伏產業發展的若干意見》，把發展太陽能光伏產業作為全市工業發展的“一號工程”，致力于引進和培養太陽能上下游企業，形成完整的產業鏈。新余的目標是到2010年全市光伏產業實現銷售收入達到600億元的規模，成為地方經濟發展的支柱產業。在賽維之后，新余還成功引進了中材高科陶瓷、上海博能、寧波華升等太陽能產業上下游企業。

“所有到新余的光伏企業，我們都是同等的待遇，不光在資金上支持他，在用地方面、政策方面、服務方面都有一整套的配套政策。”汪德和介紹說。

為解決大量太陽能企業進入后的技術瓶頸和職工培訓問題，汪德和還準備將新余市高等?？茖W校改造成一所太陽能學院，專門培養太陽能產業的技術人才?！疤柲苁莻€新興產業，發展速度很快，人才奇缺，我們準備辦這個學院，將來中國太陽能企業需要的人才，都可以由這個學院培養?！?目前，在新余高專新設立太陽能利用工程系的申請已呈報到了教育部。同時，以培養太陽能產業操作工為目標的太陽能職業技術學校也已通過了江西省政府的審批，目前正在籌建中

此外，據汪德和介紹，由政府出資設立的太陽能基金計劃也已經啟動，每年新余政府投入基金100萬元，專門獎勵在太陽能產業研究方面有成就的項目和人才。

對于新余政府對企業的服務，朱良保的總結是“全方位、全天候、全過程”的保姆式服務。“這在全國不是很多的，我1988年就干外貿，這樣的政府服務在沿海地區也不多見。”朱良保說。

在新余海關關長鐘海澄看來，新余地方對光伏產業的支持，不是某一個部門、某一個人單獨的行動，而是多部門的集體行為。

對鐘海澄的看法，朱良保用實例進行了解釋，“比如工商注冊，別的地方可能要半個月一個月，新余幾天就可以完成。到發改委申報項目，市領導清晰這一流程和節點，便會參與到企業具體的申報工作中來。”

實際上，在這樣的“保姆式服務”體系中，海關也是個中的一員。賽維企業運轉過程中的方方面面，都要與海關打交道。設備、原材料需要進口，產品需要出口。2006年3月，南昌海關隸屬新余海關開關，雖然開關時間還不到兩年，人員也相當緊張，但他們提出的“5天上班，7天服務，24小時預約通關” 在賽維運轉中得到充分體現。保稅倉庫、區域通關等也是該關實施的主動服務，量身定做，精細化服務等具體措施，為企業降低通關成本，提高通關效率做出了不懈努力。鐘海澄本人也多次親自到賽維，給企業的中高層及報關員傳授報關技巧。

賽維憑什么？

新余政府為企業的發展搭建起了良好的平臺，應該說這構成了賽維兩年時間成立、開工、紐約上市，并成為亞洲最大的多晶硅片制造商的基礎。但問題的另一面是，賽維憑什么能夠創造這一系列的神話？

朱良保認為，這首先源于準確的戰略選擇?！爱敃r這個產業中國雖然已經有了一些太陽能電池廠商，也有了一些太陽能組裝廠。但是在產業鏈的上游，硅片這個環節，進入的企業并不多。這應該是我們非常慶幸的一件事。在戰略選擇上，LDK選擇了非常正確的第一步棋，有前瞻性。”朱良保說。

據朱良保介紹，當時賽維主要考察了光伏產業已經存在的幾種主要模式：一家規模較大的企業，從硅片、硅料、組件、包括系統做成完整的產業鏈，但是哪一個鏈條都不強。最后，賽維得出的結論是：專注于硅片生產，并要有高遠的目標，即致力于做世界上最有影響力的硅片制造廠。

在產品的選擇上，賽維也比較了單晶硅片和多晶硅片的不同。單晶硅片在中國國內市場具有一定的優勢，但在國外因為能耗高、效率低，已經被淘汰。據朱良保介紹，“同樣一批硅煉一爐，多晶硅片以前最多可以煉270公斤，現在賽維通過研發已經可以煉到450公斤，但單晶體硅片最大只能煉60公斤左右，卻需要付出同樣的時間成本和能耗?！?/p>

在這樣的情況下，賽維將投資大、門檻高的多晶硅片作為產品選擇。

高起點是賽維董事長彭小峰一直堅持的原則，從一開始，他就致力于打造有影響的世界級企業。當時一般企業硅片的產能為30兆瓦左右，但彭小峰給自己企業的定位是一期工程就要做到75兆瓦，這在世界硅片行業都是從來沒有過的。

為了達到75兆瓦的規模，賽維給設備制造商也提出了不小的難題。由于設備的產能高于美國廠商的預算，廠商派出的一位資深專家來到賽維后，水的流量都難以算清楚。后來，專家得出的結論是每小時110立方米，而賽維的技術人員計算的流量值超過了每小時200立方米。經過實踐證明，賽維第一次進入硅行業的新培訓的工程師勝出。

“實際上我們與美國廠商談的是交鑰匙合同，要負責安裝調試到最后的生產，可是很多數據他們的工程師也不清楚，只好是大家一塊研究解決?！敝炝急８嬖V記者，賽維最后實際將第一步產能做到了100兆瓦，比自己預料的還要大。

定位于世界型的企業，就得有世界型企業的人才、技術，以及裝備。為此，彭小峰在世界范圍內尋找最佳資源配置。

2007年1月，有10多年光伏企業運營管理經驗，美國太陽能設備廠商GT-SOLAR公司亞太地區總經理佟興雪加盟賽維，出任總裁兼首席運營官。

公司執行副總裁，首席財務官兼董秘賴坤生于2006年8月加盟賽維，此前，他擔任SST（Silicon Storage Technology, Inc）公司首席財務官、副總裁，并曾先后出任美國俄勒岡州波特蘭的Wirex Corporation, Inc首席財務官、總經理，加州圣何塞Aplus Flash Technology公司財務行政副總裁兼首席財務官。

擁有20多年硅料生產經驗的生產高級副總裁兼生產廠長Nicola Sarno，曾擔任MEMC公司生產廠長、工程經理、戰略原料供應總監。

公司首席技術官萬躍鵬，有著15年以上的硅及材料工程研究及開發方面的經驗。在加入賽維之前，擔任美國新罕布什爾州GT Solar研發經理一職，負責DSS爐及高純硅反應爐的研究與開發。

長于外貿和企業管理的常務副總裁朱良保，則在2005年就被獵頭公司推薦給彭小峰。2年之后，朱良保還清晰地記得初見彭小峰那天晚上，彭小峰描繪著太陽能產業的未來前景。朱良保雖然那時還不懂這個產業，但一聽就覺得非常激動。兩人談完后已經到了晚上10點，朱良?；丶疑暇W一查，“這個行業是太有前景了，所以，撲通，就下來了?！?/p>

如今，當世界級的裝備、世界級的人才、以及世界級的資本市場，都對賽維敞開大門的時候，朱良保慶幸于賽維一開始就鎖定了這些目標，也慶幸于賽維比別人先走了一步?！斑@是一個高速發展的熱門行業，晚走一年，我們今天的情況可能都會不一樣?！?/p>

對于彭小峰而言，賽維的創辦，也使他面臨著一系列的轉型。一方面，是生產安全用品的傳統產業向高科技產業轉型；另一方面，是原來經營家族企業，向經營具備現代公司治理結構的企業的轉型。“高科技企業首先是世界性的團隊，這就要求賽維從原來的家族創業到職業經理人創業的超越，以及從原來的純經營型向投資經營型、管理經營型轉變。”朱良保表示。

在進入太陽能硅片市場2年后，賽維發現，目前85％的太陽能電池采用晶體硅片，集成電路產業同樣需要高純度的多晶硅。2006年，中國對多晶硅的需求量為4500噸左右，其中光伏產業需求3300噸。但是，直到2006年，全國高純度硅產量不足300噸，即使全部供應給光伏產業，也不足市場需求的10％，其余只能依賴進口，供需矛盾十分突出。因中國的需求量大，國外的多晶硅生產企業實行限購和禁購，不僅導致多晶硅價格一路暴漲，而且危及中國半導體和太陽能下游眾多企業運營及生存問題。為此，賽維又于8月18日開始建設一期投資120億元的15000噸硅料項目，這是至今為止世界單體規模最大的硅料項目。

據朱良保介紹，賽維到6月底已經擁有300兆瓦的多晶硅片產能。根據董事會7月底在美國公布的信息，到2009年，賽維要達到1600兆瓦的產能，比原先的計劃提前3年時間。

如今，已經同樣對光伏產業如數家珍的鐘海澄給記者算了筆賬，1600兆瓦多晶硅，按目前的市場行情相當于300億元，而15000噸硅料，價格在300億元左右，這也就意味著到2009年，賽維實現如上產能時，它的年產值可以達到600億元。

汪德和曾算過一筆賬，如果按6%的稅收征收計算，到賽維年產值600億元時，就可以貢獻新余稅收36億元，相當于當年政府擔保借款2億元的18倍。在汪德和的計劃中，到那時，新余就會有更多的資金，支持像賽維這樣的企業發展起來。實際上，新余的一家新材料企業，在政府的扶持下，已經和美國摩根斯坦利公司簽訂了投資合作協議，開始了境外上市融資的前期準備工作。

正在賽維快速發展之時，新余市今年上半年財政總收入增長43.1%，增幅列江西省第一。新余和賽維一樣，都已經進入了高速成長期。

不擔風險，難抓機遇

――專訪新余市委書記汪德和

石東

企業家出身的江西新余市委書記汪德和背對窗口坐著，下午的陽光從窗外射進來，仿佛將他留在光的剪影中。恰恰是這樣每天都照射大地的陽光，讓汪德和看到了新余發展的機會，打造中國的“硅都”，是汪德和的夢想。賽維的成功，已經讓他邁出了最重要的第一步。

《中國海關》：將2億元巨款借給賽維的時候，有沒有考慮過失敗的后果？

汪德和：那肯定是置之度外了。我認為欠發達地區的發展，必須正視兩方面的問題,即機遇和風險同在。如果要想讓地方經濟快速發展，必須要擔風險，不擔風險就絕對抓不住機遇。當然我們也盡可能把風險降到最低點。

《中國海關》：您為什么敢負這個責任？

汪德和：我覺得為官一日就要造福一方。要造福一方，就得加快發展，要加快發展，就必須抓住機遇。新能源附加值非常高，也有很大的成長空間，可以做得非常大，而且也可以大大提升新余的城市形象，提高地方的知名度。當然，如果未來能夠發展成為硅都，綜合效益不得了，地方財政效益也會非常好，冒風險也值了。

《中國海關》：現在賽維已經開始有所回報？

汪德和：現在的回報已經出乎了人們的想象。今年賽維銷售收入大概能達到40億元，明年可能超過100億元，按6%的稅收計算，就可以對地方有6億元的貢獻。目前我們已經開始發展太陽能產業鏈，預計通過5年的努力，這個行業在新余就有可能實現銷售收入1000億元以上，到那時太陽能產業對財政的貢獻就會超過60億元。

《中國海關》：現在發展這么好，心里是否有些得意？

汪德和：有一種成就感。

《中國海關》：為什么不考慮用開辦政府風險投資公司的方式，扶持高科技企業？

汪德和：賽維的時間非常緊，只有一個月的籌款時間，根本來不及?，F在我們已經有了兩家公司開始這個業務。一個是城市投資公司，以前它只負責基礎設施投資，現在我們給它增加了一項職能――做“風險投資”。

此外，新余的國有資產經營公司也準備利用起來，將來如果有很好的項目，我們仍然采取賽維這種辦法，由這兩家公司出面進行扶持。有很多海歸派，在國外留學學有所成，有研究成果，如何幫助他們把手中的項目做大做強，變成社會的財富，新余愿意做出更多的努力。除了太陽能產業外，在生物工程、生命科學等領域，我們都有意愿。

《中國海關》：您是盡往高端走。

汪德和：對，往高端走。我到國外看了一下，中國制造很多，但很大一部分是低端產品，既消耗了資源，又把污染留給自己。

《中國海關》：在您的思路上，未來新余的太陽能產業會是什么樣？

汪德和：未來的太陽能產業不僅是新余的，而且是江西經濟上的一個亮點。我們要把太陽能這個行業做大，目標是建成世界的硅都。

《中國海關》：這樣一個過程，技術非常重要。

汪德和：是啊，就像煉硅爐，去年賽維進口了100臺，加上今年一共進口了200臺，每個爐子外國設備廠商要賣1000多萬元，200臺爐子就需要20多億元。但我找國內一家廠商了解過，他們認為這樣的爐子，他們只需300萬元就能做下來，而且還能有50％的利潤。這家公司本來想在新余投資辦一個廠，專門生產這種爐子，可目前賽維還不敢用，因為爐子在運行中要達到很高的溫度，有很高的技術要求。如果一臺爐出了事故，整個廠都可能毀掉。

但我想，只要技術上過關，未來我們就可能擁有自己制造的設備。

《中國海關》：在太陽能電池方面有什么打算？

汪德和：太陽能電池方面，我們打算將產業不斷延伸，不僅要生產太陽能電池，還要生產太陽能電池組件、太陽能應用產品，讓太陽能走進千家萬戶。未來我們還想研究將太陽能轉化為動能，讓汽車裝上太陽能電池，就可以跑起來。

《中國海關》：太陽能要想產業化，國內市場還是很重要。但現在太陽能發電的成本太高了，每度電的成本要3.5元，國內市場就會比較困難，您怎么看？

第11篇

市場營銷組織

企業的市場營銷部門是執行市場營銷計劃，服務市場購買者的職能部門。市場營銷部門的組織形式，主要受宏觀市場營銷環境，企業市場營銷管理哲學，以及企業自身所處的發展階段、經營范圍、業務特點等因素的影響。

一、市場營銷部門的演變

企業的市場營銷部門是隨著市場營銷管理哲學的不斷發展演變而來的。大致經歷了單純的銷售部門、兼有附屬職能的銷售部門、獨立的市場營銷部門、現代市場營銷部門、現代市場營銷公司五個階段。

1、單純的銷售部門。

20世紀30年代以前，西方企業以生立觀念作為指導思想，大部分都采用這種形式。一般說來，所有企業都是從財務、生產、銷售和會計這四個基本職能部門開展的。財務部門負責資金的籌措，生產部門負責產品制造，銷售部門通常由一位副總經理負責，管理銷售人員，并兼管若干市場營銷研究和廣告宣傳工作（見圖9.1A）。在這個階段，銷售部門的職能僅僅是推銷生產部門生產出來的產品，生產什么、銷售什么；生產多少，銷售多少。產品生產、庫存管理等完全由生產部門決定，銷售部門以對產品的種類、規格、數量等問題，幾乎沒有任何發言權。

2、兼有附屬職能的銷售部門。

20世紀30年代大蕭條以后，市場競爭日趨激烈，企業大多數以推銷觀念作為指導思想，需要進行經常性的市場營銷研究、廣告宣傳以及其它促銷活動，這些工作逐漸變成為專門的職能，當工作量達到一定程度時，便會設立一名市場營銷主任負責這方面的工作（見圖9.1B）。

3、獨立的市場營銷部門。

隨著企業規模和業務范圍的進一步擴大，原來作為附屬性工作的市場營銷研究、新產品開發、廣告促銷和為顧客服務等市場營銷職能的重要性日益增強。于是，市場營銷部門成為一個相對獨立的職能部門，作為市場營銷部門負責人的市場營銷副總經理同銷售副總經理一樣直接受總經理的領導，銷售和市場營銷成為平行的職能部門（見圖9.1C）。但在具體工作上，這兩個部門是需要密切配合的。這種安排常常使用在許多工業企業中，它向企業總經理提供了一個全面各角度分析企業面臨的機遇與挑戰的機會。

4、現代市場營銷部門。

盡管銷售副總經理和市場營銷副總經理需要配合默契和互相協調，但是他們之間實際形成的關系往往是一種彼此敵對、互相猜疑的關系。銷售副總經理趨向于短期行為，側重于取得眼前的銷售量；而市場營銷副總經理則多著眼于長期效果，側重于制定適當的產品計劃和市場營銷戰略，以滿足市場的長期需要。銷售部門和市場營銷部門之間矛盾沖突的解決過程，形成了現代市場營銷部門的基礎，即由市場營銷副總經理全面負責，下轄所有市場營銷職能部門和銷售部門（見（見圖9.1D）。

需要注意的是，市場營銷人員的銷售人員是兩種截然不同的群體，盡管市場營銷人員很多來自銷售人員，但還是不應將他們搞混，并不是所有銷售人員都能成為市場營銷人員。事實上，在這兩種職業之間有著根本的不同。從專業性而言，市場營銷經理的的任務是確定市場機會準備市場營銷策略并計劃組織新產品進入，銷售活動達到預訂目標，而銷售人員則是負責實施新產品進入和銷售活動。在這一過程中常出現兩種問題：如果市場營銷人員沒有征求銷售人員對于市場機會和整個計劃的看法和見解，那么在實施過程中可能會導致事與愿違，如果，在實施后市場營銷人員沒有收集銷售人員對于此次行動計劃實施的反饋信息，那么他很難對整個計劃進行有效控制。下面是市場營銷人員和銷售人員的比較。

市場營銷人員

銷售人員

依賴于市場營銷研究確定

依賴街頭經驗了解不同個性的買

主目標市場并進行市場細分

時間用于計劃工作上

時間用于面對面的促銷上

從長遠考慮

從短期考慮

目的在于獲得市場

占有率并賺取利潤

目的在于促進銷售

市場營銷人員常常認為銷售人員有如下優點：隨和、易與人交往，工作努力。缺點是短期行為多，缺乏整體分析的能力。而銷售人員則認為市場營銷人員受過良好教育，大多是數據導向型（依據數據作出結論），缺點是缺乏銷售經驗，缺乏市場銷售直覺和不承擔風險。很多公司忽略了這兩類群體的差別而提升一個干得很棒的銷售經理為高級市場營銷經理，但很多銷售經理對于每天面對市場營銷研究計劃等工作感到枯燥、寧愿去會見客戶，這種公司顯然不明白二者差別以致犯如此愚昧的錯誤。對這兩類群體而言最主要的是讓他們能達到最大的理解和尊重。事實表明，市場營銷人員、銷售人員之間缺乏理解和尊重的公司肯定是一團糟，如果市場營銷人員、銷售人員相互欣賞對方才能的話，那常常會給公司帶來意想不到的收益。

5、現代市場營銷企業。

一個企業僅僅有了上述現代市場營銷部門，還不等于是現代市場營銷企業。現代市場營銷企業取決于企業內部各種管理人員對待市場營銷職能的態度，只有當所有的管理人員都認識到企業一切部門的工作都是“為顧客服務”，“市場營銷”不僅是一個部門的名稱而且是一個企業的經營哲學時，這個企業才能算是一個“以顧客為中心”的現代市場營銷企業。

二、市場營銷部門的組織形式

為了實現企業目標，市場營銷經理必須選擇合適的市場營銷組織。大體上，市場營銷組織的類型以下5種類型：

1、職能型組織。

這是最古老也最常見的市場營銷組織形式。它強調市場營銷各種職能如銷售、廣告和研究等的重要性。從圖9.2可以看出，該組織把銷售職能當成市場營銷的重點，而廣告、產品管理和研究職能則處于次要地位。當企業只有一種或很少幾種產品，或者企業產品的市場營銷方式大體相同時，按照市場營銷職能設置組織結構比較有效。但是，隨著產品品種的增多和市場的擴大，這種組織形式就暴露出發展不平衡和難以協調的問題。既然沒有一個部門能對某產品的整個市場營銷活動負全部責任，那么,各部門就強調各自的重要性，以便爭取到更多的預算和決策權力，致使市場營銷總經理無法進行協調。

2、產品型組織。

產品型組織是指在企業內部建立產品經理組織制度，以協調職能型組織中的部門沖突。在企業所生產的各產品差異很大，產品品種太多，以致按職能設置的市場營銷組織無法處理的情況下，建立產品經理組織制度是適宜的。其基本做法是，由一名產品市場營銷經理負責，下設幾個產品線經理，產品線經理之下再設幾個具體產品經理去負責各具體和產品（見圖9.3）。

產品市場營銷經理的職責是制定產品開發計劃，并付諸執行，監測其結果和采取改進措施。具體地可分為六個方面：（1）發展產品的長期經營和競爭戰略；（2）編制年度市場營銷計劃和進行銷售預測；（3）與廣告商和經銷商一起研究廣告的文稿設計、節目方案和宣傳活動；（4）激勵推銷人員和經銷商經營該產品的興趣；（5）搜集產品、市場情報，進行統計分析；（6）倡導新產品開發。

產品型組織形式的優點在于產品市場營銷經理能夠有效地協調各種市場營銷職能，并對市場變化作出積極反應。同時，由于有專門的產品經理，那些較小品牌產品可能不會受到忽視。不過，該組織形式也存在不少缺陷：（1）缺乏整體觀念。在產品型組織中，各個產品經理相互獨立，他們會為保持各自產品的利益而發生摩擦，事實上，有些產品可能面臨著被收縮和淘汰的境地。（2）部門沖突。產品經理們未必能獲得足夠的權威，以保證他們有效地履行職責。這就要求他們得靠勸說的方法取得廣告部門、銷售部門、生產部門和其他部門的配合與支持。（3）多頭領導。幀于權責劃分不清楚，下級可能會得到多方面的指令。例如，產品廣告經理在制定廣告戰略時接受產品市場營銷經理的指導，而在預算和媒體選擇上則受制于廣告協調者。

3、市場型組織。

當企業面臨如下情況時，建立市場型組織是可行的：擁有單一的產品線；市場各種各樣（不同偏好和消費群體）；不同的分銷渠道。許多企業都在按照市場系統安排其市場營銷機構，使市場成為企業各部門為之服務的中心。市場型組織的基本形態如圖9.4所示。一名市場主管經理管理幾名市場經理（市場經理又稱市場開發經理、市場專家和行業專家）。市場經理開展工作所需要的職能由其他職能性組織提供并保證。其職責是負責制定所轄市場的長期計劃和年度計劃，分析市場動向及企業應該為市場提供什么新產品等。他們的工作成績常用市場占有率的增加情況來判斷，而不是看其市場現有盈利情況。市場型組織的優點在于，企業的市場營銷活動是按照滿足各類不同顧客的需求來組織和安排的，這有利于企業加強銷售和市場開拓。其缺點是，存在權責不清和多頭領導的矛盾，這和產品型組織類似。

4、地理型組織。

如果一個企業的市場營銷活動面向全國，那么它會按照地理區域設置其市場營銷機構（見圖9.5）。該機構設置包括，1名負責全國銷售業務的銷售經理，若干名區域銷售經理、地區銷售經理和地方銷售經理。為了使整個市場營銷活動更為有效，地理型組織通常都是與其他類型的組織結合起來使用。

5、矩陣型組織。

矩陣型組織是職能型組織與產品型組織相結合的產物，它是在原有的按直線指揮系統為職能部門組成的垂直領導系統的基礎上，又建立一種橫向的領導系統，兩者結合起來就組成一個矩陣（見圖9.6）。在市場營銷管理實踐中，矩陣型組織的產生大體分兩種情形：（1）企業為完成某個跨部門的一次性任務（如產品開發），就從各部門抽調人員組成由經理領導的工作組來執行該項任務，參加小組的有關人員一般受本部門和小組負責人的共同領導。任務完成后，小組撤銷，其成員回到各自的崗位。這種臨時性的矩陣型組織又叫小組制。（2）企業要求個人對于維持某個產品或商標的利潤負責，把產品經理的位置從職能部門中分離出來并固定化，同時，由于經濟和技術因素的影響，產品經理還要借助于各職能部門執行管理，這就構成了矩陣。矩陣型組織能加強企業內部門間的協作，能集中各種專業人員的知識技能又不增加編制，組建方便，適應性強，有利于提高工作效率。但是，雙重領導，過于公權化，穩定性差和管理成本較高的缺陷又多少抵消了一部分效率。

進入90年代以來，市場營銷環境發生了巨大的變化。電子計算機和無線電通訊的不斷進步，全球性競爭的日趨激烈，消費者和企業購買經驗的日益豐富，服務性企業的迅速發展等等，都要求企業重新考慮怎樣組織自己的業務。為適應這些變化，許多企業將自己的業務重心放在主要業務或有競爭力的業務上，也有不少企業將其業務拓展到其它不熟悉的領域以求新的發展。其中有的成功了，但失敗的卻屬多數，即它們的所投身的行業是一個新興行業或極具發展潛力的行業。究其原因，大多是由于企業缺乏在該領域的激烈競爭中所應具有的技能和知識。

三、市場營銷部門和其它部門的關系

為確保企業整體目標的實現，企業內部各職能部門應密切配合。但實際上，各部門間的關系常常表現為激烈的競爭和明顯的不信任，其中有些沖突是由于對企業最高利益的不同看法引起的，有些是由于部門之間的偏見造成的，而有些則由于部門利益與企業利益相沖突所造成的。

在典型的組織結構中，所有職能部門應該說都對顧客的滿意程度都有或多或少的影響。在市場營銷觀念下，所有部門都應以“滿足消費者”這一原則為中心，致力于消費者需求的滿足，而市場營銷部門則更應在日?；顒又邢蚱渌毮懿块T灌輸這一原則。市場營銷經理有兩大任務：一是協調企業內部市場營銷活動，二是在顧客利益方面，協調市場營銷與企業其它職能部門的關系。然而，很難確定應給予市場營銷部門多少權限來與其他部門進行協調合作。但一般而言，市場營銷部經理應主要依靠說服而不是權力來進行工作。

假設航空公司的市場營銷經理在致力于提高市場占有率的過程中，并沒有具體的權力去影響乘客的滿意程度：他不能雇用或培訓機組人員（人事部）；他不能決定食品的質量和種類（餐飲部）；他不能確保飛機的安全標準（維修部）；他不能解決價格表問題（業務部）；他不能確定票價（財務部）。他只能控制市場研究、銷售人員與廣告促銷，并只能通過與其它部門的協調努力形成乘客滿意的飛行環境。

其它部門經常反對在工作中一切以顧客利益為中心。正如市場營銷部強調顧客滿意這一點一樣，其它部門也同樣強調他們工作重要性，顯然，其間沖突是不可避免的，表9.1總結了市場營銷部門與其它部門之間的主要分歧。

1、研究開發部。

企業希望開發新產品，但常因研究開發部門和市場營銷部門關系不好而告失敗。從許多方面，這兩個部門在企業中代表著兩種截然不同的文化觀念。研究開發部門由科學技術人員構成，他們為生產技術的奇特性和超前性而驕傲，擅長解決技術問題，而不關心眼前的銷售利潤，喜歡在較少人監督或較少顧慮研究成本情況下工作。而市場營銷與銷售部門則由具有商業頭腦的人員組成，他們精于對市場領域的了解，喜歡那些對顧客有促銷作用的新產品，有一種注重成本的緊迫感。市場營銷人員把研究開發人員看用是不切實際的，知識分子味十足的，甚至不懂業務的科學狂人；相反，研究開發人員把市場營銷人員看作是傾向于行騙，唯利是圖的卑鄙小人，他們對產品的銷售特色比對技術性能更感興趣。結果，企業不是技術導向型的，就是市場導向型的，或二者并重的。在技術導向型的企業中，研發人員常研究基本原理問題，尋求重大突破，力求產品盡善盡美，雖然他們確實會發現一種重要的新產品，但其研究與開發費用很高，新產品成功率較低。在市場導向型的企業里，研發人員為專業市場的需要而設計新產品，絕大多數是對產品的改進和現有技術的應用，新產品的成功率較高，但主要是改進生命周期較短的產品。在技術、市場二者并重的企業中，市場營銷部與研究開發部已形成有效的組織關系，它們共同負責進行卓有成效的市場創新，研發人員不僅負責發明，也負責有希望成功的創新，銷售人員不只是注意新的銷售特色，也協調研究人員尋找能滿足要求的新途徑。

研究表明：創新成功需要研究開發與市場營銷一體化。研究開發與市場營銷部門的合作，可采用下列幾種簡便易行的方式：（1）聯合主辦研討會，以便加強對方工作目標、作風和問題的理解和尊重。（2）每個新項目要同時派給研究開發人員和市場營銷人員，他們將在整個項目執行過程中合作，同時，研究開發部與市場營銷部應共同確定市場營銷計劃與目標。（3）研究開發部門的合作，要一直持續到銷售階段，包括編寫技術手冊，合辦貿易覽，售后調查，甚至參與一些銷售工作。（4）產生的矛盾應由高層管理部門解決，在同一個企業中，研究開發部門與市場營銷部門應同時向一個副總經理報告。

2、工程部門。

工程部門負責運用切實可行的方法，來設計新產品和新的生產程序。工程師們更關心產品的技術質量，成本費用的節約，以及制造工藝的簡化。如果市場營銷人員希望產品多樣化，而不是標準配件以突出產品特色，工程師們便會與之發生沖突。他們認為市場營銷人員只要求外型美觀，而不注重產品內在性能，是一群極易改變工作重心且夸夸其談之輩，不值得加以信任。但在市場營銷人員具有工程基礎知識并能有效以與工程師溝通的企業里，一般不會出現上述問題。

3、采購部門。

采購主管人員負責以最低的成本買進質量數量都合適的原材料與零配件。通常，他們的購買量大且種類較少，但市場營銷經理通常會爭取在一條生產線上推出幾種型號的產品，這就需要采購數量小而品種多的原材料及配件，而不需要數量大而種類少的配件，他們認為市場營銷部門對原料及其零配件的質量要求過高，尤其是當市場營銷部門的預測發生錯誤時更為突出，這迫使他們不得不以較高的價格條件購進原材料，有時還會造成庫存過多而積壓的現象。

4、制造部門。

制造部門與市場營銷部門之間存在幾種潛在矛盾。生產人員負責工廠的正常運轉，以實現用適當的成本，在適當的時間內，生產適當數量的產品的目的。他們成天忙于處理機器故障、原料缺乏、勞資糾紛及怠工等問題。他們認為，市場營銷人員在不了解工廠的經濟情況及戰略的前提下，一味地埋怨工廠生產能力不足，生產拖延，質量控制不嚴，售后服務不佳等等，而且，還經常作出不正確的銷售預測，推薦難于制造的產品，答應給顧客過多不合理的服務項目。市場營銷人員確實看不到工廠的困難，而只注意顧客提出的問題。

企業可采用不同的方法來解決這些問題。在生產導向型的企業里，人們做的任何一件事情都是為了保證生產順利進行降低成本，這種企業傾向于生產簡單的產品，希望生產線窄一些，而生產批量大一些。需要加速生產來配合促銷活動的情況幾乎沒有，顧客在遇延期交貨時不得不耐心等待。

另一些企業是市場導向型的。這種企業想盡一切辦法來滿足顧客需要。例如在一家大型的化妝品企業里，只要市場營銷人員一聲令下要求生產什么東西，生產人員就立即行動，而不考慮加班費用，短期生產效應等。結果，造成生產成本高昂而且成本不固定，產品質量也欠穩定等問題。

企業應逐漸向生產導向與市場導向并重的方向發展。在這種并重的企業里，制造部門與市場營銷部門可以共同確定企業追求的最佳利益。解決辦法包括召開聯合研討會，以了解雙方的觀點，設置聯合委員會和聯絡人員，制訂人員交流計劃，以及采用分析辦法，以確定最有利的行動方案等。

企業的盈利能力很大程度上取產決于市場營銷部門與制造部門之間的良好協調關系。市場營銷人員必須具較好地了解制造部門的能力，如了解諸如彈性工廠、自動化和機器化、準點生產、質量圈等生產領域新概念的市場營銷含義。如果企業想通過降低生產成本來取勝，那就需要一種新的生產策略；如果企業想依靠質量優良、品種多樣或優質服務取勝，就需要3種不同的生產策略。所以，生產設計和生產能力是由已規劃好的產量、成本、質量、品種和服務組成的市場營銷戰略目標來決定的。在產品尚未確定賣主之前，當購買者去工廠了解生產管理質量狀況時，生產人員和工廠部門無疑成了重要的市場營銷工具。

5、財務部門。

財務主管人員擅長于評估不同業務活動的盈利能力，但每當涉及到市場營銷經費時就不得不喊“頭痛”。市場營銷主管人員在要求將大量預算用于宣傳、促銷活動和推銷人員的開支的同時，卻不能具體說明這些費用能帶來多少銷售利潤。財務主管人員懷疑，市場營銷人員所作的預測是自己隨意編制的，并沒有真正考慮經費與銷售銷售的關系，以便能把預算投向獲利更多的領域。他們認為，市場營銷人員急于大幅度削價是為了獲得訂單而不是真正為了盈利。同時，市場營銷主管人員則認為，財務人員控制資金太緊，拒絕把資金投入長期的潛在市場開發中去，他們把所有的市場營銷經費看作是一種浪費，而不是投資。財務人員過于保守，不愿冒風險，從而使許多好的機遇失之交臂，解決這個問題的辦法是加強對市場營銷人員的財務訓練。同時加強對財務人員的市場營銷訓練。財務主管人員要運用財務工具和理論，支持對全局有影響的市場營銷工作。

6、會計部門。

會計人員認為市場營銷人員不能準時制作銷售報表；尤其不喜歡銷售人員與顧客達成的特殊交易，因為這些交易需要特殊的會計手續；反之，市場營銷人員則不喜歡會計人員把固定成本分攤到不同品牌上去。品牌經理認為，他們主管的品牌比預期的更能盈利；但問題在于分攤給產品的間接費用太多，而使得品牌利潤率降低，他們還希望會計部門能編制按渠道、區域、訂貨規模等各不相同的利潤和銷售額報表。

7、信用部門。

信用部門的主管人員要評估潛在顧客的商品作用等級，拒絕或限制向商品信用不佳的顧客提供信貸；他們認為，市場營銷人員把商品出售給任何人，即使是那些連付款都有問題的人。相反，市場營銷人員則常常感到信用標準訂得太高，他們認為：要求“無壞賬”實際人意味著企業失去一大筆買賣和利潤；并且覺得他們好容易找到了客戶之后，聽到的卻是因這些顧客的信用不佳而不能與之成交的消息。

四、建設市場導向型企業文化

只有為數不多的亞洲企業（如香港的佐丹奴、印度的利華、日本的索尼、菲律賓的生力、新加坡航空企業、韓國的三星、臺灣的宏基和泰國的東方大酒店等）可稱得上是市場導向的消費者導向型企業。在這些企業里，人們已達成如下共識：市場營銷不僅是市場營銷部門的職能，而且是所有部門都應有的職能；即使是最好的市場營銷部門，也不能彌補因其它部門缺乏對消費者的重視所帶來的損失。消費者導向型的企業各部門應具有如下意識：

1、研究開發部門：（1）請消費者開會并傾聽意見；（2）在每一個新項目的

研究開發期間，歡迎市場營銷部門、制造部門和其它部門提出中肯的意見；（3）視競爭者產品為“基準點”，尋找更好的產品；（4）在項目進行中傾聽吸收消費者的反饋意見；（5）在市場反饋的基礎上，不斷完善的改進產品。

2、采購部門；（1）主動地尋找最好的供貨商而不僅僅只是“守株待購”；（2）

與少數值得信賴的高品質產品供貨商建立長期合作關系；（3）在價格優惠和高質量之間他們首選高質量。

3、生產部門：（1）邀請消費者對工廠進行參觀游覽；（2）注意消費者如何

使用企業產品；（3）為滿足已承諾的訂單，寧愿超時工作；（4）不斷尋找提高生產速度和降低生產成本的方法；（5）不斷提高產品質量并致力于無質量缺陷。

4、市場營銷部門：（1）研究每一細分市場的消費者需求。努力提供更為友

善的服務，致力于獲得長期潛在市場利潤；（2）經常收集和評估關于新產品、產品改進和服務的信息，以更好以滿足消費者需要；（3）積極影響企業所有部門的雇員，使他們在思想上和實踐中都以消費者為中心。

5、銷售部門；（1）對消費者有專業的知識，努力給消費者提供“最好的答

案”；（2）只許下自己確實能做到的承諾；（3）主動將消費者需要和意見反饋給負責產品改進的部門；（4）盡量為每一消費者服務很長時間。

6、后勤部門：（1）建立提供服務的高標準，并長期不懈地堅持這一標準；

（2）運作著一個富有知識且友善的消費者服務部門，負責回答消費者問題，處理報怨，并用一種令人滿意的態度及時解決問題。

7、會計部門：（1）定期提品市場、地理區域的盈利能力報告；（2）隨

時備有不同發票，以滿足消費者需要，并禮貌而迅速地回答消費者所提出的各種咨詢問題。

8、財務部門：（1）理解并支持市場營銷費用支出，以支持市場營銷部門的

長期市場營銷計劃；（2）根據消費者的財務狀況制訂不同的財務標準；（3）在消費者信用程度上很快作出決定。

9、公關部門：（1）宣傳有利于企業的信息，控制損害企業形象的消息的傳

播；（2）充當企業內部的消費者和公眾，并不斷倡導更佳的企業市場營銷戰略與實踐。

10、其他與消費者接觸的個人：極富能力，謙虛，精神愉快，值得信賴

并很負責任。

不幸的是在現實中，大多數企業是銷售導向、產品導向和技術導向，這些企業遲早會受到市場的沖擊，他們會失去主要市場，出現增長綬慢和利潤下降，遇到極難對付的競爭對手。

這些企業現在都不斷采取步驟希望成為市場導向型，但大多失敗了。這是為什么呢？在一些企業中，他們的總裁并未真正明白市場營銷和促銷的內在區別，只希望企業能大規模地銷售和開展廣告攻勢，并未明白如果他們的產品和價格不能真正為目標顧客提供價值，則其所進行的切促銷活動等于零。一些董事認為，舉辦幾次關于“為消費者工作”的演講，召開一些研討會，開展一些市場營銷培訓，就會得到他們所需要的結果，從而低估了企業內部人員對這種轉變的抵制力。特別是在缺乏新的激勵因素下，倘若企業文化活動沒有明顯的進展的話，這些老總們便開始表現出不耐煩并轉向處理其它的問題，如開展提高企業生產率的活動之類的事。

建設企業的市場營銷文化需做好如下工作：

1、明確要求所有經理都成為消費者導向型經理。在這里，董事的領導和承

諾是關鍵要素，董事必須確認企業的高級經理們都將他們的工作以消費者為中心并越來越重視市場營銷觀念，董事應不斷地向雇員、供應商、分銷商強調向消費者提供質量和價值的重要性，身體力行對消費者進行承諾并實現承諾，同時獎勵那些也同樣做的雇員們。

2、建立強有力的市場營銷隊伍。企業應雇用高級市場營銷人員，組建項目

小組，以便在市場營銷活動中將市場營銷思想和實踐帶入企業，項目負責小組應包括董事、銷售副總裁、開發部、采購部、生產部、財務部、人事部及其它部門的關鍵人員。

3、獲取各界指導和幫助。在建立企業市場營銷文化過程中，市場營銷項目

小組從咨詢專家獲得幫助，咨詢企業在幫助企業轉變為市場導向型方面相當多的經驗。

4、改變企業的獎勵制度。如果期望企業部門的行為改變的話，那就應該改

變企業的獎勵制度。顯然，如果采購部門和生產部門因降低生產成本而獲得獎勵，那么就很難讓他們為了更好地服務消費者而多增加一分錢的成本。如果財務部注重短期的利潤，那么很難相信他們會支持市場營銷過程中的長期投資，以提高消費者的滿意度和忠誠度。

5、雇傭市場營銷專家。企業應考慮雇傭市場營銷專家，尤其是在一流的市

場營銷企業里工作的專家?；ㄆ煦y行面對市場營銷工作出現的嚴重問題，從通用食品公司聘請了一位高級市場營銷經理。現在，亞洲銀行都聘請花旗銀行管理人員來幫助創建銀行的市場營銷文化。

6、加強企業內部培訓。企業為了把市場營銷觀念、技能灌輸給經理和雇員，

需要對高層管理人員、部門經理、市場營銷人員、銷售人員、生產人員、研究開發人員進行全面、系統的培訓。

7、建立現代化的市場營銷計劃制度。訓練經理們用市場營銷思維進行工作，

一個卓有成效的方法就是建立一種現代化的市場導向型的計劃制度，計劃形式迫使經理們考慮市場營銷環境、機會、競爭形勢和其它各種因素。這些經理將為某些具體產品和細分市場制定市場營銷戰略，預沒銷售利潤并對這些活動負責。

8、建立年度市場營銷評獎制度。企業應鼓勵各業務單位提交年度最佳市場

營銷活動報告，通過對這些報告的評審，企業可評出最佳市場營銷人員，并對其予以獎勵。這些獲獎者的事跡將作為“優秀市場營銷案例”而在企業內廣泛傳播。

第12篇

——**市“十大體系”建設工作綜述

創新，發展的永恒主題。

翻開2005年我市經濟社會建設的“成績單”，人們在為取得全面快速發展而叫好的同時，也為“十大體系”建設工作精彩紛呈而喝彩。

“十大體系”一年來的建設歷程，承載體制機制創新之重，倚仗追趕跨越戰略之策，令全市干部群眾難以釋懷。

厚愛一分，全市總發動營造濃厚建設氛圍

非常之舉，需要非常措施。

市委、市政府把“十大體系”建設作為全市“一條主線，六個重點”的首要任務來抓，列入市委常委（擴大）會、市政府常務會重要議程。黨政主要領導在市委二屆四次全會、全市“十大體系”建設工作會議上對此作了總體部署，提出了明確要求。省委常委、市委書記潘逸陽親自謀劃“十大體系”建設方略，經常過問工作的進展情況，多次在全市重要會議上進行強調，多次聽取匯報和調閱有關材料，并作出重要批示，不斷為“十大體系”建設領航指路。市長王昭悠切實解決“十大體系”建設工作中政府機構改革、行政職能調整、行政管理權限下放、政務環境打造、基礎設施建設等實際問題，使“十大體系”建設在政府體制改革創新上得到有效落實和推進。為切實加強對“十大體系”建設的領導，每個體系都有一名市領導掛帥，并確定有一個牽頭單位和一個專門機構。

按照“市為重點、優勢先行，縣為示范、以縣促縣，重點突破、整體推進”的總體思路，確定了市本級6個重點體系先行突破，7個綜合示范縣（市、區）和12個單項示范縣（區）抓好示范試點的工作目標，提出了“圍繞一個思路、抓住二個突破、辦好三件實事、解決四個問題、堅持五個結合”的總體策略。先后下發了有關方案、工作意見等文件，為全市“十大體系”建設理清思路，明確目標，落實措施。

宣傳培訓造聲勢。集中了一個月的時間，組織全市干部學習“十大體系”政策文件。市里兩期副縣級以上干部培訓班培訓1100人，兩期科級干部培訓班培訓1420人，各縣（市、區）共培訓基層干部14000多人。成功舉辦了1場“十大體系”建設主論壇和10場分論壇，國內31位著名專家對贛州市“十大體系”建設進行“把脈”，建言獻策，并給予了高度評價。開展了論文征集評選活動，共征集論文237篇，評出一、二、三等獎35篇。精心編印了“十大體系”建設《工作指南》、《工作匯要》、《建設新贛州》（一、二、三卷）、《學習讀本》，同時全年共編印62期《市十大體系建設工作簡報》。進行了廣角度的跟蹤報道。《人民日報》、《經濟日報》、香港《文匯報》、《中國質量報》、《江西日報》、《信息日報》等市外主流媒體和本市媒體紛紛聚焦我市“十大體系”建設，以專題、專欄、專版等形式進行了深度報道。舉辦了以“把政策交給群眾，讓群眾掌握政策”為主題的政策咨詢、演講比賽等一系列活動。有聲有色的宣傳造勢和學習培訓，為“十大體系”建設營造了濃厚的工作氛圍和社會氛圍，廣東省、安徽省先后派出考察組前來我市作專題考察。

去年6月底，隨著77個配套文件全部如期出臺，標志著一個與市場經濟相適應、與“長珠閩”經濟運行相對接、促進我市經濟社會發展的政策文本框架已經體系性地完成搭建，全市督查調度促落實的力度為此明顯加大。市委每季度召開一次常委（擴大）會議，市綜合協調領導小組每季度召開一次全體會議，市十大體系辦公室每半月召開一次工作例會，對“十大體系”建設工作進行調度，解決工作中存在的困難和問題。市綜合協調領導小組先后還在贛縣、龍南、上猶、贛州經濟技術開發區等地召開現場辦公會，就各縣（市、區）提出的106個具體問題，進行了現場答復、書面復函和限期解決。對“十大體系”所涉基礎設施（硬件）項目和全市重點工程項目，每月還進行一次專項督查調度，推動了各項工作的落實。

突出重點，市本級先行突破異彩紛呈

市本級六個重點體系建設取得實質性進展，“中心崛起”之勢迅速凸現。

政策法規體系：高質量地完成了31個配套文件的制發工作，共有30多個部門積極參與，50多人次外出學習考察，發放征求意見函200多份，召開座談會20多場次，收集意見271條；對1999年7月以來出臺的270個政策文件進行了清理，共廢止不符合“合法性、對接性、現實可行性”原則的政策文件83個，進一步調整了生產關系和上層建筑，創新了體制機制，打破了阻礙和制約生產力發展的桎梏，為實現在全省率先完善社會主義市場經濟體制的目標打造了良好的政策環境。

金融服務體系：加大了信貸投入，全年新增貸款27．28億元，同比增長1．9倍；銀行機構不良貸款率下降10．4個百分點，農信社不良貸款率下降7．73個百分點；金融機構延伸取得突破性進展，市商業銀行在南康、瑞金設立了分支機構并已掛牌營業，國家外匯管理局批準在瑞金、龍南設立了外匯管理支局并已掛牌，在南康開展了遠程外匯核銷管理系統的試點；大地財產保險公司在贛州市設立了分公司；市本級、信豐、南康、龍南、大余、興國、尋烏成立了信用擔保公司。金融環境的改善和金融服務的優化，進一步活躍了我市的生產要素，促進了經濟的發展。

信息網絡體系：已有90個市直單位接入了市政務信息網，全市接入政務信息網的計算機數量達到4600臺；政府門戶網站建設取得可喜進展，“贛州市人民政府網”全面改版，17個縣（市）建立了政府門戶網站，40個市直部門和單位建立了網站或網頁；“贛州市政務信息網網上行政辦公系統”已經建立并正式運行；“贛州市政策法規數據庫”和“贛州市人口信息數據庫”基本建成；市行政服務中心網絡建設進一步完善；網絡社區服務設施項目正在實施。信息平臺的搭建，進一步完善了我市經濟社會發展的軟件服務功能。

口岸服務體系：龍南海關順利通過驗收并正式開關運行，檢驗檢疫大樓主體工程已竣工；贛州公路口岸作業區順利通過南昌海關和省出入境檢驗檢疫局等上級口岸部門的驗收；贛州出入境檢測中心已獲國家質檢總局批準立項；贛州鐵路東站國際集裝箱貨場前期準備工作基本就緒；成功引進三家口岸物流貨代企業；贛州至廈門的“鐵海聯運”已經開通；贛州駐深圳口岸辦事處開始運作?？诎痘A設施的配套完善，進一步提高了通關效率，優化了投資和創業環境。

人力資源體系：全市年內共引進各類人才2300多名，人才總量達到49．6萬人；市人才市場升為省級人才市場，并與各縣(市、區)聯網，舉辦了三省六市（廣東韶關、惠州、東莞，福建泉州、漳州，江西贛州）人才智力交流大會；組建了贛州技師學院、贛南科學院，并已正式運作，贛州技師學院在校學生突破萬人大關；選拔了192名大學生到基層鍛煉；啟動了“一村一名大學生”計劃，招生1070名；在信豐興建了100個“農戶安全儲糧示范倉”；聘請多名外籍專家實施了偉良鎢業超細超粗炭化鎢粉研發、變速器設計、旅游開發決策、無公害蔬菜栽培技術和蔬菜新品種引進等項目，并推廣了“一村一品”模式；選派了34名優秀的經營管理、專業技術人才出國（境）培訓；“兩化”工程碩果累累，其中培訓城鎮公民8．8萬人、農民77．66萬人次，23萬人經培訓實現了就業，1．74萬人分獲初、中、高級職業資格證書；舉辦了首屆技術能手技能大賽，500人參賽，100多人獲獎。這些成果，為我市深入實施科教興市和人才強市戰略打下了堅實的基礎。

社會保障體系：贛州被列為全省“金保工程”示范城市；勞動保障服務網絡進一步完善，開通了市勞動和社會保障門戶網站，在部分鄉鎮建立了勞動保障工作站；村干部養老保險、“五保合一”、事業機關工作人員養老保險等試點工作縱深推進；新增參加社會保險人數創歷史新高，征繳養老保險費、醫療保險費、失業保險費同比分別增長17％、21％、5％；確保了全市102270名參保退休人員養老金的按時足額發放；2332名國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌工作基本完成，城鎮失業登記率下降到3％，下降了0．7個百分點；在全國率先建立起了民工工資監控機制，追回被拖欠農民工工資2020萬元，接到投訴但尚未清欠的工資僅為18．66萬元，占全省總額比例不足1％；十大救助體系正在發揮作用。社會保障體系建設的快速推進，為構建和諧平安贛州提供了強有力的支持。

其他體系同步實施，齊頭并進。產權交易體系：全年完成國有產權轉讓5宗，交易額達21586．6萬元，實現資產增值3089萬元，其中，成功轉讓原市接待中心整體資產；辦理國有土地交易95宗，面積754．175畝，交易額3．217億元；辦理房產交易14726宗，交易面積288．69萬平方米，交易額23．8億元。技術標準體系：完成臍橙國家標準的編制并已報審；初步建立了稀土、鎢、“豬-沼-果”等優勢產業技術標準體系；“國家重要技術標準研究”專項試點城市項目、生物安全二級實驗室順利通過上級驗收；在全省率先建立了技術標準數據庫。貿易服務體系：大力推進了供銷系統農資連鎖經營、再生資源回收利用、農產品流通等體系建設，已發展農資連鎖加盟店354家，新發展了一批農民專業合作經濟組織，興辦了全市再生資源回收利用龍頭企業。物流服務體系：編制完成了《物流產業發展綱要》和《贛州市2006—2015年物流產業發展規劃》；市物流中心、市物流信息中心已啟動營業，汽車交易市場已開工建設；縣一級有28個物流項目正在建設，總投資近10億元。

主攻特色，單項示范縣建設爭奇斗艷

12個單項示范縣（區）因地制宜，打造樣板，力創特色。

章貢區成立了現代物流產業協會；自籌268萬元設立農村合作醫療基金，全區農民參合率已達到73％，已有1510名農民領取醫療補助金共計94．47萬元；實施了失地農民最低生活保障制度。

贛縣在人力資源體系建設中開創了“5+1”管理模式，把全縣人力資源的開發工作統一納入到“五辦一中心”管理，建立了完善的人力資源管理網絡。

信豐縣組建了民營性質的誠信擔保公司，為400多家中小企業和個體工商戶提供了6000萬元的信用擔保；該縣還被列為全國首批100個農業標準化（臍橙）示范項目表彰縣。

安遠縣建起了社會保障征繳大廳；每個鄉鎮都建立了社會保障工作站，重點鄉鎮還建立了社會保障事務所，初步構建了政府、部門、企事業單位和個人社會保障資金籌措多元化機制；將村干部和失地農民納入社保范圍，在全市率先制定并實施了村干部養老保險具體辦法。

尋烏縣組建了贛南臍橙良種繁育中心，建立了以果業協會為載體的縣、鄉、村三級果業服務網絡；省級農業標準化示范區《尋烏蜜桔》項目順利通過驗收。

上猶縣構建了人才交流中心、就業和再就業培訓中心、勞務服務中心、招投標服務中心、行政服務中心、信息中心、機關效能投訴中心和基建審計中心等中心，形成了較為完備的勞動力市場體系。

崇義縣被省信息中心列為“江西省網上行政辦公系統”唯一的試點縣；林業產權制度改革邁出大步；在全省率先實行了新型農村合作醫療制度；無公害山羊標準化示范項目列入全國第五批農業標準化示范項目；中科院與章源公司合作興辦了博士工作站。

定南縣建設了天晟大市場、昌盛貿易廣場、金橋文化廣場、楊梅建材大市場，縣城綜合、專業市場的經營面積達到3．8萬平方米；編制了《定南縣貿易服務業發展規劃綱要》，出臺了《定南縣縣城2005—2010年商品市場總體規劃》；生豬質量標準體系建設有新亮點，生豬出口規模不斷擴大，年出欄35萬頭的總量中，80％以上銷往珠三角市場。

全南縣清理行政許可項目171項，撤銷93項，廢止政策文件32個，新制訂出臺政策文件30多個；整合了全縣國有林業資源，成功引進屬國內500強企業的江蘇陽光集團，投資1．1億元組建江西高峰生態農林開發有限公司，破解了國有林業發展投入不足的難題；“高山蔬菜”被列為國家級農業標準化示范區。

寧都縣興建了農產品檢驗檢測中心；寧都黃雞基地被列為國家級農業標準化示范建設項目，被確定為省級地方標準，并獲贛南首個業內國家證明商標；一批企業和農產品標準獲國際、國家和省級認證。

會昌縣初步建立了較為全面的政策文件框架；實現了“五保合一”同場征繳；在全縣各鄉鎮全面推行了農村合作醫療制度；為901名村干部辦理了養老保險；建立了貧困大學生救助基金會，全年共籌集救助資金300余萬元，發放20．1萬元，救助貧困大學生58名。

石城縣把土地交易中心、房產交易中心和拍賣行從行政主管部門剝離出來，組建了產權交易中心，實現了產權交易“三合一”、“四分開”，全年累計交易額達3938萬元，增值908萬元，增加稅收309萬元；《紫石牌烤煙綜合標準體系》通過了國家有關部門的鑒定和驗收。

優勢聚集，綜合示范縣建設交相輝映

7個綜合示范縣（市、區）取得了明顯的綜合示范效應。

南康市組建了“三場合一”的大產權交易中心；完善了社會救助制度，在全省率先實施了農村村民最低生活保障制度，全年共向8721戶農戶、18956名村民發放低保金共計163．8萬元；贛南卷煙廠以贛煙商標獲質押貸款6600萬元，開創了我市以企業品牌質押貸款的先河；開展了“民主推薦，差額選舉”黨政領導干部試點；投資近1億元、占地405畝、可容納5000名學生的新南康中學已竣工使用。

大余縣建立并實施了農村特困群眾大病醫療救助制度和城市居民大病醫療救助制度；招聘應屆大學畢業生103名；建成了“世界鎢都網”等系列網站；開展了“金邊瑞香”原產地標識注冊和“南安板鴨”原產地保護申報工作；在全省縣一級率先開展了鎢礦區采礦權、國有商品林經營權拍賣工作，其中鎢礦區采礦權拍賣收入達2997萬元，是拍賣底價的3．8倍；成立了國有資產經營公司和城市資產經營公司。

龍南縣取消行政許可項目216項，清理政策文件141個；設立了出口退稅基金和出口創匯獎勵基金；南昌海關駐龍南辦事處正式開關；出入境檢驗檢疫大樓完成主體工程；會展中心項目建設已經啟動；金塘物流服務中心即將完工；占地400畝、總投資1．2億元、按照省級示范性優質高中標準規劃建設的龍南中學新校區已經建成。

興國縣組建了行政服務中心、理財服務中心、中小企業信用擔保中心、國有資產經營中心等中心，其中，行政服務中心功能多、品位高，首批35個單位已進駐中心；完成了縣四套班子和35個縣直單位政務信息網絡的布線接入工作；在縣政府辦公樓和行政服務中心建設了2個政策法規文件觸摸屏查詢系統；制訂了興國灰鵝和興國魚絲系列標準，啟動了興國灰鵝原產地保護工作；農產品檢測站獲國家農業部批準建設；建立農資連鎖加盟店94家；興國第二醫院為民辦醫療事業發展提供了典范；將軍中學創下了贛州民辦學?！拔鍌€第一”。

瑞金市建立了“政銀企協作”和“融資項目雙向推介”兩項機制；已爭取到并設立了贛州市商業銀行和國家外匯管理支局的分支機構；選招了45名大學本科畢業生擔任鄉（鎮）長助理；成立了國有資產經營公司和城市發展投資公司；實行了政府投資項目代建制，開啟了非國有資本進入公共服務領域的先河，供水、供氣、公共交通等三個外來投資項目相繼實施；農村“五?！焙统鞘小叭裏o”對象集中供養率達60％；建立了食品安全質量監測站，鰻魚養殖標準化示范區進入了國家級農業標準示范區行列。

于都縣六大信息網絡系統已具雛形；農村“三院”（敬老院、福利院、光榮院）建設成為示范樣板；于都縣奶牛養殖農業技術標準點成為國家級奶牛農業標準化示范區；成立了探礦權采礦權交易中心；吸引6365萬元社會資金興辦民辦學校6所。

贛州經濟技術開發區制訂了失地農民過渡生活補助、重病救助、子女就學補助等政策，發放各種補助150多萬元；市物流中心入駐物流企業已達86家；汽車交易大市場、卷煙物流中心、眾成物流公司等一批上規模、上檔次的物流項目正在抓緊建設；工行分理處升格為支行；設立了市商業銀行開發區支行。

深化改革，新組建機構項目推進開局良好

按照建設“十大體系”的要求對政府機構進行了重新設計，對一些單位和部門的體制進行了創新性或整合性改革，并對一些機構進行了職能調整和強化。如：將市糧食職工中專、計生職工中專、財會職工中專和商貿職工中專等四所學校整體劃轉贛州高級技校，整合組建了贛州技師學院；撤銷了市冶金煤炭工業行業辦、市建材行業辦、市物資行業協會、市輕化紡食品工業行業辦、市二輕工業行業辦等專業經濟管理部門，組建了大行業辦，改變了過去“一能多?！钡臋C構臃腫情況；新組建的贛南科學院、市政府發展研究中心、市金融辦、市信息辦、市口岸辦、市招投標中心、市國有資產經營管理公司和升格的市勞動保障監察支隊、市人才交流中心等機構已正式運作；對新組建的政府機構開展了跟蹤問效，如在對已進入實質性運作的大交通進行調研的基礎上，又出臺了《關于進一步完善交通管理體制改革的意見》及配套的《實施方案》；大力推進依法行政，出臺了《重大行政決策規則》和《行政首長問責暫行辦法》；頒布了《政府信息公開暫行規定》，試行政府新聞發言人制度，加快了政務公開進程。