時間：2022-08-11 10:08:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇減負措施，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1、增添戶外勾當。每節(jié)課的時候節(jié)制在45分鐘，不要下課了還一向拖堂，45分鐘后讓學生轉(zhuǎn)換一下年夜腦，出去走廊透透氣，勾當一下脛骨。天天至少要有一個小時的戶外熬煉時候，如許才有助于青少年學生的健康當作長。
2、不要給孩子搞題海戰(zhàn)術(shù)。之前有良多教員為了提高本身的收入，不竭給孩子搞題海戰(zhàn)術(shù)，孩子叫苦連天，孩子不是做題的機械，搞題海戰(zhàn)術(shù)這個方式要適可而止。
3、減失落那些沒用功的賞罰。當學生做錯工作時，有些黌舍的教員會賞罰學生抄書100遍，其實這些抄書100遍就是個無用功，孩子不克不及從這個賞罰中學到常識，反而會埋怨教員。
4、節(jié)制學生的課外功課數(shù)目。學生的課外功課數(shù)目必然要節(jié)制好，不要讓孩子有做不完的功課，永遠都沒有時候歇息，也沒有時候去熬煉身體，如許是很欠好的。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
1.加強領(lǐng)導，明確減負工作意義
建立健全領(lǐng)導機構(gòu)，成立校長為組長的，副校長為副組長，教導主任、各教研組長為成員的實施素質(zhì)教育領(lǐng)導小組，指導減負工作的全面性和過程的有序性。同時搞好減負的宣傳工作，通過家長會宣傳“減負”的重要意義，取得社會和家長的理解、支持和監(jiān)督，形成合力共同做好減負工作。
2.加強學習，更新教師理念
要使“減負”真正落到實處，必須先提高教師的思想認識，轉(zhuǎn)變理念，樹立正確的教育觀、教學觀、人才觀、質(zhì)量觀，提高教師落實“減負”工作的自覺性。
為此，我們結(jié)合政治學習和業(yè)務(wù)學習，組織教師重溫新課程改革的指導思想、目標和主要任務(wù)，并結(jié)合本校的實際情況逐條逐點進行對照、分析，找存在問題，談?wù)拇胧＊?/p>
通過學習、討論，教師對“減負”的思想認識有了進一步的提高，把“減負”工作與新課程改革緊密聯(lián)系，真正從思想上認識到“減負”是實施素質(zhì)教育的重要一環(huán)，只有把孩子過重的課業(yè)負擔徹底減下來，為他們創(chuàng)造一個自主發(fā)展的空間，孩子們才能生動活潑地、主動地得到發(fā)展。理念的轉(zhuǎn)變，極大地提高了教師落實“減負”措施的積極性和自學性。
3.制定措施，加強落實管理
為保證“減負令”貫徹執(zhí)行，把學生過重的課業(yè)負擔徹底減下來，學校制定了“減負”措施，規(guī)范辦學行為。
3.1 嚴格按照教育計劃制訂《課程表》和《作息時間表》，并上墻向家長公布。貫徹“健康第一”理念，保證每天至少一小時的體育活動時間。
3.2 嚴格控制學生在校學習活動時間不超過六小時，不在上午8：00前安排集體教育教學活動。學生原則上在下午4：00前離校，嚴禁節(jié)假日組織學生集體上課或補課。
3.3 規(guī)范學生用書征訂工作，除教育行政部門審定的一科一冊教科書外，嚴禁教師為學生統(tǒng)一征訂或購買其他教學用書。
3.4 嚴格控制學生的課外作業(yè)量，一、二年級盡量不留書面家庭作業(yè)，三、四年級課外作業(yè)不超45分鐘，五、六年級課外作業(yè)不超過一小時，班主任做好本班各科課外作業(yè)量的協(xié)調(diào)工作，提倡布置活動性、實踐性的家庭作業(yè)，杜絕布置大量機械性、重復性、懲罰性作業(yè)。
3.5 建立校內(nèi)“減負”督導制度，學校督導小組定期和不定期對兩校區(qū)開展“減負”專項督導檢查，以便發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
教育部網(wǎng)站消息 為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和2014年《政府工作報告》要求，近日教育部下發(fā)通知提出3項工作舉措，進一步增加貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點高校的規(guī)模。
繼續(xù)擴大實施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃。2014年專項計劃招生規(guī)模由2013年的3萬名增至5萬名，由中央部門高校和地方“211工程”學校為主的本科一批高校承擔。實施區(qū)域為832個貧困縣（包括所有集中連片特殊困難縣和國家級扶貧開發(fā)重點縣），以及重點高校錄取比例相對較低的山西、河南、廣西、貴州、云南、甘肅等10省區(qū)。專項計劃采取單報志愿、單設(shè)批次、單獨劃線等特殊錄取政策。為鼓勵廣大農(nóng)村貧困地區(qū)優(yōu)秀學生積極報考，自2014年起，按專項計劃錄取的新生可自行決定入學時是否遷轉(zhuǎn)戶口，在校學習期間可按照相關(guān)規(guī)定和程序申請調(diào)整專業(yè)。
實施農(nóng)村學生單獨招生。要求教育部直屬高校和其他自主選拔錄取改革試點高校專門安排不少于學校本科規(guī)模2%的名額，參照自主選拔錄取辦法，主要選拔邊遠、貧困、民族地區(qū)縣及縣以下中學勤奮好學、成績優(yōu)良的農(nóng)村學生。原則上符合當年普通高校統(tǒng)一考試招生報名條件、高中階段具有上述中學連續(xù)3年學籍并實際就讀、具有農(nóng)村戶籍且家庭在農(nóng)村的學生均可報考。
實施地方重點高校招收農(nóng)村學生專項計劃。要求各省（區(qū)、市）因地制宜實施地方重點高校招收本地農(nóng)村學生的專項計劃。招生學校為在本科一批招生的本省（區(qū)、市）所屬高校，招生規(guī)模、實施區(qū)域和招生辦法由各省（區(qū)、市）根據(jù)本地貧困地區(qū)分布情況、高考報名的農(nóng)村學生數(shù)量、就讀重點高校比例等實際情況確定。
通過上述3項措施，預計2014年貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點高校的人數(shù)將比去年增加10%以上。為確保考試招生公平公正，通知要求各地各校嚴格考生戶籍、學籍、就讀地區(qū)等報考資格審核，嚴格考核錄取管理，加強招生信息公開，健全省、縣、中學和高校多級公示制度，主動接受社會監(jiān)督。
教育部部署開展“減負萬里行?第2季”活動教育部網(wǎng)站消息 為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，繼續(xù)標本兼治減輕學生過重課業(yè)負擔，在2013年義務(wù)教育階段學校“減負萬里行”活動取得積極成效基礎(chǔ)上，日前，教育部印發(fā)通知，在全國范圍內(nèi)部署開展義務(wù)教育階段學校“減負萬里行?第2季”活動。
《通知》要求，各地要深化綜合改革，從源頭上減輕學生過重課業(yè)負擔。要深化義務(wù)教育資源均衡配置改革，加快推進義務(wù)教育學校標準化建設(shè)，采取多種方式推動校長教師交流輪崗、集團化辦學和提高優(yōu)質(zhì)高中招生指標到校比例，進一步縮小校際差距。要落實義務(wù)教育入學改革要求，重點規(guī)范大城市免試就近入學工作秩序。積極探索學區(qū)制和九年一貫對口招生，切實減輕因入學競爭給學生帶來的過重課業(yè)負擔。要著力推進中小學教育質(zhì)量綜合評價改革，完善科學多元的評價指標體系，引導樹立科學的教育質(zhì)量觀，切實扭轉(zhuǎn)單純以考試成績和升學率評價教育質(zhì)量的傾向。
《通知》指出，各地要加大治理力度，堅決糾正不規(guī)范辦學行為。要充分發(fā)揮教育治理體系效能，進一步加大力度治理違背教育教學規(guī)律、加重學生課業(yè)負擔的不規(guī)范辦學行為。要將減負工作作為重要內(nèi)容納入工作考核，縣級教育部門要加強對本行政區(qū)域內(nèi)中小學校減負工作的考評，學校要將貫徹減負要求情況與教師的日常考核、評優(yōu)評先掛鉤。要設(shè)立舉報和曝光平臺，暢通問題反映渠道。省級教育行政部門要制定加重學生課業(yè)負擔的處罰細則，建立責任追究制度，對減負工作不力、存在違規(guī)行為的地區(qū)、學校和個人進行查處和曝光。教育部將對全國各地學生課業(yè)負擔情況進行監(jiān)測排名，把各地減負工作開展情況與義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認定等掛鉤。
《通知》要求，地方各級教育行政部門在2014年4月至6月間，從省、地（市）、縣（區(qū)）、學校等不同層面，組織開展規(guī)范義務(wù)教育學校辦學行為自查督查工作。教育部將對部分省份進行督查巡視，結(jié)果將向省級人民政府反饋，并以適當方式向社會公布。各地教育督導部門要按照《中小學校責任督學掛牌督導辦法》，制定和完善本地掛牌督導的措施和辦法，將學校減負工作情況納入責任督學區(qū)日常督導范圍。責任督學每學期要聯(lián)系學校減負情況的督導報告。
《通知》強調(diào)，各級教育行政部門要將“減負萬里行?第2季”活動作為第二批黨的群眾路線教育實踐活動的重要舉措，制定工作方案，明確工作目標，落實相關(guān)責任，細化工作措施，確保“減負萬里行?第2季”活動取得實實在在的成效。努力通過“減負萬里行?第2季”活動形成長效工作機制，健全減負工作治理體系，提高減負工作治理能力。
據(jù)悉，《通知》充分吸收了2013年面向社會征求意見的《小學生減負十條規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容。
一、回顧——盤點“減負”現(xiàn)狀
自20__年5月全國納稅服務(wù)工作會議召開以來，__市國稅局認真貫徹落實會議精神，結(jié)合自身實際落實“兩個減負”，通過各崗位自我挖掘、各科室協(xié)調(diào)配合，在優(yōu)化納稅服務(wù)，提高征管效能上取得了顯著成效，征納關(guān)系和諧度和社會滿意度明顯提高。
（一）合理設(shè)置辦稅窗口。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我局結(jié)合征管實際對辦稅窗口進行了整合，只設(shè)立“綜合服務(wù)”、“發(fā)票管理”、“車購稅管理”三類窗口。同時提供“一窗多能”和“一窗通辦”服務(wù)，納稅人在一個窗口就可以辦理稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票認證、發(fā)票領(lǐng)購等多項涉稅事宜，避免了重復排隊，有效減少了納稅人排隊等候的負擔。
（二）全力打造“一站式”服務(wù)。
實行“首問負責、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)專管、限時完成”的一站式服務(wù)，精減多余環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦稅流程，壓縮辦稅時間，堅持辦稅服務(wù)廳集中受理納稅人到稅務(wù)機關(guān)辦理的各種涉稅事項。對納稅人辦理涉稅事項所需資料，實行“一次性”告知；對資料齊全的涉稅事項，予以“一次性”辦結(jié)；對于網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的待批文書，取消紙質(zhì)文書內(nèi)部流轉(zhuǎn)審批。有效解決了納稅人辦稅“多頭找、多次跑”和稅務(wù)機關(guān)“重復找納稅人”的問題。
（三）全面推行多元化申報。
積極推行網(wǎng)上申報、電話申報、短信申報、雙定戶批量扣款、網(wǎng)上認證等多元化、信息化申報方式，使納稅人納稅申報、財務(wù)會計報表等信息迅速、準確地導入征管信息系統(tǒng)，減少納稅人往返國稅機關(guān)及在辦稅服務(wù)廳排隊等候時間。對于長期選擇多元化數(shù)據(jù)電文申報方式報送涉稅資料、數(shù)據(jù)質(zhì)量較高的企業(yè)類納稅人，施行按年度報送;對于銀行批量扣款方式的個體“雙定”戶，凡未超定額均不再要求報送紙質(zhì)申報資料；企業(yè)所得稅季（月）度預繳申報只采用電子申報方式。實現(xiàn)納稅人“足不出戶，輕松納稅”，同時大大減輕辦稅服務(wù)廳工作人員的勞動負荷和工作壓力。我局多元化申報率不斷提高，截至目前應(yīng)申報903戶，多元化申報757戶，多元化申報率達83.83%。
（四）清理簡并辦稅資料。
我局結(jié)合實際全面清理簡并納稅人報送資料，堅持納稅人同一涉稅資料原則上只報送一次，可以在軟件中查詢到的信息不重復報送，簡并后不影響征管工作質(zhì)量的涉稅資料不要求報送。例如：辦稅服務(wù)廳對納稅人財務(wù)會計報表不再分稅種而是統(tǒng)一報送、統(tǒng)一采集、統(tǒng)一錄入，按照“一戶式”存儲要求進行管理。再如：對納稅人第一次提供的有關(guān)證件復印件，經(jīng)審驗留存?zhèn)洳椋瑢⑾鄳?yīng)信息及時錄入 “一戶式”電子檔案，發(fā)生變更時及時更新，徹底避免了納稅人重復提供各種證件復印件的負擔。又如：個體工商戶辦理稅務(wù)登記，根據(jù)納稅人提供的附報資料采集、錄入綜合征管軟件信息，直接打印《稅務(wù)登記表》，經(jīng)業(yè)主簽字確認即可，無須再手工填寫表格。這些措施的采取有效降低了征納成本，為廣大納稅人提供了實實在在的方便。
（五）開展人性化特色服務(wù)。
一是落實首問責任制；二是實行值班長制度，集中處理納稅人的意見或建議；三是堅持一次性告知制度，對納稅人辦理手續(xù)齊全的涉稅事項立即辦理，手續(xù)不齊或不符合法定條件的，一次性完整、準確地告知；四是嚴格納稅服務(wù)時限承諾制度，承諾辦理涉稅事宜的具體時限，能縮短的盡量縮短，盡最大努力減少納稅人的辦稅時間；五是開辟納稅服務(wù)“綠色通道”，為重點稅源、殘疾人、孕婦、軍人等特殊納稅人提便捷服務(wù)；六是實行全程服務(wù)，為納稅人提供包括受理、承辦、回復等環(huán)節(jié)的完整服務(wù)；七是推行提醒服務(wù)，通過電話、手機短信、電子郵件等方式，主動提醒納稅人按時申報納稅，減少納稅人不必要的損失；八是提供午間服務(wù)，專門為不能在正常時間辦稅的納稅人辦理涉稅事宜；九是實行電話預約服務(wù)和上門服務(wù)，對于驗舊發(fā)票、領(lǐng)購發(fā)票、認證發(fā)票等業(yè)務(wù)，納稅人都可以通過電話預約服務(wù)，并可根據(jù)實際情況提供上門服務(wù)。截至目前，我局已有10余戶發(fā)票使用大戶享受了預約上門驗舊發(fā)票服務(wù)的便利，累計驗舊發(fā)票1500逾本。
二、思考——分析“減負”瓶頸
雖然在落實“兩個減負”的道路上，我們在實踐中不斷摸索、不斷前進，但還是時常感到力不從心。是什么阻礙了我們前進的方向？是什么束縛了我們前進的腳步？是什么制約著我們前進的速度？減負的潛力還有待于進一步拓展和挖掘，我們必須找到問題之所在，然后直面挑戰(zhàn)，努力的去攻克。經(jīng)過廣泛而深入的調(diào)研，走訪納稅人了解一手信息資料，召開稅企座談會和干部座談會傾聽心聲，我們找到了影響減負增效的突出問題。
（一）思想意識的缺位。
我們每個稅務(wù)干部都知道“兩個減負”，但是真正能帶著這種意識去工作的人卻寥寥無幾。減負的手段不是憑空制造的，而是從基層、從稅收征管一線中發(fā)現(xiàn)并提煉出來的。而我們的干部在抱怨工作壓力大、業(yè)務(wù)繁瑣時卻很少去積極主動的思考納稅人減負的需要，很少去總結(jié)自身崗位減負的需要。減負意識的缺乏和淡薄是最深層的制約，束縛了各個層面、各個環(huán)節(jié)減負工作的
落實和減負實效的提高。（二）實效評估的缺位。
一項措施的推行，不是以實施為終結(jié)，而是要在實踐中不斷檢驗、不斷修訂、不斷完善的。目前出臺的各種減負措施各單位的執(zhí)行力度不一，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理和成效評估，使減負工作一直處于游離狀態(tài)。究其原因一是減負工作牽涉各單位、各部門，人人有責，卻沒有人切實負責；二是減負工作還存在重形式、輕實效的癥結(jié)，停留在表面沒有深入；三是對減負措施一味機械的執(zhí)行，缺乏思考、疏于分析、忽略總結(jié)。所以這些減負措施的推行，到底減輕了誰的負擔，減輕了多少負擔，是否符合實際需要，是否提高了征管效能都沒有結(jié)論。減負不應(yīng)停滯在決策上、制度上、形式上，而應(yīng)該是動態(tài)的、發(fā)展的、確有實效的。
（三）系統(tǒng)完善的缺位。
綜合征管軟件的上線和運行是稅收征管工作信息化和規(guī)范化的新紀元，但它并不是十全十美的。例如目前發(fā)票管理崗位發(fā)票的交舊驗舊工作需要按月錄入，不僅每月開具發(fā)票的份數(shù)和票號都需要進行手工計算錄入，還要分別計算每月開具發(fā)票的不含稅金額和稅額，有的個體工商業(yè)戶一本商業(yè)銷售發(fā)票25份可以使用兩年甚至三年，工作人員要把這一本發(fā)票的信息錄入系統(tǒng)相當耗費時間，雖然我們采取了一些措施，還是沒能很好的解決這一問題，，類似這樣的情況還有很多，征管一線的工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)問題，依靠自身的力量、依靠一個單位的力量、依靠“軟環(huán)境”的改善仍無法有效解決時，應(yīng)及時提交上級機關(guān)調(diào)查研究，核定成本，集中人力資源進行跟進完善，例如小軟件的開發(fā)。
（四）稅法宣傳的缺位。
雖然我們積極利用每年的稅法宣傳月、宣傳日進行集中宣傳，在日常稅收工作中也不斷強調(diào)加強稅法宣傳，但從結(jié)果上看我們的宣傳并不到位。很多納稅人來辦理納稅事宜時還非常迷茫，有的甚至分不清國稅、地稅和工商業(yè)務(wù)的歸屬。我們宣傳的內(nèi)容是不是納稅人迫切想了解的？我們宣傳的方式是不是納稅人普遍歡迎的？我們宣傳的結(jié)果是否讓納稅人感到滿意？這些問題都沒有答案。目前的稅法宣傳只是為了宣傳而宣傳，不是流于形式，就是急功近利，并沒有成為輔助和推動稅收征管工作加速前進的有效手段。
（五）聯(lián)動機制的缺位。
“兩個減負”是相互聯(lián)系、相互制約的，但我們在實踐中往往容易忽略這一基本規(guī)律，割裂了“兩個減負”的內(nèi)在需求。一是橫向聯(lián)動機制缺位，基層單位之間的減負經(jīng)驗缺乏交流，相同或相近的共性困難，卻在各想各的辦法，不能共享好的做法，這本身就是一種資源的浪費；二是縱向聯(lián)動機制缺位，上下級之間仍缺乏溝通，基層單位在不違反法律和程序的前提下努力為納稅人減負，必然會對現(xiàn)有的工作流程、工作要求進行或多或少的變革，這些變革直接關(guān)乎各項排名指標和考核檢查，而上級單位并沒有及時了解、及時分析、及時調(diào)整，導致減負與考核的脫節(jié)、給納稅人減負和給基層減負的脫節(jié)，從制度上挫傷了基層干部、基層單位減負的積極性、主動性和創(chuàng)造性，大家寧愿按部就班，也不敢冒風險推陳出新了。
三、展望——勾勒“減負”前景
（一）改變觀念，就從現(xiàn)在開始。
一句話、一個提醒、一次會議都有可能改變我們長久以來固守的觀念。這次學習實踐科學發(fā)展觀活動為我們提供了寶貴的平臺，讓我們珍惜這一次思考和探討的機遇，就從現(xiàn)在開始改變觀念，認清“兩個減負”的實質(zhì)，從心底深處、意識深處去接受和理解，并為之奉獻我們的熱情和才智。“予人玫瑰，手有余香”，我們給他人減負也會給自己減負，減負本身就是一舉兩得的。基層稅務(wù)干部為納稅人著想，簡化辦稅程序，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實給納稅人減負，其實相應(yīng)地也會減輕自己的工作壓力；上級給基層減負，簡化考核程序，優(yōu)化考核指標，切實給基層減負，其實相應(yīng)地也會減輕自身的負擔。落實“兩個減負”是當前構(gòu)建“大征管”格局的必然要求，我們每個人都已經(jīng)被納入“大征管”格局中，所以我們每個人也都應(yīng)該為減負做貢獻。改變觀念是第一步，落實行動才是關(guān)鍵，減負應(yīng)貫穿到我們稅收執(zhí)法和納稅服務(wù)的始終，并滲透到每一環(huán)節(jié)中去。落實“兩個減負”是當前學習實踐科學發(fā)展觀對我們稅務(wù)干部提出的新要求，我們一定要用實際行動去落實好、貫徹好。雖然在減負的過程中并不會一帆風順，可能有反復、有失敗，但我們應(yīng)該相信我們所做出的努力不會白費，每一次小小的付出在時間的檢驗里換來的都是更大的回報。
（二）暢通機制，激活蝴蝶效應(yīng)。
減負不應(yīng)閉門造車，各崗位、各科室、各單位、上下級之間都應(yīng)該加強交流溝通，及時共享，做到鏈接靈活、反應(yīng)靈敏。要暢通機制，使減負在系統(tǒng)上下產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，營造一個崗位的做法迅速得到推廣，一個單位的經(jīng)驗迅速得到普及，上下級之間回應(yīng)迅速的良好局面。做到共性的問題集中解決、共同開發(fā)，避免人力資源和減負成本的重復浪費。目前我們自主開發(fā)的一些小軟件在減負和增效上已經(jīng)取得了成功的經(jīng)驗，這是“可圈可點”的減負措施，除此之外我們更應(yīng)該注重挖掘那些存在潛力、等待開發(fā)或者尚未成型的減負“苗頭”，使之得到確定、清晰和完善，使納稅人的需要得到極大的滿足，使基層的一些好的想法、好的做法得以實踐，使上級單位在對基層落實減負時有的放矢。
（三）稅法宣傳，用好減負法寶。
稅法宣傳是我們提高納稅人對稅法遵從度、構(gòu)建和諧征納關(guān)系、落實為納稅人減負，實現(xiàn)事業(yè)科學發(fā)展的最有效法寶，所以我們的稅法宣傳應(yīng)以科學性為指導，以實用性為出發(fā)點，以有效性為歸宿，不走過場，不流于形式。
1.稅法宣傳應(yīng)該宣傳什么？
第一，要始終堅持宣傳稅收取之于民，用之于民，獲得更多納稅人對納稅義務(wù)的理解和支持，并不斷普及納稅的意義；第二要經(jīng)常普及宣傳納稅的最基本流程，使納稅人對于哪些業(yè)務(wù)到國稅部門辦、怎么辦、找誰辦做到心中有數(shù)；第三要及時宣傳新的稅收政策，使納稅人隨時了解、隨時掌握國家政策的調(diào)整，并能對自己經(jīng)營業(yè)務(wù)的影響做出準確的判斷。
2.稅法宣傳應(yīng)該怎樣宣傳？
一是充分利用好稅法宣傳月、宣傳日等活動加強集中宣傳，拓展宣傳面；二是納稅人來辦理涉稅事宜要主動宣傳，除了讓納稅人了解這一次、這一項業(yè)務(wù)之外，更應(yīng)該將相關(guān)事項和今后應(yīng)注意的事項、遇到問題應(yīng)該怎樣與我們聯(lián)系、與誰聯(lián)系一一向納稅人介紹，尤其要落實好首問責任制和值班長制度，為納稅人答疑解惑，在為納稅人排憂解難中做好稅法宣傳；三是做好上門宣傳，將稅法宣傳自然地融會貫通到戶籍巡查、日常檢查、納稅評估中去，只要造訪納稅人都應(yīng)該時刻謹記稅法宣傳的責任，納稅人問到的我們要說清楚，沒問到的我們應(yīng)該主動解釋、提前告知。
3.稅法宣傳應(yīng)該達到什么效果？
舉一個例子，同時有兩個納稅人到辦稅服務(wù)廳辦理發(fā)票業(yè)務(wù)，一個納稅人咨詢新領(lǐng)購發(fā)票需要提供哪些資料、經(jīng)過哪些手續(xù)，另一位納稅人搶在工作人員前面一一給他進行了解答，而且絲毫不差。這就是我們要追求的效果——讓每一個公民都成為稅法宣傳的火炬?zhèn)鬟f者。我們的稅法宣傳一定要建立長效機制，切實做到以點帶面、以月帶年，重點抓好每年4月的稅法宣傳月，形成聲勢，擴大影響，提高全社會對稅法的認知和自覺遵從度。同時要講宣傳稅法融入到日管工作中去，一起實施，一起落實，使稅法宣傳形成習慣，我們稅務(wù)干部不僅要做嚴格的執(zhí)法者，也要做好稅收工作的宣傳者。
雖然從短期內(nèi)、表面上看稅法宣傳似乎增加了我們的工作量，但從長遠和實質(zhì)上看，稅法宣傳是落實納稅人減負和稅務(wù)干部自身減負最根本的出路，也是我們的稅收事業(yè)科學發(fā)展的必由之路。雖然我們不能要求納稅人像我們一樣熟知稅收法律法規(guī)，但我們每天哪怕只贏得一個納稅人的理解和支持，也許明天就贏得了一個家庭、一個行業(yè)、一個片區(qū)。一盞盞迷蒙的燈亮起來，必將照亮我們構(gòu)建和諧征納關(guān)系的康莊大道。
（四）換位思考，抓住減負的秘訣。
如果你不知道自己該怎么參與到減負工作中去，就請從換位思考開始！如果你不知
道自己下一步還能做什么，也請從換位思考開始！換位思考是每個人、每個單位落實減負、做好減負的秘訣。只有換位思考才能獲得目標，惟有換位思考才能取得成績。作為基層干部應(yīng)該時常把自己設(shè)想成納稅人，或者把納稅人設(shè)想成你的親人或者朋友，然后你就會發(fā)現(xiàn)其實還可以給納稅人提供更優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，減少更多的負擔。同時，科室之間要不遺余力的加強溝通、協(xié)調(diào)和配合，增強大局意識，在銜接緊密地執(zhí)行力中減少內(nèi)耗，減少負擔，促進和諧，實現(xiàn)增效。
所謂的上級和下級永遠是相對的，作為上級在指導、考核基層時，應(yīng)該設(shè)想自己是基層單位，或者回想一下自己被檢查或考核時的感受，那樣你就會發(fā)現(xiàn)作為相對的下級我們都希望有這樣的上級——第一，當我不知道怎么辦時，它會給我明確的指導，而不是給一個模棱兩可的答復，或者承諾隨后答復便杳無音訊；第二，年初沒有布置的工作，年底卻要檢查，上級應(yīng)建立科學規(guī)范的評價體系，正確界定征納雙方的責任歸屬，我們都希望各種排名指標和考核標準是事先公布并可以預見的，是明確規(guī)定并可以估量的，讓我們心里踏實，奮斗有勁頭；第三，杜絕臨時性或重復性報送報表、數(shù)據(jù)等資料，上級單位應(yīng)加強信息的歸口管理，建立信息資源管理和使用長效機制；第四，切實解決“文件多、會議多、評比多、檢查多”的問題，上級開展各種調(diào)研不應(yīng)只走形式，只帶走問題，卻沒有反饋；第五，由于上級原因長期疏于監(jiān)管、沒有規(guī)范的工作突然開始翻舊帳，要求大整頓。作為基層單位都欣然接受各項工作不斷規(guī)范，卻很反感拿今天的標準去彌補昨天的漏洞，任何的法律和標準都不應(yīng)溯及既往，況且這種彌補缺乏真實性，浪費成本，毫無意義。上級應(yīng)善于將具有長期性、周期性的工作任務(wù)融于稅收征管的日常工作之中，不搞突擊檢查。
目前我們國稅系統(tǒng)對質(zhì)量與效率的考核和執(zhí)法規(guī)范的監(jiān)督越來越完善，但是在實踐中這些考核指標的設(shè)計與實際運行存在著一定的偏差，需要不斷的完善改進，要對考核指標實施動態(tài)的管理，才能切實發(fā)揮出對工作促進的積極作用。雖然我們每年都在修訂，但是對于基層反映的一些難點、熱點問題，還是缺乏有效的措施，指標的優(yōu)化滯后于工作的需求，形成矛盾，應(yīng)該切實的抓好解決好。
（五）降低成本，整合服務(wù)資源。內(nèi)外聯(lián)動切實降低稅收成本，提升征管效能。
1.內(nèi)部——壓縮成本，打造“多層漢堡式”工作理念。
結(jié)合我局相對于其他縣局業(yè)務(wù)種類較多、納稅戶數(shù)較多、情況較為復雜的實際，提出“多層漢堡式”工作理念，即用更少的成本，解決更多的問題，創(chuàng)更優(yōu)的服務(wù)，實現(xiàn)更理想的效能。例如：實施合并調(diào)查，對于一次下戶能夠辦結(jié)的調(diào)查、檢查事項堅決一次辦結(jié)，將稅務(wù)登記、稅種登記、資格認定、個體雙定業(yè)戶定額核定、普通發(fā)票領(lǐng)購資格等項目一次性合并調(diào)查，有效避免多頭重復安排內(nèi)容相同的調(diào)查和檢查給納稅人造成的負擔。
2.外部——加強與地稅、工商等部門的協(xié)調(diào)，取得政府的支持，尤其要加強國、地稅協(xié)作。
關(guān)鍵詞： 高中生物教學 減負 課業(yè)負擔
引言
生物是一門關(guān)乎人體構(gòu)造、自然環(huán)境及日常生活的基礎(chǔ)學科，它對于我們的生活起著至關(guān)重要的作用，同時應(yīng)該是一門有趣的學科，但是由于高考壓力的逼迫，它變成了一門課堂上的生物學科。經(jīng)歷過高考的人都知道高考的殘酷，高中生在學習過程中要面臨高考的壓力，老師的壓力，家長的壓力，以及周圍同學的壓力，如何緩解壓力就要依靠教學中提倡的“減負增效”措施。在新課改背景下，教學應(yīng)該以學生為主體，因此在高中生物教學中提倡的“減負”是大家所期盼的，但是“減負”不僅是指在有限的時間內(nèi)減輕學生的課業(yè)負擔，而且要保障學生能夠在較少的課業(yè)時間內(nèi)有效提高自己的學習成績。所以說“減負增效”是教師在實行教學改革過程中面臨的巨大挑戰(zhàn)，要如何在實踐中做到真正“雙贏”，這需要教師制定一系列的有效措施保障教改的有序進行。
1.教師要不斷提升自身素質(zhì)
讀書靠自覺，但是教師對于學生所起的作用也不可忽視，在高中生物“減負”教學中，教師更要注重自身的教學水平和溝通能力。在“減負”工作中，教師的教學時間和課業(yè)時間會大大縮減，這也意味著教師要在更短的時間內(nèi)把教學大綱的知識點全部講完，同時要保障教學質(zhì)量和學生的聽課效率，從側(cè)面來說這也是對教師教學水平和能力的考驗。因此，教師應(yīng)該更重視課前備課環(huán)節(jié)，仔細反復地研究教材和輔導資料，精心挑選教學內(nèi)容，吃透教學要求的重點和難點，對每個知識點的脈絡(luò)要清晰明了，并且能夠系統(tǒng)歸納總結(jié)，使課堂內(nèi)容都是濃縮的精華。另外，教師對于布置作業(yè)這塊工作要積極上心，不要一到假期就隨意從網(wǎng)上下載資料印成試卷就發(fā)給同學，其實網(wǎng)上的資料并不適合每個學生，很大程度上對于學生來說都是偏難的。這不僅打擊了學生對于生物的興趣，而且降低了他們完成作業(yè)的熱情。因此，教師在布置作業(yè)的時候最好是自己先做一遍，然后總結(jié)一下題目所體現(xiàn)的知識原理，再思考對于學生是否合適。作業(yè)減負是教學“減負”中尤為重要的一點，教師一定要認真對待，只有這樣學生才能在有限的作業(yè)練習中提高學習成績。
2.學生要學會自主學習
在傳統(tǒng)的高中生物教學過程中，教師只注重“一堂言”的教學形式，而忽略了學生在學習過程中主觀能動性的培養(yǎng)，學生的自和主動權(quán)沒有得到充分發(fā)揮利用，導致學生沒有有效參與到生物教學中。高中生物本來就是一門研究性學科，教師可以作為引導者啟發(fā)學生自主學習，比如，首先教師可以在教學開始前先問問題，讓學生帶著問題看書，這樣就可以促使學生自主完成對基礎(chǔ)性知識的掌握和了解；其次，教師課外再布置任務(wù)例如利用課本的實驗原理完成一項小實驗；然后，教師利用課堂的時間檢查每個實驗的成果；最后，教師和學生要進行討論，發(fā)覺自主學習過程中學生遇到的問題，教師給予正確解答。從整個歷程看，教師只是起著解答疑惑的作用，而學生則可以自主地完成從基礎(chǔ)性知識的掌握到運用的整個學習過程，這也是有效學習的一種方法[2]。
3.注重生物在生活的運用
書讀百遍還是脫離不了紙上談兵的困擾，因此將生物課堂所涉及的知識運用到日常生活中是學習高中生物最有效的手段之一，同時這可以大大激發(fā)學生對高中生物的學習興趣和熱情。教師布置課外作業(yè)時可以采用實驗形式鞏固學生對課堂知識的記憶，讓學生就所學基礎(chǔ)知識制作一個小實驗，學生可以自由地擬定課題，這樣學生的自發(fā)參與性和主動性肯定會比平時強。例如，在學習細胞膜滲透作用時，教師可以讓學生制作一個小實驗詮釋滲透作用的原理，那么學生就可以將飽滿的石榴粒分別放進一杯清水中和一杯鹽水中，經(jīng)過一晚的浸泡后再觀察石榴粒的形態(tài)變化，從實驗結(jié)果中我們可以很明顯地發(fā)現(xiàn)鹽水中的石榴粒變得干癟，而清水中的石榴粒還是那么飽滿，這也說明細胞膜的滲透原理是將細胞液中的水從低濃度滲透到高濃度中。這種小實驗不僅接近日常，而且可以讓學生對知識原理掌握得更熟練，單憑借這一點，教師也要在課外多布置可以實踐的作業(yè)，在提高生物學生趣味性的同時提高學生學習水平。
4.“減負”教學質(zhì)量檢測和監(jiān)督
“減負”教學方案目前還處在探索階段，因此學校應(yīng)該成立一個專門的檢測監(jiān)督小組，在每個學習階段都要對教師和學生進行檢測。檢測小組應(yīng)該定期對教師展開聽課活動，記下記錄后再在會議上展開討論，好的要鼓勵，壞的要指出改正，這樣才能有效提升教學水平。針對學生的檢測就是每個階段要進行一項生物測試，就這一階段所學知識通過筆試和實踐兩個形式進行檢測，如果總體水平提高了就繼續(xù)實行教學改革方案，相反則加強改進。[3]
結(jié)語
在高中生物教學中實行“減負”對于我國教育改革創(chuàng)新來說是一個重要舉措，同時是我國應(yīng)試教育改革的一個轉(zhuǎn)折點，因此，我國相關(guān)教育工作者要充分重視這項工作，加強完善“減負增效”的措施，將“減負”理念落實到所有學科中。
參考文獻：
[1]簡飛.關(guān)于高中生物學科應(yīng)對教育改革減負增效的措施[J].新課程?中旬，2014（66）：3.
正確處理減輕中小學生過重課業(yè)負擔、提高教學效率和提高教育質(zhì)量三者之間的關(guān)系，是走出減負困局、實現(xiàn)增效提質(zhì)的關(guān)鍵。只有真正減掉了中小學生過重的課業(yè)負擔，才能倒逼教學增效，才能為學生全面發(fā)展騰出時間、空間，才能使學校教育真正走上以提高質(zhì)量為核心的發(fā)展軌道。
明確減負、增效、提質(zhì)的內(nèi)涵，是厘清三者關(guān)系的前提。所謂減負，是指減輕中小學生的過重課業(yè)負擔，過重的課業(yè)負擔是指學校、家長給學生強加的課業(yè)超過國家規(guī)定的課業(yè)量。不是減輕所有的負擔，這在國家文件中早有明確的表述，人們也基本形成了共識。學習是以習得、獲得為目的的，本質(zhì)是通過學習把未知的、他人的有價值的知識內(nèi)化成自己的，從而提升自己的能力和修養(yǎng)。獲得是必須要付出的，學習是有負擔的。所謂增效，是指提高教學效率，提高單位時間內(nèi)教學行為的效益。所謂提質(zhì)，是指以促進學生全面發(fā)展、健康成長為目的，提升學生德、智、體、美等各項素養(yǎng)。絕不能認為升學率就是學校質(zhì)量，學業(yè)分數(shù)就是學生質(zhì)量。
厘清減負、增效、提質(zhì)三者之間的關(guān)系，有利于堅定減負信心，走出減負越減越重的怪圈，提高教學效率，提高教學質(zhì)量。減負是增效、提質(zhì)的前提。學生過重的課業(yè)負擔從學科的維度看，主要是考試學科的課業(yè)負擔，不是所有學科的課業(yè)負擔。統(tǒng)考、升學考試考哪些學科，哪些學科的課業(yè)負擔就重。非考試學科課業(yè)負擔就輕，一些非考試學科的課時經(jīng)常被考試學科擠占，甚至一些非考試學科根本不開。這樣一來，學生的全面發(fā)展就失去了課程的支持，全面發(fā)展就成了無源之水、無本之木。學生過重的課業(yè)負擔從學生的承受能力的維度看，很多學校違反國家的規(guī)定，違背學生身心發(fā)展的規(guī)律，給學生布置很多重復性、機械性作業(yè)，這給學生的身心健康帶來了不良后果。對學生過重的課業(yè)負擔的姑息，是對課改增效作為的制約。由于當前的考試命題仍然以考查知識的識記水平為主，大量反復訓練，對學生的識記是有幫助的。因此，一些教學水平不高的教師，靠管、卡、壓，靠題海戰(zhàn)術(shù)，來提高學生的考試分數(shù)，給學生的負擔很重。這樣的以考試成績簡單評價教師的做法，嚴重影響教師教改的積極性。因此，只有真正實現(xiàn)減負，才能逼出增效措施，全面提高質(zhì)量才有時間、空間和高效措施的支持。
提質(zhì)是目的，增效是保障。提高教育質(zhì)量是減負、增效的目的。為減負而減負，沒有正確價值取向的增效，都將失去實際意義。不斷改進教學，提高教學效率，是提高教育質(zhì)量的保障。由于不同時期有不同的教育質(zhì)量標準，不同的教育質(zhì)量標準需要相應(yīng)的課程和科學高效的教學方法，因此，要不斷地深化教育科研，優(yōu)化教學方法，才能不斷地提高教育質(zhì)量。
學校要正確處理減負、增效、提質(zhì)三者關(guān)系，使教育教學步入輕負、高效、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展軌道。
第一，用正確的教育質(zhì)量觀引領(lǐng)減負、增效、提質(zhì)工作。正確的教育質(zhì)量觀是以促進學生全面健康發(fā)展為宗旨的，其質(zhì)量要素應(yīng)包括學生課業(yè)負擔在內(nèi)的多元要素綜合指數(shù)的教育質(zhì)量；以增負為手段的提質(zhì)教育，其本質(zhì)是以犧牲學生身心健康、全面發(fā)展為代價的畸形教育質(zhì)量；以提質(zhì)為說辭的增負，其本質(zhì)是片面的教育質(zhì)量。
第二，政府統(tǒng)籌，做好減負、增效、提質(zhì)這篇大文章。為百姓提供優(yōu)質(zhì)的教育是政府的責任，而減負直接制約教育質(zhì)量的提升。由于地方教育采取政府“大一統(tǒng)”的管理方式，政府對減輕學生過重課業(yè)負擔如果沒有積極的作為，不僅減負工作做不好，增效和提質(zhì)都將一事無成。
第三，加快教育治理體系建設(shè)，實行管、辦、評分離。實行由第三方評價教育質(zhì)量的方法，有利于促進評價的公正與公平，減少功利性評價對科學性評價的影響。
第四，加強學校教育質(zhì)量標準建設(shè)，改進評價辦法。學校辦學行為不夠規(guī)范，學生的培養(yǎng)質(zhì)量不盡如人意，與教育質(zhì)量的標準和評價方式有關(guān)。現(xiàn)行的課程標準，關(guān)于學科的質(zhì)量規(guī)定過于寬泛，教師的實際操作性差，教學質(zhì)量不易把握；加之教育行政部門考核學校以升學考試為標準，因此，教師的教學質(zhì)量標準實質(zhì)上是升學考試標準，而不是課程標準。
第五，建設(shè)以課程標準為依據(jù)的測試、考試制度，嚴格規(guī)范中小學各種考試。鑒于升學考試的引領(lǐng)作用，升學考試應(yīng)重點發(fā)揮對中小學實施素質(zhì)教育的正導向作用，適當兼顧升學選拔功能。應(yīng)堅決改變中小學升學考試以區(qū)分、選拔為主的測試模式，要用標準參照測試模式檢測教育質(zhì)量、分流考生。這樣有利于引導學校實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。
一、加強領(lǐng)導，健全組織機構(gòu)，發(fā)揮機制效能
學校成立了減負工作領(lǐng)導小組和減負工作監(jiān)督小組，校長作為減負工作第一責任人擔任領(lǐng)導組和監(jiān)督組的組長，兩位副校長為副組長，領(lǐng)導小組由德育、教學行政人員和各年級主任、組長、學生代表和家長組成，層層簽訂責任書，制定制度和措施，健全了“管理機制、宣傳機制、評估機制”，發(fā)揮機制效能，為“減負”工作保駕護航。
二、落實素質(zhì)教育，扎實做好減負工作的每一步
河東區(qū)第二實驗小學將“陽光教育”作為學校的辦學思想，以“為了孩子健康快樂成長”作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點，幫助學生樹立“做最好的自己”的人生觀，堅持為孩子的成長奠基，為孩子的成功鋪路，為孩子的成才架橋。
第一步：科學的人才觀、質(zhì)量觀是“減負”工作的基石。
激發(fā)學生積極的學習興趣，培養(yǎng)學生的良好學習習慣，訓練學生的正確學習方法，形成學生終身學習能力，才是真正的教育質(zhì)量。在減負工作中，我們提出要形成大的教學觀，走出課堂看課堂，分數(shù)不是質(zhì)量，能力才是質(zhì)量，發(fā)展才是質(zhì)量。只有認識到位，才能增強自覺執(zhí)行“減負”規(guī)定的意識，才能保證“減負”工作的實施。
第二步：提升教師的專業(yè)化水平是“減負”工作的途徑。
“減負增效”要抓很多環(huán)節(jié)，疏通多種渠道，采取各種措施，但關(guān)鍵在于提高課堂教學效率，向40分鐘課堂教學要質(zhì)量。而課堂質(zhì)量的高效與否和教師專業(yè)化水平的高低密不可分。
為了提升教師的專業(yè)化水平，實現(xiàn)課堂的“減負增效”，我們制定了學校陽光課堂的標準及實施策略，開展高效課堂研究，切入點是“教材解讀”。多年中，我們堅持開學初舉行“說課標、說教材”活動，形成了“三說”系列，即“說小學學段教材、說整冊教材、說單元教材、說一課教材，說課程標準，說教學模式”的完整系列，從說的內(nèi)容到演示課件和表達的要求都有明確的規(guī)定。課標、教材的解讀提高了教師對教材的準確有效把握、駕馭、整合、創(chuàng)造性使用的能力，教什么？為什么教？怎樣教？解決了課堂教學要“清清楚楚”的問題。
為了提升教師的專業(yè)化水平，實現(xiàn)課堂的“減負增效”，我們開展了以構(gòu)建“自主學習，注重學法”為核心理念的陽光教學模式的研究和實踐，學校中心組、教師人人都有模式研究的方案，通過新入職教師過關(guān)課、青年教師創(chuàng)優(yōu)課、骨干教師“教學模式研究課”等，掀起了改變教學方式和學習方式的研究和實踐熱潮，以養(yǎng)成學生良好的學習習慣和掌握一定的學習方法，提高自主學習能力為目標，教學方法要從引導精準、調(diào)動興趣、激發(fā)主動性方面改進。每學期全校做課110節(jié)，語、數(shù)、外、科任學科的陽光課堂活動延伸到校外，學校和學校的交流、切磋，提升了教師的教學能力，課堂教學效率提高了，學生課業(yè)負擔隨之降低。學習、研究、實踐，引發(fā)了新的教學行為，產(chǎn)生了更多的教學智慧，帶來的是課堂的高質(zhì)增效，帶來的是學生學習能力的提高和發(fā)展。
第三步：監(jiān)管到位是“減負”工作的保障。
保證減負工作的落實，不能喊空口號，必須要執(zhí)行到位，監(jiān)管到位，獎懲到位。在制度的保證下我們還將減負工作系統(tǒng)化、常態(tài)化，形成完整科學的監(jiān)控體系。
首先，建立了以 “日清檢查”“班級日志”“行政巡課”為主體的教學質(zhì)量監(jiān)控體系。“日清檢查”涵蓋了學生在校一日學習生活的各方面，實現(xiàn)了管理的精細化。“班級日志”要填寫每節(jié)課的課程名稱、學生和教師課堂上的表現(xiàn)，記錄每天各學科的作業(yè)內(nèi)容。班級日志實現(xiàn)了對課程計劃執(zhí)行的監(jiān)控，杜絕教師私自調(diào)課、占用科任課的不規(guī)范行為。作業(yè)情況的記錄促進教師優(yōu)化作業(yè)設(shè)計，把握好作業(yè)“數(shù)量限度”“難易程度”“形式的開放自主和靈活”。“行政巡課”加強了過程的管理和調(diào)控，及時解決苗頭性問題。
其次，為爭取家長和社會的支持，每學期舉辦教學開放周活動。在開放周活動中，進行家長聯(lián)系卡調(diào)查、教師滿意度調(diào)查、學生問卷調(diào)查，其中包括對教師課堂教學行為表現(xiàn)、師德表現(xiàn)、學生的心理壓力、作息時間等進行調(diào)查，及時分析解決問題，把“跟蹤調(diào)研”“質(zhì)量的評估”等工作做到學生中，走進家長中。
我們實施了年級主任管理的體制，把減負中的問題責成年級主任解決，“查思想、查過程、查效果”“找問題、找原因、找方法”，通過談話指導等方式落實減負要求。
現(xiàn)在，我們已經(jīng)初步形成了一套行之有效的教學質(zhì)量和減負管理模式，培養(yǎng)了一支過硬的一線教師隊伍，創(chuàng)新切實能提高課堂效率的教學模式，各部門齊心協(xié)力攻克減負這道難題。
三、“減負”工作的幾點體會
1.減負首先要樹立教師、家長的陽光心態(tài)，正確認識學生，明確教育目的。
2.實現(xiàn)“減負增效”的教學效果，需要教師認真研究學生，抓兩頭、帶中間，實現(xiàn)全納教育。
3.教師專業(yè)化水平的提升，是實現(xiàn)“輕負高質(zhì)”教學效果的有利保障。
關(guān)鍵詞：減負增效；教育質(zhì)量；教學管理；課堂教學效率
中圖分類號：G642 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2013）04-023-01
提高教學質(zhì)量的核心問題是教學的效益提高，學生有無進步或發(fā)展是評價教學效益的重要指標，而如何在不增加學生課業(yè)負擔的前提下提高教學質(zhì)量，應(yīng)是現(xiàn)今義務(wù)段學校亟需探索的問題。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020）》第四章第十小節(jié)明確指出：“過重的課業(yè)負擔嚴重損害兒童少年身心健康。減輕學生課業(yè)負擔是全社會的共同責任，政府、學校、家庭、社會必須共同努力，標本兼治，綜合治理。把減負落實到中小學教育全過程，促進學生生動活潑學習、健康快樂成長。”
筆者結(jié)合在教學一線十多年的教學及管理工作經(jīng)驗，談一談如何進行“減負增效”，提高教學質(zhì)量的一些思路與措施。
一.貫徹落實國家教育法律法規(guī)、方針政策，堅持依法治校，加強教學管理的規(guī)范性
加強學校教學管理，全面規(guī)范教學行為，務(wù)必做到嚴格控制學生在校時間總量，初中學生每天在校時間不超過7小時；絕不占用雙休日、節(jié)假日、寒暑假給學生補課，嚴格實行五天工作制；嚴格執(zhí)行國家課程計劃，開齊、開足課程；不布置超量作業(yè)，作業(yè)量不超過90分鐘。以上條例皆納入《學校績效工資實施方案》，從制度上杜絕不利于學生全面發(fā)展的情況發(fā)生。
“減負”不意味著降低對教師應(yīng)有的管理要求，而是要把“減負”與“增效”貫穿于教育教學管理的始終，進一步增強領(lǐng)導者的管理意識。領(lǐng)導者要實施全過程監(jiān)控與管理，既要通過平時的管理和檢查，及時進行質(zhì)量跟蹤記錄，又要分析師情、班情、學情，以便及時做出指導，更要提高教師的思想意識，確立正確的教育思想，要使教師及時的轉(zhuǎn)變教學觀念，不斷地探索追求適合學生的教學方式。
二.改變教師評價機制，為教師減壓松綁，公平公正的對教師的教育工作給予評價
改革單純以考試成績?yōu)闃藴实脑u價舊機制，減掉那些頻繁的理論基礎(chǔ)測試，增加學生創(chuàng)新、實踐能力的測試。建立和完善學生過程性評價、發(fā)展性評價、綜合性評價、多元化評價的機制，給學生和教師一個全方位、立體的、具有指導意義的評價。多元化的評價機制目的是不讓成績束縛教師的手腳，而要使教師敢于革新，勇于嘗試，使教育教學活動更具有針對性，使45分鐘的課堂真正“增效”，學生成績自然會有所提高。
三.提高課堂效率是關(guān)鍵
1、提高教師課堂教學效率（1）改變教學觀念，教師應(yīng)是課堂教學的主導者，組織者，引導者，幫助者，在教學活動中是與學生平等的對話者，要喚醒學生的主體意識。（2）教學行為的改變，有機整合教材，提高課程設(shè)置的有效性。尊重學生人格，鼓勵學生質(zhì)疑，培養(yǎng)學生逆向思維與發(fā)散思維，開放教學過程，營造輕松愉悅的心理環(huán)境，給學生創(chuàng)設(shè)自由思考，自主選擇的空間。
2、提高學生學習效益 改變學生學習方式，倡導學生自主學習，合作學習，探究學習的新型學習方式。
3、加強業(yè)務(wù)培訓，提升教學水平 課堂的“減負”好像看起來教師的空閑時間多了，而實際對教師組織教學能力與現(xiàn)代教育手段的要求更高了。新的教學方式的成功在我們的身邊比比皆是，我們需要的是走出去學習先進的教學方式，尤其是加強與周邊名校的教學經(jīng)驗交流，可以把名師專家請進來為教師進行示范與交流，以此來帶動學校教師整體的教學水平。
4、優(yōu)化課堂教學 “減負”只是還原教育的本來面目，提高質(zhì)量是永恒的主題，是學校的生命線，兩者并不矛盾，關(guān)鍵是要抓好提高課堂效率這個核心。優(yōu)化課堂教學是提高課堂效率的必要條件。首先要從備課上下功夫：（1）備教材與課標，悉心掌握課標要求，吃透教材，明確教學重難點，對每一章節(jié)的系統(tǒng)性和連貫性做到心中有數(shù)。（2）備學生，了解學生的實際接受知識的能力，包括本節(jié)課前相關(guān)內(nèi)容的掌握情況，了解班級內(nèi)學生的個體差異。（3）備教學方法，結(jié)合教材與學生情況，選擇學生易于接受的教學模式，可加入多種學生喜聞樂見的方式。
其次注重上課過程。（1）課題引人的新穎，好的開端會激發(fā)和維持學生的學習興趣，達到事半功倍的效果（2）課堂進程的把握，例如：任務(wù)驅(qū)動式教學的問題的精心設(shè)置，啟發(fā)式教學的循循善誘，討論式教學的時間、內(nèi)容的自如掌控（3）教師的激情在課堂的始終不可或缺。生動形象且富有啟發(fā)的語言，恰如其分的比喻，都能點燃學生興趣的火花，激起學生學習的強烈愿望，吸引學生的注意力。
為貫徹落實黨的十精神和教育規(guī)劃綱要，努力減輕義務(wù)教育階段學生過重課業(yè)負擔，在繼續(xù)采取均衡發(fā)展九年義務(wù)教育、加快招生考試制度改革和加強教師隊伍建設(shè)等治本之策的同時，教育部下發(fā)通知，定于從2013年3月起，在全國范圍內(nèi)開展以“宣傳典型經(jīng)驗、規(guī)范辦學行為、更新教育觀念、營造良好氛圍”為主題的義務(wù)教育階段學校“減負萬里行”活動。
一是開展專項督查，規(guī)范辦學行為。各省級教育行政部門在2013年4月1日至5月10日期間，從省、地（市）、縣（區(qū)）、學校等不同層面，組織開展規(guī)范義務(wù)教育學校辦學行為自查工作，并于5月15日前將自查報告報教育部。在各地自查的基礎(chǔ)上，教育部將從5月中旬起組成督查組對部分省份進行抽查，抽查情況將以適當方式向社會公布。
二是加強招生管理，規(guī)范入學秩序。各地教育行政部門要依法堅持免試就近入學原則，指導學校依法有序做好招生入學工作，科學劃定本行政區(qū)域內(nèi)每一所義務(wù)教育學校的招生范圍并向社會公布，明確招生時間，推進網(wǎng)上招生，主動公開信息，自覺接受社會監(jiān)督。探索建立區(qū)域內(nèi)小學和初中對口招生制度，提高優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)各初中的比例。要加強監(jiān)管，及時糾正違規(guī)行為，嚴禁義務(wù)教育學校舉辦任何形式的選拔生源考試，嚴禁將“奧數(shù)”及其他變相培訓與入學掛鉤，嚴禁將各類競賽、考級、獎勵證書作為入學依據(jù)，嚴禁公辦學校舉辦或參與舉辦“占坑班”。要設(shè)立舉報電話或其他舉報平臺，認真受理舉報信息，及時核查，依法依紀嚴肅追究違規(guī)單位和個人的責任，并對查實的問題進行公開曝光。
三是完善培訓管理，推動行業(yè)自律。各地教育行政部門要會同工商等部門探索加強對各類校外培訓機構(gòu)的監(jiān)管措施。校外培訓機構(gòu)不得以各類培訓成績與義務(wù)教育入學掛鉤為名進行虛假宣傳，不得舉辦與入學掛鉤的培訓班，不得超出批準的業(yè)務(wù)范圍開展學科培訓，不得有上新課、趕進度等加重學生學習負擔的培訓行為。鼓勵和提倡更多培訓機構(gòu)加入《中小學生校外培訓機構(gòu)自律公約》，規(guī)范培訓機構(gòu)的資質(zhì)、服務(wù)、質(zhì)量和收費，履行社會責任，開展綠色培訓。
四是創(chuàng)新工作方式，推介“身邊的好學校”。各地教育行政部門要通過新媒體拓展方式，豐富內(nèi)容，深入開展“身邊的好學校”主題介紹活動。介紹材料要以學生、家長、親屬、教師、校長的親身經(jīng)歷和感受為主，以客觀、生動地反映被宣傳學校的鮮明辦學特色、辦學理念和辦學成果，引導家長形成“適合孩子的學校就是最好的學校”的正確觀念，理性安排子女就近入學。教育部將通過設(shè)在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)的官方微博“微言教育”專欄，對各地報送的“身邊的好學校”進行報道，同時也將開展“身邊的好學校”微話題及微活動等。
五是探索科學評價，完善考評體系。各地教育行政部門要結(jié)合實際，研究制訂中小學教育質(zhì)量綜合評價改革方案，組織開展中小學教育質(zhì)量綜合評價改革研究、試點工作，積極探索以完成本學段國家規(guī)定教育目標為基本標準、以學業(yè)水平測試和學生綜合素質(zhì)等為主要指標的綜合評價體系，科學評價中小學教育質(zhì)量，逐步扭轉(zhuǎn)單純以考試成績和升學率評價教育質(zhì)量的傾向。積極開展中考制度改革，推進綜合素質(zhì)評價，鼓勵用等級制呈現(xiàn)中考成績，擴大優(yōu)秀初中畢業(yè)生保送人數(shù)。
六是及時總結(jié)經(jīng)驗，全面推廣典型。各地教育行政部門要認真做好本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學校“減負”經(jīng)驗的收集、整理工作，科學論證、深入挖掘、及時總結(jié)先進典型，并采取新聞會、采訪、專欄、微話題、綜述等多種形式，積極開展先進經(jīng)驗的總結(jié)交流與推廣工作，以點帶面，努力把“減負”的各項要求落實到每一所學校。各地要將“減負”的有關(guān)規(guī)定、解決問題的進展情況予以公告，主動接受學生、家長、社會各界和輿論監(jiān)督。要協(xié)調(diào)有關(guān)媒體大力宣傳“減負”的先進典型和成功經(jīng)驗。對一些“減負”工作不力，甚至加重學生課業(yè)負擔的地區(qū)和學校予以曝光。
七是加強組織領(lǐng)導，務(wù)求取得實效。各地教育行政部門要將“減負萬里行”活動作為回應(yīng)人民群眾關(guān)切、推動行風建設(shè)、維護教育良好形象的大事，精心組織，周密部署，細化措施，切實把“減負萬里行”活動各項工作抓緊抓好。各地教育部門要制訂對下一級教育部門“減負”工作的考核目標，縣級教育部門要與義務(wù)教育學校簽訂規(guī)范辦學行為落實“減負”要求責任書，建立對本行政區(qū)域內(nèi)所有義務(wù)教育學校“減負”工作的考評制度。義務(wù)教育學校要將“減負”工作納入學校日常管理考核，做好對教師的日常考核和學生的綜合素質(zhì)評價。各地在開展“減負萬里行”活動期間要堅決貫徹中央轉(zhuǎn)變工作作風的有關(guān)規(guī)定，深入基層、厲行節(jié)約，避免影響正常的教育教學秩序。
關(guān)鍵詞 減負 初中生 學業(yè)壓力 對策
2014年《中國教育發(fā)展報告》指出，學習壓力大是學生自殺的最主要原因[1]。減輕學生學業(yè)壓力和學習負擔已成為教育部門的共識。2013年教育部開展了“減負萬里行”活動，從合理安排作業(yè)量、規(guī)范教育教學活動等方面對中小學生減負做了明確規(guī)定[2]。但持續(xù)的“減負”運動并沒有取得明顯成效，學生校外補習現(xiàn)象仍十分普遍，學生的作業(yè)時間越來越長，睡眠時間越來越短，學業(yè)負擔重成為我國基礎(chǔ)教育的一個頑癥[3]。減輕學生過重的學業(yè)負擔固然是減負的一條途徑，但誠如某學者所言[4]，“減負作為一個價值判斷”，其在許多概念使用上不準確，“學業(yè)負擔”和“學習壓力”互用，客觀的作業(yè)量、學習任務(wù)量與學生對此的壓力感沒有區(qū)分，對于學習壓力的來源也眾說紛紜。因此，對于減負而言，一方面從外部著手改變教育觀念、教學方式[5]，另一方面，只有重視學生本身的感受，了解他們的壓力感受現(xiàn)狀和特點，進而采取有針對性的減負措施，才能取得成效。
學業(yè)壓力，是指學生對學業(yè)內(nèi)外環(huán)境要求超出自己應(yīng)對能力的感受，是反映學業(yè)負擔的重要指標[6]。初中生學業(yè)壓力的來源主要有兩方面[7]，一是外在壓力，包括過重的學習任務(wù)、緊張的學習時間等；二是內(nèi)在壓力，包括個體對學業(yè)目標、要求的評價，自我評價等。相關(guān)研究表明，學業(yè)壓力過大對學習成績有著直接或間接的負面影響。如龍安邦等人的研究表明[8]，學習壓力在學習時間和學習成績上對學生存在雙重消極影響，一方面學習壓力促使學生延長學習時間，另一方面又導致了學生成績下降。李桂青、林蘊博的研究發(fā)現(xiàn)[9-10]，中學生學業(yè)壓力與學習成績有顯著負相關(guān)，其中，心理韌性、希望特質(zhì)在二者之間起調(diào)節(jié)作用；徐麗麗、劉秋萍的研究表明[11-12]，學業(yè)壓力通過人格特點、應(yīng)對方式等中介作用導致初中生的學習倦怠；葛巖等人的研究表明[13]，初中生學業(yè)壓力與自我效能感有顯著負相關(guān)。這些研究表明，過高的學業(yè)壓力會導致學生降低自我效能感，產(chǎn)生學習倦怠和厭學心理，進而影響學業(yè)成績。
學業(yè)壓力不僅影響學習成績、學習任務(wù)的完成，而且會伴隨焦慮、抑郁等消極情緒，影響學生的幸福感水平，對學生心理健康產(chǎn)生負面影響[14]。如蔡杰等人的研究表明[15]，中學生學業(yè)壓力與焦慮、幸福感有顯著負相關(guān)，學業(yè)壓力可以直接影響幸福感，也可以通過焦慮來間接影響幸福感。李海壘等人研究發(fā)現(xiàn)[16]，初中生學業(yè)壓力與抑郁有顯著正相關(guān)，同伴支持在二者之間起中介作用。總之，初中生處于身心發(fā)展的快速階段，減輕學業(yè)壓力對初中生身心健康發(fā)展尤為重要。
一、調(diào)查對象和研究方法
1.調(diào)查對象
采用整群隨機抽樣法在浙江省湖州市吳興區(qū)第一中學、新世紀外國語學校初中部進行問卷調(diào)查，發(fā)放問卷315份，回收有效問卷300份，有效問卷率95.24%，調(diào)查對象人員構(gòu)成見表1。
2.調(diào)查方法
（1）問卷調(diào)查法
采用自編《中學生學習壓力調(diào)查問卷》調(diào)查初中生學業(yè)壓力狀況。問卷包括20個題項，4個維度：任務(wù)壓力、時間壓力、環(huán)境壓力和要求壓力。采用1～5分計分，分數(shù)越高表示壓力越大，本研究中，問卷的Cronbacha系數(shù)為0.82。
（2）半結(jié)構(gòu)式訪談法
隨機抽樣訪談了學生、教師、家長共24人，其中學生14人、教師5人、家長5人。數(shù)據(jù)采用SPSS16.0進行統(tǒng)計分析，主要進行了t檢驗和F檢驗。
二、研究結(jié)果與分析
1.初中生學業(yè)壓力現(xiàn)狀
為了解初中生學業(yè)壓力現(xiàn)狀，對其壓力各維度分布情況做了統(tǒng)計，結(jié)果見表2。從表2可以看到，中學生壓力總均分為3.13，高于3分，說明中學生學業(yè)壓力感在中等以上。四個維度中，任務(wù)壓力得分最高3.32分，環(huán)境壓力得分最低2.66。進一步對總均分分布情況進行統(tǒng)計，從表3中可以看到，感受到中等以上壓力的學生占測試總?cè)藬?shù)的81%，其中感到較大壓力的占29.5%
2.初中生學業(yè)壓力的主效應(yīng)分析
以性別、年級、成績、學校為自變量，以學業(yè)壓力總分為因變量進行單因素方差分析，探索各個自變量的主效應(yīng)和它們之間的交互作用，結(jié)果見表4。從表3中可以看到，性別、年級和成績在學業(yè)壓力總分上有主效應(yīng)，性別、年級、成績和學校之間沒有交互作用。
3.初中生學業(yè)壓力的性別、年級、成績差異
分別以性別、年級、成績?yōu)樽宰兞浚詫W業(yè)壓力總分及各維度得分為因變量進行差異檢驗，結(jié)果見表5。從表5中可以看到，初中生男女之間在任務(wù)壓力和總壓力上有差異，女生壓力高于男生壓力，而在要求壓力和環(huán)境壓力上無差異。各年級在要求壓力、任務(wù)壓力和總壓力上有差異，其中初二年級壓力最大，初一次之，初三年級壓力最小。不同成績組除環(huán)境壓力外在壓力總分及其余維度上均有差異，好成績組學業(yè)壓力最輕，中等成績組在要求壓力、時間壓力、和總壓力上的壓力感最重，差成績組的任務(wù)壓力最重。
三、減負視角下初中生學業(yè)壓力的干預對策
調(diào)查結(jié)果表明，初中生學業(yè)壓力主要來自要求壓力、任務(wù)壓力、時間壓力和環(huán)境壓力四個方面，總體壓力感在中等以上。其中，任務(wù)壓力感最重，環(huán)境壓力感最輕。相關(guān)研究表明，適度的學習壓力有助于激發(fā)學習動力[17]，因此保持中度左右的學習壓力對學生來說最有利，調(diào)查中有51.5%的學生感受到中等左右的壓力，這對于學生來講是有必要的，不需要干預。但有29.5%的學生感受到較大壓力，需要進行干預和調(diào)節(jié)。如前所述，較大壓力會影響學生的認知水平和情緒狀態(tài)，使人處于應(yīng)激狀態(tài)，長期下去不利于身心健康。但減負減壓不是單純的降低學業(yè)要求和減少作業(yè)量，而是要根據(jù)學生的心理特點有針對性地采取教育措施。
1.加強對女生的指導
從性別特點上看，女生的學業(yè)壓力感高于男生，女生在完成學習任務(wù)方面的壓力感較大，這與李敏和等人的研究結(jié)果一致[18]。其一方面與客觀上的學習任務(wù)重有關(guān)，如作業(yè)多，考試多，需要掌握的內(nèi)容多、難度大，另一方面與男女生應(yīng)對壓力的方式差異、思維特點差異有關(guān)。有研究表明，男生在面對壓力時更多采用問題解決的應(yīng)對方式，而女生則更多采用自責、退縮等應(yīng)對方式。因此，在減輕學習任務(wù)的同時，更重要的是對女生加強心理輔導，幫助她們調(diào)整心態(tài)，提高自我效能感和學習自信心，以更積極主動的態(tài)度面對學習任務(wù)。此外，有研究表明[19]，雖然男女生智能在總體上具有平衡性，但也存在一定的性別差異，初中階段，女生抽象思維水平優(yōu)于男生，但思維品質(zhì)的靈活性和發(fā)散性不如男生，隨著年級增高，初中課程中逐漸增加了幾何、物理等課程，可能這些更需要思維靈活性的課程造成了女生在學習任務(wù)上的壓力感。因此，應(yīng)加強對女生的學習策略指導，幫助她們調(diào)整學習方法，尋找適合完成學習任務(wù)的策略，提高學習效率。
2.重視對初二學生的減負減壓
從年級特點上看，學業(yè)壓力在各年級間有差異。其中初二年級總體壓力感最大，初三年級總體壓力感最小。初二在教學內(nèi)容和教學要求上較初一都有明顯提高，但初二學生的壓力感卻被忽視，導致初二學生的壓力感最大。初二學生的壓力感主要來自于任務(wù)壓力和要求壓力。因此，一方面要采取對初二學生的作業(yè)量、考試量的減負措施，另一方面，老師和家長要對學生進行心理減壓，學生本人也要建立對自己的合理期待，提高自信。
3.對不同成績組學生進行分類指導
從成績特點上看，學業(yè)壓力在不同成績組間有差異，好成績組學業(yè)壓力最輕，中等成績組的要求壓力、時間壓力感最重，差成績組的任務(wù)壓力最重，說明需要對不同成績組的學生進行壓力的分類指導。中等成績組的學生，無論是老師、家長還是其自身對成績提高都有一定的期待和要求，以致于他們有較高要求壓力，因此應(yīng)幫助他們建立合理期待，學會時間分配，有效利用課外時間，從而緩解相應(yīng)壓力。差成績組學生的任務(wù)壓力重，這可能與他們本身學習基礎(chǔ)差、學習方法欠缺、學習能力不足等有關(guān)，因此，對差成績組學生應(yīng)加強學業(yè)指導，幫助他們提高學習能力，順利完成學習任務(wù)。
4.加強心理健康教育
如前所述，過高的學業(yè)壓力不僅影響學生的學習成績，更會危害學生的心理健康。學校的“減負”舉措中不僅應(yīng)包括加強學業(yè)指導、轉(zhuǎn)變教學理念和教學方式，更應(yīng)重視開展心理健康教育，通過有針對性的輔導訓練，培養(yǎng)學生的積極心理品質(zhì)和健康人格，幫助學生掌握調(diào)節(jié)壓力的方法，從而能夠以更積極的、建設(shè)性的態(tài)度面對壓力，保證心理健康，順利完成學業(yè)。
總之，初中生的學習壓力雖不嚴重，但也不容忽視。學校應(yīng)采取有針對性的減負減壓措施，如學業(yè)指導、時間管理和情緒調(diào)節(jié)，幫助學生減輕心理壓力，提高學習效率，愉快地進行學習。
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一、正確認識基礎(chǔ)教育的“減負”
（一）“減負”的必要性和重要性
近年來，因中小學生課業(yè)負擔過重導致學生離家出走、輕生；家長給學生施加壓力，教師體罰和毆打?qū)W生甚至造成學生致殘、致死等惡性事件時有發(fā)生。浙江金華市第四中學一名高中學生因忍受不了學習成績名次和家長的壓力，竟打死生母；河南安陽市一學生家長因兒子沒有被評為三好學生和當上少先隊大隊長，帶人打傷班主任等事件時常見諸媒體。這樣的事確實觸目驚心，發(fā)人深思。同志在《關(guān)于教育問題的談話》（以下簡稱《談話》）中指出：“正確引導和幫助青少年學生健康成長，使他們能夠德、智、體、美全面發(fā)展，是一個關(guān)系我國教育發(fā)展方向的重大問題。我們常委同志和有關(guān)方面的負責同志，都要認真思考這個問題，并采取切實有效的措施，加強和改進教育工作。”還講到：“現(xiàn)在一些學生負擔很重，結(jié)果形成了很大的心理壓力。這不利于青少年學生的健康成長。”版權(quán)所有
“減負”為素質(zhì)教育的實施提供了一個新支點，只有在中小學大力“減負”，才能推動基礎(chǔ)教育的各項改革，才能給教師和學生提供足夠的空間和時間進行素質(zhì)教育，才能培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神與實踐能力。
做好減輕學生過重負擔的工作，直接關(guān)系到全面推進素質(zhì)教育，關(guān)系到青少年一代的健康成長，關(guān)系到中華民族在21世紀國際競爭中的地位。我們要本著對國家和民族未來高度負責的精神，齊心協(xié)力，真抓實干，使減輕學生過重負擔工作真正見到實效。努力培養(yǎng)和造就出具有創(chuàng)新精神和實踐能力，“有理想、有道德、有文化、有紀律“，德智體美等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。
（二）“減負”的實質(zhì)
“減負”是一場深刻的社會革命，是一場具有持久性的教育革命。只有全面、深刻地理解其精神實質(zhì)，才可能使教育從應(yīng)試的泥潭中徹底掙脫出來。版權(quán)所有
首先，應(yīng)該明確減什么。“減負”是減去超出學生生理和心理發(fā)展能力以外的學習任務(wù)，減去學習活動中機械重復而對開發(fā)學生智能無用的作業(yè)訓練，減去過時、煩瑣與實際應(yīng)用無關(guān)的教學內(nèi)容，要求教師放棄違背教育規(guī)律，簡單粗暴、落后的教學方法，革除教學管理中僅以教學成績評價教師教育成果的不當做法。并不是不要學生勤奮學習、刻苦鉆研。《談話》明確指出：“學校與家庭要求和鼓勵青少年勤奮學習，刻苦鉆研是對的，不經(jīng)過艱苦的學習和鍛煉，年輕人是很難成長起來的，但一定要有正確的指導思想和方法。”對此，我們應(yīng)該深入地學習領(lǐng)會其精神實質(zhì)。
其次，正確把握“減”與“加”的關(guān)系。《談話》指出：“教育是一個系統(tǒng)工程，要不斷提高教育質(zhì)量和教育水平，不僅要加強對學生的文化知識教育，而且要切實加強對學生的思想政治教育、品德教育、紀律教育、法制教育。”這說明“減負”并不是只減不加，而是有所減和有所加的辯證統(tǒng)一。是要求人們從根本上改變重知識灌輸，輕視對學生創(chuàng)造性思維培養(yǎng)；重智育，輕德育；重視升學考試科目教學；重文化知識傳授，輕體音美等基本素質(zhì)訓練；重關(guān)心學生學習成績，輕視學生思想變化、心理狀況和行為儀表等違背教育規(guī)律的做法。要加強和突出對學生進行思想素質(zhì)教育，教育引導和幫助學生逐步形成健康的心理、正確的世界觀、人生觀和價值觀，養(yǎng)成勤奮、刻苦、探索、博聞慎思、好問、有恒的學習品質(zhì)，禮貌、文雅、友愛、自尊、自重的交際習慣等，培養(yǎng)其形成健全健康的人格。
再次，要明確“減負”的目的。教育部關(guān)于減輕中小學生學習負擔的舉措出臺以后，學生家長的普遍反映是擔心學習質(zhì)量會降低。因此，必須正確認識“減負”。“減負”不是降低教育標準，而是為了全面提高教育質(zhì)量和水平。要求中小學教育全面貫徹落實黨和國家的教育方針，教育和培養(yǎng)青少年學生德智體美勞諸方面全面發(fā)展，為以后的繼續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。絕不能將“減負”理解為教學可以隨意降低國家頒布的學科教學標準，上課少講，少給學生布置作業(yè)或不布置作業(yè)，讓學生多玩就是了。倘若這樣，其危害更大。“減負”對教師的教育教學水平和藝術(shù)要求更高更嚴了，對學生的要求也更高更嚴了，不是任其自由散慢發(fā)展，而是更要具有科學性。
二、造成學生負擔過重的原因
從社會的角度看，我國教育總體水平偏低，教育規(guī)模不能完全滿足人民群眾日益增長的教育需求；人口眾多和經(jīng)濟發(fā)展相對落后造成就業(yè)上的困難，而勞動人事制度和招生考試制度存在某些缺陷，就業(yè)競爭必然導致升學競爭；而學歷因素在我國就業(yè)競爭中的作用舉足輕重，又加劇了升學競爭。因此，學生負擔過重不僅是一個教育問題，也是一個社會問題。
對教育部門和家長來說，狹隘的教育價值觀、片面的質(zhì)量觀、陳舊的人才觀形成了片面追求升學率傾向，忽視對學生的心理素質(zhì)和思想品德、紀律法制教育，使分數(shù)價值高于人的價值，升學目標取代了人和社會發(fā)展的目標；家長望子成龍、望女成鳳心切，有意無意地對子女施加壓力；一些領(lǐng)導把升學率作為評價教育工作的主要標準；教育行政部門、學校和家長對“減負”認識不一，缺乏嚴格管理和有效制約機制等等，都是導致學生負擔越來越重的重要因素。
造成學生負擔過重的原因是多方面的，其中有管理問題，有家庭問題，也有教師素質(zhì)和考試制度的問題。的確需要綜合治理，各個方面共同努力。
三、學生負擔過重的危害
（一）學生學習時間過長，睡眠不足影響身體發(fā)育
由于學習緊張成天披星戴月地趕著去上學，一天也就能睡六七個小時，據(jù)1999年中國少年先鋒隊全國工作委員會與中國青少年研究中心的一項調(diào)查表明，全國約有半數(shù)的中不學生睡眠不足。這項調(diào)查還顯示，46.9%的中小學生沒有達到國家規(guī)定的睡眠標準（9小時），其中小學生和初中生每天睡眠不足7小時的占8.2%；7小時的占12.6%；8小時的占26.1%。
長期睡眠不足會對人造成極大的危害。一項實驗表明，一個人24小時不睡覺，就會頭昏腦脹、反應(yīng)遲鈍；48小時不睡覺，就會思維混亂，行動遲緩；72小時以上不睡覺，就會視覺模糊，甚至會昏倒，失去知覺，危及生命。
學生學習時，神經(jīng)細胞就緊張的工作，時間一長，這些細胞就會疲勞，表現(xiàn)出頭昏腦脹、反應(yīng)遲鈍，學習效率降低等癥狀。睡眠不足除了對神經(jīng)系統(tǒng)有影響外，還會影響孩子的身高。青少年身高的增長，受腦垂體釋放的生長激素所控制，這種生長激素在睡眠時分泌的量相對增多，這個時期如果沒有充足的睡眠，將影響青少年身高的增長。
（二）學生的心理負擔。一是在學習上學生沒有快樂感，以致產(chǎn)生厭學，對學習和學校感到恐懼。二是人際關(guān)系緊張，主要表現(xiàn)在與同學交往、師生關(guān)系以及父母關(guān)系處理不好。三是自我意識強。大部分學生自我意識強，而社會意識、責任意識等談漠，關(guān)心自己比關(guān)心他人要重。四是社會適應(yīng)能力弱，一些孩子離開父母什么都做不了。
（三）學生的其他負擔
中小學生除了過重學業(yè)負擔和心理負擔外，還有營養(yǎng)負擔、生長發(fā)育負擔、能力技能發(fā)育負擔、經(jīng)濟負擔和就業(yè)負擔等。
四、減輕學生負擔的措施
（一）加大“減負”工作的宣傳力度
讓“減負”觀念深入人心，以形成共識，為“減負”打下堅實的思想輿論基礎(chǔ)。一是通過新聞媒體向社會宣傳應(yīng)試教育的弊端，宣傳減負工作和實施素質(zhì)教育的重要性、必要性和緊迫性；二是通過家長學校、學生家長會向家長說明減輕學生過重的課業(yè)負擔與培養(yǎng)子女成才并不矛盾，而恰恰是為了更好地把學生培養(yǎng)成為適應(yīng)時代需要、全面和諧發(fā)展的高素質(zhì)人才；三是積極吸收家長參加到減負工作中去，家長在減負工作領(lǐng)導小組中占一定比例，廣泛征求家長對減負工作的意見，接受家長的監(jiān)督。四是組織全體教師和教育工作者學習有關(guān)教育理論和法律法規(guī)，領(lǐng)會減負的精神實質(zhì)，把思想統(tǒng)一到提高教育質(zhì)量從根本上靠的是開展科研、深化教育改革，而不是靠加重學生課業(yè)負擔上來。
（二）提高教師素質(zhì)是“減負”的關(guān)鍵
從根本上減輕學生負擔，教師應(yīng)具備以下基本素質(zhì)：過硬的政治思想，高尚的道德品質(zhì)，扎實的專業(yè)知識，較強的工作能力，健康的生理心理和合格的一專多能。還應(yīng)具有掌握現(xiàn)代化教學手段的能力。所以，學校首先必須加強對教師的政治業(yè)務(wù)培訓，定期對教師進行“三個主義”（集體主義、愛國主義、社會主義）、“三觀”（世界觀、人生觀、價值觀）和“三德”（家庭美德、職業(yè)道德、社會公德）教育。要配合黨建，加強“三講”教育。同時，學校要積極創(chuàng)造條件，鼓勵教師參加各種業(yè)務(wù)進修和教研活動，在時間和經(jīng)費上大力支持。當前，針對教師面對的“過去的知識，現(xiàn)在的學生，未來的人才”的時代特點，更加需要更新教育觀念，加大對現(xiàn)代教學手段的引進和培訓力度，以適應(yīng)現(xiàn)代素質(zhì)教育的要求。
（三）提高課堂教學質(zhì)量是“減負”的重點
嚴格執(zhí)行課程計劃，嚴格控制學生在校活動總量，嚴格控制學生課外作業(yè)量，課余時間和節(jié)假日讓學生自由支配。“減負”不減責任，“減負”不降低質(zhì)量。積極推進學校內(nèi)部管理體制改革，改進教學方法，優(yōu)化教學過程，提高教學效率。堅持每位教師做到“四精心”、“四不準”。即：精心備課和講課、精心設(shè)計課堂練習和課后作業(yè)、精心批改作業(yè)、精心輔導后進生；不準留懲罰性作業(yè)、不準留過量及重復性作業(yè)、不準留沒有梯度的作業(yè)、不準不批作業(yè)。總之，課堂教學是實施素質(zhì)教育的主陣地，是減輕學生過重負擔的重要途徑。堅持向40分鐘要質(zhì)量，就避免了課堂上損失課后補，學校損失回家補的惡性循環(huán)。
（四）注重學生的實踐教育環(huán)節(jié)
開設(shè)實驗課，開好勞動技能課，強化活動課，舉辦主題夏令營、志愿者服務(wù)、社會調(diào)查等活動。不斷開發(fā)學生潛能，充分發(fā)展學生特長，培養(yǎng)學生的實踐能力，給廣大學生創(chuàng)造一個寬松的成長環(huán)境。
為了提高學生的動手能力，應(yīng)該在勞動技術(shù)課開設(shè)電子計算機和中英文打字課，開設(shè)高效閱讀和高效寫作訓練課，為學生將來參加工作后自學以及終身學習打下良好的基礎(chǔ)。充分利用校社公建關(guān)系，組織學生參加社會公益勞動，使學生增長見識，受到實際鍛煉，樹立為人民服務(wù)的思想。
為了提高學生的科學實踐能力，就要大規(guī)模地建設(shè)具有現(xiàn)代水平的教育、教學設(shè)施，為學校開展科技實踐教育創(chuàng)造條件。并在此基礎(chǔ)上成立一系列科學興趣小組，激發(fā)學生崇尚科學的精神。
（五）減輕學生心理負擔
要想真正減輕學生的心理負擔，必須家長參與。要說學習一點壓力都沒有，那不行。學有所成，就得有點壓力。適當?shù)膲毫D(zhuǎn)化成人的責任感和動力，也有利于培養(yǎng)孩子刻苦學習的精神。不過壓力不能太大。孩子畢竟是孩子，壓力太大，就會適得其反，成為學習的阻力，甚至把孩子們從心理上給壓垮，心理上一垮，可就一切都完了。所以，不能給孩子施加太大的壓力。
家長必須明白，孩子能升入重點中學或大學那固然好。但孩子將將來究竟能不能成才，不見得只有上大學這一條路。自學成才者也屢見不鮮。就業(yè)之后再接受繼續(xù)教育，同樣也可以有所成就。孩子們年齡還小，不能給他們心理上以極大的壓力，因為在高度壓力的精神狀態(tài)中，就是有學習的能力，也無法發(fā)揮出學習的優(yōu)勢來，不能時時刻刻都把一幅“恐怖”的情景擺在孩子的面前，導致孩子一學習就如履薄冰，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，在這種心理狀態(tài)下能學好嗎？
因此，家長要設(shè)法減輕孩子的心理負擔，解除他們過重的心理壓力。心情舒暢了，情緒輕松了，他們的思維必定會活躍起來，學習的積極性也會提高，學習的效果自然會好。
（六）公布中小學收費標準
中小學校要嚴格執(zhí)行教育、物價、財政部門制定的收費項目和收費標準，不得自行設(shè)立收費項目和調(diào)整收費標準。學校要向社會公布收費項目和標準，教育行政部門要設(shè)立收費舉報電話和舉報信箱，做好來信來訪接待工作，自覺接受社會監(jiān)督。教育行政部門要把治理中小學亂收費工作列入議事日程，采取切實有效的措施，堅決制止“亂收費”、“收費亂”的現(xiàn)象。
北影藝考落榜“咆哮姐” 夸張表情走紅網(wǎng)絡(luò)
2013年的藝考在2月末進行。北京電影學院復試放榜，忐忑地走著紅毯的考生們可謂是幾家歡喜幾家憂。有不少“明星臉”引起了網(wǎng)友的關(guān)注，但這些“明星臉”卻因為一位紅衣“咆哮姐”而黯然失色。因為沒能通過初試，“咆哮姐”情緒失控，在現(xiàn)場就大叫和痛哭起來。因為嘴巴很大、表情夸張，這位落榜的考生意外在網(wǎng)絡(luò)走紅。
多麻多辣：姑娘，我為你的率真叫好！現(xiàn)在越來越多的人在戴著面具生活。人生如戲，戲如人生，如果你在考場的時候就這樣真實、放松，那么結(jié)果或許會有不同，沒準兒你會比姚晨更有味兒，比黃渤更勝一籌。
減負又開始啦，真的能減下去嗎
新學期開學前，北京市教委了《關(guān)于切實減輕中小學生過重課業(yè)負擔的通知》。該通知有八項要求，其中包括小學不再組織期中考試、初中每天家庭作業(yè)總量不得超過1.5小時、嚴禁公辦中小學教職工組織有償補課、禁止將各種競賽成績作為入學依據(jù)等實實在在的減負措施。長沙、長春等城市也出臺了相應(yīng)措施。
多麻多辣：又是減負，聽得耳朵都起繭子啦！就像祥林嫂不斷地重復“我真傻，真的，我單知道下雪的時候野獸在山坳里沒有食吃……”一樣讓人厭煩。減負了，我看見老師讓學生把違歸的課本封面用白紙包上；減負了，我看見家長領(lǐng)著孩子走進了課后班……如果整個教育體制的大環(huán)境不改變，這些舉措又何異于緣木求魚？
“坑爹”還是“被爹坑”
李天一又攤上事兒了，而且還攤上大事兒了！繼2011年打人喊出“誰敢打110”被教養(yǎng)之后，2013年2月22日，李天一又因涉嫌案被刑事拘留。
多麻多辣：據(jù)說老爹李雙江聞訊后，當場氣昏，真“坑爹”呀！想想李天一當初是多乖的一孩子，看看他獲得的這些獎：中國作品演奏獎、全國少兒鋼琴比賽金獎、中華全國青少年書法大賽銅銀金獎、最年少的海淀區(qū)書法協(xié)會會員……整個一少年方仲永。或許是他真的把自己當“天下第一”了，也或許是李雙江夫妻太過嬌寵孩子了，李天一的光環(huán)一圈圈褪去，開始顯露斑斑劣跡。溺子如殺子，這話一點不假，從這一點看，李天一也是“被爹坑”。
